時間:2023-01-15 23:49:58
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(二)、技術(shù)待遇難以落實。高級技術(shù)工人收入普遍比不上一般管理人員;因此一些經(jīng)驗豐富的老工人為?!帮埻搿?,寧可“絕活”、“絕技”斷代,不愿授徒;一些職工花費不少精力學(xué)技術(shù),報酬卻與一般工人相差無幾,在我公司來講對于一些電工、焊工等技術(shù)學(xué)的人很少,愿意干這個工種的寥寥無幾。企業(yè)管理人才故然重要,但企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才同樣重要,這如同車之兩輪、鳥之兩翼。在公司目前項目多、人力資源嚴(yán)重不足的今天,決不能拆東墻補西墻,要加大和重視職工技術(shù)技能的培訓(xùn),提高技術(shù)工人的待遇?,F(xiàn)在我公司已經(jīng)逐步在重視職工技能培訓(xùn),但由于種種原因,這項工作的力度與實際施工需求還未大到同步。
(三)、技術(shù)培訓(xùn)嚴(yán)重偏位。目前大部分企業(yè)只注重學(xué)歷培訓(xùn),而不注重技能培訓(xùn)。認(rèn)為只有具有本科以上學(xué)歷的人才稱為人才,其實這是對人才的片面理解,然而在實際中會存在“好鉗工比研究生還難找”的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)說,人才是指那些具有良好的內(nèi)在素質(zhì),能夠在一定條件下,通過不斷的取得創(chuàng)造性勞動成果,對社會的進步和發(fā)展做出較大貢獻的人。更有一些企業(yè)以追求暫時利潤為目標(biāo),不愿在職工培訓(xùn)上多投資,職教經(jīng)費逐年遞減,培訓(xùn)機構(gòu)撤并,培訓(xùn)力量削弱。從長遠來看,也不利于企業(yè)的發(fā)展。近兩年來,我公司工會嘗試著組織開展職工“技能大賽”,取得了很好的效果。也推動了公司職工技能培訓(xùn)深入進行。
作者簡介:代文章(1969-),男,寧夏石嘴山人,寧夏石嘴山供電局,工程師。
中圖分類號:G726 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)14-0179-02
企業(yè)人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容之一是企業(yè)職工培訓(xùn),從職工自身方面來說,職工通過培訓(xùn)可以充分開發(fā)自身潛能,使自身價值得到更加充分的體現(xiàn),提高企業(yè)對自身的工作滿意度,增強職工對企業(yè)的組織歸屬感和責(zé)任感。近年來,電力企業(yè)為了提高職工綜合素質(zhì)與企業(yè)綜合實力,越來越重視電力職工技能培訓(xùn)。為了使培訓(xùn)效果更加合理有效,為了使電力企業(yè)更好的服務(wù)社會,建立一個科學(xué)、完善的職工培訓(xùn)體系顯得尤為重要。為謀求電力企業(yè)長遠發(fā)展,應(yīng)從電力企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)發(fā)展?fàn)顩r著手分析,對現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展趨勢進行探究,縱觀全局、系統(tǒng)思考,從現(xiàn)代企業(yè)大環(huán)境中探索和開發(fā)出適合電力企業(yè)自身特點的培訓(xùn)模式,逐步建立和完善人力資源開發(fā)和培訓(xùn)體系并要使其與電力企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。
一、電力企業(yè)職工技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀
1.電力企業(yè)職工技能培訓(xùn)的目的不夠細化
雖然大多數(shù)企業(yè)管理層,對職工培訓(xùn)已相當(dāng)重視,能正確認(rèn)識職工培訓(xùn)與企業(yè)發(fā)展的利害關(guān)系,也制定出了各種培訓(xùn)計劃,但是目前許多企業(yè)的培訓(xùn)工作缺乏針對性,為培訓(xùn)而培訓(xùn)的現(xiàn)象存在于很多企業(yè)中,其培訓(xùn)活動過于獨立,并沒有與其他部門進行相互配合,或者對培訓(xùn)的目標(biāo)沒有進行明確、細化。另外,培訓(xùn)目的缺乏細化,衡量和評估培訓(xùn)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)模糊不清,導(dǎo)致企業(yè)培訓(xùn)的效果往往達不到企業(yè)的預(yù)期目的。
2.電力企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的運作不夠規(guī)范
目前,電力企業(yè)的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)手段都較為落后,培訓(xùn)教師的專業(yè)知識老化,培訓(xùn)內(nèi)容也缺乏實用性、前瞻性。而且電力企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)的需求量很大,電力職工又處于定編定崗的情況,如果將其集中起來培訓(xùn),那么工作和培訓(xùn)就會產(chǎn)生矛盾。對于電力企業(yè)來說,職工的素質(zhì),尤其是生產(chǎn)技術(shù)人員的技能水平是企業(yè)得以安全生產(chǎn)的前提,因此每個電力企業(yè)都很重視職工的培訓(xùn),也明確了職工每年參加培訓(xùn)的時間。但是很多工作在生產(chǎn)一線的職工無法脫離崗位去參加培訓(xùn),只能選擇自學(xué)或相對集中的培訓(xùn)方式,而一些生產(chǎn)技術(shù)人員由于自覺性不夠、自學(xué)能力不高、不能保證自學(xué)的質(zhì)量和時間,從而影響了學(xué)習(xí)效果。相對集中的學(xué)習(xí)培訓(xùn)盡管一定程度上能夠保證職工的學(xué)習(xí)效果,但由于工作時間的限制,也很難保證學(xué)習(xí)時間。
3.培訓(xùn)內(nèi)容和生產(chǎn)實際不相符合
一些電力企業(yè)進行培訓(xùn)時缺乏實用的培訓(xùn)教材,只是按照教材按部就班的進行培訓(xùn),忽視了企業(yè)的實際情況和職工的內(nèi)在需求。培訓(xùn)手段也過于單一,基本上采取以教師講授為主的課堂教學(xué)模式,這種講授方式缺乏雙方的溝通、交流,容易使學(xué)員感到枯燥乏味。培訓(xùn)的內(nèi)容也和企業(yè)的實際情況相脫離。企業(yè)在電力基建、生產(chǎn)發(fā)電、設(shè)備檢修各階段的需求較高,但是在培訓(xùn)過程中一般忽視了此項內(nèi)容,而且不同層次的職工,他們的知識、技能水平差異較大,對培訓(xùn)有著不同的需求,如果只采取簡單的課堂教學(xué)灌輸模式,很難將培訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè)崗位的實際情況聯(lián)系在一起,從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容無效,培訓(xùn)效率低下。
4.電力企業(yè)的培訓(xùn)評估機制不夠完善
目前,對于電力企業(yè)培訓(xùn)效果的評估手段過于單一,基本上是以考試或者匯報為主,評估培訓(xùn)績效的重點和指標(biāo)還停留在培訓(xùn)人次、培訓(xùn)時間和經(jīng)費執(zhí)行率這些初級層面上;評估的內(nèi)容和實際工作相脫離,僅僅考核評估培訓(xùn)課程中所講授的知識和技能,而對職工工作態(tài)度、工作行為的轉(zhuǎn)變沒有深入調(diào)查,更沒有對職工的工作績效、工作能力和為企業(yè)帶來的效益進行評估,考核內(nèi)容片面,更談不上對培訓(xùn)后的效果進行追蹤觀察。此外,電力企業(yè)的培訓(xùn)監(jiān)督機制也不夠完善,在培訓(xùn)過程中沒有有效地監(jiān)督培訓(xùn)的質(zhì)量和效果,培訓(xùn)結(jié)束后也沒有對培訓(xùn)效果進行正確、有效的評價,導(dǎo)致培訓(xùn)信息不能得到及時有效的反饋,培訓(xùn)過程中存在的問題不能及時被發(fā)現(xiàn),培訓(xùn)工作針對性不強、培訓(xùn)質(zhì)量也不高。
二、電力企業(yè)職工技能培訓(xùn)的實施對策
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)識到電力職工培訓(xùn)的重要性
隨著知識經(jīng)濟時代的到來,知識的更新?lián)Q代速度日益加快,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,電力企業(yè)間的競爭也越來越激烈,企業(yè)的競爭歸根到底就是人才的競爭,因此職工培訓(xùn)是企業(yè)得以生存與發(fā)展的關(guān)鍵。職工培訓(xùn)是企業(yè)為職工的終身學(xué)習(xí)提供的有效途徑,但是職工潛能的激發(fā)、工作技能的提高不是一朝一夕的事情,需要長期參與。要使職工技能培訓(xùn)獲得良好的效果,不僅需要培訓(xùn)教師的講授,還需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視、職工的積極配合。培訓(xùn)要結(jié)合電力職工不同崗位、不同學(xué)歷、不同技能的需求,使全體職工都能接受到最新的文化知識和技能培訓(xùn),從而獲得共同發(fā)展。
2.分析職工培訓(xùn)需求,確定合理的培訓(xùn)內(nèi)容
對于電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來說,許多都意識到了職工培訓(xùn)的重要性,但是對培訓(xùn)工作還是很茫然,究其根本是因為企業(yè)對于職工的培訓(xùn)需求不夠明確,沒有科學(xué)、系統(tǒng)、細致的分析職工的培訓(xùn)需求,導(dǎo)致很多培訓(xùn)工作帶有很大的隨意性和盲目性。這就要求電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和人力資源管理部門的員工要重視培訓(xùn)需求分析在培訓(xùn)工作中所起的重要作用,在進行培訓(xùn)工作前應(yīng)充分調(diào)查和分析不同崗位、不同職工的要求,根據(jù)職工的培訓(xùn)要求來制定相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容。要想確定合理的培訓(xùn)內(nèi)容,快速有效的辦法是由培訓(xùn)教師深入到生產(chǎn)現(xiàn)場去調(diào)查生產(chǎn)技術(shù)人員存在的問題以及迫切需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容,并進行整理分析以作為培訓(xùn)內(nèi)容,從而有效的對職工進行專業(yè)崗位培訓(xùn),避免培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作不相符的情況發(fā)生。
