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財(cái)務(wù)預(yù)算管理范文1

當(dāng)前，在我國企業(yè)整體管理水平不斷提高的背景下，大部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要性。但是，在日常的經(jīng)營管理以及決策中還存在一定問題，財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制并不完善。這就需要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，為企業(yè)的健康發(fā)展提供條件。

1現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

首先，預(yù)算管理機(jī)制提升了企業(yè)戰(zhàn)略管理能力。在制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，可以通過全面預(yù)算，對現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)中的內(nèi)容進(jìn)行整合。再加上財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和企業(yè)中的戰(zhàn)略目標(biāo)存在一定的聯(lián)系，所以實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)預(yù)算的綜合性監(jiān)控，可以幫助企業(yè)在發(fā)展中制定動態(tài)的戰(zhàn)略規(guī)劃，從而不斷強(qiáng)化企業(yè)自身的應(yīng)變能力［1］。其次，合理配置企業(yè)資源，不斷提高企業(yè)自身的資源配置效果。企業(yè)在發(fā)展中做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，不僅可以對其中的資金數(shù)量等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，還能夠預(yù)防資金儲備不足等情況對企業(yè)發(fā)展的影響，減少不良風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。最后，預(yù)算管理能夠防范公司的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)自身的價(jià)值只有在市場的發(fā)展中才可以更好地實(shí)現(xiàn)，所以相關(guān)的管理人員要積極借助市場的預(yù)測結(jié)果，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理力度。在對財(cái)務(wù)預(yù)算管理特點(diǎn)進(jìn)行分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)其可以對企業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防。再加上預(yù)算管理能夠初步揭示企業(yè)的具體經(jīng)營情況，讓可能出現(xiàn)的問題提前暴露，加強(qiáng)對這些內(nèi)容的整合。同時(shí)，管理人員可以參照財(cái)務(wù)的預(yù)算結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取防范措施，避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而進(jìn)一步提高企業(yè)在發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)效益。

2新時(shí)期企業(yè)預(yù)算管理中的問題

2.1財(cái)務(wù)預(yù)算管理認(rèn)識程度不夠由于企業(yè)在發(fā)展中，一些員工自身的素質(zhì)不高，并沒有系統(tǒng)性地接觸過預(yù)算機(jī)制和編制，所以預(yù)算編制不合理，并且在財(cái)務(wù)預(yù)算中還存在一定問題。同時(shí)，其中的財(cái)務(wù)預(yù)算整體控制能力不強(qiáng)，普通的員工對財(cái)務(wù)預(yù)算認(rèn)識不足，認(rèn)為其屬于財(cái)務(wù)部門的工作，與其他部門之間并沒有明確的關(guān)系。部分工作人員認(rèn)為財(cái)務(wù)工作中的內(nèi)容復(fù)雜，積極性不高，這會導(dǎo)致預(yù)算工作受到影響，更影響了財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。再加上部分企業(yè)中的部門上報(bào)預(yù)算結(jié)果不準(zhǔn)確，這會增加預(yù)算管理的難度，影響財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.2財(cái)務(wù)預(yù)算考核機(jī)制不健全完善的財(cái)務(wù)預(yù)算考核機(jī)制不僅可以促進(jìn)預(yù)算管理制度的實(shí)施，還能夠保證執(zhí)行和評價(jià)的有效性。同時(shí)，一些激勵的措施還能夠促進(jìn)員工自身的積極性。但是，部分企業(yè)在具體的內(nèi)部管理中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制并不完善，缺乏考核機(jī)制，并不能調(diào)動工作人員的積極性［2］。再加上在考核中沒有系統(tǒng)和健全的考核機(jī)制，帶有非常強(qiáng)的感情因素，這會導(dǎo)致考核結(jié)果不公平。如果出現(xiàn)了失誤，被考核方自身缺乏足夠的責(zé)任意識，并且其在成功情況下，過分強(qiáng)調(diào)了個(gè)人因素的作用，這會對考核結(jié)果帶來比較大的影響。等到考核完成后，也沒有制定健全和相應(yīng)的獎勵以及懲罰體系，這會對考核工作的穩(wěn)定實(shí)施帶來嚴(yán)重影響。

2.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警程度不強(qiáng)雖然大部分企業(yè)在發(fā)展中都加強(qiáng)了對財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重視，但是受到一些客觀因素的影響，其中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不足，此部分內(nèi)容主要有內(nèi)外部兩種因素。如果從內(nèi)部因素分析，一些分企業(yè)比較注重利潤的提高，這會導(dǎo)致發(fā)展規(guī)模受到限制。企業(yè)中的預(yù)算部門沒有精細(xì)化評價(jià)指標(biāo)，考核環(huán)境沒有得到優(yōu)化，這會對后續(xù)的評估等工作帶來影響，增加了管理風(fēng)險(xiǎn)。此外，財(cái)務(wù)人員自身的風(fēng)險(xiǎn)意識也不足，當(dāng)其出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞后沒有一個(gè)完善的應(yīng)對方案，這會不斷降低現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效果。
2.4監(jiān)督和執(zhí)行力度不強(qiáng)在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，受到以前管理和監(jiān)督等理念的影響，實(shí)際的預(yù)算管理效果并不強(qiáng)，也沒有認(rèn)識到此工作的重要性。這就需要企業(yè)在開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí)，加強(qiáng)對規(guī)范化和科學(xué)化監(jiān)督方式的有效應(yīng)用。但是，在具體的預(yù)算管理工作中，監(jiān)督和執(zhí)行力度不強(qiáng)，部分企業(yè)的預(yù)算編制并沒有得到有效執(zhí)行，這會增加財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題的發(fā)生。

