導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇預(yù)算績效管理工作方案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.統(tǒng)籌謀劃預(yù)算績效管理工作。市財政局多次召開預(yù)算績效管理工作專題會議，研究全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的基本思路和工作重點(diǎn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為全面推動預(yù)算績效管理奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)人員。一是成立了由市財政局局長為組長的預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是組建了預(yù)算編審中心，定為副縣級單位建制，編制10人，與預(yù)算科合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和組織預(yù)算編審與績效管理工作，為推動預(yù)算績效管理工作的有序開展提供了機(jī)構(gòu)、人員保障。三是成立了財政預(yù)算編審委員會，將財政預(yù)算編制和預(yù)算績效管理一并納入編審委員會議事范圍。3.明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。一是通過制度明確財政部門與主管部門的職責(zé)分工，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。二是財政部門內(nèi)部建立了業(yè)務(wù)工作規(guī)程，預(yù)算科（編審中心）主要負(fù)責(zé)牽頭組織、專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理和財政再評價，其他業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)組織績效目標(biāo)申報、開展績效目標(biāo)評審與批復(fù)、實(shí)施績效監(jiān)控、組織財政重點(diǎn)評價、落實(shí)評價結(jié)果應(yīng)用等具體事項(xiàng)的落實(shí)，形成了既協(xié)調(diào)統(tǒng)一又相互監(jiān)督的預(yù)算績效管理工作機(jī)制。三是強(qiáng)化責(zé)任，財政部門內(nèi)部實(shí)施績效目標(biāo)評審和財政重點(diǎn)評價科長負(fù)責(zé)制，即由業(yè)務(wù)科室科長任評審、評價組組長，負(fù)責(zé)組織本科室項(xiàng)目評審、評價工作，結(jié)果作為研究和審定預(yù)算的參考依據(jù)，推進(jìn)了預(yù)算績效管理工作的有效開展。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作，為推進(jìn)預(yù)算績效管理提供制度保障

1.規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算績效制度建設(shè)，著力構(gòu)建管理制度體系。一是搞好頂層設(shè)計，市政府研究出臺了推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見，明確了市級預(yù)算績效管理的目標(biāo)、任務(wù)和要求。二是市財政局結(jié)合實(shí)際，制訂了包括財政支出績效評價管理辦法、預(yù)算績效管理工作方案、專家?guī)旃芾磙k法和績效目標(biāo)管理工作規(guī)程在內(nèi)的10余項(xiàng)配套制度，為做好預(yù)算績效管理提供了制度保障。2.采取多種方式構(gòu)建技術(shù)支撐。一是建立了涵蓋績效管理類和行業(yè)技術(shù)類的市級預(yù)算績效管理專家?guī)?，專家人?shù)達(dá)到了220余人，為業(yè)務(wù)開展提供了專業(yè)技術(shù)保障。二是推進(jìn)與院校合作，建立了與預(yù)算績效管理有關(guān)的高校合作機(jī)制，財政部門在預(yù)算績效管理課題研究等方面為校方提供經(jīng)費(fèi)支持，校方在績效目標(biāo)與指標(biāo)設(shè)計、績效目標(biāo)評審等方面全力提供智力支持。3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理水平。市財政局先后舉辦了3次針對市直部門、市級預(yù)算績效管理專家和財政部門相關(guān)人員的預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請了省財政廳、中南財經(jīng)政法大學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，并將預(yù)算績效目標(biāo)管理和項(xiàng)目支出績效評價作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行講解，提升了整體管理水平。

（三）創(chuàng)新方式，嚴(yán)格程序，穩(wěn)步推進(jìn)績效目標(biāo)管理

1.明確管理程序。一是與部門預(yù)算同步，即績效目標(biāo)與部門預(yù)算同步申報、同步審核、同步批復(fù)。按部門預(yù)算編制“二上二下”程序，對年度預(yù)算50萬元以上的支出項(xiàng)目，必須申報績效目標(biāo)，對預(yù)算執(zhí)行過程中追加的50萬元以上支出項(xiàng)目，要求單位在申請財政資金時申報績效目標(biāo)。二是明確階段工作重點(diǎn)。績效目標(biāo)審核主要在“一上”階段進(jìn)行，“二上”階段只對項(xiàng)目資金有調(diào)整的績效目標(biāo)進(jìn)行審核。三是兩個環(huán)節(jié)審核?？冃繕?biāo)審核分初審和評審兩個環(huán)節(jié)。初審由業(yè)務(wù)科室組織實(shí)施，重點(diǎn)對合規(guī)性和完整性進(jìn)行審核，評審工作由預(yù)算科（編審中心）具體組織實(shí)施，在操作中以專家評審為主，業(yè)務(wù)科室科長對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。四是兩個路徑批復(fù)。由業(yè)務(wù)科室在“二下”階段通過兩個路徑對績效目標(biāo)同時批復(fù)，一個路徑是項(xiàng)目目錄及績效目標(biāo)主要信息隨部門預(yù)算批復(fù)文件下達(dá)到單位，另一個路徑是通過預(yù)算編審系統(tǒng)批復(fù)完整的績效目標(biāo)。2.不斷擴(kuò)面增點(diǎn)。襄陽市自2012年啟動預(yù)算績效目標(biāo)管理以來，納入績效目標(biāo)管理的財政資金范圍不斷擴(kuò)大，資金數(shù)額不斷增加。通過穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效目標(biāo)管理，預(yù)算單位逐漸感受到了使用財政資金的壓力，加強(qiáng)了內(nèi)部管理，提高了財政資金使用績效。3.創(chuàng)新評審方式。襄陽市采取專家評審和財政集中評審相結(jié)合的方式，組織開展預(yù)算績效目標(biāo)評審工作。專家評審的具體做法是：（1）制定評審工作方案。方案明確財政項(xiàng)目支出績效目標(biāo)專家評審的范圍、方式、工作原則、主要內(nèi)容等。（2）遴選專家評審項(xiàng)目。項(xiàng)目遴選的重點(diǎn)是部門預(yù)算項(xiàng)目金額在50萬元（含）以上的新增項(xiàng)目和申請增加資金的項(xiàng)目，以及財政專項(xiàng)資金項(xiàng)目。（3）遴選評審專家。按照評審工作方案確定的評審專家應(yīng)具備的條件，本著自愿參與的原則組織遴選。（4）專家預(yù)審。提前制定項(xiàng)目評審工作方案、項(xiàng)目績效目標(biāo)申報表等相關(guān)資料的電子文檔，按專家和項(xiàng)目分組情況在專家評審會召開前3個工作日發(fā)至各專家預(yù)審。（5）評審預(yù)備會。在專家評審會召開之前組織各評審組召開預(yù)備會，聽取各專家組成員預(yù)審情況匯報，進(jìn)一步明確工作要求。（6）分組評審。評審會期間，項(xiàng)目單位向評審組介紹項(xiàng)目績效目標(biāo)、績效指標(biāo)、指標(biāo)值設(shè)計的依據(jù)等情況說明，并接受評審組的質(zhì)詢。評審組對項(xiàng)目績效目標(biāo)申報表的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核、測算，形成初步評審意見。（7）集中會商。各評審組擬定初步評審意見后，會務(wù)組再召開碰頭會，對評審期間發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中研究和解答。（8）提交評審意見。各評審組根據(jù)評審小組意見和集中會商意見，在評審會結(jié)束前按要求整理，供研究和審定項(xiàng)目支出預(yù)算時參考。4.提升績效目標(biāo)管理工作質(zhì)量。在績效目標(biāo)評審工作中堅持把握好兩點(diǎn)：一是強(qiáng)化論證工作，努力做到項(xiàng)目資金與績效目標(biāo)相匹配。要求項(xiàng)目實(shí)施單位提供預(yù)算支出明細(xì)與測算依據(jù)，便于精細(xì)化核算。二是以監(jiān)控促管理，落實(shí)績效目標(biāo)。績效目標(biāo)管理與績效監(jiān)控緊密聯(lián)系，在具體工作中，我市以監(jiān)控結(jié)果促目標(biāo)管理科學(xué)規(guī)范，提高了財政資金使用效益。

（四）搞好重點(diǎn)評價，探索評價經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)管理成效

1.明確評價方式。市財政局制定了《2014年市級財政支出績效評價工作方案》，明確采取重點(diǎn)評價和自評價相結(jié)合的評價方式組織開展績效評價。市財政局是重點(diǎn)評價的主體，對政府和社會關(guān)注、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生密切相關(guān)的2013年度財政支出項(xiàng)目開展重點(diǎn)評價，市直各部門是自評價的主體，對未納入本次重點(diǎn)評價范圍的財政項(xiàng)目支出開展自評價。2.分類組織實(shí)施。按照探索經(jīng)驗(yàn)、節(jié)約成本、提高評價結(jié)果公信力的原則，采取了三種形式實(shí)施重點(diǎn)評價。一是對于政府和社會關(guān)注度高、因子項(xiàng)目多而評價技術(shù)難度較大的項(xiàng)目，委托第三方組織實(shí)施，如住房保障項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)等。二是對于社會關(guān)注度較高、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生密切相關(guān)的項(xiàng)目，聘請預(yù)算績效管理專家組成專家組具體實(shí)施，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、旅游專項(xiàng)、計生專項(xiàng)等。三是對于政府定向扶持項(xiàng)目和部門預(yù)算重點(diǎn)支出項(xiàng)目，由市財政局科室人員與聘請的預(yù)算績效專家聯(lián)合組成評價小組具體實(shí)施。3.提高財政重點(diǎn)評價質(zhì)量。每個財政重點(diǎn)評價項(xiàng)目都制定具體的績效評價實(shí)施工作方案，建立項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系，明確評價方法和評分細(xì)則。工作結(jié)束后，召開財政支出績效評價報告評審會，重點(diǎn)審核報告文本格式規(guī)范性、內(nèi)容完整性、結(jié)論客觀性、發(fā)現(xiàn)問題的準(zhǔn)確性、建議的針對性與可行性等，并將專家評審意見作為改進(jìn)工作和對評價報告進(jìn)一步修改完善的重要依據(jù)。

