導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇國際保險(xiǎn)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2.航空貨運(yùn)索賠案例：婦女CLOTHINGS21CARTONS（1）事故背景據(jù)報(bào)道，21箱女性服裝在德國漢堡被裝在航班號為“OO542”飛機(jī)上，其將于2004年2月24日抵達(dá)韓國仁川機(jī)場。2004年2月24日飛機(jī)降落在韓國仁川機(jī)場后，上述貨物于2004年2月24日送至仁川國際機(jī)場倉庫后，于2004年2月24日被指出相應(yīng)的“貨物事故調(diào)查報(bào)告”，即備注：AWBNo.:000-80155795HAWBNo.:1001調(diào)查時(shí)間:2004.2.24.航班號及時(shí)間:"OO542"2/24目的地:SV貨物名稱:女性服裝數(shù)量/重量:21/281.4受損數(shù)量/重量:6受損發(fā)生地:到達(dá)之前包裝方法:紙箱及塑料外包裝:Holdin/RepackingConditionofContents:NotInspectedIrregularityDiscoveredAt:AAAssortmentSite備注:被撕毀/有遺漏此貨物于2004年2月24日從上述機(jī)場送到位于韓國首爾的Shinheungsiksan保稅倉庫后根據(jù)慣例，即包裝數(shù)量與實(shí)際數(shù)量不符，我們確認(rèn)裝箱數(shù)量與實(shí)際數(shù)量上6個(gè)紙箱不一致。通關(guān)后，上述貨物在2004年2月26日由內(nèi)陸卡車司機(jī)從以上的地方運(yùn)到韓國首爾收貨人的處所時(shí)，發(fā)生了上述事件，貨物承銷商于2004年2月26日向我們提出進(jìn)行調(diào)查的要求。（2）損壞丟失目錄/短缺內(nèi)容/受損金額共21個(gè)紙箱中6個(gè)紙箱被打開/切斷，然后頂部用透明膠帶重新包裝，造成內(nèi)容物丟失/遺失如下。（3）短缺原因從進(jìn)行的調(diào)查中，我們判斷出貨量短缺是在仁川國際機(jī)場的倉儲貨運(yùn)站航空貨物過境之前的偷竊行為造成的，這一點(diǎn)使得韓國AA海關(guān)保稅倉庫引起了爭論。

二、保險(xiǎn)合同以及保護(hù)方案

通過前面第一部分里分析的內(nèi)容,在國際運(yùn)輸中有可能發(fā)生的貨物事故中，要想對出口商和進(jìn)口商的利益進(jìn)行合理的保護(hù)，則需要一個(gè)適當(dāng)?shù)姆桨?。因此特提出貨物運(yùn)輸和貨物事故的保險(xiǎn)合同及(對貨主的)保護(hù)方案如下：

（一）對海上保險(xiǎn)特征的理解海上保險(xiǎn)是從英國開始的.很久以來就通過英國累積的運(yùn)輸和保險(xiǎn)領(lǐng)域判例制定了英國海上保險(xiǎn)法(MIA1906)。為此海上保險(xiǎn)起始于英國,在此期間便很自然的成為了國際海上保險(xiǎn)業(yè)界的基準(zhǔn)國。因此全世界各個(gè)國家都將其作為海上保險(xiǎn)的基準(zhǔn)法，不由自主追尋著英國的法律和習(xí)慣。這就是所謂的海上保險(xiǎn)基準(zhǔn)法條款。因此海上保險(xiǎn)的優(yōu)先權(quán)不是大韓民國的保險(xiǎn)合同法，而是英國的海上保險(xiǎn)法。

（二）對海運(yùn)貨物保險(xiǎn)證券和條款的理解一般來說海上保險(xiǎn)與保險(xiǎn)證券不同，海上保險(xiǎn)起源于英國，所以海上保險(xiǎn)證券全部為英文。保險(xiǎn)證券上記載著被保險(xiǎn)者名稱,保險(xiǎn)證券編號,索賠地,指定事故調(diào)查人,運(yùn)輸工具,發(fā)貨地,卸貨地,是否換船,參照編號,保險(xiǎn)金額,保險(xiǎn)條件,投保物品，印刷的條款等內(nèi)容。在海上保險(xiǎn)中海運(yùn)貨物保險(xiǎn)條款是按照1982年條款基準(zhǔn)制定的，從條款名稱來看可以分成以下內(nèi)容：危險(xiǎn)條款,共同海損條款,雙方過失沖擊條款,一般免責(zé)條款,不耐航性及不適合免責(zé)條款,戰(zhàn)爭免責(zé)條款,同盟罷工免責(zé)條款,運(yùn)輸條款,運(yùn)輸合同終止條款,航海變更條款,被保險(xiǎn)利益條款,結(jié)伴費(fèi)用條款,推定全損條款,增額條款,保險(xiǎn)利益不供與條款,被保險(xiǎn)者義務(wù)條款,放棄條款,迅速措施條款,法律及慣例條款等。付保者在海運(yùn)貨物保險(xiǎn)證券正面的內(nèi)容可以說是貨物事故處理的核心，所以必須充分的加以理解。

（三）對SurveyReport構(gòu)成的理解事故調(diào)查報(bào)告書會翻譯成（surveyreport）。事故調(diào)查報(bào)告書的核心內(nèi)容由貨物明細(xì),信息以及背景,運(yùn)輸日程,事故調(diào)查的進(jìn)行,外部包裝的損傷,貨物的損傷,損壞額,事故調(diào)查人的注釋,事故原因,照片,附件等順序構(gòu)成。此surveyreport是申請保險(xiǎn)金的必備資料。如果保險(xiǎn)處理不能順利受理，那么為了之后的賠償業(yè)務(wù)，則更需要這份能夠進(jìn)一步說明損害金額和原因的（surveyreport）。為此貨主詳細(xì)了解surveyreport內(nèi)容是非常必要的。

（四）對海運(yùn)貨物保險(xiǎn)調(diào)查和支付過程的理解貨主得知貨物事故后要向保險(xiǎn)公司申報(bào)事故。保險(xiǎn)公司會派專門的損害查證師去現(xiàn)場調(diào)查事故。保險(xiǎn)公司則以事故調(diào)查報(bào)告書surveyreport為依據(jù)支付或者拒絕支付保險(xiǎn)金。保險(xiǎn)金一旦被支付，保險(xiǎn)公司就會向有責(zé)任的當(dāng)事者索要求償權(quán)。貨主領(lǐng)取保險(xiǎn)金后此事故才被視為終止。保險(xiǎn)處理如果被拒絕，被保險(xiǎn)者則只能放棄賠償或者直接向責(zé)任當(dāng)事者提出賠償。因此surveyreport起到了必不可少的作用。

（五）對商法第663條的理解大韓民國商法為了保護(hù)一般的保險(xiǎn)客戶，在保險(xiǎn)合同的內(nèi)容中強(qiáng)制規(guī)定不可制定成對生產(chǎn)者和保險(xiǎn)公司有利。其作為相對性的強(qiáng)行規(guī)定，對一般的保險(xiǎn)客戶會加強(qiáng)保護(hù)，而對生產(chǎn)者和保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)合同的內(nèi)容不是很有利甚至?xí)焕?，其效力也將得到認(rèn)可。但是此663條限制性條款里說明，如果與保險(xiǎn)公司具有對抗力的企業(yè)保險(xiǎn)，則排除在外。這便是海上保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)。但是現(xiàn)實(shí)中不具備一個(gè)充分的框架的中小企業(yè)，與其適用限制性條款的彈力性，其更需要一個(gè)如同家庭保險(xiǎn)一樣的保護(hù)。中小規(guī)模的貿(mào)易企業(yè)由于規(guī)模和人力不足，公司代表總管著人事,銷售,法務(wù)等業(yè)務(wù)，所以不能像一般上市企業(yè)(大企業(yè))一樣具備能動性，更無法積極地對應(yīng)保險(xiǎn)公司?，F(xiàn)實(shí)生活中中小企業(yè)在處理海運(yùn)貨物保險(xiǎn)賠償上，由于人力和經(jīng)驗(yàn)不足，所以經(jīng)常會發(fā)生得不到保險(xiǎn)公司合理性待遇的情況。

（六）對損害查定的積極信賴和靈活使用國際運(yùn)輸和海上保險(xiǎn)的專家即保險(xiǎn)公估人是具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專門事故調(diào)查人，surveyor會對貨物事故進(jìn)行調(diào)查。貨主在發(fā)生了貨物事故時(shí)，如果是輕微的事故可以直接委托保險(xiǎn)公司，如果預(yù)測今后會發(fā)生各種賠償糾紛，也可以不顧及保險(xiǎn)公司指定(或者任命)的事故調(diào)查，自行自費(fèi)委托進(jìn)行損害查定。事故調(diào)查費(fèi)用基本從50萬韓元開始。為了確保比較疑難專業(yè)的事故調(diào)查報(bào)告書，貨主最好積極使用損害查定制度。保險(xiǎn)消費(fèi)者可以不通過保險(xiǎn)公司自由任命保險(xiǎn)公估人。

篇2

一、我國保險(xiǎn)市場開放面臨的規(guī)制挑戰(zhàn)

隨著入世后對入世協(xié)議的逐步落實(shí)，我國保險(xiǎn)市場將進(jìn)一步開放，保險(xiǎn)規(guī)制也面臨著許多新的挑戰(zhàn)。

1．外國保險(xiǎn)公司大量涌入，再保險(xiǎn)市場在開放中面臨著最大挑戰(zhàn)。具有雄厚資金實(shí)力，先進(jìn)保險(xiǎn)技術(shù)和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的外國保險(xiǎn)公司與不成熟的中資保險(xiǎn)公司同臺競爭，這無疑會給中資保險(xiǎn)公司帶來競爭壓力，并壓縮中資保險(xiǎn)業(yè)的生存和發(fā)展空間，保險(xiǎn)市場份額將被重新分割。特別是再保險(xiǎn)市場，根據(jù)前對外經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作部公布的《中華人民共和國服務(wù)具體承諾減讓表》來看，我國的再保險(xiǎn)市場將面臨百分之百的開放，直面國外保險(xiǎn)公司的競爭。

2．保險(xiǎn)費(fèi)率趨向市場化，使保險(xiǎn)定價(jià)越來越細(xì)，不良風(fēng)險(xiǎn)獲得保險(xiǎn)保障的困難越來越大。在一個(gè)自由競爭的保險(xiǎn)市場上，保險(xiǎn)公司所采用的費(fèi)率結(jié)構(gòu)必須與投保人的風(fēng)險(xiǎn)水平相適應(yīng)，至少應(yīng)該接近于其他保險(xiǎn)公司所采用的費(fèi)率結(jié)構(gòu)，這就要求保險(xiǎn)公司根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)分級變量自由定價(jià)，否則會失去競爭機(jī)會。開放保險(xiǎn)市場所帶來的一個(gè)不可避免的結(jié)果就是不同風(fēng)險(xiǎn)之間價(jià)格差異的擴(kuò)大，保險(xiǎn)公司將通過越來越多的風(fēng)險(xiǎn)分級變量把投保人根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)水平分成許多不同的費(fèi)率組別，自由定價(jià)的政策將迫使保險(xiǎn)公司充分利用有關(guān)保單持有人相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息來確定保單價(jià)格，從而使保險(xiǎn)市場價(jià)格趨于敏感性和多樣化。

3．經(jīng)營費(fèi)用和人傭金將大幅下降。在所有實(shí)施壟斷經(jīng)營、價(jià)格控制、卡特爾或缺乏真正競爭的國家，保險(xiǎn)公司由于缺乏競爭壓力，其經(jīng)營效率普遍較低，如經(jīng)營管理費(fèi)用過高，支付給人的傭金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出必要的水平，而這些經(jīng)營費(fèi)用水平在完全市場化的競爭中是不可能維持的。隨著我國加入WTO，保險(xiǎn)市場不斷開放，國內(nèi)保險(xiǎn)公司為了參與競爭，搶占市場，必定采取低費(fèi)率政策，從而導(dǎo)致承保利潤下降，無力支付高額的費(fèi)用和傭金。因此，削減經(jīng)營費(fèi)用、降低人傭金將成為保險(xiǎn)公司重要的競爭手段。這必將對目前我國保險(xiǎn)經(jīng)營方式和保險(xiǎn)市場利益格局產(chǎn)生巨大的沖擊。

4．保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)壓力增大，監(jiān)管體系將與國際慣例接軌。外資保險(xiǎn)公司的進(jìn)入，使我國保險(xiǎn)市場上競爭主體不斷增加，成份愈加復(fù)雜，這將給我國的保險(xiǎn)監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。根據(jù)WTO確立的國民待遇原則，在對保險(xiǎn)市場競爭的規(guī)制上，內(nèi)資與外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入和退出、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營規(guī)則和法律責(zé)任等方面應(yīng)一視同仁，這就要求保險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)盡快通過體制和模式的創(chuàng)新以與國際慣例接軌。

二、現(xiàn)行保險(xiǎn)市場競爭規(guī)制與WTO法律制度之間的差距

我國保險(xiǎn)競爭規(guī)制模式在基本精神、基本原則和相關(guān)規(guī)定等方面，雖然正在努力與WTO法律制度但仍有不符之處，這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

其一，過于強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)市場的安全和秩序，疏忽其他同樣重要的價(jià)值目標(biāo)——自主、效益、公平競爭。盡管WTO法律制度在金融服務(wù)問題上給自由化以相對的保留，但是自由化始終是金融服務(wù)協(xié)議的基本目標(biāo)。然而，我國現(xiàn)有的保險(xiǎn)競爭規(guī)制模式在價(jià)值目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)國家的管制利益，疏忽了市場主體自益的維護(hù)；強(qiáng)調(diào)行政性的強(qiáng)制監(jiān)管，相對忽視保險(xiǎn)業(yè)的自律和保險(xiǎn)公司的內(nèi)控。

其二，將內(nèi)資保險(xiǎn)與外資保險(xiǎn)、外國保險(xiǎn)區(qū)別對待。為強(qiáng)化外資保險(xiǎn)公司的競業(yè)監(jiān)管，我國制訂了《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》等專門性規(guī)章。這些法規(guī)和規(guī)章表明，我國在針對保險(xiǎn)市場主體的立法上試圖做到內(nèi)外有別。其實(shí)，《保險(xiǎn)法》和其他相關(guān)法律的規(guī)定也體現(xiàn)了內(nèi)外資保險(xiǎn)公司差別待遇。如《保險(xiǎn)法》第7條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的法人和其他組織需要辦理境內(nèi)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國境內(nèi)的保險(xiǎn)公司投保。”《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》中規(guī)定：“合資企業(yè)和各項(xiàng)保險(xiǎn)應(yīng)向中國的保險(xiǎn)公司投保?！?/p>

其三，在保險(xiǎn)法制的公開與創(chuàng)制方面，透明度尚有很大差距。透明度原則是世貿(mào)組織的重要原則。這不僅是一項(xiàng)程序性原則，也是一項(xiàng)實(shí)體性原則，它體現(xiàn)在世貿(mào)組織上主要協(xié)定、協(xié)議中?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》第6、第7條對成員方國內(nèi)法規(guī)創(chuàng)制提出了原則性要求，即對于成員方已經(jīng)承諾開放的服務(wù)部門，其國內(nèi)法律法規(guī)的制定必須遵循合理、客觀和公正、統(tǒng)一的原則。統(tǒng)一性要求在成員領(lǐng)土范圍內(nèi)管理貿(mào)易的有關(guān)法規(guī)不應(yīng)有差別待遇，即中央政府統(tǒng)一頒布有關(guān)政策法規(guī)，地方政府頒布的有關(guān)上述事項(xiàng)的法規(guī)不應(yīng)與中央政府有任何抵觸。但是，中央政府授權(quán)的特別行政區(qū)地方政府除外。公正性和合理性要求成員對法規(guī)的實(shí)施實(shí)現(xiàn)非歧視原則。

