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篇1

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2013）29-0094-03

作者簡介：徐慧，女，博士，講師，研究方向為網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)管理；邵雄凱，男，博士，教授，碩士生導(dǎo)師，教學(xué)副院長，研究方向為計算機網(wǎng)絡(luò)、移動數(shù)據(jù)庫技術(shù)和Web信息服務(wù)；陳卓，女，博士，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為信息安全；阮鷗，男，博士，講師，研究方向為網(wǎng)絡(luò)安全。

作為一所地方工科院校，湖北工業(yè)大學(xué)（以下簡稱“我校”）目前面向本科生穩(wěn)步推進“721”梯級、分類、多元人才培養(yǎng)模式改革：針對70%左右的本科生，以就業(yè)為導(dǎo)向，實施以培養(yǎng)實踐動手能力為主體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神為兩翼的高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式；針對20%左右的本科生，培養(yǎng)具有一專多能、湖北工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展急需的復(fù)合型中堅人才；針對10%左右的本科生，扎實推進卓越工程師項目計劃，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型的、未來湖北工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)軍人物。在這一背景下，網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)在培養(yǎng)方案設(shè)置和修訂的過程中，考慮利用科研平臺、培訓(xùn)、競賽等方式，切實加強實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計，進一步推進我?！?21”人才培養(yǎng)模式改革，并以此為契機，進行培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐動手能力的教學(xué)改革與實踐。本文旨在討論網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計的改革實踐。

一、網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計的定位

按照“721”梯級、分類、多元人才培養(yǎng)模式改革思路，我校依據(jù)學(xué)科專業(yè)特點探索實施“實驗教學(xué)――實習(xí)實訓(xùn)――畢業(yè)設(shè)計（論文）――創(chuàng)新教育――課外科技活動――社會實踐”六元結(jié)合的實踐教學(xué)體系。在這一實踐教學(xué)體系的規(guī)劃下，網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)的人才培養(yǎng)方案都明確規(guī)定六大內(nèi)容的基本要求和學(xué)分，并分為基礎(chǔ)層次（基礎(chǔ)課程實驗、生產(chǎn)勞動、認知實習(xí)等）、提高層次（學(xué)科基礎(chǔ)實驗、課程設(shè)計、專業(yè)實習(xí)或生產(chǎn)實習(xí)、學(xué)年論文等）、綜合層次（設(shè)計性實驗及科研訓(xùn)練、學(xué)科競賽、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計或論文等）三個層次，從低年級到高年級前后銜接，循序漸進，貫穿整個本科生培養(yǎng)過程，旨在增強本科生的創(chuàng)新意識，提高他們的實踐能力。

面向網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)本科生的網(wǎng)絡(luò)管理與安全課程群，主要包括“信息安全概論”、“應(yīng)用密碼學(xué)”、“計算機網(wǎng)絡(luò)管理”、“網(wǎng)絡(luò)防御技術(shù)”、“網(wǎng)絡(luò)性能分析”和“網(wǎng)絡(luò)安全編程與實踐”這六門專業(yè)課程。在課程安排上，“信息安全概論”課程首先引入信息安全的基本概念和基本原理，包括消息鑒別與數(shù)字簽名、身份認證、操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全技術(shù)以及數(shù)據(jù)的備份與恢復(fù)等知識點；而“應(yīng)用密碼學(xué)”課程則介紹密碼學(xué)基本概念、基本理論以及主要密碼體制的算法與應(yīng)用；更進一步，“計算機網(wǎng)絡(luò)管理”課程以協(xié)議分析為導(dǎo)向講授網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)理論，包括功能域、體系結(jié)構(gòu)、協(xié)議規(guī)范、信息表示等知識點；“網(wǎng)絡(luò)防御技術(shù)”課程以統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)安全管理能力作為培養(yǎng)目標，闡述網(wǎng)絡(luò)攻擊的手段和方法以及網(wǎng)絡(luò)防御的基本原理；在此基礎(chǔ)上，“網(wǎng)絡(luò)性能分析”課程著重討論網(wǎng)絡(luò)性能管理的理論與應(yīng)用；“網(wǎng)絡(luò)安全編程與實踐”課程討論網(wǎng)絡(luò)安全編程實現(xiàn)的基本技術(shù)。值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理與安全課程群建設(shè)成果，目前正在為面向物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)的相關(guān)課程體系設(shè)置與教學(xué)方法改革所借鑒。

網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計介于實踐教學(xué)體系中提高層次到綜合層次的過渡階段，作為網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)本科生第四學(xué)年實踐能力培養(yǎng)的一個重要環(huán)節(jié)，有利于深入培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)本科生的網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合實踐能力。

二、基于項目角色劃分的實施方案

為了培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)本科生的工程實踐能力，網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計實施過程的改革思路是：采用自主團隊方式，選擇并完成一個網(wǎng)絡(luò)管理與安全項目。對于相關(guān)專業(yè)本科生而言，因為是自由組成團隊，項目角色劃分顯得尤為重要。在這一背景下，提出基于項目角色劃分的網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計實施方案。

網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計并不是要求本科生在短時間內(nèi)便可以完成一個很大的網(wǎng)絡(luò)管理與安全項目，主要是希望他們能夠利用已有網(wǎng)絡(luò)管理與安全課程群的知識基礎(chǔ)，按照軟件工程的思路合作完成一個規(guī)模適中的網(wǎng)絡(luò)管理與安全項目，提高網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合實踐能力。基于不太大的項目規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計的項目角色劃分與相應(yīng)職責(zé)見表1。

三、網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)的協(xié)同設(shè)計

作為一所地方工科院校，我校自2008年開始面向本科生開設(shè)網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)，并于2012年面向本科生開設(shè)物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)，同時已獲批“湖北省高等學(xué)校戰(zhàn)略性新興（支柱）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃本科項目”。網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)雖然是兩個不同的專業(yè)，卻具有一定的關(guān)聯(lián)性，如何保證網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計的實施方案對于這兩個專業(yè)的協(xié)同設(shè)計，是專業(yè)改革實踐過程中需要考慮的問題。圖1給出網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計在實施過程中網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)的協(xié)同設(shè)計方案：

如圖1所示，網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計的選題主要包括四個方向，即“信息安全與密碼學(xué)”、“網(wǎng)絡(luò)防御技術(shù)”、“計算機網(wǎng)絡(luò)管理”與“統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)安全管理”。其基本的選題思路在于幫助本科生熟悉常用的網(wǎng)絡(luò)管理與安全編程開發(fā)包，并掌握網(wǎng)絡(luò)管理與安全項目實踐的基本技術(shù)，為將來從事網(wǎng)絡(luò)管理與安全方面的研發(fā)工作打下一定的基礎(chǔ)，各方向的參考選題見表2。

更進一步，較之網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)具有更強的整合性與自身的特色，見圖1，物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計的選題主要包括兩個方向，即“物聯(lián)網(wǎng)安全”與“物聯(lián)網(wǎng)管理”，各方向的參考選題如表3所示。[1，2]

按照我校“721”梯級、分類、多元人才培養(yǎng)模式改革思路，作為實踐教學(xué)體系中提高層次到綜合層次過渡階段的一個重要環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計在改革實踐過程中，考慮采用基于項目角色劃分的實施方案，并嘗試實現(xiàn)該方案在網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)的協(xié)同設(shè)計，同時給出這兩個專業(yè)不同方向的參考選題。

篇2

前言：

隨著社會的進步，消防安全技術(shù)隨之不斷提升，制度不斷完善，消防安全管理也不斷加強，然而就目前整體的消防安全管理情況來看，仍然有待于進一步完善。存在著宣傳力度不夠、制度落實不到位、消防設(shè)施管理問題多、火災(zāi)隱患未能及時排除等不足。因此網(wǎng)格化管理在此背景下的引入，對于實現(xiàn)高效便捷的管理、工作的開展與部署有著積極的意義。本文對網(wǎng)格化管理系統(tǒng)進行簡要說明，對網(wǎng)格化管理系統(tǒng)在消防安全方面的設(shè)計進行簡要闡述，以期推進網(wǎng)格化管理系統(tǒng)在消防安全方面的應(yīng)用。

1網(wǎng)格化管理的含義及發(fā)展

網(wǎng)格化管理是近幾年提出的一種新的管理方式，然而就起理念的產(chǎn)生與發(fā)展來看有著悠久的歷史，我國在古代實行的井田制度，可以看做是網(wǎng)格化管理的雛形?，F(xiàn)代網(wǎng)格化管理由公安系統(tǒng)的成功示范而推廣到其他行業(yè)，其實施方式的關(guān)鍵就是信息、資源的整合。由實施效果來看，管理效果的加強，信息、資源的高效整合，實現(xiàn)了細致化管理。現(xiàn)代化的網(wǎng)格化管理遵循從行業(yè)擴大至城市乃至社會層面這三個發(fā)展階段，我國處在第二階段的網(wǎng)格化管理建設(shè)階段，也就是城市網(wǎng)格化管理。而國內(nèi)網(wǎng)格化管理的現(xiàn)狀卻存在發(fā)展不平衡的問題，部分行業(yè)網(wǎng)格化管理實施不到位，不系統(tǒng)，無法有效融入到城市網(wǎng)格化管理體系中，因此行業(yè)內(nèi)網(wǎng)格化管理體系的建設(shè)需要進一步加強。網(wǎng)格化管理具有極強的信息、資源整合能力，可有效提高管理效率，但也存在前期推廣普及難度大、速度慢的不利因素。就目前我國在網(wǎng)格化管理的發(fā)展階段來看，政府的主導(dǎo)地位起到關(guān)鍵性、決定性作用，各行業(yè)應(yīng)在政府部門的大力提倡下，積極推進城市網(wǎng)格化管理工作的開展。

