導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇水利工程管理論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

大部分水利工程在20世紀(jì)50—70年代通過(guò)群眾運(yùn)動(dòng)的方式建成的，加之受當(dāng)時(shí)技術(shù)、資金條件的限制，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、管理設(shè)施不配套等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，水利工程老化失修嚴(yán)重。近幾年雖然國(guó)家加大了對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，通過(guò)對(duì)老工程的加固除險(xiǎn)和更新改造，大大改善了運(yùn)行環(huán)境和管理?xiàng)l件。大多水利工程仍存在工程隱患，不僅影響工程效益的正常發(fā)揮，還威脅著下游人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.2管理隊(duì)伍整體素質(zhì)差，管理技術(shù)含量低

大部分水利工程位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，環(huán)境惡劣，交通不暢，職工構(gòu)成有相當(dāng)部分是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，或就地安排的子女，隊(duì)伍不斷膨脹，整體年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，低效人力資本過(guò)剩，根本無(wú)法實(shí)行水資源和人力資源的優(yōu)化配置，無(wú)法滿足工程管理和安全運(yùn)行的基本需求。

2加強(qiáng)水利工程管理的對(duì)策和建議

基于以上存在的問(wèn)題提出以下6點(diǎn)對(duì)策和建議:

2.1強(qiáng)化水利工程管理理念

管理好水利工程是發(fā)揮水利工程正常效益的關(guān)鍵。對(duì)水利工程而言應(yīng)該樹(shù)立三分建，七分管，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的管理理念。為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府21號(hào)文件的精神，保障水資源的有效利用，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，要樹(shù)立新的管理理念，加強(qiáng)水利工程管理，確保水利工程效益的發(fā)揮。

2.2理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制

積極做好新一輪水管體制改革。強(qiáng)化公益性，規(guī)范準(zhǔn)公益性，放活經(jīng)營(yíng)性。落實(shí)由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)的區(qū)直水管單位公益性“兩費(fèi)”和南疆三地州及國(guó)家級(jí)貧困縣公益性人員經(jīng)費(fèi)。落實(shí)由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的水利工程公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)水管單位要按照政事分開(kāi)、政企分開(kāi)原則，應(yīng)將管理和養(yǎng)護(hù)分離開(kāi)來(lái)，建立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高水利工程養(yǎng)護(hù)水平，降低水利工程運(yùn)行的成本，提高管理效率。

2.3完善水價(jià)形成機(jī)制

水價(jià)改革是水利工程良性運(yùn)行的基礎(chǔ)，要高位推動(dòng)，形成區(qū)、地、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。合理確定灌溉定額，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。全面推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，實(shí)行水管單位加農(nóng)民用水合作組織的管理模式，完善水管單位計(jì)量設(shè)施，全面推行終端水價(jià)制度，合理確定末級(jí)渠系水價(jià)，確保末級(jí)渠系水費(fèi)全額用于末級(jí)供水的管護(hù)。繼續(xù)完善“水量、水價(jià)、水費(fèi)”三公開(kāi)制度，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.4加強(qiáng)隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)工作

全面提高基層水利干部職工的思想水平和業(yè)務(wù)能力，加大各類水利人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔力度，完善人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、開(kāi)拓創(chuàng)新、敢于吃苦、勇于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)乃瞬抨?duì)伍。加強(qiáng)水利技術(shù)人才的繼續(xù)教育，強(qiáng)化管理隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，制定好激勵(lì)機(jī)制，真正調(diào)動(dòng)管理隊(duì)伍的積極性。

2.5提高水利工程管理的信息化水平

建立完善水利信息化建設(shè)，建立健全防汛抗旱決策指揮系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)防汛抗旱決策指揮科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。要建設(shè)水利工程管理信息系統(tǒng)、水資源管理決策支持系統(tǒng)等。要建立健全水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)，覆蓋水文、水資源、河湖、水工程等，為水利建設(shè)和管理提供支持，為水利服務(wù)社會(huì)、提供現(xiàn)代公共服務(wù)創(chuàng)造條件。

2.6積極推進(jìn)水利工程管理考核工作

依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程管理考核辦法》積極開(kāi)展水利工程管理考核工作。深入分析研究該區(qū)水利工程管理工作的不足之處，通過(guò)工程管理考核，規(guī)范水利工程管理行為，維護(hù)水利工程的完整性。提高水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，從而提升水利單位整體形象，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。

篇2

2水利工程管理體制現(xiàn)狀

在了解水利工程管理改革作用的基礎(chǔ)上，還要充分發(fā)揮水利工程的各種效益，從而改變水利工程的管理方法。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的首要任務(wù)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，水利的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。隨著水利體制改革的不斷深入，大部分地區(qū)的水利管理體制改革以水利管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主要基礎(chǔ)，并把水費(fèi)的改革作為突破口，從而完成了“兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變”，由此，水利工程的管理水平得到了大大的提高。但與此同時(shí)，我們也看到了管理中存在的不足——管理人員對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)不夠深入。目前，有些地方在加快水利工程設(shè)施建設(shè)、增加水利投入的同時(shí)，沒(méi)有對(duì)現(xiàn)有的工程予以足夠的重視，忽略了工程的運(yùn)行管理。同時(shí)，還存在水利工程管理單位定位不明確、對(duì)管理體制的權(quán)利和責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。有的水管單位沒(méi)有明確公益性和經(jīng)營(yíng)性，導(dǎo)致專款不能夠?qū)Ｓ茫o予的補(bǔ)貼沒(méi)有用到相應(yīng)的項(xiàng)目中。綜合性的單位占據(jù)目前水管單位的大部分，公益性的和經(jīng)營(yíng)性的工程混合在了一起，導(dǎo)致國(guó)家應(yīng)該補(bǔ)貼公益性項(xiàng)目的費(fèi)用沒(méi)有及時(shí)到賬，運(yùn)行機(jī)制也無(wú)法按照現(xiàn)代化的企業(yè)制度來(lái)運(yùn)行。部分水利工程沒(méi)有受到嚴(yán)格的制度約束，導(dǎo)致水資源配置不合理。另外，人員安排不合理、人員超編等問(wèn)題增加了水管單位改革的難度。水管單位中的人員超編現(xiàn)象嚴(yán)重，這給單位造成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并使水管單位本該有的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺失，從而導(dǎo)致工程管理的維護(hù)費(fèi)用嚴(yán)重不足。經(jīng)費(fèi)不足使工程得不到及時(shí)維護(hù)。水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，水費(fèi)收取率偏低，導(dǎo)致收取的水費(fèi)能否達(dá)到成本價(jià)將直接影響到水管單位的生存和發(fā)展。

3水利工程建設(shè)與管理的結(jié)合

水利工程的建設(shè)與管理之間有著密不可分的聯(lián)系，二者的結(jié)合在水利工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)階段發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

3.1水利工程建設(shè)與管理相結(jié)合的條件

只有在一定的條件下，水利工程的建設(shè)和管理才能有機(jī)結(jié)合，它的前提就是業(yè)主負(fù)責(zé)制，法人分級(jí)、分層的管理制度。其中，不管是法人的職責(zé)，還是組織管理機(jī)構(gòu)，都要按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定做好準(zhǔn)備工作，比如人員的培訓(xùn)、管理方案的確定等，同時(shí)，還要負(fù)責(zé)資產(chǎn)的保值、增值。

3.2可行性研究階段建設(shè)與管理的結(jié)合

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各個(gè)方面的調(diào)查和研究，對(duì)已建立項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。同時(shí)，還不能忽略對(duì)項(xiàng)目技術(shù)盈利性和合理性的評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)方面，首先要明確水利工程管理體制，然后初步確定水利工程的性質(zhì)和人員崗位設(shè)定，最后通過(guò)相關(guān)的渠道證實(shí)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，防止人員超編、機(jī)構(gòu)閑置現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.3建設(shè)與投資的結(jié)合

在建設(shè)水利工程的時(shí)候，一方面，應(yīng)該考慮資金方面的問(wèn)題，對(duì)整個(gè)工程的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算；另一方面，要結(jié)合考慮運(yùn)行管理資金和建設(shè)中需要用到的資金。