透明度原則要求法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改、廢止必須及時(shí)地公開和通報(bào)，并應(yīng)將有關(guān)法令、規(guī)章或行政指令等迅速地報(bào)告給服務(wù)貿(mào)易理事會，還應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和機(jī)制來確保這種公開和通報(bào)的全面與及時(shí)。我國現(xiàn)有保險(xiǎn)法制的公開，雖有了一定的機(jī)制，但是仍然缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行和監(jiān)督規(guī)程。特別是監(jiān)管當(dāng)局針對具體問題所做出的、實(shí)際具有法律效力的應(yīng)對性答復(fù)和解釋，往往缺乏嚴(yán)格的程序規(guī)范，其透明度難以保證。根據(jù)WTO法律制度的要求，任何成員方認(rèn)為其他成員方所制定的政策、措施和法規(guī)將影響協(xié)議的實(shí)施的，有權(quán)向服務(wù)貿(mào)易理事會報(bào)告。這意味著如果我們不迅速改變保險(xiǎn)立法的缺乏透明度和統(tǒng)一性的狀況，我國將可能面臨眾多來自WTO成員方保險(xiǎn)公司的，從而在國際保險(xiǎn)合作和競爭中陷入被動局面。

事實(shí)上，我國的保險(xiǎn)競爭規(guī)制制度也缺乏透明度。政府對保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制的內(nèi)容、措施、手段和程序缺乏透明度。誠然，在我國現(xiàn)有條件下，要確保透明度原則在保險(xiǎn)市場競爭規(guī)制的實(shí)踐中得到實(shí)現(xiàn)，還有一定困難。原因主要在于：首先，我國的信息公開制度雖然開始建立并受到普遍關(guān)注，但由于認(rèn)識的偏差、物質(zhì)基礎(chǔ)的缺乏及體制的障礙，我國的信息公開，無論從內(nèi)容、范圍還是從形式和程度上都還遠(yuǎn)不能滿足WTO的需求，甚至被認(rèn)為是貿(mào)易上缺乏透明度的國家。其次，部門立法制約了國家法律體系的科學(xué)和統(tǒng)一。我國的保險(xiǎn)法制的草擬和創(chuàng)制者大多是由政府職能部門——中國保監(jiān)會來充任。由于政府職能部門存在著明顯的行政目標(biāo)、法律、法規(guī)和規(guī)章的草擬創(chuàng)制必然會滲透其主體利益色彩。這勢必會影響保險(xiǎn)法制的合理、公正和統(tǒng)一，從而在實(shí)質(zhì)上違背透明度原則。

三、完善我國保險(xiǎn)市場競爭規(guī)制的對策

1．確立保險(xiǎn)競爭規(guī)制的市場化理念

所謂市場化理念，就是對以市場作為優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)性手段的一種信仰、期待和追求。市場化理念應(yīng)該是保險(xiǎn)市場競爭規(guī)制基本價(jià)值體現(xiàn)。因?yàn)椋孩偈袌龌砟钍歉偁幰?guī)制的重要理論基礎(chǔ)。從法律的角度來看，市場競爭規(guī)制強(qiáng)調(diào)的是通過法律手段來約束和規(guī)范市場主體行為；從經(jīng)濟(jì)角度分析，它主要通過對該行為的鼓勵(lì)、限制或懲罰給競爭者以壓力，達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。雖然這種壓力的形成也依賴于直接的行政約束，但更多的或主要的通過市場的力量問接作用于市場主體，在這里，市場仍在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。這也是市場規(guī)制與市場管制的實(shí)質(zhì)區(qū)別所在。②市場化理念是WTO法律制度的靈魂。WTO所架構(gòu)的是一種以市場為價(jià)值取向的政府與市場的關(guān)系，市場經(jīng)濟(jì)中的市場應(yīng)當(dāng)是完整的、開放的，市場機(jī)制是完善的，市場監(jiān)管是有效的，市場運(yùn)行是規(guī)范的，這就要求政府對市場的干預(yù)必須有限度。這是WTO法律制度的一個(gè)基本前提。實(shí)際上，自80年代以來，包括廣大第三世界國家在內(nèi)的非市場經(jīng)濟(jì)國采取了市場經(jīng)濟(jì)制度或進(jìn)行了以市場經(jīng)濟(jì)為走向的改革。各國經(jīng)濟(jì)的市場化使作為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”的WTO的產(chǎn)生和發(fā)揮作用有了一個(gè)更加廣泛的基本制度基礎(chǔ)。要在我國保險(xiǎn)競爭規(guī)制中貫徹市場化理念，必須對我國現(xiàn)行保險(xiǎn)市場規(guī)制模式進(jìn)行全面改革和創(chuàng)新，包括：規(guī)制主體要從政府他律一元規(guī)制主體到除政府以外的包括保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等多方參與的他律性和自律性相結(jié)合的多元規(guī)制主體的轉(zhuǎn)變；規(guī)制手段要完成從政府行政審批、行政檢查、行政處罰等單一行政規(guī)制手段到對市場主體的市場行為進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查的法律規(guī)制手段為主的轉(zhuǎn)變；規(guī)制的目標(biāo)上要從保證保險(xiǎn)市場的穩(wěn)定和安全、控制保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)為唯一目標(biāo)的安全規(guī)制到安全優(yōu)先、兼顧效率的規(guī)制的轉(zhuǎn)變；規(guī)制的時(shí)問上要完成從事前上報(bào)審批的事前規(guī)制和向事前報(bào)批、事中監(jiān)督和事后評價(jià)和懲處的全過程規(guī)制轉(zhuǎn)變；規(guī)制的內(nèi)容要從以條款和費(fèi)率監(jiān)管為中心到以償付能力為中心的轉(zhuǎn)變。

2．借鑒保險(xiǎn)競爭規(guī)制的國際經(jīng)驗(yàn)

保險(xiǎn)市場的國際化決定了保險(xiǎn)競爭的國際化，這就要求我國應(yīng)開展和加強(qiáng)保險(xiǎn)競爭規(guī)制領(lǐng)域的國際合作。WTO要求成員方在制度變革上應(yīng)能逐漸地接受金融自由化理念。我國應(yīng)在維護(hù)國內(nèi)保險(xiǎn)市場秩序的同時(shí)，要大膽地為保險(xiǎn)法制的國際化創(chuàng)造條件，為我國保險(xiǎn)市場早日真正地融入國際保險(xiǎn)市場提供法律保障。

3．進(jìn)一步完善保險(xiǎn)市場規(guī)制的法律體系

為適應(yīng)WTO法律制度的要求，必須立足我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，順應(yīng)世界保險(xiǎn)業(yè)競爭發(fā)展的趨勢，加快完善我國的保險(xiǎn)市場規(guī)制法律體系，建立有效的保險(xiǎn)規(guī)制的各項(xiàng)法律制度，以規(guī)范我國保險(xiǎn)市場競爭，促進(jìn)我國保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第一，在遵循WTO國民待遇原則的同時(shí)，充分利用國際法律資源，保護(hù)我國民族保險(xiǎn)業(yè)。一方面，我們按照WTO的要求，抓緊修改現(xiàn)行保險(xiǎn)法律法規(guī)，廢除對外資保險(xiǎn)公司的歧視性待遇規(guī)定(如經(jīng)營許可證審批的條件過于嚴(yán)格、程序過于繁瑣，經(jīng)營地域和展業(yè)范圍的限制等)和超國民待遇規(guī)定(如稅收優(yōu)惠和保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道優(yōu)惠等)，以創(chuàng)造一個(gè)內(nèi)外資保險(xiǎn)公司公平競爭的市場環(huán)境。另一方面，要遵守國際義務(wù)的前提下，要充分利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和其他相關(guān)國際法律給與發(fā)展中國家的特殊待遇和保護(hù)性條款，以及我國在與WTO其他成員方談判中所爭取到的一些權(quán)利，通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對尚屬于幼稚行業(yè)的我國民族保險(xiǎn)業(yè)給予適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，使我國的保險(xiǎn)開放能夠積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)。

第二，進(jìn)一步完善我國保險(xiǎn)監(jiān)管法律體系，構(gòu)建一個(gè)以保監(jiān)會為核心、保險(xiǎn)行業(yè)自律為補(bǔ)充、保險(xiǎn)公司自控為基礎(chǔ)、其他相關(guān)部門(如其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、工商行政管理部門)相配合的保險(xiǎn)市場規(guī)制的多元立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在目前我國金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管體制還不可能改變的情況下，尤其要在法律上明確保監(jiān)會在保險(xiǎn)競爭規(guī)制中的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)保監(jiān)會與其他政府部門之間的相互配合。同時(shí)，要積極開展調(diào)查研究，為我國實(shí)行金融混業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)管體制，做好必要的立法準(zhǔn)備。

篇3

一、建立治理結(jié)構(gòu)、制約機(jī)制和市場競爭機(jī)制健全的監(jiān)管環(huán)境

要想取得良好的制度管理，必須要求保險(xiǎn)公司制定適當(dāng)?shù)慕?jīng)營戰(zhàn)略，建立一支有能力、負(fù)責(zé)任的管理隊(duì)伍。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司建立一種能夠加強(qiáng)利益相關(guān)者監(jiān)督作用的所有翻結(jié)構(gòu)。為了加強(qiáng)對管理成效的監(jiān)督，限制不良動機(jī)，避免外界對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)商業(yè)活動的干預(yù)，應(yīng)當(dāng)在良好的財(cái)務(wù)狀況基礎(chǔ)之上，建立股權(quán)多元化的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備良好的制度管理，制定內(nèi)容廣泛的內(nèi)部控制和決策程序，由經(jīng)驗(yàn)豐富的人員實(shí)施，由管理部門進(jìn)行監(jiān)督。在履行職責(zé)過程中，即使是能力很強(qiáng)的管理部門也難免犯錯(cuò)誤，因此，有效的風(fēng)險(xiǎn)管理非常重要，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備衡量、監(jiān)督和控制不同風(fēng)險(xiǎn)的有效手段和措施。市場化的改革有利于促使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)自主意識和責(zé)任意識，有利于改善資源配置，提高市場效率，有利于更好地保持供需平衡，以合理價(jià)格提高服務(wù)質(zhì)量。在加強(qiáng)謹(jǐn)慎監(jiān)管的前提下，應(yīng)當(dāng)逐步取消不必要的限制，創(chuàng)造保險(xiǎn)市場開展廣泛開放的競爭氛圍，允許業(yè)績較好的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)展示他們優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)對外開放政策，嚴(yán)格履行人世承諾，積極引進(jìn)外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，逐步豐富中國保險(xiǎn)市場。

二、建立符合國際規(guī)則的審慎監(jiān)管規(guī)章框架體系

通過保險(xiǎn)監(jiān)管法律、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的推行，使市場參與者確信，保險(xiǎn)市場的規(guī)則和作法是可靠的，進(jìn)而增加市場的透明度和參與者的信心。應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查和改進(jìn)保險(xiǎn)立法工作，以便適應(yīng)新的市場情況。由于中國的保險(xiǎn)監(jiān)管正處于新舊體制和觀念交替參雜的特殊階段，因此在制定適合市場環(huán)境的法律制度方面，也面臨著特殊的挑戰(zhàn)。通過比較可以看出，當(dāng)前中國的保險(xiǎn)監(jiān)管法規(guī)雖然從內(nèi)容上講，在很多方面已經(jīng)基本符合保險(xiǎn)監(jiān)管核心原則的評估標(biāo)準(zhǔn)，但是我們還沒有形成一個(gè)系統(tǒng)、清晰的保險(xiǎn)監(jiān)管法律和監(jiān)管規(guī)章體系框架。特別是我們的監(jiān)管規(guī)章和規(guī)范性文件紛繁雜亂，它們之間，以及它們與《中華人民共和國保險(xiǎn)法》之間缺乏鉤稽關(guān)系，不能明確反映出立法者所遵循的監(jiān)管理念和邏輯。一個(gè)非常重要的缺陷是沒有審慎監(jiān)管的概念，應(yīng)當(dāng)參照《保險(xiǎn)監(jiān)管核心原則》的要求，對現(xiàn)行紛繁雜亂的監(jiān)管規(guī)章和各種規(guī)范性文件進(jìn)行徹底清理、歸類、調(diào)整和歸并，給經(jīng)營者和監(jiān)管者一個(gè)清晰的線索，以便大家能夠很容易地了解和掌握。盡快建立一個(gè)適合我國保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營與監(jiān)管需要、符合國際慣例、比較完備的保險(xiǎn)監(jiān)管法律、規(guī)章體系，使我國的保險(xiǎn)經(jīng)營和監(jiān)管活動完全納入有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的法制化軌道。

三、建立符合國際規(guī)則的保險(xiǎn)監(jiān)管會計(jì)、審計(jì)和精算制度

為了能讓投資者、消費(fèi)者、經(jīng)營管理人員和其它一些對保險(xiǎn)公司擁有實(shí)際或潛在利益的有關(guān)各方對公司的運(yùn)營效率作出合理的評價(jià)，并對其未來前景作出理性預(yù)測，就應(yīng)當(dāng)向他們提供所必需的信息。在這個(gè)方面，會計(jì)制度發(fā)揮著主要作用。能夠反映保險(xiǎn)業(yè)特殊性的保險(xiǎn)會計(jì)制度，是實(shí)施有效監(jiān)管的基本條件，是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的有效手段，對其它有關(guān)各方而言，也是一種重要的資源。事實(shí)上，只有當(dāng)擁有了實(shí)施法規(guī)所必需的有效信息的時(shí)候，保險(xiǎn)法規(guī)才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。如何確保能夠獲得保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的可靠信息，是中國保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨的一個(gè)突出問題，因?yàn)槿绻狈@種獲取可靠信息的機(jī)制，就很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)隱藏的財(cái)務(wù)問題，一旦到了惡化的地步，就會付出很大的代價(jià)。會計(jì)制度和相關(guān)規(guī)定應(yīng)該適用于所有的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并且與國際認(rèn)可的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)能夠真實(shí)反映保險(xiǎn)公司的經(jīng)營狀況，準(zhǔn)確披露公司的經(jīng)營業(yè)績，為此應(yīng)當(dāng)對每個(gè)會計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行明確的界定，而且還要闡明準(zhǔn)確的評估方法。

為確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)遵守會計(jì)制度和有關(guān)規(guī)定，遵守內(nèi)部控制程序，應(yīng)當(dāng)建立有效的外部、內(nèi)部審計(jì)和保險(xiǎn)精算制度。要充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)審部門和精算師的作用，從制度上保證內(nèi)審和精算工作的獨(dú)立性和超脫性。應(yīng)當(dāng)建立健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審慎會計(jì)制度、外部審計(jì)制度和信息披露制度。研究建立符合保險(xiǎn)業(yè)特點(diǎn)的審慎會計(jì)制度。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須聘請符合資質(zhì)要求的專業(yè)會計(jì)、審計(jì)機(jī)構(gòu)，對其報(bào)送監(jiān)管機(jī)構(gòu)和對公眾披露的報(bào)表資料公允性進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。

