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時(shí)間:2022-05-19 21:49:52
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇網(wǎng)格化管理工作計(jì)劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
任何輝煌的背后,都有著無數(shù)汗水和積淀;任何成績(jī)的背后,都需要一個(gè)又一個(gè)細(xì)節(jié)的支撐。近年來,舟山職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過創(chuàng)新“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的管理模式,學(xué)生管理工作一改往日粗放式做法,從每一名學(xué)生入手,從細(xì)枝末節(jié)著手,科學(xué)分工、細(xì)化責(zé)任,使學(xué)生管理工作上了一個(gè)新臺(tái)階,先后獲得全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位、全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體以及省市級(jí)各項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
舟山職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)楊永明告訴記者:“他山之石,可以攻玉。為使學(xué)生管理更科學(xué)化、全面化、精細(xì)化,學(xué)校借鑒政府管理理念,探索出‘網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)’的新路徑,徹底轉(zhuǎn)變管理理念,變‘管理’為‘服務(wù)’,寓‘管理’于‘服務(wù)’,做到學(xué)生管理工作全面覆蓋、全員參與、全程管理,護(hù)航學(xué)生的成長(zhǎng)、成才之路?!?/p>
讓我們通過三組鏡頭,探尋舟山職業(yè)技術(shù)學(xué)?!熬W(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”學(xué)生管理模式。
鏡頭一:讓實(shí)習(xí)信息及時(shí)反饋
12電氣自動(dòng)化班班主任張賽芬正走在下班回家的途中,這時(shí),她的手機(jī)突然響起,來電話的是他們班的學(xué)生何杰。何杰向班主任反映,自己所在的實(shí)習(xí)單位沒有按時(shí)給實(shí)習(xí)生發(fā)工資。除了何杰以外,學(xué)生柴嘉裕、柴宇艇也在該單位實(shí)習(xí)。雖然只有三名實(shí)習(xí)生,但該實(shí)習(xí)點(diǎn)依然成立了網(wǎng)格小組,作為網(wǎng)格小組組長(zhǎng)的何杰,及時(shí)向班主任反映了情況。沒過多久,張賽芬老師又陸續(xù)接到了這三位學(xué)生家長(zhǎng)打來的求助電話。自己的孩子辛苦實(shí)習(xí)而得不到應(yīng)有的報(bào)酬,家長(zhǎng)們意見都比較大。張賽芬老師安撫了學(xué)生和家長(zhǎng)的情緒后,急忙趕到了三位學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)。
通過與企業(yè)老板溝通,張賽芬老師得知企業(yè)不發(fā)工資是因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)困難。企業(yè)老板向張賽芬老師保證,當(dāng)月一定補(bǔ)發(fā)所有實(shí)習(xí)學(xué)生的工資。張賽芬老師立即給三位學(xué)生家長(zhǎng)打了電話,告訴他們企業(yè)的困境和承諾,得到了家長(zhǎng)的體諒。張賽芬老師又去了三位學(xué)生的宿舍,鼓勵(lì)他們堅(jiān)持實(shí)習(xí),并向他們保證應(yīng)發(fā)工資當(dāng)月一定到位。
鏡頭背后:“網(wǎng)格”精細(xì),學(xué)生管理無盲點(diǎn)
網(wǎng)格化管理的核心是對(duì)原有的格局進(jìn)行科學(xué)、合理調(diào)整,從而形成基層管理“網(wǎng)格”。在現(xiàn)有班級(jí)體系不變的前提下,學(xué)校根據(jù)班級(jí)具體情況、學(xué)生特點(diǎn)等因素,合理設(shè)置網(wǎng)格,做到“橫向到邊、縱向到底”,避免學(xué)校管理出現(xiàn)“真空”地帶。
在日常學(xué)習(xí)生活階段,學(xué)校按照“合理界定、全面覆蓋、責(zé)任明確”的原則,每一個(gè)班級(jí)以小組、寢室為單位組建網(wǎng)格,以組長(zhǎng)或?qū)嬍议L(zhǎng)為網(wǎng)格小組組長(zhǎng);任課教師、班主任和結(jié)對(duì)的處室長(zhǎng)組成班級(jí)德育團(tuán)隊(duì),分別擔(dān)任一個(gè)或若干個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng);由班主任為班級(jí)網(wǎng)格的總負(fù)責(zé)。
在實(shí)習(xí)階段,由于實(shí)習(xí)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)點(diǎn)較為分散,學(xué)校就將所有實(shí)習(xí)的學(xué)生按實(shí)習(xí)工作的地域劃分成若干網(wǎng)格。實(shí)習(xí)生“總網(wǎng)格圖”由各系部、實(shí)習(xí)班級(jí)組成。班級(jí)為單元網(wǎng)格,每個(gè)單元網(wǎng)格根據(jù)實(shí)習(xí)單位再分為若干個(gè)子網(wǎng)格,依據(jù)具體情況(寢室、工作小組等)還可以將同一實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)生劃分為更小的網(wǎng)格,直至做到每一位實(shí)習(xí)生的信息收集與反饋及時(shí)、跟蹤與監(jiān)督有力??傊?,實(shí)習(xí)生網(wǎng)格劃分做到了“一格一點(diǎn)”,通過管理通道的暢通無阻,上情下達(dá),下情上傳,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)習(xí)生的“精細(xì)化”管理。
為切實(shí)加強(qiáng)實(shí)習(xí)生網(wǎng)格化管理工作力度,學(xué)校特成立“實(shí)習(xí)生網(wǎng)格化管理”工作小組。組長(zhǎng)由分管實(shí)習(xí)生工作的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由招生就業(yè)處的處室人員擔(dān)任,成員由各系部負(fù)責(zé)人、專業(yè)指導(dǎo)教師和實(shí)習(xí)班班主任組成。
以班級(jí)為單位的子網(wǎng)格實(shí)行“三員制”,即一名督導(dǎo)員、一名網(wǎng)格管理員和一名網(wǎng)格通訊員。督導(dǎo)員由各系部負(fù)責(zé)人擔(dān)任,負(fù)責(zé)本系部實(shí)習(xí)生網(wǎng)格管理工作;網(wǎng)格管理員由各實(shí)習(xí)班班主任和專業(yè)老師擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)自己班級(jí)網(wǎng)格中實(shí)習(xí)生的巡視、安全教育與管理,掌握學(xué)生實(shí)習(xí)情況并及時(shí)反饋給家長(zhǎng)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo);網(wǎng)格通訊員由各班班長(zhǎng)或宣傳委員擔(dān)任,收集實(shí)習(xí)日記、通訊,報(bào)道實(shí)習(xí)生優(yōu)秀事跡等。
網(wǎng)格化管理模式的實(shí)施,真正做到了事事有人管、時(shí)時(shí)有人管、處處有人管、人人都能管,精細(xì)化管理使學(xué)生管理工作再無盲點(diǎn)。
鏡頭二:為學(xué)生布設(shè)安全網(wǎng)絡(luò)
每個(gè)周日下午3點(diǎn),在舟山職業(yè)技術(shù)學(xué)校門口,學(xué)生和家長(zhǎng)逐漸多了起來——雙休日回家的學(xué)生開始陸續(xù)返校。這時(shí)在不遠(yuǎn)處的十字路口,十幾名頭戴小黃帽的學(xué)生協(xié)助交警疏導(dǎo)交通,以確保學(xué)生交通安全。
與此同時(shí),在舟山市文化廣場(chǎng)等幾處熱鬧地段,由協(xié)警和學(xué)生組成的雙休日街面安控團(tuán)隊(duì)正在認(rèn)真巡查,防范學(xué)生打架斗毆事件的發(fā)生。
在學(xué)校教室和寢室內(nèi),校園安全管理團(tuán)隊(duì)的人員正在有秩序地對(duì)校園內(nèi)的安全隱患進(jìn)行排查,不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)……
鏡頭背后:組團(tuán)服務(wù),學(xué)生安全無小事
和普通高中學(xué)生相比,中職學(xué)生存在家庭教育缺失、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差、人生目標(biāo)不明確、自我控制能力差等種種問題,使學(xué)校的學(xué)生安全管理工作“隱憂”無處不在。
為了加強(qiáng)管理力度,形成教育合力,學(xué)校組建班級(jí)德育團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)學(xué)生日常德育工作。每個(gè)班級(jí)德育團(tuán)隊(duì)由班主任擔(dān)任總負(fù)責(zé),各班干部負(fù)責(zé)班級(jí)網(wǎng)格小組成員信息的收集和上報(bào),學(xué)校團(tuán)委和校外輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)學(xué)生培訓(xùn)和心理健康輔導(dǎo)。
除了班級(jí)德育團(tuán)隊(duì),學(xué)校還針對(duì)學(xué)生管理的具體工作,組建了專門的特色團(tuán)隊(duì)進(jìn)行對(duì)口服務(wù),力求做到每件事都有相關(guān)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)到位。以學(xué)校安全工作為例,學(xué)校加強(qiáng)安控團(tuán)隊(duì)建設(shè),組建學(xué)生自主管理團(tuán)隊(duì)、“7S”管理團(tuán)隊(duì)、校園安全管理團(tuán)隊(duì)、校外安全協(xié)作共建團(tuán)隊(duì)、雙休日街面安控團(tuán)隊(duì),多重保障學(xué)生在校園內(nèi)外的安全。
學(xué)校還與公安局、檢察院、看守所、強(qiáng)制戒毒所等單位聯(lián)系,建立校外德育基地,組建校外安全協(xié)作共建團(tuán)隊(duì),積極開展模擬法庭、法制教育講座、禁毒知識(shí)講座、應(yīng)急演練、法律知識(shí)競(jìng)賽等各類法制安全教育活動(dòng);組建校園110,由轄區(qū)城東派出所警務(wù)人員與學(xué)生處、協(xié)警、學(xué)生糾察隊(duì)協(xié)同工作,保障校園安全,在校園周邊形成安全工作聯(lián)防服務(wù)體系;推行“7S”管理進(jìn)教室、進(jìn)寢室活動(dòng),打造一支高素養(yǎng)的“7S”管理團(tuán)隊(duì),規(guī)范學(xué)生的衛(wèi)生安全教育;組建校園安全管理團(tuán)隊(duì),認(rèn)真做好交通安全、火災(zāi)防范、食品衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所安全、校園及周邊治安綜合治理等工作,對(duì)“問題”學(xué)生展開安全隱患排查,形成覆蓋校園的安全網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)造平安的校園環(huán)境;學(xué)生處工作人員、協(xié)警、學(xué)生糾察隊(duì)成員組成雙休日街面安控團(tuán)隊(duì),節(jié)假日在市文化廣場(chǎng)等學(xué)生易集聚的區(qū)域進(jìn)行巡查,對(duì)無故聚集、游蕩的學(xué)生進(jìn)行勸返,對(duì)不文明現(xiàn)象進(jìn)行教育和引導(dǎo),防范惡性事件的發(fā)生。
鏡頭三:讓學(xué)生融入校園
2012年9月的一天,新生開學(xué)不久。在學(xué)生寢室內(nèi),電子自動(dòng)化班的專業(yè)任課老師正在和一學(xué)生談心。
學(xué)生名叫施林旻。通過和結(jié)對(duì)寢室的學(xué)生進(jìn)行交流,專業(yè)課老師發(fā)現(xiàn)施林旻性格極其內(nèi)向,從不與同宿舍同學(xué)交流。
在工作交流會(huì)議上,專業(yè)課老師將施林旻的情況告知其班主任。班主任通過聯(lián)系學(xué)生家長(zhǎng),得知施林旻有自閉傾向。
通過重新調(diào)配寢室,班主任安排施林旻與兩個(gè)志趣相投的同學(xué)住到一起,每天一起起床、吃飯、上課、打掃衛(wèi)生。慢慢地,施林旻能與同學(xué)交流,表達(dá)自己的想法了。通過結(jié)對(duì)老師定期的談心、開導(dǎo),施林旻漸漸走出封閉的內(nèi)心世界,性格也變得越來越樂觀開朗。
