時間:2023-03-13 11:28:52
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二、辦學思想及文化建設
學校倡導“尊重和諧”的核心理念,把“尊重人格、尊重差異、尊重選擇”深入到德育教學等各項管理中,以促進師生和諧、生生和諧、家校和諧。
從硬環(huán)境上看:尊重、和諧的橫匾時刻警示全校師生,榮譽欄激勵著師生。從軟環(huán)境上看:校長通過一年級新生入學活動,在與家長見面的第一次活動中,就將辦學思想鄭重講給孩子的父母,起到到入校后“家?!苯逃砟钜恢碌淖饔?;青年教師報道當天,校長結合學校辦學思想分析學?,F(xiàn)有實力,明確老師們要努力的方向,使青年教師盡早熟知辦學理念,提早做好打造“尊重、和諧”校園的心理準備。
三、教學管理的策略
遵循著在反思中發(fā)展,在改革中前行的理念,現(xiàn)將重點工作從以下兩方面進行匯報:
(一)尊師 求實 發(fā)展
如果說學校是一個生命體,那么使這個生命煥發(fā)生機的則是作為每一細胞的教師。我校在充分了解教師現(xiàn)狀及需求,尊重教師專業(yè)成長愿望的基礎上,扎實做好日常管理。
1、求實培訓
為推進課題研究進展,形成教研組和諧研討氛圍,促進教師的成長,我校將依托《多邊研訓,提高教師有效教學的研究》這一區(qū)級課題,有效整合教學、科研、師訓、人員的智慧,應用以下方式加以實施:
(1)、充分利用領導班子例會,對中層進行有針對性的培訓
(2)、超市自選式培訓,尊重教師成長需求
(3)、任務驅動式培訓,把理論轉化為實踐
繼續(xù)在教育管理培訓中引入“講座+研討課+任務”式的任務驅動式培訓,通過教材通覽,做好任務驅動“序幕”功課;通過綜合實踐課程實施建議,指點“三級課程課題”實施;通過班主任管理能力二級培訓,推動班主任課題工作研究;通過校本課程故事撰寫方法培訓,落實課程實施素材積累;通過再度解讀基本能力標準,給教師主動成長以警醒;通過指導“十二五”課題,形成研究型教師團隊。
2、求實研修
三年來,隨著我校校本研修的不斷深入,青年教師從業(yè)務上逐步成長起來,因此,在近一年的工作中,我們將研修的重點從青年教師成長,轉移到關注培養(yǎng)“校園名師”和關注薄弱教師成長上來。
(1)、深化“青藍工程”,實施“薄弱個體”會診
依據(jù)2012年10月區(qū)評估督導中領導對我校的建議,我們對薄弱教師跟進的方式也有所調整,除了聽課做好課堂觀察外,科研處要求聽課領導每周至少聽一節(jié)課,指導備一節(jié)課,每月為教師上一節(jié)示范課,進行一次課堂反思。通過一個學年的不懈努力,該實驗教師在課堂教學上有了很大的進步,受到了家長和學生的認可,許多家長由剛開始的不信任,逐步轉變?yōu)閷處煹慕蛹{與喜歡,這也是學校倍感欣慰的。
2011年9月,我校新分配的青年教師中一位教學語言聲音小、課堂組織力差的教師又引起了學校的關注。為了使老師能盡快樹立自信,學校領導班子組成了“幫扶小組”,校長、書記、教學副校長、科研主任、教研組長,每人負責一天,指導教師課堂行為;張大坤主任、教研組長焦艷老師還主動開放課堂,讓教師深入學習管理學生、組織學生的方法。到目前為止,教師上課已經能把聲音放開了,并且能夠有意識組織學生上課。
(2)啟動“層級積分課”,加強“中年名師”培養(yǎng)
35歲,應該是一個人事業(yè)的高峰期,但我們經常發(fā)現(xiàn),由于平時教學工作繁忙,瑣事繁多,許多正當年的教師進入了“職業(yè)倦怠”的怪圈。為了調動學校中35歲教師的干勁,使其成為教學的中堅力量,2011年3月,教學科研進一步謀劃層級課積分活動。鼓勵教師主動申請聽課,由學校校級領導、教務主任、科研主任和教研組組成的“聽課團”,對有成長需求的教師加以指導。
為調動教師參與熱情,學校領導各個帶頭走在前面:張校長挑戰(zhàn)高年級詩詞教學《村居》;萬主任嘗試低年級閱讀教學《荷葉圓圓》;陸媛媛主任的《》張大坤主任展示寫字課自主課堂讓老師們深深地感受到:學校要扎實教學,從領導開始。于是,在領導們的帶動下,許多中年教師也一掃自己的羞怯心理,積極參與進來,單艷艷老師的《》、陸永新老師的《》、李美嬌老師的《》等,都成為積分課中濃墨重彩的一筆。尤其值得稱道的是陸永新老師,通過幾次層級課的磨練,所講的《》,通過激烈的競爭,在市級語文優(yōu)質課評比中斬獲了一等獎。而本學期的語文優(yōu)質課上,她的一節(jié)《百合花開》又一次引得同僚的廣泛認可。
(二)、尊生 揚長 成長
小學是義務教育最基礎的階段,是 “為生命奠基,為成長導航,為未來開拓”的時期,學校在“尊重人格、尊重差異、尊重選擇”的理念下科學部署、整體規(guī)劃,全面推進以選修形式為主的十三門校本課程,課程設置逐步完善成低、中、高三個年級段,全校856名學生均可以根據(jù)自己的志愿選擇自己喜歡的課程。孩子們在多彩的校本課程中不斷發(fā)展自己的特長。
我們第四小學現(xiàn)有30個教學班,在校學生1597人,教職工108人,一年來,在各級領導的親切關懷正確領導下,以王榮韜校長為首的學校領導班子帶領全體教職工全面貫徹黨的教育方針,以“讓每個孩子享受快樂的童年,使每個孩子擁有健康的身心,為每個孩子奠定幸福的人生”為辦學理念,秉承“學生的成長在我的心上,學校的興盛在我的肩上。”的工作理念,在學校教育教學的各個方面,下真功夫,下實功夫,下苦功夫,狠抓校風校紀,上下一致,齊心協(xié)力使教育教學各項工作都走在了準期基礎教育的前面。在過去的一學期里,我校所迎接的自治區(qū)、鄂爾多斯市、旗人民政府等各級、各項工作檢查評比成績突出,連續(xù)五年獲全旗城鎮(zhèn)小學督導評估驗收第一的殊榮,在全旗教學質量抽檢中成績名列前茅。特別值得驕傲的是今年10月18日在全市中小學幼兒園教學管理現(xiàn)場會上四小作為準旗的窗口學校受到與會專家領導的高度評價,教育部官員劉永勝教授說:“四小是代表基礎教育的一面旗,辦學方向、思想、理念已走在全國的前列?!倍鯛柖嗨故薪腆w局鄭軍局長講:“四小是全市小學的樣板”。在 11月1日自治區(qū)人民政府檢查團檢查準期政府教育時第四小學作為窗口學校贏得檢查團領導自治區(qū)總督學陳聯(lián)主任的表揚,用他的話說:一進學校賞心悅目,深入其中心曠神怡,告別學校流連忘返,再過幾年記憶猶新。截止現(xiàn)在,學校先后被評為全國青少年文明禮儀教育示范基地、全國校園法制安全教育示范基地、全國養(yǎng)成教育實驗學校、國家級漢語言文字規(guī)范化示范學校(全市唯一)、國家級綠色環(huán)保學校、國家級語文教育特色校、國家級重點課題科研單位、科研興教先進單位、內蒙自治區(qū)素質教育特色學校、自治區(qū)書法教育實驗學校、全旗科技創(chuàng)新大賽優(yōu)秀單位、國家級中小美術書法大賽特等獎,在全國希望杯語文數(shù)學英語邀請賽中多名學生分別獲一二三等獎,在今年的小學六年級畢業(yè)統(tǒng)考中全旗第一名喬紅霞就出自四小六年四班,升入初中的孩子老師反饋學習潛力大、有后勁、習慣好、興趣廣。