四、建立現(xiàn)代化的保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和完善的信息披露制度

掌握可靠的基本數(shù)據(jù)資料對保險(xiǎn)經(jīng)營和監(jiān)管都是至關(guān)重要的。保險(xiǎn)費(fèi)率是在大數(shù)定律的基礎(chǔ)上計(jì)算出來的，損失頻率、損失嚴(yán)重程度和死亡率等大量可靠的保單數(shù)據(jù)，是確定保險(xiǎn)費(fèi)率、維持償付能力和市場穩(wěn)定的重要條件。目前中國的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以往的保險(xiǎn)單數(shù)量還不足以使其建立可靠的數(shù)據(jù)庫，甚至尚未建立有效的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)承保人通過相互合作，共同收集數(shù)據(jù)。中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)信息化發(fā)展趨勢，加快監(jiān)管數(shù)據(jù)庫和非現(xiàn)場監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，加大硬件配備和軟件開發(fā)力度，盡早將監(jiān)管工作由手工操作轉(zhuǎn)變到充分利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化信息手段上來，切實(shí)提高監(jiān)管效率。逐步提高披露這些信息的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、及時(shí)性和相關(guān)性，這對消費(fèi)者能夠從適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品是非常必要的。最重要的信息主要涉及保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)狀況、保險(xiǎn)產(chǎn)品的性質(zhì)以及相關(guān)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的情況。應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的信息披露制度，逐步提高保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況的透明度，為社會公眾選擇保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)公司提供真實(shí)可靠的參考信息，保障保險(xiǎn)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。要進(jìn)一步完善投訴制度，強(qiáng)化社會公眾監(jiān)督。

五、建立靈敏的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

應(yīng)當(dāng)在完善保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，建立一套適合我國國情的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和預(yù)警系統(tǒng)。利用現(xiàn)代化的非現(xiàn)場監(jiān)管手段和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和預(yù)警系統(tǒng)，對中資和外資、國有和股份制保險(xiǎn)公司實(shí)行統(tǒng)一和持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。根據(jù)監(jiān)測和分析結(jié)果，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號，采取糾正措施。在非現(xiàn)場監(jiān)管基礎(chǔ)上，建立對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管分類評級制度，對違法違規(guī)問題突出、內(nèi)部管理松弛、風(fēng)險(xiǎn)狀況嚴(yán)重的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，耍給予密切關(guān)注，加大現(xiàn)場監(jiān)管頻率和查處力度。要針對產(chǎn)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)、中資和外資、國有和股份制以及不同規(guī)模保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，研究適合中國國情的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置辦法。建立切實(shí)可行的兼并、收購、破產(chǎn)等市場退出機(jī)制。對徹底喪失償付能力，嚴(yán)重?fù)p害被保險(xiǎn)人利益、危及整個(gè)保險(xiǎn)體系安全和社會穩(wěn)定的，要采取果斷措施，使其平穩(wěn)退出市場，減少社會震動。

六、建立保險(xiǎn)監(jiān)管交流與協(xié)作制度

篇4



目前，社會保險(xiǎn)基金的稅費(fèi)改革是國際社會的潮流之一，中國社會保險(xiǎn)基金的稅費(fèi)之爭也愈演愈烈。社會保障稅（socialsecuritytax）也譯成社會保險(xiǎn)稅或稱社會保障繳款（socialsecuritycontributions），是對薪金和工資所得（即勞動所得）課征的一種稅。

1西方社會保險(xiǎn)稅的主要模式與特點(diǎn)

1.1瑞士

瑞士的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立在由國家、企業(yè)和個(gè)人共同分擔(dān)、互為補(bǔ)充的三支柱模式上。

第一支柱是由國家提供的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其全稱為“養(yǎng)老、遺屬和傷殘保險(xiǎn)”。在職人員從17歲生日后的第一個(gè)元月一日起開始支付，支付方式是由雇主和雇員各支付50％。第二支柱是由企業(yè)提供的“職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)”。按照規(guī)定，企業(yè)及年收入超過19350瑞士法郎的職工須參加職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，費(fèi)用由雇主與雇員各付一半。第三支柱是各種形式的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)。所有在瑞士居住的人都可以自愿加入，政府還通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)個(gè)人投保。

1.2美國

美國目前的社會保障體系實(shí)行“現(xiàn)收現(xiàn)付”制，其資金來源主要是在職人員把工資所得的一部分作為“社會保障稅”上交給政府，即雇主和員工各支付6.2%，用于支付退休人員的退休金、殘疾金和遺屬遺孤?lián)嵝艚穑y(tǒng)稱老年遺族殘疾保險(xiǎn)制度（OASDI）。

美國目前約有1.63億在職人員參加了社會保障體系，占全國所有在職人員的96％。有單位的在職者將收入的一定比例作為社保稅和醫(yī)療保障稅上交國庫，單位另為其繳納相應(yīng)比例的社保稅和醫(yī)保稅。自謀職業(yè)者應(yīng)繳納的社保稅和醫(yī)保稅占其收入的比例是有單位者的兩倍。

2我國社會保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀及其弊端

2.1我國社會保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的社會保險(xiǎn)制度是從1986年開始實(shí)行的?，F(xiàn)行的社會保險(xiǎn)制度主要是現(xiàn)收現(xiàn)付制，實(shí)行統(tǒng)籌管理，企業(yè)出錢，國家管理，個(gè)人只出一小部分錢。在繳費(fèi)制度上，它以在職職工的工資收入為計(jì)量基礎(chǔ)，個(gè)人和企業(yè)按照規(guī)定的繳費(fèi)率計(jì)算應(yīng)繳納的統(tǒng)籌費(fèi)用，由企業(yè)代扣代繳。目前我國規(guī)定的繳費(fèi)率為40．6％，其中在職職工個(gè)人負(fù)擔(dān)11％，企業(yè)負(fù)擔(dān)29．6％。具體地說，個(gè)人按其工資收入的80％繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)按職工工資收入的20％繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)為2％，企業(yè)承擔(dān)6％；個(gè)人承擔(dān)其工資收入1％的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)按2％為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。此外，企業(yè)還要承擔(dān)1％的工傷保險(xiǎn)費(fèi)和6％的生育保險(xiǎn)費(fèi)。

2.2我國現(xiàn)行社會保險(xiǎn)制度存在的問題

近年來，中國的社會保障改革取得了很大進(jìn)展，但在運(yùn)行實(shí)踐中，現(xiàn)行社會保險(xiǎn)制度的弊端也逐漸顯露出來，其中最主要的就是籌資問題，主要有：（1）社會保險(xiǎn)覆蓋面小，實(shí)施范圍窄，籌資水平有限。（2）以統(tǒng)籌繳費(fèi)的方式集資，法律強(qiáng)制力不強(qiáng)，基金收繳率難以提高。(3)我國人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，入不敷出、收不抵付的壓力越來越大。（4）繳費(fèi)率不統(tǒng)一，繳費(fèi)形式不規(guī)范，嚴(yán)重影響政策執(zhí)行效果。（5）現(xiàn)行繳費(fèi)方式不利于社會保險(xiǎn)基金的管理。在現(xiàn)行制度下，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集社會保險(xiǎn)費(fèi)的收、支、管、用于一體，缺乏對社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營管理的必要約束和監(jiān)督。

3國外社會保險(xiǎn)制度的啟示

3.1社會保險(xiǎn)基金費(fèi)改稅的必然

目前我國社會保險(xiǎn)資金籌集實(shí)行收“費(fèi)”的方式，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。但在建立我國“統(tǒng)帳結(jié)合”的社會保險(xiǎn)制度中，用人單位和個(gè)人不繳、欠繳和中斷繳納保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年底，全國累計(jì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)高達(dá)439億元。這給社保資金的管理和收支平衡帶來了極大的困難，因此，從世界上在多數(shù)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，我國社會保險(xiǎn)的籌資模式必須從社會保障繳費(fèi)改為開征統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)稅，由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，由此入手解決社會保險(xiǎn)的隱性債務(wù)問題。開征社會保險(xiǎn)稅的有利之處主要有以下幾個(gè)方面：

第一、有利于增強(qiáng)籌資的強(qiáng)制性，強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金的征收力度，降低征繳成本，為社會保障提供穩(wěn)定的資金來源。

社會保險(xiǎn)稅的開征可以充分利用稅收的強(qiáng)制性和規(guī)范性增強(qiáng)社會保險(xiǎn)資金籌集過程中的約束力，確保如期足額征納，有助于從征收方面減少漏洞，提高社會保障基金的收繳率，由稅務(wù)機(jī)關(guān)代勞，可降低社會保險(xiǎn)籌資成本，避免和杜絕拖欠、少繳和逃繳的現(xiàn)象，保證征繳工作的順利進(jìn)行，還可能發(fā)揮出規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。

第二、有利于實(shí)現(xiàn)對社會保障基金收支兩條線預(yù)算管理，健全基金的監(jiān)督機(jī)制，保證基金的安全性。

用稅收形式籌集資金，可以從根本上將收支分為兩個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)，由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，財(cái)政統(tǒng)一管理，銀行或郵局統(tǒng)一發(fā)放，并將社會保障預(yù)算與其他預(yù)算分開，加強(qiáng)資金運(yùn)用中的管理，減少濫用和挪用現(xiàn)象，從而有效地避免社會保障資金籌集發(fā)放中的不規(guī)范行為，有利于將社會保障基金的收支活動比較全面地納入規(guī)范預(yù)算管理，保證基金的安全性，有利于人民的監(jiān)督。

第三、可以有效解決多家分管，自成體系，機(jī)構(gòu)重疊造成的巨大浪費(fèi)和管理費(fèi)用嚴(yán)重超支的問題。

目前分管社會保險(xiǎn)稅的各部門都成立了專門的管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，從而導(dǎo)致社會保障基金的多頭分管，加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理費(fèi)支出由1991年的6.5億元增加到1997年的28.72億元，增長近3倍，年均遞增28.10%。如果將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等費(fèi)用項(xiàng)目合并征收統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)稅，則可將勞動、醫(yī)療、人事等部門的管理機(jī)構(gòu)合并，由此節(jié)余下來的資金就可以用于解決社會保障部門經(jīng)費(fèi)緊缺的局面，緩解國家的財(cái)政壓力。

3.2我國開征社會保險(xiǎn)稅應(yīng)注意的問題

（1）納稅人覆蓋面的確定應(yīng)考慮城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差距。

社會保障制度實(shí)施的兩個(gè)最重要的原則是普遍性和公平性。就社會保險(xiǎn)稅性質(zhì)而言，征稅的范圍應(yīng)該傾向于更寬泛的覆蓋面，使所有的勞動者都能得到保障。但由于我國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡，導(dǎo)致地區(qū)之間企業(yè)的經(jīng)營狀況、生產(chǎn)能力、應(yīng)變能力的差距，使得同樣的社會保險(xiǎn)稅的繳納在富裕地區(qū)可以承受，而在貧困地區(qū)不一定能夠承受，從而制約了社會保險(xiǎn)稅在貧困落后地區(qū)的開征。所以社會保險(xiǎn)稅在我國將會在一段較長時(shí)期內(nèi)只能面向城鎮(zhèn)征收，或是開征時(shí)對城鄉(xiāng)進(jìn)行區(qū)別對待。

（2）計(jì)稅依據(jù)的確定問題。

根據(jù)國際慣例，社會保險(xiǎn)稅的征稅對象應(yīng)為納稅人的工薪收入。從我國的情況來看，一個(gè)比較實(shí)際的選擇，是以1998年9月國務(wù)院批準(zhǔn)的國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的工資總額統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目為稅基。這樣稅基可以擴(kuò)寬，同時(shí)也可以對稅收收入進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)測和評價(jià)，為征收提供了現(xiàn)成的依據(jù)。但是，考慮我國收入分配狀況惡化以及個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)力度有限的事實(shí)，在課征記入社會統(tǒng)籌基金的社會保險(xiǎn)稅時(shí)不宜規(guī)定計(jì)稅工資限額。

參考文獻(xiàn)

篇5

保險(xiǎn)企業(yè)國際化指一國的保險(xiǎn)業(yè)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu),開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù),形成信息靈敏、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的保險(xiǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)在對等的條件下,允許外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入本國,開放本國的保險(xiǎn)市場。

2我國保險(xiǎn)企業(yè)國際化的現(xiàn)實(shí)考慮

筆者認(rèn)為,中國保險(xiǎn)企業(yè)國際化的方式是多樣化的,我國保險(xiǎn)業(yè)國際化可以從以下幾個(gè)層面來進(jìn)行現(xiàn)實(shí)考慮。

第一,不一定要在本國市場出現(xiàn)飽和時(shí)才向海外擴(kuò)展。通常大型保險(xiǎn)公司只有在本國的業(yè)務(wù)和市場出現(xiàn)飽和的情況下才會向海外擴(kuò)展。在本國拓展業(yè)務(wù)的同時(shí),適當(dāng)向海外擴(kuò)張,通過實(shí)戰(zhàn)學(xué)習(xí)國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等也可以促進(jìn)本國業(yè)務(wù)的成熟。

第二,國際化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)仍應(yīng)重視。在全球保險(xiǎn)業(yè)國際化的過程中出現(xiàn)了兩個(gè)明顯的現(xiàn)象:一是過去很多曾是封閉型市場,現(xiàn)在向國外保險(xiǎn)業(yè)開放,明顯的例子就是歐盟、印度以及中國。但實(shí)際上包括法國和德國向海外保險(xiǎn)公司開放市場也是在十多年里才開始的;二是許多曾對保險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率和條款格式進(jìn)行嚴(yán)格控制的國家,已開始放松管制?，F(xiàn)在如果一個(gè)企業(yè)要進(jìn)入海外市場,門檻來自于純粹市場經(jīng)營能力,而不再是法律法規(guī)方面的限制。如果人們對新的市場不熟悉,仍然要面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

中國保險(xiǎn)企業(yè)走出去之后,就要面臨所在國的法律約束和監(jiān)管,必然需要對所在國法律進(jìn)行深入的研究和很好的把握。除此之外,保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)重視文化的認(rèn)同,這是企業(yè)國際化過程中最不容易被看到,但又是最容易造成損傷的風(fēng)險(xiǎn)。

可以說,保險(xiǎn)國際化后對保險(xiǎn)經(jīng)營的影響主要是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的增加。保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大體分為兩類:一類是承保風(fēng)險(xiǎn),一類是投資風(fēng)險(xiǎn)。在承保方面,保險(xiǎn)國際化使得保險(xiǎn)經(jīng)營國際化和慣例化。另外,國際化使保險(xiǎn)市場競爭加劇,那些片面追求份額、不計(jì)經(jīng)營效益的非理性競爭行為也可能在一定程度上對整個(gè)市場,以至于對整個(gè)行業(yè)造成損害。在國際化條件下,再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)分保分出業(yè)務(wù)在更多的國家分散。任何一個(gè)國家金融形勢的變化和保險(xiǎn)市場的波動都會對再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分出國的保險(xiǎn)市場產(chǎn)生影響,都會導(dǎo)致業(yè)務(wù)分出國保險(xiǎn)市場的波動,甚至導(dǎo)致業(yè)務(wù)分出國保險(xiǎn)市場的不穩(wěn)定,這對保險(xiǎn)監(jiān)管部門也有一定的風(fēng)險(xiǎn)。在投資方面,國際化會增加匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。在這種體制下,不但本國利率的變化會影響本國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,而且關(guān)聯(lián)國利率的波動也會對本國保險(xiǎn)市場產(chǎn)生互動。同時(shí),不同國家的交易方的信用水準(zhǔn)也會影響本國保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)定?？傊?在保險(xiǎn)國際化條件下,保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)將出現(xiàn)多元化、國際化和復(fù)雜化,保險(xiǎn)市場波動將呈現(xiàn)出連動化的新局面。因此,對于國際化中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)仍應(yīng)予以重視。

