時間:2023-03-01 16:35:21
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一是及時成立了以黨總支書記、局長任組長,各分管局長任副組長,各股室負責人,各窗口代表為成員的窗口單位作風建設工作領導小組。二是機關(guān)全體、各經(jīng)辦機構(gòu)分別召開窗口建設專題會議,傳達《關(guān)于全省人社系統(tǒng)窗口單位開展工作作風專項檢查的通知》精神,學習省人社廳制定出臺的窗口單位《服務規(guī)范》、《紀律要求》、《文明用語》,強調(diào)窗口單位紀律要求(二十個禁止),要求各窗口工作人員務必嚴格要求自己,強化機關(guān)作風建設。三是結(jié)合我局實際,在嚴格執(zhí)行紀律規(guī)定的基礎上,出臺了《關(guān)于辦公電腦使用的管理規(guī)定》,并加強日常的督查。
二、強化措施,切實對照整改
一是健全“五制”、“四公開”、“三亮明”。五制:首問負責制、全程制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、責任追究制。四公開:辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時限公開、辦事結(jié)果公開。三亮明:亮身份、亮承諾、亮職責。二是透明公開政務信息。利用各業(yè)務經(jīng)辦機構(gòu)公示欄、顯示屏、局網(wǎng)站等多種渠道政務信息,將與服務事項有緊密聯(lián)系的工作職責、工作人員信息、辦事流程等信息公開,對各項政務信息及時調(diào)整、更新。三是規(guī)范干職工行為。全局干職工統(tǒng)一掛牌上崗,著裝整潔,儀表端莊,嚴格工作紀律,對每位服務對象,做到“三個有”(來有迎聲,問有答聲,走有送聲)、“四個不”(不把個人不良情緒帶入窗口,不推諉扯皮敷衍應付,不為難服務對象,不與服務對象發(fā)生爭執(zhí)沖突)、“五個用心”(待人熱心、解難誠心、答詢耐心、辦事細心、工作專心)。四是整潔服務環(huán)境。服務窗口擺放盆景花卉、購置飲水機、休息椅、老花鏡等便民設施,各類用品用具放置有序,保持服務場所干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然,營造溫馨宜人的氛圍。五是創(chuàng)新服務舉措。對用人單位和群眾主動上門聯(lián)系,了解服務需求,建立聯(lián)系溝通機制,拓寬服務方式,提供一對一服務;通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式暢通反饋渠道,搜集意見和建議,定期組織群眾代表、服務對象進行民主評議。六是加強紀律巡查,定期通報。我中心督查科定期不定期的到大廳進行紀律巡查,重點查看守崗、著裝、掛牌、玩游戲、看電影、服務態(tài)度等方面的問題,一旦發(fā)現(xiàn)問題,均記錄在案,及時通報,并作為年終考核依據(jù)。
通過自查自糾活動,各總支、各支部、各單位、局機關(guān)各股要認真查找出工作作風上的“庸、懶、散”、領導作風上的“假、浮、蠻”、為政不廉上的“私、奢、貪”、行政審批效率低下的問題。重點對照職業(yè)道德、崗位職責、法律法規(guī)、工作紀律、為民服務方面逐項檢查,逐人過關(guān)。實現(xiàn)住建系統(tǒng)干部作風明顯改進,行政服務質(zhì)量顯著提升,行政審批效率保持領先,營造更加優(yōu)質(zhì)高效的政務和服務環(huán)境。
二、時間安排和方法步驟
自查自糾階段時間安排從10月1日開始到10月31日結(jié)束,共分為三個步驟進行。
(一)思想動員。(10月1日至10月10日)
為切實做好“自查自糾”工作,各總支、各支部、各單位要認真做好本單位干部職工的思想發(fā)動工作,教育和引導干部職工認識到做好自查自糾工作,是加強干部作風建設的題中之義,是樹立正行風、促服務、樹形象”的重要舉措。通過向干部職工講清開展集中教育實踐活動自查自糾的重要性,使全體干部職工增強搞好自查自糾的決心,積極投身到自查自糾工作中來。
(二)深入自我剖析。(10月11日至10月20日)
對照我局制定的《“正行風、促服務、樹形象”集中教育實踐活動實施方案》,全面檢查在職業(yè)道德、崗位職責、法律法規(guī)、工作紀律、為民服務方面存在的工作、思想、作風等方面的實際情況,找準、認清自身存在的突出問題,認真對照剖析,形成行風自查報告。各總支、各支部、各單位、局機關(guān)各股要保證全員參與,確保不漏掉一個單位、不漏掉一個科室、不漏掉一個同志。
(三)開好民主生活會。(10月21日至10月31日)
