時間:2023-02-28 16:00:38
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇組織部關(guān)于履職報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
黨的十八屆三中全會決定指出,健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督的制度。如何貫徹好黨的十八屆三中全會精神,把依法行使人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來,防止在人事任免過程中出現(xiàn)“重任命、輕監(jiān)督”,甚至“只任命不監(jiān)督”的現(xiàn)象,是青浦區(qū)人大常委會一直在思考、探索的工作。今年年初,區(qū)人大常委會在廣泛征求意見、深入研究討論的基礎(chǔ)上,決定探索實施以“履職情況滿意度”測評的方式,加大對被任命干部的監(jiān)督力度。經(jīng)多方聽取意見、反復(fù)比較研究,主任會議決定對與民生密切相關(guān)的旅游、體育部門的行政主要負責人履職情況進行履職評價,同時研究制定了《青浦區(qū)人大常委會關(guān)于聽取區(qū)旅游局、區(qū)體育局局長履職情況報告并開展?jié)M意度測評工作的實施意見》,明確評議指導(dǎo)思想、報告內(nèi)容、方法步驟等,成立了由常委會分管副主任為組長的滿意度測評工作小組,著重對被任命干部貫徹實施憲法和有關(guān)法律法規(guī),執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議、決定,落實區(qū)人大常委會審議意見,辦理區(qū)人大代表提出的建議、批評和意見,完成本部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作等情況進行評價。
聽多方聲音 讓代表、群眾廣泛參與
在對區(qū)旅游局局長、區(qū)體育局局長履職情況開展的評議活動中,區(qū)人大常委會堅持走群眾路線、廣泛聽取群眾對被任命干部的意見建議?!奥糜问聵I(yè)是否較以往有所發(fā)展,有無亮點呈現(xiàn)”;“小區(qū)體育健身配套設(shè)施是否齊全”,“公共體育服務(wù)體系建設(shè)如何”;“兩位局長服務(wù)基層的群眾意識強不強”等問題,人大代表、人民群眾最有發(fā)言權(quán)。常委會組成人員結(jié)合分組走訪代表活動,通過座談、實地查看等方式,感受區(qū)旅游局、區(qū)體育局的工作情況;通過區(qū)人大各代表小組組織區(qū)人大代表在聯(lián)系村居和接待選民等活動中了解區(qū)旅游局、區(qū)體育局的工作情況;測評工作組通過聽取匯報、工作調(diào)研和督辦代表建議等方式,掌握區(qū)旅游局、區(qū)體育局的工作情況。代表、群眾的廣泛參與,使測評工作組比較全面掌握了被評議人員的工作情況,為常委會開展后續(xù)評議工作打下了扎實基礎(chǔ)。
有評議有詢問 使測評更加客觀真實
三講三評由聯(lián)系麥地新村委會的妥甸鎮(zhèn)黨委副書記普云峰主持,1名駐村工作隊員、村三職干部、部分幫扶干部、8戶建檔立卡貧困戶戶主參加會議。講評會上,駐村工作隊依次交流發(fā)言,立足工作隊駐村以來工作開展情況,工作隊幫扶情況,向與會群眾和領(lǐng)導(dǎo)報告我村存在的困難和需要尋求幫助的問題,例如產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的瓶頸,當前一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展起來,但沒有市場和沒有銷路,由于外界對地方產(chǎn)品不熟悉、不信任,以及物流運送等問題,使得產(chǎn)品無法有效推廣出去,極大地挫傷農(nóng)戶的積極性。工作隊長發(fā)言:通過幾年來的扶貧工作,麥地新村在基礎(chǔ)設(shè)施改善、人居環(huán)境提升、安全飲水、產(chǎn)業(yè)扶持、住房保障等方面起的了一定的成效,通過經(jīng)常開展博愛、仁愛、光明、忠義、自強、誠信、感恩、奉獻教育,貧困群眾思想意識大有改觀。參會領(lǐng)導(dǎo)、村干部和群眾紛紛對駐村工作隊的幫扶情況進行講評,并就村組或戶存在的相關(guān)困難進行反映,還咨詢一些理解不透的政策。隨后,村干部逐一發(fā)言,講述自己履職情況,參會建檔立卡貧困戶講述自己的脫貧致富故事和自身內(nèi)生動力發(fā)展情況,并依次進行講評。
牢記使命 積極履職
從上世紀80年代初當選鎮(zhèn)人大代表至今,30多年的履職生涯使張振環(huán)成為名副其實的“資深代表”。作為來自基層的資深人大代表,反映基層群眾的訴求和愿望是張振環(huán)的義務(wù)。幾十年來,她始終堅持以選民的利益為出發(fā)點和歸宿點,心系選民,積極為民建言、為民代言;始終堅持把聯(lián)系選民和走訪選民作為履職的基礎(chǔ),與選民心貼心,保持密切聯(lián)系。張振環(huán)愛與社區(qū)居民打交道、拉家常,群眾也習慣找“張代表”反映問題、訴說心聲。去年一次意外摔傷,造成她左腳骨折。即便在行動不便的日子里,她依然活躍在人大代表的“崗位”上,通過與居委會保持密切聯(lián)系來隨時了解居民們的各種聲音。
每次參加人代會和區(qū)人大常委會組織的活動,張振環(huán)代表都格外珍惜。為了在會上能夠提出有價值、針對性和操作性較強的建議,每次會議和活動前她都堅持花大量的時間,走訪選區(qū)選民,傾聽民聲、體察民情,了解基本情況。她常說,“代表是應(yīng)當成為連接群眾和政府之間的橋梁和紐帶”。為了更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用,她還經(jīng)常在居委會的協(xié)調(diào)和幫助下分批召開選民座談會,聽取選民意見建議,努力為提出高質(zhì)量的意見建議做準備。人代會會議期間,她認真審議有關(guān)報告,結(jié)合所了解的情況提出自己的看法,幫助政府及相關(guān)部門提升工作實效。在參加常委會組織的各類視察及評議活動中,她結(jié)合自己豐富的閱歷和經(jīng)驗,將自己了解的情況如實報告,并針對性地提出意見建議,督促被視察單位進一步依法行政,切實維護社會穩(wěn)定和人民群眾的合法權(quán)益。