篇3

水利工程建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，檢測(cè)工作也是十分重要的一部分，只有通過(guò)定期的檢測(cè)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程存在的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行處理，確保工程的正常運(yùn)行，提升水利工程管理的水平。

1.2水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作

水利工程的一項(xiàng)重要任務(wù)是需要做好防汛搶險(xiǎn)任務(wù)，所以需要對(duì)存在有病險(xiǎn)的工程進(jìn)行日常的維護(hù)，及時(shí)對(duì)存在的險(xiǎn)情進(jìn)行避免，立足于大洪水進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)工作的防范，確保水利工程能夠保護(hù)一方的安全。

1.3水利工程擴(kuò)建和改建工作

對(duì)于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí)，在運(yùn)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí)，應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和需求。

2加強(qiáng)水利工程管理的創(chuàng)新策略

2.1轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念

水利工程管理水平的提升，需要有效的轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念。目前很大一部分水利工程管理人員在思想上還覺(jué)將水利工程認(rèn)為是單純性的公益事業(yè)和福利事業(yè)，對(duì)水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的事實(shí)缺乏認(rèn)識(shí)度，所以需要加快觀念上的改變；而且在觀念上還存在著無(wú)償供水的想法，這就需要樹(shù)立水是商品的觀念，通過(guò)征收水費(fèi)，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，自我維持；對(duì)水利事業(yè)的認(rèn)識(shí)存在片面性，覺(jué)得只是為農(nóng)業(yè)服務(wù)，對(duì)水利工程服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，可以依靠水利工程來(lái)進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展的認(rèn)識(shí)不足；在水利工程管理工作中，存在著等、靠、要的觀念，安于現(xiàn)狀，不求改變，缺乏贏利觀念，所以需要加快思想觀念的轉(zhuǎn)變，在管理工作中在大膽創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，重視經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益失實(shí)現(xiàn)，使水利工程的價(jià)值得以充分的發(fā)揮出來(lái)。

2.2提高水利工程管理的科技含量

我們必須科學(xué)對(duì)待水利工程管理，不斷提升水利工程管理的科技含量。為此，我們要做到：第一，建成后的水利工程要及時(shí)交到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理，使得水利工程進(jìn)入良性的運(yùn)行軌道。第二，搞好水利工程的配套設(shè)施工作，以此來(lái)發(fā)揮最大功效。第三，根據(jù)具體的情況，對(duì)相應(yīng)的水利工程采取更加具體的科學(xué)管理策略，增加管理的科技含量。

2.3強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識(shí)

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要想提高水利工程管理水平，必須強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識(shí)。這是每位工程管理人員的責(zé)任。為此，要做到以下幾點(diǎn)：第一，建立健全管理機(jī)構(gòu)，第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作。只有這樣，才能提升管理水平。

2.4擴(kuò)大資金投入力度

在水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。努力增加地方財(cái)政投人的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。

2.5加強(qiáng)水利工程管理人員培養(yǎng)

水利工程管理工作對(duì)于管理人員的素質(zhì)具有較高的要地注，只有管理人員整體素質(zhì)較高，才能更好的提高水得工程管理的水平。所以水利工程管理部門(mén)需要做好管理人員的培訓(xùn)工作，不僅需要定期對(duì)其管理知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)還定期舉辦管理人員交流活動(dòng)，這樣才能更好的提高管理人員自身的素質(zhì)，確保管理人員自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的積累。同時(shí)作為水利工程管理部門(mén)，還需要聘請(qǐng)水利工程管理方面的專家定期對(duì)工程管理人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，這樣對(duì)于水利工程管理人員更好的掌握科學(xué)的管理方法和手段具有極為重要的意義，同時(shí)也能夠更好的提升水利工程管理的水平，確保水利工程能夠順利實(shí)施。

篇4

1.2用水計(jì)量常態(tài)化“供水到戶、計(jì)量到戶、定價(jià)到戶”是應(yīng)在北方廣泛推廣的一項(xiàng)水價(jià)制度?，F(xiàn)階段，在國(guó)有供水單位實(shí)施得較為廣泛，下一步應(yīng)該大力發(fā)揮農(nóng)民用水部門(mén)的積極作用，將供水計(jì)量到戶真正落實(shí)到位，應(yīng)該看到?jīng)]有農(nóng)民用水部門(mén)的配合，在一些灌區(qū)光靠政府部門(mén)是不可能將這項(xiàng)制度落實(shí)好的。而南方比較濕潤(rùn)而且多雨，兩部制水價(jià)比較科學(xué)合理?；舅M(fèi)由國(guó)家承擔(dān)，農(nóng)民所繳納的是計(jì)量水費(fèi)。用水單位可以在小范圍內(nèi)按照面積繳納水費(fèi)。值得注意的是按水量收水費(fèi)，公平原則很重要，各方的利益都要在考慮的范圍。工程條件是是否按水量收費(fèi)的根本前提。工程條件不好的地區(qū)，輸水線路長(zhǎng)，到達(dá)計(jì)量口以下至下游的農(nóng)戶水損失較為嚴(yán)重，在這種情況下再進(jìn)行水量收費(fèi)很多農(nóng)民是很難接受的。百姓的意愿永遠(yuǎn)是工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，哪種方式可以得到廣泛的認(rèn)可，一般就選擇哪種收費(fèi)方式。用水可以采用階梯價(jià)格。不僅可以有效增加管理收入，還可以減少用水量的浪費(fèi)。但是又要具體問(wèn)題具體分析，各地區(qū)的灌溉條件和土壤情況都不同，所以需要因地制宜。工程配套條件不完善的地區(qū)，水價(jià)的梯度應(yīng)該做適當(dāng)調(diào)整，可以減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。征收上來(lái)的梯度水費(fèi)，應(yīng)該本著取之于民而用之于民的態(tài)度，應(yīng)用在水利工程上。

1.3完善基層水利技術(shù)服務(wù)體系建議進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的行政事業(yè)性質(zhì)，并作為縣水利局的派出機(jī)構(gòu)，配備必要人員和設(shè)施，落實(shí)事業(yè)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)民用水合作組織的能力建設(shè)，提升其管理與服務(wù)的能力。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)一起構(gòu)筑起基層水利服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)更多的公益性事業(yè)，如防洪、水土保持等，并向農(nóng)民用水合作組織提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)可以將小型水利工程移交農(nóng)民用水合作組織或私人進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)。

1.4改革小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)包括所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)以及處置權(quán)等。對(duì)產(chǎn)權(quán)中的任何一項(xiàng)或幾項(xiàng)進(jìn)行變革，都可被認(rèn)為是產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)中的這些權(quán)利又是可分的，而所有權(quán)是產(chǎn)權(quán)的核心內(nèi)容，明晰所有權(quán)是產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。針對(duì)某項(xiàng)工程的產(chǎn)權(quán)制度改革，所有權(quán)者應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)者和發(fā)包人的作用，政府發(fā)揮指導(dǎo)作用，而不應(yīng)大包大攬。實(shí)施農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革必須因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”。應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬、公益性成分、設(shè)施規(guī)模、受益范圍等情況進(jìn)行分類，確定具體的經(jīng)營(yíng)方式。對(duì)于以公益性（防洪和農(nóng)田灌溉）為主、受益范圍較廣的，特別是跨村的小型水利工程（如灌排渠系、小型水庫(kù)、較大的堰塘、小型泵站等），宜組建用水合作組織，由用水合作組織管理和經(jīng)營(yíng)。用水合作組織管轄范圍內(nèi)的某些水利工程也可以由用水合作組織確定具體的經(jīng)營(yíng)方式。對(duì)村組集體范圍內(nèi)、受益范圍較小、公益性較弱的小型水利工程，可以選擇買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)等方式；對(duì)具有防汛抗旱等公益性任務(wù)的小型水庫(kù)和塘壩等工程，以承包或租賃經(jīng)營(yíng)為主，不宜拍賣(mài)。對(duì)經(jīng)營(yíng)方式的選擇應(yīng)該充分考慮水利設(shè)施的可持續(xù)利用，應(yīng)建立一套制度避免經(jīng)營(yíng)者的短期行為。基層政府或水利部門(mén)也應(yīng)避免為了改變自身經(jīng)濟(jì)條件而簡(jiǎn)單變賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)。另外，還應(yīng)處理好經(jīng)營(yíng)者和受益戶的關(guān)系，讓這些水利工程既發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，又兼顧社會(huì)效益。如用水戶的用水權(quán)利、承包戶供水責(zé)任、水質(zhì)保護(hù)責(zé)任等都應(yīng)明確，避免改制后引起群眾矛盾。