（五）注重評審、評價結(jié)果應(yīng)用，將預(yù)算績效管理工作引向深入

1.推進(jìn)績效目標(biāo)評審結(jié)果應(yīng)用。一是將評審結(jié)果反饋給預(yù)算單位，作為修改預(yù)算和績效目標(biāo)的依據(jù)。二是將評審結(jié)果報財政預(yù)算編審委員會，作為研究擬定年度財政預(yù)算方案的重要依據(jù)。三是將評審結(jié)果報市政府，作為審定財政預(yù)算草案的參考依據(jù)。四是將評審結(jié)果報市人大預(yù)工委，作為審定財政專項(xiàng)資金預(yù)算的參考依據(jù)。2.探索財政重點(diǎn)評價結(jié)果應(yīng)用。一是為了促進(jìn)評價結(jié)果在2015年度預(yù)算編制中得到應(yīng)用，市財政局黨委召開專題會議，聽取預(yù)算支出績效評價組織實(shí)施情況匯報，通報財政重點(diǎn)評價中發(fā)現(xiàn)的突出問題，并就評價結(jié)果應(yīng)用進(jìn)行研究部署，包括加強(qiáng)項(xiàng)目支出績效目標(biāo)管理、規(guī)范部門預(yù)算編制、調(diào)整專項(xiàng)資金分配結(jié)構(gòu)與使用方向等。二是將財政重點(diǎn)評價報告反饋至相關(guān)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位用于整改。

二、預(yù)算績效管理中存在的主要問題

毋庸置疑，襄陽市在積極推進(jìn)預(yù)算績效管理方面取得了看得見摸得著的成效，但預(yù)算績效管理中還存在一些不容忽視的問題，既有共性問題，也有個性問題，主要表現(xiàn)在以下七個方面：（一）監(jiān)督考核機(jī)制尚不完善。尚未將預(yù)算績效管理工作納入市直部門目標(biāo)考核范圍，主體責(zé)任不夠明確，不利于財政支出績效管理長效機(jī)制的建立。（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)管理基礎(chǔ)工作薄弱。一是立項(xiàng)調(diào)研不夠深入。主要是項(xiàng)目實(shí)施單位在申報預(yù)算項(xiàng)目時，未能深入開展立項(xiàng)調(diào)研或組織立項(xiàng)論證，以致出現(xiàn)部分項(xiàng)目不能實(shí)施、邊實(shí)施邊調(diào)整或?qū)嵤┖笮Ч焕硐氲那闆r，不利于優(yōu)化資源配置。二是績效目標(biāo)不夠明確。主要是項(xiàng)目績效目標(biāo)細(xì)化、量化程度不夠，績效指標(biāo)不夠科學(xué)合理，績效目標(biāo)與實(shí)施結(jié)果難以比對。（三）資金分配與使用不夠合理。一是部分專項(xiàng)資金使用過于分散，存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，資金的使用績效不明顯。二是部分專項(xiàng)資金用于與項(xiàng)目績效關(guān)聯(lián)度不高的項(xiàng)目中，未做到?？顚Ｓ?。三是部分資金分配與國民經(jīng)濟(jì)、財政收入、人口等方面指標(biāo)掛鉤，未體現(xiàn)財政資金按需分配的原則。（四）項(xiàng)目監(jiān)管力度不夠。一是財務(wù)監(jiān)管力度不夠，存在項(xiàng)目資金串項(xiàng)使用問題。具體情況有：有些項(xiàng)目實(shí)施單位未設(shè)立專賬或單獨(dú)會計科目核算項(xiàng)目資金，存在不同用途資金相互擠占的情況。二是業(yè)務(wù)監(jiān)管力度不夠。主要指項(xiàng)目主管部門、實(shí)施單位業(yè)務(wù)管理制度不健全、相關(guān)制度執(zhí)行不到位。（五）項(xiàng)目優(yōu)選機(jī)制不夠完善。主要是財政預(yù)算支出項(xiàng)目庫尚未建立，項(xiàng)目優(yōu)選機(jī)制沒有形成，項(xiàng)目決策的主觀因素偏多。主要表現(xiàn)在：一是部分主管部門未能按要求對申報的專項(xiàng)資金項(xiàng)目和50萬元以上的部門預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)組織專家評審并簽署意見，項(xiàng)目優(yōu)選機(jī)制在內(nèi)部尚未建立。二是部分財政專項(xiàng)資金中面向市場主體的資金分配雖然符合審批程序和撥付手續(xù)，但未實(shí)行競爭性分配，沒有充分發(fā)揮市場機(jī)制在項(xiàng)目優(yōu)選中的作用。(六）項(xiàng)目績效未完全達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。一是少數(shù)項(xiàng)目未能按計劃進(jìn)度實(shí)施，績效目標(biāo)也未作相應(yīng)調(diào)整，預(yù)定目標(biāo)未完全實(shí)現(xiàn)。二是少數(shù)項(xiàng)目實(shí)施后未完全達(dá)到預(yù)期效果。（七）預(yù)算績效管理專家能力有待提高。一是部分專家在預(yù)算績效管理方面理論水平不高，表現(xiàn)在項(xiàng)目績效目標(biāo)評審和績效評價工作中，有時抓不準(zhǔn)要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二是部分專家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，表現(xiàn)在對項(xiàng)目績效指標(biāo)設(shè)計、評價方法選擇、評價標(biāo)準(zhǔn)確立、評價依據(jù)證據(jù)選定等方面不夠科學(xué)合理。

篇2

(1)增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算績效管理本質(zhì)上是一種管理工具，行政事業(yè)單位可以借此發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問題。依托績效指標(biāo)的設(shè)計和考核，挖掘預(yù)算管理中的深層次問題，為改進(jìn)預(yù)算管理工作提供基本的依據(jù)及指導(dǎo)，從而推動預(yù)算管理水平得到進(jìn)一步提升。

(2)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重點(diǎn)，預(yù)算執(zhí)行的剛性不足是其中最顯著的問題，往往導(dǎo)致預(yù)算的編制與執(zhí)行脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位的預(yù)算資金被大量挪用，有限的財政資金沒能用到最需要的地方，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展。而推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，可以全面把握行政事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算的情況，并及時調(diào)整資金撥付，規(guī)范行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。

(3)提高資金使用的效率。行政事業(yè)單位大部分資金都源自財政撥款，開展預(yù)算績效管理工作能及時發(fā)現(xiàn)資金使用的問題，全程跟蹤資金使用，規(guī)范資金使用，從而提高資金使用效率。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的具體措施

1.行政事業(yè)單位建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)

行政事業(yè)單位要想最大限度發(fā)揮預(yù)算績效管理的作用，就需建立統(tǒng)一、完善的管理機(jī)構(gòu)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，從而保障預(yù)算績效管理工作順利開展。目前，除財政部門已建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)外，大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立起相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。預(yù)算績效管理涉及很多內(nèi)容，且范圍較廣，相互之間缺乏明顯的聯(lián)系或契合點(diǎn)，需要一個組織健全、規(guī)范有效的機(jī)構(gòu)部門將其聯(lián)系在一起，如將行政事業(yè)單位的財務(wù)部門、社會相關(guān)組織及行業(yè)專家等密切聯(lián)系起來，通過合理、科學(xué)的方式對相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時對相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建立約束機(jī)制，對預(yù)算績效管理工作進(jìn)行監(jiān)督，考察工作開展程序是否合理，并科學(xué)分析預(yù)算績效管理的結(jié)果，提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作水平。

2.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

溝通是績效管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對行政事業(yè)單位提高預(yù)算績效管理水平具有重要作用。在開始實(shí)施具體的預(yù)算績效管理之前，需加強(qiáng)宣傳介紹工作，促使行政事業(yè)單位充分認(rèn)識到預(yù)算績效管理的重要性，同時減少錯誤認(rèn)識，從而讓行政事業(yè)單位更好地開展預(yù)算績效管理工作;在預(yù)算績效管理實(shí)施的過程中，行政事業(yè)單位要與國庫支付中心保持良好的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決預(yù)算績效管理工作中出現(xiàn)的各種問題，提高行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作的效率。另外，行政事業(yè)單位和國庫支付中心之間建立對接機(jī)制，委派專人負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)協(xié)調(diào)工作，為深入推動預(yù)算績效管理工作提供人員支持。

3.強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理目標(biāo)

(1)強(qiáng)化績效目標(biāo)制定。行政事業(yè)單位各部門要按照自身職能及長期規(guī)劃，細(xì)致研究各自的年度工作計劃，明確績效目標(biāo)，涵蓋工作的內(nèi)容、投入、產(chǎn)出以及預(yù)期效果、考核指標(biāo)等，同時量化績效目標(biāo)，將其分解到每一個職能部門，而各部門要加強(qiáng)研究項(xiàng)目可行性、制定工作方案，細(xì)化項(xiàng)目績效目標(biāo)，為編制預(yù)算、排列項(xiàng)目實(shí)施順序等提供基礎(chǔ)支持。

