導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇軟件開發(fā)年度工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、工作完成情況

(一)OA部分；

1. 協(xié)助完成OA版本升級；

2. 開發(fā)完成10個工作流，修改15個工作流；

3. 整理出有關(guān)OA使用的技巧或OA的亮點功能20項；

4. 基于OA平臺開發(fā)了技術(shù)文件借閱模塊；

5. 基于OA平臺開發(fā)了任務(wù)管理模塊；

6. 全面掌握OA系統(tǒng)平臺的使用及維護。

(二)數(shù)據(jù)分析部分：

1. 完成了質(zhì)量分析類報表，其中包括10張圖形類報表，5張列表類報表。

2. 開發(fā)了試驗中心檢驗看板系統(tǒng)；

3. 開發(fā)了倉儲中心出入庫看板系統(tǒng)；

(三)軟件開發(fā)部分

1. 協(xié)助開發(fā)并部署了展廳圖片自動播放軟件；

2. 協(xié)助開發(fā)并部署了展廳視頻可在九宮格內(nèi)同時播放的軟件。

二、工作總結(jié)

(一)OA部分

OA升級部分主要負(fù)責(zé)的是OA模塊的測試，通過測試各個模塊了解了系統(tǒng)中的各個功能，熟悉了新版OA的使用方法；通過熟悉OA的升級、工作流的制作來了解OA的業(yè)務(wù)邏輯，進而來掌握OA的所有事務(wù)和創(chuàng)建新的功能模塊。由了解到熟悉，再到掌握和創(chuàng)新。

(二)數(shù)據(jù)分析部分

此項目上半年主要是為質(zhì)保部門開發(fā)的報表及看板，目前正在使用中。數(shù)據(jù)分析中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性最為重要，在開發(fā)過程中由于不清楚U8數(shù)據(jù)庫中業(yè)務(wù)表的邏輯，所以在開發(fā)過程中遇到了很大的阻力，但經(jīng)過不斷的鉆研和同事的幫助，終于渡過難關(guān)，完成了數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。

(三)創(chuàng)新意識不足

姜主任在日常開會或談話中經(jīng)常強調(diào)茍日新、日日新這句話，意在說明創(chuàng)新的重要性，并且我負(fù)責(zé)的工作就是要不斷創(chuàng)新、不斷的探索，只有不斷的創(chuàng)新才能體現(xiàn)自身價值。這和我以前的工作模式有很大的不同，以前就是循序漸進的跟著大家的步伐走，那是盲目的跟進，是為了工作而工作；所以就造成了創(chuàng)新上的嚴(yán)重不足，不論是創(chuàng)新意識還是創(chuàng)新方法，都有所欠缺。如在總結(jié)OA的使用技巧的時候，總感覺沒有什么東西可寫，但是經(jīng)過不斷的去思考、操作，就會發(fā)現(xiàn)很多可寫的內(nèi)容。

由此可見，一項工作或一件事情，只有不斷的去接觸、去做，才能掌握它、應(yīng)用它。而且在做的過程中要有計劃有目標(biāo)，對待不熟悉并且繁瑣的工作要沉著冷靜，對待熟悉的工作也要細(xì)心認(rèn)真，并且要高要求才會有更好的結(jié)果，要學(xué)會從熟悉的工作中不斷發(fā)現(xiàn)、不斷創(chuàng)新，只有不斷的創(chuàng)新才能立于不敗之地。

三、下半年工作計劃

1. 繼續(xù)深入研究OA系統(tǒng)功能，在OA系統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷發(fā)現(xiàn)新功能，不斷創(chuàng)新，加大OA的應(yīng)用開發(fā)。如系統(tǒng)中的報表部分、應(yīng)用中心部分等，爭取OA報表與數(shù)據(jù)分析相結(jié)合。

篇2

以三務(wù)信息化建設(shè)為突破口，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，建立具備“三資”監(jiān)管、三務(wù)公開、民生互動、預(yù)警處置等功能的農(nóng)村三務(wù)公開信息“直通車”網(wǎng)絡(luò)平臺，在先期試點的基礎(chǔ)上，6月底實現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)，切實加強對農(nóng)村三務(wù)公開的有效監(jiān)督，使農(nóng)村社會管理更加規(guī)范有序，監(jiān)督更加科學(xué)有效，公開更加及時透明。

二、主要任務(wù)

（一）清產(chǎn)核資，搞實家底?！叭Y”管理公開是村務(wù)公開的基礎(chǔ)和重點。要按照清理、登記、核實、公示、確認(rèn)、上報的程序，對全市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和村民小組所有的資金、資產(chǎn)、資源進行全面清理，摸清農(nóng)村集體“三資”的名稱、類別、數(shù)量、單位、所處位置、保管人等，重點建立健全以農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬和資源登記簿為主的“三資”賬簿。具體包括：集體所有的現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、應(yīng)收應(yīng)付款項、對外投資、實收資本、公積公益金等；集體所有的商業(yè)用房、標(biāo)準(zhǔn)廠房、機械設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)，交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施等非經(jīng)營性資產(chǎn)；集體所有的各類農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，集體所有的魚塘、山林以及其他資源性資產(chǎn)。

（二）建立平臺，科學(xué)監(jiān)管。三務(wù)公開信息“直通車”覆蓋市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級，涵蓋黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三方面的內(nèi)容。要依托三務(wù)公開信息“直通車”的“三資”監(jiān)管，三務(wù)公開，民生互動，預(yù)警處置等平臺，切實加強農(nóng)村三務(wù)公開，擴大群眾對三務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建三務(wù)公開新機制，推進“三資”監(jiān)管、三務(wù)公開規(guī)范化、制度化、民主化、信息化。一要按照目標(biāo)任務(wù)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，建立統(tǒng)一規(guī)范的黨務(wù)公開目錄。二要按照鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）屆內(nèi)任期工作目標(biāo)、公開承諾、接受群眾投訴聯(lián)系方式、主要領(lǐng)導(dǎo)及包村干部的工作職責(zé)，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）對轄區(qū)村級工作考核情況、處置群眾投訴和突發(fā)事件情況、對轄區(qū)村級組織重大事項的審核批復(fù)、辦理審核審批農(nóng)村涉及群眾切身利益的事項、對農(nóng)村建設(shè)工程項目逐項招投標(biāo)的監(jiān)督情況、新農(nóng)村建設(shè)情況等內(nèi)容，建立統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)公開目錄，并與市級政務(wù)資源目錄體系對接。三要按照村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，村民委員會年度工作計劃，村干部（農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心人員）分工，村干部年度工作報酬，村優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟款物發(fā)放，村最低生活保障，村各界募集、籌集、統(tǒng)籌資金以及使用，社會救助，計劃生育政策落實，村多種經(jīng)營承包，村宅基地規(guī)劃及建設(shè)使用情況以及財務(wù)公開的內(nèi)容，建立統(tǒng)一規(guī)范的村務(wù)公開目錄。重點要突出“三資”公開，在按照“五有”（平面圖、權(quán)證、照片、數(shù)據(jù)、合同）標(biāo)準(zhǔn)，建立“三資”數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，公開村級年度財務(wù)預(yù)算和決算方案，村征地補償安置費用，集體資產(chǎn)管理，村級收入支出明細(xì)，村級債權(quán)債務(wù)情況等內(nèi)容。

（三）嚴(yán)格制度，規(guī)范運作。按照“規(guī)范、合法、公開、透明”的要求，明確集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃，設(shè)備添置、報廢等資產(chǎn)處置程序；完善各類資產(chǎn)、資源租賃、轉(zhuǎn)讓等合同簽訂，各項債權(quán)債務(wù)管理制度；規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容和要求，確?！叭Y”管理到位，三務(wù)公開到位。

三、實施步驟

在前期各村（社區(qū)）已完成清產(chǎn)核資、建立好“三資”工作臺賬、完成軟件使用培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點分以下四個階段進行。

（一）平臺建設(shè)階段（至2012年5月底）

按照功能完備、運行高效的要求，軟件開發(fā)商根據(jù)合同約定開發(fā)三務(wù)公開信息“直通車”軟件系統(tǒng)，并根據(jù)先期試點工作經(jīng)驗，對軟件功能進一步完善、修正錯誤，全力促進軟件與三務(wù)實際業(yè)務(wù)工作融合，5月底完成三務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)，基本實現(xiàn)市鎮(zhèn)（街道）兩級管理平臺統(tǒng)計匯總、預(yù)警提醒等功能以及三務(wù)公開網(wǎng)站框架建設(shè)。市統(tǒng)一管理軟件并建設(shè)系統(tǒng)運行主機房，各鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）落實必要的辦公條件，配備必要的軟硬件設(shè)施。

（二）數(shù)據(jù)錄入建檔階段（至2012年6月底）

各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的數(shù)據(jù)錄入工作與業(yè)務(wù)培訓(xùn)同步穿行，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)在培訓(xùn)結(jié)束后立即組織專門力量按照“五有”（平面圖、權(quán)證、照片、數(shù)據(jù)、合同）標(biāo)準(zhǔn)和黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開要求，收集、整理、審核各類“三資”、三務(wù)信息，將全部“三資”、三務(wù)信息檔案輸入管理系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫。市各相關(guān)職能部門要會同軟件開發(fā)商到基層一線指導(dǎo)每個鎮(zhèn)（街道）2-3個村的“三資”、三務(wù)錄入工作，以起到以點帶面的作用，在數(shù)據(jù)錄入基本完成基礎(chǔ)上，再進行市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級系統(tǒng)整合，測試軟件運行狀況。各鎮(zhèn)（街道）對系統(tǒng)運行過程中產(chǎn)生的問題及時進行分類匯總，向軟件開發(fā)商提出建議，協(xié)助軟件開發(fā)商進一步完善軟件功能。6月底前基本完成錄入、調(diào)試工作。

（三）建章立制階段（至2012年8月中旬）

各鎮(zhèn)（街道）在系統(tǒng)全面運行后，對數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性和完整性進行審核，并結(jié)合本地實際，建立日常管理長效機制，加強檢查指導(dǎo)，及時督促整改。

1、完善農(nóng)村集體資金管理制度。進一步鞏固和完善農(nóng)村集體財務(wù)收支預(yù)決算、貨幣資金管理、票據(jù)管理、債權(quán)債務(wù)監(jiān)管、村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計、財務(wù)公開和民主理財?shù)戎贫取?/p>

2、健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理制度。健全和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清查、資產(chǎn)登記、資產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)處置、集體建設(shè)項目招投標(biāo)、集體資產(chǎn)合同管理等制度。

3、建立農(nóng)村集體資源管理制度。建立和健全資源登記簿、資源經(jīng)營、資源承包租賃合同管理、農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)信息登記簿、集體土地收益專項管理等制度。

4、明確三務(wù)公開制度。按照有關(guān)政策、法規(guī)要求，完善公開目錄編制、公開范圍、公開標(biāo)準(zhǔn)、公開監(jiān)督等方面制度。

5、建立監(jiān)管系統(tǒng)維護管理制度。明確專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)的更新維護，對資金資產(chǎn)資源發(fā)生變動、合同新簽、續(xù)簽、三務(wù)公開內(nèi)容調(diào)整等及時做好錄入工作。有關(guān)部門做好日常的督促檢查工作，對發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息的，及時督促整改并作出相應(yīng)處理。

（四）總結(jié)驗收階段（至2012年10月底）

由市紀(jì)委牽頭，組織有關(guān)部門成立檢查驗收工作組，對信息系統(tǒng)建設(shè)工作開展專項檢查驗收，對三務(wù)公開信息“直通車”系統(tǒng)建設(shè)中好的經(jīng)驗做法，加以宣傳推廣，對存在的不足，加以整改完善。各鎮(zhèn)（街道）也要認(rèn)真總結(jié)工作實施情況，根據(jù)市檢查驗收工作組提出的意見，逐一查漏補缺，確保三務(wù)公開信息“直通車”系統(tǒng)建設(shè)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立由市紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、農(nóng)工辦、財政局、民政局、信息化辦等部門負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)工辦，市紀(jì)委、組織部、民政局等相關(guān)部門要各司其職，共同抓好三務(wù)公開信息“直通車”建設(shè)推進工作。各鎮(zhèn)（街道）要把三務(wù)公開信息“直通車”建設(shè)工作擺上重要議事日程，鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，紀(jì)檢、組織、農(nóng)經(jīng)、民政、財政等部門業(yè)務(wù)骨干組成工作班子，具體負(fù)責(zé)三務(wù)公開信息“直通車”建設(shè)的指導(dǎo)、推進和督查工作。

