導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.2集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象頻發(fā)目前農(nóng)村集體的資產(chǎn)管理出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，按照目前存在的情況分析，主要是由于資產(chǎn)的管理者私自改變集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，這種情況多見(jiàn)于個(gè)人和村合資創(chuàng)辦的股份制有限公司/企業(yè)，平頻發(fā)個(gè)人管理者過(guò)多蠶食集體的利潤(rùn)或者股份的現(xiàn)象。此外，在集體產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓或者租賃等情況時(shí)會(huì)出現(xiàn)個(gè)人或組織通過(guò)暗箱操作將成本壓低，變賣集體資產(chǎn)或者低價(jià)折股等現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)管理者為己中飽私囊、和侵占集體的資產(chǎn)等違規(guī)違法行為，導(dǎo)致機(jī)體資產(chǎn)大量流失。

2.分析提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平的對(duì)策

2.1全面清核集體資產(chǎn)，明確資產(chǎn)存量農(nóng)村的集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民共同的一項(xiàng)資源，必須對(duì)其進(jìn)行規(guī)范科學(xué)管理，全面核查集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)具體存量。首先應(yīng)對(duì)多樣化結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清核，根據(jù)國(guó)家或地區(qū)的相關(guān)法律條文規(guī)定對(duì)農(nóng)村的集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬給予明確界定，明確其資產(chǎn)的具體性質(zhì)，是屬于國(guó)有資產(chǎn)或是屬于集體資產(chǎn)。其次建立相應(yīng)且完善的資產(chǎn)賬簿，對(duì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬和正確的存量關(guān)系給予明文規(guī)定，并通過(guò)城堡、租賃或者拍賣等方式正確處理長(zhǎng)期閑置的集體資產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的活躍性，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的優(yōu)化配置和使用，并對(duì)集體資產(chǎn)加強(qiáng)管理，提升資產(chǎn)的發(fā)展水平。

2.2轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新管理管理農(nóng)村的集體資產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)思想轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理，建立完善的資產(chǎn)管理制度，以提高集體資產(chǎn)的管理水平和質(zhì)量，防止集體資產(chǎn)受到惡意侵占。加強(qiáng)管理思想的轉(zhuǎn)變是有助于管理者更好地理解農(nóng)村集體資產(chǎn)管理具有現(xiàn)實(shí)作用和價(jià)值，并在實(shí)踐管理的工作中規(guī)范自身的行為。此外還應(yīng)建立健全科學(xué)的資產(chǎn)管理制度，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃和管理權(quán)限等，確保將制度管理落實(shí)到具體的日常管理活動(dòng)中，為農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理創(chuàng)建牢固的制度保障。

2.3提高管理者的綜合素質(zhì)和管理技能管理者的綜合素質(zhì)和管理技能在提供集體資產(chǎn)管理水平占據(jù)著重要的位置，管理者的管理技能和應(yīng)變能力能有效處理資產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的腐敗、侵占集體共有資產(chǎn)、貪污等問(wèn)題，因此可通過(guò)培訓(xùn)的方式，開(kāi)設(shè)資產(chǎn)管理的相關(guān)課程提供管理人員學(xué)習(xí)，讓管理人員在培訓(xùn)活動(dòng)中學(xué)習(xí)到資產(chǎn)管理的相關(guān)制度和創(chuàng)新的管理理念。此外在管理崗位的培訓(xùn)上，可通過(guò)考試的方式進(jìn)行崗位分配和管理，要求每一位管理人員必須持證上崗，并建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制以激活員工工作的積極性，在良性的競(jìng)爭(zhēng)中提升資產(chǎn)管理者的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，提高資產(chǎn)管理的水平和質(zhì)量。

2.4建立牢固的監(jiān)督體系牢固的監(jiān)督體系是提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理水平的重要后盾保障，完善的監(jiān)督體系是保障資產(chǎn)管理健康發(fā)展的主要條件，能有效避免資產(chǎn)管理者發(fā)生侵占集體共有資產(chǎn)、等情況。建立牢固的監(jiān)督體系應(yīng)走群眾路線，凝聚群眾的力量，農(nóng)村的集體資產(chǎn)要求實(shí)行公開(kāi)的財(cái)務(wù)制度，并通過(guò)群眾接受的方式給予公示，讓農(nóng)民群眾充分了解共有資產(chǎn)的流動(dòng)情況，構(gòu)筑牢固的群眾監(jiān)督后盾，實(shí)現(xiàn)依靠群眾的力量對(duì)資產(chǎn)管理充分監(jiān)督的最終目的。此外應(yīng)在監(jiān)督體系中建立責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，對(duì)出現(xiàn)侵占集體共有資產(chǎn)和挪用公款等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，給予相應(yīng)的責(zé)任懲罰，確保農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理的健康持續(xù)發(fā)展。

篇2

前言

近些年來(lái)，農(nóng)村的改革事業(yè)正在如火如荼地進(jìn)行當(dāng)中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的應(yīng)用以及農(nóng)村勞動(dòng)力水平的提高具有重要的促進(jìn)作用。雖然農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足性進(jìn)步，但仍然沒(méi)能跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體速度。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展水平相匹配，是維護(hù)社會(huì)和諧的重要實(shí)踐。面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，加強(qiáng)解決對(duì)策的分析已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)人士的重要研究課題。因此，筆者選擇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策作為研究對(duì)象是有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義的。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問(wèn)題的分析

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于農(nóng)村與城市來(lái)講，都具有重要的作用。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在許多問(wèn)題，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。下面，我們就來(lái)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述：

1.1 農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不高

農(nóng)民的收入主要來(lái)源于其生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品，雖然我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品總量在不斷增加，但其增長(zhǎng)的趨勢(shì)并沒(méi)有達(dá)到農(nóng)民所理想的狀態(tài)。更有一些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量具有波動(dòng)性，時(shí)而高時(shí)面低，這就使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得不到保證。加之自然環(huán)境變化對(duì)于農(nóng)業(yè)的影響，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量經(jīng)常出現(xiàn)變化，直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。加之近幾年來(lái)，一些地區(qū)受到天災(zāi)的影響，農(nóng)田大面積受到洪澇災(zāi)害與干旱的影響，使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量，使農(nóng)民的從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下。而在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增多之時(shí)，以會(huì)出現(xiàn)價(jià)格較低的問(wèn)題，使得增產(chǎn)年份不增收。在國(guó)家相關(guān)政策的影響之下，農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有最低的收購(gòu)價(jià)格保護(hù)，更使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低。這樣的現(xiàn)狀表明我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品整體發(fā)展情況已經(jīng)不能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)其的要求，深入分析，這主要受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的落后使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不足且產(chǎn)量不盡穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)行市場(chǎng)之后，為了各自的銷量而進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)陷入至一個(gè)怪圈之中。在這樣的情況之下，農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)資料價(jià)格并沒(méi)有降低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的居高不下，使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益低下。