2消防安全的網(wǎng)格化管理

消防安全體系的“清剿火患”行動正是網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上實行的，并取得了成效，然而就目前消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的設(shè)計、實行效果來看，仍然存在系統(tǒng)建設(shè)不完善、設(shè)計存在漏洞等問題，嚴重影響了網(wǎng)格化管理的效能。造成這一現(xiàn)象的原因有以下幾點：2.1消防安全體系工作體量大而人員少消防系統(tǒng)人員受部隊編制約束，人員配置有限，而所負責(zé)的區(qū)域范圍大、工作負擔(dān)重，導(dǎo)致消防安全責(zé)任制落實未能全覆蓋、消防安全宣傳工作未能及時開展、消防設(shè)施配備監(jiān)督工作進度慢、消防安全隱患排查工作仍有盲區(qū)等問題。2.2社會發(fā)展快而管理系統(tǒng)建設(shè)慢如今社會經(jīng)濟發(fā)展較快，特別是城市建設(shè)步伐加大，新完工或正在在建設(shè)的建筑跨度大、數(shù)量多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加上人員少，補充的人員培訓(xùn)工作尚達不到標準，容易出現(xiàn)高危險、多隱患區(qū)。2.3網(wǎng)格化管理系統(tǒng)設(shè)計不完善、執(zhí)行不徹底消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)設(shè)計時未能通盤考慮國家在網(wǎng)格化管理考慮的工作部署，以及我國網(wǎng)格化管理的發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)合理的設(shè)計適合于安全消防的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，致使消防人員執(zhí)行時容易出現(xiàn)漏洞。消防系統(tǒng)的網(wǎng)格化管理尚處于發(fā)展階段，系統(tǒng)建設(shè)尚不完善，各級消防人員對此處于了解熟悉階段，尚未真正理解網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵，因此思想上不夠重視，容易造成敷衍化執(zhí)行，甚至個別基層組織只是簡單下發(fā)文件，實際執(zhí)行起來還是采用原有程序，并未責(zé)任到人，明確任務(wù)。因此，消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)在設(shè)計時既要充分考慮到消防安全工作的特點又要按照政府對于網(wǎng)格化管理的工作部署，認真執(zhí)行才能使網(wǎng)格化管理真正在消防安全體系內(nèi)發(fā)揮作用。

3消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的設(shè)計

鑒于我國當前網(wǎng)格化管理所處的發(fā)展階段，及城市網(wǎng)格化管理，在設(shè)計消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)時，應(yīng)充分了解城市網(wǎng)格化管理的特點。簡單來說城市網(wǎng)格化管理即是城市部門間的信息、資源整合，城市網(wǎng)格化管理并不是為某一部門服務(wù)，而是各服務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)劃、信息互通、資源共享。城市網(wǎng)格化管理的主體是政府，同時發(fā)揮群眾力量，全民參與。3.1消防安全網(wǎng)格化管理的基本流程網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中，最基本的單元稱為“格”，根據(jù)職責(zé)不同分成三個等級，一級格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安消防大隊、街道辦事處擔(dān)任，二級格由社區(qū)、行政村擔(dān)任，三級格由居民小區(qū)、樓院、村組、社會單位等片區(qū)責(zé)任人擔(dān)任。上級格垂直領(lǐng)導(dǎo)下級格，并相互連接；二級格之間保持信息互通，并基于一級格的調(diào)配實現(xiàn)資源、信息的共享；三級格為最基礎(chǔ)的格，根據(jù)轄區(qū)面積進行全方位無死角的區(qū)域劃分，并將信息向上傳遞。這樣整個管理系統(tǒng)以一級格為中心相連接，形成網(wǎng)絡(luò)，提高了管理效率。3.2責(zé)任劃分一級格：統(tǒng)籌管理網(wǎng)格內(nèi)的消防安全工作，對上級管理機構(gòu)下達的各項消防工作任務(wù)進行宣講、分配、調(diào)度、落實，匯編消防文件資料、建立應(yīng)急處置預(yù)案，指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作，定期對下級網(wǎng)格的工作落實情況進行檢查、督促、指導(dǎo)。對轄區(qū)內(nèi)消防安全實際情況進行評估、分析并及時下達整改任務(wù)。二級格：主要負責(zé)傳達一級格對于消防安全工作的部署，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際情況組建安全消防隊伍，指定下級網(wǎng)格消防安全負責(zé)人，組織消防人員培訓(xùn)，消防安全宣傳教育以及上級安排的其他消防安全任務(wù)。監(jiān)督管理下級的工作完成情況。三級格：執(zhí)行上級下達的工作任務(wù)，每天進行消防安全隱患巡查、安全消防知識宣傳及講解、安全消防設(shè)施的檢查。對發(fā)現(xiàn)的或經(jīng)舉報的安全隱患進行排查并及時上報，情況屬實應(yīng)通知相應(yīng)的單位、個人進行整改。

4結(jié)語：

消防安全施行網(wǎng)格化管理是必然趨勢，是提高消防安全管理效率，整合信息、資源的有效途徑，各級網(wǎng)格員應(yīng)積極學(xué)習(xí)、部署、貫徹、執(zhí)行相關(guān)政策，以政府為主導(dǎo)，做好本職工作，保障社會安全發(fā)展。

參考文獻：

篇3

（一）網(wǎng)格劃分：以區(qū)行政區(qū)域為單元，劃分大網(wǎng)格；以鎮(zhèn)（處）行政轄區(qū)為單元，劃分中網(wǎng)格；以社區(qū)（行政村）為單元劃分小網(wǎng)格；以民居樓院、村民小組、小區(qū)物業(yè)、社會單位等為單元，劃分單元格，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）工作目標：今年100%的鎮(zhèn)（處）要推行消防安全網(wǎng)格化管理，30%的社區(qū)（行政村）的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制要實現(xiàn)“責(zé)任明晰、機制健全、運行高效”的目標。2013年、2014年和2015年分別要有60%、80%和100%的社區(qū)（行政村）的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制實現(xiàn)上述目標。

二、工作任務(wù)

（一）成立消防組織。大網(wǎng)格：區(qū)管委會主要負責(zé)人為大網(wǎng)格消防工作第一責(zé)任人，要推動防火安全委員會更名為消防安全委員會，調(diào)整成員單位和領(lǐng)導(dǎo)，成立消防安全委員會辦公室，負責(zé)大網(wǎng)格消防工作的組織實施。中網(wǎng)格：各鎮(zhèn)政府（管理處）主要負責(zé)人是中網(wǎng)格消防安全管理的第一責(zé)任人，要推動成立以綜治辦、司法所、民政辦、城建辦、農(nóng)林辦、安監(jiān)站、房管所、財政所、工商分局、公安派出所等有關(guān)負責(zé)人為成員的消防安全委員會，明確1名政府負責(zé)人為主任，設(shè)立消防辦公室并確定2-3名專兼職消防管理人員，負責(zé)中網(wǎng)格消防工作的組織實施。小網(wǎng)格：社區(qū)居（行政村）委會主任是小網(wǎng)格消防安全管理的第一責(zé)任人，每個社區(qū)、行政村都要明確1-2名專兼職消防管理人員，負責(zé)小網(wǎng)格消防工作的組織實施。單元格：村民小組負責(zé)人、樓（院）長、物業(yè)和社會單位的負責(zé)人是單元格消防安全管理的負責(zé)人，負責(zé)在單元格內(nèi)建立群眾性消防安全自治組織，開展群眾性消防工作。

（二）加強消防力量。大網(wǎng)格：加強多種形式消防隊伍建設(shè)，出臺相應(yīng)保障措施，建立長效機制。中網(wǎng)格：鎮(zhèn)（處）要建立政府專職消防隊；充分發(fā)揮巡防、保安隊伍作用，加強對保安員的消防培訓(xùn)，每個鎮(zhèn)（處）要建立一支10-30人的兼職消防安全巡防隊伍。小網(wǎng)格：要積極發(fā)展社區(qū)消防督導(dǎo)員、小區(qū)消防管理員、高層建筑消防宣傳員等消防專員，擴大基層消防力量覆蓋面。單元格：要積極開展“村企聯(lián)防、企企聯(lián)防、鄰里守望”等活動，廣泛調(diào)動群眾參與消防工作。

（三）落實消防檢查。大網(wǎng)格：定期組織開展消防安全大檢查，重大節(jié)日、活動組織各部門開展針對性的聯(lián)合檢查和專項整治。中網(wǎng)格：要結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，消除火災(zāi)隱患，懲治消防違法違規(guī)行為。小網(wǎng)格：要定期對居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門店、小單位、小場所等開展消防安全排查。單元格：要每天開展以安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用油、用氣等為重點的消防安全巡查。

