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時(shí)間:2023-03-01 16:35:29
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇會(huì)計(jì)檔案管理制度,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
第三條各級(jí)人民政府財(cái)政部門和檔案行政管理部門共同負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第四條各單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、嚴(yán)防毀損、散失和泄密。
第五條會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證,會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料,是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。具體包括:
(一)會(huì)計(jì)憑證類:原始憑證,記賬憑證、匯總憑證,其他會(huì)計(jì)憑證。
(二)會(huì)計(jì)賬簿類:總賬,明細(xì)賬,日記賬,固定資產(chǎn)卡片,輔助賬簿,其他會(huì)計(jì)賬薄。
(三)財(cái)務(wù)報(bào)告類:月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告,包括會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注及文字說(shuō)明,其他財(cái)務(wù)報(bào)告。
(四)其他類:銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對(duì)賬單,其他應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料,會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè),會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè),會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)。
第六條各單位每年形成的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按照歸檔要求,負(fù)責(zé)整理立卷,裝訂成冊(cè),編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。
當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案,在會(huì)計(jì)年度終了后,可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè),移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管;未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。出納入員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。
移交本單位檔案機(jī)構(gòu)保管的會(huì)計(jì)檔案,原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊(cè)的封裝。個(gè)別需要拆封重新整理的,檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員共同拆封整理,以分清責(zé)任。車船使用稅按年征收、分期繳納。納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
第七條各單位保存的會(huì)計(jì)檔案不得借出。如有特殊需要,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以提供查閱或者復(fù)制,并辦理登記手續(xù)。查閱或者復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的人員,嚴(yán)禁在會(huì)計(jì)檔案上涂畫、拆封和抽換。
各單位應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制登記制度。
第八條會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。
會(huì)計(jì)檔案的保管期限,從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。
第九條本辦法規(guī)定的會(huì)計(jì)檔案保管期限為最低保管期限,各類會(huì)計(jì)檔案的保管原則上應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表所列期限執(zhí)行。
各單位會(huì)計(jì)檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的,可以比照類似檔案的保管期限辦理。
第十條保管期滿的會(huì)計(jì)檔案,除本辦法第十一條規(guī)定的情形外,可以按照以下程序銷毀:
(一)由本單位檔案機(jī)構(gòu)會(huì)同會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提出銷毀意見,編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè),列明銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱。卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。
(二)單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見。
(三)銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)當(dāng)由檔案機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。國(guó)家機(jī)關(guān)銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)當(dāng)由同級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷。財(cái)政部門銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)當(dāng)由同級(jí)審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷。
(四)監(jiān)銷人在銷毀會(huì)計(jì)檔案前,應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)所列內(nèi)容清點(diǎn)核對(duì)所要銷毀的會(huì)計(jì)檔案了銷毀后,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽名蓋章,并將監(jiān)銷情況報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
第十一條保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證,不得銷毀,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷,保管到末了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。單獨(dú)抽出立卷的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)中列明。
正在項(xiàng)目建設(shè)期間的建設(shè)單位,其保管期滿的會(huì)計(jì)檔案不得銷毀。
第十二條采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位,應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。
具備采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等磁性介質(zhì)保存會(huì)計(jì)檔案條件的,由國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定,并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家檔案局備案。
第十三條單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或者其他原因而終止的,在終止和辦理注銷登記手續(xù)之前形成的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)由終止單位的業(yè)務(wù)主管部門或財(cái)產(chǎn)所有者代管或移交有關(guān)檔案館代管,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十四條單位分立后原單位存續(xù)的,其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管,其他方可查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案;單位分立后原單位解散的,共會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或移交檔案館代管,各方可查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。單位分立中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的原始憑證,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存,并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)由原單位保管,承接業(yè)務(wù)單位可查閱,復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案,對(duì)其中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的原始憑證,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)承接單位保存,并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
第十五條單位合并后原各單位解散或一方存續(xù)其他方解散的,原各單位的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由合并后的單位統(tǒng)一保管;單位合并后原各單位仍存續(xù)的,其會(huì)計(jì)檔案仍應(yīng)由原各單位保管。
第十六條建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)期間形成的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)在辦理竣工決算后移交給建設(shè)項(xiàng)目的接受單位,并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
第十七條單位之間交接會(huì)計(jì)檔案的,交接雙方應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)檔案交按手續(xù)。
移交會(huì)計(jì)檔案的單位,應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè),列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱、卷號(hào),冊(cè)數(shù),起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容。
交接會(huì)計(jì)檔案時(shí),交接雙人應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接,并由交接雙方的單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)交。交接完畢后、交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)交人應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)上簽名或者益章。
高等職業(yè)學(xué)校是我國(guó)教育培養(yǎng)的重要組成部分,在培養(yǎng)專業(yè)人才、提高專業(yè)水準(zhǔn)方面貢獻(xiàn)很大。近幾年經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)也逐漸被高職學(xué)校納入教學(xué)課程之中。經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)搞啊素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理類人才,為國(guó)家輸送經(jīng)管骨干力量。為了更加適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)高等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)紀(jì)管理教學(xué)改革。本文根據(jù)教學(xué)實(shí)踐出發(fā),總結(jié)經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)中存在的諸多問題,并對(duì)高職學(xué)校的經(jīng)濟(jì)管理改革進(jìn)行探討。
一、高等職業(yè)教育現(xiàn)狀的分析
