時間:2023-03-07 15:18:40
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(一)系統(tǒng)性原則。大學(xué)生社會實(shí)踐的各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系,影響因素眾多。對社會實(shí)踐的評價應(yīng)采用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法,全面考察各個要素。
(二)知行統(tǒng)一原則。大學(xué)生通過實(shí)踐完善知識結(jié)構(gòu),提高能力,應(yīng)與人才培養(yǎng)目標(biāo),與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合。
(三)主體性原則。社會實(shí)踐活動的主體是學(xué)生,如何凸顯學(xué)生的主觀能動性成為社會實(shí)踐評價的主要部分。
二、層次分析法綜合評價
大學(xué)生社會實(shí)踐特點(diǎn),學(xué)習(xí)相關(guān)政策,借鑒現(xiàn)有的大學(xué)生社會實(shí)踐評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,征求學(xué)校相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)教師及學(xué)生代表的意見,遵循指標(biāo)體系構(gòu)建原則,建立了評價指標(biāo)體系,包括4個一級指標(biāo)14個二級指標(biāo),一級指標(biāo)為:實(shí)踐者保障措施1A,實(shí)踐主題2A,實(shí)踐者成長發(fā)展3A,實(shí)踐成果4A,二級指標(biāo)分別為:學(xué)校重視度11A,指導(dǎo)老師參與度12A,實(shí)踐單位重視度13A,專業(yè)貼近度21A,社會需求度22A,團(tuán)隊合作能力31A,創(chuàng)新能力32A,解決問題能力33A,語言表達(dá)能力34A,總結(jié)歸納能力35A,總結(jié)報告質(zhì)量41A,實(shí)踐單位鑒定42A,宣傳報道43A。[3]2.根據(jù)專家意見及其統(tǒng)計數(shù)據(jù),由1-9標(biāo)度法,構(gòu)造4個一級指標(biāo)及其二級指標(biāo)判斷矩陣,分別計算這5個矩陣的最大特征根,并進(jìn)行一致性檢驗,得到特征向量如下:(0.9027,0.3943,0.1722)(0.0613,0.3423,0.4943,0.043,0.0591)(0.3162,0.9487)(0.9161,0.3715,0.1506)(0.3337,0.1304,0.8720,0.3337)4321AAAAA最后計算出各二級指標(biāo)的權(quán)重為:0.0375,0.0515,0.3012,0.1316,0.0575)(,,)(0.3057,0.1239,0.0503,0.0535,0.0412,0.1237,0.0535,0.2985,0.4310,111243AAA
三、結(jié)論
(一)在各指標(biāo)中,學(xué)生在社會實(shí)踐中解決問題的能力權(quán)重為0.4310,最為重要;認(rèn)真總結(jié)的權(quán)重為0.3012。說明大學(xué)生在社會實(shí)踐中解決問題的能力是大學(xué)生社會實(shí)踐活動成功的關(guān)鍵,大學(xué)生只有在實(shí)踐的過程中才能得到鍛煉,才能深刻領(lǐng)會到自己所負(fù)有的歷史責(zé)任;也只有在實(shí)踐中,大學(xué)生以實(shí)事求是、精益求精的科學(xué)精神,才能幫助單位解決實(shí)際問題,滿足社會需求。而認(rèn)真總結(jié)是大學(xué)生社會實(shí)踐活動不可缺少的一環(huán),但就其重要性而言,顯得稍微次要。
20世紀(jì)70年代興起的科學(xué)知識社會學(xué)代替了默頓的科學(xué)社會學(xué),并以其激進(jìn)的社會建構(gòu)論知識主張在學(xué)術(shù)界引起了很大的反響。盡管科學(xué)知識社會學(xué)的目標(biāo)是要揭示科學(xué)知識是社會地建構(gòu)起來的,但研究進(jìn)路卻是多元的,先后出現(xiàn)了以巴恩斯、布魯爾為代表的愛丁堡學(xué)派和以科林斯、平奇、特拉維斯為代表的巴斯學(xué)派的科學(xué)爭論研究;以拉都爾、伍爾加、謝廷娜為代表的實(shí)驗室研究;以馬爾凱和他的約克小組為代表的文本與話語分析研究。這些都是科學(xué)知識社會學(xué)的主要研究場點(diǎn),但實(shí)驗室研究在這些研究場點(diǎn)中是較少受到批判的一種,且它與科學(xué)知識社會學(xué)社會建構(gòu)論主張有著密切的聯(lián)系,是實(shí)現(xiàn)SSK目標(biāo)的重要途徑。鑒于實(shí)驗室研究在科學(xué)知識社會學(xué)中的重要地位,本文擬就其研究的基本理論策略、研究方法、主要代表人物及研究進(jìn)路進(jìn)行敘述并作簡要評價。
一、從傳統(tǒng)知識觀到社會建構(gòu)論
科學(xué)知識社會學(xué)把實(shí)驗室研究引人其研究范圍并作為重要研究場點(diǎn)是與整個科學(xué)知識的認(rèn)識轉(zhuǎn)向有關(guān)的,它是傳統(tǒng)的知識觀和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)受到普遍的懷疑和挑戰(zhàn)的結(jié)果。傳統(tǒng)的知識觀認(rèn)為,知識是對自然界的客觀描述,科學(xué)是由自然界決定的,人只是被動地反映自然;科學(xué)知識是被證明為真的命題,是客觀的、標(biāo)準(zhǔn)的、具有普遍有效性的,不帶有任何主觀性和直覺的成分,也與社會因素?zé)o關(guān)。而科學(xué)知識社會學(xué)則一反傳統(tǒng)的把科學(xué)知識看作“自然之鏡”的觀點(diǎn),認(rèn)為原先被認(rèn)為是純粹的、客觀合理的科學(xué)知識實(shí)際上是社會建構(gòu)的產(chǎn)物,科學(xué)更多的是社會建構(gòu)性的,而不是描述性的。自然在知識的產(chǎn)生及確定其真理性的問題上是無發(fā)言權(quán)的,正如科林斯所說的:“在科學(xué)知識的建構(gòu)中,自然世界只起很小的作用或不起作用。
1962年庫恩的《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書開拓了對科學(xué)的社會學(xué)研究的新視野,其知識的社會學(xué)轉(zhuǎn)向的主要含義說明,知識不再是純粹真理的載體,而包含了許多社會的因素,對知識的研究必須置于一個廣闊的社會歷史背景之下??茖W(xué)知識社會學(xué)承襲了庫恩的社會學(xué)研究傳統(tǒng)并對其進(jìn)行激進(jìn)的解讀,把實(shí)驗室研究提高到一個戰(zhàn)略地位,這是與科學(xué)知識社會學(xué)的目標(biāo)綱領(lǐng)分不開的??茖W(xué)知識社會學(xué)的全部工作重心是說明科學(xué)知識的認(rèn)識因素與社會因素的結(jié)合,說明在科學(xué)知識的形成過程中無不包含著社會方面的成分。為了揭示科學(xué)知識的社會構(gòu)成,打開“既成科學(xué)”的黑箱,一些人繼承庫恩的相對主義認(rèn)識論,選擇案例進(jìn)行爭論研究,認(rèn)為知識社會學(xué)應(yīng)當(dāng)公平同等地對待真理與謬誤、理性與非理性、成功與失敗,這些對立的兩方面都應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸f明,從而認(rèn)為科學(xué)知識是科學(xué)共同體談判和妥協(xié)的結(jié)果;一些人把文本與話語作為分析單元,更多地采用了符號學(xué)、修辭學(xué)、解釋學(xué)和文學(xué)批評的理論和方法;一些人則走進(jìn)實(shí)驗室對科學(xué)家的日常生活實(shí)踐進(jìn)行人類學(xué)方法研究,通過觀察科學(xué)家做了些什么、怎么做來揭示知識的制造過程。真正能夠更好地貫徹SSK社會建構(gòu)論主張的正是后者,因為科學(xué)知識社會學(xué)“主要研究科學(xué)對象如何在實(shí)驗室中被生產(chǎn)出來,而不是事實(shí)如何被保存于關(guān)于自然的科學(xué)陳述過程中”。
二、知識的實(shí)驗室制造
實(shí)驗室研究是人類學(xué)方法(民族志方法)在科學(xué)社會學(xué)研究中的創(chuàng)造性運(yùn)用。它最早起源于人們對化學(xué)、高等物理學(xué)、生物學(xué)、生物化學(xué)、神經(jīng)心理學(xué)和野生生態(tài)學(xué)的觀察報告,與科學(xué)知識社會學(xué)的社會建構(gòu)論有著密切的聯(lián)系。20世紀(jì)80年代初,一度成為科學(xué)知識社會學(xué)社會建構(gòu)論的主要研究進(jìn)路并成為科學(xué)知識社會學(xué)的著名亞綱領(lǐng)。
20世紀(jì)60年代,美國社會學(xué)家斯華茨在加州大學(xué)實(shí)驗室、加拿大人類學(xué)家安德森在費(fèi)米實(shí)驗室,最早將人類學(xué)的田野調(diào)查方法運(yùn)用于“實(shí)驗室研究”,但他們的工作沒有重視實(shí)驗室的常規(guī)實(shí)踐,沒有對科學(xué)家的日常生活及交談進(jìn)行分析。80年代實(shí)驗室研究迅猛增長,形成了一個強(qiáng)大的人類學(xué)領(lǐng)域。其中,拉都爾和伍爾加、謝廷娜的研究成果最為顯著。他們用人類學(xué)的民族志方法研究知識哲學(xué)和知識社會學(xué)的問題,把實(shí)驗室看作原始部落,對之直接觀察和描述,獲得豐富的資料,包括筆錄、實(shí)室論文分析、實(shí)驗室成員的手稿、通信、談話、備忘錄和其它由實(shí)驗室科學(xué)家們提供的資料。
從1975年10月到1977年8月,拉都爾以陌生人的身份去薩爾克研究所參與觀察,并根據(jù)調(diào)查的資料寫成著名的《實(shí)驗室生活》。在此書中,他描述了實(shí)驗室內(nèi)部的分工及操作的流程,描述了科學(xué)知識是怎樣在實(shí)驗室內(nèi)被建構(gòu)出來的,科學(xué)家應(yīng)該怎樣說明這些建構(gòu)。他把個制造現(xiàn)代文明的新“部落”看成是“文學(xué)銘”系統(tǒng)。認(rèn)為“人類活動是一種銘文的活動,
類歷史應(yīng)當(dāng)看作是一套碑銘整體”。文學(xué)銘寫暗示了科學(xué)實(shí)踐主要是一種文學(xué)的和解釋的勸服活動,科學(xué)事實(shí)是以書面陳述的形式被建構(gòu)、傳播和評價的。拉都爾和伍爾加認(rèn)為科學(xué)家所研究的不是事實(shí)本身,而是由技術(shù)人員在實(shí)驗中得出的經(jīng)驗陳述??茖W(xué)家就是要勸說論文的讀者相信,他的陳述應(yīng)當(dāng)被接受為事實(shí)。
如何才能使陳述被接受為事實(shí),這就需要進(jìn)行爭論,其“成功與否要取決于該爭論場中的人數(shù)、觀點(diǎn)和立場、作者的個性和他所屬的機(jī)構(gòu),以及論文本身的風(fēng)格等”。這就是說,自然事實(shí)是科學(xué)家根據(jù)實(shí)驗制造出來的數(shù)據(jù)進(jìn)行爭論的結(jié)果,實(shí)在是爭論解決的結(jié)果而不是其原因,即事實(shí)是科學(xué)家進(jìn)行實(shí)驗和磋商的結(jié)果。