1.2 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多

農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力較多，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。我國(guó)的國(guó)土面積較為豐富，但受到人口的影響，特別是在農(nóng)村，經(jīng)常存在人多地少的現(xiàn)象。農(nóng)村人口與土地資源數(shù)量之間的矛盾極為深遠(yuǎn)。加之從我國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)水平要求與人均土地資源占有量來(lái)講，通到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力水平的人較少，使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，農(nóng)村會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的剩余勞動(dòng)力。這樣的發(fā)展趨勢(shì)會(huì)使得農(nóng)業(yè)資源問(wèn)題大幅度下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于勞動(dòng)力的需求程度降低，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力會(huì)不斷增多。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)會(huì)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與經(jīng)營(yíng)規(guī)模，對(duì)于農(nóng)民收入的提高不利，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 農(nóng)民的貧富差距較大

農(nóng)村致富的口號(hào)已經(jīng)提出很多年，也確實(shí)有一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中獲利，成為先富起來(lái)的一部分人。農(nóng)民間貧富差距的增大成為了阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。農(nóng)村貧富差距的存在，使得農(nóng)村的發(fā)展不平衡，極不利于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。就同一個(gè)農(nóng)村地區(qū)來(lái)講，也會(huì)有明顯的貧富差距，并且貧富差距還在不斷加劇。農(nóng)村貧富差距的極端化就是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)成果在向一小部分人集聚。而大部分人卻在為了溫飽問(wèn)題而為難，甚至難以維持生計(jì)。農(nóng)村中的貧富差距直接導(dǎo)致社會(huì)主義社會(huì)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析

面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)大眾的向心力，就要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要事件開(kāi)展。下面，我們就來(lái)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行闡述：

2.1 重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三要素的作用

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，需要三要素的支持。所謂的農(nóng)村發(fā)展三要素，就是指資金、技術(shù)與信息。只有這三個(gè)要素得到有效的結(jié)合與利用，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)飛躍性發(fā)展。

首先，從資金說(shuō)起。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要資金的投入。缺少充分的資金，農(nóng)村就不能進(jìn)行高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。足夠的資金是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常與高效運(yùn)行的必要基礎(chǔ)。其次，技術(shù)的使用，對(duì)于農(nóng)村的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。隨著農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷增加，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，就要利用可靠的技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的增收，利用因地制宜的農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。要在豐富農(nóng)產(chǎn)品種類的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)，就要加強(qiáng)技術(shù)投入。人才，作為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，自然需要被積極地引進(jìn)。人才是技術(shù)的掌握者與使用者，對(duì)于技術(shù)積極作用的發(fā)展具有重要作用。最后，關(guān)于信息，是聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要紐帶，只有市場(chǎng)信息得到有效的捕捉，才以使三個(gè)要素進(jìn)行有效的結(jié)合，共同作用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村的城市化力度

在農(nóng)村進(jìn)行城市化度的加強(qiáng)，主要就是為了從更為深入的層次上解決其經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，從而使新農(nóng)村得到有效的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，可以使生態(tài)難民得到轉(zhuǎn)移。在統(tǒng)一的規(guī)劃與合理布置之下，形成一個(gè)以城鎮(zhèn)為主體，以農(nóng)村（小城鎮(zhèn)）為輻射區(qū)的新農(nóng)村形式。首先，要將農(nóng)村的城鎮(zhèn)化列于到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略當(dāng)中，從農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，抓住自身的優(yōu)勢(shì)。其次，要建立一個(gè)正確的農(nóng)村城市化觀念，規(guī)劃一個(gè)農(nóng)村城市化的方向與特色，吸引更多的農(nóng)民走出農(nóng)村，面對(duì)更為廣闊的天地。另外，要準(zhǔn)確抓住發(fā)展的重點(diǎn)。將合理規(guī)劃的城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，以其經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)二者的互利共贏是。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

農(nóng)村要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的重視。首先，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的投入，加強(qiáng)財(cái)政支出支于農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的支持，吸引有效的社會(huì)資本服務(wù)于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的建立。農(nóng)業(yè)企業(yè)也可以利用投入的增加來(lái)提高其自主創(chuàng)新能力。其次，要進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技體制的改革，使農(nóng)業(yè)科技體制的存在形式與發(fā)展符合農(nóng)村發(fā)展的需求與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需求。除此之外，更要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的服務(wù)體系建立。使更多的設(shè)備與技術(shù)被投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)踐引導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

3 小結(jié)

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于和諧社會(huì)的打造有著重要的促進(jìn)作用，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)的貧富差距才能得以大幅度減小，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。筆者從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策入手進(jìn)行分析，希望以此來(lái)引起社會(huì)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的重視，采取切實(shí)可行的策略促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 董恒，馮克偉，蔣秀芳，張勝利. 西吉縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技. 2009（03）

[2] 熊尚鵬. 關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)若干問(wèn)題的思考[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì). 2008（10）

篇3

我國(guó)農(nóng)村金融組織體系的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，為了更好的促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)有必要對(duì)原有的農(nóng)村金融體系進(jìn)行改革、重構(gòu)。當(dāng)然，重構(gòu)的目的并不是徹底的廢除原有的農(nóng)村金融體系，那樣是不客觀的，而是要在原有的農(nóng)村金融制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革、創(chuàng)新。因此，我覺(jué)得，現(xiàn)階段建立以政策性金融組織為基礎(chǔ)、合作性金融組織為主導(dǎo)、商業(yè)性金融組織為發(fā)展方向的互有分工的農(nóng)村金融組織體系。應(yīng)堅(jiān)持“五農(nóng)原則”—?jiǎng)?wù)農(nóng)、支農(nóng)、助農(nóng)、促農(nóng)和富農(nóng)的原則。

一、重新界定中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融的業(yè)務(wù)范圍

讓中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)揮出政策性金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，加大資金投入，在目前農(nóng)村金融的問(wèn)題上首要的的就是“三農(nóng)”問(wèn)題，政府的決策意義重大。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)單一化，很難發(fā)揮出它的政策性金融機(jī)構(gòu)的職能方面進(jìn)行改正，重新界定它的業(yè)務(wù)方向，要在保證國(guó)家收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品資金的同時(shí)積極開(kāi)展加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目的扶持，大力扶持貧困地區(qū)使其盡快脫貧等業(yè)務(wù)。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村金融的服務(wù)力度

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)施的策略要不一樣，在發(fā)達(dá)地區(qū)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行要開(kāi)發(fā)更多的金融產(chǎn)品來(lái)滿足農(nóng)戶的需要，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的強(qiáng)大拉動(dòng)力。在不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行要更新觀念、樹(shù)立商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)理念、立足實(shí)際進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)定位、深化營(yíng)銷方式改革、提高經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。