第三,大力發(fā)展我國再保險(xiǎn)市場。再保險(xiǎn)的國際性特征,決定了它必然成為保險(xiǎn)國際化的重要組成部分。因此,要加速我國保險(xiǎn)國際化的進(jìn)程,就必須大力發(fā)展我國的再保險(xiǎn)市場。近年來,隨著直接保險(xiǎn)市場的快速發(fā)展,我國再保險(xiǎn)市場也取得了長足的進(jìn)步。目前,我國再保險(xiǎn)市場初步形成了國有控股(集團(tuán))公司、股份制公司和外資公司多種形式并存、專兼業(yè)經(jīng)營相結(jié)合、公平競爭、多元化發(fā)展的市場格局。截至2008年年底,我國專業(yè)再保險(xiǎn)公司共9家,其中,中資專業(yè)再保險(xiǎn)公司3家(1家集團(tuán)公司、2家股份公司)、外資分公司6家。隨著再保險(xiǎn)供給主體的增加,以及各主體資產(chǎn)總額的上升,我國再保險(xiǎn)市場的承保能力進(jìn)一步提高。

3完善我國再保險(xiǎn)市場的途徑

3.1優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu),擴(kuò)大國內(nèi)再保險(xiǎn)供給能力

其一,做大做強(qiáng)中再集團(tuán)的同時(shí),加強(qiáng)市場行為監(jiān)管,反對其壟斷和不正當(dāng)競爭行為。通過改造中再集團(tuán),使其成為符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要求的市場主體不失為一條捷徑。但是在改造中再集團(tuán)的時(shí)候,必須將其推向市場,讓其感受到市場的壓力,促使其自身的變革,實(shí)現(xiàn)在自由競爭環(huán)境下的鳳凰涅槃。

其二,建立共保集團(tuán),鼓勵(lì)各直接保險(xiǎn)公司建立互惠共保體系。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失的巨額性和競爭的激烈性,都促使國內(nèi)保險(xiǎn)公司選擇了聯(lián)合以應(yīng)對大型的單個(gè)保險(xiǎn)項(xiàng)目。國內(nèi)已形成了共保機(jī)制,實(shí)行首席共保人制度,這樣的合作無疑增強(qiáng)了國內(nèi)保險(xiǎn)公司整體的承保能力,緩解了國內(nèi)保險(xiǎn)公司之間的惡性競爭,但是對于常規(guī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),國內(nèi)保險(xiǎn)公司之間的合作較少。對保險(xiǎn)公司來說,即使承保的是非巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等,也會由于某一風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,導(dǎo)致賠付額瞬間大幅上升,導(dǎo)致公司經(jīng)營的不穩(wěn)定。所以,各保險(xiǎn)公司應(yīng)繼續(xù)考慮針對一些特殊風(fēng)險(xiǎn),建立行業(yè)互助保險(xiǎn)組織或組建某風(fēng)險(xiǎn)同保集團(tuán),這樣既可形成國內(nèi)各公司間的相互信任、相互合作、共同發(fā)展的良性循環(huán),促進(jìn)我國再保險(xiǎn)市場盡快走向成熟,也可防止出現(xiàn)市場開放造成的保費(fèi)嚴(yán)重外流現(xiàn)象。

其三,鼓勵(lì)、促進(jìn)中外資再保險(xiǎn)公司合作。國際再保險(xiǎn)業(yè)開展得較早,早期的經(jīng)驗(yàn)積累和數(shù)據(jù)較完善,我國專業(yè)再保險(xiǎn)公司可以引進(jìn)短期外資戰(zhàn)略投資者,或中資再保險(xiǎn)公司與外資公司建立短期戰(zhàn)略合作關(guān)系等方式獲得國外先進(jìn)承保與風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和信息系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn),提高自身的經(jīng)營管理水平。

3.2鼓勵(lì)再保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展

由于再保險(xiǎn)行業(yè)對從業(yè)人員的專業(yè)性和技術(shù)性要求較一般保險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員的要求更高,因此國際上大部分再保險(xiǎn)人的業(yè)務(wù)都是通過再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人等中介機(jī)構(gòu)辦理的。而目前我國再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人寥寥無幾,再保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的緩慢發(fā)展,已經(jīng)成為制約我國再保險(xiǎn)市場發(fā)展的重要因素,而以再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人為代表的中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的高要求性則是再保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢的主要因素。因此,提高再保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)已成為一個(gè)亟待解決的問題。政府應(yīng)以多種渠道和方式加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專項(xiàng)培養(yǎng),加緊培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)、高水平尤其是國際型、開放型、復(fù)合型的再保險(xiǎn)管理人才和業(yè)務(wù)專業(yè)人才。

此外,應(yīng)進(jìn)一步建立完善再保險(xiǎn)監(jiān)管制度。我國應(yīng)建立直接監(jiān)管和間接監(jiān)管相結(jié)合,并以間接監(jiān)管制度為主體,符合國際慣例并體現(xiàn)自身特色的再保險(xiǎn)監(jiān)管體系。具體來說,我國應(yīng)建立包括市場準(zhǔn)入機(jī)制、市場日常監(jiān)管和市場退出機(jī)制在內(nèi)的再保險(xiǎn)全過程監(jiān)管框架。

4加強(qiáng)我國保險(xiǎn)監(jiān)管的國際協(xié)調(diào)與合作

對于跨境保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),母國監(jiān)管當(dāng)局和東道國監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該進(jìn)行合理的監(jiān)管分工和合作。通常,母國監(jiān)管當(dāng)局負(fù)責(zé)對其資本充足性、最終清償能力等實(shí)施監(jiān)管,東道國監(jiān)管當(dāng)局負(fù)責(zé)對其所在地分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量、內(nèi)部管理和流動性等實(shí)施監(jiān)管。同時(shí),兩國監(jiān)管當(dāng)局要就監(jiān)管的目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法以及實(shí)際監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)商和定期交流。因此,在逐漸開放我國保險(xiǎn)市場的同時(shí),應(yīng)盡快對在我國境內(nèi)設(shè)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或我國在對方國家設(shè)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管當(dāng)局建立穩(wěn)定的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。具體來說應(yīng)參照東道國與母國監(jiān)管責(zé)任劃分的國際慣例,加強(qiáng)監(jiān)管信息交流,協(xié)調(diào)實(shí)施對跨國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管,在保險(xiǎn)業(yè)全球一體化進(jìn)程中,確保任何國家、任何形式的保險(xiǎn)公司都不能逃避監(jiān)督。

另外,要積極參與國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會的各項(xiàng)活動,加大對國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法的引進(jìn),從而提高我國的保險(xiǎn)監(jiān)管水平。作為國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會會員和新興市場國家的保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局,中國保監(jiān)會要切實(shí)利用好這個(gè)國際保險(xiǎn)監(jiān)管交流與合作的場所,積極參與國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會的各項(xiàng)活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)世界各國同行們的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,同時(shí),有針對性地研究國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會近年來制定的對各國具有普遍指導(dǎo)意義的保險(xiǎn)監(jiān)管原則和建議,及時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,結(jié)合中國具體國情,研究出一套既符合中國保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際,又能與國際接軌的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制,提高我國的保險(xiǎn)監(jiān)管水平。

參考文獻(xiàn):

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篇6

一、國際保險(xiǎn)發(fā)展趨勢及變革

(一)國際保險(xiǎn)組織形式及變化

1.股份制保險(xiǎn)組織形式。在世界50強(qiáng)保險(xiǎn)公司排名榜中，大部分為股份制保險(xiǎn)公司，而且跨國經(jīng)營的保險(xiǎn)公司也大多為股份制形式。從發(fā)展趨勢看，股份制形式的保險(xiǎn)公司還會有進(jìn)一步的發(fā)展。

2.合作保險(xiǎn)組織形式。它是由需要保險(xiǎn)的個(gè)人或單位共同出資組織起來的保險(xiǎn)實(shí)體。合作保險(xiǎn)組織通常也采取公司形式，它以相互保險(xiǎn)公司的形式活躍在保險(xiǎn)市場上。

3.個(gè)人承保經(jīng)營保險(xiǎn)組織形式。個(gè)人承保經(jīng)營方式主要為英國倫敦勞合社保險(xiǎn)市場所采用，個(gè)人承保有300多年的歷史。根據(jù)勞合社法規(guī)，繳納規(guī)定的保證金，并以其全部資產(chǎn)作為履行責(zé)任的擔(dān)保，個(gè)人成員組合成辛迪加，接納專項(xiàng)業(yè)務(wù)。不過，勞合社市場近年來也引入了有限責(zé)任公司形式，并引導(dǎo)個(gè)人承保商組成有限公司。

(二)國際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍及發(fā)展

1.主要財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。科技發(fā)展推動了運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，汽車運(yùn)輸保險(xiǎn)、鐵路運(yùn)輸保險(xiǎn)和飛機(jī)運(yùn)輸保險(xiǎn)相繼產(chǎn)生并發(fā)展，進(jìn)而成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中的主要險(xiǎn)種，同時(shí)各險(xiǎn)種的責(zé)任范圍也得到完善。

2.保險(xiǎn)種類延伸。社會進(jìn)步和法律制度的健全，責(zé)任保險(xiǎn)不斷充實(shí)于保險(xiǎn)領(lǐng)域：有的成為附加險(xiǎn)，以法定形式承保；有的成為獨(dú)立險(xiǎn)種并加以細(xì)化，如公眾責(zé)任險(xiǎn)分為場所責(zé)任險(xiǎn)、電梯責(zé)任險(xiǎn)、個(gè)人責(zé)任險(xiǎn)等。

3.保險(xiǎn)責(zé)任范圍。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，保險(xiǎn)責(zé)任范圍也不斷擴(kuò)展。如飛機(jī)的飛行速度加快，載客量增加，相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)要求也就增加，保險(xiǎn)的責(zé)任范圍擴(kuò)大，形成了飛機(jī)機(jī)身險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、旅客和貨物責(zé)任險(xiǎn)、機(jī)場責(zé)任險(xiǎn)及戰(zhàn)爭險(xiǎn)等保險(xiǎn)體系。

4.無形資產(chǎn)保險(xiǎn)。新科技的發(fā)展推動了新工業(yè)、新工藝的產(chǎn)生。如電力革命帶來了電動機(jī)和發(fā)電機(jī)的廣泛運(yùn)用，于是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)就增添了保險(xiǎn)機(jī)器安裝和損壞風(fēng)險(xiǎn)的安裝工程一切險(xiǎn)和機(jī)器損壞險(xiǎn)，進(jìn)而擴(kuò)展到無形資產(chǎn)的保險(xiǎn)，如利潤損失險(xiǎn)或營業(yè)中斷險(xiǎn)的產(chǎn)生。

5.信用保險(xiǎn)產(chǎn)生。隨著國際資本的流動、資本輸出規(guī)模的擴(kuò)大和跨國公司的發(fā)展，投資者可能遭遇外匯風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，尤其是國際付款方式的多樣化，出口信用保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。

6.人身保險(xiǎn)變化。隨著生活水平的提高和人類壽命的延長，人身保障內(nèi)容已從生命保障進(jìn)入到了生活質(zhì)量和醫(yī)療護(hù)理方面的保險(xiǎn)，保障程度也體現(xiàn)出時(shí)代的特征——高額保險(xiǎn)。

7.科技保險(xiǎn)發(fā)展。隨著高新技術(shù)的發(fā)明和運(yùn)用，集裝箱運(yùn)輸?shù)耐茝V，核電站的建設(shè)，航天衛(wèi)星的發(fā)射及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的形成，又為保險(xiǎn)展示了新的發(fā)展前景——集裝箱運(yùn)輸保險(xiǎn)、衛(wèi)星發(fā)射保險(xiǎn)和計(jì)算機(jī)犯罪保險(xiǎn)相繼出臺。

(三)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作技術(shù)及運(yùn)用

1.選擇一攬子綜合保險(xiǎn)。為適應(yīng)現(xiàn)代生活快節(jié)奏，既要實(shí)行簡便易行的投保方式，又能滿足投保人多種多樣保障需求，保險(xiǎn)公司提供了“一攬子綜合保險(xiǎn)”，讓投保人簽一份保單便能獲多重保障。

2.增加保險(xiǎn)技術(shù)選擇度。即基本險(xiǎn)的責(zé)任范圍相對限制在主要風(fēng)險(xiǎn)上，然后通過各種附加險(xiǎn)的配置或特約條款的選擇，使投保人可獲得針對其投保對象特定的和合適的保障。例如，商業(yè)企業(yè)在投保了企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)外還可特約附加商業(yè)盜竊保險(xiǎn)。

3.提高核保技術(shù)精確度。現(xiàn)代保險(xiǎn)種類繁多，發(fā)展快，綜合性強(qiáng)，保險(xiǎn)核保人員需掌握多險(xiǎn)種知識，以適應(yīng)因科技進(jìn)步引發(fā)的各類保險(xiǎn)險(xiǎn)種核保需要，如要適應(yīng)火險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、勞工補(bǔ)償險(xiǎn)等險(xiǎn)種內(nèi)含危險(xiǎn)因素的變化，以及承擔(dān)責(zé)任范圍的調(diào)整。所以，對核保業(yè)務(wù)操作技術(shù)要求更細(xì)致，以便核保人員技術(shù)素質(zhì)要求更高，不斷提高核保精確程度。

4.科技領(lǐng)先與加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。當(dāng)代保險(xiǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理和損失控制日益顯示出其先進(jìn)技術(shù)的內(nèi)涵。各國保險(xiǎn)公司都能運(yùn)用先進(jìn)的電子計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和電腦網(wǎng)絡(luò)實(shí)施業(yè)務(wù)安排和管理的科學(xué)化；在損失控制中，都注重確立“防重于賠”的經(jīng)營方針，并運(yùn)用先進(jìn)的防范技術(shù)。

(四)國際保險(xiǎn)資金運(yùn)用及效益

保險(xiǎn)基金已成為各國資本市場的重要資金來源。發(fā)達(dá)國家的保險(xiǎn)基金不僅投向不動產(chǎn)，用于購買有價(jià)證券和發(fā)放貸款，還采用銀行和信托存款的形式投資。有些國家為了更好地實(shí)施資金運(yùn)用原則，還創(chuàng)設(shè)了保險(xiǎn)資金安全運(yùn)用保障服務(wù)系統(tǒng)?？鐕顿Y一般能帶來更大的收益，但同時(shí)也面臨著新的金融風(fēng)險(xiǎn)。各國保險(xiǎn)人都對全球的金融風(fēng)險(xiǎn)極為重視，對投資取向采取更為靈活的選擇手段，投資結(jié)構(gòu)也更為合理。

二、國際保險(xiǎn)關(guān)系的發(fā)展和變革

國際保險(xiǎn)關(guān)系是國與國之間發(fā)生的保險(xiǎn)關(guān)系，這種關(guān)系形成的主要載體是保險(xiǎn)資源要素在國與國之間的流動和保險(xiǎn)經(jīng)營在國與國之間的活動。

