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時(shí)間:2023-03-07 15:20:10
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇扶貧辦工作匯報(bào),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
二、整村推進(jìn),落實(shí)項(xiàng)目。我縣在做好扶貧開發(fā)工作中,非常注重扶貧村的整村推進(jìn)工作,在修路、興建學(xué)校、水利設(shè)施等項(xiàng)目的實(shí)施中,全面考慮大部分群眾利益,尤其是計(jì)劃生育貧困戶的利益,確保貧困村百姓共同富裕。每年我辦要專門安排**萬元用于計(jì)劃生育戶發(fā)展生產(chǎn)。如今年在**等村優(yōu)先考慮了計(jì)劃生育貧困戶**余戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
三、結(jié)對(duì)幫扶,感受溫暖。在安排黨員干部、縣直單位和外資企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶中優(yōu)先安排計(jì)劃生育貧困戶。在各個(gè)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,一年來結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃生育貧困戶**多戶。
近兩年來,縣扶貧辦認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)、實(shí)施責(zé)任政府四項(xiàng)制度和陽光政府四項(xiàng)制度,以“公平透明、廉潔高效、文明服務(wù)、利民便民”為目標(biāo),努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高工作效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,不斷促進(jìn)全縣扶貧事業(yè)向前發(fā)展。
二、社會(huì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的落實(shí)情況
(一)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量
按照《××縣縣級(jí)部門(單位)2009年度社會(huì)評(píng)價(jià)辦法(試行)的通知》相關(guān)要求,縣扶貧辦于2009年9月在政府信息公開網(wǎng)上公開了本單位的職能職責(zé)、法規(guī)制度、辦事流程、服務(wù)承諾和投訴方式等,公布了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各科室的職能職責(zé)和電話號(hào)碼。按照陽光政府四項(xiàng)制度的要求,公布了重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、服務(wù)事項(xiàng)在線查詢等相關(guān)的內(nèi)容,開通了96128專線查詢電話和網(wǎng)絡(luò)在線查詢,確保社會(huì)各界和貧困群眾對(duì)扶貧開發(fā)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
黨員干部職工樹立“人人參與扶貧、個(gè)個(gè)關(guān)心扶貧”的觀念,結(jié)合崗位實(shí)際思考,并在日常工作中加以落實(shí)。黨員干部職工按照要求落實(shí)服務(wù)承諾,用心、用情、用力地開展工作,改善了服務(wù)態(tài)度,提高了機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)了執(zhí)行力和公信力。
(二)強(qiáng)化管理,提高辦事效率
縣扶貧辦切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,明確各科室的工作職責(zé)。各科室規(guī)范工作流程,向社會(huì)公示辦事指南,辦事效率明顯提高。在工作中,嚴(yán)格按照扶貧辦向社會(huì)公示的首問首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度,分清職責(zé),做到工作不推諉扯皮的現(xiàn)象。
(三)攻堅(jiān)克難,扶貧成效顯著
今年以來,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市扶貧辦的指導(dǎo)下,在各級(jí)各部門及社會(huì)各界的大力支持下,全縣扶貧系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)省、市扶貧會(huì)議精神,以“千村扶貧、百村整體推進(jìn)”、“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)為總抓手,積極創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,加大力度,構(gòu)建了大投入、大整合、大參與的“大扶貧”工作格局,扶貧工作取得了明顯的成效。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,深入推進(jìn)“千村扶貧,百村整體推進(jìn)”行動(dòng)
(1)第一批“866”工程順利通過市縣檢查驗(yàn)收
2007年6月以來,我縣在12個(gè)貧困村委會(huì)的80個(gè)貧困自然村全力實(shí)施“千村扶貧、百村整體推進(jìn)”“866”工程建設(shè)。2009年1月上旬,市委、政府組織了近100人的龐大的市級(jí)考核驗(yàn)收組,對(duì)第一批12個(gè)村逐一進(jìn)行嚴(yán)格考核驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果顯示:第一批實(shí)施“866”工程的12個(gè)村委會(huì),考核為優(yōu)秀的有11個(gè)村,優(yōu)良的1個(gè)村。通過“866”工程的實(shí)施,使貧困村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng),群眾得到實(shí)惠,自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng),干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,干群關(guān)系顯著改善。全縣12個(gè)貧困行政村、80個(gè)貧困自然村,戶“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),貧困人口的整體生產(chǎn)生活水平向前跨越了15-20年。
(2)第二批“866”工程的推進(jìn)情況
第二批16個(gè)村委會(huì)規(guī)劃總投資12676.36萬元,其中:市級(jí)財(cái)政資金1600萬元,縣級(jí)財(cái)政資金1600萬元,部門整合資金2310.4萬元,掛鉤單位、企業(yè)幫扶資金957萬元,群眾投工投料投資6208.96萬元。自去年10月以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視,各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作,社會(huì)廣泛參與,各項(xiàng)目村通過精心組織,采取扎實(shí)有效的措施,迅速掀起第二批“866”工程建設(shè)熱潮,各類項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn),截止8月底,戶“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”分別完成計(jì)劃的98%、100%和95%。目前工程已進(jìn)入掃尾、鞏固、完善、提升階段,各項(xiàng)目村全面進(jìn)行項(xiàng)目檔案的收集整理歸檔工作。
(3)認(rèn)真研究,精心組織,啟動(dòng)實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)
2009年全縣“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)涉及召夸鎮(zhèn)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個(gè)村委會(huì)(含板橋鎮(zhèn)5個(gè)村委會(huì)),12554戶,46171人。目前已完成前期調(diào)查摸底及項(xiàng)目規(guī)劃工作,縣級(jí)已對(duì)各村項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審,待上報(bào)市級(jí)評(píng)審批復(fù)后,及時(shí)組織建設(shè)。