（二）明確工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要按照市統(tǒng)一部署和時序進度要求，加大力度，迅速開展各項工作，要將具體責(zé)任落實到人?；鶎虞敊C人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實掌握操作程序和要求，在輸機錄入過程中把握重點、先易后難；先期試點各村（社區(qū)）要對三務(wù)公開信息“直通車”數(shù)據(jù)錄入情況組織“回頭看”，查漏補缺，完善資料，并將前期未錄入的其他模塊信息進行完整錄入。各職能部門要會同軟件開發(fā)商，分別赴各鎮(zhèn)（街道）對數(shù)據(jù)錄入工作進行點對點或集中服務(wù)、指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實際，建立健全與三務(wù)公開信息“直通車”系統(tǒng)相適應(yīng)相配套的三務(wù)公開制度體系。

篇3

在物業(yè)管理中涉及到的數(shù)據(jù)較多。如為了更好地服務(wù)于業(yè)主及使用人，需了解業(yè)主及使用人的基本信息；為了保障建筑物及設(shè)施設(shè)備能夠正常發(fā)揮其功能，需了解建筑物及設(shè)施設(shè)備的施工安裝信息等。這些數(shù)據(jù)較復(fù)雜，除一般的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)外，還有大量非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，如圖形、模型等，這給數(shù)據(jù)的有效管理帶來了麻煩。在物業(yè)管理信息系統(tǒng)中引入數(shù)據(jù)庫技術(shù)，解決了這一難題，使得數(shù)據(jù)的應(yīng)用與存儲獨立，保證了數(shù)據(jù)存取的一致性。

一、數(shù)據(jù)庫技術(shù)的歷史和發(fā)展

數(shù)據(jù)管理是數(shù)據(jù)庫的核心任務(wù)，內(nèi)容包括對數(shù)據(jù)的分類、組織、編碼、儲存、檢索和維護。從數(shù)據(jù)管理的角度看，數(shù)據(jù)管理到目前共經(jīng)歷了人工管理階段、文件系統(tǒng)階段和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)階段。

1.人工管理階段

人工管理階段是指計算機誕生的初期（即二十世紀(jì)50年代后期之前）。這個時期的計算機主要用于科學(xué)計算，從硬件看，沒有磁盤等直接存取的存儲設(shè)備；從軟件看，沒有操作系統(tǒng)和管理數(shù)據(jù)的軟件。數(shù)據(jù)處理方式是批處理。

2.文件系統(tǒng)階段

文件系統(tǒng)階段是指計算機不僅用于科學(xué)計算，而且還大量用于管理數(shù)據(jù)的階段（從50年代后期到60年代中期）。在硬件方面，外存儲器有了磁盤、磁鼓等直接存取的存儲設(shè)備，在軟件方面，操作系統(tǒng)中已經(jīng)有了專門管理數(shù)據(jù)的軟件，稱為文件系統(tǒng)，在處理方式上，不僅有了文件批處理，而且能夠聯(lián)機實時處理。

3.數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)階段

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)階段是60年代后期開始的。在這一階段中，數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)不再是面向某個應(yīng)用或某個程序，而是面向整個企業(yè)（組織）或整個應(yīng)用的。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)解決了人工管理和文件系統(tǒng)的弊端，它把數(shù)據(jù)的定義和描述從應(yīng)用程序中分離出去，程序?qū)?shù)據(jù)的存取全部由數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（DBMS）統(tǒng)一管理。從而保證了數(shù)據(jù)和程序的邏輯獨立性，這樣，數(shù)據(jù)就可以供各種用戶共享且具有最小的冗余度，若建立了一個良好的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件，就可以為多種程序并發(fā)使用數(shù)據(jù)庫提供了及時有效的處理，并保證數(shù)據(jù)的安全性和完整性。

二、物業(yè)管理信息系統(tǒng)總體設(shè)計

物業(yè)管理信息系統(tǒng)軟件開發(fā)環(huán)境用Windows XP作為操作系統(tǒng)，以保證軟件研究和開發(fā)后有好的交互性；用Access 2003作為后數(shù)據(jù)庫操作語言，可用于各種平臺的關(guān)系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，它具有功能強、使用簡單、管理方便、運行速度快等優(yōu)點，很適合于物業(yè)管理中的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；前端開發(fā)工具選用Delphi語言，實現(xiàn)有關(guān)界面和代碼設(shè)計，作為當(dāng)前最流行的基于Windows功能環(huán)境、面向?qū)ο蟮目梢暬瘧?yīng)用軟件開發(fā)工具，在數(shù)據(jù)庫方面的優(yōu)勢尤為突出，Delphi連接數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)引擎為主要有 BDE、ADO、dbExpress和InterBase。其中利用ADO技術(shù)可以訪問本地或遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)庫，并且它具有速度快、占用內(nèi)存少、直接使用API函數(shù)、支持Web應(yīng)用開發(fā)、支持RDS（Remote Data Service）等優(yōu)點。

三、物業(yè)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計

1.數(shù)據(jù)庫需求分析

根據(jù)系統(tǒng)要求和程序功能，系統(tǒng)需要以下數(shù)據(jù)：（1）業(yè)主和住戶的信息。業(yè)主和住戶的信息包括業(yè)主和住戶的姓名、樓號、門棟、樓層、房號、面積、入住時間、聯(lián)系方式等。（2）物業(yè)的信息。物業(yè)的信息包括兩個方面：一是由建設(shè)單位或業(yè)主委員會在接管驗收時移交的物業(yè)資料，如竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、竣工驗收資料；設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術(shù)資料；二是物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)維修保養(yǎng)過程中積累的資料，如維修計劃、維修保養(yǎng)記錄等。（3）物業(yè)管理方面的信息。物業(yè)管理方面的信息包括三個方面：一是管理基礎(chǔ)資料，如物業(yè)服務(wù)合同、業(yè)主公約、與專業(yè)分包公司簽訂的專業(yè)分包合同、物業(yè)管理年度工作計劃以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)各項報告的批復(fù)等；二是管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、管理服務(wù)實施細(xì)則等；三是有關(guān)員工的資料，如員工的基本情況、工作崗位變動及獎懲情況等；四是物業(yè)管理收費資料，如收費項目、欠費標(biāo)準(zhǔn)、交費情況、欠費記錄等。

2.數(shù)據(jù)模塊設(shè)計

利用Delphi中提供的數(shù)據(jù)模塊窗體，可以避免通過向每個窗體中添加數(shù)據(jù)訪問組件來訪問數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，在其他窗體需要訪問數(shù)據(jù)庫時，只需在其單元文件中引用數(shù)據(jù)模塊的單元文件就可以直接訪問到數(shù)據(jù)集中的數(shù)據(jù)了。

（1）給數(shù)據(jù)庫建立連接

首先在窗體上添加TADOConnection組件，TADOConnection用于與一個物理數(shù)據(jù)庫連接，它的CS屬性用來制定數(shù)據(jù)提供者或服務(wù)提供者打開數(shù)據(jù)源連接所需要的信息，是多個字符串的集合。

（2）選擇數(shù)據(jù)訪問組件

在窗體上添加數(shù)據(jù)訪問組件：TADOTable、TADOQuery等，用于訪問磁盤上的實際數(shù)據(jù)庫表或檢索操作由一個合法的SQL語句生成的數(shù)據(jù)集。

（3）選擇數(shù)據(jù)控制組件

篇4

第二條建設(shè)工程中心，旨在探索科技與經(jīng)濟結(jié)合的新途徑，建立有利于水利科技創(chuàng)新的體制，通過研究中心匯集本領(lǐng)域國內(nèi)外一流的科技人才，形成一支動態(tài)、充滿活力、精干高效的研究隊伍，通過聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)輻射等形式，充分利用科技資源，推動我國一批新型的水利科技創(chuàng)新與開發(fā)基地的形成與發(fā)展，為實現(xiàn)水利現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐。

第三條工程中心面向社會，主要依托水利部非營利性科研機構(gòu)和轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)建設(shè)，鼓勵部屬科研機構(gòu)與高校等聯(lián)合建設(shè)。

第四條工程中心的主要職責(zé)和任務(wù)：

（一）服務(wù)于水利事業(yè)的發(fā)展，既重視前瞻性、戰(zhàn)略性的應(yīng)用基礎(chǔ)和重大公益類研究，也緊緊圍繞水利建設(shè)中的熱點和難點問題開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，為水利事業(yè)的發(fā)展提供宏觀決策支持和技術(shù)支撐。

（二）開展跨學(xué)科的綜合性研究，促進自然科學(xué)與社會科學(xué)、“硬件”研究與軟件開發(fā)、理論研究與技術(shù)開發(fā)、戰(zhàn)略研究與戰(zhàn)術(shù)研究相結(jié)合，鼓勵跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)的研究方式和綜合化、集成化的發(fā)展方向。推動學(xué)科專業(yè)調(diào)整，扶植新學(xué)科的設(shè)置，增強持續(xù)創(chuàng)新的能力。大力培養(yǎng)中青年科技骨干，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造環(huán)境。

（三）建成國內(nèi)一流的水利科技基地，逐步達(dá)到國家級工程技術(shù)研究中心的水平，并具有參與國際競爭的實力，成為相關(guān)領(lǐng)域的高層次的決策支持中心、高水平的科技先導(dǎo)中心、高效率的信息交流中心和高質(zhì)量的人才培養(yǎng)中心。

（四）實行開放式服務(wù)，接受國家、部門或行業(yè)、地方，以及企業(yè)、科研機構(gòu)和高校等單位委托的工程技術(shù)研究、設(shè)計、試驗和檢測等任務(wù)，并向社會提供咨詢服務(wù)。

第二章管理機構(gòu)

第五條部科技主管司局是工程中心的歸口管理機構(gòu)。主要職責(zé)是編制工程中心建設(shè)指南，制定相關(guān)政策措施，組織評議和審批立項，組織分類管理和考評工作，多渠道爭取項目和經(jīng)費支持工程中心建設(shè)。

部相關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)工程中心的組建、運行和發(fā)展，并在項目、經(jīng)費等方面給予支持。

第六條工程中心由專門設(shè)立的工程中心管理委員會（以下簡稱“管委會”）負(fù)責(zé)管理。管委會是工程中心的最高決策機構(gòu)，其成員單位由我部和其他部委的相關(guān)司局和單位組成。

第七條管委會的主要職責(zé)：

（一）確定工程中心的總體規(guī)劃布局和發(fā)展方向。

（二）制定和修改工程中心章程，聘任或解聘工程中心主任、副主任。

（三）審議工程中心年度工作計劃。

（四）監(jiān)督和審查財務(wù)預(yù)決算。

（五）監(jiān)督考核工程中心的運行管理和年度實際績效，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系。

第八條依托單位是工程中心建設(shè)和運行管理的具體負(fù)責(zé)單位。主要職責(zé)是推薦工程中心主任、副主任，提供后勤保障以及經(jīng)費等配套條件，解決工程中心建設(shè)與運行中的有關(guān)問題。

第九條工程中心實行主任負(fù)責(zé)制，設(shè)主任一人，副主任若干人，組成一個高效、精干的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，可聘請部分專業(yè)理論水平高、熟悉工程技術(shù)研究與開發(fā)、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)和客觀公正的科技專家組成工程中心專家委員會，為工程中心的建設(shè)、運行和管理提供決策咨詢意見。

第三章建設(shè)程序

第十條工程中心建設(shè)依據(jù)《水利科技發(fā)展規(guī)劃（2001～2010）》，結(jié)合部屬科研單位管理體制改革和學(xué)科發(fā)展，依據(jù)“自愿申請、綜合評議、競爭擇優(yōu)、動態(tài)管理”的原則，成熟一個，建設(shè)一個。

第十一條根據(jù)水利建設(shè)和發(fā)展需要，部組織制訂工程中心建設(shè)指南。

第十二條申請建設(shè)工程中心的單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在本專業(yè)研究領(lǐng)域擁有較好的基礎(chǔ)，具有完成國家和部門重大研究任務(wù)的實力，擁有一批高水平的科研成果。

（二）具有較強的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和面向市場開拓的能力。

（三）具有改革意識強、勇于創(chuàng)新、高效精干、科學(xué)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，有強有力的組織管理機構(gòu)和管理隊伍。

（四）具有水平較高的學(xué)術(shù)帶頭人和研究骨干，以及擁有一定數(shù)量和結(jié)構(gòu)合理的科技人員梯隊。

（五）擁有必需的科研條件、實驗廳室、儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施；

（六）研究開發(fā)計劃和任務(wù)與部相關(guān)司局業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，運行管理得到相關(guān)業(yè)務(wù)司局支持。