（四）開展消防宣傳。大網(wǎng)格：制定消防宣傳計劃和工作方案，指導(dǎo)中、小網(wǎng)格開展消防安全宣傳培訓(xùn)工作。中網(wǎng)格：要進一步深化消防宣傳“五進”活動，廣泛動員各基層組織和消防志愿者開展消防宣傳教育，普及消防常識。小網(wǎng)格：要在社區(qū)、行政村、居民樓院、單位和場所設(shè)置消防宣傳櫥窗（標牌），通過互聯(lián)網(wǎng)建立防火宣傳QQ群，利用戶外視頻、樓宇電視播放消防公益廣告，有條件的要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗活動室，定期組織各單元格內(nèi)的群眾參加消防教育和體驗。每個單元格每年要組織一次全民疏散逃生演練。

（五）完善消防設(shè)施。各鎮(zhèn)（處）要按照《<省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理辦法>實施細則》的規(guī)定，為專職消防隊和志愿消防隊配備消防車輛裝備和滅火救援器材。鎮(zhèn)（處）要為消防安全巡防隊伍配備電動消防巡邏車、消防電動自行車。鎮(zhèn)（處）和居（村）委會要配備必要的消防設(shè)施器材以及小喇叭、視頻教學(xué)等防火宣傳器材。各級網(wǎng)格要加強對消防設(shè)施和裝備器材的管理，維護保養(yǎng)好各類消防設(shè)施和裝備器材；要在網(wǎng)格和單位的重點部位設(shè)置消防器材集中存放點，定期維護保養(yǎng)和更新，確保完整好用。

（六）建立消防檔案。鎮(zhèn)（處）要設(shè)立消防辦公室，社區(qū)（村）要設(shè)立“保消合一”巡防室，配備必須的辦公用品，制定各項消防安全工作職責(zé)、制度，分級建立消防安全網(wǎng)格化管理臺帳，全面、詳細、動態(tài)地記錄轄區(qū)消防安全基本情況以及消防安全巡防、隱患整治、宣傳培訓(xùn)、滅火演練、應(yīng)急疏散等網(wǎng)格化管理工作情況。

（七）分級推動落實。區(qū)消防大隊和公安派出所要積極推動創(chuàng)新消防安全網(wǎng)格化管理，分級檢查、督導(dǎo)消防安全網(wǎng)格化管理工作的落實。區(qū)公安消防部門要推動大網(wǎng)格和中網(wǎng)格的消防安全管理工作。公安派出所要在公安消防部門的指導(dǎo)下，推動小網(wǎng)格（含單元格）的消防安全管理工作。消防監(jiān)督干部和社區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)網(wǎng)格，指導(dǎo)、推動消防安全網(wǎng)格化管理工作深入開展。

三、實施步驟

2012年全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作結(jié)合公安派出所消防試點，分三階段進行：

（一）部署動員階段（2012年6月27日至7月1日）。各單位要結(jié)合實際制定具體實施方案或工作計劃，在全面部署消防安全網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，確定試點單位（包括鎮(zhèn)（處）、居委會、村委會），同時確定2012、2013、2014和2015年消防安全網(wǎng)格化管理擬達標的鎮(zhèn)（處）、居委會、村委會，層層召開會議進行動員。

（二）組織實施階段（2012年7月2日至9月20日）。各單位要對照消防安全網(wǎng)格化管理實施方案和工作任務(wù)，認真抓好試點和轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理各項工作的落實。區(qū)、鎮(zhèn)（處）、社區(qū)（行政村）三級層層召開試點現(xiàn)場會，全面推廣試點經(jīng)驗，建立健全網(wǎng)格化管理機制，開展常態(tài)化消防安全檢查、經(jīng)常性消防宣傳和初起火災(zāi)撲救工作，并重點推進今年擬達標鎮(zhèn)（處）的消防安全網(wǎng)格化建設(shè)。

（三）總結(jié)驗收階段（2012年9月21日至9月28日）。區(qū)消防安全委員會辦公室根據(jù)消防安全網(wǎng)格化管理檢查方案和驗收標準，組織對全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作進行檢查，對消防安全網(wǎng)格化管理達標的鎮(zhèn)（處）、社區(qū)（行政村）進行驗收。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推行網(wǎng)格化管理是消防安全管理的一項創(chuàng)新舉措，是推進消防工作社會化的一條重要途徑。各單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將消防安全網(wǎng)格化管理納入重要議事日程，確?；鶎酉拦ぷ饔薪M織機構(gòu)、管理人員和專門力量，確保各項工作落到實處并及時上報有關(guān)材料。

篇4

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，城市化進程不斷加快，社區(qū)管理將逐步成為城市管理服務(wù)的基礎(chǔ)。近年來，我國社區(qū)火災(zāi)形勢十分嚴峻，火災(zāi)起數(shù)、人員傷亡及損失均呈上升趨勢。而消防安全網(wǎng)格化管理正是應(yīng)運而生的一方良策，它有助于提高基層消防監(jiān)督管理效能，提高社區(qū)抗御火災(zāi)能力，加快推進社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。

1.消防安全網(wǎng)格化管理的必要性

我國現(xiàn)役消防隊伍主要集中在縣級以上城鎮(zhèn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道則缺少消防監(jiān)管機構(gòu)和人員，消防安全失控漏管問題比較突出。隨著經(jīng)濟發(fā)展，人員密集型和高危險企業(yè)數(shù)量劇增，城中村、群租房和九小場所遍布城鄉(xiāng)，這些區(qū)域和單位場所往往成為消防管理的盲區(qū)，埋下巨大的火災(zāi)隱患，危害社區(qū)居民生命安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道往往遠離城市消防站，且缺乏消防裝備和設(shè)施以及消防水源，撲救火災(zāi)難。雖然在城市社區(qū)的一些主要街道都設(shè)置了市政消火栓，但某些社區(qū)如舊城區(qū)，由于縱深距離過大，往往遠大于一個室外消火栓的150m最大保半徑，且舊城區(qū)供水管道普遍存在口徑細、水壓小、管壁老化等特點，有些連居民生活用水都難于滿足，更談不上消防用水。而消防安全網(wǎng)格化管理的落實，可以充分整合轄區(qū)多種監(jiān)管力量，促進基層消防工作實現(xiàn)齊抓共管，形成基層消防管理合力，有利于提升基層消防安全管理水平，解決基層消防安全失控漏管的問題。消防監(jiān)督網(wǎng)格化管理必將在實際工作中發(fā)揮日益顯著的效力，對社會消防安全管理和今后消防工作長遠發(fā)展起到不可估量的作用。

2.消防安全網(wǎng)格化管理實施過程中存在的問題

2.1組織領(lǐng)導(dǎo)方面“上熱下冷”

基層單位對網(wǎng)格化管理認識上存在偏差，認為只是一個普通性、臨時性的工作，存在重視不夠，推動不力，指導(dǎo)不實等問題，有的地方既未對本轄區(qū)網(wǎng)格化管理工作進行專題研究和安排部署，也未開展“網(wǎng)格化”消防安全大排查。甚至有的基層領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)格化管理的基本要求不了解，更談不上組織領(lǐng)導(dǎo)，工作不是主動作為，而是被動應(yīng)付。

2.2工作落實方面“重部署輕落實”

一些基層政府、公安派出所以會議落實會議、以文件落實文件，名義上設(shè)置了消防辦公室，實際上沒有真正發(fā)揮基層消防工作組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，具體表現(xiàn)：

（1）只將網(wǎng)格化管理職責(zé)和制度掛到墻上，沒有將責(zé)任明確到個人。

（2）只設(shè)置了專門的消防檔案柜，沒有建立完善的轄區(qū)消防工作檔案和防火巡查檢查記錄。

（3）只張貼了幾張消防宣傳海報和標語，沒有按季節(jié)火災(zāi)特點及時進行更新維護，致使網(wǎng)格化管理流于形式。

2.3監(jiān)管手段方面“粗放型突擊式”

對轄區(qū)消防安全管理方式粗放，具體表現(xiàn)：

（1）對管理對象的底數(shù)不清楚，特別是對轄區(qū)“三小”場所排查不徹底，臺賬登記不翔實。

（2）以突擊式管理方式整治火災(zāi)隱患問題，上級機關(guān)考評驗收、績效考核時才開展排查，被動應(yīng)付上級機關(guān)檢查，造成消防安全管理效率低下。導(dǎo)致出現(xiàn)了“四個沒人管”現(xiàn)象：發(fā)現(xiàn)隱患多少沒人管；發(fā)現(xiàn)隱患嚴重與否沒人管；隱患整改是否及時沒人管；隱患整改到什么程度沒有人管。

2.4 管理體制方面“缺乏長效機制”

缺乏一種長效管理機制，對于地區(qū)火災(zāi)隱患整治局限于就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，熱衷于搞突擊檢查，對如何改善轄區(qū)消防安全環(huán)境缺乏一種長遠打算。同時，對消防安全網(wǎng)格化管理工作的評價考核方法還不夠科學(xué)合理，缺乏監(jiān)督和激勵機制，缺乏動態(tài)性、實時性和階段性的檢查考評，不利于工作推動。

3.全面推行消防安全網(wǎng)格化管理機制的對策

3.1進一步明確“組網(wǎng)”模式

（1）建立消防安全網(wǎng)格化管理常設(shè)機構(gòu)。在市消防安全委員會聯(lián)席會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各職能部門負責(zé)人參加的消防安全網(wǎng)格化管理工作聯(lián)席會議，具體負責(zé)本地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理中重大問題的議事和決策，定期聽取本地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理情況的匯報，分析管理中存在的問題，對下一階段工作提出指導(dǎo)性的意見。