實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的方法措施,一是繼續(xù)堅(jiān)持“政府大投入、項(xiàng)目大集中、資金大整合、企業(yè)大幫扶、社會(huì)大參與”,集中搞好項(xiàng)目資金整合,形成更大的整合格局。二是進(jìn)一步搞好人力資源的統(tǒng)籌,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系包村,年輕干部駐村擔(dān)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))副職,促進(jìn)干部真抓實(shí)干,形成合力。三是發(fā)動(dòng)好、引導(dǎo)好、組織好群眾,使群眾真正成為投資投勞的主體。四是進(jìn)一步完善對(duì)各級(jí)干部的激勵(lì)約束機(jī)制。
(4)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作進(jìn)展順利
1.整村推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)。2009年省級(jí)“整村推進(jìn)”重點(diǎn)村36個(gè),投入省級(jí)財(cái)政扶貧資金540萬元。截止目前,各類項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已全部完成。
2.小額信貸扶貧。積極爭(zhēng)取省級(jí)小額扶貧到戶貸款2700萬元、項(xiàng)目貼息貸款500萬元。全縣2009年回收了2008年發(fā)放的8000萬元小額扶貧貸款,組織發(fā)放2009年小額信貸扶貧到戶貸款1億元,主要扶持發(fā)展各地發(fā)展前景好的種、養(yǎng)、加項(xiàng)目,以及一村一品、一村一業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育增收致富產(chǎn)業(yè)群,帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收致富。
3.易地扶貧。今年5月,積極爭(zhēng)取省級(jí)易地扶貧項(xiàng)目轉(zhuǎn)移安置35戶150人,省級(jí)補(bǔ)助資金75萬元。目前,項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施,預(yù)計(jì)2010年9月底接受省市的檢查驗(yàn)收。此外,2008年度全縣易地轉(zhuǎn)移安置123戶544人,項(xiàng)目實(shí)施已通過縣級(jí)檢查驗(yàn)收,準(zhǔn)備迎接省市的檢查驗(yàn)收。
4.革命老區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取省下達(dá)革命老區(qū)扶貧資金20萬元。項(xiàng)目資金已下達(dá)到項(xiàng)目村,項(xiàng)目資金將按照“突出重點(diǎn)、確保解決革命老區(qū)最薄弱、老區(qū)人民最期盼的問題”,“對(duì)革命貢獻(xiàn)大的地方優(yōu)先扶持,對(duì)貧困程度深的村寨給予優(yōu)先照顧”的要求,用在特殊問題、特殊領(lǐng)域、特殊人群、突出問題的環(huán)節(jié)和解決上,使革命老區(qū)貧困問題得到根本緩解,有效推動(dòng)革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。
(5)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè),加大扶貧責(zé)任落實(shí)力度
以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力,圍繞打造“現(xiàn)代扶貧、開放扶貧、陽光扶貧、活力扶貧”的目標(biāo),做到堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在頭腦武裝上下功夫;堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在觀念更新上下功夫;堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在工作推進(jìn)上下功夫;堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在班子建設(shè)上下功夫,著力完善扶貧部門管理職能,大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)扶貧事業(yè)科學(xué)發(fā)展,以高效的執(zhí)行力推動(dòng)扶貧工作又好又快發(fā)展。
(四)健全機(jī)制,做到廉潔自律
在扶貧項(xiàng)目和資金的管理和使用上,認(rèn)真落實(shí)省市《扶貧項(xiàng)目資金管理辦法》,嚴(yán)格資金管理,切實(shí)做到了管好、用活每一筆扶貧資金。資金管理實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)、縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制,專款專用。資金的使用嚴(yán)格堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走,資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則。每一筆資金的撥付實(shí)行三級(jí)審批制,即先由項(xiàng)目村寫出資金使用說明及投向,報(bào)掛職扶貧干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審查簽字后,最后報(bào)縣扶貧辦主任審查簽字后方可撥付。在扶貧資金的管理上,我們牢固樹立扶貧資金是高壓線,做到不貪、不占、不挪作它用,精打細(xì)算,把每一筆有限的資金用在項(xiàng)目上、用在關(guān)鍵處,用在刀刃上,真真發(fā)揮扶貧資金四兩撥千斤的作用。
三、存在的困難和問題
我們清醒地認(rèn)識(shí)到,全縣扶貧開發(fā)工作取得了一定成效,但也存在著一些不足,主要表現(xiàn)在以下方面:
一是全縣貧困面大。近年來,我縣貧困地區(qū)貧窮落后面貌發(fā)生了深刻的變化,貧困差距越來越大、貧困程度深的狀況仍沒有得到根本的改變。這些貧困人口呈“大分散、小集中”的分布狀態(tài),遍布全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))。全縣貧困面仍然較大,脫貧致富、建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)還十分艱巨。
二是由于工作任務(wù)繁重,學(xué)習(xí)交流的時(shí)間還不夠多,拓展范圍還不夠?qū)挕?/p>
三是理論學(xué)習(xí)還不夠深入,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵理解還不夠全面,思考還不夠深入。
四是貧困地區(qū)干部群眾思脫貧、盼發(fā)展的愿望越來越強(qiáng)烈,扶貧項(xiàng)目資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了貧困地區(qū)群眾的愿望。
四、下步工作計(jì)劃
在今后的工作中,我們將以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作。不斷地開展“回頭看”,把集中性的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與經(jīng)常性的深入貫徹落實(shí)緊密結(jié)合起來,不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、破解制約科學(xué)發(fā)展突出問題的能力和水平,不斷完善和落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中制定的各項(xiàng)制度措施,不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果,以科學(xué)發(fā)展推動(dòng)我縣貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加快貧困地區(qū)脫貧致富,實(shí)現(xiàn)全縣扶貧工作新跨越。重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)突出抓好“866”工程建設(shè)。進(jìn)一步充分發(fā)動(dòng)群眾、突出項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)督促檢查、加強(qiáng)項(xiàng)目及資金監(jiān)管力度、重視資金籌集和總結(jié)宣傳工作,全面推進(jìn)第二批“866”工程建設(shè)進(jìn)程,確保按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)“866”目標(biāo)。
(二)全力抓好“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作。認(rèn)真組織實(shí)施1個(gè)鎮(zhèn)(召夸鎮(zhèn))、10個(gè)村委會(huì)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”各項(xiàng)工作,抓好“8666”工程建設(shè)。