調(diào)查研究、撰寫代表議案和書面意見等工作已成為了張振環(huán)代表退休生活中的重要內(nèi)容。在金山區(qū)四屆人大屆期內(nèi),她共撰寫提交了20多份書面意見,內(nèi)容涉及到經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和老百姓的訴求等諸多方面。在金山區(qū)五屆人大幾次會議中,她已提交了“關(guān)于進一步理順新城社區(qū)管理體制、提升社區(qū)管理水平的建議”等7件代表書面意見。這些書面意見都得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)職能部門的重視,目前,“關(guān)于財政應(yīng)進一步加大對社區(qū)工作扶持力度的建議”等已被采納,并得到圓滿解決;有些被列入了相關(guān)部門的年度重點工作加以推進;有些被列入工作計劃,待時機成熟再落實。
投身社區(qū) 建言獻策
張振環(huán)代表曾經(jīng)說,“當好人大代表必須有化解難題的執(zhí)著,要有敢于講真話、辦實事的勇氣和化解矛盾的能力。對關(guān)系到社會穩(wěn)定、民生保障方面的問題要抓住不放,直到成功解決……”她是這么說的,也是這么做的。石化街道的東村居民區(qū)位于上海石化與金山第二工業(yè)區(qū)之間,長期處于大化工區(qū)與小化工區(qū)的“夾攻”下,該片區(qū)域的環(huán)境污染嚴重。之前雖然有人大代表曾經(jīng)提出對該片區(qū)域內(nèi)居民進行動拆遷,但由于各種原因始終未果。張振環(huán)代表也多次向政府反映要“以人為本”地妥善解決東村動拆遷問題。她時常實地察看東村的環(huán)境狀況,常常走訪居民,深入了解群眾的生活狀況。在收集了大量基本情況及民情民意后,她先后提交了3份代表書面意見。在她和其他人大代表堅持不懈地努力下,東村動拆遷被納入了金山區(qū)第四輪環(huán)保三年行動計劃,在市、區(qū)政府的關(guān)心下,動拆遷資金得到了落實,截至2011年底共計完成動拆遷201戶,1088人。
張振環(huán)代表的另一身份是社區(qū)代表,她十分關(guān)心社區(qū)管理工作。當有群眾向她反映金山新城部分區(qū)域管理權(quán)限不明確時,她又一次開始了調(diào)查走訪。通過平時與社區(qū)代表的交流,與居民的深入接觸以及與相關(guān)部門的直接溝通,她對群眾反映的新城區(qū)部分區(qū)域社區(qū)管理中存在的難題有了深入的了解。她了解到,金山新城的管理分屬于四個行政管理部門,由于邊界不清、職責交叉,對管理帶來了較大難度。于是,在今年區(qū)五屆人大三次會議期間,她提交了題為“關(guān)于進一步理順新城社區(qū)管理體制,提升社區(qū)管理水平的建議”,建議區(qū)政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,加大城市管理改革、創(chuàng)新的力度,進一步理順新城社區(qū)管理體制、機制,更好地提升管理水平。此建議得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,副區(qū)長姬兆亮率區(qū)發(fā)改委、社區(qū)辦等職能部門就此書面意見與張振環(huán)進行了詳談,表示該意見建議已被列入今年區(qū)委八個重大課題之一,加以研究推進。
關(guān)注民生 回饋社會
“群眾反映的熱點難點就是代表履職的重點?!边@是張振環(huán)始終堅持的履職觀。受“兩院”和政府有關(guān)部門的聘請,張振環(huán)代表擔任了法院特約監(jiān)督員、檢察院庭審評議員、區(qū)終結(jié)工作聽證員、還有區(qū)稅務(wù)局、區(qū)建交委等單位的社會監(jiān)督員。張振環(huán)代表深深地感到,這些職務(wù)不僅是組織和群眾的信任,更是一份沉甸甸的責任。前幾年,石化城區(qū)南北公共交通不暢,作為區(qū)建交委的社會監(jiān)督員,張振環(huán)代表通過實地調(diào)研、收集意見后,向區(qū)建交委提出建議,開辟公交線路——金山6路、8路,方便居民出行。該建議被區(qū)建交委采納,且于2011年12月和2012年9月先后得以開通。她表示,這些工作和職務(wù),自己一定會認真對待、積極參與,代表老百姓對相關(guān)單位工作進行有效監(jiān)督,支持和推動這些單位依法辦事,對群眾負責。
加強服務(wù)指導(dǎo),經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作出成效。指導(dǎo)和幫助××、××街道商會順利完成了換屆。通過組織舉辦××區(qū)工商聯(lián)迎春酒會、中秋酒會,促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展座談會、銀企座談會和到非公企業(yè)調(diào)研慰問活動等,增強企業(yè)發(fā)展信心,促進經(jīng)濟發(fā)展。此外,我還加大對非公有制經(jīng)經(jīng)濟先進典型的宣傳力度,通過開展捐資助學、公益慈善等活動,參與扶貧濟困和社會主義新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)他們感恩社會,回報社會。