(2)強(qiáng)化對預(yù)算編制工作的管理。行政事業(yè)單位要落實(shí)統(tǒng)計財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工作，將各項(xiàng)預(yù)算收入統(tǒng)籌起來，確保單位預(yù)算收支的準(zhǔn)確性、完整性。行政事業(yè)單位的財務(wù)部門要積極和相關(guān)處室交流，通過落實(shí)目標(biāo)預(yù)測、調(diào)查研究、論證分析等工作，提高編制預(yù)算的質(zhì)量，從而密切連接業(yè)務(wù)工作和預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算的可操作性。另外，還需要加強(qiáng)預(yù)算編制精細(xì)化，尤其要細(xì)化編制項(xiàng)目支出預(yù)算，同時有效銜接上年預(yù)算執(zhí)行和本年預(yù)算編制。

(3)科學(xué)建立內(nèi)部資金分配機(jī)制。行政事業(yè)單位要進(jìn)一步明確內(nèi)部分配資金的決策程序、執(zhí)行措施，按照職能情況建立起項(xiàng)目儲備庫，按照年度重點(diǎn)工作計劃進(jìn)行項(xiàng)目審查，考慮項(xiàng)目的時效性，提升資金使用的效率。

4.全過程跟蹤管理

行政事業(yè)單位編制好預(yù)算之后，地區(qū)財政分局的績效評價科就要開始跟蹤各個項(xiàng)目的實(shí)施情況。從下發(fā)款項(xiàng)開始，對開展項(xiàng)目的有效性、使用資金的進(jìn)度、項(xiàng)目支出合理與否等進(jìn)行跟蹤管理，如果認(rèn)為某項(xiàng)支出并不合理，財政部門應(yīng)對該項(xiàng)支出提出整改建議并督促實(shí)施。當(dāng)某一個項(xiàng)目的資金下?lián)苤?，花費(fèi)突然增大，或年度時間已經(jīng)過去一大半還沒有使用任何項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，都要依據(jù)預(yù)算績效管理工作流程進(jìn)行整改，行政事業(yè)單位將經(jīng)費(fèi)使用說明提交給財政局，由財政局績效評價科依據(jù)單位所交報告探索原因，查找資金使用的薄弱環(huán)節(jié)，同時進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、管理，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)后為編制下一年預(yù)算提供指導(dǎo)作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位提升預(yù)算績效管理水平。

5.加強(qiáng)預(yù)算績效評價結(jié)果的應(yīng)用

篇3

2013年至今，鹽湖區(qū)預(yù)算績效管理工作的主要重心是結(jié)合鹽湖區(qū)實(shí)際情況，著力打好績效管理的工作基礎(chǔ)，完善績效管理支撐體系，做實(shí)了三項(xiàng)基礎(chǔ)工作：制度建設(shè)、“五個智庫”建設(shè)、績效氛圍建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)，健全管理體制。2013年以來，鹽湖區(qū)區(qū)長王吉敏曾多次在會議和調(diào)研中指出要進(jìn)一步推進(jìn)鹽湖區(qū)預(yù)算績效管理工作，優(yōu)化財政資源配置，強(qiáng)化財政支出績效管理。鹽湖區(qū)財政局局長吳建創(chuàng)同志牽頭就績效管理工作在局內(nèi)多次展開了研討會，制定了績效管理工作職責(zé)及工作流程，并相繼出臺了《鹽湖區(qū)全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作方案》、《鹽湖區(qū)財政局預(yù)算績效管理內(nèi)部工作規(guī)程》、《鹽湖區(qū)財政局預(yù)算績效管理暫行辦法》及《關(guān)于加強(qiáng)財政支出績效評價結(jié)果應(yīng)用的意見》四個文件，完善了各相關(guān)制度辦法，擬定了績效管理的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，為績效工作的開展提供了制度保障。2013年12月鹽湖區(qū)財政局正式成立了預(yù)算績效管理股，抽調(diào)了局里相關(guān)業(yè)務(wù)人員，專門負(fù)責(zé)績效管理工作，為績效工作的開展提供了組織保障。二是統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，建立“五個智庫”。2013年至今，鹽湖區(qū)財政局按照省財政廳建立“全過程預(yù)算績效管理體系”的要求，對績效管理工作進(jìn)行了系統(tǒng)研究，努力破解績效管理工作中的各種難題，建立了具有鹽湖特色的“五個智庫”即：“指標(biāo)庫”、“范本庫”、“專家?guī)?rdquo;、“中介庫”、“項(xiàng)目庫”。“指標(biāo)庫”涵蓋了11個類別的指標(biāo)體系，并且把績效指標(biāo)明細(xì)到了二、三級指標(biāo)。從8個方面完善績效評價工作相關(guān)文書的文檔格式及內(nèi)容構(gòu)件，建立了“范本庫”，提升了預(yù)算績效管理的規(guī)范化水平，夯實(shí)了預(yù)算績效管理工作基礎(chǔ)。“中介庫”收錄中介機(jī)構(gòu)130余家，“專家?guī)?rdquo;收錄專家300余位。鹽湖區(qū)財政局截止目前已將有關(guān)財政支出268個項(xiàng)目納入“項(xiàng)目庫”的管理范圍，實(shí)行跟蹤式績效監(jiān)管。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大宣傳力度。2013年以來，鹽湖區(qū)財政局按照“以業(yè)務(wù)工作為主體，以培訓(xùn)和宣傳為兩翼”的工作思路，在會計培訓(xùn)會、績效聯(lián)席會等會議上，先后多次開展績效管理的培訓(xùn)宣傳工作。另外，鹽湖區(qū)財政局通過簡報、新聞等形式，積極宣傳績效管理工作，為營造良好的績效氛圍，強(qiáng)化績效理念打下基礎(chǔ)。

（二）落實(shí)一個根本，突出“三個加大”

2013年以來，鹽湖財政本著落實(shí)“財政資金使用的安全性、有效性”這一根本，著力提升財政資金績效，切實(shí)做到“三個加大”：加大績效目標(biāo)的管理、加大績效評價的范圍、加大績效評價結(jié)果的應(yīng)用。一是實(shí)現(xiàn)財政項(xiàng)目支出績效管理全覆蓋。鹽湖區(qū)財政局2014年和2015年連續(xù)兩年編制預(yù)算時，要求各預(yù)算單位在申請項(xiàng)目資金時就提出項(xiàng)目資金使用應(yīng)達(dá)到的績效目標(biāo)并在年終或項(xiàng)目結(jié)束后，展開績效自評。連續(xù)兩年將區(qū)級財政項(xiàng)目資金全部納入績效管理的范圍，在全市率先實(shí)現(xiàn)財政項(xiàng)目支出績效管理的全覆蓋。二是全面開展績效評價工作。為了統(tǒng)籌安排財政預(yù)算績效管理工作，抓好績效重點(diǎn)評價工作，每年4月左右，鹽湖區(qū)財政局都會組織召開財政預(yù)算績效管理工作聯(lián)席會，對績效評價工作進(jìn)行統(tǒng)一安排與部署，將社會較為關(guān)注的民生項(xiàng)目列入本年度績效重點(diǎn)項(xiàng)目評價年度工作計劃。從2014年起，鹽湖區(qū)財政更是積極探索預(yù)算項(xiàng)目事前評價，進(jìn)一步嘗試對部門整體支出綜合評價。另外，自2013年起每年年底，鹽湖區(qū)財政局都要對本年財政支出納入績效管理的項(xiàng)目全面開展績效自評工作；并對50萬元以上項(xiàng)目的績效自評報告展開抽查復(fù)核工作。三是績效評價結(jié)果應(yīng)用?？冃гu價結(jié)果運(yùn)用是績效管理工作實(shí)施的根本保證，也是財政績效管理工作能否取得成效的關(guān)鍵，為此，鹽湖區(qū)財政局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)財政支出績效評價結(jié)果應(yīng)用的意見》等規(guī)范性文件，從制度上明確了績效評價結(jié)果應(yīng)用的操作流程和實(shí)施內(nèi)容。在實(shí)際工作中，鹽湖區(qū)財政局及時將績效評價結(jié)果以書面形式反饋給預(yù)算單位，并要求預(yù)算單位填報反饋書及整改報告，并將其評價結(jié)果與預(yù)算編制相結(jié)合，作為下年安排預(yù)算的參照，進(jìn)一步提高預(yù)算資金使用績效。

（三）圍繞一個中心，推進(jìn)三個公開

2014年以來，鹽湖區(qū)財政局圍繞“陽光財政”這一中心，積極構(gòu)建績效評價結(jié)果公開制度，2014年已將財政重點(diǎn)評價及整體支出的評價結(jié)果在財政內(nèi)部全面公開，今后將進(jìn)一步在政府內(nèi)部全面公開并逐步向社會公開，接受社會公眾的監(jiān)督。

二、鹽湖區(qū)預(yù)算績效管理工作取得的主要成效

（一）績效氛圍基本形成

通過兩年多的績效氛圍建設(shè)，鹽湖區(qū)已經(jīng)營造出良好的績效氛圍，鹽湖區(qū)財政局各業(yè)務(wù)股室及政府各單位對預(yù)算績效管理理念已逐步接受并認(rèn)可，績效理念已經(jīng)開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，“用錢必有效，無效必問責(zé)”的績效理念在各單位及業(yè)務(wù)股室已經(jīng)開始萌芽，預(yù)算績效管理基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