三、合作金融應(yīng)作為我國(guó)農(nóng)村金融組織的主要形式

前為止還沒(méi)有一個(gè)明確的發(fā)展方向，但不宜“一眼看到底”。我覺(jué)得，根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，應(yīng)該建立起多種形式的農(nóng)村合作金融組織，具體設(shè)想如下：

     1.在經(jīng)濟(jì)條件較為發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)條件好的東部沿海地區(qū)，可以將農(nóng)村合作信用社進(jìn)行適應(yīng)當(dāng)?shù)氐母母?，可以根?jù)公司法，改組成具有法人資格的農(nóng)村合作銀行，以這樣的方式來(lái)滿足不同人群得需求，從而來(lái)彌補(bǔ)商業(yè)銀行在農(nóng)村金融市場(chǎng)退出后的空缺。

     2.需要制定一系列的法律規(guī)定來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作金融組織的監(jiān)管，只有這樣才能使合作的性質(zhì)真正的回歸到農(nóng)村，真正的走進(jìn)農(nóng)戶，這樣的金融才是農(nóng)民需要的金融。通過(guò)逐步的農(nóng)村金融體系的改革，使農(nóng)村信用合作社辦成農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方金融機(jī)構(gòu)，只有這樣才能更大程度上的增加農(nóng)民的收入，更好的促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷改革。

四、建立多元化、多層次的監(jiān)管體系

1.中國(guó)人民銀行的基層支行要與銀監(jiān)會(huì)的基層機(jī)構(gòu)形成有效的、快捷的協(xié)調(diào)機(jī)制，相互之間要做到彼此信息的互通和廣泛的業(yè)務(wù)合作。同時(shí)，證券、保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)也開(kāi)始向農(nóng)村進(jìn)行滲透，農(nóng)村的金融市場(chǎng)已經(jīng)不再局限在信貸市場(chǎng)，要加強(qiáng)與除信貸的其它金融業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)的合作，進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管是非常有必要的。

2.銀監(jiān)會(huì)基層機(jī)構(gòu)與地方政府的合作監(jiān)管也應(yīng)增強(qiáng)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該完善內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部的文化氛圍，建立起一個(gè)獨(dú)立的權(quán)威的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，通過(guò)農(nóng)商行產(chǎn)權(quán)制度的改革著力構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化的產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，開(kāi)展起部門(mén)或者崗位的互查機(jī)制，建立一個(gè)完善的內(nèi)部自查與稽查制度。擴(kuò)充現(xiàn)有的中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)村金融工作委員會(huì)，將其改變成一個(gè)專門(mén)的自律性的組織，從而來(lái)為廣大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)，各地也可以根據(jù)地域的不同和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的覆蓋范圍的不同，在當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下建立起一個(gè)民間的監(jiān)管組織，通過(guò)資料的收集和共享，協(xié)助政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行多種措施的監(jiān)管。

五、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系必須實(shí)現(xiàn)多樣化

1.實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的多樣化

     （1）在構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融和其他形式農(nóng)村金融組織的同時(shí)，需要形成農(nóng)村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)與傳統(tǒng)大型銀行，農(nóng)村金融與城市金融合作共同生存的模式，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

     （2）通過(guò)國(guó)家信用的退出、建立地方中小金融機(jī)構(gòu)、打破信用社地域和業(yè)務(wù)限制等來(lái)建立競(jìng)爭(zhēng)性的銀行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以增加信貸供給總量；通過(guò)深化商業(yè)銀行改革，進(jìn)行股份制改造并建立良好公司治理來(lái)加強(qiáng)利潤(rùn)的激勵(lì)和約束力，提高以高風(fēng)險(xiǎn)獲取高收益的積極性，增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)村信貸市場(chǎng)提供信貸的能力

（3）通過(guò)確立穩(wěn)定與效率并重的銀行監(jiān)管目標(biāo)，減少監(jiān)管對(duì)銀行競(jìng)爭(zhēng)的限制和對(duì)金融機(jī)構(gòu)公司治理及內(nèi)部控制的副作用，增強(qiáng)對(duì)信貸資源配置的積極作用；通過(guò)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)擴(kuò)大信貸市場(chǎng)的規(guī)模和深度

2.實(shí)現(xiàn)服務(wù)的多樣化

要形成以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為主，包括保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多層次、廣覆蓋的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，將這些金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)深入農(nóng)村，以滿足農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在存款、貸款、匯款和保險(xiǎn)等方面的金融服務(wù)；其次，要加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織，為農(nóng)村金融服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的不斷提高創(chuàng)造良好條件。

隨著城市金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)，農(nóng)村的金融環(huán)境的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)會(huì)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。金融機(jī)構(gòu)的管理是靈魂，要建立起完善科學(xué)管理機(jī)制，建立起一個(gè)多層次的農(nóng)村金融體系，只有這樣，各個(gè)機(jī)構(gòu)才能協(xié)調(diào)發(fā)展，才能主動(dòng)為新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村體制的改革提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。農(nóng)村金融的變革仍在不斷深化之中，全國(guó)各地新的農(nóng)村金融的體制變革、機(jī)構(gòu)變化、產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮，但最重要的是國(guó)家的政策還要調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性，要充分尊重農(nóng)民的意愿和創(chuàng)造，新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，仍然要靠廣大農(nóng)民的積極參與和大膽探索。

篇4

農(nóng)民消費(fèi)是我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)最重要的部分，只有農(nóng)民消費(fèi)水平的到提高，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能擺脫出口依賴型。目前農(nóng)村居民消費(fèi)水平較低，嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此必須提高農(nóng)民消費(fèi)水平，使其成為拉動(dòng)消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。

一、提高農(nóng)民消費(fèi)水平，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

消費(fèi)水平有狹義和廣義之分，我們通常所說(shuō)的消費(fèi)水平一般是狹義的消費(fèi)水平，它是指按人口平均的消費(fèi)品(包括服務(wù))的數(shù)量，反映人們物質(zhì)文化需要實(shí)際滿意程度。消費(fèi)水平的提高，不僅要求增加消費(fèi)品數(shù)量，而且要求不斷增加提高消費(fèi)質(zhì)量。因此，消費(fèi)水平是一個(gè)綜合指標(biāo)，最終會(huì)表現(xiàn)為人們的健康水平、科學(xué)文化水平和生活享受水平、消費(fèi)環(huán)境的質(zhì)量等等，反映人們物質(zhì)文化需要的滿意程度。