幾年來學校注重對硬件的投入,粉刷裝修一新的教學樓,綜合樓,各種功能室如形體訓練室、舞蹈室、計算機室、音樂室、美術室等一應俱全,投資近50萬元led顯示屏,教室窗明幾凈,28班開通多媒體,開通校園局域網,干凈整潔的塑膠操場,設備完美的沖水廁所,為孩子們提供了很好的學習環(huán)境,校園文化氛圍更是日漸濃厚,名人名言,諸子百家,從中國各地的行政圖到世界奧林匹克運動會標,從國學經典到孩子身邊優(yōu)秀事跡,使學生耳濡目染,在不經意中受到美的熏陶,做人的教育,現(xiàn)在硬件設施外部環(huán)境堪稱一流,為孩子一生發(fā)展打下了良好的基礎。
第二部分和各位談談我們學校文化。
幾年來,我們從學校的現(xiàn)狀實際出發(fā),確立了走“抓內涵促發(fā)展,強管理創(chuàng)特色”的發(fā)展之路,明確提出學校的辦學方針:德育為先,夯實基礎、培養(yǎng)能力、拓展閱讀、全面發(fā)展、注重創(chuàng)新。為實現(xiàn)辦學目標的教育策略是:以賞識教育為主線,以自主學習為途徑,以全面發(fā)展為目標,以突出個性為特色,以文明禮儀為導向,以快樂成長為目的。把學校辦成師資一流、質量領先,設施先進,全旗第一的窗口學校并依此開展工作。
首先狠抓德育,教育學生做人為先。
“立身以立學為本,立學以做人為先”。有專家提出:學習不好是次品,身體不好是廢品,心里不好是危險品,思想不好是危害品。為了讓孩子成為德才兼?zhèn)涞挠杏萌瞬?,我們通過文明禮儀校本教材利用每周一的晨會,每周一的國旗下講話,用身邊事教育身邊人,每學期一次的班隊會,如感恩教育、“五自”活動,我們要求學生“進校一條線,離校四路站,校內三人行成一行”每天進出校門的整齊隊形,課間操的十六字“文明守紀、健康向上、勤奮學習、立志成才、心存感恩、報效祖國”口號宏亮,日復一日,學生形成完美的人格,在家里懂事了,懂得孝敬父母了,在校園里文明守紀,在公共場合不大聲喧嘩,出入有序,碰到老師同學主動問好,衣著整齊,普通話成為共同語言。
紹濂中心學?,F(xiàn)有初中1所,村完全小學6所,教學點4所。全?,F(xiàn)有初中在校生573人,小學在校生近600人,還有近100名學前班學生。學校有一個團結向上奮發(fā)進取的領導班子。教職工76人,學歷合格率100,其中具有小學教師資格的49人,具有初中教師資格的24人,職工3人。小學教師取得大專以上學歷的25人,占51。初中教師中取得大學本科學歷9人,占38。小學教師借調到初中任教的有9人。全體教師愛崗敬業(yè),業(yè)務較好。
二、師資隊伍建設
注重師德修養(yǎng),塑造教師形象?!八募敬簽槭?,百業(yè)德為先”,不講師德的教師絕不是一位好教師?!稁煹掳藯l》對規(guī)范了教師的從業(yè)行為,是師德建設起的綱領。我們以此為準則,對照檢查教師師德表現(xiàn),加強師德建設。我們意識到,教師的愛是師德修養(yǎng)的集中體現(xiàn),是崇高師德修養(yǎng)的內在驅動力,教師只有對學生充滿著無私的愛,才能真正地著眼于學生素質地提高,跳出應試教育的籠牢;教師只有對自己從事的事業(yè)充滿無私的愛,才能全身心地投入到教育事業(yè)中,提高工作的積極性和主動性。我們加強師愛的宣傳,弘場無私奉獻的高尚師德,結合年度考核和評優(yōu)活動,表彰具有崇高師德的教師。
加強校本培訓,適應教育形式發(fā)展的需要。教育形式形勢日新月異,對教師發(fā)展提出的要求是越來越高,為順應需要,我們將結合學校實際深入地開展校本培訓,以提高教師的專業(yè)技能。
1、進一步提高認識,健全組織
我校堅持組織教師每學期學習一部教育學著作,研讀一號教育學刑物,通過學習、交流,使教師了解教育發(fā)展的方向,找出自身差距,促使全體教師自覺地參與到校本培訓中來,轉變觀念、轉變角色,積極研修,不斷反思。
根據(jù)我校實際,以村完小、初中以教研組為校本培訓學習小組,由村小校長和初中教研組長為學習小組組長。分工負責,責任到人。按照校本培訓的計劃,根據(jù)我校教育教學實際需要,按部就班地有針對性地做好校本培訓工作。
2、以自學為基礎、以活動為載體,做到自學與研討相結合、全校性活動與小組活動相結合。
教師根據(jù)自己興趣愛好,自身發(fā)展和教學需要,確定自學內容;學校根據(jù)上級部署,安排必讀教材的自學進度,擬定檢查標準,督促教師自學,并每周組織一次研討會交流自學情況。務求做到人人參與、主動投入。按照校本培訓的要求,每位教師每期都要上一節(jié)公開課。小組活動學習小組組長召集并主持,每堂公開課都要確定一個明確的研討任務,課后應就研討目的展開討論。學校根據(jù)教改需要,確定學校觀摩課的授課人員,組織全體教師認真觀摩、深入評析,認真研究,指導教學。
3、以研興教,提高教師實戰(zhàn)水平。
我們圍繞義務課程標準,開展一系列教研活動,以提高教師的業(yè)務水平。我們還組織了遠教活動月和遠教活動日活動,提高教師運用遠教的能力和水平,以適應信息化的需要。
我們還深深地認識到我們如果不走出去,不加強校際交流,就很難使教育質量再上臺階。新學期,我們努力加強與周邊學校和其它先進學校的溝通,參與*片學校的聯(lián)考活動,采取走出去、請進來的方式加強與外界先進學校的聯(lián)系。我們教師去長青中學、橫關學校、鄭村小學進行觀摩交流活動。