3現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)策略

3.1掌握財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法，制定合理的預(yù)算管理目標(biāo)新時(shí)期，大部分現(xiàn)代企業(yè)在具體的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中還存在編制不合理情況。要想保證編制預(yù)算的有效性，首先，可以吸取其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從現(xiàn)代企業(yè)自身情況出發(fā)，通過對零基預(yù)算法的有效應(yīng)用，保證預(yù)算管理的有效性。這種方式也就是企業(yè)在不考慮上一年基數(shù)的基礎(chǔ)上，對企業(yè)所有能夠使用的資源進(jìn)行科學(xué)化計(jì)算，根據(jù)各工作項(xiàng)目的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對資源的分配。這就需要企業(yè)中的管理人員對其中所有可供使用資源進(jìn)行綜合性盤點(diǎn)，保證核算的準(zhǔn)確性［3］。其次，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)年度中的項(xiàng)目和排序情況，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算管理內(nèi)容的計(jì)算，保證各項(xiàng)預(yù)期成本和費(fèi)用計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，并且還要采取措施核算和分配出不同項(xiàng)目中所需的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對不同預(yù)算編制方法的有效應(yīng)用，保證各種經(jīng)費(fèi)計(jì)算的準(zhǔn)確性。同時(shí)，掌握具體的編制方式還能夠全面反映出各工作項(xiàng)目中的費(fèi)用應(yīng)用情況，在提高資金使用效率的同時(shí)，保證整體編制的有效性。此外，各個(gè)部門之間也要相互配合，加強(qiáng)交流，實(shí)現(xiàn)信息共享，保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制符合我國現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，從根本上不斷提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果，為企業(yè)的健康發(fā)展提供條件。再次，堅(jiān)持以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和趨勢為中心，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容的綜合性整合，積極發(fā)揮預(yù)測考核的效果，完善以及優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。同時(shí)，企業(yè)在對財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行制定和完善時(shí)，還需要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展趨勢以及長期的發(fā)展戰(zhàn)略，對其進(jìn)行合理化預(yù)測，保證決策的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)對資源和財(cái)務(wù)內(nèi)容的科學(xué)化規(guī)劃，保證投放和支出等內(nèi)容管理的有效性。最后，還需要促進(jìn)短期目標(biāo)和長期目標(biāo)之間的銜接，不斷提高現(xiàn)代企業(yè)的盈利水平。在制訂管理目標(biāo)時(shí)，要以市場為基礎(chǔ)，結(jié)合市場變化情況，科學(xué)調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上建立多樣化的預(yù)算目標(biāo)機(jī)制。在此過程中，還需要避免財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)與企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況脫節(jié)，更好地適應(yīng)市場的變化情況，為現(xiàn)代化企業(yè)在社會中的穩(wěn)定發(fā)展提供條件。

3.2健全考核機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行能力企業(yè)在開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，需要將其發(fā)展目標(biāo)作為核心指導(dǎo)，并且在具體的實(shí)施中，還需要充分保證企業(yè)在社會發(fā)展中的管理執(zhí)行效果，做好預(yù)算編制工作。同時(shí)，按照順序完成考核等工作，加強(qiáng)對各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格考核，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)和審批制度的建設(shè)，采取措施對物資等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格控制。企業(yè)需要按照預(yù)算中的相關(guān)制度，執(zhí)行具體的財(cái)務(wù)活動，分析和反饋財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體情況，實(shí)現(xiàn)對此過程的全面監(jiān)管，做好監(jiān)督和審計(jì)工作，不斷提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理和執(zhí)行效果。因此，企業(yè)在經(jīng)營和管理中，要健全財(cái)務(wù)管理制度，積極實(shí)施考核制度，保證其中的預(yù)算目標(biāo)可以按時(shí)完成，加大執(zhí)行效果管理。同時(shí)，還要采取詳細(xì)和完善的考核激勵機(jī)制，激發(fā)工作人員的積極性，發(fā)揮員工自身的潛力，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算效果。在實(shí)施考核機(jī)制時(shí)，還要定期對預(yù)算工作內(nèi)容進(jìn)行整合，加大此制度的執(zhí)行力度。此外，管理人員要結(jié)合具體的環(huán)境條件對考核結(jié)果進(jìn)行綜合性評價(jià)，通過物質(zhì)獎勵等措施，激發(fā)工作人員的工作積極性，從而進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的效果。