(一)世界經(jīng)濟(jì)一體化與國際保險(xiǎn)關(guān)系發(fā)展

1.國際保險(xiǎn)關(guān)系范圍擴(kuò)展。世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展必然會帶動保險(xiǎn)要素在國際間的不斷流動，許多國家和地區(qū)會不斷參與進(jìn)來，形成新的國際保險(xiǎn)關(guān)系，擴(kuò)展了國際保險(xiǎn)關(guān)系的范圍。

2.國際保險(xiǎn)關(guān)系規(guī)模擴(kuò)大。世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展所帶動的保險(xiǎn)要素在國際間的流動，使參與國家或地區(qū)不斷形成新的國際保險(xiǎn)關(guān)系，促進(jìn)了國際保險(xiǎn)關(guān)系的量的增加。

3.國際保險(xiǎn)關(guān)系層次提高。世界經(jīng)濟(jì)一體化推動了兩國或多國間的雙邊和多邊國際保險(xiǎn)關(guān)系，使國際保險(xiǎn)關(guān)系層次不斷提高。

4.國際保險(xiǎn)關(guān)系競爭加劇。世界經(jīng)濟(jì)一體化在帶動保險(xiǎn)要素在國際間流動的同時(shí)，也加劇了國際保險(xiǎn)市場的競

5.國際保險(xiǎn)關(guān)系發(fā)展良好。世界性對外開放潮流的形成促進(jìn)了保險(xiǎn)要素在國際間的合理流動，推動了國際保險(xiǎn)關(guān)系的發(fā)展，使國際保險(xiǎn)關(guān)系有了進(jìn)一步發(fā)展的空間和良好的發(fā)展態(tài)勢。

(二)高新科技的進(jìn)步與國際保險(xiǎn)關(guān)系發(fā)展

1.高新科技進(jìn)步——網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)發(fā)展——國際保險(xiǎn)關(guān)系新的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)打破了時(shí)空的界限，無限增加了企業(yè)與潛在客戶的接觸機(jī)會，提高了交易的速度和規(guī)模，降低了咨詢和交易的成本，簡化了交易的環(huán)節(jié)，使快速、便捷的個(gè)性化服務(wù)和自助式服務(wù)成為可能。網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)這種新的銷售模式正促成傳統(tǒng)的保險(xiǎn)銷售方式出現(xiàn)一種革命性的變化，網(wǎng)絡(luò)這一時(shí)空的無限性特點(diǎn)將推動著國際保險(xiǎn)關(guān)系的迅猛發(fā)展。

2.高新科技進(jìn)步——風(fēng)險(xiǎn)國際化——國際保險(xiǎn)關(guān)系新發(fā)展。高新科技的應(yīng)用所產(chǎn)生的新的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，如核擴(kuò)散造成的大氣污染等生態(tài)環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)、高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用所產(chǎn)生的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等，它們通常是超越一國或數(shù)國形成區(qū)域性的世界性風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)需多家或多國保險(xiǎn)公司聯(lián)合承保，從而促進(jìn)了國際保險(xiǎn)關(guān)系新發(fā)展。

3.高新科技進(jìn)步——系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)——國際保險(xiǎn)關(guān)系新發(fā)展。高新科技提供的先進(jìn)技術(shù)條件使得各種系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)通過由多國保險(xiǎn)公司協(xié)作聯(lián)合承保而形成復(fù)雜的國際保險(xiǎn)形式，從而形成新的、高層次的國際保險(xiǎn)關(guān)系，推動了國際保險(xiǎn)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展和層次的提高。

三、國際保險(xiǎn)市場發(fā)展結(jié)構(gòu)及模式選擇

(一)國際保險(xiǎn)市場的一體化和多元化特征

一方面，國際保險(xiǎn)市場具有一體化發(fā)展趨勢的特征。區(qū)域性是目前國際保險(xiǎn)市場的主要形式，而國際保險(xiǎn)市場的一體化則是其總體的發(fā)展趨勢。從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，已經(jīng)出現(xiàn)并存在著許多的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織，而這些區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部所形成的保險(xiǎn)市場，就構(gòu)成區(qū)域性的國際保險(xiǎn)市場，其中尤以歐盟保險(xiǎn)市場為代表。其實(shí)，各區(qū)域保險(xiǎn)市場內(nèi)部保險(xiǎn)自由化和一體化的發(fā)展及其進(jìn)程，以及各區(qū)域之間保險(xiǎn)自由化、一體化的發(fā)展和互動，都會構(gòu)成國際保險(xiǎn)市場上的各種活動，從而使相對獨(dú)立，但又相互影響、相互依存和相互協(xié)作的保險(xiǎn)市場上的保險(xiǎn)活動自由化和一體化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其協(xié)調(diào)性、規(guī)范性和公平競爭性，它需要通過一定形式的組織管理者和進(jìn)行協(xié)調(diào)的法律依據(jù)和機(jī)制建立和完善國際保險(xiǎn)市場，國際保險(xiǎn)市場的一體化是其發(fā)展的內(nèi)在客觀要求。

另一方面，國際保險(xiǎn)市場又具有多元化發(fā)展趨勢的特征。國際保險(xiǎn)市場是基于各國保險(xiǎn)活動的國際化、自由化發(fā)展而逐漸形成的跨國界保險(xiǎn)活動的場所或領(lǐng)域。由于各國保險(xiǎn)市場的對外開放，其它國家保險(xiǎn)經(jīng)營與保險(xiǎn)服務(wù)主體的進(jìn)入，使各國國內(nèi)的保險(xiǎn)市場本身與國際保險(xiǎn)市場發(fā)生了不同程度的融合。而整個(gè)國際保險(xiǎn)市場在融合中又會體現(xiàn)出地區(qū)性的差異，這種差異直接導(dǎo)致了國際保險(xiǎn)市場在保險(xiǎn)供給與需求，以及在法律體系、監(jiān)管等方面的多元化發(fā)展趨勢。

(二)國際保險(xiǎn)市場的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

國際保險(xiǎn)市場由市場的主體、客體和價(jià)格三部分組成。市場主體是指國際保險(xiǎn)市場上交易活動的參與者，包括國際保險(xiǎn)市場上的供給方、需求方和中介方；市場客體是指保險(xiǎn)市場上供求雙方具體交易的對象，由于保險(xiǎn)是為了在風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生時(shí)給予補(bǔ)償或給付的經(jīng)濟(jì)活動，因此在保險(xiǎn)市場上交易的客體是保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)保障；市場價(jià)格是由國際保險(xiǎn)市場上的供求雙方所決定的。但是，影響國際保險(xiǎn)市場上價(jià)格水平的因素還有很多。當(dāng)然，國際保險(xiǎn)市場上供給的力量通常對于價(jià)格水平的影響要更明顯一些。

國際保險(xiǎn)市場的管理者主要是保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。雖然國際保險(xiǎn)市場是跨國界的，但參與國際保險(xiǎn)交易的雙方或中介人都分屬于不同的國家，要接受所在國政府以及相關(guān)法律的監(jiān)管和約束。況且作為國際性的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)交換不僅要獲得準(zhǔn)許，而且還受制于保險(xiǎn)本身內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律的要求。其實(shí)，在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的交往中已經(jīng)形成了不少國際法規(guī)、國際公約和國際慣例，并得到了國際保險(xiǎn)界.的認(rèn)同，為維持國際保險(xiǎn)市場的正常秩序發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，保險(xiǎn)行業(yè)自律組織、保險(xiǎn)人協(xié)會、同業(yè)公會、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會等在加強(qiáng)市場管理方面也發(fā)揮了積極的作用，保證了各經(jīng)營主體在國際保險(xiǎn)交易中的規(guī)范化運(yùn)作。

在國際保險(xiǎn)市場上，一些國際性保險(xiǎn)組織在加強(qiáng)保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)的研究和指導(dǎo)，組織成員國定期交流推廣新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn)，推動國際保險(xiǎn)市場技術(shù)水平的提高和交易行為的規(guī)范化等方面發(fā)揮了重要的作用。如國際海上保險(xiǎn)聯(lián)盟組織主要研究海上保險(xiǎn)的各種技術(shù)問題，以提高海上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)技術(shù)水平；國際信用和投資保險(xiǎn)聯(lián)盟是從事信用和投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)研究的行業(yè)性國際組織，它們專門擬訂為各國共同接受的信用保險(xiǎn)經(jīng)營原則和保險(xiǎn)條款，并協(xié)調(diào)各國信用保險(xiǎn)的費(fèi)率和條款。

國際保險(xiǎn)市場包括原保險(xiǎn)市場、再保險(xiǎn)市場和自保市場。原保險(xiǎn)市場是指經(jīng)營直接業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司所形成的保險(xiǎn)市場，國際原保險(xiǎn)市場還包括這些原保險(xiǎn)公司在國外開辦的從事直接業(yè)務(wù)的海外分支公司。其實(shí)，在國際保險(xiǎn)市場上，還有不少原保險(xiǎn)公司從事相互的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，所以，原保險(xiǎn)市場和再保險(xiǎn)市場事實(shí)上并非是完全分離的。再保險(xiǎn)市場是由各種專業(yè)再保險(xiǎn)公司、兼營再保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)集團(tuán)公司等組成。自保市場主要是指一些自營保險(xiǎn)公司。這是按承保方式的分類。如果按業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分，國際保險(xiǎn)市場包括壽險(xiǎn)市場和非壽險(xiǎn)市場。按照承保方式還可以將壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)分成個(gè)人壽險(xiǎn)(1ndividual)和團(tuán)體壽險(xiǎn)(Group)。各種非壽險(xiǎn)產(chǎn)品的交易都是在非壽險(xiǎn)市場中進(jìn)行的，具體包括健康保險(xiǎn)、意’外傷害保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、信用和保證保險(xiǎn)等。

(三)國際保險(xiǎn)市場變化的模式選擇

篇7

一、國際資本流動對我國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

引起國際資本流動的最主要因素是國際投資活動。國際投資可以區(qū)分為直接投資與間接投資兩種形式。對外直接投資是指一國通過資本的國際轉(zhuǎn)移，將其某種特定商品的生產(chǎn)過程由本國轉(zhuǎn)移到世界的其他國家；對外間接投資是指一國借助于國際資本市場，通過資本的貸放行為來謀求資本保值與增值的一種盈利性金融活動。由于直接投資具有促使實(shí)際資源轉(zhuǎn)移的效應(yīng)，其對東道國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過間接投資，因此，本文所指的國際資本流動僅指直接投資而言。

改革開放以來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，外國來華直接投資也大幅增長，為我國經(jīng)濟(jì)長期增長所需的資本積累做出了一定貢獻(xiàn)，在中國經(jīng)濟(jì)增長過程中發(fā)揮了重要作用。

1.推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長。由于存在投資乘數(shù)效應(yīng)，外國來華直接投資的增長必將帶來我國經(jīng)濟(jì)總量的倍數(shù)增長。改革開放之初的1978年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅有3624億元，在此后20多年的時(shí)間里，我國經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹。2002年實(shí)現(xiàn)8％的增長速度，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過10萬億元，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，這個(gè)成績是在全球經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的大背景下取得的，大大提升了我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。在這個(gè)過程中，外國直接投資發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國的跨國公司分支機(jī)構(gòu)目前已占國內(nèi)產(chǎn)業(yè)增加值總量的23％；在稅收方面，外資公司占總量的18％；另外，外資公司的產(chǎn)品出口量已占到我國總出口額的48％?？梢姡鈬苯油顿Y已成為影響我國經(jīng)濟(jì)的重要力量。

2.促進(jìn)就業(yè)水平提高。作為對外直接投資的主體，跨國公司在世界范圍內(nèi)迅速成長，在國際化生產(chǎn)、銷售、出口、就業(yè)等諸多方面都起到了越來越重要的作用。目前，全球跨國公司母公司約有6.5萬家，共擁有約85萬家國外分支機(jī)構(gòu)。2001年，跨國公司外國分支機(jī)構(gòu)的雇員約5400萬人，而1990年只有2400萬人。就我國而言，目前勞動力供給保持持續(xù)上升勢頭，2002年勞動力供給增量約為1050萬人，產(chǎn)生了較大的就業(yè)壓力。而從勞動力需求方面來說，其與經(jīng)濟(jì)增長之間保持著正相關(guān)關(guān)系。據(jù)測算，雖然由于資本密集及技術(shù)密集型企業(yè)的增加，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用有所減弱，但仍保持著0.15的彈性系數(shù)。因此，外國直接投資在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也明顯地改善了我國的就業(yè)狀況。

更重要的是，目前外國對華直接投資主要是以新建項(xiàng)目投資為主，在2001年的468億美元投資中，屬于新項(xiàng)目投資的有445億美元。相對于并購?fù)顿Y而言，新項(xiàng)目投資更有利于提高我國的就業(yè)水平。

3.提高了出口競爭力。20世紀(jì)80年代中期以來，中國的出口量顯著增長，從1985年的260億美元上升到2001年的2662億美元，其中跨國公司出口已占中國出口總額的48％。中國在世界出口市場的份額從1985年至2000年，提升予4.5個(gè)百分點(diǎn)。

除出口總額迅速增長外，中國在出口結(jié)構(gòu)方面也發(fā)生了巨大變化，出口競爭力在高、中技術(shù)產(chǎn)品方面提高的速度尤其可觀。初級產(chǎn)品和資源密集型制成品的出口占中國出口總量的比例從1985年的49％下降到2000年的12％。而高技術(shù)產(chǎn)品的出口比例從1985年的3甲。提高到2000年的22％。2000年中國出口的10種主要產(chǎn)品都是當(dāng)今世界貿(mào)易中舉足輕重的產(chǎn)品。在這個(gè)變化過程中，外資企業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在高技術(shù)產(chǎn)品出口中，外資企業(yè)所占的比例從1996年的59％上升到2000年的81％，顯著地帶動了中國的出口增長。

4.拉動了民間投資。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出專業(yè)化分工越來越細(xì)的特點(diǎn)，在華的外國直接投資也不例外。跨國公司在積極尋求自身在中國經(jīng)濟(jì)中合理定位的同時(shí)，也帶動了國內(nèi)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使民間投資呈現(xiàn)出少有的活躍局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年國內(nèi)民間投資的增長幅度一直保持在18％左右，對固定資產(chǎn)的貢獻(xiàn)率明顯提高，成為中國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要因素之一。

二、國際資本流動對我國保險(xiǎn)業(yè)的影響

1.擴(kuò)大了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。保險(xiǎn)是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，一國經(jīng)濟(jì)狀況決定著一國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的水平。一般來說，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，保險(xiǎn)的需求就越大。國際資本流動促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，從而為中國保險(xiǎn)業(yè)提供了難得的市場契機(jī)和廣闊的發(fā)展空間。

一國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平大致可以用保費(fèi)收入、保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度3個(gè)指標(biāo)來衡量。自1980年以來的20年中，在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的帶動下，保費(fèi)收入也保持超常的增長速度，從1980年的4.6億元人民幣到2000年的1595.9億元人民幣，2002年更是達(dá)到3053.1億元人民幣，保險(xiǎn)深度在2002年已達(dá)到3％，保險(xiǎn)密度達(dá)到236元。按照國際資本對我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，其對我國保險(xiǎn)的貢獻(xiàn)度達(dá)到20％左右。