鏡頭背后:制度保障,于細(xì)微處見精神
中職學(xué)校學(xué)生正值青春期,處于人格逐步健全和成型階段。這一年齡段的學(xué)生具有思想意志不穩(wěn)定、個(gè)性突出、叛逆等特點(diǎn),以往簡(jiǎn)單粗放的管理方法很難觸動(dòng)學(xué)生的內(nèi)心,往往起到相反的效果。正因如此,學(xué)校配套“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的管理理念,制定了相應(yīng)的管理制度,注重特殊學(xué)生,關(guān)注學(xué)生寢室這一隱憂滋生區(qū)域,強(qiáng)化日常巡查與教育,于細(xì)微之處體現(xiàn)“差異化”“長(zhǎng)效性”的管理精神。
特殊學(xué)生結(jié)對(duì)制度:班主任根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況來確定特殊學(xué)生名單,安排任課教師對(duì)特殊學(xué)生進(jìn)行結(jié)對(duì)幫教。結(jié)對(duì)幫教的任課教師要與班主任緊密配合,認(rèn)真分析結(jié)對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)、行為上存在的不足,耐心地找出其成因,并真誠(chéng)、努力地尋求解決問題的對(duì)策與方法。結(jié)對(duì)教師要負(fù)責(zé)與學(xué)生的溝通交流,每月與結(jié)對(duì)學(xué)生談心或輔導(dǎo)兩次以上,幫助學(xué)生完成階段性總結(jié),每月與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系一次以上,每學(xué)期家訪一次,每次談心、輔導(dǎo)內(nèi)容和聯(lián)系都要有記錄,并將學(xué)生轉(zhuǎn)化情況及時(shí)向班主任進(jìn)行反饋。
學(xué)生寢室結(jié)對(duì)制度:由班主任確定學(xué)生寢室教師結(jié)對(duì)名單。結(jié)對(duì)教師每周下寢室1次以上,深入學(xué)生宿舍時(shí)應(yīng)做到 “三幫”(幫思想、幫學(xué)習(xí)、幫生活)和“兩導(dǎo)”(對(duì)學(xué)生進(jìn)行成才引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)),及時(shí)了解結(jié)對(duì)寢室學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活狀況,檢查督促學(xué)生做好寢室的衛(wèi)生和內(nèi)務(wù)整理工作,認(rèn)真解決結(jié)對(duì)寢室存在的問題,指導(dǎo)學(xué)生參加學(xué)校組織的其它活動(dòng),做好各項(xiàng)工作的原始記錄,并及時(shí)向班主任反饋相關(guān)信息。
為進(jìn)一步加強(qiáng)工作部署,現(xiàn)成立鄉(xiāng)肺炎聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下:
組長(zhǎng):
第一副組長(zhǎng):
常務(wù)副組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):其他班子成員
成員:各村(居)黨支部書記
二、工作目標(biāo)
按照以塊為主、條塊結(jié)合、重心下移、落實(shí)責(zé)任的原則,明確我鄉(xiāng)肺炎防控工作網(wǎng)格化管理區(qū)域、人員和職責(zé),落實(shí)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、村(組)干部、婦女小組長(zhǎng)、村醫(yī)網(wǎng)格化管理責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)防疫工作無縫隙、全覆蓋,確保排查、宣傳、管控工作到位,提升疫情防控工作規(guī)范化、精細(xì)化水平,實(shí)現(xiàn)防控工作“村村有人看、戶戶有人管”,控制疫情傳播,打贏鄉(xiāng)肺炎防控阻擊戰(zhàn)。
三、工作職責(zé)
1.營(yíng)造一個(gè)防控氛圍。各村(居)委會(huì)要強(qiáng)化新一階段全民防疫知識(shí)和管控政策的宣傳,加大“一碼通”電子通行證和外出人員網(wǎng)上登記等推廣力度。要利用新媒體(例如微信、QQ、抖音等)、傳統(tǒng)媒體(例如張貼公告、小喇叭、橫幅標(biāo)語、廣播、移動(dòng)音響等)相結(jié)合的方式,常態(tài)化進(jìn)村入巷,豐富宣傳方法,大力宣傳防疫知識(shí),普及返豐離豐人員管理辦法,積極引導(dǎo)正面輿論,全力營(yíng)造人人知曉,人人遵守,人人參與的防疫防控氛圍。
2.開展一項(xiàng)動(dòng)態(tài)排查。以自然村為基本單位,夯實(shí)網(wǎng)格化管理,推動(dòng)關(guān)口后移、觸角延伸、重心下沉,組織網(wǎng)格化管理工作人員(附件)開展一次全面排查工作。一是排查離豐人員去向情況及在豐就業(yè)意向;二是排查春耕備耕情況,了解農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的意愿;三是了解重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工情況及轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力摸底情況;四是每天排查報(bào)告入豐人員情況;五是每天排查發(fā)燒、咳嗽等癥狀患者情況。
3.做好“一碼通”通行管控。各卡點(diǎn)要建立好卡口掃碼通行服務(wù),安排好卡口管理員進(jìn)行管控工作,采取電子二維碼和紙質(zhì)登記本相結(jié)合的方式,確保人員信息登記詳細(xì)準(zhǔn)確。在豐人員出入公共場(chǎng)所要求必須申領(lǐng)市電子通行證,一人一碼;對(duì)返豐人員要求注冊(cè)市電子通行證,每天測(cè)量體溫,嚴(yán)格實(shí)行居家隔離14天的管控措施;對(duì)離豐人員要做好申領(lǐng)外出登記隨機(jī)碼,確保同時(shí)符合6個(gè)條件且檢測(cè)體溫后,才能予以放行。
4.落實(shí)一項(xiàng)巡查制度。各村(居)委會(huì)要組織進(jìn)行網(wǎng)格巡查工作,在市實(shí)行憑碼通行的情況下,要督促群眾搞好家庭環(huán)境衛(wèi)生,不聚集、不串門、不聚餐、不打牌,嚴(yán)禁賭博,引導(dǎo)群眾按照“十要十不要”規(guī)范日常行為,對(duì)一些違反規(guī)定的人員采取強(qiáng)制隔離或派出所訓(xùn)誡等形式處理。
5.加強(qiáng)一個(gè)管理辦法。各村(居)委會(huì)要加強(qiáng)六類重點(diǎn)人員管理辦法,對(duì)發(fā)熱、咳嗽等肺炎前期癥狀的,要督促及時(shí)就醫(yī)并將就醫(yī)情況上報(bào)指揮部;對(duì)從返豐日起居家隔離滿十四天且身體無異常的湖北返鄉(xiāng)人員,經(jīng)指揮部研究后可解除封閉隔離;對(duì)解除醫(yī)學(xué)集中隔離觀察人員落實(shí)接回家中后繼續(xù)居家隔離7天;對(duì)確診及疑似患者要按照文件要求開展一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)流行病學(xué)調(diào)查;對(duì)“涉武人員”密切接觸者及1月26日后廣東、浙江返鄉(xiāng)人員,從返豐日起居家隔離滿十四天且身體無異常的,經(jīng)指揮部研究后可解除封閉隔離。
6.開展一次有序復(fù)工、開業(yè)。各村(居)委會(huì)要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)地面企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程、店鋪等有序復(fù)工、開業(yè)。復(fù)工企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、商鋪開業(yè)要制定疫情防控復(fù)工方案并向鄉(xiāng)指揮部書面報(bào)備,待核查復(fù)審后根據(jù)情況制定復(fù)工時(shí)間。要督促企業(yè)、商鋪簽訂崗位防疫承諾書;履行“四做好一減少”,即做好場(chǎng)所消殺、做好防控用具配備、做好人員體溫監(jiān)測(cè)、做好疫情防控宣傳、減少人員聚集、聚餐。
7.建立一種長(zhǎng)效機(jī)制。各村(居)委會(huì)要從疫情防控期間的各項(xiàng)工作措施中,總結(jié)有效的經(jīng)驗(yàn)做法,形成文字材料上報(bào)至鄉(xiāng)疫情防控指揮部,以此建立疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
中圖分類號(hào): D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
2011年12月30日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào))。其中明確指出:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要建立消防安全組織,明確專人負(fù)責(zé)消防工作,推行消防安全網(wǎng)格化管理,加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè),全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。該文正式將消防安全網(wǎng)格化管理工作作為一項(xiàng)重要舉措納入社會(huì)化消防管理整體范疇。經(jīng)過近兩年的大力推廣,目前,該項(xiàng)工作已全面鋪開,并且收到顯著成效。筆者認(rèn)為,此項(xiàng)工作目前已成為了社會(huì)消防管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并進(jìn)一步深入推廣。為此,筆者以工作所在地唐山市路南區(qū)為研究對(duì)象,結(jié)合日常消防工作開展,對(duì)消防安全網(wǎng)格化工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研。本文將結(jié)合調(diào)研情況,就如何進(jìn)一步推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理工作作一簡(jiǎn)要探討。
一、路南區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)狀
唐山市路南區(qū)坐落于唐山市中心區(qū)南半部,總面積67.33平方公里,轄1個(gè)鄉(xiāng)、9個(gè)街道,共有67個(gè)社區(qū),38個(gè)行政村,人口24.5萬。按照三級(jí)網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn),共劃分大網(wǎng)格10個(gè),中網(wǎng)格105個(gè),小網(wǎng)格349個(gè)。網(wǎng)格運(yùn)行模式如下,1鄉(xiāng)9街道作為“大網(wǎng)格”,依托各鄉(xiāng)街消防安全委員會(huì),成立由鄉(xiāng)政府、街道辦主要負(fù)責(zé)人牽頭,分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),綜治辦、安監(jiān)站、公安派出所、工商所、工業(yè)辦、文教辦、治安巡防隊(duì)、社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的管理機(jī)構(gòu),每月組織開展針對(duì)性的消防安全檢查,落實(shí)消防工作各項(xiàng)措施;67個(gè)社區(qū),38個(gè)行政村作為“中網(wǎng)格”,由行政村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé),成員由村兩委、社區(qū)工作室、包片民警組成。通過協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格間的工作聯(lián)動(dòng),結(jié)合網(wǎng)格人員機(jī)動(dòng)巡查,處理區(qū)域范圍內(nèi)的消防安全方面的有關(guān)問題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為、居民舉報(bào)的消防問題以及發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)事件及時(shí)快速上報(bào);以居民小區(qū)、樓院、村組為單元,劃分349個(gè)責(zé)任片區(qū)作為“小網(wǎng)格”,由樓院長(zhǎng)、村組長(zhǎng)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),成員以保安、消防志愿者為主,主要職責(zé)是對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)開展監(jiān)督抽查,解決能解決的消防隱患,對(duì)不能解決的消防違法行為采取移交公安機(jī)關(guān)以及消防部門做出相應(yīng)處理。
