期刊在線咨詢服務(wù),立即咨詢
時(shí)間:2022-02-10 07:28:18
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇督導(dǎo)組工作建議,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
二、督導(dǎo)整改任務(wù)進(jìn)展情況 截至6月底,司法局應(yīng)完成整改任務(wù)12項(xiàng),實(shí)際完成8項(xiàng),司法局還有4項(xiàng)整改任務(wù)沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。
三、主要問(wèn)題及下一步工作安排
目前,司法局因人員不足,特別是基層司法所人員短缺以及少數(shù)人員把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)僅作為常規(guī)性任務(wù)來(lái)看待,作為常規(guī)性工作來(lái)開(kāi)展等原因,導(dǎo)致司法局的4項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)展滯后。
一、認(rèn)真履行職責(zé),確保聯(lián)絡(luò)工作順暢高效
1、 上傳下達(dá),當(dāng)好活動(dòng)“聯(lián)絡(luò)員”。傳達(dá)上級(jí)精神要求,反映下級(jí)意見(jiàn)建議,是聯(lián)絡(luò)組的重要職責(zé)。我們提出“工作落實(shí)不過(guò)夜、任務(wù)時(shí)限不逾期、落實(shí)質(zhì)量不打折”的工作要求,確保聯(lián)絡(luò)及時(shí)、溝通順暢。在工作中,沒(méi)有出現(xiàn)誤時(shí)、誤事的情況,確保了上級(jí)部署及時(shí)落實(shí)、基層意見(jiàn)建議及時(shí)反饋?;顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),共下發(fā)通知1700余次(人),發(fā)放文件(通知、簡(jiǎn)報(bào)、學(xué)習(xí)材料等)共計(jì)7600余份,統(tǒng)計(jì)進(jìn)度情況17次,匯總報(bào)告工作數(shù)據(jù)11700余個(gè),總結(jié)匯報(bào)工作13次,反饋意見(jiàn)建議120余次,提出工作建議意見(jiàn)350余條(次)。
2、 加強(qiáng)指導(dǎo),當(dāng)好活動(dòng)“指導(dǎo)員”。強(qiáng)化對(duì)督導(dǎo)組、省直單位統(tǒng)籌部署、業(yè)務(wù)指導(dǎo)是聯(lián)絡(luò)組的主要職責(zé)。在工作中,我們對(duì)全盤(pán)工作進(jìn)行總體謀劃,提出明確要求,對(duì)具體工作突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)、整改落實(shí)等重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),隨時(shí)掌握進(jìn)度,了解情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,研究對(duì)策,提出明確具體的要求和建議,讓督導(dǎo)組、省直單位開(kāi)展工作心中有數(shù),有的放矢。如在第三環(huán)節(jié)中,我們針對(duì)省直單位實(shí)際情況,研究提出“一二三一一一”工作方法,對(duì)整改落實(shí)工作提出具體明確的要求,將重點(diǎn)工作具體化、條目化,對(duì)于推動(dòng)實(shí)際工作起到了較好作用。
3、 溝通銜接,當(dāng)好活動(dòng)“協(xié)調(diào)員”。我們認(rèn)為,聯(lián)絡(luò)不僅是上下傳達(dá),也是綜合協(xié)調(diào)。在工作中,我們注重加強(qiáng)與綜合組、宣傳組、兄弟聯(lián)絡(luò)組、13個(gè)督導(dǎo)組、102家省直單位的橫向縱向溝通聯(lián)系,重點(diǎn)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。對(duì)綜合組,我們協(xié)助解決問(wèn)題39個(gè)(次),反饋工作意見(jiàn)17次,提出工作建議91條;對(duì)宣傳組,我們共計(jì)3次推薦接受新聞媒體采訪宣傳的督導(dǎo)組、省直單位共計(jì)63家,推薦簡(jiǎn)報(bào)信息870余份;對(duì)督導(dǎo)組,我們共計(jì)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題290余個(gè);對(duì)省直單位,共計(jì)協(xié)調(diào)各類(lèi)問(wèn)題140余次(個(gè))。如,去年7月上旬,國(guó)土資源廳請(qǐng)示將市(州)、縣(市、區(qū))國(guó)土資源局納入第二批活動(dòng)范圍,我們經(jīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示后,同意該廳意見(jiàn)。隨后,我們參照此辦法,協(xié)調(diào)解決了省國(guó)家安全廳、省駐京辦等單位活動(dòng)歸屬和活動(dòng)規(guī)模問(wèn)題。
4、 強(qiáng)化督查,當(dāng)好活動(dòng)“監(jiān)督員”。教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作不打折、不縮水、不走樣落到實(shí)處離不開(kāi)有效監(jiān)督。在工作中,我們堅(jiān)持“三個(gè)不松懈”,確保工作效果。一是嚴(yán)格把關(guān)不松懈。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)具體工作都嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),不因時(shí)間緊急、任務(wù)繁重而降低工作要求。對(duì)于談話提醒材料、查擺問(wèn)題、撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料、民主生活會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)整改等重點(diǎn)工作做到要求不符合、條件不滿足堅(jiān)決不批準(zhǔn)通過(guò)。二是跟蹤督辦不松懈。對(duì)督導(dǎo)組、省直單位開(kāi)展活動(dòng)情況隨時(shí)跟進(jìn),全程監(jiān)督開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、主要程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等是否符合要求,三個(gè)環(huán)節(jié)中從未間斷。去年12月中旬,我們利用4天時(shí)間對(duì)省直單位開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)抽查。三是務(wù)求實(shí)效不松懈。把取得實(shí)效作為評(píng)判工作的重要標(biāo)準(zhǔn),工作中敢于當(dāng)“包公”,對(duì)于工作浮在面上、程序上走過(guò)場(chǎng)、落實(shí)不到位等情況堅(jiān)決要求返工補(bǔ)火。在查擺問(wèn)題過(guò)程中,我們共計(jì)召開(kāi)2次專(zhuān)題會(huì)議,3次以書(shū)面形式要求督導(dǎo)組深入省直單位督導(dǎo)把關(guān);在審核對(duì)照檢查材料過(guò)程中,我們共計(jì)要求27家省直單位41份材料重新補(bǔ)充完善,共計(jì)提出修改意見(jiàn)600余條;在把關(guān)民主生活會(huì)過(guò)程中,我們要求102家省直單位全面進(jìn)行“回頭看”,查漏補(bǔ)缺,及時(shí)“補(bǔ)火”,對(duì)13家單位提出具體建議。
5、 掌握情況,當(dāng)好活動(dòng)“情報(bào)員”。及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出建議,不僅是聯(lián)絡(luò)組本職工作,也是領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。工作中,我們主動(dòng)加強(qiáng)與各督導(dǎo)組、省直單位之間的聯(lián)系溝通,及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展的第一手資料,并對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的質(zhì)量、進(jìn)度、存在不足等進(jìn)行分析研究,提出對(duì)策建議,供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參考。我們建立定時(shí)報(bào)告工作制度,每個(gè)環(huán)節(jié)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)一次工作完成情況;建立周報(bào)機(jī)制,要求13個(gè)督導(dǎo)組每周報(bào)告一次工作進(jìn)行情況?;顒?dòng)期間,我們先后9次向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作,提出建議,其中5次得到樓陽(yáng)生、楊漢軍等部領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
6、 推薦典型,當(dāng)好活動(dòng)“宣傳員”。我們注重宣傳推介工作,及時(shí)總結(jié)各督導(dǎo)組、省直單位好的經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型,并主動(dòng)向綜合組、宣傳組重點(diǎn)推介。在兩次全省教育實(shí)踐活動(dòng)大會(huì)上,推薦3個(gè)督導(dǎo)組、4家省直單位作了交流發(fā)言。在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)的65期簡(jiǎn)報(bào)中,第七督導(dǎo)組“突出重點(diǎn),開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)”的做法得到專(zhuān)題推介, 102家省直單位中先后推介經(jīng)驗(yàn)做法192家(次),其中32家得到了單獨(dú)推介。
二、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié),保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)
1、多措并舉,確保查擺問(wèn)題準(zhǔn)確深入。我們堅(jiān)持把找準(zhǔn)、找實(shí)問(wèn)題作為第二環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)。去年9月上旬至10月上旬,集中力量抓好查擺問(wèn)題工作。通過(guò)把群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫等方式抓扎實(shí),確保了查擺問(wèn)題的質(zhì)量。一是通過(guò)群眾提、自己找的方式“廣泛查找”。 要求各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對(duì)照中央、省委提出的“五個(gè)不放過(guò)”和不走過(guò)場(chǎng)“十條標(biāo)志”,廣泛征求群眾意見(jiàn),深入進(jìn)行自我查找。通過(guò)深入查找,各單位找出的問(wèn)題普遍在30條以上,許多單位查找的問(wèn)題達(dá)到100多條。二是通過(guò)上級(jí)點(diǎn)的方式“重點(diǎn)查找”。去年8月份,我們請(qǐng)省紀(jì)委、省委巡視組、省審計(jì)廳及我部干部監(jiān)督處提供了他們掌握的省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況,結(jié)合我們?cè)诎嘧涌疾旌透刹靠疾熘辛私庹莆盏那闆r,形成了對(duì)各單位談話提醒材料。去年9月初,我們集中4天時(shí)間,與13個(gè)督導(dǎo)組分別召開(kāi)碰頭會(huì),對(duì)102家省直單位逐一進(jìn)行分析,研究確定了“上級(jí)點(diǎn)”的問(wèn)題。三是通過(guò)互相幫的方式“深入查找”。針對(duì)一開(kāi)始查找個(gè)人問(wèn)題比較少,相互間批評(píng)意見(jiàn)不多的情況,我們要求各督導(dǎo)組利用國(guó)慶前后的時(shí)間,到各單位與班子成員再進(jìn)行一次深入談話,重點(diǎn)聽(tīng)自我批評(píng)和相互批評(píng)的意見(jiàn)。通過(guò)談話又新收集了一大批具體實(shí)在的意見(jiàn)。
2、三審把關(guān),確保對(duì)照檢查客觀真實(shí)。寫(xiě)好對(duì)照檢查材料是開(kāi)好民主生活會(huì)的重要保證。去年10月中旬至11月初,我們按照督導(dǎo)組、聯(lián)絡(luò)組、部領(lǐng)導(dǎo)“三審制”的程序,對(duì)對(duì)照檢查材料進(jìn)行三審把關(guān)。在審閱過(guò)程中,我們明確提出“三看五要”的要求,對(duì)每一份對(duì)照檢查材料都做到嚴(yán)格把關(guān)。在總體要求上堅(jiān)持“三看”:一是看查擺問(wèn)題是否聚焦“”。二是看剖析原因是否觸及靈魂。三是看整改措施是否具體實(shí)在。在具體內(nèi)容上把握 “五要”:一是遵守政治紀(jì)律部分要檢查政治立場(chǎng)、執(zhí)行中央、省委決策部署的堅(jiān)定性、貫徹民主集中制的情況。二是貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定部分要說(shuō)明住房、辦公用房、配車(chē)、配備秘書(shū)、職務(wù)消費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)檢查情況。三是查擺問(wèn)題要按照“有則改之,無(wú)則加勉”的精神,全面列出群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫的問(wèn)題。四是剖析原因要談“活思想”,并深挖思想根源。五是提出整改措施要對(duì)應(yīng)問(wèn)題和原因,要有操作性。審閱過(guò)程中,共對(duì)27家單位41份材料提出了重新修改的意見(jiàn),部分材料先后修改3次以上??傮w看,最終審閱批準(zhǔn)的材料,均符合規(guī)定要求,具有較高質(zhì)量。
3、緊扣四個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量。開(kāi)好民主生活會(huì)是教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容。我們緊扣四個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)單位會(huì)前籌備工作提出明確要求,切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量。一是精心組織會(huì)前學(xué)習(xí)。各單位在會(huì)前組織一次集中學(xué)習(xí),時(shí)間不得少于一天。二是深入談心交心。會(huì)前,各單位安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間開(kāi)展談心交心,特別是對(duì)擬開(kāi)展批評(píng)的問(wèn)題充分溝通和交換意見(jiàn),有話將在當(dāng)面,不搞突然襲擊,力求把矛盾和問(wèn)題解決在會(huì)議前,確保會(huì)議高質(zhì)有序進(jìn)行。三是做好會(huì)前綜合分析評(píng)估。各督導(dǎo)組會(huì)同單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)民主生活會(huì)準(zhǔn)備情況進(jìn)行綜合評(píng)估,堅(jiān)持時(shí)間服務(wù)質(zhì)量,把握五個(gè)“不開(kāi)”原則,做到條件不成熟的不得開(kāi)會(huì)。四是準(zhǔn)備好組長(zhǎng)會(huì)上點(diǎn)評(píng)講話材料。各督導(dǎo)組根據(jù)單位的實(shí)際情況,提前準(zhǔn)備好組長(zhǎng)的點(diǎn)評(píng)講話,主要內(nèi)容包括對(duì)單位民主生活會(huì)的基本評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題、整改建議等。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把關(guān),省直單位民主生活會(huì)達(dá)到了良好效果,很多督導(dǎo)組和省直單位反映,這次民主生活會(huì)與以往比最大的不同就是批評(píng)與自我批評(píng)真正開(kāi)展起來(lái)了,參與和親身體驗(yàn)這種這種嚴(yán)格的黨內(nèi)組織生活,深受教育。
4、加強(qiáng)督促檢查,提高整改落實(shí)的實(shí)效性。為督促指導(dǎo)省直單位將整改建制工作抓具體、抓扎實(shí),我們結(jié)合實(shí)際情況對(duì)省直單位教育實(shí)踐活動(dòng)整改項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬管理,明確整改項(xiàng)目,明確整改期限,并按時(shí)進(jìn)行考核評(píng)估。一是組織省直單位填報(bào)整改項(xiàng)目呈報(bào)表,建立整改項(xiàng)目臺(tái)賬。要求一個(gè)項(xiàng)目一份表,明確項(xiàng)目名稱(chēng)、整改目標(biāo)、具體措施、工作流程、責(zé)任主體和完成時(shí)限。呈報(bào)表作為整改方案的附件,督導(dǎo)組留存一套,上報(bào)聯(lián)絡(luò)二組審核備案一套,督導(dǎo)組和聯(lián)絡(luò)二組分別建立臺(tái)賬,作為督促各單位抓整改的重要依據(jù)。二是組織單位填報(bào)銷(xiāo)號(hào)表,進(jìn)行考評(píng)銷(xiāo)號(hào)。在教育實(shí)踐活動(dòng)的集中性工作基本結(jié)束時(shí),組織各單位每個(gè)項(xiàng)目填報(bào)一份銷(xiāo)號(hào)表,督導(dǎo)組對(duì)各項(xiàng)目整改完成情況進(jìn)行評(píng)估,提出是否準(zhǔn)予銷(xiāo)號(hào)的意見(jiàn),報(bào)聯(lián)絡(luò)二組備案。項(xiàng)目銷(xiāo)號(hào)的情況,作為評(píng)價(jià)各單位活動(dòng)成效及是否按期結(jié)束的重要依據(jù)。去年12月底,省直102家單位都按時(shí)報(bào)送了專(zhuān)項(xiàng)整治項(xiàng)目表,經(jīng)我們匯總備案,共計(jì)整改項(xiàng)目1737個(gè)。目前,整改銷(xiāo)號(hào)工作正在進(jìn)行中。
三、注重成果轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)省直單位班子建設(shè)