目前人們對(duì)高等職業(yè)學(xué)校的認(rèn)知方面存在著較大的差異,社會(huì)方面,地方政府重視省市級(jí)高等院校,在政策支持、資金支持與師資力量調(diào)配等許多方面對(duì)高等職業(yè)學(xué)校重視不夠。家長(zhǎng)方面,錯(cuò)誤的認(rèn)為高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境不如高等院校,差生才會(huì)在此上學(xué),許多家長(zhǎng)不愿意學(xué)生在高職院校上學(xué),認(rèn)知觀念有所偏頗。其次,學(xué)生對(duì)高職學(xué)校的認(rèn)知也多不正確,認(rèn)為上了大學(xué)的學(xué)生有面子,而進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生沒面子。在社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生等多方面因素導(dǎo)致高等職業(yè)學(xué)校認(rèn)知存在差異性。教學(xué)管理不科學(xué),影響教學(xué)質(zhì)量的提高。國(guó)家對(duì)教師與學(xué)生比例的要求為1:16,而大部分高職學(xué)校師生比例高達(dá)1::50。高職學(xué)校由于編制限制,難以招聘教師,編外教師工資保障較低,難以保障教學(xué)質(zhì)量。
二、高職學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)中的問題
高職學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)出現(xiàn)的一個(gè)現(xiàn)象值得反思:學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間處于無(wú)效學(xué)習(xí)狀態(tài),對(duì)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)感到無(wú)望,甚至產(chǎn)生厭學(xué)情緒,無(wú)法更好的吸收經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)。學(xué)生積極性不高,教師教學(xué)效果差,產(chǎn)生“得過(guò)且過(guò)”的教學(xué)思想,影響了教師的課堂教學(xué)積極性。如此循環(huán)往復(fù),使經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)長(zhǎng)期無(wú)法提高教學(xué)質(zhì)量。主要問題有以下三方面:
(一)學(xué)生基礎(chǔ)薄弱,學(xué)習(xí)能力差
高職學(xué)校學(xué)生的入學(xué)成績(jī)普遍不高,在學(xué)習(xí)方面能力不足,部分學(xué)生有厭學(xué)現(xiàn)象,被動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)管理知識(shí),學(xué)習(xí)行為較差。因此教師在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理課程講授中學(xué)生難以吸收聽懂,教學(xué)效果不佳。
(二)教學(xué)理念與教學(xué)實(shí)踐脫節(jié)
高職學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的教學(xué)理念是培養(yǎng)面向經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的技術(shù)型與技能型經(jīng)管人才,重視職業(yè)培養(yǎng)。而現(xiàn)階段教學(xué)實(shí)踐中,教學(xué)變?yōu)橹匾暥逃?xùn),使培養(yǎng)人才變?yōu)椤盎煳膽{”,教學(xué)理念與教學(xué)實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。
(三)教師素質(zhì)不高,教學(xué)能力低
教師教學(xué)能力低,教學(xué)手段單一,不能采用正確方式教育學(xué)生,缺乏科學(xué)的教學(xué)環(huán)節(jié)。
三、高等職業(yè)學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)改革的思路
(一)靈活設(shè)置課堂教學(xué),改善教學(xué)手段
改革課堂教學(xué),靈活設(shè)置課堂,最大限度的激發(fā)學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的興趣,培養(yǎng)學(xué)生的主體地位,充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性,通過(guò)靈活的教學(xué)手段,使學(xué)生在輕松的學(xué)習(xí)中獲得知識(shí)。在教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生思維,及時(shí)與學(xué)生交流,改變舊的滿堂灌教學(xué)手段,激發(fā)學(xué)生的經(jīng)管潛能。教學(xué)中教師也應(yīng)關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)情況。及時(shí)給予鼓勵(lì),并因材施教。讓學(xué)生消除學(xué)科恐懼,提高教學(xué)質(zhì)量。
(二)有機(jī)結(jié)合教學(xué)理論與實(shí)踐技能
在經(jīng)濟(jì)管理授課內(nèi)容設(shè)置中應(yīng)重視理論與實(shí)踐的結(jié)合,將專業(yè)性與職業(yè)性仔細(xì)衡量,強(qiáng)化學(xué)生的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)概念與理論知識(shí),同時(shí)增強(qiáng)其專業(yè)實(shí)用性與職業(yè)性。通過(guò)理論知識(shí)與實(shí)踐技能的有機(jī)結(jié)合授課,豐富學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)管一線生產(chǎn)能力與管理能力。同時(shí),增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)體會(huì),增加職業(yè)訓(xùn)練機(jī)會(huì),提高學(xué)生創(chuàng)新性,幫助學(xué)生在畢業(yè)后的職業(yè)選擇中提高地位,增加上崗機(jī)會(huì)。教師應(yīng)不斷改革教學(xué)內(nèi)容,針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理理論知識(shí)設(shè)置授課內(nèi)容,結(jié)合當(dāng)前社會(huì)需求不斷調(diào)整教學(xué)目標(biāo),培養(yǎng)出適合社會(huì)需要的高質(zhì)量經(jīng)管人才。
(三)完善教學(xué)評(píng)價(jià)體系
目前高職學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)有很多種,但缺乏對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。但對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)與教師評(píng)價(jià)是平等的,需要同等重視。因此在教學(xué)實(shí)踐中,在評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)成果后也應(yīng)及時(shí)評(píng)價(jià)教師授課質(zhì)量,對(duì)評(píng)價(jià)低的教師進(jìn)行培訓(xùn)或解聘。在傳統(tǒng)教學(xué)模式中,評(píng)價(jià)常采用成績(jī)結(jié)果評(píng)價(jià)模式,這種方式較為片面,不能全面的總結(jié)學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量高低,可以采用“課堂表現(xiàn)+實(shí)踐成績(jī)+考試分?jǐn)?shù)”的綜合情況評(píng)價(jià)學(xué)生。通過(guò)全面的評(píng)價(jià)體制,能夠幫助教師提高能力,找出學(xué)生知識(shí)缺口,有利于更好的提高教學(xué)質(zhì)量。
總之,高職學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)現(xiàn)階段存在著一些問題,這些問題值得我們思考與反思,并基礎(chǔ)解決方法,不斷完善與革新。我們應(yīng)不斷靈活授課手段,幫助學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣,完善教學(xué)評(píng)價(jià)體系,不斷提高經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)質(zhì)量,從而促進(jìn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)水平的提高與教學(xué)效率的增長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn):
1、現(xiàn)金記帳憑證及日記帳的輸出及保管。
現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)要做到當(dāng)日業(yè)務(wù)當(dāng)日清。現(xiàn)金記帳憑證一律由專職會(huì)計(jì)人員手工做記帳憑證,審核無(wú)誤后當(dāng)日輸入計(jì)算機(jī)并打印出現(xiàn)金日記帳頁(yè),審核后交現(xiàn)金出納人員核對(duì)現(xiàn)金庫(kù)存,相符后出納員及主管負(fù)責(zé)人在帳頁(yè)上蓋章,按月編頁(yè)碼裝訂成冊(cè)加蓋封印,年終將各月現(xiàn)金日記帳順序裝訂成冊(cè),加蓋封印妥為保管。
2、銀行記帳憑證、帳冊(cè)的輸出與保管。
銀行記帳憑證分機(jī)制憑證和手編記帳憑證兩種。有關(guān)財(cái)務(wù)人員必須及時(shí)把經(jīng)審核無(wú)誤的原始憑證或手編憑證,當(dāng)日輸入計(jì)算機(jī)并打印銀行日記帳,以保證銀行出納當(dāng)日業(yè)務(wù)當(dāng)日清。銀行帳頁(yè)經(jīng)出納審核無(wú)誤后,出納和主管會(huì)計(jì)簽字蓋章,按日裝訂成冊(cè),年終將各月銀行日記帳順序裝訂成冊(cè),并加蓋封印,妥為保管。
現(xiàn)金、銀行記帳憑證可采取匯總的方式,裝訂成冊(cè),妥為保管。
3、轉(zhuǎn)帳憑證的輸入、輸出與保管
轉(zhuǎn)帳憑證包括手編憑證和機(jī)制憑證兩種,有關(guān)會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)將審核無(wú)誤的原始憑證或手工編制的記帳憑證,輸入計(jì)算機(jī)。機(jī)制憑證在輸入計(jì)算機(jī)后要打印輸出,并與手編憑證同樣裝訂成冊(cè),妥為保管。
4、科目匯總表、帳簿打印時(shí)間。
(1)現(xiàn)金、銀行日記帳每天打印。
(2)銀行余額調(diào)整表每月打印一次。
(3)總分類帳和各種明細(xì)分類帳每月打印一次。
(4)現(xiàn)金、銀行存款、轉(zhuǎn)帳記帳憑證的科目匯總表每本打印一次,并同該本記帳憑證一起裝訂。
(5)會(huì)計(jì)報(bào)表、計(jì)算表、分析表,按管理要求和時(shí)間打印輸出,經(jīng)有關(guān)財(cái)會(huì)人員審核無(wú)誤后簽字生效。
5、其他
由機(jī)器打印輸出的會(huì)計(jì)檔案發(fā)生缺損時(shí),必須補(bǔ)充打印,并要求操作人員在打印輸出的帳頁(yè)上簽字蓋章,財(cái)務(wù)主管簽字蓋章認(rèn)可。
二、數(shù)據(jù)備份管理
1、由于會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的重要性,必須經(jīng)常進(jìn)行備份工作。
2、在日常工作中,準(zhǔn)備三套軟盤循環(huán)使用,隔日進(jìn)行備份,以避免意外和人為錯(cuò)誤造成對(duì)工作的干擾。
3、需要做備份的包括系統(tǒng)設(shè)置文件、科目代碼文件、期初余額文件、本月帳務(wù)文件、報(bào)表文件及其他核算子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)文件。
4、機(jī)內(nèi)憑證及總分類帳、明細(xì)分類帳、報(bào)表,應(yīng)視同會(huì)計(jì)資料按月做兩套軟盤備份,交會(huì)計(jì)檔案保管員分別放置在不同地方妥為保管。
三、會(huì)計(jì)檔案管理
1、會(huì)計(jì)檔案存檔手續(xù):打印輸出的憑證、帳冊(cè)、報(bào)表,必須有會(huì)計(jì)主管的簽章才能存檔保管。
2、為保證備份數(shù)據(jù)的安全,備份軟盤必須貼上寫保護(hù)標(biāo)簽,裝入盤套,放進(jìn)硬盒,存放在安全、潔凈、防熱、防潮、防磁的場(chǎng)所。
3、由打印輸出的憑證、帳冊(cè)、報(bào)表等書面形式的會(huì)計(jì)檔案按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定的保管期限和管理辦法管理。
第一條會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍。
會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)年度數(shù)據(jù)備份盤、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)軟件、操作人的密碼等會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料,是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。具體包括:
(一)會(huì)計(jì)憑證類。包括原始憑證、記賬憑證、匯總憑證、其他會(huì)計(jì)憑證。
(二)會(huì)計(jì)賬簿類。包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固資產(chǎn)明細(xì)賬、輔助賬簿、其他會(huì)計(jì)賬簿。
(三)財(cái)務(wù)報(bào)告類。包括月度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告、其他財(cái)務(wù)報(bào)告,報(bào)告中要有會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注及必要的文字說(shuō)明。
(四)其他類。包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對(duì)賬單、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)及其他在會(huì)計(jì)核算工作中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)及各核算單位具有保存價(jià)值的會(huì)計(jì)核算資料。
第二條會(huì)計(jì)檔案的整理。