二、消防安全網(wǎng)格化管理工作中面臨的主要難點(diǎn)
(一)直接參與管理者人員少,任務(wù)重
“小網(wǎng)格”消防管理工作以消防志愿者為主,但消防志愿者組織本身比較松散,且從事此項(xiàng)工作主要依靠自覺自愿,志愿者在本職工作、生活空余時(shí)間才能兼顧,實(shí)際工作主要還是由樓院長(zhǎng)、村組長(zhǎng)來作。目前,路南區(qū)在冊(cè)登記長(zhǎng)期從事小網(wǎng)格管理人員共945人,平均每個(gè)“小網(wǎng)格”不足3人,人員少,任務(wù)重的矛盾顯著。
(二)權(quán)責(zé)不統(tǒng)一
消防安全網(wǎng)格化管理工作中,參與管理人員多為各職能部門派出機(jī)構(gòu),執(zhí)法權(quán)限有限甚至沒有,排查出火災(zāi)隱患或消防違法行為主要靠勸阻,對(duì)拒絕整改行為缺乏強(qiáng)制力,苦口婆心勸說無效,管理人員心理及積極性易受到打擊。同時(shí),大、中網(wǎng)格管理人員多為政府公務(wù)員或雇傭人員,本身?yè)?dān)有消防責(zé)任,工作壓力較大。
(三)網(wǎng)格化管理水平及管理人員素質(zhì)良莠不齊
筆者走訪了6個(gè)社區(qū)、2個(gè)行政村中的13個(gè)“小網(wǎng)格”,發(fā)現(xiàn)“小網(wǎng)格”消防安全管理呈現(xiàn)以下特點(diǎn):新建小區(qū)好于老舊小區(qū),有物業(yè)小區(qū)好于無物業(yè)小區(qū),城市小區(qū)好于城中村。同時(shí),8個(gè)“中網(wǎng)格”、13個(gè)“小網(wǎng)格”中從事消防管理人員女性較多,年齡段集中在40至50歲。有一定責(zé)任心和工作熱情,但消防專業(yè)常識(shí)、技能有所欠缺。
(四)群眾的消防安全意識(shí)及常識(shí)技能有待進(jìn)一步提高
消防安全網(wǎng)格化管理工作缺乏相應(yīng)的群眾參與基礎(chǔ),使管理工作淪為單方面的管理,失去了更重要的群眾參與。網(wǎng)格化管理只是形成了在工作和地域上的劃分,并沒有改變或者涉及到群眾消防安全意識(shí)的普及和提高,他們只是被動(dòng)的參與進(jìn)網(wǎng)格化的劃分。
三、消防安全網(wǎng)格化管理工作建議
(一)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化組織建設(shè)
消防安全網(wǎng)格化管理組織建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在“小網(wǎng)格”組織的建設(shè)上。如何將松散的“小網(wǎng)格”管理組織凝聚起來,使其真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理,發(fā)揮消防工作核心作用,是目前亟待解決的問題。筆者認(rèn)為,樓院長(zhǎng)、村組長(zhǎng)作為管理者,必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,宜選用德高望重、有組織能力、責(zé)任心強(qiáng)人員擔(dān)任,同時(shí),從本人負(fù)責(zé)網(wǎng)格消防志愿者中選取人員組成老中青搭配的管理隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全網(wǎng)格化管理專項(xiàng)資金,用于網(wǎng)格化管理工作中成績(jī)突出者的獎(jiǎng)勵(lì),以保持這支隊(duì)伍的穩(wěn)定性。資金來源可本著“政府撥一些,單位捐一些,物業(yè)收一些”等方式籌集,獎(jiǎng)勵(lì)原則為“發(fā)放面要廣,錢物不宜多,精神獎(jiǎng)勵(lì)為主,物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔”。
(二)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化權(quán)責(zé)體系建設(shè)
對(duì)于消防安全網(wǎng)格化管理工作中遇到的拒不整改的行為,必須要有懲罰舉措。目前僅是“大網(wǎng)格”管理成員單位中所列如公安派出所、安監(jiān)所等部分派駐單位有處罰權(quán),中小網(wǎng)格管理隊(duì)伍基本沒有處罰權(quán),所以對(duì)一些態(tài)度惡劣的居民或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,即便發(fā)現(xiàn)了,也無能為力,或者只能上報(bào)等上級(jí)處理,這就造成了人力資源的浪費(fèi)和整改效率低下。應(yīng)考慮由省人大制定出臺(tái)關(guān)于消防安全網(wǎng)格化管理工作的法規(guī),對(duì)中小網(wǎng)格管理隊(duì)伍賦予行政警告或小額罰款的處罰權(quán);另外還可以收取一定額度火災(zāi)隱患消防違法行為整改保證金,督促問題整改,待改正后退回,如不改作為網(wǎng)格化管理專項(xiàng)資金使用。
(三)加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)
消防安全網(wǎng)格化管理是消防工作社會(huì)化工作觸角的進(jìn)一步延伸,目的就是實(shí)現(xiàn)消防工作“時(shí)時(shí)有人管,事事有人抓,橫向到邊,縱向到底”的管理格局,是全民消防的重要手段。群眾整體消防安全意識(shí)的提高與消防安全常識(shí)技能的培養(yǎng),基層管理人員消防業(yè)務(wù)水平的提高,都是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵點(diǎn)。要加強(qiáng)這兩項(xiàng)工作就離不開全方位、多角度、大范圍的消防宣傳培訓(xùn)。經(jīng)過多年來消防工作的積淀,特別是近些年消防工作的大踏步、跨越式發(fā)展,全民消防安全意識(shí)較以往有了明顯提高,社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力有了顯著提升,但仍舊不能滿足現(xiàn)階段消防工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,這就需要我們?nèi)w消防官兵仍需持續(xù)不斷的深入推進(jìn)消防宣傳工作,以“四個(gè)能力”為主要宣傳內(nèi)容,利用一切可利用宣傳手段,占領(lǐng)主流媒體宣傳陣地,始終保持濃厚的社會(huì)消防宣傳氛圍,確保消防宣傳滲透的社會(huì)的各行各業(yè)、各個(gè)角落。
(四)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)建設(shè)
消防安全網(wǎng)格化管理工作作為消防社會(huì)化工作新舉措,開放化、全民化是其嶄新特點(diǎn),在推進(jìn)過程中除網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)、地域劃分、權(quán)力責(zé)任等總的基礎(chǔ)性、原則性工作要求外,不宜統(tǒng)的過嚴(yán),管的過死。網(wǎng)格化工作不管在推進(jìn)過程還是在運(yùn)行過程中,都將呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化,單獨(dú)依靠消防機(jī)構(gòu)督促定期上報(bào)、層層催要統(tǒng)計(jì),工作量過大,且不能掌握該項(xiàng)工作的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)??梢劳谢ヂ?lián)網(wǎng)現(xiàn)有消防門戶網(wǎng)站,建立網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)信息管理子系統(tǒng),向公眾開放,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理工作的實(shí)時(shí)更新,以便消防機(jī)構(gòu)更好、更快、更全面的掌握消防安全網(wǎng)格化管理工作的進(jìn)展情況。
參考文獻(xiàn):1.國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》;
2.《中華人民共和國(guó)消防法》。
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn),以杜絕重特大事故為目標(biāo),加強(qiáng)安全管理,倡導(dǎo)安全文化,落實(shí)安全責(zé)任,加大安全投入,建立以街道、社區(qū)、企業(yè)為單元的三級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系,構(gòu)建覆蓋全管區(qū)、責(zé)任到人、職能到位的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,形成各司其職、相互聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的工作格局,使安全工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)管區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立金門路街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,街道黨工委副書記、辦事處主任楊光任組長(zhǎng),各位副主任任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人、社區(qū)居委會(huì)主任為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,安監(jiān)辦主任賈安東任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的組織和協(xié)調(diào)工作,辦公室設(shè)在安監(jiān)辦。
三、主要內(nèi)容
按照屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則,以街道辦事處為單元建立1個(gè)二級(jí)網(wǎng)格,以社區(qū)為單元建立9個(gè)三級(jí)網(wǎng)格,以企事業(yè)單位、居民樓院(小區(qū))和商業(yè)樓宇為單元,建立基層網(wǎng)格,作為網(wǎng)格化管理終端節(jié)點(diǎn),形成“橫到邊、縱到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò),把網(wǎng)格化管理科學(xué)涵蓋到每個(gè)點(diǎn)。
四、實(shí)施方法
(一)街道辦事處實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦法
1.以社區(qū)為基本單元建立安全管理責(zé)任區(qū);
2.確定負(fù)責(zé)每個(gè)責(zé)任區(qū)安全管理責(zé)任人,明確各單位和工作人員在責(zé)任區(qū)內(nèi)的安全管理職責(zé),并對(duì)責(zé)任區(qū)的安全工作負(fù)相應(yīng)責(zé)任;
3.制定方案,編制責(zé)任圖,劃分各安全管理責(zé)任區(qū),標(biāo)明每個(gè)責(zé)任區(qū)的位置、安全責(zé)任人、重點(diǎn)隱患單位(注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時(shí)限,跟蹤責(zé)任人)、主要街道、建筑場(chǎng)所等;
4.嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,落實(shí)安全管理責(zé)任制,及時(shí)研究、部署、指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的安全管理工作,積極開展各類專項(xiàng)整治和重大隱患治理工作;
5.街道分管社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及路段干部要按照職責(zé)分工,全力配合社區(qū)分管責(zé)任人做好責(zé)任區(qū)的安全管理工作;
6.安全責(zé)任人要嚴(yán)格按照職責(zé)要求,加強(qiáng)安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,做好重特大安全事故防范工作。
(二)社區(qū)居委會(huì)實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦法
1.在本社區(qū)按路段為單位劃分安全管理責(zé)任區(qū);
2.確定每個(gè)責(zé)任區(qū)的安全管理責(zé)任人,全面抓好責(zé)任區(qū)內(nèi)的安全工作;
3.各社區(qū)居委會(huì)要制定本社區(qū)《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理方案》,編制《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任圖》,劃分各安全管理責(zé)任區(qū),標(biāo)明每個(gè)責(zé)任區(qū)的位置、安全管理責(zé)任人、重點(diǎn)隱患單位(地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時(shí)限,跟蹤責(zé)任人)、主要街道、建筑、場(chǎng)所等;