1、梳理建立臺(tái)賬,為干部工作打基礎(chǔ)。我們結(jié)合開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng),對(duì)省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問(wèn)題、對(duì)照檢查情況、制定的整改措施等進(jìn)行全面梳理,建立了比較完整的臺(tái)賬。臺(tái)賬資料歸入干部三處領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理臺(tái)賬中,作為班子運(yùn)行狀況分析研判和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理的參考依據(jù)。
2、對(duì)存在突出問(wèn)題的班子和干部及時(shí)進(jìn)行談話提醒。對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)和掌握的領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題,由部領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)行談話提醒,把開(kāi)展活動(dòng)與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)?;顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),分管部領(lǐng)導(dǎo)和干部三處先后約談了10多位省直單位領(lǐng)導(dǎo)干部。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
抽調(diào)區(qū)監(jiān)察局、公安分局、公安消防大隊(duì)、區(qū)消防辦人員組成督導(dǎo)組,分別督導(dǎo)各鎮(zhèn)辦、派出所及消防重點(diǎn)單位防火安全工作的開(kāi)展。區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)調(diào)度、協(xié)調(diào)及情況匯總。
二、督導(dǎo)時(shí)間
自年8月22日開(kāi)始,到年9月30日結(jié)束。
三、督導(dǎo)內(nèi)容及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
1.各鎮(zhèn)辦是否開(kāi)展消防安全工作“基礎(chǔ)管理”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng);是否領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)有關(guān)部門(mén)單位開(kāi)展消防安全夏季行動(dòng);是否落實(shí)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)任務(wù);是否健全消防組織機(jī)構(gòu),完成消防規(guī)劃編制。
2.各單位是否按照《關(guān)于開(kāi)展消防安全夏季行動(dòng)的通知》的部署要求,對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患進(jìn)行了排查整治;是否建立本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位臺(tái)帳;是否掌握火災(zāi)隱患存量、底數(shù);是否將排查整治的火災(zāi)隱患及時(shí)通報(bào)了公安消防部門(mén)。
3.各公安派出所是否對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有“九小場(chǎng)所”進(jìn)行了排查;是否掌握轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患存量、底數(shù);是否依法查處了檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為;是否完成消防監(jiān)督、規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo),落實(shí)消防監(jiān)督分級(jí)管理制度,開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作及消防安全“四個(gè)能力”建設(shè);是否按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展了網(wǎng)上辦案及文書(shū)錄入工作;消防協(xié)管員是否全職參加消防安全巡查工作的開(kāi)展。
四、督導(dǎo)形式及工作要求
各鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)召集轄區(qū)派出所,全面匯報(bào)轄區(qū)消防工作開(kāi)展情況;派出所等單位專(zhuān)題匯報(bào)夏季消防工作開(kāi)展情況。督導(dǎo)采取以下形式:
1.聽(tīng)取各單位夏季消防工作情況匯報(bào);
2.查閱相關(guān)文件資料;
3.隨機(jī)抽查各鎮(zhèn)、街道辦事處行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村、社區(qū),抽查派出所轄區(qū)“九小場(chǎng)所”。
教學(xué)督導(dǎo)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控起著重要的作用,是高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分,是教學(xué)和管理工作的重要環(huán)節(jié)。在新的歷史時(shí)期,高等學(xué)校應(yīng)緊緊圍繞提高教學(xué)質(zhì)量開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo),通過(guò)對(duì)教學(xué)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查與評(píng)價(jià),掌握情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行分析與指導(dǎo),從而不斷優(yōu)化教學(xué)過(guò)程,提高教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量。近年來(lái),隨著高校(特別是地方院校)辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,每年人校的新教師數(shù)量不少,這些新教師大都是非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè),沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的教育實(shí)習(xí),剛開(kāi)始走上講臺(tái)時(shí)會(huì)出現(xiàn)各種困難。因此,加強(qiáng)新教師的教學(xué)督導(dǎo)工作,有利于增強(qiáng)新教師的責(zé)任感,提高他們的教學(xué)水平,也是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分。筆者結(jié)合參加化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)組的工作情況,談?wù)勅绾翁岣咝陆處熃虒W(xué)質(zhì)量與發(fā)展性教學(xué)督導(dǎo)的一些看法。
一、組織好新教師入校督導(dǎo)
學(xué)校和院系的教學(xué)督導(dǎo)組在每年的新教師引人工作中,要與人事處一同對(duì)新教師進(jìn)行試教的督導(dǎo)工作,在試教中要進(jìn)行一次隨時(shí)隨機(jī)督導(dǎo)和一次有一定時(shí)間準(zhǔn)備的試教督導(dǎo)。在督導(dǎo)中要堅(jiān)持原則,注意方法,貫徹落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)引人新教師制度,對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé),盡力處理好各方面的關(guān)系,為確保引人優(yōu)秀的新教師做貢獻(xiàn)。在引人新教師的教學(xué)督導(dǎo)組人員安排上,以二級(jí)院系的督導(dǎo)組成員為主,學(xué)校分派校級(jí)督導(dǎo)專(zhuān)家為輔,與人事處和院系領(lǐng)導(dǎo)及教學(xué)委員會(huì)成員共同把關(guān),嚴(yán)格控制好新教師的人校標(biāo)準(zhǔn),為引人高水平的新教師,順利做好今后的教學(xué)督導(dǎo)和保證學(xué)校高水平的教學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、做好新教師上崗培訓(xùn)督導(dǎo)
目前,廣東省大部分地方院校新教師的上崗培訓(xùn)只是完成廣東省組織的教師資格證培訓(xùn),這種培訓(xùn)對(duì)非師范專(zhuān)業(yè)的新教師來(lái)說(shuō),遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到合格上崗的要求。因此,完善學(xué)校新教師培訓(xùn)規(guī)劃,特別是采取切實(shí)有效的措施,建立新教師上崗培訓(xùn)的發(fā)展機(jī)制,在新教師到校后的暑假把他們組織起來(lái),靈活多樣的進(jìn)行崗前培訓(xùn),把教學(xué)督導(dǎo)全過(guò)程引人到師德培養(yǎng)、角色轉(zhuǎn)變(學(xué)生到教師的轉(zhuǎn)變)、備課、課件制作、上課等具體方面,努力做好新教師崗前培訓(xùn)的督導(dǎo)工作。要通過(guò)全面細(xì)致的培訓(xùn)使新教師初步了解教學(xué)技能的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和各種教學(xué)方法,全面了解所教專(zhuān)業(yè)的教學(xué)計(jì)劃及相關(guān)管理制度,掌握獲取相關(guān)教學(xué)文件和教學(xué)資源的基本方法,學(xué)會(huì)參與網(wǎng)上學(xué)習(xí)、討論,初步掌握理論與實(shí)驗(yàn)教學(xué)等基本教學(xué)技能,使新教師培訓(xùn)取得良好的效果。
(一)發(fā)揮師范教育的優(yōu)勢(shì),把教學(xué)基本技能訓(xùn)練引入新教師培訓(xùn)
利用師范教育的優(yōu)勢(shì),督導(dǎo)組重點(diǎn)組織文理科優(yōu)秀教學(xué)法教師上教學(xué)技能訓(xùn)練課。指導(dǎo)新教師在講臺(tái)上如何做到儀表端莊,不穿奇裝異服,女教師不能穿無(wú)袖裝,男教師不能留長(zhǎng)發(fā)等。重點(diǎn)是教學(xué)技能方面的培訓(xùn),包括:如何嚴(yán)格控制用普通話講課,在教學(xué)中做到口齒清楚,講課把握好速度與語(yǔ)音及聲音的抑揚(yáng)頓挫,授課的層次與邏輯條理分明;如何做到教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)性與優(yōu)化組合,教學(xué)中如何做到備課充分,做好重點(diǎn)與難點(diǎn)的突破及課后的歸納與總結(jié);如何根據(jù)學(xué)生課堂的情緒反映調(diào)整教學(xué)方式,上課時(shí)如何避免平鋪直敘,增加感染力;如何加強(qiáng)師生互動(dòng)與課堂活躍氛圍的培養(yǎng),特別是如何把理論與實(shí)踐結(jié)合,防止照本宣科,發(fā)揮教學(xué)激情。學(xué)期授課計(jì)劃應(yīng)以2學(xué)時(shí)為一單元,內(nèi)容應(yīng)該寫(xiě)到章、節(jié)和一級(jí)標(biāo)題等方面重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。教案書(shū)寫(xiě)規(guī)范,小結(jié)與反思,布置作業(yè),粉筆字的書(shū)寫(xiě)規(guī)范,版書(shū)的設(shè)計(jì)等方面要認(rèn)真培訓(xùn)。
培訓(xùn)時(shí)要求所有新教師在第一次上課時(shí),都要對(duì)學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)和課程情況進(jìn)行大體說(shuō)明,包括專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)實(shí)施方案、課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、網(wǎng)上資源介紹等,便于學(xué)生制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃、選課和進(jìn)人課程學(xué)習(xí),并且向?qū)W生公布電子郵箱,便于和學(xué)生進(jìn)行有效溝通。所有這些方面均在學(xué)校督導(dǎo)組的計(jì)劃安排下,由優(yōu)秀教學(xué)法教師集中對(duì)新教師進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),全面提高新教師的基本教學(xué)技能。
(二)發(fā)揮電教設(shè)備的優(yōu)勢(shì),把微格教學(xué)引入新教師培訓(xùn)
微格教學(xué)技能是指在課堂教學(xué)過(guò)程中,教師為了提高師范生的教學(xué)水平,運(yùn)用與教學(xué)有關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),有意識(shí)、有目的地訓(xùn)練過(guò)程,它對(duì)改變教師教學(xué)行為有重要作用,符合控制論的原理。微格教學(xué)能使被培訓(xùn)的新教師對(duì)照訓(xùn)練目標(biāo),客觀地分析和調(diào)整自己、有效地控制自己的教學(xué)行為,從而盡快達(dá)到提高教學(xué)技能的培訓(xùn)目的。微格教學(xué)有大量書(shū)面與音像資料的存貯,為教學(xué)理論的探討、教學(xué)技能的訓(xùn)練、教學(xué)能力的培養(yǎng)和提高,提供了豐富的可借鑒的第一手資料,同時(shí)也為教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)評(píng)價(jià)和檢查、教學(xué)檔案的建立提供了極大的方便。微格教學(xué)在高等師范院校培養(yǎng)師范生教學(xué)技能方面,在推進(jìn)教學(xué)的現(xiàn)代化進(jìn)程方面,都發(fā)揮了重要的作用。新教師只要進(jìn)行幾個(gè)階段的分類(lèi)技能訓(xùn)練和綜合訓(xùn)練,就能掌握教學(xué)技能,加上多媒體電教設(shè)備在微格教學(xué)中的運(yùn)用,使教師更新了教育觀念,現(xiàn)代教學(xué)手段的引進(jìn),起到了強(qiáng)化技能訓(xùn)練的作用。學(xué)校督導(dǎo)組要做好計(jì)劃,認(rèn)真組織新教師的微格教學(xué)技能訓(xùn)練,創(chuàng)造性的把微格教學(xué)引人新教師培訓(xùn)工作中,認(rèn)真實(shí)踐,不懈探索與提高,在培養(yǎng)和訓(xùn)練新教師的教學(xué)技能方面,發(fā)揮更大的作用。
(三)發(fā)揮教學(xué)名師與教壇新秀的優(yōu)勢(shì),把示范教學(xué)引入新教師培訓(xùn)
充分發(fā)揮各個(gè)院系的教學(xué)名師在教學(xué)中的優(yōu)勢(shì),把教學(xué)名師的示范教學(xué)引人新教師培訓(xùn)中,組織教學(xué)名師給新教師上培訓(xùn)課。精選學(xué)校近年的教壇新秀主講示范課,特別是把他們近年在教學(xué)成長(zhǎng)的過(guò)程向新教師進(jìn)行介紹,引起新教師的共鳴,并邀請(qǐng)學(xué)校督導(dǎo)組的專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng),充分挖掘教學(xué)名師與教壇新秀的教學(xué)優(yōu)勢(shì)與示范效應(yīng),同時(shí)也提出一些中肯的、有價(jià)值的建議,使新教師獲益匪淺,達(dá)到交流與學(xué)習(xí)的預(yù)期培訓(xùn)目的,并通過(guò)督導(dǎo)專(zhuān)家對(duì)教學(xué)方法與教學(xué)技巧等方面全面進(jìn)行點(diǎn)評(píng)來(lái)提高新教師的教學(xué)水平,這種示范教學(xué)式的培訓(xùn),是一種很好的新教師教學(xué)培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。在整個(gè)示范教學(xué)培訓(xùn)過(guò)程中,教學(xué)督導(dǎo)組的成員要完全到位,與各院系的教學(xué)名師與教壇新秀相互配合,共同把培訓(xùn)的督導(dǎo)工作做好。
(四)發(fā)揮精品課程的優(yōu)勢(shì),把優(yōu)秀課件引入新教師培訓(xùn)
近年來(lái),學(xué)校在提高教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵上取得了新的突破,表現(xiàn)在精品課程的建設(shè)上加大了投人,已有一大批校級(jí)和院級(jí)精品課程,如何充分發(fā)揮這些精品課程的優(yōu)勢(shì)來(lái)提高新教師的教學(xué)水平值得認(rèn)真研究。精品課程集教學(xué)名師、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、師德建設(shè)、多媒體課件制作等為一體,充分體現(xiàn)了課程教學(xué)的精華,是新教師學(xué)習(xí)的最好教材。在新教師培訓(xùn)中,教學(xué)督導(dǎo)專(zhuān)家應(yīng)該認(rèn)真組織新教師學(xué)習(xí)校級(jí)特別是省級(jí)精品課程,指導(dǎo)他們從主講教師的教學(xué)方法、教姿教態(tài)、語(yǔ)言與聲音、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)的突破、多媒體課件的制作水平與制作方法等方面全面培訓(xùn),在此基礎(chǔ)上增加現(xiàn)代教育技能的培訓(xùn),使新教師能夠熟練使用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等多媒體手段進(jìn)行教學(xué)。學(xué)校督導(dǎo)組應(yīng)組織電教老師對(duì)新教師進(jìn)行培訓(xùn),特別是在多媒體課件制作上,如何學(xué)會(huì)吸收精品課程的課件精華,如何用美學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)克服純粹的文字表達(dá)及文字的編排等方面的問(wèn)題,如何把圖片與動(dòng)畫(huà)、主色調(diào)與輔助設(shè)計(jì)和背景有機(jī)結(jié)合,放映速度的控制與最佳教學(xué)效果的配合,如何制作優(yōu)秀的課件等方面進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。 (五)發(fā)揮優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)教師的優(yōu)勢(shì),把實(shí)驗(yàn)示范教學(xué)引入新教師培訓(xùn)