目前，外國資本對我國的直接投資主要是以新建項(xiàng)目投資為主，直接推動了我國工程險(xiǎn)及財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展；我國產(chǎn)品由于國際資本的參與，提高了出口競爭力，使出口大幅增長，帶動了運(yùn)輸險(xiǎn)業(yè)務(wù)的增長；另外，由于就業(yè)狀況的改善，使人們的收入水平得以提高，為個(gè)人繳費(fèi)型業(yè)務(wù)的增長提供了契機(jī)?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著國際資本越來越多地進(jìn)人中國，我國保險(xiǎn)行業(yè)也必將會迎來一個(gè)超常發(fā)展的時(shí)期。

2.促使保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。自恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來，經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國保險(xiǎn)業(yè)正在發(fā)生巨變。然而，與國外保險(xiǎn)公司相比，國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)還有很大的差距，在經(jīng)營上還是保持以價(jià)格為主要競爭手段的粗放式經(jīng)營方式，在一個(gè)不成熟的市場環(huán)境下，價(jià)格戰(zhàn)在爭取業(yè)務(wù)方面確實(shí)發(fā)揮了巨大作用。但是，正如我們所看到的，近幾年，外資的大量進(jìn)入給我國保險(xiǎn)界帶來了一股清新之風(fēng)。經(jīng)過國外成熟保險(xiǎn)市場的洗禮，外資企業(yè)在選擇保險(xiǎn)公司時(shí)不僅僅注重價(jià)格因素，而更多的是保險(xiǎn)公司的信譽(yù)度、產(chǎn)品適應(yīng)性、服務(wù)水平、國際分保渠道等，從而促使我國保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)營方式上發(fā)生了悄然變化：從過去坐等上門的官商作風(fēng)到強(qiáng)化以客戶為中心的經(jīng)營理念；適合不同層次客戶需求的新險(xiǎn)種越來越豐富；各種形式的服務(wù)活動遍及城鄉(xiāng)各個(gè)角落；注重償付能力已成為各家保險(xiǎn)公司的共識；誠信得到了空前重視。

如果說保險(xiǎn)以外的外國資本間接地推動了我國保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，那么外國保險(xiǎn)資本則是直接推動了國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。作為第一家獲準(zhǔn)在華經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的外資保險(xiǎn)公司——友邦保險(xiǎn)公司，通過競爭給國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)注入了很多新的內(nèi)容。自友邦之后，以平安保險(xiǎn)公司為首，到2001年，國內(nèi)所有的壽險(xiǎn)公司都實(shí)行了營銷制；在險(xiǎn)種創(chuàng)新上，國外保險(xiǎn)公司很快就將醫(yī)療保險(xiǎn)、分紅保險(xiǎn)、萬能壽險(xiǎn)、變額保險(xiǎn)以及各種各樣的附加險(xiǎn)引進(jìn)到國內(nèi)的壽險(xiǎn)行業(yè)；核保核賠、精算制度、風(fēng)險(xiǎn)評估、巨災(zāi)超賠、內(nèi)控機(jī)制等新的經(jīng)營管理模式日益被中資保險(xiǎn)公司所接受消化；營銷機(jī)制、運(yùn)作體制、效益觀念、管理模式在中資保險(xiǎn)公司內(nèi)部也在逐漸發(fā)生著變革。

3.形成的挑戰(zhàn)?？鐕揪哂休^強(qiáng)的保險(xiǎn)意識，且規(guī)模較大，是保險(xiǎn)業(yè)重要的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。從國際上通行的做法看，跨國企業(yè)一般習(xí)慣于使用保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人為其提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。從前面的分析也可以看到其選擇保險(xiǎn)公司并不僅僅注重價(jià)格因素，這就對我國保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)行經(jīng)營模式提出了挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)這種變化，提高承保技術(shù)和服務(wù)水平，將成為中資保險(xiǎn)公司當(dāng)前及今后一段時(shí)期所面臨的一個(gè)難題。

國際資本進(jìn)入中國促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)增長，提高了人們的收入水平，收入水平的提高也改變了人們的保險(xiǎn)選擇預(yù)期。一項(xiàng)調(diào)查表明，月收入400—800元人民幣的，56％選擇中資保險(xiǎn)公司；月收入801—1500元的，53％選擇中資保險(xiǎn)公司；而月收入超過3000元的，只有40％左右選擇中資保險(xiǎn)公司。在不同的就業(yè)模式上，外企人員選擇外資保險(xiǎn)服務(wù)的占52.9％，遠(yuǎn)超過平均水平。這是國際資本帶給中國年輕保險(xiǎn)業(yè)的又一挑戰(zhàn)。

三、面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國內(nèi)保險(xiǎn)界應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)調(diào)整戰(zhàn)略，謀求發(fā)展

1.利用全面開放前的一段緩沖期，練好內(nèi)功。根據(jù)中國入世在保險(xiǎn)業(yè)方面的對外承諾，入世后三年內(nèi)，將取消地域限制。因此，對于中國大多數(shù)城市來說，這是一個(gè)難得的緩沖期。中資保險(xiǎn)公司要善于利用這一時(shí)期，向已經(jīng)形成內(nèi)外資競爭的城市學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理技術(shù)、營銷手段及服務(wù)舉措，夯實(shí)基礎(chǔ)，贏得更多顧客的忠誠度，形成競爭優(yōu)勢。

篇8

在當(dāng)今激烈的競爭的國際貿(mào)易市場上，如何按照符合國際規(guī)則的運(yùn)作方式，支持和促進(jìn)出口的發(fā)展，為企業(yè)提供一個(gè)安全的出口和融資的環(huán)境，是政府和廣大出口企業(yè)都關(guān)心的重要議題。作為提供風(fēng)險(xiǎn)保障的出口信用保險(xiǎn)，其作用越來越被人們所認(rèn)同。

一、出口信用保險(xiǎn)的國際運(yùn)作模式

由于各國（地區(qū)）的政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度以及辦理出口信用保險(xiǎn)歷史沿革上的差異，世界各國的出口信用保險(xiǎn)的運(yùn)作模式也就各不相同。按照傳統(tǒng)的做法，根據(jù)承保政策性業(yè)務(wù)的主體性質(zhì)不同，出口信用保險(xiǎn)可劃分為以下5種模式：

1.政府直接辦理模式。它的特點(diǎn)是政府在其機(jī)構(gòu)中設(shè)置一個(gè)特別部門，專門辦理出口信用保險(xiǎn)。該模式以英國和日本為代表。

2.政府成立全資公司辦理模式。它的特點(diǎn)是依照國家法律和政府命令由財(cái)政出資組建全資國有公司，專門辦理出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。政府只負(fù)責(zé)經(jīng)營政策和方針及資金上的支持，并不具體經(jīng)營。加拿大、印度、香港和韓國是這種模式的典型。

3.政府控股辦理模式。它的特點(diǎn)是辦理出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)是一家股份公司，政府部門或公共機(jī)構(gòu)占有該公司超半數(shù)以上的股權(quán)，政府作為該公司最大的股東控制經(jīng)營。法國、荷蘭出口信用保險(xiǎn)公司均采用這種模式。

4.政府委托私人機(jī)構(gòu)辦理模式。它的特點(diǎn)是政府制定政策，私人機(jī)構(gòu)辦理，國家承擔(dān)最終風(fēng)險(xiǎn)。德國、阿根廷采用該模式。

5.進(jìn)出口銀行辦理模式。它的特點(diǎn)是出口信貸與出口信用保險(xiǎn)同時(shí)提供。牙買加、墨西哥和中國臺北采用此模式。

二、中國出口信用保險(xiǎn)發(fā)展存在的突出問題

中國出口信用保險(xiǎn)公司自成立以來，出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，承保金額從2002年的27.5億美元發(fā)展到2005年的212億美元。但在迅速發(fā)展的同時(shí)，我國的出口信用保險(xiǎn)也出現(xiàn)了一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.缺乏相應(yīng)的法律保障

我國出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展雖已有10多年歷史，但迄今還沒有專門的出口信用保險(xiǎn)方面的法律規(guī)范，在《對外貿(mào)易法》、《保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律中也沒有明確。對出口保險(xiǎn)政策、保險(xiǎn)費(fèi)率基準(zhǔn)、國家風(fēng)險(xiǎn)及限額控制，以及出口信用保險(xiǎn)的具體投保事項(xiàng)，如承保范圍、保費(fèi)率、損失界定等方面，國家還沒有以法律的形式加以全面、統(tǒng)一規(guī)定。由于缺乏法律保障，造成出口信用保險(xiǎn)的經(jīng)營和管理體制不穩(wěn)定，參與部門和機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)及相互關(guān)系很不明確；保險(xiǎn)賠付不規(guī)范，影響企業(yè)的投保積極性，不利于出口信用保險(xiǎn)的開展。

2.投保申請周期過長，投保費(fèi)率過高

目前，出口企業(yè)從申請出口信用保險(xiǎn)到最后投保，中間最少需要十幾天。這對于短期出口業(yè)務(wù)來說顯然周期過長。對于中長期的項(xiàng)目來說，申請投保的時(shí)間更長，另據(jù)資料顯示，我國的出口信用保險(xiǎn)平均保費(fèi)率近1％，對東歐、南美、非洲等急需投保的國家和地區(qū)，平均保費(fèi)率高達(dá)2％。偏高的保險(xiǎn)費(fèi)率對我國許多處于虧損或保本經(jīng)營狀況的外貿(mào)企業(yè)及許多中小企業(yè)來說，無疑增加了成本，削弱了出口產(chǎn)品的國際競爭力。

3.出口信用保險(xiǎn)額度分配不均，使很多項(xiàng)目得不到出口信用保險(xiǎn)的支持

我國65%的出口信用保險(xiǎn)額度是對西方等發(fā)達(dá)國家，這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)額度有較大剩余。而對我國周邊及東南亞國家保險(xiǎn)額度有限，這些國家經(jīng)濟(jì)不夠穩(wěn)定，外匯短缺，在外貿(mào)項(xiàng)目中難免出現(xiàn)不付款或拖延付款的情況，收匯風(fēng)險(xiǎn)更大。

三、促進(jìn)我國出口信用保險(xiǎn)發(fā)展的對策思考

在借鑒國際出口信用保險(xiǎn)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，針對中國出口信用保險(xiǎn)的具體問題，本人提出了以下幾點(diǎn)建議：

1.建立和健全有關(guān)出口信用保險(xiǎn)的法規(guī)

從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，無論采用何種模式辦理出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，他們都有一個(gè)共同點(diǎn)，即出口信用保險(xiǎn)都是在法規(guī)基礎(chǔ)和框架上建立起來的。我國應(yīng)借鑒英國、日本、韓國的經(jīng)驗(yàn)，制定《國際貿(mào)易保險(xiǎn)法》，規(guī)定出口信用保險(xiǎn)的宗旨、經(jīng)營原則、管理方式、各參與機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)等等，以約束和規(guī)范參與機(jī)構(gòu)的行為，明確各自的職責(zé)，保證業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化，確保出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展有一個(gè)良好的法律環(huán)境。

2.降低保險(xiǎn)費(fèi)率

保險(xiǎn)費(fèi)偏高是出口信用保險(xiǎn)不被大多數(shù)企業(yè)所認(rèn)可的一個(gè)重要原因。偏高的保險(xiǎn)費(fèi)率對我國許多處于虧損或保本經(jīng)營狀況的外貿(mào)企業(yè)及許多中小企業(yè)來說，無疑增加了它們的出口成本，削弱了其出口產(chǎn)品的國際競爭力。因此，保險(xiǎn)費(fèi)率還需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)南抡{(diào)，達(dá)到企業(yè)可以接受的水平。

3.合理分配保險(xiǎn)配額，推動出口貿(mào)易范圍的擴(kuò)大

鑒于目前我國出口企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)較高的新興市場外貿(mào)合作越來越多，出口信用保險(xiǎn)配額應(yīng)重新調(diào)整，以推動我國出口貿(mào)易范圍的擴(kuò)大。保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的以風(fēng)險(xiǎn)大小為標(biāo)準(zhǔn)分配保險(xiǎn)配額的做法，積極配合國家的對外貿(mào)易政策，在保持盈虧平衡的前提下，將保險(xiǎn)配額向新興市場傾斜，大力支持出口企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第一，經(jīng)濟(jì)全球化帶來了巨大的競爭壓力。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動下，金融領(lǐng)域本已淡漠的業(yè)務(wù)界限變得更加含糊不清，各國金融機(jī)構(gòu)通過兼并、建立控股公司、附屬公司、組建金融集團(tuán)、合資等形式經(jīng)營本領(lǐng)域外的產(chǎn)品已非常普遍。其中最為突出的，是商業(yè)銀行運(yùn)用其龐大的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大舉進(jìn)攻保險(xiǎn)領(lǐng)域尤其是壽險(xiǎn)領(lǐng)域，搶奪市場份額。

第二，人口老齡化不僅孕育了巨大的潛在保險(xiǎn)市場，而且對保險(xiǎn)資金的保值增值提出了更高的要求。

第三，科技進(jìn)步帶來了金融商品的不斷創(chuàng)新。90年代以來，以電子通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)和因特網(wǎng)技術(shù)為代表的高新科技的迅猛發(fā)展，不僅降低了交易成本，節(jié)省了時(shí)間，而且擴(kuò)大了綜合提供各種金融服務(wù)的潛在可能性，使金融機(jī)構(gòu)將傳統(tǒng)的本行業(yè)金融服務(wù)與其他的金融服務(wù)結(jié)合起來，提供一攬子服務(wù)成為可能，為金融產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。

第四，自然環(huán)境的惡化和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。由于人類活動的過度擴(kuò)張，對自然資源的掠奪性開發(fā)，使人類的生存環(huán)境不斷惡化。各種自然災(zāi)害發(fā)生的頻率和嚴(yán)重程度不斷上升，水土流失、氣候變暖、地震、洪水、風(fēng)暴等問題越來越嚴(yán)重。

以上述變動為背景，國際保險(xiǎn)業(yè)加速了結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

（一）保險(xiǎn)業(yè)和其他金融服務(wù)業(yè)的融合進(jìn)一步加速

在金融自由化和金融業(yè)日益加劇的競爭壓力下，保險(xiǎn)業(yè)一方面通過行業(yè)內(nèi)的兼并收購，擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，有效降低和控制生產(chǎn)經(jīng)營成本，使企業(yè)集中優(yōu)勢。另一方面通過和其他金融服務(wù)業(yè)如銀行、資產(chǎn)管理業(yè)、證券業(yè)的融合，增強(qiáng)競爭實(shí)力，對消費(fèi)者提供包括建立附屬公司，收購和兼并，進(jìn)行合資經(jīng)營，組建金融集團(tuán)，組建持股公司，簽訂聯(lián)營協(xié)議等在內(nèi)的綜合性金融服務(wù)。。

隨著保險(xiǎn)業(yè)和其他金融服務(wù)業(yè)的融合，保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)范圍得到極大的拓展。目前大型保險(xiǎn)集團(tuán)都在朝著“金融超市”方向發(fā)展，它們既經(jīng)營壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，又經(jīng)營非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，還可經(jīng)營再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)還能提供資產(chǎn)管理、信用卡、證券承銷、證券經(jīng)紀(jì)等服務(wù)?？梢哉f除了存款業(yè)務(wù)和支付方式的管理外，壽險(xiǎn)公司已經(jīng)涉獵了所有的銀行業(yè)務(wù)。