二、學校管理水平
在縣教育局的堅強領導下,學校一班人緊密團結,為了學校的發(fā)展盡職盡力,學校的各項工作不斷邁上新臺階。為做到科學管理,學校建立、健全了各項規(guī)章制度。
在對學生進行全面的思想道德教育的基礎上,我們要求全體班主任組織學生學習了新修訂的《中小學生守則》《中小學生日常行為規(guī)范》,明確了中小學生在校應該遵守的基本準則,然后通過主題班會等形式,結合班級的具體情況制定更為細致可行的《班級公約》,從制度上規(guī)范學生的日常行為,我們還將組織修訂中小學生《一日常規(guī)》,讓學生的行為有章可循。
制訂了激勵教師的各項規(guī)章制度。我們嚴格按照已經制定的《教師獎懲制度》、《財務管理辦法》、《教學常規(guī)管理辦法》《衛(wèi)生管理制度》等規(guī)章制度來管理學校各方面的工作,同時,我們還將根據(jù)學校管理工作的需要,逐步完善各項制度,以使學校各項工作規(guī)范化。我們已還建立了《初三教師獎勵制度》、《請假制度》、《六年級教學成績獎勵制度》,并且根據(jù)學校工作的需要制定其它的各項規(guī)章制度。
以制度依據(jù),狠抓學校安全工作。安全工作是學校工作的重中之重,是學生健康成長的保證。學校對安全工作的責任進行了分解與落實,對學校的各工作環(huán)節(jié)和工作時間的安全工作確定了責任人。嚴格按章辦事,學校秩序井然,無安全責任事故發(fā)生。
教學質量是學校的生命線。學校牢牢地把握提升學生素質這個主旋律,想辦法,出點子。教學成績不斷提高。
三、教育經費投入
縣級財政安排的義務教育階段貧困寄宿生補助中學按187.5元,小學按125元的標準足額落實到位。財政下拔的預算內公用經費,小學每生每學年255元、初中每生每學年375元,按時足額撥付到位。學校嚴格按照免除了學生的雜費和課本費,嚴格按規(guī)定收費,不多收一分費用。20*年學校免雜費和提高公用經費補助資金239000元,20*年秋季免教科書58059元,20*年義務教育階段中小學公用經費補助204000元。教師的工資能夠按時足額發(fā)放,不存在新增拖欠工資。學校的教學經費充足,校舍能及時維修,教學設備不斷得到改善。20*年度,學校還新建教學樓一幢,綜合樓一幢,共計投入資金90萬元。
四、教育均衡發(fā)展
學校重視均衡發(fā)展,主要從以下方面進行。
在上級主管部門、各級黨政的正確領導下,在社會各界的大力支持下,幾年來,我校辦學條件不斷改善,教育教學工作有了長足發(fā)展,教育教學效果逐年提高。下面,我代表**中心小學向各位領導、專家作簡要的工作匯報。
一、加大投入力度,優(yōu)化辦學條件
我校位于撫河橋畔,毗鄰洪城大市場,學校地理位置優(yōu)越,交通便利,環(huán)境優(yōu)美。學校創(chuàng)建于1968年,后在黨和政府的關懷下,幾經改擴建,現(xiàn)已建設為一所高標準、現(xiàn)代化學校。
學校占地面積4710㎡,生均占地面積5.15㎡;建筑面積為5325㎡,生均建筑面積5.82㎡。幾年來,一村村委會投入200多萬元用于建設改造村屬小學,為學校建起一座高標準的教學樓和綜合樓。2009年村委會又投入25萬余元進行學校操場改造,新建了硅PU籃球場,50米塑膠跑道。今年**鎮(zhèn)政府和一村村委會又先后各投入10萬余元進行學校校園文化建設,在學校的東面草地上我們設置了一些石書,并鋪設了琴鍵小路,學生可以在書香園里靜靜的看書;大門口綜合樓墻上設計了激勵學生奮發(fā)向上的校徽和“三風一訓”,在學生的體育活動場所我們張貼了一些民樂和體育浮雕,使我校面貌煥然一新。
幾年來學校陸續(xù)投入60余萬元進行教學設備添置,現(xiàn)學校配備有計算機教室、多媒體教室、多功能室、圖書室、閱覽室、語音室、衛(wèi)生室、實驗室、儀器室、體育器材室、電子備課室等專用教室。
其中,計算機教室共配備高性能聯(lián)想品牌計算機45臺;實驗器材全部按照江西省城鎮(zhèn)二類標準配備,其他配套設施齊全;我校圖書室現(xiàn)有藏書18485冊,生均20余冊,圖書室、閱覽室全天候為師生開放,方便師生借閱。
二、以人為本,強化師德,精心打造精品師資隊伍
1.加強教師業(yè)務培訓,提升教師專業(yè)素養(yǎng)
師資隊伍是一所學校的發(fā)展之本,在抓教師思想道德建設的同時,我校注重教師業(yè)務能力的培訓,出臺了“**一村小學三名工程方案”,努力為青年教師的成長搭建舞臺。目前,校園內已經形成濃郁的教研氛圍:語文、數(shù)學、英語學科教研組如期開展系列活動,他們有時會圍繞一周的教學工作暢談自己的感想;有時會定下一個主題,發(fā)表自己對此的思考;有時會針對聽的教研課,討論聽課后的感受;有時因為各抒己見而爭得面紅耳赤……一句句專業(yè)而樸實的點評,一聲聲精辟而真誠的同伴建議提醒,是“反思提效”的聲音。由于我們高度重視了校本培訓,教師群體的業(yè)務水平有了較大的提升,同時,我們注意經常性地請專家來校講學,我們邀請西湖區(qū)教科所涂臘妹所長、西湖進修學校王曉飛校長等專家來校上課并與老師交流。頻繁的請進來與走出去,使校園的教研氛圍日漸濃厚?!皩殑︿h自磨礪出,梅花香自苦寒來”,辛勤的汗水結出累累碩果,老師在各級各類競賽中頻獲佳績,三年來先后有100余篇論文、心得、案例在區(qū)以上獲獎發(fā)表。
2、以課題研究為抓手,強化教師的科研意識
“教而不思則惘,思而不教則怠”,我校一直以“校本研究”推進課程改革,提出科研與教學一體化,樹立課題來自課堂上的思想,將課題做到課堂上,強調有課題必有課堂,有課題必有課程支持、有教學活動作載體的操作規(guī)范。目前,學校已經結題的課題有十五國家級重點課題《信息資源在小學寫作教學中的應用研究》;省級課題,《小學語文創(chuàng)新教育中城鄉(xiāng)插花地區(qū)創(chuàng)新寫作教學研究與實驗》。正在研究的有江西省教育科學“十一五”規(guī)劃重點課題“江西基礎教育均衡發(fā)展研究”子課題《制約城鄉(xiāng)插花地區(qū)教育均衡發(fā)展的瓶頸——教師隊伍的現(xiàn)狀分析與對策》,教師自愿選擇課題申報研究,以自我反思為前提,以同伴互助為特征,以專業(yè)引領為手段,讓學校全員進入科研,我們的目標是做到人人有課題,個個都參與,讓課題研究在我校得到了普及。