由于理工科教師的教學(xué)特殊性,在教學(xué)過(guò)程中幾乎每位教師都要充當(dāng)實(shí)驗(yàn)教師,這就要求理工科的新教師必須學(xué)會(huì)如何進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)。對(duì)于實(shí)驗(yàn)教學(xué)課,很多新老師認(rèn)為相對(duì)比理論課容易些,但真正要把實(shí)驗(yàn)課上好并非易事,它涉及到教師的理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平,要在有限的時(shí)間內(nèi)把重點(diǎn)和難點(diǎn)及實(shí)驗(yàn)?zāi)康摹⒁?、?shí)驗(yàn)步驟、實(shí)驗(yàn)儀器的操作、注意事項(xiàng)等內(nèi)容全部分層次介紹好,還要讓學(xué)生聽(tīng)懂并學(xué)會(huì)做好實(shí)驗(yàn),在學(xué)生實(shí)驗(yàn)過(guò)程中還要求老師細(xì)心發(fā)現(xiàn)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)操作中存在的問(wèn)題并及時(shí)指正。因此,對(duì)于理工科的新教師上崗培訓(xùn),一定要發(fā)揮各個(gè)院系優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)教師的教學(xué)優(yōu)勢(shì),由學(xué)?;蛟合刀綄?dǎo)組統(tǒng)一安排,把實(shí)驗(yàn)示范教學(xué)引人到新教師培訓(xùn)中通過(guò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范課、看實(shí)驗(yàn)教學(xué)錄像、與優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)教師交談或一起備課等形式,來(lái)提高理工科新教師的實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。
三、處理好新教師上課督導(dǎo)
(一)充分發(fā)揮各教研室對(duì)新教師的教學(xué)督導(dǎo)
目前,一些高校的教研室沒(méi)有得到充分利月,教研室沒(méi)有很好的集體備課和認(rèn)真研究教學(xué)內(nèi)容,對(duì)新教師的教育與培養(yǎng)不夠深人,這樣不利于新教師教學(xué)水平的提高,更不利于學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展。今后,教研室要重點(diǎn)加強(qiáng)新教師的培養(yǎng)工作,可采用一幫一、一幫二、二幫一等傳幫帶方式,要求新教師要跟隨有經(jīng)驗(yàn)的老教師聽(tīng)課,共同批改作業(yè)等。教研室要組織新教師一起研究教學(xué)方法,改進(jìn)過(guò)去沿用的教學(xué)方法,盡量做到講課生動(dòng)有趣,課堂上不能照本宣科,積極采用啟發(fā)式、討論式等新的教學(xué)方法,共同進(jìn)行教學(xué)新理念、新方法的研究。逐步克服新教師存在的知識(shí)面狹窄、教學(xué)環(huán)節(jié)不完整或安排不合理、上課無(wú)提問(wèn)、在課堂教學(xué)過(guò)程中提問(wèn)時(shí)間較長(zhǎng)、新課授完無(wú)小結(jié)、無(wú)重點(diǎn)、無(wú)作業(yè)等現(xiàn)象[fsl。教研室要建立長(zhǎng)效機(jī)制,制定詳細(xì)的新教師培養(yǎng)計(jì)劃,經(jīng)常不斷的對(duì)新教師進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的教學(xué)水平,院系和學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)組也要隨時(shí)監(jiān)控和檢查教研室對(duì)新教師的培養(yǎng)工作。
(二)充分發(fā)揮二級(jí)院系對(duì)新教師的教學(xué)督導(dǎo)
院系的教學(xué)督導(dǎo)組大多把工作重點(diǎn)放在院系的教學(xué)督導(dǎo)上,特別是對(duì)日常教學(xué)工作的督導(dǎo)花了大量的時(shí)間,但對(duì)新教師的教學(xué)督導(dǎo)沒(méi)有充分發(fā)揮職能。院系的教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)對(duì)每位新的任課教師進(jìn)行更多的督導(dǎo),如第一次上課后,二級(jí)院系的督導(dǎo)組都要對(duì)他們進(jìn)行聽(tīng)課和學(xué)生滿意度問(wèn)卷調(diào)查,聽(tīng)課過(guò)程中,兼顧教風(fēng)、學(xué)風(fēng)狀況調(diào)查。在教學(xué)督導(dǎo)過(guò)程中,還要發(fā)揮督導(dǎo)組專(zhuān)家的權(quán)威性。權(quán)威性絕不是以勢(shì)壓人,不講道理,不是要對(duì)被督導(dǎo)的新教師產(chǎn)生威懾力,而是表現(xiàn)在對(duì)教學(xué)工作“敢看、敢說(shuō)、敢評(píng)”,并且“看的真、說(shuō)的準(zhǔn)、評(píng)的對(duì)”。要讓新教師心服口服,在教學(xué)督導(dǎo)過(guò)程中要積極發(fā)現(xiàn)新教師教學(xué)中的閃光點(diǎn),鼓勵(lì)他們,讓他們有信心成為一名優(yōu)秀的高校教師閉。新教師通過(guò)課后與督導(dǎo)專(zhuān)家對(duì)教材進(jìn)行相互切磋與探討,有利于提高他們的教學(xué)水平,在相互交流中,聯(lián)絡(luò)感情,增進(jìn)督導(dǎo)專(zhuān)家與新教師之間的友誼,促進(jìn)教風(fēng)與學(xué)風(fēng)建設(shè),提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。
(三)合理分配學(xué)校督導(dǎo)組專(zhuān)家,優(yōu)化對(duì)新教師的教學(xué)督導(dǎo)
由于學(xué)校督導(dǎo)組工作多,每年的督導(dǎo)工作任務(wù)重,往往造成對(duì)新教師的教學(xué)督導(dǎo)不夠,因此,學(xué)校督導(dǎo)組專(zhuān)家成員之間要合理分配時(shí)間,對(duì)各院系的新教師進(jìn)行包干制督導(dǎo)。在教學(xué)督導(dǎo)過(guò)程中,督導(dǎo)組專(zhuān)家要正確處理好與二級(jí)院系對(duì)新教師的督導(dǎo)關(guān)系,對(duì)新教師教學(xué)中存在的各種問(wèn)題,都要給予熱情指導(dǎo),對(duì)教學(xué)工作中出現(xiàn)的困難,要積極幫助協(xié)調(diào)解決,要及時(shí)與教師交換意見(jiàn),交流看法,提出有益的建議。對(duì)新教師的點(diǎn)滴進(jìn)步,要給予充分的肯定,實(shí)事求是地對(duì)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果進(jìn)行客觀分析與評(píng)價(jià),幫助新教師不斷提高素質(zhì)和教學(xué)水平,調(diào)動(dòng)廣大新教師對(duì)教學(xué)工作的積極性和創(chuàng)造性。新教師在與教學(xué)督導(dǎo)專(zhuān)家反饋交流后,都希望在以后的教學(xué)中得到進(jìn)一步的指導(dǎo),所以,督導(dǎo)專(zhuān)家要對(duì)新教師進(jìn)行檔案式教學(xué)督導(dǎo)管理、
(四)教學(xué)督導(dǎo)中充分認(rèn)識(shí)對(duì)新教師的督導(dǎo)
今天這次會(huì)議是經(jīng)縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹xx精神,全面落實(shí)國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)系列會(huì)議精神,查找工作短板,明確整改方向,進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各相關(guān)部門(mén)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的舉措,全面抓好安全生產(chǎn)和消防安全工作,為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)圓滿收官”和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。剛才,×、×同志分別就安全生產(chǎn)和消防工作進(jìn)行了安排部署,我完全同意,大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、高度重視,時(shí)刻警惕,堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)和消防安全紅線
今年是個(gè)特殊年份,既是面臨疫情大考、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)圓滿收官”的決戰(zhàn)決勝之年,也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的承上啟下之年,安全生產(chǎn)和消防安全必須常抓不懈,須臾不可放松。
從政治要求來(lái)看,中央、省市高度重視安全生產(chǎn)工作。xxxxx多次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示,黨的xx明確提出:要堅(jiān)持人民至上、生命至上,全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通等重特大安全事故。完善應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)能力。全省經(jīng)濟(jì)工作暨安全穩(wěn)定會(huì)議要求:要強(qiáng)化底線思維,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解和社會(huì)治安綜合治理,堅(jiān)決有效遏制各類(lèi)事故發(fā)生,維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全市安全生產(chǎn)暨森林草原防滅火工作會(huì)議要求:各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任,切實(shí)防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。上述要求充分說(shuō)明:安全生產(chǎn)是一項(xiàng)政治任務(wù),必須一抓到底、狠抓落實(shí),否則就是失職、瀆職。
從季節(jié)特點(diǎn)來(lái)看,第一季度歷來(lái)是事故多發(fā)期,當(dāng)前,一些企業(yè)為彌補(bǔ)疫情帶來(lái)的損失,搶工期、趕進(jìn)度,極易引發(fā)安全事故。一些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)效益下滑,存在安全投入減少、減員問(wèn)題,進(jìn)一步增加了風(fēng)險(xiǎn)隱患。特別是一季度,正值年初,人流、物流、車(chē)流密集,流動(dòng)性增強(qiáng),道路交通危險(xiǎn)性加大,供暖供氣、用火用電需求旺盛,加之低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣多發(fā),往往導(dǎo)致事故頻發(fā),務(wù)必警鐘長(zhǎng)鳴。
從全縣情況來(lái)看,安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題屢禁不止。全縣重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)×家,油氣輸送管道×公里,人員密集場(chǎng)所×家,營(yíng)運(yùn)客車(chē)×部、貨運(yùn)車(chē)輛×部、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)×輛,占比較大。另有冷軋、鑄造、碳素等冶金工貿(mào)企業(yè)×家,大型商場(chǎng)超市×家,燃?xì)馄髽I(yè)×家,危貨運(yùn)輸企業(yè)×家,安全生產(chǎn)監(jiān)管點(diǎn)多面廣、任務(wù)繁重。一是企業(yè)安全隱患依然存在。今年以來(lái),全縣安全檢查×次,檢查企業(yè)×家,發(fā)現(xiàn)隱患×個(gè),七個(gè)領(lǐng)域安全隱患嚴(yán)重,極易造成人員傷亡。特別是×月×日,市安委辦到我縣開(kāi)展督導(dǎo)執(zhí)法檢查,問(wèn)題不容忽視,必須認(rèn)真對(duì)待、嚴(yán)肅整改。二是燃?xì)忸I(lǐng)域安全不容忽視。近段時(shí)間以來(lái),中央和省、市環(huán)保部門(mén),多輪次、不間斷開(kāi)展“雙代”工作檢查,發(fā)現(xiàn)了不少安全問(wèn)題。比如:個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村存在“雙氣源”、有的報(bào)警器安裝不合理、村內(nèi)燃?xì)夤艿兰芸展芫€與電線交叉等問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照問(wèn)題清單,全域排查、徹底整改,確保不出問(wèn)題。三是執(zhí)法監(jiān)管存在寬松軟問(wèn)題。部分執(zhí)法、監(jiān)管部門(mén)經(jīng)常性執(zhí)法和監(jiān)管不力,必須高度重視,引以為戒,對(duì)照安全生產(chǎn)執(zhí)法考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化監(jiān)管、鐵腕執(zhí)法,形成震懾。
安全生產(chǎn)是“一丑遮百俊”的工作。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要提高政治站位,時(shí)刻繃緊安全之弦,牢牢守住安全底線,一招不讓地抓好安全生產(chǎn)和消防安全工作。
二、源頭治理,精準(zhǔn)防控,切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)和消防安全防線
要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和源頭治理,聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,進(jìn)一步加大整治力度,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,堵塞安全漏洞,保證安全生產(chǎn)和消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。重點(diǎn)做到“三個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)抓好”:
(一)強(qiáng)化源頭治理,抓好隱患排查。安委辦、消委辦牽總,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的意識(shí),主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)深入分包企業(yè)一線,對(duì)照安全“雙控”要求,全面做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)交辦,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)和排查出的安全隱患要分行業(yè)制定問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單,科學(xué)合理分級(jí),層層壓實(shí)責(zé)任,做到邊查邊改、立行立改,確保重大風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)“清零”。要嚴(yán)格按照“一個(gè)臺(tái)賬、四個(gè)清單”和企業(yè)“一個(gè)臺(tái)賬、三個(gè)清單”要求,加強(qiáng)排查整改過(guò)程監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
(二)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,抓好安全防范。在危險(xiǎn)化學(xué)品上,縣應(yīng)急管理部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有一般化工企業(yè),建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度,及時(shí)組織開(kāi)展驗(yàn)收,確保達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。在建筑施工方上,住建部門(mén)要結(jié)合冬季施工特點(diǎn),重點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)等排查整治,嚴(yán)防高處墜落、觸電、坍塌等事故發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電、臨時(shí)設(shè)施等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全檢查,全面整治施工現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)防事故發(fā)生。在燃?xì)庑袠I(yè)上,住建局牽總,組織四家燃?xì)夤荆阂皇菍?duì)城鄉(xiāng)居民用戶和單位燃?xì)庥脩糸_(kāi)展入戶安檢工作,入戶率、排查率、整改率達(dá)到三個(gè)×%,發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改。二是開(kāi)展以雙氣源、燃?xì)鈭?bào)警器等為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)抽查,組織農(nóng)村安全協(xié)管員開(kāi)展培訓(xùn),提升農(nóng)村安全協(xié)管員技能水平。三是開(kāi)展液化氣瓶專(zhuān)項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)充氣、使用報(bào)廢氣瓶一律頂格處罰。四是加強(qiáng)農(nóng)村燃?xì)鈪f(xié)管員技術(shù)指導(dǎo),加密管線安全巡查和入戶檢查頻次,強(qiáng)化安全用氣宣傳,增強(qiáng)用戶安全意識(shí)。在道路交通上,要以客車(chē)、大貨車(chē)、旅游包車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)為重點(diǎn),嚴(yán)禁客運(yùn)車(chē)輛超員、大貨車(chē)不按規(guī)定車(chē)道行駛、機(jī)動(dòng)車(chē)超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規(guī)行為。要堅(jiān)決取締各類(lèi)非法運(yùn)營(yíng)工具,嚴(yán)厲查處各種客貨運(yùn)輸車(chē)無(wú)證駕駛、無(wú)牌無(wú)證上路行駛等違法行為。要加強(qiáng)多發(fā)環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)路段安全管控,嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”等違法行為,杜絕交通事故發(fā)生。在消防安全上,加大對(duì)城中村、住宅小區(qū)、在建工地、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、養(yǎng)老院、商場(chǎng)超市、賓館飯店、醫(yī)院等隱患突出場(chǎng)所的排查頻次和力度,對(duì)排查出的消防器材配備不達(dá)標(biāo)、安全出口不暢通、安全標(biāo)識(shí)不明顯等各類(lèi)問(wèn)題隱患,要逐一制定整改計(jì)劃,限期整改到位。尤其是高層建筑消防安全,住建局聯(lián)合消防隊(duì)要全面排查、集中整治,確保不出問(wèn)題。