（二）預(yù)算績效管理基礎(chǔ)建設(shè)基本完成

鹽湖區(qū)財政局通過建章立制，逐步規(guī)范流程；研究探討，科學(xué)建立智庫；加大宣傳、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等手段，加快實(shí)現(xiàn)了“三個推進(jìn)”：即推進(jìn)績效管理支撐體系建設(shè)、推進(jìn)績效評價機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)績效評價結(jié)果公開制度建設(shè)，已初步構(gòu)建“全過程預(yù)算績效管理”這一體系，落實(shí)了財政預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化要求。

篇4

一、地方公共事業(yè)單位財政預(yù)算績效管理的程序和方法

預(yù)算績效評價是事業(yè)單位預(yù)算績效管理的核心，績效評價的內(nèi)容通常包含四個方面，即績效目標(biāo)的設(shè)定，制定與績效目標(biāo)相匹配的制度與措施，財政資金的投入和使用情況，績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效果。常用的財務(wù)預(yù)算績效評價方法有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法等。

結(jié)合地方公共事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的特征與實(shí)際情況，績效評價的流程大體分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段與報告階段，其中準(zhǔn)備階段的流程為：確定績效評價對象下達(dá)績效評價通知成立績效評價工作小組制定績效評價工作方案組織開展績效業(yè)務(wù)培訓(xùn)；實(shí)施階段的流程為：收集基礎(chǔ)資料并審核績效評價現(xiàn)場審查核實(shí)綜合分析形成評價結(jié)論；報告階段的流程為：資料整理撰寫評價報告反饋評價報告并征求意見修改審核績效評價報告反饋評價結(jié)果給相關(guān)單位運(yùn)用績效評價結(jié)果評價資料歸檔存查。

二、地方公共事業(yè)單位財政預(yù)算績效管理存在問題及原因

首先，績效評價規(guī)章制度不完善，觀念淡薄。從地方公共事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算績效評價的具體實(shí)施情況來看，雖然單位制定了相關(guān)的評價方法，但缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度，在具體的評價實(shí)施中缺乏標(biāo)準(zhǔn)，而且評價流程不規(guī)范，具體是實(shí)施方案不完善，進(jìn)而導(dǎo)致工作中缺乏針對性和可操作性。由于制度不健全，在長期的工作中，預(yù)算績效評價管理工作缺乏足夠的權(quán)威性和長期性。財務(wù)預(yù)算績效評價管理缺乏制度保障與規(guī)章可依 本質(zhì)原因是單位對預(yù)算績效評價管理意識的淡薄，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)施不順，監(jiān)管不利。

其次，財務(wù)預(yù)算績效評價指標(biāo)體系不健全，沒有建立績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)行財務(wù)預(yù)算績效評價標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)踐工作的指導(dǎo)性不足。地方公共事業(yè)單位所采用的財務(wù)預(yù)算績效評價指標(biāo)多為上級財政部門制定的相關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，其中較容易選擇和完成的指標(biāo)較多，而結(jié)合地方特征與實(shí)際情況的定量指標(biāo)較少，這在具體執(zhí)行中缺乏地方針對性的，進(jìn)而使得績效評價報告無法真實(shí)的反映出地方公共事業(yè)單位的實(shí)際財政支出情況。

再次，由于地方公共事業(yè)單位在財務(wù)預(yù)算績效評價管理中缺乏有效的規(guī)章制度和法律依據(jù)，而且也沒有統(tǒng)一、且具有針對性的評價體系，這導(dǎo)致評價結(jié)果不完全真實(shí)，而評價報告運(yùn)用不成熟、不完善，缺乏指導(dǎo)性。此外，每次的評價報告多作為檔案保存起來，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。缺乏法律與規(guī)章制度度的監(jiān)督，績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題也沒有形成約束，評價反應(yīng)的問題多浮于表面，缺乏深度，進(jìn)而使其不具備足夠的管理與決策價值。

三、完善地方公共事業(yè)單位財政預(yù)算評價管理的對策建議

（一）加強(qiáng)預(yù)算績效管理宣傳力度與規(guī)章建設(shè)

從前文的分析可知，地方公用事業(yè)單位財務(wù)部門對預(yù)算績效評價管理的認(rèn)識不足，觀念淡薄，這是導(dǎo)致諸多問題存在的先決條件，因此事業(yè)單位應(yīng)加大宣傳力度，提高預(yù)算績效評價管理的重視程度，大力推廣公共財政預(yù)算績效評價管理工作，營造良好的工作氛圍與輿論環(huán)境。在提高重視的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立健全預(yù)算績效評價管理的規(guī)章制度，將績效評價管理工作制度化、長期化。建立與地方公共事業(yè)單位相匹配的財政預(yù)算績效評價體系基礎(chǔ)制度，建立健全績效管理工作制度，完善預(yù)算績效評價保障和監(jiān)督等相配套的制度。

（二）科學(xué)建立預(yù)算績效指標(biāo)框架體系與評價工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

由于目前多數(shù)地方公共事業(yè)單位所執(zhí)行的評價方法和標(biāo)準(zhǔn)體系是由上級財政部門所引發(fā)的文件，因此在今后的工作中，地方公共事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身特征，建立科學(xué)的、針對性的預(yù)算績效指標(biāo)框架體系。指標(biāo)框架體系的構(gòu)建需遵循相關(guān)性、科學(xué)性、可操作性、系統(tǒng)性、目標(biāo)導(dǎo)向性等原則?？冃гu價指標(biāo)框架體系可有一級指標(biāo)與二級指標(biāo)兩部分構(gòu)成，其中一級指標(biāo)包括目標(biāo)完成指標(biāo)、組織管理水平指標(biāo)、財務(wù)管理指標(biāo)、資產(chǎn)配置與使用指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)績效評價工作的長期性，需要結(jié)合實(shí)際情況與以往的評價結(jié)果建立工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立內(nèi)容包括績效評價的數(shù)據(jù)庫、建立績效評價的數(shù)據(jù)庫、利用預(yù)算績效評價的數(shù)據(jù)庫存儲、檢測、分析、評估各種相關(guān)生數(shù)據(jù)。

（三）強(qiáng)化預(yù)算評價結(jié)果的利用，提升績效管理人員的業(yè)務(wù)水平

績效評價并非最終目標(biāo)，績效評價結(jié)果的利用才是更深層次的功能拓展，因此在地方公共事業(yè)單位財政預(yù)算績效評價工作中，應(yīng)強(qiáng)化結(jié)果利用。一是加強(qiáng)績效評價結(jié)果反饋和處置，二是將評價結(jié)果與預(yù)算編制掛鉤，三是實(shí)行績效問責(zé)機(jī)制，四是將績效評價結(jié)果在一定范圍公開公布，五是硬化績效評價結(jié)果的法律約束。財務(wù)預(yù)算績效評價工作水平的提升需要專業(yè)的管理隊伍來支撐，因此需提升績效管理人員的業(yè)務(wù)水平，培育部門單位預(yù)算績效管理隊伍，或者積極與各高校、科研機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系等。

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的重要性

在當(dāng)前行政事業(yè)單位開展預(yù)算管理工作的大背景下，深入推進(jìn)預(yù)算績效管理至關(guān)重要，其重要性主要體現(xiàn)在以下三個方面。（1）增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算績效管理本質(zhì)上是一種管理工具，行政事業(yè)單位可以借此發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問題。依托績效指標(biāo)的設(shè)計和考核，挖掘預(yù)算管理中的深層次問題，為改進(jìn)預(yù)算管理工作提供基本的依據(jù)及指導(dǎo)，從而推動預(yù)算管理水平得到進(jìn)一步提升。（2）增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重點(diǎn)，預(yù)算執(zhí)行的剛性不足是其中最顯著的問題，往往導(dǎo)致預(yù)算的編制與執(zhí)行脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位的預(yù)算資金被大量挪用，有限的財政資金沒能用到最需要的地方，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展。而推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，可以全面把握行政事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算的情況，并及時調(diào)整資金撥付，規(guī)范行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。（3）提高資金使用的效率。行政事業(yè)單位大部分資金都源自財政撥款，開展預(yù)算績效管理工作能及時發(fā)現(xiàn)資金使用的問題，全程跟蹤資金使用，規(guī)范資金使用，從而提高資金使用效率。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的具體措施

1.行政事業(yè)單位建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)

行政事業(yè)單位要想最大限度發(fā)揮預(yù)算績效管理的作用，就需建立統(tǒng)一、完善的管理機(jī)構(gòu)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，從而保障預(yù)算績效管理工作順利開展。目前，除財政部門已建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)外，大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立起相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。預(yù)算績效管理涉及很多內(nèi)容，且范圍較廣，相互之間缺乏明顯的聯(lián)系或契合點(diǎn)，需要一個組織健全、規(guī)范有效的機(jī)構(gòu)部門將其聯(lián)系在一起，如將行政事業(yè)單位的財務(wù)部門、社會相關(guān)組織及行業(yè)專家等密切聯(lián)系起來，通過合理、科學(xué)的方式對相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時對相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建立約束機(jī)制，對預(yù)算績效管理工作進(jìn)行監(jiān)督，考察工作開展程序是否合理，并科學(xué)分析預(yù)算績效管理的結(jié)果，提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作水平。