三、強化規(guī)范管理,做優(yōu)學校教育
1.完善的管理制度保障著學校穩(wěn)步前行的發(fā)展
學校制定了完整的學校管理制度,依靠廣大教職員工實現(xiàn)民主管理。學校分條線、分部門制定了相關的規(guī)章制度,逐一經教師大會通過并實施。在常規(guī)管理實踐工作中,我們圍繞學校教育工作制定了一整套規(guī)章制度:《**一村小學教職工獎懲條例》、《**一村小學行政、教師及學生值日護導制度》、《**一村小學班主任考核細則》、《**一村小學班級安全工作考核實施細則》、《**一村小學各類教師安全工作責任狀》等。這些規(guī)章制度的出臺,使全校教師更加明確了各自的育人職責,各司其責,使教育教學工作做到井然有序。學校建立健全崗位責任制,并將崗位績效與考核相掛鉤,考核遵循合格有獎,優(yōu)秀加獎的原則,重在對常規(guī)與質量進行測評,實現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣,以此充分調動教職工的工作積極性,增強教職員工的崗位責任意識。
2、加強教學規(guī)范管理,進一步提高教學質量。
建設文明和諧的校園,最重要的是建立起規(guī)范有序的教育教學秩序。我們堅持規(guī)范辦學行為,遵循教育規(guī)律,走輕負高效之路。在教學秩序的管理上,堅持嚴格的制度,要求老師把握好減輕學生過重負擔與提高教育教學質量的關系。在教學環(huán)節(jié)的管理上,加大過程監(jiān)管的力度,鼓勵老師們向40分鐘要成績,向科研要質量,幾年來,學生參加全國、省、市各類比賽獲獎達100多人次,教學質量穩(wěn)步上升。
四、做優(yōu)特色,精心打造學校文化品牌
“創(chuàng)特色學校,走特色之路,育特長之人”是我們的理想,特色,是立校之本。我校本著要讓農村娃也會一門民樂藝術,讓音樂培養(yǎng)學生的行為習慣的宗旨,1999年10月率先在郊區(qū)學校創(chuàng)建了第一個民樂隊,聘請了一名專職教師,對隊員們進行民族音樂和民族樂器的教育,指導學生學習基本民樂知識和演奏技能,激發(fā)學生學習的求知欲和濃厚的興趣。
民樂隊初建時,只有二胡學員24人,因為當時家長不理解,總認為學胡會影響學習,當時為了讓學生學胡,我們召開了了家長會,給家長做工作。才有24位家長同意學習。隨著二胡隊的逐漸成熟,我校2002年擴大了民樂隊規(guī)模,增設了柳琴、古箏、揚琴、電子琴等學習項目,并成立了“小海豚藝術團”?!靶『k嗨囆g團”創(chuàng)建,讓學生的特長得到充分發(fā)展,學生參加省、市、區(qū)各類比賽多次獲一、二等獎,還有的學生通過了各種考級,如徐倩雯同學通過了電子琴8級考試,萬宙、胡佳、于琦夢、萬玉華等同學通過二胡8級考試,章琳同學被進賢縣歌劇團聘為正式成員,第一批學員中就有考取音樂學院的。學生的成功也為學校帶了特別的榮譽。學校榮獲新世紀南昌市首屆中小學藝術節(jié)優(yōu)秀組織獎。獲中日韓國際少兒藝術展示大賽江西賽區(qū)優(yōu)
號)精神,做為縣政府教育督導成員單位之一,我局能夠從審計監(jiān)督這個職能出發(fā),切實負起教育督查工作職責,做了一些有益工作取
得一定成績,我們在常規(guī)審計中做到“三個堅持”和“三個結合”。
1、在履行督查職責的形式上,堅持突出重點統(tǒng)籌兼顧的方針,做到了財務審計、預算執(zhí)行審計和審計調查相結合,年審計教育單
位3-5年,占全年審計任務的8-10%(農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學實行財務審計,縣城實行預算審計或專項審計)。
2、在履行督查的內容上,堅持以投入為主線兼顧一般預算支出,做到依法治理亂收費規(guī)范教育投入,嚴格教育支出與維護財經法
紀相結合,通過歷年審計情況看,教育亂收費行為行到一定遏止,財政對教育支出逐年有所增長,部門對預算管理逐步規(guī)范。
3、在履行督查的力度與成效上,堅持發(fā)展是硬道理的方針,做到審、幫、促相結合,支持了我縣教育事業(yè)的發(fā)展,如:*中學
的違法賣地問題、*中新大樓投入、*中辦班等,針對審計發(fā)現(xiàn)問題,不是一棍子打死,本著支持事業(yè)發(fā)展,規(guī)范學校管理角度去
思考,并向人大、縣政府提出審計建議支持教育發(fā)展。
我局每年把教育經費審計列入年初工作計劃,20*年以來,我局對財政預算執(zhí)行審計,把財政對教育投入列為主要審計內容,對城
市教育附加的征管及上級拔款的使用情況進行定期和不定期審計,同時對教育局、*中、*中、*中、六中、職業(yè)中學、實驗幼兒園等
單位進行了年度審計。
我們對縣財政*年預算執(zhí)行情況審計。全縣*年教育事業(yè)費支出*萬元,比上年度增加*萬元,比增
4.8%,城市教育附加費增收*萬元,比上年度增收*萬元,比增19.9%。
審計發(fā)現(xiàn):一是稅改轉移支付鄉(xiāng)村兩級辦學資金中應由本級財力安排的教育經費撥付不到位。*年稅改轉移支付鄉(xiāng)村兩級辦學補
助429萬元,財政相應安排429萬元,經審查發(fā)現(xiàn)應由本級財力安排的教育經費177萬元,撥付不到位。其中助學金31萬元、代課金46萬
元、班主任補貼26萬元、農村中小學公務費74萬元;二是20*年調劑新一中建設資金615萬元,加上年結余575萬元,合計財力1190萬元
,當年撥付新*建設550萬元,年末結余640萬元未撥付到位。造成新*建設資金缺口大,由于資金不到位,未歸還工商行一、二期
貸款550萬元,縣工商行已凍結新*建設專戶,體育館、室外管網由于資金問題已停工,道路、運動場、停車場由于資金問題未開工
建設,由于資金嚴重不足,工程遙遙無期。為了確保我縣重點建設工程早日完工投入使用,我們建議縣財政應盡快籌措資金,撥付應撥
我校累計投資近20萬元,購置各類圖書近30萬冊,加上學校原有圖書,基本達到了每生平均40冊的要求。