不斷創(chuàng)新,文化統(tǒng)戰(zhàn)工作顯亮點。舉辦了××區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心•共建和諧社區(qū)”基地建設(shè)啟動儀式暨慶祝建黨91周年文藝晚會,以文化促進統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展;深入開展了社區(qū)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作探索并初見成效;繼續(xù)開展海外鄉(xiāng)情文化的宣傳活動,予更好地團結(jié)和凝聚海外鄉(xiāng)親,為家鄉(xiāng)的建設(shè)獻計出力。
年度考核工作在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下進行,成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)及各科室推薦一名工作人員代表組成的考核工作小組,負責考核工作的組織實施。
二、考核時間
考核總體于2016年1月25日開始。
三、考核對象、內(nèi)容和結(jié)果
1、考核對象:局全體人員(含執(zhí)法大隊)。
2、考核內(nèi)容:圍繞職位職責和所承擔的工作任務(wù),以履行職責和完成工作目標任務(wù)情況為主要依據(jù),全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)情況。
3、考核結(jié)果:公務(wù)員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次;事業(yè)單位人員考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次。
1、確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件:
(1)思想政治素質(zhì)高;
(2)精通業(yè)務(wù),工作能力強;
(3)工作責任心強,勤勉盡責,工作作風好;
(4)工作實績突出;
(5)清正廉潔。
2、確定為稱職或合格等次須具備下列條件:
(1)思想政治素質(zhì)較高;
(2)熟悉業(yè)務(wù),工作能力較強;
(3)工作責任心強,工作積極,工作作風較好;
(4)能夠完成本職工作;
(5)廉潔自律。
3、具有下列情形之一的,應(yīng)確定為基本稱職或基本合格等次:
(1)思想政治素質(zhì)一般;
(2)履行職責的工作能力較弱;
(3)工作責任心較差,或工作作風方面存在明顯不足;
(4)能基本完成本職工作,但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高,或在工作中有較大失誤;
(5)能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足。
4、具有下列情形之一的,應(yīng)確定為不稱職或不合格等次:
(1)思想政治素質(zhì)較差;
(2)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求;
(3)工作責任心或工作作風差;
(4)不能完成工作任務(wù),或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響;
(5)存在不廉潔問題,且情形較為嚴重。
公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù),一般掌握在本機關(guān)參加年度考核總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)。事業(yè)單位人員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)一般掌握在參加年度考核總?cè)藬?shù)的20%以內(nèi)。
四、考核程序
1、總結(jié)述職。被考核人員按照職位職責和有關(guān)要求進行年度工作總結(jié),填寫《公務(wù)員年度考核登記表》、《事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》,并于2月15日將述職報告(含電子版)交局辦公室,局各科室分別組織本科室人員進行集體述職,原則上各科室在2月18日前總結(jié)述職結(jié)束。
2、綜合評測。測評采取綜合評測,以民主測評為主,全面考量干部工作實績,將干部年度獲得表彰獎勵等情況納入評測范圍。由考核工作小組統(tǒng)一組織民主測評,全體工作人員參加,以參加考核人員填寫的《公務(wù)員年度履職盡責工作項目清單》為主要內(nèi)容進行測評,采取無記名投票的方式對參評進行民主測評。其中,對打不稱職或不合格等次的必須說明理由,否則視為廢票。民主測評結(jié)束后,由考核工作小組人員收回、匯總、統(tǒng)計。
3、提出考核等次建議??己斯ぷ餍〗M結(jié)合各科室工作任務(wù)完成及綜合評測得分等情況,按優(yōu)秀比例不超過考核總?cè)藬?shù)的15%的規(guī)定,提出考核等次建議,報局黨組審定。
4、確定考核等次。召開局黨組會議,聽取考核工作小組對2016年度考核等次建議,在確定年度考核等次時,充分結(jié)合平時考核情況,研究確定考核等次。
幫扶縣領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門、企事業(yè)單位,第一書記、駐村幫扶工作組、脫貧攻堅聯(lián)合黨總支。
二、考核時間
從2015年起,每年12月上旬開展干部駐村年度考核工作。
三、考核內(nèi)容
根據(jù)考核內(nèi)容,分類制定考評細則,詳見附件1—6。
四、考核方法和程序