除以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域外,中小學(xué)校、快遞行業(yè)、特種設(shè)備、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等其他行業(yè)領(lǐng)域,也要按照各自的專(zhuān)項(xiàng)整治方案安排,扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展,全面防范安全事故發(fā)生。
(三)強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,抓好專(zhuān)項(xiàng)整治。以專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)為載體,一要做到任務(wù)明確。×個(gè)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé),要將×個(gè)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到單位、到年度、到月份,做到遠(yuǎn)期有計(jì)劃、近期有安排,杜絕形式化、表面化。二要發(fā)揮專(zhuān)班作用??h三年行動(dòng)工作專(zhuān)班要充分發(fā)揮統(tǒng)籌抓總作用,建立定期報(bào)告、定期通報(bào)、掛牌督辦、定期考核、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,定期召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議,梳理存在問(wèn)題,研究解決辦法,保證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有效開(kāi)展。三要嚴(yán)格履職盡責(zé)。×方案牽頭部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,采取有效整治措施,狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。要通過(guò)“四不兩直”、突擊檢查等方式,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員技能培訓(xùn),督促企業(yè)全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn),過(guò)細(xì)排查安全隱患,做到心中有數(shù)、措施到位,切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要加大先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣力度,重點(diǎn)曝光負(fù)面落后現(xiàn)象行為,形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
三、注重保障,嚴(yán)明責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)
(一)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮作用,完善責(zé)任體系和工作機(jī)制,統(tǒng)籌調(diào)度、安排部署,常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求,認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任,強(qiáng)化檢查監(jiān)管,確保責(zé)任到人到崗,以責(zé)任落實(shí)倒逼任務(wù)落實(shí)。
(二)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查??h級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要建立常態(tài)化檢查督導(dǎo)機(jī)制,壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督導(dǎo),確保起到實(shí)效??h安委辦、消委辦牽總,要組織成員單位不間斷開(kāi)展明察暗訪,既要督促企業(yè)自查自糾,又要對(duì)企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”檢查,形成“發(fā)現(xiàn)隱患、現(xiàn)場(chǎng)交辦、限期整改、督導(dǎo)反饋”閉環(huán)機(jī)制,確保監(jiān)管到位。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”措施,強(qiáng)化“十個(gè)一批”懲戒,堅(jiān)決杜絕“只查不罰”。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法行為,要嚴(yán)肅處理,該關(guān)停的一律關(guān)停、該處罰的頂格處罰、該曝光的公開(kāi)曝光,倒查企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé),絕不姑息遷就。
同志們,安全生產(chǎn)和消防工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家要始終保持高度警惕,以更加堅(jiān)實(shí)的政治定力、更加有力的工作措施,全力維護(hù)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)圓滿收官”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
安全生產(chǎn)工作會(huì)講話稿2 尊敬的XXX組長(zhǎng),各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
根據(jù)省安委會(huì)第五巡查督導(dǎo)組安排,今天上午召開(kāi)巡查督導(dǎo)反饋會(huì)。X月XX日以來(lái),XXX組長(zhǎng)帶領(lǐng)巡查督導(dǎo)組深入到全市安全生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)等開(kāi)展了細(xì)致認(rèn)真巡查,尤其是對(duì)我縣安全生產(chǎn)進(jìn)行了把脈問(wèn)診,這充分體現(xiàn)了省安委會(huì)和巡查督導(dǎo)組對(duì)我縣的高度重視和關(guān)心支持。剛才,XXXX組長(zhǎng)代表巡查督導(dǎo)組進(jìn)行了實(shí)事求是、全面客觀的反饋,提出了有較強(qiáng)針對(duì)性、指導(dǎo)性的意見(jiàn)建議,為下一步整改工作提供了遵循,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)我縣安全生產(chǎn)工作具有重要意義。xx縣完全接受巡查督導(dǎo)組的反饋意見(jiàn),深刻領(lǐng)會(huì),積極整改,努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
下面,根據(jù)會(huì)議安排,我就貫徹落實(shí)好巡查督導(dǎo)組的要求作個(gè)表態(tài)發(fā)言。
一是深化思想認(rèn)識(shí)不停滯。巡查督導(dǎo)組在我縣開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)期間、以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,深入基層一線和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng),從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展巡查督導(dǎo),著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,推動(dòng)解決問(wèn)題,有力促進(jìn)了我縣安全生產(chǎn)工作。巡查督導(dǎo)組反饋的意見(jiàn)客觀公正,提出的建議合理科學(xué),尤其是剛才胡新生組長(zhǎng)十分中肯地指出了我縣存在的一些問(wèn)題和不足,提出了改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議,為我縣安全生產(chǎn)開(kāi)出了一劑良藥、提供了指南。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,提高政治站位,把反饋問(wèn)題整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),全面整改、逐項(xiàng)落實(shí)。
二是狠抓問(wèn)題整改不放松。反饋會(huì)議結(jié)束后,我縣將召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議專(zhuān)題研究,對(duì)巡查督導(dǎo)組剛才反饋的問(wèn)題及意見(jiàn)建議,逐條進(jìn)行研究,梳理成“問(wèn)題清單”,嚴(yán)格按照巡查督導(dǎo)組工作要求,迅速制定整改方案,分解落實(shí)整改責(zé)任,逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和時(shí)間要求,加強(qiáng)督查檢查,確保整改工作取得實(shí)際成效。同時(shí),將整改過(guò)程中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái),切實(shí)把巡查督導(dǎo)組的意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)安全生產(chǎn)工作實(shí)際成效。
三是務(wù)實(shí)工作舉措不落空。我們將以此次巡查督導(dǎo)為契機(jī),進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維,不折不扣地做好巡查督導(dǎo)反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作。同時(shí),繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作,持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“10+1”專(zhuān)項(xiàng)整治,持續(xù)推行“兩張表”安全生產(chǎn)模式,嚴(yán)格執(zhí)法檢查,狠抓隱患整改,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),有效防范和杜絕重特大事故發(fā)生;切實(shí)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查,加大媒體曝光力度,以更加扎實(shí)的作風(fēng),更加有力的措施,推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。
在巡查督導(dǎo)組的指導(dǎo)和幫助下,xx縣有信心、有決心做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工程,做到責(zé)任落實(shí)、舉措務(wù)實(shí)、效果扎實(shí),最大限度保護(hù)好廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。最后,衷心感謝省安委會(huì)第五巡查督導(dǎo)組對(duì)我縣的巡查督導(dǎo),真誠(chéng)期盼巡查督導(dǎo)組多來(lái)我縣視察指導(dǎo),一如既往地關(guān)心和支持xx縣的發(fā)展。
謝謝大家!
安全生產(chǎn)工作會(huì)講話稿3 同志們:
剛才,XX同志的部署非常具體,也很到位,我都贊同。下面,就做好全區(qū)2021年“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作,我講幾點(diǎn)意見(jiàn):
第一,高度重視,認(rèn)識(shí)到位。當(dāng)前,全球疫情還在蔓延,國(guó)內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,做好安全生產(chǎn)工作,確保安全形勢(shì)穩(wěn)定,對(duì)于服務(wù)保障疫情防控大局意義重大。各部門(mén)、各單位要認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于做好秋冬季疫情防控和國(guó)慶中秋假期安全生產(chǎn)工作要求,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控下的安全生產(chǎn)工作。
第二,突出重點(diǎn),措施到位。各部門(mén)、各單位要盯住重點(diǎn)問(wèn)題,逐一復(fù)查。對(duì)于短時(shí)間內(nèi)不能解決的問(wèn)題,要采取嚴(yán)密監(jiān)控措施,嚴(yán)防死守、確保安全穩(wěn)定。要強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控和安全準(zhǔn)入,有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急部門(mén)要深入排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn);公安和交警部門(mén)要做好重點(diǎn)路段、景區(qū)周邊的車(chē)流疏導(dǎo)、維護(hù)正常行車(chē)秩序,做好重大活動(dòng)安保工作;交通部門(mén)要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管,嚴(yán)管客車(chē)、貨車(chē)、旅游包車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛,嚴(yán)查超載超限、疲勞超時(shí)運(yùn)營(yíng)、無(wú)照駕駛、非法載客等行為;消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管,排查易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)及高層地下建筑等存在的消防安全隱患,確保安全出口暢通、消防設(shè)施完好有效;市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)公共場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及高層民用建筑使用的特種設(shè)備的檢查力度,確保安全正常運(yùn)行。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑工地的監(jiān)管,堅(jiān)決查處違反規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、盲目搶工期的行為,督促管道燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝液化石油氣企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。此外,教育、衛(wèi)生、民政、人社等部門(mén)也要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),抓好關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全管控,堅(jiān)決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
第三,嚴(yán)查隱患,整改到位。各部門(mén)、各單位要組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患再排查、再推進(jìn)、再整改工作,要抓源頭、重預(yù)防,實(shí)行清單管理,真正做到不掛空擋、不走過(guò)場(chǎng)、務(wù)求實(shí)效。要結(jié)合各自工作實(shí)際,按照“橫向到邊,縱向到底”原則,針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),分條塊落實(shí)檢查任務(wù),確保排查工作全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋。針對(duì)排查出的隱患,要逐一記錄在案,制定整改清單,切實(shí)做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。針對(duì)隱患問(wèn)題整改,要做到“誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”,以零容忍的態(tài)度消除隱患?!度珔^(qū)中秋國(guó)慶節(jié)期間應(yīng)急安保工作方案》會(huì)前已經(jīng)下發(fā)給各部門(mén),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)照要求,親自帶隊(duì)深入一線,重點(diǎn)對(duì)建筑施工、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防安全、特種設(shè)備、?;?、文保單位等重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域進(jìn)行全面深入的檢查排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,務(wù)必限時(shí)整改到位;對(duì)不能完成整改且無(wú)法保障安全的,要依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
一、工作情況