各總支、各支部、各單位要結(jié)合工作實際和單位特點,對照教育重點內(nèi)容,及時召開民主生活會,對照職業(yè)道德、崗位職責、法律法規(guī)、工作紀律、為民服務五個方面逐項檢查、逐人過關(guān),通過個人查、群眾提、領導點、互相幫等方式,切實做好批評與自我批評,真正解決存在問題,做到不搞形式、不走過場。
一、組織開展一次集中排查活動。4月11日至15日,采取專題講座的形式,召集全局人員、各鎮(zhèn)場經(jīng)濟信息服務站全體人員和離退休老干部,對近年來本系統(tǒng)存在問題、暴露問題、突出問題進行集中梳理、認真排查、集中整改,重點查找統(tǒng)計為民生、釋民情、解民惑的焦點、難點、熱點問題,重點查找實施績效考評、目標管理、重點工作中存在的突出問題,在機關(guān)政風、統(tǒng)計系統(tǒng)行風、個人作風建設上存在的突出問題。
二、召開一次專題民主生活會。4月15日至20日,召開一次專題民主生活會,對查找出的問題深入剖析,查找原因,尋求對策。各位黨員同志根據(jù)自查情況,在局支部民主生活會上充分開展批評與自我批評,以此為主題,認真召開局班子成員民主生活會,局黨組成員按照各自分工和聯(lián)系點,廣泛征求建議,充分聽取意見,勇于自我剖析,明確創(chuàng)新思路。
三、組織開展一次民主評議活動。4月20日至25日,局將開展自查自糾的情況在一定范圍內(nèi)公開,接受人大代表監(jiān)督員、縣紀委派駐紀檢組監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督,結(jié)合政風評議、效能評議,適時組織“兩代表、一委員”和基層服務對象、群眾代表進行民主評議。
四、著力抓好整改落實工作。4月底之前,局針對自查自糾和民主評議中發(fā)現(xiàn)的問題,特別是體制機制、制度約束、政風行風、效率效能等方面存在的突出問題,認真調(diào)查研究,制定整改方案,明確整改時限,落實整改措施,確保整改效果。并將整改措施落實情況,向社會公開、認真承諾,廣泛接受社會各界監(jiān)督評議。干部職工個人的整改落實情況,在單位內(nèi)部進行公開承諾、進行民主測評、接受總支督查。測評督查不合格的,認真開展“回頭看”,嚴明紀律“進籠子”,部門負責人“一對一”幫扶整改。
五、形成綜合分析報告。局將自查自糾、專題民主生活會、群眾評議、整改落實情況,形成綜合分析報告,于4月30日前報局作風大整頓行動領導小組辦公室,局作風大整頓行動領導小組辦公室根據(jù)評議質(zhì)量、評議內(nèi)容、上報時限綜合評定各股室行動開展情況,評議質(zhì)量倒數(shù)第一的股室,取消其所在單位及個人年度內(nèi)評先評優(yōu)資格。通過自查自糾和整改落實,促進各股室和干部職工解決自身存在問題,進一步增強責任意識,完善工作機制,提高工作質(zhì)量,提升工作效能。
六、抓好典型示范。堅持“兩手抓”,一手抓正面典型的宣傳、學習、教育,樹立導向,弘揚正氣,提倡奉獻,一手抓反面典型的查處、問責、曝光,正本清源,以儆效尤,鞭策后進。各股室要通過開展自查自糾和整改落實活動,樹立講責任、樹正氣、干事業(yè)、比貢獻的正面典型,結(jié)合全省統(tǒng)計系統(tǒng)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,深入抓好“為民服務窗口”建設工作,堅決查處群眾意見大、工作執(zhí)行力差、辦事效率低的反面典型,在一定范圍內(nèi)給予曝光,獎優(yōu)罰劣,兌現(xiàn)懲處,絕不姑息,努力形成良好的工作導向和正確的用人導向。
七、組織集中檢查。局作風大整頓行動小組會同縣人大代表監(jiān)督員、縣紀委第三紀檢組監(jiān)察員、局民生工程監(jiān)督員,適時對各股室推進縣委、縣政府、市統(tǒng)計局確定的重點工作、重大項目、重要任務落實情況以及廉政建設、效能建設、作風建設情況進行一次集中督查,深刻剖析問題、及時化解矛盾,妥善解決難題。
二、組織形式
(一)對單位的公開測評
1.網(wǎng)絡調(diào)查。設“密碼測評”與“自由測評”兩個區(qū)域。
密碼測評。各級黨政機關(guān)和單位工作人員4.4%的比例,隨機抽取發(fā)放密碼進行評議。人事政工監(jiān)察科要按照市糾風辦的具體部署,積極配合做好網(wǎng)絡測評工作,確保發(fā)放給市局(公司)的測評密碼全部得到有效使用。密碼有效期為2013年8月15日至10月31日。
自由測評。人事政工監(jiān)察科要精心組織干部職工參加在新聞網(wǎng)開設的自由測評活動,積極反映煙草履行社會責任、構(gòu)建和諧煙草的做法和成效,營造測評良好輿論氛圍。同時要認真辦理區(qū)市兩級糾風辦轉(zhuǎn)辦和督辦的群眾意見,做好宣傳講解和及時辦理工作,并通過公開渠道將辦理結(jié)果答復群眾,爭得社會各界群眾的理解和支持。
2.政風行風監(jiān)督員評議和單位(部門)自評。