在市委、市政府、教育局的直接領導和大力支持下,我們投資14萬元,新建教學用房8間,改建舊房11間,整修了車棚;投資26萬余元,購置微機60臺;投資2萬元,更換了部分陳舊門窗;投資3萬元,整修圍墻150余米,硬化了路面90米,美化了學校環(huán)境;投資5萬元,添置了一批試驗櫥、書架及教學用各類辦公用桌;投資1萬元,整修了實驗室。
現(xiàn)在我校有教師職工146人,其中專任教師143人。專任教師全部是公辦教師。專任教師中,??埔陨蠈W歷者144人,中專、高中畢業(yè)者2人,教師學歷符合要求的比例為98%,高于國家要求4個百分點。我校專任教師中,高級教師12名,一級教師85名,二級教師46名。校長一名,高級教師職稱,在教育戰(zhàn)線已經工作了近30個春秋,有豐富的教學法及管理經驗,多次被評為省、市級模范校長、優(yōu)秀教育工作者。
我校普及初級中等教育的普及程度情況為:我市*年13---15周歲的適齡少年,應到我學校就讀的人口總數(shù)為960人,我學校在校生總數(shù)是2820人,入學率達100%。*年應到就讀的人口總數(shù)是1220人,我校在校生人口總數(shù)是3510人,入學率達100%。*5年在校學生的鞏固率為99%,*年在校學生鞏固率為99%。
學校注重德育教育工作,深入貫徹《公民道德建設實施綱要》和《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》。自2003年至今,我校學生無一人犯罪,犯罪率為0。
我校根據(jù)國家教委的要求,設置了語文、數(shù)學、外語、政治、物理、化學、歷史、地理、生物、音樂、美術、體育、健康教育、勞動技術等基礎學科。我校有嚴格、科學的管理制度,重視學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展,注重素質教育,注重培養(yǎng)身心健康、德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬拧?/p>
學校檔案制度健全。教師檔案、學生學籍及各種資料均有有關人員保存管理,完好無缺。《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》四法齊備,并在醒目位置張貼懸掛,在工作中認真貫徹執(zhí)行。各班教室內均貼有《中學生守則》、《課堂常規(guī)》、校訓及格言警句。
下面,我就*鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作情況向各位領導作個匯報,不當之處,敬請批評指正。
*鄉(xiāng)位于*、*南岸,與縣城淥口隔*相看。全鄉(xiāng)土地總面積*平方公里,人口*萬人,轄*個行政村、*個村民小組,鄉(xiāng)屬企事業(yè)單位*家。鄉(xiāng)域內交通發(fā)達,京廣鐵路、省道S*線、S*線、*大道縱橫交錯,*江一、二橋將縣城與我鄉(xiāng)緊密相連。鄉(xiāng)黨委、政府圍繞縣委、縣政府“創(chuàng)平安*,建*社會”工作目標,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領綜治維穩(wěn)工作全局,根據(jù)構建社會主義*社會的要求,切實維護社會穩(wěn)定,深進推進嚴打整治,繼續(xù)深化綜合治理,努力加強隊伍建設,服務經濟發(fā)展大局,傾力打造“平安*”,為全面建設小康社會,建設社會主義新農村,提供*穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
一、領導高度重視,綜治保障有力
創(chuàng)建平安*社會是推進富民強鄉(xiāng)的重要基礎,鄉(xiāng)黨委、政府堅持“穩(wěn)定是第一責任”的指導思想,高度重視政法綜治工作。
1、思想保障。鄉(xiāng)黨委、政府經常召開聯(lián)席會議,突出全縣“*”工作主題,圍繞全鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定的工作思路,研究部署全年政法綜治工作,以優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展,應對我鄉(xiāng)區(qū)位上風的提升和*產業(yè)新區(qū)的建設、*新縣城建設以及鄉(xiāng)內重點工程建設,及時調處好項目建設、企業(yè)發(fā)展與群眾利益之間的矛盾,嚴厲打擊惡意破壞南陽橋鄉(xiāng)投資環(huán)境的不法行為,建設發(fā)展*、*、平安*。特別是3月9日全縣召開維穩(wěn)緊急會議,鄉(xiāng)黨委書記*上午10點從縣里散會后,馬上趕回鄉(xiāng)政府,10點30分召開黨政班子成員會,下午2點召開村書記、站所辦負責人會議,及時傳達縣有關精神,安排部署維穩(wěn)有關工作。
2、組織保障。鄉(xiāng)黨委、政府研究決定,書記*同道任綜治維穩(wěn)領導小組組長,鄉(xiāng)長*、主管政法的黨委委員*任副組長,對全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作負總責。擴大了鄉(xiāng)綜治委員會成員部分,安排了3名鄉(xiāng)機關干部為綜治辦專門工作職員,分工明確、責任到人。鄉(xiāng)司法所、派出所、民政、國土、團委、婦聯(lián)、企業(yè)辦、教育、衛(wèi)生等職能部分作為鄉(xiāng)綜治委成員單位,充分發(fā)揮職能作用,積極參與政法綜治相關工作,分工協(xié)作、相互配合。健全了村級相關綜治機構、信息網絡,在村委會建立由治保會、調委會和綜治兼職職員組成的綜治工作小組,由村支部書記任組長。全鄉(xiāng)綜治工作組織體系不斷完善,形成了多級聯(lián)動、部分配合、全員參與的綜治工作格式。
3、責任保障。鄉(xiāng)黨委、政府主動擔責,主要領導親身掛帥,社會治安綜合治理常抓不懈,每季度研究一次綜治工作,聽取情況匯報,分析治安形勢和矛盾糾紛,解決綜治工作中的困難和題目。切實強化各村各單位主要負責人抓綜治工作的責任意識,鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂《綜治目標治理責任狀》及有關專項工作責任書,將綜治工作成效作為干部政績評判、考核賞罰的重要指標和依據(jù),全鄉(xiāng)各級負責人真正擔負起“為官一任,保一方平安,興一方經濟,富一方百姓”的政治責任。
