導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公務(wù)員培訓(xùn)總結(jié)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

短短兩周的軍訓(xùn)正值七月，是上海最熱的時候，對于平時穿著休閑短褲，吹著空調(diào)的大學(xué)生而言，頂著烈日穿那厚厚的迷彩服，好似一條棉被令眾人汗如雨下、渾身濕透。生痱子者有之，曬傷者有之，暈眩者有之，病倒者有之，唯獨沒有人叫苦叫累……

白天的訓(xùn)練單調(diào)卻不乏味，隊列、行進、軍體拳……當空的烈日記錄著我們的汗水，橄欖綠中滲出嚴明的紀律，僅有的睡前休息是我們與教官暢談的良機，歡笑聲里將白天的辛苦化為意志力的升華。

夜幕降臨卻依舊是奮斗的開始，為了讓關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在第一時間了解訓(xùn)練的進展，數(shù)名新關(guān)員組成了《關(guān)兵快訊》簡報編輯部，自己再次有幸成為其中一員。軍營的環(huán)境大大限制了平日里習(xí)慣于網(wǎng)絡(luò)的才子們的發(fā)揮，緊迫的進度讓大家不得不占用僅有的睡眠時間，然而毅力在支撐，關(guān)領(lǐng)導(dǎo)細心呵護，終于克服了又一個難關(guān)。

軍訓(xùn)把我們每個人都鍛煉成了真正的男子漢，讓我們學(xué)會怎樣獨立，怎樣面對生活、面對困難，怎樣去承擔(dān)那份光榮而又艱巨的責(zé)任……

篇2

1、各部門從工程、質(zhì)檢、材料、設(shè)備、勞資、化驗、安全，施工隊等各自的角度講授了各部門的業(yè)務(wù)管理、規(guī)章制度、成本控制、成本管理、績效考核，這樣對于新開工的xx項目無異于注入新鮮的血液，給xx項目開好頭做好了充份的準備。

2、為今后xx項目工作的展開提供了有力的保障與依據(jù)。

通過公司各部門的認真講解，給我們?nèi)粘ｉ_展工作找對了門，我們項目各部門對公司的制度有了更深刻的體會與了解，日常工作依據(jù)制度辦事的能力加強了，適應(yīng)總公司發(fā)展的能力加強了，使我們站在了總公司發(fā)的軌道上，使我們都能按照總公司的規(guī)章制度去完成各項工作。

通過公司的認真講解使全體項目員工對公司的文化、精神有了更深刻的認識。

3、 促使個人業(yè)務(wù)能力都上了一個新的臺階。

在公司培訓(xùn)完后，對我們項目每個員工在業(yè)務(wù)方面都有所幫助，有所提高，通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)公司的各項管理文件、規(guī)章制度等，使我對公司的各項流程制度有了更進一步的認識，這使我在今后的工作中更加有信心能把工作做好。

第二、項目的整體團隊協(xié)作能力、團隊戰(zhàn)斗能力起到了促進作用。

篇3

通過想隊名、口號、排隊形等這樣的訓(xùn)練，使我們團隊中人的心走到了一起，使我們明白了一個企業(yè)的成功需要我們大家的共同努力，我們都是企業(yè)中重要的一員，企業(yè)的成功需要我們每一個成員的共同努力，我們是不可缺少的，我們對企業(yè)都是有責(zé)任的，我們都需要發(fā)揮自己的聰明才智為企業(yè)成功盡一份力。由于我所在的隊是二隊，要想一個和“二”相關(guān)或者諧音的隊名，最后我們集思廣益，隊名：“二鍋頭”口號：“夠勁、夠辣、天下無雙” 隊形：“內(nèi)外雙v” ……

在這些游戲中，讓我感覺到，這是一個針對個人也是針對團體的一個體驗式的訓(xùn)練。在這次的訓(xùn)練中，我對自己有了很多的認識，同時我也回顧了我以前的很多經(jīng)歷，人生沒有重新來過的機會，一件事情也沒有重新再來一次的機會，機會對每個人只有一次，你錯過了，就會一輩子后悔，當你在做這件事的時候，假如你沒有全力以赴的去做和付出，那么不管是成功還是失敗，你的人生當中都會留下很多遺憾，在我們付出的同時也應(yīng)該要做到的，不是嗎？當成功的時候那種喜悅開心.直到會哭的那種從心里流出的淚水，才是我們最真摯的情感…一個人的力量是小的，但是把每個小的力量加在一起，眾人拾柴火焰才會高，同時我也想到了企業(yè)，我們游戲中所應(yīng)具備的精神、品質(zhì)不恰恰也是我們企業(yè)中互相協(xié)作的精神。我們對企業(yè)都是有責(zé)任的，我們都需要發(fā)揮自己的聰明才智為企業(yè)成功盡一份力。

篇4

終身教育是指對一個人從生到死的整個一生所進行的教育。具體來說，終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結(jié)合。從縱向上看，它指出了人生發(fā)展的每個時期受教育的連續(xù)性；從橫向看，它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結(jié)合的。從20世紀70年代起，從西方到東方，從發(fā)達國家到發(fā)展中國家，終身教育都被廣泛接受，一些國家甚至通過立法等手段為終身教育的實施提供制度化的保障和護航。

（二）公務(wù)員的公務(wù)員能力標準

黨的十六大提出的“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”要求，國家人事部印發(fā)了《國家公務(wù)員通用能力標準框架（試行）》，此舉旨在貫徹落實進一步開發(fā)公務(wù)員人才資源，促進公務(wù)員隊伍能力建設(shè)，造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。各地、各部門在公務(wù)員培訓(xùn)教育、錄用、競爭上崗、考核等工作中，要以標準框架為參考依據(jù)，體現(xiàn)通用能力的要求，并根據(jù)不同職務(wù)公務(wù)員的特點制定細化的標準。各地、各部門要在實踐中不斷完善公務(wù)員通用能力標準，切實加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)。

（三）公務(wù)員終生學(xué)習(xí)與終生教育

《國家公務(wù)員通用能力標準框架（試行）》明確提出學(xué)習(xí)能力，即樹立終身學(xué)習(xí)觀念，有良好的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用；學(xué)習(xí)目標明確，根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實踐兩方面積累知識與經(jīng)驗；掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，及時更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識、技能；拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。

二、公務(wù)員樹立終身教育理念的必要性

（一）知識經(jīng)濟時代的必然要求

隨著新技術(shù)的飛速發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起，知識對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越大。我國面臨挑戰(zhàn)，需要學(xué)習(xí)的知識、需要解決的問題與日俱增。這一切對于處在各級各類崗位上，從事政府公共部門管理的公務(wù)員提出了必須進行終身教育的必然要求。

（二）公務(wù)員工作的本質(zhì)要求

公務(wù)員是各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，公務(wù)員工作的本質(zhì)要求公務(wù)員們要有豐富的知識、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力等等。在知識經(jīng)濟時代，知識更新的半衰期在縮短，知識的增長與知識的老化形成鮮明的對比，終身教育不再是口號，而是每個人的迫切需要和真實行動。

（三）公務(wù)員不斷進步的內(nèi)在條件

一般來講，公務(wù)員的晉升要經(jīng)歷由基層、中層到高層的發(fā)展提升過程，表面上看這一過程是官位的提高、權(quán)力的增大、責(zé)任的加重，實質(zhì)上是知識能力水平的提高。公務(wù)員知識能力水平的提高是一個逐步積累的漸進過程。公務(wù)員只有不斷地在工作中學(xué)習(xí)提高，更新原有知識，補充新知識，力求成為知識豐富、能力突出、站在時代前列的人，才能擔(dān)負起更高更重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、改進公務(wù)員終生教育的措施

（一）必須明確終身教育的目的

公務(wù)員進行終身學(xué)習(xí)必須首先端正態(tài)度，“正其心”、“誠其意”，弄清楚為什么而學(xué)。作為社會主義建設(shè)偉大事業(yè)的工作者，必須牢固地確立為國家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學(xué)習(xí)進取的使命感，這是公務(wù)員擺正自己位置，自覺地進行終身教育的內(nèi)在動力。一個合格的公務(wù)員只有全身心地投人到為人民服務(wù)的事業(yè)中去，以積極主動的精神去學(xué)習(xí)，力求為人民掌好權(quán)、服好務(wù)，就具備了立于不敗之地的最基本素質(zhì)。