拉都爾和伍爾加非常重視環(huán)境在科學(xué)實(shí)踐中的重要作用。他們認(rèn)為,環(huán)境不是像過去被認(rèn)為的那樣與科學(xué)實(shí)踐是不相干的,環(huán)境不但影響對科學(xué)事實(shí)的建構(gòu),而且整個科學(xué)就是由環(huán)境制作而成的。環(huán)境與科學(xué)實(shí)踐是不可分的、一體的。環(huán)境決定著科學(xué)家的地位、生活、工作、行為及實(shí)驗室的儀器、設(shè)備、實(shí)驗對象、材料來源,從而決定著所生產(chǎn)出的產(chǎn)品,并且環(huán)境是不確定的,可變的,有很大的權(quán)宜性。
對實(shí)驗室場點(diǎn)進(jìn)行研究的另一位著名代表人物是謝廷娜。她于1976年10月至1977年10月對伯克利加利福尼亞大學(xué)研究中心進(jìn)行了為期一年的田野調(diào)查。她通過日常觀察、訪談、收集實(shí)驗室備忘錄、論文手稿和相關(guān)出版物,積累了豐富的材料。謝廷娜與拉都爾和伍爾加一樣,主張對實(shí)驗室知識生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行研究。在建構(gòu)主義論題上,她認(rèn)為,“它把現(xiàn)實(shí)的總體看成是裝配而成的,現(xiàn)實(shí)的齊一性是異質(zhì)的,現(xiàn)實(shí)的光滑外表包裹著一種內(nèi)在結(jié)構(gòu)。對建構(gòu)主義者來說,不存在最初的、未加掩飾的事實(shí)”。但她更強(qiáng)調(diào)科學(xué)的復(fù)雜性,認(rèn)為科學(xué)是一個復(fù)雜的系統(tǒng),科學(xué)家也處于不同的環(huán)境之中,因而實(shí)驗室知識的生產(chǎn)也具有不確定性。在《知識的制造》這本書中,謝廷娜表述了她的經(jīng)驗的建構(gòu)主義認(rèn)識論思想。她把實(shí)驗室比作是生產(chǎn)知識的工廠,認(rèn)為知識是在實(shí)驗室中人為地生產(chǎn)出來的。實(shí)驗室里的一切都人工化了。實(shí)驗儀器、工具是早已制造好的,實(shí)驗對象也是經(jīng)過精心挑選或人工培育出來的,因而產(chǎn)品(知識)也就無涉于自然,完全是人工制造出來的。她還認(rèn)為知識的生產(chǎn)過程是決策負(fù)荷的,科學(xué)實(shí)踐中包含著選擇機(jī)制。它貫穿于整個知識生產(chǎn)過程和結(jié)果之中。
實(shí)驗室研究從發(fā)生學(xué)視角對科學(xué)知識的生產(chǎn)進(jìn)行分析,著重從內(nèi)部探討了科學(xué)知識形成的實(shí)踐過程,實(shí)現(xiàn)了科學(xué)知識社會學(xué)從宏觀到微觀的視角轉(zhuǎn)換。在這種轉(zhuǎn)換中,科學(xué)家的主體主動性得以突顯,而不是被動地受環(huán)境的約束,直觀地描述客觀外在世界。他們認(rèn)為實(shí)驗室研究場點(diǎn)的開辟為打開科學(xué)“黑箱”找到了一把新的鑰匙。實(shí)驗室研究的最顯著的特點(diǎn)是研究者能直接觀察到科學(xué)家日常實(shí)踐的微觀互動過程,探究科學(xué)知識是如何在特定的時間、空間內(nèi)被具體地生產(chǎn)出來的。從而揭示了科學(xué)家的研究活動不僅“介入”了自然界,而且也深深地“介入”了社會世界,科學(xué)知識本身是一種文化存在而不是被“發(fā)現(xiàn)”的自然給定。
三、評價
科學(xué)知識社會學(xué)實(shí)驗室研究是社會建構(gòu)論的重要組成部分,對其進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面,在批判傳統(tǒng)的科學(xué)觀方面具有重要的意義;另一方面,盡管它在所有的研究場點(diǎn)中是較少受到批判的,但它與其它研究場點(diǎn)一樣,面臨著自身無法克服的問題和困難。
通過研究,可以發(fā)現(xiàn)其優(yōu)點(diǎn)和不足,以便為我們找到科學(xué)的方法論提供新的思維視角。社會學(xué)家通過對實(shí)驗室的研究發(fā)現(xiàn)科學(xué)知識的生產(chǎn)是受到社會各利益團(tuán)體制約的,如政府、工商界、出版界、科學(xué)基金組織、慈善機(jī)構(gòu)等。這一點(diǎn),對批判傳統(tǒng)的、與社會因素?zé)o關(guān)、價值無涉、情感中立的科學(xué)觀,打破對科學(xué)的盲目崇拜和科學(xué)霸權(quán),有著積極的意義并取得了顯著的成果。知識的形成是一個歷史過程,其中必定包含著社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等各種因素。如果知識的研究忽視了這些社會的組成部分,就會導(dǎo)致對虛妄的研究。傳統(tǒng)的知識觀把知識看作是自然的給定,這是一種祛魅的世界觀。它排斥了自由、價值,崇尚物質(zhì)主義、決定論、還原論及虛無主義。這種知識理性的無限擴(kuò)張及對科學(xué)方法的無限信仰,導(dǎo)致了主體對自身歷史存在的“自我遺忘”。也就是說,它失去了主體的性質(zhì)。實(shí)際上,知識本身就是社會的一個性質(zhì)。這就是建構(gòu)論者所主張的,也是其得以迅速發(fā)展的原因。
社會學(xué)家通過對實(shí)驗室的考查發(fā)現(xiàn),實(shí)驗室“實(shí)在”是社會建構(gòu)的,即實(shí)驗所需要的一切都是社會建構(gòu)的。這一視角的切人非常新穎,但問題是這種建構(gòu)的成分有多大,實(shí)驗者可以根據(jù)需要挑選儀器、對象、原料,這是一個建構(gòu)過程,但被挑選出來的一切又是否是被建構(gòu)的呢?即使所有的“實(shí)在”的建構(gòu)性都比較強(qiáng),那么,必定無疑,實(shí)驗產(chǎn)品——知識,也是建構(gòu)的,這樣知識的確證無誤的程度就要大打折扣了。
一、關(guān)于民法
(一)民法與市民法的概念鑒定
“民法”為舶來詞,源自古代羅馬法,叫做“iuscivile”,直譯為市民法,沒有什么特殊含義。此法原適用于全體羅馬市民故稱為市民法,之后作為否定封建和教會法思想的以及制度的資源被各國接受。然而19世紀(jì)日本學(xué)者在未能體會“市民”中所蘊(yùn)含的價值下,將其譯為“民法”,至此在東方市民法變成了民法,丟掉了許多文化信息。現(xiàn)代民法是指以規(guī)范自由人之間人身關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系而成為使命的法律規(guī)范的總和,民法同時又是市民法、權(quán)利法、人格法、私法。歷史上曾出現(xiàn)過真正的平等和臣民的平等,民法所調(diào)整的則是真正的平等主體之間的關(guān)系。
(二)民法的理念與性格
民法的性格主要體現(xiàn)在權(quán)利本位性和身份平等性上。民法作為私法其自身的獨(dú)立離不開公私法的劃分,羅馬人將法律體系劃分為政治國家的法和市民社會的法,即公法與私法。公法以權(quán)力為核心而私法以權(quán)利為核心,羅馬法視私人的平等和自治為終極關(guān)懷,市民法得以獨(dú)立和產(chǎn)生。
中國古代也有民法一詞但其涵義與現(xiàn)代所指大相徑庭。
二、簡述市民社會
市民社會是自由人構(gòu)成的社會,是由事實(shí)上擁有個人自由,文化上同樣擁有個人自由保障的人基于社會生活的需要而所形成的人的群體。而這樣的“自由”包括有自、自主、由自和自重等多個方面。私法所釋放出的平等理念就根源于每個人都是自由的人,我們無法想象一個失去自由的人會獲得平等。
真正的市民社會是隨同資產(chǎn)階級發(fā)展起來的。市民社會產(chǎn)生了市民法,生產(chǎn)和交換只有在市民社會中才能被實(shí)現(xiàn)。市民社會以商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),商品經(jīng)濟(jì)是交換經(jīng)濟(jì),交換從法律角度講就是權(quán)利的相互讓與。同時,交換者必須具備獨(dú)立和自由的主體地位。
市民社會是法治秩序的源泉。國家沒有足夠的精力也沒有必要去過問所有社會問題。市民社會的實(shí)踐方式內(nèi)在的要求規(guī)則,在市民社會的最簡單的行為方式中,人們培育了規(guī)則意識,正是這些規(guī)則意識的完善構(gòu)成了法制意識的基石。
三、市民社會與民法的關(guān)系
真正的市民社會是掙脫了封建奴役的社會,即梅茵所說的“從身份到契約”。民法與市民社會時刻體現(xiàn)著一致性。筆者認(rèn)為,市民社會與民法實(shí)則為源與流的關(guān)系,法律總是要同與它有相同價值理念的社會相適應(yīng)。市民社會的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是商品生產(chǎn)與交換,我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì),但由于起步晚,還不是完全意義上市民社會,應(yīng)結(jié)合具體國情把握二者之間的關(guān)系。
首先,從中國的傳統(tǒng)文化看民法。在中國,傳統(tǒng)的儒家文化一直教導(dǎo)人們遵從“三綱五?!钡亩Y教,人們總在一種等級安排中尋求著自己的權(quán)利,找到自己的歸屬,對于這樣的世代安排欣然接受。貧賤富貴之分直接決定著權(quán)利享有的多少,古代刑法中對于“八議”、“官當(dāng)”等的規(guī)定可略見一斑。相同的犯罪,不同的主體,不同的處罰。中國經(jīng)歷了兩千多年的封建等級社會,這就決定了輕權(quán)利而重權(quán)力,輕權(quán)利而重義務(wù)的價值體系,人們始終按照自己的“身份”行事。這樣的思想根深蒂固,即使在現(xiàn)代社會還有不少國民仍甘愿受這樣的身份束縛,有礙于民法的實(shí)現(xiàn)。
其次,從國家起源的形式分析中國古代民法的有無。國家從起源上講可分為部族聯(lián)盟和酋邦制兩種形式。部族聯(lián)盟采用的是氏族模式,即以古希臘和古羅馬為典型的西歐的文明模式,經(jīng)歷了從社會性社會直接進(jìn)入政治性社會的歷程,采用民主制,平等的理念深入人心。而酋邦介于社會性社會與政治性社會之間,有控制但無市場經(jīng)濟(jì),采用家庭但不平等,有管理但無政府,采用集權(quán)制,體現(xiàn)了一種君臣的關(guān)系。中國屬于酋邦式的國家起源,統(tǒng)治階級用政府與威懾的方法管理國家,自古就沒有人格的概念,更沒有產(chǎn)生過以商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的市民社會。近現(xiàn)代意義上的民法自然也無從產(chǎn)生。
在此,從傳統(tǒng)法律的發(fā)展看中國民法。中國古代是一個諸法合體、刑民不分的農(nóng)耕社會與宗法社會,私法文化極不發(fā)達(dá)。中華法律文化不知民法為何物在十九世紀(jì)末終于畫上了句號。而滿清王朝從日本明治維新中得到啟示,開始繼受市民法,卻低估了異質(zhì)文化繼受過程的艱難,在指導(dǎo)思想上采用拿來主義,對文化價值的吸收不足。在操作上,只靠權(quán)力者的法典制定,忽略了社會文化上的整合。市民社會是多元的,體現(xiàn)了與眾不同的價值理念和精神面貌,私法的價值理性備受重視,傳統(tǒng)權(quán)威受到質(zhì)疑。我國需要這樣的私法文化,促使我國法律文化從一元到多元,從義務(wù)本位到權(quán)利本位,公法文化到私法文化的轉(zhuǎn)變。
最后,市民社會對中國民法的構(gòu)建。中國傳統(tǒng)社會法治是以儒家倫理為精神歸依,產(chǎn)生于以血緣為基礎(chǔ)的社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上,現(xiàn)代法治則以正義、自由、平等、民主等為依歸,產(chǎn)生與市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐基礎(chǔ)之上。中國在經(jīng)歷了啟蒙之后逐漸認(rèn)同了現(xiàn)代法治的精神。這些現(xiàn)代性價值根基于市民社會,是市民社會的運(yùn)行和實(shí)踐孕育和發(fā)展了這些現(xiàn)代性價值。市民社會在主導(dǎo)方面而言是人們的自治領(lǐng)域。在市民社會的自治實(shí)踐中,人們培育了自身的主體自我意識,養(yǎng)成了追求自由與平等的品性,任何一個交易作為人們的一種實(shí)踐活動都是人們培育主體意識的良好契機(jī)。在市民社會中一切自由與平等因子,反復(fù)的交易行實(shí)踐活動給人們的思維方式和行為方式打上了深刻的烙印,久而久之就轉(zhuǎn)化為人們的行為習(xí)慣。
