導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村基層黨支部，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

為了認真貫徹落實全市組織工作會議精神，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平,加快小康社會建設(shè)步伐,新民市結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)實際,以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以構(gòu)建“四個機制”為抓手，在全市農(nóng)村基層組織開展爭創(chuàng)“六個好”紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”示范村黨支部達標競賽活動。主要做法是：

一是強化領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)的責任機制。為確保競賽活動取得實效,他們制定了《新民市20**—20**年農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃》,以及競賽活動的實施方案和考評驗收細則，并成立了由市委組織部牽頭的農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。市委書記同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂黨建工作責任狀,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為基層組織建設(shè)第一責任人,黨委副書記為直接責任人,村黨支部書記為具體責任人,形成黨委書記親自抓,主管書記具體抓,村黨支部書記著實抓,一級抓一級,層層抓落實的新格局。

二是明確目標,構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)的聯(lián)動機制。競賽活動堅持分類指導(dǎo),整體推進原則。力爭經(jīng)過三年的努力,使全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有8個以上達到紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標準;4**個村黨支部有10%以上達到示范村黨支部標準,有50%以上達到達標村標準,其他40%達到基本達標村標準,消滅后進村。為保證上述目標的實現(xiàn),新民市在抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)目標分解的同時，注重抓好“三個結(jié)合”，即把市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級目標有機結(jié)合起來，把長遠目標和近期目標有機結(jié)合起來，把黨建目標和經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合起來，形成了“聯(lián)、創(chuàng)、實”有機結(jié)合的目標網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建了農(nóng)村基層組織建設(shè)的聯(lián)動機制。

三是量化標準,構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)的考核機制。競賽活動的考核在市委組織部統(tǒng)一組織下進行,采取考核得分年度累計計分的方式。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考評驗收,每年驗收一次,三年進行全面驗收,按名次確定紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基本達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委;對村黨支部的考評驗收,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自查、市委檢查、三年全面驗收的辦法,按得分確定示范村黨支部、達標村黨支部、基本達標村黨支部?？荚u驗收結(jié)果要排出名次,并張榜公布,做到標準明確、程序規(guī)范、結(jié)果公開。

四是明確獎懲,構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)的激勵機制。新民市把競賽結(jié)果作為評優(yōu)和嘉獎的重要依據(jù)，并與干部管理使用掛鉤。對排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行表彰獎勵，對主要領(lǐng)導(dǎo)予以提拔重用；對排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,予以通報批評、誡警直至對領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整。

篇2

民主管村，落實制度。全面推行“村財鎮(zhèn)管”新模式，積極推進村級財務(wù)陽光管理（即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)會計核算管理服務(wù)中心，村設(shè)一名報賬員）。會計服務(wù)中心轄區(qū)內(nèi)村級集體資金和會計核算兩項主要工作，各村將賬目及各項收入全部委托到會計服務(wù)中心統(tǒng)一管理。全區(qū)130個村全部成立了民主理財小組，直接參與村財務(wù)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對村財務(wù)情況堅持每年一審計，對村上的重要開支實行“公開方案、村務(wù)監(jiān)督小組審查、村‘兩委’討論確定、張榜公布、收集建議、答復(fù)詢問”。去年10月，龍門鎮(zhèn)九龍村未經(jīng)批準和入賬，擅自將收取的租地定金10萬元直接支付磚廠拆除固定資產(chǎn)補償費，為嚴肅紀律，該鎮(zhèn)對九龍村“兩委”進行了通報批評，并按財務(wù)規(guī)定分別扣發(fā)村支書、村主任年終獎各500元，及時糾正了違紀行為。

篇3

我國農(nóng)村基層組織機構(gòu)設(shè)置自人民公社時期起，大致可以分為二個階段。一是人民公社時期，公社，下設(shè)生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)小隊。其特征是組織設(shè)置簡單，黨政高度合一，公社干部是國家干部，屬高度集中型管理。二是上世紀80年代“撤社建鄉(xiāng)”時期。人民公社更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)大隊過渡為行政村，生產(chǎn)小隊為村民小組。本文由收集整理

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對村黨支部和村委會的領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村社會管理的主要管理形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對村、組的行政管理過多，干擾了自治組織的作用。

2、村黨支部和村委會對農(nóng)村社會管理基本方式是行政管理方式，沒有發(fā)揮村自治組織的自治作用。村委會對村民小組的領(lǐng)導(dǎo)不是自治組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)而是用行政組織的領(lǐng)導(dǎo)方式去領(lǐng)導(dǎo)。改變了自治組織的決策形式。