（二）提高思想素質(zhì)和提高能力素質(zhì)相結(jié)合

對公務(wù)員進行終身教育，提高知識能力水平，必須把提高思想政治水平擺在首位，擺在“生命線”的位置，公務(wù)員的思想政治水平?jīng)Q定著進行日常工作時的立場和方向。公務(wù)員進行終身教育切不可只注意能力的提高，而忽視思想政治素質(zhì)的鞏固和提高。

（四）提高思維水平和提高工作能力素質(zhì)相結(jié)合

公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該既是一個思想家，有創(chuàng)新思維的能力，也是一個實干家，能夠全身心地工作。公務(wù)員能夠看得深，看到紛繁復(fù)雜的事物現(xiàn)象背后的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，能夠站得高、看得遠，看到現(xiàn)實事物未來的發(fā)展趨勢，從而未雨綢緞，見事早、決策快。因此，公務(wù)員在終身教育的過程中，要提高知識能力水平，就應(yīng)該在提高思維水平和工作能力上下功夫。

（五）學(xué)習(xí)理論知識與社會工作實踐相結(jié)合

公務(wù)員在終身教育中為提高綜合素貢，首先必須養(yǎng)成讀書的良好習(xí)慣，尤其是要讀一些導(dǎo)師的著作，特別是哲學(xué)著作，學(xué)會哲學(xué)地思考問題，提高哲學(xué)思維能力。其次要勇于實踐，實踐也是一種學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)，公務(wù)員提高綜合素質(zhì)，實踐是必不可少的途徑，只有自覺地投身到領(lǐng)導(dǎo)實踐活動中，大膽地試，大膽地闖，才能更有效地鍛煉提高。再次，要勤于總結(jié)經(jīng)驗、善于總結(jié)經(jīng)驗，尤其是要善于從自己親身的經(jīng)驗中，從自己的工作經(jīng)驗和思想經(jīng)驗，從自己犯錯誤的痛苦經(jīng)驗中總結(jié)提高。最后，要在交流中提高。公務(wù)員應(yīng)善于利用參加各種會議、培訓(xùn)教育班的機會，和別的公務(wù)員進行廣泛的交流，注意吸取別人的成功經(jīng)驗，反思警戒別人失誤的教訓(xùn)，勇于在請教學(xué)習(xí)中查找自己的失誤和不足，以利于整體的提高。

參考文獻

[1]羅納德·科林格勒，約翰·奈爾班迪公共人力資源管理：系統(tǒng)與戰(zhàn)略中國人民大學(xué)出版社2001

[2]趙曼，公共部門人力資源管理清華大學(xué)出版社2005年

[3]黃洪民，當前我國公務(wù)員培訓(xùn)中的問題和對策，黨建與人才2002年

[4]戚魯，人力資源能本管理與能力建設(shè)，人民出版社2003年

三、公務(wù)員終身教育中存在的問題

隨著公務(wù)員制度的全面實施和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，對公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了更高的要求，各地在公務(wù)員教育培訓(xùn)教育過程中也遇到了許多期待解決的問題。首先，培訓(xùn)教育觀念落后。一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員教育的重要性缺乏足夠的認識，總認為培訓(xùn)教育是“軟任務(wù)”，可搞可不搞，把培訓(xùn)教育投入看作是一種消費投資，片面強調(diào)日常事務(wù)太多，培訓(xùn)教育會影響甚至沖擊正常的行政工作。第二，工作與學(xué)習(xí)矛盾仍較突出。全面推行國家公務(wù)員制度以后，實行“定職能、定機構(gòu)、定編制”的“三定原則”，參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的時間太多勢必會影響日常工作的開展。第三，培訓(xùn)教育內(nèi)容嚴重滯后。目前，全國各地公務(wù)員培訓(xùn)教育除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外，選修課的開設(shè)在地方公務(wù)員培訓(xùn)教育中只是小范圍的嘗試，公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強的公務(wù)員的需要。第四，培訓(xùn)教育激勵機制不完善。盡管《國家公務(wù)員培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》明確指出:“參加培訓(xùn)教育是國家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。國家公務(wù)員培訓(xùn)教育期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定作為任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一?！钡趯嶋H操作過程中，上述規(guī)定并沒有得到真正的落實，使得許多公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的動力不足、積極性不高，往往都是被動地接受培訓(xùn)教育。

四、改進公務(wù)員終生教育的措施

（一）必須明確終身教育的目的

公務(wù)員進行終身學(xué)習(xí)必須首先端正態(tài)度，“正其心”、“誠其意”，弄清楚為什么而學(xué)。作為社會主義建設(shè)偉大事業(yè)的工作者，必須牢固地確立為國家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學(xué)習(xí)進取的使命感，這是公務(wù)員擺正自己位置，自覺地進行終身教育的內(nèi)在動力。一個合格的公務(wù)員只有全身心地投人到為人民服務(wù)的事業(yè)中去，以積極主動的精神去學(xué)習(xí)，力求為人民掌好權(quán)、服好務(wù)，就具備了立于不敗之地的最基本素質(zhì)。

（二）提高思想素質(zhì)和提高能力素質(zhì)相結(jié)合

對公務(wù)員進行終身教育，提高知識能力水平，必須把提高思想政治水平擺在首位，擺在“生命線”的位置，公務(wù)員的思想政治水平?jīng)Q定著進行日常工作時的立場和方向。公務(wù)員進行終身教育切不可只注意能力的提高，而忽視思想政治素質(zhì)的鞏固和提高。

（四）提高思維水平和提高工作能力素質(zhì)相結(jié)合

公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該既是一個思想家，有創(chuàng)新思維的能力，也是一個實干家，能夠全身心地工作。公務(wù)員能夠看得深，看到紛繁復(fù)雜的事物現(xiàn)象背后的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，能夠站得高、看得遠，看到現(xiàn)實事物未來的發(fā)展趨勢，從而未雨綢緞，見事早、決策快。因此，公務(wù)員在終身教育的過程中，要提高知識能力水平，就應(yīng)該在提高思維水平和工作能力上下功夫。

（五）學(xué)習(xí)理論知識與社會工作實踐相結(jié)合

公務(wù)員在終身教育中為提高綜合素貢，首先必須養(yǎng)成讀書的良好習(xí)慣，尤其是要讀一些導(dǎo)師的著作，特別是哲學(xué)著作，學(xué)會哲學(xué)地思考問題，提高哲學(xué)思維能力。其次要勇于實踐，實踐也是一種學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)，公務(wù)員提高綜合素質(zhì)，實踐是必不可少的途徑，只有自覺地投身到領(lǐng)導(dǎo)實踐活動中，大膽地試，大膽地闖，才能更有效地鍛煉提高。再次，要勤于總結(jié)經(jīng)驗、善于總結(jié)經(jīng)驗，尤其是要善于從自己親身的經(jīng)驗中，從自己的工作經(jīng)驗和思想經(jīng)驗，從自己犯錯誤的痛苦經(jīng)驗中總結(jié)提高。最后，要在交流中提高。公務(wù)員應(yīng)善于利用參加各種會議、培訓(xùn)教育班的機會，和別的公務(wù)員進行廣泛的交流，注意吸取別人的成功經(jīng)驗，反思警戒別人失誤的教訓(xùn)，勇于在請教學(xué)習(xí)中查找自己的失誤和不足，以利于整體的提高。

參考文獻

[1]羅納德·科林格勒，約翰·奈爾班迪公共人力資源管理：系統(tǒng)與戰(zhàn)略中國人民大學(xué)出版社2001

[2]趙曼，公共部門人力資源管理清華大學(xué)出版社2005年

[3]黃洪民，當前我國公務(wù)員培訓(xùn)中的問題和對策，黨建與人才2002年

篇5

一、海爾公司、三星公司和松下公司的培訓(xùn)方式總結(jié)。

1.海爾公司的培訓(xùn)。

海爾的培訓(xùn)強調(diào)“以人為本”的培訓(xùn)思路，并建立了一套完善的培訓(xùn)機制，最大限度地激發(fā)每個人的活力，充分開發(fā)利用人力資源。

1.1完善的培訓(xùn)環(huán)境。

1.1.1建立完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部建立穩(wěn)定的教師師資網(wǎng)絡(luò)，并將培訓(xùn)考評與績效掛鉤；外部建立可隨時調(diào)用的外部專家網(wǎng)絡(luò)，引進教學(xué)和管理經(jīng)驗，總結(jié)海爾內(nèi)部案例，實現(xiàn)資源共享。