四、結(jié)語
民法非空想之概念,而是來源于市民社會。它是市民社會在自身深化過程中逐漸形成,并反復(fù)參與著市民社會秩序的打造。缺乏市民社會這一基礎(chǔ)民法便不可能存在,民法的產(chǎn)生更多意義上是對市民社會既有規(guī)則的一種默認(rèn)與文字形式的提煉。我國由于受到蘇聯(lián)理論的影響,在很長時間內(nèi)拒絕公私法的劃分,加上商品經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),民法便無從產(chǎn)生。梅因在《古代法》中指出:一個國家的發(fā)展水平高低,從其刑法和民法的比例就可知道。這說明了私法在國家發(fā)展進(jìn)程中的重要作用,尤其在我國這樣一個民法后進(jìn)的國家,而當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)作為私法基礎(chǔ)的市民社會的建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
法規(guī)建設(shè)是信用體系建設(shè)的保障,只有具備完善的法規(guī)制度、嚴(yán)格的執(zhí)法程序、健全的重辦失信機(jī)制,才能解決信用體系機(jī)制不健全的題目,才能構(gòu)建完整的外匯市場信用體系。
(一)進(jìn)一步完善外匯治理法規(guī)。進(jìn)一步清理、修訂、補(bǔ)充、完善相關(guān)外匯治理法規(guī),進(jìn)步法律層次,部分規(guī)章和規(guī)范性文件與上位法保持一致。進(jìn)步政策的可操縱性,明確界定市場主體失信行為標(biāo)準(zhǔn),對于沒有明確失信行為處罰標(biāo)準(zhǔn)的,要研究制定相關(guān)罰則。按照“疏堵并舉、公然透明、簡明實(shí)用、同一穩(wěn)定”的原則,建立一個科學(xué)、公道、簡明的外匯法規(guī)體系。避免出現(xiàn)政策法規(guī)條塊分割、前后矛盾、朝令夕改的現(xiàn)象,消除外匯治理漏洞。
(二)增強(qiáng)執(zhí)行政策法規(guī)的剛性。外匯治理具有涉及面廣、治理環(huán)節(jié)較多的特點(diǎn),能否堅持依法行政和執(zhí)法水平高低將直接關(guān)系到社會方方面面職員的親身利益。為此,依法行政、廉潔從政、增強(qiáng)執(zhí)行政策法規(guī)的剛性成為外匯監(jiān)管職員的必然選擇。只有通過自身的示范和帶動作用,才能增強(qiáng)公民的信用意識,進(jìn)步社會公信力,體現(xiàn)法律的公正性。
(三)建立嚴(yán)格的失信懲戒機(jī)制。建立對失信涉匯主體的懲罰機(jī)制,是完成好外匯市場信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),使誠信者得到社會的認(rèn)同,使失信者得到應(yīng)有的懲罰。方面要求加大對涉匯主體的檢查力度,與相關(guān)部分密切配合,嚴(yán)厲打擊各種外匯違法違規(guī)行為,依法懲辦違法違規(guī)行為。另一方面加大對失信主體的懲罰力度,使失信違約者付出很高的本錢代價。通過對遵法者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和對失信行為的重辦的方法,保障取信者的正當(dāng)權(quán)益,促進(jìn)外匯市場信用體系健康發(fā)展。
二、整合信息資源,解決外匯監(jiān)管手段缺失的題目
目前,無論是外匯局內(nèi)部,還是政府各職能部分,信用信息數(shù)據(jù)開放程度均較低,固然各部分都有較為完善的監(jiān)測系統(tǒng),但僅局限于本部分和本崗位,信息不能共享。運(yùn)用科技手段,利用現(xiàn)有資源,建立同一、高效、完整、共享的監(jiān)管平臺,實(shí)現(xiàn)對涉匯主體信用的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化治理。
外匯治理局建立內(nèi)部監(jiān)管信用平臺。研究開發(fā)信用信息系統(tǒng),建立外匯監(jiān)管平臺,對涉匯主體的合規(guī)經(jīng)營進(jìn)行綜合評價。建立與外匯各信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口制,采集國際收支監(jiān)測系統(tǒng)、外匯賬戶信息系統(tǒng)、外匯反洗錢系統(tǒng)、因私購匯系統(tǒng)、結(jié)售匯系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息。將外匯指定銀行、涉匯企業(yè)、涉匯居民個人納進(jìn)到合規(guī)經(jīng)營評價體系。按照交易主體,設(shè)定相關(guān)信用評價數(shù)據(jù)指標(biāo)和預(yù)警值,對交易主體所有交易記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、分析和監(jiān)測。通過對交易主體的事后監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)外匯市場信用體系數(shù)字化。
以“電子口岸”為載體建立外部監(jiān)管平臺。由于“電子口岸”包括了海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢等多個部分,應(yīng)該說,政府所把握的企業(yè)信用信息資源,盡大部分分布在這些部分中。如:質(zhì)檢把握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息;工商把握企業(yè)是否遵法經(jīng)營;稅務(wù)把握企業(yè)偷、漏、騙稅方面的信息;海關(guān)把握企業(yè)進(jìn)出口中是否存在違法、走私情況的信息;外匯把握有關(guān)企業(yè)騙匯的信息;銀行把握企業(yè)信貸信用信息。但是,這些信用信息資源分散在各個部分,缺乏一個有效的溝通渠道。而“電子口岸”完全可以把分散的企業(yè)信用信息資源整合在一起,結(jié)合“金關(guān)、金稅、金卡”工程建設(shè),對“電子口岸”的數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)信息進(jìn)行擴(kuò)充,建立一個企業(yè)信用信息的社會公共服務(wù)網(wǎng)頁,制定一套企業(yè)信用信息、交換制度,設(shè)定治理權(quán)限,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化治理,努力實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管和高效運(yùn)作。
三、實(shí)行分類監(jiān)管,解決失信懲戒執(zhí)行難的題目
實(shí)行分類監(jiān)管是完善信用體系建設(shè),懲戒失信企業(yè)的有效方式。只有對涉匯主體實(shí)行分類監(jiān)管,才能體現(xiàn)“突出重點(diǎn)、抓大放小、獎優(yōu)罰劣”原則,才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的目的,促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(一)對外匯指定銀行實(shí)行量化考評。首先,考核外匯指定銀行對外匯治理局報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的時效性、正確性、完整性和真實(shí)性,并確定分值。其次,考核外匯指定銀行內(nèi)控制度建設(shè)執(zhí)行情況,以及執(zhí)行外匯法規(guī)履行代位監(jiān)視職責(zé)情況。根據(jù)遵法取信記錄,進(jìn)行等級評定。對于合規(guī)性等級較好的銀行,除定期通報外,對業(yè)務(wù)授權(quán)和外匯業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)進(jìn)等方面優(yōu)先考慮;對于合規(guī)性等級較差的銀行,將其作為重點(diǎn)檢查和監(jiān)管的對象;對有違規(guī)行為進(jìn)行處罰,題目嚴(yán)重者停辦部分外匯業(yè)務(wù)。
(二)對企業(yè)實(shí)行信用等級評定。對進(jìn)出口企業(yè),根據(jù)企業(yè)的進(jìn)出口核銷率、預(yù)期未核銷率、預(yù)收貨款占比、國際收支統(tǒng)計申報、貿(mào)易真實(shí)性以及違規(guī)違法記錄等硬指標(biāo),確定企業(yè)的等級。對信譽(yù)程度好的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),在核銷單領(lǐng)用、核銷治理等建立綠色通道,并將信應(yīng)著重解決的四個題目用等級信息提供給外匯指定銀行,作為其審核進(jìn)出口開證、付匯、結(jié)匯的參考。對信譽(yù)程度低,確定為“關(guān)注類”的企業(yè),在外匯治理方面進(jìn)行限制,并將信息反饋給外匯指定銀行、工商、海關(guān)、稅務(wù)等監(jiān)管部分,嚴(yán)重的給予經(jīng)濟(jì)處罰。對外商投資企業(yè)、境外投資、境外上市等企業(yè),考核外匯登記、資本金到位、外債登記核準(zhǔn)、境外投資批準(zhǔn)、外匯年檢、國際收支統(tǒng)計申報、境外上市股票外匯登記、調(diào)回境外上市外匯資金和規(guī)范使用外匯賬戶等指標(biāo),進(jìn)行等級評定。對不遵法企業(yè)定期上報總局,在相關(guān)網(wǎng)站上或?qū)I(yè)雜志上公布其信用等級評價結(jié)果,并與其他監(jiān)管部分建立信息交流機(jī)制。
首先是無法在財務(wù)報表中真實(shí)反映和核算部分社保財務(wù)活動的內(nèi)容。在傳統(tǒng)的社保財務(wù)管理中看來,因為這部分內(nèi)容不是財會核算應(yīng)該反映的內(nèi)容,但這部分社?;疬\(yùn)行影響社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社?;鸬氖找媲闆r,甚至還對巨大基金的風(fēng)險詳有不測。其次,即使反映了財務(wù)管理報表的內(nèi)容,這種反應(yīng)也不能說的上可靠,真實(shí)。比如,根據(jù)歷史成本原則,本金部分在財務(wù)報表所反映的信息與基金保值增值可能與實(shí)際情況存在著巨大的差距。這樣的財務(wù)管理信息會誤導(dǎo)社保基金使用和決策者合理地利用社會保險基金。
(二)監(jiān)督不力導(dǎo)致信息失真