(一)組織召開(kāi)全市***系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議。為貫徹落實(shí)市委十一屆五次全會(huì)和全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)精神,9月5日,由營(yíng)商辦牽頭組織市局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議,參加人員包括市局全部局領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣局主要負(fù)責(zé)人、市局各處室、各部門(mén)負(fù)責(zé)人。會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)了市局《著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》,***局長(zhǎng)對(duì)具體工作進(jìn)行了安排部署,并對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了動(dòng)員。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)在全市***系統(tǒng)進(jìn)一步深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,
(二)調(diào)度區(qū)縣局在市局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議以后工作開(kāi)展情況。按照工作計(jì)劃,營(yíng)商辦對(duì)各單位在市局營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議以后各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)度,并形成了工作報(bào)告上報(bào)。為局黨委全面掌握全市工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展進(jìn)度,制定下一步工作方案提供依據(jù)。
(三)組織2018年全市工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)系企業(yè)和消費(fèi)者活動(dòng)。按照工作計(jì)劃,營(yíng)商辦給各區(qū)縣局和市局各處室下發(fā)了開(kāi)展活動(dòng)的通知,并進(jìn)行了持續(xù)跟進(jìn),多次敦促各單位高質(zhì)量開(kāi)展好此項(xiàng)活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)動(dòng)了全系統(tǒng)工作人員深入做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
(四)組織第三方開(kāi)展全市工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)對(duì)象電話調(diào)查活動(dòng)。按照工作計(jì)劃,營(yíng)商辦協(xié)調(diào)****社情民意調(diào)查有限公司進(jìn)行此項(xiàng)工作,對(duì)市局提供的**萬(wàn)多聯(lián)系對(duì)象電話按比例進(jìn)行抽查,并對(duì)全市******系統(tǒng)對(duì)外公開(kāi)的**個(gè)咨詢電話共進(jìn)行暗訪。此項(xiàng)工作一方面為全面了解全市民眾對(duì)工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)工作的評(píng)價(jià),一方面為下一步做好全市行評(píng)工作做好準(zhǔn)備。
(五)組織各區(qū)縣局開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作督導(dǎo)活動(dòng)。營(yíng)商辦牽頭組織該項(xiàng)活動(dòng),撰寫(xiě)了督導(dǎo)工作方案、編制了督導(dǎo)項(xiàng)目表。按照督導(dǎo)計(jì)劃,市局**個(gè)督導(dǎo)組迅速行動(dòng),于*月**日至**日,到各區(qū)縣局開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作督導(dǎo),督導(dǎo)組通過(guò)座談交流、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式,實(shí)地查看所在區(qū)縣局開(kāi)展聯(lián)系幫扶企業(yè)消費(fèi)者、提高“窗口”登記效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)情況,同時(shí)認(rèn)真聽(tīng)取了被督導(dǎo)單位的意見(jiàn)建議,指出其存在的不足和今后需要改進(jìn)的短板和弱項(xiàng)。營(yíng)商辦整理匯總各督導(dǎo)組的督導(dǎo)情況反饋,形成督導(dǎo)情況報(bào)告上報(bào)局黨委。此項(xiàng)工作有力推動(dòng)了市局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案的貫徹落實(shí),進(jìn)一步深化了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
(六)組織開(kāi)展市局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作座談會(huì)。按照工作安排,營(yíng)商辦牽頭制定了活動(dòng)方案和工作計(jì)劃,***月**日至**日期間,市局各處室,結(jié)合自身業(yè)務(wù)特色、實(shí)際,分別組織社會(huì)各界代表到市局來(lái)開(kāi)展座談。座談會(huì)通過(guò)向與會(huì)代表介紹市局工作、征求與會(huì)代表意見(jiàn)建議、會(huì)議總結(jié)的形式展開(kāi),各組織處室對(duì)各自會(huì)議情況進(jìn)行總結(jié),營(yíng)商辦匯總各處室情況形成報(bào)告上報(bào)局黨委。此項(xiàng)工作向社會(huì)各界展現(xiàn)了市局近年來(lái)整體建設(shè)成就,促進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)工作的了解,為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(七)組織召開(kāi)2018年度全市***部門(mén)行風(fēng)民主評(píng)議工作會(huì)議。為學(xué)習(xí)貫徹市委辦公廳《關(guān)于開(kāi)展2018年度黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)正風(fēng)肅紀(jì)民主評(píng)議工作的意見(jiàn)》精神,按照局黨委工作安排,營(yíng)商辦牽頭,于**月**日組織此項(xiàng)活動(dòng),市局***在會(huì)上做了動(dòng)員。為下一步做好全市工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)民主評(píng)議工作指明了方向和目標(biāo)。
此外,營(yíng)商辦還建立了各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)絡(luò)群、組織了市局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作宣傳冊(cè)制作準(zhǔn)備工作、全市***系統(tǒng)對(duì)外公開(kāi)的咨詢電話暗訪和準(zhǔn)備工作等活動(dòng),參加了市局組織開(kāi)展的系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
二、存在不足
(一)工作開(kāi)展創(chuàng)新不夠。營(yíng)商辦各項(xiàng)工作開(kāi)展主要依據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)展開(kāi),方式方法基本沿用以往套路,在創(chuàng)新上思想不夠解放,視野不夠開(kāi)闊。工作主動(dòng)性欠缺,對(duì)一些工作還存在等靠的思想,有被工作任務(wù)推著走的現(xiàn)象。
(二)調(diào)查研究工作不夠深入。營(yíng)商辦對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的了解主要來(lái)源于歷年行評(píng)資料,雖然制定了聯(lián)系企業(yè)和消費(fèi)者方案,但僅限于電話訪談、召開(kāi)座談會(huì)等形式,調(diào)查研究工作形式單一,沒(méi)有深入,僅限于促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)工作的了解,對(duì)****系統(tǒng)存在的深層次矛盾問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行深入調(diào)查研究,對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)****系統(tǒng)的需求僅限于答疑解惑層面,沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的研究,對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)或是即將出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾的研究不夠。
(三)日常學(xué)習(xí)不夠。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作是一項(xiàng)綜合性工作,涉及****方方面面,營(yíng)商辦工作人員從各處室抽調(diào),存在對(duì)系統(tǒng)工作掌握不全面、了解不深入的問(wèn)題,需要系統(tǒng)全面的組織學(xué)習(xí)****相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),但由于工作的關(guān)系,營(yíng)商辦工作人員除了學(xué)習(xí)了部分以往行評(píng)工作資料和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)外,沒(méi)有時(shí)間組織系統(tǒng)全面的的學(xué)習(xí),不利于下一步工作開(kāi)展。
三、下一步工作打算
(一)配合做好行評(píng)民主評(píng)議后續(xù)工作。主要是要進(jìn)一步做好服務(wù)對(duì)象的聯(lián)系溝通工作和干部職工網(wǎng)上評(píng)議工作?,F(xiàn)在全市的行評(píng)工作正在開(kāi)展中,前期市局已將2018年基本服務(wù)對(duì)象名單上報(bào)熱線辦,雖然市局根據(jù)第三方調(diào)查的結(jié)果對(duì)部分基本服務(wù)對(duì)象信息進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,但不排除仍有部分服務(wù)對(duì)象溝通聯(lián)系不到位的情況,下一步工作重點(diǎn)放在敦促各單位進(jìn)一步深入發(fā)動(dòng)系統(tǒng)工作人員,一是將任務(wù)分解到人,責(zé)任到人,做好服務(wù)對(duì)象的聯(lián)系溝通工作,盡最大努力增加企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)工商工作的了解;二是要高度重視網(wǎng)上評(píng)議工作,積極主動(dòng)的按照要求進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)議。
(二)加強(qiáng)調(diào)查研究。增加調(diào)研活動(dòng)在下一步工作中的比重。一是要多到企業(yè)有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)研,了解企業(yè)對(duì)工商工作的需求,有的放矢的開(kāi)展工作;二是要多到區(qū)縣局和市場(chǎng)監(jiān)管所去調(diào)研,掌握****系統(tǒng)工作的第一手信息資料,為指導(dǎo)區(qū)縣局工作提供支撐;三是有條件的話多到發(fā)達(dá)地區(qū)和改革工作走在前列的城市去調(diào)研,學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)做法并運(yùn)用到實(shí)際工作中。
中圖分類(lèi)號(hào): F830.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言
隨著“十二五”時(shí)期國(guó)家繼續(xù)推行“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展戰(zhàn)略,各級(jí)政府勢(shì)必又一輪的加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。然而,各級(jí)政府建設(shè)資金缺口日益增加,特別是國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策后,地方政府的融資平臺(tái)信貸控制進(jìn)一步從緊,導(dǎo)致新增政府投資項(xiàng)目融資困難加大。各級(jí)政府尋求利用民間資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)便成為解決以上矛盾的有效方法。因此,BT建設(shè)模式便成為了各級(jí)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采取的主要方式之一。 在政府財(cái)政科學(xué)化和精細(xì)化管理的要求下,建設(shè)單位如何加強(qiáng)BT項(xiàng)目的投資控制和成本管理成為工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)課題。
回購(gòu)款結(jié)算存在的問(wèn)題
(一)回購(gòu)款結(jié)算存在問(wèn)題客觀因素分析
合同各方對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算管理經(jīng)驗(yàn)不足
三環(huán)路快速化工程是鄭州市首次以BT模式投資建設(shè)的市政工程,據(jù)實(shí)結(jié)算模式也是第一次在鄭州市市政工程中采用。面對(duì)新的BT模式下的據(jù)實(shí)結(jié)算方式,監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建委項(xiàng)目部、工程簽證領(lǐng)導(dǎo)小組等對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算管理經(jīng)驗(yàn)不足,各方對(duì)結(jié)算程序、資料要求、計(jì)量、組價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等理解運(yùn)用差別較大,思路統(tǒng)一過(guò)程較長(zhǎng)。期間出現(xiàn)了因各方要求不同導(dǎo)致結(jié)算申報(bào)資料來(lái)回反復(fù)、多次修改的情況,甚至出現(xiàn)了無(wú)所適從的現(xiàn)象,例如2012年3季度結(jié)算申報(bào)資料僅在報(bào)送工程簽證領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí),前后就歷經(jīng)十余次。這導(dǎo)致合同各方結(jié)算磨合期長(zhǎng),效率降低,影響了結(jié)算資料的及時(shí)申報(bào)。
回購(gòu)款結(jié)算環(huán)節(jié)多、審批層級(jí)多、審批難度大
BT合同約定,采用據(jù)實(shí)結(jié)算計(jì)價(jià)方式,施工同期完成的工程量計(jì)量需由甲、乙雙方(建委和財(cái)政局)派駐現(xiàn)場(chǎng)人員簽字確認(rèn)。所涉及的設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工方案或施工組織設(shè)計(jì),在工程實(shí)施過(guò)程中必須由乙方認(rèn)可。在辦理竣工結(jié)算時(shí),上述資料若沒(méi)有乙方認(rèn)可,則該部分工程量不予結(jié)算?;刭?gòu)款據(jù)實(shí)結(jié)算審批流程詳見(jiàn)下圖。
圖2:回購(gòu)款結(jié)算審批流程圖
從該流程圖可以看出:
2.1 回購(gòu)款結(jié)算環(huán)節(jié)多
回購(gòu)款結(jié)算分為專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批、設(shè)計(jì)變更審批、工程簽證審批、完工工程量認(rèn)定、質(zhì)檢資料認(rèn)定、結(jié)算組價(jià)認(rèn)定、結(jié)算報(bào)告審計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)。
2.2 回購(gòu)款結(jié)算審批層級(jí)多
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批到結(jié)算報(bào)告遞交審計(jì)機(jī)構(gòu),需經(jīng)過(guò)不同層級(jí)、不同部門(mén)的61個(gè)人員簽字確認(rèn)。例如僅工程簽證資料從申報(bào)到審批一項(xiàng)就需經(jīng)22個(gè)人員簽字確認(rèn)。
2.3 回購(gòu)款結(jié)算審批難度大
結(jié)算過(guò)程中上步流程沒(méi)有通過(guò)直接導(dǎo)致下步流程無(wú)法進(jìn)行,管理體系中任何問(wèn)題溝通不暢,都會(huì)影響結(jié)算工作正常進(jìn)行。例如從專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批開(kāi)始,若方案未審批則其后的工程量認(rèn)定就無(wú)法進(jìn)行。
(二)回購(gòu)款結(jié)算存在問(wèn)題主觀因素分析
工程處領(lǐng)導(dǎo)主觀上不重視回購(gòu)款結(jié)算工作
BT投資的本質(zhì)是政府回購(gòu),沒(méi)有回購(gòu)就沒(méi)有投資的意義和價(jià)值?;刭?gòu)款結(jié)算與內(nèi)部月結(jié)算相比,資料標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán),認(rèn)定程序復(fù)雜,花費(fèi)精力大卻見(jiàn)效慢。各工程處通過(guò)內(nèi)部月結(jié)算得到70%比例工程款,基本滿足了工程進(jìn)度對(duì)資金的需求,導(dǎo)致工程處領(lǐng)導(dǎo)不重視回購(gòu)款結(jié)算工作。
由于領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,工程處內(nèi)部出現(xiàn)職責(zé)不清,相互推諉扯皮,結(jié)算資料上報(bào)不及時(shí)、不齊全等現(xiàn)象,影響了申報(bào)審批進(jìn)程。
結(jié)算業(yè)務(wù)水平不高影響結(jié)算成果