3.完善電力職工技能培訓(xùn)體系
電力公司應(yīng)在原有培訓(xùn)管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上,充分吸收培訓(xùn)工作所涉及的各個部門的負責(zé)人,將這些部門負責(zé)人組成公司培訓(xùn)管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)小組,另外指定專門的執(zhí)行人員來執(zhí)行職工培訓(xùn)工作。通常培訓(xùn)工作是由具體需要接受培訓(xùn)的單位、機構(gòu)或者部門自行負責(zé)具體實施工作的,培訓(xùn)工作的經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費落實及同其他部門的溝通工作由人力資源管理部門具體實施,另外人力資源管理部門還要及時監(jiān)控培訓(xùn)過程,加大對培訓(xùn)過程的管理力度,使培訓(xùn)效果得到最大化實現(xiàn)。需要參加培訓(xùn)的部門要及時選出參加培訓(xùn)的人員,以便讓人力資源管理部門提前做好課程設(shè)置、教師安排以及場所布置等準(zhǔn)備工作,人力資源管理部門還要根據(jù)培訓(xùn)部門及培訓(xùn)人員預(yù)先做好培訓(xùn)前、培訓(xùn)中和培訓(xùn)后的一系列相關(guān)管理活動,對一些突發(fā)事件做出應(yīng)急措施,這樣才能更好地保證培訓(xùn)工作的順利進行。
4.制定合理有效的職工培訓(xùn)激勵制度
任何工作都需要有一個合理的激勵制度,職工培訓(xùn)工作也不例外。合理有效的職工培訓(xùn)激勵制度可以充分激發(fā)職工的培訓(xùn)激情和熱情,可以使公司形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,從而達到職工培訓(xùn)的效果。因此,電力公司要根據(jù)培訓(xùn)項目、培訓(xùn)部門、培訓(xùn)人員的實際情況,制定出合理有效的職工培訓(xùn)激勵制度。鑒于培訓(xùn)本身的目的是使職工本人素質(zhì)得到提升,電力公司人力資源管理部門要根據(jù)企業(yè)實際,制定出合理的精神激勵制度,同時公司可以根據(jù)職工的晉升情況,制定合理的物質(zhì)激勵制度。另外,要對培訓(xùn)工作做的好的部門領(lǐng)導(dǎo)進行獎勵,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭作用。對于電力公司的實際業(yè)務(wù)情況,公司及部門應(yīng)設(shè)立資質(zhì)證書等硬性條件,使職工通過培訓(xùn)切切實實的提高技能,并對職業(yè)資歷進行薪資的調(diào)整,促使職工提高培訓(xùn)積極性,讓職工在優(yōu)勝劣汰中學(xué)習(xí)、工作。
5.評估培訓(xùn)工作,溝通培訓(xùn)效果
企業(yè)的培訓(xùn)報告一經(jīng)確定就要在企業(yè)中進行傳遞,使職工盡早了解。首先,要傳遞到接受培訓(xùn)的職工手中,使受訓(xùn)職工充分認(rèn)識到他們在培訓(xùn)中的收獲,總結(jié)經(jīng)驗在以后的工作中進一步學(xué)習(xí)和改進;其次,培訓(xùn)報告要傳遞到接受培訓(xùn)職工的直接領(lǐng)導(dǎo)手中,使領(lǐng)導(dǎo)了解掌握在培訓(xùn)中每個職工的表現(xiàn)及成果,并對職工進行獎勵或懲罰;再次,培訓(xùn)報告要傳遞到教育主管部門和業(yè)務(wù)主管部門,他們可以根據(jù)培訓(xùn)的效果來改變培訓(xùn)項目及策略,使以后的培訓(xùn)達到更好的效果,并且他們可以通過培訓(xùn)的結(jié)果決定是否繼續(xù)聘用該職工,或者為職工調(diào)整薪資提供一定的依據(jù);最后,培訓(xùn)報告要送到企業(yè)的高層管理層,他們可以通過培訓(xùn)的效果來決定是否繼續(xù)實施培訓(xùn)工作,如果培訓(xùn)確實給職工帶來了很大的提高,那么企業(yè)還會延續(xù)這種方式提高職工的技能水平及綜合素質(zhì),一旦培訓(xùn)效果不好,企業(yè)就會取消這種培訓(xùn)工作而另辟蹊徑。因此,要重視培訓(xùn)評估工作,及時對培訓(xùn)工作進行溝通、調(diào)整。
三、結(jié)束語
在知識經(jīng)濟時代,電力企業(yè)的發(fā)展離不開對職工的技能培訓(xùn),本文通過分析目前電力企業(yè)職工技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀以及合理有效的培訓(xùn)對策探尋電力企業(yè)進行有效培訓(xùn)的合理途徑。對于電力企業(yè)來說,開展培訓(xùn)工作就是要提高企業(yè)的安全生產(chǎn)操作能力,在培訓(xùn)過程中減少盲目性和隨意性,以免勞民傷財。要制定明確的培訓(xùn)內(nèi)容和有針對性的培訓(xùn)項目,能結(jié)合工作實際解決生產(chǎn)過程中的實際問題,并對培訓(xùn)過程進行及時、有效的監(jiān)督,總結(jié)并汲取經(jīng)驗,為以后的培訓(xùn)工作打好基礎(chǔ)。
參考文獻:
1、職工十分需要技能培訓(xùn),且他們的需求和期望有一定的指向;
2、現(xiàn)存的企業(yè)內(nèi)部技能培訓(xùn)過于程式化;
3、技能培訓(xùn)的激勵機制尚未建立;
4、技能培訓(xùn)過于倚重于企業(yè)。培訓(xùn)實質(zhì)是人力資源開發(fā)過程的一環(huán),培訓(xùn)可以是企業(yè)自培,也可是委托代培,視培訓(xùn)的要求而定,但不管什么形式都存在投入與產(chǎn)出的對比,無論企業(yè)與員工都是在培訓(xùn)與不培訓(xùn)以及培訓(xùn)的方式之間選擇,因此,所謂培訓(xùn)體制的改革,其實就是優(yōu)化企業(yè)培訓(xùn)環(huán)境,創(chuàng)造更多的公平機會的過程。針對現(xiàn)實情況,我認(rèn)為做以下的調(diào)整和改進,可能有益于職工技能培訓(xùn)的有效運作。
一、強化技能培訓(xùn)的企業(yè)和個人的互益性,體現(xiàn)技能培訓(xùn)費用的共擔(dān)原則
員工無論一般技能或特殊技能取得后并不隨時間的推移而耗散,而是日臻純熟,對持有者來講可終身受益,技能在工作中的實際應(yīng)用可降低單位時間的資源投入量,提高效率,為企業(yè)產(chǎn)出更多的利潤??梢钥闯?提高技能水平對企業(yè)和員工一樣是一種內(nèi)在需求,員工的這種需求隱含著成就和社會認(rèn)可的個體需要,企業(yè)的需求則暗含利潤最大化的企業(yè)目標(biāo)。企業(yè)和員工單一從自身利益出發(fā),兩者均有對培訓(xùn)費用負擔(dān)最小的意愿,但從責(zé)權(quán)對等的原則出發(fā),費用的負擔(dān)必須由受益方根據(jù)受益的程度和范圍來協(xié)商確定。
勞務(wù)派遣工培訓(xùn)是一項復(fù)雜而艱難的系統(tǒng)工程,盡管投入許多財力物力,但在實際操作過程中,仍遇到了不少困難和問題。
一是從勞務(wù)派遣工整體素質(zhì)來看,他們文化程度普遍偏低,對文化知識和技能培訓(xùn)的要求不強烈。新河異地三個項目部共有勞務(wù)派遣工868人,他們大多數(shù)文化程度偏低,高中文化僅占15.6%,初中文化占78.2%,年齡平均在37歲。由于他們視野較窄,對新知識、新技術(shù)認(rèn)知和掌握難度大,參加技術(shù)培訓(xùn)積極性不高。
二是從勞務(wù)派遣工從事的工作看,多數(shù)都是從事井下采掘一線工作。他們認(rèn)為煤礦是出苦力的活,又是臨時工,只要每天能完成任務(wù),“能干”就行,對技術(shù)培訓(xùn)欲望不高,熱情不大,很難激活其潛在的培訓(xùn)要求和培訓(xùn)熱情。
三是勞務(wù)派遣工具有流動性大、約束力不強等特點,一旦政策影響或生產(chǎn)條件發(fā)生變化,就有可能造成經(jīng)過培訓(xùn)的勞務(wù)派遣工流失。缺乏穩(wěn)定性,給培訓(xùn)工作帶來了難度。
二、加強勞務(wù)派遣工技能培訓(xùn)的對策
勞務(wù)派遣工已成為煤礦的主力軍,對勞務(wù)派遣工的培訓(xùn)意義十分重大,它關(guān)乎企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。針對以上勞務(wù)派遣工的現(xiàn)狀和問題,新河礦高度重視培訓(xùn)工作,不斷在內(nèi)容上優(yōu)化,機制上創(chuàng)新,并為勞務(wù)派遣工搭建平臺,發(fā)揮老技工傳幫帶作用,取得較好效果。
(一)嚴(yán)格勞務(wù)派遣工崗前培訓(xùn),確??荚嚭细穹娇缮蠉彙U杏脛趧?wù)派遣工把好政審、體檢關(guān)等環(huán)節(jié),重點抓好勞務(wù)派遣工崗前培訓(xùn)制度的落實。近年來,新河礦主要采取兩種形式:一是崗前培訓(xùn)。對新錄用的勞務(wù)派遣工必須由項目部組織進行不少于一周的下井須知、崗位操作技能、安全知識等培訓(xùn),對考試不合格的一律不得錄用。二是開展學(xué)習(xí)技能咨詢?nèi)栈顒印C恐芏_展一次,由單位技術(shù)主管負責(zé)回答勞務(wù)派遣工在實際工作中遇到的技術(shù)問題,詳細講解安全注意事項和操作要領(lǐng),使其盡快熟悉崗位操作技能,適應(yīng)工作環(huán)境,確保安全生產(chǎn)。
(二)創(chuàng)新勞務(wù)派遣工的培訓(xùn)機制。嚴(yán)格勞務(wù)派遣工的技能培訓(xùn),多措并舉,全面提高技術(shù)素質(zhì)。新河礦采取的措施有:一是專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。對特殊工種如放炮員、電絞司機、瓦斯檢查員、皮帶司機、風(fēng)機司機和機電維護員等選送勞務(wù)派遣工中文化水平較高、素質(zhì)較好者到江蘇省安全培訓(xùn)中心或到當(dāng)?shù)匕才嗖块T進行培訓(xùn),經(jīng)考試合格,取得上崗證后方可上崗。20__年和20__年已培訓(xùn)特殊工種106人,這部分人已成為安全生產(chǎn)中的骨干力量。二是實行對勞務(wù)派遣工全員技術(shù)培訓(xùn)。由礦邀請江蘇省安培中心教師赴山西項目部辦班講課,礦項目部專人負責(zé)管理,礦職校負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo),舉辦培訓(xùn)班5期,550名勞務(wù)派遣工參加培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后由集團公司培訓(xùn)部門出試卷進行考試,經(jīng)考試全部合格,550人獲得了安全資格證書及tc卡操作證書,提高了職工的操作技能。三是進行學(xué)歷培訓(xùn)。礦積極與西安科技大聯(lián)系,聯(lián)合辦班,對急需的技術(shù)人才進行學(xué)歷培訓(xùn),其中勞務(wù)派遣工占60%以上,從而激發(fā)了勞務(wù)派遣工學(xué)知識、學(xué)技能的積極性。通過以上方法有效解決了學(xué)與干脫節(jié)、理論與實踐結(jié)合不緊密的問題。