3、農(nóng)村村民自治組織的規(guī)模太大，行政村一般都是由幾個自然村組成。自然村之間交往不多，生活習(xí)慣存在一定的差異，村民的利益也不盡相同，村民委員會領(lǐng)導(dǎo)和村民之間不在一起生活，不能真正代表村民的意見，這是自治組織不能很好發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

二、國內(nèi)外農(nóng)村社會管理的經(jīng)驗

（一）國外農(nóng)村社會管理的經(jīng)驗。

1、美國的經(jīng)驗。美國是聯(lián)邦制國家，各州之下，一般設(shè)有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是面向廣大農(nóng)村的基層行政單位。大小從20到40平方英里不等，人口多的有4到5萬人，少的不足300人。美國目前大概有16600多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

自治機關(guān)成員由居民直接選舉產(chǎn)生，他們只具有地方官員的身份，只對本地居民負責，向居民提供更多、更好的服務(wù)，包括管理地方公共財產(chǎn)，處理地方公共事務(wù)等。

2、法國的經(jīng)驗。法國的行政區(qū)劃分為大區(qū)、省和市鎮(zhèn)三個層級，現(xiàn)有22個大區(qū)，96個省，36000多個市鎮(zhèn)。市鎮(zhèn)在法律上既是國家的行政區(qū)域，也是地方團體的自治區(qū)域。前者是代表國家行使職能，聽命于上級，經(jīng)費由上級撥付，后者以地方民意為基礎(chǔ)建立，主要是為了方便地方民眾對地方事務(wù)的管理。市鎮(zhèn)平均面積約為14平方公里，最小的只有3公頃，人口少的只有一二百人，多的有數(shù)十萬人。市鎮(zhèn)議會是市鎮(zhèn)的自治權(quán)力機關(guān)，由居民直接選舉產(chǎn)生。

3、日本的經(jīng)驗。日本屬于單一制國家，市町村為基層組織，全國約有642個市、1991個町、615個村。市町村為地方自治體。市町村同時設(shè)置市町村長，由公民直接選舉產(chǎn)生，負責管理并執(zhí)行市町村自治事務(wù)及國家法律政令規(guī)定的有關(guān)事務(wù)。

從以上三個國家農(nóng)村基層政府的情況來看，可

看出以下幾個方面的特點：第一是農(nóng)村基層政府設(shè)置盡可能地避免過多的人為干預(yù)，普遍實行地方自治。第二是農(nóng)村基層政府數(shù)量一般比較多，人口較少，面積較小。第三是農(nóng)村基層政府為設(shè)置一般情況下自然村就是行政村。

（二）國內(nèi)農(nóng)村社會管理的經(jīng)驗。

1、湖南省長沙市黎托鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部建在村民小組的做法

一是對于3名及以上黨員的村民小組單獨組建黨支部，如長托村四組有正式黨員8名，最終選舉產(chǎn)生支部委員3人，其中黨支部書記1人；

二是對黨員人數(shù)不足的村民小組，按照“相對集中，便于組織、便于活動”的原則建立聯(lián)合黨支部

三是形成了以村黨總支為主體、村民小組黨支部為基礎(chǔ)的新型組織構(gòu)架，有利于充分發(fā)揮村民小組黨支部貼接基層群眾、靈活性強的作用，有利于最大程度的調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性。

2、重慶市酉陽自治縣官清鄉(xiāng)實施鄉(xiāng)干部出任村民小組第一組長的制度。

重慶市酉陽自治縣官清鄉(xiāng)黨委和政府經(jīng)過多方面的調(diào)查研究后，在全鄉(xiāng)實施鄉(xiāng)干部出任村民小組第一組長制度。把鄉(xiāng)政府31名工作人員，按照全鄉(xiāng)38個村民小組核計后，9名班子成員每人負責兩個組、其余工作人員每人負責一個組，正式出任村民小組第一組長。得到了村民的好評。

三、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的辦法與對策

村是自我教育、自我管理、自我服務(wù)的自治組織，它實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“四大民主”，是使農(nóng)民能夠直接行使當家作主權(quán)利的重要組織載體，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民建立直接聯(lián)系和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定促進社會和諧不可或缺的重要橋梁?，F(xiàn)有的村民自治組織包括兩個層次：一是村民委員會，設(shè)在行政村；二是村民小組，設(shè)在自然村。