各單位(部門)要對本單位(部門)的政風行風監(jiān)督員評議結(jié)果負責,認真落實各項工作措施,對照評議內(nèi)容積極開展自查自糾,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題,確保取得好的評議結(jié)果。人事政工監(jiān)察科要牽頭做好政風行風熱線工作,認真解決熱線中群眾反映的問題,同時對照《參評部門(單位)自評量化標準》做好市局(公司)自評工作,按時上報自評結(jié)果。
(二)對干部作風的測評
按照評議活動的部署,由人事政工監(jiān)察科牽頭負責開展對機關(guān)干部作風的公開測評工作。嚴格按照《評議干部作風量化測評標準》和測評工作要求,制定測評工作方案,組織干部職工對市局(公司)機關(guān)科級以上干部(含科級)的作風情況進行公開評議。做好測評成績的匯總和統(tǒng)計工作,按時將測評成績上報市糾風辦。各縣級局(分公司)要認真做好本單位干部作風測評活動,并將測評成績上報市局(公司)人事政工監(jiān)察科備查。
三、工作措施
按照市糾風辦的安排部署,今年的群眾評議機關(guān)和干部作風活動,從5月底開始到11月底結(jié)束。具體工作安排如下:
(一)抓好動員部署
人事政工監(jiān)察科要認真學習貫徹《市2013年群眾評議機關(guān)和干部作風活動實施方案》精神,在準確把握評議內(nèi)容、評議程序、組織實施、具體要求的基礎上,制定市局(公司)《2013年群眾評議機關(guān)和干部作風活動實施方案》,并擬定于6月下旬組織召開動員會議,進行動員部署,使廣大干部職工充分認識到評議活動事關(guān)企業(yè)的形象和員工的榮譽,是營造和諧發(fā)展環(huán)境,維護煙草自身利益的重要舉措,進一步統(tǒng)一干部職工的思想認識,增強大局意識和責任意識,調(diào)動全員參與評議活動的主動性、積極性,為評議活動順利開展打好堅實的思想基礎和工作基礎。6月20日之前將《實施方案》和活動開展情況上報區(qū)局(公司)監(jiān)察處和市糾風辦。
(二)開展自查自糾
各單位(部門)要對照市局(公司)黨組,以及評議活動的內(nèi)容和標準,組織開展自查自糾活動,做到工作有計劃、自查有底稿、整改有成效,建立健全抓作風建設的長效機制。人事政工監(jiān)察科要對照評議內(nèi)容,通過召開各類座談會、設立征求意見箱、走訪零售戶等方式,廣泛征求政風行風監(jiān)督員、卷煙零售客戶、基層員工對機關(guān)和科級以上干部(含科級)在作風建設方面的意見或建議,經(jīng)梳理匯總后反饋給相關(guān)部門和個人,明確整改時限,落實整改責任。各單位(部門)要認真總結(jié)活動經(jīng)驗和存在不足,待自查自糾活動結(jié)束后,形成書面報告上報人事政工監(jiān)察科。市局(公司)自查工作報告要于7月20日前報區(qū)局(公司)監(jiān)察處。
(三)落實整改工作
圍繞自查自糾活動中發(fā)現(xiàn)的問題、征求到的意見和建議,人事政工監(jiān)察科要建立整改工作臺賬,對各單位(部門)制定的整改措施進行公布,接受群眾監(jiān)督。同時要對整改責任部門開展跟蹤檢查,驗證整改工作情況,確保整改工作得到全面落實,存在問題得到徹底整改。要通過抓整改工作,不斷完善改進工作作風密切聯(lián)系群眾的各項措施,著力增強干部的執(zhí)行力,樹立干部的良好作風,切實解決工作中服務質(zhì)量不高、辦事效率較低、協(xié)調(diào)溝通不暢、執(zhí)行制度不嚴等問題,努力爭創(chuàng)零售客戶、工業(yè)企業(yè)、干部職工和社會公眾滿意的煙草。
(四)認真開展測評
按照市糾風辦關(guān)于2013年群眾評議機關(guān)和干部作風活動的部署,由人事政工監(jiān)察科牽頭負責,各單位(部門)全力配合,切實做好網(wǎng)絡測評和單位自評工作的組織實施。各單位(部門)要組織干部職工積極參與“密碼測評”和“自由測評”,對照評議內(nèi)容和標準,真實客觀地對參評單位進行評價。人事政工監(jiān)察科既要做好評議活動的組織安排,更要發(fā)揮監(jiān)督指導作用,確保評議活動嚴格規(guī)范。市局(公司)自評成績和本部干部作風公開評議結(jié)果,于8月15日前報區(qū)局(公司)監(jiān)察處和市糾風辦。
(五)加強溝通協(xié)調(diào)
一、指導思想
本次評議和測評工作將行風評議與解放思想、機關(guān)作風建設緊密結(jié)合,以改進作風、促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線,堅持標本兼治、糾建并舉、以評促糾、以查促糾的方針,從解決具體問題入手、從部門和一線服務窗口等單位抓起,不斷推進全區(qū)旅游行業(yè)的作風建設再上臺階。