（2）擴大消防安全網(wǎng)格化管理參與力量。積極依托城市綜合治理平臺，將城管稽查等參與城市管理的社會力量吸納到消防安全網(wǎng)格化管理中來，把這些參與城市管理的單位執(zhí)法人員（或巡查人員）合理地布置到城鄉(xiāng)的每個角落，發(fā)動更多的社會力量參與消防工作，一起來發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、宣傳消防知識。

（3）組建大、中、小三級網(wǎng)格。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機構(gòu)負責(zé)人為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防工作辦公室，配備1～2名專（兼）職消防工作人員；以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，村民委員會、社區(qū)居民委員會至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員。有條件的可設(shè)立消防工作辦公室；以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立志愿或義務(wù)消防隊等群眾性消防組織。公安派出所作為消防三級管理的重要力量，應(yīng)作為“網(wǎng)格”組成部分參與網(wǎng)格化管理，由所長負責(zé)，副所長主抓，治安、巡防等多警種協(xié)同，依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。

3.2進一步規(guī)范網(wǎng)格化管理工作措施

3.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“大網(wǎng)格”工作措施

（1）每季度召開聯(lián)席會議，研究解決消防安全工作重要問題。與行政村、社區(qū)和相關(guān)單位簽訂消防工作目標責(zé)任書。至少每半年對各單位履行消防工作職責(zé)情況進行一次督查。

（2）完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè)，使之滿足滅火救援需要；將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。

（3）協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)消防工作開展，至少每月對社區(qū)、農(nóng)村進行一次檢查督導(dǎo)，著力解決消防安全重點、難點問題。建立健全本轄區(qū)消防工作檔案和消防工作制度、建立轄區(qū)重大危險源、重點單位、消防設(shè)施、消防水源等消防工作基礎(chǔ)臺賬，并針對轄區(qū)可能出現(xiàn)的重大災(zāi)害事故制定應(yīng)急救援預(yù)案。

（4）針對本地區(qū)消防安全突出問題開展消防安全專項治理。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村大屋場、“三合一”場所、“四小”場所（小型公共休閑場所、小型公共住宿場所、小型公共娛樂場所、小型公共餐飲場所） 等存在的消防安全突出問題進行整治；在每學(xué)期開學(xué)前開展學(xué)校及幼兒園火災(zāi)隱患排查整治，確保學(xué)校及幼兒園消防安全；在五一、國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，組織開展消防安全檢查；對轄區(qū)的重大火災(zāi)隱患及時上報縣（市）、區(qū)政府依法處理。

（5）開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，在五一、國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，開展有針對性的消防宣傳活動。

3.2.2行政村、社區(qū)“中網(wǎng)格”工作措施

（1）建立健全本村、本社區(qū)消防工作臺賬，臺賬包含消防安全檢查、重點單位、消防設(shè)施、消防水源及火災(zāi)防控弱勢群體（獨居老人、精神異常人員、病殘人員以及留守老人、兒童） 等情況。

（2）每月組織一次消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對無力整改的火災(zāi)隱患，報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作辦公室及所屬公安機關(guān)消防機構(gòu)。

（3）制定村（居）民防火公約、在主要道路、街區(qū)設(shè)置消防宣傳標語，并至少設(shè)置一處消防宣傳櫥窗。

（4）行政村、社區(qū)根據(jù)實際，設(shè)置室外消火栓、建設(shè)消防水池，設(shè)置公共消防器材配置點，或在天然水源處設(shè)置取水設(shè)施等，明確專人負責(zé)維護管理。

（5）有治安巡防隊的建立治安、防消合一的治安聯(lián)防消防隊，配備必要的消防器材；無治安巡防隊的村莊、社區(qū)建立志愿或義務(wù)消防隊。

3.2.3街區(qū)、居民樓院、村組“小網(wǎng)格”工作措施

（1）街區(qū)、居民樓院、村組義務(wù)消防組織要進行經(jīng)常性防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對無力整改的火災(zāi)隱患，及時報告所在村民委員會或居民委員會。

（2）配合協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū)及公安派出所開展相關(guān)消防宣傳教育活動。

3.2.4公安派出所工作措施

（1）建立健全消防監(jiān)督管理檔案，完善監(jiān)督執(zhí)法、消防安全重點單位和轄區(qū)火災(zāi)事故臺賬，并針對消防安全重點單位制定滅火救援預(yù)案。

（2）落實基層消防監(jiān)管主體責(zé)任，嚴格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（ 公安部令第120號）等有關(guān)規(guī)定對轄區(qū)單位實施消防監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。

（3）至少每月組織一次消防宣傳活動。

（4）為治安巡邏車配備滅火器材，具備處置初起火災(zāi)的能力。

3.3完善消防安全網(wǎng)格化管理機制

（1）制定出臺地方相關(guān)政策。消防安全網(wǎng)格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理領(lǐng)域的創(chuàng)新。因此，政府應(yīng)當明確自己作為第一推動者的角色，出臺關(guān)于建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機制的指導(dǎo)意見，從“促進社會和諧發(fā)展”的高度出發(fā)，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，動員社會各界力量，積極推進消防安全網(wǎng)格化管理模式。同時，完善管理鏈條的前端建設(shè)，明確各級各部門各單位在消防安全網(wǎng)格化管理中的職能和任務(wù)，明確“網(wǎng)格”責(zé)任人的責(zé)任和管理范圍等，為消防安全網(wǎng)格化管理模式提供體制和機制保障。

篇5

二、組織機構(gòu)

成立由主要負責(zé)人為組長，綜治、安監(jiān)、派出所、工商所、城管、村主任為成員的網(wǎng)格化消防管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心。

各村委會要成立以村委會主任負總責(zé)、其他村委會成員和轄區(qū)警務(wù)人員參加的消防安全小組，并在村居流動人口管理站加掛網(wǎng)格化管理辦公室。鎮(zhèn)、村兩級明確消防安全專兼職管理人員，負責(zé)開展日常消防安全工作。

三、實施要點

（一）網(wǎng)格化管理基本模式。構(gòu)建三級消防安全管理基本體系：一是構(gòu)建鎮(zhèn)級“大網(wǎng)格”。各成員單位在鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確并依法履行消防職責(zé)，定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項和問題。二是構(gòu)建社區(qū)和行政村級“中網(wǎng)格”。以轄區(qū)社區(qū)或行政村為基本單元，建立鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分包社區(qū)或行政村的消防責(zé)任體系，定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構(gòu)建責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。在每個社區(qū)或行政村中，以轄區(qū)主要道路、居民樓、村民組為單元，劃分為若干責(zé)任片區(qū)，形成“小網(wǎng)格”，明確專人負責(zé)，定期開展隱患排查和落實督促整改工作。

鎮(zhèn)政府加強對網(wǎng)格內(nèi)的單位各社會消防安全管理，加大對社會單位構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程及“四個能力”建設(shè)、建筑消防設(shè)施專項治理、“三合一”場所專項治理、消防安全專項工作的檢查指導(dǎo)力度，將危險化學(xué)品企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、人員密集場所、社會力量開辦的學(xué)校及幼兒園、私房出租屋作為工作的重點，督促各類主體落實出租房屋、廢品收購站點、小型經(jīng)營場所等消防安全的各種規(guī)范，定期、不定期進行檢查，并建立專項檢查檔案，做到底數(shù)清、情況明，杜絕失控漏管。

（二）責(zé)任分工

1、鎮(zhèn)級(大網(wǎng)格)的工作職責(zé)與要求：

（1）制定鎮(zhèn)年度消防工作計劃，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會議和不定期召開消防安全工作業(yè)務(wù)（點評）會，研究消防安全工作，通報檢查情況，處理解決消防安全問題，對重大隱患及時上報區(qū)政府依法處理。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，各成員單位配合）

（2）實行消防安全工作目標管理，把消防工作納入社會綜合治理內(nèi)容，與村居簽訂消防目標責(zé)任書，并督促落實消防目標責(zé)任制，實行半年督辦和年終考評，對工作成效明顯的給予通報表彰和評先獎勵；對工作開展不力導(dǎo)致發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦負責(zé)，各成員單位配合，村居具體落實）

（3）每月組織綜治、安監(jiān)、派出所、工商、消防、城管等部門對各村居（中網(wǎng)格）的消防安全工作情況進行督促指導(dǎo)和對工貿(mào)企業(yè)、小學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場、廢品收購站(點)等安全檢查，針對重點行業(yè)和區(qū)域?qū)嵭忻恐芤徊椋瑫r督促指導(dǎo)村居和有關(guān)單位開展消防工作。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，綜治辦、安監(jiān)站、派出所、工商所、城管中隊等具體落實）

（4）協(xié)調(diào)市政、水務(wù)等部門完善消防設(shè)施建設(shè)按國家標準要求，在村（居）主要道路上或自來水管網(wǎng)供水干線上設(shè)置市政消火栓；同時在各村居進村路口設(shè)置大型的轄區(qū)水源分布圖。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，安監(jiān)站、派出所配合，各村居具體落實）

（5）設(shè)置專（兼）用消防工作室，建立健全消防工作檔案；并在辦公場所懸掛消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)圖、工作制度、轄區(qū)消防水源圖。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦負責(zé)，安監(jiān)站、派出所配合）