1.提高農(nóng)民的消費(fèi)水平，有利于形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠的是社會(huì)需求的拉動(dòng)，必須通過(guò)調(diào)節(jié)社會(huì)需求以調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)而達(dá)到發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的要求?，F(xiàn)在政府正不斷的出臺(tái)種種方案來(lái)刺激內(nèi)需增長(zhǎng)，其中有一點(diǎn)就是要擴(kuò)大農(nóng)村居民的消費(fèi)，農(nóng)民消費(fèi)成為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿Α?/p>

2.提高農(nóng)民消費(fèi)水平，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

農(nóng)民消費(fèi)水平的提高，可以改變消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)消費(fèi)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上附屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.提高農(nóng)民消費(fèi)水平，有利于促進(jìn)就業(yè)和提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)

在農(nóng)村，農(nóng)民消費(fèi)的提高勢(shì)必帶來(lái)消費(fèi)質(zhì)量的提高，促使文化教育消費(fèi)的增加，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。提高消費(fèi)中的科技和知識(shí)文化中的比重，提高消費(fèi)質(zhì)量，就能從根本上提高消費(fèi)力，從而可以促進(jìn)消費(fèi)力和生產(chǎn)力之間、消費(fèi)和生產(chǎn)之間的良性循環(huán)。

二、農(nóng)民消費(fèi)水平較低的原因分析

1.農(nóng)民的可支配收入較低，消費(fèi)水平差距持續(xù)擴(kuò)大

弗里德曼認(rèn)為，居民的持久性收入是決定其消費(fèi)的重要因素，沒(méi)有可支配收入的增長(zhǎng)，消費(fèi)水平就不可能提高。我國(guó)現(xiàn)在還只是滿足了基本的生存需要，消費(fèi)水平還沒(méi)有升級(jí)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)沒(méi)有優(yōu)化，消費(fèi)水平還未得到真正的提高。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抑制消費(fèi)水平提高

目前我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的公共配套尚處在低級(jí)水平，農(nóng)民購(gòu)物難、用點(diǎn)難、行路難、上網(wǎng)難等問(wèn)題突出，影響了農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)積極性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是電力供應(yīng)跟不上、電壓不穩(wěn)定，收費(fèi)較高;二是電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;三是交通道路建設(shè)有待完善。

3.農(nóng)村的社會(huì)保障體系不完善

目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)還不完善，農(nóng)民儲(chǔ)蓄傾向較強(qiáng)?，F(xiàn)在農(nóng)村的醫(yī)療成本居高不下，農(nóng)村醫(yī)療保健型消費(fèi)出現(xiàn)被迫的大幅增長(zhǎng)，醫(yī)療保健費(fèi)用已成為農(nóng)民消費(fèi)支出中增幅最大的一項(xiàng)。近年來(lái)，隨著我國(guó)教育、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的上漲，農(nóng)民對(duì)未來(lái)支出的預(yù)期大大增加，進(jìn)一步降低了農(nóng)民的現(xiàn)時(shí)消費(fèi)，抑制了消費(fèi)水平的提高。

4.農(nóng)村市場(chǎng)體系尚未建成，商品流通渠道不暢

當(dāng)前，農(nóng)村市場(chǎng)體系尚未建成，商品的流通渠道也不暢，農(nóng)民買(mǎi)、賣難的問(wèn)題十分突出。一方面，許多商品在城市處于過(guò)剩狀態(tài)，而在農(nóng)村卻難買(mǎi)到;另一方面，農(nóng)民辛辛苦苦生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品由于距中心城市相對(duì)較遠(yuǎn)，交易成本大，農(nóng)產(chǎn)品難以適時(shí)賣出，不能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的實(shí)際收入，制約了消費(fèi)水平的提高。

5.消費(fèi)環(huán)境不佳，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益

當(dāng)前的消費(fèi)環(huán)境不樂(lè)觀，制約了居民需求擴(kuò)大，造成了居民消費(fèi)不安全和對(duì)消費(fèi)環(huán)境的缺乏誠(chéng)信，這些都直接影響到消費(fèi)者的消費(fèi)心理和購(gòu)買(mǎi)勇氣，抑制居民的消費(fèi)欲望，影響居民消費(fèi)力的提高。

三、提高農(nóng)民消費(fèi)水平的方法

1.增加農(nóng)民收入，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制

我國(guó)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的消費(fèi)力。擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的有效購(gòu)買(mǎi)力;加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，擴(kuò)展農(nóng)民的消費(fèi)能力;建立完善農(nóng)村教育服務(wù)體系，提高農(nóng)民的素質(zhì)，讓農(nóng)民可以及時(shí)有效地掌握市場(chǎng)的信息，把握市場(chǎng)動(dòng)向，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加大農(nóng)村的電力、交通、通訊網(wǎng)絡(luò)、等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)的力度;還要加大力度整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為廣大農(nóng)民營(yíng)造一個(gè)健康、安全的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)在農(nóng)村增加消費(fèi)者投訴網(wǎng)點(diǎn)，運(yùn)用法律武器維護(hù)農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益，為農(nóng)民消費(fèi)水平的提高提供可靠的社會(huì)保障。

3.完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)信心

必須建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。首先要加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，保障農(nóng)民群眾的健康安全;其次要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使農(nóng)民消除后顧之憂，敢大膽消費(fèi);第三是要加大農(nóng)村救助幫困力度，加快建立農(nóng)村最低生活保障制度，使貧困農(nóng)民基本生活有所保障。

4.健全流通體制，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)

必須加大農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)力度，形成多渠道全方位多層次的流通格局，搞活農(nóng)村市場(chǎng)，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，從而全面提升農(nóng)村的綜合流通能力;以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，鼓勵(lì)各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展與農(nóng)村消費(fèi)直接相關(guān)的零售業(yè)。

5.大力發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)業(yè)，增加消費(fèi)熱點(diǎn)

農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提高的重要領(lǐng)域，是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)水平升級(jí)的重要方式。首先鼓勵(lì)支持企業(yè)面向農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)適合農(nóng)民消費(fèi)需求特點(diǎn)以及消費(fèi)環(huán)境的產(chǎn)品系列;二是把向農(nóng)民提供商品和提供服務(wù)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)生產(chǎn)流通企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境;三是大力發(fā)展農(nóng)村休閑旅游，拓寬農(nóng)村消費(fèi)領(lǐng)域，刺激農(nóng)村形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

篇5

2加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的途徑

2.1建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理與產(chǎn)權(quán)主體，它的主要職責(zé)是不斷促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的增值，并避免發(fā)生集體資產(chǎn)的流失。因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)期以來(lái)集體經(jīng)濟(jì)組織的地位并沒(méi)有得到應(yīng)有的認(rèn)可，所以在組織建設(shè)上是相對(duì)落后的。很多地方集體資產(chǎn)的管理權(quán)由村委會(huì)代行，所以不可避免地存在很多政企不分的問(wèn)題，這也正是集體資產(chǎn)管理薄弱的重要原因。為了解決這一問(wèn)題，應(yīng)該建立起集體經(jīng)濟(jì)組織，明確組織的法人資格和法律地位，將其與村委會(huì)之間的關(guān)系理順，使該組織充分發(fā)揮出應(yīng)有的收益權(quán)與處置權(quán)。