二、評議對象
根據(jù)《**市旅游行業(yè)20**年度民主評議行風重點參評單位工作實施意見》要求,**區(qū)旅游行業(yè)行風評議重點參評單位為19家。
三、評議內(nèi)容
1、評議部門內(nèi)容:履行職責、執(zhí)法公正、政務公開、辦事效率、服務態(tài)度、清正廉潔、踐諾守信。
2、評議行業(yè)內(nèi)容:依法經(jīng)營、誠信服務、事務公開、辦事效率、服務質(zhì)量、廉潔從業(yè)、踐諾守信。
四、評議的方法和步驟
民主評議政風行風活動從20**年5月開始,12月結(jié)束。
第一階段:準備動員階段,時間為5月下旬至6月中旬
1、成立行風評議領導小組,健全工作網(wǎng)絡,研究制定本系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案。
2、召開全區(qū)旅游行業(yè)民主評議行風工作動員大會,層層發(fā)動,廣泛宣傳,達到統(tǒng)一思想,提高認識的目的。
3、調(diào)整充實行風監(jiān)督員隊伍并召開監(jiān)督員座談會,全面介紹旅游行業(yè)的情況,重點匯報近年來加強行風建設的情況和今年抓好行風工作的計劃與安排,并征求對監(jiān)督員行風評議工作的意見和建議。
4、在深入實際、調(diào)查研究的基礎上,針對本行業(yè)存在的突出問題和群眾反映強烈的“熱點”問題,明確行風建設的重點、難點、目標和要求。
5、廣泛宣傳行風評議活動的意義,營造良好的評議氛圍。
6、開通“評議熱線”電話。旅游局機關(guān)**36**107**。
第二階段:自查自糾階段,時間為6月至9月中旬
1、通過聽取監(jiān)督員的反饋意見、設立投訴電話、走訪基層單位和服務對象等方式,找出本單位行風建設中存在的重點問題和差距,分析原因,研究提出限期整改意見,做到邊評議、邊查擺、邊整改、邊提高。
2、召開自評大會,采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的方法,廣泛聽取行風監(jiān)督員和廣大干部群眾及社會各界的意見,對照標準進行自查自糾,自查自糾情況及時向行風監(jiān)督員反饋,并向本單位全體人員通報。
3、在自查的基礎上,組織行風監(jiān)督員、服務對象代表等對行風狀況做出評價。
4、針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定和完善相關(guān)的規(guī)章制度,著重在加強職業(yè)道德規(guī)范上下功夫。進一步完善公開辦事程序、公開辦事結(jié)果等制度,強化內(nèi)部管理、隊伍建設和制度建設,形成內(nèi)部管理為主的激勵約束機制,樹立旅游行業(yè)的良好形象。
5、廣泛開展“傾聽民眾心聲、接受社會監(jiān)督、辦好為民實事、創(chuàng)優(yōu)和諧環(huán)境”活動。通過走上街頭、走進企業(yè)、走村入戶、走近群眾等多種形式,真誠的為民辦實事、做好事,用為民服務的實際行動,讓老百姓切實感受到行風評議帶來的實惠。
第三階段:評議整改階段,時間為9月下旬至10月底新晨
1、組織行風監(jiān)督員以聽匯報、上門咨詢、節(jié)假日抽查等方式,對本行業(yè)的行風狀況進行明查暗訪、實例調(diào)查,為接受評議積累素材。
2、組織面對面公開評議,由局領導向監(jiān)督員匯報本行業(yè)抓行風建設的情況、存在的薄弱環(huán)節(jié)、主要問題和原因分析及整改對策,并客觀地做出自我評價,并當面聽取監(jiān)督員的意見。
3、對評議中提出的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),列出整改計劃,組織力量限期整改,抓好落實,同時寫出整改情況報告。
4、在整改期間由監(jiān)督員對整改落實情況進行檢查,提出意見并做出評價。
第四階段:總結(jié)階段,時間為11月份
1、認真總結(jié)行風評議工作并向市局行風評議領導小組及區(qū)行評辦匯報。
2、對在民主評議行風中所暴露出來的問題進行整改,認真組織督查,確保整改落實到位,鞏固評議成果,建立行風建設長效管理機制。
3、總結(jié)行風評議工作經(jīng)驗,對行風評議相關(guān)的文件資料整理匯編。
五、工作要求
1.統(tǒng)一思想,提高認識。行風評議工作是實行民主監(jiān)督的有效形式,是推進旅游行業(yè)行風建設、行業(yè)管理和黨風廉政建設的重要途徑。要把民主評議工作作為加強行風建設的重要載體和抓手,切實增強搞好民主評議行風的責任感和使命感,采取有力措施確保評議工作深入推進,不斷取得新的成效。