根據(jù)短板理論,業(yè)務(wù)短板決定整個(gè)結(jié)算業(yè)務(wù)水平。工程處是結(jié)算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ),由于業(yè)務(wù)水平參差不齊,領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,局部影響整體的情況時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致結(jié)算審核意見(jiàn)不能及時(shí)達(dá)成一致,造成回購(gòu)款結(jié)算認(rèn)定有所滯后。例如樁基的方案、施工和結(jié)算存在相互脫節(jié)的短板,方案中描述物探采用洛陽(yáng)鏟每15cm鉆取φ10cm物探孔,但施工與方案有較大差異,一是物探孔間隔大于15cm,實(shí)際探孔孔數(shù)與方案對(duì)比有差異,存在并非每個(gè)樁基都進(jìn)行了物探的現(xiàn)象。二是部分工程處前期采用洛陽(yáng)鏟進(jìn)行物探、后期采用物探儀器探孔或全部采用物探儀器進(jìn)行探孔,當(dāng)發(fā)生差異時(shí),未能就施工方案的變更及時(shí)進(jìn)行審批。三是未能提供每個(gè)樁基進(jìn)行物探的影像資料。但各工程處均按照洛陽(yáng)鏟進(jìn)行物探的方案進(jìn)行組價(jià),導(dǎo)致工程簽證領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)物探情況與施工方案有較大差異且依據(jù)資料不齊全,故不予計(jì)取;并要求以后若發(fā)生此類(lèi)費(fèi)用,須提供全過(guò)程影像資料,并辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。經(jīng)多次談判后物探費(fèi)用作為爭(zhēng)議問(wèn)題提交審計(jì)機(jī)構(gòu)審定。
總承包部結(jié)算組織水平欠缺影響結(jié)算效率
總承包部在對(duì)回購(gòu)款結(jié)算工作的組織上,缺乏管理制度的完善和“等、靠、要”思想,面對(duì)回購(gòu)款結(jié)算滯后的狀況,沒(méi)有針對(duì)工程處的薄弱管理環(huán)節(jié)及時(shí)采取有效措施,對(duì)業(yè)務(wù)薄弱的工程處缺少問(wèn)責(zé)和處罰,在溝通監(jiān)理、建委項(xiàng)目部解決結(jié)算簽認(rèn)等問(wèn)題上,不積極主動(dòng)所以效果不佳,因此影響結(jié)算資料的及時(shí)性和完整性,在一定程度上影響了結(jié)算效率。
項(xiàng)目公司結(jié)算引導(dǎo)水平不夠影響結(jié)算效果
項(xiàng)目公司作為BT合同的管理核心,對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算的審批層級(jí)多、資料要求嚴(yán)、簽認(rèn)程序復(fù)雜的特性認(rèn)識(shí)不足,雖然推行了計(jì)量支付演練、據(jù)實(shí)結(jié)算培訓(xùn)、聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢進(jìn)行結(jié)算指導(dǎo)等措施,但效果不佳,只關(guān)注過(guò)程而輕視結(jié)果,沒(méi)有抓出實(shí)效。對(duì)總承包部及各工程處的業(yè)務(wù)引導(dǎo)不到位。
為促進(jìn)結(jié)算工作采取的措施及做法
劃分結(jié)算審批對(duì)接層級(jí)
根據(jù)回購(gòu)款結(jié)算環(huán)節(jié)多、審批層級(jí)多的特點(diǎn),劃分了結(jié)算審批對(duì)接層級(jí)。各工程處、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的結(jié)算審批工作;總承包部負(fù)責(zé)市建委項(xiàng)目部的結(jié)算審批工作;項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)工程簽證領(lǐng)導(dǎo)小組、審計(jì)機(jī)構(gòu)的結(jié)算審批工作。
成立回購(gòu)款結(jié)算工作督導(dǎo)組
一是建立回購(gòu)款結(jié)算工作督導(dǎo)體系,成立了項(xiàng)目公司、總承包部、各項(xiàng)目部和工程處在內(nèi)的三級(jí)機(jī)構(gòu)結(jié)算工作督導(dǎo)組。二是明確督導(dǎo)組工作職責(zé),對(duì)督導(dǎo)組成員進(jìn)行責(zé)任包干,實(shí)施獎(jiǎng)罰。督導(dǎo)組成員負(fù)責(zé)按結(jié)算審批對(duì)接層次,督促結(jié)算資料按時(shí)申報(bào)、按期解決資料申報(bào)過(guò)程中存在的問(wèn)題和完成結(jié)算審批。三是及時(shí)召開(kāi)督導(dǎo)組專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)結(jié)算審核意見(jiàn)進(jìn)行決策,對(duì)結(jié)算中存在的問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)措施并由督導(dǎo)組成員按責(zé)任分工進(jìn)行督導(dǎo)解決,推進(jìn)結(jié)算工作順利進(jìn)行。
與其他BT單位加強(qiáng)溝通
鄭州市三環(huán)路快速化工程共有四家BT單位,目前只有我方申報(bào)了回購(gòu)款結(jié)算報(bào)告。通過(guò)與其他BT單位溝通,他們對(duì)回購(gòu)款結(jié)算的復(fù)雜程序抱有畏難情緒,對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算所能確認(rèn)的造價(jià)水平心里沒(méi)底,采取了觀望態(tài)度。這提醒我們?cè)诨刭?gòu)款結(jié)算申報(bào)環(huán)節(jié)上,要做好充分的博弈準(zhǔn)備。為爭(zhēng)取投資收益的利益最大化,要在回購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)與結(jié)算認(rèn)價(jià)之間取得平衡。
提請(qǐng)股東單位進(jìn)行督促及給予業(yè)務(wù)支持
一是在周例會(huì)、月例會(huì)上對(duì)工程處領(lǐng)導(dǎo)不重視回購(gòu)款結(jié)算工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)提出嚴(yán)厲批評(píng),對(duì)結(jié)算督導(dǎo)工作不到位的工程處,向各股東單位致函通報(bào),提請(qǐng)股東單位領(lǐng)導(dǎo)督促工程處高度重視回購(gòu)款結(jié)算工作,及時(shí)給予總部業(yè)務(wù)支持,使結(jié)算業(yè)務(wù)水平滿足BT項(xiàng)目管理要求。二是定期向股東單位通報(bào)回購(gòu)款結(jié)算工作情況及存在的問(wèn)題,促進(jìn)股東總部給予關(guān)注和支持。
提升溝通交流平臺(tái),有效利用高端資源
由于政府部門(mén)職責(zé)定位不同,導(dǎo)致各部門(mén)對(duì)以BT模式投資建設(shè)市政工程的意義認(rèn)識(shí)不盡相同。目前主要是財(cái)政局認(rèn)為BT模式投資成本太高,在認(rèn)量、審價(jià)過(guò)程中有一味壓低造價(jià)的趨勢(shì)。加之財(cái)政局作為政府財(cái)政管理部門(mén)的行政優(yōu)勢(shì),對(duì)建委和其他參與部門(mén)形成較大的工作制約。這給BT合同的履約、尤其是回購(gòu)款結(jié)算認(rèn)定工作增加了一定的風(fēng)險(xiǎn),僅從具體業(yè)務(wù)層面溝通恐怕難以達(dá)到預(yù)期效果。
一是持續(xù)關(guān)注由于我公司和政府部門(mén)對(duì)BT模式認(rèn)識(shí)差異所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)變化情況,提升溝通交流平臺(tái),有效利用高端資源,化解BT合同履行過(guò)程中的不利因素,促使回購(gòu)款結(jié)算認(rèn)定工作順利實(shí)現(xiàn)。二是繼續(xù)加強(qiáng)與市政府相關(guān)部門(mén)的溝通,積極引導(dǎo)其對(duì)BT模式的認(rèn)識(shí)與我公司保持一致,促進(jìn)其相關(guān)管理部門(mén)對(duì)工程履約服務(wù)到位,強(qiáng)力推進(jìn)工程結(jié)算工作。
對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算的認(rèn)識(shí)
中圖分類(lèi)號(hào):G512文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002-0845(2012)08-0155-02
法國(guó)是一個(gè)有著悠久歷史和豐厚文化底蘊(yùn)的西方國(guó)家,也是世界上最早建立教育督導(dǎo)制度的國(guó)家。研究法國(guó)的教育督導(dǎo)制度,對(duì)于完善我國(guó)的教育督導(dǎo)制度有著重要的啟示作用。
一、法國(guó)教育督導(dǎo)制度的經(jīng)驗(yàn)
1.督導(dǎo)機(jī)制設(shè)置健全、職責(zé)明確
法國(guó)政府于1965年設(shè)立了國(guó)家教育行政總督導(dǎo)?,F(xiàn)行的法國(guó)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置為國(guó)家教育總督學(xué)、國(guó)家教育行政督導(dǎo)、地區(qū)與學(xué)區(qū)督學(xué)以及國(guó)民教育督學(xué)。
各級(jí)機(jī)構(gòu)的職責(zé)清晰、明確。
(1)國(guó)家教育總督學(xué)
國(guó)家教育總督學(xué)的活動(dòng)范圍側(cè)重在教育教學(xué)領(lǐng)域。他的職責(zé)有:第一,從宏觀上監(jiān)督和評(píng)估國(guó)家的教育制度,包括對(duì)教育類(lèi)型、教學(xué)內(nèi)容、大綱、教學(xué)法、教學(xué)程序和實(shí)施方式等方面的監(jiān)督與評(píng)估;第二,參加各地對(duì)教學(xué)和教育質(zhì)量的督導(dǎo)檢查工作,參加對(duì)地方督導(dǎo)人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)人員和指導(dǎo)人員的招聘、培訓(xùn),并評(píng)估他們的工作,使地方督導(dǎo)機(jī)構(gòu)能較好地在學(xué)區(qū)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,行使其權(quán)利和職責(zé);第三,為改進(jìn)和實(shí)施教育政策,根據(jù)教育部長(zhǎng)的指示,圍繞教育部的中心工作和全國(guó)基礎(chǔ)教育中的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,提出其權(quán)利范圍的意見(jiàn)和建議。
(2)國(guó)家教育行政總督導(dǎo)
主要職責(zé)是:在教育部長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,代表部長(zhǎng)或以部長(zhǎng)的名義,對(duì)教育部、學(xué)區(qū)、公立學(xué)校以及所有隸屬于教育部或得到教育部資助的機(jī)構(gòu)的行政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和經(jīng)濟(jì)方面事務(wù)的運(yùn)行情況和效益進(jìn)行督導(dǎo)和檢查;對(duì)涉及上述機(jī)構(gòu)的行政訴訟案件提出咨詢意見(jiàn);對(duì)國(guó)家的教育制度進(jìn)行研究和評(píng)估;參加由部長(zhǎng)委托的教育系統(tǒng)內(nèi)行政、財(cái)會(huì)人員的招聘和培訓(xùn)、對(duì)某一學(xué)區(qū)專(zhuān)題調(diào)研或處理突況和特殊問(wèn)題等。
(3)學(xué)區(qū)督學(xué)和國(guó)民教育督學(xué)
地區(qū)與學(xué)區(qū)督學(xué)和國(guó)民教育督學(xué)受學(xué)區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),他們的主要任務(wù)是協(xié)助學(xué)區(qū)長(zhǎng)保證國(guó)家、政府的教育法律和教育政策在本學(xué)區(qū)的實(shí)施。他們主要職責(zé)是:1)行使在教育方面的權(quán)力,對(duì)區(qū)內(nèi)小學(xué)、初中、高中的教師,教育和方向指導(dǎo)人員的個(gè)人和小組工作進(jìn)行評(píng)估;協(xié)助對(duì)學(xué)科教學(xué)、教育部門(mén)、教學(xué)程序和教育政策實(shí)施情況的評(píng)估;尤其對(duì)教育行為直接監(jiān)督。2)專(zhuān)業(yè)督察指導(dǎo)。根據(jù)不同的專(zhuān)業(yè),督導(dǎo)中小學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中教師教育和指導(dǎo)人員,檢查國(guó)民教育教學(xué)階段培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃的實(shí)施。3)參與教師培訓(xùn)。參與培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)、推薦培訓(xùn)人選等,積極推動(dòng)崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和輪崗培訓(xùn)。4)參加學(xué)區(qū)招聘教師和公職人員的組織工作。5)根據(jù)學(xué)區(qū)長(zhǎng)和教育部或總督學(xué)的要求,履行特殊職責(zé)。
2.教育督導(dǎo)人員資格認(rèn)定嚴(yán)格
法國(guó)對(duì)督導(dǎo)人員資格的認(rèn)定是非常嚴(yán)格的,各級(jí)督學(xué)都屬于國(guó)家公務(wù)員,并都劃入公務(wù)員等級(jí)中的一等A類(lèi)。
國(guó)家教育行政總督導(dǎo)團(tuán)體內(nèi)各職級(jí)人員,通過(guò)逐級(jí)選拔產(chǎn)生,主要從教育系統(tǒng)內(nèi)的有相當(dāng)資歷的文職行政人員、大學(xué)行政管理顧問(wèn)、大學(xué)生總務(wù)主任、任職十年的省教育局局長(zhǎng)等具有豐富行政管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家公務(wù)員中選拔。選拔由國(guó)民教育部長(zhǎng)或由他的代表主持的委員會(huì)負(fù)責(zé)。
比如,地區(qū)與學(xué)區(qū)督學(xué)必須具備下列條件:具有一定職稱(chēng)的大學(xué)教師;中學(xué)高級(jí)教師;學(xué)?;蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;至少任職五年的國(guó)民教育督學(xué),同時(shí)還要求年滿40歲,并在教育、管理或督導(dǎo)部門(mén)全日制服務(wù)滿五年或相當(dāng)五年。地方督學(xué)的錄用必須通過(guò)公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)性考試。
國(guó)民教育督學(xué)的任職條件是:必須具有大學(xué)三年學(xué)習(xí)文憑或被承認(rèn)的同等學(xué)力文憑,或持有中學(xué)教師資格證書(shū),已經(jīng)是國(guó)民教育部規(guī)定的機(jī)構(gòu)的正式公務(wù)員,并在相應(yīng)機(jī)構(gòu)全日制工作五年,年齡在40歲以上。國(guó)民教育省督學(xué)必須通過(guò)公開(kāi)考試招聘。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性考試后,還須參加為期兩年的培訓(xùn),持由考試委員會(huì)頒發(fā)的國(guó)民教育省督學(xué)能力證書(shū),被派往分學(xué)區(qū)實(shí)習(xí)一年,實(shí)習(xí)合格后,方可轉(zhuǎn)成正式的國(guó)民教育省督學(xué)。
3.督導(dǎo)職責(zé)分工明確
“法國(guó)教育督導(dǎo)最為顯著的一個(gè)特征就是分工督導(dǎo)”,法國(guó)的總督學(xué)分為國(guó)家教育行政總督學(xué)和國(guó)家教育總督學(xué)。國(guó)家教育總督學(xué)主要負(fù)責(zé)教學(xué)方面的督導(dǎo)事宜,日?;顒?dòng)組織形式主要有三種:一是按專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),將每位督學(xué)編入不同的學(xué)科組和專(zhuān)門(mén)組,在這些組內(nèi)總督學(xué)的任務(wù)是全面地開(kāi)展對(duì)本學(xué)科的研究和建設(shè),檢查和保證本學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量;二是根據(jù)每年對(duì)教育專(zhuān)題的不同調(diào)研課題,對(duì)所有的督學(xué)分別編組,在地區(qū)督學(xué)的協(xié)助下,深入相關(guān)地區(qū)開(kāi)展調(diào)研;三是擔(dān)任學(xué)區(qū)通訊員的總督學(xué)按要求深入到某一學(xué)區(qū),在地方督學(xué)的幫助下完成年度調(diào)研計(jì)劃,同時(shí)還有責(zé)任幫助制訂所在學(xué)區(qū)督學(xué)的工作計(jì)劃,并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方督學(xué)工作。
比如,地區(qū)與學(xué)區(qū)督學(xué)主要在學(xué)區(qū)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)初中、高中和職業(yè)高中等機(jī)構(gòu)的督察。國(guó)民教育督學(xué)主要負(fù)責(zé)對(duì)一個(gè)省內(nèi)的小學(xué)、初中段的職業(yè)技術(shù)教育和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的督察。督學(xué)平時(shí)各有分工,但在必要時(shí)則靈活編組,共同進(jìn)行督導(dǎo)。
對(duì)校長(zhǎng)的評(píng)估和評(píng)分制度則是督導(dǎo)制度中比較薄弱的環(huán)節(jié)。學(xué)區(qū)督學(xué)在對(duì)教員和校長(zhǎng)評(píng)估的同時(shí),也要接受學(xué)區(qū)長(zhǎng)和總督學(xué)的雙重評(píng)估。
4.注重對(duì)督導(dǎo)人員的培訓(xùn)
為了提高督導(dǎo)人員的素質(zhì),法國(guó)還十分注重對(duì)督導(dǎo)人員的培訓(xùn),在《關(guān)于國(guó)民教育督學(xué)和地區(qū)與學(xué)區(qū)督學(xué)上崗培訓(xùn)》中就明確規(guī)定地方督學(xué)在被正式任命和就職前,必須到指定的教育管理干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受為期兩年的上崗培訓(xùn)。
二、對(duì)我國(guó)教育督導(dǎo)制度的啟示
1.健全和規(guī)范各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確其職責(zé)
