導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇生活垃圾管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、充分認識加強生活垃圾管理的重要意義

生活垃圾管理是維護城市正常運行的基礎(chǔ)工作。生活垃圾處理是一項重要的公共服務，是一項關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。不斷提升生活垃圾管理水平，是推進節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑，是實現(xiàn)本市經(jīng)濟、社會科學發(fā)展的重要保障，也是改善人民群眾生活環(huán)境的基本要求。

近年來，本市生活垃圾管理取得了明顯成效。但隨著本市人口的快速增長，生活垃圾無害化處置能力已不能滿足處理需求。生活垃圾處置設(shè)施布局不合理、部分處置設(shè)施長期超負荷運行、資源化利用總體水平不高、無害化處置技術(shù)應用不廣等問題日益凸顯，生活垃圾管理工作面臨嚴峻形勢。

各級政府、各有關(guān)部門要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認識加強生活垃圾管理的重要性和緊迫性，切實履行職責，增強服務能力，提升管理能級，進一步提高本市生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。

二、明確加強生活垃圾管理的基本原則、工作目標

(一)基本原則

1.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學規(guī)劃。按照“一主、多點”的要求，優(yōu)化生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，完善科學合理的區(qū)域處置布局，著力形成市中心城區(qū)和郊區(qū)生活垃圾物流既相對獨立又資源共享的格局。

2.堅持環(huán)境優(yōu)先、資源利用。著眼于環(huán)境友好、節(jié)能減排，積極倡導低碳生活方式，大力推進生活垃圾分類，促進垃圾源頭減量，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)，切實提高各類垃圾再生利用水平。

3.堅持政府主導、社會參與。積極構(gòu)建政府引導下的社會參與機制，按照市場化運營管理模式，形成職責清晰、技術(shù)先進、能力充足的生活垃圾末端處置體系，不斷提高生活垃圾處理效率。

4.堅持分級負責、屬地管理。完善市、區(qū)縣、街(鎮(zhèn))三級垃圾管理體制，形成市級統(tǒng)籌全市生活垃圾管理技術(shù)、標準、政策及物流。區(qū)縣負責所轄區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處置工作，承擔相應費用；街(鎮(zhèn))組織發(fā)動市民群眾、社會單位積極參與生活垃圾管理的工作格局。

5.堅持技術(shù)創(chuàng)新、安全運行。以適用、先進、安全為方向，推進生活垃圾資源化、無害化處理技術(shù)的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用。加強處置設(shè)施運營監(jiān)管，規(guī)范處置運營行為，嚴格控制收集、運輸、處置過程對環(huán)境的污染。

(二)工作目標

1.切實控制生活垃圾年增長幅度。大力推廣居民區(qū)生活垃圾分類投放，綜合運用多種手段，促進生活垃圾源頭減量，力爭將全市生活垃圾年增長率控制在3％左右。

2.積極推進生活垃圾資源化利用。到2012年，基本實現(xiàn)建筑垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾與日常生活垃圾分類收集、運輸、處置。到2015年，基本實現(xiàn)建筑裝修垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾等資源利用。

3.著力提升生活垃圾無害化處理能力。到2012年，全市生活垃圾無害化處理能力達到約2萬噸／日。到2015年，全市生活垃圾無害化處理能力達到約2.7萬噸／日，基本滿足全市生活垃圾處理需求。

三、落實加強生活垃圾管理的主要任務

(一)加強源頭管理，實現(xiàn)生活垃圾減量化

1.促進社會源頭減量。加大政府引導推進力度，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，鼓勵社會、市民積極參與源頭減量工作。研究制定相關(guān)政策，不斷促進清潔生產(chǎn)。限制產(chǎn)品過度包裝，鼓勵包裝物回收利用，發(fā)展綠色包裝，強化生產(chǎn)者責任。推進新建住宅全裝修，提倡適度裝修，減少房屋裝修垃圾。倡導節(jié)儉型餐飲文化，積極引導綠色消費、適度消費；繼續(xù)推進凈菜上市，減少餐廚垃圾。

2.推進生活垃圾全過程分類。繼續(xù)加強宣傳引導，大力推行低碳生活方式。推進居住區(qū)、企事業(yè)單位、公共場所日常生活垃圾分類投放，強化垃圾分類在文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明行業(yè)以及市容環(huán)境責任區(qū)等各類創(chuàng)建活動中的作用，促進生活垃圾的循環(huán)利用。加大生活垃圾分類運輸專用設(shè)備的投入力度，加快建設(shè)日常生活垃圾、建筑裝修垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾分流處理系統(tǒng)，逐步形成居民生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全過程分類。

(二)推進資源利用，提升生活垃圾資源化水平

1.完善廢品回收利用體系。鼓勵社會參與廢舊物品回收利用工作，健全社區(qū)廢品回收利用系統(tǒng)，進一步完善廢舊物資回收利用網(wǎng)絡。加大政策引導和支持力度，推進廢品回收企業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。研究制定相關(guān)政策，建立健全電子垃圾回收處理系統(tǒng)，積極推進現(xiàn)有回收體系與相關(guān)末端處理企業(yè)的對接，鼓勵有條件的企業(yè)參與回收渠道建設(shè)。

2.拓展建筑裝修垃圾利用途徑。建立健全建筑裝修垃圾集中收集、規(guī)范運輸、定點處置機制，促進建筑裝修垃圾有序消納。推進建筑裝修垃圾水運中轉(zhuǎn)碼頭和浦東、閔行、寶山等裝修垃圾、拆建廢料資源化利用設(shè)施建設(shè)，設(shè)立區(qū)域分揀處置場，逐步實現(xiàn)建筑裝修垃圾就地消納和再生利用。依托生活垃圾集裝化運輸中轉(zhuǎn)碼頭，在老港固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)裝修垃圾集中處理設(shè)施。加快研究裝修垃圾資源利用技術(shù)，推進示范項目建設(shè)。積極扶持建筑裝修垃圾資源化利用企業(yè)，支持建筑裝修垃圾資源化利用行業(yè)健康發(fā)展。

3.推動餐廚垃圾資源利用。規(guī)范餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置行為，實現(xiàn)餐廚垃圾產(chǎn)生單位全覆蓋管理。引導社會力量積極探索餐廚垃圾處理新技術(shù)和新方式，開發(fā)餐廚垃圾資源化利用產(chǎn)品，推廣餐廚垃圾源頭脫水技術(shù)。鼓勵郊區(qū)采取資源規(guī)范利用等方式處理餐廚垃圾。

4.加大綠化垃圾回收利用力度。完善各區(qū)縣綠化枯枝、落葉收集系統(tǒng)，鼓勵有條件的郊區(qū)接納中心城區(qū)已粉碎的預處理綠化垃圾。推廣應用綠化垃圾回收利用技術(shù)成果，采取粉碎發(fā)酵、腐熟堆肥等多種方式，實現(xiàn)綠化垃圾綜合利用。

5.提高日常生活垃圾資源利用程度。加大生活垃圾分類工作力度，鼓勵具備條件的企業(yè)推進生活垃圾分揀，促進廢紙、廢塑料、廢玻璃等垃圾資源的再利用。大力支持生活垃圾填埋場沼氣利用、生活垃圾焚燒發(fā)電等項目建設(shè)。深化相關(guān)鼓勵扶持政策，著力提高生物氣發(fā)電和焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)利用水平。

(三)加速推進設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾無害化處理能力

1.加快生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)。推進老港生活垃圾處置設(shè)施和配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)，不斷適應中心城區(qū)生活垃圾量持續(xù)增長的需要。按照“就近消納”的原則，著力推進郊區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處置”的處理系統(tǒng)，以適應郊區(qū)城市化進程加快所帶來的生活垃圾處置需求。2012年，完成老港生活垃圾綜合利用基地一期建設(shè)；2015年，完成老港生活垃圾綜合利用基地二期和金山、奉賢、嘉定、浦東、閔行和長興島等地區(qū)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。

2.提升餐廚垃圾處理設(shè)施能級。以改進餐廚垃圾處理工藝為重點，通過改建、擴建現(xiàn)有處理設(shè)施，提升餐廚垃圾處理綜合能力。新建賓館、飯店、餐飲街、度假村、高校校區(qū)、職工食堂等應按照標準，配套建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施，不斷規(guī)范餐廚垃圾處置行為。