（6）深入開展以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)調(diào)”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯(lián)互動，積極構(gòu)建“安全共享、風(fēng)險共擔(dān)”的工作格局，實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，綜治辦、安監(jiān)站、派出所配合）

（7）鎮(zhèn)網(wǎng)格辦負責(zé)召集相關(guān)單位召開每季度聯(lián)席會議，組織、協(xié)調(diào)各部門單位消防安全工作的完成，負責(zé)辦公室日常工作。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，各成員單位配合）

2、村居(中網(wǎng)格)的工作職責(zé)與要求：

（1）落實消防安全小組工作制度，制定切合實際的消防工作計劃，建立健全消防工作檔案，與轄區(qū)各單位簽訂消防目標責(zé)任書，并督促落實；日常工作開展依托流管站的工作網(wǎng)絡(luò)，并在辦公場所懸掛消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)圖、工作制度、轄區(qū)消防水源圖。（村居網(wǎng)格辦牽頭，派出所、流管站配合）

（2）配備專（兼）職消防管理人員，流管站流管員兼責(zé)任片區(qū)（小網(wǎng)格終端節(jié)點）的消防管理員，在對流動人口管理的同時一并對出租戶的消防安全進行管理；村居分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)兼任村居網(wǎng)格辦負責(zé)人，綜治協(xié)管員兼任兼職消防管理員，明確職責(zé)分工，與流管站合署辦公，一同開展轄區(qū)消防安全管理工作。（村居委會負責(zé)，村居網(wǎng)格辦、流管站具體落實）

（3）完善市政消防設(shè)施與消防室建設(shè)。要定期組織開展對轄區(qū)公共消防設(shè)施的檢查與維護保養(yǎng)，確保正常運行，對存在問題的要及時書面報告街道網(wǎng)格辦，做到工作情況要記錄有落實；年底完成村居消防室的選址與建設(shè)，消防室要配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消火栓扳手等器材，并明確專人負責(zé)管理；結(jié)合舊村改造新村建設(shè)擴寬村莊道路，盡可能滿足消防車通行的要求。（村居委會負責(zé)，安監(jiān)站、消防大隊配合）

（4）落實消防檢查巡查制度。每月開展片區(qū)內(nèi)出租戶的消防安全檢查；志愿消防隊隊員、巡防隊員及保安每天結(jié)合各自崗位開展消防巡查檢查；派出所民警對轄區(qū)單位或場所進行監(jiān)督檢查，轄區(qū)內(nèi)小商場、小學(xué)校（幼兒園）、小餐飲場所、小旅館、小網(wǎng)吧、小生產(chǎn)加工企業(yè)等“六小場所”均要納入監(jiān)管范圍，“六小場所”實行標牌化管理，標示場所火災(zāi)危險性，明示消防管理人員，提示消防注意事項，警示業(yè)主和消費者。單位保安人員要熟悉所在單位的消防設(shè)施，認真開展防火巡查和消防宣傳，人員密集場所要設(shè)立一名專職消防安全人員，單位要有檢查記錄與宣教記錄。（村居網(wǎng)格辦牽頭，流管站、派出所具體落實）

（5）落實火災(zāi)隱患整改制度。對檢查后沒有及時整改火災(zāi)隱患的單位，及時向派出所、消防大隊進行移交，由派出所、消防大隊對移交的隱患單位進行依法處理。（村居網(wǎng)格辦負責(zé)，派出所、消防大隊具體落實）

（6）落實綜治組織消防工作制度，治安巡邏隊將消防工作納入治安巡防內(nèi)容，認真履行查糾火災(zāi)隱患、撲滅初起火災(zāi)、宣傳教育群眾、報告消防動態(tài)的職責(zé)。（村居委會負責(zé)，綜治辦、派出所配合）

（7）落實專（兼）職消防隊管理制度。逐步調(diào)整志愿消防隊員的年齡結(jié)構(gòu)，對體能相對較差的隊員進行更換，定期組織志愿消防隊開展執(zhí)勤訓(xùn)練、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強隊伍的實戰(zhàn)滅火能力，每季度開展模擬聯(lián)合演練，使志愿消防隊真正發(fā)揮其作用，加強村居宣傳教育、火災(zāi)隱患排查及巡查工作，遇有突況可配合消防部門開展滅火救援工作，打造一支具有戰(zhàn)斗力的滅火隊伍。（村居委會負責(zé)，綜治辦、新陽消防中隊配合）

（8）落實消防宣傳教育和培訓(xùn)制度，確定每月第一周的星期一為消防安全宣傳日，各村居、各單位要積極深入居民家中，面對面地開展消防安全宣傳教育；實施消防宣傳、標牌、櫥窗工程，利用每年的安全活動月、“11.9”消防宣傳日等活動，針對性地開展防火宣傳教育，村居積極協(xié)助公安機關(guān)開展消防宣傳“五進”活動，并在人員主要流動地段設(shè)置固定消防宣傳欄、宣傳警示牌；每個村居至少設(shè)立1塊村（居）民防火公約牌；要強化對老、弱、病、殘人群的教育和監(jiān)護，每一棟居民樓要明確一名兼職消防宣傳員，負責(zé)開展消防安全宣傳。（各村居委會負責(zé)，安監(jiān)站、消防大隊配合，派出所、村居網(wǎng)格辦、流管站具體落實）

（9）村居網(wǎng)格辦負責(zé)消防安全工作的部署，建立健全消防工作檔案，訂制火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，及時收集各小網(wǎng)格終端節(jié)點的消防安全信息，分析總結(jié)存在的問題與提出處理措施，每月底定期將有關(guān)工作情況書面匯報鎮(zhèn)網(wǎng)格辦。（村居網(wǎng)格辦負責(zé)，安監(jiān)站配合，流管站具體落實）

3、片區(qū)(小網(wǎng)格)的工作職責(zé)與要求：

（1）村居“小網(wǎng)格”的片區(qū)消防安全協(xié)管員由各村居流管站的流管員兼職，并以所轄片區(qū)劃為網(wǎng)格終端節(jié)點。（村居網(wǎng)格辦負責(zé)，綜治辦、派出所配合，流管站具體落實）

（2）做好檢查工作計劃，按照區(qū)里制定的有關(guān)《出租房消防安全管理規(guī)范》的要求，各小網(wǎng)格兼職消防安全協(xié)管員每月要對責(zé)任區(qū)內(nèi)的出租房進行一次全面的火災(zāi)隱患排查，同時做好宣傳教育，協(xié)助開展有關(guān)消防安全培訓(xùn)活動，檢查要有記錄，有分析小結(jié)，并定期匯總上報給所屬村居網(wǎng)格辦；遇到重大火災(zāi)隱患要及時報告片區(qū)責(zé)任民警和網(wǎng)格辦。（村居網(wǎng)格辦負責(zé)，派出所配合，兼職消防安全協(xié)管員、片區(qū)責(zé)任民警具體落實）

篇6

改革開放的深入和社會經(jīng)濟的發(fā)展為消防工作提出了更高的要求，以此也推動了我國的消防工作向科技化、信息化、智能化的方向邁進。而實際上，雖然我國的火災(zāi)預(yù)防和救援工作得到了非常大的發(fā)展，但是，居民家庭火災(zāi)、小型公眾聚集場所的火災(zāi)發(fā)生卻出現(xiàn)了上升的趨勢，對一些小場所火災(zāi)作出有效防控是減少災(zāi)害發(fā)生的側(cè)重點，在這方面，這項工作就要做好基層社區(qū)消防安全管理工作，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道和行政村等為依托的基層組織，建立基礎(chǔ)的消防安全自治管理模式，消防安全“網(wǎng)格化”管理模式也就逐步會形成。

一、對消防安全網(wǎng)格化管理的認識

所謂的網(wǎng)格是高性能計算機、數(shù)據(jù)源、互聯(lián)網(wǎng)三種技術(shù)的有機組合一種新型的信息技術(shù)，其核心自然是是“資源”和“資源的使用”。網(wǎng)格化模式應(yīng)用在政府社會管理上，體現(xiàn)出來的是將一個政府群體劃分若干個基礎(chǔ)性單元網(wǎng)格，利用信息化技術(shù)為平臺，將各種資源進行整合，確立管理主體，強化服務(wù)職能，打造人性化、精細化、信息化、網(wǎng)格化服務(wù)體系，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理體制，明確城鄉(xiāng)管理責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)管理模式。在網(wǎng)格模式的建立上，要構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主體的“一級網(wǎng)格”，建立以行政村、社區(qū)為主體的“二級網(wǎng)格”，成立以村民委員會和居民委員會為主導(dǎo)的消防安全小組，將街道、村組、居民住宅小區(qū)、設(shè)置為“三級網(wǎng)格”，成立群眾性消防組織，這樣就形成了至上而下，層層防范的網(wǎng)格化消防安全組織體系。消防安全的“網(wǎng)格化”管理主要是瞄準一些小場所、居民樓，但是這些場所非常多，僅依靠公安消防機構(gòu)人員難以實施監(jiān)督。網(wǎng)格化消防安全體系的建立，可以說能夠有效解決這一問題，但是在具體的實踐中，還需要解決很多問題。