2.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

溝通是績效管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對行政事業(yè)單位提高預(yù)算績效管理水平具有重要作用。在開始實(shí)施具體的預(yù)算績效管理之前，需加強(qiáng)宣傳介紹工作，促使行政事業(yè)單位充分認(rèn)識到預(yù)算績效管理的重要性，同時減少錯誤認(rèn)識，從而讓行政事業(yè)單位更好地開展預(yù)算績效管理工作；在預(yù)算績效管理實(shí)施的過程中，行政事業(yè)單位要與國庫支付中心保持良好的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決預(yù)算績效管理工作中出現(xiàn)的各種問題，提高行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作的效率。另外，行政事業(yè)單位和國庫支付中心之間建立對接機(jī)制，委派專人負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)協(xié)調(diào)工作，為深入推動預(yù)算績效管理工作提供人員支持。

3.強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理目標(biāo)

（1）強(qiáng)化績效目標(biāo)制定。行政事業(yè)單位各部門要按照自身職能及長期規(guī)劃，細(xì)致研究各自的年度工作計劃，明確績效目標(biāo)，涵蓋工作的內(nèi)容、投入、產(chǎn)出以及預(yù)期效果、考核指標(biāo)等，同時量化績效目標(biāo)，將其分解到每一個職能部門，而各部門要加強(qiáng)研究項(xiàng)目可行性、制定工作方案，細(xì)化項(xiàng)目績效目標(biāo)，為編制預(yù)算、排列項(xiàng)目實(shí)施順序等提供基礎(chǔ)支持。（2）強(qiáng)化對預(yù)算編制工作的管理。行政事業(yè)單位要落實(shí)統(tǒng)計財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工作，將各項(xiàng)預(yù)算收入統(tǒng)籌起來，確保單位預(yù)算收支的準(zhǔn)確性、完整性。行政事業(yè)單位的財務(wù)部門要積極和相關(guān)處室交流，通過落實(shí)目標(biāo)預(yù)測、調(diào)查研究、論證分析等工作，提高編制預(yù)算的質(zhì)量，從而密切連接業(yè)務(wù)工作和預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算的可操作性。另外，還需要加強(qiáng)預(yù)算編制精細(xì)化，尤其要細(xì)化編制項(xiàng)目支出預(yù)算，同時有效銜接上年預(yù)算執(zhí)行和本年預(yù)算編制。（3）科學(xué)建立內(nèi)部資金分配機(jī)制。行政事業(yè)單位要進(jìn)一步明確內(nèi)部分配資金的決策程序、執(zhí)行措施，按照職能情況建立起項(xiàng)目儲備庫，按照年度重點(diǎn)工作計劃進(jìn)行項(xiàng)目審查，考慮項(xiàng)目的時效性，提升資金使用的效率。

4.全過程跟蹤管理

行政事業(yè)單位編制好預(yù)算之后，地區(qū)財政分局的績效評價科就要開始跟蹤各個項(xiàng)目的實(shí)施情況。從下發(fā)款項(xiàng)開始，對開展項(xiàng)目的有效性、使用資金的進(jìn)度、項(xiàng)目支出合理與否等進(jìn)行跟蹤管理，如果認(rèn)為某項(xiàng)支出并不合理，財政部門應(yīng)對該項(xiàng)支出提出整改建議并督促實(shí)施。當(dāng)某一個項(xiàng)目的資金下?lián)苤?，花費(fèi)突然增大，或年度時間已經(jīng)過去一大半還沒有使用任何項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，都要依據(jù)預(yù)算績效管理工作流程進(jìn)行整改，行政事業(yè)單位將經(jīng)費(fèi)使用說明提交給財政局，由財政局績效評價科依據(jù)單位所交報告探索原因，查找資金使用的薄弱環(huán)節(jié)，同時進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、管理，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)后為編制下一年預(yù)算提供指導(dǎo)作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位提升預(yù)算績效管理水平。

5.加強(qiáng)預(yù)算績效評價結(jié)果的應(yīng)用

之所以要求行政事業(yè)單位開展預(yù)算績效管理工作，一方面可以對預(yù)算支出進(jìn)行更有效的管理，另一方面可以更有效地制定預(yù)算計劃，并指導(dǎo)下一年工作。因而，預(yù)算績效評價工作的結(jié)果反饋及應(yīng)用有著重要意義。地區(qū)財政局預(yù)算科要統(tǒng)計行政事業(yè)單位預(yù)算績效評價的結(jié)果，并登記在案，然后細(xì)致分析這些數(shù)據(jù)，充分反映行政事業(yè)單位資金使用的效果、每一個項(xiàng)目的資金使用情況，從中發(fā)現(xiàn)問題并上報上級部門。將績效管理結(jié)果應(yīng)用于行政事業(yè)單位預(yù)算管理考核，同時可以作為重大項(xiàng)目支出及項(xiàng)目實(shí)施管理的重要依據(jù)。另外，地區(qū)工委辦事處還可把它視作問責(zé)指數(shù)，對行政事業(yè)單位違反規(guī)定編制績效目標(biāo)、執(zhí)行預(yù)算時偏離績效目標(biāo)、未達(dá)到預(yù)算績效目標(biāo)、干擾甚至阻礙預(yù)算績效管理工作、違反財政管理制度、弄虛作假等行為實(shí)行績效問責(zé)，強(qiáng)化管理，提高行政事業(yè)單位落實(shí)預(yù)算績效管理工作的質(zhì)量。

三、結(jié)語

預(yù)算績效管理工作為行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了重要保障，預(yù)算績效管理并非只是一項(xiàng)抽象的、簡單的工作，更應(yīng)體現(xiàn)地區(qū)發(fā)展的思路、現(xiàn)狀以及管理模式，因而行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作，充分發(fā)揮其作用。科學(xué)合理地設(shè)計績效指標(biāo)，積極推進(jìn)工作開展，從而合理評價行政事業(yè)單位的預(yù)算工作，提高預(yù)算資金使用效率，提升預(yù)算績效管理水平。

參考文獻(xiàn)

1.陳琳.行政事業(yè)單位中預(yù)算績效管理的應(yīng)用探析.財會學(xué)習(xí)，2016（24）.

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關(guān)鍵詞：

行政事業(yè)單位；預(yù)算績效管理；財務(wù)管理；改革措施

一、行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的重要性

在當(dāng)前行政事業(yè)單位開展預(yù)算管理工作的大背景下，深入推進(jìn)預(yù)算績效管理至關(guān)重要，其重要性主要體現(xiàn)在以下三個方面。（1）增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算績效管理本質(zhì)上是一種管理工具，行政事業(yè)單位可以借此發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問題。依托績效指標(biāo)的設(shè)計和考核，挖掘預(yù)算管理中的深層次問題，為改進(jìn)預(yù)算管理工作提供基本的依據(jù)及指導(dǎo)，從而推動預(yù)算管理水平得到進(jìn)一步提升。（2）增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重點(diǎn)，預(yù)算執(zhí)行的剛性不足是其中最顯著的問題，往往導(dǎo)致預(yù)算的編制與執(zhí)行脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位的預(yù)算資金被大量挪用，有限的財政資金沒能用到最需要的地方，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展。而推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，可以全面把握行政事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算的情況，并及時調(diào)整資金撥付，規(guī)范行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。（3）提高資金使用的效率。行政事業(yè)單位大部分資金都源自財政撥款，開展預(yù)算績效管理工作能及時發(fā)現(xiàn)資金使用的問題，全程跟蹤資金使用，規(guī)范資金使用，從而提高資金使用效率。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的具體措施

1.行政事業(yè)單位建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)

行政事業(yè)單位要想最大限度發(fā)揮預(yù)算績效管理的作用，就需建立統(tǒng)一、完善的管理機(jī)構(gòu)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，從而保障預(yù)算績效管理工作順利開展。目前，除財政部門已建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)外，大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立起相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。預(yù)算績效管理涉及很多內(nèi)容，且范圍較廣，相互之間缺乏明顯的聯(lián)系或契合點(diǎn)，需要一個組織健全、規(guī)范有效的機(jī)構(gòu)部門將其聯(lián)系在一起，如將行政事業(yè)單位的財務(wù)部門、社會相關(guān)組織及行業(yè)專家等密切聯(lián)系起來，通過合理、科學(xué)的方式對相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時對相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建立約束機(jī)制，對預(yù)算績效管理工作進(jìn)行監(jiān)督，考察工作開展程序是否合理，并科學(xué)分析預(yù)算績效管理的結(jié)果，提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作水平。

2.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

溝通是績效管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對行政事業(yè)單位提高預(yù)算績效管理水平具有重要作用。在開始實(shí)施具體的預(yù)算績效管理之前，需加強(qiáng)宣傳介紹工作，促使行政事業(yè)單位充分認(rèn)識到預(yù)算績效管理的重要性，同時減少錯誤認(rèn)識，從而讓行政事業(yè)單位更好地開展預(yù)算績效管理工作；在預(yù)算績效管理實(shí)施的過程中，行政事業(yè)單位要與國庫支付中心保持良好的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決預(yù)算績效管理工作中出現(xiàn)的各種問題，提高行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作的效率。另外，行政事業(yè)單位和國庫支付中心之間建立對接機(jī)制，委派專人負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)協(xié)調(diào)工作，為深入推動預(yù)算績效管理工作提供人員支持。

3.強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理目標(biāo)