法國(guó)始終重視督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,督學(xué)人數(shù)編制一直較多,各級(jí)職責(zé)也非常明晰。從法國(guó)的設(shè)立的各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與其職責(zé)來(lái)看,我國(guó)教育督導(dǎo)各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置還不規(guī)范,缺乏獨(dú)立性,各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)也不明確,難以有效行使對(duì)政府部門(mén)及教育行政部門(mén)在教育執(zhí)法工作中的督導(dǎo)權(quán)力和開(kāi)展督導(dǎo)工作。從中央到地方基本上都以督政為主,對(duì)督學(xué)重視不夠。因此,我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步健全和規(guī)范各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),根據(jù)《教育法》規(guī)定的我國(guó)實(shí)行教育督導(dǎo)和評(píng)估制度以及《義務(wù)教育法》中的“人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)”的提法,借鑒法國(guó)督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的有效做法,獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立設(shè)置教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)與教育行政部門(mén)的分離,保持相對(duì)的獨(dú)立性。從而使各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠代表各級(jí)政府行使教育督導(dǎo)職權(quán)并有效地開(kāi)展教育督導(dǎo)工作。同時(shí),還要進(jìn)一步明確各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé),將監(jiān)督與指導(dǎo)、督政與督學(xué)有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持以督學(xué)為本的同時(shí),以督政為主。
2.強(qiáng)化教育督導(dǎo)的權(quán)威性
目前我國(guó)在各地各級(jí)督學(xué)的任命、聘任方面基本上是由地方推薦、上級(jí)任命,聘任辦法相對(duì)比較落后,選拔也不夠嚴(yán)格,甚至是安置性質(zhì)的。另外一方面,在督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)及經(jīng)費(fèi)投入等方面,我國(guó)的差距還是明顯的。不少督導(dǎo)沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選拔及專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),缺乏從事督導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,督導(dǎo)隊(duì)伍的素質(zhì)相對(duì)較低。因此,我國(guó)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定各級(jí)督導(dǎo)人員的任職條件,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)督導(dǎo)人員的培訓(xùn),提高督導(dǎo)隊(duì)伍的自身素質(zhì),規(guī)范督導(dǎo)自身督導(dǎo)行為,努力實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)人員集行政權(quán)威、法律權(quán)威、學(xué)術(shù)權(quán)威于一身。我國(guó)的教育督導(dǎo)尚未形成這樣的權(quán)威性,這主要是因?yàn)閷?duì)教育督導(dǎo)的地位和作用認(rèn)識(shí)不夠,“督導(dǎo)組織泛行政化,缺乏專(zhuān)業(yè)權(quán)威性”[6]。因此,我國(guó)各級(jí)政府和教育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要重視督導(dǎo)工作,建立健全督導(dǎo)結(jié)果的公示制度、通報(bào)制度和公報(bào)制度,接受公眾的監(jiān)督,重視教育督導(dǎo)的反饋?zhàn)饔谩?/p>
3.加強(qiáng)教育督導(dǎo)的法制建設(shè)
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為教育行政監(jiān)督和教育執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu),必須依法督導(dǎo)。我國(guó)的教育督導(dǎo)尚未單獨(dú)立法。有關(guān)教育督導(dǎo)的政策和法規(guī)建設(shè)主要見(jiàn)于《中華人民共和國(guó)教育法》第二十四和1999年8月教育部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)教育督導(dǎo)與評(píng)估工作的意見(jiàn)》(教督[1999]6號(hào))之中,各地方只有深圳、廈門(mén)、湖南、遼寧、山東等十六個(gè)省市出臺(tái)了地方性《教育督導(dǎo)規(guī)定》或《條例》。應(yīng)該說(shuō),我國(guó)的教育督導(dǎo)法制建設(shè)還停留在職能部門(mén)出臺(tái)的政策和地方性法規(guī)的層面,國(guó)家立法尚未提上日程。因此,加速國(guó)家對(duì)教育督導(dǎo)的立法工作,已提上日程。法國(guó)是一個(gè)以“三權(quán)分立”為政治體制基礎(chǔ)的國(guó)家,他們認(rèn)為教育督導(dǎo)是教育事業(yè)的強(qiáng)有力的監(jiān)控體系,立法、執(zhí)行、監(jiān)督、指導(dǎo)是教育管理的四項(xiàng)主要職能,教育督導(dǎo)對(duì)保證國(guó)家教育政策的有效實(shí)施是非常關(guān)鍵的。因此,他們非常重視教育督導(dǎo)法制方面的建設(shè)。法國(guó)政府制定和頒布了一系列有關(guān)教育督導(dǎo)的法規(guī),如《國(guó)民教育總督學(xué)特別章程》、《國(guó)家教育行政總督導(dǎo)章程》、《地區(qū)與學(xué)區(qū)督學(xué)和國(guó)民教育督學(xué)特別章程》等。
4.加強(qiáng)教育督導(dǎo)人員的培訓(xùn)
我國(guó)在督導(dǎo)人員的培訓(xùn)方面,尚未形成規(guī)范的制度。應(yīng)借鑒法國(guó)“地方督學(xué)在被正式任命和就職前,必須到指定的教育管理干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受為期兩年的上崗培訓(xùn)”的制度,我們也應(yīng)強(qiáng)化教育督學(xué)崗前、崗中和崗后培訓(xùn),切實(shí)提高教育督導(dǎo)人員的政策水平和教育教學(xué)督導(dǎo)的業(yè)務(wù)水平。
參考文獻(xiàn):
[1]對(duì)英國(guó)、法國(guó)教育督導(dǎo)和教育評(píng)價(jià)制度考察的報(bào)告[EB/OL]..
[2]穆嵐.法、德、日三國(guó)教育督導(dǎo)制度基本特點(diǎn)及其啟示[J].教育理論與實(shí)施,2008(22).
[3]劉冬梅.發(fā)達(dá)國(guó)家教育督導(dǎo)制度的比較及啟示[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2002(2).
[4]黃崴.我國(guó)教育督導(dǎo)體制現(xiàn)狀、問(wèn)題與改革路徑[J].教育發(fā)展研究,2009,28(12).
[5]陶秀偉.中法教育督導(dǎo)體制比較研究[J].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2004(4).
創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力,創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)取的靈魂。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,學(xué)校的主要任務(wù)就是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。通過(guò)具有創(chuàng)新意識(shí)人才培養(yǎng)模式建設(shè),樹(shù)立以學(xué)生為本的教育教學(xué)觀念,尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。培養(yǎng)具有電子信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)的共有基礎(chǔ)知識(shí),系統(tǒng)地掌握計(jì)算機(jī)科學(xué)理論、計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)的基本知識(shí),在某一領(lǐng)域具有特長(zhǎng)的、具備創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。
2建設(shè)的總體思路
2.1重視理論、抓好實(shí)踐,實(shí)施素質(zhì)教育
理論教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)和前提,實(shí)踐教學(xué)能更好地促進(jìn)學(xué)生吸收、理解和掌握專(zhuān)業(yè)理論知識(shí),使學(xué)生在理論的基礎(chǔ)上有所提高,有所創(chuàng)新,并在此基礎(chǔ)上不斷補(bǔ)充新知識(shí),形成新的理論,用于指導(dǎo)新的實(shí)踐。加強(qiáng)素質(zhì)教育,提高教學(xué)質(zhì)量,必須不斷深化教學(xué)改革、緊緊抓住素質(zhì)教育這個(gè)中心,努力提高教學(xué)質(zhì)量,才能培養(yǎng)出高素質(zhì)、高層次計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才。
2.2合理配置、吸收整合,優(yōu)化課程設(shè)置
改革計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置,造就高層次的、新型的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才,使他們具有更合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)及能力特征。計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的原則是:緊緊圍繞培養(yǎng)目標(biāo),適應(yīng)本專(zhuān)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),優(yōu)化課程比例。計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)應(yīng)注重學(xué)科自身建設(shè),引進(jìn)融合相關(guān)學(xué)科的理論和方法,同時(shí)要保持課程內(nèi)容的層次結(jié)構(gòu),根據(jù)專(zhuān)業(yè)方向和辦學(xué)側(cè)重點(diǎn)的要求,合理配置公共基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程和專(zhuān)業(yè)方向課程,形成科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科體系。
2.3因材施教、分類(lèi)培養(yǎng),改變教學(xué)模式
計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè),在實(shí)踐教學(xué)中,以往那種“填鴨式”的課程教學(xué)方法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)行教育體制下的教學(xué)需求。開(kāi)創(chuàng)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新局面,必須改革現(xiàn)有的教學(xué)體系。提倡以人為本的教學(xué)模式,根據(jù)學(xué)生的個(gè)體差異及個(gè)性發(fā)展情況,組織多元化教學(xué),營(yíng)造有利于創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)的良好環(huán)境。
2.4加強(qiáng)實(shí)踐、提供機(jī)會(huì),營(yíng)造創(chuàng)新氛圍
現(xiàn)行的教學(xué)培養(yǎng)模式是以知識(shí)的傳授為主要教學(xué)目標(biāo),以課堂講授為主要教學(xué)方法,以教師和教材為中心,以筆試為主要評(píng)估手段。但現(xiàn)在知識(shí)的傳播與共享發(fā)生著變化,而今的競(jìng)爭(zhēng)主要取決于運(yùn)用已有知識(shí)創(chuàng)造性地解決問(wèn)題的能力和發(fā)現(xiàn)新知識(shí)的能力。因此,應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),特別是加大開(kāi)放實(shí)驗(yàn)、研究性實(shí)驗(yàn)的比例,提供學(xué)生參加課外科學(xué)研究和發(fā)明創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)會(huì),加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)報(bào)告活動(dòng),營(yíng)造濃郁的創(chuàng)新氛圍。
3 建設(shè)的主要內(nèi)容
3.1構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)、具有特色的培養(yǎng)方案和課程體系
培養(yǎng)方案和課程體系是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力人才的基礎(chǔ)。培養(yǎng)方案只有體現(xiàn)了“以學(xué)生為主體”、“因材施教、分類(lèi)培養(yǎng)”等教育教學(xué)理念,才有可能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的人才。
3.1.1以滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展為目標(biāo),確立分層次的培養(yǎng)模式
經(jīng)過(guò)深入分析、思考和調(diào)研,結(jié)合西安電子科技大學(xué)在電子信息類(lèi)的特色和計(jì)算機(jī)學(xué)院近50年計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)基礎(chǔ),參照IEEE-CS/ACM Computing Curricula和國(guó)內(nèi)外名牌大學(xué)課程體系,我們確定了以“計(jì)算機(jī)工程”型人才為主,輔以“計(jì)算機(jī)科學(xué)”型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
培養(yǎng)方案將專(zhuān)業(yè)方向分為 “計(jì)算機(jī)科學(xué)”與“計(jì)算機(jī)工程”兩個(gè)專(zhuān)業(yè)方向?!坝?jì)算機(jī)科學(xué)”方向主要培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的、深入的高等數(shù)理基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的知識(shí)更新能力、創(chuàng)新能力和綜合設(shè)計(jì)能力;“計(jì)算機(jī)工程”方向主要培養(yǎng)學(xué)生良好的高等數(shù)理基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)范的工程素質(zhì)。
作為補(bǔ)充,從2003年開(kāi)始,計(jì)算機(jī)學(xué)院開(kāi)始招收本碩連讀學(xué)生。針對(duì)每一級(jí)的招生情況,分別精心設(shè)計(jì)了對(duì)應(yīng)的培養(yǎng)方案。
3.1.2重視基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí),尤其是數(shù)理基礎(chǔ)和電子信息基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)
數(shù)理基礎(chǔ)課程不只是專(zhuān)業(yè)課程的基礎(chǔ),同時(shí)也是啟迪和訓(xùn)練學(xué)生的理性思維和創(chuàng)造性思維能力的啟蒙課,是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)。在培養(yǎng)方案中,數(shù)理基礎(chǔ)課程和電子信息類(lèi)基礎(chǔ)課程占有較大的比重。開(kāi)設(shè)了高等數(shù)學(xué)、大學(xué)物理、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、信號(hào)與系統(tǒng)、數(shù)字信號(hào)處理、排隊(duì)論、離散數(shù)學(xué)和代數(shù)系統(tǒng)等必修課,同時(shí)開(kāi)設(shè)了數(shù)學(xué)分析選講、組合數(shù)學(xué)等任選課,學(xué)分?jǐn)?shù)達(dá)到了41學(xué)分,占總學(xué)分的21%左右。
3.1.3通過(guò)精品課程和教材建設(shè),為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提供豐富的教學(xué)資源
課程體系的建設(shè)以優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)為主要任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1) 依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行相關(guān)課程的設(shè)置。如計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)科學(xué)方向開(kāi)設(shè)算法分析與設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等課程,強(qiáng)化理論基礎(chǔ)。而在工程方向開(kāi)設(shè)算法與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等課程,強(qiáng)化工程素質(zhì)。