第十三條符合以上基本條件的單位均可單獨或與相關(guān)科研機構(gòu)聯(lián)合申請建設(shè)工程中心。申請單位需填寫工程中心建設(shè)項目申請書，并附相應(yīng)的建設(shè)實施方案。

第十四條部組織有關(guān)司局和專家對申請單位進行評審，擇優(yōu)確定建設(shè)單位，經(jīng)部機構(gòu)管理部門認(rèn)可后正式掛牌，啟動工程中心的建設(shè)工作。

第四章運行管理

第十五條工程中心可根據(jù)實際情況選擇發(fā)展模式，在開展業(yè)務(wù)方面相對獨立，經(jīng)濟上實行單獨核算。

第十六條工程中心與依托單位、業(yè)務(wù)主管部門的隸屬關(guān)系不變，原有的事業(yè)費、科研基建等經(jīng)費渠道不變。

第十七條工程中心應(yīng)充分利用依托單位現(xiàn)有的科研、人才等綜合優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件。依托單位應(yīng)成為其科研開發(fā)平臺。

第十八條工程中心按照“開放、流動、競爭、協(xié)作”的機制運行，實行流動編制與固定編制相結(jié)合、全員合同聘任制的人事勞動制度，逐步形成一支年齡梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀的水利科研、開發(fā)隊伍。

第十九條工程中心的運行經(jīng)費主要靠發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極爭取承擔(dān)國家及水利部下達(dá)的研究項目，承攬橫向合同任務(wù)以及開展有償咨詢服務(wù)等途徑解決。

第二十條工程中心實行動態(tài)管理。部每兩年組織對其運行情況及績效進行考評。對考評優(yōu)秀的工程中心，擇優(yōu)推薦申報國家工程中心。對管理不善者，責(zé)成限期改進。對連續(xù)兩次考評不及格者，取消其工程中心資格。

第二十一條對納入國家工程中心體系的工程中心，按國家有關(guān)規(guī)定和辦法管理。

第五章附則

篇5

一、問題

（一）留住人才的困難

（1）工資福利待遇偏低，缺乏競爭力。與企業(yè)許多相同學(xué)歷、資歷的人才薪酬相比，中職教師待遇差距很大，即使比較普高教師薪酬，中職教師實際收入也偏低。加之近年來中職學(xué)校普遍陷入無序競爭、招生市場混亂的窘境，許多資深中職學(xué)校背負(fù)沉重的招生成本負(fù)擔(dān)，教師工資福利待遇深受影響，待遇留人成為一紙空談。

（2）事業(yè)成就感缺乏，削弱凝聚力。一方面，中職學(xué)校學(xué)生普遍素質(zhì)較低，難教難管。教師付出十分的心血和努力，教學(xué)效果卻不理想。另一方面，教師教學(xué)任務(wù)繁重，但還要參與招生等關(guān)系到學(xué)校生存發(fā)展的繁雜工作，本末倒置，很難專心致力于教學(xué)干出成績，以致事業(yè)上普遍缺乏成就感，一些教師消極怠工或干脆跳槽。

（3）教育競爭機制缺乏，降低推動力。雖然政策輿論大力倡導(dǎo)把教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)改革成效作為對中職學(xué)校評價檢查的重要內(nèi)容，但由于激烈的市場競爭，中職學(xué)校的辦學(xué)業(yè)績更多的還是從招生人數(shù)、就業(yè)安置率和穩(wěn)定率等數(shù)據(jù)上體現(xiàn)，對教師的教學(xué)缺乏客觀公正的評價，導(dǎo)致教師缺乏積極性，嚴(yán)重挫傷教師的上進心和事業(yè)心。

（二）打造“雙師型”教師動力不足

（1）教學(xué)成本的增加。無論采用何種形式培養(yǎng)適合中職教育的人才，都意味著學(xué)校必須增加支出，而這種不“封頂”的支出意味著必須占用有限的教學(xué)資源且必須自行“買單”。

（2）人才流失的風(fēng)險。經(jīng)過學(xué)校精心打造培養(yǎng)的人才既可能隨時“跳槽”，也可能被“挖墻角”。由于受現(xiàn)行事業(yè)單位聘用制度的限制，用人單位對“跳槽’，和“挖墻角”完全處于被動局面。

（3）教師企業(yè)實踐收效甚微。受市場機制影響，企業(yè)在政策層面上沒有幫助中職學(xué)校培養(yǎng)教師的義務(wù)，更不可能打亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序讓教師到企業(yè)短期頂崗或?qū)嵺`，教師到企業(yè)實踐大多流于形式。

現(xiàn)就拿自己所教科目英語為例談?wù)勔恍﹩栴}與看法。職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部對英語重要性認(rèn)識不足?；A(chǔ)英語在中等職業(yè)教育各個專業(yè)中是一門不可缺少的基礎(chǔ)課，隨著科技發(fā)展及國際間合作的日益密切，社會對會英語的復(fù)合型人才需要日益增長，而目前中職學(xué)校學(xué)生的英語基礎(chǔ)普遍較差，英語的教學(xué)就成了基礎(chǔ)課中的難題。

就讀的學(xué)生主要有兩種：一是普通高中畢業(yè)生，具有一定的英語根底學(xué)問，但整體程度不高。二是從初中進入學(xué)校的學(xué)生，這部分學(xué)生英語根底十分差，學(xué)習(xí)態(tài)度不正，習(xí)氣不良，學(xué)習(xí)興趣不夠。多數(shù)學(xué)生在學(xué)習(xí)英語的過程中主要存在以下幾種不良知理：

（1）無用心理。大多數(shù)中職生以為本人就是學(xué)習(xí)一技之長，學(xué)完三年的課程后找一份工作便夠了，不需要英語。有的以為英語與專業(yè)課聯(lián)絡(luò)不大，認(rèn)為學(xué)好專業(yè)課就行。

（2）畏難心理。大多數(shù)學(xué)生的語音、根本詞匯和根本語法等根底學(xué)問均未到達(dá)應(yīng)有的程度，因而產(chǎn)生了畏難心理，不能很好地展開學(xué)習(xí)。

（3）逆反心理。由于某件事沒有得到同窗的了解和支持，特別是沒有得到教師的同情、關(guān)心和鼓舞，由此對教師產(chǎn)生了“對立”心情，轉(zhuǎn)而對學(xué)習(xí)產(chǎn)生“惡感”，放棄了學(xué)習(xí)。

隨著社會的全球化發(fā)展，英語已是一個現(xiàn)代人必備的技能之一，而目前教授英語的教師大多來自剛剛踏出大學(xué)校門的應(yīng)屆畢業(yè)生，他們無力改變這種現(xiàn)狀。

二、對策

（一）抓好師資隊伍建設(shè)規(guī)劃的落實。

制定教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，是提高教師隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，也是開展教師隊伍建設(shè)工作的重要依據(jù)。教師隊伍建設(shè)規(guī)劃應(yīng)全面分析隊伍現(xiàn)狀，根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)預(yù)測未來五年師資需求，就教師隊伍發(fā)展規(guī)模、學(xué)歷、年齡、職稱結(jié)構(gòu)、“雙師型”要求等提出建設(shè)目標(biāo)。并制訂年度工作計劃和具體措施，工作進程、考核方法，以確保師資建設(shè)目標(biāo)工作落到實

（二）加大引進高層次、高技能人才的力度。

篇6

**省國家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)12個行政處室，級別為正處級；另設(shè)巡視工作辦公室、機關(guān)黨委辦公室、離退休干部管理辦公室。

1、辦公室

制定局機關(guān)和系統(tǒng)的年度工作計劃及長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，處理局機關(guān)日常政務(wù)，起草和審核有關(guān)文件和報告；負(fù)責(zé)會議組織、秘書事務(wù)、文電處理、文書檔案、文印、、保密、調(diào)研、政務(wù)信息和外事工作；負(fù)責(zé)稅收宣傳工作；制定辦公規(guī)章制度；指導(dǎo)辦公自動化工作；辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)工作進行綜合協(xié)調(diào)。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

2、政策法規(guī)處

進行稅政調(diào)查研究；研究稅制改革和完善稅收管理體制的有關(guān)問題；擬定稅收綜合業(yè)務(wù)的規(guī)章制度；負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和法律事務(wù)；對稅收法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；承擔(dān)稅收法規(guī)文件的清理、鑒定及匯編工作；承辦重大稅收案件的審理和行政處罰、聽證工作；辦理稅務(wù)行政訴訟和行政復(fù)議等事項。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

3、流轉(zhuǎn)稅管理處

負(fù)責(zé)增值稅、消費稅、營業(yè)稅等稅種的征收管理和稅政業(yè)務(wù)；貫徹執(zhí)行流轉(zhuǎn)稅法規(guī)、規(guī)章并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；擬定有關(guān)流轉(zhuǎn)稅征收管理的具體實施辦法；管理增值稅專用發(fā)票；負(fù)責(zé)推廣和管理增值稅防偽稅控；負(fù)責(zé)增值稅、消費稅、營業(yè)稅等稅種的日?；撕蜋z查工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

4、所得稅管理處

負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅和儲蓄存款利息所得稅等稅種的征收管理和稅政業(yè)務(wù)；對分管稅種的具體問題進行解釋和處理；負(fù)責(zé)擬定所得稅征收管理的具體實施辦法；負(fù)責(zé)組織企業(yè)所得稅的日常檢查；負(fù)責(zé)城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社的財務(wù)制度管理工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

5、征收管理處

組織實施綜合性稅收征管法律、法規(guī)和規(guī)章制度，研究制定有關(guān)稅收征管制度和辦法；指導(dǎo)稅務(wù)登記、征管質(zhì)量考核、納稅申報和稅收資料的管理；管理普通發(fā)票；指導(dǎo)個體工商戶和集貿(mào)市場稅收征管；負(fù)責(zé)組織征管軟件和除涉及增值稅征管以外的稅控器具的開發(fā)、推廣和應(yīng)用工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

6、財務(wù)管理處

負(fù)責(zé)本系統(tǒng)經(jīng)費、財務(wù)、基本建設(shè)、裝備和資產(chǎn)的管理工作；制定各項管理制度；組織內(nèi)部審計和政府采購工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

7、計劃統(tǒng)計處

編制、分配稅收計劃，組織并檢查稅款入庫工作；制定稅收計劃和統(tǒng)計工作制度；對稅收數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析；負(fù)責(zé)稅源資料的調(diào)查和測算，監(jiān)控管理重點稅源；進行稅收能力估算和稅收宏觀分析；負(fù)責(zé)稅收票證的印制和管理。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

8、進出口稅收管理處

負(fù)責(zé)進出口稅收政策及管理辦法的貫徹落實、日常監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)出口貨物退免稅的審核審批、年終清算；負(fù)責(zé)出口貨物退免稅信息化管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用和維護工作；配合有關(guān)部門組織實施反騙稅檢查。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

9、國際稅務(wù)管理處

負(fù)責(zé)國際稅收協(xié)定執(zhí)行、反避稅、涉外稅務(wù)審計、情報交換、我國及外國居民跨國收益稅收監(jiān)管等國際稅務(wù)事項管理；負(fù)責(zé)涉外企業(yè)所得稅稅收政策管理并對執(zhí)行情況和日常管理情況進行監(jiān)督檢查；處理國際稅務(wù)事項。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

10、人事處

研究和執(zhí)行人事管理制度；負(fù)責(zé)機構(gòu)、編制、任免、調(diào)配、勞動工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等人事管理工作；負(fù)責(zé)下一級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查工作，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計及出國政審工作。

離退休干部辦公室(副處級，掛靠人事處)。負(fù)責(zé)機關(guān)離退休干部的管理和服務(wù)工作，指導(dǎo)本系統(tǒng)離退休干部的管理和服務(wù)工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

11、教育處

負(fù)責(zé)思想政治工作、精神文明建設(shè)和基層建設(shè)；負(fù)責(zé)國稅文化建設(shè)和干部能力建設(shè)；負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)管理工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的工會、青年、婦女工作；負(fù)責(zé)稅務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)和教育經(jīng)費的管理工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

12、監(jiān)察室

負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各級國稅機關(guān)及工作人員貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針及稅收法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)黨的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察和廉政建設(shè)工作；負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作；負(fù)責(zé)本級管理的干部舉報、違法違紀(jì)案件和系統(tǒng)內(nèi)重大案件查處工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