4.各社區(qū)居委會(huì)及其責(zé)任人要嚴(yán)格按照要求,健全安全管理機(jī)制,加大監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化安全宣傳教育,抓好社區(qū)內(nèi)的安全管理和隱患治理工作;
5.社區(qū)安全管理責(zé)任人要加強(qiáng)安全檢查,監(jiān)督指導(dǎo)隱患單位落實(shí)整改措施。
五、職責(zé)分工
(一)街道辦事處安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作,街道辦事處主任為轄區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人。街道辦事處安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的牽頭和綜合協(xié)調(diào)工作。
(二)街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)管區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,指導(dǎo)各社區(qū)居委會(huì)、各企事業(yè)單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。
(三)街道各分管責(zé)任人為責(zé)任區(qū)和責(zé)任科室的安全管理責(zé)任人。社區(qū)居委會(huì)主任為社區(qū)安全管理責(zé)任人。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,是深入落實(shí)企業(yè)主體和政府監(jiān)管兩個(gè)責(zé)任、落實(shí)屬地管理職責(zé)的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)社區(qū)本質(zhì)安全、建立安全長(zhǎng)效機(jī)制的需要。對(duì)此,各社區(qū)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格要求,創(chuàng)新措施,認(rèn)真組織實(shí)施。各社區(qū)要成立實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,明確具體責(zé)任人,制定出切實(shí)可行的工作方案,明確工作計(jì)劃和進(jìn)度時(shí)間表,確保工作措施到位,取得成效。
以確保火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定為目標(biāo),以全面落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心,以推行“網(wǎng)格化”管理為手段,堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移”,按照“有組織、有隊(duì)址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的工作要求,充分整合轄區(qū)消防監(jiān)管力量,不斷拓展消防監(jiān)管層面,建立科學(xué)、規(guī)范、高效的消防安全管理機(jī)制,形成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任清晰、措施落實(shí)、管理到位的基層消防工作格局,全面提升基層火災(zāi)防控能力,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
經(jīng)研究決定成立鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、實(shí)施步驟:
(一)動(dòng)員部署階段(2012年月至2012年月)各村(居、場(chǎng))、各部門要對(duì)本轄區(qū)2012年的“網(wǎng)格化”消防管理工作進(jìn)行深入的動(dòng)員部署,迅速將“網(wǎng)格化”消防管理工作模式傳達(dá)學(xué)習(xí)到位。2012年月底前,各相關(guān)單位要健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),完善相關(guān)的工作制度,依據(jù)下發(fā)的“網(wǎng)格化”消防管理工作實(shí)施方案,明確各自的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求,并填寫《區(qū)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作組織人員統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室。
(二)全面開展階段(2012年月至2012年8月)各村(居、場(chǎng))、各部門要認(rèn)真按照《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書》的要求,切實(shí)將“網(wǎng)格化”消防管理制度落實(shí)到位。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室年底將根據(jù)《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書》對(duì)各村(居)、場(chǎng)開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進(jìn)度進(jìn)行考評(píng)并公布排名。6月底前,所有村(居)、場(chǎng)須建立專(兼)職消防隊(duì)或建設(shè)治安、消防合一的聯(lián)防隊(duì)或志愿消防隊(duì)。
(三)自查自糾階段(2012年9月)各村(居)、場(chǎng)在2012年8月底前應(yīng)完成“網(wǎng)格化”消防管理工作的建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于9月份根據(jù)各村(居)、場(chǎng)開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進(jìn)度及情況,選取兩個(gè)工作組織嚴(yán)密,制度落實(shí)到位,成績(jī)亮點(diǎn)突出的單位為標(biāo)準(zhǔn),組織全鎮(zhèn)各村(居)、場(chǎng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交流學(xué)習(xí),促進(jìn)全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作水平整體提高。
(四)考評(píng)驗(yàn)收階段(2012年10月)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于2012年10月對(duì)各村(居)、場(chǎng)開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的情況進(jìn)行年度考評(píng)驗(yàn)收。各村(居)、場(chǎng)在迎接年度考評(píng)驗(yàn)收前應(yīng)全面歸納全年工作內(nèi)容,認(rèn)真提煉總結(jié)工作亮點(diǎn),并形成匯報(bào)材料。鎮(zhèn)政府將把考評(píng)結(jié)果作為村(居)、場(chǎng)年終考核的重要依據(jù),并對(duì)工作成效明顯的單位給予通報(bào)表彰。
四、工作措施
“網(wǎng)格化”管理是將鎮(zhèn)按轄區(qū)劃分為14個(gè)網(wǎng)格,明確每個(gè)網(wǎng)格消防管理的人員、職責(zé)和任務(wù),組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育,及時(shí)發(fā)現(xiàn)督促整改火災(zāi)隱患、掌握轄區(qū)單位消防安全管理信息情況,形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)管消防管理網(wǎng)絡(luò)。
實(shí)施“網(wǎng)格化”消防管理的基本模式為:一是構(gòu)建鎮(zhèn)級(jí)“大網(wǎng)格”。以鎮(zhèn)為主要單元,各成員單位在消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,明確并依法履行消防職責(zé),定期召開會(huì)議研究和解決消防安全工作中的重要事項(xiàng)和問題。二是構(gòu)建村(居)、場(chǎng)級(jí)“中網(wǎng)格”。以各村(居)、場(chǎng)為基本單元,建立主要負(fù)責(zé)人分包的消防責(zé)任體系,定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構(gòu)建責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。在每個(gè)村(居)、場(chǎng)中,以轄區(qū)主要道路、居民樓、村民組為單元,劃分為若干責(zé)任片區(qū),形成“小網(wǎng)格”,明確專人負(fù)責(zé),定期開展隱患排查和落實(shí)督促整改工作。
五、職責(zé)分工
(一)鎮(zhèn)政府(大網(wǎng)格):
1、健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)。消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組依托安監(jiān)站等機(jī)構(gòu),設(shè)置專(兼)用的消防工作室,配備專職消防安全管理員,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,并接受轄區(qū)公安消防大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立健全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理的各項(xiàng)工作制度,實(shí)行消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制,與各村(居)、場(chǎng)簽訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)本轄區(qū)消防工作進(jìn)行組織、督促、協(xié)調(diào)和管理。
2、推動(dòng)社會(huì)消防力量發(fā)展。鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取單獨(dú)建設(shè)或政府、企業(yè)聯(lián)建的方式,按照“有組織、有隊(duì)址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的標(biāo)準(zhǔn)建成專(兼)職消防隊(duì)。配備至少1臺(tái)手抬泵、400米消防水帶、2支水槍、10只4公斤ABC干粉滅火器,并根據(jù)實(shí)際對(duì)專(兼)職消防隊(duì)員適當(dāng)給予訓(xùn)練和滅火補(bǔ)貼。
3、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)實(shí)際編制符合國(guó)家法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防規(guī)劃并組織實(shí)施。結(jié)合城鄉(xiāng)道路建設(shè),逐步打通消防通道;結(jié)合村民住宅建設(shè),逐步落實(shí)建筑防火間距;結(jié)合飲水工程建設(shè),逐步落實(shí)消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)。在有自來水管網(wǎng)的村居的供水干線上建設(shè)消火栓。在自來水管網(wǎng)無法到達(dá)的村居,修建消防水池或者利用池塘等天然水源,設(shè)置消防取水口。在10月份之前,力爭(zhēng)全鎮(zhèn)80%的村(居)、場(chǎng)擁有消火栓或消防水池。
4、嚴(yán)格火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。鎮(zhèn)安監(jiān)站、綜治辦要對(duì)轄區(qū)消防工作情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和安全檢查。安監(jiān)員和消防監(jiān)督員每月應(yīng)到分包聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作不少于1次。公安派出所民警、巡防隊(duì)員和多種形式消防隊(duì)員每天結(jié)合各自崗位對(duì)轄區(qū)單位或場(chǎng)所開展消防巡查檢查。各相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在各行業(yè)主管部門在開展行業(yè)或系統(tǒng)管理的同時(shí),督促有關(guān)單位和人員做好消防工作。
5、開展社會(huì)消防宣傳教育。積極協(xié)助消防大隊(duì)開展消防宣傳“五進(jìn)”工作,實(shí)施消防宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌、櫥窗工程,在街區(qū)主干道(外立面、外墻)設(shè)置不少于1處的固定消防宣傳櫥窗,定期更換宣傳內(nèi)容,在重大民俗活動(dòng)、春節(jié)、元宵節(jié)、清明、安全生產(chǎn)活動(dòng)月和“11.9”消防活動(dòng)期間集中組織開展消防宣傳教育活動(dòng)。