2.2規(guī)范集體資產(chǎn)管理程序

與資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)相結(jié)合，對(duì)保全措施進(jìn)行強(qiáng)化，要達(dá)到這一目標(biāo)首先要建立起健全的資產(chǎn)管理制度。資產(chǎn)管理制度中主要包括民主管理制度、財(cái)務(wù)管理制度以及資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度等。在現(xiàn)階段，尤其要將資產(chǎn)評(píng)估工作和產(chǎn)權(quán)登記工作做好，因?yàn)橘Y產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)登記是防止出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是規(guī)范集體資產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，在集體資產(chǎn)中占有重要地位。對(duì)集體資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行公證、科學(xué)評(píng)估可以避免集體資產(chǎn)發(fā)生外流，在實(shí)際工作中，充分借鑒國(guó)有資產(chǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，真正做到有章可循，將農(nóng)村集體資產(chǎn)管理納入到規(guī)范化管理的軌道中。

2.3完善集體資產(chǎn)的內(nèi)部管理與監(jiān)督

集體資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督與管理應(yīng)該從民主管理和村務(wù)公開(kāi)著手，使民主管理制度的作用得到充分發(fā)揮，還可以在農(nóng)村建立和完善集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)制度，使資產(chǎn)管理過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的透明度得到提升。在工作中堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，針對(duì)群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，向全體集體經(jīng)濟(jì)成員大會(huì)中成員公開(kāi)。在管理集體資產(chǎn)的過(guò)程中實(shí)行民主決策、民主管理以及民主監(jiān)督，對(duì)組織成員的切身利益進(jìn)行切實(shí)維護(hù)，充分調(diào)動(dòng)組織成員參與管理的主動(dòng)性與積極性。

2.4探索集體資產(chǎn)增值保值的途徑

一切可以反映出社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的組織形式都可以借鑒，比方說(shuō)聯(lián)合、兼并、股份制等，只要是對(duì)集體資產(chǎn)保值增值有利的，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，都可以對(duì)其進(jìn)行利用。在經(jīng)營(yíng)管理中努力使資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)效益與效率得到提高，及時(shí)更新觀念，摒棄不適宜社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)思想，將資產(chǎn)增值納入到管理內(nèi)容之中，將資產(chǎn)增值作為最終目的，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)引到市場(chǎng)中帶動(dòng)集體資產(chǎn)的重組。與各種資產(chǎn)的特點(diǎn)相結(jié)合，在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中落實(shí)責(zé)任制，做到物盡其用。對(duì)于山林等資產(chǎn)，應(yīng)該使這些資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)其使用權(quán)進(jìn)行拍賣，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

篇6

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的定義

從現(xiàn)有文獻(xiàn)資料的總結(jié)來(lái)看,目前學(xué)界對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織并沒(méi)有統(tǒng)一的界定,常用的有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村中介組織等諸多稱謂。此外,對(duì)于名稱的內(nèi)涵界定也有著不同的研究。

首先,組織性質(zhì)的分歧。有學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)民自己聯(lián)合、民主管理、團(tuán)結(jié)互助的非營(yíng)利性的一種經(jīng)濟(jì)形式。但是,也有部分學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)民聯(lián)合自助,約定共營(yíng)的一個(gè)企業(yè)形式的法人經(jīng)營(yíng)共同體,各“合作人”是具有私人財(cái)產(chǎn)和分戶經(jīng)營(yíng)的單位。王禮力等則進(jìn)一步認(rèn)為,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)民為增進(jìn)自身利益而形成的組織,存在著組織和農(nóng)戶之間剩余利益的分配。而潘勁等則認(rèn)為,當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)介于社會(huì)團(tuán)體和合作企業(yè)之間。

其次,組織形式的區(qū)分。多數(shù)學(xué)者的研究將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行了區(qū)分。現(xiàn)行《憲法》第8條第一款規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)”。由此可知,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有著本質(zhì)上的區(qū)分,前者呈現(xiàn)出了農(nóng)村區(qū)域一般特征,是以集體所有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的;而后者是農(nóng)民自愿加入,是私有經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式。

再次,關(guān)于組織范疇的維度。有學(xué)者通過(guò)區(qū)分農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者之間的關(guān)系,較系統(tǒng)地論述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的概念,即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是指有關(guān)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)關(guān)系和從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合作經(jīng)濟(jì)組織,該組織采取自愿加入原則,實(shí)行民主管理,具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)。目前,學(xué)術(shù)界廣泛研究的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織大多集

中于農(nóng)業(yè),還未涉及農(nóng)村中的二三產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的類型

各地在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立和運(yùn)行過(guò)程中,呈現(xiàn)出了不同的組織類型和組織模式。按照在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織組建和運(yùn)作過(guò)程中起主導(dǎo)作用的主體,張學(xué)鵬等將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織分為政府主導(dǎo)型、能人主導(dǎo)型、公司主導(dǎo)型和專業(yè)合作社四種形式;劉德春將其種類分為農(nóng)民協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和股份合作組織?？偟膩?lái)說(shuō),通過(guò)不同學(xué)者對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的類型劃分,雖然有名稱和形式的差別,但是都對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行了肯定。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色定位

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色定位引起了研究者的廣泛興趣,大部分學(xué)者將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色歸納為連接政府、市場(chǎng)和農(nóng)民之間的橋梁。陳永平指出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的具體含義:宗旨是為全體的組織成員服務(wù),為組織成員謀取更大的利益;目的是為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的經(jīng)營(yíng)效率,提高合作經(jīng)濟(jì)組織在市場(chǎng)上的整體競(jìng)爭(zhēng)力;組織規(guī)模的擴(kuò)大,是為了使合作經(jīng)濟(jì)組織更加富有生命力,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更加具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。也有學(xué)者對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色進(jìn)行了多方面的歸納,張屹立等認(rèn)為,非政府組織擔(dān)任了農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的供給、政府社區(qū)以及農(nóng)民之間的溝通和農(nóng)村社區(qū)社會(huì)資本凝聚的作用。此外,徐頑強(qiáng)等認(rèn)為,研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的視角應(yīng)從本質(zhì)上出發(fā),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色定位應(yīng)該是連接農(nóng)業(yè)資源和市場(chǎng)的紐帶。