(三)抓好省級(jí)36個(gè)村的整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保質(zhì)量按時(shí)完成各類建設(shè)項(xiàng)目。
(四)抓好項(xiàng)目信貸扶貧。組織好、指導(dǎo)好云南省蕻芋食品有限責(zé)任公司500萬元產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。
(五)抓好小額到戶扶貧貸款。全力做好1億元小額到戶貸款項(xiàng)目,進(jìn)一步加大督促檢查指導(dǎo)力度,確保小額信貸資金安全有效運(yùn)行,積極穩(wěn)妥回收;積極爭(zhēng)取逐年擴(kuò)大信貸資金規(guī)模,加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸支持力度;依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),利用小額信貸著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,在貧困地區(qū)培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)群眾增收。
(一)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況
整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施以來財(cái)政扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目完成總工程的80%,扶整村推進(jìn)項(xiàng)目完成總工程量95%。共到位資金3510萬元,其中財(cái)政扶貧資金1100萬元、整合易地扶貧資金390萬元、財(cái)政一事一議資金20萬元、扶資金500萬元、部門整合資金1500萬元(電網(wǎng)公司投資成本高,增加了投入力度)。
目前項(xiàng)目建設(shè)完成情況,村組公路建設(shè)完成112公里,人畜飲水工程20公里引水管道建設(shè),安居工程建設(shè)完成390戶,完成40個(gè)村民小組的電網(wǎng)建設(shè),完成8000米衛(wèi)生路,安裝太陽能250戶,節(jié)柴灶230眼,完成核桃種植15000畝,中藥材種植2500畝,文化活動(dòng)室5個(gè),科技培訓(xùn)12期320人次,培育黨總支集體經(jīng)濟(jì)14個(gè),培育致富帶頭人1人,完成電視天鍋安裝3100戶,完成冰葡萄建設(shè)500畝。
(二)巴迪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況
巴迪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)總投資5120萬元(兩年),其中目前到位2600萬元,財(cái)政扶貧資金300萬元,配套易地資金100萬元,整村推進(jìn)資金100萬元,相關(guān)部門整合2100萬元。
項(xiàng)目實(shí)施完成情況,完成22個(gè)村民小組的農(nóng)網(wǎng)改造,投資750萬元,完成11個(gè)點(diǎn)安飲工程,投資55.8萬元,“三面光”溝渠5000米,投入70萬元正在建設(shè),投資200萬元村組公路建設(shè)完成11公里,其余9公里正在建設(shè),投資1000萬元建設(shè)410戶農(nóng)牧民安居工程,完成160戶,其余250戶正在建設(shè),投資87萬元300戶抗震民居工程完成200戶,其余100戶正在建設(shè),完成沼氣池100戶投入17萬元,完成節(jié)柴灶182戶,投入7萬元,投資16萬元的農(nóng)村衛(wèi)生廁建設(shè)400戶正在啟動(dòng),投資35萬元的新農(nóng)村建設(shè),完成總工程量的69%,培育致富集體經(jīng)濟(jì)黨總支1個(gè),投入10萬元,科技培訓(xùn)5期315人次,完成安裝電視天鍋1812戶。
(三)其它扶貧工作完成情況
(1)完成投資90萬元的6個(gè)自然村整村推進(jìn);
(2)投入96萬元的勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目,正在實(shí)施;
(3)投入600萬元財(cái)政易地項(xiàng)目建設(shè),正在全面啟動(dòng);(整合到整村推進(jìn)390萬元、整鄉(xiāng)推進(jìn)100萬元)
二、政務(wù)公開情況
(一)、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建全
為加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了扶貧辦政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)等工作。政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由余文禮主任擔(dān)任,成員有趙偉和蜂志光兩位副主任,下設(shè)政務(wù)公開工作辦公室,設(shè)在綜合處,具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開的日常工作。并派專人進(jìn)行政府信息公開工作。
(二)、建全政務(wù)公開工作制度
一是建立政務(wù)公開內(nèi)容備案制度,制定政務(wù)公開信息目錄,對(duì)公開的政務(wù)內(nèi)容進(jìn)行目錄管理。二是建立主動(dòng)公開和依照申請(qǐng)公開制度。對(duì)能公開的及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開;確定不能公開的要及時(shí)做好解釋說明工作。三是按照要求認(rèn)真受理、解答群眾政策咨詢問題。四是編制政務(wù)公開信息目錄,將本單位基本職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、公開電話,辦事程序等情況公開。五是建立健全政務(wù)公開動(dòng)態(tài)信息以及通訊員隊(duì)伍建設(shè)。
(三)、存在不足
“大娘,我們給你送棉被來了,上次你說很冷,棉被在烤火時(shí)被燒了,沒有棉被”。80多歲的王瑞玉老人,挪動(dòng)著綣屈的身子,見到大家送來棉被、油、米、面,連聲感激地說:“謝謝你們,謝謝你們,這個(gè)年又豐盛了,沒想到你們還記得我”?!坝浀?,我們都記在本子上了”。這是元月14日區(qū)扶貧和移民辦“三送”工作組副組長(zhǎng)與老太太的一番對(duì)話。這天,我辦“三送‘活動(dòng)工作組成員,在市駐鎮(zhèn)下派領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,對(duì)正興村的孤寡老人進(jìn)行了走訪慰問。
自去年12月份開展“三送”活動(dòng)以來,我辦“三送”活動(dòng)工作隊(duì)員按照上級(jí)的要求走村串戶深入農(nóng)戶(居民)走訪,按照要求每人結(jié)對(duì)幫扶20戶,經(jīng)過走訪、宣講政策,發(fā)放干部下基層便民卡?;顒?dòng)截止日前,開展政策宣講2109(場(chǎng)次),為困難群眾11類人員籌集、募捐送去幫扶慰問金21590元,慰問物資食用油100公斤、大米200公斤、面條100公斤、棉被10床,御寒衣物30余件,走訪慰問群眾1934人。
二、傾聽呼聲,做群眾的“知心人”
“謝謝你們,謝謝你們工作組的領(lǐng)導(dǎo),她好多了,吵著要出院了”。這是村民許景仙見到我辦駐村“三送”工作組成員時(shí)激動(dòng)地說出的心里話,原來在去年年底,村民許景仙的女兒,因患間息性精神病,長(zhǎng)年醫(yī)治無效,家中沒有經(jīng)濟(jì)能力再承擔(dān)其住院治療費(fèi)用,一直拖著,吃點(diǎn)民間土醫(yī)生草藥,沒有根本解決問題,反而花掉錢?!叭汀惫ぷ鹘M副組長(zhǎng)走訪得知后,主動(dòng)及時(shí)與民政部門取得聯(lián)系,為辦理政府免費(fèi)疾病救助,聯(lián)系好醫(yī)院,并于12月下旬聯(lián)系好車輛,將患者送入精神病醫(yī)院治療。
“我近20年沒有戶口,也沒有身份證,工作組能不能幫我解決,辦好戶口”。這是“三送”工作組副組長(zhǎng)在走訪中,村民陳代溋的訴求。群眾的呼聲,群眾的合理訴求,就是我們工作的天職,副組長(zhǎng)詳細(xì)對(duì)他了解情況后,陳代溋道出了原由:1987年因盜竊罪,被判兩年徒刑,1989年刑滿釋放后,一直未能辦理戶口登記,近年來,因年弱多病,又無正當(dāng)生活來源,日常生活十分拮據(jù),無力承擔(dān)生病治療的費(fèi)用,希望能夠享受國(guó)家相關(guān)的政策,減輕生活的負(fù)擔(dān)。得知詳情后,副組長(zhǎng)當(dāng)即與市駐鎮(zhèn)“三送”活動(dòng)組長(zhǎng)反映,并主動(dòng)與公安部門聯(lián)系,接洽各方手續(xù),在區(qū)公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,經(jīng)過近一個(gè)月的努力,該村民的戶籍問題已經(jīng)得到落實(shí)。