(二)村(居)委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)(中網(wǎng)格):
1、建立消防工作組織。村(居)、場(chǎng)應(yīng)成立由村(居)委會(huì)主任、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、其他村(居)委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)成員和轄區(qū)警務(wù)人員參加的消防安全小組,根據(jù)實(shí)際,制定消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)圖、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任圖(消防“小網(wǎng)格”分布圖),將轄區(qū)劃分為若干個(gè)消防“小網(wǎng)格”,明確消防安全專(兼)職管理人員及管理對(duì)象(小網(wǎng)格),制定切合實(shí)際的消防工作計(jì)劃,負(fù)責(zé)開展日常消防安全工作。
2、整合治安巡防消防力量。鎮(zhèn)治安巡防隊(duì)要將消防工作納入治安巡防內(nèi)容,認(rèn)真履行查糾火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、宣傳教育群眾、報(bào)告消防動(dòng)態(tài)的職責(zé)。工業(yè)聚集區(qū)、車站周邊地區(qū)等消防安全管理薄弱區(qū)域、火災(zāi)高危區(qū)域的街道、社區(qū)巡防隊(duì)伍應(yīng)配備小型多功能消防車或消防電動(dòng)巡邏車、摩托車等;其他巡防隊(duì)伍應(yīng)在現(xiàn)有的治安巡邏車上配置滅火器材。沒有治安巡防隊(duì)的村(居)、場(chǎng)應(yīng)單獨(dú)建立志愿消防隊(duì)。
3、設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)。每個(gè)村(居)、場(chǎng)應(yīng)建設(shè)不少于1處的公共消防器材配置點(diǎn),每點(diǎn)必須配置:4公斤ABC干粉滅火器4具、消防水帶100米、水槍1把、消防斧1把、救生繩50米、強(qiáng)光應(yīng)急照明手電1把、消火栓板手1把。同時(shí)各村(居)、場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),按照鎮(zhèn)購(gòu)置的消防器材,合理布置公共消防器材配置點(diǎn),明確專人負(fù)責(zé)管理,定期檢查消防設(shè)施完好情況、統(tǒng)計(jì)需增配、維護(hù)的消防設(shè)施,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
4、強(qiáng)化火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。各村(居)、場(chǎng)應(yīng)定期組織消防管理人員、宣傳員開展消防安全檢查,及時(shí)向鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門匯報(bào)檢查情況。轄區(qū)警務(wù)室應(yīng)認(rèn)真履行消防檢查、宣傳教育、服務(wù)群眾等職能,對(duì)“九小場(chǎng)所”實(shí)行標(biāo)牌化管理,標(biāo)志場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性,明示消防管理人員,提示消防注意事項(xiàng),警示業(yè)主和消費(fèi)人員。
5、開展消防宣傳教育。村(居)、場(chǎng)至少設(shè)立1塊固定居民防火公約牌;每月定期組織開展1次消防宣傳活動(dòng);每塊區(qū)域明確1名專(兼)消防宣傳員,合理布置轄區(qū)消防宣傳陣地。
(三)責(zé)任片區(qū)(小網(wǎng)格)。
由轄區(qū)工作人員、小組組長(zhǎng)、社會(huì)單位保衛(wèi)人員、巡防隊(duì)員3—4人組成“小網(wǎng)格”。堅(jiān)持日常巡查、每月定期組織火災(zāi)隱患排查,協(xié)助處置火災(zāi)險(xiǎn)情。
五、工作要求
(一)網(wǎng)格劃分:以區(qū)行政區(qū)域?yàn)閱卧?,劃分大網(wǎng)格;以鎮(zhèn)(處)行政轄區(qū)為單元,劃分中網(wǎng)格;以社區(qū)(行政村)為單元?jiǎng)澐中【W(wǎng)格;以民居樓院、村民小組、小區(qū)物業(yè)、社會(huì)單位等為單元,劃分單元格,構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。
(二)工作目標(biāo):今年100%的鎮(zhèn)(處)要推行消防安全網(wǎng)格化管理,30%的社區(qū)(行政村)的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制要實(shí)現(xiàn)“責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效”的目標(biāo)。2013年、2014年和2015年分別要有60%、80%和100%的社區(qū)(行政村)的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
(一)成立消防組織。大網(wǎng)格:區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為大網(wǎng)格消防工作第一責(zé)任人,要推動(dòng)防火安全委員會(huì)更名為消防安全委員會(huì),調(diào)整成員單位和領(lǐng)導(dǎo),成立消防安全委員會(huì)辦公室,負(fù)責(zé)大網(wǎng)格消防工作的組織實(shí)施。中網(wǎng)格:各鎮(zhèn)政府(管理處)主要負(fù)責(zé)人是中網(wǎng)格消防安全管理的第一責(zé)任人,要推動(dòng)成立以綜治辦、司法所、民政辦、城建辦、農(nóng)林辦、安監(jiān)站、房管所、財(cái)政所、工商分局、公安派出所等有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的消防安全委員會(huì),明確1名政府負(fù)責(zé)人為主任,設(shè)立消防辦公室并確定2-3名專兼職消防管理人員,負(fù)責(zé)中網(wǎng)格消防工作的組織實(shí)施。小網(wǎng)格:社區(qū)居(行政村)委會(huì)主任是小網(wǎng)格消防安全管理的第一責(zé)任人,每個(gè)社區(qū)、行政村都要明確1-2名專兼職消防管理人員,負(fù)責(zé)小網(wǎng)格消防工作的組織實(shí)施。單元格:村民小組負(fù)責(zé)人、樓(院)長(zhǎng)、物業(yè)和社會(huì)單位的負(fù)責(zé)人是單元格消防安全管理的負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)在單元格內(nèi)建立群眾性消防安全自治組織,開展群眾性消防工作。
(二)加強(qiáng)消防力量。大網(wǎng)格:加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),出臺(tái)相應(yīng)保障措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制。中網(wǎng)格:鎮(zhèn)(處)要建立政府專職消防隊(duì);充分發(fā)揮巡防、保安隊(duì)伍作用,加強(qiáng)對(duì)保安員的消防培訓(xùn),每個(gè)鎮(zhèn)(處)要建立一支10-30人的兼職消防安全巡防隊(duì)伍。小網(wǎng)格:要積極發(fā)展社區(qū)消防督導(dǎo)員、小區(qū)消防管理員、高層建筑消防宣傳員等消防專員,擴(kuò)大基層消防力量覆蓋面。單元格:要積極開展“村企聯(lián)防、企企聯(lián)防、鄰里守望”等活動(dòng),廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與消防工作。
(三)落實(shí)消防檢查。大網(wǎng)格:定期組織開展消防安全大檢查,重大節(jié)日、活動(dòng)組織各部門開展針對(duì)性的聯(lián)合檢查和專項(xiàng)整治。中網(wǎng)格:要結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢(shì)和季節(jié)特點(diǎn),深入開展消防安全集中排查整治和各類專項(xiàng)治理行動(dòng),消除火災(zāi)隱患,懲治消防違法違規(guī)行為。小網(wǎng)格:要定期對(duì)居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門店、小單位、小場(chǎng)所等開展消防安全排查。單元格:要每天開展以安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用油、用氣等為重點(diǎn)的消防安全巡查。
(四)開展消防宣傳。大網(wǎng)格:制定消防宣傳計(jì)劃和工作方案,指導(dǎo)中、小網(wǎng)格開展消防安全宣傳培訓(xùn)工作。中網(wǎng)格:要進(jìn)一步深化消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),廣泛動(dòng)員各基層組織和消防志愿者開展消防宣傳教育,普及消防常識(shí)。小網(wǎng)格:要在社區(qū)、行政村、居民樓院、單位和場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標(biāo)牌),通過互聯(lián)網(wǎng)建立防火宣傳QQ群,利用戶外視頻、樓宇電視播放消防公益廣告,有條件的要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室,定期組織各單元格內(nèi)的群眾參加消防教育和體驗(yàn)。每個(gè)單元格每年要組織一次全民疏散逃生演練。
(五)完善消防設(shè)施。各鎮(zhèn)(處)要按照《<省專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)建設(shè)管理辦法>實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,為專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)配備消防車輛裝備和滅火救援器材。鎮(zhèn)(處)要為消防安全巡防隊(duì)伍配備電動(dòng)消防巡邏車、消防電動(dòng)自行車。鎮(zhèn)(處)和居(村)委會(huì)要配備必要的消防設(shè)施器材以及小喇叭、視頻教學(xué)等防火宣傳器材。各級(jí)網(wǎng)格要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施和裝備器材的管理,維護(hù)保養(yǎng)好各類消防設(shè)施和裝備器材;要在網(wǎng)格和單位的重點(diǎn)部位設(shè)置消防器材集中存放點(diǎn),定期維護(hù)保養(yǎng)和更新,確保完整好用。
(六)建立消防檔案。鎮(zhèn)(處)要設(shè)立消防辦公室,社區(qū)(村)要設(shè)立“保消合一”巡防室,配備必須的辦公用品,制定各項(xiàng)消防安全工作職責(zé)、制度,分級(jí)建立消防安全網(wǎng)格化管理臺(tái)帳,全面、詳細(xì)、動(dòng)態(tài)地記錄轄區(qū)消防安全基本情況以及消防安全巡防、隱患整治、宣傳培訓(xùn)、滅火演練、應(yīng)急疏散等網(wǎng)格化管理工作情況。
(七)分級(jí)推動(dòng)落實(shí)。區(qū)消防大隊(duì)和公安派出所要積極推動(dòng)創(chuàng)新消防安全網(wǎng)格化管理,分級(jí)檢查、督導(dǎo)消防安全網(wǎng)格化管理工作的落實(shí)。區(qū)公安消防部門要推動(dòng)大網(wǎng)格和中網(wǎng)格的消防安全管理工作。公安派出所要在公安消防部門的指導(dǎo)下,推動(dòng)小網(wǎng)格(含單元格)的消防安全管理工作。消防監(jiān)督干部和社區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)網(wǎng)格,指導(dǎo)、推動(dòng)消防安全網(wǎng)格化管理工作深入開展。
三、實(shí)施步驟
2012年全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作結(jié)合公安派出所消防試點(diǎn),分三階段進(jìn)行:
(一)部署動(dòng)員階段(2012年6月27日至7月1日)。各單位要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案或工作計(jì)劃,在全面部署消防安全網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上,確定試點(diǎn)單位(包括鎮(zhèn)(處)、居委會(huì)、村委會(huì)),同時(shí)確定2012、2013、2014和2015年消防安全網(wǎng)格化管理擬達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)(處)、居委會(huì)、村委會(huì),層層召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員。