3.3實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，提高預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對水平現(xiàn)如今，在我國企業(yè)競爭不斷加劇的背景下，以前粗放型的預(yù)算管理方式已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求，這就需要對預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行完善，讓其適應(yīng)市場發(fā)展的要求。主要以精細(xì)管理措施為代表，加強(qiáng)對增效模式的有效應(yīng)用，讓其成為企業(yè)預(yù)算管理中的主要內(nèi)容，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)管理流程的優(yōu)化［4］。在應(yīng)用精細(xì)化管理措施時(shí)，要加強(qiáng)對不同業(yè)務(wù)內(nèi)容的整合，將其納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，對企業(yè)年度中的計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)分解，將其落實(shí)到各個(gè)部門，保證各部門財(cái)務(wù)管理的有效性。在實(shí)施精細(xì)化管理措施時(shí)，要對其中的影響要素進(jìn)行整合，加強(qiáng)對此部分內(nèi)容的系統(tǒng)性分析，及時(shí)找出影響企業(yè)經(jīng)營效果的因素，對不同的財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。在對企業(yè)管理系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，要明確企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)信息的整合，在提高財(cái)務(wù)管理效果的同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行效果。在具體的企業(yè)經(jīng)營活動中，受到市場發(fā)展等多種因素的影響，會出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)，可以說收益和風(fēng)險(xiǎn)是共同存在的。風(fēng)險(xiǎn)問題并不能準(zhǔn)確預(yù)測，更不能徹底消除，所以企業(yè)中的管理人員等需要強(qiáng)化自身的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識，制定風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。在此過程中，還要保證預(yù)算制度和企業(yè)發(fā)展情況的適應(yīng)性。這就需要財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對企業(yè)資產(chǎn)情況進(jìn)行分析，在明確企業(yè)資金流向的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。同時(shí)，企業(yè)中的人力資源部門還需要對工作人員進(jìn)行科學(xué)配置，加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部資金結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保證其完善性。如果出現(xiàn)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)對其進(jìn)行科學(xué)性應(yīng)對。提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對水平，還能夠更加準(zhǔn)確地預(yù)測企業(yè)在未來發(fā)展的方向，了解市場的相關(guān)動向，從而為財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障［5］。

3.4加強(qiáng)對預(yù)算管理工作的重視和認(rèn)識要想在新時(shí)代背景下促進(jìn)企業(yè)在社會中的穩(wěn)定發(fā)展，讓其順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，需要不斷強(qiáng)化自身的管理水平，從財(cái)務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容出發(fā)，加強(qiáng)工作人員對此工作的認(rèn)識。這就需要企業(yè)制定完善和詳細(xì)的目標(biāo)以及計(jì)劃，不斷提高對財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容和工作的認(rèn)識，積極開展對高層管理人員的系統(tǒng)性培訓(xùn)工作，將財(cái)務(wù)預(yù)算中的具體知識進(jìn)行整合，將其納入培訓(xùn)內(nèi)容中，加強(qiáng)管理人員對相關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算的深入了解。在此過程中，可以通過長期培訓(xùn)等活動，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)。在具體的培訓(xùn)中，工作人員要明確財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程，不斷強(qiáng)化自身的預(yù)算編制水平。此外，還要采取措施強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算人員自身的執(zhí)行能力，加大監(jiān)督力度。同時(shí)，在培訓(xùn)活動中要強(qiáng)化其他部門人員自身的綜合素質(zhì)，通過具體的培訓(xùn)活動，多普及財(cái)務(wù)預(yù)算知識，在此基礎(chǔ)上不斷提高各部門之間的協(xié)作合作能力，保證財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3.5科學(xué)劃分監(jiān)督職能現(xiàn)代化企業(yè)在未來的發(fā)展和運(yùn)行中，要想不斷提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，就要對財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的監(jiān)督職能進(jìn)行科學(xué)性劃分，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)預(yù)算編制內(nèi)容的細(xì)化。在此過程中，要采取措施加強(qiáng)監(jiān)督力度，強(qiáng)化工作人員的預(yù)算編制執(zhí)行能力。同時(shí)，要結(jié)合企業(yè)自身的運(yùn)營情況，加強(qiáng)對現(xiàn)有資源的整合和科學(xué)化分配，不斷提高各個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評估效果，保證發(fā)展規(guī)劃的有效性和科學(xué)性［6］。企業(yè)中的相關(guān)部門要執(zhí)行預(yù)算管理編制制度，加強(qiáng)對整體預(yù)算管理的監(jiān)督力度，保證其可以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。此外，現(xiàn)代化企業(yè)在發(fā)展中還要設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)管部門，優(yōu)化管理機(jī)制，將相關(guān)獎懲制度落實(shí)到預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)督職能的科學(xué)劃分。4結(jié)論財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部機(jī)制中的關(guān)鍵組成內(nèi)容，更是提高財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵措施。特別是其在現(xiàn)代企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動中的有效應(yīng)用，不僅可以保證財(cái)務(wù)預(yù)算的效果，還能夠規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)對資金使用的行為，及時(shí)規(guī)避企業(yè)在發(fā)展中的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而促進(jìn)其在社會中的持續(xù)發(fā)展。

作者:王妍飛 單位:杭州貝嘟科技有限公司

財(cái)務(wù)預(yù)算管理范文2

新形勢下事業(yè)單位發(fā)展迎來新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，與國有企業(yè)、私有企業(yè)不同，事業(yè)單位具有較強(qiáng)的公益性，是提供公共服務(wù)的重要組織。伴隨著人民生活水平持續(xù)提高，事業(yè)單位在新形勢下要加快推進(jìn)內(nèi)部改革，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理、改革的重要組成部分。就目前情況來看，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理仍面臨著管理意識薄弱、制度不健全、流程不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)評估體系尚未建立等諸多問題。為此，如何利用高效手段打破事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理所面臨的困境成為眾多事業(yè)單位管理者重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。