按照現(xiàn)行的社保財務(wù)管理制度,財務(wù)工作部門的主管單位是各級財政行政部門。各級財政部門負(fù)責(zé)制定當(dāng)?shù)厣绫=?jīng)辦機(jī)構(gòu)財務(wù)監(jiān)督實(shí)施及管理制度。根據(jù)《財務(wù)管理法》的有關(guān)規(guī)定,依照有關(guān)社保行政法規(guī)對有關(guān)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理資料實(shí)施監(jiān)督檢查。在一些地方、一些社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)監(jiān)督乏力、監(jiān)管手段缺乏的現(xiàn)象依然存在。因為對于社保財務(wù)管理信息的可靠性和真實(shí)性稅務(wù)、審計、財政等部門都有權(quán)監(jiān)管,導(dǎo)致各個監(jiān)管部門存在著缺乏配合的現(xiàn)象,對各家齊抓共管的監(jiān)管方式?jīng)]有進(jìn)行配合。要對社保財務(wù)信息失真的問題從根本上解決,必須運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段綜合治理,完善社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財務(wù)管理治理結(jié)構(gòu);對內(nèi)部稽核審計作用充分發(fā)揮;積極研究,將社保財務(wù)管理制度完善化;運(yùn)用法律手段,將社?;鸬谋O(jiān)管予以加強(qiáng)。
二、關(guān)于社保財務(wù)管理信息真實(shí)性的思考
從以上論述可知,社保財務(wù)管理信息本質(zhì)屬性的重要質(zhì)量特征社就是保財務(wù)管理信息的真實(shí)性。目前,一些社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保財務(wù)信息的真實(shí)性狀況令人擔(dān)憂。正如社保財務(wù)信息的真實(shí)性包含有反映準(zhǔn)確性、反映完整性和真實(shí)性一樣,社保財務(wù)管理信息的失真也包括有不完整、不準(zhǔn)確和不真實(shí)三個方面,財務(wù)管理信息在真實(shí)性方面存在的主要問題有:
(一)社保財務(wù)管理信息反映真實(shí)性受制度的局限作用
社保財務(wù)管理制度本身的缺陷及其與財務(wù)慣例的差距,對于確保信息的真實(shí)性是不利的。各項基金的核算在社保財務(wù)制度下只作了原則上的規(guī)定,由各自省份根據(jù)情況確定基金的比例確定以及核算的與否,這在客觀上為某些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保基金保值管理提供了一定的空間,由于同一社保財務(wù)事項,社保財務(wù)管理人員對選擇的方法可能很多種,作出不同的處理,使得不能完全保證社保財務(wù)管理信息的真實(shí)性。
(二)社保財務(wù)管理信息不準(zhǔn)確
主要是由于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)某些財務(wù)管理人員素質(zhì)不高,對社保財務(wù)制度所規(guī)定的核算方法、程序不熟悉,對于賬表之間、賬實(shí)之間以及賬賬之間的數(shù)據(jù)往往會造成不符,社保財務(wù)管理誠信缺失在社保財務(wù)管理人員職業(yè)判斷能力的差異下提供了推動力,在社保財務(wù)核算中盡管社保財務(wù)管理人員力求準(zhǔn)確,為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)決策的信息能夠提供有用性,但由于本身經(jīng)驗、專業(yè)知識不同的社保財務(wù)管理人員,參差不齊的自身素質(zhì),存在職業(yè)判斷水平的差異,對社保財務(wù)政策就出現(xiàn)同樣性質(zhì)的,對于不同的結(jié)果是由于理解的不同。
表現(xiàn)之二是以媒體為主的廣告單位責(zé)任感缺失。一方面是為了自身經(jīng)濟(jì)利益不顧媒體本身把關(guān)人的職能以及公眾利益,運(yùn)用大量版面、較長時間刊播廣告,同時大量刊播違法廣告,為違法廣告提供生存場所;再就是大量使用隨意插播等播放方式,強(qiáng)制公眾接觸廣告。另一方面是不能形成批評這些失德廣告的輿論導(dǎo)向,任其發(fā)展形成屢禁不止的態(tài)勢。對此,媒體負(fù)有某些不可推卸的責(zé)任。
表現(xiàn)之三是廣告相關(guān)監(jiān)管部門職能的缺失和法規(guī)本身的不健全。另外,相關(guān)法規(guī),尤其是一些隨著時間推移,廣告環(huán)境發(fā)生變化的情況下,一些規(guī)定簡單粗糙,不適應(yīng)新情況新形勢的方面日益顯露,再就是在執(zhí)行中一些條文過于原則性,不便于具體操作。這些都是現(xiàn)行廣告行業(yè)中有待進(jìn)一步改革的問題,確實(shí)影響了廣告的具體表現(xiàn)效果。
二、廣告社會責(zé)任感缺失產(chǎn)生的原因
整個社會責(zé)任意識的缺失與缺位是導(dǎo)致廣告責(zé)任感缺失的大環(huán)境。中國處在一個特定的轉(zhuǎn)型時期,一部分人通過金錢、財富等物化指標(biāo)來衡量人的價值,利己、實(shí)用、功利主義思想帶來許多社會問題。廣告作為一種微型的創(chuàng)作。受社會大環(huán)境的影響,表現(xiàn)在廣告作品中一些策劃、創(chuàng)意、詞句不顧影響,強(qiáng)調(diào)個人私欲的表現(xiàn)與滿足。在某種意義上說,廣告成為體現(xiàn)轉(zhuǎn)型時期時代特色、人的欲望的一面鏡子。
企業(yè)社會責(zé)任意識的缺失是導(dǎo)致廣告責(zé)任感缺失的小環(huán)境。從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)來看,企業(yè)是一個以營利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營單位,利潤最大化是它唯一的追求。為了追求利潤最大化,企業(yè)很少考慮環(huán)境保護(hù)問題以及由于經(jīng)營帶來的其它相關(guān)問題,唯利是圖。這樣時間一長,就會造成把利潤建立在對環(huán)境的破壞和污染基礎(chǔ)之上、對社會公益事業(yè)漠不關(guān)心、一心謀利的局面。當(dāng)然,隨著現(xiàn)代商品生產(chǎn)的高度社會化、專業(yè)化,企業(yè)之間相互依賴的程度前所未有,誠信以及對社會公益事業(yè)所做的貢獻(xiàn)越來越影響到企業(yè)的未來發(fā)展,企業(yè)的任何一個行為都不再是個體行為,都可能對社會、對整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。然而,很多企業(yè)社會責(zé)任意識的缺乏仍形成了廣告責(zé)任感缺失的小環(huán)境。
第三是廣告行業(yè)本身的不成熟。很多從業(yè)人員水平素質(zhì)良莠不齊,一些法規(guī)建設(shè)不夠健全。不成熟的廣告界除了言必稱奧格威等大師,自己本土的理論相對比較匱乏,本身也缺乏對國內(nèi)市場的研究了解和對國外相關(guān)廣告理論的整合消化。相關(guān)法律規(guī)定也十分欠缺或不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不便于操作,相關(guān)管理部門對問題也重視不夠。這決定了我們的廣告從業(yè)者制作出的作品在創(chuàng)意上、文字表現(xiàn)上一時難以擺脫稚氣與對西方廣告的模仿,也決定了現(xiàn)在我們的廣告市場必然是有些混亂和有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)狀。另一方面,部分廣告從業(yè)人員雖然很專業(yè)。但又過于追求市場細(xì)分和與特定的目標(biāo)對象的溝通,廣告創(chuàng)作立意狹窄,缺少冷靜理智全面的把握,忽視其他公眾,于是才有了缺少社會責(zé)任感的廣告作品。
第四是媒體把關(guān)人的職責(zé)不能很好地堅守?!皞髅綄V告收入的依賴日益加大,因此也積極推動使用廣告。媒體試圖讓企業(yè)相信,做廣告是合算的,尤其是在一個特定的媒體做廣告更合算。”受激烈的市場競爭影響,為了媒體生存,吸引消費(fèi)者注意。對于廣告在信息傳遞過程中給社會各界帶來的負(fù)面影響考慮不周,一切信息元素都圍著經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn),唯利潤是圖,再加上缺乏誠信意識,監(jiān)管審查不得力,使得某些媒體成為社會道德缺失最為明顯的一個領(lǐng)域。毀壞了媒體的信譽(yù)和口碑,降低了品位和公信力。
三、解決對策
對策之一,針對社會普遍的責(zé)任感缺失問題,全面提高全社會的素質(zhì)水平、道德建設(shè)迫在眉捷。國家在相關(guān)政策上的合理布局與決策、對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)引導(dǎo),對弱勢群體的尊重與關(guān)注、法制建設(shè)的建立健全、媒體自身建設(shè)水平的提高、和諧氛圍的營造,積極向上的好作品的傳播推廣、輿論導(dǎo)向的干預(yù)引導(dǎo)、工商部門的嚴(yán)格監(jiān)管,都是提升社會責(zé)任感的做法。一個有責(zé)任感、道德感的和諧社會不是單個人的力量使然,而是全社會共同作用的結(jié)果,需要全社會共同努力。
對策之二,內(nèi)外合力加強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感。所謂內(nèi)力一個是指企業(yè)應(yīng)逐步建立起新型現(xiàn)代經(jīng)營理理念,就是既要自己發(fā)展還要承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任。另一個是指把社會責(zé)任感放在品牌形象塑造的目標(biāo)之中。企業(yè)總想經(jīng)營成為一個著名的品牌,在塑造品牌過程中一般要注重質(zhì)量的提高、企業(yè)文化的建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營理念的挖掘與宣傳,注重知名度、美譽(yù)度培養(yǎng),公共關(guān)系就是要強(qiáng)調(diào)搞好和各類公眾包括環(huán)境的關(guān)系,只有這樣才能獲得社會的美譽(yù)度和忠誠度。要把企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任變成企業(yè)品牌塑造的一個必須的要素,形成這樣一種理論和輿論氛圍。所謂外力是指國家加強(qiáng)這一部分的制度建設(shè)。制度、政策出臺固然有一個執(zhí)行的過程,但沒有制度作保證,就是沒有解決全部的問題。將有關(guān)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任制度化,明確做出具體規(guī)定,既是對公眾的尊重,也是一個文明理智、成熟健全的社會應(yīng)有的表現(xiàn)。
對策之三,媒體加強(qiáng)自律。充分發(fā)揮恰當(dāng)?shù)妮浾撘龑?dǎo)、把關(guān)監(jiān)督作用。廣告屬于新聞之外的信息傳播活動,在媒體上就是賦予其特殊的地位。媒體在中把關(guān)人的角色不可忽視。營造良好的大眾傳播信息環(huán)境,進(jìn)行真實(shí)、高品位的傳播活動不只是新聞的目標(biāo),也是廣告?zhèn)鞑サ哪繕?biāo),運(yùn)用擬態(tài)環(huán)境理論凈化社會風(fēng)氣,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