（1）強(qiáng)化績效目標(biāo)制定。行政事業(yè)單位各部門要按照自身職能及長期規(guī)劃，細(xì)致研究各自的年度工作計劃，明確績效目標(biāo)，涵蓋工作的內(nèi)容、投入、產(chǎn)出以及預(yù)期效果、考核指標(biāo)等，同時量化績效目標(biāo)，將其分解到每一個職能部門，而各部門要加強(qiáng)研究項(xiàng)目可行性、制定工作方案，細(xì)化項(xiàng)目績效目標(biāo)，為編制預(yù)算、排列項(xiàng)目實(shí)施順序等提供基礎(chǔ)支持。（2）強(qiáng)化對預(yù)算編制工作的管理。行政事業(yè)單位要落實(shí)統(tǒng)計財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工作，將各項(xiàng)預(yù)算收入統(tǒng)籌起來，確保單位預(yù)算收支的準(zhǔn)確性、完整性。行政事業(yè)單位的財務(wù)部門要積極和相關(guān)處室交流，通過落實(shí)目標(biāo)預(yù)測、調(diào)查研究、論證分析等工作，提高編制預(yù)算的質(zhì)量，從而密切連接業(yè)務(wù)工作和預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算的可操作性。另外，還需要加強(qiáng)預(yù)算編制精細(xì)化，尤其要細(xì)化編制項(xiàng)目支出預(yù)算，同時有效銜接上年預(yù)算執(zhí)行和本年預(yù)算編制。（3）科學(xué)建立內(nèi)部資金分配機(jī)制。行政事業(yè)單位要進(jìn)一步明確內(nèi)部分配資金的決策程序、執(zhí)行措施，按照職能情況建立起項(xiàng)目儲備庫，按照年度重點(diǎn)工作計劃進(jìn)行項(xiàng)目審查，考慮項(xiàng)目的時效性，提升資金使用的效率。

4.全過程跟蹤管理

行政事業(yè)單位編制好預(yù)算之后，地區(qū)財政分局的績效評價科就要開始跟蹤各個項(xiàng)目的實(shí)施情況。從下發(fā)款項(xiàng)開始，對開展項(xiàng)目的有效性、使用資金的進(jìn)度、項(xiàng)目支出合理與否等進(jìn)行跟蹤管理，如果認(rèn)為某項(xiàng)支出并不合理，財政部門應(yīng)對該項(xiàng)支出提出整改建議并督促實(shí)施。當(dāng)某一個項(xiàng)目的資金下?lián)苤螅ㄙM(fèi)突然增大，或年度時間已經(jīng)過去一大半還沒有使用任何項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，都要依據(jù)預(yù)算績效管理工作流程進(jìn)行整改，行政事業(yè)單位將經(jīng)費(fèi)使用說明提交給財政局，由財政局績效評價科依據(jù)單位所交報告探索原因，查找資金使用的薄弱環(huán)節(jié)，同時進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、管理，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)后為編制下一年預(yù)算提供指導(dǎo)作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位提升預(yù)算績效管理水平。

5.加強(qiáng)預(yù)算績效評價結(jié)果的應(yīng)用

之所以要求行政事業(yè)單位開展預(yù)算績效管理工作，一方面可以對預(yù)算支出進(jìn)行更有效的管理，另一方面可以更有效地制定預(yù)算計劃，并指導(dǎo)下一年工作。因而，預(yù)算績效評價工作的結(jié)果反饋及應(yīng)用有著重要意義。地區(qū)財政局預(yù)算科要統(tǒng)計行政事業(yè)單位預(yù)算績效評價的結(jié)果，并登記在案，然后細(xì)致分析這些數(shù)據(jù)，充分反映行政事業(yè)單位資金使用的效果、每一個項(xiàng)目的資金使用情況，從中發(fā)現(xiàn)問題并上報上級部門。將績效管理結(jié)果應(yīng)用于行政事業(yè)單位預(yù)算管理考核，同時可以作為重大項(xiàng)目支出及項(xiàng)目實(shí)施管理的重要依據(jù)。另外，地區(qū)工委辦事處還可把它視作問責(zé)指數(shù)，對行政事業(yè)單位違反規(guī)定編制績效目標(biāo)、執(zhí)行預(yù)算時偏離績效目標(biāo)、未達(dá)到預(yù)算績效目標(biāo)、干擾甚至阻礙預(yù)算績效管理工作、違反財政管理制度、弄虛作假等行為實(shí)行績效問責(zé)，強(qiáng)化管理，提高行政事業(yè)單位落實(shí)預(yù)算績效管理工作的質(zhì)量。

三、結(jié)語

預(yù)算績效管理工作為行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了重要保障，預(yù)算績效管理并非只是一項(xiàng)抽象的、簡單的工作，更應(yīng)體現(xiàn)地區(qū)發(fā)展的思路、現(xiàn)狀以及管理模式，因而行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作，充分發(fā)揮其作用?？茖W(xué)合理地設(shè)計績效指標(biāo)，積極推進(jìn)工作開展，從而合理評價行政事業(yè)單位的預(yù)算工作，提高預(yù)算資金使用效率，提升預(yù)算績效管理水平。

參考文獻(xiàn)

1.陳琳.行政事業(yè)單位中預(yù)算績效管理的應(yīng)用探析.財會學(xué)習(xí)，2016（24）.

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隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及全球化進(jìn)程的不斷深入，建立良好的績效管理制度體系逐漸成為我國公共管理中的重點(diǎn)。平衡計分卡自誕生之日起得到了全世界的關(guān)注，在企業(yè)界推廣后，又迅速被引用到公共部門及非營利性組織中，并取得較好成效。實(shí)踐證明，平衡計分卡作為科學(xué)的績效管理工具，與公共部門的績效評價維度高度契合，能夠?qū)崿F(xiàn)政府工作績效評價各方面和角度的均衡。

公共部門使用平衡計分卡的必要性

績效管理作為公共部門日常管理的重要環(huán)節(jié),已成為政府推進(jìn)績效管理、推動職能轉(zhuǎn)變、提高政府工作效能的重要手段，也為公眾認(rèn)識公共部門的運(yùn)作提供了平臺，為政府部門開展監(jiān)管工作提供了有效途徑。

有利于公共部門建立戰(zhàn)略框架

平衡計分卡可以為公共組織開展績效管理工作提供良好的平臺，有利于公共部門構(gòu)建績效管理的戰(zhàn)略框架，使用比較量化的目標(biāo)收集數(shù)據(jù)并進(jìn)行定性評估，由此整合個人能力、個人素質(zhì)、組織目標(biāo)，對公共部門績效戰(zhàn)略化管理有著良好的推動作用。

精準(zhǔn)評價公共部門的發(fā)展?fàn)顩r

平衡計分卡應(yīng)用在財務(wù)管理中，可以從客觀維度評估部門財務(wù)運(yùn)行狀況。公共部門應(yīng)用平衡計分卡，從平衡的視角分析部門運(yùn)作情況，分析組織發(fā)展的方式以及能力，不只是從財務(wù)狀況出發(fā)考量部門的工作情況，而是從多個維度進(jìn)行分析。

加快建設(shè)服務(wù)型政府

平衡計分卡應(yīng)用在公共部門，對加快建設(shè)服務(wù)型政府有著巨大的作用。在我國現(xiàn)代化建設(shè)中，政府逐步向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，將以人為本的理念貫徹于各個工作環(huán)節(jié)，管理工作以社會公眾的利益為前提，同時將公眾利益與政府戰(zhàn)略發(fā)展放在一個平臺。

公共部門在此基礎(chǔ)上套用平衡計分卡的工作原理，從公民層面設(shè)置業(yè)務(wù)流程、財務(wù)流程、員工學(xué)習(xí)與成長方式，統(tǒng)籌構(gòu)建各層面要素，相互協(xié)作，共同驅(qū)動。設(shè)計服務(wù)項(xiàng)目，可以提升服務(wù)項(xiàng)目的應(yīng)用效果，體現(xiàn)為民服務(wù)的宗旨，由此可以使公共部門為群眾謀福祉的愿景成為現(xiàn)實(shí)。

有助公共部門重塑組織文化

公共部門使用平衡計分卡，對重塑其組織文化有著不可忽視的作用。公共部門通過平衡計分卡實(shí)現(xiàn)官員行為規(guī)范與組織文化構(gòu)建，通過績效評估、產(chǎn)出、結(jié)果、目標(biāo)替換傳統(tǒng)的程序控制，并在以民為本的原則下提供服務(wù)，設(shè)置公眾滿意度、業(yè)績滿意度與實(shí)際成果的指標(biāo)，評判組織存在的規(guī)模、價值、預(yù)算數(shù)量。通過平衡計分卡可以提高組織管理的合理性，按照公共管理部門設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建新型的組織文化，保證各項(xiàng)工作在良好的文化背景下順利開展，提高各項(xiàng)活動的效果，滿足民眾對服務(wù)的需求。平衡計分卡可以提高公共部門績效管理的水平。當(dāng)前，政府部門應(yīng)用平衡計分卡的時間較短，需要在其應(yīng)用績效管理后，加強(qiáng)對其在管理中的研究力度，結(jié)合實(shí)際工作表現(xiàn)不斷完善，使平衡計分卡適應(yīng)公共部門的發(fā)展。

公共部門平衡計分卡的應(yīng)用策略

公共部門在應(yīng)用平衡計分卡時，需要明確工作特性要點(diǎn)，結(jié)合自身特征，設(shè)置相應(yīng)的工作體系，按照流程運(yùn)行各項(xiàng)工作，由此才能發(fā)揮平衡計分卡的優(yōu)勢。平衡計分卡在傳統(tǒng)公共管理部門績效管理基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需求調(diào)整作業(yè)模式，制訂科學(xué)的任務(wù)運(yùn)行程序。