一、新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的必要性

1.事業(yè)單位推動財(cái)務(wù)管理改革的必要保障伴隨著我國財(cái)政體制改革進(jìn)程深入發(fā)展，新形勢背景下國家對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。但就現(xiàn)有情況來看，部分事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作中存在隨意性較強(qiáng)、預(yù)算控制不足等問題，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理同國家、事業(yè)單位財(cái)務(wù)體制改革相脫節(jié)，嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的根本目標(biāo)，需加快建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，利用該體系增強(qiáng)事業(yè)單位對各類財(cái)務(wù)活動的控制力度，通過查漏補(bǔ)缺等手段消除事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中潛在的諸多風(fēng)險(xiǎn)，并以此來為事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理改革奠定基礎(chǔ)。此外，事業(yè)單位可通過信息化溝通手段實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)共享，通過不斷加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理可有效提升事業(yè)單位工作效率。2.事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理水平的客觀需要我國事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源較為固定，通常以國家財(cái)政撥款為主，這就要求事業(yè)單位內(nèi)部人員需要具有正確的財(cái)務(wù)管理意識。通過在新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，可有效提升事業(yè)單位工作人員財(cái)務(wù)管理意識，促使事業(yè)單位將財(cái)務(wù)管理工作擺在單位發(fā)展建設(shè)首要位置，從根本上降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息安全。同時(shí)，建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理是事業(yè)單位遵循《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的具體表現(xiàn)，可充分堵塞現(xiàn)階段事業(yè)單位各類關(guān)鍵財(cái)務(wù)活動中存在的管理漏洞，對事業(yè)單位各環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)活動、財(cái)務(wù)人員行為可起到監(jiān)督、控制等積極作用，從而提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。3.事業(yè)單位確保財(cái)務(wù)信息管理質(zhì)量的重要手段一方面，事業(yè)單位通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，利用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)針對自身財(cái)務(wù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)測、精準(zhǔn)剖析，促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息更加透明化、清晰化，并以此來確保事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，事業(yè)單位通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，可對自身財(cái)務(wù)信息、資源進(jìn)行整合與利用，進(jìn)而確保事業(yè)單位資金使用安全，確保事業(yè)單位自身工作效率，保障事業(yè)單位各項(xiàng)活動均能高質(zhì)量、高效率完成。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理面臨的困境

1.財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識尚未樹立在事業(yè)單位內(nèi)部管理中，部分事業(yè)單位工作人員對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作存在一定誤區(qū)，例如：由于事業(yè)單位工作人員對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理概念缺乏正確把握，使其不能將財(cái)務(wù)內(nèi)控管理擺在優(yōu)先位置，不能從全局角度來認(rèn)識財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，僅僅將財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作視為一項(xiàng)簡單的工作程序。與此同時(shí)，一些事業(yè)單位工作人員由于自身的素質(zhì)不高，對內(nèi)部控制缺乏足夠了解，同樣無法全面把握財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作。此外，部分事業(yè)單位負(fù)責(zé)人未能按照內(nèi)部控制規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)工作，大幅度削弱財(cái)務(wù)內(nèi)控管理在事業(yè)單位內(nèi)部管理、改革中所發(fā)揮的積極作用。此外，在新形勢的背景下，由于公眾對事業(yè)單位監(jiān)督還不夠徹底、不夠深入，致使事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理存在諸多缺陷尚未被發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作難以有效落實(shí)。

2.財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度并不健全由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層、工作人員缺乏對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的正確認(rèn)識，促使事業(yè)單位內(nèi)部沒有建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度。由于財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度缺失，促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員無法按照既定規(guī)章制度開展財(cái)務(wù)工作，長此以往，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作執(zhí)行力度、效率等必將大打折扣。此外，由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度不健全，致使事業(yè)單位內(nèi)部無法建立一個(gè)相對完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，間接增加事業(yè)單位可能面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重制約事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行效率。

3.財(cái)務(wù)內(nèi)控管理流程并未規(guī)范在當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作中，部分事業(yè)單位尚未形成規(guī)范的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理流程，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，部分事業(yè)單位由于缺少規(guī)范的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理流程，致使其出現(xiàn)預(yù)算不準(zhǔn)確等問題。在事業(yè)單位實(shí)際工作中，預(yù)算準(zhǔn)確性、精細(xì)化程度難以得到保障，支出超預(yù)算、資金使用不合理等問題頻發(fā)。第二，部分事業(yè)單位關(guān)鍵財(cái)務(wù)活動控制缺失，相關(guān)崗位職責(zé)并不明確，針對財(cái)務(wù)使用授權(quán)、審批等尚未采取有效的控制手段，對于事業(yè)單位資金收支、固定資產(chǎn)控制等均未進(jìn)行規(guī)范。第三，部分事業(yè)單位尚未形成全面的采購規(guī)劃，事業(yè)單位在開展各類采購工作時(shí)較為盲目，針對采購后物品的管理工作存在缺失，進(jìn)而造成事業(yè)單位內(nèi)部存在資金浪費(fèi)等現(xiàn)象。

4.財(cái)務(wù)內(nèi)控管理風(fēng)險(xiǎn)評估體系尚未建立就目前情況來看，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中缺少相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制意識，尚未建立健全的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制體系，對于事業(yè)單位發(fā)展過程中潛在的支付風(fēng)險(xiǎn)、核算風(fēng)險(xiǎn)等問題認(rèn)識明顯不足，針對自身經(jīng)營活動缺少規(guī)范化管理措施。

三、新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理具體對策

1.樹立正確的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識第一，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作能否有效實(shí)施，取決于其是否受到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和員工的高度重視。加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識，以便事業(yè)單位各部門從上到下正確認(rèn)識財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重要作用，促使事業(yè)單位工作人員清楚認(rèn)識其所要肩負(fù)的工作職責(zé)，引導(dǎo)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層改變思維及管理方式，從根本上加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作。第二，事業(yè)單位應(yīng)從根本上提升內(nèi)部工作人員的整體素質(zhì)，使其更深層次的了解有關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的工作內(nèi)容，引導(dǎo)事業(yè)單位工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理概念，促使工作人員明確財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作要點(diǎn)及要求，并以此來確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作的有效性。第三，事業(yè)單位應(yīng)從管理層入手，自上而下形成高度的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理氛圍，將財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作落實(shí)到每一個(gè)工作細(xì)節(jié)中。在事業(yè)單位長期發(fā)展運(yùn)營過程中，事業(yè)單位需要定期對工作人員開展相關(guān)培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)事業(yè)單位工作人員財(cái)務(wù)內(nèi)控意識，并以此來確保事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