會(huì)計(jì)年度終了后,應(yīng)將裝訂成冊(cè)的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理立卷。各種會(huì)計(jì)檔案應(yīng)按會(huì)計(jì)檔案材料的關(guān)聯(lián)性,分門別類地組成幾個(gè)類型的案卷,將各卷按順序編號(hào)。
(一)會(huì)計(jì)憑證
(1)按月立卷:每月末將裝訂成冊(cè)的憑證,統(tǒng)一登記案卷目錄,每月立卷一份。
(2)分散裝訂:根據(jù)憑證的多少,分散裝訂,做到整齊、牢固、美觀。
(3)裝訂封面的所有內(nèi)容要填寫齊全,包括:?jiǎn)挝幻Q、年度、月份、起止日期、號(hào)碼、裝訂人簽章等。
(二)會(huì)計(jì)賬簿:各種會(huì)計(jì)賬簿辦理完年度結(jié)賬后,除跨年使用的賬簿外,其它均需整理妥善保管。
(1)會(huì)計(jì)賬簿在辦理完年度結(jié)賬后,只在下一行的摘要欄填寫“結(jié)轉(zhuǎn)下年”字樣,不填其它內(nèi)容。
(2)會(huì)計(jì)賬簿在裝訂前,應(yīng)按賬簿啟用表的使用頁(yè)數(shù),核對(duì)各個(gè)賬戶賬面是否齊全,是否按順序排列。
(3)活頁(yè)賬簿去空白頁(yè)后,將本賬面數(shù)項(xiàng)填寫齊(!)全,撤去賬殼,用堅(jiān)固耐磨的紙張做封面、封底,裝訂成冊(cè)。不同規(guī)格的活頁(yè)賬不得裝訂在一起。
(4)會(huì)計(jì)賬簿的裝訂順序:
a.會(huì)計(jì)賬簿裝訂封面;
b.賬簿啟用表;
c.賬戶目錄;
d.按本賬簿頁(yè)數(shù),順序裝訂項(xiàng)頁(yè);
e.會(huì)計(jì)賬簿裝訂封底。
(5)裝訂后的會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)牢固、平整、不得有折角,掉頁(yè)現(xiàn)象。
(6)賬簿裝訂的封口處,應(yīng)加蓋裝訂人印章。
(7)裝訂后,會(huì)計(jì)賬簿的脊背應(yīng)平整,并注明所屬年度及賬簿名稱和編號(hào)。
(8)會(huì)計(jì)賬簿的編號(hào)為一年一編,編號(hào)順序?yàn)榭偂F(xiàn)金日記賬、銀行存款日記、分戶明細(xì)賬、輔助賬。
(三)會(huì)計(jì)報(bào)表
會(huì)計(jì)報(bào)表編制完成并按時(shí)報(bào)送后,留存報(bào)表均應(yīng)按月裝訂成冊(cè),年度終了統(tǒng)一歸檔保管。
第三條會(huì)計(jì)檔案的歸檔保管。
(一)當(dāng)年的會(huì)計(jì)檔案在會(huì)計(jì)年度終了后,可暫由業(yè)務(wù)人員保管一年,期滿后轉(zhuǎn)入檔案室并由專人保管。
(二)會(huì)計(jì)檔案管理人員負(fù)責(zé)全部會(huì)計(jì)檔案的整理、立卷、保管、調(diào)閱、銷毀等一系列工作。
(三)機(jī)構(gòu)變動(dòng)或檔案管理人員調(diào)動(dòng)時(shí),應(yīng)辦理交接手續(xù),由原管理人員編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè),將全部案卷逐一點(diǎn)交,接管人員逐一接收。
(四)磁性介質(zhì)會(huì)計(jì)資料的歸檔。年度終了,系統(tǒng)管理員將當(dāng)年賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)電算化資料備份并詳細(xì)標(biāo)注,裝盒交檔案室歸檔。包括:會(huì)計(jì)年度數(shù)據(jù)備份盤;同期的操作系統(tǒng)、相關(guān)應(yīng)用程序軟件及會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)軟件;操作人的密碼、操作日志等其他會(huì)計(jì)資料。會(huì)計(jì)檔案磁性資料保管期限與書面資料一致。會(huì)計(jì)軟件保管期截止該軟件停止使用或有重大更改后五年。以磁性介質(zhì)保存的會(huì)計(jì)資料,根據(jù)保管期限,由系統(tǒng)管理員定期復(fù)制,且應(yīng)標(biāo)識(shí)清楚,雙份歸檔,異地存放。
第四條會(huì)計(jì)檔案的保管期限。會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久保存和定期保存兩類。定期保存的會(huì)計(jì)檔案其保存期限從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起,分為3年、5年、10年、15年、25年5類。詳見附表一。
第五條會(huì)計(jì)檔案的借閱。
(一)建立會(huì)計(jì)檔案清冊(cè)和借閱登記清冊(cè)。
(二)凡需借會(huì)計(jì)檔案的人員,須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,方可辦理調(diào)閱手續(xù)。
(三)借閱會(huì)計(jì)檔案人員,不得在案卷中標(biāo)畫,不得拆散原卷冊(cè),更不得抽換。
(四)借閱會(huì)計(jì)檔案人員,不得將會(huì)計(jì)檔案攜帶出外,特殊情況,須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),需要復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的,須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可復(fù)制。
第六條會(huì)計(jì)檔案的銷毀。保管期滿的會(huì)計(jì)檔案,除本辦法第七條規(guī)定的情形外,按照以下程序銷毀:
(一)會(huì)計(jì)檔案保管期滿,由檔案管理人員會(huì)同財(cái)務(wù)人員提出銷毀意見,編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè),列明銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù),起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。
(二)局分管領(lǐng)導(dǎo)要在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見.
(三)銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)由同級(jí)檔案機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門和審計(jì)部門派人員監(jiān)銷。
(四)監(jiān)銷人在銷毀會(huì)計(jì)檔案前,應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)所列內(nèi)容清點(diǎn)核對(duì)所要銷毀的會(huì)計(jì)檔案。銷毀后,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽名蓋章,并將監(jiān)銷情況報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
第七條保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證,不得銷毀,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷,保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。單獨(dú)抽出立卷的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)中列明。
在建項(xiàng)目尚未完成的會(huì)計(jì)檔案,保管期限已滿也不得銷毀。
第八條會(huì)計(jì)檔案的移交。移交會(huì)計(jì)檔案,雙應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)檔案交接手續(xù)。
移交會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè),列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱,卷號(hào)、冊(cè)數(shù),起止年度和檔案編號(hào),應(yīng)保管期限,已保管期限等內(nèi)容。
二是明確了會(huì)計(jì)電子檔案管理要求;
三是增加了實(shí)行會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保存的管理要求;
四是進(jìn)一步完善了會(huì)計(jì)檔案的鑒定銷毀程序;
五是明確了會(huì)計(jì)檔案出境的管理要求;
六是對(duì)會(huì)計(jì)檔案向單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交的時(shí)間做了更加靈活的規(guī)定;
七是對(duì)定期保管會(huì)計(jì)檔案保管期限作了調(diào)整,延長(zhǎng)了憑證、賬簿和輔會(huì)計(jì)資料的保管期限。
下面對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案的定義和范圍、電子會(huì)計(jì)檔案管理要求、會(huì)計(jì)檔案可僅以電子形式歸檔保存的管理要求、會(huì)計(jì)檔案的鑒定要求和銷毀程序5個(gè)方面的修訂進(jìn)行說(shuō)明。
提出電子會(huì)計(jì)檔案概念
新《辦法》第三條明確“通過(guò)計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)檔案”是電子會(huì)計(jì)檔案。本概念既參照了《電子檔案管理基本術(shù)語(yǔ)》(DA/T58-2014)中的電子檔案的概念,又不同于下定義,而是以范圍界定的方式確定了什么是電子會(huì)計(jì)檔案。在這個(gè)表述中,特別強(qiáng)調(diào)了電子會(huì)計(jì)檔案的原生性,即是通過(guò)計(jì)算機(jī)等設(shè)備形成的,以區(qū)別于將紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案掃描形成的數(shù)字化副本。
提出會(huì)計(jì)電子n案管理要求
與原《辦法》相比,新《辦法》此次修訂最主要的內(nèi)容就是電子會(huì)計(jì)檔案管理的要求,主要修訂要點(diǎn)如下:
一是明確了“單位可以利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會(huì)計(jì)檔案”,這與原《辦法》中“具備采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等磁性介質(zhì)保存會(huì)計(jì)檔案條件的,由國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定,并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家檔案局備案”的要求是截然不同,不用報(bào)備即可利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會(huì)計(jì)檔案。
二是對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案移交與接收提出了要求。要求電子會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)將電子會(huì)計(jì)檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交,且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定;特殊格式的電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺(tái)一并移交。
電子會(huì)計(jì)檔案接收分為單位內(nèi)部會(huì)計(jì)部門向檔案部門移交的接收和單位之間的移交接收。對(duì)于前者,要求“單位檔案管理機(jī)構(gòu)接收電子會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測(cè),符合要求的才能接收”;對(duì)后者,要求“檔案接受單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保存電子會(huì)計(jì)檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn),確保所接收電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確、完整、可用和安全”。
三是要求電子會(huì)計(jì)檔案的銷毀由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。
修訂會(huì)計(jì)檔案可僅以電子形式歸檔保存的管理要求
為確保電子會(huì)計(jì)檔案的真實(shí)、完整、可用、安全,對(duì)于電子會(huì)計(jì)資料僅以電子形式歸檔保存的方式,新《辦法》提出了如下要求:
一是形成的電子會(huì)計(jì)資料來(lái)源真實(shí)有效,由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸;
二是使用的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)資料,能夠輸出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料,設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序;
三是使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會(huì)計(jì)檔案,符合電子檔案的長(zhǎng)期保管要求,并建立了電子會(huì)計(jì)檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的檢索關(guān)系;
四是采取有效措施,防止電子會(huì)計(jì)檔案被篡改;
五是建立電子會(huì)計(jì)檔案?jìng)浞葜贫?,能夠有效防范自然?zāi)害、意外事故和人為破壞的影響;
六是形成的電子會(huì)計(jì)資料不屬于具有永久保存價(jià)值或者其他重要保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案;
七是電子會(huì)計(jì)資料附有符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》規(guī)定的電子簽名。