1.1.2建立不同規(guī)模的培訓(xùn)中心。單位內(nèi)設(shè)立小型培訓(xùn)中心，用于員工上崗前的學(xué)習(xí)鍛煉；設(shè)立海爾大學(xué)培養(yǎng)管理人才；設(shè)立海爾國際培訓(xùn)中心，舉辦高素質(zhì)培訓(xùn)與國際學(xué)術(shù)交流。

1.2.多樣的培訓(xùn)方式。

1.2.1員工互動培訓(xùn)。通過形式多樣的培訓(xùn)及文化建設(shè)向員工詮釋海爾理念，達成理念共識。

1.2.2上級培訓(xùn)下級。將培訓(xùn)下級的工作和效果與上級的考核結(jié)合，促使上級關(guān)心培訓(xùn)、重視培訓(xùn)。

1.3實戰(zhàn)技能培訓(xùn)

1.3.1即時培訓(xùn)。當日下班后，就進行案例分析，并就內(nèi)部辦刊進行公開發(fā)表、討論。讓員工從案例中學(xué)會分析、解決問題的思路。

1.3.2定期培訓(xùn)。通過定期的日清會、月例會、專業(yè)例會等進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

1.4個人生涯的培訓(xùn)

1.4.1海豚式升遷。無論是普通員工還是管理層，只要是沒接觸過的工作內(nèi)容，都要從基層做起，在一步步干上來。

1.4.2屆滿要輪流。有明確制度規(guī)定各個崗位的工作年限，防止固化思維，促進工作創(chuàng)新。

1.4.3實戰(zhàn)方式。通過實戰(zhàn)培養(yǎng)人才，讓壓力變成動力。

2.三星公司的培訓(xùn)。

三星認為，一個企業(yè)能取得成就關(guān)鍵在于人才，因此三星很注重人才選拔、培訓(xùn)之道和使用之道。三星的培訓(xùn)方式主要有以下幾點：

2.1巨額培訓(xùn)投資。

2.2設(shè)立職能教育機構(gòu)。設(shè)立了管理能力部門、業(yè)務(wù)知識部門和精神狀態(tài)部門等三大職能教育機構(gòu)。下設(shè)各類分院，對職工進行有針對性的教育培訓(xùn)。

2.3請進來、送出去。聘請國內(nèi)外的著名專家到三星開辦講座；將各公司的負責(zé)人派往海外著名大學(xué)或機構(gòu)進修。

2.4地區(qū)專家培養(yǎng)制度。了解當?shù)貒槊袂椋欣谖磥懋數(shù)毓ぷ鞯拈_展。

2.5強調(diào)自我提高。采取崗位教育、集體研討和自我總結(jié)的方式，使員工通過自學(xué)自省，不斷進步。

3.松下公司的培訓(xùn)。

松下電器公司將“集中智慧的全員經(jīng)營”作為公司的經(jīng)營方針，因此注重培養(yǎng)人才，強調(diào)員工的教育培訓(xùn)。

為培養(yǎng)人才，松下設(shè)有“教育訓(xùn)練中心”，下屬八個研修所和一個高等職業(yè)學(xué)校，針對不同的對象進行培訓(xùn)。松下有完善的人才培養(yǎng)計劃，會根據(jù)需求開設(shè)各種綜合性的系統(tǒng)的研修、教育講座。

在人才的培養(yǎng)上，松下重視以下十二點：注重人格的培養(yǎng)；注重員工的精神教育和人才培養(yǎng)；要培養(yǎng)員工的專業(yè)知識和正確的價值判斷；訓(xùn)練員工的細心；培養(yǎng)員工的競爭意識；重視知識與人才相結(jié)合；惡劣環(huán)境促使成功；人才要配合恰當；任用就得信任；采用強過自己的人；創(chuàng)造能讓員工發(fā)揮所長的環(huán)境；不能忽略員工的升遷。

二、三國企業(yè)的培訓(xùn)特點。

1.強調(diào)個性化培訓(xùn)。三家企業(yè)在培訓(xùn)的時候都注重以人為本，針對不同的員工有不同的培訓(xùn)方法。比如海爾，在單位內(nèi)設(shè)立小型培訓(xùn)中心，用于員工上崗前的學(xué)習(xí)鍛煉；設(shè)立海爾大學(xué)培養(yǎng)管理人才；設(shè)立海爾國際培訓(xùn)中心，舉辦高素質(zhì)培訓(xùn)與國際學(xué)術(shù)交流。三星設(shè)立了管理能力部門、業(yè)務(wù)知識部門和精神狀態(tài)部門等三大職能教育機構(gòu)。下設(shè)各類分院，對職工進行有針對性的教育培訓(xùn)。而松下公司則以“社內(nèi)留學(xué)制度”讓員工按照自身所需，主動提出培訓(xùn)申請。

2.注重能力訓(xùn)練。運用案例分析等方式培養(yǎng)員工的綜合能力，讓員工在案例中學(xué)習(xí)到分析和解決的能力，再下次遇到問題時，能作出較為合適的反應(yīng)。特別是海爾公司的及時學(xué)習(xí)，每天下班后，就直接對當天發(fā)生的案例進行分析，引導(dǎo)員工討論分析，通過互相啟發(fā)，既培訓(xùn)了員工解決實際問題的能力，又得到員工對問題的反饋，對其他員工在將來的工作中有跟大啟示。

3.將考核和培訓(xùn)掛鉤?？己撕团嘤?xùn)掛鉤，一方面給予員工培訓(xùn)的壓力，一方面也能提高培訓(xùn)的效率和效果。海爾公司甚至將員工的培訓(xùn)成果和上級的考核掛鉤，從多方面多層次地要求員工提高培訓(xùn)效率。

4.注重培訓(xùn)方式的創(chuàng)新。每個公司注重創(chuàng)新培訓(xùn)方式。比如海爾創(chuàng)新了上級培訓(xùn)下級的方式，從領(lǐng)導(dǎo)層開始關(guān)心每個員工的培訓(xùn)。三星則根據(jù)市場的需求，創(chuàng)新了地區(qū)專家培養(yǎng)制度。松下除了一般的培訓(xùn)，還特別設(shè)置了海外培訓(xùn)，讓員工學(xué)習(xí)到更多的國外經(jīng)驗。

三、三國企業(yè)的培訓(xùn)方式對我國公務(wù)員培訓(xùn)的啟示。

只有進行有計劃、有目標的公務(wù)員培訓(xùn)活動才能保證公務(wù)員掌握專業(yè)素養(yǎng)及技能，進而使政府管理適應(yīng)整個社會發(fā)展的需求。對優(yōu)秀公司培訓(xùn)成功方法的借鑒和吸收，必將推動中國公務(wù)員培訓(xùn)的改革與發(fā)展。通過對上述三家企業(yè)的研究，筆者提出以下幾種對策來解決我國公務(wù)員培訓(xùn)中所遇到的問題。

1.增強培訓(xùn)意識。現(xiàn)在很多公務(wù)員的培訓(xùn)氣氛過于懶散，大多是為了完成任務(wù)才去參加培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)效率低效果差。因此增強公務(wù)員自身的培訓(xùn)意識很關(guān)鍵。通過鼓勵政策的影響營造公務(wù)員的培訓(xùn)氛圍，調(diào)動公務(wù)員自身的培訓(xùn)積極性，通過具體的培訓(xùn)運作使培訓(xùn)服務(wù)于公務(wù)員職業(yè)生涯的發(fā)展，讓公務(wù)員認識到培訓(xùn)的重要性和必要性，從而最終形成良好的培訓(xùn)氛圍。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)方式。目前我國公務(wù)員的培訓(xùn)方式較為單一，大多數(shù)以教室授課為主。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，一是能提高公務(wù)員的學(xué)習(xí)興趣，二是能從多角度地進行學(xué)習(xí)掌握不能方面的知識。比如走出去，面向社會，在實踐中教與學(xué)，通過現(xiàn)場觀摩、案例分析、討論交流等多種形式結(jié)合培訓(xùn)。另外可以采用角色模擬，讓公務(wù)員設(shè)身處地、身臨其境地學(xué)習(xí)到在不同狀況時，該如何進行處理。

3.建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。借鑒三個公司的經(jīng)驗，建立完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。如，與各高校、培訓(xùn)機構(gòu)合作，設(shè)立培訓(xùn)基地、構(gòu)建師資網(wǎng)絡(luò)，通過有效的聯(lián)合，降低培訓(xùn)成本、共享知識資源，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量。