巡視工作辦公室。負(fù)責(zé)巡視工作的綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)、文件起草、巡視組人員管理、后勤保障；研究、組織、協(xié)調(diào)本省的巡視工作；承辦總局巡視辦、省局黨組和紀(jì)檢組交辦的其他事項。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

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機關(guān)黨委辦公室。負(fù)責(zé)局機關(guān)、直屬機構(gòu)和事業(yè)單位（稅務(wù)干部培訓(xùn)中心除外）的黨務(wù)、工會、青年、婦女工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)的思想政治工作和黨群工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

（二）直屬機構(gòu)

**省國家稅務(wù)局設(shè)2個直屬機構(gòu)，級別為正處級。

1、稽查局

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本系統(tǒng)的稅收檢查工作；負(fù)責(zé)對年度計劃確定的重點稅源企業(yè)和稅務(wù)違法案件的查處、審理、執(zhí)行工作；組織貫徹稅務(wù)稽查規(guī)章制度，擬定具體實施辦法；負(fù)責(zé)稅收案件舉報的受理、轉(zhuǎn)辦；對下級稅收檢查情況進行復(fù)查復(fù)審；負(fù)責(zé)與公安、檢察、審判機關(guān)協(xié)調(diào)稅務(wù)稽查中的司法工作；負(fù)責(zé)金稅工程發(fā)票協(xié)查工作；負(fù)責(zé)牽頭組織稅收專項檢查工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

2、直屬稅務(wù)分局

負(fù)責(zé)對所轄部分省屬以上企業(yè)的監(jiān)控、管理和有效服務(wù)，具體負(fù)責(zé)所轄納稅戶稅務(wù)登記及納稅申報的調(diào)查核實、進行稅源預(yù)測和分析、重點稅源管理跟蹤監(jiān)控、稅收宣傳、納稅輔導(dǎo)、稅收調(diào)研、納稅服務(wù)、日常檢查、戶籍管理、政策送達(dá)、稅源調(diào)查、定額核定、催報催繳、數(shù)據(jù)采集分析、組織實施納稅評估、處理一般性違規(guī)違章行為等。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

（三）事業(yè)單位

**省國家稅務(wù)局設(shè)5個事業(yè)單位，級別為正處級。

1、信息中心

組織信息系統(tǒng)建設(shè)，執(zhí)行信息系統(tǒng)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立、管理和維護計算機網(wǎng)絡(luò)與綜合數(shù)據(jù)庫；實施應(yīng)用軟件開發(fā)和稅控器具的推廣、應(yīng)用；負(fù)責(zé)全省國稅數(shù)據(jù)的加工、存儲、及管理工作；負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

2、機關(guān)服務(wù)中心

擬定局機關(guān)行政事務(wù)和后勤服務(wù)的規(guī)章制度并組織實施；負(fù)責(zé)管理局機關(guān)財務(wù)、固定資產(chǎn)和房產(chǎn)；負(fù)責(zé)基建工作；負(fù)責(zé)水電氣設(shè)備、車輛的購置、使用、維修和管理；負(fù)責(zé)局機關(guān)稅務(wù)服裝的制做和發(fā)放、辦公用品等物品的購置、保管和分配；負(fù)責(zé)生活保障、來賓接待、會議安排、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、社區(qū)工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)職工醫(yī)療保健、計劃生育等工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

3、**省稅務(wù)干部學(xué)校

負(fù)責(zé)系統(tǒng)國稅干部的職務(wù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)的具體工作；負(fù)責(zé)高層次和專門人才教育培養(yǎng)；負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育和管理；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)各類考試工作的組織實施；承擔(dān)稅收課題科研和教育培訓(xùn)項目的開發(fā)和科研等工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

4、稅收科學(xué)研究所

組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全系統(tǒng)的稅收科研工作；完成上級下達(dá)的調(diào)研課題和任務(wù)；組織全系統(tǒng)稅收科研成果的鑒定和推廣；跟蹤經(jīng)濟和稅收形勢發(fā)展變化，及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)；組織有關(guān)稅收調(diào)研成果的評選和獎勵；辦好稅收宣傳、科研刊物；承擔(dān)稅務(wù)學(xué)會秘書處的日常工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

5、注冊稅務(wù)師管理中心

貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定具體實施辦法；負(fù)責(zé)組織注冊稅務(wù)師資格考試、注冊登記、年檢等工作；負(fù)責(zé)稅務(wù)師事務(wù)所機構(gòu)的審核、報批并對其執(zhí)業(yè)情況進行監(jiān)督、管理、檢查；負(fù)責(zé)注冊稅務(wù)師的后續(xù)教育和稅務(wù)師事務(wù)所從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)注冊稅務(wù)師協(xié)會的日常管理工作。

篇7

機關(guān)社保業(yè)務(wù)規(guī)范化管理工作是機關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險制度實施高效運行的主要工作。筆者認(rèn)為，業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式的主要內(nèi)容是：依法繳費，以省級為平臺，實現(xiàn)全省基金統(tǒng)籌，業(yè)務(wù)工作達(dá)到一定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作管理服務(wù)規(guī)范化、信息化，管理團隊知識化、專業(yè)化，確保社保基金管理安全、可靠。我縣從1995年改革試行以來，共籌集養(yǎng)老基金2.25億元，支付養(yǎng)老基金2.11億元。至2012年底共累積結(jié)余1355萬元，呈現(xiàn)逐年減少趨勢（2007年底共累積結(jié)余1799萬元）。業(yè)務(wù)管理制度在改革試行中不斷建立。但機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度（試行）與國家退休條例同時執(zhí)行，既要按照國家退休條例批準(zhǔn)退休，又要執(zhí)行新的機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度（試行）的繳費規(guī)定，國家退休條例未規(guī)定繳費，新的試行規(guī)定（由省、市、縣自行規(guī)定）又低于國家退休條例，缺乏法律約束力，出現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理工作在實際操作中無法可依，進退兩難等問題。年復(fù)一年的低層次籌集基金，業(yè)務(wù)規(guī)范化管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，人員素質(zhì)參差不齊等，嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)管理工作的規(guī)范化進程。主要有下面幾個方面：

1.待遇與繳費相分離

機關(guān)事業(yè)退休人員退休金由人事部門按國家退休條例規(guī)定批準(zhǔn)發(fā)放。經(jīng)費財政撥款的由國庫發(fā)放，經(jīng)費自收自支的由機關(guān)社保中心發(fā)放。退休金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照國家退休條例執(zhí)行，與繳費年限、繳費數(shù)額、繳費比例無關(guān)。因為不按時繳費或不按繳費比例繳費，不影響退休待遇，退休后退休金一分不少。繳費比例由省、市、縣自行規(guī)定，不規(guī)范、不具法律約束力，任意暫停或不繳費時有發(fā)生。經(jīng)費由財政撥款的機關(guān)事業(yè)單位有抵觸繳費情緒，抱怨多此一舉。有的單位繳費阻力較大，長期拖欠。

2.基金籌集各自為政

目前全省各市、縣機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金籌集沒有全省統(tǒng)籌，只實行縣級統(tǒng)籌。繳費比例依各縣根據(jù)收支情況自行確定，至今未作改變?？h與縣之間繳費基數(shù)、繳費比例不同，不但相互攀比，而且給工作人員調(diào)動時辦理基金轉(zhuǎn)移手續(xù)帶來不便?；I集層次低，基金出險率高，多數(shù)縣級基金支出大于收入，財政補貼制度還不具體明確。因此，規(guī)范業(yè)務(wù)管理工作成為空話。

3.業(yè)務(wù)操作手工原始

由于以縣為單位籌集基金，統(tǒng)籌繳費比例、繳費基數(shù)等具體情況不同，開發(fā)省級統(tǒng)一的計算機業(yè)務(wù)管理軟件難度大，各縣自主開發(fā)的業(yè)務(wù)管理軟件和維護費等成本高，無法單獨開發(fā)，有等一等，看一看的消極心理。業(yè)務(wù)操作無法實現(xiàn)計算機操作管理，以手工操作管理的縣普遍存在?？h與縣橫向、省至縣縱向各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息無法聯(lián)網(wǎng)共享。辦事結(jié)果透明度差。業(yè)務(wù)規(guī)范化管理歷經(jīng)多年無法推行。

此外，社保業(yè)務(wù)管理工作沒有統(tǒng)一規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，管理人員素質(zhì)參差不齊等，也是社保業(yè)務(wù)規(guī)范化管理工作的“短板”。

為什么機關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險制度試點推行緩慢，業(yè)務(wù)管理跟不上社會經(jīng)濟發(fā)展要求？筆者認(rèn)為以上問題和現(xiàn)狀是導(dǎo)致推進機關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險制度改革，業(yè)務(wù)管理難于規(guī)范操作的主要因素或關(guān)鍵因素。要推進機關(guān)社保業(yè)務(wù)規(guī)范化管理工作，實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式，必須從根本上解決以上現(xiàn)狀和問題。

3.1要依法繳費。必須從國家退休條例過渡到新的國家機關(guān)事業(yè)退休養(yǎng)老條例上來。當(dāng)然，這樣做難度大，經(jīng)歷的時間可能很長。同志曾經(jīng)說過，不破不立。只有廢除舊條例，才能建立新條例。這個條例就是通過立法，形成新的專項法規(guī)。這個專項法規(guī)就是機關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險條例。機關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險條例的主要內(nèi)容要明確規(guī)定必須繳納保險費才能享受保險待遇的原則，使機關(guān)社保業(yè)務(wù)管理工作有法可依，確保繳費與待遇相結(jié)合。國外做法：英國1911年頒布的第一部社會保險法，首次提出必須繳納保險費才能享受保險待遇的規(guī)定。西班牙在1987年實施的《西班牙公務(wù)員退休大綱法》規(guī)定，領(lǐng)取退休金者應(yīng)按規(guī)定繳費。葡萄牙在1972年頒布了公務(wù)員《退休條例》規(guī)定，按工資收入或其它報酬的一定比例繳納保險費者，都必須到退休金管理總局登記，才能具備享受退休待遇的基本資格。美國公務(wù)員按本人工資的7%繳納保險費。智利公務(wù)員繳費比例為個人工資收入的10%，按月繳納。國內(nèi)做法：我國企業(yè)社保已經(jīng)從執(zhí)行1978年的《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》過渡到國發(fā)（1995）6號《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》上來。個人繳費比例，自本辦法實施之日起，職工按不低于個人繳費工資基數(shù)3%的比例繳費，以后一般每兩年提高1個百分點，最終達(dá)到個人賬戶養(yǎng)老保險費的50%。新的企業(yè)養(yǎng)老保險制度已經(jīng)建立并實施。機關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險制度的改革除了學(xué)習(xí)參考國外做法，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)參考企業(yè)社保繳費與待遇相結(jié)合的做法。退休金的發(fā)放從原有的國家退休條例過渡到新的國家機關(guān)事業(yè)退休養(yǎng)老條例上來，不斷推進改革，才能不斷推進和完善社保管理中心的業(yè)務(wù)規(guī)范化管理工作。目前我縣機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險正在實施的是1995年縣政府試行文件的繳費規(guī)定：單位繳納26%，個人繳費4%的原則。期待新的國家機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險條例的建立，實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式，依法繳費。

3.2省級為平臺。必須從縣級業(yè)務(wù)基金統(tǒng)籌管理過渡到省級業(yè)務(wù)基金統(tǒng)籌管理模式上來。機關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)基金管理實行全省業(yè)務(wù)基金統(tǒng)籌是社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，是機關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險制度改革的必然要求，是規(guī)范機關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險管理中心業(yè)務(wù)基金管理的平臺和基礎(chǔ)。對于目前全省各地不同的基金統(tǒng)籌比例和各自的業(yè)務(wù)基金管理模式，必須盡快實現(xiàn)從縣級業(yè)務(wù)基金統(tǒng)籌過渡到省級業(yè)務(wù)基金統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)基金規(guī)范化管理模式。解決全省各縣機關(guān)事業(yè)社會養(yǎng)老保險管理中心各自為政，業(yè)務(wù)基金管理分散、不規(guī)范的弊端。消除參保單位和參保人員抵觸繳費情緒。企業(yè)社保省級統(tǒng)一基金繳費比例、統(tǒng)一籌集基金、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)整養(yǎng)老金政策、統(tǒng)一計算機網(wǎng)絡(luò)操作，省、市、縣三級財政補貼形成機制等的做法，應(yīng)當(dāng)在機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革中起到參考示范作用。作為未實行省級業(yè)務(wù)基金統(tǒng)籌的縣級機關(guān)事業(yè)社保管理中心，要依照試行規(guī)定扎實做好下面幾項工作：（1）、耐心做好參保單位和參保人員的思想工作。宣傳省、市、縣社保政策規(guī)定，講解國內(nèi)外退休養(yǎng)老保險的發(fā)展趨勢，消除抵觸繳費情緒，鼓勵按時登記、繳費參保。（2）、在全省業(yè)務(wù)基金統(tǒng)籌實施前，做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)紙質(zhì)檔案的歸檔工作和檔案室管理，確保紙質(zhì)數(shù)據(jù)完整歸檔。（3）、做好業(yè)務(wù)年檢工作，居住縣外退休人員每年必須提供生存證明，推行指紋采集認(rèn)證，防止冒領(lǐng)。（4）、提高社會化管理服務(wù)水平。深入調(diào)查征求意見，及時解決機關(guān)社保熱點難點問題。（5）、防患于未然，爭取同級財政支持，保證足額基金。不斷建立和完善業(yè)務(wù)基金管理制度，創(chuàng)造條件納入省級業(yè)務(wù)基金統(tǒng)籌。為實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式打下堅實基礎(chǔ)。