值得一提的是，在保險(xiǎn)業(yè)和其他金融服務(wù)業(yè)的融合中，政府對分業(yè)經(jīng)營管制的放松是重要的政策因素。出于維護(hù)公共利益、保護(hù)消費(fèi)者，保證充分競爭和確保金融系統(tǒng)的穩(wěn)定等考慮，傳統(tǒng)金融監(jiān)管的基本框架是實(shí)行銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)的分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管。然而自70年代開始，上述嚴(yán)格分業(yè)的金融監(jiān)管模式出現(xiàn)了松動。近年來隨著事實(shí)上各種形式兼業(yè)經(jīng)營的不斷發(fā)展，政策層面分業(yè)監(jiān)管的原則正在瓦解，一些國家的政府已經(jīng)著手調(diào)整監(jiān)管框架。如日本金融業(yè)嚴(yán)格分業(yè)的原則在新的金融法案中被修改。美國則已經(jīng)通過新法案明確允許銀行、保險(xiǎn)和證券業(yè)在彼此的市場上進(jìn)行競爭。可以肯定，在新的監(jiān)管框架下，保險(xiǎn)業(yè)和其他金融服務(wù)業(yè)融合的步伐將進(jìn)一步加快。

(二)保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

由于金融市場上的金融創(chuàng)新發(fā)展迅速，貨幣市場共同基金等新的金融工具以其靈活性和預(yù)期高收益吸引了廣大的個(gè)人投資者。與新的金融產(chǎn)品相比，缺乏彈性的傳統(tǒng)壽險(xiǎn)產(chǎn)品大為遜色。在這種情況下，為了增強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)的競爭能力，降低壽險(xiǎn)經(jīng)營的利率風(fēng)險(xiǎn)，壽險(xiǎn)公司紛紛著手開發(fā)新險(xiǎn)種，創(chuàng)造新的保險(xiǎn)商品。這類壽險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新具有如下特點(diǎn)：一是增加了壽險(xiǎn)產(chǎn)品的彈性。改變了傳統(tǒng)壽險(xiǎn)的期限特點(diǎn)，使結(jié)束壽險(xiǎn)合約更為容易；改變了傳統(tǒng)保費(fèi)支付的固定、定期的特點(diǎn)，使保費(fèi)支付更具靈活性。二是新產(chǎn)品突出儲蓄性和盈利性，對壽險(xiǎn)投資提出了更高的要求。新產(chǎn)品凸現(xiàn)壽險(xiǎn)的儲蓄性，強(qiáng)調(diào)壽險(xiǎn)保單的儲蓄（金融）因素，使壽險(xiǎn)保單更具投資價(jià)值。新產(chǎn)品通過更加有效的投資，使壽險(xiǎn)保單更具盈利性。三是保險(xiǎn)和儲蓄的分離。傳統(tǒng)壽險(xiǎn)產(chǎn)品中的儲蓄因素被認(rèn)為是繳納衡平保費(fèi)的副產(chǎn)品，儲蓄和保險(xiǎn)在一個(gè)保險(xiǎn)契約中是不可分開的。而新產(chǎn)品中的儲蓄因素通常被認(rèn)為是保單更獨(dú)立的一部分，儲蓄收益直接和保費(fèi)與投資收益相關(guān)，投資收益率越高，保費(fèi)“儲蓄利率”越高。

由于非壽險(xiǎn)產(chǎn)品期限較短，不像壽險(xiǎn)產(chǎn)品具有儲蓄性，創(chuàng)新受到了客觀限制。非壽險(xiǎn)公司之間的競爭主要體現(xiàn)在產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)品質(zhì)上，而不是體現(xiàn)在產(chǎn)品差別上。但是隨著巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的增加和隨著科技進(jìn)步伴隨而來的新風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，仍然有一些新的保險(xiǎn)產(chǎn)品面世，如世界杯足球賽保險(xiǎn)、瘋牛病死亡保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等。

（三）保險(xiǎn)組織形式的調(diào)整

目前國外保險(xiǎn)公司的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整突出表現(xiàn)在相互保險(xiǎn)公司的股份化方面。保險(xiǎn)公司股份化的一個(gè)重要動因是借此獲得權(quán)益資本與其他的融資渠道，如可轉(zhuǎn)換公司債、認(rèn)股權(quán)證、優(yōu)先股等。隨著金融服務(wù)業(yè)的加速整合，保險(xiǎn)公司資本成長和資本投資的需求日益增長。保險(xiǎn)公司權(quán)益資本增長的主要來源是保留盈余，在保留盈余不夠時(shí)，必須從資本市場融入資本，相互公司可以通過舉債取得資金，但要獲得權(quán)益資本受到很大的限制。而股份公司擁有所有公開市場的融資選擇，相互公司股份化后到資本市場融資就便利了許多。保險(xiǎn)公司非相互化的另一個(gè)重要動因是股份公司結(jié)構(gòu)的彈性優(yōu)勢。通過采用控股公司的結(jié)構(gòu)，保險(xiǎn)公司可以繞過保險(xiǎn)管理當(dāng)局對保險(xiǎn)公司經(jīng)營非保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的限制；可以在不降低法定盈余的情況下，進(jìn)行行業(yè)內(nèi)購并。

（四）保險(xiǎn)經(jīng)營和管理方式的調(diào)整

由于高新技術(shù)在保險(xiǎn)業(yè)中的應(yīng)用，大大提高了保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)營管理效率；同時(shí)，對保險(xiǎn)市場的結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的保險(xiǎn)經(jīng)營管理方式造成強(qiáng)烈的沖擊。在保險(xiǎn)營銷方面，隨著家庭電腦的普及以及消費(fèi)者對保險(xiǎn)服務(wù)效率的重視，電話直銷、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型營銷方式發(fā)展迅速。美國獨(dú)立保險(xiǎn)人協(xié)會在“21世紀(jì)的保險(xiǎn)動向與預(yù)測”調(diào)查報(bào)告中提及，新技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)將把保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營引向新的具有革命性的發(fā)展進(jìn)程，今后10年內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營的企業(yè)保險(xiǎn)31%和個(gè)人保險(xiǎn)37%的保單銷售將通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行。

保險(xiǎn)營銷方面另一個(gè)變化就是銀行銷售保險(xiǎn)的大量增加。在保險(xiǎn)業(yè)新的分銷方式中，銀行保險(xiǎn)即通過銀行銷售保單的方式在歐美保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家中非常成功。在法國、西班牙、瑞典等國通過銀行銷售保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)的保費(fèi)占壽險(xiǎn)市場業(yè)務(wù)總量的60%，占非壽險(xiǎn)市場業(yè)務(wù)總量的5-10%。保險(xiǎn)公司通過和銀行合作利用銀行強(qiáng)大的分銷網(wǎng)絡(luò)銷售一般的保險(xiǎn)產(chǎn)品，還可以將保險(xiǎn)和銀行貸款捆綁銷售，將保險(xiǎn)和信用卡業(yè)務(wù)捆綁銷售，從而達(dá)到一舉多得的效果。

在保險(xiǎn)公司管理方面，高新技術(shù)的進(jìn)步也帶來了很大的變化。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為保險(xiǎn)公司在全球范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營和協(xié)作提供了非常便利的條件。1994年，倫敦保險(xiǎn)市場開始應(yīng)用電子分保系統(tǒng)（ESP），大大提高了保險(xiǎn)交易的運(yùn)轉(zhuǎn)速度。慕尼黑再保險(xiǎn)公司率先建立的電腦增值服務(wù)網(wǎng)（PINET），促進(jìn)了全球再保險(xiǎn)交易的自動化。在內(nèi)部管理方面，保險(xiǎn)公司一般都實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部管理的計(jì)算機(jī)化和內(nèi)部聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化。從公司內(nèi)部各個(gè)部門文檔和數(shù)據(jù)的處理到各個(gè)部門之間信息的傳遞，從企業(yè)決策到承保、理賠等各個(gè)環(huán)節(jié)，從保險(xiǎn)營銷到資金運(yùn)用中的自動化處理，都離不開計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的應(yīng)用。可以說，計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了保險(xiǎn)公司內(nèi)部管理的方方面面。

國際保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營管理方式的變化，還表現(xiàn)在由于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增加而帶來的風(fēng)險(xiǎn)管理方式的創(chuàng)新。80年代以來，世界上損失額超過500萬美元的重大災(zāi)害頻頻發(fā)生，對經(jīng)營財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司造成巨大的損失，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)越來越成為保險(xiǎn)業(yè)關(guān)注的重要問題。在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加的情況下，保險(xiǎn)公司除了繼續(xù)采用增加資本金、增加準(zhǔn)備金提取和增加再保險(xiǎn)比例等一般的分散風(fēng)險(xiǎn)手段外，還采用了包括風(fēng)險(xiǎn)證券化、巨災(zāi)期貨等在內(nèi)的新型風(fēng)險(xiǎn)管理方式。

二、對發(fā)展我國保險(xiǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考

與發(fā)達(dá)國家相比，我國保險(xiǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，上述結(jié)構(gòu)性調(diào)整在我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中有的剛剛出現(xiàn)，有的還未見端倪。但是隨著我國加入世界貿(mào)易組織的日益臨近，我國保險(xiǎn)市場開放的步伐將不斷加大，國際保險(xiǎn)業(yè)的上述調(diào)整必將對我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成沖擊，所以，當(dāng)務(wù)之急是加快我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，迎接挑戰(zhàn)。

（一）放松管制，強(qiáng)化國內(nèi)市場競爭

從國際保險(xiǎn)監(jiān)管的發(fā)展趨勢來看，放松管制已成為主流。放松管制首先表現(xiàn)在保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入條件的放寬；其次表現(xiàn)在保險(xiǎn)市場主體經(jīng)營范圍的放寬，上文談到的保險(xiǎn)業(yè)和其他金融服務(wù)業(yè)的融合就反映了這種監(jiān)管的變化；再次表現(xiàn)在國際保險(xiǎn)監(jiān)管的核心已從全面監(jiān)管轉(zhuǎn)為償付能力的監(jiān)管，多數(shù)國家都在逐漸實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)費(fèi)率的自由化。這種國際性的放松管制意味著全球保險(xiǎn)市場將更加開放，保險(xiǎn)市場的一體化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。

放松管制的指導(dǎo)思想是鼓勵(lì)和推進(jìn)競爭。從我國情況來看，由于過去對保險(xiǎn)領(lǐng)域管制過嚴(yán)，造成保險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量過少，經(jīng)營領(lǐng)域過于狹窄，經(jīng)營手段欠缺，企業(yè)管理水平低下和效率過低。長此以往，我國保險(xiǎn)業(yè)勢必難以面對對外開放的挑戰(zhàn)。為了提高我國保險(xiǎn)業(yè)的競爭力，政府有必要放松對市場準(zhǔn)入、經(jīng)營范圍和保險(xiǎn)商品的管制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)商品的創(chuàng)新，在保證市場秩序前提下。積極鼓勵(lì)和推動保險(xiǎn)企業(yè)的競爭。

（二）提高保險(xiǎn)監(jiān)管水平，在監(jiān)管方式方法上盡快與國際慣例接軌

由于我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展較晚，1995年頒布的《保險(xiǎn)法》尚有待完善，相關(guān)配套法規(guī)尚未完全制定，保監(jiān)會成立不久，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，保險(xiǎn)行業(yè)自律正在建立等原因，目前保險(xiǎn)監(jiān)管還處于較低水平。保險(xiǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容是條款和費(fèi)率的監(jiān)管，國際上流行的償付能力監(jiān)管在我國還基本上是空白。我國加入世界貿(mào)易組織已指日可待，兼營壽險(xiǎn)、非壽險(xiǎn)和其他金融服務(wù)業(yè)的跨國保險(xiǎn)公司的進(jìn)入將進(jìn)一步增加我國保險(xiǎn)監(jiān)管的難度。所以，當(dāng)前應(yīng)該盡快加強(qiáng)和完善我國的保險(xiǎn)監(jiān)管體制。首先要建立以償付能力為核心的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，建立一套償付能力的指標(biāo)體系，對保險(xiǎn)公司進(jìn)行監(jiān)管；其次要加強(qiáng)對境內(nèi)外資保險(xiǎn)公司的監(jiān)管，嚴(yán)格審批，并通過國際聯(lián)合，對其償付能力進(jìn)行有效的監(jiān)管。

（三）加快投資業(yè)務(wù)的發(fā)展，努力提高保險(xiǎn)投資效率。

受傳統(tǒng)保險(xiǎn)思想的影響，我國保險(xiǎn)理論和實(shí)踐界長期片面注重保險(xiǎn)的保障功能，忽視保險(xiǎn)的金融功能，造成保險(xiǎn)業(yè)長期靠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)“一條腿”走路，保險(xiǎn)投資發(fā)展相當(dāng)落后。具體表現(xiàn)在保險(xiǎn)投資規(guī)模小，保險(xiǎn)資金運(yùn)用率低；保險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu)不合理，保險(xiǎn)投資方式受限制；保險(xiǎn)投資管理欠科學(xué)，投資效率不高；保險(xiǎn)投資監(jiān)管限制太多，缺乏靈活性等幾個(gè)方面。我國保險(xiǎn)投資目前這種發(fā)展?fàn)顩r非常不適應(yīng)于國際保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。隨著保險(xiǎn)業(yè)務(wù)競爭的加劇，保險(xiǎn)邊際利潤已微乎其微，保險(xiǎn)投資將成為保險(xiǎn)業(yè)利潤的主要來源。保險(xiǎn)投資又是保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)。如果沒有投資，開發(fā)變額壽險(xiǎn)、萬能壽險(xiǎn)等新產(chǎn)品根本不可能進(jìn)行。面對來自投資經(jīng)驗(yàn)豐富的跨國保險(xiǎn)集團(tuán)的競爭壓力，必須加快我國保險(xiǎn)投資的發(fā)展。為此，首先應(yīng)該盡量拓寬保險(xiǎn)投資渠道。在保險(xiǎn)公司內(nèi)控機(jī)制基本完善的情況下，逐步放開保險(xiǎn)投資方式準(zhǔn)入的限制，讓保險(xiǎn)公司參與金融市場上所有投資工具。其次在投資監(jiān)管方面，采取比較靈活富有彈性的監(jiān)管機(jī)制，一方面為防止保險(xiǎn)公司投資過分集中對不同投資方式和單項(xiàng)投資進(jìn)行比例限制；另一方面對比例限制保留一定的彈性，可以規(guī)定一定的自由投資比例，這樣以便于資本充足的保險(xiǎn)公司進(jìn)行更加適合自己的投資組合。再次，保險(xiǎn)公司應(yīng)該加強(qiáng)投資管理，對保險(xiǎn)投資進(jìn)行國際上流行的資產(chǎn)負(fù)債管理。

（四）鼓勵(lì)兼并重組，支持經(jīng)營機(jī)制完善、經(jīng)營和管理技術(shù)先進(jìn)的大保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)集團(tuán)成長

一個(gè)國家的保險(xiǎn)實(shí)力、在國際保險(xiǎn)市場的競爭能力主要體現(xiàn)在大型保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)集團(tuán)的實(shí)力上。實(shí)力雄厚的保險(xiǎn)公司也是抗衡國外跨國保險(xiǎn)公司的主要力量。為了培育中國的保險(xiǎn)業(yè)，有必要通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)依據(jù)市場機(jī)制進(jìn)行兼并重組和完善機(jī)制。