篇5

2）水利工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，其中包括很多細(xì)微的環(huán)節(jié)，我們所購(gòu)買(mǎi)的管理信息系統(tǒng)很難做到面面俱到，這就要求我們對(duì)已有的管理信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和再次的開(kāi)發(fā)，因此可能會(huì)帶來(lái)系統(tǒng)兼容等一系列問(wèn)題。

3）水利工程管理部門(mén)也可以自主研發(fā)，設(shè)計(jì)只適用于某項(xiàng)水利工程的管理信息系統(tǒng)。這樣就能夠根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，但自主研發(fā)的周期一般都很長(zhǎng)，而且自主研究無(wú)論是從人力還是從財(cái)力上講，都是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)。

2我國(guó)水利工程管理信息系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問(wèn)題

在選擇水利工程管理信息系統(tǒng)時(shí)，如果選擇已有的管理系統(tǒng)，對(duì)水利工程的實(shí)用性不大，每項(xiàng)工程都具有其自身的特點(diǎn)，而已有的管理系統(tǒng)不能做到符合每項(xiàng)工程的要求，也就失去其應(yīng)用的價(jià)值。如果選擇在已有管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上加以改造，這就要求考慮到改造完的系統(tǒng)的兼容性問(wèn)題。如果選擇自主研發(fā)新的管理系統(tǒng)，就要求在人力、物力、財(cái)力上做出重大的投入，并且研發(fā)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，還會(huì)影響水利工程的進(jìn)度。這些問(wèn)題的關(guān)鍵主要集中在一下幾點(diǎn)：

1）現(xiàn)有軟件平臺(tái)功能受限。目前在使用中的水利工程管理信息系統(tǒng)限制了軟件平臺(tái)的功能，在現(xiàn)有的管理制度中，管理人員的作用往往被忽視掉了，管理人員是軟件的實(shí)際使用者，而在軟件設(shè)計(jì)時(shí)并沒(méi)有考慮到管理人員的實(shí)際使用情況，軟件設(shè)計(jì)不夠人性化，管理人員在使用中只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)匯總和計(jì)算，無(wú)法實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)本身應(yīng)有的作用，從而導(dǎo)致軟件平臺(tái)的功能受到限制。

2）根據(jù)有關(guān)部門(mén)的調(diào)查，在建或已經(jīng)竣工的水利工程管理信息系統(tǒng)采用的都是C/S結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的程序是有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)的，變更不夠靈活，不同的工程難以共用，維護(hù)和管理的難度較大。由于該結(jié)構(gòu)的每臺(tái)客戶機(jī)都需要安裝相應(yīng)的客戶端程序，分布功能弱且兼容性差，不能實(shí)現(xiàn)快速部署安裝和配置，因此缺少通用性，具有較大的局限性。要求具有一定專業(yè)水準(zhǔn)的技術(shù)人員去完成。這些特點(diǎn)已經(jīng)很難適應(yīng)并滿足現(xiàn)代水利工程的管理要求。

3）現(xiàn)有的軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，水利工程管理信息系統(tǒng)的平臺(tái)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法做到統(tǒng)一，軟件開(kāi)發(fā)公司都是按照自己的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，這樣，兼容性問(wèn)題又被凸現(xiàn)出來(lái)。水利工程本來(lái)就是一個(gè)系統(tǒng)的工程，水利工程管理系統(tǒng)一般也都很復(fù)雜，導(dǎo)致管理難度加大。各個(gè)子系統(tǒng)之間由于兼容問(wèn)題不能實(shí)現(xiàn)信息共享，這就對(duì)前期的一系列資源的投入造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。

3對(duì)我國(guó)水利工程管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的幾點(diǎn)看法

1）B/S結(jié)構(gòu)在管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用。由于C/S結(jié)構(gòu)已經(jīng)很難適應(yīng)并滿足現(xiàn)代水利工程的管理要求，B/S結(jié)構(gòu)在水利工程管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用將是未來(lái)必然的發(fā)展趨勢(shì)。B/S結(jié)構(gòu)無(wú)論是從系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，還是從系統(tǒng)維護(hù)方面都優(yōu)于C/S結(jié)構(gòu)。B/S結(jié)構(gòu)的應(yīng)用將有效地提高管理的效率，隨時(shí)對(duì)工程的信息進(jìn)行查詢和整理，做出及時(shí)準(zhǔn)確的決策，并且該結(jié)構(gòu)的管理系統(tǒng)更容易維護(hù)，也不必過(guò)多考慮兼容性的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的協(xié)同作用，真正做到資源共享。

2）逐步建立水利信息體系。電子通訊技術(shù)的發(fā)展，為信息的快速傳播提供了一個(gè)平臺(tái)，信息的傳播速度直接影響著信息的利用效率。水利工程是系統(tǒng)工程，其中包含的部門(mén)繁多，如何利用水利工程管理信息系統(tǒng)將這些部門(mén)的信息整合到一起，為水利工程服務(wù)，是接下來(lái)工作的重點(diǎn)。利用管理系統(tǒng)，將各個(gè)部門(mén)的信息，也包括以往的水利工程的相關(guān)信息匯總起來(lái)，形成水利工程信息體系，為日后的管理和查閱工作提供有力的保障，使管理系統(tǒng)化，增強(qiáng)管理水平。

3）統(tǒng)一系統(tǒng)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。水利工程是造福于民的民生工程，水利工程管理信息系統(tǒng)能夠有效提高工程的管理效率，提升工程質(zhì)量。行業(yè)應(yīng)該統(tǒng)一系統(tǒng)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，軟件開(kāi)發(fā)公司要根據(jù)水利工程的總體特征，研發(fā)符合我國(guó)水利工程管理現(xiàn)狀的系統(tǒng)軟件。

篇6

二、水利工程管理“五化”的主要內(nèi)容

對(duì)于類似江蘇沿海射陽(yáng)河閘、黃沙港閘、新洋港閘和斗龍港閘“四大港閘”的擋潮閘工程，水利工程管理“五化”的主要內(nèi)容可作如下描述：

1.工作開(kāi)展規(guī)范化

體制完善，職責(zé)明確。水利工程管理體制改革不斷深化。分類定性準(zhǔn)確，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理；維修經(jīng)費(fèi)落實(shí)，實(shí)施管養(yǎng)分離；全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，職責(zé)明確到位；建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行績(jī)效考核。制度健全，管理有序。水利工程管理中的控制運(yùn)用、檢查觀測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)以及行政管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、設(shè)備管理、安全管理、崗位責(zé)任制等制度健全完善。單位各項(xiàng)工作開(kāi)展有章可循，按章辦事，有條不紊，井然有序。運(yùn)行規(guī)范，安全高效。貫徹水利部頒布的《水閘技術(shù)管理規(guī)程》，修訂擋潮閘《技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行啟閉機(jī)械、電氣系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)控制等設(shè)備操作規(guī)范，同時(shí)不斷完善和及時(shí)啟動(dòng)防汛防臺(tái)和反事故等各類預(yù)案，確保工程安全高效運(yùn)行。