“三送”活動(dòng)開展后,我辦駐村和掛點(diǎn)東外街道辦事處的工作組深入農(nóng)戶,設(shè)身處地為群眾著想,體察民情,體味民憂,體驗(yàn)民怨。真心實(shí)意為群眾辦好事辦實(shí)事,辦群眾最關(guān)心的事,把好事實(shí)事辦到群眾心坎上,建立起干部群眾魚水關(guān)系,血肉聯(lián)系。累計(jì)走訪群眾4672戶,為群眾辦好事實(shí)事58件,收集基層群眾意見要求40條,為群眾(居民)解決實(shí)際困難58件。
三、排憂解難,做群眾的“依靠人”
今年2月,村民反映,因雨水冰雪造成該村公路擴(kuò)建拆遷戶安置返遷點(diǎn)土石方滑坡,近500余方土石方掩埋了返遷點(diǎn)建房基礎(chǔ),若不及時(shí)處理,還有新的滑坡塌方產(chǎn)生。本辦主要領(lǐng)導(dǎo)、“三送”活動(dòng)駐村工作組組長(zhǎng)劉德林得知后,迅速會(huì)同鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場(chǎng),勘查指導(dǎo),確定搶修建設(shè)方案。該搶修項(xiàng)目工程,已于我辦籌措7.5萬元項(xiàng)目資金,完成漿砌片石300余立方米,清運(yùn)滑坡土石方600立方米,現(xiàn)已竣工,投入使用。解決處理問題之快,效率之高,得到村民的稱贊。
“三送”活動(dòng)開展以來,我辦駐村工作組對(duì)群眾的合理訴求,用公開承諾的方式,掛牌限期辦結(jié)制,急群眾之所急,需群眾之所求,幫助解決他們生產(chǎn)生活中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,促進(jìn)了掛點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,到目前為止,駐村工作組為該村共籌集項(xiàng)目資金37.7萬元,為該村14、15、16、17村民小組安裝自來水,解決120戶484位村民的飲水問題,硬化主干道及便道1160米,加固山塘塘坎850米,修建排水溝370米。
公路與大橋引橋的交匯口,因人多車多,經(jīng)常發(fā)生交通事故。自我辦“三送”工作組進(jìn)駐該村以來,在短短的四個(gè)月時(shí)間,就發(fā)生了十余起交通事故,死、傷十余人,村民對(duì)此反映強(qiáng)烈,要求有關(guān)部門盡快安裝交通信號(hào)燈及車輛減速帶,我辦“三送”工作組了解情況后,及時(shí)與交通部門取得聯(lián)系,爭(zhēng)取資金0.8萬元,在道路的南、北方向各安裝了二條減速帶,有效地控制了該地段車輛的行駛速度,該減速帶安裝至今近一個(gè)月的時(shí)間,未發(fā)生一起交通肇事事故。
四、化解矛盾,做群眾的“公正人”
在京九線電氣線路架設(shè),鐵塔工程建設(shè)項(xiàng)目施工中,牽涉正興村12、15、16、17等4個(gè)村民小組,占用十幾戶村民山地,由于用地補(bǔ)償糾紛,村民阻攔施工,工程進(jìn)展十分緩慢,工作組得知情況后,積極配合村“兩委”,及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況,走訪農(nóng)戶和施工單位,協(xié)調(diào)雙方關(guān)系,調(diào)解雙方矛盾,給村民做好宣傳教育工作,希望村民顧全大局,有問題可以提出來,不能影響國(guó)家重點(diǎn)工作建設(shè)。經(jīng)過多方的調(diào)解工作,村民給予了理解,保證了施工的正常進(jìn)行,使事情得到了圓滿解決。
在公路建設(shè)夯實(shí)路基施工中,臨近部分村民的住房出現(xiàn)裂縫現(xiàn)象。村民們認(rèn)為是施工影響造成的,而施工單位經(jīng)過技術(shù)鑒定,認(rèn)為夯實(shí)路基施工不影響他們的房屋安全。因此,部分村民對(duì)技術(shù)鑒定不服,一時(shí)阻攔施工,我工作隊(duì)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)經(jīng)多方努力,保證了施工的正常進(jìn)行。但是,農(nóng)戶要求的補(bǔ)償工作還在繼續(xù)協(xié)調(diào)解決。
“三送”活動(dòng)開展以來,那里有矛盾和糾紛,那里就有“三送”干部的身影?!叭汀惫ぷ鹘M堅(jiān)持源頭控制原則,用真心、熱心、誠(chéng)心、耐心細(xì)致地宣傳國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī),與群眾交朋友,摸排矛盾隱患,分類化解糾紛,使村落、社會(huì)多一分和諧穩(wěn)定。截止目前,本村排查各類矛盾、糾紛9件,協(xié)調(diào)處理各種矛盾、糾紛14件,無案件。
五、項(xiàng)目實(shí)施后的效益分析
1、全區(qū)2010年項(xiàng)目實(shí)施后,將取得巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。匯報(bào)1、村組道路硬化32項(xiàng),項(xiàng)目資金144.35萬元。其中:便道硬化項(xiàng)目6項(xiàng),項(xiàng)目資金18.38萬元,可完成進(jìn)村入戶便道硬化2.1千米,可完成村組道路路基硬化3.31千米及部分道路設(shè)施建設(shè),有效解決庫區(qū)移民道路條件差,行路難的問題,受益移民1870人,受益村民11300人,促進(jìn)庫區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料流通,繁榮庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極推動(dòng)作用。
“十三五”計(jì)劃完成16302人,其中建檔立卡貧困人口6522人、同步搬遷9780人。2016年計(jì)劃完成6289人(建檔立卡貧困人口1475人、同步搬遷4814人),2017年計(jì)劃完成10013人(建檔立卡貧困人口5047人、同步搬遷4966人)。
(二)2016年工作進(jìn)展
1、安置點(diǎn)建設(shè):全縣建設(shè)8個(gè)集中安置點(diǎn)(其中:進(jìn)城進(jìn)園點(diǎn)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)點(diǎn)5個(gè)、中心村點(diǎn)2個(gè))。2016年8個(gè)集中安置點(diǎn)房屋主體建設(shè)已經(jīng)全部完工,完工率100%。
2、完成人數(shù)情況:(1)已落實(shí)建檔立卡搬遷對(duì)象268戶1475人,落實(shí)率100%。其中集中安置263戶1459人,集中安置率達(dá)98.9%;分散安置5戶16人,分散安置率達(dá)1.1%。
(2)已落實(shí)同步搬遷人口對(duì)象227戶1207人,落實(shí)率25%;全部集中安置。
3、資金情況:(1)建檔立卡貧困人口資金到位8518.125萬元(其中:中央預(yù)算內(nèi)投資1032.5萬元、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金147.5萬元、地方政府債券1438.125萬元、專項(xiàng)建設(shè)基金737.5萬元以及政策性低息貸款5162.5萬元)。目前已撥付到位資金6735.96萬元,撥付率為79%。(2)同步搬遷資金到位3851.2萬元,已撥付到位資金918.08萬元,撥付率為23.8%。
4、搬遷入住:(1)計(jì)劃建設(shè)建檔立卡貧困戶移民安置住房268套,目前已完工268套,完工率100%;現(xiàn)在已有搬遷戶212戶1176人搬遷入住,入住率79%;2016年搬遷戶264戶已全部簽訂舊房拆除協(xié)議(清退識(shí)別不精準(zhǔn)4戶),現(xiàn)已拆除舊房66戶,拆除率25%。(2)計(jì)劃建設(shè)同步搬遷戶移民安置住房962套,目前已完工227套,完工率23%;現(xiàn)227戶1027人均已搬遷入住。
(三)2017年實(shí)施情況
已落實(shí)建檔立卡搬遷對(duì)象997戶5047人,落實(shí)率100%;計(jì)劃建房997套,其中集中安置931戶4813人,占95%,分散安置66戶234人。2017年同步搬遷計(jì)劃任務(wù)4966人,已落實(shí)同步搬遷對(duì)象577戶2943人,落實(shí)率59%;計(jì)劃建房577套,其中集中安置573戶2924人,分散安置4戶19人。
2016、2017年全縣建設(shè)集中安置點(diǎn)44個(gè)(原來49個(gè)點(diǎn)取消了5個(gè)),其中進(jìn)城進(jìn)園移民安置點(diǎn)1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)28個(gè),中心村集中安置點(diǎn)15個(gè)。全部已開工,已完工16個(gè),完工率38%,在建28個(gè),44個(gè)點(diǎn)預(yù)計(jì)在12月底基本完工。
二、主要做法