(三)發(fā)揮傳幫帶作用。為盡快提高勞務(wù)派遣工的操作技能,礦每季進行一次對職工技能狀況進行分析,讓技術(shù)過硬、素質(zhì)較好的職工帶勞務(wù)派遣工,采取一帶一、一帶多的形式,簽訂師徒合同,進行傳、幫、帶,增強師傅的責(zé)任心和徒弟的進取心,提高幫教效果,使職工很快掌握了操作技能,能夠獨立工作。鄉(xiāng)三項目部勞務(wù)派遣工張振華,只有初中文化,在安排他跟師傅學(xué)機電維修時,起初什么都不懂,在師傅的耐心傳幫帶下,他虛心好學(xué),為了練好機電維修工的基本功,他邊學(xué)邊問,不會就練,一遍不行就練幾遍,很快熟練地掌握了機電設(shè)備的結(jié)構(gòu)原理及常見機電事故的處理方法,在工作中能獨立地處理簡單的機電事故,技術(shù)素質(zhì)明顯提高。
(四)搭建平臺,讓有技術(shù)的勞務(wù)派遣工施展才華。礦根據(jù)用人需要,不論是正式工還是派遣工,只要有技術(shù)、有能力,不拘一格選用人才。尤其對突出的勞務(wù)派遣工優(yōu)先選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。主要做法是,礦對技術(shù)素質(zhì)高、管理能力強的派遣工進行重點培訓(xùn),在全面提高技術(shù)素質(zhì)的同時,放到管理崗位進行培養(yǎng)鍛煉,提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位,讓有才能的派遣工有施展才華的舞臺。玉生項目部勞務(wù)派遣工胡新兵過去有干過煤礦的工作經(jīng)驗,被礦錄用培訓(xùn)后,發(fā)現(xiàn)他生產(chǎn)技術(shù)掌握較熟練,礦重點將其選送到江蘇省安培中心培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后,把他放到班長崗位上鍛煉。他不負眾望,大膽管理,所帶的班。干得有聲有色,生產(chǎn)任務(wù)班班超額完成,且杜絕了輕傷以上人身事故和重大生產(chǎn)事故,鑒于他的突出成績,礦又把他提為采煤工區(qū)副區(qū)長。
(五)制定政策,分配向有技術(shù)人才傾斜。礦鼓勵職工尤其是派遣工學(xué)技術(shù),制定分配政策向技術(shù)工種傾斜。礦制定培訓(xùn)計劃,20__-20
中圖分類號:G726 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)26-0095-01
在電網(wǎng)企業(yè)職工生產(chǎn)技能培訓(xùn)過程中,最常遇到的問題就是培訓(xùn)的針對性不強,培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)對象不契合的現(xiàn)象直接導(dǎo)致培訓(xùn)實際效果差。通過全方位的培訓(xùn)需求分析,設(shè)計合理的培訓(xùn)項目要求,開展多維度的培訓(xùn)評估反饋分析,能夠有效提高生產(chǎn)技能人員的培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
一、加強培訓(xùn)需求調(diào)研,提高技能培訓(xùn)的針對性和有效性
電網(wǎng)企業(yè)職工技能培訓(xùn)能否取得良好的效果,取決于培訓(xùn)內(nèi)容是否適用于培訓(xùn)對象。以往的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計側(cè)重于培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)師的選擇,忽視了針對培訓(xùn)對象分層次、多維度的需求調(diào)研分析。為有效提升技能培訓(xùn)的針對性和有效性,需要針對培訓(xùn)對象的專業(yè)工作經(jīng)歷、技能水平、技能等級、學(xué)歷、專業(yè)、職業(yè)資格等進行多維度的調(diào)研分析,通過召開專業(yè)培訓(xùn)研討會、深入生產(chǎn)一線調(diào)查了解和分析職業(yè)生涯發(fā)展等多種形式了解電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)需求,為提高培訓(xùn)的針對性和有效性奠定良好的基礎(chǔ)。
1.立足生產(chǎn)技能崗位需求,形成培訓(xùn)需求調(diào)研內(nèi)容
在培訓(xùn)需求調(diào)研中,要立足生產(chǎn)技能崗位的實際技能需求,有的放矢地開展培訓(xùn)需求調(diào)研。崗位需求貫穿在電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)的全過程中,需要立足生產(chǎn)一線詳細梳理、分析。一線的職業(yè)經(jīng)理人(班組長、作業(yè)組長)是基層生產(chǎn)作業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,熟悉生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程,了解一線員工的技能需求,掌握所在班組的人員情況,是培訓(xùn)需求調(diào)研的重要對象。但過去在做培訓(xùn)需求調(diào)研時,多半側(cè)重于培訓(xùn)對象而忽視了一線的職業(yè)經(jīng)理人。為此,在培訓(xùn)需求調(diào)研中,應(yīng)立足生產(chǎn)技能業(yè)務(wù)需求,擴大培訓(xùn)調(diào)研范圍和調(diào)研對象,從而形成更能適應(yīng)于生產(chǎn)一線需要的培訓(xùn)內(nèi)容。
2.采用偏差分析方法,提高培訓(xùn)需求的準(zhǔn)確性
在培訓(xùn)需求調(diào)研中,針對不同類型的培訓(xùn)對象,對照國家電網(wǎng)公司編制的《生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)規(guī)范》和職業(yè)技能鑒定的要求,按照“缺什么,補什么”的原則,采用偏差分析法,以分職業(yè)種類的《培訓(xùn)規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn),詳細調(diào)研分析不同層次培訓(xùn)對象的培訓(xùn)需求,為培訓(xùn)對象量身設(shè)計不同的培訓(xùn)內(nèi)容,最終形成培訓(xùn)項目,準(zhǔn)確提升培訓(xùn)的針對性和實用性。
3.采取信息化管理軟件,提高培訓(xùn)需求調(diào)研分析的效率
采取分層次、多維度的需求調(diào)研,以省公司為單位,對收集到的培訓(xùn)需求數(shù)據(jù)進行分析,增大了培訓(xùn)工作前期準(zhǔn)備工作的任務(wù)量。為了有效提高培訓(xùn)需求的工作效率,針對培訓(xùn)需求特點,開發(fā)實用性的信息化管理軟件,分析不同層次培訓(xùn)對象的培訓(xùn)需求,為設(shè)計不同項目的培訓(xùn)組織策劃提供支撐和依據(jù),信息化工具的開發(fā)利用能夠有效提升培訓(xùn)需求分析效率,提高培訓(xùn)管理水平。
二、開展培訓(xùn)項目的設(shè)計與策劃,保障培訓(xùn)項目的有效實施
在做好培訓(xùn)項目需求調(diào)研的基礎(chǔ)上,對培訓(xùn)項目進行策劃、設(shè)計和組織。策劃的內(nèi)容包括確保培訓(xùn)順利實施全過程的各個環(huán)節(jié),設(shè)計培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)內(nèi)容,在技能培訓(xùn)的策劃中重點加大對技能實操的演練與實訓(xùn),培訓(xùn)策劃要突出技能實訓(xùn)的安全防范、關(guān)鍵步驟、動作要領(lǐng)等關(guān)鍵點,保證做到在學(xué)中做,在做中學(xué)。同時,完整的生產(chǎn)技能人員培訓(xùn)策劃方案還應(yīng)確定培訓(xùn)目的、培訓(xùn)效果、課程、教學(xué)方法、評估方式等內(nèi)容,需要注意的是,在培訓(xùn)策劃中要注意發(fā)揮生產(chǎn)現(xiàn)場班組長和技術(shù)骨干、技能專家、兼職培訓(xùn)師的作用,讓培訓(xùn)項目的內(nèi)容、形式等更好地服務(wù)培訓(xùn)對象。
三、組織實施培訓(xùn)項目,確保培訓(xùn)項目質(zhì)量的大幅提升
培訓(xùn)項目的組織實施是培訓(xùn)工作流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),使培訓(xùn)需求調(diào)研、項目策劃等前期環(huán)節(jié)最終落實到培訓(xùn)項目的實施過程中。在項目實施過程中,除了甑選的培訓(xùn)對象要符合培訓(xùn)策劃的項目外,更要注重培訓(xùn)教師的選擇,技能培訓(xùn)師資的選擇對生產(chǎn)技能培訓(xùn)效果的影響至關(guān)重要。培訓(xùn)實施機構(gòu)的教師除了需要掌握扎實的理論知識外,還要熟悉生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備、工作流程等環(huán)節(jié),因此,對培訓(xùn)實施機構(gòu)除了要求實訓(xùn)設(shè)備與現(xiàn)場盡可能一致外(也可依靠仿真設(shè)備或軟件模擬),在生產(chǎn)技能培訓(xùn)過程中,還需要建立一支專業(yè)合理、覆蓋面廣、常態(tài)備用的專兼職培訓(xùn)師隊伍,以確保生產(chǎn)技能培訓(xùn)取得實際效果。安徽公司在實訓(xùn)教師的培養(yǎng)使用上,采取“一上一下”方式培訓(xùn)鍛煉師資隊伍?!耙簧稀笔侵秆埰髽I(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干走上講臺,走進實訓(xùn)室,讓他們言傳身教,傳授長期積累的現(xiàn)場工藝經(jīng)驗和實踐心得體會;“一下”是指有序組織培訓(xùn)實施機構(gòu)的教師定期下派到生產(chǎn)現(xiàn)場培養(yǎng)鍛煉,讓其掌握生產(chǎn)現(xiàn)場的實踐技能,熟悉現(xiàn)場工作流程。通過“一上一下”的形式有力地促進了“雙師型”培訓(xùn)師隊伍的建設(shè)。