以上要求中:第一、七項(xiàng)規(guī)定是確保電子會(huì)計(jì)檔案的真實(shí),第二、三、六項(xiàng)是確保電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確、完整、可用,第四、五項(xiàng)規(guī)定是確保電子會(huì)計(jì)檔案的安全。單位內(nèi)部生成的電子會(huì)計(jì)資料僅以電子形式歸檔保存必須同時(shí)滿足第一至六項(xiàng)規(guī)定;單位外部接收的電子會(huì)計(jì)資料僅以電子形式歸檔保存必須同時(shí)滿足第一至七項(xiàng)規(guī)定。
修訂會(huì)計(jì)檔案定期鑒定程序
定期鑒定是檔案工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),它是優(yōu)化檔案資源,去除無(wú)利用檔案,確定檔案存銷的又一次鑒選。會(huì)計(jì)檔案也不例外。一般來(lái)說(shuō),各單位應(yīng)對(duì)保管期滿的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)的處置。原《辦法》規(guī)定了會(huì)計(jì)檔案銷毀的具體程序,要求“單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見”,但未明確銷毀前的鑒定工作和有關(guān)責(zé)任,這在一定程度上將銷毀的最主要責(zé)任歸于單位負(fù)責(zé)人,致使大多數(shù)單位不敢銷毀會(huì)計(jì)檔案,那怕已到保管期限。大量已失去保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案占據(jù)了儲(chǔ)存空間,造成了資源浪費(fèi)。
根據(jù)新《辦法》要求,單位不僅“應(yīng)當(dāng)定期對(duì)已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定,并形成會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書“,而且“會(huì)計(jì)檔案鑒定工作應(yīng)當(dāng)由單位檔案管理機(jī)構(gòu)牽頭,組織單位會(huì)計(jì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)或人員共同進(jìn)行”。參加人員至少應(yīng)包括會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察人員,必要時(shí)還應(yīng)法律部門參加。“經(jīng)鑒定,仍需繼續(xù)保存的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限;對(duì)保管期滿,確無(wú)保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案,可以銷毀。”
由于各單位每年都會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)檔案,每年都有會(huì)計(jì)檔案保管期限到期,是否需要每年進(jìn)行鑒定呢? 這完全取決于企業(yè)的實(shí)際情況。如果每年到期檔案量不大且?guī)旆靠臻g充足,可幾年鑒定一次,如果每年到期會(huì)計(jì)檔案量比較大,且?guī)旆靠臻g有限,可每年開展一次鑒定工作。
會(huì)計(jì)檔案定期鑒定時(shí)為什么要會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察人員參與呢?因?yàn)闄n案部門不一定能全部掌握本單位哪些會(huì)計(jì)涉及未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)和未了事項(xiàng),這些只有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員共同參與才能全部掌握。設(shè)有法律部門的單位,還應(yīng)請(qǐng)法律部門人員也參與會(huì)計(jì)檔案的定期鑒定工作。這都是避免將涉及未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)和未了事項(xiàng)的會(huì)計(jì)檔案被銷毀的有效措施,是保護(hù)單位的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益的需求。
具體鑒定時(shí),可先由檔案部門會(huì)同會(huì)計(jì)部門通過(guò)逐卷、逐份檔案閱讀的方法,提出初步的鑒定結(jié)論。鑒定時(shí)應(yīng)考慮本辦法第十九條的要求。鑒定結(jié)論可以是銷毀或繼續(xù)保存期限。初步鑒定結(jié)論提出后,形成初步鑒定意見,然后召開鑒定小組或委員會(huì)會(huì)議,對(duì)初步鑒定意見進(jìn)行討論審定,形成正式鑒定意見書。經(jīng)鑒定可以銷毀的會(huì)計(jì)檔案,編制銷毀清冊(cè)。
修訂會(huì)計(jì)檔案銷毀程序
由于會(huì)計(jì)檔案包含較多的敏感信息,因此,會(huì)計(jì)檔案銷毀工作重點(diǎn)防止會(huì)計(jì)檔案信息外泄,因此新《辦法》首先要求對(duì)可以銷毀會(huì)計(jì)檔案,“單位檔案管理機(jī)構(gòu)編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè),列明擬銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷毀時(shí)間等內(nèi)容”。
為了防止錯(cuò)誤銷毀會(huì)計(jì)檔案,新《辦法》還設(shè)置了銷毀前再次確認(rèn)程序,要求“單位負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見”。
監(jiān)銷是保證銷毀工作按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行的一項(xiàng)制度安排。原《辦法》規(guī)定,“銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)當(dāng)由單位檔案機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。國(guó)家機(jī)關(guān)銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)當(dāng)由同級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷。財(cái)政部門銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)當(dāng)由同級(jí)審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷”。
會(huì)計(jì)檔案銷毀屬于單位的內(nèi)部管理事務(wù),國(guó)家機(jī)關(guān)銷毀會(huì)計(jì)檔案再由財(cái)政部門、審計(jì)部門派員監(jiān)銷,既增加了行政管理成本,也難以真正發(fā)揮監(jiān)督作用。為此,新《辦法》刪除了財(cái)政部門、審計(jì)部門派員監(jiān)銷的規(guī)定,同時(shí)進(jìn)一步明確了單位內(nèi)部組織監(jiān)銷的有關(guān)要求,即“單位檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織會(huì)計(jì)檔案銷毀工作,并與會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在會(huì)計(jì)檔案銷毀前,應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)所列內(nèi)容進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì);在會(huì)計(jì)檔案銷毀后,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽名或蓋章。”
向單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交時(shí)間更加靈活
原《辦法》要求會(huì)計(jì)年度終了后,會(huì)計(jì)檔案可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年,一年后應(yīng)當(dāng)移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。實(shí)際工作中,很多單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的需要應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)以及業(yè)務(wù)主管部門、審計(jì)部門、稅務(wù)部門等的檢查,通常近三年的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表需要隨時(shí)查閱。為此,新《辦法》第十一條規(guī)定,“當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案,在會(huì)計(jì)年度終了后,可由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管一年后移交單位檔案管理機(jī)構(gòu)保管。因工作需要確需推遲移交的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位檔案管理機(jī)構(gòu)同意。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案最多不超過(guò)三年。”
明確會(huì)計(jì)檔案出境要求
對(duì)于會(huì)計(jì)檔案能否攜帶出境,原《辦法》規(guī)定“我國(guó)境內(nèi)所有單位的會(huì)計(jì)檔案不得攜帶出境”。1999年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家檔案局的《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》(國(guó)家檔案局令第5號(hào))規(guī)定檔案出境實(shí)行分級(jí)審批制度。據(jù)此,新《辦法》第二十四將其修改為“單位的會(huì)計(jì)檔案及其復(fù)制件需要攜帶、寄運(yùn)或者傳輸至境外的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!?/p>
《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第十九條:“各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的一級(jí)檔案嚴(yán)禁出境。各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的二級(jí)檔案需要出境的,必須經(jīng)國(guó)家檔案局審查批準(zhǔn)。各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的三級(jí)檔案、各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的一、二、三級(jí)檔案以外的屬于國(guó)家所有的檔案和屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件,各級(jí)國(guó)家檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的,必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準(zhǔn),海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行?!?/p>
會(huì)計(jì)檔案出境根據(jù)其等級(jí)不同由不同級(jí)別的檔案行政管理部門審查批準(zhǔn),機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人的會(huì)計(jì)檔案需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的,必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。有關(guān)辦理方法可參見各地檔案行政管理部門主頁(yè)有關(guān)行政審批事項(xiàng)辦理方法。
《關(guān)于加強(qiáng)在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定》第三條規(guī)定“在境外發(fā)行證券與上市過(guò)程中,境外上市公司向有關(guān)證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供或者公開披露涉及國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)有審批權(quán)限的主管部門批準(zhǔn),并報(bào)同級(jí)保密行政管理部門備案。是否屬于國(guó)家秘密不明確或者有爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)保密行政管理部門確定?!钡谒臈l規(guī)定“在境外發(fā)行證券與上市過(guò)程中,境外上市公司向有關(guān)證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供或者公開披露涉及國(guó)家安全或者重大利益的檔案的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)國(guó)家檔案局批準(zhǔn)?!?/p>
對(duì)單位間會(huì)計(jì)檔案交接的修改
會(huì)計(jì)檔案的移交有可能發(fā)生在以下兩種情況中:
第一種情況是因單位分立、合并等變動(dòng)而引起的檔案移交。新《辦法》第二十一條規(guī)定“單位分立后原單位存續(xù)的,其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管,其他方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。單位分立后原單位解散的,其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置,各方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。單位分立中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)?!鄙鲜鲆笾小皬?fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案”和“單位分立中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存”均會(huì)發(fā)生會(huì)計(jì)檔案交接。