1.壓實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣發(fā)改委、扶移辦等為成員單位的縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。由分管縣領(lǐng)導(dǎo)組織政府辦、財(cái)政、國(guó)土等部門單位,建立完起部門聯(lián)席會(huì)議制度,定期與不定期召開會(huì)議具體研究全縣易地扶貧搬遷工作。三是健全監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)資金分配、使用、管理的全過程監(jiān)督,定期開展稽查、審計(jì),并將易地扶貧搬遷工作列入我縣“三查一通報(bào)”督查機(jī)制的重點(diǎn)督查內(nèi)容。四是制定配套政策。根據(jù)有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,出臺(tái)了確實(shí)可行又是“真金白銀”的相關(guān)政策,出臺(tái)了《縣政府性投資脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作暫行規(guī)定》等文件,得到了省委省政府的充分肯定,并在全省推廣。
2.采取超常規(guī)舉措,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。一是科學(xué)制定2017年項(xiàng)目規(guī)劃。嚴(yán)格按照贛扶移字[2017]24號(hào)文件要求,深入開展調(diào)查研究,組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、幫扶干部再次上戶摸清貧困戶家庭情況、搬遷意愿及發(fā)展需求,科學(xué)編制了《縣“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施方案》、《2016年縣易地扶貧搬遷實(shí)施方案》及《2017年縣易地扶貧搬遷實(shí)施方案》等文件。二加大統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建力度,嚴(yán)格控制分散安置。我縣易地扶貧搬遷實(shí)行“政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置、從嚴(yán)控制分散安置”的安置方式,2017年已落實(shí)5047人,全部采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。對(duì)2017年的集中安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,采取政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式,統(tǒng)一進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修、拎包入住,戶均自籌嚴(yán)格控制在1萬元以內(nèi)。三是加快易地扶貧搬遷項(xiàng)目推進(jìn)。我縣將易地扶貧搬遷工作列入縣六大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,實(shí)行定期調(diào)度、定期督查工作制度。以“8.31”“10.31”“12.31”三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。8月23日,縣委、政府對(duì)全縣脫貧項(xiàng)目開工率低于100%以下11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)責(zé)任單位進(jìn)行了約談,有力推動(dòng)了項(xiàng)目的實(shí)施。四是用好用足政策性資金。充分發(fā)揮建檔立卡貧困戶每人5.8萬元的搬遷安置資金,按照確保貧困戶戶均自籌控制在1萬元以內(nèi)的要求倒算資金投入。每人5.8萬元的搬遷安置資金和每戶1萬元的自籌資金整合統(tǒng)籌后仍有結(jié)余的,要切實(shí)用于安置點(diǎn)就業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不得挪作他用,如資金不夠的,安置點(diǎn)征地等費(fèi)用可在整合涉農(nóng)資金中列支。五是推進(jìn)舊房拆除及土地增減掛政策落地。嚴(yán)格按照“一戶一宅、建新拆舊”要求,與448戶搬遷戶簽訂了舊房拆除協(xié)議,明確規(guī)定搬遷1年內(nèi)拆除舊房。同時(shí),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接縣國(guó)土局,按照應(yīng)保盡保的要求,加大增減掛鉤指標(biāo)支持,結(jié)合實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程,有效改善了遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了脫貧致富與生態(tài)建設(shè)的“雙贏”。
3.落實(shí)扶持政策,完善后續(xù)保障。一是緊織保障網(wǎng)絡(luò)。教育保障方面,實(shí)現(xiàn)搬遷后就近入學(xué),組織開展關(guān)心關(guān)愛貧困學(xué)生專項(xiàng)行動(dòng),累計(jì)為351戶搬遷戶貧困學(xué)生發(fā)放各類資助資金71萬元。健康保障方面,結(jié)合健康扶貧“4+1”工程,累計(jì)為193名搬遷人口補(bǔ)償賠付醫(yī)療費(fèi)用156萬元。社會(huì)保障方面,充分發(fā)揮各項(xiàng)社會(huì)救助制度的作用,統(tǒng)籌各類社會(huì)救助資源,2016-2017年累計(jì)為1906名搬遷人口發(fā)放低保金254萬元,人均1332元。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。用好用活“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”資金,組織174戶搬遷戶貸款投資入股光伏電站或龍頭企業(yè),戶均年增收達(dá)到3200-5200元。用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧政策,幫助搬遷貧困群眾發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),加快了貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐,如杰村圩鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)建設(shè),將帶動(dòng)搬遷戶在油茶、光伏和肉牛、白蓮、蔬菜等種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。三是組織就業(yè)幫扶。設(shè)立扶貧車間幫扶就業(yè),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立外發(fā)加工點(diǎn)和村級(jí)扶貧車間,累計(jì)幫助57名搬遷人口穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶等經(jīng)濟(jì)組織吸納、帶動(dòng)搬遷人口就業(yè)。設(shè)置鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村保潔、山林防護(hù)、治安巡邏等公益性崗位,安置了7戶搬遷對(duì)象實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。
三、存在的問題與下一步工作打算
雖然,我縣為推動(dòng)易地扶貧搬遷工作做了一些工作,也取得了一些成績(jī),但離上級(jí)的要求及群眾的期望還有較大的差距主要問題有:
一是安置點(diǎn)調(diào)整影響整體進(jìn)度。全縣共有鎮(zhèn)3個(gè)安置點(diǎn)因搬遷戶搬遷意愿發(fā)生改變而取消了安置點(diǎn)建設(shè),導(dǎo)致整體工作進(jìn)度受影響。
二是搬遷任務(wù)重。上級(jí)下達(dá)我縣“十三五”搬遷任務(wù)16302人,其中建檔立卡6522人,同步搬遷9780人,建檔立卡人數(shù)落實(shí)6488人,同步搬遷人數(shù)落實(shí)1201人,對(duì)比我縣實(shí)際情況,同步搬遷任務(wù)重,我縣已向省辦請(qǐng)示作核減調(diào)整。
三是后續(xù)扶持有待加強(qiáng)。部分搬遷戶思想觀念落實(shí),缺乏勞動(dòng)技能,主動(dòng)脫貧致富能力較差,后續(xù)扶持需進(jìn)一步加強(qiáng)。
下一步,我縣將不忘初心,緊盯“整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo),全面推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。
20**年的扶貧工作,緊緊圍繞調(diào)研這一主題,扎實(shí)做好寧??h欠發(fā)達(dá)地區(qū)“十一五”期間扶貧規(guī)劃的編制與全面扶貧幫困工作。
(一)、深入調(diào)研,認(rèn)真編制扶貧規(guī)劃