1、按照《村民組織法》重新設(shè)定村的規(guī)模，將行政村村按自然村設(shè)定，便于實現(xiàn)村民自我管理。自然村是自然形成的，有他自己的文化、習(xí)慣和風(fēng)氣，因此很容易形成共識。

2、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對村和居民組的管理。放權(quán)給村民委員會和居民組，能更好地發(fā)揮他們的自治作用。黨支部直接和村民接觸更能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3、規(guī)范村和居民組的自治管理范圍。減少村民和村干部的矛盾。

4、由于村的設(shè)置就在自然村群團組織都是設(shè)在行政村這樣就能更好的發(fā)揮他們的作用。

篇4

下面，我結(jié)合這次辦班情況，講兩點意見：

一、這期培訓(xùn)班的主要收獲

這期培訓(xùn)班雖然時間較短，但由于準備工作比較周密，課程選擇比較合理，再加上老師講得認真，學(xué)員聽得仔細，因而效果較好，大家普遍感到，收獲很大。概括起來有以下幾條：

第一、統(tǒng)一了思想，更新了觀念。這次培訓(xùn)班很好地把廣大農(nóng)村基層干部的思想統(tǒng)一到了中央和省市區(qū)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求上來，同志們結(jié)合會議精神和學(xué)習(xí)體會，初步樹立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀等新觀念，進一步增強了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，做好農(nóng)村各項工作的使命感和責任感。大家紛紛表示要緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟和社會“跨越式”發(fā)展的總體要求，安下心來謀發(fā)展，伏下身子搞建設(shè)，推動全區(qū)農(nóng)村工作再上新臺階。

第二、理清了思路，明確了任務(wù)。培訓(xùn)過程中，大家邊學(xué)習(xí)邊討論，進一步認清了當前我區(qū)的發(fā)展形勢和農(nóng)村工作面臨的新情況、新問題，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入，是當前我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的重要任務(wù)。大家一致認為古城保護開發(fā)項目的全面啟動，為我們提供了一個調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、推進城鄉(xiāng)一體化的千載良機。許多同志結(jié)合當前形勢和學(xué)習(xí)收獲，充實和完善了本村發(fā)展的三年規(guī)劃，決心帶領(lǐng)群眾依托資源，發(fā)揮優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實增加農(nóng)民收入，推進我區(qū)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進程。

第三，豐富了知識，提高了本領(lǐng)。連日來，我們邀請區(qū)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)工部、民政局、黨校等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家，給大家講授了當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的形勢和任務(wù)，使大家進一步強化了宗旨觀念和奉獻意識，增強了使命感和責任感；系統(tǒng)學(xué)習(xí)了涉農(nóng)法律知識、村民委員會組織法等政策法規(guī)，提高了依法辦事水平；了解和掌握了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展理念，提高了帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。大家普遍反映，這次培訓(xùn)班，內(nèi)容豐富實用，形式靈活多樣，學(xué)到了知識，增長了本領(lǐng)。

第四，堅定了信心，鼓足了干勁。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，許多同志精神振奮，干勁倍增，在學(xué)習(xí)過程中，便開始思考和謀劃本村的發(fā)展思路。大家紛紛表示要把學(xué)到的知識和技能運用到本村的實際工作中去，帶領(lǐng)群眾廣開思路，共謀發(fā)展，加快推動我區(qū)社會主義建設(shè)的步伐。

二、對大家的幾點希望

經(jīng)過培訓(xùn)，大家在各個方面都有了一些新的進步，但要把學(xué)到的知識和本領(lǐng)運用到本村的工作實踐中去，還需要做很大的努力。為此，我向大家提幾點希望。

第一，要不斷提高自身素質(zhì)，提高帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。新的歷史時期，新的歷史任務(wù)，對農(nóng)村基層干部的素質(zhì)提出了新的更高的要求。要當好一個農(nóng)村干部特別是村書記、村主任，最重要的有三條：一是要有為了群眾的利益不怕吃虧、甘愿奉獻的精神。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一條根本要求。沒有這一條做基礎(chǔ)，一切都無從談起。二是要有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的真本領(lǐng)。思想上要敏銳，市場觀念、競爭觀念、科技意識要強，要善于利用本地優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。同時，還要有一技之長，懂經(jīng)營，會管理，真正成為群眾致富的帶頭人。三是要公道正派，清正廉潔。群眾對干部的基本要求，就是為人正直，不搞歪門邪道，堅持原則，辦事公平，不搞優(yōu)親厚友，做“一碗水端平”的“鐵面包公”。他們最痛恨的就是村干部，“雁過拔毛”，多吃多占，撈集體和群眾的便宜。古語說得好：“公生明，廉生威”。作為一個農(nóng)村干部，必須身要正，心要實，手腳要干凈。只有廉潔公正，才能使民心安定，經(jīng)濟發(fā)展。