2.健全財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度第一，事業(yè)單位在充分重視財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的前提下，應(yīng)進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。利用財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不斷約束事業(yè)單位人員行為，使各部門、各崗位人員充分了解其所應(yīng)該擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)，讓事業(yè)單位工作人員按照既定的規(guī)章制度開展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作。第二，事業(yè)單位還應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)信息溝通機(jī)制。利用高效的財(cái)務(wù)內(nèi)控溝通機(jī)制促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理朝著高效率、高水平方向發(fā)展。一方面，事業(yè)單位內(nèi)部需不斷提升信息化水平，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)高效信息化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作。事業(yè)單位利用大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息共享，加快業(yè)財(cái)一體化，以此來保障財(cái)務(wù)內(nèi)控管理信息質(zhì)量。另一方面，事業(yè)單位應(yīng)建立暢通的工作報(bào)告溝通渠道。事業(yè)單位內(nèi)部在制定使用款項(xiàng)計(jì)劃、支出款項(xiàng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)同財(cái)務(wù)部門展開積極溝通，不斷強(qiáng)化事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的事前、事中、事后監(jiān)督工作。例如：若事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)生大額資金支出時(shí)，應(yīng)要求各部門利用書面報(bào)告形式前往單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門進(jìn)行備案，同時(shí)還需要獲得上級領(lǐng)導(dǎo)及單位批準(zhǔn)。第三，事業(yè)單位需健全財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督管理體系。事業(yè)單位內(nèi)部需成立獨(dú)立的財(cái)務(wù)內(nèi)控審計(jì)、監(jiān)督部門。財(cái)務(wù)內(nèi)控審計(jì)、監(jiān)督部門需定期對事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動展開監(jiān)察工作，同時(shí)需針對事業(yè)單位現(xiàn)有的內(nèi)部控制執(zhí)行方案等展開評價(jià)，明確事業(yè)單位現(xiàn)行內(nèi)部控制制度是否有效，針對內(nèi)部控制執(zhí)行方案存在的諸多問題提出整改建議。另外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督部門還需針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動是否合規(guī)、合法進(jìn)行審查，同時(shí)對于三公經(jīng)費(fèi)、預(yù)算落實(shí)等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行整改。

3.強(qiáng)化各環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理流程事業(yè)單位在強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理過程中，需從預(yù)算、崗位職責(zé)、授權(quán)審批、資金收支、國有資產(chǎn)、采購等多方面規(guī)范財(cái)務(wù)內(nèi)控管理流程。第一，事業(yè)單位應(yīng)不斷強(qiáng)化預(yù)算控制工作。事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真編制財(cái)政、部門預(yù)算，利用多樣化預(yù)算編制方法，明確事業(yè)單位年度使用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷細(xì)化預(yù)算編制中的各項(xiàng)內(nèi)容。在整個(gè)預(yù)算執(zhí)行過程中，事業(yè)單位應(yīng)以月度為單位制定完善的用款計(jì)劃，應(yīng)重點(diǎn)增強(qiáng)對三公經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出的控制力度，確保項(xiàng)目資金可實(shí)現(xiàn)專款專用。第二，事業(yè)單位應(yīng)不斷增強(qiáng)工作人員崗位職責(zé)控制工作。事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位，嚴(yán)格遵循不相容崗位相分離原則，進(jìn)一步明確各崗位工作人員職責(zé)，盡量避免出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的情況，促使各崗位之間形成相互牽制、互不相容的工作關(guān)系。第三，事業(yè)單位應(yīng)不斷強(qiáng)化對財(cái)務(wù)活動、重大事件的授權(quán)審批控制工作。需完善事業(yè)單位內(nèi)部授權(quán)審批流程，對授權(quán)審批期限做出明確規(guī)定。例如，針對三重一大等工作嚴(yán)格實(shí)施集體決策制度，以此來確保決策的科學(xué)性與可行性。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)對各類項(xiàng)目支出、常規(guī)經(jīng)費(fèi)支出的審批控制工作，從根本上杜絕超額審批、不符合預(yù)算的審批。第四，事業(yè)單位應(yīng)不斷增強(qiáng)對資金收支的控制工作。單位內(nèi)部應(yīng)實(shí)施收支、收繳分離制度，第一時(shí)間將事業(yè)單位收入上繳國庫。單位內(nèi)部人員不應(yīng)以任何理由侵占單位收入。同時(shí)，事業(yè)單位需加強(qiáng)對開支的內(nèi)部控制，明確開支的范圍，嚴(yán)格規(guī)定開支的報(bào)銷程序。第五，事業(yè)單位應(yīng)不斷強(qiáng)化對國有資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的控制工作。事業(yè)單位需建立健全固定資產(chǎn)管理、驗(yàn)收、清查、處置制度，針對固定資產(chǎn)形成、使用、報(bào)廢的各個(gè)環(huán)節(jié)采用規(guī)范化管理措施，確保事業(yè)單位資產(chǎn)賬目與事實(shí)相符，從根本上杜絕固定資產(chǎn)違規(guī)轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等情況的發(fā)生。第六，在采購階段，事業(yè)單位應(yīng)不斷強(qiáng)化采購人員的內(nèi)部控制意識，采購前應(yīng)列出對應(yīng)清單，促使工作人員按照既定清單開展采購工作。采購后應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督采購物品的使用去處及情況，避免出現(xiàn)采購資金浪費(fèi)等不良情況。