四、開展多維度培訓(xùn)項目評估,提高培訓(xùn)效果
中圖分類號:G725 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1009-4156(2012)12-021-03
一、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性
(一)對農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)是提升其人力資本存量的重要途徑
以西奧多·舒爾茨為代表的人力資本理論認(rèn)為,人力資本是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素,而“教育投入是人力資本的重要源泉”。據(jù)測算,在當(dāng)今發(fā)達經(jīng)濟體中,物質(zhì)資本投入每增加1美元,產(chǎn)出增長為1-3美元;而人力資本投入每增加1美元,產(chǎn)出便增長3-10美元。對農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)是提升其人力資本存量的重要途徑,而人力資本存量的提升對于縮小城鄉(xiāng)差距和農(nóng)民工群體的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
(二)解決企業(yè)“用工荒”與農(nóng)民工“就業(yè)難”并存問題的需要
隨著產(chǎn)業(yè)競爭的日益激烈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,企業(yè)對勞動力的需求正在從體力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變,并對工人的受教育程度和職業(yè)技能水平提出了更高的要求。但長期以來,我國農(nóng)民工自身的發(fā)展問題卻被忽視了。我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱,勞動力的受教育水平普遍偏低,絕大部分農(nóng)民只具有初中及以下教育程度,再加上企業(yè)“重利用輕發(fā)展”的用工模式,又使得接受技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例偏低。農(nóng)民工素質(zhì)參差不齊,難以擺脫素質(zhì)低下和勞動技能不足的困境,長期被限制在低端就業(yè)之上,不能滿足城市勞動力市場變化的需求,無法在城市長期穩(wěn)定就業(yè)。
二、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的主要問題
(一)農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高
近年來,農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)問題已引起社會各界的普遍關(guān)注,并已進入政府工作日程。國務(wù)院及相關(guān)部門先后制定了一系列促進農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策和計劃。中央六部委聯(lián)合啟動農(nóng)民工培訓(xùn)的“陽光工程”已有七年多,免費培訓(xùn)農(nóng)民工數(shù)千萬,但至今仍有農(nóng)民工對政府提供的免費培訓(xùn)表示懷疑,參與培訓(xùn)的積極性不高。原因主要有以下三個方面。
1.各級政府和媒體宣傳發(fā)動力度不夠。由于工作不到位,培訓(xùn)信息的傳播存在盲區(qū),不少農(nóng)民工對相關(guān)情況不知道或了解不深入。蘇北地區(qū)農(nóng)民工教育培訓(xùn)情況的調(diào)查顯示,有68.8%的受訪者沒有聽說過陽光培訓(xùn)工程。
2.傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重阻礙農(nóng)民工培訓(xùn)的有效開展。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度使農(nóng)民工不論到什么地方,都不能擺脫農(nóng)民的身份,不能很好地融入城市,不能獲得與城市居民同等的待遇。在戶籍制度基礎(chǔ)上衍生的教育培訓(xùn)制度同樣實行屬地管理原則,將農(nóng)民工排斥在外,嚴(yán)重打擊了他們參加培訓(xùn)的積極性。
3.農(nóng)民工培訓(xùn)的相關(guān)政策還不夠完善,政府為其提供的公共服務(wù)相對較少。一些培訓(xùn)機構(gòu)特別是民間培訓(xùn)組織得不到政府政策及公共服務(wù)的支持,培訓(xùn)效果不佳;農(nóng)民工認(rèn)為學(xué)不到真本事,無助于提高自己的就業(yè)競爭力。另外,農(nóng)民工閑暇時間較少、下班時間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機構(gòu)距離較遠等因素,也使他們欲學(xué)不能。
(二)培訓(xùn)機制不健全
目前,農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作由農(nóng)業(yè)部、教育部、發(fā)改委、財政部等多部門共管,培訓(xùn)資源過于分散,不能形成合力;政府出臺的相關(guān)政策對農(nóng)民工、用人單位、各類培訓(xùn)機構(gòu)參與或組織培訓(xùn)的激勵功能不強,尚未形成合理的、多元化的投資主體;各級地方政府及相關(guān)部門對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的開展還處于探索階段,計劃性不強,工作和組織保障機制有待進一步完善;各級各類相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)良莠不齊,缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,還沒有形成完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
(三)培訓(xùn)經(jīng)費不充足
1.政府投入不充足。政府對于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的財政支持水平偏低,難以滿足實際需求。面對大規(guī)模的勞動力群體,我國政府撥付的財政資金可以說是杯水車薪。目前,從中央到地方各級財政還沒有形成對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的穩(wěn)定的投入機制。一方面,農(nóng)民工的輸出地一般是中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府財力相當(dāng)薄弱,難以提供足夠的培訓(xùn)經(jīng)費投入;另一方面,由于受城鄉(xiāng)二元戶籍制度的制約,農(nóng)民工的戶口還在農(nóng)村,其制度身份還是農(nóng)民,根本無法享受輸入地政府舉辦的主要是針對城鎮(zhèn)下崗人員的免費培訓(xùn),培訓(xùn)機會不平等。
2.用人單位投入力度小。我國《勞動法》和《就業(yè)促進法》規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度,按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工培訓(xùn)經(jīng)費,根據(jù)本單位實際有計劃地對勞動者進行職業(yè)技能培訓(xùn),但多數(shù)用人單位沒有真正履行這些規(guī)定。政府推出的農(nóng)民工技能培訓(xùn)補貼政策,多側(cè)重于通用性工種的技能培訓(xùn),其受益者主要是員工個人。用人單位往往從自身利益出發(fā),看重短期可見利潤的獲取,而忽視長期投資及間接收益的重要性。由于對農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)的投資回收期長,承擔(dān)的風(fēng)險也較大,再加上農(nóng)民工流動性很強,因而用人單位對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入非常謹(jǐn)慎,力度非常小。
3.農(nóng)民工自我投資能力差。目前,農(nóng)民工月平均工資水平普遍低于其所在城市的平均工資標(biāo)準(zhǔn),再加上克扣、拖欠的部分,其收入相當(dāng)微薄,無力單獨承擔(dān)昂貴的職業(yè)技能培訓(xùn)費用。
三、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)對策及政府應(yīng)承擔(dān)的職能
培訓(xùn)不但可以有效地提升農(nóng)民工的綜合素養(yǎng),提高生產(chǎn)效率,而且有利于社會穩(wěn)定,減少犯罪,對更好地解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建社會主義和諧社會意義深遠。因此,農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征,屬基礎(chǔ)建設(shè)范疇,政府在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中應(yīng)居主導(dǎo)地位并負主要責(zé)任。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,加大宣傳力度
社會各界思想認(rèn)識的統(tǒng)一是做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。各級政府要充分認(rèn)識農(nóng)民工培訓(xùn)工作的緊迫性和對于社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會以及有效解決“三農(nóng)”問題的重要意義,切實搞好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。政府有關(guān)部門要加大宣傳引導(dǎo)力度,充分發(fā)揮政府宣傳的權(quán)威性和渠道優(yōu)勢,通過盡可能多的途徑傳播培訓(xùn)信息,如通過電子媒體以公益廣告的形式進行播放、在戶外張貼宣傳公告,引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變觀念,提高其了解、參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。