對策之四,廣告從業(yè)人員加強(qiáng)職業(yè)道德學(xué)習(xí)提升對社會責(zé)任感的認(rèn)識。制作更多有公益思想的廣告作品?!皬V告業(yè)界還缺乏一種意識,即一切傳播都是相互作用的,而且從潛在意義上說都是一種教育?!睆V告不僅僅是一種信息傳遞手段,它還在人的素質(zhì)培養(yǎng)、社會氛圍的養(yǎng)成中起潛移默化的作用。確切地說“廣告是一種付費(fèi)的、負(fù)責(zé)任的、以目標(biāo)消費(fèi)者為對象的綜合性信息傳播活動。”廣告人要認(rèn)真學(xué)習(xí)廣告相關(guān)法規(guī)。自覺做好廣告創(chuàng)意、表現(xiàn),用更多高品位的廣告作品影響感染社會風(fēng)氣,凈化信息環(huán)境。公益性廣告主題主要涉及思想道德類、環(huán)境保護(hù)類、衛(wèi)生習(xí)慣類、時尚主題類幾種,表現(xiàn)企業(yè)對社會、公眾的關(guān)心,因為其傳播關(guān)于社會問題的正面積極的思想而體現(xiàn)一種責(zé)任感受到重視。廣告從業(yè)人員應(yīng)該在平時作業(yè)過程中時刻注意體現(xiàn)廣告的教化作用,有借助公益主題表現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任的意識,不把廣告僅僅看作是一種經(jīng)濟(jì)活動。二是進(jìn)行深入的專業(yè)知識學(xué)習(xí)。廣告學(xué)是以廣博的社會學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)、文化學(xué)、民俗學(xué)、市場學(xué)、寫作學(xué)、消費(fèi)行為學(xué)、調(diào)查統(tǒng)計學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等眾多學(xué)科為基礎(chǔ)的綜合交叉學(xué)科,僅僅憑少數(shù)幾門課程或僅僅憑會搞設(shè)計是不能做出為公眾接受的好創(chuàng)意好作品的。第三培養(yǎng)研究中國市場、貼近中國公眾文化傳統(tǒng)的意識?!皬V告表現(xiàn)的都是經(jīng)過簡化的社會場景,是理想化的世界。”廣告被批評家當(dāng)作是品牌的身份神話塑造過程中的一個手段?!百Y本的擴(kuò)張意志決定了大多數(shù)品牌會采取更狡黠的生存策略:強(qiáng)調(diào)自己是某個階層的身份符號,同時悄悄地向較低階層擴(kuò)張自己的領(lǐng)地。它通過廣告、新聞會、時尚評論暗示處于較低階層的人們:一旦擁有了它。你就會被誤認(rèn)為是較高層次的個體”。廣告在被當(dāng)成這樣一個塑造理想的工具來利用時,更多地“通過各種方式突破現(xiàn)實(shí)的層面,將隱匿于人類內(nèi)心深處的無意識欲望釋放出來”,于是廣告成為一個欲望的表現(xiàn)場。理想、虛幻、欲望這些來自于人類深層的意識在被喚醒的同時也悄悄剝?nèi)チ巳酥疄槿说膬?yōu)雅、教養(yǎng),廣告離百姓真正的生活似乎更遠(yuǎn)了。相反,扎根于中國傳統(tǒng)文化土壤的公益性廣告不是太多而是太少。當(dāng)然企業(yè)表現(xiàn)對社會責(zé)任的承擔(dān),僅有幾個廣告是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,實(shí)實(shí)在在地解決處理好環(huán)境污染等問題,更多地回饋社會才是真正的責(zé)任體現(xiàn)。但畢竟這是邁出的第一步。
1.體育旅游市場的培育、形成和發(fā)展有著特殊的綜合效應(yīng)
體育旅游概念眾說不一,旅游理論中也沒有涉及體育旅游的詳解。這里引用較為公認(rèn)的兩種說法:一種是認(rèn)為體育旅游是以非盈利目的離開家庭所在地,以前往某一目的地參與或觀摩相關(guān)體育活動為主要內(nèi)容的主題旅游。它是旅游者在旅游中所從事的各種身體娛樂、身體鍛煉、體育競賽、體育康復(fù)及體育文化交流活動等與旅游地、體育旅游企業(yè)及社會之間關(guān)系的總和[2]。分為參與體育賽事的體育旅游、觀摩體育賽事的體育旅游、自發(fā)進(jìn)行體育活動的體育旅游、參觀體育勝地的體育旅游等多種類型。另一種是根據(jù)世界旅游組織的規(guī)定,體育旅游屬于休閑論文格式、娛樂、度假、健康醫(yī)療類,依其旅游特點(diǎn)有項目型和綜合型之分。如登山、攀崖、滑雪、放風(fēng)箏、釣魚、草地式羽毛球、網(wǎng)球、蹦極跳、熱氣球運(yùn)動、沙地排球、江河漂流等屬項目型體育旅游;綜合型體育旅游具有體育項目類型化、多樣性、集約式布局的特點(diǎn)。培育體育旅游市場,發(fā)展體育旅游業(yè)有著綜合性社會效應(yīng)。首先是陶冶情感,促進(jìn)和保持身心健康的作用?,F(xiàn)代社會的快節(jié)奏使人們的生活處于較為緊張的行進(jìn)中,特別是信息業(yè)的發(fā)展,給人一種近地密集和遠(yuǎn)地壓抑的心理感受,當(dāng)然也提供了諸多便利條件,不良社會因素的存在和不時侵?jǐn)_是現(xiàn)實(shí)情況。為此,通過體育旅游靜化和放松被壓抑的情感,保持和促進(jìn)身心健康成為人們首肯的選擇方式之一;其次是擴(kuò)展視野,挑戰(zhàn)人體極限,增長知識的作用。體育旅游者愿意選擇自然風(fēng)景區(qū),特別是具有人文景觀和探險地理特點(diǎn)的景區(qū)更為吸引人。究其原因,是為了滿足城市化樓宇蒙蔽日久的視野渴望,是為了挑戰(zhàn)自認(rèn)為身體狀況良好的身體極限,滿足征服自然和險境的自悅心理,增長知識和見識,豐富人文史學(xué)占有理念;第三是體育旅游的社會、經(jīng)濟(jì)作用。通過體育旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是旅游地和旅游企業(yè)的初衷,國家西部開發(fā)政策的轉(zhuǎn)變,即由政府投資型轉(zhuǎn)向民間、集體、個人投資型,允許在合理開發(fā)和正當(dāng)投資的前提下,應(yīng)得合理報酬。無形中盤活了資金運(yùn)轉(zhuǎn)和資金集中,促進(jìn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;第四是有利于全民健身綱要的全面實(shí)施。全民健身計劃的實(shí)施是推進(jìn)大眾體育快速發(fā)展的有效舉措,是提高全民身體素質(zhì)的舉國策略,體育旅游具有體育和旅游雙重屬性,體育有利于促進(jìn)身心健康和保持身心愉悅,旅游有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,可謂一舉雙得;第五是培養(yǎng)熱愛祖國,塑造美好心靈的作用。體育旅游便利的提供給旅游者了解祖國壯麗山河的機(jī)會,特別是西部地區(qū)有著廣袤的地域,一望無際的草原沙漠,頂天立地的蜿蜒山脈,波濤洶涌的江河湖泊,豐富的礦產(chǎn)資源和人文景觀,曠世的自然奇觀等等。這無不是進(jìn)行愛國主義教育和塑造美好心靈的教育資源。體育旅游則是教育過程得以實(shí)施的組織形式和過程。
2.綜合因素分析
2.1西部地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的旅游資源,提供了培育體育旅游市場的物質(zhì)基礎(chǔ)西部地區(qū)擁有極為豐富的自然旅游資源和人文景觀。根據(jù)統(tǒng)計資料,西部地區(qū)世界文化與自然遺產(chǎn)有8處,占全國總數(shù)的34.8%,國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)有40處,占全國總數(shù)的33.6%,國家級自然保護(hù)區(qū)41處,占全國總數(shù)的33.1%,國家歷史文化名城31座,占全國總數(shù)的31.3%,全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位199處,占全國總數(shù)的26.5%,國家級森林公園39處,占全國總數(shù)的17.3%。(見表1)[3]不難看出,除森林資源較為缺乏外,其余將占全國總數(shù)的三分之一,如此豐富的自然和人文景觀分布在占全國二分之一多的土地上(56.8%),且人口總數(shù)不到四分之一(22.8%)。可以說擁有地廣人稀的便利條件,培育和開發(fā)體育旅游市場的資源和土地是豐富的。此外,西部地區(qū)還擁有大量全國乃至世界旅游之最,如世界最高山峰珠穆朗瑪峰,世界最深的大峽谷雅魯藏布大峽谷,世界最為宏偉的溶洞貴州的織金洞,世界現(xiàn)存最大的殿內(nèi)銅佛扎什倫布寺的強(qiáng)巴佛,世界最大的石刻佛像四川樂山大佛,我國最大的瀑布貴州的黃果樹瀑布,我國現(xiàn)存最大最完整的關(guān)隘甘肅的嘉峪關(guān)等等。當(dāng)然多達(dá)20多條正在規(guī)劃和建設(shè)中的西部旅游黃金長線也是極具吸引力的旅游亮點(diǎn)。
2.2人們余暇時間的增多和越來越集中,家庭結(jié)構(gòu)的小型化,使體育旅游人口繼續(xù)增長成為必然趨勢首先,1999年國務(wù)院頒布了新的休假條例后,人們的余暇時間增多且更為集中了。有研究資料表明,農(nóng)業(yè)人一生中自由時間為整個生命時間的22.9%,工業(yè)人達(dá)到38.6%;1997年國家統(tǒng)計局、全國總工會、勞動部等6單位對全國29個省71個城市14977位職工的調(diào)查,職工用于消遣娛樂的時間為每日1小時37分鐘,聊天時間為每日1小時21分鐘[4]。說明職工在新休假制度后,每日可用于體育娛樂、健身、醫(yī)療及體育消費(fèi)等的閑暇時間超過3小時。雙休日和長假期,保證了外出參與體育旅游活動的時間。加之長期以來計劃生育政策的實(shí)施,小型化家庭(三口之家)成為主流型家庭結(jié)構(gòu),舉家出游的可能性大為增加。其次,人們的旅游觀念也由靜態(tài)觀賞型向新型動態(tài)參與型轉(zhuǎn)變,這使得體育旅游市場的培育有了人口數(shù)量上的保證。但從研究資料看,我國體育旅游消費(fèi)市場的人口構(gòu)成與性別、年齡、文化程度、職業(yè)、家庭人口類型和收入有著密切的關(guān)系,年齡特征表現(xiàn)為兩頭窄,中間寬的現(xiàn)象;工薪階層和學(xué)生參加體育旅游的比重較大;文化程度集中在高中、大學(xué)文化程度以上;家庭結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是三口之間的人數(shù)居多,其次是兩口之間,四口以上家庭參與體育旅游的人數(shù)較少;體育旅游與經(jīng)濟(jì)收入成正比例關(guān)系,收入在900~2000元之間者占體育旅游消費(fèi)人口的比重較高[5]。因此,營造良好的體育旅游環(huán)境,提高體育旅游服務(wù)質(zhì)量,吸引中青年、中等以上收入者成為體育旅游市場的主體人群。這些群體對體育旅游的要求較為集中,大都期望通過旅游購買及消費(fèi)來緩解生理和心理的緊張感,休閑、健身、觀戰(zhàn)、體育刺激和競技體育等可能從不同方面能夠滿足人們的體育旅游需求。也是可被爭取的體育旅游人口主體。第三,人們生活方式的改變,對提高生活質(zhì)量的關(guān)注,追求精神文明程度的提高成為人們的共識。通過體育旅游滿足和調(diào)整精神需求成為大眾看好的主要方式之一。因此,體育旅游人口的繼續(xù)增長將成為必然趨。
2.3挖掘、整理民族特色文化及遺產(chǎn),有利于增添體育旅游市場培育的文化特色西部地區(qū)分布著壯、彝、白、傣、蒙古、藏、維吾爾、哈薩克等眾多少數(shù)民族的民俗風(fēng)情,也是當(dāng)?shù)貙氋F的旅游資源。特別是西南地區(qū)聚居的彝族、白族、傣族、景頗族、納西族等26個少數(shù)民族形成了獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣,創(chuàng)造了燦爛的民族文化,也構(gòu)成了當(dāng)?shù)刎S富而極富魅力的民族風(fēng)情旅游資源[6]。其中包括了大量少數(shù)民族體育類活動項目或形式,且具有娛樂、休閑和廣泛參與性,成為從事體育旅游的良好機(jī)遇。西北遼闊的草原、雪山冰川、沙漠風(fēng)光也成為不可多得的體育旅游資源。特別是積淀了中華文化之精華的敦煌莫高窟、云岡石窟、麥積山石窟、大足石刻和黃鶴樓、岳陽樓等西部獨(dú)特的文化遺產(chǎn),聯(lián)同長江三峽、絲綢之路和四大盆地、四大高原筑成了西部體育旅游開發(fā)文化鏈,極具文人景觀吸引力。既能滿足居多數(shù)旅游人口的中青年、中等以上文化程度旅游者的需求,又富有深厚的人文景觀。有利于培育體育旅游市場的文化特色。