4.建立財(cái)務(wù)內(nèi)控管理風(fēng)險(xiǎn)評估體系事業(yè)單位應(yīng)重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，通過建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評估體系降低支付、核算等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。第一，構(gòu)建健全的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系。事業(yè)單位要定期對單位內(nèi)部財(cái)務(wù)活動、經(jīng)濟(jì)活動展開風(fēng)險(xiǎn)識別與評價(jià)工作，明確事業(yè)單位在發(fā)展過程中潛在的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此制定相應(yīng)對策。第二，強(qiáng)化支付風(fēng)險(xiǎn)控制工作。事業(yè)單位要對財(cái)務(wù)支出、權(quán)限審核、執(zhí)行等方面存在的問題進(jìn)行評估，重點(diǎn)對超預(yù)算的支出問題展開評估，評估各種支出憑證的正確性、真實(shí)性，對于其中的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)展開防范工作。第三，不斷強(qiáng)化核算風(fēng)險(xiǎn)控制工作。事業(yè)單位應(yīng)重點(diǎn)對會計(jì)核算是否合法、會計(jì)核算流程是否健全展開評估工作，進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識和內(nèi)控意識，強(qiáng)化會計(jì)人員正確判別各項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力，避免由人為所導(dǎo)致的事業(yè)單位財(cái)務(wù)損失。總而言之，為進(jìn)一步推動事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革，全面提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理水平，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作尤為重要。就目前情況來看，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作中仍面臨著意識淡薄、制度尚未建立、流程尚未規(guī)范等諸多困境。本文認(rèn)為通過樹立正確的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識、健全財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度、強(qiáng)化各環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理流程、建立財(cái)務(wù)內(nèi)控管理風(fēng)險(xiǎn)評估體系等諸多手段可有效增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作。

作者:鄭寶珍 單位:紅安縣財(cái)政局

財(cái)務(wù)預(yù)算管理范文3

一、引言

我國會計(jì)體系包括企業(yè)會計(jì)和政府會計(jì)，企業(yè)會計(jì)一直以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，與國際會計(jì)核算模式趨同，而政府會計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，原政府會計(jì)核算制度已經(jīng)無法滿足當(dāng)今我國社會發(fā)展的需要。為了滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、提高政府會計(jì)核算質(zhì)量，財(cái)政部門于2017年頒布了新政府會計(jì)制度，并于2019年初開始全面實(shí)施。這次政府會計(jì)制度改革在政府會計(jì)核算中引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，極大地改變了政府會計(jì)制度原有的核算模式和方法，改革的范圍也極為廣泛，涉及各級政府部門、行政單位和各類非營利組織。通過政府會計(jì)制度改革，彌補(bǔ)了過去政府會計(jì)體系的不足，實(shí)現(xiàn)了以績效為導(dǎo)向的政府會計(jì)體系，更加清晰地反映出政府部門的運(yùn)行成本，反映政府受托責(zé)任的履行情況，滿足社會公眾對政府信息公開的要求，為政府部門的風(fēng)險(xiǎn)評估和防范提供必要的數(shù)據(jù)支撐，是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府會計(jì)體系完善的必要舉措。

二、政府會計(jì)目標(biāo)分析

1.提供政府會計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況及運(yùn)行情況等會計(jì)信息行政事業(yè)單位等政府會計(jì)主體具有主動公開提供自身資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等會計(jì)信息情況，保證這些會計(jì)信息真實(shí)、可靠的責(zé)任。行政事業(yè)單位等政府會計(jì)主體應(yīng)當(dāng)在會計(jì)工作期間主動提供自身的會計(jì)信息，并按照要求出具合規(guī)的財(cái)務(wù)報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、決算報(bào)告等會計(jì)信息。

2.反映政府會計(jì)主體的受托責(zé)任履行情況我國行政事業(yè)單位等政府主體，也是提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其資金來源于財(cái)政，社會公眾有權(quán)對政府主體的受托責(zé)任履行情況進(jìn)行了解和監(jiān)督。對于行政事業(yè)單位等政府會計(jì)主體而言，其運(yùn)營的最終目標(biāo)不在于獲取利潤最大化，而在于為社會提供良好的公共服務(wù)，因此政府會計(jì)主體應(yīng)當(dāng)據(jù)此提供其受托責(zé)任履行情況的評價(jià)依據(jù)，評價(jià)政府部門預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和政府業(yè)績。

3.為政府報(bào)告信息的使用者提供參考一是向社會公眾公開運(yùn)行情況。政府主體作為國家政策的執(zhí)行者，具有信息公開透明的義務(wù)和責(zé)任，公眾需要通過公開信息對政府部門的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，政府通過會計(jì)信息公開公示自己的預(yù)算合規(guī)性執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況信息，提高政府信息的透明度，提升政府公信力。二是向上級管理部門提供決策信息。為加強(qiáng)監(jiān)管，各級政府部門都受到上級部門或?qū)徲?jì)部門的監(jiān)管，各級政府部門的會計(jì)信息是上級監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管決策的重要依據(jù)，通過政府會計(jì)信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的漏洞和問題，對相關(guān)政策做到及時(shí)修訂和調(diào)整。三是向政府的投資者提供投資決策參考。政府部門同樣也是市場的參與者，政府可以通過發(fā)行國債籌集社會資金，因此政府部門運(yùn)營情況以及期末資產(chǎn)負(fù)債情況是社會公眾投資者密切關(guān)注的信息，也需要通過其會計(jì)信息得以體現(xiàn)。