xx年,我局為認真貫徹落實省、市、縣紀委全會和省政府糾風工作電視電話會議精神,依據(jù)《**縣人民政府辦公室批轉(zhuǎn)縣政府糾風辦關(guān)于xx年民主評議政風行風工作實施意見的通知》(施政辦發(fā)[20xx]130號)文件精神,切實加強行業(yè)作風建設,現(xiàn)將xx年來,我局開展民主評議政風行風工作自查自糾報告如下:**縣人民政府辦公室批轉(zhuǎn)縣政府糾風辦關(guān)于xx年民主評議政風行風工作實施意見的通知》(施政辦發(fā)[20xx]130號)文件精神,切實加強行業(yè)作風建設,現(xiàn)將xx年來,我局開展民主評議政風行風工作自查自糾報告如下》、《價格認證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)為行政執(zhí)法依據(jù),認真貫徹落實國家發(fā)改委《商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》,完善了固定資產(chǎn)投資目標責任制,制定了《**縣固定資產(chǎn)投資工作考核管理辦法(試行)》,成立了反腐倡廉、“六項制度”工作、政風行風評議等工作領導小組,針對人員變動等情況,調(diào)整了保密工作領導小組,制定了《行政負責人問責辦法》、《服務承諾制》、《首問責任制》、《限時辦結(jié)制》、《工作目標責任追究制》、《績效和效能考核制》、《政風行風評議》等工作實施方案,在工作方案中對相關(guān)職能工作做了具體要求,對開展工作違反行政審批程序,濫用權(quán)力、隨意裁量,利用職權(quán)吃、拿、卡、要,接受相對人宴請的行為做了明細規(guī)定,通過積極采取各種措施,規(guī)范了行政行為,嚴肅了工作紀律,截至目前全局沒有頂風違紀、違法違規(guī)、亂收費、亂攤派、亂收費、損害群眾利益的情況發(fā)生。完善工作制度,扎實履行職責。
一是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和縣人民政府相關(guān)要求,我局依據(jù)工作職能制定了《**縣發(fā)展和改革局信息公開指南》、《**縣發(fā)展和改革局服務承諾》、《辦公室職責》、《價格監(jiān)督檢查科職責》、《價格收費管理科職責》、《價格認證中心職責》、《綜合科職責》、《固定資產(chǎn)投資科職責》、《農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展科職責》等工作機制和職責,通過政府信息門戶網(wǎng)站、縣電視臺、信息公開欄等媒體向社會公布了我局工作職能,及時將各類工作事項向社會公眾進行公布;
二是對窗口服務科室的職責權(quán)限、工作依據(jù)、職責實行張榜上墻,做到了執(zhí)法可依,收費可據(jù)。
對干部的提撥任用、評優(yōu)評先認真按照相關(guān)規(guī)定進行了公示,認真接受群眾的監(jiān)督。定期對局財務管理進行清理清查,并將財務運行使用情況張榜公布,廣泛接受群眾監(jiān)督,通過扎實的開展各項工作,進一步增強了我局工作的透明度;
三是認真落實限實辦結(jié)制、首問責任制等工作制度,實行掛牌上崗,對不在規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務的科室、人員給予嚴肅處理;
四是對來訪的人員開展陽光服務,杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的衙門式工作作風,得到了各部門和群眾的好評。
五是嚴格按黨風廉政建設責任制要求,扎實做好各項工作,以開展解放思想大討論學習活動為契機開展廉政敬業(yè)教育,不斷加強全局領導同志和干部職工的職業(yè)道德修養(yǎng),促使干部職工時刻牢記保持和人民群眾的血肉聯(lián)系,想群眾所想,急群眾所急,在全局樹立為人民服務為榮,侵害國家、集體和人民群眾利益為恥的工作理念,把那些具有傾向性、苗頭性的腐敗根源扼制在萌芽狀態(tài),確保干部職工依法廉潔從政的始終性。
縣人民政府,由自治區(qū)、____市進行評議;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(單位)、區(qū)市屬駐永各單位、服務行業(yè)及科級以上干部由我縣進行評議。參評部門(單位)85個,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政管理和公共服務行業(yè)3大類9小類(名單附后)。
(二)評議內(nèi)容