(2) 開(kāi)設(shè)程序設(shè)計(jì)、微機(jī)原理和組成原理等課程設(shè)計(jì),分別通過(guò)一周的強(qiáng)化訓(xùn)練,提高學(xué)生的程序設(shè)計(jì)能力和硬件設(shè)計(jì)能力,為后續(xù)課程學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。
(3) 開(kāi)設(shè)研究型、自學(xué)型課程和博士生及導(dǎo)師論壇、新技術(shù)講座、社會(huì)與職業(yè)道德討論等,提高學(xué)生自學(xué)能力、團(tuán)隊(duì)精神、職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)敏銳觀察力等綜合素質(zhì)。這些課程考核方法是通過(guò)布置有一定難度和工作量的大型作業(yè)來(lái)完成,作業(yè)根據(jù)情況可由學(xué)生組成團(tuán)隊(duì)合作完成。
(4) 創(chuàng)造各方面條件,增加本科生的實(shí)踐機(jī)會(huì)。在第8學(xué)期不再安排選修課,全部用于畢業(yè)設(shè)計(jì);結(jié)合教師的科研項(xiàng)目,吸收本科學(xué)生參與科研開(kāi)發(fā)、設(shè)立了本科生“科學(xué)研究與創(chuàng)新基金”,每年資助一批學(xué)生創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);鼓勵(lì)學(xué)生參加各種學(xué)科競(jìng)賽如ACM大賽、電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽等并計(jì)入選修課學(xué)分等等。
(5) 制定相關(guān)鼓勵(lì)政策,進(jìn)行精品課程建設(shè)。同時(shí)嚴(yán)把教材選用關(guān),設(shè)立教材建設(shè)基金,鼓勵(lì)優(yōu)秀教材出版,為人才培養(yǎng)提供豐富的教學(xué)資源。
3.2構(gòu)建完善的實(shí)驗(yàn)體系和環(huán)境,為學(xué)生創(chuàng)新能力的提高打造優(yōu)質(zhì)平臺(tái)
實(shí)踐教學(xué)是保證和提高工科人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。學(xué)院堅(jiān)持以學(xué)生為本,“重視基礎(chǔ)、強(qiáng)化能力”是實(shí)踐教學(xué)工作的基本出發(fā)點(diǎn);“發(fā)展個(gè)性、因材施教”是實(shí)踐教學(xué)中的基本原則;“分類(lèi)培養(yǎng)、啟發(fā)創(chuàng)新”是實(shí)踐教學(xué)實(shí)施的關(guān)鍵。
3.2.1建設(shè)開(kāi)放的分層次實(shí)驗(yàn)室,為人才的分類(lèi)培養(yǎng)提供優(yōu)質(zhì)的硬件環(huán)境
經(jīng)過(guò)建設(shè),我們構(gòu)建了完善的實(shí)驗(yàn)體系,建有數(shù)量充足、設(shè)備先進(jìn)、功能齊全的數(shù)字電路(含EDA)、模擬電路、微機(jī)系統(tǒng)及應(yīng)用、計(jì)算機(jī)組成及體系結(jié)構(gòu)、通信與網(wǎng)絡(luò)、嵌入式系統(tǒng)、數(shù)字媒體等7個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室,建有Infineon、Philips英蓓特和SUN共建的3個(gè)新技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和1個(gè)綜合應(yīng)用與創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。為了方便學(xué)生的創(chuàng)新活動(dòng),我們還在學(xué)生宿舍建設(shè)了科技活動(dòng)室,配備基本的硬件設(shè)施,鼓勵(lì)學(xué)生的自主創(chuàng)新。目前這些實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)全面開(kāi)放,為學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)和課外科技活動(dòng)提供了良好的平臺(tái)。
3.2.2實(shí)施教學(xué)過(guò)程的分類(lèi)培養(yǎng),為人才的分類(lèi)培養(yǎng)提供優(yōu)質(zhì)的軟件環(huán)境
根據(jù)分類(lèi)培養(yǎng)的目標(biāo),將實(shí)驗(yàn)教學(xué)分為“基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)”、 “綜合、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)”和“創(chuàng)新及研究性實(shí)驗(yàn)”三個(gè)層次。
(1) 基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)是保證學(xué)生成才的基礎(chǔ)。實(shí)驗(yàn)中保證足夠的臺(tái)套數(shù),單人操作。
(2) 綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)是強(qiáng)化學(xué)生綜合實(shí)踐能力的途徑。通過(guò)組合多種實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,加大設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)驗(yàn)題目力度,注重提高學(xué)生的實(shí)踐能力。通過(guò)建設(shè),目前實(shí)驗(yàn)課程中有綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的課程的比例已達(dá)到100%。
(3) 創(chuàng)新型與研究型實(shí)驗(yàn)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的主要措施。作為我校星火杯、挑戰(zhàn)杯、ACM競(jìng)賽、嵌入式系統(tǒng)競(jìng)賽和學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的基地之一,將研究型實(shí)驗(yàn)與各類(lèi)競(jìng)賽結(jié)合,將實(shí)驗(yàn)與教師的科研活動(dòng)相結(jié)合,啟迪和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。
(4) 學(xué)院根據(jù)素質(zhì)培養(yǎng)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的要求,鼓勵(lì)教師開(kāi)發(fā)了有利于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的實(shí)驗(yàn)教材9本和實(shí)驗(yàn)設(shè)備4種,對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行了拓展和延伸,同時(shí)開(kāi)設(shè)了大量的選作實(shí)驗(yàn),使得學(xué)生在有限的計(jì)劃學(xué)時(shí),能夠激發(fā)興趣,拓展思維,培養(yǎng)創(chuàng)新能力。
3.3鼓勵(lì)學(xué)科競(jìng)賽,為學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的提高提供濃郁的氛圍
3.3.1通過(guò)廣泛的學(xué)生活動(dòng),提高學(xué)生的參與意識(shí)
學(xué)院鼓勵(lì)學(xué)生參加學(xué)校舉辦的“星火杯”競(jìng)賽。作品內(nèi)容包括實(shí)用小發(fā)明、硬件制作和軟件設(shè)計(jì)等。學(xué)校的“星火杯”競(jìng)賽已成為培育廣大學(xué)生科技創(chuàng)新熱情的基本平臺(tái)。學(xué)院每年也會(huì)舉辦ACM程序設(shè)計(jì)大賽等,所有競(jìng)賽活動(dòng)面向全校師生,以提高競(jìng)賽的競(jìng)爭(zhēng)力。2006年12月學(xué)院成功舉辦了“第31屆ACM/ICPC亞洲區(qū)預(yù)選賽西安賽區(qū)暨Solaris杯國(guó)際大學(xué)生程序設(shè)計(jì)邀請(qǐng)賽”。包括朝鮮、中國(guó)等國(guó)家和地區(qū)在內(nèi)的66所大學(xué)的110個(gè)參賽隊(duì)參加了此次大賽。參與人員超過(guò)500人,這些措施使學(xué)生參與科技活動(dòng)的熱情空前高漲。
3.3.2通過(guò)制定配套的激勵(lì)機(jī)制,保證學(xué)生的積極性
為了鼓勵(lì)學(xué)生參與各類(lèi)國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大學(xué)科競(jìng)賽,學(xué)校每年都會(huì)拿出相當(dāng)數(shù)量的資金資助。同時(shí),對(duì)參加全國(guó)性、國(guó)際性學(xué)科競(jìng)賽獲國(guó)家級(jí)或國(guó)際一、二等獎(jiǎng)的學(xué)生,學(xué)校在推薦免試碩士研究生實(shí)施中劃撥專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)予以推薦。近三年來(lái),學(xué)院平均每年都有10名左右的獲獎(jiǎng)學(xué)生得到了推免機(jī)會(huì)。這些學(xué)生大多數(shù)進(jìn)入清華、中國(guó)科學(xué)院、上海交大等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)深造。僅2006年進(jìn)入清華和中科院的學(xué)生就有10人。
3.3.3通過(guò)優(yōu)秀學(xué)生的帶頭作用,形成良好的循環(huán)
參賽學(xué)生的優(yōu)異成績(jī)和拼搏精神產(chǎn)生了很好的榜樣力量和輻射作用,帶動(dòng)和促進(jìn)了周?chē)鷮W(xué)生的鉆研精神,在更大的范圍內(nèi)形成一種積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。
通過(guò)參加各種國(guó)際、國(guó)內(nèi)大賽,獲得的絕不僅僅是獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)杯,它在人才培養(yǎng)、教育創(chuàng)新等方面所進(jìn)行的有益探索和實(shí)踐,取得了比競(jìng)賽成績(jī)更有價(jià)值的成果,為廣大學(xué)生參與科技活動(dòng)和提高創(chuàng)新意識(shí)營(yíng)造了濃郁的氛圍。
3.4建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),完善質(zhì)量保證體系,為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提供保證
人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校的生命線,創(chuàng)新人才的培養(yǎng)更需要完善的質(zhì)量保證體系。經(jīng)過(guò)幾十年的不斷發(fā)展、總結(jié)和提高,學(xué)院建立了嚴(yán)格的人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系,形成了一定的優(yōu)勢(shì)和特色。
3.4.1人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系的組織構(gòu)成
人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系由本科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、教材建設(shè)分委員會(huì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)工作小組、學(xué)生助教和教學(xué)辦公室共同協(xié)作來(lái)完成。其中本科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)下轄三個(gè)工作組:教學(xué)執(zhí)行組、教學(xué)研究組和教學(xué)督導(dǎo)組。
(1) 教學(xué)執(zhí)行組工作重點(diǎn)為確定課程任課教師、規(guī)劃課程梯隊(duì)、審查新教師任課資格和處理不合格教師等。
(2) 教學(xué)研究組工作重點(diǎn)為規(guī)劃教研課題、組織培養(yǎng)方案修訂、精品課程建設(shè)和教學(xué)成果申報(bào)等。
(3) 教學(xué)督導(dǎo)組工作重點(diǎn)是對(duì)本科教學(xué)工作進(jìn)行咨詢、建議、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
(4) 畢業(yè)設(shè)計(jì)工作小組工作重點(diǎn)是審定畢業(yè)設(shè)計(jì)題目、檢查畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)展和評(píng)審畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量等。
(5) 教材建設(shè)分委員會(huì)工作重點(diǎn)是對(duì)教材選用進(jìn)行審定、優(yōu)秀教材評(píng)選和優(yōu)秀教材推薦等工作。
(6) 學(xué)生助教工作重點(diǎn)是輔導(dǎo)學(xué)生的課程學(xué)習(xí),指導(dǎo)學(xué)生的科技活動(dòng)。
(7) 教學(xué)辦公室工作重點(diǎn)是對(duì)本科教學(xué)事務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、組織、落實(shí)、檢查和評(píng)比。
這幾個(gè)組織分工不同,各有側(cè)重點(diǎn),但在重大、重要問(wèn)題上又互相協(xié)作。
3.4.2日常教學(xué)管理中的實(shí)施
(二)對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解立項(xiàng)。為把各項(xiàng)重點(diǎn)工作抓實(shí)抓牢,我們下大力氣對(duì)年確定的全縣20件大事實(shí)事、68件重點(diǎn)工作進(jìn)行了詳細(xì)分解,對(duì)每項(xiàng)工作都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,制定了細(xì)化到每季度甚至每月的進(jìn)度計(jì)劃,并要求各承辦單位制定了切實(shí)可行和具體落實(shí)措施,以縣委、縣政府文件進(jìn)行下發(fā),達(dá)到了“一冊(cè)在手、指導(dǎo)全年”的目的。
(三)初步擬定完善了綜合考評(píng)的辦法。根據(jù)我縣綜合考評(píng)工作幾年來(lái)的運(yùn)行情況,結(jié)合省、市對(duì)考評(píng)項(xiàng)目和考評(píng)方法的變化,我們?cè)诳h主要領(lǐng)導(dǎo)的安排下,對(duì)原綜合考評(píng)辦法進(jìn)行了修改和完善。在修改完善該辦法時(shí),我們多次召開(kāi)了系統(tǒng)牽頭單位、重點(diǎn)部門(mén)參加的座談會(huì),充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,初稿形成后,又分別征求了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)。新的考評(píng)辦法重點(diǎn)從考核內(nèi)容、考核方法、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面,進(jìn)行了改進(jìn)。在考核內(nèi)容上,突出重點(diǎn),兼顧一般。以《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》內(nèi)容為主,同時(shí)考慮其它工作,如勞務(wù)輸出、新農(nóng)合、養(yǎng)老保險(xiǎn)、防汛工作及領(lǐng)導(dǎo)批示指示辦理情況等。在考核方法上,注重平時(shí),淡化年終。今年,加強(qiáng)了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位工作的日常督導(dǎo)、考核,實(shí)行了月自查、季通報(bào),并進(jìn)行了排名。這些排名結(jié)果已記錄在案,年終綜合考評(píng)時(shí)將作為一項(xiàng)重要依據(jù)。在考核方式上,立求公平、科學(xué)、合理,做到考核和評(píng)議相結(jié)合,明查和暗訪相結(jié)合,民主和集中相結(jié)合,橫向比和縱向比相結(jié)合。如在半年測(cè)評(píng)時(shí),我們就與網(wǎng)通公司結(jié)合,采取電話錄音的方式,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了民意測(cè)評(píng)。在先進(jìn)名額設(shè)置上,我們首先將106個(gè)縣直單位按照單位性質(zhì)、職能等分成10個(gè)組,綜合考慮組別和考評(píng)分?jǐn)?shù)確定先進(jìn)名額,增加了單位之間的可比性。
(四)開(kāi)展了幾項(xiàng)大的督查活動(dòng)。一是做好了階段性、臨時(shí)性督查工作。3月份由兩辦牽頭,縣紀(jì)委參與,結(jié)合林業(yè)部門(mén),抽調(diào)20余人組成4個(gè)督導(dǎo)小組,對(duì)春季植樹(shù)造林情況進(jìn)行集中督導(dǎo),抽查測(cè)量了植樹(shù)造林面積,及時(shí)通報(bào)了植樹(shù)造林進(jìn)度和存在問(wèn)題,較好地推動(dòng)了植樹(shù)造林任務(wù)的完成。同時(shí)也對(duì)麥田套稻情況、黃河防汛等工作進(jìn)行了督導(dǎo)。二是6月份組織辦公室人員分5個(gè)組利用三天時(shí)間深入到5個(gè)有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況的督查調(diào)研,采取問(wèn)卷調(diào)查和與群眾座談等方式,初步摸清了我縣當(dāng)前土地集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,并形成了文字報(bào)告,為我縣下步指導(dǎo)發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了可靠依據(jù)。三是9月份組織辦公室人員成立了3個(gè)調(diào)研組,對(duì)全縣29個(gè)縣直重點(diǎn)單位和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面工作情況進(jìn)行了督查調(diào)研,全面掌握了解了部分單位工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,對(duì)調(diào)研情況陸續(xù)在《和諧范縣》上進(jìn)行了刊發(fā)。