4、經費保障。鄉(xiāng)黨委政府歷來對綜治工作是高看一眼、厚愛一層、從優(yōu)待警。根據(jù)上級要求,按高于人平1元的標準,在鄉(xiāng)人大會議通過了同級財政預算中安排3萬元綜治工作經費。為派出所提供設施設備,方便了群眾辦事,保障了警務工作的便利快捷。綜治辦的規(guī)范化建設基本到位,做到了“四有”:有機構、有場地、有上墻內容、有臺帳治理。
二、化解矛盾糾紛,確保社會穩(wěn)定
穩(wěn)定事關大局,事關發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府充分熟悉并正確處理好促進發(fā)展與維護穩(wěn)定的關系,牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的穩(wěn)定觀,始終堅持把維護社會政治穩(wěn)定放在重要位置。
1、關注民生民權,把維護人民群眾的根本利益作為維穩(wěn)工作的出發(fā)點和落腳點。注重從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生,急群眾所急、想群眾所想、憂群眾所憂;充分發(fā)揮制度的社會矛盾緩沖閥、劑作用,讓群眾因社會矛盾引發(fā)的各種激動、怨恨、委屈等情緒通過公道的宣泄、排放途徑得以開釋;深進開展矛盾糾紛的排查調處工作,按照“屬地治理”和“分級治理”原則,落實匯總交辦、跟蹤督辦、限期化解的工作要求,采取“五個一”的辦法,切實予以解決;各級各部分切實加強領導,依法依紀積極穩(wěn)妥處置。①為確保兩會期間穩(wěn)定,鄉(xiāng)安排對原重點上訪職員(*、*)由村組專人防控并將有關情況及時上報,發(fā)現(xiàn)上訪跡象,鄉(xiāng)黨委、政府及早安排政法、民政線工作職員上門了解情況,做好疏導化解工作;②不定期走訪“9.01”案涉及的儲戶(214戶),平息他們已兌付50.1%后仍憤憤不平情緒。今年以來,共解決與群眾生產、生活密切相關的各類具體困難31起(件),全鄉(xiāng)未發(fā)生一起因群眾情緒激動而引發(fā)的過激事件,沒有出現(xiàn)上訪職員。全鄉(xiāng)范圍內開展了對“三元會”及,,,職員情況排查,目前全鄉(xiāng)無“三元會”職員,涉及“三贖”等變相宗教類職員9人,全部采取了相應的防控措施。
2、把預防和化解社會矛盾作為維穩(wěn)工作的關鍵。圍繞涉軍職員、企業(yè)環(huán)境、重點工程、征地拆遷、“901”案件等題目,深進開展矛盾糾紛排查調解活動,把群眾關注的熱門、難點等不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),從而預防和減少可能影響社會穩(wěn)定的題目。開展矛盾糾紛集中排查活動,對分析排查出來的重點題目、重點單位、重點地區(qū)及時督辦、跟蹤治理、限期解決,有效預防可防性案件發(fā)生,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。共排查出八類題目,都安排專人負責化解:①涉軍職員76人,已有64人享受了有關待遇,暫未享受待遇的12人由鄉(xiāng)民政辦負責,正在向有關部分請示解決中;②涉及重點工程建設中遺留題目2個,一是原經仕公司土地水土流失造成*村土逢沖組一骨干山塘無法蓄水,由企業(yè)辦負責協(xié)調處理;二是*50萬伏變電站征地補償款分配不均題目,由辦點干部和村支兩委負責處理;③“901”案和原*信用社*村代辦員*私自吸收存款案遺留題目,由綜治辦負責協(xié)調處理;④安全生產中的非法營運、校車安全、企業(yè)安全生產題目,由派出所、鄉(xiāng)中學、企業(yè)辦分別負責處理落實;⑤對老方戶*、*,以及弄釋解教職員54名,社會閑散青少年4名,由綜治辦負責監(jiān)管;⑥對城塘一帶學生和村民私自違規(guī)穿越京廣鐵路線題目,由綜治辦和城塘村負責落實治理;⑦對原民辦教師有關待遇落實題目,由鄉(xiāng)中學負責處理;⑧對竹基村村民孫學正反映的民工工資題目和*村*反映的電力恢復題目,由農村辦負責處理。通過矛盾排查和防控措施的落實,確保全鄉(xiāng)不出現(xiàn)大的涉穩(wěn)事件。
三、打擊整治并重,治安平穩(wěn)可控
按照縣政法委和縣嚴打辦的同一部署,堅持“什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪,什么題目嚴重就重點整治什么題目”的原則,始終保持嚴打高壓態(tài)勢。加大偵破力度,重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪和“兩搶一盜”等侵財性犯罪。認真貫徹寬嚴相濟政策,對未成年人犯罪、稍微違法犯罪等具有法定從寬條件的依法從寬處理。大力掃黃、禁賭、除毒,整治袁家洲市場等治安突出題目。加大群防群治力度,提升公眾安全感。
四、夯實基層基礎,完善防控體系
堅持在社會治安綜合治理中突出基層基礎這個重點,扎根基層,鞏固基層,夯實基層,進一步落實防控措施,積小安為大安。
1、全面開展平安創(chuàng)建活動。堅持把基層平安創(chuàng)建活動作為基層基礎工作的龍頭來抓,積極開展了“平安鄉(xiāng)”、“平安校園”、“平安村莊”、“平安單位”、“*家庭”等基層創(chuàng)安活動。全鄉(xiāng)平安創(chuàng)建工作形成了一套有明確的工作標準、有規(guī)范的模式、有科學的測評、有嚴格賞罰的活動程式。在創(chuàng)安中,組織群眾參與義務巡邏、鄰里關照、矛盾糾紛互諒互調,看好自家門、管好自家人等群防群治活動,群眾表現(xiàn)出極高的參與熱情。
2、努力完善治安防控體系。各村、各單位和企業(yè)成立了治安防控體系領導機構,組建保衛(wèi)隊伍,健全完善了內部安全保衛(wèi)制度,有力地預防了可防性案件的發(fā)生。在村組采取“聯(lián)戶聯(lián)防、警*防”等辦法,狠抓治安防控體系建設,進步治安防范水平。