3.改善垃圾處置設(shè)施周邊環(huán)境。加快原老港一、二、三期垃圾填埋場生態(tài)修復工程。關(guān)閉金山、青浦、松江等區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)級生活垃圾簡易堆場，實施環(huán)境改善工程。對已投入運營和在建、規(guī)劃建設(shè)的生活垃圾處理設(shè)施周邊，實施規(guī)劃控制，嚴格控制人流聚集性項目開發(fā)，并結(jié)合實際情況實施防污染隔離林帶建設(shè)。

4.規(guī)范滲瀝液減排。加強生活垃圾清運過程管理，繼續(xù)推進生活垃圾收運車輛技術(shù)更新，規(guī)范滲瀝液收集、排放行為，消除收運過程滴漏現(xiàn)象。改造、更新生活垃圾小型壓縮式收集設(shè)施，推廣生活垃圾中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運碼頭滲瀝液的就近規(guī)范排放，減少生活垃圾末端處置量。加快推進生活垃圾中轉(zhuǎn)、集裝化運輸系統(tǒng)建設(shè)，努力減少二次污染，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。

四、確保生活垃圾管理有序進行

(一)落實設(shè)施建設(shè)責任

積極探索政府主導、市場化運作、國有控股企業(yè)參與的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營管理新機制。加大政府投入力度，市級生活垃圾處理設(shè)施以市級政府性投資建設(shè)為主；郊區(qū)政府負責本區(qū)域生活垃圾處理，包括裝修垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾等資源化利用設(shè)施的建設(shè)。對郊區(qū)政府投資建設(shè)的生活垃圾末端處置設(shè)施，市政府給予一定的經(jīng)費補貼。

(二)強化價格調(diào)控機制

根據(jù)“按量收費、按類收費”的原則，規(guī)范單位生活垃圾處理收費，深化居民生活垃圾處理收費制度及實施機制研究。完善市級生活垃圾處理設(shè)施處理價格機制，健全各區(qū)生活垃圾總量控制和計量收費制度，繼續(xù)實施“超量加價、減量獎勵”政策，鼓勵源頭減量。進一步完善生活垃圾處理環(huán)境補償辦法。對社會企業(yè)參與生活垃圾處理設(shè)施運行，按照“保本微利，公開透明”的原則，建立合理的價格體系。

(三)健全法規(guī)政策和技術(shù)標準

按照法定程序，推進生活垃圾管理立法研究，加快生活垃圾管理地方性法規(guī)的立法工作，開展餐廚垃圾、建筑垃圾管理等政府規(guī)章、技術(shù)標準的制訂、修訂。研究并落實生活垃圾資源化利用企業(yè)的相關(guān)扶持政策，支持相關(guān)項目實施主體和配套單位的有關(guān)工作。研究制訂各類資源化利用產(chǎn)品推廣應用政策和資金補貼機制。研究制訂適度包裝和綠色包裝標準，制訂生活垃圾分類收運車輛技術(shù)標準和作業(yè)規(guī)范，制定生活垃圾處理設(shè)施運營技術(shù)規(guī)范和監(jiān)管辦法。

(四)加大科技支撐力度

加大政策引導、扶持力度，積極開展生活垃圾分類收集、運輸、處理及垃圾綜合管理的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)的研究，特別是突破制約生活垃圾處置行業(yè)發(fā)展瓶頸的新技術(shù)研究。大力推動生活垃圾處理中滲瀝(濾)液處理、臭氣控制、資源化利用、生態(tài)修復等方面新技術(shù)的研究與產(chǎn)業(yè)化應用。加快生活垃圾管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)生活垃圾處理全過程信息化管理。

(五)健全監(jiān)督管理體系

加強生活垃圾收運、處置過程監(jiān)管，建立健全垃圾收運、處置多元化監(jiān)管體系，防止垃圾混裝、混運，防止收集、運輸、處置中對環(huán)境的再污染。建立并完善各類生活垃圾處理設(shè)施運營質(zhì)量標準、監(jiān)管標準和綜合考評辦法，強化監(jiān)管手段，加強運營質(zhì)量監(jiān)督和環(huán)境監(jiān)測，切實提高垃圾處理設(shè)施運營效率和監(jiān)管水平。

(六)增強公眾責任意識

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一、人員配備

各行政村以現(xiàn)有村民小組為單位，每單位至少配備1名組保潔員，負責本組范圍內(nèi)垃圾收集、轉(zhuǎn)運的保潔工作；村安排專人分管進行督查、考核；專人將集中收取垃圾分類、轉(zhuǎn)運。

二、基礎(chǔ)設(shè)施投入

各行政村根據(jù)居民的垃圾投放需求，配備相應數(shù)量的垃圾箱（桶），每名保潔人員配備一輛人力三輪車，同時各行政村以合并之前村為單位每村至少建一座垃圾中轉(zhuǎn)池負責村民小組垃圾收取、分類、轉(zhuǎn)運工作。

三、資金的投入

㈠保潔人員的工資：各行政村保潔人員的工資由基本工資和考核工資兩部分組成，資金來源一是財政統(tǒng)籌，市財政整合農(nóng)村公路、水利等養(yǎng)護資金，按照每年每村3萬元標準實行以獎代補撥付到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)根據(jù)管護工作量和考核結(jié)果統(tǒng)籌分配，三是社會籌資。動員鼓勵農(nóng)村富起來的能人、民營企業(yè)家向農(nóng)村生活垃圾收集提供捐助；三是一事一議籌資。

㈡生活垃圾轉(zhuǎn)運處理補助資金

1.補助方法和標準

⑴補助方法：根據(jù)各村人口生活垃圾的標準測算日產(chǎn)垃圾總量，以及各村送鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站的實際數(shù)量，計算垃圾無害化處理率（詳見附表1，凡垃圾無害化處理率達90%（含）以上的村；鎮(zhèn)財政對各村送達垃圾中轉(zhuǎn)站的轉(zhuǎn)運費用給予補助；低于90%的村不予以補助。

⑵補助標準：鎮(zhèn)按實際垃圾處理量補助處理費的50%。

三、生活垃圾的收集、分類、中轉(zhuǎn)和填埋

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第三條本辦法適用于本鎮(zhèn)非生活垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填和利用等處置活動。

第四條鎮(zhèn)村管理辦公室是建筑垃圾、工業(yè)垃圾和渣土管理的行政主管部門。

第五條建筑垃圾、工業(yè)垃圾和渣土處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。

第六條鎮(zhèn)村管理辦公室根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、施工情況，組織制定建筑垃圾、工業(yè)垃圾和渣土處置計劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾及爐渣。

第七條產(chǎn)生建筑垃圾、工業(yè)垃圾及渣土的單位和個人，必須在處置前5日內(nèi)，向鎮(zhèn)村管理辦公室提出書面申請，經(jīng)核準同意后方可處置。

第八條建設(shè)、施工單位須在施工結(jié)束后15日內(nèi)將建筑垃圾處置完畢；企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾自行拖到指定地點傾到，產(chǎn)生爐渣的單位必須日產(chǎn)日清。

第九條凡需利用建筑垃圾、工業(yè)垃圾和渣土回填場地的單位和個人，須向鎮(zhèn)村管理辦公室提出申請，統(tǒng)一安排回填地點、時限等。

第十條任何單位和個人不得將建筑垃圾、工業(yè)垃圾和渣土混入生活垃圾。任何單位和個人不得將醫(yī)療垃圾、有毒有害化學品、危險廢物混入建筑垃圾、工業(yè)垃圾和渣土。將生活垃圾、醫(yī)療垃圾、有毒有害化學品、危險廢物混入建筑垃圾、工業(yè)垃圾和渣土的，責任人應當及時處置，并承擔處置費用，責任不清的，由產(chǎn)生建筑垃圾、工業(yè)垃圾及渣土的單位和個人處置。

第十一條任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾、工業(yè)垃圾和渣土。任何單位和個人不得擅自設(shè)立建筑垃圾、工業(yè)垃圾和渣土棄置場或者受納未經(jīng)核準傾倒的建筑垃圾、工業(yè)垃圾和渣土。

第十二條產(chǎn)生建筑垃圾、工業(yè)垃圾和渣土的單位和個人須按有關(guān)規(guī)定繳納建筑垃圾、工業(yè)垃圾和渣土處置費，并簽訂建筑垃圾、工業(yè)垃圾和渣土清運責任書。

第十三條違反本辦法，有下列情形之一的，鎮(zhèn)村管理辦公室按下列規(guī)定予以處罰。造成他人損害的，依法承擔賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾、工業(yè)垃圾和渣土的，責令限期改正，對施工單位處以1000元至5000元的罰款，對建設(shè)單位、運輸單位處以1000元至2000元的罰款。