四、農(nóng)民合作組織目前存在的問(wèn)題

現(xiàn)實(shí)表明,盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織具有若干鮮明的制度優(yōu)勢(shì),但在全國(guó)范圍內(nèi)仍發(fā)展不足,存在不少的問(wèn)題。目前,學(xué)者們主要從外部制度供給和內(nèi)部自身結(jié)構(gòu)兩方面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織存在的問(wèn)題進(jìn)行研究探討。從外部制度供給來(lái)看,部分學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為缺乏相關(guān)法律法規(guī)的導(dǎo)向作用,法律地位不明確。夏英指出,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的外部環(huán)境,在兩方面存在較大局限性:一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟、不完善;二是合作組織缺少法律法規(guī)的支撐。有學(xué)者從政府的角色定位和介入方式方面進(jìn)行實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織表現(xiàn)為明顯的行政主導(dǎo)態(tài)勢(shì),行政色彩濃厚,合作屬性淡化,不能有效維護(hù)農(nóng)民利益。張曉山則進(jìn)一步指出了政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的消極因素所在,主要包括對(duì)合作資金的管理不規(guī)范;部門(mén)利益影響組織資源的整合;單純下指標(biāo),定任務(wù),影響組織運(yùn)行效率。從內(nèi)部自身結(jié)構(gòu)來(lái)看,當(dāng)前大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部管理松散,發(fā)展機(jī)制不完善,缺乏嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)。同時(shí),由于農(nóng)民長(zhǎng)期生活在“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的習(xí)俗環(huán)境中,其自身存在一定的思想和認(rèn)識(shí)局限性,忽略了對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利意識(shí)和參與管理的義務(wù),缺乏人本理念。另外,一部分學(xué)者也指出,現(xiàn)行合作組織的服務(wù)、協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),組織引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)的能力有限,且具備一定的封閉性和排他性,難于適應(yīng)市場(chǎng)資源配置的要求。

由此看來(lái),學(xué)術(shù)界從多方面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究。從外部環(huán)境而言,學(xué)者們主要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律構(gòu)建、政府角色等視角分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織面臨的問(wèn)題所在。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看,學(xué)術(shù)界主要關(guān)注的是組織的結(jié)構(gòu)、成員以及功能等方面存在的缺陷。但是,從研究目標(biāo)來(lái)看,學(xué)者們的研究主要還屬于政策性研究,僅僅是從政策制定層面展開(kāi)對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在問(wèn)題的分析,缺乏深入的理論研究。

五、綜合評(píng)述

綜上可見(jiàn),學(xué)術(shù)界在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織方面已取得一系列研究成果,并在以下方面初步達(dá)成共識(shí),但現(xiàn)有的研究也存在一些不足之處,集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,在研究的視角上,目前理論界大多從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,而從社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等視角研究的成果較少,不利于人們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的全面把握和了解;第二,在研究方法上,以規(guī)范分析為主,實(shí)證研究相對(duì)較少;第三,在研究?jī)?nèi)容上:一是目前學(xué)術(shù)界還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的統(tǒng)一定義,嚴(yán)重影響了人們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織本質(zhì)特性的認(rèn)識(shí),制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的深入研究,尤其是政策層面的研究;二是現(xiàn)有研究偏重對(duì)浙江、江蘇、山東等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的研究,欠發(fā)達(dá)地區(qū)及落后地區(qū)研究較少;三是關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織產(chǎn)生和發(fā)展的研究大多從自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等微觀層面展開(kāi),而沒(méi)有將其放到整個(gè)農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)中考察,研究的廣度和深度不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分,與農(nóng)村其他社會(huì)要素相互關(guān)聯(lián),所以我們必須將其放到整個(gè)村社會(huì)系統(tǒng)中去考察研究,理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與農(nóng)村基層組織、鄉(xiāng)村政權(quán)組織等之間的影響關(guān)系;四是現(xiàn)有研究大多集中探討某一類型的合作經(jīng)濟(jì)組織,如農(nóng)民協(xié)會(huì)組織、股份合作制組織等,個(gè)性研究未能有效上升為共性研究,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)在規(guī)律性的研究尚不深入。

篇7

從衡水的情況看，基本市情是“三多一少一弱”，即:地多(人均耕地2.15畝，人均非耕閑散荒地0.5畝，高于全國(guó)全省平均水平)、糧多(人均占有糧食700多公斤，位居全省各市第一)、剩余勞動(dòng)力多(農(nóng)村勞動(dòng)力一產(chǎn)占67%)、水資源少，生態(tài)環(huán)境脆弱。謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要考慮市場(chǎng)需求，又要結(jié)合市情特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，探索符合本地實(shí)際的發(fā)展路子。

根據(jù)市場(chǎng)需求和市情特點(diǎn)，今后一個(gè)時(shí)期衡水農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持以黨的十六大精神為指針，以全面建設(shè)小康社會(huì)為總攬，抓住一條主線，突出四個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建四大體系，實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)。即:抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，突出抓好畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)，積極構(gòu)建抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)體系、農(nóng)林牧結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)加銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系和城鄉(xiāng)結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)合理分布的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。其中，核心是構(gòu)建四大體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

構(gòu)建抗旱節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)體系，就是針對(duì)干旱缺水的實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。繼續(xù)壓縮高耗水、雨熱不同期的小麥面積，玉米加快向飼用型轉(zhuǎn)變，適度擴(kuò)大棉花、甘薯等抗早耐早作物，蔬菜重點(diǎn)向設(shè)施、無(wú)公害生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展用材林和飼草生產(chǎn)。到2005年，種植布局按占可用土地比例形成“三、四、三”大格局，即以小麥為主的糧田面積控制在300萬(wàn)畝以內(nèi)，林果草面積達(dá)到400萬(wàn)畝以上，高效經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到300萬(wàn)畝以上。

構(gòu)建農(nóng)林牧結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，就是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)，優(yōu)化資源配置，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。到2005年，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重降到50%,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%左右，林果業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到to%左右，林木覆蓋率達(dá)到26%左右;到2010年，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重降到30%左右，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%左右，林果業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到25%左右，林木覆蓋率達(dá)到35%左右。

構(gòu)建產(chǎn)加銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，就是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為切人點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和運(yùn)銷服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次轉(zhuǎn)化增值。

具體目標(biāo)是:通過(guò)實(shí)施“以優(yōu)促優(yōu)”戰(zhàn)略，建設(shè)“百、千、萬(wàn)”工程，即:通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的形成，到2010年形成覆蓋各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)100家，能夠規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1000家，具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人1萬(wàn)人。到2005年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到40%左右，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到70%以上;到2010年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到80%以上。

篇8

二、投資誘力弱、工業(yè)化水平低是黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)客觀現(xiàn)實(shí)