針對群眾反映強烈的作風問題,分四個層面進行評議,持續(xù)推進機關(guān)和干部作風建設。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和望遠工業(yè)園管委會:重點評議發(fā)展規(guī)劃、決策部署是否符合實際,順應民意;民生政策是否落實;惠農(nóng)補貼是否發(fā)放到位;是否關(guān)心扶持中小微企業(yè)發(fā)展,有無違規(guī)設卡、提高門檻、不按程序辦事。
2、行政管理類部門(單位):重點評議工作作風是否改進,是否有“門難進、臉難看、事難辦”和“不作為、慢作為”等問題;行政審批事項是否公開透明,是否存在亂收費、耗時長等問題;執(zhí)法監(jiān)管是否嚴格規(guī)范,是否存在、強行攤派、執(zhí)法不公、吃拿卡要等問題。
3、公共服務類部門(單位):重點評議服務態(tài)度是否熱情,服務質(zhì)量是否方便、快捷;是否存在、明辦暗拖、吃拿卡要等問題。
4、科級以上干部:重點評議是否守紀律、講規(guī)矩、顧大局;作風是否扎實,有無不作為、慢作為和守攤子、混日子等問題;自身要求是否嚴格,有無公款吃喝、公車私用、公款旅游以及收受節(jié)禮、利用婚喪喜慶事宜借機攬財?shù)葐栴}。
評議工作采取區(qū)、市、縣三級聯(lián)動,實行統(tǒng)一組織分級負責、條塊結(jié)合、分類評議、綜合評定的方法。按照宣傳動員、自查自糾、整改測評、公開測評、匯總分析5 個步驟實施。6月開始,9月底結(jié)束。運用網(wǎng)絡測評、“政風行風熱線”考評、政風行風監(jiān)督員評議、綜合考評四種方式進行評議。
(一)宣傳動員。各部門(單位)召開會議安排部署,要建立評議領導小組和工作機構(gòu),制定實施方案,進行動員部署,廣泛開展宣傳。要讓群眾充分了解本單位的 各項工作、服務承諾、工作完成情況及評議方法,調(diào)動群眾參與評議的積極性。各部門(單位)將實施方案于6月20日之前報紀委黨風室。
(二)自查自糾。各部門(單位)結(jié)合“轉(zhuǎn)作風、抓發(fā)展”和“守紀律、講規(guī)矩”及“三政兩不為”等專項活動的開展,將評議工作與業(yè)務工作相結(jié)合,對照評議內(nèi)容,按職能、崗位逐項查擺梳理、查實找準存在的問題,為有的放矢抓整改奠定基礎。
(三)整改測評。各部門(單位)要對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題、意見和建議逐條梳理,認真制定整改措施、明確整改時限、落實整改責任、進行全面整治。同時、對 照評議內(nèi)容,組織本部門(單位)干部職工采取無記名投票方式對本機關(guān)及其干部作風進行自評,自評結(jié)果于8月底前報縣糾風辦。
(四)公開測評。自治區(qū)紀委(監(jiān)察廳)委托寧夏新聞網(wǎng)在各地政府門戶網(wǎng)站開辟平臺,進行網(wǎng)絡測評。公開測評采取百分制,其中,網(wǎng)絡測評占85分,“政風行風熱線”考評占6分,政風行風監(jiān)督員評議占4分、綜合考評占5分。
1.對部門(單位)的公開測評
(1)網(wǎng)絡測評。設“密碼測評”與“自由測評”兩個區(qū)域。
密碼測評。為保證調(diào)查結(jié)果的客觀真實,防止個別部門(單位)弄虛作假,采取發(fā)放密碼的方式進行評議。按社會各界群眾4‰、企業(yè)76%、各級黨政機關(guān)和單位 工作人員8.8%的比例,隨機抽取15萬余人發(fā)放密碼。持密碼者上網(wǎng)評議,每人對同一地區(qū)、同一部門只能評議一次。密碼有效期為____年7月15日至 10月31日,在此期間,每天均可上網(wǎng)評議。
自由測評。在寧夏新聞網(wǎng)開設頁面,讓沒有獲得測評密碼的群眾自愿上網(wǎng)評議,并發(fā)表自己的意見、建議,由區(qū)糾風辦向相關(guān)部門(單位)轉(zhuǎn)辦、督辦,通過公開渠道答復群眾。自由測評不計入分值。
(2)“政風行風熱線”考評。一是自治區(qū)對縣人民政府評議中涉及的“寧夏政風行風網(wǎng)”群眾反映問題的辦理情況及回復由政府辦負責。二是各單位及時按時間規(guī) 定走進直播間,對2014年主要工作具體完成期限、預期效果等面向社會進行公開承諾,監(jiān)察局組織監(jiān)督員進行跟蹤,根據(jù)完成情況打分。三是各單位及時解決群 眾各類投訴。負責____微博的縣委辦、負責政府公眾網(wǎng)的信息中心、負責12345市長信箱的督辦局、負責電視問政及“”直通車的紀委監(jiān)察局每月將各 單位處理投訴情況進行打分并報糾風辦。
(3)政風行風監(jiān)督員評議??h糾風辦組織政風行風監(jiān)督員對參評部門(單位)進行明察暗訪、監(jiān)督檢查。檢查情況量化打分。
(4)綜合考評??h紀委監(jiān)察局對各級黨委(黨組)落實主體責任、紀委履行監(jiān)督責任,強化責任擔當,部署、主抓行風建設和案件查處情況;班子成員發(fā)生違紀違 法情況;以及被區(qū)、市黨委、政府、紀委