(二)進一步深化戶籍制度改革,為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的順利開展掃除制度障礙
現(xiàn)行的戶籍制度已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。要從根本上解決農(nóng)民工問題,改革現(xiàn)行戶籍制度是重要的前提條件。國務(wù)院辦公廳于2012年2日頒發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》強調(diào),繼續(xù)堅定地推進戶籍管理制度改革,落實放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策,著力解決農(nóng)民工實際問題。對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的,要保證其享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益;對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工,要有針對性地完善相關(guān)制度,下大力氣解決他們在勞動報酬、子女上學(xué)、技能培訓(xùn)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問題;今后出臺有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施,不要與戶口性質(zhì)掛鉤。政府應(yīng)該根據(jù)社會發(fā)展水平和城鎮(zhèn)承受能力適時改革現(xiàn)行戶籍制度,淡化農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的界限,努力去除對農(nóng)民工的身份限制,并逐漸剝離附著在戶籍上的利益,最終建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。以居住地登記戶口為基本形式,以合法、固定的住所和相對穩(wěn)定的職業(yè)、合法的生活來源為基本的落戶條件,以法治化、證件化、信息化管理為主要手段,建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型戶籍管理制度,允許農(nóng)民工自由遷移和流動,為其在城市發(fā)展提供空間。
(三)制定完善相關(guān)政策,提供公共服務(wù)
進入21世紀(jì)以來,黨和政府制定了一系列有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)的政策、文件,但對于我國農(nóng)民工長遠發(fā)展來說,這些政策文件還是遠遠不夠的。如《2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》明確規(guī)定:“用人單位負有培訓(xùn)本單位所用農(nóng)民工的責(zé)任。所需經(jīng)費從職工培訓(xùn)經(jīng)費中列支,職工培訓(xùn)經(jīng)費按職工工資總額的1.5%比例提取,計入成本在稅前列支?!钡珜嶋H上,真正按規(guī)定進行農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)并不多。政府應(yīng)盡快研究和出臺專門針對農(nóng)民工培訓(xùn)的具體指導(dǎo)意見和實施細則及配套法律法規(guī),建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)長效機制,為培訓(xùn)工作有序、健康的開展提供制度保障。
政府供給社會公共服務(wù)責(zé)無旁貸。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)作為公共服務(wù)活動之一,是我國公共服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。政府能夠提供的公共服務(wù)與農(nóng)民工的實際需求還有很大的差距。我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,農(nóng)村人口數(shù)量龐大,但享受的公共服務(wù)和公共資源卻較少。隨著外出務(wù)工的農(nóng)民越來越多,政府應(yīng)當(dāng)為這部分人提供公共管理和公共服務(wù)。
(四)建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機制
農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是一個系統(tǒng)工程,涉及面廣,聯(lián)動性強,要從管理體制、協(xié)調(diào)體制、監(jiān)督體制等方面建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)機制。
1.完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的管理機制。在中央,建立專門的培訓(xùn)管理機構(gòu)或者管理小組,負責(zé)指導(dǎo)全國的農(nóng)民工培訓(xùn);在地方,設(shè)立與中央管理機構(gòu)相對口的農(nóng)民工培訓(xùn)管理部門,負責(zé)各地方培訓(xùn)工作的具體安排和組織實施。在中央和地方之間形成統(tǒng)一有效的聯(lián)動和管理機制,并針對農(nóng)民工的異質(zhì)性特征,為其建立差別化的培訓(xùn)體系。
2.健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)機制。加強中央和地方管理機構(gòu)、部門之間的溝通聯(lián)系和組織協(xié)調(diào),明確上下級之間、各地方之間以及地方各部門之間的權(quán)限職責(zé)、管理范圍,以便及時了解農(nóng)民工培訓(xùn)開展的情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,正確引導(dǎo)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。
3.完善農(nóng)民工培訓(xùn)的監(jiān)督機制。在農(nóng)民工培訓(xùn)的問題上,一方面,可以充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)督部門的監(jiān)督職能;另一方面,可以在農(nóng)民工培訓(xùn)管理部門中成立專門的監(jiān)督小組,專職監(jiān)督培訓(xùn)工作,以保障各項工作和制度有效、透明地運行。
(五)進一步加大投入力度
Abstract : The paper mainly discusses the enterprise worker post skills training from many aspects.
在世界經(jīng)濟局勢競爭日趨激烈的環(huán)境下,企業(yè)要成為智能型、知識型、高技術(shù)型企業(yè),就對員工素質(zhì)提出了更高要求。職工基本素質(zhì)的集中體現(xiàn)就構(gòu)成了企業(yè)綜合素質(zhì),所以切實提高企業(yè)競爭能力的基本途徑,就做好企業(yè)職工的崗位技能培訓(xùn),使職工的基本業(yè)務(wù)技能推動企業(yè)的發(fā)展,使企業(yè)的市場競爭能力得到提高。
1. 職工崗位技能培訓(xùn)的基本理念
技能培訓(xùn)用最適宜的時間和最有效的方法使員工掌握并能運用專門技術(shù)的能力。企業(yè)員工的技能主要包括:機電設(shè)備安裝基礎(chǔ)知識的掌握;各專業(yè)技術(shù)的掌握與應(yīng)用;國家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的熟悉與掌握;各種施工方法的熟悉與掌握;精通所屬專業(yè)的各種測量儀器;機電設(shè)備、儀器儀表識別能力;繪圖、識圖能力;組織管理能力;協(xié)調(diào)溝通能力以及應(yīng)急應(yīng)變能力等。因此,技能培訓(xùn)是具有操作特點的實用性培訓(xùn)。職工掌握各種知識不應(yīng)該停留在理論知識水平上,必須轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的技能。知識只有轉(zhuǎn)化為技能才能在完成生產(chǎn)任務(wù),開展技能培訓(xùn),實質(zhì)是知識轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的工作,從而培養(yǎng)出企業(yè)需要的的技能型人才。
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,在生產(chǎn)力要素中占主導(dǎo)地位。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,也是企業(yè)發(fā)展的基本動力。企業(yè)要把對職工的培訓(xùn)作為提高企業(yè)生命力和市場競爭能力的做重要的環(huán)節(jié),并把這項工作滲透到職工管理中的每一個細節(jié)上,使崗位培訓(xùn)成為地實現(xiàn)員工社會價值和人生價值的手段,從而實現(xiàn)職工崗位技能培訓(xùn)以人為本的基本理念。
2.職工崗位技能培訓(xùn)的基本原則
2.1培訓(xùn)的針對性
技能培訓(xùn)不是學(xué)校教育,不能相近或相鄰的工種培訓(xùn)。企業(yè)內(nèi)工種少則幾十個、多則上百個,在實際生產(chǎn)中,需要的技能差別很大。技能培訓(xùn)必須根據(jù)各工種的內(nèi)在要求,采用區(qū)別對待各個工種的培訓(xùn)方法及內(nèi)容,培訓(xùn)的最終目的是讓生產(chǎn)員工掌握和熟練運用本工種技術(shù)能力。不同層次的生產(chǎn)員工要求不同。分為初級工、中級工、高級工這三個層次,實踐經(jīng)驗、專業(yè)工作年限、文化知識和專業(yè)知識等方面都有很大的差異。技能培訓(xùn)中不考慮各種因素,不考慮各個方面的要求,培訓(xùn)內(nèi)容無針對性,培訓(xùn)效果會大打折扣。
2.2培訓(xùn)的階段性
技能形成過程具有階段性的、循序漸進性特點,在不同階段表現(xiàn)出的特征不同。技能形成分為三個階段:局部掌握動作;初步掌握完整動作.動作協(xié)調(diào)的完善。這三個階段遵循的是由初級到高級的循序漸進過程,由局部掌握到系統(tǒng)掌握的技能培訓(xùn)不能違背學(xué)習(xí)的客觀規(guī)律,根據(jù)各個工種不同層次的特點,制定出相應(yīng)的教學(xué)方法。
2.3培訓(xùn)的長期性