1、抓好扶貧新一輪政策出臺(tái)的調(diào)研。20**年3月上旬,市扶貧辦范文英主任帶領(lǐng)工作組對(duì)我縣6個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和雙峰、水車2個(gè)片的扶貧工作進(jìn)行了全面調(diào)研,為時(shí)一個(gè)星期,走訪30多個(gè)村,座談干部群眾近200余人,為市政府出臺(tái)新一輪扶貧政策提供了科學(xué)依據(jù)。
2、編制縣“十一五”期間扶貧規(guī)劃。為了搞好欠發(fā)達(dá)地區(qū)“十一五”規(guī)劃,縣老區(qū)辦設(shè)計(jì)了十來種表格,下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查摸底,內(nèi)容涉及到交通道路建設(shè)、飲用水建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、安居工程、下山移民、生態(tài)保護(hù)等十幾方面的村情。通過摸底,全面掌握了各類數(shù)據(jù),規(guī)劃已于20**年3月份編制完畢,并上報(bào)市扶貧辦。
(二)、著眼民生,狠抓扶貧項(xiàng)目落實(shí)
1、扎實(shí)推進(jìn)下山移民工作。2003年以來,我們已完成三批下山移民,今年第4批下山移民計(jì)劃600戶,涉及9個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng),20個(gè)行政村中的33個(gè)自然村,實(shí)際搬遷743戶,比原計(jì)劃增加143戶,2286人,已于20**年11月底前全部完成,并通過市里驗(yàn)收。共拆除房屋1586間,其中平房904間、樓房345間、其它用房337間,拆除面積55495平方米。據(jù)統(tǒng)計(jì)遷往中心村698戶,鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地19戶,縣城16戶,縣外9戶。補(bǔ)助資金共743萬元,市、縣按1:1比例全數(shù)到位。
2、認(rèn)真做好低收入農(nóng)戶建檔立卡。根據(jù)市4月29日扶貧工作會(huì)議精神,我縣在6個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2個(gè)片開展低收入農(nóng)戶建檔立卡工作。專門召開了6個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)2個(gè)片分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)辦主任工作會(huì)議,部署了低收入農(nóng)戶的建檔立卡工作。我縣低收入農(nóng)戶共5420戶,致貧原因分別為缺生產(chǎn)資料1671戶、自然災(zāi)害60戶、就學(xué)931戶、因病2685戶、缺勞動(dòng)力956戶、其他642戶。今年實(shí)施幫扶安居戶600戶,生產(chǎn)型1**戶,學(xué)生入學(xué)補(bǔ)助627人,幫扶資金達(dá)911萬元。
3、努力促進(jìn)村戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)難,傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式變革難,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難的問題,我們按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則,大力引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行土地與山地使用權(quán)流轉(zhuǎn),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化,走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。20**年欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)近3758余畝,流轉(zhuǎn)后發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),如茶院鄉(xiāng)龍尾巴村、深圳鎮(zhèn)柘坑張等村引種弘陽獼猴桃700余畝;躍龍街道山陳、前童鎮(zhèn)下楊等村種植油茶400余畝;桑州、深圳、前童、雙峰等鎮(zhèn)鄉(xiāng)(片)開發(fā)茶葉基地近1000畝;岔路鎮(zhèn)王愛山崗片種植了1000畝錦繡黃桃。土地的流轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)林的開發(fā),為提高村、戶的經(jīng)濟(jì)收入打下了基礎(chǔ)。
4、認(rèn)真抓好安居工程建設(shè)。幫助農(nóng)村貧困群眾解決住房困難是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。我們做到三到位:一是組織到位。由縣老區(qū)辦具體組織實(shí)施,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道專門成立工作小組,制定具體的實(shí)施方案。做到事前有計(jì)劃,事中有檢查,完工有驗(yàn)收。二是程序到位。安居對(duì)象必須由村兩委會(huì)或村民代表會(huì)議推薦,農(nóng)戶本人提出申請(qǐng),鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道逐戶審查后張榜公布,接受群眾監(jiān)督。對(duì)每個(gè)無房戶登記造冊(cè),拍攝新老房屋照片,建立檔案。三是資金到位。今年安居房建設(shè)600戶,按照每戶補(bǔ)助10000元的標(biāo)準(zhǔn),市、縣按6:4的比例,共計(jì)600萬元,其中市補(bǔ)資金360萬元,縣里配套240萬元,12月底前全部完成并資金補(bǔ)助到戶。
5、重點(diǎn)扶持項(xiàng)目效益顯著。根據(jù)市扶貧辦百村攻堅(jiān)規(guī)劃的要求,采取集中資金、集中扶持、突出重點(diǎn)的辦法,幫助重點(diǎn)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年確定了胡陳鄉(xiāng)西翁等13個(gè)村為市級(jí)重點(diǎn)扶持村。采用興建綜合樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房、街面房等出租;深圳鎮(zhèn)溪濱村建造民工宿舍用于出租等??偼顿Y達(dá)917.**萬元,市級(jí)補(bǔ)助252萬元,為增加集體經(jīng)濟(jì)收入創(chuàng)造了條件。
6、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后,我們采取多方籌資,全民動(dòng)手的辦法,不斷完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。一是資源型機(jī)耕路建設(shè)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)大都地處偏僻,過去由于交通不便,使一些地區(qū)資源得不到有效開發(fā)。今年,在市里的大力支持下,總結(jié)以往資源型機(jī)耕路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),會(huì)同縣交通局認(rèn)真組織實(shí)地考察,投資建成資源型機(jī)耕路26條,51公里,總投資386萬元,爭(zhēng)取市級(jí)補(bǔ)助189萬元。這些機(jī)耕路的建成,有力地促進(jìn)了山區(qū)資源開發(fā),大大提高了種養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,增加了農(nóng)民收入。二是開展農(nóng)村環(huán)境整治。在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),重視欠發(fā)達(dá)村的環(huán)境整治,把部分扶貧資金用于村內(nèi)道路建設(shè)。今年投入村內(nèi)道路建設(shè)的有8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中的20個(gè)村,修建面積達(dá)68860平方米,總投資達(dá)383.5萬元,補(bǔ)助資金101萬元,其中市級(jí)補(bǔ)助63萬元,縣里配套38萬元。
7、協(xié)同抓好飲水工程。吃水問題與群眾生活密切相關(guān),我縣有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊迄今為止尚未全部解決吃水問題,有的村莊過去接通過自來水,由于年久失修需要二次改水。今年幫助6個(gè)村接通了自來水,二次改水8個(gè)村,共投資40余萬元。
(三)、和諧共進(jìn),全力做好對(duì)口幫扶