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第二條本辦法所稱公務(wù)員考核，是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條公務(wù)員考核應(yīng)堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。

第二章考核內(nèi)容和標準

第四條對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

第五條公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。

平時考核重點考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標以及出勤情況,可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項工作總結(jié)、考勤等方式進行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。

定期考核采取年度考核的方式，在每年12月至翌年2月進行。

第六條年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第七條確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)高；

（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強；

（三）工作責(zé)任心強，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；

（四）工作實績突出；

（五）清正廉潔。

第八條確定為稱職等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)較高；

（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強；

（三）工作責(zé)任心強，工作積極，工作作風(fēng)較好；

（四）能夠完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第九條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)一般；

（二）履行職責(zé)的工作能力較弱；

（三）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

第十條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)較差；

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；

（三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；

（四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；

（五）當年曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過五個工作日，或累計超過十個工作日；

（六）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。

第十一條各考核單位可以將考核內(nèi)容和等次標準進行細分和量化，結(jié)合本單位特點，針對不同類型、不同層次的公務(wù)員制定具體的、便于操作的考核辦法。

第十二條公務(wù)員年度考核應(yīng)嚴格堅持標準，實事求是。被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，應(yīng)當掌握在本機關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)。

機關(guān)當年在綜合性評比中被授予榮譽稱號，或中央部委、省委省政府給予“先進集體”等榮譽稱號的，該單位優(yōu)秀等次的人數(shù)可控制在實際參加考核總?cè)藬?shù)的百分之二十以內(nèi)。

優(yōu)秀等次名額應(yīng)根據(jù)實際情況在機關(guān)內(nèi)各職務(wù)層次人員中合理分配。

第三章考核程序

第十三條公務(wù)員考核按照管理權(quán)限和規(guī)定程序進行，由本機關(guān)公務(wù)員管理部門組織實施。

第十四條機關(guān)在年度考核時設(shè)立考核委員會，由本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及從事公務(wù)員管理、紀檢監(jiān)察工作、其他有關(guān)部門的人員和公務(wù)員代表組成。

考核委員會主要職責(zé)是：制定考核工作計劃；擬定考核的具體標準和方法；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本機關(guān)各部門的考核工作；審核主管領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員提出的考核等次意見；受理本機關(guān)公務(wù)員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請。

考核委員會的具體事務(wù)由本機關(guān)公務(wù)員管理部門承擔(dān)。

第十五條年度考核的基本程序是：

（一）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進行年度總結(jié)，填寫《公務(wù)員年度考核登記表》，并在一定范圍內(nèi)述職；

（二）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核情況和被考核公務(wù)員的個人總結(jié)，進行綜合分析，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求；

（三）對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機關(guān)范圍內(nèi)進行不少于5個工作日的公示；

（四）由本機關(guān)負責(zé)人或者考核委員會對主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核等次建議進行審核，確定考核等次；

（五）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由被考核公務(wù)員簽署意見。

對擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核，必要時可以在一定范圍內(nèi)進行民主測評。

第十六條公務(wù)員對年度考核被確定為不稱職等次不服的，可自接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)，以書面形式向本機關(guān)申請復(fù)核，復(fù)核期間，申請復(fù)核的公務(wù)員不得提出申訴；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者本機關(guān)的上一級主管機關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。對申訴處理決定不服的，可以自接到申訴處理決定之日起三十日內(nèi)向作出處理決定的上一級機關(guān)提出再申訴。

第十七條各機關(guān)應(yīng)當于翌年3月底前將本單位公務(wù)員年度考核總結(jié)（含基本稱職、不稱職等次人員情況說明）和優(yōu)秀等次名冊、《公務(wù)員年度考核結(jié)果備案呈報表》送同級公務(wù)員主管部門備案。

經(jīng)公務(wù)員主管部門備案后，各機關(guān)應(yīng)當將《公務(wù)員年度考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案,并及時按照考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。

第四章考核結(jié)果的使用

第十八條公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

第十九條公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）符合晉升工資條件的，晉升工資；

（二）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮；

（三）被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；

（四）享受年度考核獎金。

第二十條公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）對其誡勉談話，限期改進；

（二）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；

（四）不享受年度考核獎金。

第二十一條公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）降低一個職務(wù)層次任職，并按規(guī)定調(diào)整其工資；

（二）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）不享受年度考核獎金；

（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

第二十二條對年度考核被確定為不稱職等次而又無職可降的公務(wù)員，應(yīng)予降低一個以上級別；無級別可降的，應(yīng)予降低一個以上級別工資檔次；如果其職務(wù)、級別、工資檔次均處于最低狀況，則不再降低，但須給予嚴肅批評教育。

第二十三條經(jīng)確認屬考核不實的，應(yīng)重新確定考核等次，并及時更改有關(guān)待遇和獎勵。

第二十四條公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對性地對公務(wù)員進行培訓(xùn)。

第五章相關(guān)事宜

第二十五條新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據(jù)。

第二十六條調(diào)任、轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任、轉(zhuǎn)任的工作單位進行考核并確定等次。其調(diào)任、轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。

掛職鍛煉或參加扶貧、農(nóng)村基層組織建設(shè)等專項工作的公務(wù)員，時間半年以上的由掛職、扶貧或服務(wù)單位進行考核并提出確定等次的建議。考核材料及建議送派出單位，由派出單位研究確定考核等次，可不占派出單位優(yōu)秀等次名額。不足半年的，由派出單位進行考核。

單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。

當年的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，由接收安置單位根據(jù)工作表現(xiàn)和轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定確定考核等次。

第二十七條當年退休的公務(wù)員不參加當年的年度考核，除受記過、記大過、降級、撤職處分期間的情形外，年度獎金按本人當年工資及當年實際工作月數(shù)計發(fā)。

第二十八條病、事假累計超過考核年度半年的公務(wù)員，不進行考核。

第二十九條公務(wù)員涉嫌違法違紀被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補定等次。

第三十條受處分公務(wù)員的年度考核，按下列規(guī)定處理：

（一）受警告處分的當年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；

（二）受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分影響。

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從《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》實施起到《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》公布實施以來，按照干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)遵循的以人為本，按需施教；全員培訓(xùn)，保證質(zhì)量；全面發(fā)展，注重能力；聯(lián)系實際，學(xué)以致用；與時具進，改革創(chuàng)新的原則，培養(yǎng)和建設(shè)公務(wù)員隊伍，使公務(wù)員培訓(xùn)工作有很大的提高，整體上已經(jīng)走向制度化和規(guī)范化的發(fā)展軌道。但公務(wù)員培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀離《國家公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》的要求還相差很遠，公務(wù)員培訓(xùn)工作還存在許多問題和不足。這些問題的存在，在一定程度上制約了公務(wù)員培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，更不能滿足于我們建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍的戰(zhàn)略需要。

1. 目前國家公務(wù)員培訓(xùn)工作存在的問題

國家公務(wù)員培訓(xùn)工作，從制度建設(shè)到培訓(xùn)實施還存在以下問題

1.1公務(wù)員培訓(xùn)制度建設(shè)還不完善，操作有難度

國家公務(wù)員培訓(xùn)制度從中央到地方，大的體系已基本建立，這些已出臺的規(guī)則、規(guī)定、條例，對公務(wù)員培訓(xùn)無疑具有相當?shù)恼咭?guī)范和指導(dǎo)意義，但是由于存在制度的不完善和不配套情況，使培訓(xùn)工作在實施過程中難以操作，有些甚至到了無法開展的地步。如：公務(wù)員的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，培訓(xùn)細則至今未出臺，尤其是“專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)”這一重點的公務(wù)員培訓(xùn)，由于要求不明確，發(fā)展不平衡，還未作出這方面的培訓(xùn)規(guī)劃和具體安排。

1.2培訓(xùn)方案不科學(xué)，造成一些地方不能實現(xiàn)預(yù)期目標

培訓(xùn)方案是培訓(xùn)活動的“作戰(zhàn)圖”，如果培訓(xùn)方案不能做到科學(xué)、合理、實用的話，培訓(xùn)活動就無法實施。四類培訓(xùn)中開展較好的是“在職培訓(xùn)”，如：“普通話培訓(xùn)”，它的培訓(xùn)方案無論在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是貧困、富裕的地方，在要求上實行了“一刀切”的管理辦法，由于沒有區(qū)別，所以在工作中，盡管我們用了很大力氣，在基層由于種種原因還是難以展開。