把服務工作貫穿于各個活動中。半年來民政科著重圍繞加快經濟轉型升級、深化服務群眾舉措、加強平安維穩(wěn)、提升服務理念、打造學習型工作團隊、完善基層服務體系等六大方面,四是拓展為民服務的廣度。注重突出“為民服務”理念。全面提高基層民政工作的整體水平。
民政科積極行動、不甘落后,街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在緊鑼密鼓地進行。以“立足崗位做表率,創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”為主題,上半年來從以下四個方面下功夫,做深做細做實創(chuàng)先爭優(yōu)的各個環(huán)節(jié),提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效。
一是提升全面啟動的速度。年月。研究制定《民政科創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》明確每一階段的具體爭創(chuàng)目標、工作措施,做到有章可循、有據(jù)可依。第一時間聯(lián)合各社區(qū)召開了社區(qū)建設、民政福利、幫扶救助、殘聯(lián)等多條線的工作人員動員大會,對“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作做了全面安排。各社區(qū)也積極響應,于1月底也分別完成了動員部署工作。
二是推進公開許諾的深度。民政科始終堅持把為群眾解難題、辦實事作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的動身點和落腳點。并認真抓落實,使群眾得到實實在實惠。一是狠抓難點。把百姓的難點”變成了工作的重點,通過梳理,把民生工作中的難點以公開承諾的形式加以督促解決。二是促進下訪。開展“走千家、訪民情、解民憂”活動,以下訪工作形式,解轄區(qū)民意、民憂、民困,并加以歸納梳理,分解落實到各條線工作人員及社區(qū)。三是疏通渠道。整合各類服務載體資源,通過大管家服務社、退休居民自管小組、困難群眾自助小組等多種形式,把街道的民情反饋渠道、服務類資源及聯(lián)系方式送到千家萬戶,為群眾提供便當、快捷、實惠的服務。
三是提升戰(zhàn)略謀劃的高度。一是結合實際。針對不同領域、不同特點的基層居民,給予分類分層指導,充分調動各工作人員及居民參與的積極性。二是細化方案,營造氛圍。貫徹落實街道創(chuàng)先爭優(yōu)實施方案的同時,要求各社區(qū)工作人員結合自身工作量身定制活動計劃。充分整合各類宣傳資源,通過網站、社區(qū)qq群、宣傳窗、黑板報、流動政策宣傳站等平臺加大宣傳力度,營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍,實現(xiàn)“全民皆曉”三是突出亮點,力求實效。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化社會工作者職業(yè)水平考試、構建街道社區(qū)民政新格局等特色亮點工作相結合,確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正取得實效。
為貫徹落實鐵路總公司黨組關于開展安全大檢查工作部署,全面深入排查整治施工安全隱患,有效遏制各類安全事故,確保施工過程中不出現(xiàn)大的閃失,堅決守住安全紅線,根據(jù)《開展鐵路建設安全大檢查活動實施方案》文件的精神和要求,結合我工區(qū)的實際情況,在x月份開展的“施工安全隱患排查整治專項行動”基礎上,至x月末之前,繼續(xù)開展施工安全大檢查大整治活動。為消除各種事故隱患,有效遏制重特大安全事故的發(fā)生,結合我工區(qū)內生產實際情況開展了安全生產大檢查活動。現(xiàn)將檢查情況總結如下:
一、精心組織,加強領導。
此次活動我工區(qū)高度重視,及時宣傳貫徹了各級關于開展安全生產大檢查的通知精神,成立了安全生產大檢查活動領導小組,由主要領導任組長,確保檢查工作落實到位。
二、規(guī)定了檢查內容,確定了檢查方式。
此次活動查從x月開始,到x月底結束。檢查采取項目部自查,對我工區(qū)各施工點進行了全面排查,條塊結合。檢查內容包括:思想認識及責任意識方面、制度體系建設與有效運行方面、現(xiàn)場作業(yè)控制與安全隱患排查方面(腳手架施工安全、隧道施工安全、橋梁施工安全、防洪及預防地質災害)、違法分包、轉包、掛靠等行為、駐地宿舍消防安全落實情況(包括消防責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施的有效性、應急預案及演練)、事故“四不放過”落實情況、汛期安全生產及自然災害應對工作,包括是否開展汛期隱患排查和隱患點除險加固、對重點隱患場所是否落實包保和跟班等監(jiān)控措施、應急預案及演練、應急物資儲備等方面的督促檢查。
三、對檢查組進行了嚴格要求。
1、加強組織領導,全力推進安全大檢查工作。
工區(qū)高度重視此次安全大檢查工作,按照“全覆蓋、零容忍、嚴考核、重實效”的工作要求,全面落實鐵路總公司關于安全大檢查的工作部署,主要領導親自掛帥,建立組織機構,制定實施方案,明確工作重點,落實工作責任,深入扎實推進安全大檢查工作。
2、突出排點,大力整治安全隱患。
要切實加強重點工程、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)全面排查。對排查發(fā)現(xiàn)的問題,認真進行分類梳理,建立問題檔案,制定整改方案,明確整改時限,落實整改責任,嚴格按照閉環(huán)管理要求,及時對整改結果進行檢查驗收。對存在重大安全隱患的工點,必須立即采取停工整改措施,實行領導包保、跟蹤整改,在確認具備安全條件后,方可恢復施工。