三、新形勢下政府會計(jì)制度改革帶來的變化分析

1.重構(gòu)了會計(jì)核算模式新政府會計(jì)制度的實(shí)施，改變了過去政府會計(jì)收付實(shí)現(xiàn)制單一核算基礎(chǔ)的情況，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)科目雙功能、會計(jì)核算雙基礎(chǔ)、會計(jì)報(bào)告雙報(bào)告的會計(jì)體系。政府會計(jì)包括了預(yù)算會計(jì)體系和財(cái)務(wù)會計(jì)體系兩大體系，會計(jì)核算將以權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制為雙基礎(chǔ)，會計(jì)要素由預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余、資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入與費(fèi)用構(gòu)成。新的政府會計(jì)核算方式充分融合了財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)，兩者相互分離又相互銜接，針對同一筆業(yè)務(wù)，會按照兩種核算方式的功能進(jìn)行平行記賬，將需要納入部門預(yù)算管理的業(yè)務(wù)既進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)核算，同時(shí)又進(jìn)行預(yù)算會計(jì)核算。

2.擴(kuò)大了資產(chǎn)負(fù)債核算范圍為了加強(qiáng)對政府會計(jì)信息的管理與公開，新的政府會計(jì)制度規(guī)定在原有的會計(jì)科目上進(jìn)行了增設(shè)，擴(kuò)大了整個(gè)會計(jì)中資產(chǎn)、負(fù)債等科目的核算范圍。具體而言，在資產(chǎn)科目上，新的政府會計(jì)制度新增了政府儲備物資、受托代理資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等科目，保證了資產(chǎn)項(xiàng)目更加準(zhǔn)確的反映；在負(fù)債科目上，增加了往來賬款、預(yù)計(jì)負(fù)債、受托代理負(fù)債等科目，保證了政府負(fù)債的全面披露。對于資產(chǎn)、負(fù)債等會計(jì)科目的增設(shè)和范圍擴(kuò)大，能夠有利于政府單位細(xì)化對資產(chǎn)和負(fù)債的管理，保證資產(chǎn)、負(fù)債情況的真實(shí)反映，能夠?yàn)檎畷?jì)信息的使用者提供更加有用的決策信息，也能夠提升政府的社會公信力。

3.完善了報(bào)表體系結(jié)構(gòu)新的政府會計(jì)制度對政府單位的財(cái)務(wù)報(bào)告編制管理辦法也進(jìn)行了重大改革，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)告并行的雙報(bào)告模式，增加了政府單位需要報(bào)告的內(nèi)容，由預(yù)算收入表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表和財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表構(gòu)成的預(yù)算報(bào)表形成了政府單位編制部門決算報(bào)表的基礎(chǔ)。同時(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)表也增加了凈資產(chǎn)變動表等報(bào)送內(nèi)容，財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算報(bào)表兩者之間也形成了相互銜接的鉤稽關(guān)系，新政府會計(jì)制度對于披露也增加了要求，在本期預(yù)算結(jié)余與本期盈余差異調(diào)節(jié)表中對不同核算基礎(chǔ)下產(chǎn)生的差異進(jìn)行披露，更好反映出財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)兩者之間的差異和聯(lián)系。

四、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必要性分析

1.財(cái)務(wù)管理目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)變原政府會計(jì)制度下，我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容在于對單位預(yù)算資金的收支情況進(jìn)行會計(jì)核算和報(bào)表披露，保證單位預(yù)算管理符合政府相關(guān)規(guī)定，預(yù)算活動符合預(yù)算管理方案，最終預(yù)算決算報(bào)告能夠切實(shí)反映單位的預(yù)算方案執(zhí)行情況，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理任務(wù)單一，重點(diǎn)就在于保證預(yù)算執(zhí)行合規(guī)合法，滿足政府體系內(nèi)部的受托責(zé)任。但是，新的政府會計(jì)制度要求進(jìn)一步加深對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，在滿足原有內(nèi)部受托責(zé)任的基礎(chǔ)上還需要進(jìn)一步滿足向外披露信息的要求，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)要求的提高，不僅要保證預(yù)算資金使用的合規(guī)和安全，還需要保證單位會計(jì)體系的經(jīng)濟(jì)性與效率性。新政府會計(jì)制度導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，所以行政事業(yè)單位必須積極尋求財(cái)務(wù)管理方式的創(chuàng)新和優(yōu)化。

2.財(cái)務(wù)管理要素亟待完善一是財(cái)務(wù)信息質(zhì)量有待提高。在新的政府會計(jì)制度下，財(cái)務(wù)報(bào)告結(jié)構(gòu)發(fā)生變動，對政府會計(jì)核算的范圍擴(kuò)大，會計(jì)核算要素也有所增加，原有的財(cái)務(wù)管理模式對于資產(chǎn)、負(fù)債等具體會計(jì)科目的設(shè)置已經(jīng)難以滿足新會計(jì)制度對于會計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求，我國行政事業(yè)單位必須創(chuàng)新優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，不斷提升有關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債等會計(jì)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，滿足新會計(jì)制度對于政府會計(jì)信息的要求。二是單位人員及組織有待優(yōu)化。長期以來，行政事業(yè)單位實(shí)行以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計(jì)體系，一方面，會計(jì)管理人員已經(jīng)習(xí)慣其會計(jì)核算辦法，另一方面，部分行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在隨意性，很多單位的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性，對財(cái)務(wù)管理的重視程度不足。另外，很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門并不具有獨(dú)立性，往往由其他部門兼任，組織結(jié)構(gòu)不夠完善，因此，行政事業(yè)單位亟待加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理優(yōu)化，不斷提升專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，為后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。