(二)組織實(shí)施階段(2012年7月2日至9月20日)。各單位要對(duì)照消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案和工作任務(wù),認(rèn)真抓好試點(diǎn)和轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理各項(xiàng)工作的落實(shí)。區(qū)、鎮(zhèn)(處)、社區(qū)(行政村)三級(jí)層層召開試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),建立健全網(wǎng)格化管理機(jī)制,開展常態(tài)化消防安全檢查、經(jīng)常性消防宣傳和初起火災(zāi)撲救工作,并重點(diǎn)推進(jìn)今年擬達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)(處)的消防安全網(wǎng)格化建設(shè)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年9月21日至9月28日)。區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室根據(jù)消防安全網(wǎng)格化管理檢查方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),組織對(duì)全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行檢查,對(duì)消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)(處)、社區(qū)(行政村)進(jìn)行驗(yàn)收。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推行網(wǎng)格化管理是消防安全管理的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措,是推進(jìn)消防工作社會(huì)化的一條重要途徑。各單位要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將消防安全網(wǎng)格化管理納入重要議事日程,確?;鶎酉拦ぷ饔薪M織機(jī)構(gòu)、管理人員和專門力量,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處并及時(shí)上報(bào)有關(guān)材料。
我鎮(zhèn)對(duì)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作高度重視,成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)王宇任組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)胡波為副組長(zhǎng)的網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,親自負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度。各村(社區(qū))也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),全鎮(zhèn)上下形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的組織體系。我鎮(zhèn)不斷完善機(jī)制,明確了環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作職責(zé),制定了環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管巡查制度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的包括工業(yè)企業(yè)、建筑工地、畜禽養(yǎng)殖、餐飲、水環(huán)境等所有污染源實(shí)施分類管理,建立形成了“政府統(tǒng)一組織、各村(社區(qū))統(tǒng)一協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)干部各司其職、全鎮(zhèn)各界廣泛參與”的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管格局。
二、環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理體系建立情況
(一)科學(xué)劃分網(wǎng)格,實(shí)行精細(xì)化管理
我鎮(zhèn)按上級(jí)相關(guān)文件要求,積極探索網(wǎng)格化管理新模式,組建了一支文化水平較高、訓(xùn)練有素的村(社區(qū))環(huán)境保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍,精細(xì)網(wǎng)格化管理,建立“橫向到邊,縱向到底”的管理模式。按照?qǐng)?jiān)持尊重傳統(tǒng)、著眼發(fā)展、便于管理的原則,以村(社區(qū))為基本單元,將我鎮(zhèn)轄區(qū)劃分為8個(gè)網(wǎng)格。從而實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的全方位覆蓋,做到信息的上傳下達(dá)。
(二)精心組建隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍管理。
按照市上要求,每一個(gè)網(wǎng)格,確定村(社區(qū))書記為網(wǎng)格主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),村(社區(qū))主任為網(wǎng)格主要負(fù)責(zé)人,一名水平較高,能操作電腦的村干部為網(wǎng)格直接責(zé)任人,利用我鎮(zhèn)干部微信工作群提升服務(wù)水平做到信息的及時(shí)傳遞,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理精細(xì)化的目標(biāo)。按要求各村(社區(qū))網(wǎng)格員應(yīng)每周對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)及一般巡查對(duì)象及建設(shè)項(xiàng)目巡查一次,并于每周五將巡查情況報(bào)送至鎮(zhèn)環(huán)安辦。網(wǎng)格員應(yīng)對(duì)每天管理的網(wǎng)格區(qū)域進(jìn)行巡查,巡查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題應(yīng)及時(shí)按要求上報(bào)。
三、環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理體系運(yùn)行情況
2網(wǎng)格化消防防火安全管理的作用
2.1促進(jìn)消防防火安全管理的社會(huì)化發(fā)展
運(yùn)用網(wǎng)格化消防防火安全管理模式,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或消防安全隱患。此外,在網(wǎng)格化模式下,消防防火安全管理可以責(zé)任到人,任務(wù)與責(zé)任更加具體化。同時(shí)網(wǎng)格化還有利于普及消防知識(shí),增強(qiáng)消防安全的宣傳和檢查力度,及時(shí)整改火災(zāi)隱患,并將具體責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門。在網(wǎng)格化管理模式下,各單位還可以增加消防安全巡防次數(shù),從而準(zhǔn)確把握各部門的整改和落實(shí)情況,協(xié)調(diào)各部門資源,盡快完成整改任務(wù),鞏固社會(huì)消防防火墻。
2.2完善消防防火安全管理體系
在網(wǎng)格消防防火安全管理模式下,相關(guān)人員結(jié)合網(wǎng)格大小,依據(jù)消防監(jiān)督任務(wù),合理分工并責(zé)任到人,每個(gè)人都有相對(duì)應(yīng)的消防任務(wù),從而構(gòu)建對(duì)應(yīng)捆綁的消防安全監(jiān)督體系。并結(jié)合網(wǎng)格的開放性和便捷性,建立起公正、公平、科學(xué)的消防防火安全管理評(píng)估體系,以此激發(fā)消防監(jiān)督人員的工作熱情,提升他們的公平正義感,促使他們自覺提高消防工作的效率。
2.3提高消防防火信息警務(wù)管理水平
網(wǎng)格消防防火安全管理模式以公安機(jī)關(guān)警務(wù)管理系統(tǒng)為依托,可以定期檢測(cè)、分析、判別消防信息,將靜態(tài)信息轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),從而更加準(zhǔn)確、全面的掌握管轄區(qū)域的火災(zāi)情況,并及時(shí)發(fā)出安全預(yù)警,盡早發(fā)現(xiàn)火災(zāi)傾向,并采取有效措施加以解決,增強(qiáng)轄區(qū)的防火能力,并為消防防火安全管理提供完善的數(shù)據(jù)。
2.4實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消防防火安全管理
網(wǎng)格消防防火安全管理實(shí)行責(zé)任到人的體制,針對(duì)火災(zāi)隱患做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效查處,并建立完善統(tǒng)一的要求標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)消防工作人員的積極性。并通過網(wǎng)格安全確保消防動(dòng)態(tài)監(jiān)管的及時(shí)性,引導(dǎo)消防工作人員在實(shí)踐中不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和工作水平,促使消防監(jiān)督隊(duì)伍更加正規(guī)化、規(guī)范化和專業(yè)化。
3網(wǎng)格化消防防火安全管理保障措施
首先要合理管理無物業(yè)服務(wù)的居民住宅,這部分住宅原本應(yīng)該由產(chǎn)權(quán)單位提供消防防火安全管理服務(wù),若無產(chǎn)權(quán)單位則應(yīng)該由收取物業(yè)費(fèi)用的部門或單位提供消防監(jiān)督管理服務(wù),對(duì)于無人收取物業(yè)管理費(fèi)用的住宅則應(yīng)由社區(qū)管理。其次,應(yīng)該確立明確的分級(jí)管理體制。社區(qū)組織建設(shè)要由民政部門實(shí)施消防管理,而社區(qū)物業(yè)管理單位則要受各級(jí)物業(yè)管理部門指導(dǎo)。同時(shí),轄區(qū)公安要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的指導(dǎo)。再次,要確保社區(qū)消防經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。社區(qū)消防工作小組、消防委員會(huì)要針對(duì)轄區(qū)的人員配備、安全情況、地域特點(diǎn),及時(shí)制定消防工作計(jì)劃。同時(shí),社區(qū)物業(yè)管理單位和街道辦事處要采取有效措施確保消防經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。最后,要制定合理科學(xué)的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)和街道辦事處的考核主要由各級(jí)綜合治理辦公室負(fù)責(zé),該單位要結(jié)合當(dāng)?shù)刂伟部己饲闆r,盡量避免重復(fù)考核。綜合治理辦公室要及時(shí)表彰下級(jí)單位,并根據(jù)受表彰年限,將表彰具體到個(gè)人。
(2)網(wǎng)格化消防安全管理依托信息化管理平臺(tái),利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段結(jié)合信息管理機(jī)制,對(duì)劃分的網(wǎng)格進(jìn)行管理。對(duì)管理對(duì)象、過程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化管理方法,保證了管理的敏捷、精確和高效,體現(xiàn)了一種新型的數(shù)字化管理手段。
(3)在網(wǎng)格化消防安全管理過程中,不僅有一整套規(guī)范統(tǒng)一的關(guān)于消防安全的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,而且將火災(zāi)的發(fā)生、確定火情、出警、結(jié)束救援形成封閉的環(huán)路,從而提升管理水平,實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的完整性。
(4)通過信息采集裝置實(shí)時(shí)收集、快速傳遞、高效處理消防安全信息,解決信息傳遞不及時(shí)、或錯(cuò)誤信息在網(wǎng)格單元之間傳遞的狀況,有效地提高消防安全管理水平。