制訂戰(zhàn)略目標(biāo)

公共組織的使命重大，在社會發(fā)展過程中必須根據(jù)自身使命制訂工作方案，在戰(zhàn)略部署下確定工作順序，保證各項(xiàng)工作可以有序開展。公共部門應(yīng)該綜合考量組織在當(dāng)下的發(fā)展情況，還需要根據(jù)掌握的信息，給出關(guān)鍵績效指標(biāo)的使用方式，確定組織發(fā)展目標(biāo)，比對各項(xiàng)指標(biāo)，最終確定推動活動的關(guān)鍵要素。掌握影響平衡計分卡的因素，這是設(shè)置平衡計分卡時必須完成的工作，在明確關(guān)鍵要素的基礎(chǔ)上設(shè)定組織愿景與戰(zhàn)略，結(jié)合不同層面設(shè)置相應(yīng)的行動方案，在主目標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際拆分目標(biāo)，按照拆解后的目標(biāo)值設(shè)定計劃方案。

構(gòu)建指標(biāo)框架體系

公共管理組織確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，明確自身特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會工作、公共部門公共關(guān)系、公務(wù)員學(xué)習(xí)層面設(shè)計組織的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)籌整理，最終轉(zhuǎn)化相關(guān)信息，建設(shè)可量化的指標(biāo)框架體系。公共部門需要根據(jù)服務(wù)大眾的工作使命需要，將客戶維度安放在平衡計分的首要位置，還需要明確自身職責(zé)，確定服務(wù)的主體對象，結(jié)合自身特征設(shè)置各項(xiàng)工作，保證各項(xiàng)服務(wù)可以獲得公眾的肯定。

編制各部門的平衡計分卡

公共部門使用平衡計分卡提高自身財務(wù)管理水平，保證各項(xiàng)活動可以按照設(shè)想的方向運(yùn)行。公共部門在使用平衡計分后，保證最高決策部門與各個執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的平衡計分卡開展工作，組織的各部門會根據(jù)自身層次完成平衡計分卡設(shè)計。

明確每個崗位的工作內(nèi)容與職責(zé)

平衡計分卡應(yīng)用在公共管理部門，需要明確平衡計分卡設(shè)計的目標(biāo)，其中戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定直接影響到平衡計分卡的實(shí)施效果，因此戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)計必須要考慮全面，完成戰(zhàn)略主題設(shè)置后，還需要保證戰(zhàn)略目標(biāo)與工作人員相關(guān)聯(lián)。戰(zhàn)略目標(biāo)主要體現(xiàn)在實(shí)際工作的實(shí)施效果，戰(zhàn)略目標(biāo)將各項(xiàng)工作落實(shí)到各崗位各人員身上，組織所有人員確定平衡計分卡內(nèi)容，還需要保證績效管理內(nèi)容可以顯示每名成員每天的實(shí)際工作行為，保證每位工作人員的組織使命與實(shí)際行動均與戰(zhàn)略目標(biāo)相聯(lián)系，使目標(biāo)可以落到實(shí)處。

我國在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，為推動現(xiàn)代化建設(shè)速度，不斷完善社會治理結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)代化建設(shè)遇到不少的挑戰(zhàn)。為了可以順利開展工作、實(shí)施發(fā)展計劃、完成建設(shè)目標(biāo)，政府使用平衡計分卡，改變了以GDP為核心的績效考核模式，將社會和諧作為績效管理的價值訴求，協(xié)調(diào)社會各層級，提高公共部門績效管理水平，保證各項(xiàng)工作按照戰(zhàn)略目標(biāo)落到實(shí)處，通過科學(xué)的管控方式推動公共部門持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

參考資料：

[1]陳龍興，韓偉.基層公共管理能效的評估及對策研究——評《公共部門績效管理》[J].廣東財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2020，35（05）：112.

[2]張海濤，孫永軍.公共部門績效審計效果“惰性”反思[J].會計之友，2020（08）：75-79.

篇8

也就是我們籠統(tǒng)說的方案和計劃的組合，簡單的打個比喻：“就像航行出海的船需要確定一個目的地定位好航標(biāo)，同時需要一個有效的導(dǎo)航系統(tǒng)，以確保航行在正確的路線之上”。人力資源管理也一樣，需要確定HR（人力資源）工作目標(biāo)定位和實(shí)現(xiàn)的途徑。人力資源規(guī)劃的目的在于結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過對企業(yè)資源狀況以及人力資源管理現(xiàn)狀的分析，找到未來人力資源工作的重點(diǎn)和方向，并制定具體的工作方案和計劃，以保證企業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。人力資源規(guī)劃的重點(diǎn)在于對企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀信息進(jìn)行收集、分析和統(tǒng)計，依據(jù)這些數(shù)據(jù)和結(jié)果，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略，制定未來人力資源工作的方案。

2、招聘與配置

上面講到人力資源的規(guī)劃，既然有了規(guī)劃，我們就要開始人員的招聘任用與配置。人員任用講求的是人崗匹配，適崗適人。找到合適的人卻放到了不合適的崗位與沒有找到合適的人一樣會令招聘工作失去意義。招聘合適的人才并把人才配置到合適的地方是才能算完成了一次有效的招聘。招聘和配置有各自的側(cè)重點(diǎn)，招聘工作是由需求分析-預(yù)算制定-招聘方案的制定-招聘實(shí)施-后續(xù)評估等一系列步驟構(gòu)成的，其中關(guān)鍵又在于做好需求分析，首先明確公司到底需要什么人，需要多少人，對這些人有什么要求，以及通過什么渠道去尋找公司所需要的這些人，目標(biāo)和計劃明確之后，招聘工作會變得更加有的放矢。人員配置工作事實(shí)上應(yīng)該在招聘需求分析之時予以考慮，這樣根據(jù)崗位“量身定做”一個標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)招聘企業(yè)所需人才，配置工作將會簡化為一個程序性的環(huán)節(jié)。招聘與配置不能被視為各自獨(dú)立的過程，而是相互影響、相互依賴的兩個環(huán)節(jié)，只有招聘合適的人員并進(jìn)行有效的配置才能保證招聘意義的實(shí)現(xiàn)。

3、培訓(xùn)與開發(fā)

對于新進(jìn)公司的員工來說，要盡快適應(yīng)并勝任工作，除了自己努力學(xué)習(xí)，還需要公司提供幫助。對于在崗的員工來說，為了適應(yīng)市場形勢的變化帶來的公司戰(zhàn)略的調(diào)整，需要不斷調(diào)整和提高自己的技能?；谶@兩個方面，組織有效培訓(xùn)，以最大限度開發(fā)員工的潛能變得非常必要。就內(nèi)容而言，培訓(xùn)工作有企業(yè)文化培訓(xùn)，規(guī)章制度培訓(xùn)，崗位技能培訓(xùn)以及管理技能開發(fā)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作必須做到具有針對性，要考慮不同受訓(xùn)者群體的具體需求。對于新進(jìn)員工來說，培訓(xùn)工作能夠幫助他們適應(yīng)并勝任工作，對于在崗員工來說，培訓(xùn)能夠幫助他們掌握崗位所需要的新技能，并幫助他們最大限度開發(fā)自己的潛能，而對于公司來說，培訓(xùn)工作會讓企業(yè)工作順利開展，業(yè)績不斷提高。

4、薪酬與福利（員工激勵的最有效手段之一）

薪酬與福利的作用有兩點(diǎn)：一是對員工過去業(yè)績的肯定；二是借助有效的薪資福利體系促進(jìn)員工不斷提高業(yè)績。一個有效的薪資福利體系必須具有公平性，保證外部公平、內(nèi)部公平和崗位公平。外部公平會使得企業(yè)薪酬福利在市場上具有競爭力，內(nèi)部公平需要體現(xiàn)薪酬的縱向區(qū)別，崗位公平則需要體現(xiàn)同崗位員工勝任能力的差距。對過去業(yè)績公平地肯定會讓員工獲得成就感，對未來薪資福利的承諾會激發(fā)員工不斷提升業(yè)績的熱情。薪酬福利必須做到物質(zhì)形式與非物質(zhì)形式有機(jī)地結(jié)合，這樣才能滿足員工的不同需求，發(fā)揮員工的最大潛能。

5、績效管理

績效考核的目的在于借助一個有效的體系，通過對業(yè)績的考核，肯定過去的業(yè)績并期待未來績效的不斷提高。一個有效的績效管理體系包括科學(xué)的考核指標(biāo)，合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，以及與考核結(jié)果相對應(yīng)的薪資福利支付和獎懲措施。純粹的業(yè)績考核使得績效管理局限在對過去工作的關(guān)注，更多地關(guān)注績效的后續(xù)作用才能把績效管理工作的視角轉(zhuǎn)移到未來績效的不斷提高！

篇9

也就是我們籠統(tǒng)說的方案和計劃的組合，簡單的打個比喻：“就像航行出海的船需要確定一個目的地定位好航標(biāo)，同時需要一個有效的導(dǎo)航系統(tǒng)，以確保航行在正確的路線之上”。人力資源管理也一樣，需要確定HR（人力資源）工作目標(biāo)定位和實(shí)現(xiàn)的途徑。人力資源規(guī)劃的目的在于結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過對企業(yè)資源狀況以及人力資源管理現(xiàn)狀的分析，找到未來人力資源工作的重點(diǎn)和方向，并制定具體的工作方案和計劃，以保證企業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。人力資源規(guī)劃的重點(diǎn)在于對企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀信息進(jìn)行收集、分析和統(tǒng)計，依據(jù)這些數(shù)據(jù)和結(jié)果，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略，制定未來人力資源工作的方案。