第二，要增強以黨支部為核心的村級領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部團結(jié)，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。團結(jié)是農(nóng)村班子的戰(zhàn)斗力所在。團結(jié)搞不好，黨支部就形不成核心，就會失去戰(zhàn)斗力。同志們要以農(nóng)村“兩委”換屆為契機，大力推行“一制三化”工作機制，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進程，不斷增強以黨支部為核心的村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；要樹立互相信任，互相支持，互相諒解和批評自我批評的好風(fēng)氣；要努力排除宗族、派性干擾，加強黨性鍛煉，堅持原則，顧全大局，嚴守紀律。搞好“一班人”的團結(jié)，“班長”的作用至關(guān)重要，黨支部書記要發(fā)揚民主作風(fēng)，重大問題集體研究決定，基層干部都要調(diào)動個人的積極性，發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和表率作用，帶頭做團結(jié)的模范，從而形成以黨支部為核心的堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子。

篇5

區(qū)馬廠湖鎮(zhèn)某村原黨支部書記魏某，犯

判處有期徒刑11年6個月。

2009年以來，羅莊區(qū)檢察院共立案查

辦農(nóng)村基層組織人員犯罪案件10件

10人，涉案人員多數(shù)為村黨支部書記、

村委主任。

“這些案件，雖然案值都不大，但危

害不小，都涉及群眾切身利益，破壞了國

家惠農(nóng)政策的實施。”羅莊區(qū)檢察院副檢

察長李平說。

出賣集體土地村官收借條

56歲的魏某是村兩委中資格較老

的一名村官，擔任村委會干部多年，先后

擔任過村黨支部書記、村委主任。2003

年，某棉麻有限公司租賃該村120畝土

地，公司董事長劉某找到時任村委主任

的魏某。商議把租賃的土地辦成國有土

地使用手續(xù)，并提出公司資金緊張，請求

“在土地補償金不交的情況下，村里給出

具手續(xù)”，魏某告訴他去找正在主持村委

會工作的殷某。2004年5月，劉某再次

找到魏、殷二人商談，看他們未能答應(yīng)，

便表示“你們要能同意，我給好處費”。見

劉某拋出誘餌，二人點頭。隨后，劉某讓

會計給二人分別開具了借款金額為32

萬元、20萬元的借條，承諾“相當于公司

借你們的錢，隨時都能來公司支取”。

在棉麻公司一分錢未交的情況下，

二人為棉麻公司出具了240萬元的“土

地補償金”收據(jù)，使租賃的集體土地順利

轉(zhuǎn)為國有。事后，魏某從公司支取32萬

元、殷某支取11萬元，余款讓公司開了

一張借款9萬元的借條。2011年5月案

發(fā)。

權(quán)力集中是犯罪根源

“劉某之所以能得逞，主要是魏、殷

二人的‘功勞’，也說明村干部的權(quán)力比

較集中，并被濫用?！鞭k案檢察官說。

近2年來，羅莊區(qū)檢察院從維護農(nóng)

民利益出發(fā)，把農(nóng)村基層組織人員職務(wù)