2.4我國奧運(yùn)會、亞運(yùn)會、各論文格式類錦標(biāo)賽等重大賽事申辦權(quán)的成功獲得,奠定了體育旅游市場培育的社會氛圍北京奧運(yùn)會、廣州亞運(yùn)會和各類錦標(biāo)賽舉辦權(quán)的成功獲得,大大促進(jìn)了體育文化現(xiàn)象的深得人心。體育旅游集體育與旅游于一體,既有體驗體育競賽的成功感,又有旅游觀光的心理滿足和刺激感。但現(xiàn)代旅游已由“接待型”向“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型”轉(zhuǎn)變,體育旅游也不例外,不再是一種福利性享受,而是趨于消費(fèi)性、產(chǎn)業(yè)化。因而對體育旅游的認(rèn)可程度,在一定程度上成為影響人們參與體育旅游活動和進(jìn)行體育旅游消費(fèi)的動因,這些內(nèi)在動因的透發(fā)與體育意識、體育價值觀有關(guān),國際性體育盛會的召開具有導(dǎo)向性。有利于激發(fā)人們從事體育旅游活動和消費(fèi)的欲望,為體育旅游市場的培育形成良好社會氛圍。當(dāng)然,也是吸引和擴(kuò)大國內(nèi)外體育旅游人口的有利機(jī)遇。
2.5西部地區(qū)體育訓(xùn)練基地的興建,為體育旅游市場的培育提供了科學(xué)導(dǎo)向西部地區(qū)特殊的地理位置和良好的氣候環(huán)境,成為國家、省區(qū)興建體育訓(xùn)練基地的首選地,目前有國家體育總局直屬、共建和命名基地36家,其中大部分分布在西部地區(qū),如云南海埂訓(xùn)練基地頗具影響力。這些訓(xùn)練基地的建成和運(yùn)動隊的駐入,無形中形成了體育旅游的亮點(diǎn),有旅游者專程去訓(xùn)練基地觀光旅游。當(dāng)然,訓(xùn)練基地還需與周邊旅游線路統(tǒng)籌規(guī)劃,豐富體育旅游內(nèi)容和形式,吸引更多的旅游者參與其中。
3.結(jié)論與建議
3.1結(jié)論
3.1.1培育和發(fā)展體育旅游市場對促進(jìn)旅游者身心健康、陶冶情感、美化心靈、挑戰(zhàn)自我,繁榮經(jīng)濟(jì),推進(jìn)社會快速發(fā)展,全面實(shí)施全民健身綱要,進(jìn)行愛國主義教育諸方面都具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
3.1.2西部地區(qū)豐富的旅游資源,提供了培育體育旅游市場的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.1.3人們余暇時間的增多和越來越集中,家庭結(jié)構(gòu)的小型化,保證了體育旅游人口繼續(xù)增長的可能性。
3.1.4西部地區(qū)少數(shù)民族聚集,民族文化特色鮮明,培育體育旅游市場有著豐厚的人文底蘊(yùn)。
3.1.5大型體育盛會的舉辦和一批體育訓(xùn)練基地的建成,營造了培育體育旅游市場的社會氛圍。
3.2建議
3.2.1鼓勵和吸引多渠道融資,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是培育體育旅游市場的前提和基礎(chǔ),西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重滯后,資金短缺成為規(guī)?;侠黹_發(fā)旅游資源的瓶頸。因此,利用國家西部大開發(fā)傾斜政策,多渠道吸引投資,綜合開發(fā),合理利用,必須堅持可持續(xù)發(fā)展觀。超級秘書網(wǎng)
3.2.2加強(qiáng)旅游資源開發(fā)利用的科學(xué)研究。西部地區(qū)有著豐厚的旅游資源儲備,包括自然的和人文的,而有些資源的開發(fā)具有一次性特點(diǎn),因而加強(qiáng)開發(fā)利用的科學(xué)研究,做到保護(hù)性開發(fā)急為重要。
3.2.3西部地區(qū)少數(shù)民族文化特色鮮明,體育文化極為豐富,有待進(jìn)一步加強(qiáng)挖掘和整理工作。特色民族文化現(xiàn)象受現(xiàn)代社會的沖擊異常嚴(yán)重,異化現(xiàn)象突出,整理和保護(hù)少數(shù)民族特色文化現(xiàn)象是培育體育旅游市場且得以長久持續(xù)發(fā)展的必由之路。
3.2.4加大宣傳力度,吸引更多體育旅游人口參與。利用國際國內(nèi)重大體育盛會,加強(qiáng)對西部地區(qū)的宣傳力度,吸引更多國內(nèi)外體育旅游者參與到西部地區(qū)體育旅游行列,壯大培育西部體育旅游市場參與群體。
3.2.5體育訓(xùn)練基地的建設(shè)、利用,成為培育西部地區(qū)體育旅游市場的增長點(diǎn),但急需科學(xué)評估,關(guān)注社會、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)雙豐收。3基金項目:甘肅省社科規(guī)劃項目(2005年)子課題。
參考文獻(xiàn):
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1、計算機(jī)財務(wù)軟件應(yīng)用水平亟待提升。
部分財務(wù)人員計算機(jī)財務(wù)軟件應(yīng)用水平不足,計算機(jī)操作能力較差,數(shù)據(jù)輸入輸出等錯誤頻出,或者不按照規(guī)范操作執(zhí)行,沒有做好會計檔案備份等,造成許多因人為操作導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失以及系統(tǒng)損壞等問題。
2、會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系需要健全。
盡管我國很早就出臺了《關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》、《會計電算化管理辦法》和《會計電算化工作規(guī)范》等規(guī)章制度,然而許多財務(wù)人員并不了解掌握,并且發(fā)生違法違規(guī)行為也沒有專門的監(jiān)管部門進(jìn)行有效監(jiān)管,會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系并不健全。例如事業(yè)單位會計核算時,不同的科室應(yīng)用的會計信息語言不一樣,導(dǎo)致無法對匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行有效對比分析。此外在會計信息運(yùn)用上無法達(dá)到自動化和標(biāo)準(zhǔn)化,不能及時、有效、全面地獲取會計信息,導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)狀況評價困難,給其計劃決策與控制帶來不利影響。
3、會計內(nèi)部控制流程有待完善。
事業(yè)單位會計信息化建設(shè)要求實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一的系統(tǒng)化運(yùn)行,要能夠?qū)崿F(xiàn)對整個事業(yè)單位從組織機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置到工作流程等的科學(xué)有效運(yùn)行,然而許多事業(yè)單位仍然是傳統(tǒng)的職能結(jié)構(gòu)和工作流程,無法達(dá)到會計內(nèi)部控制流程的要求。
(二)信息資源網(wǎng)絡(luò)化程度不高
許多事業(yè)單位各個部門之間無法實(shí)現(xiàn)信息資源共享,而事業(yè)單位與財政和銀行等相關(guān)管理部門也沒能實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),信息資源的共享程度不高。因此需要建立一套覆蓋整個領(lǐng)域的財務(wù)信息傳輸網(wǎng)絡(luò),從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時和信息資源共享功能,提高會計信息化水平。
(三)高素質(zhì)專業(yè)會計人才不足
會計信息化建設(shè)要求財務(wù)人員要具備良好的會計業(yè)務(wù)知識和財務(wù)管理能力,同時還要求其掌握計算機(jī)網(wǎng)格技能和實(shí)踐操作能力。然而許多事業(yè)單位財務(wù)人員只會使用固定的財務(wù)軟件處理會計信息,卻無法靈活應(yīng)用計算機(jī)對財務(wù)信息進(jìn)行處理分析,至于財務(wù)軟件的維護(hù)開發(fā)等更無從談起。工作中出現(xiàn)的計算機(jī)問題也無法及時解決。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議
(一)高度重視會計信息化建設(shè)
事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)首先要認(rèn)識到會計信息化建設(shè)的重要意義,同時大力支持和參與會計信息化建設(shè),相關(guān)職能部門要理解和掌握會計信息化的作用及其管理方法,學(xué)會應(yīng)用信息化手段進(jìn)行現(xiàn)代財務(wù)管理,同時進(jìn)行推廣普及,為會計信息化建設(shè)奠定發(fā)展基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)信息資源管理工作
1、保證會計基礎(chǔ)工作信息化。
要結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際,按照國家規(guī)定,逐步規(guī)范事業(yè)單位的會計科目體系。建立崗位人員責(zé)任制,做好責(zé)任分工,每個崗位通過授權(quán)密碼進(jìn)行控制,避免非法操作行為。同時各崗位人員要能夠彼此制約,幫助發(fā)現(xiàn)錯誤問題,監(jiān)督違法行為。加強(qiáng)會計信息化檔案管理,會計檔案要進(jìn)行雙重備份,并由專人進(jìn)行分別保管,避免因意外造成單位整體資料丟失或者損壞等。針對基礎(chǔ)信息要確保及時、準(zhǔn)確、真實(shí),從而為會計信息化提供有效的原始資料。
2、健全會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。
相關(guān)部門應(yīng)針對我國事業(yè)單位制定出科學(xué)完善的會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,從而促進(jìn)會計信息化建設(shè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)會計準(zhǔn)則制度和信息系統(tǒng)的融合,從而能夠自動生成單位財務(wù)報告,并嚴(yán)格執(zhí)行會計準(zhǔn)則制度,保證會計信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整;并且在會計信息化實(shí)施過程中,還要充分考慮XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)要求等,并據(jù)此得到標(biāo)準(zhǔn)化財務(wù)報告以及內(nèi)部控制評價報告等,為信息使用者提供有效的數(shù)據(jù)資料信息。
3、完善會計內(nèi)部控制流程。
事業(yè)單位要加強(qiáng)會計內(nèi)部控制流程,針對不同崗位、不同業(yè)務(wù)流程要嚴(yán)格按照會計信息系統(tǒng)要求進(jìn)行控制管理。要根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范制度的要求,在會計信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制流程和關(guān)鍵控制點(diǎn)等的固化,從而使單位內(nèi)部控制規(guī)范制度的設(shè)計與運(yùn)行能夠科學(xué)有效,得到完整的自我評價報告。
4、實(shí)現(xiàn)會計業(yè)務(wù)一體化發(fā)展。