3.3業(yè)務(wù)要達(dá)標(biāo)。必須從試運行業(yè)務(wù)基金管理過渡到業(yè)務(wù)基金達(dá)標(biāo)管理模式上來。在試運行時，由于人手不足，業(yè)務(wù)、財務(wù)管理沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，崗位職責(zé)不分，業(yè)務(wù)、財務(wù)人員交叉兼職，組織管理混亂，危及基金安全。本省的漳浦縣、德化縣機關(guān)社保中心十幾年前因為業(yè)務(wù)、財務(wù)人員交叉兼職，內(nèi)控管理制度疏漏發(fā)生過財務(wù)人員貪污、挪用基金案件，值得吸取教訓(xùn)。要全面實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，確?；鸢踩?，必須實行業(yè)務(wù)基金達(dá)標(biāo)規(guī)范化管理。建議做好六個方面工作：（1）、制定業(yè)務(wù)基金達(dá)標(biāo)規(guī)范化管理工作計劃。明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，將達(dá)標(biāo)工作納入單位年度工作計劃和工作考核內(nèi)容。（2）、設(shè)置相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門或業(yè)務(wù)崗位，明確業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員崗位職責(zé)，制定符合內(nèi)控要求的業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)部門職責(zé)實現(xiàn)征收、待遇、管理三分離。業(yè)務(wù)人員崗位職責(zé)實現(xiàn)經(jīng)辦、審核、審批三分開。（3）、使用全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)報表，參保單位申報資料完整，對參保單位上報的業(yè)務(wù)報表實行經(jīng)辦、審核、審批等實行內(nèi)控流程。業(yè)務(wù)材料及時收集歸檔。（4）、業(yè)務(wù)、財務(wù)工作實行計算機管理，并按照經(jīng)辦規(guī)程要求在業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中實現(xiàn)內(nèi)控管理。（5）、按照要求及時報送各類業(yè)務(wù)、財務(wù)報表，報表數(shù)字準(zhǔn)確、要素完整，有說明，有分析。（6）、基金收支管理符合規(guī)定，制度健全，基金安全完整。為實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式做好必要準(zhǔn)備。

3.4業(yè)務(wù)信息化。必須從業(yè)務(wù)手工操作管理過渡到計算機業(yè)務(wù)管理信息化模式上來。手工操作工作量大，費工費事，效率低，不利于監(jiān)管。與企業(yè)社會保險、城鄉(xiāng)居民社會保險相比較，業(yè)務(wù)信息化這塊要算機關(guān)社保相對比較落后，至今仍然手工操作。要全面實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，必須開發(fā)計算機業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)管理軟件，實現(xiàn)計算機業(yè)務(wù)信息化管理。建議從六個方面入手：（1）、籌資自主開發(fā)或委托基金專戶銀行協(xié)助開發(fā)計算機業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)管理軟件。發(fā)放社?？?，及時提供參保人員的基金繳納、賬戶積存以及退休金發(fā)放信息。（2）、實現(xiàn)參保單位和參保人員參保登記、基金繳納、基金轉(zhuǎn)移、基金支付、基金報表、社會化管理、稽核內(nèi)控、社保檔案、窗口服務(wù)等內(nèi)容的計算機信息系統(tǒng)管理。（3）、與財政、審計、紀(jì)委監(jiān)察等部門的信息收集平網(wǎng)，及時提供所需業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息。（4）、與政府聯(lián)網(wǎng)，及時公開辦事結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。（5）、利用信息共享平臺系統(tǒng)，與公安、民政信息系統(tǒng)對接，開展離退休人員生存狀況網(wǎng)上認(rèn)證，杜絕基金跑、冒、滴、漏。（6）、創(chuàng)造條件做好硬件建設(shè)，將業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入金保工程專網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。（7）、與參保單位聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上繳費。為實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式提供硬件準(zhǔn)備。

3.5團隊專業(yè)化。必須從普通業(yè)務(wù)管理隊伍過渡到業(yè)務(wù)專業(yè)化管理隊伍模式上來。要全面實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，關(guān)鍵在人。2007年震驚全球的日本社會保險數(shù)據(jù)丟失事件，是因為由臨時雇員管理維護參保數(shù)據(jù)，缺乏責(zé)任心等造成的重大損失。因此，要避免此類事發(fā)生，必須將現(xiàn)在的業(yè)務(wù)管理人員過渡到具有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)能力等方面的專業(yè)化管理隊伍上來。業(yè)務(wù)管理人員必須具備五方面素質(zhì)：（1）、政治素質(zhì)要過硬。要有責(zé)任心和具有不貪不腐的品德。（2）、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力要過硬。就是要具備社保專業(yè)知識，能夠及時發(fā)現(xiàn)、分析、有效解決社保業(yè)務(wù)等問題。（3）、管理能力要過硬。主要是具備基金收支管理和社會化管理能力，確?；鸢踩?。（4）、創(chuàng)新意識要強。主要是社會化管理和服務(wù)創(chuàng)新能力，與時俱進，讓參保單位和參保人員滿意。（5）、協(xié)調(diào)能力要強。要具有部門協(xié)調(diào)能力和團結(jié)協(xié)作精神，能夠克服困難，維護大局，經(jīng)常聯(lián)系參保單位和參保對象。要具備以上要求，一是嚴(yán)格選拔入口關(guān)，做到逢進必考，做好崗前培訓(xùn)。二是要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年不少于一次，不斷提高專業(yè)素質(zhì)。三是要嚴(yán)格年度考核，做到獎懲分明，獎勤罰懶。四是加強廉政教育，增強反貪防貪意識，做到警鐘長鳴。為實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式提供人才儲備。

總結(jié)：經(jīng)過多年研究探索和實踐證明，建立新的國家機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險條例是機關(guān)社保業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式工作的依據(jù)。實行省級業(yè)務(wù)基金統(tǒng)籌，開發(fā)統(tǒng)一的計算機社保業(yè)務(wù)規(guī)范化信息系統(tǒng)管理軟件，是實現(xiàn)機關(guān)社保業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式的平臺，是提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的工具。制定統(tǒng)一的機關(guān)社保業(yè)務(wù)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的專業(yè)化管理隊伍是全面實現(xiàn)機關(guān)社保業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式的必要前提和基礎(chǔ)，是管好社保基金，確保社?；鸢踩闹匾ＷC。這些措施是有效解決機關(guān)社保實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理模式的基本方法和途徑。

篇8

模式二，衛(wèi)星教學(xué)收視點，配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、計算機、電視機、DVD播放機和16年級教學(xué)光盤，通過中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)，快速大量接受優(yōu)質(zhì)教育資源，并同時具有教學(xué)光盤播放點的功能，配備對象為鄉(xiāng)中心小學(xué)和村完小。

模式三，計算機教室，配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)計算機教室、多媒體教室、教學(xué)光盤播放設(shè)備及教學(xué)光盤，其特點是除具備模式二全部功能外，還能夠為學(xué)生提供初步的網(wǎng)絡(luò)條件下的學(xué)習(xí)環(huán)境，配備對象為農(nóng)村初中，每所學(xué)校裝備一間30臺終端的計算機教室，一間多媒體教室。

3種模式設(shè)備的配置，再加上相關(guān)輔助設(shè)施和資源，應(yīng)該說能夠基本滿足農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育的需要。但事實上，一些農(nóng)村學(xué)校在實踐中存在的管理與運用方面的問題不少。據(jù)2010年9月四川省內(nèi)江市農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“三種模式”管理使用現(xiàn)狀調(diào)研的情況顯示，主要存在“五不”問題：

一是不重視管理，沒有安排專門的管理人員，更沒有制定配套的管理制度，資源損壞、遺失現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是不重視運用，資源閑置、浪費現(xiàn)象較為普遍。有的雖然運用了，也沒有很好地與學(xué)科教學(xué)整合起來，使用效益差。

三是不重視維護，普遍存在缺乏專業(yè)設(shè)備維護人員的問題。有的雖然安排有維護人員，但其硬件維護、軟件開發(fā)應(yīng)用乃至制作仍是空白。

四是不重視資源建設(shè)，尤其是創(chuàng)生資源、地方特色資源的建設(shè)沒跟上，設(shè)備的利用率大打折扣。

五是不重視技能培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的技能培訓(xùn)，學(xué)校教師使用起來“少”“慢”“差”的現(xiàn)象較為普遍。

實踐證明，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育3種模式設(shè)備及其相關(guān)輔助設(shè)施和資源管理不善，運用不好，就不能很好地發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源的應(yīng)有作用。為加強農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源的規(guī)范管理與有效運用，筆者提出以下建議。

一、建立遠(yuǎn)程教育資源管理與運用的機制

應(yīng)在縱向建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的三級管理與運用機制。

第一級是縣級教育行政部門。負(fù)責(zé)制定縣域遠(yuǎn)程教育資源管理與運用的總的實施方案并下達(dá)年度工作計劃，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校開展相關(guān)的教學(xué)、教研和培訓(xùn)等活動，完善遠(yuǎn)程教育資源裝備，建立地方資源庫，檢查總結(jié)遠(yuǎn)程教育資源管理與運用情況。

第二級是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。主要根據(jù)縣級教育行政部門要求建設(shè)、管理和維護好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遠(yuǎn)程教育設(shè)施與資源，組織、指導(dǎo)和督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄學(xué)校開展運用遠(yuǎn)程教育資源的教學(xué)、教研和培訓(xùn)等活動。

第三級是完全小學(xué)。主要根據(jù)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的要求管理和維護好本輔導(dǎo)區(qū)的遠(yuǎn)程教育設(shè)施與資源，組織、指導(dǎo)和督促本輔導(dǎo)區(qū)學(xué)校開展運用遠(yuǎn)程教育資源的教學(xué)、教研和培訓(xùn)等活動。

同時，還要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的裝備、網(wǎng)管、教學(xué)、科研和督導(dǎo)等職能部門的職能作用，建立起三級橫向的管理與運用機制。無論是縱向的，還是橫向的管理與運用機制，都既要重視硬件的建設(shè)，也要抓好軟件的建設(shè)。

二、建立遠(yuǎn)程教育資源管理與運用的系列常規(guī)

對遠(yuǎn)程教育資源既要重建設(shè)，也要重管理，更要重運用；要建設(shè)與管理相結(jié)合，管理與運用相結(jié)合，運用與學(xué)科教學(xué)整合相結(jié)合。為此，需要建立遠(yuǎn)程教育資源管理與運用的系列工作常規(guī)。

(1)配。配備遠(yuǎn)程教育裝備與資源，為學(xué)科教學(xué)整合運用提供豐富的遠(yuǎn)程教育資源。

(2)創(chuàng)。創(chuàng)生具有地方特色的遠(yuǎn)程教育資源，開發(fā)學(xué)科適用的遠(yuǎn)程教育資源。

(3)培。培訓(xùn)遠(yuǎn)程教育資源整合應(yīng)用的技術(shù)人員和教學(xué)人員，既開展通識性培訓(xùn)，又重點進行專題性培訓(xùn)。

(4)送。送資源到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，送技術(shù)到學(xué)校，送名師到課堂。

(5)研。立項開展學(xué)科教學(xué)整合運用遠(yuǎn)程教育資源實驗研究，縣立總課題，校立子課題。

(6)查。檢查遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)和設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，督查學(xué)科整合運用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源的教學(xué)情況。