堅持實事求是、客觀公正、注重實績和群眾公認的原則,年終,縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室將會同縣委辦、縣委組織部、縣扶貧移民局等單位組成考核組,對“五個一”落實情況和干部駐村工作開展情況,采取自我鑒定、實地考評和綜合評定相結(jié)合的方式,綜合評價考核對象的工作實績,并將涉及干部個人的考核評分反饋干部派出單位。
(一)自我鑒定。由考核對象根據(jù)履職情況、工作實績等進行自我總結(jié)和評價,認真填寫《考核登記表》和《自查打分表》,與相關(guān)佐證資料一并報協(xié)調(diào)小組辦公室。
(二)實地考評。查,即查閱工作臺賬、工作日志、會議記錄、民情日記、相關(guān)表冊和自查報告等資料;看,即實地查看貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、培育富民產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)等方面的工作情況;聽,即由考核組主持召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部、村“兩委”班子成員、村民代表和工作隊成員參加的考評會議,縣級聯(lián)系部門、第一書記、駐村工作組組長、聯(lián)合總支書記代表分別進行述職;評,即考核組結(jié)合查、看、聽的情況和分類考評細則對考核對象作出綜合評價。
(三)綜合評定??己瞬扇∪粘9ぷ骱湍杲K實地考評相結(jié)合的方式進行,縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室將結(jié)合考核對象自查自評、日常工作情況和年終實地考評情況,進行綜合評定,評選出先進單位和先進個人。
五、結(jié)果運用
(一)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要把對口聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村工作列入重要議事日程,發(fā)揮優(yōu)勢,立足實際,明確責任,狠抓落實,確保目標任務(wù)完成。其工作開展情況作為重要內(nèi)容納入年度目標任務(wù)進行述職,貧困村不脫貧,縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶不脫鉤。
(二)縣級各部門、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部駐村幫扶工作年度考評結(jié)果納入縣委年度目標績效考評的內(nèi)容,作為考核的重要依據(jù)。中央、省、市駐興機關(guān)、企事業(yè)單位干部駐村幫扶工作考評結(jié)果,由縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室向其上級主管部門通報。
積極參加各種學習活動,認真學習、深刻領(lǐng)會、認清形勢,堅定理想信念,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,在思想上、政治上、行動上自覺保持與上級黨委一致,不懈怠、不走樣、不拖延,遵守組織紀律、樹立大局觀念,確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實,確保上級下達的各項目標任務(wù)順利推進。
積極參加群眾路線教育活動組織的各階段的學習。雖然身為黨外干部未參加其中的一些活動,但作為肩負老齡工作的縣級干部,我仍按照教育實踐活動的要求,結(jié)合自己的工作,結(jié)合單位的職責和任務(wù),找問題、找差距、找目標,并以此為契機助推老齡工作,在思想認識上、工作責任心上、工作實效上有了新的提高。
在加強政治理論學習的同時,也加強業(yè)務(wù)理論學習。認真學習新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,國務(wù)院和省政府關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策和意見,并以此來指導(dǎo)自己的工作,明確目標,把握重點,推進老齡事業(yè)的全面發(fā)展。
二、履職方面
在民政局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,認真學習貫徹落實省老齡委第十三次全體會議和2015年全市老齡工作會議精神,以群眾路線教育實踐活動為契機,以推進落實“實事”為重點,圓滿地完成了上級安排的各項工作任務(wù)。
一是認真貫徹落實孫永春部長和慕德貴副省長對老齡工作專題批示件精神,結(jié)合xx實際,逐項對照檢查,并多次召開會議貫徹落實,與市直有關(guān)部門對接,就xx市老齡事業(yè)經(jīng)費、高齡補貼、老齡隊伍建設(shè)等重點工作的落實情況形成專題工作報告報省老齡辦,有力的推進了全市的老齡工作。
二是認真籌備,及時召開xx市老齡工作會議。為傳達貫徹上級老齡工作會議精神,安排2015年全市老齡工作,與老齡辦干部職工一起,精心組織、認真籌備,及時召開了全市老齡工作會議。xx部長在會議上作了重要講話,加深了對人口老齡化形勢的認識,明確了全市的工作任務(wù),統(tǒng)籌安排了各成員單位和區(qū)(市、縣)的工作。
三是勇于擔當,扎實推進“實事工作”。“建設(shè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心10個和農(nóng)村互助幸福院10個”、“繼續(xù)實施高齡補貼政策”被列為市委、市政府2015年“實事”。我作為該項目的責任人,團結(jié)帶領(lǐng)全辦職工,統(tǒng)籌安排工作計劃,扎實推進項目的落實。在制定方案、選點、檢查督促、總結(jié)驗收等環(huán)節(jié)上,層層把關(guān)、環(huán)環(huán)緊扣,圓滿完成了“實事”任務(wù)。