企業(yè)是智能型、知識型、高新技術(shù)型企業(yè),隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,高新技術(shù)大量應(yīng)用于施工企業(yè)生產(chǎn)中。管理者的知識必須更新補充,生產(chǎn)員必須學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法、新工藝,掌握新設(shè)備的安裝方法與操作技能,企業(yè)能力和競爭能力的提高發(fā)展不是靠一兩次訓(xùn)練和學(xué)習(xí)就可以達到,而是需要不間斷地進行長期培訓(xùn)。通過長期的反復(fù)訓(xùn)練可以熟練掌握和運用一門專業(yè)技術(shù)的技能。從這個角度看,技能培訓(xùn)也是長期的工作。必須做到在層次分明的基礎(chǔ)的按專業(yè)循序漸進地進行培訓(xùn),真正達到培訓(xùn)都有提高的效果。通過高效的培訓(xùn)使企業(yè)各崗位的職工都能夠更務(wù)實更高效的從事本職崗位工作。通過高效的培訓(xùn),無論企業(yè)的人動,崗位增減,都始終能使全員在各自的崗位高效工作,在各自的崗位上實現(xiàn)自己的社會價值,最終提高企業(yè)綜合競爭能力。
當(dāng)然,要真正搞好職工培訓(xùn),還要建立一支專業(yè)高效的培訓(xùn)隊伍,負責(zé)收集和整理施工生產(chǎn)中有關(guān)信息,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新問題,制訂培訓(xùn)計劃,并努力調(diào)動各方面的積極性。
3.技能培訓(xùn)的教學(xué)和方法
3.1集中培訓(xùn)模式
一項新技術(shù)的應(yīng)用、新規(guī)程的實施、新工藝的推廣,主要采用集中培訓(xùn),以學(xué)習(xí)班以單位進行培訓(xùn)。這種形式,覆蓋面大,解決問題迅速,效率高,以實際操作技能為教學(xué)基礎(chǔ),依次由淺入深,循序漸進,可以收到了事半功倍的效果。
3.2現(xiàn)場培訓(xùn)模式
主要從施工生產(chǎn)實際情況出發(fā),專題講座、反事故演習(xí)、故障排除、技術(shù)競賽等?,F(xiàn)場培訓(xùn)通過教學(xué)者的示范操作,直觀性強。能被學(xué)員快速接受?,F(xiàn)場培訓(xùn)是實地教學(xué),可以進一步提高技能,在相互切磋技藝,進一步深化員工已有的實踐能力,激發(fā)出新的體驗和創(chuàng)新。
3.3師徒培訓(xùn)模式
師徒培訓(xùn)不受教學(xué)條件的限制,傳授知識、技能不受時間、空間條件的限制。對于手工操作的工種,是一種很好方式。師傅邊工作邊傳授,見效快,效果好。師傅在長期和生產(chǎn)勞動中創(chuàng)造的豐富的經(jīng)驗,是他們在長期的工作實踐中反復(fù)實踐、體驗、領(lǐng)悟的結(jié)果。通過師徒之間的方式傳授,可以學(xué)到書本上學(xué)不到知識。
3.4模塊式培訓(xùn)模式
一項工作分解成若干模塊,再把這些模塊組合成各種不同的工作規(guī)范,這種被西方國家稱為“模塊式技能培訓(xùn)”的科學(xué)方法,我們施工企業(yè)中已有應(yīng)用,當(dāng)前企業(yè)職工培訓(xùn)工作中應(yīng)該大力推廣“模塊式技能培訓(xùn)”方法,學(xué)習(xí)西方在技能培訓(xùn)中的先進方法,建立起中國特色的技能培訓(xùn)科學(xué)方法。
現(xiàn)階段,隨著全球金融形勢的多變,我國就業(yè)市場的發(fā)展充滿變數(shù),在這種形勢下,著力培養(yǎng)和造就勞動者的就業(yè)能力,培養(yǎng)各行各業(yè)所需的新型勞動人才是保持我國勞動市場平穩(wěn)健康發(fā)展的必由之路。目前,各地均立足于勞動力市場的客觀實際,加強各類行業(yè)職業(yè)人才的技能培訓(xùn)和鑒定,維修電工職業(yè)自然不例外。在維修電工職業(yè)培訓(xùn)過程中,緊密依照國家所規(guī)定的各項職業(yè)等級指標(biāo),民聯(lián)系技能鑒定的特征和實施方式,時刻圍繞著職工多層次的變化,有的放矢地搞好各項培訓(xùn)和鑒定工作,為促進維修電工順利就業(yè),提高人才的專業(yè)素質(zhì)奠定了扎實基礎(chǔ)。本文首先就維修電工職業(yè)培訓(xùn)及鑒定過程中的問題做一番探究,接著就這些問題的科學(xué)解決給出一些可行性見解和建議。
一、維修電工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作存在的問題分析
1、技能鑒定偏向于理論記憶,缺乏能力考察
在技能鑒定的過程中不難發(fā)現(xiàn),個別問題有待健全,首先是鑒定考核的題目大都局限于教材,一些同電路密切結(jié)合的試題未有電路圖,接受鑒定的人員僅能徹底地記牢該電路,才有可能回答正確;其次,鑒定中的理論試題基本均是純粹記憶性的數(shù)據(jù)或定義,分析計算等體現(xiàn)職工職業(yè)技能高低的試題相對匱乏,致使職工缺乏自主發(fā)揮的余地,理論水平無法得到展現(xiàn)。
2、培訓(xùn)中的理論知識同技能匹配度不夠強
由于電路內(nèi)部的電磁物理量具備隱形性等特征,造成維修電工在故障調(diào)試和探析、讀取電路圖等技能層面上缺乏必備的理論根基。在技能培訓(xùn)教材中,所選入的基本理論常識太過簡單,例如,三相負載聯(lián)接、基爾霍夫定律、分流分壓公式等比較關(guān)鍵的應(yīng)知應(yīng)會的常識未被選入教材,顯得異常精簡。假若從未接觸職業(yè)電工知識學(xué)習(xí)的人會較難學(xué)透弄懂,在很大程度上降低了培訓(xùn)教材的可讀性和利用參考價值。
3、培訓(xùn)教材的編排不夠科學(xué)
在電工職業(yè)培訓(xùn)教材中,鉗形電流表、電容、電阻的型號標(biāo)識等初等級別的電工便要掌握的知識,不必編入中級甚至高級電工階段才領(lǐng)會弄懂,所以,對于類似問題要做一定的調(diào)整,以充分適應(yīng)接受職業(yè)培訓(xùn)的維修電工的實際水準(zhǔn)。
4、技能的考核方式缺乏新意,未能充分凸顯高科技的先進性
現(xiàn)今維修電工職業(yè)考核所采用的方式較為老套,缺乏創(chuàng)新活力,依然延續(xù)傳統(tǒng)意義上的“紙面考核”樣式。伴隨當(dāng)代高科技手段的發(fā)展和運營,對維修電工的考核可通過專項選考的辦法有條不紊地開展,考生可立足于自身的培訓(xùn)狀況,有側(cè)重性地進行高科技的考核。專項高科技可依據(jù)培訓(xùn)子模塊的內(nèi)容要點做出適當(dāng)?shù)貏澐?,也可根?jù)實際情況縮小考核范圍,在考核的全過程中要充分凸顯技術(shù)的前沿性。
5、技能鑒定中缺乏對個人能力的展示
維修電工作為一類專業(yè)技術(shù)要求較高的職業(yè),職工所具備的技術(shù)能力異常關(guān)鍵?;诖耍毠€人的能力業(yè)績要在培訓(xùn)中加以鑒定,在接受模塊化培訓(xùn)時,需合理選擇相應(yīng)的課題為過程鑒定創(chuàng)造先決條件,這樣一來,便能達到整體評估電工技能人才的鑒定目標(biāo)。
二、解決維修電工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定問題的有效措施
1、推行全新的技能鑒定方案,實現(xiàn)鑒定的科學(xué)化
通過多年的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗可知,如若純粹的進行職業(yè)教學(xué)或訓(xùn)練,一般無法充分地調(diào)動和發(fā)揮維修電工學(xué)習(xí)的積極性,難以從本質(zhì)上提高職工技能。為此,要從推動職業(yè)技能培養(yǎng)及職業(yè)素質(zhì)的角度出發(fā),不失時機地健全技能鑒定方案,設(shè)立基于實踐過程中的技能考核鑒定體系,也就是說,技能的考核成績是由職工的每次實踐經(jīng)歷及工作成果所組成和決定的,每項職業(yè)技能的考核評價圍繞著職工崗位技能的領(lǐng)會和運用、綜合職業(yè)素質(zhì)的穩(wěn)步增強以及專業(yè)常識的熟知等,進而穩(wěn)步地推進職業(yè)素質(zhì)、理論素質(zhì)和操作技能三方面的評價。與此同時,可引進維修電工初、中級職業(yè)技能鑒定方案,在原有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新考核內(nèi)容及形式,將新的鑒定環(huán)節(jié)分成應(yīng)知考核及應(yīng)會考核兩大內(nèi)容,職工們可在完成這兩項技能考核后獲得相應(yīng)的維修電工初、中級職業(yè)技能證書。
2、科學(xué)編排職業(yè)培訓(xùn)教材,強化技能,適應(yīng)崗位需要
毋庸置疑,職業(yè)培訓(xùn)教材作為維修電工開展技能鑒定的綱領(lǐng)性文件,其重要性不言而喻。針對教材中編排欠合理的問題,要及時發(fā)現(xiàn)問題并予以改進。
首先,要將職業(yè)技能的培訓(xùn)作為教材編排的中心環(huán)節(jié),強調(diào)技能培訓(xùn)的特色;其次,在具備級別不同,所對應(yīng)水平也不相同的差異性特點;第三,教材在具體電工技能要點的選擇上要突出代表性和普遍性特點。
3、實施科學(xué)的技能考核方法,以適應(yīng)市場需求
在維修電工的技能考核過程中,要明確具體的考核范圍,通過培訓(xùn)教材在內(nèi)容上有所差異的區(qū)分每個級別的內(nèi)容,為職工有條理地學(xué)習(xí)和掌握知識提供便利。除此以外,在考核形式上也要清晰地劃分成客觀題和主觀題,客觀題主要對電工專業(yè)理論常識的作答,而主觀題則是一般的技能操作題,考核的直接目的在于檢測電工現(xiàn)場實際操作電力器械設(shè)備的綜合能力,使每位職工的技能盡早適應(yīng)職業(yè)崗位的需求。
結(jié)語
綜上所述,維修電工在職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定中不可避免地出現(xiàn)各種問題,要勇于正視問題,積極改進技能培訓(xùn)、鑒定的方案,并付諸于行動,從而打造一支業(yè)務(wù)過硬、技能合格的電工人才隊伍。
參考文獻
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廣東省總工會從2013年起開展千萬職工大培訓(xùn)行動,每年至少投入1000萬元,主要用于職工技能培訓(xùn)。職工完成培訓(xùn)后,參加技能鑒定考試,考取國家技能資格證書后,廣東省總工會將按一定標(biāo)準(zhǔn)對合作學(xué)校進行補貼。
通過開展職工職業(yè)技能培訓(xùn),可以有效地緩解廣東省技能人才短缺的局面,也有利于在全社會營造鉆研技術(shù)、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的氛圍,對職工素質(zhì)的全面提升具有促進作用。