2.運(yùn)行控制科學(xué)化

智能守潮，運(yùn)行預(yù)警準(zhǔn)確。運(yùn)用傳感技術(shù)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)取代人工肉眼觀測(cè)，進(jìn)行智能守潮，準(zhǔn)確把握潮水規(guī)律和水情變化，適時(shí)發(fā)出開(kāi)關(guān)預(yù)警，隨時(shí)投入閘門(mén)運(yùn)行。中央操作，閘門(mén)啟閉及時(shí)。工程運(yùn)行實(shí)行中央集中自動(dòng)化控制，并有一機(jī)一柜單臺(tái)就地手動(dòng)操作作為備用。中央操作系統(tǒng)迅捷可靠，閘門(mén)啟閉次序可控，實(shí)現(xiàn)對(duì)稱開(kāi)關(guān)，改善流態(tài)，維護(hù)閘身安全。遠(yuǎn)程監(jiān)控，調(diào)度運(yùn)用科學(xué)。建立工程運(yùn)行信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)閘門(mén)開(kāi)啟狀態(tài)、上下游水位變化、排水流速流量等圖像及數(shù)據(jù)實(shí)行遠(yuǎn)程適時(shí)監(jiān)控和傳輸，工程管理人員和上級(jí)主管部門(mén)隨時(shí)隨地掌握獲取第一手資料，對(duì)工程運(yùn)行作出科學(xué)判斷和合理調(diào)度。清淤保港，港道排水通暢。實(shí)施《江蘇沿海擋潮閘防淤減淤運(yùn)行規(guī)程》，加強(qiáng)閘門(mén)運(yùn)行科學(xué)控制運(yùn)用，采取帶水位差、開(kāi)孔流和利用潮汐等水力措施沖淤，必要時(shí)輔助以機(jī)械清淤，保持閘下港道排水通暢。

3.維權(quán)保護(hù)法制化

法制宣傳有陣地。開(kāi)辟水法律法規(guī)宣傳畫(huà)廊、板報(bào)專欄，開(kāi)展“世界水日”、“中國(guó)水周”等活動(dòng)，通過(guò)喇叭廣播、散發(fā)材料、設(shè)點(diǎn)宣講等形式，喚起全社會(huì)水法制意識(shí)。水政監(jiān)察有隊(duì)伍。配備專、兼職水政監(jiān)察員和必要的水政執(zhí)法裝備，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高水政監(jiān)察隊(duì)伍的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力。維權(quán)保護(hù)有力度。完成水利工程用地確權(quán)劃界，工程管理和保護(hù)范圍明確，取得《國(guó)有土地使用證》。加強(qiáng)平時(shí)日常巡查、節(jié)假日重點(diǎn)巡查和汛前清障等工作，把可能引發(fā)的水事糾紛案件和安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

4.工程運(yùn)用效益化

保持工程完好，發(fā)揮工程效益。按規(guī)定開(kāi)展工程經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定工作，加強(qiáng)工程位移、閘身裂縫、河床變形等項(xiàng)目觀測(cè)，搞好工程設(shè)施設(shè)備的日常維修、防汛歲修、應(yīng)急搶修和除險(xiǎn)加固，始終保持完好狀態(tài)，充分發(fā)揮工程效益。立足防災(zāi)減災(zāi)，發(fā)揮社會(huì)效益。顧全大局，服從調(diào)度，關(guān)閘保水灌溉時(shí)杜絕跑冒滴漏，開(kāi)閘泄洪排澇時(shí)堅(jiān)持爭(zhēng)分奪秒，最大限度地防止和降低工程控制流域范圍內(nèi)干旱、洪澇等災(zāi)情可能造成的損失。堅(jiān)持人水和諧，發(fā)揮生態(tài)效益。貫徹“水量與水質(zhì)并重”的水閘管理原則，合理調(diào)配和調(diào)蓄水源，在滿足生產(chǎn)生活用水和防汛排澇需要的同時(shí)，適時(shí)進(jìn)行群閘調(diào)度排水補(bǔ)水，保水活水，改善水質(zhì)，修復(fù)生態(tài)。利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)水土資源開(kāi)發(fā)管理、固定資產(chǎn)效益管理和政策法規(guī)性收益管理，在保證水利工程安全運(yùn)行的前提下，發(fā)展水利工程管理經(jīng)濟(jì)，獲取一定經(jīng)濟(jì)效益。

5.管理環(huán)境人文化

建設(shè)精神文化，職工情趣健康。建立文化活動(dòng)場(chǎng)地，配備體育健身器材，開(kāi)展職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、技能大比武、歌詠大會(huì)、演講比賽等形式多樣的文體活動(dòng)，陶冶情操，激發(fā)活力，提升能力，推進(jìn)工作。建設(shè)物質(zhì)文化，條件不斷改善。守潮室、控制室、值班室等場(chǎng)所具備良好的工作條件。對(duì)于地理位置偏僻的水利工程管理單位，達(dá)到職工吃有食堂、住有公寓、行有“廠車(chē)”。建設(shè)環(huán)境文化，管理環(huán)境優(yōu)美。按照“園林式單位”標(biāo)準(zhǔn)，搞好工程范圍、管理院區(qū)的綠化、美化和亮化，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、怡人的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。建設(shè)行業(yè)文化，團(tuán)隊(duì)形象良好。強(qiáng)化思想政治工作和團(tuán)隊(duì)精神培養(yǎng)，加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)和愛(ài)閘如家觀念教育，職工情緒穩(wěn)定，單位風(fēng)清氣正，社會(huì)形象良好。

三、水利工程管理“五化”與現(xiàn)代化的相互關(guān)系

水利工程管理“五化”的主要內(nèi)容與水利工程管理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵完全統(tǒng)一。水利工程管理現(xiàn)代化猶如大廈，離開(kāi)了規(guī)范化的體制機(jī)制、規(guī)程規(guī)章，就失去了根基成為“空中樓閣”；以科技為先導(dǎo)的水利工程管理是現(xiàn)代化的基本特征，也是對(duì)水利工程進(jìn)行精準(zhǔn)控制運(yùn)用的客觀需要；水利工程管理現(xiàn)代化離不開(kāi)健全良好的法制環(huán)境，只有喚起全社會(huì)的水法制意識(shí)才會(huì)有保障；水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的成效如何，必須接受防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等“復(fù)合效益”的考量，否則現(xiàn)代化就沒(méi)有意義；水利工程依賴人的管理，建設(shè)水利工程管理現(xiàn)代化應(yīng)堅(jiān)持以人為本。綜上，在水利工程管理現(xiàn)代化的大范疇內(nèi)，規(guī)范化是基礎(chǔ)，科學(xué)化是體現(xiàn)，法制化是保障，效益化是考量，人文化是根本。水利工程管理“五化”構(gòu)成了水利工程管理現(xiàn)代化的完整體系。

四、建設(shè)水利工程管理現(xiàn)代化（“五化”）的初步實(shí)踐

近年來(lái)，江蘇沿?！八拇蟾坶l”工程管理單位貫徹《江蘇水利現(xiàn)代化規(guī)劃（2011-2020）》，并且創(chuàng)造性地把水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)與實(shí)施水利部“1000分制考核法”結(jié)合起來(lái)，以水利工程組織、安全、運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)“四項(xiàng)管理”作為建設(shè)水利工程管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、效益化和人文化“五化”的基本載體，取得了良好效果，其中以射陽(yáng)河閘最為典型。該閘建成運(yùn)行已近60年，素有“江蘇沿海第一閘”之稱。在水利工程管理現(xiàn)代化的研究、探索和實(shí)踐中，射陽(yáng)河閘分別把住“四項(xiàng)管理”的4個(gè)關(guān)鍵，起到了“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用，科學(xué)促進(jìn)水利工程管理整體水平的全面提升，使“老工程”煥發(fā)了“新活力”。2012年通過(guò)水利部專家組考核，成為全國(guó)第60家、江蘇第12家、蘇北第一家國(guó)家級(jí)水利工程管理單位。

1.組織管理以文化引領(lǐng)

競(jìng)聘上崗、分配激勵(lì)、技能競(jìng)賽、文體活動(dòng)，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，閘管所連續(xù)被評(píng)為省、市水利系統(tǒng)文明單位，運(yùn)行班獲“工人先鋒號(hào)”和“五一文明班組”稱號(hào)；將啟閉機(jī)房深厚文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代風(fēng)格氣息相互交融，射陽(yáng)河閘建筑群被鹽城市人民政府列為“重點(diǎn)文物保護(hù)單位”；《射陽(yáng)河閘賦》、《老閘門(mén)》等雕塑小品和“觀瀾臺(tái)”“、聽(tīng)潮亭”等親水景觀星羅棋布，生態(tài)環(huán)保警言、古今名人詩(shī)句隨處可見(jiàn)，洋溢著濃郁的水文化氣息；院落整潔、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏摹笆屑?jí)園林式單位”。