第二種情況是單位業(yè)務(wù)移交而引起的移交。新《辦法》第二十一條規(guī)定“單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)由原單位保管,承接業(yè)務(wù)單位可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。對(duì)其中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由承接業(yè)務(wù)單位保存,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)?!钡诙龡l規(guī)定“建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)期間形成的會(huì)計(jì)檔案,需要移交給建設(shè)項(xiàng)目接受單位的,應(yīng)當(dāng)在k理竣工財(cái)務(wù)決算后及時(shí)移交,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。”上述業(yè)務(wù)移交和建設(shè)項(xiàng)目移交也會(huì)發(fā)生會(huì)計(jì)檔案交接。
對(duì)于上述發(fā)生會(huì)計(jì)檔案交接,根據(jù)新《辦法》第二十四條規(guī)定,紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的交接,“移交會(huì)計(jì)檔案的單位,應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè),列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容。交接會(huì)計(jì)檔案時(shí),交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接,并由交接雙方的單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。交接完畢后,交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)上簽名或蓋章?!睍?huì)計(jì)檔案交接文據(jù)的格式可參照《檔案交接文據(jù)格式》(GB/T 13968-1992)中第三條和第四條相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行;新《辦法》對(duì)會(huì)計(jì)檔案交接最大的修改是電子會(huì)計(jì)檔案的交接,電子會(huì)計(jì)檔案的交接的有關(guān)要求解讀請(qǐng)參照《中國(guó)檔案》2016年第3期《修訂內(nèi)容要點(diǎn)解讀(之二)》
對(duì)違反《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》處罰的修改
原《辦法》并沒有對(duì)違返其管理規(guī)定進(jìn)行處罰的條款,給會(huì)計(jì)檔案管理責(zé)任追究帶來(lái)了困難,不利于規(guī)范會(huì)計(jì)檔案的管理。對(duì)原《管理辦法》修訂征求意見過(guò)程中,不少單位提出需要增加罰責(zé)的意見。為此,新《辦法》增加了第二十七條,規(guī)定“違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、檔案行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律法規(guī)處理處罰?!北M管新《辦法》并沒有對(duì)違反有關(guān)規(guī)定如何處罰作出具體的規(guī)定,但由于違返新《辦法》均屬檔案違法違紀(jì),可依據(jù)以下法律法規(guī)進(jìn)行處罰。一是依據(jù)《刑法》第三百二十九條 “搶奪、竊取國(guó)家所有的檔案的,處五年以下有期徒刑或者拘役”,“違反檔案法的規(guī)定,擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役”的規(guī)定。二是依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》第二十四條、第二十五條的規(guī)定;三是依據(jù)監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)的《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》(國(guó)家檔案局令第30號(hào))中有關(guān)規(guī)定;四是依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十二條、第四十四條規(guī)定。
其他修改內(nèi)容
一是完善會(huì)計(jì)檔案利用的有關(guān)要求。原《辦法》規(guī)定,“各單位保存的會(huì)計(jì)檔案不得借出”。實(shí)際工作中,在業(yè)務(wù)主管部門的檢查、國(guó)家審計(jì)部門的審計(jì)中或者司法工作中,會(huì)計(jì)檔案會(huì)被借出。因此新《管理辦法》規(guī)定,“單位保存的會(huì)計(jì)檔案一般不得對(duì)外借出。確因工作需要且根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須借出的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)?!?/p>
二是對(duì)不具備設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位做出了特別規(guī)定。針對(duì)小微企業(yè)等不具備設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位以及依法應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶,新《辦法》規(guī)定“其會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等參照本辦法執(zhí)行?!保ǖ诙藯l)。此外,隨著我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)外包發(fā)展迅速,很多小微企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)記賬,因此,新《辦法》明確了記賬中涉及的會(huì)計(jì)檔案管理問題,規(guī)定“單位委托中介機(jī)構(gòu)記賬的,應(yīng)當(dāng)在簽訂的書面委托合同中,明確會(huì)計(jì)檔案的管理要求及相應(yīng)責(zé)任?!?/p>
中圖分類號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:淺談行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理存在的問題及對(duì)策
收錄日期:2013年11月6日
會(huì)計(jì)檔案是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要史料和證據(jù),是國(guó)家檔案的重要組成部分,其收納范圍包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料。在實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的情況下,除了打印輸出的證、賬、表以外,整個(gè)系統(tǒng)開發(fā)形成的全套文檔資料、存儲(chǔ)有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的有關(guān)介質(zhì)等都屬于會(huì)計(jì)檔案的范疇,也應(yīng)妥善保管。
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案作為記錄單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料證據(jù),在加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、開展資金績(jī)效評(píng)估、實(shí)施責(zé)任審計(jì)、提供宏觀決策信息等方面具有不可替代的作用。在具體工作中,盡管《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及財(cái)政部《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等都對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理作了明確具體的規(guī)定,但由于客觀條件的變化和主觀因素的影響,各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)檔案管理還是存在許多問題,一定程度上成為了財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),直接影響了財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理,進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)檔案的管理水平,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)檔案的重要作用,成為當(dāng)前迫切需要解決的問題之一。本文擬從存在的主要問題、原因分析和對(duì)策建議三個(gè)方面探討完善行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)檔案管理制度。
一、存在的主要問題
(一)相關(guān)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。從會(huì)計(jì)檔案的責(zé)任者、管理者、使用者分析,都存在對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足的問題。從責(zé)任者的角度看,一方面很多財(cái)會(huì)人員明知會(huì)計(jì)檔案管理是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié),但秉持“鐵路警察,各管一段”的錯(cuò)誤理念,認(rèn)為僅是會(huì)計(jì)檔案管理人員的事,卻不知會(huì)計(jì)檔案的管理與其形成過(guò)程是緊密相關(guān)的;另一方面,會(huì)計(jì)檔案管理人員又認(rèn)為每一份會(huì)計(jì)檔案在其各個(gè)責(zé)任環(huán)節(jié)分別有經(jīng)辦人、審核人、歸檔人等責(zé)任主體,會(huì)計(jì)檔案的管理就是保管和銷毀。從管理者的角度看,單位領(lǐng)導(dǎo)甚至財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)資金管理和會(huì)計(jì)核算一般都很重視,但對(duì)會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理工作往往忽視。從使用者的角度看,在需要的時(shí)候會(huì)很重視會(huì)計(jì)檔案管理,但對(duì)會(huì)計(jì)檔案使用的相關(guān)手續(xù)辦理卻不很理解,甚至覺得繁瑣,對(duì)檔案管理人員不尊重。
(二)會(huì)計(jì)檔案管理制度不完善或執(zhí)行不嚴(yán)格。絕大多數(shù)行政事業(yè)單位沒有根據(jù)國(guó)家規(guī)定結(jié)合自身實(shí)際制定本單位會(huì)計(jì)檔案管理制度,或僅作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的一個(gè)部分。有些單位雖然有制度,但也沒有嚴(yán)格執(zhí)行。兩者共同的結(jié)果,往往是單位會(huì)計(jì)檔案管理職責(zé)不清、程序不嚴(yán)、要求不明、手續(xù)不全,久而久之,單位會(huì)計(jì)檔案管理就會(huì)錯(cuò)漏叢生,問題不斷。
(三)會(huì)計(jì)檔案管理投入不足。一是硬件投入不足,表現(xiàn)在檔案存放場(chǎng)所過(guò)于簡(jiǎn)陋、防盜防潮防火防蟲防光防溫防塵等設(shè)施不齊全、檔案陳列架、盒等存放設(shè)施不符合要求等,同時(shí)很多單位沒有電子檔案和圖片檔案管理設(shè)施;二是軟件方面,沒有配備必要的管理軟件、也沒有制定和嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的制度措施;三是部分單位沒有配備專(兼)職會(huì)計(jì)檔案保管人員,已配備的單位,往往也存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題。
(四)會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等工作不規(guī)范。在立卷和歸檔上,有些單位沒有建立預(yù)設(shè)案卷制度,導(dǎo)致分類、立卷和歸檔混亂。在保管上,沒有建立會(huì)計(jì)檔案定期歸檔、入庫(kù)驗(yàn)收等制度,導(dǎo)致部分會(huì)計(jì)檔案得不到及時(shí)歸檔整理,同時(shí)一些裝訂不規(guī)范、簽章不齊全的會(huì)計(jì)檔案“蒙混過(guò)關(guān)”進(jìn)入了保管庫(kù)房。在查閱和銷毀上,主要是手續(xù)不齊全、交接不清楚、程序不規(guī)范,造成查閱困難、銷毀不及時(shí)、積案過(guò)多、毀損嚴(yán)重等。
二、主要原因分析
(一)單位沒有建立會(huì)計(jì)檔案人員長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。會(huì)計(jì)檔案的整理歸檔一般都由會(huì)計(jì)人員完成,會(huì)計(jì)檔案案卷質(zhì)量的高低則取決于會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理的熟練程度。但是,幾乎所有單位都沒有組織相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí)培訓(xùn),財(cái)政部門和檔案管理機(jī)構(gòu)也很少進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo),絕大多數(shù)的會(huì)計(jì)檔案歸檔和技術(shù)處理主要靠本單位老會(huì)計(jì)人員的言傳身教。這樣的后果:一是造成相關(guān)會(huì)計(jì)檔案管理人員和責(zé)任對(duì)象沒有規(guī)范的檔案法制意識(shí);二是沒有規(guī)范的檔案管理技術(shù)可供借鑒和參考,容易和檔案事業(yè)發(fā)展的技術(shù)脫節(jié);三是對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的重要性缺乏認(rèn)識(shí),在工作中容易忽視管理細(xì)節(jié),責(zé)任心不強(qiáng)。