（二）將建筑垃圾、工業(yè)垃圾和渣土混入生活垃圾，將醫(yī)療垃圾、有毒有害化學品、危險廢物混入建筑垃圾的，對單位處以3000元以下的罰款，對個人處以200元以下的罰款。

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中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-00-01

一、前言

本文主要通過2大方面進行具體的分析和論述。1.分析了我國城市垃圾的處理現(xiàn)狀，主要是探討了垃圾處理方法和我國垃圾的產(chǎn)量和成分。2.對我國城市生活垃圾具體的管理方法進行了研究。通過對上述這2方面進行具體的介紹，進而使讀者能夠進一步了解有關(guān)于我國城市生活垃圾的處理。下面就進行具體的分析。

二、我國城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀分析

1.垃圾處理方法

（1）焚燒法

焚燒法是在我國應用最為廣泛的垃圾處理方法，通過對垃圾進行燃燒進而減少城市生活垃圾的數(shù)量。但是采用焚燒法存在著一個問題就是，燃燒垃圾需要較高的熱值，也就是說需要非常多的燃料[1]。從目前我國采用焚燒法的效果并不是非常的好，造成了很大的經(jīng)濟上的浪費。尤其是一些垃圾中可燃的成分非常少的時候，采用焚燒法會造成很大程度的經(jīng)濟損失。因此，采用焚燒法雖然能夠大范圍的減少垃圾的數(shù)量，但是卻存在著非常大的經(jīng)濟問題。

（2）填埋法

填埋法在我國城市生活垃圾處理中也應用的非常廣泛。填埋法主要是將生活垃圾在一個適當?shù)膱鏊屑由细采w的材料，進而使垃圾自行經(jīng)過化學反應和物理反應。采用填埋法主要的優(yōu)勢在于，投入的資金比較少，并且容易實行，處理垃圾的數(shù)量非常大[2]。但是，采用填埋法也有其自身的缺點，并且該缺點對環(huán)境有著非常嚴重的破壞。就是采用填埋法是土地中含有大量的有毒物質(zhì)，然后通過風化和流水侵蝕等進而破壞了土地的肥力，不僅對種植業(yè)有著非常嚴重的影響，而且也危害著人類的身心健康。

（3）堆肥法

堆肥法與焚燒發(fā)以及填埋法相比，在處理城市生活垃圾方面是比較綠色和環(huán)保的。堆肥法主要是將垃圾中的有機物和無機物進行混合，在微生物的作用下，將生活垃圾降解成為一定的腐質(zhì)物，并且這些腐質(zhì)物可以當作農(nóng)田的肥料，實現(xiàn)一種可循環(huán)利用的模式[3]。采用堆肥法處理城市生活垃圾的能夠?qū)崿F(xiàn)資源效益，但是其缺點在于采用堆肥法處理城市生活垃圾的處理周期過于長，不適用于大范圍的使用，處理的速度大大小于產(chǎn)生城市生活垃圾的速度。

2.我國城市垃圾產(chǎn)量及其組成成分

我國城市垃圾的產(chǎn)量非常的驚人，并且增長速度非常大。根據(jù)相關(guān)資料表明，1998年我國的城市生活垃圾的數(shù)量為5001萬噸，而到了2008年我國城市生活垃圾的數(shù)量上升到11923萬噸，并且還在持續(xù)的增長中，形勢非常的嚴峻。我國城市生活垃圾的特點是可燃物質(zhì)含量較低，可再利用的物質(zhì)非常的少，不可燃物遠遠的高于可燃物。而伴隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，食品結(jié)構(gòu)在發(fā)生著變化，進而導致我國的能源結(jié)構(gòu)也在變化，也進一步影響了我國城市生活垃圾的成分變化?？偟膩碚f就是，我國城市生活垃圾中的可燃物質(zhì)，可再利用的物質(zhì)以及有機物質(zhì)在大大的增加，進一步提高的垃圾中熱值的幅度。

二、城市生活垃圾管理分析

1.經(jīng)濟管理

所謂的經(jīng)濟管理最為主要的形式就是進行收費。在對城市生活垃圾收費主要是采用計量進行收費的。對城市垃圾進行收費是最直接的減少垃圾數(shù)量的方法。目前，在我國的一線城市，如：北京，上海等已經(jīng)得到了廣泛的應用。但是，由于采用計量收費的方式難度較大，需要具備成熟的客觀條件[4]。因此，像我國的很多二線城市還沒有對城市生活垃圾進行計量收費時，應該根據(jù)自身城市的實際條件逐步的開展定額收費以及逐步的對單位普通垃圾的計量進行收費。另外，對于城市生活垃圾進行如何的計量收費也要根據(jù)實際的情況來定。像：以桶的體積計量或者采用重量稱重的方式實施起來困難較大，成本也較高。例如：像德國對于居民垃圾收費方式中計量收費只占26%。因此，一些如水、電、煤消費系數(shù)折算法的計量方法，具有強制性大、操作成本低等優(yōu)勢，是現(xiàn)如今最為廣泛的計量方式。

2.法律管理

所謂的法律管理主要是我國應該針對于城市生活垃圾方面制定完善的法律法規(guī)，針對于居民生產(chǎn)垃圾以及企業(yè)生產(chǎn)垃圾等，都要進行明確的規(guī)定，并且應該對于產(chǎn)出垃圾較大的企業(yè)采用一些法律上的措施，嚴格控制企業(yè)生產(chǎn)垃圾的數(shù)量[5]。另外，針對于城市生活垃圾的處理方式，也應該做一些法律上的規(guī)定，進而約束城市生活垃圾處理單位能夠按照法律法規(guī)上的相關(guān)規(guī)定進行城市生活垃圾的處理。

3.輿論監(jiān)督

我們還應該重視輿論監(jiān)督的作用。通過媒體曝光等手段監(jiān)督城市生活垃圾的處理情況，對與一些處理垃圾方式不科學的方面應該在媒體上進行深入的探討，以督促城市生活垃圾處理單位能夠進一步改善城市生活垃圾的處理方式。另外，我們還應該積極的鼓勵市民進行監(jiān)督，對于城市處理垃圾中存在著的有害于環(huán)境的方法進行譴責和舉報有關(guān)部門，促進我國城市生活垃圾處理方式的進一步科學化，促進我國經(jīng)濟的良性發(fā)展。

三、結(jié)束語

本文對城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀與管理進行了具體的分析和探討，通過本文的研究，我們了解到，對于城市生活垃圾的處理行為，我們應該進行有效的管理，對于在處理城市生活垃圾中存在的問題應該積極的采取有效的管理措施進行解決，進而進一步維護我國的城市環(huán)境，促進城市的發(fā)展。

參考文獻：

[1]張樂觀，朱新鋒.我國生活垃圾的處理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2006（09）.

[2]吳克明，陳新麗.城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].安全與環(huán)境學報，2004（S1）.

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當前，對于生活垃圾較為常用的方法就是填埋，而我國大部分地區(qū)在填埋場的建設(shè)與管理方面都存在著諸多的不成熟之處，由于受到資金以及技術(shù)等因素的影響，導致很多填埋場對生活垃圾進行處理時，只是簡單的填埋處理，對于環(huán)境仍然有較為嚴重的影響。隨著人們環(huán)保意識的不斷增強，對于垃圾填埋處理場的新建與管理問題也愈加重視，尤其是在運行管理方面，其管理效率對于垃圾處理效率有著直接的影響。筆者從生活垃圾日常管理、設(shè)備管理以及安全管理等幾個方面對生活垃圾填埋場的運營管理進行簡單的闡述。

一、生活垃圾日常運行管理

1.生活垃圾成分分析

對生活垃圾成分進行分析，是制定垃圾處理工藝的基礎(chǔ)和依據(jù)。由于受到經(jīng)濟發(fā)展水平和技術(shù)落后等因素的影響，有的地區(qū)并未建立垃圾綜合處理生產(chǎn)線，但是從長遠來看，這是垃圾填埋場的必然趨勢，垃圾處理也必然向著資源化、無害化的方向發(fā)展，因此，對于垃圾綜合處理生產(chǎn)線的建設(shè)也是必然的趨勢，為此，首要的任務就是能夠全面的對垃圾成分進行分析，積累數(shù)據(jù)，為日后的各項工作奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.進場生活垃圾計算