2?郾突出經(jīng)濟責任,深化化審計內(nèi)容。我局確立了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期經(jīng)濟責任以“經(jīng)濟事項決策、執(zhí)行監(jiān)督、結(jié)果與績效”為側(cè)重點進行審計的思路。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度測評,財政財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)保值增值審計的基礎(chǔ)上,突出了以下五個方面審計內(nèi)容。一是經(jīng)濟政策執(zhí)行審計。我們把落實黨在農(nóng)村的經(jīng)濟政策作為審計的重要內(nèi)容,查閱了任期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出臺、轉(zhuǎn)發(fā)的經(jīng)濟政策文件和相關(guān)會議記錄,結(jié)合所涉及相關(guān)資金審計,重點對土地承包、農(nóng)民減負、退耕還林、種糧直補、扶貧開發(fā)、救災(zāi)救濟、農(nóng)村低保等事關(guān)千家萬戶農(nóng)民切身利益政策執(zhí)行情況進行審計,看農(nóng)民應(yīng)該享受的各項惠農(nóng)政策是否落實到位。二是重大經(jīng)濟決策審計。我們在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計中,通過查看制度建設(shè)、會議記錄和有關(guān)文件,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否建立重大決策的規(guī)則和程序;是否建立公眾參與、專家論證和咨詢制度;是否建立決策評價和責任追究制度等。抽查部分建設(shè)項目,查閱前期可行性調(diào)研論證、投資成本與效益分析、以及項目立項報批和招投標等相關(guān)資料,查證領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中是否做到程序合法、過程民主、結(jié)果科學。從審計情況看,不同程度地存在決策制度不夠健全,程序不夠規(guī)范,資料不夠完整的問題。三是決策效益審計。主要審大經(jīng)濟事項決策實施的效率性、經(jīng)濟性、效益性和群眾的滿意度。選取部分項目,通過調(diào)查走訪、實地查勘、計算分析,對項目取得的實際效益與預(yù)期效益的進行比較分析,結(jié)合群眾滿意度,查證領(lǐng)導(dǎo)干部在重點項目決策、工程管理、經(jīng)濟社會效益情況。審計后我們認為基本達到預(yù)期效益,修路、引水、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目群眾滿意度較高。四是行政執(zhí)行力審計。查閱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出臺的制度辦法,查證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對政府工作是否建立了科學合理的監(jiān)管、考評機制,是否建立針對政府目標完成情況的評價制度和相關(guān)責任人員的責任追究制度,通過走訪干部職工、班子成員、人大代表、支書、主任,查證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在落實經(jīng)濟決策中的措施和辦法的效率性和經(jīng)濟性。普遍認為書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長執(zhí)行力較強,效果也很好。五是廉政建設(shè)審計。對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)責任制和《廉政準則》,審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府貫徹落實黨和國家各項廉政規(guī)定情況以及個人廉潔自律情況。
3?郾創(chuàng)新審計方法,提升監(jiān)督效果。一是審前調(diào)查與自查相結(jié)合。審計組在做好審前調(diào)查同時,要求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部提供述職報告,被審計單位進行自查并提供自查報告,作為審計組編制審計實施方案的參考。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部都按時向?qū)徲嫿M提交了述職報告,3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提交了自查報告,為審計組制定完善可行的審計實施方案提供了參考。二是審計與審計調(diào)查相結(jié)合。我們在做好三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上,到縣考核辦、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、扶貧辦、果業(yè)局等單位查閱三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核結(jié)果文件,核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟指標完成情況。查閱被審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的會議記錄、計劃總結(jié)、經(jīng)濟工作文件,對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟事項決策過程和程序進行審查。