2、招聘與配置

上面講到人力資源的規(guī)劃，既然有了規(guī)劃，我們就要開始人員的招聘任用與配置。人員任用講求的是人崗匹配，適崗適人。找到合適的人卻放到了不合適的崗位與沒有找到合適的人一樣會令招聘工作失去意義。招聘合適的人才并把人才配置到合適的地方是才能算完成了一次有效的招聘。招聘和配置有各自的側(cè)重點(diǎn)，招聘工作是由需求分析-預(yù)算制定-招聘方案的制定-招聘實(shí)施-后續(xù)評估等一系列步驟構(gòu)成的，其中關(guān)鍵又在于做好需求分析，首先明確公司到底需要什么人，需要多少人，對這些人有什么要求，以及通過什么渠道去尋找公司所需要的這些人，目標(biāo)和計劃明確之后，招聘工作會變得更加有的放矢。人員配置工作事實(shí)上應(yīng)該在招聘需求分析之時予以考慮，這樣根據(jù)崗位“量身定做”一個標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)招聘企業(yè)所需人才，配置工作將會簡化為一個程序性的環(huán)節(jié)。招聘與配置不能被視為各自獨(dú)立的過程，而是相互影響、相互依賴的兩個環(huán)節(jié)，只有招聘合適的人員并進(jìn)行有效的配置才能保證招聘意義的實(shí)現(xiàn)。

3、培訓(xùn)與開發(fā)

對于新進(jìn)公司的員工來說，要盡快適應(yīng)并勝任工作，除了自己努力學(xué)習(xí)，還需要公司提供幫助。對于在崗的員工來說，為了適應(yīng)市場形勢的變化帶來的公司戰(zhàn)略的調(diào)整，需要不斷調(diào)整和提高自己的技能?；谶@兩個方面，組織有效培訓(xùn)，以最大限度開發(fā)員工的潛能變得非常必要。就內(nèi)容而言，培訓(xùn)工作有企業(yè)文化培訓(xùn)，規(guī)章制度培訓(xùn)，崗位技能培訓(xùn)以及管理技能開發(fā)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作必須做到具有針對性，要考慮不同受訓(xùn)者群體的具體需求。對于新進(jìn)員工來說，培訓(xùn)工作能夠幫助他們適應(yīng)并勝任工作，對于在崗員工來說，培訓(xùn)能夠幫助他們掌握崗位所需要的新技能，并幫助他們最大限度開發(fā)自己的潛能，而對于公司來說，培訓(xùn)工作會讓企業(yè)工作順利開展，業(yè)績不斷提高。

4、薪酬與福利（員工激勵的最有效手段之一）

薪酬與福利的作用有兩點(diǎn)：一是對員工過去業(yè)績的肯定；二是借助有效的薪資福利體系促進(jìn)員工不斷提高業(yè)績。一個有效的薪資福利體系必須具有公平性，保證外部公平、內(nèi)部公平和崗位公平。外部公平會使得企業(yè)薪酬福利在市場上具有競爭力，內(nèi)部公平需要體現(xiàn)薪酬的縱向區(qū)別，崗位公平則需要體現(xiàn)同崗位員工勝任能力的差距。對過去業(yè)績公平地肯定會讓員工獲得成就感，對未來薪資福利的承諾會激發(fā)員工不斷提升業(yè)績的熱情。薪酬福利必須做到物質(zhì)形式與非物質(zhì)形式有機(jī)地結(jié)合，這樣才能滿足員工的不同需求，發(fā)揮員工的最大潛能。

5、績效管理

篇10

教育行政部門財務(wù)管理指的是針對資金的籌集、分配、管理以及使用等財務(wù)活動而實(shí)施的計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制等工作的總稱。最近幾年，在發(fā)展教育事業(yè)的過程中，財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動面臨著很多新的情況與挑戰(zhàn)，其中最顯著的就是教育經(jīng)費(fèi)的投入、產(chǎn)出，怎樣把教育資金管好、用好，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的高產(chǎn)出、高效益，這是教育行政部門面臨的重大課題。

一、促進(jìn)教育財務(wù)管理改革的重要性

在國家整體的改革形勢下，教育行政部門已經(jīng)走上了深化改革的道路。針對教育財務(wù)管理，教育行政部門要嚴(yán)格依據(jù)國家的規(guī)定、要求，結(jié)合自身實(shí)際持續(xù)促進(jìn)財務(wù)管理改革，在依法籌集教育資金、規(guī)范財經(jīng)秩序、提高經(jīng)費(fèi)使用效益、推動教育事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮作用。但教育行政部門財務(wù)管理存在不足是不容忽視的問題，依舊使用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的模式，加上教育行政部門運(yùn)行程序與內(nèi)部控制存在的缺陷，引發(fā)預(yù)算不科學(xué)、支出控制不嚴(yán)、專項(xiàng)資金監(jiān)管缺失等問題，具體表現(xiàn)在教育行政部門缺乏理財?shù)挠^念，預(yù)算管理水平有待進(jìn)一步提升，且內(nèi)部資金分配存在不足，不僅在支出管理上有所忽視，還缺乏對專項(xiàng)資金的管理，忽視對于信息技術(shù)的應(yīng)用，財務(wù)管理信息化建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致財務(wù)管理與時展步伐存在差距等。鑒于此，教育行政部門務(wù)必要重視促進(jìn)財務(wù)管理改革的重要性、迫切性，不僅要更新財務(wù)管理理念，更好立足實(shí)際情況完善財務(wù)管理方法，進(jìn)一步加強(qiáng)對教育資金的管理與使用的監(jiān)督，嚴(yán)格控制支出，切實(shí)提高教育資金使用效益。

二、促進(jìn)教育財務(wù)管理改革的具體措施

1.積極更新教育行政部門的理財觀念

教育行政部門的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要及時明確以改革財務(wù)管理為重心的工作新觀念，從思想上徹底與吃大鍋飯以及等、靠、要的供給制想法決裂，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律樹立新的理財觀念，而財務(wù)人員則要正確樹立市場觀、法制觀、競爭觀以及效益觀。一是將重財務(wù)核算轉(zhuǎn)化成重財務(wù)決策。在教育資金的核算中，財務(wù)人員不但要考慮核算貨幣的靜態(tài)價值，還要考慮核算其時間價值，核算教育資金的流量，把為部門決策及時提供教育資金管理效益、資金使用效益等財務(wù)指標(biāo)擺在重要位置，為教育行政部門的重大決策提供⒖肌6是將重收付轉(zhuǎn)化成重效益。教育行政部門的財務(wù)人員必須積極樹立全新的教育資金管理意識，全面而連續(xù)第反映、監(jiān)督教育資金的集中、分配與使用；堅持研究聚財之道、用財之道，多方籌集資金，爭取國家的支持，同時強(qiáng)化競爭意識與創(chuàng)收意識，發(fā)揮貨幣的時間價值，從而顯著提高教育資金的綜合效益。

2.進(jìn)一步提高單位預(yù)算管理工作水平

一是注重制定績效目標(biāo)。教育行政部門要按照職能與長期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究年度工作計劃，明確使用教育資金的績效目標(biāo)，涵蓋工作的內(nèi)容、投入以及產(chǎn)出、預(yù)期效果等，還有考核指標(biāo)，同時量化績效目標(biāo)，把它分解到各個職能部門；督促職能部門研究項(xiàng)目的可行性，制定工作方案，明確項(xiàng)目績效考核目標(biāo)，為編制教育資金預(yù)算、開展項(xiàng)目排序工作等提供參考依據(jù)。

二是重視對預(yù)算的編制與管理，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。教育行政部門的財務(wù)工作者要認(rèn)真統(tǒng)計財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌一系列預(yù)算收入，確保預(yù)算收支的準(zhǔn)確性、完整性；健全預(yù)算編制方法，即財務(wù)處要積極和各個職能部門溝通，通過調(diào)查研究、預(yù)測目標(biāo)、分析論證等方法提高編制預(yù)算的質(zhì)量，促使編制的預(yù)算和業(yè)務(wù)工作聯(lián)系密切，從而從源頭上提高預(yù)算編制的合理性、可執(zhí)行性；進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，尤其是要細(xì)化編制項(xiàng)目支出預(yù)算，增強(qiáng)項(xiàng)目的可操作性；做好編制本年度預(yù)算與執(zhí)行上年度預(yù)算的有效銜接，在編制預(yù)算時參考經(jīng)常性項(xiàng)目的上年預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度與質(zhì)量，做到統(tǒng)籌考慮，提高預(yù)算管理的科學(xué)性。

三是建立并執(zhí)行過程績效管理機(jī)制。教育行政部門的財務(wù)處要規(guī)范收集績效信息，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)定期采集績效信息，并進(jìn)行匯總、分析，跟蹤管理、督促檢查績效目標(biāo)運(yùn)行，保證順利實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)；及時針對影響實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的情況以及實(shí)施績效管理過程出現(xiàn)的問題，進(jìn)行有效的糾正與控制；跟蹤各部門實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的程度，加強(qiáng)考核與評價，完善內(nèi)部反饋機(jī)制、提升機(jī)制，提高教育資金預(yù)算績效。

3.完善內(nèi)部資金分配，加強(qiáng)支出管理