進入填埋場的垃圾實際數(shù)量，是填埋場運行管理中最重要和基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，它既可以用于分析垃圾量的處理能力，又可以用于基于真實垃圾最的經(jīng)濟分析核算。有的填埋場僅根據(jù)清掃清運部門提供的數(shù)據(jù)計算進場垃圾的數(shù)量，由于消運清掃部門的數(shù)據(jù)可能有誤，加上由生產(chǎn)企業(yè)直接運進場的垃圾可能漏算，導致進場垃圾量統(tǒng)計失真。在BOT， TOT或TOO等市場化運行模式中，垃圾處理且是運行方和政府結(jié)算處理費用的直接和必須依據(jù)，可見作好進場計算的重要性，因此，填埋場必須堅持自行計算統(tǒng)計。

3.進場垃圾檢查

進場的生活垃圾需要在一般性檢查的基礎(chǔ)上，對于垃圾的來源方向進行重點檢查，尤其是針對醫(yī)療垃圾和企業(yè)生產(chǎn)自行進場的垃圾。對于醫(yī)療垃圾，應當防止其混入到生活垃圾中，尤其是在醫(yī)療垃圾定點計量收費處理的地區(qū)，有的醫(yī)療機構(gòu)為了節(jié)省費用而將醫(yī)療垃圾混入到生活垃圾中，這對于生活垃圾的處理也帶來一定的難度。對于生產(chǎn)企業(yè)自行進場的垃圾進行檢查，主要是避免有毒有害的物質(zhì)進入到垃圾填埋場中，對填埋場的正常運行帶來影響。

4.填埋場場內(nèi)道路

由于受到垃圾本身的性質(zhì)以及氣候因素影響，尤其是在南方較多地區(qū)，生活垃圾的含水量較大，導致垃圾填埋場庫區(qū)內(nèi)部的路面較為泥濘，很少能夠保持通暢，這對于填埋場的正常運行也產(chǎn)生了一定的影響，因此要加強對運輸?shù)缆返墓芾??？梢圆扇≡趫鰞?nèi)鋪設(shè)毛石道路，或者是利用建筑垃圾，如磚塊、混凝土塊等作為填料鋪設(shè)場內(nèi)的道路。在必要的情況下，距離填埋場進場口和出場口較近的地區(qū)，可以專門鋪設(shè)一層較高的垃圾平臺，供車輛運行使用。

二、垃圾填埋場設(shè)備管理

1.推土機

推土機是垃圾填埋場內(nèi)部基本的設(shè)備之一，其主要是用來推平和壓實垃圾，同時對于其他車輛的故障也能夠進行有效的救援。一般情況下，推土機的配置數(shù)量應當比規(guī)定的數(shù)量多出1—2臺，確保在其中某臺設(shè)備出現(xiàn)故障時能夠保證各項工作的順利進行。

2.壓實機

壓實機主要是用來對垃圾進行壓實，減小垃圾的體積，根據(jù)相關(guān)的規(guī)范要求，市級以上的填埋場都應當配置壓實機。如果遇到多雨的季節(jié)，或者是地基含水量較多的地區(qū)，如果使用大齒輪的壓實機作業(yè)，可能會引起側(cè)翻等情況，因此應當根據(jù)填埋場實際的情況，配置相適應的壓實機。

3.噴藥設(shè)備

在垃圾填埋場內(nèi)會產(chǎn)生大量的蚊蠅等，因此需要通過噴藥設(shè)備來保證填埋場的環(huán)境，目前較為常用的是電動噴霧機，更換周期一般為2年，及時的更換能夠保證設(shè)備運行的效率。

4.其他設(shè)備

由于垃圾填埋場的作業(yè)環(huán)境較為惡劣，長期露天作業(yè)，而且塵土和粉塵較多，因此對填埋場內(nèi)部的設(shè)備要經(jīng)常保養(yǎng)與維護，而且在填埋場內(nèi)部作業(yè)的設(shè)備，更換周期一般都要比規(guī)定的使用年限少，才能夠確保各項設(shè)備的安全運行。

三、填埋場安全管理

1.填埋氣的管理

在垃圾填埋過程中產(chǎn)生的填埋氣中含有大量的甲烷氣體，這也是影響填埋場安全管理的一個主要因素。國內(nèi)有多個填埋場由于對填埋氣缺乏科學的處理而引起燃燒爆炸事故，造成了大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失。為此，應當加強對填埋氣的管理，需要注重以下幾個方面：第一是確保導氣管的安裝必須符合要求，確保能夠順利的將填埋氣到處，不會發(fā)生填埋氣聚集的情況；第二是在填埋場內(nèi)嚴禁煙火，這也是較為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，無論任何人在任何情況下都不得在填埋場內(nèi)使用煙火；第三是加強日常的巡查工作，能夠?qū)Υ嬖诘陌踩[患及時發(fā)現(xiàn)、及時排除，以此預防安全事故的發(fā)生。

2.垃圾拾荒的安全管理

由于受到城市經(jīng)濟發(fā)展以及就業(yè)情況等多方面因素的影響，在城市中大部分的填埋場中都有拾荒現(xiàn)象，拾荒人員經(jīng)常會在填埋場內(nèi)哄搶垃圾，容易產(chǎn)生安全事故。對于拾荒現(xiàn)象的管理，一方面要對拾荒的開放時間進行嚴格的控制，非拾荒時間禁止拾荒人員進入到填埋場中；另一方面則要針對拾荒制定嚴格的規(guī)章制度，進入到現(xiàn)場的拾荒人員必須要遵守相關(guān)的規(guī)定，對于不遵守規(guī)定者進行相應的處罰措施。另外需要注意的是，遇到大雨、大霧等惡劣天氣應當禁止拾荒行為，杜絕安全隱患的產(chǎn)生。

3.垃圾運輸車輛的安全管理

在填埋場內(nèi)，每天進出的垃圾運輸車輛有很多，龐大的熟練必然會加大管理的難度，為此，需要針對垃圾運輸車輛制定嚴格的管理制度，一方面對進出填埋場的車輛速度要嚴格的控制，堅持慢進慢出；另一方面要對填埋場內(nèi)部的區(qū)域進行劃分，明確車輛傾倒區(qū)域和其他作業(yè)區(qū)域，禁止無關(guān)的人員進入到垃圾傾倒區(qū)域。

4.填埋現(xiàn)場的其他安全管理

在垃圾填埋場的安全管理中，除了上述問題，還需要對安全用電、防盜以及一般企業(yè)的生產(chǎn)安全問題進行有效的管理。由于垃圾填埋場的環(huán)境較為惡劣，因此對于現(xiàn)場的設(shè)施要做好日常的維護工作，確保其正常運行。

結(jié)束語：

伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平得到了很大的提升，與此同時，產(chǎn)生的生活垃圾也在不斷的增多，對于生活垃圾衛(wèi)生填埋場進行科學的運營管理，能夠有效的提升其運營效率，促進垃圾回收和處理技術(shù)的不斷提升，減少對環(huán)境產(chǎn)生的污染，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[3]葉海霞.生活垃圾衛(wèi)生填埋場選址方法研究[D].中山大學：環(huán)境科學，2006.

篇6

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。

第三條城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負責的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學技術(shù)水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。

第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費應當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第五條國務院建設(shè)主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。

第六條任何單位和個人都應當遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。

第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，應當廣泛征求公眾意見。

第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應當納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應當符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標準。

第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應當按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標準，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。

第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準。

第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內(nèi)，依法向當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門和環(huán)境保護主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第十四條申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，應當提交以下材料：

（一）書面申請；

（二）權(quán)屬關(guān)系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明；

（四）防止環(huán)境污染的方案；

（五）擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案；

（六）擬新建設(shè)施設(shè)計圖；

（七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應當提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準文件。

第三章清掃、收集、運輸

第十五條城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門根據(jù)國家標準和本地區(qū)實際制定。

第十六條單位和個人應當按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū)，單位和個人應當按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位應當按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，應當取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。

第十八條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議。

城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議應當明確約定經(jīng)營期限、服務標準等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務許可證的附件。

第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務的企業(yè)，應當具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元；

（二）機械清掃能力達到總清掃能力的20%以上，機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機械清掃車輛應當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

（三）垃圾收集應當采用全密閉運輸工具，并應當具有分類收集功能；

（四）垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛或船只，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（七）具有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。

第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)應當履行以下義務：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運城市生活垃圾；

（二）將收集的城市生活垃圾運到直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門認可的處理場所；

（三）清掃、收運城市生活垃圾后，對生活垃圾收集設(shè)施及時保潔、復位，清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

（四）用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應當做到密閉、完好和整潔。

第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實施下列行為：

（一）任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾；

（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（三）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險廢物應當按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸，嚴禁混入城市生活垃圾。

第四章處置

第二十三條城市生活垃圾應當在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處理廠（場）處置。

任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應當符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標準的要求，防止對環(huán)境造成污染。

第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應當向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。