1.3培訓(xùn)分工不明確，尚需理順

國家公務(wù)員培訓(xùn)的分工雖然在“公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定”上有管理的方向，可目前還有很多關(guān)系尚待理順。當前比較突出的有這么兩方面的矛盾：一是橫向上由現(xiàn)行的干部管理權(quán)限現(xiàn)狀帶來的矛盾。如：干部管理權(quán)限未規(guī)定各級干部的培訓(xùn)管轄，因而出現(xiàn)某項培訓(xùn)，同級有培訓(xùn)權(quán)限的部門都已經(jīng)作了安排或相互推諉扯皮，這就使公務(wù)員培訓(xùn)落入了一個較為尷尬的境地；二是縱向上與各“一條邊”單位的矛盾。國家、省級安排的許多公務(wù)員必學(xué)的內(nèi)容，常因責(zé)任不明確而在“一條邊”部門出現(xiàn)“不一至”的現(xiàn)象。如：創(chuàng)新能力的培訓(xùn)，工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等“一條邊” 部門，卻因沒人管或管不了而落空，不能參加培訓(xùn)。

1.4培訓(xùn)材料跟不上，培訓(xùn)經(jīng)費不能落實

培訓(xùn)教材的編寫，是公務(wù)員培訓(xùn)工作的一項非常重要的基礎(chǔ)性、建設(shè)性工作，但我們公務(wù)員教材編寫工作卻跟不上來，而且內(nèi)容也往往落后于時展的需要。如:要搞“知識經(jīng)濟”培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)，沒有教材或教材內(nèi)容與時代有差距。另外，按照《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》公務(wù)員培訓(xùn)所需經(jīng)費列入各級政府年度財政預(yù)算，并隨著財政收入增長逐步提高。對重要培訓(xùn)項目予以重點保證。落實有難度，由于培訓(xùn)經(jīng)費沒有或不足，培訓(xùn)活動難以達到預(yù)期效果。一般是虎頭蛇尾，走形式。雷聲大，雨點小。

1.5培訓(xùn)措施不過硬，監(jiān)督與紀律機制不健全

如：安排15天的公務(wù)員培訓(xùn)，就有10天是“外地考察”，費用高額無監(jiān)督機制約束。另一方面公務(wù)員培訓(xùn)工作同人事部門其他工作相比，其自身的制約手段相對較弱。雖經(jīng)過多年努力，一些培訓(xùn)項目也采取和工資、考核等短期掛鉤，但沒有制度化，制約效果差，約束力不夠。

2. 解決國家公務(wù)員培訓(xùn)工作中存在的問題的對策

2.1進一步完善法規(guī)體系

雖然《公務(wù)員法》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》已指出了公務(wù)員培訓(xùn)方向、內(nèi)容，建立了培訓(xùn)制度，但公務(wù)員培訓(xùn)具體管理方案、細則還未出臺，這就需要國家、省級和市級人事部門，廣泛征求意見，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗盡快制定出國家公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)等方面的實施細則或培訓(xùn)管理辦法。只有法規(guī)體系健全了，公務(wù)員培訓(xùn)工作才能有突破性進展的前提和條件。

2.2科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)方案，使培訓(xùn)達到預(yù)期目的

不能操作的方案等于沒有方案。因此，在制定各類培訓(xùn)方案，提出各種要求時，一定要從實際出發(fā)，事實求是的作出決策，要盡快提高培訓(xùn)方案的科學(xué)性、合理性、有效性和可操作性。

2.3理順各方面關(guān)系，使培訓(xùn)工作有效進行

國家、省、市人事部門應(yīng)和組織部門以及各“一條邊”部門進行充分的協(xié)調(diào)，在明確公務(wù)員四類培訓(xùn)分工的基礎(chǔ)上，切實劃分好各自在公務(wù)員培訓(xùn)上的職責(zé)和任務(wù)。既不能使《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》中的國家公務(wù)員的各項培訓(xùn)任務(wù)落空，又要盡快的避免交叉培訓(xùn)或重復(fù)培訓(xùn)出現(xiàn)，以減少不必要的人力、物力和財力的浪費。

2.4加快編寫教材和落實培訓(xùn)經(jīng)費

國家、省、市級人事部門應(yīng)根據(jù)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)的需求，在教材的編寫上進行一下分工。同時，教材編寫應(yīng)有一個中、短期計劃，這個計劃應(yīng)包括擬編寫的科目以及時間和文字要求等。因為時展和知識更新較快，編寫工作如果受人力、物力、財力所限跟不上來，國家、省、市級人事部門也可同各級大專院校、高等院校合作或借用一些現(xiàn)成的教材，推薦給各級人事部門或行業(yè)使用，以解公務(wù)員培訓(xùn)之急需；在公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費問題上，國家應(yīng)利用法律形式，明確要求，將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。同時，根據(jù)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，培訓(xùn)經(jīng)費的提取比例也應(yīng)當適當提高。建議財政部門的撥款可分為兩部分：一是撥給同級組織、人事部門，以解決四類培訓(xùn)各科目培訓(xùn)的實際需要。二是撥給各級部門解決專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的實際需要。

2.5健立健全監(jiān)督檢查約束機制和培訓(xùn)考核機制

國家公務(wù)員培訓(xùn)要真正做到變被動為主動，就必須進一步建立健全激勵和約束機制。一方面，對個人要進一步完善并落實培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度，使培訓(xùn)結(jié)果切實與公務(wù)員的年度考核、任職、定級以及晉升職務(wù)等掛起鉤來；另一方面，對單位或部門要建立公務(wù)員培訓(xùn)的監(jiān)督檢查和考核制度。只有做到了對公務(wù)員培訓(xùn)工作有布置、有安排、有監(jiān)督檢查、有考核、有評比，培訓(xùn)才有可能真正落到實處。

參考文獻：

[1] 《河北省石家莊市國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》.

[2] 《公務(wù)員法》.

[3] 《國家公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》.

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中圖分類號：D630 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）20-0014-02

一、國家公務(wù)員考核制度

公務(wù)員考核是指各級國家行政機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，對管理權(quán)限以內(nèi)的公務(wù)員進行定期或不定期的考察評價，以此作為公務(wù)員獎懲、培訓(xùn)、職務(wù)升降、工資等的依據(jù)。

公務(wù)員考核是制度中激勵機制的重要組成部分。我國的公務(wù)員激勵機制包括考核、職務(wù)升降、獎勵、工資福利保險等環(huán)節(jié)，公務(wù)員考核作為其中一個重要環(huán)節(jié)，為其他環(huán)節(jié)提供依據(jù)。新公共管理十分重視績效評估，“我們已生活在這樣一個時代，一個東西若不能測量，那它就不存在”。通過將公務(wù)員已取得的績效和績效標準相比，可以使公務(wù)員及時發(fā)現(xiàn)績效差異和不足，同時，考核也促進了公務(wù)員之間的比較和競爭，激勵公務(wù)員不斷提高自身素質(zhì)，努力工作。同時，將公務(wù)員工作績效同他們的績效指標和績效標準作比較，使公務(wù)員有機會對提前設(shè)定的績效標準作出檢查，對有問題或不現(xiàn)實的績效標準即時作出調(diào)整或改變。

公務(wù)員考核是發(fā)現(xiàn)人才、知人善任和合理使用人才的重要途徑?？己耸亲R別人才的基本方式，通過定期考核，可以使領(lǐng)導(dǎo)者和人事部門對下級的能力、品行、學(xué)識、工作成績方面都有較為深刻的觀察和了解，以此作為選拔人才的可靠依據(jù)。這樣，考核為德才兼?zhèn)涞娜瞬琶摲f而出提供了條件，而不致埋沒人才。

公務(wù)員考核有利于加強公務(wù)員管理。考核通過對公務(wù)員的政治表現(xiàn)、專業(yè)知識、工作能力以及工作實績等方面的具體考察，進而對其作出公正評價，以此形成對該公務(wù)員進行培訓(xùn)、獎勵、升降、工資增減等的客觀依據(jù)。沒有完善的考核，就難以形成高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，實現(xiàn)科學(xué)、高效的行政管理。