二、要找準消防安全網(wǎng)格化管理中面臨的實際問題

1：措施落到到實處的問題。街道、社區(qū)雖然已經(jīng)認識到了消防安全的重要性，但是，對于工作而言，消防安全問題很大程度上被弱化，尤其遇到重要的工作時，這些工作就容易被忽視，看似有制度，有組織、有人員、有文件，但是真正落實到位那就存在一定的問題，很多基層單位只是為了應(yīng)付上級部門的檢查和考核，這樣的網(wǎng)格化實際上已經(jīng)流于形式。

2：管理權(quán)責(zé)不清，落實不到位?；鶎訂挝浑m然有機構(gòu)，但是在管理上沒有真正落實。對轄區(qū)小場所隱患排查不到位，檔案臺賬不健全；在管理對象的監(jiān)管上，涉及到的管理監(jiān)督權(quán)限不明確。這樣就會造成或者是重復(fù)監(jiān)管，或者是監(jiān)管遺漏，出現(xiàn)空白地帶。街道、社區(qū)負責(zé)消防安全工作人員沒有執(zhí)法權(quán)，對出現(xiàn)的嚴重問題不能行使責(zé)任，從而導(dǎo)致工作落實不到位。

3：“網(wǎng)格”內(nèi)的管理沒有形成長效機制。許多基層單位只是注重上級進行的突擊檢查和驗收考評。只有在檢查前才開始進行消防安全排查，這樣的就會形成效率不高。有的在監(jiān)管上，盡管發(fā)現(xiàn)了問題，但是只是對火災(zāi)隱患整治作出規(guī)定性處理，而缺少對處理結(jié)果的監(jiān)控。

4：激勵機制需要建立和強化?；鶎酉腊踩W(wǎng)格化管理目前的布局仍然存在不夠科學(xué)合理的問題，美育相應(yīng)的激勵政策和制度，無法調(diào)動工作人員的積極性。做好消防安全工作考評和獎勵工作還缺少有效落實，這就導(dǎo)致額工作開展的推動性不足。

三、落實消防安全網(wǎng)格化管理需要采取的策略

1：建議一個至上而下的垂直管理機構(gòu)，成立有主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的消防安全委員會，委員會要對消防安全網(wǎng)格化管理中重大問題有決策權(quán)，同時要切實將大、中、小三級網(wǎng)格的組建、管理抓在手上。消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要有相關(guān)部門參與，各個單位均要設(shè)立相應(yīng)的消防安全組織，配備好消防工作人員。以行政村、社區(qū)為單位，組建消防安全“中網(wǎng)格”，以街區(qū)、居民樓院、村組為責(zé)任主體，組建消防安全“小網(wǎng)格”，同好也要吸收群眾性志愿者參與到消防組織中來。各個公安派出機構(gòu)在消防工作中承擔(dān)著重要的工作，均應(yīng)該納入到消防安全“網(wǎng)格”組成部分中，充分發(fā)揮信息獲取，接收報警、巡邏巡查的作用，協(xié)同相關(guān)部門共同做好消防工作。

2：消防安全網(wǎng)格化管理機制的完善與落實。消防安全委員會作為當?shù)刈罡呦腊踩念I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，首先要制定和頒布消防安全網(wǎng)格化管理的實施意見，進一步明晰各級、各部門、各單位的責(zé)任和承擔(dān)的任務(wù)，確立責(zé)任主題和責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，要強化消防安全網(wǎng)格化管理考核與獎勵制度落實，以此來激發(fā)安全消防工作者的積極性。

總之，消防安全的網(wǎng)格化是實現(xiàn)群防群治的重要措施之一，只要加強領(lǐng)導(dǎo)、深化管理、重在落實和考核方面，那么消防安全網(wǎng)格化管理就會在消防安全工作中發(fā)揮重要的作用?！?/p>

參考文獻

[1]王曉東.談地下建筑火災(zāi)的特點及預(yù)防措施[J].武警學(xué)院學(xué)報，2009（8）.

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中圖分類號：X932 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）17-0129-01

近年來，隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的消防工作社會化進程逐步加快。然而，火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在大型廠礦企業(yè)、大規(guī)模公眾聚集場所火災(zāi)得到有效遏制的同時，居民家庭火災(zāi)、九小場所（小型公眾聚集場所）火災(zāi)卻仍然居高不下，亡人火災(zāi)時有發(fā)生。因此，加大小場所火災(zāi)防控，完善基層社區(qū)管理，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）基層組織為基礎(chǔ)的消防安全自治管理模式是發(fā)展社會化消防管理的需要，消防安全“網(wǎng)格化”管理模式被提上了日程。

1 消防安全網(wǎng)格化管理的概念

網(wǎng)格（Grid）是近年來國際上興起的一種重要信息技術(shù)，它是高性能計算機、數(shù)據(jù)源、互聯(lián)網(wǎng)三種技術(shù)的有機組合和發(fā)展，網(wǎng)格概念的核心是“資源”以及對“資源的使用”，其含義包括：資源的網(wǎng)格化記憶對網(wǎng)格資源的協(xié)調(diào)和融合。網(wǎng)格化模式在被應(yīng)用于政府社會管理中，就是在街道、社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，將城市基層劃分若干個單元網(wǎng)格，并搭建社區(qū)信息化平臺，以網(wǎng)格化的方式，來整合資源，強化職能，提升服務(wù)，通過整合不同專業(yè)部門的時間與空間的管理資源，實現(xiàn)社會管理的精細化、網(wǎng)格化、信息化、人性化，最終達到改善現(xiàn)有城鄉(xiāng)管理體制，提高城鄉(xiāng)管理水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的一種管理手段。

在具體實施過程中是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“一級網(wǎng)格”，成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，解決基層消防工作無人抓、無人管的問題；以行政村、社區(qū)為“二級網(wǎng)格”，細化村民委員會和居民委員會消防管理職責(zé)，解決經(jīng)常性管理不到位的問題；以街區(qū)、居民樓院、村組為“三級網(wǎng)格”，成立群眾性消防組織，解決日常防范措施不落實的問題。

可以說消防安全“網(wǎng)格化”管理是針對大量小場所、居民樓，但是數(shù)量巨大，公安消防機構(gòu)人員難以實施監(jiān)督。開展社會化消防工作管理模式，成為解決人員少、監(jiān)管范圍廣這一難點的有效方法，也是按照《消防法》規(guī)定的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則”的具體落實。然而在實踐中，雖然各地在建立網(wǎng)格時，設(shè)想很好，建立的“網(wǎng)格”覆蓋全面，但在管理運行中，還存在很多問題。

2 當前消防安全網(wǎng)格化管理實施過程中存在的問題

1）工作部署細致，但無法落到實處。街道、社區(qū)對網(wǎng)格化管理認識上存在偏差，認為只是一個普通性、臨時性的工作，存在重視不夠，推動不力，上級指導(dǎo)不實等問題，絕大多數(shù)地方雖然對本轄區(qū)網(wǎng)格化管理工作進行專題研究和安排部署，但在基層單位也僅限于文件落實，實際上沒有真正發(fā)揮基層消防工作組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。一些街道、社區(qū)、公安派出所名義上設(shè)置了消防辦公室，僅僅將網(wǎng)格化管理職責(zé)和制度掛到墻上，沒有具體組織開展工作，致使網(wǎng)格化管理流于形式。

2）方案制定的詳細，但管理權(quán)責(zé)不清。多數(shù)地區(qū)的方案制定的很詳細，但在具體管轄范圍劃分時，由于涉及責(zé)任，出現(xiàn)了推諉扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致管轄不清、權(quán)限不明。具體表現(xiàn)在：一是對管理對象的底數(shù)不清楚，特別是對轄區(qū)小場所排查不徹底，臺賬登記不翔實；二是對管理對象的監(jiān)管權(quán)限不明確，主要是對一些大場所、跨區(qū)域的單位，沒有明確劃分監(jiān)管權(quán)限，也沒有將街道與社區(qū)監(jiān)管單位進行劃分；三是街道、社區(qū)與公安派出所的監(jiān)管范圍不清，造成有的場所重復(fù)查，有的沒人管。四是街道、社區(qū)的工作人員沒有執(zhí)法權(quán)，但有的地區(qū)方案中卻要求街道、社區(qū)對管轄范圍內(nèi)的隱患整改負全責(zé)，致使工作無法落實。

3）人員職責(zé)明確，但沒有形成長效?！熬W(wǎng)格”內(nèi)的管理沒有形成長效，對于地區(qū)火災(zāi)隱患整治局限于就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，熱衷于搞突擊檢查，主要在上級機關(guān)考評驗收、績效考核時才開展排查，被動應(yīng)付上級機關(guān)檢查，造成消防安全管理效率低下。

4）制定了考評制度，但缺乏激勵機制。同時，對消防安全網(wǎng)格化管理工作的評價考核方法還不夠科學(xué)合理，缺乏監(jiān)督和激勵機制，缺乏動態(tài)性、實時性和階段性的檢查考評，不利于工作推動。

3 建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機制的措施

篇8

通過實施消防安全網(wǎng)格化管理，進一步明確區(qū)級相關(guān)部門消防安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容，全面落實責(zé)任單位的消防安全主體責(zé)任，健全區(qū)、街道（區(qū)級相關(guān)部門）、責(zé)任單位三級消防安全管理體系，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防安全工作格局，實現(xiàn)火災(zāi)事故“三降低”目標。