(7)導(dǎo)。對遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)及運行管理工作進行指導(dǎo)，對學(xué)科整合運用遠(yuǎn)程教育資源進行教學(xué)指導(dǎo)。

(8)推?？偨Y(jié)遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)工作，推廣學(xué)科整合運用的實踐經(jīng)驗和課題實驗研究成果。

(9)評。評比學(xué)科整合運用遠(yuǎn)程教育資源的優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀課題、先進典型。

(10)編。編輯學(xué)科整合運用遠(yuǎn)程教育資源的先進經(jīng)驗集、課題階段成果集、課題研究成果集。

三、實踐遠(yuǎn)程教育資源管理與運用的基本原則

在遠(yuǎn)程教育資源管理與運用中，應(yīng)當(dāng)實踐以下基本原則。

1.必要條件原則

學(xué)科教學(xué)與遠(yuǎn)程教育資源整合必須具備硬件與軟件的必要條件，即完成遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，完善配套設(shè)施，實現(xiàn)“校校通”；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師具有運用的思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和研究素質(zhì)。

2.“建”“用”結(jié)合原則

遠(yuǎn)程教育工程的建設(shè)必須與學(xué)科教學(xué)的運用結(jié)合起來。在“建”與“用”的過程中，要邊“建”邊“用”，以“建”帶“用”，以“用”促“建”，有機結(jié)合，產(chǎn)生效益，提高效益。

3.“教”“研”結(jié)合原則

遠(yuǎn)程教育資源在學(xué)科教學(xué)中運用，對許多學(xué)校和教師來說都是陌生的，且其中還有許多“整合”問題需要探討，這就需要將教學(xué)與科研結(jié)合起來，幫助教師提高運用技術(shù)，幫助教師解決“整合”困難，促進學(xué)校有效運用。

4.借鑒創(chuàng)生原則

在學(xué)科教學(xué)中，對遠(yuǎn)程教育資源不能采取“拿來主義”，照搬照用，要在借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合教學(xué)和地域的實際創(chuàng)生具有特色的課程資源，以改革教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。

5.科學(xué)管理原則

學(xué)科教學(xué)與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源整合是否有機、緊密，能否成功、有效，關(guān)鍵在于管理，不僅在于教學(xué)管理、科研管理，更在于制度管理、機制管理。

四、實踐遠(yuǎn)程教育資源運用的主要教學(xué)模式

教學(xué)是雙邊活動，遠(yuǎn)程教育資源運用于教學(xué)也需要師生雙邊協(xié)同，才能達(dá)到教學(xué)目的，也才能做到教學(xué)相長。在遠(yuǎn)程教育資源運用中有利于師生雙邊活動，促進共同發(fā)展的主要教學(xué)模式有：

1.“兩動”教學(xué)模式

“兩動”教學(xué)模式即“教學(xué)媒體聯(lián)動，師生雙邊互動”教學(xué)模式。這一教學(xué)模式以師生雙邊互動的教學(xué)活動為主線，通過遠(yuǎn)程教育資源媒體相連，促進師生雙邊教學(xué)活動的互動，由此形成封閉的教學(xué)環(huán)流。在這一教學(xué)模式中，“教學(xué)媒體聯(lián)動”是前提和基礎(chǔ)，“師生雙邊互動”是結(jié)果和目的。

2.基于問題解決的學(xué)習(xí)模式

基本教學(xué)流程為：明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)任務(wù)―分解學(xué)習(xí)任務(wù)，形成探究問題―進入虛擬情景，網(wǎng)絡(luò)探究問題―回歸現(xiàn)實生活，深化學(xué)習(xí)任務(wù)―形成認(rèn)知結(jié)構(gòu)，拓展知識領(lǐng)域。這一教學(xué)模式強調(diào)以學(xué)生的主動學(xué)習(xí)為主，而不是傳統(tǒng)教學(xué)中強調(diào)的以教師講授為主。這一模式將學(xué)習(xí)任務(wù)與探究問題掛鉤，教師提出探究問題，在遠(yuǎn)程教育資源的支撐下，增大課堂容量，激發(fā)學(xué)生探討熱情，改變學(xué)習(xí)方式，開發(fā)學(xué)生智力。

3.基于課題研究的學(xué)習(xí)模式

基本教學(xué)流程為：從資源網(wǎng)或?qū)W習(xí)網(wǎng)引出研究問題―出示教學(xué)目標(biāo)―分解研究任務(wù)―在資源網(wǎng)或?qū)W習(xí)網(wǎng)自主學(xué)習(xí)教材內(nèi)容―學(xué)生質(zhì)疑―教師點撥―小組討論―集體匯報―總結(jié)研究成果―歸納學(xué)習(xí)任務(wù)。這一教學(xué)模式以探究現(xiàn)實生活中的問題為價值取向，以教材內(nèi)容為“綱”，以遠(yuǎn)程教育資源網(wǎng)或主題學(xué)習(xí)網(wǎng)為載體開展問題探究學(xué)習(xí)活動。

4.基于人機交互的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)模式

基本教學(xué)流程為：本地課堂與遠(yuǎn)程課堂融為一體，形成可合可分的交互形式。這一教學(xué)模式充分利用網(wǎng)絡(luò)資源具有信息容量大、傳播速度快，收視范圍廣，可雙向交互等特點，為教學(xué)過程提供理想的教學(xué)途徑，形成具有雙向交互特點的遠(yuǎn)程合作學(xué)習(xí)方式。

參考文獻

篇9

一、前言

由于檔案部門認(rèn)真履行了職能，各單位認(rèn)真貫徹推行了《檔案法》和《檔案法實施辦法》，檔案工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，機關(guān)檔案工作取得了顯著的成績，檔案干部隊伍思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯增強，各部門領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作更加重視，機關(guān)檔案管理中一大批單位達(dá)到了省級檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，很多單位達(dá)到了省一級檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，形成了常抓不懈的管理體制，基本達(dá)到檔案管理工作制度化、規(guī)范化的要求。但縱觀檔案管理工作，成績并不樂觀，仍存在對檔案工作不夠重視的現(xiàn)象，有的部門檔案管理意識相當(dāng)?shù)?，致使機關(guān)檔案工作還存在各種問題。要搞好機關(guān)檔案工作，必須提高檔案人員的素質(zhì)，促進機關(guān)檔案工作新進展；要加強檔案室基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善檔案保管條件等工作。

二、機關(guān)檔案工作的現(xiàn)狀

目前機關(guān)檔案問題不同程度地影響機關(guān)工作循序漸進的發(fā)展，影響經(jīng)濟和社會服務(wù)功能的發(fā)揮。

1、檔案工作的重視程度不平衡，機關(guān)檔案工作的重視很不平衡，個別單位對檔案工作重視還不夠，檔案意識薄弱，監(jiān)督力度不強，未能對檔案工作所需的人、財、物和檔案整理歸檔時間給予充分的保證，雖然各部門把檔案工作列入年度工作計劃，也有專人負(fù)責(zé)抓落實，但真正把檔案管理工作作為各部門工作有效機制來抓方面還存在缺限。

2、檔案室保管條件還比較差，多數(shù)單位還達(dá)不到檔案管理要求，與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距。少數(shù)單位綜合檔案室變成了雜物室，設(shè)施設(shè)備老化，有的綜合檔案室設(shè)施設(shè)備不齊全，檔案柜也五花八門不統(tǒng)一，比較零亂。個別單位檔案室設(shè)防意識不強，設(shè)施設(shè)備不完善，管理體制不到位，使部分檔案受到損害。

3、檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還相對薄弱，檔案管理工作不僅是一項政策性很強的工作，還是一項專業(yè)性技術(shù)性很強的工作，檔案人員要有較好的專業(yè)素質(zhì)，才能勝任檔案管理工作。有的單位檔案人員因一崗兼多職疲于應(yīng)付日常事務(wù)，沒有時間和精力從事檔案管理工作，加上工作需要變動頻繁和業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，直接影響了檔案管理工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。此外，檔案人員因業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致歸檔文件的整理、分類和保管期限劃分等問題上不夠準(zhǔn)確，檔案不按時立卷歸檔和未及時移交綜合檔案室等情況時有發(fā)生。個別檔案人員對檔案工作重要性和責(zé)任性認(rèn)識還不夠，存在隨意應(yīng)付了事思想，對各科室必須要形成的檔案資料及時整理歸檔監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠，思想上存在著為難情緒。

三、搞好機關(guān)檔案工作的措施

要搞好今后的機關(guān)檔案工作，我認(rèn)為必須強化以下幾點工作：

1、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，是做好檔案工作的關(guān)鍵所在，機關(guān)檔案工作是各項事業(yè)發(fā)展的一個重要組成部份，機關(guān)檔案工作是開展各項業(yè)務(wù)活動的具體真實的記錄，是反映各個歷史時期最珍貴的史料，為經(jīng)濟建設(shè)和推動社會文明進步起到重要促進作用。為此，在市場經(jīng)濟條件下，隨著時代改革發(fā)展，人們的法制和檔案意識與日俱增，檔案的調(diào)閱利用明顯增多，這對加強機關(guān)檔案管理，拓展檔案服務(wù)新領(lǐng)域，加快檔案信息數(shù)據(jù)化建設(shè)等提出了更高的要求。要加強檔案宣傳力度，利用各種有效載體抓好《檔案法》和《檔案法實施辦法》的宣傳教育，通過宣傳，擴大檔案工作的影響力，使廣大干部職工充分認(rèn)識檔案工作的重要性，落實好依法治檔的工作機制，要加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、提高檔案人員的素質(zhì)，促進機關(guān)檔案工作新進展。當(dāng)前，首先要有一支相對穩(wěn)定而有發(fā)展的檔案隊伍，而光有一支相對穩(wěn)定而有發(fā)展的檔案隊伍，還不能夠適應(yīng)新時期檔案工作發(fā)展需要。隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進步，檔案工作所面臨的任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對象、管理模式都在發(fā)生變化，高科技也應(yīng)用到檔案管理工作中，因此，提高檔案人員的素質(zhì)，加快檔案工作科技進步，是推動檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要加強對檔案人員的教育培訓(xùn)，在注重實用性上下功夫。在檔案培訓(xùn)過程中，要結(jié)合新時期檔案工作的發(fā)展趨勢，按照采用不同層次不同的需求，按需施教，注重實效，運用“走出去、請進來”等培訓(xùn)方式，使檔案人員盡快掌握檔案立卷歸檔工作流程和檔案目錄輸入進一步規(guī)范，促進機關(guān)檔案工作效率的提高。

3、要加強檔案室基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善檔案保管條件，檔案管理工作不僅是一項政策性很強的工作，也是一項專業(yè)技術(shù)性很強的工作，檔案管理的好與壞，直接影響到檔案的壽命，機關(guān)檔案管理中，條件好的部門檔案室整齊規(guī)范，而保管條件比較薄弱的單位還存在只求過得去的思想，給檔案造成了損害。為此，作為單位檔案室必須嚴(yán)格按照《國家檔案法》檔案保管標(biāo)準(zhǔn)要求，完善單位檔案室保管條件。要進一步加大對本單位檔案室基礎(chǔ)設(shè)施的投入，嚴(yán)格按檔案管理“八防”標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷完善檔案室的保管條件，盡可能的改變檔案室雜、亂問題，做到檔案室統(tǒng)一整齊規(guī)范。

四、機關(guān)檔案保管過程中的保密工作

1、檔案的庫房管理是檔案保密的重點，從總體上講,檔案庫房應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定興建,并不是任何一間辦公室都可以用作庫房。從檔案保密的角度來看,不宜將庫房設(shè)在辦公樓的最底層,庫房門窗等應(yīng)專門加固,以防盜竊。還應(yīng)晝做到庫房與辦公室分開,庫房與閱覽室分開。檔案庫房應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理,制定嚴(yán)格的庫房管理制度，無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。

2、做好檔案的保管期限與保密期限的區(qū)分工作，確定保管期限限的原則是,正確分析和鑒別檔案內(nèi)容的現(xiàn)實作用和歷史作用,根據(jù)本機關(guān)工作的需要和為國家積累歷史文化財富的需要,全面確定檔案的保存價值,準(zhǔn)確地判定檔案的保管期限。而保密期限是根據(jù)國家秘密事項在一定時間內(nèi),如被泄露,將對國家的安全和利益造成的危害來確定的,它表示該國家秘密事項在其確定的期限內(nèi),受國家有關(guān)保密法律、法規(guī)的保護，產(chǎn)生法律效力的時限。

3、做好檔案密級的調(diào)整工作，要貫徹落實《保密法》以及1991年國家保密局、國家檔案局聯(lián)合制發(fā)的《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》的精神,重點解決好兩個問題:一要嚴(yán)格執(zhí)行解密劃控的時間標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及保密規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必糾。二要主動接受保密部門對調(diào)密工作的監(jiān)督指導(dǎo),齊心協(xié)力搞好檔案文件的清查鑒定。嚴(yán)格劃清密與非密的界限,確定哪些檔案能開放利用,哪些限制在一定范圍內(nèi)利用,哪些還不能提供利用,為今后進一步搞好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案建設(shè)遵奠定基礎(chǔ)。

4、檔案利用過程中的保密工作，檔案利用規(guī)章制度一般有閱覽制度、外借制度、復(fù)制制度等。根據(jù)實際情況,對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍,規(guī)定不同的審批手續(xù),使提供利用工作有單可循,并在大力開展檔案利用工作的同時,確保不失密、不泄密及文件的完好無損。

五、加強檔案信息自動化管理工作

檔案管理是一項繁雜而保密性很強的工作，傳統(tǒng)的機關(guān)檔案工作以紙質(zhì)文件材料為工作對象，出現(xiàn)錯誤難以更改，工作效率慢。檔案信息自動化是實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化，提高檔案系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段，為全面實現(xiàn)機關(guān)檔案信息處理和管理的現(xiàn)代化做了準(zhǔn)備。

1、機關(guān)檔案管理的重要性，檔案是機關(guān)發(fā)展過程中不斷積累起來的寶貴財富。在檔案管理中現(xiàn)代化管理意識不強，法律意識淡??；檔案資源的開發(fā)利用率低，檔案工作缺乏活力。檔案工作隊伍技術(shù)力量薄弱等，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的需要。

2、機關(guān)檔案信息自動化管理，機關(guān)檔案信息自動化是一項全新的工作，它的特點是可以隨時輸入，隨時更改；傳遞速度快不受時間和距離的影響：高密度貯存和易復(fù)制；并具有很強的生命力。檔案信息自動化包括檔案工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，要推進檔案信息自動化建立健全和真正實施。必須抓好人才培養(yǎng)和現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，這兩者是相輔相成、互相促進的辯證關(guān)系。一是要重視人才培養(yǎng)，推進檔案信息自動化的關(guān)鍵是人才，檔案信息自動化化不僅要求檔案管理人員要了解計算機、網(wǎng)絡(luò)知識，還要有相適應(yīng)的熟練的計算機操作技能和精通的檔案業(yè)務(wù)知識，在工作中不斷學(xué)習(xí)，以適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要。可以肯定，加快檔案人員知識結(jié)構(gòu)的變革，多途徑、多層次培養(yǎng)人才，是檔案工作迎接信息技術(shù)革命最根本的對策。其次．檔案管理人員要有較強的法律意識，努力學(xué)習(xí)《檔案法入《保密法》及國家關(guān)于檔案管理等方面的法律知識和與商業(yè)有關(guān)的規(guī)章制度。做到知法、守法、維護檔案的歷史真實性。這樣既有利于規(guī)范檔案管理人員自身的工作。又使檔案管理工作得到法律保護。其次要充分利用現(xiàn)代化設(shè)備，在信息技術(shù)日新月異的今天，對檔案信息自動化工程影響最大的技術(shù)是微機工作站、服務(wù)器性能的提高，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟及數(shù)據(jù)庫技術(shù)和應(yīng)用軟件開發(fā)工具的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展促使局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，以及信息高速公路的建設(shè)和開通。選擇檔案信息自動化系統(tǒng)的技術(shù)路線是十分重要的，應(yīng)當(dāng)推行適應(yīng)的先進技術(shù)，使經(jīng)濟效益的合理性和技術(shù)的先進性相統(tǒng)一，技術(shù)路線的選擇要符合我們的實際。檔案信息自動化對先進技術(shù)的潛在需求很大，但現(xiàn)實的需求又往往跟不上，宏觀監(jiān)測需要的信息量和使用頻率同微觀經(jīng)濟需求有很大差別，因此不斷發(fā)生買了設(shè)備不能充分利用，建了網(wǎng)絡(luò)而傳輸量很少的情況。要實事求是地分析現(xiàn)狀，充分考慮先進技術(shù)的發(fā)展，再進行每一項具體的決策。

總之，機關(guān)檔案工作地存在一些問題，影響了檔案工作為經(jīng)濟和社會服務(wù)功能的發(fā)揮。在新的歷史條件下，機關(guān)檔案工作必須要緊緊聯(lián)系時展的新任務(wù)、新特點、新要求。機關(guān)檔案工作要創(chuàng)造性地開展，推進檔案工作跨越式發(fā)展的重要一步，這是時展的必然要求，也是檔案工作維護好、保管好、服務(wù)好主要職能的體現(xiàn)。

參考文獻：

篇10

隨著我國高等教育事業(yè)和全球信息化的迅速發(fā)展，區(qū)域高校圖書館聯(lián)合體(亦稱圖書館聯(lián)盟)也應(yīng)運而生口。在其加快建設(shè)和深度聯(lián)合的過程中，擺在我們面前的問題是如何才能保障聯(lián)合體有序、有效、持久地運行下去，如何才能使聯(lián)合體內(nèi)成員館讀者都能及時、平等、充分地利用各館的館藏資源，并使每個成員館毫無保留地最大限度地發(fā)揮各自館藏的全部作用，這就需要我們對區(qū)域高校圖書館聯(lián)合體的運行機制，尤其是導(dǎo)讀機制的構(gòu)建進行全面、深入、細(xì)致的探討和研究。

1.區(qū)域高校圖書館聯(lián)合體導(dǎo)讀服務(wù)工作的現(xiàn)狀

當(dāng)前，各高校圖書館聯(lián)合體導(dǎo)讀服務(wù)工作雖經(jīng)努力，開展了主要的業(yè)務(wù)活動，并取得了一些成績，但不可否認(rèn)，在成員館導(dǎo)讀服務(wù)工作中還存在著諸多的問題。這些問題概括起來講主要有以下4個方面：

首先是導(dǎo)讀服務(wù)工作缺乏全局意識，存在“五重五輕”現(xiàn)象。有的成員館只重視向本校讀者做好導(dǎo)讀宣傳，而輕視面向聯(lián)合體內(nèi)其他成員館讀者的導(dǎo)讀宣傳；只重視做好普通性文獻資料導(dǎo)讀，而輕視做好重點文獻資料導(dǎo)讀；只重視做好原有文獻資料的導(dǎo)讀工作，而輕視新人館文獻資料的導(dǎo)讀工作；只重視做好紙質(zhì)文獻資料的導(dǎo)讀，而輕視電子資源的導(dǎo)讀；只重視教師讀者的導(dǎo)讀服務(wù)，而輕視學(xué)生讀者的導(dǎo)讀服務(wù)。

其次是導(dǎo)讀過程中，“四多四少”問題凸現(xiàn)。有的成員館在導(dǎo)讀的內(nèi)容上，對館藏文獻資源簡介內(nèi)容的多，具體導(dǎo)讀的少；在導(dǎo)讀的途徑上，在本校圖書館宣傳欄張貼資料的多，對成員館讀者采取有效導(dǎo)讀宣傳形式的少；在網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)讀方面，只有鏈接書目的多，揭示情報資料內(nèi)容的少；在導(dǎo)讀手段上，空泛宣傳的多，有針對性給讀者答疑解惑的少。

再次是導(dǎo)讀工作無明確的具體要求和規(guī)章制度，成員館各行其是。有的成員館只考慮本校讀者的需求開展導(dǎo)讀工作，而不兼顧其他成員館讀者需要全面開展導(dǎo)讀工作；只滿足于為普通讀者開展導(dǎo)讀工作，而不想方設(shè)法為專業(yè)讀者做好導(dǎo)讀工作；只為完成導(dǎo)讀任務(wù)做導(dǎo)讀工作，而不能結(jié)合聯(lián)合體各成員館讀者的實際創(chuàng)新導(dǎo)讀工作；只憑個人的主觀意愿開展導(dǎo)讀工作，而不按照導(dǎo)讀的規(guī)范要求開展導(dǎo)讀工作。

最后是導(dǎo)讀人員配備不足且業(yè)務(wù)能力普遍偏低，難以勝任聯(lián)合體導(dǎo)讀工作任務(wù)。由于學(xué)校對圖書館工作人員在職數(shù)配備上沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，造成多數(shù)圖書館工作人員編制嚴(yán)重不足，缺少專職導(dǎo)讀人員；加之部分館領(lǐng)導(dǎo)對導(dǎo)讀工作重視不夠，把導(dǎo)讀工作視為軟任務(wù)，以致在人員分工上，不是安排那些業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強、熟悉本校館藏的同志來承擔(dān)導(dǎo)讀工作這項任務(wù)，而是將就著安排那些年齡大、身體弱、業(yè)務(wù)能力一般的人員來頂崗，且這些人員未經(jīng)過必要的系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和提高。由此，使得聯(lián)合體的導(dǎo)讀服務(wù)工作就難以取得突破性的進展，全新局面的開創(chuàng)更是奢望。

2構(gòu)建聯(lián)合體導(dǎo)讀機制的必要性

我國區(qū)域高校圖書館聯(lián)合體的建立，使各個成員館有限的孤立的資源集成了一個有機的“整體”。這無疑為各成員館讀者提供了極為豐富的文獻信息資源，擴大了他們利用各類資源的范圍，節(jié)省了成員館的經(jīng)費支出，提高了成員館文獻資源的利用效率。但由于受物理空間的阻隔，即使身處同一個區(qū)域，也因讀者對其他成員館較為詳細(xì)的館藏和最新的文獻信息知之甚少，而無法更快、更新、更準(zhǔn)確地利用其他成員館的館藏文獻資料。而高校聯(lián)合體共建共享的最終目標(biāo)，則應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)任何用戶在任何時候、任何地點均可以獲得任何成員館擁有的所有信息資料。根據(jù)“阮氏五定律”理論，只有全面、系統(tǒng)、及時、準(zhǔn)確做好聯(lián)合體的導(dǎo)讀工作，才能真正實現(xiàn)“每個讀者有其書”、“每本書有其讀者”、“節(jié)省讀者的時問”之目的。

鑒于我國區(qū)域高校圖書館聯(lián)合體共建共享構(gòu)成情況的特殊性和當(dāng)前導(dǎo)讀服務(wù)工作的實際狀況，以及成員館所屬學(xué)校辦學(xué)層次、辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置與館藏數(shù)量、讀者需求等方面的差異，為有效規(guī)避成員館在聯(lián)合期間因管理不到位、館員工作的懈怠、對待校內(nèi)外讀者的親疏、各校讀者層次和閱讀傾向的異同而造成聯(lián)合體工作缺失，聯(lián)合體在對成員館導(dǎo)讀工作實際狀況深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，構(gòu)建相應(yīng)的導(dǎo)讀機制，從規(guī)章制度層面和具體措施上規(guī)范、制約、激勵每個成員館全面做好導(dǎo)讀宣傳工作就顯得十分迫切和必要。只有通過建立行之有效的導(dǎo)讀機制，才能有效地克服聯(lián)合體目前在導(dǎo)讀工作中存在的上述種種問題，保證聯(lián)合體持續(xù)、高效、健康地運行。

3構(gòu)建聯(lián)合體導(dǎo)讀機制應(yīng)遵循的原則

基于成立區(qū)域高校圖書館聯(lián)合體的根本目的是全方位開放成員館的文獻資源，使各成員館每一個讀者都能同等地享用自己所需的聯(lián)合體各成員館所擁有的文獻資源，并使所有的文獻資源最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有價值，充分提高文獻資源的利用效率，構(gòu)建導(dǎo)讀機制必須遵循三個基本原則。

3.1開放性原則

區(qū)域性高校聯(lián)合體是一個本地區(qū)所有高校的“大家庭”，成員館不分大小，館藏不論多少，所有成員館都應(yīng)該毫無保留地向其他成員館讀者開放。不僅要使本校的讀者了解、熟悉本館的館藏情況，而且也要使其他成員館的讀者都能具體了解和熟悉本館的文獻資源情況，使“大家庭”中所有讀者都能平等、充分地利用好本館的文獻資源。

3.2及時性原則

各成員館不僅要將每批新人藏的圖書資料目錄及時上傳到網(wǎng)上，還應(yīng)安排專業(yè)人員匯編成圖文并茂的導(dǎo)讀資料，及時上傳本館網(wǎng)站進行宣傳介紹，或印制成書面資料送發(fā)其他成員館。同時，各成員館也應(yīng)將新近采購的電子資源、科技成果等可共享的信息資源及時推薦給其他成員館讀者。

3.3多樣性原則

各成員館應(yīng)在本館網(wǎng)站主頁開辟導(dǎo)讀咨詢服務(wù)專欄，系統(tǒng)介紹本館文獻資源，同時采用網(wǎng)絡(luò)咨詢、互動短信、QQ、個性化鏈接等豐富多彩的導(dǎo)讀方式和途徑，使讀者足不出校，就能及時了解到聯(lián)合體各成員館的館藏情況，知道通過哪些渠道能獲取自己所需的文獻資料。

4聯(lián)合體導(dǎo)讀工作應(yīng)構(gòu)建的主要機制

系統(tǒng)科學(xué)理論認(rèn)為，機制是系統(tǒng)為維持其功能并使之成為特定的顯現(xiàn)功能，而以一定的規(guī)則規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)各組成要素間的聯(lián)系，調(diào)節(jié)系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系的內(nèi)在協(xié)調(diào)方式及其調(diào)節(jié)原理。區(qū)域高校圖書館聯(lián)合體導(dǎo)讀機制是指區(qū)域內(nèi)高校圖書館聯(lián)合體在進行導(dǎo)讀過程中各組成要素之間的聯(lián)系，以及聯(lián)合體與成員館、成員館與成員館、館與館員、館員與讀者、讀者與文獻資源等的協(xié)調(diào)方式及調(diào)節(jié)原理。聯(lián)合體在運行過程中，不同類型的聯(lián)系和協(xié)調(diào)方式構(gòu)成了系統(tǒng)不同的機制，這主要分為信息公開機制、導(dǎo)讀管理機制、咨詢服務(wù)機制、人員培訓(xùn)機制和協(xié)調(diào)溝通機制。

4.1信息公開機制

信息資源公開是聯(lián)合體做好導(dǎo)讀工作的前提。無論是電子資源還是非電子資源如不能向聯(lián)合體內(nèi)全體讀者公開，就不可能最大化實現(xiàn)資源共享的目標(biāo)，也就談不上做好導(dǎo)讀工作。要做到信息公開，首先是構(gòu)建聯(lián)合體的門戶網(wǎng)站，創(chuàng)建導(dǎo)讀服務(wù)平臺，開設(shè)讀者指南，將各成員館的信息資源直接呈現(xiàn)給讀者；其次是成員館建立基于web的館藏目錄數(shù)據(jù)庫，將本館各種實體館藏的書目資料信息通過Web站點提供給所有讀者，第三是及時通過導(dǎo)讀手冊、宣傳資料和海報等形式公開新近采購的文獻資料目錄清單與內(nèi)容，或適時舉辦各種類型報告會，公開推介各類資源信息。對未公開發(fā)表的研究數(shù)據(jù)和成果等，出于對研究人員知識產(chǎn)權(quán)保護，可根據(jù)知識擁有者和知識需求者雙方意愿，采用文檔復(fù)制、文件傳送、文獻傳遞等方式，通過非正式渠道和途徑共享科研成果或其他編碼化信息。

為促使各成員館做到信息公開，聯(lián)合體可采用章程、協(xié)議、規(guī)則等形式加以明確和推動。如鹽城地區(qū)高校圖書館聯(lián)合體在《文獻傳遞規(guī)則》中就明確規(guī)定：鹽城地區(qū)高校圖書館聯(lián)合體館藏資源，為各校讀者提供公平、公正、公開服務(wù)，提供中外文書籍、學(xué)術(shù)論文、學(xué)位論文、會議文獻、標(biāo)準(zhǔn)、專利、技術(shù)報告等方面的全文信息。這種通過規(guī)章制度的形式明文規(guī)定，能有效保證館藏文獻資源的公開，使各校讀者都能平等地獲取自己需要的信息，有利于聯(lián)合體的健康運行。

4.2導(dǎo)讀管理機制

科學(xué)有效的管理是做好聯(lián)合體導(dǎo)讀工作的關(guān)鍵。區(qū)域高校圖書館聯(lián)合體建立初期，就應(yīng)成立相應(yīng)的導(dǎo)讀服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精選那些有組織能力，熟悉導(dǎo)讀業(yè)務(wù)工作的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，各成員館應(yīng)安排分管業(yè)務(wù)的副館長具體負(fù)責(zé)本館的導(dǎo)讀服務(wù)工作。只有建立健全上下聯(lián)動一體的組織體系，才能有效地領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)好聯(lián)合體各成員館的導(dǎo)讀服務(wù)工作，快捷、有效地化解工作中出現(xiàn)的矛盾。同時，聯(lián)合體應(yīng)及時制定出臺導(dǎo)讀工作目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)的規(guī)章制度、工作職責(zé)、工作規(guī)范、激勵措施等方面的要求，交由各成員館遵照執(zhí)行。

各成員館年初應(yīng)根據(jù)聯(lián)合體總體導(dǎo)讀目標(biāo)任務(wù)，制定服務(wù)于各成員館的具體導(dǎo)讀年度工作計劃，對從事導(dǎo)讀工作的專職人員年終進行綜合考評。聯(lián)合體要按照總體導(dǎo)讀目標(biāo)任務(wù)，對各成員館進行必要的督查和考核。對導(dǎo)讀工作成績顯著的成員館和個人進行必要的物質(zhì)和精神獎勵，或通報給成員館學(xué)校的分管領(lǐng)導(dǎo)，以便該校適時進行表彰獎勵。只有規(guī)范聯(lián)合體的導(dǎo)讀服務(wù)工作組織和程序，才能有效保證導(dǎo)讀工作有序、高效地進行運轉(zhuǎn)。

4.3咨詢服務(wù)機制

強化咨詢服務(wù)工作是做好聯(lián)合體導(dǎo)讀工作的重要環(huán)節(jié)。面上的整體導(dǎo)讀宣傳工作，是為各成員館全體讀者服務(wù)的，我們可以通過各成員館網(wǎng)站主頁導(dǎo)讀專欄來進行。在實際工作中，不同的讀者在不同的時候，對信息的需求是不同的，他們隨時會提出自己需要幫助解決的難題，這就需要各成員館及時地、有針性地做好點上的參考咨詢服務(wù)工作——解答每個讀者提出的疑難問題。目前，對成員館本館來講，采用面對面的咨詢服務(wù)，解答讀者的疑難問題，是行之有效的服務(wù)形式；但針對其他成員館讀者來講，則應(yīng)選擇采用Email、QQ、MSN、在線咨詢服務(wù)平臺、論壇或討論組等協(xié)同工具，開展咨詢服務(wù)工作，因其方便快捷，讀者更樂于接受。有條件的聯(lián)合體，還可以適時推出聯(lián)合參考咨詢服務(wù)，重點為科研人員和教師提供定題服務(wù)、科技查新、科研項目背景分析等實時咨詢服務(wù)。只有做到點面結(jié)合，才能幫助讀者獲得自己需要的有用信息，滿足讀者個性化需求。

為深入、持久做好咨詢服務(wù)工作，聯(lián)合體應(yīng)建立和完善參考咨詢服務(wù)規(guī)程和體系，將各成員館的咨詢服務(wù)優(yōu)勢在聯(lián)合體內(nèi)發(fā)揚光大；通過應(yīng)用各種協(xié)同和交互工具，更好地發(fā)揮成員館參考咨詢?nèi)藛T的能力，為聯(lián)合體讀者提供針對性強的參考咨詢服務(wù)，并逐步向?qū)W科化服務(wù)推進。

4.4館員培訓(xùn)機制

建立一支既精通導(dǎo)讀咨詢業(yè)務(wù)，又熟悉本館文獻資源的館員隊伍是做好導(dǎo)讀工作的基礎(chǔ)。導(dǎo)讀館員不僅是讀者的導(dǎo)航員，也是圖書館信息的傳播者，而且還是文獻資源與讀者的橋梁和紐帶。因此，導(dǎo)讀咨詢館員對實施區(qū)域高校圖書館聯(lián)合體資源共建共享、持之以恒有效地做好讀者的導(dǎo)讀咨詢工作，具有十分重要的意義。

Wang等學(xué)者認(rèn)為：咨詢館員的核心職責(zé)已轉(zhuǎn)變?yōu)榘▍⒖甲稍?、用戶教育、資源建設(shè)等在內(nèi)的學(xué)科化和外延服務(wù)；計算機和信息技術(shù)技能、學(xué)科知識、交流溝通技巧等仍然是從事參考咨詢服務(wù)的基本素質(zhì)要求；了解學(xué)術(shù)人員需求、熟悉信息組織技術(shù)仍然是提供高質(zhì)量參考咨詢服務(wù)的關(guān)鍵。就當(dāng)前聯(lián)合體導(dǎo)讀現(xiàn)狀來講，各成員館不僅要配備具有較高素質(zhì)的館員專門從事導(dǎo)讀咨詢工作，而且對這些館員應(yīng)進行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，使其既熟練掌握傳統(tǒng)的導(dǎo)讀方法與內(nèi)容，更要熟悉和掌握網(wǎng)絡(luò)服務(wù)背景下的導(dǎo)讀方法和內(nèi)容，熟悉聯(lián)合體對導(dǎo)讀咨詢工作的基本要求和規(guī)章制度。聯(lián)合體應(yīng)充分利用主要成員館的技術(shù)和人才優(yōu)勢，指導(dǎo)幫助其他成員館導(dǎo)讀咨詢?nèi)藛T提高業(yè)務(wù)工作水平和能力，積極發(fā)揮聯(lián)合體內(nèi)成員館優(yōu)秀導(dǎo)讀咨詢?nèi)藛T的骨干示范輻射作用，帶領(lǐng)其他導(dǎo)讀咨詢服務(wù)人員共同做好導(dǎo)讀服務(wù)工作，還可以借助數(shù)據(jù)庫商、軟件開發(fā)商的技術(shù)和人才優(yōu)勢，為各成員館培養(yǎng)一批高素質(zhì)的導(dǎo)讀咨詢服務(wù)人才。聯(lián)合體定期組織導(dǎo)讀咨詢?nèi)藛T進行交流觀摩學(xué)習(xí)，也不失為一種較好的培訓(xùn)提高方法。

4.5協(xié)調(diào)溝通機制

聯(lián)合體應(yīng)建立協(xié)調(diào)溝通制度，強化聯(lián)合體與各成員館之間、成員館與成員館之間、成員館與讀者之間三個層面的協(xié)調(diào)溝通。聯(lián)合體每學(xué)期或每年定期召開一次負(fù)責(zé)導(dǎo)讀咨詢工作館長會議，重點總結(jié)交流各成員館開展導(dǎo)讀咨詢工作的成績和存在問題，探尋做好聯(lián)合體導(dǎo)讀咨詢服務(wù)工作的新思路。除館領(lǐng)導(dǎo)層加強協(xié)調(diào)溝通外，各成員館應(yīng)安排專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本館與其他成員館相互間在日常導(dǎo)讀咨詢工作方面縱向和橫向的聯(lián)系，不定期交流協(xié)調(diào)導(dǎo)讀服務(wù)工作情況，及時反饋成員館讀者的意見和需求。各成員館還應(yīng)通過多種渠道和方法，征求本校讀者對其他成員館導(dǎo)讀咨詢方面的意見和建議，及時與其他成員館進行協(xié)調(diào)溝通。

5結(jié)束語

構(gòu)建區(qū)域高校圖書館聯(lián)合體導(dǎo)讀機制，將從源頭上改變聯(lián)合體“聯(lián)而不合”的局面，從而規(guī)范聯(lián)合體和各成員館的導(dǎo)讀服務(wù)工作，使其做到有章可循、按章辦事，使導(dǎo)讀工作做到常態(tài)化、規(guī)范化‘¨]，保證區(qū)域內(nèi)所有成員館的讀者都能平等地利用到兄弟館的所有館藏，實現(xiàn)文獻資源共建共享的目標(biāo)。誠然，區(qū)域高校圖書館聯(lián)合體屬于新生事物，在正常運行過程中，需要構(gòu)建多方面的管理機制，而導(dǎo)讀工作對讀者來講是關(guān)系到能否全面、及時、準(zhǔn)確、充分地了解和利用各成員館文獻資源的重要途徑，所以，構(gòu)建行之有效的導(dǎo)讀機制應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。

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