第二十六條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定，向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務標準等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證的附件。

第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務的企業(yè)，應當具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元，規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元；

（二）衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準；

（四）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負責人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（五）具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器，配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門聯(lián)網(wǎng)；

（七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案；

（八）有控制污染和突發(fā)事件的預案。

第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應當履行以下義務：

（一）嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，處置城市生活垃圾；

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門；

（八）按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，向所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報告檢測、評價結(jié)果。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條國務院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應當建立健全監(jiān)督管理制度，對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第三十條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；

（三）進入現(xiàn)場開展檢查；

（四）責令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

有關(guān)單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當委托具有計量認證資格的機構(gòu)，定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。

第三十二條城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置活動的，應當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。準予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。

第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：

（一）建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門工作人員、作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。

第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應當向原許可機關(guān)提出注銷許可證的申請，交回許可證書；原許可機關(guān)應當辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：

（一）許可事項有效期屆滿，未依法申請延期的；

（二）企業(yè)依法終止的；

（三）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當注銷的情形。

第三十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案，建立城市生活垃圾應急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè)，應當制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應急方案，并報所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門備案。

第三十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應當按照國家勞動保護的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓工作。

第六章法律責任

第三十八條單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標準配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。

第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定，城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

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中圖分類號：TN830文獻標識碼： A

一、前言

近年來，由于環(huán)境治理的不斷壯大，生活垃圾轉(zhuǎn)運站自動化管理設(shè)計問題得到了人們的廣泛在重視。雖然我國在此方面取得了一定的成績，但依然存在一些問題和不足需要改進，在經(jīng)濟突飛猛進的新時期，加強生活垃圾轉(zhuǎn)運站自動化管理的設(shè)計，對我國生活垃圾處理工程有著重要意義。

二、生活垃圾概述

生活垃圾包括居民生活垃圾、商業(yè)垃圾、集貿(mào)市場垃圾、街道垃圾、公共場所垃圾和機關(guān)團體企事業(yè)單位垃圾。居民生活垃圾占環(huán)衛(wèi)清運垃圾總量的60%以上。

生活垃圾收運系統(tǒng)由收集、運輸和中轉(zhuǎn)3個部分組成,中轉(zhuǎn)部分視垃圾產(chǎn)生源至垃圾處理場的運輸距離及收集車輛性狀而設(shè)置。生活垃圾的收集主要有以下幾種方式:垃圾密封桶收集：主要設(shè)置在部分舊城區(qū)的背街里巷和企事業(yè)單位；垃圾箱(屋)收集：主要設(shè)置在城鄉(xiāng)結(jié)合部、企事業(yè)單位和居民區(qū)；垃圾樓道收集：一般設(shè)置在多層建筑,在底層設(shè)有垃圾儲存間。生活垃圾的運輸主要有以下幾種方式:直接運輸：利用大、中型垃圾車直接將各收集點的垃圾運至垃圾處理場；中轉(zhuǎn)運輸：通過人力或機動小車運至垃圾轉(zhuǎn)運站,再由大中型垃圾車運至垃圾處理場

三、生活垃圾轉(zhuǎn)運站自動化管理的重要性

生活垃圾轉(zhuǎn)運站是連接垃圾產(chǎn)生源頭和末端處置系統(tǒng)的一個結(jié)合點，在城市的生活垃圾收運站系統(tǒng)里起到了樞紐作用。垃圾經(jīng)轉(zhuǎn)運站壓縮后不僅實現(xiàn)了垃圾封閉化、大運量的運輸，提高了長途運輸?shù)慕?jīng)濟性，而且也顯著改善了垃圾運輸?shù)沫h(huán)保性，減少了長途運輸?shù)能嚵髁?。近年來，轉(zhuǎn)運站在我國越來越多的城市得到了應用，已逐漸成為城市最重要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施之一。

轉(zhuǎn)運站的建設(shè)應該應用系統(tǒng)工程方法，綜合考慮各方面因素，制定科學的實施計劃，在實施過程中要搞好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展和市場化運營管理。只有這樣，才能充分地發(fā)揮轉(zhuǎn)運站的作用，才能促進轉(zhuǎn)運站的推廣和發(fā)展

四、自動化管理設(shè)計

1、系統(tǒng)總體設(shè)計

自動化管理系統(tǒng)工作原理見圖1

本方案是生活垃圾中轉(zhuǎn)站整體方案中的一部分，自動化管理系統(tǒng)在垃圾中轉(zhuǎn)站的運營中，起到保障站內(nèi)各種設(shè)備作業(yè)有序，站內(nèi)生產(chǎn)安全、調(diào)度科學合理，降低運營成本、提高運營效率等作用，其目的是使整個中轉(zhuǎn)站智能化，能夠高效自動化運作，中控系統(tǒng)可極大提升整個中轉(zhuǎn)站的工作效率，體現(xiàn)中轉(zhuǎn)站整體化、系統(tǒng)化、集約化、模塊化和人性化的設(shè)計理念。

2、中央控制管理系統(tǒng)設(shè)計

中控管理系統(tǒng)主要分為垃圾收集車進站派位管理、轉(zhuǎn)運作業(yè)管理、除塵除臭控制。通過計算機網(wǎng)絡對車輛信息及垃圾收集信息進行采集、存儲、統(tǒng)計及打印，并根據(jù)要求輸出設(shè)備控制信號進行垃圾轉(zhuǎn)運控制和其他設(shè)備控制，從而達到系統(tǒng)的智能化管理。中控管理系統(tǒng)主要完成：車輛進出站稱量信息采集、垃圾車輛智能派位和指引、除塵系統(tǒng)共享收集車輛到位信號、轉(zhuǎn)運車換容器指引、垃圾處理報表查看等功能。

中控管理系統(tǒng)從稱量系統(tǒng)獲取車輛進站數(shù)據(jù)，系統(tǒng)根據(jù)派位策略運算處理后，將派位信息顯示至LED指引大屏及泊位LED條屏，車輛根據(jù)LED指引行駛并?？恐付ú次唬僮鞴と烁鶕?jù)系統(tǒng)LED條屏及紅綠燈指令工作，更換容器車輛根據(jù)轉(zhuǎn)運紅綠燈進行更換容器操作，各傳感器將泊位實時運行狀態(tài)反饋至中控系統(tǒng)。除此之外，還可以將泊位控制信號傳遞給前端噴淋系統(tǒng)，以實現(xiàn)車輛?？繒r的自動噴淋進行降塵除臭。中控系統(tǒng)拓撲見圖2

（1）垃圾收集車進站管理

垃圾收集車進站，由稱量系統(tǒng)讀取該車發(fā)卡信息，對應其車輛信息，然后再進行稱量，得出1條進站數(shù)據(jù)，中央控制系統(tǒng)讀取該數(shù)據(jù)，得到車輛進站信息。中央控制管理系統(tǒng)根據(jù)進站車輛所載垃圾質(zhì)量進行系統(tǒng)自動派位，LED顯示屏顯示指派泊位信息，指引垃圾車輛到指定泊位進行傾倒。中控管理系統(tǒng)會顯示派位信息、各泊位容器內(nèi)垃圾量、填充度、車輛是否停靠等信息。垃圾收集車輛進站流程見圖3。

（2）垃圾轉(zhuǎn)運車轉(zhuǎn)運管理

當容器內(nèi)垃圾達到設(shè)定值時，系統(tǒng)將停止給該泊位分派車輛，系統(tǒng)通過LED條屏提示操作人員進行更換容器操作，操作人員完成壓實關(guān)廂等操作后，按下請求更換容器按鈕，轉(zhuǎn)運紅綠燈亮綠燈指引轉(zhuǎn)運車輛拉走容器、放置上新容器，更換容器結(jié)束，泊位重新恢復使用，系統(tǒng)開始對其進行新一輪派位

（3）除塵除臭控制

中控系統(tǒng)將泊位車輛檢測信號傳遞到噴淋除臭系統(tǒng)，當轉(zhuǎn)運車在泊位卸料時，噴淋除臭系統(tǒng)

自動打開對該泊位進行噴淋排風除塵除臭等處理。

（4）中控數(shù)據(jù)報表

中控系統(tǒng)會根據(jù)站內(nèi)運轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)信息自動生成車輛信息報表、垃圾傾倒信息報表，并可以進行實時查詢和歷史報表查詢及打印。

3、系統(tǒng)運行結(jié)果及分析

本自動化管理系統(tǒng)目前已經(jīng)在多個垃圾轉(zhuǎn)運站中投入使用，且運行效果顯著。上海某大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站在未使用該系統(tǒng)前，所有工作都由人工指揮，效率低下而且經(jīng)常出現(xiàn)差錯，容器的裝載率很低，對系統(tǒng)資源造成了極大浪費，使用本系統(tǒng)后不僅運行效率提高，而且大大提升了容器裝載率。其自動化系統(tǒng)使用前后參數(shù)對比見表1.

從表1可看出，對于1座日均處理500t的中型垃圾轉(zhuǎn)運站，使用本系統(tǒng)后容器的裝載率由原來的90%提升至98%，每容器平均可多運1.3t垃圾，由原來每天35車次的轉(zhuǎn)運縮減到每天32車次轉(zhuǎn)運。此項改進將為轉(zhuǎn)運站節(jié)約大量的運營成本。

本自動化管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單、系統(tǒng)安全穩(wěn)定、成本較低，比較適合大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站。經(jīng)過現(xiàn)場實際應用，本系統(tǒng)有效提高了中轉(zhuǎn)站運行的效率、降低了運營成本，并且操作簡單、使用方便。

五、生活垃圾轉(zhuǎn)運站自動化管理的意義

垃圾收運設(shè)施作為連接垃圾產(chǎn)生源和末端處理處置設(shè)施的重要環(huán)節(jié)，其耗資最大，操作過程也最復雜，已經(jīng)成為當前垃圾處理過程中的最薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)估計，在生活垃圾從產(chǎn)生到處置的全過程管理中，收集和運輸?shù)馁M用占總費用的60%~80%。盡管許多地方掀起了建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站的熱潮，并對垃圾轉(zhuǎn)運站的規(guī)劃進行了理論和實踐的研究，但目前大多數(shù)收運設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理水平仍與先進國家和地區(qū)存在較大差距。因此，做好生活垃圾轉(zhuǎn)運站自動化系統(tǒng)的規(guī)劃，對于提高垃圾處理效率、降低處理成本、控制環(huán)境污染、促進可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

六、結(jié)束語

通過對生活垃圾轉(zhuǎn)運站自動化管理設(shè)計的研究問題分析，進一步明確了自動化管理設(shè)計在生活垃圾轉(zhuǎn)運站自動化中的重要性。因此，在生活垃圾轉(zhuǎn)運站自動化管理設(shè)計的后續(xù)發(fā)展中，要不斷提高自動化管理設(shè)計的研究，促進生活垃圾轉(zhuǎn)運站的發(fā)展。

參考文獻

[1]李磊，宋敘言，吳育華 城市垃圾系統(tǒng)管理與創(chuàng)新研究 環(huán)境保護 2009年

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第一條 為提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，促進生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類、減量及相關(guān)管理活動。

第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者在為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，包括餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾及其他垃圾。

餐廚垃圾、建筑垃圾另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 生活垃圾分類和減量管理工作，遵循政府主導、屬地管理、公眾參與、市場運作、社會監(jiān)督的原則。

生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。

第五條 本市建立生活垃圾分類和減量推進工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類和減量工作中的重大事項。

區(qū)人民政府(含新區(qū)管委會，下同)負責組織實施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和減量工作，建立資金投入和保障機制。

街道辦事處負責具體落實所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類和減量工作。

第六條 市城市管理行政主管部門(以下簡稱市主管部門)是全市生活垃圾分類和減量工作的主管部門，組織制訂生活垃圾分類和減量管理目標，負責生活垃圾分類和減量工作的組織推進、檢查指導和監(jiān)督考核。

區(qū)城市管理行政主管部門(以下簡稱區(qū)主管部門)負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和減量工作的指導和監(jiān)督管理。

第七條 經(jīng)貿(mào)信息部門負責可回收物綜合利用的監(jiān)督管理。

環(huán)境保護部門負責有害垃圾處理的監(jiān)督管理。

住房和建設(shè)部門負責督促物業(yè)服務企業(yè)履行生活垃圾分類和減量義務。

其他行政主管部門按照各自職責和本辦法規(guī)定，做好生活垃圾分類和減量工作。

第八條 任何單位和個人都應當履行生活垃圾分類和減量義務，共同維護良好的城市環(huán)境。

第九條 市主管部門應當向社會公布生活垃圾分類和減量違法行為舉報、投訴的方式、處理流程和時限，依法處理舉報和投訴，并反饋結(jié)果。

第二章 分類標準和分類投放

第十條 本市生活垃圾按照以下標準分為三類：

(一)可回收物，是指可循環(huán)利用和資源化利用的廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢棄織物、廢棄電子產(chǎn)品等;

(二)有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害應當專門處置的廢電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學品、廢水銀產(chǎn)品等;

(三)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾之外的其他廢棄物。

鼓勵有處理條件的住宅區(qū)等場所將生活垃圾分為四類：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。廚余垃圾可以納入餐廚垃圾的收運、處理系統(tǒng)進行收運和處理。

市主管部門可以根據(jù)生活垃圾管理實際，在充分征求意見、科學論證的基礎(chǔ)上提出生活垃圾分類標準調(diào)整方案報市人民政府批準后實施，并向社會公布。

市主管部門應當會同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護部門制定生活垃圾的具體分類目錄，并向社會公布。

第十一條 本市實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。

生活垃圾分類投放管理責任人按照下列規(guī)定確定：

(一)黨政機關(guān)、駐深單位、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場所，本單位為責任人。實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為責任人;單位自管的，本單位為責任人;

(二)住宅區(qū)，全體業(yè)主為責任人。實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為責任人;業(yè)主自行管理物業(yè)的，業(yè)主為責任人;未實行物業(yè)管理的，由所在地街道辦事處確定責任人;

(三)道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理單位或者其委托的單位為責任人;

(四)機場、客運站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營管理單位為責任人。

按照本條第二款規(guī)定不能確定管理責任人的，由所在地街道辦事處確定管理責任人。

第十二條 生活垃圾分類投放管理責任人應當履行下列義務：

(一)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持容器完好、整潔;

(二)公示生活垃圾分類投放時間和地點;

(三)對分類投放工作進行指導，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止;

(四)建立生活垃圾分類收集管理臺賬，記錄責任范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾種類、數(shù)量、運輸者、去向等情況，并定期向轄區(qū)街道辦事處報送數(shù)據(jù);

(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸。

體育館、公園、電影院、音樂廳、圖書館、機場、客運站、地鐵、火車站等公共場所的管理單位，市政路燈照明設(shè)施管理單位，學校，醫(yī)院等，應當回收產(chǎn)生的廢燈管并交由符合規(guī)定的單位處理。

第十三條 市主管部門應當會同相關(guān)部門制定生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)置標準和分類標識，并向社會公布。

鼓勵有條件的果蔬集貿(mào)市場實行果蔬菜皮就地就近處理。

第十四條 單位和個人應當按照生活垃圾分類投放管理責任人公示的時間、地點、方式等要求分類投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。

生活垃圾分類投放應當遵守以下規(guī)定：

(一)可回收物應當投放至可回收物收集容器;

(二)有害垃圾應當投放至有害垃圾收集容器或者交給有害垃圾回收點;

(三)其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器。

第十五條 體積大、整體性強或者需要拆分再處理的家具等大件垃圾，應當妥善處理，并按照本辦法第十四條的規(guī)定分類投放。

第十六條 住宅區(qū)內(nèi)的生活垃圾，實行定時定點相對集中分類投放。

前款規(guī)定的生活垃圾定時定點投放的具體時間和地點，由業(yè)主大會或者業(yè)主委員會確定，并在住宅區(qū)內(nèi)顯著位置公示告知。

第十七條 本市設(shè)立生活垃圾資源回收日，住宅區(qū)在資源回收日當天集中收集可回收物和有害垃圾。

資源回收日的實施辦法由市主管部門另行制定并公布。

第十八條 業(yè)主大會或者業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同時，應當約定生活垃圾分類投放的要求及標準。

實行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應當將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務合同，并監(jiān)督實施。

第三章 分類收運和分類處理

第十九條 各區(qū)人民政府應當加強生活垃圾分類收集基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做到生活垃圾收運規(guī)模運營和區(qū)域全覆蓋;通過公開招標等方式確定符合條件的企業(yè)承擔生活垃圾處理服務，并向社會公布服務企業(yè)的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

第二十條 分類投放的生活垃圾應當分類收集。禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

市主管部門應當會同環(huán)境保護部門制定有害垃圾收集、運輸、貯存的技術(shù)規(guī)范，避免環(huán)境污染。

第二十一條 分類收集的生活垃圾應當分類運輸。禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。

生活垃圾運輸車輛應當密閉、整潔、完好，標示明顯的生活垃圾分類標識。在運輸過程中，不得隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾以及滴漏污水。

生活垃圾運輸車輛應當持證上路，主管部門、交通運輸、公安等部門應當加強對車輛的執(zhí)法檢查。

第二十二條 分類收集、運輸?shù)纳罾鴳敺诸愄幚恚?/p>

(一)可回收物交由再生資源回收企業(yè)處理;

(二)有害垃圾交由符合規(guī)定的企業(yè)處理;

(三)其他垃圾按照規(guī)定采用焚燒、衛(wèi)生填埋等方式處理。

生活垃圾處理單位應當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理生活垃圾，采取有效的污染防治措施，防止產(chǎn)生二次污染。

市主管部門應當定期委托專業(yè)的環(huán)境影響評價機構(gòu)，對生活垃圾處理單位的運行情況進行環(huán)境影響評價。

第二十三條 主管部門負責廢玻璃、廢塑料等可回收物分類收集、運輸?shù)谋O(jiān)督管理。

經(jīng)貿(mào)信息部門會同市主管部門、規(guī)劃國土、財政等部門，引導再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)對可回收物進行回收處理。

第二十四條 除可回收物、有害垃圾以外的其他垃圾，應當優(yōu)先采用焚燒方式處理。主管部門應當加強生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)和運營的監(jiān)督管理，逐步降低衛(wèi)生填埋的比例。

第四章 促進措施

第二十五條 市場監(jiān)管部門根據(jù)管理實際，制定產(chǎn)品及包裝物設(shè)計、生產(chǎn)的特區(qū)技術(shù)規(guī)范，報市人民政府批準后組織實施。

生產(chǎn)者和銷售者應當嚴格執(zhí)行國家對限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求，減少一次性包裝材料的使用。

黨政機關(guān)、事業(yè)單位應當優(yōu)先采購列入循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品政府采購目錄的產(chǎn)品，推行無紙化辦公。

餐飲經(jīng)營單位應當引導消費者節(jié)約用餐，低碳消費。

第二十六條 鼓勵生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新等措施對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及包裝物進行回收、再利用。

第二十七條 鼓勵廢棄織物進行資源性回收再造。

鼓勵社會組織和個人在深圳讀書月活動中開展廢舊書籍贈與或者交換活動。

第二十八條 市、區(qū)人民政府應當將生活垃圾分類和減量工作納入節(jié)能周全國低碳日等環(huán)保活動的宣傳內(nèi)容，集中開展生活垃圾分類和減量的宣傳推廣。

主管部門應當制定生活垃圾分類和減量宣傳教育計劃，會同相關(guān)部門采取多種形式開展宣傳教育和培訓活動。

教育部門負責對全市中小學、幼兒園進行生活垃圾分類和減量知識教育，將分類和減量知識教育納入環(huán)保教育相關(guān)內(nèi)容，組織開展校園系列生活垃圾分類和減量實踐活動。

黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織應當將生活垃圾分類和減量納入本單位職業(yè)培訓的內(nèi)容。

第二十九條 婦聯(lián)、團委(義工聯(lián))、工會、科協(xié)等人民團體應當結(jié)合各自工作特點，組織開展生活垃圾分類和減量宣傳教育，推動全社會參與生活垃圾分類和減量工作。

鼓勵、支持基金會等社會組織和個人積極參與生活垃圾分類和減量活動，主管部門可以通過購買服務等方式，選擇符合條件的社會組織開展生活垃圾分類和減量工作。

第三十條 行業(yè)協(xié)會、商會應當制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實施，督促會員單位落實工作方案的相關(guān)要求。

物業(yè)管理協(xié)會應當將生活垃圾分類和減量有關(guān)要求納入物業(yè)服務企業(yè)評級考核或者物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)評定的標準及評分細則。

第三十一條 報刊、廣播、電視等新聞媒體應當根據(jù)相關(guān)規(guī)定，適時在黃金時段或者顯著版面進行普及生活垃圾分類和減量知識的公益宣傳。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 本市建立和完善生活垃圾分類和減量管理的綜合考核制度，并將對相關(guān)部門、區(qū)人民政府的考核結(jié)果按規(guī)定程序納入政府績效考核體系。

第三十三條 市主管部門應當會同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護等部門建立生活垃圾分類計量稱重工作制度，逐步對生活垃圾分類收集、運輸和處理實行重量統(tǒng)計。

第三十四條 本市實行轄區(qū)生活垃圾限量排放制度，并適時將限量排放要求納入政府績效考核內(nèi)容。

本市實行生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補償制度。產(chǎn)生生活垃圾的轄區(qū)跨區(qū)域處理生活垃圾的，遵循誰受益、誰補償?shù)脑瓌t，向生活垃圾處置導入?yún)^(qū)支付環(huán)境補償資金。重量統(tǒng)計信息作為支付生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補償資金的依據(jù)。

生活垃圾限量排放和跨區(qū)域處理環(huán)境補償?shù)木唧w辦法，由市主管部門另行制訂，報市人民政府批準后實施。

第三十五條 主管部門應當建立和完善生活垃圾全過程監(jiān)管制度，建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理信息系統(tǒng)，定期向社會公開相關(guān)信息，并與經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護、住房和建設(shè)等部門實現(xiàn)信息共享。

街道辦事處應當建立生活垃圾分類收集、運輸、處理臺賬，匯總轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放管理責任人報送的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按規(guī)定向區(qū)主管部門報送。

第三十六條 主管部門應當會同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、交通運輸、公安等部門建立生活垃圾分類和減量監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)機制，定期通報情況，加強監(jiān)管。

第三十七條 本市實行生活垃圾分類和減量社會監(jiān)督員制度。

主管部門應當向社會公開選擇一定數(shù)量的社會監(jiān)督員，參與生活垃圾分類和減量工作。社會監(jiān)督員中應當有人大代表、政協(xié)委員、市民、志愿者等。

社會監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾集中處理設(shè)施的運行，督促單位和個人履行生活垃圾分類和減量義務，具體辦法由市主管部門另行制定。

第三十八條 單位和個人拒不履行生活垃圾分類和減量義務并被行政處罰的，主管部門、經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、住房和建設(shè)等部門應當作不良行為記錄，并將記錄納入征信系統(tǒng)。

對生活垃圾分類和減量工作中成績突出的單位、社區(qū)、家庭和個人，可以給予表揚和獎勵，具體辦法由市主管部門另行制定。

第六章 法律責任

第三十九條 行政管理部門及其工作人員不依法履行生活垃圾分類和減量管理職責的，依法追究行政責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第四十條 生活垃圾分類投放管理責任人違反本辦法第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以罰款：

(一)未按規(guī)定對生活垃圾分類投放工作進行指導的，處3000元罰款;

(二)未公示生活垃圾分類投放時間或者地點的，處20xx元罰款;

(三)未記錄或者未如實記錄責任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，處20xx元罰款;

(四)未按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器的，處3000元罰款;

(五)未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸?shù)模?000元罰款。

第四十一條 單位或者個人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，未分類投放或者未按規(guī)定分類投放生活垃圾的，由主管部門責令改正。拒不改正的，對個人處50元罰款，情節(jié)嚴重的，處100元罰款;對單位處1000元罰款。

個人受到罰款處罰的，可以申請參加主管部門安排的社會服務以抵扣罰款。

第四十二條 生活垃圾收集企業(yè)違反本辦法第二十條規(guī)定，混合收集已分類投放的生活垃圾的，由主管部門處10000元罰款。

第四十三條 生活垃圾運輸企業(yè)違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門處以罰款：

(一)運輸車輛未標示明顯的生活垃圾分類標識的，處20xx元罰款;

(二)運輸車輛未保持密閉、整潔、完好的，處3000元罰款;

(三)運輸車輛在運輸過程中隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾或者滴漏污水的，處5000元罰款;

(四)混合運輸已分類收集的生活垃圾的，處10000元罰款。

第四十四條 生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，違法處理其他垃圾或者未采取有效污染防治措施產(chǎn)生二次污染的，由主管部門責令改正，處30000元罰款。累計處罰3次或者3次以上的，取消其生活垃圾處理資格。造成損失的，依法承擔賠償責任。

生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，違法處理有害垃圾的，由環(huán)境保護部門依法處理。

第七章 附 則

第四十五條 經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、住房和建設(shè)、教育等部門應當根據(jù)各自職責和本辦法要求，制定配套政策和標準。

第四十六條 本辦法所稱廚余垃圾，是指居民在家庭生活或者消費過程中產(chǎn)生的易腐性垃圾，包括剩菜剩飯、菜梆菜葉、瓜果皮核、廢棄食物、廢棄蔬菜、盆景植物、殘枝落葉等。

第四十七條 本辦法自20xx年8月1日起施行。

深圳垃圾強制分類深圳邁入垃圾強制分類時代。昨日(6月3日)，深圳市、區(qū)城管部門聯(lián)合舉辦全民分類時代邀您共同見證深圳家庭生活垃圾分類投放指引會。全市共分為1個主會場和10個分會場，多位市民共同見證了《家庭生活垃圾分類投放指引》(以下簡稱《指引》)的。據(jù)了解，對于未按規(guī)定分類投放生活垃圾的單位或個人，主管部門將追究相關(guān)法律責任。(6月4日《羊城晚報》)

今年3月18日，國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》(以下簡稱《方案》)的通知，要求46個城市先行實施生活垃圾強制分類，包括直轄市、省會城市和計劃單列市，在20xx年底生活垃圾回收利用率達35%以上。但從目前出臺的措施來看，均沒有像深圳這樣帶有鮮明的強制特征，例如北京，以再生資源和廚余垃圾等分類進行劃分，并沒有懲罰性配套措施。

深圳的措施顯得更嚴厲，除了相關(guān)部門將會把《指引》發(fā)放到深圳市每個家庭，以引導市民進行生活垃圾分類投放外，還將加速推進住宅區(qū)(城中村)生活垃圾分類設(shè)施的規(guī)范設(shè)置，計劃今年10月底前全部完成，并配套完善收集、運輸和處理體系。此外，在住宅區(qū)分類投放設(shè)施、生活垃圾分類后處理上甚至細化到服務半徑不宜超過70米，對各類垃圾的收集、投放、運輸、處理等都有詳細規(guī)定。

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第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。

第三條城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負責的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學技術(shù)水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。

第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費應當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第五條國務院建設(shè)主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。

第六條任何單位和個人都應當遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。

第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，應當廣泛征求公眾意見。

第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應當納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應當符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標準。

第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應當按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標準，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。

第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準。

第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內(nèi)，依法向當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門和環(huán)境保護主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第十四條申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，應當提交以下材料：

（一）書面申請；

（二）權(quán)屬關(guān)系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明；

（四）防止環(huán)境污染的方案；

（五）擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案；

（六）擬新建設(shè)施設(shè)計圖；

（七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應當提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準文件。

第三章清掃、收集、運輸

第十五條城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門根據(jù)國家標準和本地區(qū)實際制定。

第十六條單位和個人應當按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū)，單位和個人應當按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位應當按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，應當取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。

第十八條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議。

城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議應當明確約定經(jīng)營期限、服務標準等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務許可證的附件。

第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務的企業(yè)，應當具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元；

（二）機械清掃能力達到總清掃能力的20％以上，機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機械清掃車輛應當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

（三）垃圾收集應當采用全密閉運輸工具，并應當具有分類收集功能；

（四）垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛或船只，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（七）具有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。

第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)應當履行以下義務：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運城市生活垃圾；

（二）將收集的城市生活垃圾運到直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門認可的處理場所；

（三）清掃、收運城市生活垃圾后，對生活垃圾收集設(shè)施及時保潔、復位，清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

（四）用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應當做到密閉、完好和整潔。

第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實施下列行為：

（一）任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾；

（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（三）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險廢物應當按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸，嚴禁混入城市生活垃圾。

第四章處置

第二十三條城市生活垃圾應當在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處理廠（場）處置。

任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應當符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標準的要求，防止對環(huán)境造成污染。

第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應當向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。

第二十六條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定，向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務標準等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證的附件。

第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務的企業(yè)，應當具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元，規(guī)模大于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元；

（二）衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準；

（四）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負責人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（五）具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器，配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門聯(lián)網(wǎng)；

（七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案；

（八）有控制污染和突發(fā)事件的預案。

第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應當履行以下義務：

（一）嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，處置城市生活垃圾；

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門；

（八）按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，向所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報告檢測、評價結(jié)果。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條國務院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應當建立健全監(jiān)督管理制度，對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第三十條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；

（三）進入現(xiàn)場開展檢查；

（四）責令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

有關(guān)單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當委托具有計量認證資格的機構(gòu)，定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。

第三十二條城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置活動的，應當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。準予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。

第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：

（一）建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門工作人員、作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。

第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應當向原許可機關(guān)提出注銷許可證的申請，交回許可證書；原許可機關(guān)應當辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：

（一）許可事項有效期屆滿，未依法申請延期的；

（二）企業(yè)依法終止的；

（三）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當注銷的情形。

第三十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案，建立城市生活垃圾應急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè)，應當制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應急方案，并報所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門備案。

第三十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應當按照國家勞動保護的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓工作。

第六章法律責任

第三十八條單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標準配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。

第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定，城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

篇10

第三條國家鼓勵發(fā)展城市生活垃圾的回收利用。城市生活垃圾應當逐步實行分類收集、運輸和處理，逐步實行城市生活垃圾治理的無害化、資源化和減量化，搞好綜合利用。

第四條國務院建設(shè)行政主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的監(jiān)督管理工作。

第五條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，必須根據(jù)本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，會同規(guī)劃、計劃、環(huán)保、衛(wèi)生行政主管部門，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，并組織實施。

第六條城市生活垃圾處理場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標準執(zhí)行。

第七條凡從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務的單位和個人，必須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準后，方可從事經(jīng)營。

第八條城市應當根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》，設(shè)置垃圾箱(桶)、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施。單位內(nèi)部上述設(shè)施的建設(shè)和管理由各單位負責。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當監(jiān)督檢查。

第九條城市居民必須按當?shù)匾?guī)定的地點、時間和其他要求，將生活垃圾倒入垃圾容器或者指定的生活垃圾場所。

城市生活垃圾實行分類、袋裝收集的地區(qū)，應當按當?shù)匾?guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內(nèi)投入垃圾容器或者指定的生活垃圾場所。

廢舊家具等大件廢棄物應當按規(guī)定時間投放在指定的收集場所，不得隨意投放。

城市中的所有單位和居民都應當維護環(huán)境衛(wèi)生，遵守當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，不得亂倒、亂丟垃圾。

第十條單位處理產(chǎn)生的生活垃圾，必須向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報，按批準指定的地點存放、處理，不得任意傾倒。無力運輸、處理的，可以委托城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理單位運輸、處理。

單位和個人不得將有害廢棄物混入生活垃圾中。

第十一條凡從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸服務的單位和個人，必須將生活垃圾運往城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處理場，不得任意傾倒。

第十二條存放生活垃圾的設(shè)施、容器必須保持完好，外觀和周圍環(huán)境應當整潔。未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，任何單位和個人不得任意搬動、拆除、封閉和損壞。

第十三條生活垃圾運輸車輛必須做到密閉化，經(jīng)常清洗，保持整潔、衛(wèi)生和完好狀態(tài)。城市生活垃圾在運輸途中，不得揚、撒、遺漏。

第十四條國家對城市生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理的服務實行收費制度。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對委托其清掃、收集、運輸和處理生活垃圾的單位和個人收取服務費，并逐步向居民征收生活垃圾管理費用。城市生活垃圾的服務收費管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。所收專款，專門用于城市生活垃圾處理設(shè)施的維修和建設(shè)。

第十五條各級城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照國家勞動保護的要求，會同有關(guān)部門，改善環(huán)衛(wèi)職工的工作條件和減輕勞動強度，采取措施、逐步提高環(huán)衛(wèi)職工的工資和福利待遇，對環(huán)衛(wèi)職工做好衛(wèi)生保健工作和技術(shù)培訓工作。

第十六條任何單位和個人都有義務遵守城市生活垃圾管理辦法，并有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。

第十七條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對治理城市生活垃圾工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。

第十八條違反本辦法，有下列行為之一的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理單位分別給予警告、責令其限期改正、賠償經(jīng)濟損失，并處以罰款。

(一)未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理等服務的；

(二)將有害廢棄物混入生活垃圾中的；

(三)不按當?shù)匾?guī)定地點、時間和其他要求任意傾倒垃圾的；

(四)影響存放垃圾的設(shè)施、容器周圍環(huán)境整潔的；

(五)隨意拆除、損壞垃圾收集容器、處理設(shè)施的；

(六)垃圾運輸車輛不加封閉，沿途揚、撒、遺漏的；

(七)違反本辦法其他行為的。

第十九條違反本辦法，同時違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條件》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十條當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國行政復議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復議或者提訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

第二十一條未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型工礦居民區(qū)，可以參照本辦法執(zhí)行。