2.安全管理靠預(yù)防為主

工程安全鑒定、實(shí)施加固改造，“防”字當(dāng)頭，一絲不茍，工程運(yùn)行基礎(chǔ)牢靠堅(jiān)實(shí)；管護(hù)范圍明確、界樁標(biāo)志明顯，工程管理?yè)碛小胺馈钡?，工程安全更具保障；建立水政?duì)伍、加強(qiáng)水法宣傳，堅(jiān)持查防結(jié)合、制止違法行為，獨(dú)創(chuàng)《水政考核手冊(cè)》在全市推廣，水政中隊(duì)被評(píng)為鹽城“十佳”；安全網(wǎng)絡(luò)健全、安全責(zé)任明確，防汛措施可靠、防汛搶險(xiǎn)有力，閘管所被授予“鹽城市抗洪救災(zāi)先進(jìn)集體”，工程幾十年安全運(yùn)行無(wú)事故。

3.運(yùn)行管理需效益考量

4次修訂《工程管理工作規(guī)范》，2次完善《技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》，工程管理規(guī)范有序；組織工程檢查，開(kāi)展工程觀測(cè)，及時(shí)資料整編，注重成果運(yùn)用，工程狀態(tài)隨時(shí)把握；土工石工混凝土精心養(yǎng)護(hù)，閘門(mén)電氣啟閉機(jī)及時(shí)維修，工程設(shè)施完整完好；服從防指調(diào)度，強(qiáng)化控制運(yùn)用；堅(jiān)持科技先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)智能操作，工程效益發(fā)揮充分。年均排水量達(dá)40億m3，占“四大港閘”總排水量的50%以上，為江蘇蘇北里下河地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的水工程支撐。

4.經(jīng)濟(jì)管理由規(guī)劃主導(dǎo)

制定資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，科學(xué)劃分三類區(qū)域。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域搞好水土保持，控制開(kāi)發(fā)區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木，可供開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)嵭姓猩桃Y。資源規(guī)劃主導(dǎo)，綜合經(jīng)營(yíng)齊上。“千畝銀杏園”、砂石建材場(chǎng)等項(xiàng)目頗具規(guī)模，特種種植養(yǎng)殖、船舶維修制造等項(xiàng)目初見(jiàn)成效，水利工管經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，閘管所被評(píng)為“江蘇省水利綜合經(jīng)營(yíng)先進(jìn)集體”。在江蘇沿?！八拇蟾坶l”工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，射陽(yáng)河閘創(chuàng)新“四項(xiàng)管理”推進(jìn)“五化”建設(shè)的做法樹(shù)立了良好的示范。受其影響和帶動(dòng)，新洋港閘、斗龍港閘成功創(chuàng)建江蘇省一級(jí)水利工程管理單位，基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱的黃沙港閘也通過(guò)了江蘇省二級(jí)水利工程管理單位的考核驗(yàn)收。

篇7

2目前水利工程成本管理存在的問(wèn)題

2.1缺乏成本管理正確認(rèn)識(shí)和管理手段

目前，水利工程建設(shè)普遍存在成本管理認(rèn)識(shí)不正確、手段落后等問(wèn)題，以致工程施工各環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)。有些工程管理者片面重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視成本管理，以致出現(xiàn)問(wèn)題后，嚴(yán)重浪費(fèi)成本，降低施工效率。水利工程成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜工程，需水利工程建設(shè)相關(guān)部門(mén)相互配合，以及采用先進(jìn)管理手段，才能取得良好的成本管理效果。但現(xiàn)階段，我國(guó)水利工程成本管理手段仍較為落后，極少采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行管理，如計(jì)算機(jī)，僅采用計(jì)算機(jī)管理成本預(yù)算。可見(jiàn)，成本管理水平低的重要因素是管理手段落后。

2.2成本管理體制不完善

水利工程成本管理體制不完善，會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生糾紛，阻礙工程建設(shè)順利進(jìn)行，以致延長(zhǎng)工期，增加不必要的經(jīng)濟(jì)損失[3]。雖然已制定了造價(jià)控制規(guī)劃，成本管理目標(biāo)缺乏嚴(yán)實(shí)性，而且工程相關(guān)部門(mén)缺乏必要溝通，極易造成人員和原材料擠壓與浪費(fèi)。獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任制度的不明確，導(dǎo)致了責(zé)任、權(quán)利、利益的不合理劃分，以致無(wú)法正常核算工程建設(shè)施工過(guò)程中的成本，也無(wú)法合理獎(jiǎng)勵(lì)有效管理成本的人員，以及合理追查成本管理不佳的人員，導(dǎo)致成本管理難以貫徹落實(shí)。

2.3成本管理未落實(shí)到位

在水利工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，普遍存在激勵(lì)機(jī)制不合理、工程管理形式化等問(wèn)題，以致成本管理未能真正落實(shí)到位。成本管理未能落實(shí)到位主要體現(xiàn)在：因出現(xiàn)過(guò)度糾紛和重復(fù)性工作，以致施工無(wú)規(guī)劃、管理無(wú)制度，甚至質(zhì)量沒(méi)有切實(shí)保障，存在諸多安全隱患；沒(méi)有嚴(yán)格按照水利工程施工要求嚴(yán)格管理原材料，以致選購(gòu)的材料不符合施工要求，造成嚴(yán)重的原材料浪費(fèi)。

3加強(qiáng)水利工程成本管理的措施

3.1提高成本管理認(rèn)識(shí)和管理手段

進(jìn)行成本管理時(shí)，工程相關(guān)部門(mén)應(yīng)經(jīng)常一起討論，如工程部、技術(shù)部、采購(gòu)部等，以制定經(jīng)濟(jì)、可行的技術(shù)方案，并在滿足技術(shù)要求基礎(chǔ)上，采購(gòu)符合要求的原材料，從而有效控制成本。為提高工程相關(guān)人員成本管理認(rèn)識(shí)，應(yīng)組織成本管理方法培訓(xùn)，使每個(gè)人都養(yǎng)成控制成本的習(xí)慣。對(duì)水利工程成本管理而言，管理手段至關(guān)重要，通過(guò)先進(jìn)成本管理手段，如作業(yè)基礎(chǔ)成本法，可在一定程度上改善成本管理手段落后現(xiàn)象，從而提高水利工程成本管理水平。

3.2完善成本管理體制

施工前，清晰了解水利工程施工方案和所需材料成本，并根據(jù)工程具體情況，制定符合工程要求的成本管理計(jì)劃和監(jiān)督管理指標(biāo)，以及完善成本管理體制，可提高成本管理水平[4]。成本管理體制的完善主要體現(xiàn)在：制定完善工期考核體系，定期嚴(yán)格考核工期，并明確各項(xiàng)成本考核根據(jù)，在有效控制工程成本的前提下，確保工程進(jìn)度；建立完善成本績(jī)效考核體系，嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理工程成本，加強(qiáng)該體系的貫徹落實(shí)；建立完善評(píng)價(jià)報(bào)告制度，定期或不定期開(kāi)展工程成本總結(jié)分析會(huì)，反饋成本使用情況，并及時(shí)采取有效措施改善成本超支情況，以加強(qiáng)水利工程成本管理。

3.3強(qiáng)化直接成本管理

強(qiáng)化直接成本管理的措施主要有：充分發(fā)揮原材料選用節(jié)約潛力，即嚴(yán)格按照工程各環(huán)節(jié)需求領(lǐng)取相應(yīng)類型和數(shù)量的原材料，領(lǐng)取時(shí)必須按照相關(guān)規(guī)定，并有相應(yīng)手續(xù)，嚴(yán)禁隨意領(lǐng)取，避免原材料浪費(fèi)；總結(jié)分析資金超額支出原因，及時(shí)改善超支情況，并制定詳細(xì)的資金使用方案，確保正常施工以及資金流動(dòng)性；采用新技術(shù)，用符合施工要求且低成本的新材料代替?zhèn)鹘y(tǒng)材料，以控制材料成本；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照施工規(guī)范管理材料成本，工程各項(xiàng)環(huán)節(jié)竣工后，必須清掃施工現(xiàn)場(chǎng)，整理可再利用材料，以降低材料成本。