公務(wù)員考核有利于促進公務(wù)員管理其他模塊的改進。如美國聯(lián)邦政府不僅將公務(wù)員績效評價的結(jié)果用于公務(wù)員績效的改進或薪酬等級的變化，還更多地用于公務(wù)員的培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面，公務(wù)員的績效評價制度還有助于確定公務(wù)員培訓(xùn)和發(fā)展的需要作出判斷和選擇，以實現(xiàn)公務(wù)員的全面發(fā)展。

二、現(xiàn)行國家公務(wù)員考核存在的問題

公務(wù)員績效考核工作始于20世紀90年代初,而將公務(wù)員績效考核的要求列入國家《公務(wù)員法》開始推行,則始于2006年。在如此短暫的時間里,公務(wù)員績效考核制度一方面在不斷地完善,另一方面也出現(xiàn)了一系列的問題。其問題突出表現(xiàn)為考核內(nèi)容和指標的不合理、缺乏專門的考核機構(gòu)和考核方式方法的不當?shù)确矫妗?/p>

1.考核指標和內(nèi)容設(shè)置不合理

作為公務(wù)員個人來說,如果單位、部門、層級不相同,其工作任務(wù)和工作性質(zhì)則必然有很大差異,這就要求考核指標和內(nèi)容設(shè)置具有針對性。我國公務(wù)員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉，既考察彈性較大的思想品德、工作作風(fēng)，也考察硬性的工作實績和出勤狀況等，是一種全面性、系統(tǒng)性的考核，但全面的考核標準也無形之中要求公務(wù)員做到面面俱到、無一遺漏。盡管考核強調(diào)以實績?yōu)橹行?，但在操作中公?wù)員把他們幾乎放在同等重要的位置，盡可能地表現(xiàn)為一個“完人”，使得工作中出現(xiàn)了忽視人才素質(zhì)差異、職位差異等問題。同時，指標體系設(shè)計過于抽象，缺乏具體性和實踐操作性，很難判定何種行為達到了其標準。由于指標的難以區(qū)分，評估者往往流于形式，對被評估者給予相同的評價。

2.缺乏專門的考核機構(gòu)

專門考核機構(gòu)應(yīng)該隸屬于政府公務(wù)員管理部門，專門負責(zé)公務(wù)員績效考核工作的組織和實施。沒有專門考核機構(gòu)的組織實施和日常管理，公務(wù)員績效考核很有可能流于形式，得不到實質(zhì)性的開展。一般情況下，我國公務(wù)員績效考核機構(gòu)臨時組成,或是由單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，或是由單位人事部門負責(zé)。目前政府公務(wù)員管理部門中普遍沒有設(shè)立專門的公務(wù)員績效考核機構(gòu)，這在很大程度上影響了公務(wù)員績效考核的正常開展,也影響了公務(wù)員績效考核的效果。

3.考核權(quán)力過于集中

現(xiàn)行的公務(wù)員考核主要由各級組織的人事部門承擔(dān)，雖然也規(guī)定了民主測評、個別談話等程序，注意聽取群眾意見，但測評結(jié)果往往不公開，由領(lǐng)導(dǎo)掌握，損害了群眾參與的積極性。同時，被考核對象沒有規(guī)范化地向考核者溝通信息的渠道，難以公開自己的想法，表達自己的意愿。

4.考核方式不合理

公務(wù)員考核主要是平時考核和年終考核，考核方法主要包括個人總結(jié)、出勤記錄、領(lǐng)導(dǎo)評議、民主測評等。在平時考核中，主要采用的考核方法是考勤，而在年終考核中，主要采用的考核方法有個人總結(jié)和民主測評，公務(wù)員績效的平時考核和年終考核在方法上具有較大差異。在這些方法中,除了考勤是一種較為客觀的考核方法之外，個人總結(jié)、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評議等方法都會帶有不同程度的主觀因素,而沖淡績效考核的客觀性。

除此之外，在我國的公務(wù)員考核制度中，還存在著如考核結(jié)果的模糊化、對考核工作缺乏必要的監(jiān)督以及考核主管官員缺乏責(zé)任意識、重考核輕反饋等問題。

三、完善公務(wù)員考核制度的對策

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深入貫徹黨的十關(guān)于加強和改進干部教育培訓(xùn)工作的部署要求，認真落實《2013-2017年省干部教育培訓(xùn)工作實施意見》，按照公務(wù)員通用能力框架標準，緊密結(jié)合我縣公務(wù)員隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀和公務(wù)員自身需求，以強化基本知識、提高基本能力為重點，以管用、實用、指導(dǎo)工作實踐為原則，努力提高我縣公務(wù)員隊伍履行崗位職責(zé)的基本能力，使廣大公務(wù)員工作方式方法更加科學(xué)，基本知識、基本技能更加扎實，服務(wù)人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展的本領(lǐng)進一步增強。

二、培訓(xùn)對象

全縣縣鄉(xiāng)機關(guān)公務(wù)員（含已登記參公事業(yè)單位人員）。

三、活動內(nèi)容

活動內(nèi)容包括全員培訓(xùn)和基本能力競賽兩部分。

全員培訓(xùn)內(nèi)容：一是群眾工作方法，包括聯(lián)系群眾、輿情應(yīng)對、應(yīng)急處理三項必修內(nèi)容和接待、語言表達、媒體應(yīng)對、新聞宣傳四項選學(xué)內(nèi)容；二是機關(guān)工作方法，包括調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)安全三項必修內(nèi)容和公文寫作與處理、會議管理、檔案管理、財務(wù)管理、后勤管理五項選學(xué)內(nèi)容?；灸芰Ω傎悋@培訓(xùn)內(nèi)容開展，主要包括網(wǎng)絡(luò)安全知識技能、語言表達、公文寫作與處理、調(diào)查研究等競賽項目，總的要求是能夠展現(xiàn)公務(wù)員基本能力、體現(xiàn)公務(wù)員綜合素質(zhì)，參與面要廣、操作性要強，通過競賽活動檢驗培訓(xùn)效果，調(diào)動廣大公務(wù)員學(xué)習(xí)提高的積極性。

四、活動形式

全員培訓(xùn)采取集中脫產(chǎn)培訓(xùn)與自學(xué)、選學(xué)相結(jié)合的方式。集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，各單位在規(guī)定時間上報培訓(xùn)批次名冊，由組織、人社部門統(tǒng)一組織，縣委黨校具體實施，學(xué)習(xí)內(nèi)容以《公務(wù)員基本能力知識讀本》為主。自學(xué)、選學(xué)則由各單位根據(jù)主題培訓(xùn)選學(xué)內(nèi)容自行安排實施。堅持理論培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合的原則，通過組織專題學(xué)習(xí)、模范崗位現(xiàn)場觀摩、具體業(yè)務(wù)實際操作等活動形式，促進公務(wù)員基本能力提升?；灸芰Ω傎愑筛鬣l(xiāng)鎮(zhèn)各部門分別舉辦，公務(wù)員人數(shù)50人（含參公人員）以上的單位，須選擇1-2項競賽內(nèi)容開展競賽活動，并在此基礎(chǔ)上推薦優(yōu)秀選手參加全市競賽。參加競賽具體任務(wù)分解為：公安局側(cè)重網(wǎng)絡(luò)安全知識技能項目，檢察院側(cè)重語言表達項目，法院側(cè)重調(diào)查研究項目，市場監(jiān)督管理局側(cè)重公文寫作與處理項目。

縣委黨校負責(zé)承辦培訓(xùn)具體事宜。公安局、檢察院、法院、市場監(jiān)督管理局及青陽鎮(zhèn)自行制訂培訓(xùn)方案，主動與縣委黨校協(xié)調(diào)授課時間、地點，并報縣人力資源和社會保障局公務(wù)員科備案。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門由縣委黨校統(tǒng)一授課，各單位根據(jù)自身情況，分批次參訓(xùn)，確保工學(xué)互不沖突。各部門在充分征求個人意見和單位工作實際的基礎(chǔ)上匯總填寫《2015年縣公務(wù)員“5+X”基本能力提升主題培訓(xùn)計劃批次名冊》，于7月6日前報送縣委黨校教育科，并繳納培訓(xùn)經(jīng)費，領(lǐng)取教材?？h委黨校根據(jù)匯總情況，必修科目分批安排脫產(chǎn)培訓(xùn)，選修科目舉辦講座輔導(dǎo)，培訓(xùn)結(jié)束后統(tǒng)一參加考試。培訓(xùn)經(jīng)費按物價部門核實的標準由受訓(xùn)學(xué)員單位列支，標準為100元/人。