犯罪作為查辦重點，先后立案查辦農(nóng)村

基層組織人員犯罪案件10件10人?！胺?/p>

析這些案件，村干部權(quán)力相對集中，缺乏

有效的監(jiān)督制約，是腐敗的主要原因?！?/p>

辦案人員說。

檢察官告訴記者，雖然按照《村民委

員會組織法》規(guī)定，村委會作決定應(yīng)當采

取少數(shù)服從多數(shù)原則，對涉及村民利益

的事項應(yīng)當提請村民會議討論。但實際

情況卻是，決定權(quán)往往集中在黨支部書

記和村委主任等少數(shù)人手中，大小事情

由他們說了算，其他村兩委成員睜一只

眼閉一只眼，不愿也不敢監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督

薄弱，往往是收支無制約，財務(wù)審批“一

支筆”。

2010年，該院辦理了付莊街道西三

沖村原黨支部書記周西國貪污糧食補貼

款一案。自2006-2010年的5年間，周

西國在種糧補貼統(tǒng)計發(fā)放中，自己～人

制定補貼發(fā)放規(guī)定，致使該發(fā)的不發(fā)，不

該發(fā)的增加戶數(shù)、虛報畝數(shù)，從中套取國

家糧食補貼款4萬余元。

“這起案件案發(fā)原因主要是村務(wù)公

開不到位，公示墻、明白紙走過場，村民

對村里的家底根本不清楚，難以對村委

會進行有效的監(jiān)督?！睓z察官說。

近年來，城市近郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較

快，集體經(jīng)濟逐步向農(nóng)、工、商、貿(mào)等多元

化經(jīng)濟發(fā)展，大規(guī)模招商引資、企業(yè)選址

落戶、征用農(nóng)村集體土地，成為農(nóng)村基層

組織的一筆不菲的收入。而在農(nóng)村集體

土地出租、轉(zhuǎn)讓過程中，租賃費的多少、

土地補償金的收取，并沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦

事處的監(jiān)管范圍，基本上由村里說了算，

篇6

農(nóng)村基層工作是黨和國家的農(nóng)村基礎(chǔ)性工作，保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。作為村級黨支部書記、農(nóng)村最基層的干部，黨和國家各種方針、政策、路線在農(nóng)村基層的最忠實的實踐者，肩上的擔子更加繁重。然而，長期以來，村一級工作條件差和待遇低，激勵機制不健全，村干部發(fā)展空間比較狹窄，這在一定程度上影響到村干的積極性。此次，區(qū)黨委組本文織部進一步拓寬了選人用人渠道，公開選拔村級優(yōu)秀黨支部書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任職，為廣大村級干部搭建了新的平臺，充分體現(xiàn)了區(qū)黨委對農(nóng)村基層一線干部的充分肯定和關(guān)愛厚愛，這一重大舉措極大地激發(fā)了廣大基層干部的積極性，他們普遍感受到組織的溫暖，也看到了自己的發(fā)展空間。他們都把這一機遇化為動力，更加努力地工作學(xué)習(xí)，以實際行動服務(wù)農(nóng)村服務(wù)群眾。

之二：堅持理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高履職能力和水平

篇7

我國農(nóng)村基層民主建設(shè)歷經(jīng)三十年的穩(wěn)步發(fā)展，取得了巨大成就。然而，不可否認的是，作為一個新事物，農(nóng)村基層民主自治建設(shè)還不夠完善；在新形勢、新背景下，村民自治的發(fā)展仍存在著諸多矛盾和問題。其表現(xiàn)主要有以下幾個方面：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟落后導(dǎo)致村民自治缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)

當前，由于大多農(nóng)村集體經(jīng)濟不發(fā)達，村委會辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，只能完全依靠村民出資出力，村民自治組織缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，難以通過為村民提供良好的社會服務(wù)而帶來凝聚力和戰(zhàn)斗力，導(dǎo)致村民自治運作效果不理想，村民參與自治的積極性不高。

（二）村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系不協(xié)調(diào)

村民委員會作為農(nóng)村實行基層民主自治組織必然面臨著如何處理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村黨支部的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，而非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級關(guān)系。但是，當前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依然把村委會當作自己的行政下級或派出機構(gòu)。行政干預(yù)的管理方法必然造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村自治權(quán)的沖突。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的行政干預(yù)明顯表現(xiàn)為：首先，在村委會換屆選舉中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往控制或干預(yù)選舉過程。其次，在村級財務(wù)管理上，不少農(nóng)村地區(qū)都實行“村財鄉(xiāng)管”，侵犯了村民對村財產(chǎn)的管理權(quán)等。

（三）村民自治在實際運行中的不規(guī)范行為

村級民主選舉是村民自治的前提。但從當前的實踐看，各項法律、辦法對于村委會選舉的規(guī)定過于原則和抽象，且存在很多法律漏洞，各項大多規(guī)定不合理、不規(guī)范。關(guān)于候選人的提名程序不夠具體、科學(xué)合理。對舞弊及破壞選舉行為懲處不力，選舉中的民主監(jiān)督不夠等等。我國村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個環(huán)節(jié)。村民自治權(quán)利的真正實現(xiàn)要以這四個環(huán)節(jié)的整體推進、全面落實為保證。但在現(xiàn)實實踐中，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是村民自治中最薄弱的環(huán)節(jié)。