(二)檔案管理制度不完善、甚至缺失。由于行政事業(yè)單位類別較多,情況龐雜,很多行政事業(yè)單位對(duì)業(yè)務(wù)工作檔案很重視,管理制度很規(guī)范、措施也得力,但對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理,往往認(rèn)為僅是財(cái)務(wù)人員的事,沒有必要制定單獨(dú)的管理制度。特別是規(guī)模小、人員少的單位,由于財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)量不大,單位會(huì)計(jì)有可能是外聘人員承擔(dān),由于外聘人員流動(dòng)性大,加之單位領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作,“費(fèi)力不討好”的會(huì)計(jì)檔案管理很容易成為邊緣工作而無(wú)人過(guò)問,更別提制定和完善相應(yīng)的會(huì)計(jì)檔案管理制度了。
(三)經(jīng)費(fèi)不足,工作條件有限。一方面會(huì)計(jì)檔案管理作為單位內(nèi)部管理的一部分,檔案主管部門和財(cái)政部門都沒有經(jīng)費(fèi)投入的明確規(guī)定,其管理人員、管理場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等經(jīng)費(fèi)投入,一般是由單位領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)安排,沒有例行的經(jīng)費(fèi)預(yù)算提供保障;另一方面很多單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的重要性、專業(yè)性認(rèn)識(shí)不足,難以保證會(huì)計(jì)檔案存放在時(shí)間、空間、設(shè)施、環(huán)境等方面得到足夠的重視,認(rèn)為會(huì)計(jì)檔案只要不丟失就可以了,舍不得投入。
(四)會(huì)計(jì)檔案管理監(jiān)管力度不夠。在單位接受的各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)檢查和審計(jì)工作中,很少有將會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化管理作為檢要事項(xiàng)的情況。在單位內(nèi)部,也很少有單位將會(huì)計(jì)檔案管理真正融入到財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的全過(guò)程,作為單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理的固有環(huán)節(jié)來(lái)對(duì)待,很少建立各環(huán)節(jié)相互制約、相互促進(jìn)的會(huì)計(jì)檔案監(jiān)管機(jī)制,影響了會(huì)計(jì)檔案的質(zhì)量和管理的成效,最終影響會(huì)計(jì)檔案的有效利用。
三、對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員檔案知識(shí)培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)檔案管理意識(shí)和水平。首先,財(cái)政部門和各行政事業(yè)單位應(yīng)高度重視會(huì)計(jì)檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),將會(huì)計(jì)檔案管理及操作技能培訓(xùn)納入會(huì)計(jì)人員崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,努力使會(huì)計(jì)人員熟練掌握會(huì)計(jì)檔案整理的基本知識(shí)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與操作技能,從源頭上做好會(huì)計(jì)檔案管理的基礎(chǔ)工作;其次,檔案主管機(jī)關(guān)要從規(guī)范管理的角度,對(duì)行政事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)檔案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo),進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)檔案管理的水平;最后,單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員之間要做好“傳、幫、帶”工作,將好的意識(shí)、好的技術(shù)、好的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真?zhèn)鞒小?/p>
(二)全面梳理檔案管理流程,完善檔案管理制度。要根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及財(cái)政部《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等法規(guī)的規(guī)定,認(rèn)真全面地梳理本單位會(huì)計(jì)檔案管理流程,結(jié)合自身實(shí)際,從“定崗位、定職責(zé)、定目標(biāo)、定措施”等方面著手,制定契合本單位要求的檔案管理制度,落實(shí)檔案管理人員的崗位責(zé)任制。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入,理順會(huì)計(jì)檔案管理體制。一方面要在硬件上加大投入,確保會(huì)計(jì)檔案管理場(chǎng)所和相關(guān)設(shè)施符合要求;另一方面要理順會(huì)計(jì)檔案管理體制,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,明確會(huì)計(jì)檔案保管的責(zé)任機(jī)構(gòu),由財(cái)務(wù)部門將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本單位年度預(yù)算,保障檔案管理經(jīng)費(fèi)有穩(wěn)定可靠的來(lái)源。此外,規(guī)模再小的單位,也要高度重視會(huì)計(jì)檔案管理問題,配備必要的場(chǎng)所,在人員更替時(shí)注重會(huì)計(jì)檔案的完整交接和保管,配備必要的保管設(shè)施并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。
(四)規(guī)范會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等工作
1、規(guī)范會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔。要結(jié)合本單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、會(huì)計(jì)檔案的數(shù)量等實(shí)際,制定科學(xué)合理的立卷、歸檔方案,準(zhǔn)備好預(yù)設(shè)案卷;二是及時(shí)規(guī)范整理會(huì)計(jì)檔案。日常產(chǎn)生的會(huì)計(jì)憑證要及時(shí)整理裝訂,規(guī)范封粘、簽章。在檢查確認(rèn)憑證封面所列事項(xiàng)記載完整后進(jìn)行裝訂,憑證厚薄要適中。裝訂完畢確保沒有散頁(yè)后按月份先后順序放入檔案盒中,并逐項(xiàng)填寫檔案盒上的內(nèi)容;三是年度終了,若在手工記賬環(huán)境下,必須將活頁(yè)賬簿中的空白頁(yè)取出,并按賬頁(yè)編號(hào)順序填寫目錄,認(rèn)真填寫賬簿啟用表,活頁(yè)賬簿、目錄及賬簿啟用表一并裝訂完成后封粘,裝訂人員在封粘處簽章;若在電算化會(huì)計(jì)情況下,年終要將打印輸出的各類會(huì)計(jì)賬頁(yè)分類整理,按科目及時(shí)間順序用號(hào)碼機(jī)打印序號(hào)后編制目錄,按科目填寫賬簿啟用表,分類分科目裝訂后封粘,裝訂人員在封粘處簽章。將會(huì)計(jì)報(bào)表分月逐頁(yè)編制序號(hào),并按序號(hào)編制目錄,最后按時(shí)間先后順序裝訂,裝訂人員在封粘處簽章。其他會(huì)計(jì)資料的裝訂同會(huì)計(jì)報(bào)表的裝訂。
2、規(guī)范會(huì)計(jì)檔案的保管。已建立綜合檔案室的單位,會(huì)計(jì)檔案可由財(cái)會(huì)部門暫管一年后(便于財(cái)會(huì)部門查閱近期資料)按照相關(guān)規(guī)定交由綜合檔案室保管。沒有建立綜合檔案室的單位,財(cái)會(huì)部門要明確專(兼)職人員負(fù)責(zé)妥善保管會(huì)計(jì)檔案,會(huì)計(jì)人員交接時(shí),要認(rèn)真辦理交接手續(xù)。
3、建立嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)檔案的查閱、銷毀制度。一要嚴(yán)格會(huì)計(jì)檔案查閱利用手續(xù),做到借出、送還、移交、銷毀各個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)范的記錄,做到責(zé)任明確、內(nèi)容完整、時(shí)間清楚;二要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)檔案查閱審批制度,未經(jīng)有權(quán)限人員批準(zhǔn),任何人不得查閱會(huì)計(jì)檔案;三要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)檔案銷毀規(guī)定。要特別突出檔案銷毀的法律意識(shí),依法依規(guī)進(jìn)行檔案銷毀。要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)檔案管理相關(guān)法規(guī),對(duì)已到保管期限需要銷毀的會(huì)計(jì)檔案編制銷毀清冊(cè),列明名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容,并由單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見。保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證,按規(guī)定不得銷毀,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷并在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)中列明,保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行由相關(guān)部門監(jiān)銷制度。
(五)加大會(huì)計(jì)檔案管理的監(jiān)管力度。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門在進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查時(shí),應(yīng)將會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化管理作為檢查的重要內(nèi)容,促使單位規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理,進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)檔案管理水平,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)檔案的重要利用價(jià)值。單位內(nèi)部應(yīng)將會(huì)計(jì)檔案監(jiān)管作為內(nèi)部控制的重要內(nèi)容,融入單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度之中,在日常管理中嚴(yán)格遵循,形成長(zhǎng)效機(jī)制。
以上是筆者對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的一些粗淺認(rèn)識(shí),若有不當(dāng)之處,敬請(qǐng)大家提出寶貴意見,共同探索,使會(huì)計(jì)檔案管理走上規(guī)范化的軌道。
會(huì)計(jì)檔案管理工作是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分,也是最后一環(huán)。在工作中往往沒有得到高度重視,忽略了其在高校財(cái)務(wù)管理中的重要作用,有效提高高校會(huì)計(jì)檔案管理工作應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),高校會(huì)計(jì)檔案管理人員要積極主動(dòng)學(xué)習(xí),不斷更新觀念,高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該建立行之有效的管理制度。
1高校會(huì)計(jì)檔案定義
高校會(huì)計(jì)檔案作為高校財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)活動(dòng)中的產(chǎn)物,體現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)活動(dòng)情況,也體現(xiàn)了高校在一會(huì)計(jì)期間的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的狀況,包括某一會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量狀況,并且反映了高校財(cái)務(wù)核算的具體內(nèi)容、核算方法、核算過(guò)程和核算結(jié)果。和其他的檔案對(duì)比,高校會(huì)計(jì)檔案的屬性比較專業(yè)。建立健全會(huì)計(jì)檔案管理制度勢(shì)在必行,為了更好地理解高校會(huì)計(jì)檔案的概念,我們需要明確下面的內(nèi)容:①高校會(huì)計(jì)檔案是處理完成的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)憑證和財(cái)務(wù)資料,并且核算行為已經(jīng)完成,財(cái)務(wù)資料已經(jīng)整理完畢。并按一定的邏輯規(guī)律整理完畢,具有保存價(jià)值。②會(huì)計(jì)檔案主要來(lái)源于外部接收獲得及內(nèi)部直接形成;外部接收獲得主要從單位外部取得,包括發(fā)票、購(gòu)銷合同、收據(jù)、銀行回單等。內(nèi)部直接形成是指在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)資料,包括記賬憑證、明細(xì)賬、季度年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。③電子會(huì)計(jì)檔案也屬于會(huì)計(jì)檔案的一種,只不過(guò)它的存儲(chǔ)形式、傳輸途徑及保存方式與普通檔案不同,是以計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備為載體的。