五、實施步驟

全縣公務(wù)員基本能力提升主題培訓(xùn)活動分三個階段實施：

（一）動員部署階段。2015年6月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門制定主題培訓(xùn)活動實施方案，進行動員部署。

（二）組織實施階段。2015年7月至2015年8月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門結(jié)合實際，組織開展特色鮮明、形式多樣、務(wù)實有效的主題培訓(xùn)活動。

縣委黨校集中授課時間安排：

第一批次：7月11日——7月14日；

第二批次：7月18日——7月21日；

第三批次：7月25日——7月28日；

第四批次：8月1日——8月4日

（三）檢查評估階段。2015年9月至10月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行活動總結(jié)，縣委組織部、縣人社局將對主題培訓(xùn)活動開展情況進行檢查評估。

六、制度保障

（一）建立公務(wù)員培訓(xùn)考勤制度。集中培訓(xùn)期間實施課前、課后點名制度，對遲到、早退、曠課者按規(guī)定扣分，并記入培訓(xùn)成績。培訓(xùn)期間學(xué)員應(yīng)處理好工學(xué)矛盾，無特殊情況不得請假缺課。對無正當理由不參加培訓(xùn)的學(xué)員，根據(jù)情況輕重，給予批評教育或處分。

（二）建立公務(wù)員培訓(xùn)督查制度。公務(wù)員主管部門將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門培訓(xùn)工作開展情況進行定期或不定期督查，促進培訓(xùn)工作有序開展。對沒有按要求開展培訓(xùn)的下達培訓(xùn)督辦通知,對沒有按時參加調(diào)訓(xùn)的部門進行書面通報。年底對沒有完成規(guī)定培訓(xùn)課時的單位降低公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例2個百分點。

（三）建立公務(wù)員培訓(xùn)登記制度。逐步建立全縣公務(wù)員培訓(xùn)登記制度。登記內(nèi)容：培訓(xùn)種類（初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)）、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課時、培訓(xùn)成績、培訓(xùn)方案。

公務(wù)員基本能力提升主題教育（屬在職培訓(xùn)）培訓(xùn)課時不少于24課時（每天按6課時計算），初任、任職、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)課時按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡達不到規(guī)定培訓(xùn)課時或考試成績不及格者，年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣公務(wù)員基本能力提升主題培訓(xùn)活動由縣委組織部、縣人力資源和社會保障局聯(lián)合舉辦，負責(zé)活動的組織管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，具體培訓(xùn)工作由縣委黨校組織實施。

八、有關(guān)要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)?？h公務(wù)員主管部門加強對主題培訓(xùn)活動的領(lǐng)導(dǎo)，制定培訓(xùn)方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照全市統(tǒng)一部署和要求，切實將主題教育培訓(xùn)活動放在突出位置，認真制定實施方案，明確任務(wù)分工，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位和工作責(zé)任到位。

篇10

［中圖分類號］C93 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）9-0120-03

公務(wù)員作為政府職能的具體執(zhí)行者,其能力和素質(zhì)直接影響著政府工作的效率、效益和效能。在當前信息化、知識化、人本化、全球化的新經(jīng)濟形勢下,國際競爭日趨激烈,我國公共管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。而在國內(nèi),進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制,加快推進民主建設(shè),實現(xiàn)社會主義和諧社會的目標也對我國公務(wù)員提出了新的要求。無論是迎接國際競爭的挑戰(zhàn),還是滿足國內(nèi)社會的需求,都需要政府執(zhí)政能力的不斷提高,公務(wù)員能力的全面提升來實現(xiàn)。培訓(xùn)作為提升公務(wù)員能力的主要途徑,無疑是迎接挑戰(zhàn)的最好工具。情景模擬技術(shù)作為一種新興的測評和訓(xùn)練手段,在我國各種組織的人才測評選拔、管理者培訓(xùn)中也有采用,但由于流程設(shè)計不合理、操作不規(guī)范等原因,導(dǎo)致培訓(xùn)效果也不盡如人意。本文通過對情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中操作流程有針對性、具體化的設(shè)計,以切實提高培訓(xùn)效果,真正提升公務(wù)員能力。

1 情景模擬技術(shù)及其優(yōu)勢

情景模擬技術(shù)是根據(jù)受訓(xùn)者所擔(dān)任或擬擔(dān)任的職位,編制一套與該職位實際情況相似的訓(xùn)練項目,將受訓(xùn)者安排在模擬的、逼真的工作環(huán)境中,要求受訓(xùn)者處理可能出現(xiàn)的各種問題或完成特定的任務(wù),通過培訓(xùn)師的指導(dǎo)及對其完成任務(wù)的情況作出分析評價,尤其是通過受訓(xùn)者對模擬過程的親身體驗,以培養(yǎng)和開發(fā)受訓(xùn)者的心理素質(zhì)、實際工作能力、潛在能力的方式。這種培訓(xùn)方式中,受訓(xùn)者不是坐而論道,而是行而悟道,更加符合教育學(xué)中的“從做中學(xué)理論”和“教學(xué)相互作用論”原理。傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)主要采用課堂講授法,這種填鴨式的講授方法簡單、陳舊、單一,不能滿足公務(wù)員培訓(xùn)針對性、實效性等方面的要求。而情景模擬技術(shù)以其針對性、實踐性、趣味性等特點對于激發(fā)受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情和參訓(xùn)積極性、提高學(xué)習(xí)效率和實際工作能力等方面有顯著的優(yōu)勢(見表1)。

2 情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程設(shè)計

要切實提高情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中有效性,必須根據(jù)公務(wù)員的特點和需求進行設(shè)計,同時把握情景模擬技術(shù)的實施要領(lǐng)。下面結(jié)合法官任職培訓(xùn)說明情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程(見下圖)。

情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程圖

2.1 進行以“能力”為指向的培訓(xùn)需求分析――提高有效性的前提

進行以能力為指向的培訓(xùn)需求分析,主要是解決“培訓(xùn)什么”的問題,目的是找到組織要求、職位要求與公務(wù)員自身狀況的差距,更好地確定培訓(xùn)需求,從而提高培訓(xùn)的針對性,確保培訓(xùn)的有效性。以能力為指向的公務(wù)員培訓(xùn)的需求分析主要包括以下三個層次(見表2)。比如,筆者根據(jù)對法官的訪談和一些學(xué)者的觀點,并對當前環(huán)境下法院工作的具體要求進行分析之后,確定對法官任職培訓(xùn)的五項基本能力：認定(發(fā)現(xiàn))事實的能力、適用法律的能力、庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、訴訟調(diào)解能力。

2.2 個性化培訓(xùn)方案的設(shè)計――提高有效性的關(guān)鍵

培訓(xùn)方案直接決定培訓(xùn)的具體過程,影響培訓(xùn)的效果。情景模擬技術(shù)強調(diào)依據(jù)崗位進行個性化、差異化設(shè)計,這就要求設(shè)計公務(wù)員的情景模擬培訓(xùn)方案時,為各級各類公務(wù)員“量體裁衣”,即要根據(jù)不同類型、不同職務(wù)、不同層次公務(wù)員的特點有針對性地設(shè)計培訓(xùn)方案。

(1)確定培訓(xùn)方法。前面我們解決了“培訓(xùn)什么”的問題,接下來要解決的是“用什么培訓(xùn)”的問題,即采用哪種方法、用什么案例進行培訓(xùn)。不同的能力需要不同的方法,一種能力可能同時適合于兩種以上的方法。到底選擇哪種,要充分考慮各種方法的特點、實施條件、適用對象等問題進行優(yōu)化組合設(shè)計。常用的方法有無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文處理、角色扮演、管理游戲、案例分析等(關(guān)于方法的介紹這里不再贅述)。例如,庭審駕馭能力需要法官具有良好的組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、概括表達能力等,適合采用角色扮演或管理游戲的培訓(xùn)方法(見表3)。