深入建設(shè)工作、資金受益農(nóng)戶等方式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成經(jīng)濟工作任務(wù)情況、隱蔽在賬外的經(jīng)濟活動進行審計調(diào)查。我們對12個行政村,240多個農(nóng)戶進行了走訪調(diào)查,對建設(shè)項目效益、惠農(nóng)政策落實等情況進行了解。查出鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別項目自籌資金未實行會計集中統(tǒng)一核算和部分工程未預(yù)留質(zhì)保金等問題。三是個別談話和民主測評相結(jié)合。通過召開座談會、個別談話、設(shè)立意見箱、公布舉報電話、開展民主測評等形式,拓展調(diào)查對象,深化調(diào)查內(nèi)容,接受群眾舉報。共發(fā)出測評票152張,收回152張,測評反映群眾對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況比較滿意。共談話36人次,了解到被審計領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)完成、經(jīng)濟決策、廉政建設(shè)等情況。四是查找問題與宏觀服務(wù)相結(jié)合。針對查出的問題,我們采用定量和定性分析的方法,從體制、機制、制度上探尋原因,提出審計意見和建議。五是決策審計與績效審計相結(jié)合。在做好經(jīng)濟事項決策過程、程序、合規(guī)、合法、民主、科學審計的同時,重點對資金量較大的項目進行績效審計,對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和經(jīng)濟活動的管理能力進行評判。對9個項目進行了效益分析。發(fā)現(xiàn)個別項目與預(yù)期效益有一定差距及改變項目建設(shè)內(nèi)容等問題。
依據(jù)《政協(xié)章程》和基層政協(xié)的主要職責,縣級政協(xié)機關(guān)一般可設(shè)6個職能機構(gòu)。
一、辦公室
負責起草縣政協(xié)常委會工作報告、有關(guān)綜合性文字材料、政協(xié)主要文件及領(lǐng)導(dǎo)講話稿;、負責縣政協(xié)全委會議、常委會議、主席會議的會務(wù)工作;負責縣政協(xié)機關(guān)辦文、文字、檔案、機要、文印、保密、通訊等項工作,保證機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn);負責《社情民意》編發(fā)工作,負責政協(xié)網(wǎng)站、政協(xié)微信公眾號的管理運營;負責組織實施縣政協(xié)全委會議、常委會議、主席會議的決議、決定;負責機關(guān)黨建、教育、工青婦、人事管理和老干部管理服務(wù)工作,做好機關(guān)支部工作;做好縣政協(xié)機關(guān)行政事務(wù)安全保衛(wèi)、后勤接待工作;負責縣政協(xié)機關(guān)的財務(wù)管理、經(jīng)費使用和后勤保障工作;負責與市政協(xié)和黨委政府有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)溝通工作;協(xié)助縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù),當好參謀助手。
二、提案委員會
負責依照規(guī)定的程序,組織、征集提案,運用多種形式和途徑,努力推進提案質(zhì)量的提高;對提案進行審查立案,確定承辦單位。負責起草常務(wù)委員會關(guān)于提案審查工作情況的報告;對提案的辦理情況進行檢查和督促,根據(jù)實際情況組織提案人和承辦單位座談或組織委員實地考察,協(xié)助、推動承辦單位認真辦理、落實提案。對辦理不符合要求的,及時商請承辦單位重新辦理;向常務(wù)委員會、主席會議報告工作。負責起草常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告。
三、經(jīng)濟科技委員會
負責組織委員圍繞經(jīng)濟建設(shè),就工業(yè)、商貿(mào)、城建、科技中的一些重大問題,進行調(diào)查研究、視察考察、座談討論,提出意見建議;加強與黨委、政府有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作,聽取工作通報,為委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能創(chuàng)造條件。發(fā)揮委員專業(yè)特長和智力優(yōu)勢,開展咨詢服務(wù)、專題講座等多種形式,傳播先進科學技術(shù)信息,為推動我縣經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善獻智出力。
四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
負責組織委員深入學習、宣傳黨和國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)科技方面的路線、方針、政策和有關(guān)法律,幫助委員更加全面地了解形勢,掌握政策,提高參政議政的能力和水平;根據(jù)本要農(nóng)村工作的實際、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢,組織政協(xié)委員及社會各界人士,開展調(diào)查研究、視察與座談活動,聽取各方面的意見,及時向黨委、政府及有關(guān)部門提出意見和建議;加強與政府對口部門的聯(lián)系,積極開展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作等方面的學術(shù)交流和研討。
五、文史與學習宣傳委員會