通報情況;評議活動中應該上報的材料;主動配合開展“電視問政”和“政務微博”情況;評議工作推動情況等列出綜合賦 分依據(jù),進行綜合考評。2.對干部作風的公開測評
網(wǎng)上自由測評區(qū)設置全區(qū)干部整體作風建設情況測評表、各級干部作風情況比較測評表、群眾反映的典型不良作風問題測評表三種公開測評表。各部門(單位)組織本單位干部職工對科以上干部(包括科級、處級)的作風進行公開評議,具體量化測評標準詳見工作細則。
(五)匯總分析。10月5日之前縣糾風辦及時向區(qū)市紀委黨風政風監(jiān)督室上報全縣評議總結(jié)和“政風行風熱線“測評、政風行風監(jiān)督員評議及綜合考評結(jié)果,寧夏新聞網(wǎng)和自治區(qū)政風行風監(jiān)督員分別匯總評議結(jié)果,向自治區(qū)紀委黨風政風監(jiān)督室提交工作總結(jié)和分析報告。
今年的民主評議結(jié)果將作為黨風廉政建設責任制考核及機關(guān)效能目標考核的重要依據(jù)之一。排名后三位的參評部門(單位)取消評先評優(yōu),同時列為2016年度作 風建設重點跟蹤對象,督促其采取措施整改提高。排名末位的參評部門(單位)由紀委監(jiān)察局對其主要領導進行約談。群眾滿意度不提升且連續(xù)三年排名后三位的參 評部門(單位),由紀委監(jiān)察局對其主要負責人予以問責。
一、認真學習領會。物流分公司于2月9日組織召開了紀檢監(jiān)察專題會議,集中學習討論了《集團紀委關(guān)于整治“吃公函”的工作提示》,宣讀了《江西日報》1月23日發(fā)表贛紀軒文章《嚴明紀律紅線 向“吃公函”行為亮劍》,傳達了《集團紀委關(guān)于征集<勤廉江西史鑒>素材的通知》等。此外,物流分公司還將文件資料上傳微信群、釘釘群等網(wǎng)絡平臺,要求全體員工進一步抓好傳達、學習、動員,做到人人知曉、人人參與、人人監(jiān)督,確保整治“吃公函”問題宣貫工作深入人心,取得實效。
二、開展自查自糾。對照《集團紀委關(guān)于整治“吃公函”的工作提示》及“十個不得”紀律要求,物流分公司重點對2021年以來的公務接待情況進行了全面自查自糾工作??傮w上,物流分公司能認真執(zhí)行上級黨風廉政和作風建設各項規(guī)定、制度,做到不趟“雷區(qū)”、不越“紅線”。如在物流、營地項目開發(fā)工作中主動邀請意向合作單位到實地考察調(diào)研,開展合作洽談,業(yè)務接待嚴格按照《公司接待工作管理辦法》執(zhí)行,均能做到事前請示、事中報告、事后備案,全程由主要領導嚴格把關(guān),確保各項接待不越規(guī)、不逾矩,無任何違規(guī)違紀行為發(fā)生。
(二)各股站深入宣傳中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”,形成良好輿論氛圍的情況;
(三)各股站對照檢查在作風建設方面存在的不足和差距,結(jié)合自身實際研究制定貫徹落實的具體措施和辦法的情況;
(四)各股站全面清理修訂與中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”不一致的制度規(guī)范,建立健全配套制度,形成長效機制的情況;
(五)各股站執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”的情況;
(六)領導干部特別是主要領導干部帶頭執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”的情況;
(七)各股站加強監(jiān)督檢查,對群眾反映違反中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”行為從嚴從快進行調(diào)查處理的情況;
(八)其他需要監(jiān)督檢查的情況。
二、監(jiān)督檢查的實施步驟
監(jiān)督檢查工作分自查自糾、監(jiān)督檢查和集中考評三個階段進行。
(一)自查自糾階段(1月上旬—3月上旬)
各股站要按照本方案所列檢查內(nèi)容和要求,通過召開專題會、專項工作總結(jié)會等形式,逐一對照檢查,深入開展自查自糾,自查面達到100%。自查中要組織力量全面清理與中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”不一致的制度規(guī)范,并結(jié)合自身實際,針對存在的突出問題,盡快修訂完善相關(guān)制度,形成配套措施,著力建立健全改進作風長效機制。對自查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題要及時糾正處理,對存在比較嚴重的問題要及時報告局黨委和紀檢監(jiān)察室處理。局紀檢監(jiān)察室要強化對本局各股站貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”情況的督促指導。各股站自查自糾情況報告要及時報送局黨政辦公室(3月30日前完成)。