2高校會(huì)計(jì)檔案管理工作中的問題分析
①高校財(cái)務(wù)部門往往覺得會(huì)計(jì)檔案管理工作是已經(jīng)處理完了的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)憑證和會(huì)計(jì)資料,所以,高校對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的管理沒有做到同會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)一樣重視,管理不到位、不嚴(yán)格,沒有與會(huì)計(jì)工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái),導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理成效不夠完整。大部分高校財(cái)務(wù)工作者只注重日常的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的管理,對(duì)會(huì)計(jì)檔案的工作流于形式。高校會(huì)計(jì)檔案管理工作者有的沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn),有的并不是科班出身,業(yè)務(wù)水平很低,導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案管理工作沒有得到科學(xué)的管理。更有甚者不安排專業(yè)的會(huì)計(jì)檔案管理工作人員。②高校財(cái)務(wù)部門對(duì)會(huì)計(jì)檔案資料保存不齊全,不完整。一些高校只注重會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表等財(cái)務(wù)資料的歸檔與整理,而沒有對(duì)文件性的財(cái)務(wù)資料、電子存儲(chǔ)資料進(jìn)行歸檔整理,導(dǎo)致了會(huì)計(jì)檔案管理工作不夠系統(tǒng)、不夠完整。③高校會(huì)計(jì)檔案管理制度不健全。高校會(huì)計(jì)檔案管理制度的建立健全有利于會(huì)計(jì)檔案工作人員有法可依,有章可循。往往在一些單位并沒有健全的會(huì)計(jì)檔案管理制度,會(huì)計(jì)檔案管理人員工作起來(lái)沒有抓手,沒有依據(jù),更不能做到規(guī)范、科學(xué)的管理。④高校會(huì)計(jì)檔案的紙質(zhì)資料沒能有效的和電子存儲(chǔ)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行同步。一些高校沒能把儲(chǔ)存的電子資料進(jìn)行有效的歸檔管理,導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)信息丟失。目前,高校財(cái)務(wù)電算化發(fā)展很快,有的高校沒有與時(shí)俱進(jìn),財(cái)務(wù)軟件升級(jí)緩慢,嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)電算化檔案的有效調(diào)閱。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的鑒定、銷毀工作往往不受重視。
3解決高校會(huì)計(jì)檔案管理工作中存在問題的一些對(duì)策
①加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把會(huì)計(jì)檔案管理工作提到日常上來(lái),當(dāng)作日常業(yè)務(wù)來(lái)看,視為會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的最后一個(gè)流程。針對(duì)高校會(huì)計(jì)檔案管理工作組織定期的培訓(xùn),到兄弟單位進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高工作人員的業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理?!稒n案法實(shí)施辦法》第五條則明確地規(guī)定:“各單位要高度重視會(huì)計(jì)檔案管理工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)管理,要建立健全會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)章制度,提高會(huì)計(jì)檔案管理人員工作能力,使會(huì)計(jì)檔案管理工作能夠做到及時(shí)歸檔、方便查閱、安全存儲(chǔ)保管。應(yīng)該督促相關(guān)部門對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理進(jìn)行內(nèi)部控制,定期督察,使高校會(huì)計(jì)檔案管理工作朝著又好又快的方向發(fā)展,高校財(cái)務(wù)管理也更完整有效。②提高高校會(huì)計(jì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德修養(yǎng)。高校會(huì)計(jì)檔案管理工作的提高最終落實(shí)在工作人員,工作人員的能力水平、職業(yè)操守決定會(huì)計(jì)檔案工作是否科學(xué)有效。高校對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理給予高度重視,把檔案管理提到日常上來(lái),把檔案管理與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái),使其成為了一個(gè)整體,會(huì)計(jì)檔案管理人員就會(huì)主動(dòng)的,自然而然的把會(huì)計(jì)檔案管理工作當(dāng)成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作一樣重視。高校會(huì)計(jì)檔案管理工作者有義務(wù)有責(zé)任不斷學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí),更新觀念,提高會(huì)計(jì)檔案管理水平。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該通過(guò)自我學(xué)習(xí)和走出去學(xué)習(xí)相結(jié)合,每周定期組織培訓(xùn),還可以去兄弟院校去學(xué)習(xí),彼此交流經(jīng)驗(yàn),提高會(huì)計(jì)檔案管理工作的整體水平。另外,還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的后續(xù)工作,針對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作中存在的諸多問題做到防患于未然,使得會(huì)計(jì)檔案管理工作從人員素質(zhì)到制度保障都能得到提高,促使高校會(huì)計(jì)檔案管理工作健康有序的開展,提高整個(gè)財(cái)務(wù)管理的水平。③建立健全有效的高校會(huì)計(jì)檔案管理工作相關(guān)制度。高校應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)檔案管理制度,做到有效監(jiān)管,科學(xué)管理。財(cái)務(wù)部門也應(yīng)該制定會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)章制度,使會(huì)計(jì)檔案管理人員工作起來(lái)有章可循,有法可依,并且建立內(nèi)控制度,財(cái)務(wù)部門內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)管,層層監(jiān)督,防患于未然,使會(huì)計(jì)檔案管理工作制度化、規(guī)范化,合理化。高校財(cái)務(wù)部門還應(yīng)該把會(huì)計(jì)檔案管理工作納入到日常工作當(dāng)中來(lái),目標(biāo)就是規(guī)范高校會(huì)計(jì)檔案管理工作,明確高校責(zé)任人,并且完善一整套健全的高校會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)章制度,合理的會(huì)計(jì)檔案管理制度確保高校會(huì)計(jì)檔案資料及時(shí)歸檔、科學(xué)保存、管理規(guī)范,使高校會(huì)計(jì)檔案管理工作有好的制度作為保障。④高校要根據(jù)相應(yīng)的“會(huì)計(jì)檔案管理辦法”,對(duì)會(huì)計(jì)檔案做出準(zhǔn)確的鑒定,判斷會(huì)計(jì)檔案是否已經(jīng)保管到期,并及時(shí)進(jìn)行銷毀,按照科學(xué)的流程進(jìn)行處理。高校應(yīng)該高度重視會(huì)計(jì)檔案的鑒定工作,根據(jù)“會(huì)計(jì)檔案管理辦法”對(duì)本單位的會(huì)計(jì)檔案給予正確的定位,確保各種會(huì)計(jì)檔案的保管期限,對(duì)于保管到期的及時(shí)銷毀,高校會(huì)計(jì)檔案工作者要對(duì)有價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案保管妥當(dāng),對(duì)按規(guī)定可以銷毀的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行及時(shí)有效的銷毀,并在銷毀及保管清冊(cè)的備注欄內(nèi)標(biāo)注。在會(huì)計(jì)電算化高速發(fā)展的今天,高校會(huì)計(jì)檔案管理工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),會(huì)計(jì)檔案管理工作者通過(guò)不斷學(xué)習(xí),更新觀念,提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德修養(yǎng),高校要建立健全會(huì)計(jì)檔案管理制度和內(nèi)控制度,使會(huì)計(jì)檔案管理工作有法可依,有章可循,監(jiān)管到位,最終確保高校會(huì)計(jì)檔案管理工作合理規(guī)范、科學(xué)有效。
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檔案管理工作是一門學(xué)問,要求從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極探索并不斷完善自我。會(huì)計(jì)檔案管理是單位經(jīng)濟(jì)狀況的一個(gè)重要證據(jù)和史料證明,是單位財(cái)會(huì)工作的重要組成成分。但是,會(huì)計(jì)檔案管理工作是會(huì)計(jì)工作中的最后一項(xiàng)工作卻很容易被人們忽視,成為事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)重影響著事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理工作的水平與質(zhì)量。這就要求會(huì)計(jì)檔案管理人員不斷學(xué)習(xí),并提高其業(yè)務(wù)水平和素質(zhì),加強(qiáng)管理水平,建立完善的經(jīng)濟(jì)體系。
一、會(huì)計(jì)檔案管理工作的作用與特點(diǎn)
會(huì)計(jì)檔案管理是極其重要的經(jīng)濟(jì)檔案,也是單位的經(jīng)濟(jì)往來(lái)信息最原始的記錄,對(duì)于單位來(lái)說(shuō)有著不可替代的地位和價(jià)值,根據(jù)會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)可以總結(jié)為:第一,廣泛的信息來(lái)源;第二,專業(yè)的會(huì)計(jì)檔案內(nèi)容;第三,精準(zhǔn)嚴(yán)密的形成過(guò)程。而作用主要是:首先,財(cái)政與事業(yè)單位之間財(cái)務(wù)狀況的指示,并將其記錄在案,歸檔管理;其次,財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)信息,在國(guó)家或者審計(jì)部門需要提供數(shù)據(jù)或者事業(yè)單位進(jìn)行對(duì)外投資的時(shí)候,可將對(duì)方需要的數(shù)據(jù)及時(shí)供給,其作用就更為明顯了;最后,在司法部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門檢查事業(yè)單位廉政工作的時(shí)候,這些數(shù)據(jù)的提供就成為有力證據(jù),為單位的清查工作提供有力依據(jù)。
二、會(huì)計(jì)檔案管理工作的現(xiàn)狀
全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,會(huì)計(jì)檔案管理也越來(lái)越受到重視,然而這項(xiàng)工作仍然存在著這樣或那樣的問題。通過(guò)對(duì)目前國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)檔案管理工作現(xiàn)狀的了解和剖析,很容易發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)會(huì)計(jì)檔案管理工作過(guò)程中存在著以下問題:
(一)會(huì)計(jì)檔案管理制度不完善,工作人員基礎(chǔ)工作不規(guī)范
目前,各單位在會(huì)計(jì)檔案制度建設(shè)方面發(fā)展并不平衡,不少單位缺失或者缺乏完善的制度體系,這對(duì)于企業(yè)而言,嚴(yán)重影響著企業(yè)檔案的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。一旦出現(xiàn)核查或者數(shù)據(jù)整合的時(shí)候,這一問題就暴露得更加明顯,嚴(yán)重影響管理部門的工作效率,也給單位帶來(lái)不必要的麻煩。