篇8

由于政策的不健全，導(dǎo)致了灌溉工程的管理出現(xiàn)了問(wèn)題，有些灌溉的地方根本就沒(méi)有專人管理，灌溉出現(xiàn)了自由化的狀態(tài)。管理的職責(zé)不明確，在管理的過(guò)程中沒(méi)有明確各個(gè)部門(mén)的任務(wù)，沒(méi)有明確的分工。一些地方的水利過(guò)程往往會(huì)出現(xiàn)重建輕管的現(xiàn)象，工程建設(shè)后出現(xiàn)沒(méi)人管理的局面，導(dǎo)致水利工程荒廢，無(wú)人管理，最終失去其功能。

1.2灌溉工程建設(shè)投入的資金不足

在我國(guó)水利設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，節(jié)水灌溉的管理制度不完善，每年投入到農(nóng)田水利建設(shè)的資金比較的有限，有一部分需要農(nóng)戶自己進(jìn)行資金的籌集，但是農(nóng)戶籌集資金的能力有限，導(dǎo)致在農(nóng)田水利建設(shè)的過(guò)程中缺乏必要的資金，一些過(guò)程設(shè)施由于缺乏資金，年久失修，失去了其作用，在汛期的時(shí)候往往出現(xiàn)事故。

1.3灌溉工程設(shè)備不完善，不規(guī)范

目前水利工程的面臨最嚴(yán)重的問(wèn)題是資金的投入不夠，由于缺乏資金，導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候不能及時(shí)地修理，一些已經(jīng)喪失作用的工程設(shè)備不能及時(shí)地更換。雖然近幾年來(lái)我國(guó)提倡大力發(fā)展水利過(guò)程，重視農(nóng)業(yè)灌溉，但是由于推廣的力度有限，現(xiàn)階段的水利設(shè)施大部分是始建于上世紀(jì)，有些過(guò)程已經(jīng)老化，出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題，過(guò)程設(shè)施不完善，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

2節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)田水利工程中需要注意的問(wèn)題

水利問(wèn)題刻不容緩。通過(guò)以上的內(nèi)容我們得知了農(nóng)田水利工程中農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉存在的主要問(wèn)題。問(wèn)題存在就要去解決，不能等到釀成事故的時(shí)候才去解決，到時(shí)候悔之晚矣。以下提出節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)田水利工程中應(yīng)用中需要注意的問(wèn)題。

2.1進(jìn)行灌區(qū)調(diào)度時(shí)運(yùn)用線性二次高斯模型

灌區(qū)的水大部分來(lái)自水庫(kù)，假如灌區(qū)的水資源能夠得到合理的調(diào)度，水資源的利用率和經(jīng)濟(jì)效益也就提高了，此時(shí)我們運(yùn)用線性二次高斯模型進(jìn)行計(jì)算灌區(qū)水資源的調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源的最大利用率。用線性二次高斯模型進(jìn)行調(diào)度的基本步驟是：首先掌握和了解灌區(qū)的水土情況，根據(jù)水土情況將整個(gè)灌區(qū)分為幾個(gè)小型的灌區(qū)，然后將小型灌區(qū)里的有長(zhǎng)有作物的田塊看成一個(gè)土壤水庫(kù)，簡(jiǎn)化灌區(qū)調(diào)度的難度和步驟。最后用優(yōu)化控制的方法求解模型，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化調(diào)度。

2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉中的灌溉量和灌溉時(shí)間

農(nóng)業(yè)上，將作物的生長(zhǎng)期分為四個(gè)階段。分別為苗期、拔節(jié)期、孕育期和成熟期，并且為了計(jì)算方便，每個(gè)階段的作物蒸發(fā)蒸騰量看成一個(gè)定值。在灌溉的過(guò)程中，只考慮兩種損失，一種是在灌溉水輸送的過(guò)程中由于渠道的滲漏和水面的蒸發(fā)而引起的損失；另一種由于土壤水的下滲而引起的損失量。將由于土壤水的下滲而引起的損失量和在灌溉水輸送的過(guò)程中由于渠道的滲漏和水面的蒸發(fā)而引起的損失的總和看成一個(gè)定值。然后根據(jù)實(shí)際的情況建立模型，假設(shè)作物生長(zhǎng)需水量為定值，然后兩種損失為定值的情況下確定最優(yōu)灌水量和最優(yōu)灌水周期，使得灌溉水的損失最小。

2.3運(yùn)用可變模糊理論選擇節(jié)水灌溉方式

灌溉方式是影響技術(shù)推廣的重要因素。節(jié)水灌溉方式的選擇是從許多建設(shè)方案中，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)回收率，灌水強(qiáng)度，灌水均勻度和施工等方面進(jìn)行綜合的考慮，最后選出最優(yōu)的灌溉方案。目前主要的方法有關(guān)聯(lián)分析法，集隊(duì)分析法，屬性識(shí)別模型等等，但是這些方法各有優(yōu)點(diǎn)，也各有缺點(diǎn)?；诳勺兡：碚撝系膬?yōu)選方法如下：（1）有n個(gè)待選的節(jié)水灌溉方案組成的樣本，為一個(gè)集合。（2）確定指標(biāo)的權(quán)重向量。（3）根據(jù)相對(duì)隸屬度計(jì)算公式計(jì)算方案j對(duì)1級(jí)(優(yōu)級(jí))或0級(jí)(劣級(jí))的相對(duì)隸屬度。（4）根據(jù)計(jì)算各方案的相對(duì)優(yōu)屬度向量，求其平均值(為相對(duì)優(yōu)屬度向量u)。（5）根據(jù)u中各方案的相對(duì)優(yōu)屬度大小，對(duì)其進(jìn)行排序，選出優(yōu)屬度最大的，即為最佳方案。

2.4統(tǒng)籌規(guī)范農(nóng)田水利工程的節(jié)水灌溉

由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉的研究方法已經(jīng)不能適合于當(dāng)前的水利發(fā)展?，F(xiàn)階段需要的是一種能夠準(zhǔn)確，及時(shí)的反應(yīng)當(dāng)前的土壤和作物狀況的研究方法。目前提出了基于物聯(lián)網(wǎng)的節(jié)水灌溉網(wǎng)絡(luò)體系。物聯(lián)網(wǎng)在節(jié)水灌溉系統(tǒng)中的組成包括系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)軟件和系統(tǒng)供電策略。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)又可細(xì)分為監(jiān)測(cè)區(qū)，采集區(qū)和控制區(qū)，其主要作用是監(jiān)測(cè)和傳送作物的生長(zhǎng)情況和土壤狀況，對(duì)灌溉的流量和時(shí)間起控制作用；軟件結(jié)構(gòu)的主要作用是在軟件窗口中以動(dòng)畫(huà)的形式顯示灌溉系統(tǒng)和農(nóng)田的墑情信息；系統(tǒng)供電策略的主要作用是為整個(gè)軟件的運(yùn)行提供電力，但是在設(shè)計(jì)的過(guò)程中首先考慮太陽(yáng)能發(fā)電，并且適當(dāng)?shù)牟捎脙?yōu)化策略。

篇9

(1)建縣以來(lái)水利建設(shè)投入逐年增大,但工程建成投入運(yùn)行后,缺乏一套回收工程成本,維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的必要制度,沒(méi)有大修、更新改造和運(yùn)行管理的資金渠道,以致年久失修、設(shè)施老化、甚至帶“病”、帶“殘”運(yùn)行,工程效益日益衰減;

(2)現(xiàn)有水利設(shè)施中,有不少工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、后遺癥多、管理設(shè)施和管理手段十分落后,使工程不能正常發(fā)揮作用;

(3)群眾水法制意識(shí)淡薄,水利工程人為破壞現(xiàn)象嚴(yán)重,水利執(zhí)法難度大,各種水利規(guī)費(fèi)難以足額收取;