部分事業(yè)單位會計信息化建設(shè)完成之后,相關(guān)管理工作并未跟上,與之相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)并未開展,或者缺乏總體規(guī)劃,信息化理念不足,造成會計信息化獨(dú)立于事業(yè)單位信息化系統(tǒng)而存在,無法有效實(shí)現(xiàn)會計信息的資源共享。針對這種情況要全面推行會計業(yè)務(wù)一體化發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)會計業(yè)務(wù)與事業(yè)單位整體發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。
我國社會利益格局的演變及特征
我國社會利益格局的演變經(jīng)歷了三個階段。第一階段是改革開放前,在計劃體制下,形成一個高度均等的、以共貧或平均主義為特征的利益格局。第二階段是20世紀(jì)80年代,我國在改革的初始階段上,出現(xiàn)了一個短暫的所謂共同富裕的“黃金時代”,社會中的絕大多數(shù)人成為改革的受益者,社會不平等程度明顯減小。第三階段是90年代以后,這一時期我國社會的利益格局過度分化,嚴(yán)重失衡,呈現(xiàn)出兩極化的特征:
從基尼系數(shù)看,反映我國收入差距的基尼系數(shù)不斷攀升,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國際公認(rèn)的警戒線0.4,特別是進(jìn)入21世紀(jì)后,呈現(xiàn)出全范圍、多層次的收入分配差距逐年擴(kuò)大的態(tài)勢,城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、行業(yè)間收入差距問題突出。
從歐?,斨笖?shù)看,財富向上層集中,財富集中化程度更高。到2002年上半年,10%的最高收入家庭占城市居民全部財產(chǎn)的45%,10%最低收入家庭只占1.4%,這兩個數(shù)字已經(jīng)大大超過了30%的富人占有70%的社會財富及70%的窮人僅占30%的社會財富的帕累托原則,貧困問題凸顯。
收入分配秩序嚴(yán)重混亂。轉(zhuǎn)型時期我國的收入分配一直處于不穩(wěn)定、非均衡、非制度化狀態(tài),呈現(xiàn)出比純粹的市場經(jīng)濟(jì)和純粹的計劃經(jīng)濟(jì)中的收入分配更為復(fù)雜的局面,即使是在以勞務(wù)報酬為主要收入來源的工薪階層中,工資與收入也越來越不相關(guān),出現(xiàn)“高工資低收入”和“低工資高收入”兩種極端模式。孫立平教授認(rèn)為,當(dāng)前我國的收入分配作為一種制度處于崩潰和瓦解的狀態(tài)中,這是轉(zhuǎn)型時期收入分配上存在的最根本問題。
轉(zhuǎn)型時期我國社會利益格局失衡的原因
(一)市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)制是利益格局失衡的基本原因
市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯是追求經(jīng)濟(jì)合理性,市場效應(yīng)具有二重性。一方面,市場比計劃更有效,更能有效地提高勞動生產(chǎn)率。另一方面,由于市場本身功能不足或機(jī)制缺陷或市場利益的局限性,市場不能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的所有問題,譬如社會公平問題。即使在其較好地解決問題的范圍內(nèi),也利弊共存。譬如競爭,競爭既是市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)化資源配置的重要機(jī)制,也是一種優(yōu)勝劣汰的選擇機(jī)制,競爭必然會造成失業(yè)、收入差距擴(kuò)大、不公平等社會問題。這些問題不同程度地與市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)化資源配置的功能和發(fā)生作用的機(jī)制分不開,人們不可能在任何情況下都取其利而舍其弊。市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)制,如競爭、效益等機(jī)制,使得市場經(jīng)濟(jì)本身具有資源集中的傾向,具有制造社會不平等和利益分化的功能,具有導(dǎo)致財富和貧困在社會兩端積累的馬太效應(yīng)。A•奧肯指出:“我們無法得到市場效益的蛋糕又公平地分享它”。
(二)國家非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略及其政策導(dǎo)向助推利益格局?jǐn)U大
改革開放以來,我國實(shí)行了先東后西梯度發(fā)展的戰(zhàn)略,發(fā)展政策向東部地區(qū)傾斜。我國許多經(jīng)濟(jì)體制改革舉措率先在東部沿海地區(qū)施行,使東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了良好的體制環(huán)境;國家投資的重心由內(nèi)地移向東部沿海地區(qū),使東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了相當(dāng)大的投資推動;國家對東部沿海地區(qū)的許多特殊優(yōu)惠政策,使東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了利益推動。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,東部地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在社會總產(chǎn)值中的比重平均在20%以下,中部地區(qū)大約占了30%,而西部地區(qū)則占了40%。
東部地區(qū)主要是以產(chǎn)業(yè)鏈條較長和加工深度較高的機(jī)械、電子與輕紡工業(yè)為主,中西部地區(qū)主要是產(chǎn)業(yè)鏈條較短和加工深度較低的農(nóng)業(yè)以及能源、原材料工業(yè)為主,通過農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料同工業(yè)品之間不合理交換的價格體系,確保了中西部地區(qū)的利潤向東部地區(qū)的加工工業(yè)轉(zhuǎn)移。這種建立在城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、區(qū)域間非均衡發(fā)展基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略措施,在推動?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先高速增長的同時,無疑也推動了城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、區(qū)域間收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。
(三)分配政策取向問題使得國家宏觀調(diào)控難以遏制收入差距擴(kuò)大態(tài)勢
轉(zhuǎn)型時期,傳統(tǒng)體制下國家、企業(yè)、個人三者利益主體分配關(guān)系已演變?yōu)檎?、區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、階層、群體、體制內(nèi)、體制外多元利益主體分配關(guān)系,現(xiàn)行分配政策已不適應(yīng)多元利益主體分配關(guān)系的變化,在實(shí)踐中存在諸多問題。
勞動報酬分配的比重過小。更多的利益在國家、企業(yè)以及作為中上層的國家與社會管理者、經(jīng)理人員、企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員、辦事員等階層中分配,而不是為工人、農(nóng)民、商業(yè)服務(wù)人員和個體工商戶等階層所分享。從國家的收入分配政策、轉(zhuǎn)移支付和社會福利建設(shè)上來看,前者更是受到諸多的關(guān)注和照顧。
稅收無法實(shí)現(xiàn)對收入差距擴(kuò)大趨勢的有效調(diào)控,甚至起反作用。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國個稅收入已超過消費(fèi)稅,成為我國第四大稅種。在全部個人所得稅中,農(nóng)民占了絕大部分,大約60%。在城市內(nèi)部,工薪階層成了實(shí)際的納稅主體,工資、薪金項目占40%以上。2001年人數(shù)不足20%的富人大約占有80%的金融資產(chǎn)或儲蓄,但其所交的個人所得稅僅占總量的10%還不到。在廣東,高收入人群繳納的個人所得稅僅占總額的2.33%。這種個稅征收上明顯存在著的“逆向調(diào)節(jié)”的怪現(xiàn)象,使得個人之間的收入差距不僅不會縮小,反而會擴(kuò)大。
(四)強(qiáng)勢利益群體的剛性利益配置機(jī)制是深層原因
與利益急劇分化相伴隨的是強(qiáng)勢利益群體的快速出現(xiàn)和形成。強(qiáng)勢利益群體是一個以權(quán)力為中心的精英聯(lián)盟,包括政治精英、經(jīng)濟(jì)精英和知識精英。政治精英由國家高級官員、地方上的中高級官員、國有大型事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成。經(jīng)濟(jì)精英由國家銀行及其他國有大型企業(yè)負(fù)責(zé)人、國有大公司經(jīng)理、大中型企業(yè)骨干、大中型私有企業(yè)主等組成。知識精英即常說的某一領(lǐng)域的專家,是知識領(lǐng)域的核心。
經(jīng)濟(jì)精英中大多數(shù)人與政治精英有血緣關(guān)系,甚至直接由政治精英轉(zhuǎn)化而來。知識精英通過為政治精英、經(jīng)濟(jì)精英提供學(xué)位證書或為企業(yè)、政府當(dāng)參謀或提供咨詢,獲得后者的政策、權(quán)力經(jīng)濟(jì)等方面的支持,與后者建立密切的交換關(guān)系,成為一些企業(yè)利益行為的“吹鼓手”和辯護(hù)者。一些企業(yè)、企業(yè)主與地方政府乃至政府官員、知識精英彼此間存在的難以割除的、甚至是越來越緊密的利益交換“鐵三角”關(guān)系,開始明顯地左右社會資源和財富的分配,使社會利益的分配始終朝著有利于自己的方面發(fā)展,構(gòu)成社會差距難以縮小的結(jié)構(gòu)。
首先,我國經(jīng)濟(jì)快速增長的好處正在過多地向政府和企業(yè)傾斜,而居民的收益在GDP中的比例在下降。就居民、企業(yè)和政府的三者分配比例來看,它們的比例從1998年的8.6%:13.9%:17.5%變?yōu)?003年的61.8%:15.1%:23.1%,居民占據(jù)的比例明顯下降,企業(yè)特別是壟斷企業(yè)和政府的比例有了較大的提高。在居民、企業(yè)與政府三者中,居民處于弱勢地位,而企業(yè)和政府背后隱藏的是各個利益群體,這一數(shù)據(jù)足以彰顯居民在利益分配中的弱勢地位和利益群體的強(qiáng)勢影響。其次,腐敗成為分配社會資源的一種手段,成為影響社會利益格局的一個因素。在我國目前情況下,市場機(jī)制實(shí)際上很難獨(dú)立地發(fā)揮作用,權(quán)力和資本的交換在利益過度分化中起著更為重要的作用。從20世紀(jì)80年代的“官倒”到90年代初的價差、匯差、利差、稅差,到90年代中期大規(guī)模瓜分國有資產(chǎn),權(quán)力市場化、資本化的脈絡(luò)清晰可鑒。20世紀(jì)90年代中期以后,各種形式的腐敗在財富聚斂上扮演了更為實(shí)質(zhì)性的角色。據(jù)有關(guān)專家指出,在20世紀(jì)90年代后半期,腐敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者平均福利損失平均每年在9875億~12570億元之間,占全國GDP總量的13.2%~16.8%。腐敗使得資源和財富越來越集中在少數(shù)人手里。