（2）編制模擬案例。編制模擬訓(xùn)練的案例是一項比較復(fù)雜和煩瑣的工作。首先,收集題目素材。收集題目素材的過程就是發(fā)現(xiàn)崗位關(guān)鍵事件的過程,最好能在平常的工作中注意積累。如法官就可以對自己遇到的典型案件進行記錄,包括案件的背景概況、案件的特殊性、當時處理的難點、突發(fā)的情況、自己的體會比如在處理這類案件時需具備的能力等。其次,編制訓(xùn)練案例。從素材中挑選一個難度適中、典型性和現(xiàn)實性結(jié)合得比較好的案例事件進行加工整理,對原始資料進行典型化處理,主要包括剔除那些不宜公開的內(nèi)容或過于瑣碎的細節(jié),使之符合培訓(xùn)目標和具體培訓(xùn)方法的要求,根據(jù)確定的能力培訓(xùn)需求,進行完整的模擬方案設(shè)計,包括任務(wù)或問題的設(shè)計、情境的設(shè)計、角色的設(shè)置、時間的分配等,使訓(xùn)練方案真正具備科學(xué)性、實用性的特點。最后,方案的檢驗與修正。方案編制完成后,可以對相似的對象進行測試,檢查能否達到預(yù)期目的,發(fā)現(xiàn)問題及時修正。比如，一個用于法官的培訓(xùn)模擬案例,要能夠體現(xiàn)法律的復(fù)雜糾紛,展示法律條文爭議以及引起受訓(xùn)者意見分歧和爭論。

（3)設(shè)計指導(dǎo)語。指導(dǎo)語是向受訓(xùn)者說明模擬訓(xùn)練進行的方式以及訓(xùn)練過程中需要遵守的規(guī)則與注意事項的指導(dǎo)性語言。指導(dǎo)語的詳盡程度與模擬方案有直接關(guān)系。對于比較簡單的指導(dǎo)語,只需向受訓(xùn)者作出說明就可以了。對于比較復(fù)雜的指導(dǎo)語,則最好能發(fā)放到受訓(xùn)者手中,在訓(xùn)練開始之前,由培訓(xùn)師帶領(lǐng)受訓(xùn)者共同學(xué)習(xí)。

2.3 體驗式培訓(xùn)的實施――提高有效性的保證

在這個階段,我們要解決“怎么培訓(xùn)”的問題,即根據(jù)培訓(xùn)方法的特點以及實際情況來完成培訓(xùn)的具體過程,包括場景布置、分組和角色分配、演練前的準備、實施演練。

場景布置：場地場景要根據(jù)方案設(shè)計的具體情境來選擇和安排。采用角色扮演法培訓(xùn)時,場景的布置與實際中法庭的格局基本一致。

分組和角色分配：不同的方法,不同的模擬案例設(shè)計,各小組的人數(shù)也不同。一般無領(lǐng)導(dǎo)小組討論5~7人為宜,一些操作類訓(xùn)練如技能演練則需要逐個進行。參加培訓(xùn)的人數(shù)較多時,需分組進行,對于小組成員的構(gòu)成及每位受訓(xùn)者的角色,以自由組合自行分配為主,培訓(xùn)師可進行適當調(diào)整。

演練前的準備：在正式實施情景模擬演練之前,培訓(xùn)師必須對教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)做到周密細致的考慮和安排,編寫演練計劃,預(yù)測在模擬過程中可能出現(xiàn)的問題。

實施演練：課堂演練時,培訓(xùn)師要對自己和受訓(xùn)者的角色合理定位,受訓(xùn)者是“演員”，培訓(xùn)師是“導(dǎo)演”,要把受訓(xùn)者作為模擬活動的主體,培訓(xùn)師只是整個活動的控制者和引導(dǎo)者。培訓(xùn)師給受訓(xùn)者提供必要的資料,說明問題的背景、演練要求,創(chuàng)造與設(shè)計情境相符的氛圍,激發(fā)受訓(xùn)者參與的熱情,引導(dǎo)受訓(xùn)者進入角色去表演,去體驗,去思考,去爭辯,去作出決策和選擇,去解決情景模擬案例中的特定問題,進而從中獲得某種經(jīng)歷和感悟,提高分析與解決問題的能力。

2.4 全方位的評價總結(jié)――提高有效性的終極因素

正如小勞倫斯•E.列恩所言,最有趣的實施、引語和遠見卓識經(jīng)常是在反饋過程中獲得的?？梢?訓(xùn)練之后的總結(jié)反饋是情景模擬培訓(xùn)活動非常重要的一個環(huán)節(jié)。評價總結(jié)要從以下幾個方面進行：首先,受訓(xùn)者的自我評價。每個受訓(xùn)者根據(jù)自己參加模擬演練的全部過程和細節(jié),認真總結(jié)自己的感受,深入分析模擬演練成功或失敗的原因,認識到自己的不足,明確以后的工作中需要注意哪些方面的問題。其次,受訓(xùn)者之間互相進行評價。除了互相評價,受訓(xùn)者之間還可以就模擬過程中各位的表現(xiàn)展開討論、辯論,更有利于碰撞出靈感的火花,有利于受訓(xùn)者之間的互相學(xué)習(xí)。最后,培訓(xùn)師點評。培訓(xùn)師的點評應(yīng)從理論和原理出發(fā),恰如其分地指出受訓(xùn)者的成功之處和存在的不足,客觀公正地分析原因,并提出切實可行的改進意見。為確保培訓(xùn)的內(nèi)容與實際工作之間形成快速直接的正遷移關(guān)系,還需要做好課后的評估和跟進服務(wù)。

3 應(yīng)用中的注意事項

毋庸置疑,情景模擬式培訓(xùn)內(nèi)容豐富,形式多樣,對于公務(wù)員能力提升效果明顯。但如果運用不當,也可能會適得其反,事倍功半。因此,在應(yīng)用情景模擬技術(shù)進行公務(wù)員培訓(xùn)時,一定要注意考慮以下幾方面的問題：

3.1 關(guān)于情景模擬案例的編制設(shè)計

(1)典型性。情景模擬所模擬的事件必須是典型的,這一方面表現(xiàn)為模擬的事件往往是政府機關(guān)事務(wù)中的一系列片段,是公務(wù)員現(xiàn)在或未來工作中最重要、最經(jīng)常、最關(guān)鍵性的活動,而不是那些次要的、偶然的事件；另一方面,所模擬的事件不是原原本本地從實際原型中截取,而是把多種情況進行歸納、概括、集中成的一件事,注意擴大它的知識容量和時空跨度,充分體現(xiàn)短期、優(yōu)質(zhì)、強化及速成的特點。

(2)現(xiàn)實性。模擬案例要緊密結(jié)合我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的新形勢,結(jié)合政府當前的工作重點和難點,結(jié)合社會的熱點、焦點問題設(shè)計。對公務(wù)員的培訓(xùn)要盡量反映世界最新公共政策思想、技術(shù)和方法。

(3)難度適中。過難,受訓(xùn)者無從下手,模擬活動實施不下去；過易,受訓(xùn)者很輕易就能解決案例中設(shè)置的矛盾,培訓(xùn)毫無意義,總之模擬案例過難或過易都會影響培訓(xùn)效果,不利于培訓(xùn)目標的實現(xiàn)。

3.2 關(guān)于模擬場景的設(shè)置

情景模擬訓(xùn)練場地與常規(guī)的講授課堂有所不同,它是情景模擬案例的一部分,它能對應(yīng)試者起到崗位誘導(dǎo)、心理壓力及操作指向的作用。要特別注意模擬情景的“現(xiàn)場感”,做到有情有景、有聲有色、情景逼真,使培訓(xùn)者進入訓(xùn)練場地后,能夠很快進入其“扮演”的角色,由觸景生情,到激發(fā)其多方面的才能,去完成特定任務(wù)或處理問題。

3.3 對培訓(xùn)師的要求

情景模擬式培訓(xùn)涉及面寬,系統(tǒng)因素復(fù)雜,并具有一定的不可預(yù)見性。因此,相對于一般培訓(xùn)活動,情景模擬式培訓(xùn)對培訓(xùn)師的素質(zhì)要求更高一籌。具體包括：了解組織狀況及職位要求；扎實的理論功底和豐富的模擬培訓(xùn)經(jīng)驗；掌握情景模擬的各種方法；能有效地面對各類受訓(xùn)者,駕馭整個過程；對模擬訓(xùn)練過程中可能出現(xiàn)的問題有透徹的理解；樂于拋棄不信任,保持謙虛,并能擱置先入之見；耐心；總結(jié)或提煉要點的能力等。同時由于公共管理類課程具有較強實踐性的特點,使得教師必須密切關(guān)注公共管理的理論發(fā)展與社會實踐,這無疑對教師的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力及教學(xué)責(zé)任心提出了更高的要求。

參考文獻：

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