二、工作機制

按照屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主的原則，以區(qū)政府為中心網(wǎng)格，以各街道為基本工作網(wǎng)格平臺，以企事業(yè)單位、居民院落（小區(qū)）、商業(yè)樓宇等基層單位（以大吸收小的原則）作為網(wǎng)格終端節(jié)點。區(qū)政府中心網(wǎng)格負責(zé)全區(qū)消防安全管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，構(gòu)建全區(qū)消防安全管理網(wǎng)格，形閉合式消防安全責(zé)任體系、消防安全管理信息體系、基層消防應(yīng)急處置體系等組的消防安全管理基本體系；各街道、社區(qū)建立網(wǎng)格內(nèi)各終端節(jié)點的消防安全管理數(shù)據(jù)庫，負責(zé)檢查、督促轄區(qū)內(nèi)各終端節(jié)點消防安全管理工作的落實情況；各終端節(jié)點建立詳細的消防安全管理資料，明確消防安全管理責(zé)任，編制消防安全應(yīng)急處置方案。建立消防重點安全監(jiān)督責(zé)任人制度。消防部門的監(jiān)管責(zé)任人負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促消防重點單位的監(jiān)管責(zé)任人及相關(guān)部門對口監(jiān)督管理責(zé)任人落實責(zé)任、強化管理。

三、工作內(nèi)容

（一）工作職責(zé)

1.區(qū)政府中心網(wǎng)格職責(zé)（常設(shè)辦事機構(gòu)設(shè)在區(qū)消防大隊）。區(qū)政府落實消防安全行政首長負責(zé)制，負責(zé)全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理的組織管理，制定消防安全網(wǎng)格化管理工作實施方案，明確中心網(wǎng)格的組部門和具體牽頭承辦部門，落實具體工作措施；每季度召開區(qū)安監(jiān)委、區(qū)防火委消防安全工作聯(lián)席會議，分析消防安全形勢，研究并協(xié)調(diào)解決全區(qū)消防安全管理中的重大問題；建立重點單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并實施重點監(jiān)控；每季度組織開展消防安全大檢查；充分發(fā)揮消防部門專業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)作用、新聞媒體宣傳導(dǎo)向作用、以及我區(qū)消防夜校的功能作用，擴大消防安全知識教育覆蓋面和影響力，對企事業(yè)單位負責(zé)人、安全責(zé)任人、員工進行消防安全培訓(xùn)，以喜聞樂見的形式對社區(qū)群眾開展消防宣傳教育活動。

2.各街道網(wǎng)格平臺職責(zé)。各街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理具體實施和協(xié)調(diào)工作，將網(wǎng)格化管理列入日常工作內(nèi)容，做到有部署、有檢查、有總結(jié)。強化消防網(wǎng)格信息化建設(shè)，借助城市管理系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)格信息化平臺，完善消防監(jiān)督網(wǎng)格信息化建設(shè)。各街辦、社區(qū)要建立并完善各網(wǎng)格點的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳，層層落實工作責(zé)任，明確各網(wǎng)格的責(zé)任人，以及責(zé)任目標。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有終端網(wǎng)格節(jié)點消防安全基本情況的調(diào)查摸底，按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個單位一檔”等模式分別登記建檔，形本級消防安全管理數(shù)據(jù)庫，要求在今年一季度基本完數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，二季度繼續(xù)鞏固完善數(shù)據(jù)資料，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。督促各網(wǎng)格終端節(jié)點完善消防制度，明確消防安全管理責(zé)任，建立并健全防火檔案。各街道要對轄區(qū)內(nèi)的重點防火單位實施重點監(jiān)控，定期開展網(wǎng)格內(nèi)企事業(yè)單位、居民小區(qū)的消防監(jiān)督檢查，收集火災(zāi)隱患信息，將檢查情況記錄備案并及時上報政府中心網(wǎng)格指揮中心，由指揮中心對信息進行匯總分析，并協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位或部門的消防安全責(zé)任人落實整改。配合區(qū)安監(jiān)辦、區(qū)消防大隊加強對網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人以及工作人員的培訓(xùn)。采取多種形式適時組織開展消防安全法規(guī)常識宣傳教育，不斷提高轄區(qū)人員的消防安全意識。

3.網(wǎng)格終端節(jié)點職責(zé)。各企事業(yè)單位、居民獨立院落、整棟樓宇、獨立門牌號等基層單位要立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組或管理組織，明確本單位及相關(guān)人員的消防安全責(zé)任，嚴格落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，將消防安全管理責(zé)任落實到具體人頭。各企事業(yè)單位主要負責(zé)人是本單位消防安全的第一責(zé)任人，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本單位的消防安全工作，確保本單位消防安全。居民小區(qū)、商業(yè)樓宇的物業(yè)管理部門（業(yè)主單位）和公眾聚集場所要建立消防安全管理制度，明確相關(guān)人員工作職責(zé)，完善火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練。網(wǎng)格各終端節(jié)點要建立并健全本單位、本樓宇的消防安全、人員檔案等基礎(chǔ)情況臺帳，對消防安全工作有計劃、安排、總結(jié)，健全消防安全檢查、整改情況臺帳，健全消防宣傳、會議、設(shè)施器材檔案。各消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組或管理組織負責(zé)督促相關(guān)責(zé)任人對本區(qū)域內(nèi)的消防安全情況進行檢查，重點檢查安全責(zé)任落實情況、消防設(shè)施和器材配置及完好情況，消防通道、安全出口是否暢通，用電、用氣是否規(guī)范等，并將巡查情況通過信息平臺報給轄區(qū)街道辦事處或網(wǎng)格指揮中心；企事業(yè)單位負責(zé)對本單位內(nèi)部的消防安全工作進行督查，加大對管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，努力提高火災(zāi)防控能力，及時消除火災(zāi)隱患。

4.消防工作職責(zé)。區(qū)消防大隊負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的監(jiān)管、日常檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的A類消防安全重點單位；其他B、C類消防重點單位按屬地管理原則由各轄區(qū)派出所負責(zé)監(jiān)管，并健全責(zé)任范圍內(nèi)的消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強對社區(qū)民警的消防培訓(xùn)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。

5.各相關(guān)部門消防工作職責(zé)。各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要落實“一崗雙責(zé)”制度。行業(yè)主管部門要對本行業(yè)消防安全工作負責(zé)，制定行業(yè)管理的標準、制度，明確職責(zé)，落實人員，加強對消防安全工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管；其他相關(guān)非行業(yè)主管部門應(yīng)對消防重點單位進行對口指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。

（二）消防重點單位的安全監(jiān)管。我區(qū)消防重點單位由區(qū)消防大隊指定專人負責(zé)監(jiān)管，督促消防重點單位落實主體責(zé)任。其他消防非重點單位、居民院落等按屬地管理原則由轄區(qū)派出所明確所領(lǐng)導(dǎo)、消防民警和社區(qū)民警負責(zé)相應(yīng)責(zé)任區(qū)內(nèi)的消防安全工作，并承擔(dān)相應(yīng)的消防安全監(jiān)管責(zé)任。

（三）建立消防安全網(wǎng)格化管理工作監(jiān)督機制。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)目督辦、區(qū)安監(jiān)辦、區(qū)消防大隊負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理工作進行監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，查處各類安全事故，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究。每季度召開一次上述部門參加的消防安全工作聯(lián)席會，分析、布置、督促、檢查我區(qū)消防安全工作。

四、工作要求

篇9

“點”消防管理的方式就是通過加強對消防建筑物的管理和控制，例如，超市、學(xué)生宿舍、公寓等等建筑物，通過對其進行網(wǎng)格規(guī)劃，保證對一個建筑物都不能漏掉。同時，公安部門要對“點”內(nèi)的相關(guān)人員進行消防培訓(xùn)和演習(xí)，加強日常的消防監(jiān)督檢查和宣傳，保證‘點”內(nèi)的消防安全，做到精確不遺漏。

1.2通過“塊”消防管理的方式實現(xiàn)社會的消防安全

“塊怕勺主要對象是街道，社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等等。通過“塊”狀的消防網(wǎng)格規(guī)劃管理，能夠提高警務(wù)的消防工作效率，讓管轄區(qū)域內(nèi)的消防現(xiàn)狀一目了然。同時，要建立相關(guān)的消防巡邏隊，動員區(qū)域內(nèi)的所有人員，主動參加消防安全管理，共創(chuàng)安全消防社區(qū)，確實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

1.3通過“線”消防管理的方式實現(xiàn)社會的消防安全

“網(wǎng)格化”消防最主要的手段就是將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀，通過“線”連接整個區(qū)域，實行全方位管理。因此“線怕勺消防警務(wù)管理就是指，對相關(guān)的部門進行消防動員。如:工商、文化、教育等等政府相關(guān)部門，充分發(fā)揮他們的職能，對各行各業(yè)的消防安全進行有效的督促和管理，確保消防工作的開展。實現(xiàn)“點”，“塊”，“線”的有效聯(lián)系，進而保證“網(wǎng)格化”在消防警務(wù)的落實開展。

2“網(wǎng)格化”消防警務(wù)在社會消防的應(yīng)用中存在的問題和對策

2.1民眾對消防安全意識的認識存在不足

“網(wǎng)格化”警務(wù)消防的實現(xiàn)不僅要有合理的規(guī)劃，更要有民眾的有力支持。但是目前許多民眾都存在消防安全意識的缺乏，沒有做好消防的防護工作和警報工作，使得“網(wǎng)格化”消防警務(wù)因為缺少了民眾的基礎(chǔ)顯得力不從心。對于此，我們要加大消防安全的宣傳力度，喚醒民眾的消防意識，自覺加入消防行列。