黑龍江農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度相對(duì)緩慢，現(xiàn)代企業(yè)制度更沒(méi)有建立，支撐縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)得不到健康發(fā)展，而且由于黑龍江農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，大部分農(nóng)村地區(qū)仍以簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工來(lái)帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是滯后很多，甚至有些農(nóng)村地區(qū)工業(yè)指數(shù)為零，一直以來(lái)根本就沒(méi)有過(guò)工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。較低的投資誘力和工業(yè)化水平及不良的投資環(huán)境導(dǎo)致黑龍江農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越落后。即使條件相對(duì)好的一些地區(qū)不惜花血本架橋修路建立和引進(jìn)一些企業(yè)，然而缺乏整體規(guī)劃，盲目發(fā)展。不僅影響和破壞了周邊環(huán)境，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更傷害了經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而陷入一種惡性循環(huán)。

三、通貨膨脹推高物價(jià)，降低了農(nóng)民消費(fèi)水平

近年來(lái)。在寬松的貨幣政策下，城區(qū)改造和市場(chǎng)炒作推動(dòng)了房地產(chǎn)價(jià)格的快速飚升，同時(shí)住房也成為個(gè)人資產(chǎn)保值增值的最好投資產(chǎn)品。房地產(chǎn)價(jià)格的上漲帶動(dòng)了消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的節(jié)節(jié)盤(pán)升，從而引發(fā)了物價(jià)的全面上升。尤其是今年以來(lái)。食品價(jià)格不斷出現(xiàn)大幅上漲。通脹問(wèn)題尤為突出，CPI繼10月份達(dá)到4.4%之后，11月份同比上漲5.1%，創(chuàng)下28個(gè)月以來(lái)的新高。通貨膨脹下，最受傷害的是百姓。尤其是農(nóng)村百姓。根據(jù)最近調(diào)查顯示，農(nóng)村物價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越縣城甚至市區(qū)，同樣的新鮮蔬菜，農(nóng)村價(jià)格要比縣城或市區(qū)高出1元以上甚至更多，較高的物價(jià)嚴(yán)重制約了農(nóng)民的生活消費(fèi)水平。尤其是冬天，大部分農(nóng)家只能依靠自己種植和儲(chǔ)存的土豆和大白菜過(guò)冬，當(dāng)然這和區(qū)位條件以及交通運(yùn)輸成本也有一定的關(guān)系。盡管從1998年亞洲金融危機(jī)時(shí)，我國(guó)就提出拉動(dòng)內(nèi)需，但是十幾年來(lái)，我國(guó)黑龍江農(nóng)村消費(fèi)比重小僅沒(méi)有增加，反而每年都有所降低，出現(xiàn)如此狀況。只能說(shuō)明黑龍江農(nóng)村廣大百姓的消費(fèi)能力確實(shí)有限。因此加大黑龍江農(nóng)村投資建設(shè)力度，增加農(nóng)民補(bǔ)貼和社會(huì)保障，提升農(nóng)民的收入水平，特別是提高糧食收購(gòu)價(jià)格，抑制通貨膨脹，成為拉動(dòng)黑龍江農(nóng)村消費(fèi)水平的重要途徑。

四、資源豐富，但未能惠及于民

目前大部分土地、礦產(chǎn)等資源都集中在農(nóng)村。但是當(dāng)?shù)卣恍╊I(lǐng)導(dǎo)為了所謂的“招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)”，不僅沒(méi)有把資源最大程度的開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化組合。反而在不規(guī)范操作下，以廉價(jià)籌碼拱手相讓，致使農(nóng)民手中土地流失，資源遭到破壞，而農(nóng)民非但得不到半點(diǎn)好處，而且還成了局外人。如此發(fā)展經(jīng)濟(jì)與南方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了鮮明的對(duì)比，今年12月3日《新聞晨報(bào)》報(bào)道，江蘇省江陰市夏港街道的長(zhǎng)江村為了慶祝2012年村里建廠40N年。去年年底承諾要在2012年給818戶居民平均每戶送1斤黃金1斤白銀。在今年11月30日，村里提前兌現(xiàn)部分承諾，先期給每戶發(fā)了100克黃金和100克白銀。盡管長(zhǎng)江村農(nóng)民的富貴榮華與長(zhǎng)江村“天時(shí)、地利、人和”的地理位置分不開(kāi)的，但每個(gè)地區(qū)的農(nóng)村都有自己的優(yōu)勢(shì)，雖說(shuō)“一方山水養(yǎng)一方人”，而我們黑龍江一些地區(qū)的農(nóng)村卻沒(méi)有被“養(yǎng)好”。這到底是帶頭人的問(wèn)題，這是觀念問(wèn)題，又或者是農(nóng)民本身的問(wèn)題呢？即使個(gè)別地方盲目引進(jìn)一些項(xiàng)目，但由于受到科學(xué)技術(shù)落后的限制，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值低，只會(huì)亂采亂伐、亂占亂開(kāi)發(fā)，那么又會(huì)貢獻(xiàn)多少經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益呢？當(dāng)?shù)氐陌傩沼帜艿玫蕉嗌俸锰幠兀?/p>

篇9

1前言

提灌站建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人民環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差別，改變村民生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要舉措。文章在接下來(lái)的內(nèi)容，分析渠縣機(jī)電提灌站生存現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上思考改制建議，提出了成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理體制改革；遵循農(nóng)機(jī)機(jī)電提灌管理?xiàng)l例，有重點(diǎn)地出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策；農(nóng)村機(jī)電提灌站有效改制，堅(jiān)持分類有重點(diǎn)地進(jìn)行指導(dǎo)；政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，改制工作有條不紊地進(jìn)行等解決措施，以供參考和借鑒。

2農(nóng)村機(jī)電提灌站生存現(xiàn)狀

渠縣共有電力提灌站452座570臺(tái)/20068kW，其中70年代前建成的85座108臺(tái)/3912kW，70年代至80年代建成的182座249臺(tái)/9262.5kW，80年代后建成的185座213臺(tái)/61893.5kW，這些提灌站主要分布在沿江沿河一帶，在江河取水的提灌站共346座483臺(tái)/18016kW，占總座數(shù)的76.5%，占總臺(tái)數(shù)的84.7%。其中100kW以上的提灌站21座61臺(tái)/3109.5kW，全是電力提灌站設(shè)計(jì)灌面為24762.33hm2，實(shí)際灌面19142.8hm2，擁有流動(dòng)提灌機(jī)組5413臺(tái)/23426kW，實(shí)際灌面4326.67hm2，機(jī)電提灌實(shí)際灌面23469.47hm2，占水田面積50.6萬(wàn)畝的69.5%，目前全縣提灌站由于設(shè)備老化，加之農(nóng)村體制改革以來(lái)提灌站管理體制脫節(jié)，有20%左右的提灌站已報(bào)廢或處于報(bào)廢狀態(tài)，影響灌面近0.4萬(wàn)hm2?？偟膩?lái)說(shuō)，我們認(rèn)為對(duì)提灌站的經(jīng)營(yíng)體制改革勢(shì)在必行，并且有助于盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，激活農(nóng)村機(jī)電提灌站資產(chǎn)重組和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制更新，在提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的同時(shí)為農(nóng)村集體和業(yè)主增加收益，有助于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3改革措施探討

