時(shí)間:2023-02-27 11:18:07
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇社會勞動實(shí)踐報(bào)告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,經(jīng)過學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查,我局黨組班子就進(jìn)一步推動勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展形成了如下幾個(gè)方面共識:一是只有堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞中心,服務(wù)發(fā)展,勞動保障事業(yè)才能取得新發(fā)展。二是只有堅(jiān)持以人為本,把人民的利益作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為民謀利,勞動保障事業(yè)才能朝著正確的方向不斷發(fā)展。三是只有堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧作為推動工作的根本方法,重點(diǎn)突破,協(xié)調(diào)有序,勞動保障事業(yè)才能不斷突破風(fēng)險(xiǎn)和困難。四是只有把堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)作為工作的基本要求,才能提高勞動保障工作的發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)勞動保障事業(yè)的跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。五是只有堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的動力源泉,先行先試,敢創(chuàng)敢干,勞動保障事業(yè)才能凸顯出具有自身特色的服務(wù)功能。
分析檢查階段,按照市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排,結(jié)合我局這一階段的工作計(jì)劃,局黨組通過走訪調(diào)研、民主墾談和發(fā)放征求意見表等形式,向社會廣泛征求了意見和建議。在對這些意見和建議梳理匯總后,局黨組按照“四對照、四查找”的要求,召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,以進(jìn)一步找準(zhǔn)影響制約我市勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,以及領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部自身建設(shè)方面的問題。針對問題,領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)肅地作了批評與自我批評,并進(jìn)一步理清了科學(xué)發(fā)展思路,明確了工作目標(biāo)措施,認(rèn)真撰寫了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告?,F(xiàn)將報(bào)告內(nèi)容具實(shí)如下:
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的初步成效
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,早在黨的十六大上就已經(jīng)明確提出。近年來,特別是十六屆三中全會以來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜全局,全面落實(shí)勞動保障工作遠(yuǎn)景規(guī)劃和年度目標(biāo),圍繞“社會就業(yè)更加充分,社會保障體系比較完善,勞動關(guān)系逐步和諧,高素質(zhì)人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大”這一主題,解放思想,真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
1.就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效。一是實(shí)施積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)是研究解決特困群體就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年還開展了促進(jìn)特困家庭培訓(xùn)就業(yè)綠色通道活動和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動,解決了部分低保家庭新生勞動力的培訓(xùn)就業(yè)問題,實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零,充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到18個(gè),居揚(yáng)州第一。二是拓展、完善、延伸就業(yè)扶持政策。初步形成了促進(jìn)就業(yè)的政策體系,將小額貸款、優(yōu)惠證發(fā)放等工作下延到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展面對面就業(yè)服務(wù),累計(jì)發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證13000份。三是加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。截至去年底,我市13個(gè)鎮(zhèn)級人力資源市場全部建成,擴(kuò)大了服務(wù)區(qū)域和服務(wù)功能,有效地促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。去年,全市新增就業(yè)9098人,其中“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1317人,下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3582人,全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16402人,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)27.5萬人。
2.社會保障工作在取得實(shí)效。一是各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加,覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。截止去年底,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)已分別達(dá) 103348人、56600人、107608人、90503人、40853人。二是各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金收支平衡,運(yùn)行基本安全平穩(wěn)。截至去年底,職工養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育各項(xiàng)保險(xiǎn)基金累計(jì)積余分別為68935萬元、9500萬元、11304萬元、7243萬元、1165萬元、1609萬元,失業(yè)保險(xiǎn)基金赤字從1551萬元下降到780萬元。三是不斷調(diào)整各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇,社會保障水平逐步提高。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)確保退休人員基本養(yǎng)老金連年按時(shí)足額發(fā)放,社會化發(fā)放率持續(xù)保持在100%;同時(shí)每年按照上級部門統(tǒng)一部署,及時(shí)準(zhǔn)確地為企業(yè)退休人員調(diào)整增加基本養(yǎng)老金。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建立了養(yǎng)老金增長機(jī)制,失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)高了待遇標(biāo)準(zhǔn),職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)提高了封頂線和報(bào)銷比例,擴(kuò)大了藥品支付范圍。四是不斷攻克各項(xiàng)社會保險(xiǎn)難題,社會保障機(jī)制日趨完善。制定實(shí)施了社會從業(yè)人員參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的政策和辦法,研究解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、供銷系統(tǒng)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的問題,出臺推行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法,擴(kuò)大了機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化發(fā)放試點(diǎn),擬定了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)暫行辦法。
3.和諧勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立。一是逐步規(guī)范企業(yè)用工行為。通過貫徹實(shí)施《勞動法》、《勞動合同法》,全市目前勞動合同、集體合同簽訂率達(dá)95%,集體合同、工資專項(xiàng)合同審查率達(dá)100%。二是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過貫徹實(shí)施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,推進(jìn)仲裁實(shí)體化建設(shè),仲裁立案、結(jié)案數(shù)雖連年增加,但越來越多的案件則是以調(diào)解的方式解決。三是不斷加大勞動保障行政執(zhí)法工作力度。通過貫徹實(shí)施《勞動保障監(jiān)察條例》,正常開展農(nóng)民工欠薪、職介機(jī)構(gòu)清理整頓、整治非法用工等專項(xiàng)檢查,有效維護(hù)了勞動者合法權(quán)益,維護(hù)了社會穩(wěn)定。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問題及原因
盡管我們在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得了明顯成效,通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動又有了新的提高,但用科學(xué)發(fā)展觀的理論標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐本質(zhì)來衡量,還存在著一些差距和不足。通過反復(fù)調(diào)研、查找、分析、聚焦、提煉,我們認(rèn)為,存在的突出問題主要有以下四個(gè)方面17條。
(一)思想認(rèn)識有誤區(qū),學(xué)習(xí)調(diào)研欠深入
1、不少同志認(rèn)為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是一次純粹的理論學(xué)習(xí),是高層人員的事情,與實(shí)際工作聯(lián)系不強(qiáng),對實(shí)際工作指導(dǎo)不大,學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣,活動結(jié)束后就可束之高閣,因此在活動過程中能推的推,能簡的簡,敷衍塞責(zé),應(yīng)付了事。
2、理論學(xué)習(xí)不夠深入,學(xué)習(xí)過程中僅滿足于“三本書”的通讀,學(xué)習(xí)氛圍不濃烈,主動性、積極性不夠,不能做到持之以恒地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。有些同志業(yè)務(wù)不夠精通,對群眾咨詢事項(xiàng)常有含糊其辭、模棱兩可、答復(fù)不準(zhǔn)的情況,導(dǎo)致群眾有些不滿,有時(shí)甚至引起一些矛盾。
3.調(diào)查研究有時(shí)流于形式。到企業(yè)和基層有時(shí)停留于跑一跑、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),問幾個(gè)問題,談幾句話,針對具體問題提出具體解決的方案還欠缺
4、憂患意識不強(qiáng),存在不思進(jìn)取、得過且過的現(xiàn)象。多數(shù)人滿足于現(xiàn)狀,抱著一種“差不多就行”、“完成任務(wù)就行”的態(tài)度;有的工作不盡心,忙于應(yīng)酬和事務(wù)性的工作。
(二)制度管理有漏洞,工作作風(fēng)欠嚴(yán)緊
1.在制度執(zhí)行和常規(guī)管理上有不夠嚴(yán)格的現(xiàn)象。工作人員中個(gè)別人偶爾出現(xiàn)上班時(shí)間打游戲、聊天等違反紀(jì)律、有損形象的情況,對此停留于口頭批評,未能作出嚴(yán)肅認(rèn)真的處理。
2.在工作態(tài)度上有欠實(shí)在的現(xiàn)象。解決問題往往只停留在表面,不能做到深入細(xì)致,剖根見底。談成績有時(shí)出現(xiàn)夸大其詞的現(xiàn)象,對待工作任務(wù),喜歡放大困難,講客觀條件多,找主觀原因少。
3.在日常工作中有不當(dāng)攀比和浪費(fèi)的現(xiàn)象。沒有把精力完全放在學(xué)習(xí)上、工作上,偶爾有比工資、比待遇,而不比貢獻(xiàn)的現(xiàn)象。分管科、處、服務(wù)場所有開長明燈、放長流水,對辦公設(shè)施、用品,不愛護(hù)、不珍惜的現(xiàn)象。
4.在工作紀(jì)律上有自由松散的現(xiàn)象。個(gè)別同志對組織上布置的工作落實(shí)的不得力、不到位,缺乏責(zé)任心與事業(yè)心。
(三)發(fā)展機(jī)制有弊端,改革創(chuàng)新缺力度。
1.職業(yè)技能培訓(xùn)與實(shí)際就業(yè)崗位需要銜接不夠到位,農(nóng)村勞動力培訓(xùn)質(zhì)量和層次有待提高,高技能人才培訓(xùn)較少,缺乏新形勢下應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制。