主要負責征集、整理、研究、編輯、出版、發(fā)行各個歷史時期的歷史資料,發(fā)揮文史資料工作“存史、資政、團結(jié)、育人”的作用;協(xié)助落實省、市政協(xié)有關(guān)課題的征編任務(wù);制定和實施年度政協(xié)機關(guān)和全體委員學習和宣傳計劃。根據(jù)形勢和工作需要,及時傳達貫徹有關(guān)重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神。
提高組織工作的群眾滿意度,關(guān)鍵是要在提高選人用人的滿意度上下功夫,這既是重點也是難點。提高選人用人的滿意度,個人認為應(yīng)該注意把握幾個方面:
一、要始終堅持正確的導(dǎo)向。這是基礎(chǔ),也是根本。群眾對選人用人是否滿意,首先是要看選了什么樣的人、用了什么樣的人,是否選準了人、用對了人。提高選人用人的群眾滿意度,關(guān)鍵在導(dǎo)向。導(dǎo)向正確,群眾的滿意度就高;反之,群眾就會有這樣那樣的意見。導(dǎo)向問題,核心是個標準問題。黨委和組織部門堅持正確的選人用人導(dǎo)向,就是要深刻理解、正確把握、認真貫徹中央提出的注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認“六個導(dǎo)向”的要求。這“六個導(dǎo)向”的要求,統(tǒng)籌兼顧到方方面面、不同類型的干部,有對干部德的要求,也有對干部能力素質(zhì)和作風的要求,還體現(xiàn)了對群眾意愿的尊重,集中反映和體現(xiàn)了群眾對選人辦法、對干部德才素質(zhì)的期盼,也是科學發(fā)展的新形勢對干部選任工作的新要求。堅持什么樣的導(dǎo)向,就能帶出什么樣的隊伍。群眾對選人用人是否滿意,主要取決于對這“六個導(dǎo)向”要求的把握和落實。按照“六個導(dǎo)向”的要求選任干部,要注意把握好幾點:一是要始終堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?,用嚴格的標準選人,全面、客觀、準確地考察干部的政治品質(zhì)、思想作風和道德修養(yǎng),確保把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位,增強干部選拔任用的激勵性和示范性。二是要擴大選人視野,拓寬選人渠道,真正按照全國組織部長會議上提出的“三個放眼”的要求(放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域,放眼基層和生產(chǎn)一線,放眼條件艱苦、工作苦難、矛盾復(fù)雜的地方,放眼關(guān)鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位),積極推進干部資源的統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配置,加大從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部的力度,形成從基層和一線遴選干部的制度,為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供充足的干部儲備和人才支持。三是要處理好改善結(jié)構(gòu)與調(diào)動干部積極性的關(guān)系。在年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部等結(jié)構(gòu)性干部的選配上,同樣要堅持好中選優(yōu)的原則,統(tǒng)籌考慮改善結(jié)構(gòu)與增強整體功能的關(guān)系,防止降格以求,同時兼顧其他年齡段的干部,注意調(diào)動積極性,使各個方面的干部都能各得其所、人盡其才。
二、要靠科學規(guī)范的選任機制來保障。自2002年《干部任用條例》頒布以來,各級在抓好貫徹落實的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際進行了積極的探索和實踐,干部選拔任用的制度和機制相對比較完善。從**市的情況看,自去年下半年以來,重點抓了兩頭:一是堅持擴大初始提名環(huán)節(jié)的民主,實行市委全委擴大會民主提名市直綜合部門正職干部。二是實行了市、縣常委會干部票決制度,所有擬任人選和擬推薦人選,全部運用無記名票決的辦法確定人選,擴大了討論決定環(huán)節(jié)的民主。此外,結(jié)合工作實際,我們感到,要把完善干部選拔任用機制作為從源頭上防治用人上不正之風、提高選人用人的滿意度的根本措施,在正確把握用人標準的前提下,應(yīng)把握幾條:一是抓好已有措施的落實。規(guī)范完善民主測評、民主評議、民主推薦、個別談話制度,綜合運用民意調(diào)查、實績分析、實地考察、延伸考察等手段,全面考察了解干部。二是要嚴格按條例辦事。牢固樹立程序就是“法”、就是鐵的紀律的觀念,從提出考察任務(wù)到組織推薦考察、確定考察對象、醞釀使用人選、研究任用意見、任免、依法推薦提名等各個環(huán)節(jié),都要做到堅持程序一步不缺,履行程序一步不錯,保證選人用人質(zhì)量。三是要以改革創(chuàng)新的精神完善干部選拔任用機制。適應(yīng)干部工作的新情況和群眾對選人用人的新期待,堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方向,積極、穩(wěn)妥、務(wù)實地推進機制創(chuàng)新。要注意增強干部工作的公開性和透明度,加大對干部政策和選任原則、條件、程序,讓群眾有序參與、有效監(jiān)督。注意擴大參加民主推薦、民主測評的人員范圍,發(fā)揮好民意調(diào)查的作用,讓更多的干部群眾對干部使用有發(fā)言權(quán),提高任前考察的規(guī)范性和真實性。搞好干部任前考察和經(jīng)常性考核的銜接,為干部使用提供更加可靠的依據(jù),避免單純以民主推薦得票情況決定干部任用,防止簡單地以票取人。