3.1成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理體制改革

農(nóng)村機(jī)電提灌站管理體制改革，落實(shí)到實(shí)踐，必須要有專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。成立提灌站經(jīng)營(yíng)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂改制方案、步驟、措施，統(tǒng)一對(duì)各提灌站進(jìn)行核資，逐一對(duì)全縣提灌站進(jìn)行改制。

3.2遵循農(nóng)機(jī)機(jī)電提灌管理?xiàng)l例，有重點(diǎn)地出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策

農(nóng)機(jī)機(jī)電提灌站經(jīng)營(yíng)管理，必須要做到有法可依，嚴(yán)格遵循《四川農(nóng)機(jī)機(jī)電提灌管理?xiàng)l例》，切實(shí)運(yùn)營(yíng)好農(nóng)機(jī)機(jī)電提灌站。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)地方經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，因地制宜地出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策。細(xì)節(jié)性問(wèn)題包括如下：鼓勵(lì)和吸引獨(dú)戶、聯(lián)戶、業(yè)主投資建設(shè)提灌站；鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民、服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主承包經(jīng)營(yíng)提灌站；強(qiáng)化基層干部的服務(wù)意識(shí)，做好水費(fèi)收取和用水矛盾協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，建議將提灌站建設(shè)情況，納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的政績(jī)考核項(xiàng)目中去，提高地方領(lǐng)導(dǎo)的重視程度?？傊局Ｗo(hù)村民權(quán)益的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)營(yíng)機(jī)電提灌站，對(duì)一切影響提灌站正常經(jīng)營(yíng)的外在因素進(jìn)行必要的查處。

3.3農(nóng)村機(jī)電提灌站有效改制，堅(jiān)持分類有重點(diǎn)地進(jìn)行指導(dǎo)

調(diào)查轄區(qū)內(nèi)所有在運(yùn)營(yíng)機(jī)電提灌站，除獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)的提灌站外，所有提灌站都納入經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)權(quán)體制改革范圍，不留后遺癥。堅(jiān)持分類指導(dǎo)：鼓勵(lì)所有提灌站買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)，與集體產(chǎn)權(quán)脫鉤；率先在裝機(jī)30kW以下，灌面33.33hm2以下的集體經(jīng)營(yíng)提灌站實(shí)行買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)，30kW以上的實(shí)行租賃承包經(jīng)營(yíng)；對(duì)飲灌站不管什么經(jīng)營(yíng)形式必須簽訂農(nóng)田灌溉合同，并進(jìn)行公正；對(duì)已經(jīng)報(bào)廢和接近報(bào)廢的提灌站統(tǒng)一由縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)回收設(shè)備，造冊(cè)登記報(bào)國(guó)資部門(mén)，然后按灌面大，基礎(chǔ)條件好，群眾積極性高等條件，利用現(xiàn)有設(shè)備恢復(fù)部分報(bào)廢提灌站，移交當(dāng)?shù)卣M(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理體制改革。

3.4政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，改制工作有條不紊地進(jìn)行

政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，改制后22kW以下的提灌站國(guó)家不再補(bǔ)助資金用于維修改造。對(duì)已癱瘓無(wú)法實(shí)施改制的提灌站政府做出重組規(guī)定，以減輕農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的拆遷壓力。對(duì)大型提灌站在集體經(jīng)營(yíng)期間所欠電費(fèi)等由政府出面予以核消。對(duì)改制期間出現(xiàn)的提灌站原有設(shè)備盜損事故，對(duì)轄區(qū)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究。政府拿出一定數(shù)量的資金，對(duì)修復(fù)難度較小的提灌站進(jìn)行修復(fù)，以推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革的順利進(jìn)行。按照公平、公正、公開(kāi)的原則，實(shí)行公示對(duì)買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)的提灌站，在灌區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賣。對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)的提灌站按照投標(biāo)高，誠(chéng)信最好的原則承包，并予以公示公正。此外，建立激勵(lì)機(jī)制，地方財(cái)政每年用于提灌站的修復(fù)資金確定一定名額、金額用于獎(jiǎng)勵(lì)提灌站經(jīng)營(yíng)效益好，群眾滿意的經(jīng)營(yíng)業(yè)主和當(dāng)?shù)卣?/p>

4結(jié)論

近幾年來(lái)，本地受國(guó)有企業(yè)改制的啟發(fā)，已醞釀對(duì)全縣提灌站經(jīng)營(yíng)管理體制改革，但無(wú)上級(jí)的配套政策支持，操作難度大。文章提出的改革建議，實(shí)在切合地方實(shí)際的情況，提出了切實(shí)可行的操作建議，以供參考和借鑒。

作者:張萬(wàn)旭 單位:渠縣農(nóng)機(jī)管理站

篇10

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，人們已普遍認(rèn)識(shí)到了它的重要性與迫切性，也有中央宏觀上的政策作指導(dǎo)，但各地在如何進(jìn)行調(diào)整的具體措施上卻產(chǎn)生了問(wèn)題。有的地方不知從何下手，拿不出切實(shí)可行的方案；有的地方盲目仿效別人的做法，致使地區(qū)間產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了新的趨同。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同于以往，它不僅涉及農(nóng)業(yè)本身，而且涉及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，對(duì)其要求更高，因而難度更大。

2農(nóng)民增收難度加大。要解決農(nóng)民增收問(wèn)題，困難不少。一是專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)、股份合作組織等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)慢，農(nóng)民的組織化、有序化程度太低，新形勢(shì)下一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)、專業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)不相適應(yīng)的矛盾難以解決。二是現(xiàn)在數(shù)量矛盾已緩解，品種與質(zhì)量的矛盾加大，為此就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但這需要較長(zhǎng)過(guò)程。

3農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“出路”難覓。首先，由于資源約束和農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)本身難以吸納更多勞動(dòng)力；其次，近些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力減弱；再次，農(nóng)民進(jìn)城的門(mén)檻仍然過(guò)高。表現(xiàn)為戶籍制度等限制政策過(guò)多、城市吸納勞動(dòng)力能力下降、農(nóng)民進(jìn)城成本太高、小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后等。

二、解決的措施

1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的最終體現(xiàn)，其決定于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生水平等因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素包括：通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水a(chǎn)良種工程，加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的種養(yǎng)業(yè)良好體系。通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，扶持科研單位提高創(chuàng)新能力，進(jìn)而構(gòu)建高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系。