（四）推進村民自治的動力資源匱缺和流失

當前，由于廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，對國家政策的具體規(guī)定了解少。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村務(wù)工作的指導(dǎo)、支持是非常重要。而在實踐中，對法律的貫徹實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡管也派工作人員指導(dǎo)選舉，但其對村民自治的意義往往缺乏正確的認識，工作人員自己本身對有關(guān)政策法規(guī)都不太熟悉，更何況去依法指導(dǎo)村務(wù)工作。村民自治是中國農(nóng)村的民主政治實踐，它的運作、發(fā)展與村民主體的政治素養(yǎng)、民主意識密切相關(guān)。盡管幾十年的自治進程，使農(nóng)民的主人翁意識有所提高，但受封建殘余思想的影響，當前宗族文化仍充斥著農(nóng)村，一些封建思想在農(nóng)民頭腦中根深蒂固。普通農(nóng)民不了解村民自治的基本內(nèi)容，不懂怎樣真正行使自己的民主權(quán)利，民主觀念淡薄，參與政治的積極性不高，缺乏政治人應(yīng)有的權(quán)利主體意識。

二、全面推進農(nóng)村基層民主自治建設(shè)

改革開放三十年來，盡管我國農(nóng)村基層民主建設(shè)取得了重大的成就，但面對當前村民自治中存在的問題不容忽視；針對這些問題，為進一步推進我國農(nóng)村基層民主建設(shè)，主要的應(yīng)做好以下幾個方面：

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

加強鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)，實現(xiàn)真正意義上的村民自治，離不開經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村村民自治的完善必須以農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展為前提。更快更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)民收入，是農(nóng)村基層民主發(fā)展的基礎(chǔ)前提和物質(zhì)條件，同時也是基層民主發(fā)展的最終目標。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要牢固樹立以經(jīng)濟建設(shè)為中心的前提，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村稅費改革，達到減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入的目標，進而推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

（二）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村黨支部和村委會三重關(guān)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村黨支部和村委會是三位一體，互相配合，互相協(xié)調(diào)的關(guān)系，合理認識三者的關(guān)系要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在對村委會進行指導(dǎo)、支持和幫助的過程中，在制定相關(guān)政策時，要充分考慮農(nóng)民的利益，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須改革現(xiàn)行的工作體制和機制，轉(zhuǎn)變政府職能，建立圍繞為”“三農(nóng)”服務(wù)的服務(wù)型政府。同時要保持村兩委的良好協(xié)作關(guān)系，就必然要求村黨支部對其工作內(nèi)容和方式進行重新定位和再調(diào)整。具體說來，黨支部應(yīng)從具體的行政事務(wù)中解脫出來，將主要精力集中于貫徹和落實黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，通過組織活動和黨員的模范作用，做好深入細致的群眾思想政治工作，協(xié)助村委會帶領(lǐng)村民，共同把村里大事辦好，以此樹立黨在群眾中的威信，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。

（三）完善相關(guān)法律制度，為村民自治提供有力法制保障

民主政治的推進與法制的完善緊密相連，在依法治國的今天，村民自治的發(fā)展也離不開相關(guān)法律制度的完善。完善村民自治的相關(guān)法律法規(guī)是正在積極探索和努力的方向，在探索的過程中要堅持在法律規(guī)定的框架內(nèi)，制定詳細具體的實施細則，提高法律法規(guī)的操作性和執(zhí)行力。此外，還應(yīng)加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，切實做到有法可依，有法必依，違法必究。

（四）加強村民及干部的教育，提高其政治素質(zhì)和自治能力

篇8

農(nóng)村干部不好當，且任務(wù)艱巨。黨的各項政策都要靠“村官”來落實。他們沒有星期天，沒有節(jié)假日，工作起來甚至沒有白天黑夜，即使是夜間村民有事來找也得起來辦。他們的付出太大了，但他們的工資待遇卻低得可憐，村干部每月T資200多元，組干部每月80元，遠不如外出打工一天的收入。

當干部不能怕吃虧，要講奉獻。有的老同志從20多歲干起，一干就是40年，如今60多歲了，工資仍然沒漲。因為現(xiàn)在國家沒有規(guī)定工齡工資，干一年和干40年一樣。

筆者認為應(yīng)該提高“村官”的待遇，可考慮把“村官”自然過渡為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?，F(xiàn)在國家允許“村官”考公務(wù)員，但年齡應(yīng)該放寬。國家規(guī)定，2年工齡、35歲以下才能報考，因此有好多人被拒之門外，建議改為10年工齡；45歲以下，有20年工齡的村干部則直接過渡為公務(wù)員。因為民辦教師轉(zhuǎn)正時，老同志是白然過渡為公辦教師的。