廣東職工教育網(wǎng)攜手名校優(yōu)質(zhì)教育資源,必將以其創(chuàng)新的職工教育培訓(xùn)模式和豐富的服務(wù)內(nèi)容,在廣東省總工會千萬職工大培訓(xùn)行動中發(fā)揮重要作用,進一步促進職工學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)和精神文化權(quán)益的落實,為推動廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級做出應(yīng)有的貢獻。
中國職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟成立大會在北京舉行
中國職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟成立大會近日在北京舉行。首屆中國職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研合作高峰論壇同日舉行。中國職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟是依托于中國產(chǎn)學(xué)研合作促進會,以教育部、人力資源和社會保障部、全國總工會等為支持單位成立的全國性非營利社會團體。
記者從會上獲悉,該聯(lián)盟成立后,將于2014年舉辦首屆中國職業(yè)教育年會、中國職業(yè)教育研討會、中國二十佳最具投資教育機構(gòu)評選大賽、中國高校就業(yè)力通用白皮書全球會等一系列活動,以推動中國職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。
河北省建立10個殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地
河北省殘聯(lián)在全省建立的10個殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地已掛牌成立,根據(jù)市場和用人單位需求,有針對性地開展技能培訓(xùn)。這10個基地包括石家莊市華興工程技術(shù)學(xué)校綜合培訓(xùn)基地、蔚縣陽光家園殘疾人剪紙培訓(xùn)基地、秦皇島市海港區(qū)殘聯(lián)就業(yè)培訓(xùn)綜合基地等。
按照河北省殘聯(lián)的規(guī)定,基地培訓(xùn)規(guī)模必須達到每次可同時滿足100人以上、每年500人次以上的要求,培訓(xùn)合格率不得低于90%,就業(yè)率超過70%。
湖北公辦高職院校生均撥款將達到5000元
湖北省政府已決定從2014年開始建立高職院校生均撥款制度,省屬公辦高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元,以后逐年提高,爭取到2017年達到8000元。
在湖北省教育廳和財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步提高公辦高職院校生均財政撥款水平的通知》(鄂教財〔2013〕14號文件)中,提出按照“分級辦學(xué)、分級管理”的財政體制,省屬公辦高職院校生均財政撥款經(jīng)費由省級財政負擔(dān),市州屬公辦高職院校所需資金由市州財政負擔(dān)。
國家中職教育改革發(fā)展示范校畢業(yè)生就業(yè)率超98%
記者從在上海召開的國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場交流會上獲悉,首批國家中職示范學(xué)校目前共有在校生160多萬人,在就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻的當(dāng)下,畢業(yè)生就業(yè)率卻達到98.06%。
據(jù)了解,國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃啟動至今,已完成全部1000個項目學(xué)校的布點,首批276所項目學(xué)校重點建設(shè)了1103個專業(yè)點、430個特色項目,形成了近1200個典型案例,優(yōu)質(zhì)資源布點覆蓋全國近半數(shù)地市。
陜西:整合中職教育資源
優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)
陜西將加快省屬中等職業(yè)學(xué)校資源整合,用2年至3年時間,使學(xué)校數(shù)量由現(xiàn)在的300余所減少到150所左右,每所學(xué)校形成3至5個優(yōu)勢特色專業(yè),并逐步使成人中等職業(yè)學(xué)校退出全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育。
陜西要求,統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)學(xué)校布局,優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。原則上,每個縣(區(qū))通過整合,保留一所中等職業(yè)學(xué)校(縣級職業(yè)教育中心)。省級以上示范性中等職業(yè)學(xué)校重點建設(shè)3至5個專業(yè),支持規(guī)劃建設(shè)的縣級職業(yè)教育中心重點建設(shè)2至3個專業(yè)。整合縣域職業(yè)教育與培訓(xùn)資源,將縣域內(nèi)各部門職業(yè)教育與培訓(xùn)的人、財、物統(tǒng)一納入職業(yè)教育中心管理。
此外,陜西還將組織開展中等職業(yè)學(xué)校達標(biāo)驗收,2年內(nèi)不達標(biāo)者,停止或撤銷中等職業(yè)學(xué)歷教育辦學(xué)資質(zhì)。從2014年起,省、市原則上不再新審批設(shè)立民辦中等職業(yè)學(xué)校。
培訓(xùn)質(zhì)量較低目前大多數(shù)培訓(xùn)是短暫且一次性的,民族地區(qū)農(nóng)民工的需求和現(xiàn)實的就業(yè)培訓(xùn)制度供給之間存在較大差距,少數(shù)企業(yè)為了提高工作效率對農(nóng)民工進行了崗位培訓(xùn),但其出發(fā)點是企業(yè)盈利,真正從民族地區(qū)農(nóng)民工發(fā)展的角度考慮就業(yè)培訓(xùn)的問題應(yīng)是政府的公共政策之一。
相當(dāng)多的民族地區(qū)農(nóng)民工在對培訓(xùn)內(nèi)容的權(quán)衡選擇上比較理性,看中短期收益,往往參加在短期內(nèi)可以帶來收益的項目培訓(xùn),且自費培訓(xùn)的積極性不高。而且民族地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)較多的單位是個私企業(yè),而這些企業(yè)中的相當(dāng)部分人認(rèn)為,工人的技能只要能夠完成生產(chǎn)任務(wù)就行,而對他們的技能升級和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不高,使不少少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。在專業(yè)設(shè)置上主要以早已供大于求的服務(wù)業(yè)專業(yè)的初級人才為主,只開展電焊、美容美發(fā)、縫紉編織、家政服務(wù)等行業(yè)的培訓(xùn),而對日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術(shù)專業(yè)(如電腦、營銷、管理、會計等)卻很少;非商業(yè)化、市場化的職業(yè)培訓(xùn)少且僅限社區(qū)服務(wù)或自謀職業(yè)的技能,與現(xiàn)代化大工業(yè)、制造業(yè)相關(guān)的技工技能培訓(xùn)很少。另外,由于培訓(xùn)資源未得到有效整合利用,民族地區(qū)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強,使得民族地區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。不少少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府下達指標(biāo),以致于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工對參加培訓(xùn)的積極性不高。另一方面,一些有學(xué)習(xí)熱情的少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響,而無法參加培訓(xùn)。一些地方政府部門提供的轉(zhuǎn)崗實用技能培訓(xùn)對象限于城鎮(zhèn)下崗職工,農(nóng)民工不能參加。加之少數(shù)政府部門對民族地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作無規(guī)劃,部分地方管理部門各自規(guī)劃,盲目性、無序性非常突出,培訓(xùn)內(nèi)容雷同和空白點大的情形同時存在。有些政府職能部門的培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)費投入不足,已撥付的經(jīng)費出現(xiàn)挪用現(xiàn)象,必須通過收取一定的培訓(xùn)費來維護正常運轉(zhuǎn)。甚至有些地方的培訓(xùn)機構(gòu)片面追求經(jīng)濟效益,對涉農(nóng)培訓(xùn)收費過高,對市場上的培訓(xùn)機構(gòu)缺乏監(jiān)管,使得有些民族地區(qū)農(nóng)民工學(xué)習(xí)效果得不到保證。此外,民族地區(qū)農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點,使少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
語言障礙影響語言障礙是影響民族地區(qū)農(nóng)民工正常就業(yè)的重要因素。民族地區(qū)農(nóng)民工中,除回族外,其他少數(shù)民族基本都有自己的民族語言。語言障礙是民族地區(qū)農(nóng)民工進行正常交流的重要障礙。據(jù)教育部、國家語委于2007年8月16日的《2006年中國語言生活狀況報告》統(tǒng)計,70%左右的農(nóng)民工不能熟練使用普通話。進城務(wù)工后,語言障礙影響了與顧客、雇主、同事及其他群體之間的交流,交際范圍通常只限于同鄉(xiāng)之間。民族地區(qū)農(nóng)民工進城務(wù)工,首先面臨的就是語言障礙。民族語言和很不標(biāo)準(zhǔn)的普通話,在很多情況下限制了民族地區(qū)農(nóng)民工的就業(yè)機會。在一些普遍使用普通話的行業(yè),他們很難找到合適崗位。不少民族地區(qū)農(nóng)民工只能靠老鄉(xiāng)介紹工作,為數(shù)不少的雇主聽不懂方言土話,民族地區(qū)農(nóng)民工只好請別人幫助自己表達想法和要求。