要積極探索完善干部初始提名的有效辦法,下步重點落實好省委組織部即將下發(fā)的《關(guān)于采取“兩公開四差額”選拔任用縣鄉(xiāng)黨政正職的試行辦法》,選好正職干部。同時我們感到相對于正職干部,副職干部數(shù)量多、覆蓋面、影響面更廣,在副職干部的初始提名,我們將做一些探索和研究,使干部的選拔任用從一開始就建立在群眾公認的基礎(chǔ)上。四是要注意發(fā)揮競爭性選拔干部的正面效應(yīng)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際和工作需要,著眼于改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),加強和改進公開選拔工作,加大競爭性選拔干部的力度,為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造機會。
三、注意加強對干部的嚴格管理。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說,職、權(quán)、責是統(tǒng)一的,有權(quán)必有責。通過嚴格管理,促進和監(jiān)督干部正確履職、秉公用權(quán)、認真負責,形成一個職權(quán)責相一致,人人忠于職守、守土有責的局面。具體工作中,我們堅持從嚴教育、從嚴考核、從嚴管理、從嚴監(jiān)督干部,督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職、秉公用權(quán)、認真負責,促進干部健康成長。重點在嚴格考核上做了一些文章,不斷強化考核的激勵引導(dǎo)和教育監(jiān)督功能。在考核的方法上,堅持“下評上”和“上評下”相結(jié)合,綜合運用民主測評、個別談話、實績分析、民意調(diào)查和綜合分析等方法,充分尊重民意。強化了考核結(jié)果的剛性運用,對考核結(jié)果實行向全委會通報制度和逐級反饋制度。把考核結(jié)果作為調(diào)整使用干部的重要依據(jù),對考核結(jié)果一般和較差的進行誡勉談話,促其整改提高。同時堅持把從嚴管理的要求貫穿于干部日常管理的全過程,認真落實民主生活會、談心談話、述職述廉、個人重大事項報告制度,嚴格執(zhí)行誡勉談話和函詢制度。工作中我們感到,群眾對選人用人是否滿意,不僅是看我們選了什么樣的人、用了什么樣的人,很重要的一個方面,是怎樣對待不勝任、不稱職干部,是不是真正憑實績、憑德才、憑群眾公認來用干部。我們根據(jù)平時了解、群眾反映和經(jīng)常性考核中掌握的情況,對干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時提醒、嚴肅批評,防患于未然。對那些工作不力、作風不好、群眾認可程度不高的,堅決調(diào)整,對以權(quán)謀私的干部及時查處,對不負責任的干部及時追究。這樣就形成一種導(dǎo)向,就是提拔重用那些敢于負責、實績突出、群眾公認的干部,堅決不用那些不負責任、不干實事、不能成事的干部,有效地把干部的注意力和興奮點引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來。
四、要努力營造風清氣正的用人環(huán)境。選人用人的風氣對于群眾的滿意度起著決定作用。風氣正,群眾的滿意度就高。個人感到,需要把握幾個方面:一是要加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督,保證各項選人用人制度落實到位。堅持把監(jiān)督檢查貫穿于干部選拔任用工作的全過程,全面推行全程記實制度,嚴格落實干部選拔任用情況、執(zhí)行條例情況和對新提拔干部的認可度情況的評議制度,引導(dǎo)和督促各級不折不扣地執(zhí)行干部選拔任用工作的各項規(guī)定,確保干部選拔任用工作經(jīng)得起實踐和群眾檢驗。我們這幾年一直堅持了科級干部調(diào)整備案制度,組織人事部門嚴把職數(shù)關(guān)、資格條件關(guān)、任職回避關(guān)和程序關(guān),不符合規(guī)定要求的不審批、不備案,加強了對縣區(qū)和市直部門干部選拔任用工作的事前監(jiān)督,有效預(yù)防了違規(guī)用人行為。二是要嚴明組織人事紀律,嚴肅查處用人上的違規(guī)違紀行為。我們主要抓了兩個方面:一是實行立項督查制度,加大選人用人問題的舉報查核力度。充分利用“12380”舉報電話平臺,及時受理關(guān)于干部選拔任用工作的舉報。對選人用人方面的舉報,堅持應(yīng)查必查、查必深入、查必有果,一件也不放過。對違規(guī)用人問題實行立項督查制度,經(jīng)查反映問題屬實或部分屬實的,及時作出嚴肅處理。去年以來,我們線索比較清楚的舉報進行立項督查,暫緩了3名干部的研究任用。三是始終堅持以好的作風選人。從市這個層面來講,市委組織部在執(zhí)行《干部任用條例》方面對縣區(qū)和市直部門有著很強的示范作用,對全市好的選人用人風氣的形成作用十分關(guān)鍵。這些年,我們自身要求一直比較嚴格,在考察組人員的選配上,注意選熟悉條例、執(zhí)行條例嚴格、作風優(yōu)良的干部參與考察。同時,在歷次考察中,我們都集中培訓,反復(fù)強調(diào),反復(fù)提醒,要求考察組走到哪里,就要把好的作風帶到哪里,嚴謹細致、規(guī)范有序地履行程序,客觀、公正地考察評價干部,嚴守工作紀律。在這個方面,群眾反映比較好。營造風清氣正的用人環(huán)境,提高選人用人的滿意度,黨委書記十分關(guān)鍵。我們下步計劃在這方面做一些探索,以規(guī)范市、縣區(qū)委書記的用人行為為重點,研究出臺干部選拔任用工作的規(guī)范性意見,從干部選拔任用的動議、提名、推薦、考察到醞釀、討論決定,明確具體的責任和操作辦法,形成比較系統(tǒng)的干部選拔任用制度體系、較為科學的操作程序以及比較有效的監(jiān)督體系,為選準用好干部提供制度遵循。