(4)工程管理體制不順,管理單位人員過(guò)多,管理單位負(fù)擔(dān)沉重。

因此,加強(qiáng)水利工程經(jīng)營(yíng)管理,建立自我積累、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮水利工程效能,是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的一個(gè)重要步驟。本文就水利工程經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題,談幾點(diǎn)膚淺的看法。

2當(dāng)前水利工程經(jīng)營(yíng)管理的幾點(diǎn)做法

蒼南建縣以來(lái),在抓好水利工程建設(shè)的同時(shí),重視水利工程管理工作。特別是1993年省政府下發(fā)《關(guān)于加快水利改革,促進(jìn)水利發(fā)展的通知》后,縣委縣政府解放思想,深化改革,從理順工程產(chǎn)權(quán)關(guān)系、明確工程管理責(zé)任入手,對(duì)部分難以為繼、陷入困境的水利水電工程進(jìn)行改組、改造,建立了自行管理、自主經(jīng)營(yíng)的良性運(yùn)行機(jī)制,為今后水利工程經(jīng)營(yíng)管理積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2.1對(duì)沿浦大圍海塘實(shí)施股份制改建,走出一條建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)一體化的水利發(fā)展新路子

沿浦大圍海塘工程是1986年國(guó)家投資92萬(wàn)元和群眾投工建成的,長(zhǎng)2.3km,圍墾灘涂107hm2(1600畝),保護(hù)農(nóng)田173hm2(2600畝),人口3380人。由于產(chǎn)權(quán)不清,管理不善,缺少維修資金,工程老化加劇,難以發(fā)揮正常的效益。為了保證堤防安全,發(fā)揮水利工程的正常效益,經(jīng)縣政府協(xié)調(diào),由縣水利局入股180萬(wàn)元,縣水電總公司入股150萬(wàn)元,沿浦鎮(zhèn)與鹽場(chǎng)各入股50萬(wàn)元,銀行貸款50萬(wàn)元,共籌資480萬(wàn)元改建沿浦大圍海塘,并組建沿浦海涂開(kāi)發(fā)有限公司,海塘工程建成后,收回塘內(nèi)107hm2(1600畝),蝦塘和鹽田的使用權(quán),由公司具體負(fù)責(zé)海塘的經(jīng)營(yíng)管理。新海塘建成以來(lái),經(jīng)受了兩次臺(tái)風(fēng)的考驗(yàn),有效地保護(hù)了塘內(nèi)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。同時(shí)沿浦海涂開(kāi)發(fā)有限公司第一年就收益62萬(wàn)元,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

2.2實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革,走出一條股份制辦小水電的新路子

在產(chǎn)權(quán)制度改革方面,選擇了龍沙、大石坪、大娥電站作為試點(diǎn),成立縣水利固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦公室,對(duì)電站現(xiàn)有固定資產(chǎn)按重置價(jià)進(jìn)行清產(chǎn)核資,然后根據(jù)電站當(dāng)時(shí)建設(shè)和運(yùn)行的具體情況,將固定資產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行再分配。界定產(chǎn)權(quán)后,以股份制形式組建新企業(yè),成立有限責(zé)任公司,對(duì)老電站實(shí)施增容改造,實(shí)行新電新價(jià)。3個(gè)電站經(jīng)改組、改制、改造后,改變了過(guò)去產(chǎn)權(quán)不清,管理責(zé)任不明確,管理水平落后,效益低下的局面,實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制;電站內(nèi)部的各項(xiàng)管理和安全制度完善;管理人員素質(zhì)和工作積極性大大提高;電站的線損、設(shè)備完好率大大提高;電站職工的年均收入也比以前有很大提高。

2.3建設(shè)橋墩水庫(kù)玉龍湖度假村,走出一條水庫(kù)工程綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)新路子

橋墩水庫(kù)是一座中型水庫(kù),風(fēng)景秀麗,旅游資源豐富。1998年,水庫(kù)管理處學(xué)習(xí)兄弟市、縣經(jīng)驗(yàn),完成橋墩水庫(kù)玉龍湖度假村總體規(guī)劃,計(jì)劃投資2000萬(wàn)元,實(shí)行旅游綜合開(kāi)發(fā)。1999年投資820萬(wàn)元,建成游泳場(chǎng)及綜合樓,當(dāng)年試營(yíng)業(yè)僅40天,營(yíng)業(yè)收入90萬(wàn)元。2000年度假村游泳場(chǎng)又以98萬(wàn)元承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。橋墩水庫(kù)建設(shè)度假村的做法,充分發(fā)揮了水庫(kù)的資源優(yōu)勢(shì),增加了收入,壯大了水利產(chǎn)業(yè),為水庫(kù)工程綜合經(jīng)營(yíng)開(kāi)了好頭。

3今后水利工程經(jīng)營(yíng)管理的幾點(diǎn)思路

水利工程經(jīng)營(yíng)管理必須遵循誰(shuí)投資,誰(shuí)管理,誰(shuí)受益和水利工程經(jīng)營(yíng)管理必須服從防汛調(diào)度的原則。

水利工程經(jīng)營(yíng)管理必須樹(shù)立水是商品,水利工程是企業(yè)的思想。

水利工程經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)把水利工程建立成產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)明確,管理科學(xué),能自我積累、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)作為管理目標(biāo)。

3.1以骨干工程和工程群為依托,建立水利工程綜合開(kāi)發(fā)和綜合利用水資源的經(jīng)濟(jì)實(shí)體

這條思路適用于乙類水利工程和部分具有較大綜合開(kāi)發(fā)潛能的甲類水利工程。水利工程具有防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、航運(yùn)等綜合效益。要樹(shù)立“水是商品,水利工程是企業(yè)”的思想,發(fā)揮水利工程功能作用,充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng),增加凈收入,滿足水利工程運(yùn)行管理、維修改造等費(fèi)用的需要。

(1)乙類水利工程要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),以經(jīng)濟(jì)效益為中心,實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)利用,建立管理責(zé)任明確、機(jī)制靈活的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。有條件的地方,可以經(jīng)過(guò)改造,象平原引供水工程那樣,按公司制管理辦法運(yùn)行,逐步將乙類水利工程管理單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè),按現(xiàn)代企業(yè)管理制度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

(2)部分具有較大綜合開(kāi)發(fā)潛能的甲類水利工程,要根據(jù)自身特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì),選擇經(jīng)濟(jì)效益高、綜合利用性強(qiáng)的項(xiàng)目,大膽引進(jìn)銀行貸款進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。水庫(kù)工程要大力發(fā)展水電、供水、水庫(kù)旅游、水庫(kù)養(yǎng)殖等水利產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮水土資源和人才技術(shù)優(yōu)勢(shì),發(fā)展和壯大水利經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如橋墩水庫(kù)要繼續(xù)實(shí)施玉龍湖度假村總體規(guī)劃,認(rèn)真做好已建設(shè)施的承包經(jīng)營(yíng)工作,加強(qiáng)管理,并把經(jīng)營(yíng)盈利再投入到度假村建設(shè)中,實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展。

3.2明確公益性質(zhì)的水利工程的大修和更改資金渠道

長(zhǎng)期以來(lái),公益性質(zhì)的水利工程日常管理運(yùn)行和維修費(fèi)用得不到保障,僅從每年農(nóng)水資金中解決部分管理運(yùn)行費(fèi)用,而大修和更改資金沒(méi)有來(lái)源。公益性水利工程擔(dān)負(fù)著防洪、排澇、灌溉等重任,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要保障,應(yīng)該明確這類公益性質(zhì)工程要由國(guó)家事業(yè)費(fèi)中列支大修、更改基金和管理運(yùn)行費(fèi)用,歸水利部門(mén)安排使用?？h財(cái)政在安排農(nóng)水資金時(shí),也要隨著工程的增多、標(biāo)準(zhǔn)的提高,相應(yīng)增加農(nóng)水資金。對(duì)那些受益范圍明確的江堤海塘等工程設(shè)施,受益單位(戶)應(yīng)分擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。如:將建成的沿海標(biāo)準(zhǔn)海塘要根據(jù)《浙江省海塘管理?xiàng)l例》和上級(jí)有關(guān)精神,盡早建立管理機(jī)構(gòu),出臺(tái)《蒼南縣海塘管理辦法》,加強(qiáng)塘內(nèi)灘涂、灘地的管理,做好海塘管理費(fèi)征收工作。