2.2“網(wǎng)格化怕勺警務(wù)消防的網(wǎng)格規(guī)劃存在不合理

“點”、“塊”是網(wǎng)格化的最基本的單元，因此它們的存在和合理規(guī)劃才能夠促進“網(wǎng)格化”規(guī)劃的合理。但是由于我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山村都在偏遠地區(qū)，使得一些城市消防網(wǎng)格規(guī)劃并沒有將他們納入其中，這就是網(wǎng)格規(guī)劃的一個缺陷。因此，我們需要強化消防警務(wù)的網(wǎng)格規(guī)劃，把網(wǎng)格延伸到偏遠落后的地區(qū)，確?；鸹嫉牧愦嬖凇?/p>

2.3消防警務(wù)機制存在不足

消防警務(wù)機制不足會導(dǎo)致“網(wǎng)格化”消防警務(wù)在社會消防的應(yīng)用效率降低。目前消防警務(wù)機制不足體現(xiàn)在兩個方面:一方面是消防警務(wù)機制的分工不明確，權(quán)責(zé)不明確。另一方面是消防人員的消防技能和知識水品偏低。因此，對于此問題我們要在消防警務(wù)機制中建立問責(zé)制，同時加強對消防人員的培訓(xùn)。

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1、消防安全網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵

消防安全網(wǎng)格化管理是借助消防行政管理，根據(jù)轄區(qū)的特點或地理位置，按標準將其劃分為各級單元網(wǎng)格，通過施行網(wǎng)格化管理和單元格自身的管控，并設(shè)置區(qū)域責(zé)任制度，徹底解決因職能部門管轄范圍不清而導(dǎo)致的消防安全死角等問題，建立起一種“消防統(tǒng)一管理、各級分片包干”的新型消防管理模式，確保消防安全管理工作落到實處。采取消防安全網(wǎng)格化管理，能夠優(yōu)化配置消防安全管理的資源，提高資源利用效率和安全管理工作的主動性、有效性，對于實現(xiàn)消防工作社會化、建立消防安全動態(tài)監(jiān)督管理機制、防控火災(zāi)事故的發(fā)生，具有重要的現(xiàn)實意義。

2、消防安全網(wǎng)格化管理中存在的問題

2.1消防部門職能劃分不明確

綜觀我國各地消防職能部門現(xiàn)狀，很多地方都存在消防資源分配不合理、人力資源不足的問題，無法有效適應(yīng)當前消防安全網(wǎng)格化管理的要求。消防部門在職能劃分上，由于缺少相應(yīng)的規(guī)范，導(dǎo)致職能劃分不明確，存在責(zé)任范圍交叉、缺失、銜接不夠密切等種種問題，同時，還存在管理能力較低、效率不高、互相推諉等現(xiàn)象，導(dǎo)致消防安全管理監(jiān)督人員的工作及個人能力發(fā)揮受到限制，嚴重降低了消防安全網(wǎng)格化管理的工作質(zhì)量。

2.2網(wǎng)格劃分不合理，存在條塊分割現(xiàn)象

消防安全網(wǎng)格化管理主要強調(diào)管理手段的精細化和管理過程的全面化，只有對轄區(qū)進行科學(xué)、合理的網(wǎng)格劃分，才能有效建構(gòu)全覆蓋、全天候、零距離的消防管理格局。在實踐中，一些地區(qū)的公安消防部門，沒有對當?shù)氐膶嶋H情況進行充分的調(diào)研，就生搬硬套其他地區(qū)的管理模式，導(dǎo)致網(wǎng)格劃分與本地具體實際不符，往往重視了“條”上的部署，卻缺乏了“塊”上的謀劃，從而使得消防工作中，出現(xiàn)網(wǎng)格建設(shè)不到位、基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)格化管理要求不配套、臺賬資料不健全等系列問題，埋下了不少消防安全隱患。

2.3運行機制不完善，網(wǎng)格化管理平臺缺失

通過總結(jié)網(wǎng)格化管理實踐經(jīng)驗，可以看出，隨著消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)的不斷深入，運營機制方面的一些不足，逐漸開始顯現(xiàn)，比如，機制不健全，責(zé)權(quán)不清晰、各部門協(xié)調(diào)力度不強、推諉扯皮、工作經(jīng)費缺少保障、火災(zāi)隱患排查整改效率偏低等，這在很大程度上制約了網(wǎng)格化管理工作的有序開展。另外，由于經(jīng)費不足、經(jīng)濟條件差異等原因，各地消防部門的局域網(wǎng)建設(shè)參差不齊，數(shù)字化、信息化程度高低不同，有的地方只建起了人員管理平臺，至今尚未建設(shè)專門的網(wǎng)格化管理平臺，導(dǎo)致消防安全管理信息資源難以實現(xiàn)共享，技防水平還有待進一步提高。

2.4管理人員思想認識不到位，責(zé)任意識不強

在《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》(公通字〔2012〕28號)中，對于民政、工商、綜治辦等各部門的職責(zé)，進行了明確的劃分，但是，在工作實際中，部分部門及人員思想意識不到位，對于推行消防安全網(wǎng)格化管理工作不以為然，認為消防是消防部門的事情，從而未根據(jù)職責(zé)要求去開展配合工作，存在責(zé)任意識上的偏差，認為消防工作就是消防部門的事，未嚴格按照職責(zé)要求開展消防工作，對部署的工作任務(wù)敷衍了事，偏遠地區(qū)消防管理與監(jiān)督缺失，使得消防安全網(wǎng)格化管理工作得不到有效落實。

3、推進消防安全網(wǎng)格化管理工作創(chuàng)新發(fā)展的策略

3.1進一步細化火災(zāi)管控網(wǎng)格

消防安全網(wǎng)格化管理的主旨，就是將轄區(qū)消防安全工作以網(wǎng)格化形式進行細化管理，以提高消防安全的水平與有效性。在網(wǎng)格劃分上，要從本地區(qū)實際出發(fā)，綜合考慮本地區(qū)的消防安全現(xiàn)狀、消防基礎(chǔ)設(shè)施、人員配置等情況，在吸收借鑒其他省份、地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，因地制宜地制定網(wǎng)格劃分方案，確保火災(zāi)管控網(wǎng)格劃分科學(xué)、合理、有效，消防資源利用充分、高效。從而形成一個完善的、覆蓋全面的網(wǎng)狀管理各具，有效減少火災(zāi)隱患及事故的發(fā)生，為人民生命財產(chǎn)安全筑起堅固的長城。

3.2建立健全消防安全管理運行機制

首先要強化責(zé)任落實機制，對責(zé)任進行科學(xué)分解，將上級部署的人物落實到部門和成員身上，確保分工明確、職責(zé)明晰、目標清晰、保障有力。其次，要加強各部門之間的協(xié)作，充分發(fā)揮消防安全委員會的作用，利用聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)會等形式，促進各部門之間密切合作、有機配合，實現(xiàn)信息資源共享。同時，還要加強主管部門的消防監(jiān)督力度。再次，規(guī)范火災(zāi)隱患查處整改機制，構(gòu)建以消防部門為主，公安派出所、街道、社區(qū)為輔的網(wǎng)格化火災(zāi)隱患排查督改體系，明確工作流程，完善責(zé)任機制及監(jiān)督，使網(wǎng)格化管理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。最后，要健全消防經(jīng)費保障機制，各部門和街道、社區(qū)要做好消防經(jīng)費預(yù)算安排，并將其列入年度財政預(yù)算，為消防安全網(wǎng)格化管理工作運行提供充足的經(jīng)費保障。

3.3加強消防安全管理隊伍建設(shè)

為提高消防安全網(wǎng)格化管理水平，必須要加強消防安全管理隊伍建設(shè)。每一個網(wǎng)格管理區(qū)域，都應(yīng)配備專門管理人員，強化其消防安全管理意識，不定期進行消防安全巡檢，對區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)隱患進行徹底排查；在網(wǎng)格管理內(nèi)進行消防安全知識宣教與普及，幫助人民群眾樹立安全意識，提高他們的火災(zāi)防范知識，調(diào)動人民群眾參與消防安全網(wǎng)格化管理工作的積極性，實現(xiàn)社會化消防安全管理，做到及時發(fā)現(xiàn)、反應(yīng)靈敏、處置有方和管理高效。

3.4進一步加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在推進消防安全網(wǎng)格化管理的過程中，要加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施及基層消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將消防水源、消防通道、安全布局納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的整體發(fā)展規(guī)劃，在村莊整治和人居環(huán)境改造的同時，完善消防水源、消防通道、消防裝備等基本設(shè)施，提高建筑耐火等級、擴大防火間距。組建專職消防隊、志愿消防隊、基層聯(lián)防隊等，并對隊員進行消防專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其作戰(zhàn)能力。

4、結(jié)語

消防安全網(wǎng)格化管理是一項行之有效的舉措，不僅提高了消防部門火災(zāi)防控與救援能力，也促進了消防社會化、全民化的發(fā)展，對我國社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展及人們生命財產(chǎn)安全，起著非常重要的保障作用。但是，其也不可否認地存在一些問題，相關(guān)部門應(yīng)在工作實踐中不斷對其進行完善與改進，以充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻：