時間:2023-03-06 16:08:14
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇竣工自評報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
審核:
批準:
浙江國泰建設集團有限公司
福清核電項目部
一、工程概況
福清核電模擬體廠房土建及外裝修工程位于培訓樓和公安樓之間,廠房主要用于福清核電“華龍一號”及1一4號機組相關培訓工作,模擬體廠房為四層建筑,建筑高度30.3米,占地占地面積:3505.85 ㎡ ,總建筑面積為9567.33 ㎡ ,建筑結構形式為框架結構。廠房功能分區(qū)主要為模擬體大廳、技能培訓教室、辦公室和會議室,包含5臺行車設備,3臺電梯設備、主模擬體設備和其他培訓設備,詳細布局和功能劃分見附件。建筑抗震設防烈度為7度,抗震設防分類:丙類,建筑結構安全等級為二級,設計使用年限為50年。
福清核電模擬體廠房土建及外裝修工程由福清核電有限公司投資建設,由中核工程咨詢有限公司監(jiān)理,由浙江國泰建設集團有限公司施工。
二、施工合同完成情況
目前,我司已按照設計和施工驗收規(guī)范要求完成了施工合同內(nèi)由我公司承包的所有工程項目,具體情況如下:
1、 已按設計施工圖紙完成。
2、 已完成了合同中約定的各項內(nèi)容。
3、 已按設計變更要求完成。無未經(jīng)設計單位同意的變更,無重大變動。
三、項目管理班子構成及主要管理人員
我公司根據(jù)工程特點和建設要求,對模擬體廠房土建及外裝修工程建立了由項目經(jīng)理、技術員、質檢員、安全員、施工員等人員組成的完善的項目組織機構。其中項目經(jīng)理全面負責現(xiàn)場的施工情況,是現(xiàn)場的質量、進度、安全等工作的第一負責人,技術員、質檢員、安全員等在施工過程中各負其責,使工程質量都能達到圖紙及規(guī)范要求。
四、按圖施工及設計變更執(zhí)行情況
在領取模擬體廠房土建及外裝修工程施工圖紙后我公司及時組織公司技術人員,認真研閱設計施工圖,做到嚴格按設計施工。在施工過程中對不符合《工程建設標準強制性條文》和影響使用功能的問題,及時與福清核電有限公司、監(jiān)理單位進行溝通,在取得一致意見后再進行施工。模擬體廠房施工過程中編制施工方案共24份、共發(fā)出工作聯(lián)系單35份,收到設計變更單35份,均已按相關變更意圖和澄清要求實施。
五、工程技術標準執(zhí)行情況
在工程施工前我公司已對模擬體廠房土建及外裝修工程編制了施工組織設計,根據(jù)施工圖紙和有關施工規(guī)范、標準要求制定了施工方案并報監(jiān)理公司和福清核電有限公司審核后執(zhí)行。對主要分項工程在施工前組織技術交底。在材料采購方面嚴格按照國家標準進行采購,嚴格材料的復檢制度,對不合格產(chǎn)品不予進場。工程施工中嚴格按照施工規(guī)范要求進行檢查驗收,從地基到基礎、主體結構、屋面保溫、防水等內(nèi)容全部經(jīng)隱蔽驗收合格后進入下道工序施工。對工程的各分部、分項工程質量嚴格按照《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》GB 50300-2013、《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》GB50204-2015、《建筑給排水及采暖工程質量驗收規(guī)范》GB50242-2002、《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》GB 50184-2011等國家現(xiàn)行相關施工及驗收規(guī)范進行評定,使工程在施工中始終受控于國家有關工程技術標準。
六、專項驗收結論及安全、功能測試結果
1.專項結論:模擬體廠房土建及外裝修工程地基于2019年10月25日經(jīng)驗收合格,基礎分部工程于2020年04月03日經(jīng)驗收合格;主體分部工程于2021年1月20日經(jīng)驗收合格;屋面工程于2021年05月03日經(jīng)驗收合格;裝飾裝修分部于2021年09月10日經(jīng)驗收合格。
2.安全、功能測試:
a、地基已按規(guī)范驗槽,符合要求,滿足結構安全需要,有驗槽記錄。
b、建筑物全高、標高、垂直度及沉降觀測結果符合要求。
c、屋面防水驗收合格,無滲漏現(xiàn)象。
d、電氣工程已按程序驗收,符合要求。
七、見證取樣和送檢結果匯總
在施工中我公司對鋼筋、水泥、蒸壓加氣混凝土砌塊、防水材料及砼試塊、砂漿試塊等進行了100%見證取樣和30%以上見證送檢,其檢測結果均符合相關檢測標準,具體情況如下表:
檢測項目
見證取樣組數(shù)
見證送檢組數(shù)
見證送檢率
檢測結果
鋼筋原材
39
39
100%
合格
水泥原材
1
1
100%
合格
砂漿試塊
15
15
100%
合格
蒸壓加氣混凝土砌塊
3
3
100%
合格
防水卷材
2
2
100%
合格
砼試塊
164
164
100%
合格
回填土
6
6
100%
合格
八、質保資料自查情況
我公司對該工程中自查的質保資料基本齊全。
九、質量事故報告及處理情況
本工程施工無質量事故,監(jiān)理共發(fā)出質量通知單土建:有13份,已經(jīng)嚴格按照要求整改完成。
十、質量自評情況
我公司嚴格按照《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》(GB 50300-2013)及國家現(xiàn)行相關施工及驗收規(guī)范對福建福清核電模擬體廠房土建及外裝修工程進行質量自檢評定,各分部分項均符合設計及質量驗評標準,其評定結果如下表所示:
土建部分:
分部
項目
地基與
基礎
主體結構
裝飾
裝修
屋面
分項工程質量情況統(tǒng)計
總項數(shù)
6
5
6
5
合格項數(shù)
6
5
6
5
合格率(%)
100%
100%
100%
100%
分部工程質量情況
合格
合格
合格
合格
觀感評定情況
好
單位工程自評等級
合格
安裝部分:
分部
項目
電氣
給排水
分項工程質量情況統(tǒng)計
總項數(shù)
4
2
合格項數(shù)
4
2
合格率(%)
100%
100%
分部工程質量情況
合格
合格
觀感評定情況
好
單位工程自評等級
合格
單位工程所含的分部以及各子分部工程質量經(jīng)監(jiān)理公司檢查合格。
質量控制資料齊全完整。
目錄
1,工程項目概況
2,區(qū)域公路圖
3,施工合同
4,監(jiān)理合同
5,開工報告
6,項目竣工圖紙(路線平縱面,路基,路面,橋涵)
7,區(qū)交通局工程質量自評報告
8,驗收小組名單
9,工程驗收書(部門,鎮(zhèn)政府會簽)
10,質量評定表,質量檢驗報告
武漢市通行政村公路質量監(jiān)理協(xié)議書
本協(xié)議書由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(以下簡稱甲方),與(以下稱乙方)共同訂立.鑒于甲方已委托乙方為通村水泥(油)路面工程提供質量監(jiān)理服務,為明確雙方在合同期間的義務,責任,權力和利益,茲就以下事項達成協(xié)議:
一,工程監(jiān)理范圍
公里水泥路建設工程.
二,甲方責任與權力
1,向乙方提交工程監(jiān)理范圍的設計文件及工程量清單;
2,提供監(jiān)理人員進入施工現(xiàn)場工作的必要條件;
3,向乙方提供工程施工合同及工程建設的有關文件;
三,乙方的責任和權力
1,負責對合同內(nèi)工程的質量監(jiān)理,依據(jù)《規(guī)范》和《技術標準》行使監(jiān)理權力,包括工程質量,工程結算及工程進度控制;
2,負責檢查工程材料,設備,對不符合設計要求的,有權拒絕使用.有權對工程質量隨時進行檢驗和抽查.
3,簽署開工報告意見,報交通主管部門審批.
4,對工程施工過程中出現(xiàn)的質量問題,有權停止工程施工;不符合質量要求的工程,有權要求施工單位返工或采取其他補救措施,以保障合同規(guī)定的技術和質量要求.
5,工程變更經(jīng)乙方現(xiàn)場核實后報請甲方批準,方可生效.
四,監(jiān)理費用計取及支付
1,監(jiān)理費用根據(jù)甲乙雙方協(xié)商,以工程施工實際里程每公里元計.
2,付款方式:監(jiān)理費用工程完工后付95,剩余5待工程竣工驗收合格以后全部撥付.
五,本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后,自年月日生效,在按照監(jiān)理合同的規(guī)定結清監(jiān)理服務費用后自然失效.
六,本協(xié)議書正本一式兩份,雙方各執(zhí)一份,具有同等法律效力.協(xié)議書副本份,雙方各執(zhí)份.
業(yè)主:(蓋章)監(jiān)理單位:(蓋章)
年月日年月日
武漢市通行政村公路施工合同
甲方:
乙方:
甲方擬建公路,里程公里.甲乙雙方確定該工程合同價元(人民幣小寫元),為明確雙方的權利,義務和責任,現(xiàn)達成以下協(xié)議:
1,建設工期:本工程必須在年月日之前做好開工前準備工作,并由工程質量監(jiān)督員簽發(fā)開工報告.工程必須在年月日之前完工.乙方項目人員及機械必須在開工日期之前進場.由于乙方施工人員和機械沒有按時進場,導致工期延誤所造成的損失由乙方負責.
2,工程承包范圍:路線長度,樁號,起終點;技術等級,路基,路面寬度及類型;基層,底基層厚度及類型等.
3,甲方責任和義務:為使工程順利完工,甲方協(xié)助乙方做好施工過程中的協(xié)調(diào)工作,對工程施工全過程進行監(jiān)督,組織工程竣工驗收,對驗收合格的工程按合同價款向乙方支付工程款,及時辦理工程竣工驗收和結算手續(xù).
4,乙方責任和義務:乙方要按照合同要求,保質保量地完成任務,嚴格按照技術規(guī)范和我市農(nóng)村公路建設的相關法規(guī)組織施工,工程質量必須達到合格標準,并爭取達到優(yōu)良;及時向甲方提供施工計劃,形象進度以及實驗檢驗資料;工程完工后及時向甲方提供竣工驗收資料;合同期間應注意施工安全,如發(fā)生質量及安全事故,一切責任及費用均由乙方承擔.
5,質量保修范圍和期限:乙方向甲方提出工程竣工時,同時向甲方出具質量保修書.保修期為年,自竣工驗收合格之日起計算.保修期內(nèi)出現(xiàn)的質量問題由乙方負責.維修發(fā)生的費用由乙方自理.
6,本合同未盡事宜,雙方協(xié)商解決.
7,本合同一式肆份,甲乙雙方各執(zhí)貳份.
甲方乙方
法人代表:法人代表:
年月日年月日
武漢市通行政村公路質量自評報告
一,概述
工程位于,線路全長公里,路基寬米,路面寬米,建設標準
路面結構采用,厚度厘米,基層,底基層采用,厚度厘米.該工程建設單位:;工程設計單位:;監(jiān)理單位:;施工單位.
二,質量自評依據(jù)
1,本工程施工圖設計文件
2,《公路工程竣工驗收辦法》(交公路發(fā)[1995]1081號)
3,《公路路基設計規(guī)范》(JTJ013-95)
4,《公路工程質量檢驗評定標準》(JTJ071-98)
5,《公路路基施工技術規(guī)范》(JTJ033-95)
6,《公路路面基層施工技術規(guī)范》(JTJ034-93)
三,評定工作內(nèi)容
年月日我局收到施工單位的工程交工驗收申請的報告后,組織區(qū)交通局技術力量對該工程的檔案資料進行了審查,對實體質量進行現(xiàn)場檢測,對工程質量進行了自評.
1,對施工單位和監(jiān)理單位的現(xiàn)場施工記錄,自檢資料,抽檢資料,原材料試驗資料及圖表和分項工程質量檢驗評定表進行了審查.
2,用隨機取樣方法對路面進行了抽檢.檢測項目包括壓實度,平整度,縱斷高程,寬度和橫坡等.
四,工程質量檢驗自評意見
根據(jù)交通部《公路工程質量檢驗評定標準》(JTJ071-98)的有關規(guī)定,結合自檢情況,對該工程質量提出如下評定意見:
1,該工程已按照設計內(nèi)容和合同要求完成.
2,工程自評等級為:合格(優(yōu)良)
五,有關問題和建議
1,工程資料按規(guī)范整理歸檔
基于以上自評結果,特申請進行該工程竣工驗收.
質量監(jiān)督員簽字:
(交通局蓋章)
年月日
武漢市通村水泥路質量評定及驗收
質量評定
基本要求:
采用的水泥,符合國家有關規(guī)定并有出廠的質量證明;
砼路兩邊必須有路肩,且路肩的寬度不小于50cm;
基層的實測項目檢評不小于70分(合格);
有斷裂板應采取措施予以處理;
路面工程實測項目經(jīng)施工單位自檢和各區(qū)交通局質量監(jiān)督員檢評不小于70分(合格)后,報市交委質監(jiān)站核驗.
實測項目:
(1)面層:
項目
規(guī)定值
頻率
規(guī)定分
實得分
砼強度
≥C30
取芯1個/2km
40
厚度(cm)
18
取芯1個/2km
25
寬度(m)
4
5處/km
25
平整度(mm)
5
5處/km
10
外觀檢查
表面的脫皮,印痕,裂紋,石子外露,缺邊掉角現(xiàn)象不得超過受檢面積的4‰
不符合要求時每超過1‰減2分.
得分:
(2)基層:
項目
規(guī)定值
頻率
規(guī)定分
實得分
壓實度()
不小于設計值
5處/km
30
平整度(mm)
12
5處/km
15
寬度(m)
不小于設計值
5處/km
15
厚度(cm)
不小于設計值
取芯1個/2km
20
強度
不小于設計值
取芯1個/2km
20
外觀檢查
表面平整密實,無坑洼.
不符合要求時每處減2分.
得分:
備注:不足2km的項目,按2km檢測頻率要求檢測.
經(jīng)過市交委質監(jiān)站核驗,滿足基本要求且以上實測項目得分均不小于70分者為合格.(附檢評表)
附件:
檢評表:
區(qū)名稱:項目名稱:檢評人:日期:
基本
要求
實測
項目
檢查內(nèi)容
規(guī)定值
實測值
平均值
合格率
規(guī)定分
實得分
1
2
3
4
5
6
7
外觀鑒定
1.1組織和整理工程技術資料,并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2要求監(jiān)理對工程質量進行評估,并且要求監(jiān)理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質量情況。
1.5接受有關方面對現(xiàn)場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協(xié)助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內(nèi)容向建設單位提出建議及咨詢,協(xié)助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協(xié)助通知當?shù)亟ㄔO工程質量監(jiān)督機構。
2.4協(xié)助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實地工程質量查驗。
2.8協(xié)助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗收意見。
2.9協(xié)助建設單位向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收:(1)當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部,申請竣工驗收;(2)總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應督促及時整改;(3)驗收合格后,由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報驗單,并要求監(jiān)理單位向建設單位提出質量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加,由建設單位組織的竣工驗收。(1)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況。(2)檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實體質量。根據(jù)工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。(4)對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后,由建設單位負責,在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質量評估報告的主要內(nèi)容
工程質量評估報告的主要內(nèi)容有:
4.1工程概況:(1)建設地點。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結構形式(地基處理方案,基礎及主體結構形式),抗震設防烈度,結構抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風、空調(diào)等設備安裝工程的特點。(8)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項目監(jiān)理機構組織
項目監(jiān)理機構人員組織名單。注冊現(xiàn)場工程師崗位證書編號。
4.3質量評估依據(jù):(1)設計圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設標準強制性條文房屋建筑部分;(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質量檢驗評定標準;(5)施工驗收規(guī)范;(6)國家、地方有關建設工程質量管理法規(guī)。
4.4工程質量概況:(1)概述工程建設情況,重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況;(2)施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設備調(diào)試、試運轉情況。
4.5質量等級評定情況
每個分項工程完成后,現(xiàn)場工程師應在承包單位自評自核的基礎上,通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查,確認分項工程的質量等級。(1)單位工程的組成劃分;(2)各分部工程質量等級的核定;(3)單位工程的綜合評定。
4.6質量評估意見
對于達到竣工驗收要求的工程,質量評估意見通常有以下內(nèi)容:(1)完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容;(2)工程資料完整有效;(3)完成的工程質量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準,符合設計要求和合同要求;(4)質量等級優(yōu)良或合格;(5)符合竣工驗收備案要求;(6)同意竣工驗收。
1.2要求監(jiān)理對工程質量進行評估,并且要求監(jiān)理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質量情況。
1.5接受有關方面對現(xiàn)場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協(xié)助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內(nèi)容向建設單位提出建議及咨詢,協(xié)助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協(xié)助通知當?shù)亟ㄔO工程質量監(jiān)督機構。
2.4協(xié)助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實地工程質量查驗。
2.8協(xié)助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗收意見。
2.9協(xié)助建設單位向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收:(1)當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部,申請竣工驗收;(2)總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應督促及時整改;(3)驗收合格后,由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報驗單,并要求監(jiān)理單位向建設單位提出質量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加,由建設單位組織的竣工驗收。(1)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況。(2)檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實體質量。根據(jù)工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。(4)對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后,由建設單位負責,在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質量評估報告的主要內(nèi)容
工程質量評估報告的主要內(nèi)容有:
4.1工程概況:(1)建設地點。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結構形式(地基處理方案,基礎及主體結構形式),抗震設防烈度,結構抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風、空調(diào)等設備安裝工程的特點。(8)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項目監(jiān)理機構組織
項目監(jiān)理機構人員組織名單。注冊現(xiàn)場工程師崗位證書編號。
4.3質量評估依據(jù):(1)設計圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設標準強制性條文房屋建筑部分;(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質量檢驗評定標準;(5)施工驗收規(guī)范;(6)國家、地方有關建設工程質量管理法規(guī)。
4.4工程質量概況:(1)概述工程建設情況,重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況;(2)施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設備調(diào)試、試運轉情況。
4.5質量等級評定情況
每個分項工程完成后,現(xiàn)場工程師應在承包單位自評自核的基礎上,通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查,確認分項工程的質量等級。(1)單位工程的組成劃分;(2)各分部工程質量等級的核定;(3)單位工程的綜合評定。
4.6質量評估意見
對于達到竣工驗收要求的工程,質量評估意見通常有以下內(nèi)容:(1)完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容;(2)工程資料完整有效;(3)完成的工程質量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準,符合設計要求和合同要求;(4)質量等級優(yōu)良或合格;(5)符合竣工驗收備案要求;(6)同意竣工驗收。
4.7項目總現(xiàn)場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。
5、結束語
根據(jù)建設部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),建設工程竣工驗收由核驗制改革為備案制,即由建設單位組織參建單位和有關專家組成驗收小組對竣工工程進行檢查驗收,通過辦理備案手續(xù)得到確認。但在實際竣工驗收過程中,有些現(xiàn)場工程師還不了解竣工驗收的程序和內(nèi)容,不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》,不清楚各參建單位要做的工作和該完善的資料,因此,僅對這一問題進行探討。
1、竣工驗收階段的基本工作
1.1施工單位組織和整理工程技術資料,并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2施工單位編寫工程施工質量竣工檢查報告,并由項目經(jīng)理和單位負責人簽字。
1.3監(jiān)理單位編寫工程質量評估報告,并在提交的工程質量評估報告和工程竣工報驗單上簽署意見。
1.4勘察、設計單位編寫工程質量檢查報告,并由項目負責人和單位技術負責人簽字。
1.5建設單位組織完善建設工程規(guī)劃、綠化、消防、環(huán)保、防雷、節(jié)能、分戶、檔案專項驗收。
1.6建設單位向工程各參建方和質監(jiān)站發(fā)送竣工驗收通知書,明確竣工驗收時間。
1.7建設單位組織工程竣工驗收,在竣工驗收會議上,參見單位分別匯報合同履約情況及工程質量情況,接受有關單位對現(xiàn)場所有資料的審查。
1.8竣工驗收合格后,參建各方人員共同簽署建設工程竣工驗收意見書。
1.9 竣工驗收合格后,建設單位在15天內(nèi)向建設工程備案部門辦理竣工驗收備案。
2、竣工驗收階段協(xié)助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內(nèi)容向建設單位提出建議及咨詢,協(xié)助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收小組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協(xié)助取得建設工程規(guī)劃、綠化、消防、環(huán)保、防雷、節(jié)能、分戶、檔案等部門的驗收認可文件或準用文件。
2.3協(xié)助通知當?shù)亟ㄔO工程質量監(jiān)督機構。
2.4協(xié)助組織竣工驗收。
2.5記錄、整理、歸納建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實地工程質量查驗。
2.8協(xié)助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗收意見。
2.9協(xié)助建設單位向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收:(1)當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,編寫工程竣工檢查報告,并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部,申請竣工驗收;(2)項目總監(jiān)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應督促及時整改;(3)驗收合格后,由項目總監(jiān)簽署工程竣工報驗單,并向建設單位提出工程質量評估報告。
3.2專項驗收
(1)建設工程規(guī)劃驗收:委托具有資質的測繪勘察機構進行項目的測繪,并按要求出具項目竣工地形圖、項目竣工地下管網(wǎng)圖、房屋竣工面積測量報告及實測圖、工程竣工驗線回單、以及電子文檔,填寫建設工程規(guī)劃竣工驗收申請表,附建設工程規(guī)劃許可證、工程竣工圖(建筑部分)、竣工工程部分實物照片等資料,到項目所在地規(guī)劃局辦理規(guī)劃驗收手續(xù),規(guī)劃管理人員到現(xiàn)場驗收合格后出具建設項目竣工規(guī)劃驗收合格證。
(2)建設工程綠化驗收:根據(jù)規(guī)劃要求的綠化率并按綠化施工圖施工完成后,邀請項目所在地市政綠化管理處工作人員查看現(xiàn)場,確認綠化種植滿足要求后出具單項專業(yè)驗收證明。
(3)公安消防驗收:向項目所在地公安消防部門報送竣工驗收申請表,并附相關文字資料和竣工圖,邀請項目設計、監(jiān)理、施工單位和項目所在地公安消防部門有關人員現(xiàn)場進行建筑消防設施檢測,檢測合格后出具建筑消防設施檢測報告。辦理建筑工程消防驗收意見書。
(4)建設工程環(huán)保驗收:到項目所在地環(huán)保局提交項目試生產(chǎn)環(huán)境保護項目環(huán)境保護申請表、并附相關資料,環(huán)保管理人員現(xiàn)場查看合格后出具建設項目試生產(chǎn)環(huán)境保護批復。試生產(chǎn)期滿后,建設單位再報項目生產(chǎn)環(huán)境保護申請表及有關檢測資料等,邀請相關工作人員到現(xiàn)場查看,驗收合格后出具建設項目竣工環(huán)境保護驗收批復和核發(fā)排放污染物許可證。
(5)防雷驗收:向項目所在地氣象部門防雷中心提交竣工驗收申請書,并附相關文字資料和竣工圖,邀請相關管理人員現(xiàn)場查看檢測合格后,出具建設工程防雷驗收合格證和檢測報告。
(6)分戶驗收:組織施工、監(jiān)理單位對房屋每戶的空間尺寸,結構外觀尺寸,門窗安裝質量,墻面、地面和頂棚面層質量,防水工程質量,給排水系統(tǒng)和電氣工程安裝質量,通風空調(diào)工程質量進行檢測,并填寫相關驗收資料,經(jīng)質監(jiān)站抽查合格后形成分戶驗收會議紀要。
(7)節(jié)能驗收:填寫建筑能效測評標識申請表,并附相關文字資料和竣工圖,報項目所在地建委節(jié)能辦公室進行資料和現(xiàn)場查看、檢測合格后,頒發(fā)相關建筑能效標識與證書。
(8)空氣質量檢測:委托具有資質的檢測機構對房屋內(nèi)部房間進行檢測,其相關檢測指標合格后出具房屋空氣質量檢測報告。
(9)白蟻施工驗收:工程基礎開挖階段經(jīng)有資質的白蟻防治機構對基礎進行白蟻防治施工后,出具白蟻施工驗收報告。
(10)建設工程檔案驗收:向項目所在地城建檔案館報送建設工程檔案專項驗收申請表,按建設工程文件歸檔目錄要求報送資料經(jīng)檔案館相關人員驗收合格后,出具建設項目竣工檔案驗收意見書,辦理建設工程檔案接受證明書。
3.3竣工驗收:由建設單位組織各參見單位參加工程竣工驗收,建設單位驗收小組長宣布工程竣工驗收成員單位及驗收小組人員名單。(1)檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。(2)檢查工程實體質量。根據(jù)工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。(3)施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設計單位、建設單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況,施工單位自評質量情況,監(jiān)理、地勘、設計單位對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見。(4)建設單位驗收小組長宣布驗收結論。(5)質監(jiān)站發(fā)表竣工驗收監(jiān)督意見。(6)填寫《建設工程竣工驗收意見書》、《建設工程竣工驗收備案表》,各單位負責人和項目負責人簽署意見并簽章。
3.4竣工驗收備案
工程竣工決算是綜合反映基本建設工程的建設時間、投資情況、工程概預算執(zhí)行情況、建設成果和財務狀況的總結性文件,是正確核定資產(chǎn)價值的重要依據(jù)。
通過竣工決算報告的編制,對工程的工期、質量進行評價,分析概算執(zhí)行情況,以及資金籌集、使用和財務管理情況,對工程建設管理進行全面總結??⒐Q算報告對積累各個歷史時期的基本建設技術經(jīng)濟指標,為今后選擇先進的設計方案和施工方法以及有效控制建設單位工程管理費用,節(jié)約投資具有重要意義,所以各單位要高度重視竣工決算工作。
二、目前在竣工決算中還存在一些問題
1.對工程竣工決算的重要性、及時性認識不夠,各部門不能各司其責。
2.竣工決算的責任部門之間的協(xié)調(diào)性較差,如項目管理部門的工程結算不能及時辦理、上報,物資管理部門的物資不能及時結算、入賬等,財務部門往往坐等相關部門提供資料和數(shù)據(jù),而不能主動與各部門函接等。
3.其他費用不能及時清理和結算,待攤費用攤銷存在隨意性,交付使用財產(chǎn)明細與現(xiàn)場安裝的固定資產(chǎn)存在差異。
4.基建工程賬戶的設置未能完全體現(xiàn)工程竣工決算編制的需要,會計核算反映的建筑工程、安裝工程、設備投資有時與竣工決算報告的數(shù)字不一致。
三、那如何做好竣工決算?
本人認為只有建立竣工決算管理長效機制,才能推進竣工決算,這方面國網(wǎng)公司的一些做法非常值得借鑒,下面做些介紹:
(一)建立完善的工程管理制度體系,為竣工決算提供強有力的保障
國網(wǎng)公司出臺了基建工程財務管理辦法、工程結算管理辦法、工程竣工決算管理辦法、工程其他費用財務管理辦法等,明確規(guī)定了各部門在工程管理中的職責和權限、竣工決算資料的收集以及時間傳遞要求、竣工決算報告如何編制等,各電力公司還對工程竣工決算的相關辦法進行了細化,從而建立起全方位、多層次的管控體系,在制度上保證了竣工決算工作的開展。
(二)建立業(yè)績考核體系
1.建立內(nèi)部報表制度,在季報、年報中設立在建工程明細表、工程項目情況表等,全面反映工程項目的計劃、實際完成投資、項目進度以及工程結算、決算編審、轉增資產(chǎn)情況,以便領導和上級管理部門及時掌握工程情況。
2.將竣工決算完成率納入經(jīng)營責任制指標考核體系,竣工決算完成率=實際完成竣工決算個數(shù)÷應完成竣工決算個數(shù)×100%。有的單位還將竣工決算完成率指標分解為設備清冊提供及時率、工程費用結算及時率、竣工決算編制及時率和竣工決算審計及時率等四項指標,分別落實到物資供應部門、基建管理部門、財務部門和審計部門。
3.依據(jù)國網(wǎng)公司[《關于創(chuàng)一流同業(yè)對標地市供電企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營指標的說明》(財評[2006]22號)]的規(guī)定,同業(yè)對標評價體系包括指標對標和管理對標兩部分,管理對標指標突出對資產(chǎn)經(jīng)營過程管理規(guī)范化、標準化進行考評,而在管理對標指標的項目管理評價中,竣工決算完成的及時性與準確性占1.5分。
4.對工程竣工決算情況建立定期通報制度
為了加快工程竣工決算的編制速度,各電力公司對工程竣工決算過程實行動態(tài)管理,對工程竣工決算考核指標的完成情況進行定期通報,每個季度以簡報的形式向單位領導和各相關部門、各基層單位通報各項工程決算進展情況,以促進各單位及其部門對工程竣工決算的關注,分析各工程項目竣工決算存在的問題,有針對性地提出解決措施,以加快工程竣工決算速度,保證工程竣工投產(chǎn)后按時完成決算報表的編制與上報。
5.加強績效管理,促進竣工決算工作的有序開展。
從2006年起,國網(wǎng)公司系統(tǒng)逐漸建立起一套完善、科學的績效管理體系,對部門、員工的工作定期進行評價和考核??冃гu價采取打分的形式,員工的績效得分由自評分、領導評分決定;部門得分由自評分、領導評分、各部門互評分決定,得分高低將直接決定該部門、該員工的績效獎金,所以績效管理形式對竣工決算這種協(xié)同程度較高的工作有較大的促進作用。
(三)以SAP系統(tǒng)為信息載體,全面提升竣工決算管理水平
目前國網(wǎng)公司系統(tǒng)已全面實施SAP系統(tǒng),實現(xiàn)了財務管理與物資管理、項目管理、設備管理的橫向集成,每一筆會計業(yè)務,可以追溯到最前端、最底層,如工程成本中領用的物資,可以從SAP系統(tǒng)中查到采購訂單、供貨廠家、付款以及入庫和領用情況。工程項目成本采用拷貝WBS標準模板,構建每一個工程的WBS元素,與工程概算的費用明細統(tǒng)一,改變了過去工程成本科目設置不規(guī)范、不明細、不能快捷地查詢工程最底層成本,不能一目了然地查詢移交固定資產(chǎn)完整信息的狀況,為財務人員獲取工程項目信息,編制竣工決算報告節(jié)約了時間。
(四)合理配置人力資源,加強對工程財務管理人員的培訓,不斷提升工程財務管理水平
再完善、嚴密的管理體系,都需要人來執(zhí)行,而竣工決算是一項復雜的系統(tǒng)工作,需要收集的信息非常廣泛,相關管理辦法中雖然明確規(guī)定該項工作由財務部門牽頭、各部門密切配合,但實際工作中各部門往往不能在規(guī)定時間內(nèi)將各項資料完整地移交給財務部門,需要工程財務管理人員具有較強的責任感,主動和他們聯(lián)系,收集資料。工程項目成本核算、工程完工暫估轉資等要求財務人員具備一定的項目管理、工程技經(jīng)等專業(yè)知識,竣工決算中待攤費用的分配需要財務人員具有較強的職業(yè)判斷能力,因此各單位基建財務管理都配備了業(yè)務素質過硬、具有較強的責任感和工作主動性的財務人員。最近幾年,國網(wǎng)公司非常重視財務人員的培訓,每年組織一次財務人員調(diào)考,考試的內(nèi)容與平時工作密切相關,如2010年涉及財務集約化管理、工程財務管理、固定資產(chǎn)管理等,2011年又有資金管理、基建工程管理等內(nèi)容。平時還經(jīng)常組織工程管理方面的專門培訓,培訓內(nèi)容除了基建工程財務知識與技能之外,還包括工程項目管理、投資決策分析、工程技經(jīng)等方面的專業(yè)知識和技能。從而在人力資源方面為竣工決算工作的編制提供了強有力的保證。
四、以工程決算為導向,推行工程決算工作常態(tài)化管理
工程決算是工程建設管理的最后環(huán)節(jié),涉及的內(nèi)容主要包括:前期工作及其費用的清理,設備、材料的清理、核對和結算;工程施工費用和其他費用的結算,動用預備費審批,工程資料收集整理,竣工決算報告編制,竣工決算審計、轉增資產(chǎn)審批等。以竣工決算為導向就是在工程管理的各環(huán)節(jié)都要以竣工決算為切入點,一切服務于竣工決算。
(一)工程開工前的準備階段
工程財務管理人員應主動與工程管理部門聯(lián)系,及時收集工程項目的可研立項批文、項目投資及資金計劃文件、初設及概算批文、批準概算書等,了解該項目的工作內(nèi)容、資金來源、每項費用的概算值,并以此為依據(jù)控制各項費用,填制財務竣工決算報告的“項目”和“概算價值”欄目。
(二)工程建設過程中,工程財務管理人員要做好以下工作
1.收集資料。主要收集設計變更批復與增減投資批復、工程物資合同、工程施工合同、工程預算書等資料。
2.做好工程核算,正確反映工程投資。工程財務管理人員要根據(jù)工程形象進度清單、施工合同、施工方提供的工程價款結算賬單,支付工程價款;同時還要深入施工現(xiàn)場,通過內(nèi)部網(wǎng)絡、基建工作例會等渠道,及時了解整個工程的進度,并與工程管理部門上報的工程實際形象進度、財務賬上反映的累計投資進行核對,以督促工程管理部門及時結算工程價款,真實反映工程投資。
3.登記工程設備臺帳。在SAP系統(tǒng)中,財務人員可以方便地查詢在安裝設備的相關信息,但為了較好地編制竣工決算報告,還需要登記設備臺帳,臺帳內(nèi)容主要包括:設備名稱、規(guī)格、型號、制造廠家、價值和安裝地點等。這樣把工作做在平時,可以更快捷地與物資部門提供的物資清單核對,更清楚地了解每一項資產(chǎn)。
4.控制工程其他費用。根據(jù)國網(wǎng)公司工程其他費用財務管理辦法的規(guī)定,工程其他費用據(jù)實列支,按概算數(shù)控制。所以工程財務管理人員要及時匯總各工程項目每一項其他費用的實際發(fā)生數(shù),與項目主管部門核對,審核憑證時嚴格把關,避免出現(xiàn)工程其他費用超支的情況。
(三)在工程竣工交付使用后
工程財務管理人員要督促各部門完成結算、付款和資料整理及上報,做好竣工決算編制和資產(chǎn)入賬工作。
1.工程竣工交付使用后,物資管理部門等應清理甲供物資,核對合同采購量、施工圖預算及其設計變更加定額內(nèi)的合理損耗量、實際耗用量、買價及運雜費等,并在規(guī)定的時間內(nèi)向財務部門提供工程物資移交安裝清冊和結算清單等資料,財務部門根據(jù)平時登記的設備臺帳與工程物資移交安裝清冊進行核對,支付價款。
2.工程竣工交付使用后,項目管理部門按招標文件的規(guī)定和合同約定,結算建筑、安裝施工費,結算建設場地清理、勘察設計、工程監(jiān)理等其他費用,完成動用預備費的審批和結算,并在規(guī)定的時間內(nèi),按國網(wǎng)公司的要求完成工程竣工結算書的編制、上報和審批工作。財務部門根據(jù)工程結算協(xié)議核對賬務,支付價款。
3.工程其他費用的清理,財務部門根據(jù)批準概算書和審定后的工程竣工結算數(shù),核對賬上實際發(fā)生的其他費用,特別要注意核對項目法人管理費、生產(chǎn)準備費等可控費用,有問題及時和責任部門溝通,以保證其他費用不超概算數(shù)。
【正文】
龍翔街道辦事處關于部門整體支出績效評價結果整改報告
昆明市五華區(qū)財政局:
為促進預算部門提升預算績效管理工作水平,強化部門支出責任,規(guī)范資金管理行為,提高財政資金使用效益,保障部門更好地履行職責,貴局委托中審眾環(huán)會計師事務所(特殊普通合伙)云南亞太分所,采取直接介入的方式,對我單位2019年部門整體支出進行了績效評價??冃гu價小組在充分調(diào)研的基礎上制定了績效評價方案和評價指標體系,根據(jù)我單位上報的自評報告、提供的相關資料和現(xiàn)場抽樣調(diào)查情況,經(jīng)過綜合分析和充分溝通,形成績效評價報告。評價過程專業(yè)嚴肅,評價結果真實全面。我單位收悉報告后高度重視存在的問題,認真整改落實,現(xiàn)將整改結果報告如下:
績效評價結果我單位存在的主要問題
(一)管理工作不規(guī)范。
1.未及時修訂完善相關管理制度。街道辦相關制度制定時間為2005年3月,未及時根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號)文件要求,結合街道辦實際情況修訂完善相關制度,如預算績效管理辦法、收支管理辦法、政府采購管理辦法、預算資金管理辦法、資產(chǎn)管理制度、項目管理辦法、合同管理辦法等。
2.資產(chǎn)管理不規(guī)范。①固定資產(chǎn)會計核算不完整,未按照《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》、《財政部關于印發(fā)〈政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)〉應用指南的通知》(財會〔2017〕4號)要求對固定資產(chǎn)計提折舊;②固定資產(chǎn)財務報表與決算報表數(shù)據(jù)不符,會計賬固定資產(chǎn)原值6,539,551.03元,決算報表固定資產(chǎn)原值5,425,787.83元,差異1,113,763.2元;③固定資產(chǎn)日常管理不規(guī)范。如未根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號)等文件規(guī)定定期進行固定資產(chǎn)盤點;未按《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)文件規(guī)定對固定資產(chǎn)進行卡片管理;經(jīng)抽盤,賬實不符、賬賬不符。
3.業(yè)務管理有待加強。①考核任務完成率不高。經(jīng)抽查,抽查考核任務35項,實際達到上級下達標準27項,完成率為77.14%;②采購程序不規(guī)范。經(jīng)抽查,紅色物業(yè)氛圍提升項目未見采購計劃備案表、成交通知書、項目驗收單等資料;③部分項目未按計劃完工。經(jīng)抽查,茭菱路微改造項目計劃開工時間為2018年9月28日,竣工時間為2018年11月06日,實際竣工驗收時間為2019年4月,未按計劃時間完成。
(二)預決算管理有待提高。
1.預決算編制不合理,預算調(diào)整幅度大,基本支出及項目支出預算數(shù)與決算數(shù)差異大。如勞務費預算數(shù)3,657,600.00元,決算數(shù)0.00元,差異數(shù)3,657,600.00元;項目支出預算數(shù)為4,680,000.00元,決算數(shù)為5,953,220.00元,差異數(shù)為1,273,220.00元;預算批復數(shù)22,377,896.00元,預算調(diào)整數(shù)(不包含基本支出)1,273,220.00元,預算調(diào)整率6%。
2.政府采購實際金額與預算數(shù)相差較大。政府采購預算數(shù)825,000.00元,實際政府采購金額7,015,194.04元,政府采購執(zhí)行率850.33%。
3.部分支出占用項目資金。如2019年12月31日第44號憑證,從1102民政事務經(jīng)費項目中列支中隊支部開展愛國主義教育影片支出900.00元,該款項不應當從項目中列支;2019年8月31日第48號憑證,應當由單位承擔的8月份醫(yī)療保險費105,491.86元從非財政項目資金中列支。
4.未依據(jù)預算執(zhí)行情況、會計核算情況編制決算報表,決算報表編制不規(guī)范、不準確。如財務信息列示項目支出-辦公費393,677.17元、其他商品和服務支出2,708,082.69元,單位編制決算報表時全部列入決算報表項目支出-辦公費5,953,220.00元;批復的預算文件列示基本支出-勞務費3,657,600.00元,財務信息列示基本支出-勞務費4,584,240.42元,決算報表基本支出-勞務費0.00元。
5.會計基礎工作不規(guī)范。①原始附件不齊全。如2019年12月31日16號憑證,支付紅色物業(yè)氛圍提升,金額22,830.40元,使用零余額賬戶用款額度支付該筆款項,未見財政授權支付到賬通知書。②會計核算不規(guī)范。如2019年8月31日48號憑證,支付8月份單位醫(yī)療保險,金額146,428.59元,使用專戶(賬號:3960188000136193)支付該筆款項,賬務處理使用“零余額賬戶用款額度”科目。
6.結轉結余資金過大,資金使用效率低。非財政撥款結轉結余1416.53萬元,財政撥款結轉結余61.68萬元,長期掛賬,未進行清理,資金使用效率低。
(三)績效管理重視程度不高,績效理念未牢固樹立。
1.績效目標設置有待完善。①績效目標不完整。如依據(jù)街道辦事處職能,2019年績效目標中缺少監(jiān)督專業(yè)管理、指導自治組織等內(nèi)容;設置的效果和可持續(xù)方面不完整,如未針對臨商稅收、建筑業(yè)總產(chǎn)值完成情況等經(jīng)濟效益方面設置績效目標;②部分績效目標與年度工作內(nèi)容不匹配。如績效目標中設置“招商引資任務額完成率”,但該項任務目標在2019年已停止下達;③項目績效目標設置不明確,各項目之間存在重復交叉的績效目標。如黨政工作與社區(qū)工作中指標“黨建引領社區(qū)治理第一階段區(qū)級示范點創(chuàng)建達標鳳翥社區(qū)、菱角塘社區(qū)”、“完成兩個社區(qū)黨群活動服務中心建設(人民西路社區(qū)、西站社區(qū))”等存在重復;④部分績效指標不清晰,不具有可衡量性。如“轄區(qū)困難群體救助”、“逐步完成老舊小區(qū)改造升級”等指標值均為“7個社區(qū)全覆蓋”,應以“轄區(qū)困難群體救助人數(shù)或比例”和“提升改造數(shù)量或比例”等指標值進行設置較為合理。
2.未建立健全績效自評管理機制。未結合年初預算批復及部門特點補充設計個性指標,自評報告附件不齊全,如缺少問卷資料、訪談記錄、基礎數(shù)據(jù)表。
(四)部門履職中,部分指標未達到預期產(chǎn)出目標,效益不明顯。
1.限額以上社會消費品零售總額完成增長-0.49%,未達到目標11.5%;限額以上零售業(yè)商品銷售額完成-1.12%,未達到目標14%;限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額完成增長-6.3%,未完成目標20%;建筑業(yè)總產(chǎn)值增速-30.14%,未完成目標15%;一般公共預算收入完成比例為66.24%,未完成上級下達指標。
2.適齡兒童教育方面由教育部門負責,當需要街道辦處理時,由教育部門通知街道辦事處進行處理,2019年未接到相關通知,但存在部分適齡兒童不愿意進行義務教育,入學率無法達到100%。
3.群眾上訪未形成相應的記錄,未建立健全相關管理機制,經(jīng)了解群眾上訪人數(shù)及事項較上年并未減少。
4.部門在履職中未對部門職員制定相關的培訓規(guī)劃及實施計劃。
龍翔街道辦事處整改結果和目標
(一)加強內(nèi)部管理,提高工作效率。
1.修訂完善相關管理制度。依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號)文件要求,結合街道辦實際情況修訂完善相關制度,包含預算績效管理、收支管理、政府采購管理、預算資金管理、資產(chǎn)管理、項目管理、合同管理等制度。健全內(nèi)部管理制度,為街道辦提供制度保障,確保工作開展程序化、規(guī)范化。
2.規(guī)范資產(chǎn)核算,強化資產(chǎn)日常管理。①嚴格按照《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》《財政部關于印發(fā)〈政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)〉應用指南的通知》(財會〔2017〕4號)的要求對固定資產(chǎn)計提折舊。②認真核實固定資產(chǎn)實物以及固定資產(chǎn)卡片賬,對固定資產(chǎn)賬務及報表進行清理核查,對于已毀損的資產(chǎn)及時進行報損處理,做到賬實、賬卡、賬賬相符。③規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理。依據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號)等文件規(guī)定定期或不定期開展資產(chǎn)的清查盤點工作;按《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)文件規(guī)定對固定資產(chǎn)進行卡片管理;同時對固定資產(chǎn)管理過程中形成的資料進行妥善保管。
3.加強業(yè)務監(jiān)督管理力度。①根據(jù)簽訂的目標責任書中分解的目標任務,督促相關部門加快各項工作實施進度,按時完成規(guī)定的目標任務,及時發(fā)揮財政資金效益;②結合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定及工作開展情況,優(yōu)化完善采購程序,對不在政府采購目錄的采購事項,參照非招標投標采購方式實施采購,規(guī)范采購事項,以保證采購事項合理合法,保障單位采購經(jīng)濟活動安全有效;③加強項目前期調(diào)研和評估論證,預留足夠的項目實施時間,在項目管理過程中,提高項目監(jiān)督管控意識,督促項目按時、按質、按量完成。
(二)規(guī)范預決算編制管理,強化會計基礎工作規(guī)范性。
1.不斷加強預算編制管理,保障預算編制的合理性、科學性;按照國家法律法規(guī)及云南省相關規(guī)章制度編制預算,并不斷完善預算編制體系,保障預算數(shù)據(jù)全面性、完整性;不斷強化預算資金約束力,優(yōu)化收支結構,提高預算資金使用效益;及時向各部門通報預算執(zhí)行進度,促使業(yè)務部門合理安排工作,有效保障預算資金的透明度;統(tǒng)籌規(guī)劃預算資金,確保預算資金使用的合理性、合法性。
2.不斷完善會計人員繼續(xù)教育管理機制,靈活繼續(xù)教育方式,不斷組織開展業(yè)務技能和會計職業(yè)道德的培訓;建立會計基礎工作規(guī)范管理機制,保障會計基礎工作順利開展;組織開展法律法規(guī)、職業(yè)道德及會計相關知識等方面的培訓,切實幫助會計人員提高素質、積累經(jīng)驗、更新知識,促使會計基礎工作有效開展,保障會計數(shù)據(jù)的真實完整;
3.加強對結轉結余的規(guī)范管理。
(三)加強預算績效管理,提高預算績效管理水平。
1.結合龍翔街道辦事處部門職能職責、中長期規(guī)劃和年度工作計劃,并以定量和定性相結合的方式,設置完整、合理、清晰、明確細化且具有可衡量性的績效目標和指標。
2.根據(jù)部門及項目特性,制定績效自評工作機制,以各部門負責人及項目負責人、財務人員及涉及到的相關人員為成員成立績效自評工作小組,在開展績效自評過程中,自評工作小組應相互配合,提高績效自評質量;結合年初預算批復的績效目標、部門職能、年度計劃及中長期規(guī)劃補充設計個性指標;績效自評報告應有客觀真實的佐證材料作為支撐依據(jù),績效自評結束后,加強對績效自評結果的應用,同時為部門評價和績效評價奠定一個良好的基礎。
(四)完善工作方式及內(nèi)容,提高效益。
1.加強街道辦事處區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,完善協(xié)調(diào)工商、稅務等工作,為區(qū)域經(jīng)濟提供高效服務,檢查區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展計劃和規(guī)劃的執(zhí)行情況,分析轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展狀況,對未達標經(jīng)濟目標采取相應的改善措施。
2.主動關注轄區(qū)內(nèi)適齡兒童義務教育情況,支持解決教育部門遇到的適齡兒童義務教育過程中遇到的難點,為提升轄區(qū)內(nèi)人民素質打下堅實的基礎。
3.加強群眾上訪事項管理,建立相關管理機制,群眾上訪及事項形成相應的記錄,有針對性的為轄區(qū)群眾解決問題。對于項目遺留問題,協(xié)調(diào)相關部門,加快群眾反映問題解決進度。
承擔《安徽肥北500千伏輸變電工程水土保持設施驗收報告》、《安徽海螺水泥股份有限公司寧國水泥廠工程水土保持設施驗收技術評估報告》、《500千伏廣德輸變電工程水土保持設施驗收技術評估報告》等項目水保驗收報告編制任務,其中,廣德項目已通過了安徽省水利廳組織召開的水土保持設施竣工驗收會議,會后根據(jù)專家評審意見修改完善,并取得了驗收鑒定書。
我國農(nóng)村公路經(jīng)過十年多來的建設,極大地改善了廣大農(nóng)村的交通狀況,方便了農(nóng)民出行,有力地拉動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,對于縮小城鄉(xiāng)二元差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設,建設社會主義新農(nóng)村促進社會和諧發(fā)展做出了重要貢獻。按照交通部《公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求,“十一五”期間,新建和改造農(nóng)村公路120萬公里,東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通瀝青(水泥)路,西部地區(qū)基本實現(xiàn)具備條件的建制村通公路。
一、我國農(nóng)村公路建設的特點
農(nóng)村公路工程項目的實施充分體現(xiàn)了新時期政府執(zhí)政理念。在農(nóng)村公路工程建設該過程中,資金籌措仍然是最大的問題,特別是我們國家行政村數(shù)量眾多,廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟還不是很富裕,而修建公路對于一個村莊來說是很大的基礎建設項目,如果完全由村民出錢來修建也是不現(xiàn)實的,還需要靠中央、地方財政撥款和社會捐助多種形式聯(lián)合起來共同完成。我國農(nóng)村公路建設與管理有其自身的特點。
(1)項目建設資金缺乏。我國農(nóng)村公路的建設資金來源有國債,部、省、市專項資金補助、社會捐助等,而對于一些欠發(fā)達地區(qū),由于各級地方政府財力有限,實際投入到農(nóng)村公路的資金還是相對較少,可能會導致中途停工和拖欠工程款現(xiàn)象。
(2)建設工程工作復雜。實施農(nóng)村公路建設工程,它涉及到山區(qū)、平原、道路建設,橋梁改建,施工難度和工程量大;于此同時,該項工程涉及的內(nèi)容很廣,涵蓋了技術標準、基建程序、施工隊伍選擇、工程進度和質量監(jiān)理和監(jiān)督、竣工驗收、資金管理、廉政建設等,并且沒有施工與管理的經(jīng)驗可以借鑒。
(3)技術力量薄弱。農(nóng)村公路的具體實施單位是縣(區(qū))交通局及其以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委,往往這些部門缺乏公路技術人員,尤其是面對大量的農(nóng)村公路建設更顯得捉襟見肘。此外,施工隊伍機械設備的落后和缺乏都使得建設質量經(jīng)受考驗。
二、現(xiàn)行農(nóng)村公路績效考評的不足
交通部交財發(fā)(2007)367號《交通預算項目績效考評管理試點辦法的通知》(以下簡稱《辦法》),《辦法》中對所有試點的交通預算項目進行績效評價所采用的評價原則、評價依據(jù)、組織實施方法、考評的程序、考評結果的應用都進行了規(guī)范和說明,并針對農(nóng)村公路建設,給出了農(nóng)村公路工程項目績效評價內(nèi)容和評價指標。雖然辦法中對各項指標進行了說明,但是農(nóng)村公路工程項目績效評價還有一些的技術性和可行性問題:
(1)評價技術水平不一影響考評結果??冃Э荚u的主要工作一方面是督促項目實施單位開展項目自評工作,另一方面是對實施單位的自評結果進行檢查考核。由于自評單位技術水平不一,自評報告質量難于控制,將會影響到考評工作的效果。
(2)考評實施范圍較高,考評單位忙于應付。《辦法》中要求對項目進行自評,自評基礎上組織專家進行考評,并且對自評和考評的內(nèi)容和指標進行了規(guī)定,但是從自評單位而言,其自身是項目具體的實施單位,其自評時需要建立在大量的資料調(diào)查和數(shù)據(jù)采集基礎上的,花費的人力、物力和財力較大,所以自評單位在開展績效評價工作時,應該研究確定績效評價的內(nèi)容領域,全面反應項目的績效,而不應該僅僅局限于完成《辦法》中自評報告和考評報告的內(nèi)容。
(3)考評指標有待實踐檢驗?!掇k法》中給出的農(nóng)村公路工程項目績效指標是否能夠適應所有地區(qū)的農(nóng)村公路工程項目績效考評還有待檢驗,另外,這些關鍵績效指標是從滿足主管部門的考評需求出發(fā)的,從自評單位自身的需求來看,這些關鍵績效指標的數(shù)量和反應的評價內(nèi)容還不夠全面,需要去豐富和完善,需要進一步研究建立一套完備的績效評價指標體系。
(4)考評指標中定性指標多于定量影響考評信度。指標績效評價中評價指標有定量的也有定性的,《辦法》中給出了關鍵績效指標的權重分值,需要專家進行打分,這必然會存在一個主觀的判斷的問題,這樣就使得評價的結果帶有一定的主觀性,如何盡可能的降低主觀因素對考評結果的影響,需要探討一些數(shù)學方法,進行科學的綜合評價。
三、農(nóng)村公路績效評價的原則
農(nóng)村公路績效評價就是指基于特定的價值取向,運用科學的標準、方法和程序對使用財政性資金投資的農(nóng)村公路建設項目建設的必要性、合理性、合規(guī)性及產(chǎn)出績效進行科學分析和比較,以綜合評價財政支出建設項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性的一個系統(tǒng)過程。農(nóng)村公路工程績效測量指標體系的制定必須符合以下原則:
(l)整體性。指標體系內(nèi)指標能夠全面、系統(tǒng)地反映農(nóng)村公路績效評價的需求。指標體系中的各個具體指標之間,在其含義、口徑范圍、計算方法、計算時間和空間范圍等方面,要相互銜接,綜合、系統(tǒng)地反映農(nóng)村公路項目績效構成要素之間的數(shù)量關系、內(nèi)在聯(lián)系。
Abstract: This paper mainly analyzes the characteristics and problems of mechanical and electrical installation engineering, installation, acceptance management and mechanical and electrical installation projects were discussed.
Key words: mechanical and electrical equipment; installation works
中圖分類號:TU855 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)05-0020-02
一、工程項目安裝特點分析
目前工業(yè)規(guī)模日益擴大, 安裝工程也越來越大。大型工程對吊裝、裝配、檢測技術的要求越來越高, 這就需要不斷更新施工技術及施工設備。
機電安裝工程施工質量的驗收與建筑構筑物相比較, 也有著明顯的不同, 其特點主要表現(xiàn)為對質量評估方法、工程驗收和售后服務手段的區(qū)別。
1、機電設備安裝技術要點 (1)施工準備工作。
電器工程在施工前應做好充分的勞動力、施工機械、工程材料設備、施工圖紙、場地各方面的準備。 (2)預埋線管、孔洞,防雷接地焊接。
在土建進行底板、結構施工時,電器工程必須配合土建專業(yè)進行預留預埋工作,主要包括線槽、橋架穿越樓板、剪力墻處的孔洞預埋,動力、照明管線預埋及防雷接地的焊接。電氣管線的預埋將根據(jù)電氣專業(yè)管線圖進行,嚴格按照相關規(guī)程規(guī)范施工。 (3)樓板暗敷管線。
樓板暗敷的電氣管線敷設在樓板內(nèi)的兩層鋼筋網(wǎng)之間,因此預埋線管的工作必須在樓板第一層鋼筋網(wǎng)之后進行,并且最好在第二層鋼筋網(wǎng)編扎之前完成。 (4)墻壁內(nèi)暗敷的電氣管線。
從樓板引上或引下的管線均應處于相應的墻壁內(nèi),在進行墻壁的砌體時,就要做好終端線盒的定位工作,滿足設計、規(guī)范的要求。由于砌體后,線盒的位置尺寸再也不能修正,因此必須一次定位準確。 (5)放線、支架制安。
明裝線管和線槽、橋架在安裝前均要進行放線支架制安工作,線管的支架采用線卡直接安裝在樓板或墻上,線槽采用角鐵支架,橋架和母線采用廠家生產(chǎn)的專用支架。支架間距必須符合相應規(guī)定。電氣管線安裝排列要整齊,支架牢固,管卡固定點要均勻。
二、分析驗收問題及管理措施
施工承包單位在工程具備竣工驗收條件時,應在自評、自查工作完成后,向項目監(jiān)理部提交竣工驗收報驗單及竣工報告;總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對工程竣工資料及工程實體質量完成情況進行預驗收對檢查出的問題,督促施工單位及時整改,經(jīng)項目監(jiān)理部對竣工資料和工程實體全面檢查、驗收合格后,由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單,并向建設單位提出資料評估報告。
對一些竣工驗收后工程移交前未來得及完成整改的問題,可征得安裝單位的同意,做甩項處理,在監(jiān)理的督促和跟蹤下可以在工程移交后繼續(xù)完善。
由于機電安裝工程驗收管理中容易出現(xiàn)以下問題:
1、安裝不規(guī)范,造成安全事故;2、設計深度不夠,可用性差;3、缺乏協(xié)調(diào)配合,導致施工錯誤。最常見的是接地鋼筋網(wǎng)的連接點的錯、漏焊和作為外引接地聯(lián)結點或檢測點預埋件的漏設。尤其是建筑結構轉換層,因柱(墻)內(nèi)主鋼筋調(diào)整、防雷引下線鋼筋錯接錯焊的情況更易發(fā)生。針對以上問題,機電安裝工程項目的檢驗工作,應針對以上問題,進行有主有次的驗收方法。
2、驗收依據(jù)分析
機電安裝的竣工驗收一般依據(jù)的相關資料有:可行性研究報告;施工圖設計及設計變更通知書;設備說明書;國家現(xiàn)行的標準、規(guī)范;主管部門或業(yè)主有關審批、修改、調(diào)整的文件;工程總承包合同;建筑安裝工程統(tǒng)計規(guī)定及主管部門關于工程竣工規(guī)定;涉及進口設備或是引進外資的工程,應按照合同約定和世界銀行的規(guī)定按時編制項目完成報告。3、驗收標準機電安裝工程的驗收標準必須符合合同規(guī)定和實際文件要求,符合國家現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范,工程全部完成,無漏項,主要工藝設備、配套設施經(jīng)聯(lián)動負荷調(diào)試合格,形成生產(chǎn)使用的能力或功能;交工資料齊全達到歸檔要求;生產(chǎn)準備工作適應投產(chǎn)的需要;環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、消防設施已按要求建成使用;少數(shù)非主要設備雖未按實際規(guī)定的內(nèi)容全部建成,但不影響生產(chǎn);設備試運轉合格,使生產(chǎn)的產(chǎn)品質量和數(shù)量達到設計預期要求才能進行竣工驗收。4、竣工結算管理機電安裝工程項目已完工,并已經(jīng)過驗收簽證,交工資料已整理匯總完畢并經(jīng)有關責任方簽字認可;施工圖預算以及應調(diào)整的工程造價已編制完畢;設計變更等技術核定單等簽證手續(xù)已辦完;因建設單位原因造成的人員窩工、機具閑置、工期延誤等經(jīng)濟索賠已得到建設單位認可后,項目部即可向工程發(fā)包方進行最終的工程價款結算。發(fā)包方與承包方按照簽訂的具有法律效力的工程合同和補充協(xié)議,以及國家有關部門頒發(fā)的相關文件規(guī)定和標準等進行竣工決算??⒐を炇针A段由建設單位編制竣工結算報告,以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位,綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費、建設成果和財務情況的總結性文件。收集整理和分析有關依據(jù)資料填寫竣工結算報表。
除以上需要注意的條款外,驗收時,還需以下工作:
(1)新設備安裝必須有安裝設計,施工單位嚴格按照安全規(guī)程和設備說明書要求進行安裝,對隱蔽工程應有工程記錄。
(2)施工單位對新設備,或經(jīng)大修后的設備進行驗收,凡未經(jīng)檢修好的設備嚴禁繼續(xù)使用。
(3)設備安裝完畢后,由機電動力科組織相關業(yè)務部門人員,施工單位及使用單位共同按施工圖與安裝質量驗收標準進行驗收。
(4)在設備試運轉驗收中,一般設備空運轉2—4小時,帶負荷運轉24小時無故障,無異常才算合格,特殊設備按相關標準驗收,如發(fā)生故障以及其他遺留問題由安裝單位限期進行處理,合格后方能移交。
(5)大型設備或關鍵設備按相關規(guī)定要求進行調(diào)試驗收。
三.結束語
本文就機電設備安裝工程施工安裝及驗收管理方面,提出合理的意見和建議,對從事機電設備安裝工程管理人員實施工程管理具有一定指導意義。才能適應社會的不斷發(fā)展,才能確保工程的施工進度和工程質量。