把村黨支部書記過渡為鄉(xiāng)干部，就不需要包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去村里傳達上級的文件。對于有30年T齡的老干部，應(yīng)該為他們浮動工資，和教師的工資持平。

篇9

加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是促進發(fā)展的關(guān)鍵。昌黎縣注重選拔高素質(zhì)的人才來“干事”，精心組織了今年農(nóng)村黨支部和村委會的換屆選舉，采用“兩推一選”的辦法產(chǎn)生黨支部班子，提高了村班子的群眾公認度。特別是在農(nóng)村兩委換屆選舉之前，為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層組織建設(shè)中的主角作用，進一步增強村級班子的領(lǐng)導(dǎo)能力，昌黎縣在選擇兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點的基礎(chǔ)上，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)為每個村選派了一名素質(zhì)較高的年輕干部，是黨員的擔任村黨支部副書記，非黨的任村委會主任助理，同時，每名下派干部擔任村會計或現(xiàn)金出納工作，兼任兩委秘書。全縣共選派453名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部到村任職,其中30歲以下的占57.2%,高中、中專以上學(xué)歷的占90.7%。通過干部下派，增進了兩委班子團結(jié)，下派干部把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的一些好作風(fēng)帶到村里，密切了鄉(xiāng)、村班子之間的聯(lián)系，增強了村級班子的戰(zhàn)斗力。兩委換屆選舉結(jié)束后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別組織了包括下派干部在內(nèi)的新上任的兩委班子成員進行集中培訓(xùn)，通過領(lǐng)導(dǎo)談心、專家授課、外出參觀、座談交流等形式，使新上任的班子成員掌握了工作方法，開闊了思路，為盡快進入角色順利開展工作打好了基礎(chǔ)。

二、把推進農(nóng)村實踐“三個代表”示范工程與整頓轉(zhuǎn)化后進村結(jié)合起來，有效解決了“干什么事”的問題。

篇10

前言

去年以來，面對富春街道特殊而復(fù)雜的反腐倡廉工作形勢，我們緊緊圍繞“爭創(chuàng)一流業(yè)績、爭當全能冠軍”的總要求，認真貫徹區(qū)委、區(qū)紀委對街道工作的一系列決策部署精神，堅持反腐倡廉方針，創(chuàng)新“蓮蓬計劃”載體，全力打造黨風(fēng)廉政建設(shè)升級版，取得了初步成效，有力地保障和促進了街道大局穩(wěn)定和建設(shè)發(fā)展任務(wù)完成。為了適應(yīng)新形勢、新要求，必須不斷建立健全制度、教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系， 扎實推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

一、當前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

（一）制度建設(shè)不完善

目前，有的地方在加強制度建設(shè)的工程中不切實際，導(dǎo)致制度相對的操作性不強。這樣就缺乏根據(jù)農(nóng)村基層實際情況制定的具有現(xiàn)實針對性和約束力的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）村級三務(wù)公開不規(guī)范。有的村在公開欄公布的內(nèi)容不及時、不具體等問題，這導(dǎo)致了村級在宅基地審批、財務(wù)管理等事務(wù)上的透明度不高。（2）責任不明確。村黨支部是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責任所在，有的村黨支部盡管簽署了責任狀，但對其的理解不夠明確。所以在工作機制得不到好的體現(xiàn)，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。

（二） 監(jiān)督機制不健全

近幾年來，隨著農(nóng)民群眾法治觀念及監(jiān)督意識的加強，其要求村級工作信息公開透明化的愿望越來越強烈，與此同時對防范和懲治、、損害群眾利益的村級干部，呼聲也越來越高。在有的農(nóng)村基層干部中，群眾意識和民主意識不強，決策不民主。作為村級干部的直接領(lǐng)導(dǎo)者，街道對村級干部的管理卻顯得軟弱無力。街道管理監(jiān)督的不到位重點不在于街道黨委的不作為，很大程度上在于無法對其有所作為。

（三） 思想認識不到位

在農(nóng)村基層干部的工作中，作風(fēng)問題和廉政問題，究其根源，主要是個人的思想認識問題。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）街道黨委沒有充分認識到加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，而是把工作重心都放在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的問題上，認為抓好農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，搞好社會穩(wěn)定才是首要任務(wù)。也有的認為農(nóng)村基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得太緊會束縛手腳，擔心影響經(jīng)濟工作和事業(yè)發(fā)展，擔心會影響農(nóng)村干部的工作積極性；還有的認為黨風(fēng)廉政建設(shè)在高層不在基層，在紀委不在黨委，在領(lǐng)導(dǎo)不在群眾，重黨內(nèi)不重黨外，重查處不重教育，重保密不重宣傳。（2）在農(nóng)村基層中，黨員的流動性較大，加上部分村支部工作上的軟弱渙散，長期不開展組織活動和不開展思想政治教育活動，這樣導(dǎo)致了基層干部的宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退。