1加強文化教育
1980年,世界農(nóng)業(yè)勞動力平均受教育程度已達11年,發(fā)達國家美、法、德、英、日分別達18.04、15.96、12.17、14.09和11.87年,差距極為顯著。過低的素質(zhì),使轉(zhuǎn)移到城市中的農(nóng)民很難融合到城市社會,由此引發(fā)的經(jīng)濟問題和社會問題較多。早在1833年英國《工廠法》就規(guī)定“紡織廠9歲以上、11歲以下的童工每周工作時間不得超過48h,他們必須進其父母或監(jiān)護人為其選擇的學(xué)校,或工廠視察員為其指定的學(xué)校就讀。工廠視察員應(yīng)責(zé)令雇主從孩子的周薪中扣除每先令不超過1便士的錢為他們繳納學(xué)費。”
19世紀(jì)20~30年代,社會上興辦了許多技工學(xué)校、工人夜校和職工子弟學(xué)校,工人只要交很少的費就可上夜校。在此后一個世紀(jì)里,成人教育有了很大發(fā)展,工人們把獲得文化知識作為爭取自身解放的途徑。德國學(xué)校不僅種類繁多,而且教育形式多種多樣,不僅有小學(xué)、中學(xué)、理科中學(xué)、女子理科中學(xué)、教會學(xué)校,還有徒工學(xué)校、專業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等專業(yè)學(xué)校、綜合性大學(xué)。教育形式主要有3種,即家庭教育、工匠技術(shù)教育和學(xué)校教育。在特定的社會經(jīng)濟條件下,前2種教育在傳播科學(xué)技術(shù)知識和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗方面,都起到了一定的作用。而學(xué)校教育主要是對少年和青年進行正規(guī)教育。為此,應(yīng)切實保障來民族地區(qū)人口子女的義務(wù)教育,甚至是非義務(wù)教育。應(yīng)采取措施保障來民族地區(qū)人口都能夠公平接受義務(wù)教育,除增加教育事業(yè)經(jīng)費外,還需中央來協(xié)調(diào),通過國家專項教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付的形式解決問題,負擔(dān)起民族地區(qū)人口子女的義務(wù)教育工作。注意把單純的掃盲與學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合起來,調(diào)動民族地區(qū)人口學(xué)習(xí)的積極性,讓農(nóng)民從教育培訓(xùn)中得到實惠。大中專學(xué)校和科研機構(gòu)要積極發(fā)揮智力支農(nóng)的作用,因此,中央應(yīng)明確要求民族地區(qū)各級政府承擔(dān)起組織農(nóng)民進大中專院校學(xué)習(xí)科技和文化知識的任務(wù),要求民族地區(qū)地方大中專院校承擔(dān)農(nóng)民教育的任務(wù),加快培養(yǎng)農(nóng)村急需的各種專業(yè)技術(shù)人才?;鶎诱磕暌x派一定數(shù)量的村組干部、農(nóng)民到大學(xué)或中專學(xué)校學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)形式可以是全脫產(chǎn)學(xué)習(xí),也可以是函授教育、遠程教育,農(nóng)民也可以自主決定選擇學(xué)習(xí)方式。
2加大培訓(xùn)力度
2.1提高培訓(xùn)率。要充分認(rèn)識做好農(nóng)民工培訓(xùn)的重要意義,積極開展農(nóng)民工培訓(xùn)。這不僅有利于農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè),而且對促進農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)發(fā)展與穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會都具有積極意義和重大作用。隨著大量民工進城,職業(yè)教育的普及和發(fā)展變得更為迫切,轉(zhuǎn)移到城市中的大量農(nóng)村勞動力,受的教育少,文化水平低。為了適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的需要,德國各大企業(yè)都十分注重加強對徒工的職業(yè)培訓(xùn)。德國在解決由于人口流動帶來的問題中,高度重視成人職業(yè)培訓(xùn),對提高全民科學(xué)技術(shù)和文化水平具有重要作用。在法國,政府對青年農(nóng)民的安置和培訓(xùn)給予資助。農(nóng)業(yè)勞動力年齡老化令人擔(dān)憂,政府不惜工本鼓勵青年農(nóng)民留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。由于他們年輕有為、思想開放,會采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式并帶動其他守舊的農(nóng)民。法國政府從1960年起,一方面改革農(nóng)業(yè)教育,另一方面給予農(nóng)民,特別是對農(nóng)民子女助學(xué)金,進行職業(yè)培訓(xùn)。這樣做是力圖為青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供方便,使他們獲得必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的基本知識以及更新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方面的知識,并促使這些有知識的青壯年農(nóng)民進行大部分農(nóng)場的開發(fā)和經(jīng)營,以穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,避免由于農(nóng)業(yè)勞動力盲目的外流而造成法國農(nóng)業(yè)的落伍。各級政府要采取積極措施,引導(dǎo)和鼓勵民族地區(qū)農(nóng)民工自主參加職業(yè)教育和培訓(xùn),鼓勵用人單位、各類教育培訓(xùn)機構(gòu)和社會力量開展民族地區(qū)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。對有經(jīng)濟困難的民族地區(qū)農(nóng)民工先招聘再進行免費培訓(xùn),合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費,或從少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內(nèi))逐步扣除,甚至視情形可免費培訓(xùn)。在我國,可以根據(jù)企業(yè)需要,針對不同的培訓(xùn)對象和層次采取不同的培訓(xùn)方式,對于知識文化水平稍高的民族地區(qū)農(nóng)民工可以進行一些難度較大、要求稍高、精密技術(shù)工種和經(jīng)營管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn);對于知識文化水平中等的民族地區(qū)農(nóng)民工,可以進行一些有一定技術(shù)難度的、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn),使少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對于少數(shù)知識文化水平偏低,沒有穩(wěn)定收入的民族地區(qū)農(nóng)民工可以進行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn);對民族地區(qū)農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)其工作特點采用集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的形式進行,在開課時間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合,甚至可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式,使培訓(xùn)的成果逐步積累。近年來,個別地方政府組織當(dāng)?shù)厝藛T對愿意外出的農(nóng)民進行了集體培訓(xùn)或開設(shè)了技術(shù)培訓(xùn)班活動,效果非常理想。如甘肅省廣河縣阿力麻土東鄉(xiāng)族自治鄉(xiāng)自2005年以來,通過引進技術(shù)和資金,先后舉辦了4期“面點師培訓(xùn)”活動,畢業(yè)的少數(shù)民族青年面點師約300人,現(xiàn)遍及全國,效果很好。
2.2注重培訓(xùn)質(zhì)量。政府有關(guān)部門逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度,在強化職業(yè)資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理方面盡快出臺政策。同時,為提高民族地區(qū)農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識、學(xué)習(xí)技能的積極性,政府可以聯(lián)合有關(guān)部門定期組織舉辦少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工技能大賽,通過技能大賽對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工進行技能等級考核認(rèn)定,并頒發(fā)證書。用人單位在招收民族地區(qū)農(nóng)民工時,屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)(工種),應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。用人單位要針對民族地區(qū)農(nóng)民工特點,大力開展專項職業(yè)能力培訓(xùn)考核工作,爭取使大多數(shù)接受培訓(xùn)的農(nóng)民工獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或?qū)m椔殬I(yè)能力證書。用人單位應(yīng)對所招用的民族地區(qū)農(nóng)民工進行必要的崗位技能和生產(chǎn)安全培訓(xùn),對民族地區(qū)農(nóng)民工要進行上崗前的技能培訓(xùn)以及安全知識培訓(xùn),保證民族地區(qū)農(nóng)民工掌握必要的勞動技能、勞動安全和勞動保護常識,取得崗位資格證書者,方可允許上崗。