(5)創(chuàng)建了綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系,有利于消防主管部門隨時(shí)掌握社區(qū)消防安全現(xiàn)狀和管理能力,使新模式呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性、階段性和科學(xué)性,徹底解決了傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式中的人為因素,使結(jié)果更具有真實(shí)性。
網(wǎng)格化消防安全管理的流程圖
網(wǎng)格化消防安全管理強(qiáng)化了街道消防安全委員會(huì)的功能,以社區(qū)網(wǎng)格化管理為革新手段,將傳統(tǒng)消防安全管理模式下的部門分割、各自為陣、資源零散等問題綜合起來,實(shí)現(xiàn)街道消防安全的綜合管理。網(wǎng)格化消防安全管理流程圖見圖1所示(圖略),相關(guān)部門責(zé)任分工見表1所示(圖略)。
網(wǎng)格化在社會(huì)消防管理中的應(yīng)用
為了加強(qiáng)哈爾濱市社區(qū)消防工作,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī),筆者結(jié)合哈爾濱市的實(shí)際情況,提出關(guān)于哈爾濱市的網(wǎng)格化消防安全管理模式。
以民政部門社區(qū)網(wǎng)格化管理一網(wǎng)N格管理模式為基礎(chǔ)(N為下級(jí)網(wǎng)格數(shù)),劃分為消防管理“四級(jí)”網(wǎng)格。其中,將哈爾濱市115個(gè)街道劃分為一級(jí)“大網(wǎng)格”,684個(gè)社區(qū)劃分為二級(jí)“中網(wǎng)格”,3 765個(gè)居民小區(qū)(庭院)劃分為三級(jí)“小網(wǎng)格”,11 235個(gè)樓道(居民小組)、38 717個(gè)駐區(qū)單位劃分為四級(jí)“微網(wǎng)格”。每個(gè)街道有1個(gè)消防安全委員會(huì),每個(gè)社區(qū)有1個(gè)消防安全工作組,每個(gè)居民小區(qū)(庭院)有1個(gè)消防安全管理小組,每個(gè)樓道有1個(gè)消防安全樓長(zhǎng),每個(gè)駐區(qū)單位有1名消防安全責(zé)任人和管理人,形成橫向到底、縱向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。格格相連無縫隙,實(shí)現(xiàn)消防管理無盲區(qū)。
“一格、兩會(huì)、五員”和“66810”管理
“一格”,就是將所有的社區(qū)家庭、單位都納入網(wǎng)格管理中;“兩會(huì)”,就是社區(qū)消防工作重點(diǎn)依靠?jī)蓚€(gè)基層組織:街道消防安全委員會(huì)、街道社會(huì)治安綜合治理委員會(huì);“五員”,就是社區(qū)消防工作要重點(diǎn)依靠5大類27小類人員。消防管理員:街道辦事處機(jī)關(guān)工作人員、社區(qū)專職工作者、庭院管理委員會(huì)主任、居民小組負(fù)責(zé)人;消防監(jiān)督員:消防大隊(duì)干部、公安派出所民警;消防協(xié)管員:社區(qū)治安巡防員、物業(yè)公司保安員、居民小區(qū)保潔員、煤氣公司收費(fèi)員、電力公司抄表員、自來水公司查表員、駐區(qū)單位保安員;義務(wù)消防員:在社區(qū)居住的大學(xué)生消防志愿者、離退休民警、離退休黨員、在職軍官、退伍官兵、居民志愿者、駐區(qū)單位義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)員;消防聯(lián)絡(luò)員:在社區(qū)居住的人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主委員會(huì)成員、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、消防安全樓長(zhǎng)、居民代表等。
“66810”,就是規(guī)定社區(qū)消防工作要做到“六個(gè)必到、六個(gè)必訪、八個(gè)必報(bào)”,融入“十條為民服務(wù)線”。
“六必到”,是指街道社會(huì)治安綜合管理委員會(huì)要包點(diǎn)包片,做到:接到隱患舉報(bào)必到場(chǎng)核實(shí),發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患必到場(chǎng)督辦,清理消防車道必到場(chǎng)組織,遇到高火險(xiǎn)天氣必到場(chǎng)巡邏,接到消防求助必到場(chǎng)幫助,發(fā)生突發(fā)事件必到場(chǎng)施救。“六必訪”,是指針對(duì)消防重點(diǎn)人群,市消防支隊(duì)要做到:困難群眾每月必訪、獨(dú)居老人每月必訪、殘疾家庭每月必訪、流動(dòng)人口每月必訪、失業(yè)人員每月必訪、重點(diǎn)幫扶人員每月必訪。“八必報(bào)”,是指社區(qū)干部要做到:消防設(shè)施損壞必報(bào)、消防車道堵塞必報(bào)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法行為必報(bào)、居民房屋出租必報(bào)、六小單位裝修必報(bào)、外來人員就業(yè)必報(bào)、新增殘障等幫扶人員必報(bào)、有消防安全不穩(wěn)定因素必報(bào)。“十條為民服務(wù)線”,是指消防工作要有效借助平臺(tái)、節(jié)約資源、整合力量,融入社區(qū)“十條為民服務(wù)線”:黨員先鋒服務(wù)線、環(huán)境美化服務(wù)線、平安秩序服務(wù)線、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)線、文體教育服務(wù)線、幫扶救助服務(wù)線、居家養(yǎng)老服務(wù)線、助殘扶殘服務(wù)線、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)線、公共危機(jī)服務(wù)線。
建立高科技消防管理平臺(tái)
(1)社區(qū)火災(zāi)隱患直報(bào)平臺(tái)。依托社區(qū)信息化管理平臺(tái)開發(fā)社區(qū)火災(zāi)隱患直報(bào)平臺(tái)。消防樓長(zhǎng)、消防巡查員在巡查中發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)通過3G網(wǎng)絡(luò)上報(bào)服務(wù)器系統(tǒng)終端,服務(wù)器通過平臺(tái)將信息傳送給相關(guān)人員(物業(yè)公司管理人員、社區(qū)管理人員、社區(qū)警務(wù)隊(duì)管理人員),通過完善的業(yè)主聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)(樓宇智能對(duì)講、電話、QQ群、手機(jī)信息等),督促業(yè)主整改火災(zāi)隱患。
(2)消防弱勢(shì)群體智能監(jiān)控平臺(tái)。在社區(qū)內(nèi)所有消防弱勢(shì)群體家庭推廣使用消防呼叫器,呼叫器采用無線網(wǎng)絡(luò)傳輸信號(hào),在社區(qū)警務(wù)室內(nèi)設(shè)置信號(hào)接收器,一旦接到求助信號(hào),立即通過對(duì)講系統(tǒng)通知附近的消防巡查員查看,并將查看后的處理結(jié)果通過手機(jī)3G網(wǎng)絡(luò)上報(bào)服務(wù)器系統(tǒng)終端。
(3)社區(qū)消防動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。依托小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立三維動(dòng)態(tài)管理平臺(tái),對(duì)小區(qū)內(nèi)所有建筑及消防設(shè)施進(jìn)行三維建模標(biāo)注,實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)報(bào)警及火災(zāi)隱患的實(shí)時(shí)監(jiān)控。一是在小區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)報(bào)警時(shí),立即通過三維模式切換至報(bào)警點(diǎn),展示相關(guān)信息,并通過已經(jīng)建成的小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)時(shí)查看;二是通過集中控制中心實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和綜合調(diào)度指揮,將發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患第一時(shí)間預(yù)警相關(guān)管理人員,對(duì)火災(zāi)隱患的整改進(jìn)行跟蹤,并通過定期分析判別信息平臺(tái)匯總的火災(zāi)隱患信息,建立社區(qū)消防隱患預(yù)警機(jī)制,從源頭上預(yù)防和減少火災(zāi)隱患和消防違法行為的發(fā)生,更直觀、更全面、更迅速地管理小區(qū)消防安全工作。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
哈爾濱市網(wǎng)格化消防安全管理的效果
以哈爾濱市實(shí)施網(wǎng)格化消防安全管理為例,對(duì)哈爾濱市近兩年發(fā)生的火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)火災(zāi)基本指標(biāo)進(jìn)行分析,結(jié)果如圖2和圖3所示(圖略)由圖2可知,2011年上半年,哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)377起,死亡3人,受傷8人,直接財(cái)產(chǎn)損失227.4萬元。與2010年同期相比,火災(zāi)起數(shù)下降34.5%,死亡人數(shù)增加1人,受傷人數(shù)增加6人,直接財(cái)產(chǎn)損失下降62.7%。由圖3可知,截至2012年上半年,哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)144起,死亡0人,受傷0人,直接財(cái)產(chǎn)損失258.4萬元。同比2011年,火災(zāi)起數(shù)下降了62.1%,死亡人數(shù)下降了100%,受傷人數(shù)下降了100%,直接財(cái)產(chǎn)損失上升了12.9%。四項(xiàng)火災(zāi)基本指標(biāo)三降一升。
網(wǎng)格化消防安全管理的保障措施
為了加強(qiáng)哈爾濱市社區(qū)消防工作,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,切實(shí)地在社會(huì)消防工作中實(shí)施網(wǎng)格化消防安全管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī),結(jié)合哈爾濱市的實(shí)際情況,市政府下發(fā)了規(guī)范性文件《哈爾濱市社區(qū)消防安全管理辦法》,已納入市政府2012年度政法文衛(wèi)正式立法項(xiàng)目,將全市社區(qū)消防安全管理工作納入法制化軌道。依法規(guī)范和調(diào)整社區(qū)消防消防安全管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,更好地適應(yīng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
(1)明確單位分級(jí)管理體制。各級(jí)民政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)組織建設(shè)的管理;各級(jí)物業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)物業(yè)管理單位的指導(dǎo);各級(jí)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的指導(dǎo),轄區(qū)公安派出所要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的消防監(jiān)督管理。
(2)合理管理無物業(yè)服務(wù)的居民住宅。無物業(yè)管理單位的居民住宅應(yīng)由其產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施消防監(jiān)督管理,既無物業(yè)管理單位又無產(chǎn)權(quán)單位的居民住宅由收取物業(yè)管理費(fèi)的單位或者部門實(shí)施消防監(jiān)督管理。無物業(yè)管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位且無人收取物業(yè)管理費(fèi)的居民住宅由社區(qū)統(tǒng)一管理。
(3)保證社區(qū)消防經(jīng)費(fèi)。街道消防安全委員會(huì)、社區(qū)消防工作小組應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)消防安全情況、人員配備、地域特點(diǎn),制定本年度消防工作計(jì)劃并報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)。街道辦事處、社區(qū)物業(yè)管理單位要結(jié)合各自職能,保證相應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)。