3.3實(shí)行水費(fèi)改革,建立合理的水價(jià)格機(jī)制

水費(fèi)是水利工程運(yùn)行、管理維修的主要資金來(lái)源,水費(fèi)制度是國(guó)家水資源管理的一項(xiàng)重大政策。我國(guó)早期制定的有關(guān)水費(fèi)征收辦法和制度,由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有以供水成本為依據(jù)核定水費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,難以實(shí)現(xiàn)通過(guò)征收水費(fèi)解決工程的管理、維修、建筑物設(shè)備更新等費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算,80年代我國(guó)水利工程實(shí)收水費(fèi)約相當(dāng)于供水成本的12%。近年來(lái),該縣建成了一批較高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程,供水水質(zhì)有了明顯改善,供水、灌溉保證率也大大提高,有效地保證了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活的需要。水利工程標(biāo)準(zhǔn)的提高,數(shù)量的增多,增加了水利工程運(yùn)行管理等各項(xiàng)費(fèi)用。因此,如何實(shí)行水費(fèi)改革,制訂合理的水價(jià)格機(jī)制,使水費(fèi)能滿足這些工程的日常管理運(yùn)行和維修費(fèi)用,確保正常發(fā)揮工程效能,是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。水的成本應(yīng)包括工程折舊、維修費(fèi)用、運(yùn)行管理費(fèi)和投資利息。水價(jià)應(yīng)在國(guó)務(wù)院1985年頒布的《水利工程水費(fèi)核訂計(jì)收和管理辦法》的基礎(chǔ)上,逐步按水利工程固定資產(chǎn)重置價(jià)核算供水成本,調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)用水水價(jià)按略低于安全成本核訂,其中經(jīng)濟(jì)作物可高于安全成本標(biāo)準(zhǔn);工業(yè)用水水價(jià)應(yīng)按供水成本加供水投資利潤(rùn)率核訂;城鎮(zhèn)居民生活用水可略低于工業(yè)用水水價(jià)。要實(shí)行計(jì)劃定量供水,超計(jì)劃用水的實(shí)行緊進(jìn)加價(jià)的辦法。同時(shí)要研究水費(fèi)征收和管理辦法,加大水費(fèi)征收力度,確保各種水費(fèi)及時(shí)足額收取到位。

3.4深化產(chǎn)權(quán)制度改革,理順小農(nóng)水工程管理體制

篇10

2開(kāi)展好建設(shè)監(jiān)理工作

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開(kāi)性，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過(guò)監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時(shí)也通過(guò)監(jiān)理的監(jiān)督，來(lái)保證承包商的利益不受損害，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。我省的水利建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好發(fā)展，監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長(zhǎng)和提高，各項(xiàng)監(jiān)理制度也正在不斷完善，監(jiān)理制在水利建設(shè)管理中的得到了充分的落實(shí)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機(jī)構(gòu)不完善、項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理工作不重視等。

為此，首先要繼續(xù)加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度，全面提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。監(jiān)理工程師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)要著重以下幾個(gè)方面：通過(guò)學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，能夠熟練掌握并通曉建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系。通過(guò)學(xué)習(xí)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和合同管理等方面的知識(shí)，熟悉和掌握合同條款，通曉整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的合同文件體系。通過(guò)學(xué)習(xí)建設(shè)管理和行政管理知識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，能夠因人、因事、因時(shí)間、因空間、因環(huán)境、因目標(biāo)的不同而采取不同的組織、管理方法和領(lǐng)導(dǎo)方式，使之與實(shí)際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使監(jiān)理工作真正有效果、有效率、有效益。通過(guò)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，能夠準(zhǔn)確地分析資金使用計(jì)劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，準(zhǔn)確地對(duì)概預(yù)算和工程結(jié)算進(jìn)行分析審核。

其次，監(jiān)理公司要加強(qiáng)自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè)，要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，擺正自己的位置；監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)，要以合同為準(zhǔn)則，堅(jiān)持“合理、公平、公正”的原則。監(jiān)理工程師要真正起到工程施工現(xiàn)場(chǎng)重要管理者的作用，在合同管理中占據(jù)主導(dǎo)地位。監(jiān)理公司還要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才密集，技術(shù)專業(yè)齊全的優(yōu)勢(shì)，增添必要的檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備，拓寬服務(wù)范圍。

三是“實(shí)行小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外，最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念，充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)為工程建設(shè)服務(wù)。

四是建議水利部盡快出臺(tái)監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的示范文本。還要出臺(tái)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等政策性文件。這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)理工作的規(guī)范動(dòng)作，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。

3全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制

經(jīng)過(guò)幾年的努力，我省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)行為，加大了監(jiān)督管理的力度，保證了招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量。今后招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)繼續(xù)做好以下工作：一是盡量采取公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。目前一些招標(biāo)單位為保護(hù)地方的施工企業(yè)，排斥所轄地外的優(yōu)秀施工企業(yè)，而多采取邀請(qǐng)招標(biāo)，搞“暗箱操作”，嚴(yán)重破壞了招標(biāo)工作“三公性”。因而采取公開(kāi)招標(biāo)是解決此問(wèn)題的有效方法。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評(píng)標(biāo)專家的保密性。在前一段的招標(biāo)工作中曾出現(xiàn)過(guò)標(biāo)底泄露和評(píng)標(biāo)專家泄露等不正常現(xiàn)象，給招標(biāo)工作造成了不良影響，為此，要進(jìn)一步采取措施和大力度做好保密工作，同時(shí)，對(duì)違法違紀(jì)人員要進(jìn)行查處，并給予響應(yīng)的紀(jì)律處分，以至追究刑事責(zé)任。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序，制定先進(jìn)的評(píng)標(biāo)辦法。要積極吸取外行業(yè)和外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我省現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法，使其更加合理和科學(xué)。

4逐步完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目管理工作

我省水利建設(shè)市場(chǎng)中的咨詢服務(wù)體系仍不夠完善。目前，水利建設(shè)市場(chǎng)中僅有監(jiān)理服務(wù)體系形成的較完善，其它如造價(jià)咨詢、招標(biāo)投標(biāo)咨詢等方面的中介組織基本上是空白，造成了項(xiàng)目法人單位和施工企業(yè)需要這方面服務(wù)時(shí)還只能找政府部門(mén)和設(shè)計(jì)單位，有許多不便，同時(shí)也不利建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。因此，應(yīng)完善水利建設(shè)市場(chǎng)的中介服務(wù)組織，建議水利部盡快出臺(tái)相應(yīng)政策、制度等，規(guī)范中介組織的服務(wù)與管理。

5完善質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量

嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門(mén)監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負(fù)責(zé)的局面。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作，一方面是強(qiáng)化各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，建立了質(zhì)量一票否決制度，各階段驗(yàn)收必須有質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)提出的質(zhì)量鑒定意見(jiàn)，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故必須有質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)參加處理，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員不僅要監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，而且還要檢查督促項(xiàng)目法人單位及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量體系及運(yùn)行狀況，樹(shù)立起質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在質(zhì)量管理中的權(quán)威性。另一方面是加強(qiáng)項(xiàng)目稽察檢查和積極發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)質(zhì)量監(jiān)督作用，要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、水平高的專家，配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，執(zhí)行稽察檢查使命。同時(shí)在稽察方式上，要借鑒國(guó)際體育組織“飛行藥檢”的成功經(jīng)驗(yàn)，稽察組行動(dòng)時(shí)不提前通知，到現(xiàn)場(chǎng)取得檢測(cè)數(shù)據(jù)后，迅速提出處理意見(jiàn)。同時(shí)要向全社會(huì)公布水利工程質(zhì)量舉報(bào)電話，使群眾發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題也能及時(shí)處理。

參考文獻(xiàn)