最后,壟斷行業(yè)的利益汲取機(jī)制成為影響社會利益格局的又一個重要因素。石化、航空、銀行、保險、水利、電訊等我國現(xiàn)有的十二大壟斷性行業(yè),倚靠國家賦予的壟斷權(quán)力,一方面憑借國有性質(zhì),以提供關(guān)乎國計民生的商品,向政府尋求政策支持甚至財政支持;另一方面利用特權(quán)操縱市場,過度地從消費(fèi)者那里獲取利潤,并以改革和與世界接軌的理由,提高本行業(yè)職工,特別是中高級管理者的報酬,使我國社會的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
值得注意的是,著名社會學(xué)家馬爾科姆•沃特斯曾深刻指出“人類歷史就是一種圍繞物質(zhì)資源的斗爭。物質(zhì)資源與權(quán)力獲得之間是一種循環(huán)式的關(guān)系”,即誰擁有的資源多,誰獲取的權(quán)力就多;誰擁有的權(quán)力越多,誰獲取的資源就更多,由此形成“窮者愈窮,富者愈富”的馬太效應(yīng)。從目前看,社會資源越來越多地向強(qiáng)勢群體集中,強(qiáng)勢群體已經(jīng)具有相當(dāng)大的社會能量,他們對公共政策的制定和執(zhí)行過程的影響力越來越大,對社會公共輿論的影響力和話語形成的能力越來越強(qiáng),他們不僅明顯地左右社會資源和財富的分配,使改革更多具有了利益博弈的內(nèi)涵,甚至能夠支配和左右改革的進(jìn)程和方向。
強(qiáng)勢利益群體無可匹敵的資源優(yōu)勢和權(quán)力優(yōu)勢,無疑開始成為加劇社會不平等的一個重要機(jī)制。其結(jié)局正如孫立平教授所說:“人們會發(fā)現(xiàn)無論這些措施或政策的取向是什么,在利益結(jié)果上幾乎都沒有太大的差別,該對誰有利還是對誰有利,該對誰不利還是對誰不利,即使是那些在價值或意識形態(tài)上會有很大差別的措施和政策,其最后的利益結(jié)果也還是差不多”。
實(shí)踐表明,強(qiáng)勢利益群體主導(dǎo)的剛性利益配置機(jī)制嚴(yán)重侵犯了其他群體的利益和公共利益,損害到社會公正秩序,使得一些旨在促進(jìn)社會公平的改革措施,在實(shí)踐中難以收到公平、公正的社會效果。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政治穩(wěn)定面臨著巨大的挑戰(zhàn),如何按照共建共享原則,調(diào)整利益分配格局,成為構(gòu)建和諧社會的當(dāng)務(wù)之急。
參考文獻(xiàn):
1.前言
近幾年,中國視音頻通信市場逐漸成熟起來,但由于價格和網(wǎng)絡(luò)原因,視音頻會議,尤其是視頻會議的應(yīng)用曾一度集中在政府、金融、國有大型企業(yè)等用戶。隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展,信息的無限量擴(kuò)大、交通工具的便捷和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的充分應(yīng)用導(dǎo)致了行業(yè)間競爭的全球化,這就要求現(xiàn)代企業(yè)必須具備更靈敏的神經(jīng)、更扁平化的管理、更快速的反應(yīng)和決策、更貼切的市場宣傳和服務(wù)。
視頻會議可以跨越空間距離,提供靈活多樣的面對面的交互,適應(yīng)現(xiàn)代社會的方便、快捷、高效的要求。那么,如何根據(jù)企業(yè)自身業(yè)務(wù)的需要,量身定制,選擇一套合理的視頻會議系統(tǒng),做到既能滿足業(yè)務(wù)需求,又能節(jié)省資金?這需要做進(jìn)一步的研究和探討。
2.視頻會議系統(tǒng)介紹
視頻會議系統(tǒng)是指通過現(xiàn)有的各種電氣通訊傳輸媒體,將人物的靜態(tài)/動態(tài)圖像、語音、文字、圖片等多種信息分送給各個用戶,使得在地理上分散的用戶可以共聚一處,通過圖像、聲音等多種方式交流信息,增加雙方對內(nèi)容的理解能力。
2.1視頻會議系統(tǒng)的組成
一套完整的視頻會議系統(tǒng)通常由視頻會議終端、多點(diǎn)控制單元(MCU)、傳輸網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)管理軟件以及相關(guān)附件五大部分構(gòu)成。由于用戶已有的網(wǎng)絡(luò)狀況、硬件設(shè)施各有特色,所以對視頻會議系統(tǒng)中的終端、MCU、網(wǎng)絡(luò)管理軟件等部分的要求,也各不一樣。
視頻會議終端主要有三種:桌面型、機(jī)頂盒型、會議室型。
多點(diǎn)控制單元也叫多點(diǎn)會議控制器,英文名為MultiControlUnit,簡稱MCU。MCU是多點(diǎn)視頻會議系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)備,它的作用相當(dāng)于一個交換機(jī),它將來自各會場的信息流,經(jīng)過同步分離后,抽取出音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息和信令,再將各會場的信息和信令,送入同一種處理模塊,完成相應(yīng)的音頻混合或切換、視頻混合或切換、數(shù)據(jù)廣播和路由選擇、定時和會議控制等過程,最后將各會場所需的各種信息重新組合起來,送往各相應(yīng)終端設(shè)備。
傳輸網(wǎng)絡(luò)即寬帶連接方式,通常有LAN接入、ADSL接入、cablemodem接入方式和無線接入等四種方式。
一套視頻會議系統(tǒng)需要哪些附屬設(shè)備需要看具體應(yīng)用需求,通常用到的附屬設(shè)備包括投影儀、監(jiān)視器/電視機(jī)、大型擴(kuò)音器、麥克風(fēng)、大型攝像機(jī)、DVD播放機(jī)、錄像機(jī)、外部遙控器、寫字板、中央控制器、記憶卡、放映機(jī)、等離子屏等。
2.2視頻會議系統(tǒng)的體系
視頻會議系統(tǒng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系分為H.320視頻會議和H.323視頻會議。H.320視頻會議標(biāo)準(zhǔn)是基于電路交換的,而H.323視頻會議標(biāo)準(zhǔn)是基于分組交換的。H.320和H.323協(xié)議均是協(xié)議族,主要由視頻壓縮編碼協(xié)議、音頻壓縮編碼協(xié)議、控制信令協(xié)議、數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)議等組成。目前視頻壓縮編碼協(xié)議主要采用H.261、H.263圖像壓縮編碼算法,音頻壓縮編碼協(xié)議主要采用G.711、G.722、G.728等音頻壓縮編碼算法。近幾年來,MPEG系列的視音頻編解碼方式也應(yīng)用于視訊會議技術(shù)中,替代傳統(tǒng)的視訊會議視音頻編解碼方式。
3.視頻會議系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計
視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,涵蓋多個學(xué)科,包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境分析、MCU的選型、會議終端的選型等。在一個企業(yè)建設(shè)自己的視頻會議系統(tǒng)前,必須要針對自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)作充分的需求分析,盡可能做到各種設(shè)備的功能、性能的有機(jī)配合,使設(shè)備的配置科學(xué)化、梯次化,做到既不浪費(fèi)設(shè)備功能、性能,各設(shè)備之間又不出現(xiàn)瓶頸。
3.1視頻會議系統(tǒng)的規(guī)劃
3.1.1具備良好的網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)性
從目前來看,國內(nèi)企業(yè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍比較薄弱,除了一些大型企業(yè)擁有基于專線的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)(Intranet)外,大多中小型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)間的信息通信均基于互聯(lián)網(wǎng)(Internet),接入方式通常采用ADSL。而基于ADSL接入和Internet傳輸?shù)耐ㄐ啪W(wǎng)本身存在很多局限性,比如網(wǎng)絡(luò)帶寬比較低、QoS保障能力差、公網(wǎng)IP地址缺乏等。因此,在這種條件下進(jìn)行視頻會議系統(tǒng)的部署時,必須在規(guī)劃階段就對視頻會議設(shè)備提出相應(yīng)要求。
3.1.2支持豐富的功能
根據(jù)企業(yè)特點(diǎn),利用視頻會議系統(tǒng)進(jìn)行異地溝通的應(yīng)用方式主要有遠(yuǎn)程會議(包括點(diǎn)對點(diǎn)會議和多方會議)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、異地招聘、異地貿(mào)易及合作等,結(jié)合這些應(yīng)用,系統(tǒng)應(yīng)能通過豐富的功能特性保證實(shí)際效果。3.2視頻會議系統(tǒng)的設(shè)計
3.2.1MCU的選擇
MCU的投資占整個視頻會議系統(tǒng)的比例較大,這也是決策者最為頭痛的事情。國外品牌注重設(shè)備的穩(wěn)定性,近年來針對中國市場的需求特點(diǎn),在功能上也進(jìn)行了一系列的開發(fā);國內(nèi)產(chǎn)品牌性價比較高,功能靈活,服務(wù)周到,可以針對項目需求進(jìn)行設(shè)備優(yōu)化,是中小型用戶的良好選擇。應(yīng)該注意的是,MCU的選擇要與視頻會議終端一并考慮,要與視頻會議終端的功能相匹配,能滿足視頻會議終端的最高要求,讓終端的性能發(fā)揮到極致,又要擯棄一些不必要的功能以節(jié)約經(jīng)費(fèi)投資;而且,設(shè)備的選型應(yīng)以市場上的主流產(chǎn)品為主,同時應(yīng)考慮產(chǎn)品的可擴(kuò)展性、先進(jìn)性及未來的發(fā)展方向,有沒有升級空間等。
3.2.2網(wǎng)絡(luò)的選擇
實(shí)際視頻會議系統(tǒng)需要的帶寬到底有多大呢?沿用H.320系統(tǒng)的習(xí)慣,H.323系統(tǒng)開會的帶寬一般也是64k的整數(shù)倍。這個帶寬是指召開視頻會議所采用的帶寬。視頻會議系統(tǒng)中帶寬占用主要由4部分構(gòu)成:圖像、聲音、數(shù)據(jù)和信令,數(shù)據(jù)、信令占用的帶寬比較小,尤其是會議召開之后,可以忽略不計。聲音占用帶寬也不大,64k就足夠,聲音帶寬在整個會議中基本保持恒定不變。而視頻占用帶寬最大,變化也最大。造成整個視頻會議的帶寬在會議過程中是變化的,而且會因圖像運(yùn)動量的多少而變化,甚至?xí)^召開會議時所限定的帶寬。所以,一般來講,要多留出10%左右的帶寬作保證。
3.2.3終端的選擇
隨著多媒體技術(shù),尤其是圖像、語音編解碼技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)在可以選擇的視頻會議產(chǎn)品也越來越多,有高清晰度產(chǎn)品、普通機(jī)頂盒、PC架構(gòu)終端、桌面系統(tǒng)、軟件視頻等等,紛繁復(fù)雜的產(chǎn)品對網(wǎng)絡(luò)有什么要求?用戶又應(yīng)該如何做選擇呢?