1、積極開展“甬黔攜手,圖書傳遞”活動(dòng)。按照市里的統(tǒng)一部署,組織開展了“甬黔攜手,圖書傳遞”活動(dòng)。通過積極有效的宣傳發(fā)動(dòng),圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。本次活動(dòng)共收到捐贈(zèng)圖書102588冊(cè)(其中小學(xué)類圖書42093冊(cè)、初中類圖書19334冊(cè)、高中類圖書12591冊(cè)、大學(xué)、農(nóng)業(yè)科技圖書28570冊(cè));捐贈(zèng)文具873094件,500余箱,約計(jì)人民幣近50余萬元;捐贈(zèng)校服543件、書包101只,超額完成了原定9萬冊(cè)圖書的任務(wù)。并于5月21日由縣老區(qū)辦統(tǒng)一運(yùn)送到寧波火車北站。
2、再次開展“和諧寧波?萬人助學(xué)”活動(dòng)。根據(jù)市委宣傳部與市扶貧辦的統(tǒng)一部署,我們做到領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳廣泛、精心組織、全民參與。由于宣傳發(fā)動(dòng)到位,在縣老區(qū)辦預(yù)約結(jié)對(duì)就達(dá)664名。8月18日,在潘天壽廣場(chǎng)247名現(xiàn)場(chǎng)結(jié)對(duì)學(xué)生從上午7點(diǎn)20分開始,不到一個(gè)半小時(shí)均已認(rèn)助結(jié)對(duì),共結(jié)對(duì)學(xué)生911名。為了滿足沒有結(jié)對(duì)到學(xué)生市民的愿望,又預(yù)約登記80余名。
3、認(rèn)真做好對(duì)口幫扶工作。20**年,我縣先后三次組織人員去貴州省晴隆縣落實(shí)對(duì)口幫扶項(xiàng)目,安排實(shí)施項(xiàng)目10個(gè),捐贈(zèng)幫扶資金75萬元。還聯(lián)系企業(yè)(寧波如意股份有限公司)捐資50萬元,新建晴隆縣白果沖小學(xué)。項(xiàng)目的幫扶有力地推進(jìn)了對(duì)口幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
二、20**年工作打算
20**年我縣扶貧工作思路:以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照甬政發(fā)[20**]31號(hào)文件的要求,以新農(nóng)村建設(shè)和增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與貧困群眾收入為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)下山移民、安居工程建設(shè)、資源型機(jī)耕路建設(shè)、重點(diǎn)村扶持項(xiàng)目建設(shè)、低收入農(nóng)戶幫扶、對(duì)口幫扶等重大工作。
(一)深入實(shí)施下山移民和安居工程。根據(jù)甬黨辦[20**]38號(hào)文件“整體規(guī)劃、分年實(shí)施”的精神,繼續(xù)做好下山移民和地質(zhì)災(zāi)害移民工作。會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,加大宣傳力度,在政策到位、程序到位、資金到位的基礎(chǔ)上,通過廣大干部群眾的共同努力,計(jì)劃明年完成下山移民600戶,安居工程500戶。
(二)進(jìn)一步改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)在基本實(shí)現(xiàn)了路、水、電、廣播和電視、通訊的“五通”后,基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善。但尚需不斷完善,需繼續(xù)加強(qiáng)資源型機(jī)耕路建設(shè),欠發(fā)達(dá)地區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地的給排水工程、環(huán)境整治、村內(nèi)道路硬化等建設(shè)。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí)
為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員全社會(huì)參與、關(guān)心、支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。自200*年以來,縣委、縣政府每年都以兩辦的名義聯(lián)合下文,要求加強(qiáng)社會(huì)扶貧工作,并實(shí)行扶持政策一定五年不變??h委還建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特困村制度,明確了每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門所聯(lián)系的貧困村具體的幫扶內(nèi)容,特別在今年抗震及災(zāi)后重建期間,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)與部門多次深系村,幫助研究制定具體的救災(zāi)措施,協(xié)調(diào)解決重建所需的物資,確保全縣沒發(fā)生一起因地震造成的糾紛。
三、加強(qiáng)督促,公開公示
為確保社會(huì)扶貧工作取得成效,縣委、縣政府將各單位及其職工的捐資情況納入了年終的目標(biāo)考核。在捐資過程中,絕大多數(shù)單位及干部職工反應(yīng)積極,但有少數(shù)單位及個(gè)人因認(rèn)識(shí)不到位以及其它方面的原因,沒有按時(shí)捐款,對(duì)此,縣扶貧辦協(xié)調(diào)縣督查室在黨政網(wǎng)上發(fā)出《督辦通知》,要求未捐資的單位限期完成捐資任務(wù)。同時(shí),建立資金使用監(jiān)督機(jī)制,對(duì)單位和個(gè)人的扶貧捐資,一律存入扶貧專戶,資金的使用原則由縣扶貧辦提方案,交縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定。資金的籌集情況以及資金的使用情況在《大足報(bào)》上公示,接受社會(huì)各界的監(jiān)督;對(duì)安排到特困村的社會(huì)扶貧資金,嚴(yán)格按項(xiàng)目管理程序報(bào)批,執(zhí)行扶貧資金的“備案制、報(bào)帳制、公示制、審計(jì)制”管理,建立健全社會(huì)扶貧資金專帳、項(xiàng)目臺(tái)帳制。對(duì)一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,還邀請(qǐng)縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督,縣審計(jì)部門定期審計(jì),確保扶貧資金的規(guī)范使用。
今年社會(huì)扶貧工作雖取得了一定成績(jī),但也存在的一些問題。一是極少數(shù)單位和個(gè)人對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)不足,在思想上沒有引起足夠重視;二是社會(huì)扶貧籌資主要來源于縣直部門和街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)單位、職工及工商企業(yè),居民捐資較少,籌資渠道不寬;三是社會(huì)扶貧力量仍然較為薄弱,扶貧面有限。
我們將著重抓好以下三個(gè)方面的工作,確保社會(huì)扶貧工作成效。
二、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。今年上級(jí)下達(dá)我區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)數(shù)258人,資金10.6萬元,截止9月底完成了259人,其中貧困青壯年勞動(dòng)力培訓(xùn)100人,貧困地區(qū)留守勞力自主創(chuàng)業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)140人,“中高級(jí)技工”培訓(xùn)19人。
三、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞我區(qū)無公害蔬菜、水產(chǎn)、草食畜禽等支柱產(chǎn)業(yè),根據(jù)“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的科技推廣原則,一是每個(gè)重點(diǎn)村都安排了1萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,用于無公害蔬菜、葡萄的種植,以及肉牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目。二是積極為三健牛奶公司、南健實(shí)業(yè)有限公司等農(nóng)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)提供貼息貸款,實(shí)行“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”的模式、輻射帶動(dòng)貧困戶。
四、整合資金推動(dòng)扶貧開發(fā),在9個(gè)重點(diǎn)村中安排了一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn),一個(gè)區(qū)直單位幫,通過領(lǐng)導(dǎo)出面解決一點(diǎn),幫扶單位幫一點(diǎn),群眾自籌一點(diǎn),1月——10月整合資金96萬元。