(4)落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)綜合治理辦公室(以下簡(jiǎn)稱“綜治辦”)負(fù)責(zé)對(duì)街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行考核評(píng)比。綜治辦開展社區(qū)消防工作考評(píng),應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理考核評(píng)議工作一并進(jìn)行,避免不必要的重復(fù)考評(píng)。綜治辦對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的下級(jí)單位通報(bào)表彰;連續(xù)3年考評(píng)為優(yōu)秀的,對(duì)單位及其主要負(fù)責(zé)人和表現(xiàn)突出的人員給予嘉獎(jiǎng)。
結(jié)論
社會(huì)單位的消防安全監(jiān)督管理工作一直是消防安全管理的重點(diǎn),通過對(duì)網(wǎng)格化消防安全管理在社會(huì)消防安全管理中的具體實(shí)施,結(jié)合哈爾濱市開展的網(wǎng)格化消防安全管理工作進(jìn)行綜合分析,得出以下結(jié)論:
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)為契機(jī),以確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo),深化消防安全責(zé)任制體系建設(shè),堅(jiān)持工作中心下移,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社區(qū)(行政村)全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的網(wǎng)格化消防工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦消防安全檢查經(jīng)?;?、消防宣傳教育普及化和火災(zāi)防控全民化,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步明確各級(jí)各部門消防安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容,全面落實(shí)社會(huì)單位的消防安全主體責(zé)任,建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)(行政村)三級(jí)消防安全管理體系,有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
各級(jí)消防監(jiān)管網(wǎng)格科學(xué)劃分,消防工作組織健全,職責(zé)明確,制度完善,隊(duì)伍建設(shè)到位,經(jīng)費(fèi)保障有力,工作秩序規(guī)范,火災(zāi)隱患排查、宣傳教育培訓(xùn)、初期火災(zāi)撲救等消防工作得到有效落實(shí),制定完善消防安全部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)戶聯(lián)防和考評(píng)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制,在全市建立消防安全網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制。
四、方法步驟
(一)開展試點(diǎn)。選取1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為試點(diǎn),力爭(zhēng)在今年12月底前達(dá)到本方案確定的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)。市政府將適時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,研究解決辦法,確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
(二)經(jīng)驗(yàn)交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)試點(diǎn)工作開展情況,認(rèn)真總結(jié)交流推行消防安全網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗(yàn)做法。市政府將組織有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議,推動(dòng)全市消防安全網(wǎng)格化管理工作深入開展。
(三)全面實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)本方案的要求,在做好試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,年在本轄區(qū)內(nèi)的所有行政村、社區(qū)全面推廣消防安全網(wǎng)格化管理。
五、工作內(nèi)容
(一)科學(xué)劃分網(wǎng)格。一是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦“大網(wǎng)格”。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦行政轄區(qū)為網(wǎng)格劃分單位,成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦牽頭,公安、住建、教育、商務(wù)、安監(jiān)、文化、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門參與的消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織。二是構(gòu)建社區(qū)、行政村“中網(wǎng)格”。根據(jù)社區(qū)、行政村管理范圍確定責(zé)任片區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦相關(guān)部門、社區(qū)、行政村有關(guān)人員根據(jù)職能和分工,對(duì)責(zé)任片區(qū)內(nèi)的消防安全工作進(jìn)行具體落實(shí)。三是構(gòu)建責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。以居(村)民院落、整棟樓房、企事業(yè)單位等為節(jié)點(diǎn),在中網(wǎng)格內(nèi)劃分出若干個(gè)責(zé)任片區(qū),對(duì)應(yīng)組成若干個(gè)工作組,組織開展消防安全工作。
(二)明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要落實(shí)消防安全行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,并負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理的組織領(lǐng)導(dǎo),制定消防安全網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案,明確中心網(wǎng)格組成部門和具體牽頭承辦部門,落實(shí)具體工作措施。各社區(qū)(行政村)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理具體實(shí)施和協(xié)調(diào)工作,將網(wǎng)格化管理列入日常工作內(nèi)容,做到有部署、有檢查、有總結(jié)。各企事業(yè)單位、居(村)民院落、住宅小區(qū)等基層單位要成立消防安全管理組織,明確本單位及相關(guān)人員的消防安全責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制。
(三)開展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要認(rèn)真落實(shí)隱患定期排查制度,每月確定一個(gè)工作日作為消防安全檢查日,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)單位和居(村)民樓院、住宅小區(qū)進(jìn)行一次全面排查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,通知隱患單位進(jìn)行整改,對(duì)到期沒有整改到位的隱患單位建立檔案,并將情況上報(bào)消防大隊(duì)。社區(qū)(行政村)每周要對(duì)轄區(qū)單位開展一次檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,由社區(qū)(行政村)通知隱患單位進(jìn)行整改,對(duì)沒有及時(shí)整改的,以社區(qū)(行政村)為單位進(jìn)行匯總后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)管,定期檢查或抽查,公安派出所要認(rèn)真落實(shí)“每周一查”制度,政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全檢查。
(四)廣泛宣傳教育。市消防大隊(duì)及政府相關(guān)部門每季度要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦從事消防安全工作的人員進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每月確定一個(gè)工作日作為消防安全宣傳日,以消防安全宣傳“五進(jìn)”(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭)為載體,對(duì)社區(qū)、居民樓院、農(nóng)村、企業(yè)、中小學(xué)等開展多種形式的消防宣傳教育。社區(qū)、行政村要經(jīng)常性的對(duì)居(村)民進(jìn)行消防安全宣傳教育,切實(shí)提高居(村)民的消防安全意識(shí)和自防自救能力,逐步建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)(行政村)三級(jí)宣傳培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
(五)實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)。要建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)作配合的聯(lián)席工作機(jī)制,真正形成齊抓共管的消防安全新局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每季度要召開由公安、消防、工商、安監(jiān)、住建等部門參加的聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)相關(guān)情況,對(duì)難以解決的安全隱患制定相應(yīng)措施,采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法,開展統(tǒng)一行動(dòng),進(jìn)行集中處理。要實(shí)行消防部門聯(lián)系“網(wǎng)格”工作制度,定期指導(dǎo)工作開展。
(六)落實(shí)群防群治。堅(jiān)持把群防群治作為網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ),在市區(qū)實(shí)行廠包廠、店包店、區(qū)域聯(lián)防等制度,建立“辦事處管面、派出所民警管片、巡防隊(duì)員巡線、保安隊(duì)員蹲點(diǎn)”的點(diǎn)、線、片、面相結(jié)合的基層火災(zāi)防控體系;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托警務(wù)室,大力組建多種形式的消防隊(duì)伍和農(nóng)村義務(wù)消防組織,將消防安全內(nèi)容納入“十戶聯(lián)防、鄰里關(guān)照、打更巡邏”等治安防范措施,強(qiáng)化農(nóng)村消防管理。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理工作,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分,是建設(shè)平安的重要內(nèi)容,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和全市安全和諧發(fā)展大局。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門一定要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,切實(shí)把消防安全網(wǎng)格化管理納入工作計(jì)劃,放在重要位置,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化措施,全面推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。