2.城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度尚未真正形成,城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)不夠均等,勞動力總量供求矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
3.社會保險(xiǎn)政策不盡完善,特困人員的社保制度尚不健全;社會保險(xiǎn)覆蓋面還不夠?qū)?,受金融危機(jī)影響,部分企業(yè)擴(kuò)面、續(xù)保還沒有到位;保障水平距離人民群眾的期望尚有較大差距。
4.勞動保障法律法規(guī)難以實(shí)施到位,全面實(shí)施勞動合同法后,各類勞動爭議案件正在迅速上升,任務(wù)重、壓力大;勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制雖然健全,但實(shí)際運(yùn)作不夠到位,維護(hù)勞動者權(quán)益任務(wù)艱巨。
5.各科、處在工作中相互協(xié)調(diào)能力欠強(qiáng),“同為一家人,不知自家事”的情況常有發(fā)生,尤其是五險(xiǎn)征收,由于分散在各經(jīng)辦機(jī)構(gòu),資源不能有效共享,同時(shí)給群眾辦事帶來了許多不必要的麻煩。
(四)服務(wù)民生有差距,群眾意識差強(qiáng)化。
1、基層工作平臺不健全,鎮(zhèn)級平臺就業(yè)、社保、維權(quán)功能有待進(jìn)一步強(qiáng)化;村級服務(wù)平臺尚未真正建成;信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面還不寬;基礎(chǔ)保障服務(wù)能力不足,基層平臺建設(shè)普遍存在任務(wù)重、投入少,人手少、能力弱的問題。
2、貼近基層、貼近群眾觀念不強(qiáng)。黨組成員深入社區(qū)、農(nóng)村居民家庭開展走訪調(diào)研活動較少,與基層群眾交流較少,對基層情況掌握不能全面詳實(shí);對一些關(guān)系群眾利益和職工生活的事,關(guān)心不夠;對關(guān)系到職工群眾切身利益的政策難點(diǎn)問題有時(shí)不能遇難而進(jìn),缺乏為民解憂的責(zé)任。
3、服務(wù)基層活動面還不夠?qū)??;鶎臃?wù)活動雖然組成7個(gè)擴(kuò)面小組赴鎮(zhèn)開展擴(kuò)面宣傳,節(jié)假日開展走貧訪苦慰問等活動,但各項(xiàng)服務(wù)活動的范圍和內(nèi)容還不夠?qū)拸V,有待于進(jìn)一步拓展。
4.對來辦事的群眾缺乏平等的態(tài)度,在接待群眾時(shí)是熟人的笑臉相迎、熱情有加,不認(rèn)識的缺乏應(yīng)有的熱心和熱情,甚至有少數(shù)人語氣霸道、態(tài)度欠佳。
以上問題的產(chǎn)生,除了勞動保障事業(yè)工作量大、各項(xiàng)投入不足、勞動關(guān)系復(fù)雜、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢較緊等一系列客觀原因外,從主觀上查找,主要有四個(gè)方面的原因:
一是學(xué)習(xí)不夠,對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識不夠深刻。平時(shí)工作中,只注意應(yīng)對眼前具體工作與事務(wù),未能靜下心來鉆研深層次理論,理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要,滯后于新時(shí)期工作需要,從而沒有能夠很好地從世界觀、方法論的高度充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的重大指導(dǎo)意義,沒有能夠融會貫通地全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,也沒有能夠很好地把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在勞動保障工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),導(dǎo)致在勞動保障工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新不夠有力。
二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應(yīng)新形勢的要求。思想觀念是行動的先導(dǎo),體制機(jī)制的創(chuàng)新源于思想觀念的轉(zhuǎn)變。面對復(fù)雜變化的勞動保障工作新形勢和新挑戰(zhàn),部分干部的思想觀念還沒有完全適應(yīng)形勢要求和發(fā)展步伐,仍然習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作,習(xí)慣于“按規(guī)定辦”、“按慣例辦”,滿足于“成績不大年年有,步子不快慢慢走”,缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣;部分干部還沒有從新時(shí)期對勞動保障工作的新要求的高度來認(rèn)識勞動保障部門肩負(fù)的重要職責(zé),知識更新不快,工作能力和水平與新形勢、新任務(wù)的要求有明顯距離。
三是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)。在思維力上,站在全局和戰(zhàn)略的高度,著眼長遠(yuǎn),用發(fā)展的眼光認(rèn)識、研究、解決勞動保障問題不夠自覺,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢的研究和把握還欠“火候”,對工作的整體把握還不夠到位,統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作還比較欠缺。
四是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠大。近幾年,雖然大力加強(qiáng)了干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),也涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者,但部分干部在思想作風(fēng)建設(shè)方面還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,與人民群眾的期望和要求還有差距,突出存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)、重利益輕奉獻(xiàn)、重經(jīng)驗(yàn)輕創(chuàng)新、重表面輕實(shí)干、重眼前輕長遠(yuǎn)等問題。
三、進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要措施
在深入查找問題、全面分析產(chǎn)生問題的原因基礎(chǔ)上,我們按照科學(xué)發(fā)展觀和市十一屆八次全會的要求,結(jié)合勞動保障工作實(shí)際,理出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo),以保障和改善民生為重點(diǎn),以群眾需要和滿意為標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧勞動關(guān)系“三個(gè)一體化”,不斷提高人民幸福指數(shù),最終建成就業(yè)更加充分,社會保障覆蓋城鄉(xiāng)全體居民,勞動關(guān)系更加和諧的美好社會;提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施:
1.進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。繼續(xù)深化對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解,摒棄“不適應(yīng)”、“不符合”科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,把全局干部職工的思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來,提高運(yùn)用馬列主義立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題的能力。
2.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),深入開展調(diào)查研究。針對當(dāng)前制約勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,帶著課題進(jìn)行調(diào)查研究,由簡到繁,由淺入深,努力做到邊整邊改,不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
3.進(jìn)一步加大工作力度,切實(shí)解決突出問題。一是積極應(yīng)對金融危機(jī),強(qiáng)化就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度,進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策,結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需提供的契機(jī),多渠道增加就業(yè)崗位,努力減少失業(yè);支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加大扶持力度,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);完善統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,加快建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系;進(jìn)一步完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度,及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。二是面向全體勞動者,加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè),健全技能人才的評價(jià)、選拔和激勵(lì)機(jī)制,帶動中、初級技能勞動者隊(duì)伍梯次發(fā)展;實(shí)施特別培訓(xùn)計(jì)劃,對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、和大中專畢業(yè)生實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn),對困難企業(yè)裁減人員實(shí)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),對農(nóng)民工實(shí)施3—6個(gè)月中長期培訓(xùn),減少農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力。三是加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,進(jìn)一步做實(shí)個(gè)人賬戶;積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革;完善被征地失地農(nóng)民社會保障辦法和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度;進(jìn)一步完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。四是建立健全規(guī)范的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制,加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,重點(diǎn)是圍繞勞動者招收使用、勞動合同簽訂、女職工或未成年工勞動保護(hù)、勞動者工資報(bào)酬支付尤其是農(nóng)民工工資支付、參加社會保險(xiǎn)和繳費(fèi)情況等內(nèi)容,對用人單位貫徹落實(shí)勞動保障法律法規(guī)政策情況進(jìn)行檢查,及時(shí)查處和糾正侵權(quán)行為,切實(shí)維護(hù)勞動者權(quán)益。五是加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)村級勞動保障平臺建設(shè),加強(qiáng)與基層平臺之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
4.進(jìn)一步關(guān)心干部職工,營造良好工作氛圍。在今后的工作中,領(lǐng)導(dǎo)班子成員與干部職工要繼續(xù)多交流,推心置腹地交心談心,廣泛聽取職工的意見建議,同時(shí),多開展健康有益的文體活動,多幫助職工解決實(shí)際困難,多培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部,多鼓勵(lì)幫助后進(jìn)同志,營造團(tuán)結(jié)向上、勤政務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為良好的工作氛圍。
此外,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮勞動保障部門職能作用,促進(jìn)勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵還在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),因此,局黨組決定將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè):
1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識。一要進(jìn)一步增強(qiáng)對政治理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識,提高學(xué)習(xí)的主動性和自覺性,用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作,強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識。二要堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)制度,通過認(rèn)真讀、系統(tǒng)學(xué)、仔細(xì)研究,把科學(xué)發(fā)展觀理論真正學(xué)透、學(xué)通、用好,為推動科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),增強(qiáng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的自覺性和主動性,不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力和水平。
2.加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè),落實(shí)科學(xué)發(fā)展內(nèi)在要求。一要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)持“六提倡、六反對”,即:提倡愛崗敬業(yè),反對消積怠工;提倡雷厲風(fēng)行,反對推諉扯皮;提倡敢為人先,反對不求上進(jìn);提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作,反對各自為政;提倡相互信任,反對背后猜忌;提倡廉潔從政,反對以權(quán)謀私。二要進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力。要不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、破解難題的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質(zhì)的能力和識人用人的能力。三要進(jìn)一步完善決策機(jī)制。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),重大事項(xiàng)集體研究決定,依靠“一班人”智慧,實(shí)行科學(xué)決策、民主決策。
3.加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo),夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。一要大興調(diào)查研究之風(fēng),圍繞服務(wù)市委、市政府工作大局,圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,深入基層、企業(yè)和農(nóng)村廣泛調(diào)研,提出有根有據(jù)、切實(shí)可行的對策與建議。二要善于發(fā)現(xiàn)新問題并集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措,開創(chuàng)工作新局面,不斷提高解決新矛盾和新問題的能力,團(tuán)結(jié)和率領(lǐng)全局干部職工在新的起點(diǎn)上為促進(jìn)江都科學(xué)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。一要積極開展反腐倡廉宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識的教育,建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性,加大從源頭上預(yù)防、治理腐敗的力度。二要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,決不允許任何違法違紀(jì)行為在我們勞動保障部門發(fā)生。
1勞動與社會保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀
勞動和社會保障專業(yè)具有知識性、政策性、應(yīng)用性相結(jié)合的特點(diǎn),要求學(xué)生在學(xué)習(xí)基本知識的同時(shí),能從事勞動和社會保障具體工作,如企業(yè)人力資源管理部門的招聘、培訓(xùn)、績效、薪酬等管理工作,與員工簽訂勞動合同以及為在職員工繳納社會保險(xiǎn)、住房公積金等,都要由受過系統(tǒng)教育的勞動保障專業(yè)人才完成,同時(shí)勞動與社會保障專業(yè)也是一個(gè)實(shí)踐性、應(yīng)用性較強(qiáng)的專業(yè)。目前,我國專業(yè)化的勞動保障人才缺口較大。隨著社會保障體系的日益完善,各級政府、企事業(yè)單位對勞動與社會保障專業(yè)人才的需求也日益增加。該專業(yè)畢業(yè)生的去向大體分為三類:一是,進(jìn)入高校和科研機(jī)構(gòu)從事教學(xué)和科研活動,這類學(xué)生往往需要進(jìn)一步深造,攻讀碩士和博士學(xué)位。二是,進(jìn)入勞動和社會保障政府部門及其他公共管理部門,成為各級政府公務(wù)員。三是,進(jìn)入企事業(yè)單位人事部門或人力資源部門從事具體業(yè)務(wù)工作。從1998年我國開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)以來,培養(yǎng)了大批該專業(yè)畢業(yè)生,為我國勞動與社會保障事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是,由于各種原因,當(dāng)前我國勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生在實(shí)際操作方面還存在很大缺陷,在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作,究其原因在于學(xué)校培養(yǎng)中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不完善。
2原因分析
2.1重理論、輕實(shí)踐的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)
當(dāng)前地方高校在勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)上普遍存在重理論、輕實(shí)踐的情況。實(shí)踐課程開設(shè)過少,實(shí)踐學(xué)時(shí)過少。此外,地方高校一般將各種實(shí)踐教學(xué)列入教學(xué)計(jì)劃中,但是對于實(shí)踐教學(xué)大綱的制定、教學(xué)過程的監(jiān)督、實(shí)踐效果的評估等往往沒有相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)制度作支撐,較主觀、隨意,并且實(shí)踐教學(xué)課程內(nèi)容較陳舊。在課程開設(shè)方面,勞動與社會保障專業(yè)的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險(xiǎn)、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程,這些課程教材數(shù)量多,更新快,但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實(shí)務(wù),但是實(shí)務(wù)部分一般都是具體某省市的社會保障管理?xiàng)l例、細(xì)則,缺乏實(shí)際操作方面的闡述,教師在授課時(shí)或者如蜻蜓點(diǎn)水,一帶而過,或者根本不講授,只是講授理論部分。
2.2師資力量薄弱
由于近年來學(xué)校對教師的招聘普遍重視學(xué)歷,近年來招聘的教師多是年輕沒有經(jīng)驗(yàn)的教師。這些教師具有碩士或博士學(xué)位,但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),大多數(shù)教師從學(xué)校到學(xué)校,沒有工作經(jīng)歷,也沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);一些勞動與社會保障專業(yè)急需的課程,師資更是嚴(yán)重缺乏,如社會保險(xiǎn)精算等。經(jīng)歷了幾年的擴(kuò)招,高校普遍存在教師短缺的現(xiàn)象。當(dāng)前人們只看到大學(xué)教師工資高,待遇好,工作清閑,卻不了解上好一門課要付出多少精力。在社會上普遍存在這樣的觀點(diǎn),認(rèn)為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對擴(kuò)招后師生比例認(rèn)識不足,大家都知道擴(kuò)招后學(xué)生增加了多少,卻沒有多少人關(guān)注同時(shí)老師增加了多少。我國的高校生師比例比國外高出很多。在2012中國大學(xué)排行榜中,我國705所高校平均生師比為16.60︰1,地方高校形式更為嚴(yán)峻。相比較而言,歐美發(fā)達(dá)國家的生師比要低得多,例如美國11所著名大學(xué)生師比平均為6.7:1。一名成熟的教師約需要六年的講課經(jīng)驗(yàn),一些落后地區(qū)的地方性大學(xué)一些有經(jīng)驗(yàn)的教師流向大城市,導(dǎo)致學(xué)校在短時(shí)間內(nèi)較難找到優(yōu)秀的或者合適的教師人選,大量的課程壓在其他教師身上,一名教師承擔(dān)多門課程,負(fù)擔(dān)過重,導(dǎo)致教師無暇在實(shí)踐上花心思,下功夫。
2.3缺乏實(shí)踐教學(xué)平臺
勞動與社會保障方面的實(shí)訓(xùn)軟件建設(shè)處于起步階段,現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)軟件往往偏重于人力資源管理方向,缺乏專業(yè)特色。很多高校誤以想當(dāng)然的認(rèn)為該專業(yè)不需要實(shí)驗(yàn)室,在實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)和實(shí)訓(xùn)軟件的開發(fā)引進(jìn)上不愿投資。另外,目前地方高校普遍存在勞動與社會保障專業(yè)的實(shí)踐基地?cái)?shù)量少、接收能力有限;關(guān)系不穩(wěn)定,缺少可控性;方向單一,選擇范圍狹窄,內(nèi)容重復(fù)等問題。導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生無法較快地適應(yīng)市場發(fā)展和需求。
2.4重科研,輕教學(xué)的高校管理制度
當(dāng)前高校普遍存在重科研,輕教學(xué)的現(xiàn)象,學(xué)校和教師關(guān)注拿多少項(xiàng)目,發(fā)表多少篇論文,導(dǎo)致教師無心戀戰(zhàn)教學(xué),理論課教學(xué)相對較簡單,上完課就離開,自身實(shí)際操作能力的培養(yǎng)更是被忽視。這主要和當(dāng)前的高校制度導(dǎo)向有關(guān),教師只要有了科研項(xiàng)目、發(fā)表了高層次學(xué)術(shù)論文就有了就會順利的通過評職稱,受到學(xué)校的重視,導(dǎo)致教師把大部分精力投放在科研上,對于教學(xué)本身敷衍塞責(zé),更談不上搞好實(shí)踐教學(xué)了。
3對策與建議
3.1完善人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)
人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作,許多高校在制定培養(yǎng)方案時(shí)過于草率,沒有征求各方面的意見,而是簡單的將任務(wù)交給某位教師去完成,結(jié)果導(dǎo)致培養(yǎng)方案目標(biāo)不科學(xué)具體,課程體系不合理。地方高校培養(yǎng)的人才應(yīng)為地方服務(wù),但是由于事前沒有經(jīng)過深入的市場調(diào)研,無法把握地方市場對人才的需求,這樣制定出來的人才培養(yǎng)方案勢必存在很多問題,諸如人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)確,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱,毋庸置疑,按照此種方案培養(yǎng)出來的人才也不能適應(yīng)市場的需求。
3.2改革高校教師管理制度
針對當(dāng)前一些高校存在的教師教學(xué)任務(wù)過重的情況,學(xué)校應(yīng)通過大力引進(jìn)人才、留住人才,降低生師比,減輕在校教師的工作壓力,確保教師有足夠精力投放在實(shí)踐教學(xué)上。對于高校教師而言,除了具備專業(yè)理論知識與一定的研究能力,還應(yīng)具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及對行業(yè)的了解,當(dāng)前許多高校在招聘教師時(shí)對學(xué)歷有明確的要求,而對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面大都沒有要求。面對這種局面,高校應(yīng)完善教師聘任制度,加大實(shí)踐人才的引進(jìn)力度,同時(shí)為了激發(fā)教師在教學(xué)方面的積極性,學(xué)校在教學(xué)工作量計(jì)算上,應(yīng)增加實(shí)踐教學(xué)工作量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。除此之外,在教師職稱評定方面也應(yīng)加大實(shí)踐教學(xué)經(jīng)歷在此中所占的比重。
3.3建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍
高校應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有教師實(shí)踐能力的培養(yǎng),建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。通過鼓勵(lì)骨干教師從事實(shí)踐教學(xué)工作,如安排教師在社會保障管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、企業(yè)人力資源管理部門實(shí)習(xí)鍛煉,提高其業(yè)務(wù)能力;鼓勵(lì)老師參加勞動保障部門的政策討論相關(guān)的會議,鼓勵(lì)教師參加國家的有關(guān)職業(yè)資格的培訓(xùn)考試等。此外,在現(xiàn)有師資力量的基礎(chǔ)上,地方高校還可聘請具有較高理論素養(yǎng)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會保障管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、人力資源管理專家擔(dān)任本專業(yè)學(xué)生的各種實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)教師或兼職授課教師,建設(shè)專兼職相結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的“雙師型”師資隊(duì)伍。
3.4改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法
為培養(yǎng)具有一定操作能力的應(yīng)用型專業(yè)人才,在課程設(shè)置中需要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法,可引導(dǎo)教師在授課中采取多種教學(xué)方法,例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現(xiàn)場觀摩法等,讓學(xué)生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能,從執(zhí)行層面了解實(shí)務(wù)知識,從而更好服務(wù)于勞動就業(yè)及社會保障領(lǐng)域。同時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)基地在教學(xué)中的重要作用,不斷擴(kuò)大校外實(shí)訓(xùn)基地的數(shù)量,建立相對穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地。
3.5建設(shè)實(shí)踐教學(xué)平臺
勞動與社會保障領(lǐng)域的實(shí)際業(yè)務(wù)工作都是操作性很強(qiáng)的工作,因此打造實(shí)踐教學(xué)平臺非常重要。為此,高校應(yīng)建立勞動保障業(yè)務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)室,引進(jìn)諸如“社會保障信息管理系統(tǒng)”等相關(guān)教學(xué)軟件,讓學(xué)生模擬和實(shí)驗(yàn)我國勞動保障體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式,在實(shí)驗(yàn)室中開展養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等方面的實(shí)訓(xùn)操作,以提高學(xué)生應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展社會保障工作的能力,更加真實(shí)、形象地消化所學(xué)知識。
1 勞動與社會保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀
勞動和社會保障專業(yè)具有知識性、政策性、應(yīng)用性相結(jié)合的特點(diǎn),要求學(xué)生在學(xué)習(xí)基本知識的同時(shí),能從事勞動和社會保障具體工作,如企業(yè)人力資源管理部門的招聘、培訓(xùn)、績效、薪酬等管理工作,與員工簽訂勞動合同以及為在職員工繳納社會保險(xiǎn)、住房公積金等,都要由受過系統(tǒng)教育的勞動保障專業(yè)人才完成,同時(shí)勞動與社會保障專業(yè)也是一個(gè)實(shí)踐性、應(yīng)用性較強(qiáng)的專業(yè)。
目前,我國專業(yè)化的勞動保障人才缺口較大。隨著社會保障體系的日益完善,各級政府、企事業(yè)單位對勞動與社會保障專業(yè)人才的需求也日益增加。該專業(yè)畢業(yè)生的去向大體分為三類:一是,進(jìn)入高校和科研機(jī)構(gòu)從事教學(xué)和科研活動,這類學(xué)生往往需要進(jìn)一步深造,攻讀碩士和博士學(xué)位。二是,進(jìn)入勞動和社會保障政府部門及其他公共管理部門,成為各級政府公務(wù)員。三是,進(jìn)入企事業(yè)單位人事部門或人力資源部門從事具體業(yè)務(wù)工作。從1998年我國開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)以來,培養(yǎng)了大批該專業(yè)畢業(yè)生,為我國勞動與社會保障事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是,由于各種原因,當(dāng)前我國勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生在實(shí)際操作方面還存在很大缺陷,在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作,究其原因在于學(xué)校培養(yǎng)中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不完善。
2 原因分析
2.1 重理論、輕實(shí)踐的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)
當(dāng)前地方高校在勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)上普遍存在重理論、輕實(shí)踐的情況。實(shí)踐課程開設(shè)過少,實(shí)踐學(xué)時(shí)過少。此外,地方高校一般將各種實(shí)踐教學(xué)列入教學(xué)計(jì)劃中,但是對于實(shí)踐教學(xué)大綱的制定、教學(xué)過程的監(jiān)督、實(shí)踐效果的評估等往往沒有相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)制度作支撐,較主觀、隨意,并且實(shí)踐教學(xué)課程內(nèi)容較陳舊。
在課程開設(shè)方面,勞動與社會保障專業(yè)的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險(xiǎn)、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程,這些課程教材數(shù)量多,更新快,但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實(shí)務(wù),但是實(shí)務(wù)部分一般都是具體某省市的社會保障管理?xiàng)l例、細(xì)則,缺乏實(shí)際操作方面的闡述,教師在授課時(shí)或者如蜻蜓點(diǎn)水,一帶而過,或者根本不講授,只是講授理論部分。
2.2 師資力量薄弱
由于近年來學(xué)校對教師的招聘普遍重視學(xué)歷,近年來招聘的教師多是年輕沒有經(jīng)驗(yàn)的教師。這些教師具有碩士或博士學(xué)位,但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),大多數(shù)教師從學(xué)校到學(xué)校,沒有工作經(jīng)歷,也沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);一些勞動與社會保障專業(yè)急需的課程,師資更是嚴(yán)重缺乏,如社會保險(xiǎn)精算等。
經(jīng)歷了幾年的擴(kuò)招,高校普遍存在教師短缺的現(xiàn)象。當(dāng)前人們只看到大學(xué)教師工資高,待遇好,工作清閑,卻不了解上好一門課要付出多少精力。在社會上普遍存在這樣的觀點(diǎn),認(rèn)為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對擴(kuò)招后師生比例認(rèn)識不足,大家都知道擴(kuò)招后學(xué)生增加了多少,卻沒有多少人關(guān)注同時(shí)老師增加了多少。我國的高校生師比例比國外高出很多。在2012中國大學(xué)排行榜中,我國705所高校平均生師比為16.60U1,地方高校形式更為嚴(yán)峻。相比較而言,歐美發(fā)達(dá)國家的生師比要低得多,例如美國11所著名大學(xué)生師比平均為6.7:1。
一名成熟的教師約需要六年的講課經(jīng)驗(yàn),一些落后地區(qū)的地方性大學(xué)一些有經(jīng)驗(yàn)的教師流向大城市,導(dǎo)致學(xué)校在短時(shí)間內(nèi)較難找到優(yōu)秀的或者合適的教師人選,大量的課程壓在其他教師身上,一名教師承擔(dān)多門課程,負(fù)擔(dān)過重,導(dǎo)致教師無暇在實(shí)踐上花心思,下功夫。
2.3 缺乏實(shí)踐教學(xué)平臺
勞動與社會保障方面的實(shí)訓(xùn)軟件建設(shè)處于起步階段,現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)軟件往往偏重于人力資源管理方向,缺乏專業(yè)特色。很多高校誤以想當(dāng)然的認(rèn)為該專業(yè)不需要實(shí)驗(yàn)室,在實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)和實(shí)訓(xùn)軟件的開發(fā)引進(jìn)上不愿投資。
另外,目前地方高校普遍存在勞動與社會保障專業(yè)的實(shí)踐基地?cái)?shù)量少、接收能力有限;關(guān)系不穩(wěn)定,缺少可控性;方向單一,選擇范圍狹窄,內(nèi)容重復(fù)等問題。導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生無法較快地適應(yīng)市場發(fā)展和需求。
2.4 重科研,輕教學(xué)的高校管理制度
當(dāng)前高校普遍存在重科研,輕教學(xué)的現(xiàn)象,學(xué)校和教師關(guān)注拿多少項(xiàng)目,發(fā)表多少篇論文,導(dǎo)致教師無心戀戰(zhàn)教學(xué),理論課教學(xué)相對較簡單,上完課就離開,自身實(shí)際操作能力的培養(yǎng)更是被忽視。這主要和當(dāng)前的高校制度導(dǎo)向有關(guān),教師只要有了科研項(xiàng)目、發(fā)表了高層次學(xué)術(shù)論文就有了就會順利的通過評職稱,受到學(xué)校的重視,導(dǎo)致教師把大部分精力投放在科研上,對于教學(xué)本身敷衍塞責(zé),更談不上搞好實(shí)踐教學(xué)了。
3 對策與建議
3.1 完善人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)
人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作,許多高校在制定培養(yǎng)方案時(shí)過于草率,沒有征求各方面的意見,而是簡單的將任務(wù)交給某位教師去完成,結(jié)果導(dǎo)致培養(yǎng)方案目標(biāo)不科學(xué)具體,課程體系不合理。地方高校培養(yǎng)的人才應(yīng)為地方服務(wù),但是由于事前沒有經(jīng)過深入的市場調(diào)研,無法把握地方市場對人才的需求,這樣制定出來的人才培養(yǎng)方案勢必存在很多問題,諸如人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)確,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱,毋庸置疑,按照此種方案培養(yǎng)出來的人才也不能適應(yīng)市場的需求。
3.2 改革高校教師管理制度
針對當(dāng)前一些高校存在的教師教學(xué)任務(wù)過重的情況,學(xué)校應(yīng)通過大力引進(jìn)人才、留住人才,降低生師比,減輕在校教師的工作壓力,確保教師有足夠精力投放在實(shí)踐教學(xué)上。
對于高校教師而言,除了具備專業(yè)理論知識與一定的研究能力,還應(yīng)具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及對行業(yè)的了解,當(dāng)前許多高校在招聘教師時(shí)對學(xué)歷有明確的要求,而對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面大都沒有要求。面對這種局面,高校應(yīng)完善教師聘任制度,加大實(shí)踐人才的引進(jìn)力度,同時(shí)為了激發(fā)教師在教學(xué)方面的積極性,學(xué)校在教學(xué)工作量計(jì)算上,應(yīng)增加實(shí)踐教學(xué)工作量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。除此之外,在教師職稱評定方面也應(yīng)加大實(shí)踐教學(xué)經(jīng)歷在此中所占的比重。
3.3 建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍
高校應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有教師實(shí)踐能力的培養(yǎng),建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。通過鼓勵(lì)骨干教師從事實(shí)踐教學(xué)工作,如安排教師在社會保障管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、企業(yè)人力資源管理部門實(shí)習(xí)鍛煉,提高其業(yè)務(wù)能力;鼓勵(lì)老師參加勞動保障部門的政策討論相關(guān)的會議,鼓勵(lì)教師參加國家的有關(guān)職業(yè)資格的培訓(xùn)考試等。
此外,在現(xiàn)有師資力量的基礎(chǔ)上,地方高校還可聘請具有較高理論素養(yǎng)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會保障管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、人力資源管理專家擔(dān)任本專業(yè)學(xué)生的各種實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)教師或兼職授課教師,建設(shè)專兼職相結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的“雙師型”師資隊(duì)伍。
3.4 改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法
為培養(yǎng)具有一定操作能力的應(yīng)用型專業(yè)人才,在課程設(shè)置中需要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法,可引導(dǎo)教師在授課中采取多種教學(xué)方法,例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現(xiàn)場觀摩法等,讓學(xué)生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能,從執(zhí)行層面了解實(shí)務(wù)知識,從而更好服務(wù)于勞動就業(yè)及社會保障領(lǐng)域。同時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)基地在教學(xué)中的重要作用,不斷擴(kuò)大校外實(shí)訓(xùn)基地的數(shù)量,建立相對穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地。
3.5 建設(shè)實(shí)踐教學(xué)平臺
一、案例分析報(bào)告寫作原則
1、選題標(biāo)準(zhǔn)
堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),要求在全面系統(tǒng)掌握專業(yè)理論和操作技能的基礎(chǔ)上,以勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為著眼點(diǎn),圍繞具體主題,深入研究我國勞動與社會保障領(lǐng)域的新情況新問題。要求理論與實(shí)踐相結(jié)合,定性分析與定量分析相結(jié)合,力求創(chuàng)新。
2、選題依據(jù)和范圍
結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際,解釋實(shí)際現(xiàn)象,論證實(shí)際問題,提出實(shí)際措施,增強(qiáng)論文的實(shí)踐價(jià)值;綜合運(yùn)用相關(guān)專業(yè)理論知識,突出勞動與社會保障的專業(yè)理論特色,提高論文的理論意義;選題要小,力求將實(shí)際問題和理論的分析與探討引向深入;選題要新,努力抓住實(shí)踐中的新問題,敢于接觸前沿理論;圍繞勞動保障工作的各個(gè)領(lǐng)域,涉及了勞動關(guān)系、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各個(gè)方面,從具體事例入手,從實(shí)際操作的角度闡述勞動保障理論知識和法律法規(guī)以及政策措施,要具有鮮明的應(yīng)用性和實(shí)踐性。通過對實(shí)際業(yè)務(wù)的實(shí)踐和分析更好地驗(yàn)證所學(xué)的勞動保障理論知識,更好地融入勞動保障的工作場景,更快地提高勞動保障的工作能力。
二、案例分析報(bào)告寫作要求
1、只選擇一個(gè)具體案例進(jìn)行實(shí)踐和分析。
2、字?jǐn)?shù)要求在3000字以上。
三、考核要求
1、考生應(yīng)在實(shí)踐基礎(chǔ)上完成案例報(bào)告的撰寫。
2、案例分析報(bào)告封面寫清考生姓名、準(zhǔn)考證號碼(見附件1)。
3、標(biāo)題字體為宋體小三加粗、正文內(nèi)容字體為宋體小四,1.5倍行距,報(bào)告用A4紙打印并左側(cè)裝訂。
附件1
一、加強(qiáng)管理,嚴(yán)格審批,確保學(xué)校社會實(shí)踐活動安全有序開展
縣教育局和各學(xué)區(qū)、學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勤工儉學(xué)和勞動實(shí)踐活動過程中學(xué)生安全工作的通知》(教財(cái)司[*]4號)精神,樹立“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的思想,把學(xué)生社會實(shí)踐活動的安全保障工作作為學(xué)校日常管理工作的重中之重,建立健全相關(guān)工作制度,落實(shí)安全防護(hù)措施,切實(shí)加強(qiáng)對社會實(shí)踐活動的組織和管理,確保學(xué)校社會實(shí)踐活動有序開展。學(xué)校組織開展社會實(shí)踐活動要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度,堅(jiān)決杜絕各自為政、自行其是的實(shí)踐活動。學(xué)校組織學(xué)生參加社會實(shí)踐活動前,要制定嚴(yán)格的活動計(jì)劃和安全預(yù)案上報(bào)上級部門,履行必要的審批程序。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加超越其年齡、生理和自我保護(hù)能力范圍和缺乏安全保障的各種社會實(shí)踐活動;嚴(yán)禁學(xué)校、教師未經(jīng)批準(zhǔn)私自組織學(xué)生參加各種類型的社會實(shí)踐活動;嚴(yán)禁在勞動實(shí)踐過程中向?qū)W生下達(dá)創(chuàng)收任務(wù);要嚴(yán)格控制勞動時(shí)間、勞動強(qiáng)度,禁止安排學(xué)生超時(shí)勞動,從事高強(qiáng)度勞動。
二、強(qiáng)化教育,預(yù)防為主,切實(shí)增強(qiáng)師生自我安全防護(hù)意識
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育主管部門和各學(xué)區(qū)、學(xué)校要進(jìn)一步加大安全教育的宣傳力度。在開展社會實(shí)踐活動前,要采取簡報(bào)、圖片展、知識競賽、主題報(bào)告會、廣播、電視等多種形式在學(xué)校內(nèi)部宣傳各類安全知識、安全法規(guī),增強(qiáng)師生自我安全防護(hù)意識,堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生;要開展有針對性的安全教育,教育學(xué)生遵守消防、交通法規(guī),遵守安全制度、遵守學(xué)校紀(jì)律,教會學(xué)生掌握一定的自防自救知識,提高自我安全防范能力;要組織開展安全演練,重點(diǎn)組織滅火演練、自救演練、緊急情況下疏散演練等,以現(xiàn)場演練教育師生掌握自防自救的基本技能,切實(shí)有效地提高師生員工應(yīng)對各種危險(xiǎn)情況和防范安全事故的能力,保證學(xué)校秋季社會實(shí)踐活動安全平穩(wěn)進(jìn)行。
林杉杉指出社保專業(yè)課程教學(xué)存在著教育教學(xué)理念相對落后,實(shí)踐性教學(xué)被忽視、教學(xué)方法欠靈活等主要問題[4]。實(shí)際上,從勞動與社會保障專業(yè)的發(fā)展來看,上述問題雖已得到不同程度的解決,但有三類問題在短時(shí)間內(nèi)是難以得到解決的,包括:講授教學(xué)方式、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐方式、自主學(xué)習(xí)方式三種教學(xué)方式相脫離;學(xué)生的學(xué)習(xí)參與度較低;考試模式同教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)性低。
(一)三種教學(xué)方式相脫離提高管理類專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及處理多變的復(fù)雜問題的能力需要傳統(tǒng)講授教學(xué)方式、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐方式、自主學(xué)習(xí)方式三種教學(xué)方式的綜合運(yùn)用[5]。傳統(tǒng)上,勞動與社會保障專業(yè)的所有課程都以講授為主,但有些專業(yè)課程具有相當(dāng)程度的實(shí)務(wù)性,這些實(shí)務(wù)性知識的應(yīng)用具有實(shí)踐性與靈活性,知識的理解與問題的解決需要結(jié)合具體的工作情境,因此,講授主導(dǎo)的教學(xué)模式忽視了專業(yè)課程之間的差異性。雖然各個(gè)學(xué)校都高度重視勞動與社會保障專業(yè)的實(shí)踐教學(xué),并且也在積極進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)基地、實(shí)驗(yàn)室建設(shè),購置相應(yīng)的勞動與社會保障專業(yè)課程軟件,與企業(yè)聯(lián)合對學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn),但是卻沒有針對每門課程的教學(xué)目標(biāo)與要求進(jìn)行適應(yīng)性的實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì),實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容同教學(xué)目標(biāo)與要求容易出現(xiàn)錯(cuò)配現(xiàn)象,往往實(shí)踐內(nèi)容達(dá)不到教學(xué)目標(biāo)的要求。此外,一般情況下,除了課堂以及實(shí)踐課之外,老師對學(xué)生課外自主學(xué)習(xí)關(guān)注較少,學(xué)生也難以自己主動閱讀與勞動與社會保障相關(guān)的專著,校園內(nèi)關(guān)于勞動與社會保障專業(yè)的學(xué)科活動更少,這也使學(xué)生難以拓展知識面、提高自身的理論素養(yǎng)與實(shí)踐能力。
(二)學(xué)生參與度較低在課堂上,學(xué)生很難積極參與課堂教學(xué)活動,而在課外,學(xué)生幾乎不會自主認(rèn)真地學(xué)習(xí)本專業(yè)的知識,實(shí)踐課上表現(xiàn)也不積極。產(chǎn)生這些問題的原因很復(fù)雜,部分原因是整個(gè)學(xué)校教學(xué)及學(xué)生培養(yǎng)模式都是以老師為中心而不是以師生對話、討論為中心的,因此無論是教師還是學(xué)生都難以在短期內(nèi)作出改變,長此以往,學(xué)生習(xí)慣于聽記,老師習(xí)慣于講授,學(xué)生自然就沒有興趣參與教學(xué);還有部分原因是由于受到對未來就業(yè)低預(yù)期的影響,學(xué)生往往只關(guān)注有助于提高自己就業(yè)能力的課程、知識、技能而學(xué)習(xí)其他非本專業(yè)的課程而對本專業(yè)缺乏認(rèn)知,缺少興趣,因而在課堂內(nèi)較少參與課堂教學(xué)活動,課外就更少學(xué)習(xí)本專業(yè)的理論知識了。在實(shí)踐實(shí)驗(yàn)課上,學(xué)生的參與度也不理想,大部分學(xué)生通常只是流于形式,并沒有認(rèn)真地對待本門課,特別是到企事業(yè)單位現(xiàn)場觀察或者進(jìn)行社會保障的相關(guān)調(diào)查時(shí),態(tài)度并不認(rèn)真,敷衍了事。這部分與教師的要求及現(xiàn)場組織管理能力有關(guān),還有部分與學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度有關(guān),此外還與實(shí)踐實(shí)驗(yàn)課的考核方式有關(guān)。
(三)考試模式的適應(yīng)性低無論教師如何教,學(xué)生如何學(xué),衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)效果與教師的教學(xué)效果都是以考試的結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)。目前為止,勞動與社會保障專業(yè)的專業(yè)必修課考試基本上都是一個(gè)模式:閉卷考試,而且考試內(nèi)容偏重于記憶型的知識,對實(shí)務(wù)型與實(shí)踐型知識的考查較少。這樣,直接導(dǎo)致了學(xué)生課堂參與度低、聽課積極性差,只在考試前兩三周內(nèi)死記硬背,即使有些學(xué)生考試的分?jǐn)?shù)可觀,但也不能說明他的實(shí)際動手能力就強(qiáng),或者能較好地理解所學(xué)知識,同時(shí),也不能充分代表教師的教學(xué)效果就好。實(shí)際上,考試的作用不僅在于對學(xué)生學(xué)習(xí)與教師教學(xué)效果的檢驗(yàn),而且還可以通過考試來拉動與促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性與教師教學(xué)的積極性,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力[5]。因此,勞動與社會保障專業(yè)的專業(yè)課程考試模式的設(shè)計(jì)與考試內(nèi)容的選擇應(yīng)與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)相適應(yīng),不應(yīng)只有閉卷考試這一類模式,考試內(nèi)容也不應(yīng)只重點(diǎn)考查課程內(nèi)的理論知識,而且要考查分析能力與研究能力,這樣才能真正了解學(xué)生學(xué)習(xí)知識的情況與教師教學(xué)情況,從而促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí),提高學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力。
二、課程教學(xué)模式創(chuàng)新
(一)分類教學(xué),實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)與課堂教學(xué)有機(jī)統(tǒng)一1.課程知識分類首先,把勞動與社會保障專業(yè)課程知識分為理論性與實(shí)務(wù)性知識兩大類。理論性強(qiáng)的課程中原理、理論占主導(dǎo),強(qiáng)調(diào)知識熟記、理論推演。實(shí)務(wù)性強(qiáng)的課程中實(shí)務(wù)技能占主導(dǎo),強(qiáng)調(diào)職業(yè)應(yīng)用技能、專業(yè)工作能力、如何解決實(shí)際問題。但理論性課程的內(nèi)容并不全是理論介紹,也含有理論應(yīng)用、案例分析、實(shí)際工作制度等實(shí)務(wù)型內(nèi)容。實(shí)務(wù)性課程的內(nèi)容也不可能全部都是實(shí)務(wù)性知識,也含有一定的理論基礎(chǔ)、理論本質(zhì)等理論性知識。因此,要具體把每一門專業(yè)課程不同的教學(xué)知識按照理論性與實(shí)務(wù)性知識進(jìn)行分類。其次,按每門課程中教學(xué)知識的重要性進(jìn)行分類。重要性一方面指理論的經(jīng)典性、應(yīng)用廣泛性,另一方面指實(shí)務(wù)性知識在工作中的價(jià)值性、必要性。每門課程知識性質(zhì)與重要性的差異將導(dǎo)致教學(xué)組織形式不同,對學(xué)生的教學(xué)要求也有所差異。2.不同實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)形式的分類實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)可以有不同的分類方法,其中一種可按照教學(xué)目標(biāo)將實(shí)踐教學(xué)分為認(rèn)知實(shí)踐、技能實(shí)踐、研究實(shí)踐三大類。認(rèn)知實(shí)踐主要是使學(xué)生通過實(shí)踐活動能對本知識點(diǎn)有感性的認(rèn)識,加深對本知識點(diǎn)的理解,但并不需要深入的學(xué)習(xí),也不需要嚴(yán)格的考核;技能實(shí)踐則要求學(xué)生能夠掌握實(shí)際工作技能以及一些專業(yè)軟件的使用,這種實(shí)踐要求學(xué)生花費(fèi)較多的時(shí)間,但并不需要牢記書本知識,只是專業(yè)業(yè)務(wù)技能一定要達(dá)到基本熟練程度,需要較嚴(yán)格的考核;研究實(shí)踐則要求學(xué)生以寫調(diào)查報(bào)告及論文為主,要求學(xué)生不僅具有較高的文字書寫能力,還要具有獨(dú)立研究能力,能夠自己組織、調(diào)查、探索新知識,主要考查學(xué)生的創(chuàng)新能力、溝通能力、科學(xué)研究能力。3.課堂教學(xué)與實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)的有機(jī)結(jié)合結(jié)合勞動與社會保障專業(yè)課程知識性質(zhì)與重要性的不同以及不同實(shí)踐形式的差異,勞動與社會保障專業(yè)教學(xué)模式不僅應(yīng)具有差異化特征,而且是講授與不同實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)形式的某種組合,如圖1所示。I區(qū)對應(yīng)實(shí)務(wù)性低且重要性也低的知識,教學(xué)模式應(yīng)以講授為主,認(rèn)知實(shí)踐為輔。而II區(qū)對應(yīng)實(shí)務(wù)性高但重要性低的課程知識,教學(xué)模式應(yīng)以講授為輔,認(rèn)知實(shí)踐為主。認(rèn)知實(shí)踐包括案例討論、參觀實(shí)踐、社區(qū)活動、視頻觀摩、專家講座、社會調(diào)查。一般情況下,這類實(shí)踐時(shí)間短,主要利用課堂教學(xué)時(shí)間或者課后組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐。III區(qū)對應(yīng)實(shí)務(wù)性高且重要性也高的知識,教學(xué)模式應(yīng)以技能實(shí)踐為主導(dǎo),講授與認(rèn)知實(shí)踐為輔。技能實(shí)踐主要包括視頻觀摩、專家講座、社會調(diào)查、模擬實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐、頂崗實(shí)踐。這類技能實(shí)踐時(shí)間相對較長,可組織學(xué)生進(jìn)行集中實(shí)踐。比如,針對金融保險(xiǎn)、社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦,可以采取企事業(yè)單位實(shí)訓(xùn)實(shí)踐,也可以觀摩金融財(cái)務(wù)、社保業(yè)務(wù)處理等影像資料而學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)技能。V區(qū)對應(yīng)實(shí)務(wù)性低且重要性高的知識,教學(xué)模式應(yīng)以講授與研究實(shí)踐為主導(dǎo),認(rèn)知實(shí)踐為輔。研究實(shí)踐主要包括學(xué)科競賽、論文寫作、社會調(diào)查。這類實(shí)踐必須先有一定的理論基礎(chǔ),才會取得較好的實(shí)踐效果與教學(xué)效果,實(shí)踐時(shí)間也相對較長,既可安排學(xué)生集中實(shí)踐,也可安排學(xué)有余力的學(xué)生單獨(dú)參與。比如,針對農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村老人的社會救助、社會福利等社會保障問題可由學(xué)生進(jìn)行調(diào)查,撰寫具有一定探索性的論文或者調(diào)查報(bào)告。在這些實(shí)踐形式中,有些實(shí)踐活動既可用于認(rèn)知實(shí)踐、技能實(shí)踐也可用于知識實(shí)踐,而屬于何種類型的實(shí)踐則關(guān)鍵是要看實(shí)踐的具體內(nèi)容,內(nèi)容較淺,屬于認(rèn)知實(shí)踐,反之屬于技能或研究實(shí)踐。比如,在這些實(shí)踐實(shí)驗(yàn)形式中,如果視頻觀摩的內(nèi)容只是一種介紹性的圖片或影片,則是認(rèn)知性實(shí)踐,如果其內(nèi)容是較詳細(xì)介紹專業(yè)技能或勞動與社會保障論文與社會調(diào)查寫作的,也可以是技能實(shí)踐與研究實(shí)踐。還有專家講座主要是借用校內(nèi)外專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家、學(xué)者、企事業(yè)專業(yè)人員來給學(xué)生作報(bào)告或講授知識,如果偏于一般性的專業(yè)內(nèi)容、勞動與社會保障事業(yè)發(fā)展、人力資源管理介紹,那么則是認(rèn)知實(shí)踐,如果是詳細(xì)介紹較深的專業(yè)技能或論文寫作方面的知識,則可以是技能或研究實(shí)踐。社會調(diào)查如果要求并不是十分嚴(yán)格,只要求學(xué)生撰寫一般性的調(diào)查報(bào)告或總結(jié),則是認(rèn)知實(shí)踐,如果要求學(xué)生對調(diào)查進(jìn)行提煉研究,寫出有一定深度的、邏輯性的、有較強(qiáng)說服力又符合學(xué)術(shù)研究規(guī)范的論文或調(diào)查報(bào)告,則是研究實(shí)踐。因此,針對同一形式的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)活動,教師可據(jù)教學(xué)內(nèi)容、時(shí)間資源來決定具體的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。
(二)考試模式創(chuàng)新在對課堂教學(xué)內(nèi)容與整體教學(xué)模式進(jìn)行完善的同時(shí),也需要對勞動與社會保障專業(yè)課程的考核作出創(chuàng)新來引導(dǎo)學(xué)生的課外自主學(xué)習(xí),提高其學(xué)習(xí)參與度,做到與完善的課堂教學(xué)內(nèi)容及整體教學(xué)模式相適應(yīng)。這種考核創(chuàng)新包括以下兩個(gè)方面。1.實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)的考核對于認(rèn)知實(shí)踐并不需要過多的考核,關(guān)鍵是技能與研究實(shí)踐的考核。技能實(shí)踐中,重要的技能需要嚴(yán)格按照正常考試制度進(jìn)行,比如,學(xué)生進(jìn)行勞動與社會保障精算軟件測試,嚴(yán)格要求每一個(gè)學(xué)生進(jìn)行上機(jī)測試,甚至可采用專業(yè)證書來代替或通過第三方進(jìn)行考核,而對于無法進(jìn)行精確考核的,比如角色模擬,可以寫實(shí)習(xí)報(bào)告,以書面的形式表述對實(shí)際技能的理解與掌握,對實(shí)習(xí)報(bào)告進(jìn)行評分。對于研究實(shí)踐的考核并不要求所有學(xué)生都能寫出十分出色的論文,但是可要求學(xué)生能完成一份書寫規(guī)范、思路清楚、數(shù)據(jù)真實(shí)的實(shí)習(xí)報(bào)告與調(diào)查報(bào)告,根據(jù)報(bào)告的質(zhì)量評分。這些實(shí)踐課要算作單獨(dú)一門課,單獨(dú)計(jì)分,不應(yīng)與講授成績進(jìn)行綜合計(jì)分,不合格者要重修。2.理論教學(xué)的考核傳統(tǒng)理論教學(xué)的考核所采用的題型以記憶型為主,側(cè)重于考核學(xué)生對理論知識的掌握,但是對于實(shí)務(wù)型的課程而言并不適合,而且不同的課程知識又是技能知識與理論知識的組合。因此,無論是何種經(jīng)濟(jì)管理類的課程考核,都要有靈活性強(qiáng)的實(shí)務(wù)類題目,而對于實(shí)務(wù)類知識主導(dǎo)的課程,開放類、靈活性的題目應(yīng)占主導(dǎo)。這樣,可根據(jù)每門課程性質(zhì)的不同,采用不同的題型,但總體上盡量以案例分析、論述題、辨析題等開放性題型為主,而不是以名詞解釋與簡答題等封閉性題型為主。由于開放性題型強(qiáng)調(diào)學(xué)生的知識應(yīng)用能力、科學(xué)研究能力,答案并不標(biāo)準(zhǔn),獲得高分只憑記憶知識是無法達(dá)到的,關(guān)鍵是要靠學(xué)生在課堂上認(rèn)真聽講,課外要自學(xué)積累。這樣通過開放性題型的設(shè)計(jì)迫使學(xué)生能主動地在教師的引導(dǎo)下自主學(xué)習(xí)、廣泛涉獵。
三、結(jié)論與建議
該村的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè),除此之外并沒有形成其他產(chǎn)業(yè)更不用說發(fā)展其他產(chǎn)業(yè),因此村民的收入大部分來源于農(nóng)業(yè)收入,并且是“靠天收”的現(xiàn)象。如果年成較好的話那么村民的收入自然就多一點(diǎn),一旦遇到年成不行的時(shí)候,村民的收入就沒有了保障,生活水平就也沒保障。為了增加家庭收入,提高生活水平,越來越多的村民選擇了“走出去”。隨著外出務(wù)工人員增加,留在當(dāng)?shù)氐膭趧恿σ簿碗S之減少,勞動力的減少繼而引起許多農(nóng)田旱地的荒蕪。近幾年來由于城市化進(jìn)程的加快,大量的土地被設(shè)施建設(shè)所壓占。土地被壓占的同時(shí)也帶來了許多“商機(jī)”,村民對當(dāng)?shù)赝恋厣档钠谕絹碓礁撸瑸榱说玫礁嗟耐恋刭r償費(fèi)用,村民大多選擇在土地上建房,在一時(shí)之間形成了一股“種房熱”,可以毫不夸張的說在一夜之間在原來的基礎(chǔ)上又建起了一個(gè)村。大量的拋荒導(dǎo)致了大量的土地資源的浪費(fèi),大量的城市建設(shè)壓占和私房建設(shè)就又引起土地資源的大量減少,這一浪費(fèi)加之這一減少該村的土地就所剩無幾了。
除了上述存在的土地問題外,村民外出務(wù)工還誘發(fā)了另外一個(gè)問題——留守兒童的生活、教育問題,當(dāng)然這也是社會上普遍關(guān)注的一個(gè)問題。
在教育上,該村目前有不少孩子輟學(xué)在家,適齡孩子的入學(xué)率低,受教育程度低,文化水平低。形成這三低現(xiàn)象的根本原因是村民的思想上出現(xiàn)錯(cuò)誤。大多數(shù)的村民只看到了眼前卻忽視了長遠(yuǎn),他們認(rèn)為讀書沒有多大用處還要花錢,因而讓自己的孩子放下書包課本去打工掙錢,他們并不知道這樣會誤導(dǎo)孩子的一生,這樣做是完全錯(cuò)誤的。在生活上,他們得不到很好得照顧,缺乏親情關(guān)愛和教育。他們過早的踏入社會,并且形成不好的習(xí)慣造成不良影響。
對于存在的上述這些問題我們并不能過于悲觀或者對其視而不見,而是應(yīng)該樂觀面對并且積極采取措施予以解決。堅(jiān)持一切從實(shí)際情況出發(fā),各個(gè)擊破的統(tǒng)籌指導(dǎo)方針。
目前應(yīng)著力解決的問題就是村民的收入低的問題,這個(gè)問題一旦解決好了,村民的收入提高了,那么一系列相應(yīng)的問題也就解決了。切實(shí)做好農(nóng)民增收工作是我國目前正在進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。由此可見,增加收入對農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這“三農(nóng)”的重要。
那么應(yīng)如何增加村民們的收入呢?在這里我們必須明白一個(gè)道理:只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能真正的增加農(nóng)民的收入,才能切實(shí)解決收入低的問題。因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)是各項(xiàng)工作的重中之重,應(yīng)該大力發(fā)展鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)。那怎樣才能讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來呢?
首先,必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變以前那種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展其他相關(guān)產(chǎn)業(yè),例如漁業(yè)、林業(yè)等。這樣一來可以充分的發(fā)揮和利用交通便捷、臨近湖泊、有大片適宜種植林木的山地、有適足的勞動力等資源優(yōu)勢,形成多產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)共同發(fā)展的局面。相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了必將改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入結(jié)構(gòu),讓收入來源多元化,增加他們的收入。與此同時(shí)這還將促進(jìn)本地的農(nóng)民就業(yè),將大量的農(nóng)民留在本地,外出務(wù)工的農(nóng)民數(shù)量也會因此下降。
其次,就是要轉(zhuǎn)變村民的思想,這一條也是相當(dāng)重要的。只有從思想上有了根本的轉(zhuǎn)變才能做到標(biāo)本兼治,否則一切只是治標(biāo)不治本。轉(zhuǎn)變思想就是要改變以前那種輕視教育的思想,就要讓他們認(rèn)識到接受教育的重要性,讓他們的孩子重返課堂接受教育;轉(zhuǎn)變思想就要讓他們明白真正的財(cái)富是靠雙手勞動得來的,而并不是投機(jī)取巧。轉(zhuǎn)變思想就是要改變以前那種陋習(xí)歪風(fēng),從而形成一股良好的社會風(fēng)氣。
最后,就是要增強(qiáng)村民的自信心和自尊心。讓他們明白只要團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力經(jīng)濟(jì)建設(shè)就一定會搞上去。讓他們對將來充滿信心,他們的收入一定會增加,將來的日子一定會好起來。讓他們相信,只要肯誠實(shí)勞動,努力付出,他們并不比別人差。
做到了以上的三點(diǎn),上述這些問題定會得到很好的解決,該村的經(jīng)濟(jì)肯定會有長遠(yuǎn)的發(fā)展,會上一個(gè)新的臺階;該村的生活水平會大幅提高,人民必將生活得幸福美滿;該村的村容村貌也會大有改觀。
總而言之,我相信,江王村的發(fā)展前途必然會是一片大好!
大學(xué)生暑期調(diào)查報(bào)告
暑期會計(jì)工作實(shí)踐優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告
2016年暑期學(xué)生思想動態(tài)調(diào)查報(bào)告
工商系暑期實(shí)踐優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告
暑期農(nóng)村社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
大學(xué)生暑期社會優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告參考題目
2016關(guān)于暑期社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
2016暑期大學(xué)生社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
2016年關(guān)于農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀的暑期社會調(diào)查報(bào)告
暑期農(nóng)村社會保障體系調(diào)查報(bào)告
暑期社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
大學(xué)生暑期“兼職熱”調(diào)研
第三,要堅(jiān)持以人為本、保障民生,努力在為群眾辦實(shí)事上取得新成效。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。今年,市委、市政府把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為全市工作的重中之重,我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,立足部門工作實(shí)際,充分發(fā)揮好社會保障在維護(hù)社會穩(wěn)定、平抑經(jīng)濟(jì)波動、增進(jìn)人民福祉的作用,突出抓好《實(shí)施方案》確定的8件民生實(shí)事。要進(jìn)一步完善個(gè)體靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策,緩解他們的繳費(fèi)壓力,穩(wěn)妥抓好大齡城鎮(zhèn)居民參保工作,讓更多群眾享受社會保障待遇;要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策,探索門診統(tǒng)籌辦法,力爭全市覆蓋率達(dá)到90%以上,基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;要切實(shí)抓好特殊、危險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)參保工作,優(yōu)先解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問題;要突出抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在三區(qū)的試點(diǎn)工作,制定具體的實(shí)施細(xì)則和工作方案,抓好政策的宣傳和經(jīng)辦人員的培訓(xùn),精心組織,深入發(fā)動,把好事辦好。
第四,要扎實(shí)開展好“管理服務(wù)年”活動,在全面優(yōu)化勞動保障服務(wù)上取得新成效。勞動和社會保障每一項(xiàng)工作都與職工群眾的切身利益密切相關(guān)。勞動保障服務(wù)工作的好壞不僅影響著勞動保障系統(tǒng)的形象,在一定程度上影響著黨和政府的形象。局黨委決定,將今年作為勞動保障系統(tǒng)的“管理服務(wù)年”,全面倡導(dǎo)人性化服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,把勞動保障服務(wù)工作整體提高到一個(gè)新的層次和水平。要提高規(guī)范化服務(wù)能力,進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源,將所有直接為群眾服務(wù)的業(yè)務(wù)事項(xiàng),全部集中到新人力資源市場的勞動保障服務(wù)大廳,進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程,壓縮工作環(huán)節(jié),制定和推行統(tǒng)一的崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要提高信息化服務(wù)能力,進(jìn)一步加強(qiáng)“金保工程”建設(shè),加快社會保障卡的發(fā)放和應(yīng)用步伐,積極推進(jìn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦,加快辦公自動化建設(shè),不斷提高工作效率。要提高人性化服務(wù)水平,進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、一次性告知等服務(wù)制度,繼續(xù)強(qiáng)化退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)居住地管理服務(wù)、勞動能力鑒定入戶體檢、職工技能鑒定進(jìn)企業(yè)服務(wù)、社會保障卡電話掛失、特殊群體主動上門服務(wù)、勞動爭議仲裁訴訟一體化辦案機(jī)制等便民服務(wù)措施,盡最大努力為職工群眾提供方便。要積極為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù),認(rèn)真落實(shí)困難企業(yè)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、階段性下調(diào)三項(xiàng)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等政策,最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),幫助企業(yè)度過難關(guān)。
第五,要進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng),在提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)上取得新成效。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,是我們加強(qiáng)黨性修養(yǎng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),解決黨性觀念不強(qiáng)和黨風(fēng)黨紀(jì)中群眾反映強(qiáng)烈問題的重大舉措。要緊緊抓住開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動這一重要契機(jī),著力解決黨員干部中存在的黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)等突出問題,努力建設(shè)一支想干事、會干事、能干成事而又能共事、不出事的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。廣大黨員干部要牢記黨的宗旨,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,切實(shí)做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民,真心傾聽群眾反映,真正解決實(shí)際問題,對待群眾要象對待自己的父母兄弟姐妹那樣滿腔熱情。要鋪下身子真抓實(shí)干,少講空話,多抓落實(shí),使我們的目標(biāo)一件一件地實(shí)現(xiàn)。要樹立正確的政績觀,多做打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的事,少做急功近利的表面文章。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,強(qiáng)化對干部的教育、監(jiān)督和管理,對就業(yè)資金、社保資金等要從嚴(yán)把關(guān)、全程監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕職務(wù)違法違紀(jì)行為。要繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,堅(jiān)持從嚴(yán)管理,常抓不懈,嚴(yán)格執(zhí)行市委出臺的“禁酒令”等一系列規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)肅處理。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,在全市勞動保障系統(tǒng)強(qiáng)化大局、創(chuàng)新、為民和自律“四種意識”,倡樹勤奮學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)、合作共事“四種風(fēng)氣”,樹立勞動保障部門良好的機(jī)關(guān)形象。
第六,精心組織,確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得明顯成效。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,是當(dāng)前全黨政治生活中的一件大事。局黨委按照市委的統(tǒng)一部署,成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專門工作人員成立了辦公室,制定了具體的實(shí)施方案,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動擺上了重要議事日程。我們要按照實(shí)施方案的要求,精心組織,統(tǒng)籌安排,認(rèn)真抓好每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作,推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入開展。
一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要投入足夠的精力、足夠的時(shí)間,認(rèn)真謀劃和積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí),以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用,更好地帶動廣大黨員干部積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中去。
二要抓好理論學(xué)習(xí)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動必須在學(xué)習(xí)中推動實(shí)踐,在實(shí)踐中深化認(rèn)識。平時(shí)大家工作很忙,很難有機(jī)會坐下來學(xué)習(xí),要利用好這次機(jī)會,采取中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、
個(gè)人自學(xué)等多種形式,全面系統(tǒng)地加深對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識和理解。學(xué)習(xí)時(shí)間要安排得充分一些,黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在積極參加集中學(xué)習(xí)的同時(shí),結(jié)合分管工作,給廣大黨員干部上黨課、作學(xué)習(xí)報(bào)告。
三要搞好調(diào)查研究。各科室各單位都要結(jié)合工作實(shí)際,列出重點(diǎn)調(diào)研題目,開展系統(tǒng)調(diào)研,真正把本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)狀摸清摸透,把影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問題找準(zhǔn)找好。要圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的總體工作部署,緊密聯(lián)系金融危機(jī)形勢下的就業(yè)和社會保障工作實(shí)際,選擇一些迫切需要解決、群眾反映強(qiáng)烈的問題深入調(diào)查研究,提出建設(shè)性的意見和建議。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,拿出有份量、有質(zhì)量、能實(shí)實(shí)在在解決問題的調(diào)研報(bào)告。
四要深刻分析檢查。各單位要認(rèn)真開好檢查貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的專題民主生活會,民主生活會前要廣泛征求意見,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫發(fā)言材料,進(jìn)行自我檢查,開展批評與自我批評。在此基礎(chǔ)上,要形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。要采取召開座談會或書面評議等形式組織群眾評議,并根據(jù)評議情況對分析檢查報(bào)告進(jìn)行修改,評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布。
五要抓好整改落實(shí)。解決問題是真正取得實(shí)效、讓人民群眾滿意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓住那些既事關(guān)全局又通過努力可以解決的問題,集中精力加以解決。要在領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上制定整改落實(shí)方案,把分析檢查報(bào)告中提出的努力方向具體化,按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度,分門別類地提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法和時(shí)限要求。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改,努力取得群眾看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成果。
六要充分依靠群眾。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得了多大成效,是否真正實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo),人民群眾感覺最真切、判斷最準(zhǔn)確。要緊緊圍繞把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦成群眾滿意工程這個(gè)目標(biāo),敞開大門搞活動,吸收群眾全程參與,做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì),查找發(fā)展問題聽人民群眾意見,改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請教,衡量發(fā)展成效由人民群眾評判。
4月25日早上8點(diǎn)左右我們開始了此次征程,所有參加這次社會實(shí)踐的師生從新校區(qū)出發(fā),一共四輛校車。在經(jīng)歷近4小時(shí)的路途中,我們計(jì)科學(xué)院的帶隊(duì)老師商健老師為了活躍氣氛,他還在我們的旅程車上組織我們對唱歌曲,哼小調(diào),這樣我們便有了一個(gè)歡樂而美好的環(huán)境,也讓我們有了一個(gè)好的開始。直到中午12點(diǎn),我們到達(dá)了我們的目的地綿陽市三臺縣。到達(dá)目的地后我們先在天匯賓館統(tǒng)一進(jìn)行午飯,午飯后就進(jìn)行住宿分配,由于我們?nèi)藬?shù)太多的原因,我們被安排在了兩個(gè)住宿點(diǎn)(天匯賓館和三臺大酒店),本著同一個(gè)學(xué)院同住宿的原則,我們計(jì)科學(xué)院,生科學(xué)院,化環(huán)學(xué)院及部分其他成員被安排在了天匯賓館,電信學(xué)院和部分同學(xué)及大部分老師被安排在三臺大酒店,但是我們就餐吃飯的地方是在同一個(gè)地方(天匯賓館)。之后,我們便正式開始了接下來的實(shí)踐工作:
第一站:三臺大酒店會議廳
4月25日下午2點(diǎn),我們按原先計(jì)劃的時(shí)間如期地進(jìn)行了聽縣政府關(guān)于“三農(nóng)”的報(bào)告。三臺縣領(lǐng)導(dǎo)蘭勁主任、我校教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)、政治與社會學(xué)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及我校部分老師出席了報(bào)告會;同時(shí)全部師生聽取了報(bào)告會。