五、推進(jìn)工作的具體措施。
截至底,原區(qū)共有農(nóng)戶3.85萬戶,農(nóng)業(yè)人口11.36萬人,有人均年純收入低于2500元的農(nóng)村貧困戶388戶,人口681人,分別占總數(shù)的1.01%和0.59%;由于區(qū)劃調(diào)整,新劃入的蘇陳、罡楊兩鎮(zhèn)共有農(nóng)戶1.76萬戶,農(nóng)業(yè)人口5.98萬人,有人均年純收入低于2500元的農(nóng)村貧困戶1028戶,人口1638人,分別占總數(shù)的5.85%和2.74%。我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工程的目標(biāo)任務(wù)是:原區(qū)全部脫貧;蘇陳、罡楊兩鎮(zhèn)20__年全部脫貧,脫貧率30%以上。截止1月底,原區(qū)人均年收入2500元以下貧困戶已全部脫貧;蘇陳、罡楊兩鎮(zhèn)分別脫貧288戶、515人和52戶、64人,脫貧率分別為32.7%和33.3%。
二、主要做法
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。脫貧攻堅(jiān)工程是各級(jí)黨委、政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措,圍繞原區(qū)在全市率先全面脫貧的工作目標(biāo),區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作動(dòng)員大會(huì),明確各鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)黨(工)委、政府(辦事處)是本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體,黨政主要負(fù)責(zé)同志為“第一責(zé)任人”,并通過多種形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng),真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位。為了確保脫貧攻堅(jiān)工程有序推進(jìn),成立了由分管書記任組長(zhǎng)、分管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),25個(gè)部門、單位分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督查考核。同時(shí),出臺(tái)了《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的意見》,作為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)性文件。
2、明確工作責(zé)任,建好基礎(chǔ)臺(tái)帳。脫貧攻堅(jiān)工作必須以詳實(shí)準(zhǔn)確的臺(tái)帳資料為依據(jù),具體工作中,農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)、民政等部門責(zé)任明確、通力協(xié)作、把好“三關(guān)”,高質(zhì)高效的完成了去年初貧困戶建檔立卡和年底脫貧攻堅(jiān)考核臺(tái)帳填報(bào)工作。一是把好業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)。區(qū)委農(nóng)工辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局3次聯(lián)合舉辦貧困戶建檔立卡及脫貧攻堅(jiān)考核業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,共計(jì)培訓(xùn)150余人次,組織基層業(yè)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,并就工作中的主要做法和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了有重點(diǎn)、有目的的專題培訓(xùn)。通過培訓(xùn),切實(shí)提高業(yè)務(wù)人員工作水平,提升工作質(zhì)量。二是把好入戶調(diào)查關(guān)。入戶調(diào)查是數(shù)據(jù)情況詳實(shí)可靠的關(guān)鍵,為此,各鎮(zhèn)(街)農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)、民政部門和村組干部組成調(diào)查小組,逐戶調(diào)查,首先通過一整套的輔助調(diào)查表,逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù),然后按照臺(tái)帳要求匯總填寫,最終請(qǐng)戶主簽字確認(rèn)。三是把好匯總審核關(guān)。根據(jù)分工,統(tǒng)計(jì)部門具體負(fù)責(zé)臺(tái)帳資料的匯總審核,統(tǒng)計(jì)人員充分發(fā)揚(yáng)細(xì)心、耐心的工作作風(fēng),認(rèn)真匯總、嚴(yán)格審核,率先在《泰州日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《區(qū)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口監(jiān)測(cè)報(bào)告》,脫貧攻堅(jiān)考核臺(tái)帳也已按上級(jí)要求及時(shí)上報(bào)。
3、落實(shí)幫扶措施,嚴(yán)格監(jiān)督檢查。,我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)間緊、任務(wù)重,為確保脫貧目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定,采取區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村三級(jí)補(bǔ)差為主,結(jié)對(duì)幫扶為輔的工作措施。經(jīng)過前期調(diào)查,除依靠多項(xiàng)幫扶措施已實(shí)現(xiàn)脫貧的外,原區(qū)全面脫貧的資金差距為30.8萬元,由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼40%,計(jì)12.32萬元;鎮(zhèn)(街)、村共同補(bǔ)貼60%,計(jì)18.48萬元。蘇陳、罡楊兩鎮(zhèn)按照33%左右的脫貧目標(biāo),分別需要補(bǔ)貼資金1.5萬元和0.25萬元,全部由鎮(zhèn)財(cái)政支付。今年初,區(qū)扶貧辦會(huì)同紀(jì)委、統(tǒng)計(jì)、民政、財(cái)政等部門,對(duì)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,檢查發(fā)現(xiàn),多數(shù)村已在春節(jié)前將政府溫暖送到了貧困戶手中,但也有個(gè)別村大局意識(shí)薄弱,未能按時(shí)發(fā)放,經(jīng)檢查督促,所有補(bǔ)貼資金已在2月6日全部發(fā)放到位。
三、下一步工作打算
脫貧攻堅(jiān)工程不是一次短期的行動(dòng),而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,,雖然我區(qū)采取資金補(bǔ)差的方式確保了脫貧目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這也只是權(quán)宜之策,下階段,我們將把工作重心下移,制定幫扶措施,完善社會(huì)救助機(jī)制,大力開展開發(fā)式扶貧,落實(shí)幫扶單位,由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤經(jīng)濟(jì)薄弱村,政府部門、重點(diǎn)企業(yè)結(jié)對(duì)農(nóng)村貧困戶,開展“一對(duì)一”幫扶。確保蘇陳、罡楊兩鎮(zhèn)20__年全部脫貧,全區(qū)不再出現(xiàn)新增貧困戶,切實(shí)將這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)抓出成效。
中國(guó)作協(xié)幫助臨潭努力打造“古洮州文化之旅”旅游品牌,組織作家赴臨潭采訪采風(fēng),宣傳臨潭的旅游文化。2006年,中國(guó)作協(xié)將推介臨潭的旅游資源作為文化扶貧的重點(diǎn)。4月27日,在京舉辦了“古洮州文化之旅――甘肅臨潭冶力關(guān)國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)旅游推介會(huì)”,許多著名作家向社會(huì)各界介紹國(guó)家級(jí)貧困縣臨潭獨(dú)具特色的旅游資源,希望藉此幫助臨潭發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),早日脫貧致富。會(huì)上,還舉行了臨潭縣冶力關(guān)風(fēng)景管理局與旅行社旅游合作簽字儀式。