二、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)策略

（一）堅持文化引領(lǐng)，著力抓好清廉教育

富春街道紀工委堅持內(nèi)容不變形式變、形式不變主題變、主題不變對象變、對象不變機制變、機制不變時空變的法則，結(jié)合群眾路線教育實踐活動開展，持之以恒地開展清廉信念教育。為了使清廉教育更具針對性，去年街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，紀工委書記、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)參加，針對基層村級在黨風(fēng)廉政上存在的個性問題，我們分兩次進村開展點對點的清廉提醒教育，以起到對癥下藥的效果。為了使特色清廉文化更好地發(fā)揮其、清廉教育功用，我們以“蓮蓬計劃”載體，全力打造黨風(fēng)廉政建設(shè)升級版，設(shè)計了“蓮蓬計劃”的形象標志和應(yīng)用模板，供各村在清廉文化宣教、監(jiān)督陣地建設(shè)中參考?，F(xiàn)在，西郵村、楊清廟村等一批富有特色的形象展示點已經(jīng)建成。平時，我們以會代訓(xùn)、提醒教育，逢會必講作風(fēng)紀律，短信提醒注意事項，還組織街道中層以上干部、村級四套班子主要干部集中聆聽廉政黨課、旁聽接受警示教育。

（二）堅持制度防治，著力抓好監(jiān)督檢查

我們堅持在創(chuàng)新完善管理制度的基礎(chǔ)上，面上抓緊監(jiān)督檢查、點上抓好示范帶動，兩手抓、不放松。為了使示范點不僅能示范，更能起到帶動作用，我們反彈琵琶，先從街道43個村（社）中選取問題最嚴重的秋豐、矛盾最復(fù)雜的春華、硬件最薄弱的楊清廟3個村進行試點做樣。在試點先行的基礎(chǔ)上，著力完善制度規(guī)范、強化剛性約束，通過制定下發(fā)上改下、散改攏、殘改全、亂改齊、泥改石、綠改彩、暗改亮、臟改凈等監(jiān)督陣地八改方法文件，指導(dǎo)村整修固化以村監(jiān)委辦公室、一站式便民服務(wù)大廳、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開欄、廉潔文化宣傳墻等四大場所為主的監(jiān)督陣地。通過制定下發(fā)村級運轉(zhuǎn)規(guī)范化文件，指導(dǎo)村落實以村民辦事先到便民中心、村支兩委召開工作例會、三務(wù)信息定期規(guī)范公開、干部群眾直接對話交流為主要內(nèi)容的權(quán)力陽光運行四步曲，真正使干部服務(wù)群眾的作風(fēng)要求、五議兩公開民主決策機制、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開要求、村務(wù)開放日活動能夠接牢地氣、長效管用。村資金進出情況由銀行即時短信通知到村社主要干部；事后監(jiān)督“月月清”，村監(jiān)委每月定期對票據(jù)進行逐筆審核；業(yè)務(wù)監(jiān)督“集中管”，由街道村級財務(wù)服務(wù)監(jiān)督中心進行技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督把關(guān)；群眾監(jiān)督“大家看”，村財務(wù)信息連同黨務(wù)村務(wù)信息，定期在公開欄張貼并上掛華數(shù)電視。

（三）堅持以懲促防，著力抓好執(zhí)紀問責

我們始終高懸反腐利劍，領(lǐng)導(dǎo)和支持街道紀工委查處違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，全年辦理效能投訴20件，其中上級轉(zhuǎn)辦13件，本級受理投訴7件，并按規(guī)定對4名在國土管理、三資管理中負有領(lǐng)導(dǎo)責任的村社主要干部進行了問責誡勉。辦理上級轉(zhuǎn)辦49件，其中中央巡視組接待信6件；辦理街道本級接訪件17件。辦理違紀黨員案件20件，其中9名，街道自辦案件3件，著力查辦違反八項規(guī)定精神和工程財務(wù)管理、涉農(nóng)涉地審批案件。梳理涉刑案件黨員36人，轉(zhuǎn)交處理失聯(lián)等問題黨員5人，排摸涉刑案件未處理黨員4人，并及時進行處理。

（四）堅持齊抓共管，著力抓好責任落實