報(bào)告會上,三臺縣蘭主任進(jìn)行了重要講話。首先他講解了三臺縣的歷史:三臺縣位于四川盆地中部偏北,北鄰綿陽,南連射洪,西靠中江,東接鹽亭。省道綿(陽)渝(重慶)公路和成(都)南(充)公路橫貫全境。三臺是四川19個(gè)百萬人口丘陵大縣之一,幅員面積2661平方公里,轄63個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(其中鎮(zhèn)41個(gè)、鄉(xiāng)22個(gè))、全縣總?cè)丝?48萬,其中城鎮(zhèn)人口25萬,農(nóng)業(yè)人口123萬 , 耕地面積124.5萬畝。 所以三臺是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)副產(chǎn)品種類多,產(chǎn)品量大,加工資源豐富,先后被列為四川省和全國糧食、棉花、油料、生豬、蠶繭、柑桔、麻類、油橄欖、麥冬等的生產(chǎn)基地縣,主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量分別排名全省20強(qiáng)和全國100強(qiáng)縣之列。 縣城位于潼川、北壩兩鎮(zhèn),城區(qū)規(guī)劃面積20.44平方公里,建成區(qū)面積11平方公里,城區(qū)城鎮(zhèn)人口10.2萬。三臺歷史悠久 , 自西漢高祖6年(公元前2XX年)設(shè)廣漢郡妻阝縣始,隋唐為梓州,宋、元、明為潼川府,清置三臺縣,至今已歷2200多年。古老的三臺在唐與成都齊名,為蜀地第二大城市,是川西北政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,享有“川北重鎮(zhèn)、劍南名都”之美譽(yù)。
之后,蘭主任對“三農(nóng)”進(jìn)行了 重要 闡述:加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期解決我國“三農(nóng)”問題的重點(diǎn)和目標(biāo),作為農(nóng)業(yè)人口大縣,農(nóng)民增收困難 ,這 已經(jīng)成為當(dāng)前三臺縣亟待解決的戰(zhàn)略問題之一。 一 、三臺縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 。 二 、當(dāng)前三臺縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題與障礙 。 1、農(nóng)村勞動力文化程度低,綜合素質(zhì)不高 ; 2、勞動力市場不健全,中介組織發(fā)育程度低 ; 3、縣城工業(yè)發(fā)展才起步,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部分停產(chǎn)破產(chǎn)。 三 、改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的對策思考 。為了 有效地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移, 必須 建立健全勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織體系 , 同時(shí)加強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),增加對農(nóng)村人力資源的投入,加大扶持力度,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域就地轉(zhuǎn)移。1、以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌為中心,推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化的發(fā)展步伐 , 發(fā)展勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),把農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來。一些農(nóng)村亟需的第三產(chǎn)業(yè)(如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢、金融保險(xiǎn)等方面)發(fā)展嚴(yán)重不足。一是重點(diǎn)建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,積極開拓農(nóng)村資金和勞動力等要素市場;二是把交通、通訊、保險(xiǎn)、金融、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為發(fā)揮重點(diǎn);三是要發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)和旅游等新興產(chǎn)業(yè) , 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及系列社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。走農(nóng)村新型工業(yè)化道路 , 農(nóng)村企業(yè)要接受城市工業(yè)的擴(kuò)散和輻射,發(fā)展城市配套產(chǎn)業(yè),避免城鄉(xiāng)工業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。大力發(fā)展有區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)工藝和特定市場優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。 2、 把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。以現(xiàn)有的建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)加以發(fā)展,使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,利用當(dāng)?shù)刭Y源條件和區(qū)位優(yōu)勢,形成合理的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),以工興鎮(zhèn),以商貿(mào)旅游興鎮(zhèn),帶動塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展,繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)村小城鎮(zhèn)依托,以農(nóng)村工業(yè)化為內(nèi)容,帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展 , 走城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化的城鎮(zhèn)化道路。 3 、以勞動培訓(xùn)為重點(diǎn),提高農(nóng)村人力資本質(zhì)量,拓展農(nóng)民就業(yè)空間 。 通過教育和培訓(xùn),使農(nóng)民獲得生存和發(fā)展的能力。大力發(fā)展面向農(nóng)村勞動力的教育和職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和農(nóng)村人力資本質(zhì)量。因此,必須增加對農(nóng)村勞動力教育科學(xué)文化衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政支出力度 , 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和多層次、多類型、多渠道的職業(yè)技能培訓(xùn)。一要在農(nóng)村努力實(shí)行九年制義務(wù)教育,積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育;二要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,大力推廣適用技術(shù),提高農(nóng)村勞動力知識技能素質(zhì);三要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村成人教育;四要搞好上崗前培訓(xùn),培養(yǎng)一批有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營的合格勞動者。 4 、以公平待遇統(tǒng)籌為核心,解除農(nóng)民工后顧之憂,維護(hù)其合法權(quán)益 。 要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 城鎮(zhèn) ,政府取消對農(nóng)村勞動力遷徙和就業(yè)的種種限制,除了戶籍制度外,還要逐步消除住院、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老和子女上學(xué)等各方面對人口遷徙和轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度障礙。6、以土地合理流動統(tǒng)籌為根本,促進(jìn)生產(chǎn)要素合理組合,保證土地經(jīng)營制度的長期穩(wěn)定 。 土地是維持家庭生計(jì)的最大保險(xiǎn),擁有對土地很強(qiáng)烈的愿望,希望能夠長期保留自己承包經(jīng)營的土地。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,使農(nóng)村形成在城鄉(xiāng)之間“雙向流動”的就業(yè)機(jī)制,是當(dāng)前保持農(nóng)村乃至整個(gè)社會穩(wěn)定的一個(gè)重要條件。
共2頁,當(dāng)前第1頁1
我們師生給了三臺縣最熱烈的掌聲,最后隨著學(xué)校贈送了三臺縣一面錦旗,接近一個(gè)半小時(shí)的“三農(nóng)”報(bào)告會在我校老師的講話聲中結(jié)束。
第二站:三臺縣永新鎮(zhèn)斬山村
聽完“三農(nóng)”報(bào)告會后,大約下午3點(diǎn)半,我們便馬不停蹄地乘專車抵達(dá)了位于三臺縣永新鎮(zhèn)的斬山村, 這是三臺縣的一個(gè)示范新農(nóng)村,這個(gè)村子幾乎幾千余畝的土地都種上了優(yōu)質(zhì)米棗樹,可惜的是我們?nèi)サ臅r(shí)間不對,因?yàn)楝F(xiàn)在看不見它結(jié)的果實(shí),只是看見一片綠瑩瑩的,美麗極了。我覺得這里好象一個(gè)世外桃源,這里每戶都有水泥馬路相連,除了馬路和住戶,看見的只是米棗樹。據(jù)永新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和斬山村村長介紹,這種米棗具有皮薄化渣,香甜味美的特點(diǎn)。年產(chǎn)量500噸左右,全部做成禮品盒包裝,銷往成都、重慶、綿陽等地,年年供不應(yīng)求,農(nóng)民們每年能有5到10萬元不等的純收入,這在三臺縣也是獨(dú)一無二的種植業(yè)示范新農(nóng)村,在全國也是少有。
也許這正是現(xiàn)在從舊農(nóng)村到新農(nóng)村的轉(zhuǎn)變,這也為建設(shè)小康社會提供了及其有利的條件,也只有這樣為國為民的大改進(jìn),才能使群眾更好地過上好日子。
第三站:三臺縣城解放街
黨的十七大報(bào)告指出,深化收入分配制度改革,要“健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”。這是在黨的十六大報(bào)告提出的“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展。真正領(lǐng)會其中的深刻含義,對于我們從理論和實(shí)踐的結(jié)合上正確把握深化收入分配制度改革的方向、自覺推動改革實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義。
第一,健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度,是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下分配原則的不斷完善。人類社會的任何生產(chǎn)活動都離不開勞動力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,使用這些要素不是無償?shù)?,對每一種要素都必須支付一定的報(bào)酬,這種報(bào)酬就形成各要素提供者的初次分配收入。所以,生產(chǎn)要素參與分配是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。1992年黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向,多種所有制結(jié)構(gòu)決定了生產(chǎn)要素的多種所有制,在分配上也必須把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。在黨的十四大提出收入分配要“以按勞分配為主體,其他分配方式為補(bǔ)充”的基礎(chǔ)上,黨的十四屆三中全會進(jìn)一步明確,“允許屬于個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”。黨的十五大提出,“允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”。黨的十六大強(qiáng)調(diào),要“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則,完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。黨的十七大報(bào)告提出,“健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”。把各類生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配由確立原則上升為健全制度,是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的收入分配制度的完善,是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的客觀要求。
第二,健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度,是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。黨的十四大確立建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向以來,隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化,各類生產(chǎn)要素逐步開始以不同形式參與了分配。這些都從分配制度、分配方式上為充分發(fā)揮各類生產(chǎn)要素持有者發(fā)展生產(chǎn)力和創(chuàng)造社會財(cái)富的巨大作用提供了體制條件,客觀上也提高了市場配置資源的效率。黨的十七大報(bào)告在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制總的部署中,提出了要從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的要求。因此,大力發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場,完善市場機(jī)制決定生產(chǎn)要素價(jià)格的制度,使生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的成熟做法進(jìn)一步規(guī)范化,增強(qiáng)穩(wěn)定性,在各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,就會推動資源配置效益最大化成為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ),煥發(fā)出社會主義市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生機(jī)和活力。
第三,健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度,是充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用、增強(qiáng)綜合國力的必然要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,如何應(yīng)對新的科技革命的挑戰(zhàn)是我們必須應(yīng)對的重大課題。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)科技進(jìn)步已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。體制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ),必須從體制上特別是分配體制上為創(chuàng)新活動提供有利激勵(lì)機(jī)制,生產(chǎn)要素尤其是技術(shù)和管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度化就是其中的重要舉措。
第四,健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度,是逐步形成合理的收入分配格局的客觀要求。形成中等收入者占多數(shù)的收入分配格局,是理順分配關(guān)系、促進(jìn)社會穩(wěn)定的需要,也是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。擴(kuò)大中等收入者比重,關(guān)鍵是要完善勞動、資本、技術(shù)、管理按貢獻(xiàn)參與分配的制度,使勞動付出的多少、資本配置效率的高低、技術(shù)的先進(jìn)程度、管理的優(yōu)劣,能夠根據(jù)統(tǒng)一市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則,按照對價(jià)值形成的貢獻(xiàn)大小,獲得相應(yīng)的收益分配。這樣,那些勞動付出更多特別是掌握復(fù)雜勞動能力的人,掌握一定的資本和先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的人,就會逐步進(jìn)入中等收入行列,壯大中等收入者隊(duì)伍,他們創(chuàng)造的社會財(cái)富也會大量增加,社會的穩(wěn)定性也會進(jìn)一步增強(qiáng)。