(二)會(huì)計(jì)檔案管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平良莠不齊
事業(yè)單位能否持續(xù)健康發(fā)展,不但要考慮資金問題,更為關(guān)鍵的是看人才質(zhì)量是否能夠得到保證。所以,人才戰(zhàn)略成為核心因素,必須引起足夠重視。目前,會(huì)計(jì)檔案管理人員普遍專業(yè)技能缺乏,安全管理意識(shí)薄弱,綜合素質(zhì)偏差,導(dǎo)致企業(yè)信息缺失、泄露時(shí)有發(fā)生,同時(shí)也給單位的資金安全問題造成嚴(yán)重影響。
(三)事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)檔案管理工作的疏忽和不重視
眾所周知,會(huì)計(jì)檔案管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)內(nèi)容,也是極易被忽視的環(huán)節(jié),長(zhǎng)期以來(lái),由于意識(shí)淡薄,管理者對(duì)于這項(xiàng)工作產(chǎn)生認(rèn)識(shí)偏差,導(dǎo)致這項(xiàng)工作仍停留于日常收支核算和監(jiān)管等方面,出現(xiàn)會(huì)計(jì)工作與檔案管理脫節(jié)的現(xiàn)象。
三、會(huì)計(jì)檔案管理工作中的對(duì)策和措施
(1)建立健全的會(huì)計(jì)檔案管理制度,進(jìn)一步規(guī)范工作細(xì)節(jié),建立信息化管理模式。常言道,無(wú)規(guī)矩不成方圓,因此,要想管理好會(huì)計(jì)檔案就必須制定完善的制度,從而規(guī)范工作過(guò)程中的細(xì)節(jié)問題,嚴(yán)格落實(shí),切實(shí)執(zhí)行,同時(shí)除了要建立和完善紙質(zhì)檔案,還要建立與計(jì)算機(jī)相關(guān)的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)來(lái)保存資料信息,建立信息化會(huì)計(jì)檔案管理平臺(tái),利用互聯(lián)網(wǎng)與局域網(wǎng)加強(qiáng)部門間與外界的溝通,利用科技信息化手段真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案高效管理,從而真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、持續(xù)化發(fā)展的信息化會(huì)計(jì)檔案管理工作。
(2)加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平,提高其綜合素質(zhì),培養(yǎng)合格的工作人員。事業(yè)單位在改革時(shí)期健康、科學(xué)、持續(xù)地發(fā)展,人才是關(guān)鍵所在,因此應(yīng)該引起高度重視。會(huì)計(jì)檔案管理人員職業(yè)的培訓(xùn)制度化、常規(guī)化建設(shè),有利于形成定期業(yè)務(wù)培訓(xùn),并組織業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng),不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案工作人員的綜合素質(zhì),提高他們的業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)出責(zé)任心強(qiáng)的合格會(huì)計(jì)檔案管理人才。
(3)充分認(rèn)識(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理工作的必要性和重要性。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以身作則,主動(dòng)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)檔案管理的政策、制度,重申這項(xiàng)工作的意義和價(jià)值,強(qiáng)化其作用,會(huì)計(jì)檔案管理工作和企業(yè)的財(cái)務(wù)收支以及核算工作是有機(jī)整體,管理部門要沖破傳統(tǒng)的思想限制,積極創(chuàng)新新思維,依法加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理制度,并把這項(xiàng)工作列入到議事議程中去,并將會(huì)計(jì)檔案管理納入法治軌道。
四、總結(jié)
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)檔案管理也日趨規(guī)范化、制度化,并不斷取得進(jìn)步。在新的時(shí)代背景和歷史條件下會(huì)計(jì)檔案管理制度,同樣面臨著新的威脅和挑戰(zhàn),這要求會(huì)計(jì)檔案管理相關(guān)部門、人員通力合作,采取積極有效的措施建立健全完善的制度體系,提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,并從觀念上增強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理制度的必要性和重要性,積極探索和創(chuàng)新適合國(guó)情的管理模式,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改革和優(yōu)化體制建設(shè),實(shí)實(shí)在在地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)越來(lái)越發(fā)達(dá),檔案管理的形式越來(lái)越多樣化,會(huì)計(jì)檔案管理已經(jīng)成為科學(xué)事業(yè)單位發(fā)展管理中的重要組成部分,國(guó)家和政府越來(lái)越重視科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案的管理工作,同時(shí),他們也采取很多措施來(lái)加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理工作,但是,由于種種原因,至今為止,我國(guó)科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理工作中還存在很多問題,這些問題直接影響著科學(xué)事業(yè)的發(fā)展,我們必須努力想出一切有效的措施來(lái)解決會(huì)計(jì)檔案管理工作中存在的問題,從而強(qiáng)化科學(xué)事業(yè)單位的管理工作,提高單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理的必要性
加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計(jì)工作的需要 。科學(xué)事業(yè)單位系中國(guó)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展,他對(duì)于中國(guó)綜合國(guó)力的提升有著無(wú)可替代的意義??茖W(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬目清明公開也是非常重要的。有效的會(huì)計(jì)檔案會(huì)計(jì)管理能夠促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位的管理和發(fā)展,所以,科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理非常有必要。
二、我國(guó)科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理存在的問題
(一)管理制度不完善
科學(xué)事業(yè)單位沒有足夠健全的管理制度,比如說(shuō)對(duì)于單位人力資源的管理,就沒有建立完善的管理體制來(lái)進(jìn)行管理,導(dǎo)致相關(guān)的管理人員逐漸形成松散的工作態(tài)度,對(duì)工作極不負(fù)責(zé)任,不能夠嚴(yán)格按照單位的規(guī)章制度來(lái)對(duì)單位會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理,每天都抱著應(yīng)付的態(tài)度進(jìn)行工作,這樣的管理制度,這樣的工作態(tài)度,勢(shì)必會(huì)影響科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理的工作質(zhì)量。
(二)工作人員的檔案管理意識(shí)薄弱
在我國(guó)有很多科學(xué)事業(yè)單位的相關(guān)工作人員的會(huì)計(jì)檔案管理意識(shí)非常薄弱,即使單位領(lǐng)導(dǎo)重視會(huì)計(jì)檔案管理工作,但是一些工作人員就是對(duì)工作及其不負(fù)責(zé)任。比如說(shuō),由于工作人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理不當(dāng),導(dǎo)致單位中很多會(huì)計(jì)檔案都丟失或者被破壞。而且相關(guān)工作人員沒有去主動(dòng)搜集單位會(huì)計(jì)檔案的意識(shí),導(dǎo)致單位的許多重要的會(huì)計(jì)檔案都流落民間,無(wú)法找回加以保存。
三、強(qiáng)化科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理的具體措施
科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理管理工作是確保整個(gè)單位可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),也是單位開展工作的重要保障。因此,我們一定要投入更多的精力在加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)檔案管理的工作上,提高其工作效率,實(shí)現(xiàn)更多的科學(xué)成果和發(fā)展。所以,針對(duì)目前科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理工作中存在的弊端,我們應(yīng)該盡快探討出改善的措施,加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理工作,促進(jìn)科學(xué)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以下從建立完善的管理制度、提升工作人員的會(huì)計(jì)檔案管理的意識(shí)、完善會(huì)計(jì)檔案管理管理等方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述,希望能夠?qū)訌?qiáng)科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理工作產(chǎn)生積極影響。
(一)建立完善的管理制度
單位應(yīng)該建立完善的管理制度,將有關(guān)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的管制。讓每一個(gè)工作人員都能夠嚴(yán)格按照單位的規(guī)章制度來(lái)工作,以百分之百的責(zé)任心來(lái)對(duì)待每一項(xiàng)工作。此外,單位應(yīng)該建立完善的績(jī)效考核體制,定期對(duì)每一個(gè)工作人員的工作狀況進(jìn)行審查,并且對(duì)其施以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲,鼓勵(lì)他們能夠認(rèn)真對(duì)待自己的工作,將自己的時(shí)間和精力都投入到科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理的工作中。
(二)提升工作人員的會(huì)計(jì)檔案管理的意識(shí)
單位應(yīng)該增強(qiáng)公司每一個(gè)員工的對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的意識(shí),每一個(gè)員工都有責(zé)任和義務(wù)為企業(yè)搜集相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案,并且及時(shí)送到會(huì)計(jì)檔案管理部門進(jìn)行歸檔。單位應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)階層就重視會(huì)計(jì)檔案管理工作,并且主動(dòng)將這種意識(shí)大力推廣到單位的員工中,并且配備有效的設(shè)備和有資歷的人對(duì)檔案進(jìn)行管理,只有這樣,單位的每一個(gè)員工才能以主人翁的意識(shí)去積極主動(dòng)的加入到搜集單位會(huì)計(jì)檔案的行列中去,并且協(xié)助檔案管理部門一起將重要的檔案進(jìn)行歸檔,有效加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理的工作質(zhì)量和效率。
(三)完善會(huì)計(jì)檔案管理管理
會(huì)計(jì)檔案管理能夠有效的體現(xiàn)一個(gè)科學(xué)事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展的整個(gè)歷程,它能夠生動(dòng)的反應(yīng)一個(gè)單位科學(xué)的發(fā)展歷史。所以,科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理部門的工作人員一定要積極的采取有效的措施征集各種各樣對(duì)企業(yè)發(fā)展有重要作用的檔案,只有這樣,才能逐漸將單位的會(huì)計(jì)管理完善,為企業(yè)建立一份完善的會(huì)計(jì)檔案,有效見證單位科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理工作對(duì)于單位的整體的管理工作有著非常重要的作用,它對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展也有著無(wú)可替代的意義。所以,科學(xué)事業(yè)單位要想加強(qiáng)自己的的管理工作,提升自己的綜合實(shí)力,就必須將會(huì)計(jì)檔案管理工作重視起來(lái),正視會(huì)計(jì)檔案管理工作中存在的問題,并且采取有效的措施去解決這些問題,以強(qiáng)化單位會(huì)計(jì)檔案管理工作,從而加強(qiáng)單位的整體管理工作,增強(qiáng)單位科學(xué)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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