3、加大考核力度,落實安全管理責任。各級檢查組要深入現(xiàn)場,身體力行,仔細排查。排查工作必須實施執(zhí)表檢查,落實檢查責任,對于組織、排查、整治不力,規(guī)章制度不落實、安全隱患突出,排查整治期間發(fā)生安全事故或產生嚴重后果的單位和工點,要嚴格按照規(guī)定加大處罰力度,確保徹底消除安全隱患。
4、加強信息溝通與工作情況匯報。
明確主管部門與主管人員,認真抓好安全大檢查期間的信息上報工作,每周進行一次工作小結,內容包括大檢查活動的主要做法、成效和發(fā)現(xiàn)的突出問題,同時附1~2個正反方面的典型案例,于每周六11點前形成工作小結及“安全問題排查與整改情況統(tǒng)計報表”,每月安全對大檢查工作進行一次總結。
四、對檢查出的問題進行匯總。
我工區(qū)每周、月對檢查的情況進行匯總,登入臺帳,認真分析、研究,做好總結。
至開展安全大檢查活動以來發(fā)現(xiàn)問題x個,已整改問題x個,未整改問題0個。下發(fā)x份罰款通知單。x份整改通知單。
五、活動的主要成果。
⑴思想認識及責任意識方面。
通過本次活動,我工區(qū)各級干部、員工安全思想認識到位,積極參加本次活動,責任意識顯著增強,以高度的警覺性和責任心履行安全管理責任。例如:1。3km路基現(xiàn)場管理混亂,現(xiàn)場技術主管、技術員及施工人員安全意識普遍偏低,對現(xiàn)場的安全管控能力低下,不能及時有效的發(fā)現(xiàn)、整改、落實安全生產問題。在本次活動開展后,該施工點現(xiàn)場主管劉寶全、技術員邱賀及現(xiàn)場施工人員安全意識普遍得到很大的提升,嚴格落實安全生產“三同時”的要求,施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)良性可控,保證了施工安全。
⑵制度體系建設及有效運行方面。一是修改并完善安全管理體系;二是以責任制考核為主要內容的安全管理體系有效運行,安全工作做到了有安排、有檢查、有分析、有考核,違規(guī)違章行為做到及時有效的得到糾正,安全規(guī)章制度認真落實到位,人員配備與安全教育培訓滿足要求;三是施工階段安全風險管理得到了強化,風險辨識與過程控制到位,并建立風險管理臺賬。
⑶施工現(xiàn)場安全管理與控制方面。
一是施工方案、作業(yè)指導書、技術交底嚴格按規(guī)定編制、審核,認真執(zhí)行落實。二是大型機械設備施工手續(xù)完備。三是大型機械設備是能夠按規(guī)定進行年檢和養(yǎng)護維修,通過本次活動不存在帶病運轉問題;安全操作規(guī)程嚴格認真編制并執(zhí)行,對存在違規(guī)操作、違規(guī)使用問題已得到了整改;干部跟班包保工作落實到位。四是隧道、橋梁施工,以及腳手架搭設嚴格執(zhí)行施工方案,滿足相關安全規(guī)范要求。五是防洪重點處所采取了防護加固或搬遷措施;建立了預警機制,確保緊急情況能夠及時撤離人員;制定并完善應急預案并組織應急救援演練,建立應急救援隊伍,備足防洪物資和料具。
六、存在的主要問題。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協(xié)、政府相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹行W共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數(shù)是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態(tài)的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務指導,更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應,同時要注意數(shù)據(jù)核實,如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規(guī)定》,加強縣教育督導機構的建設,成立元江縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據(jù)*年國務院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據(jù),進一步核實相關數(shù)據(jù);增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統(tǒng)計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調工作;相關文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執(zhí)行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業(yè)局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規(guī)定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數(shù)據(jù),務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認真總結近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調發(fā)展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù),要以20*年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎上,要組織發(fā)動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育,搞好學校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導,一是相關人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求