(二)監(jiān)督檢查階段(3月底—12月)
局紀檢監(jiān)察室將加強對各股站重要時段貫徹落實中省市縣改進作風有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。局紀檢監(jiān)察室將組織不定期對各股站、貫徹落實情況進行抽查。監(jiān)督檢查主要采取重點檢查、巡視監(jiān)督、不定期抽查、受理等方式進行。主要程序為:
1、向被檢查的股站下發(fā)通知(不定期抽查除外),告知檢查的目的、要求、內(nèi)容和程序;
2、查閱領導批示、會議記錄、文件資料、工作方案、處理等工作資料;
3、開展現(xiàn)場檢查(不定期抽查);檢查在崗情況及工作狀態(tài);
4、隨機走訪干部群眾,聽取意見建議;
5、形成監(jiān)督檢查意見并反饋;
6、形成監(jiān)督檢查專題報告。
(三)集中考評階段(12月)
年底,局紀檢監(jiān)察室將把各股站貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”情況納入黨風廉政建設責任制年度考核重要內(nèi)容,開展一次集中檢查考核。同時作為黨風廉政建設社會評價內(nèi)容,采取問卷調(diào)查、滿意度測評、個別座談等形式,對貫徹落實效果進行社會評價。
三、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理
對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,通過現(xiàn)場指明、反饋意見、下發(fā)整改通知、跟蹤督辦等方式,督促限期整改,整改情況要在一定范圍內(nèi)通報,并以適當形式對整改結(jié)果進行回訪。對整改不倒位的,責令重新整改,并追究有關(guān)人員的責任。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為,按干部管理權(quán)限移送有關(guān)部門,提出處理建議,督促綜合運用組織處理和紀律處分手段嚴肅處理。對問題突出、弄虛作假、欺上瞞下、干擾阻礙監(jiān)督檢查工作的,要嚴肅追究直接責任人和有關(guān)領導的責任。
四、監(jiān)督檢查的結(jié)果運用
(一)專題報告。局紀檢監(jiān)察室要定期向局黨委(黨組)和縣紀律監(jiān)察局專題報告開展監(jiān)督檢查工作情況。
(二)通報情況。局紀檢監(jiān)察室不定期將監(jiān)督檢查情況在一定范圍內(nèi)通報。
(三)作為干部監(jiān)督管理的重要依據(jù)。將貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”情況監(jiān)督檢查結(jié)果,作為各股站干部考察考核、選拔任用、表彰獎勵的重要依據(jù)。
五、相關(guān)工作要求
二、檢點
按照《 公司紀念品與接待合規(guī)管理辦法》要求,檢點包括但不限于:
1.是否存在超標準接待問題;
2.是否存在提供高檔菜肴、野生動物制作的菜肴問題;
3.是否存在公款購買香煙、高檔酒及禮品;酒水購買及使用是否合規(guī)問題;
4.是否存在陪餐人數(shù)不合規(guī)問題;
5.是否存在招待費用報銷流程不規(guī)范、接待清單不齊全問題;
6.是否存在出入私人會所、KTV等娛樂場所問題;
7.是否存在弄虛作假,以其他名義隱匿、轉(zhuǎn)移招待費經(jīng)費開支等問題
8.其他違規(guī)違紀行為。
三、檢查安排
1.自查自糾(2020年10月28日至11月9日)
各單位按照要求,對2019年以來業(yè)務招待費使用情況開展自查自糾,深入查找問題,及時抓好落實,并于11月9日前如實形成自查情況報告(含存在的問題及整改措施)報送公司行政部并抄送風險管理部及監(jiān)察部。
2.重點檢查(2020年11月12日至11月27日)
公司將組織若干專項檢查組深入各單位開展專項檢查。檢查組主要通過自查情況報告、聽取匯報、查閱資料、審查賬目票據(jù)等方式進行監(jiān)督檢查。
3.整改落實(2020年11月28日至12月20日)
各單位要高度重視業(yè)務招待費管理使用中存在問題的整改落實工作。針對自查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定具體整改措施,完善相關(guān)管理制度。整改落實情況報告于12月20日前報公司行政部。
四、工作要求