篇10

一、中國保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力的現(xiàn)狀與不足

近年來，我國保險(xiǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用有所提高，但與國際對比有比較大差距。

（一）保險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)快速增長，但發(fā)展的總體水平低下。自19肋年恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)以來，全國保費(fèi)收入年均增長33.8%，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.3%的速度。2001年，全國保費(fèi)收入2109.4億元，同比增長32.2%，其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入685.4億元，同比增長14.6%，人身險(xiǎn)保費(fèi)收入1424億元，同比增長42.8%.截至2001年底，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)4591億元，比上年增長36.1%.然而，與國際對比，目前我國保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平十分低下。從保險(xiǎn)深度看，2000年，世界保費(fèi)收入占GDP的比重平均為7.84%，其中，南非16.86%，英國15.78%，韓國13.05%，瑞士12.42%，日本10.92%，而我國僅為1.79%，世界排名第61倍。從保險(xiǎn)密度看，2000年，世界人均保費(fèi)385.4美元，其中瑞士4153.9美元，日本3973.3美元，英國3759.2美元，美國3152.1美元，而中國僅為15.2美元，世界排名第73位。

（二）保險(xiǎn)市場主體不斷增加，但市場壟斷程度依然過高。自1992年引入外資保險(xiǎn)以來，我國保險(xiǎn)市場主體逐步增加。截止2001年底，我國有法人保險(xiǎn)公司27家（包括國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司5家，股份制保險(xiǎn)公司11家，中外合資保險(xiǎn)公司8家，待合資中資公司3家）。若加上外資保險(xiǎn)分公司、當(dāng)時(shí)正在籌建的保險(xiǎn)公司，也不過近50家，與國外對比，我國保險(xiǎn)經(jīng)營主體過少。如1996年，美國有保險(xiǎn)公司5162家，英國814家，德國690家，中國香港220家。由于主體偏少，目前我國保險(xiǎn)市場壟斷程度較高。2001年，在產(chǎn)險(xiǎn)市場方面，中國人民保險(xiǎn)公司的市場份額為77.33%，太平洋保險(xiǎn)公司11.22%，平安保險(xiǎn)公司7.8%，三家公司占整個(gè)保險(xiǎn)市場的份額達(dá)%.35%，其它公司僅占3.65%；在壽險(xiǎn)市場方面，中國人壽保險(xiǎn)公司市場份額為65.34%，平安保險(xiǎn)公司22.32%，太平洋保險(xiǎn)公司8.02%，三家公司占整個(gè)市場的份額達(dá)95.68%，其它公司僅占4.32%.而從國外看，1998年，日本前5家壽險(xiǎn)保險(xiǎn)公司占60.4%，非壽險(xiǎn)公司占53.6%；韓國前5家壽險(xiǎn)公司占78.7%，非壽險(xiǎn)公司為71.5%；馬來西亞前5家壽險(xiǎn)公司占70.7%，非壽險(xiǎn)公司為27.9%.

（三）市場體系趨向完善，但市場結(jié)構(gòu)失衡。目前，我國開始形成以直接保險(xiǎn)市場為主體、中介市場和再保險(xiǎn)市場為輔助的市場格局。然而，從總體看，各市場之間發(fā)展很不均衡。一是直接保險(xiǎn)市場組織形式單一。目前我國保險(xiǎn)組織形式只有兩種：國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司和股份制保險(xiǎn)公司，而國外普遍采取的合作與相互保險(xiǎn)組織、自保公司等尚未納入商業(yè)保險(xiǎn)體系。二是在外資大量準(zhǔn)入的同時(shí)中資保險(xiǎn)公司發(fā)展過慢。1996年以來一直沒有批設(shè)新的中資保險(xiǎn)公司。三是中介保險(xiǎn)市場發(fā)展滯后。截止2001年底，我國頒發(fā)營業(yè)許可的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)170家，其中已開業(yè)保險(xiǎn)公司47家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司9家，保險(xiǎn)公估公司5家。四是再保險(xiǎn)市場尚未形成。目前，我國只有1家再保險(xiǎn)公司，再保險(xiǎn)市場缺乏競爭。

（四）保險(xiǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。但保險(xiǎn)公司的運(yùn)營機(jī)制仍比較落后。近年來，我國保險(xiǎn)體制改革邁出了重大步驟。確立了保險(xiǎn)與銀行、證券分業(yè)監(jiān)管的模式，成立了獨(dú)立的保險(xiǎn)監(jiān)管部門。實(shí)行產(chǎn)、壽險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營，原中國人民保險(xiǎn)公司被改組成產(chǎn)、壽、再三家獨(dú)立的專業(yè)公司；中國太平洋保險(xiǎn)公司改組成保險(xiǎn)集團(tuán)公司，下設(shè)產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)兩家子公司；新疆兵團(tuán)保險(xiǎn)公司主要經(jīng)營產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行了分離。允許民營資本、外資參股，股份制保險(xiǎn)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。通過改革，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的保險(xiǎn)經(jīng)營管理體制初步形成，但也存在不少問題。從國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司看，企業(yè)制度落后，產(chǎn)權(quán)不清，所有者缺位，法人治理結(jié)構(gòu)尚未形成，缺乏所有者對經(jīng)營者的有效監(jiān)督；經(jīng)營機(jī)制不活，用人、用工、分配等缺乏自，難以充分調(diào)動職工的積極性；公司創(chuàng)新能力不足，適應(yīng)市場的能力較差，缺乏核心競爭力。從股份制保險(xiǎn)公司看，普遍存股權(quán)單一、國有股“一般獨(dú)大”、缺乏內(nèi)部控制與自我約束和外部有效監(jiān)督與融資機(jī)制的問題。

（五）保險(xiǎn)經(jīng)營管理有所加強(qiáng)，但經(jīng)營效率始終不高。近年來，中資保險(xiǎn)公司在加強(qiáng)管理方面做了大量工作。按照保監(jiān)會關(guān)于內(nèi)控建設(shè)指導(dǎo)原則，各保險(xiǎn)公司普遍建立起核保核賠制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和投資管理，企業(yè)經(jīng)營效率有所好轉(zhuǎn)，保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)得到一定程度控制，但經(jīng)營效率比較低下。2001年，保險(xiǎn)費(fèi)用總額（包括營業(yè)費(fèi)用、手續(xù)費(fèi)和傭金）461億元，費(fèi)用率21.8%.2000年我國保險(xiǎn)企業(yè)人均保費(fèi)98萬元（約合11.2萬美元），而1999年OECD國家保險(xiǎn)企業(yè)人均保費(fèi)61：8萬美元，是我國的5.5倍。

（六）保險(xiǎn)監(jiān)管有所加強(qiáng)，但監(jiān)管方式還不適應(yīng)現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要。1998年保監(jiān)會的成立，標(biāo)志我國保險(xiǎn)監(jiān)管進(jìn)入新的歷史階段。保監(jiān)會成立后，確立了市場行為監(jiān)管與償付能力監(jiān)管并重的方針，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，加大查處力度，保險(xiǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是，目前我國保險(xiǎn)監(jiān)管方式與現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展還有一定的差距：監(jiān)管的手段還比較落后，非現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)尚未建立；行政審批過多，沒有充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用；監(jiān)管力量薄弱，機(jī)構(gòu)體系不完善，監(jiān)管的權(quán)威性不夠；保險(xiǎn)監(jiān)管的信息系統(tǒng)滯后，尚未建立起風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和完善的信息披露制度。

（七）保險(xiǎn)技術(shù)水平有所改善，但隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。近年來，各保險(xiǎn)公司在開發(fā)新產(chǎn)品、借鑒和吸收了國外先進(jìn)的產(chǎn)品營銷技術(shù)和經(jīng)營管理方面做了大量工作，取得了明顯成效，但與國際對比，仍有很大的差距。在技術(shù)方面，目前全國聯(lián)網(wǎng)的保險(xiǎn)信息系統(tǒng)尚未建立起來，一些企業(yè)的業(yè)務(wù)處理還沒有實(shí)現(xiàn)電子化。在人力方面，目前近80%的銷售人員保險(xiǎn)知識不夠；精算人員嚴(yán)重不足，全國具有精算師資格的只有42人，符合監(jiān)管要求的壽險(xiǎn)精算人員不足100人。

（八）保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不斷改善，但保險(xiǎn)投資渠道與稅收政策仍是制約保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。從保險(xiǎn)資金運(yùn)用的角度看，近年來，在國務(wù)院及有關(guān)部門的支持下，保險(xiǎn)公司可以投資證券投資基金和買賣部分中央企業(yè)債券；可以同商業(yè)銀行試辦5年期以上的大額協(xié)議存款，并可申請成為銀行間同業(yè)拆借市場成員，辦理現(xiàn)券和國債回購業(yè)務(wù)等。這些措施為提高保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用水平，防范和化解壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)利差損起到了一定作用。但與國外相比，我國保險(xiǎn)企業(yè)的投資渠道仍比較狹窄。國外保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道一般包括債券、股票、抵押貸款、貸款和房地產(chǎn)等。如美國，1996年保險(xiǎn)資金運(yùn)用中各類投資的比重分別為：債券69.78%，股票10.6%，抵押貸款8.63%，貸款4.02%，房地產(chǎn)1.97%；日本1995年各項(xiàng)投資比例分別為：貸款30.78%，股票24.73%，債券23.88%，房地產(chǎn)5.4%，抵押貸款3；66%，其它11.56%；韓國1996年各項(xiàng)投資比例分別為：貸款45.47%，債券14.08%，股票13.47%，房地產(chǎn)8.02%，抵押貸款0，22%，其它18.75%.從稅收角度看，國務(wù)院決定從2001年開始，將保險(xiǎn)公司的營業(yè)稅從8%逐步降到5%，這對于提高保險(xiǎn)企業(yè)自我積累能力會發(fā)揮重要作用。但與國外對比，我國保險(xiǎn)公司的稅負(fù)仍比較重，如美國各州保險(xiǎn)公司的營業(yè)稅一般為2—3%.o此外，我國尚未建立起對個(gè)人或團(tuán)體購買商業(yè)保險(xiǎn)特別是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等實(shí)行延遲納稅制度或扣稅制度，一定程度上制約了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、提高中國保險(xiǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略思考

今后五到十年是中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是應(yīng)對加入WTO，中國保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以防范化解風(fēng)險(xiǎn)為核心，加強(qiáng)管理、改善服務(wù)，走集約化、集團(tuán)化、市場化、國際化的發(fā)展道路。

（一）完善市場體系，促進(jìn)公平競爭。發(fā)展直接保險(xiǎn)市場。放寬保險(xiǎn)公司市場準(zhǔn)人，批設(shè)新的中資保險(xiǎn)公司，特別是發(fā)展區(qū)域性保險(xiǎn)公司和專業(yè)化保險(xiǎn)公司；培育和發(fā)展保險(xiǎn)（金融）集團(tuán)，允許壽險(xiǎn)公司設(shè)立產(chǎn)險(xiǎn)子公司，產(chǎn)險(xiǎn)公司設(shè)立壽險(xiǎn)子公司；發(fā)展多種保險(xiǎn)組織形式，允許設(shè)立合作保險(xiǎn)組織、相互保險(xiǎn)公司、專屬自保公司以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策性保險(xiǎn)公司。培育保險(xiǎn)中介市場。創(chuàng)建一批信譽(yù)好、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、服務(wù)水準(zhǔn)高、管理與國際接軌的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國際知名的保險(xiǎn)精算師事務(wù)所和保險(xiǎn)評級機(jī)構(gòu)；順應(yīng)國際金融一體化發(fā)展趨勢，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與不同行業(yè)包括銀行、證券等建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。建立再保險(xiǎn)市場。增加商業(yè)再保險(xiǎn)競爭主體，發(fā)展專業(yè)再保險(xiǎn)公司；研究建立多層次的國內(nèi)分保體系，完善國內(nèi)優(yōu)先分保機(jī)制。

（二）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平。重視產(chǎn)品創(chuàng)新。大力開發(fā)商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在社會保障體系中的作用；研究開發(fā)健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和住房按揭保險(xiǎn)，穩(wěn)妥開發(fā)分紅保單和投資連接型產(chǎn)品，滿足人民群眾對保險(xiǎn)的不同需求；配合國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)適合西部開發(fā)的工程險(xiǎn)及符合西部地區(qū)特點(diǎn)的各種財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)產(chǎn)品。強(qiáng)化服務(wù)意識。堅(jiān)守誠實(shí)信用的服務(wù)原則，維護(hù)保險(xiǎn)公司和行業(yè)信譽(yù)；加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)手段，成立專門的保險(xiǎn)客戶投訴處理中心，建立全國統(tǒng)一的客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；積極探索與發(fā)展保險(xiǎn)電子商務(wù)，鼓勵(lì)有條件的保險(xiǎn)公司積極開辦電子商務(wù)，為投保人提供安全便捷的網(wǎng)上保險(xiǎn)服務(wù)。

（三）照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化保險(xiǎn)公司體制改革。優(yōu)化保險(xiǎn)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。在堅(jiān)持國家控股的前提下，對國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司實(shí)行股份制改造，引進(jìn)民營資本和外資參股，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，真正建立起約束和激勵(lì)機(jī)制；鼓勵(lì)股份制保險(xiǎn)公司增資擴(kuò)股，支持符合條件的規(guī)范上市，增強(qiáng)保險(xiǎn)公司資本實(shí)力。切實(shí)轉(zhuǎn)換保險(xiǎn)公司運(yùn)營機(jī)制。健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層運(yùn)作模式和工作程序；引進(jìn)獨(dú)立董事制度，建立健全內(nèi)控機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、投資決策機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制；試行職工持股和高級管理人員期權(quán)制，提高保險(xiǎn)公司凝聚力。

（四）加強(qiáng)管理，防范和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)增長方式。堅(jiān)持以效益為中心的經(jīng)營指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變過去單純追求規(guī)模和市場份額的粗放經(jīng)營模式，注重業(yè)務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)長期發(fā)展的后勁，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定和實(shí)施適應(yīng)市場的產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、管理創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略，形成各具特色的競爭優(yōu)勢。健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制。實(shí)行嚴(yán)格的核保、核賠制度，建立風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制；實(shí)行全額預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高級管理人員和重要崗位人員的離任審計(jì)制度，建立直屬總公司獨(dú)立的內(nèi)部稽核機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對資金運(yùn)用的集中統(tǒng)一管理，將資金運(yùn)用業(yè)務(wù)與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)嚴(yán)格分離，實(shí)行專家理財(cái)，建立獨(dú)立、有效的投資決策機(jī)制、投資風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和投資行為的監(jiān)督與制約機(jī)制。

（五）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管。根據(jù)加入WTO協(xié)議，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步清理與WTO基本原則和對外承諾不相符的法規(guī)和規(guī)章；修改《保險(xiǎn)法》，并制訂與《保險(xiǎn)法》相配套的行政法規(guī)和規(guī)章，包括《機(jī)動車輛交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》、《保險(xiǎn)違法行為處罰辦法》、《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》等。轉(zhuǎn)換保險(xiǎn)監(jiān)管方式，由目前注重市場行為監(jiān)管逐步向國際通行的償付能力監(jiān)管方式過渡，減少行政審批，推進(jìn)費(fèi)率市場化，保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、高級管理人員的任職資格管理等逐步過渡到備案制；建立信息披露制度，提高監(jiān)管的透明度；完善監(jiān)管組織體系，充實(shí)監(jiān)管力量，提高監(jiān)管的權(quán)威性。