3.財(cái)務(wù)管理內(nèi)容急需優(yōu)化一是預(yù)算管理質(zhì)量急需提升。現(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位在預(yù)算編制、執(zhí)行以及調(diào)整等各環(huán)節(jié)都存在漏洞，在新的政府會計(jì)制度下，對預(yù)算管理的要求進(jìn)一步提升，只有在不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，規(guī)范預(yù)算管理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上才能充分利用預(yù)算會計(jì)功能，發(fā)揮出預(yù)算管理的關(guān)鍵作用。二是資產(chǎn)管理流程需要進(jìn)一步規(guī)范。新政府會計(jì)制度中的雙體系對資產(chǎn)負(fù)債的核算范圍予以擴(kuò)大，行政事業(yè)單位對現(xiàn)行資產(chǎn)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，提高資產(chǎn)管理流程，才能保障資產(chǎn)配置的合理性和處置的有效性，提高資產(chǎn)管理信息的準(zhǔn)確性。三是內(nèi)部控制建設(shè)需要加強(qiáng)。我國很多行政事業(yè)單位還未建立起科學(xué)、有效的內(nèi)部控制管理體系，針對新政府會計(jì)制度對于報(bào)表結(jié)構(gòu)和披露要求的細(xì)化和調(diào)整，部分單位的內(nèi)部規(guī)章制度并未設(shè)定對會計(jì)制度調(diào)整的應(yīng)對，導(dǎo)致單位內(nèi)部會計(jì)核算模式應(yīng)用緩慢，在試用新會計(jì)核算辦法時(shí)出現(xiàn)內(nèi)部信息傳達(dá)有誤等問題，因此加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新，優(yōu)化現(xiàn)有內(nèi)部控制體系，是滿足新政府會計(jì)制度要求的基礎(chǔ)。

五、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題分析

1.預(yù)算管理一是預(yù)算編制不科學(xué)。通過對我國部分行政事業(yè)單位預(yù)算編制數(shù)據(jù)的調(diào)研來看，單位的預(yù)算方案數(shù)據(jù)基本上是在上一年度的預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行一定程度的上浮，并未充分考量單位未來一年的新建設(shè)計(jì)劃，也沒有根據(jù)市場環(huán)境和政策方針的調(diào)整對預(yù)期事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)估，導(dǎo)致預(yù)算方案缺乏合理性，實(shí)際的預(yù)算變動與預(yù)算方案存在較大差異，很多單位的預(yù)算方案都存在大額超支的情況，實(shí)際上，這也反映出很多單位在財(cái)務(wù)預(yù)算方案的編制上存在較大的隨意性，未審慎考慮建設(shè)項(xiàng)目的可行性，在預(yù)算執(zhí)行過程中也存在較大的隨意性。二是預(yù)算編制數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性。我國行政事業(yè)單位由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算方案的編制，但是很多單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門較為獨(dú)立，與其他的業(yè)務(wù)部門溝通交流較少，其他業(yè)務(wù)部門對于財(cái)務(wù)預(yù)算管理也缺乏參與感，對于預(yù)算管理工作不夠重視，因此在預(yù)算管理數(shù)據(jù)溝通上缺乏準(zhǔn)確性和積極性，財(cái)務(wù)部門由于對業(yè)務(wù)了解不足，也無法判斷數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，難以保障預(yù)算方案的準(zhǔn)確性。三是預(yù)算執(zhí)行缺乏監(jiān)督。行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方案執(zhí)行過程中沒有專門的預(yù)算管理部門進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致具體預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行者缺乏激勵機(jī)制，預(yù)算方案的執(zhí)行無法落實(shí)到實(shí)際工作中，執(zhí)行過程中存在的偏差也難以得到及時(shí)的反饋和應(yīng)對。

2.資產(chǎn)管理一是缺乏專門的資產(chǎn)管理組織。我國很多行政事業(yè)單位內(nèi)部未設(shè)置專門的資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)的管理及采購都由業(yè)務(wù)部門的崗位人員兼任，由財(cái)務(wù)會計(jì)部門人員進(jìn)行財(cái)務(wù)系統(tǒng)的錄入，而缺乏對資產(chǎn)核驗(yàn)、盤點(diǎn)等資產(chǎn)管理程序，導(dǎo)致資產(chǎn)管理存在賬實(shí)不符的問題。二是資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)未相互銜接。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)沒有資產(chǎn)管理模塊，辦公人員將相關(guān)資產(chǎn)信息錄入獨(dú)立的資產(chǎn)管理系統(tǒng)或只是簡單地建立一個(gè)資產(chǎn)臺賬，未與財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行銜接，導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)入賬清理的時(shí)間與財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的時(shí)間不匹配，財(cái)務(wù)人員在對單位的資產(chǎn)進(jìn)行折舊核算時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)，難以保障資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確性。三是資產(chǎn)管理信息化水平低下。在資產(chǎn)管理方面，行政事業(yè)單位對于信息化技術(shù)的運(yùn)用水平還不夠，存在著資產(chǎn)臺賬登記不及時(shí)、資產(chǎn)使用責(zé)任落實(shí)不到位、資產(chǎn)領(lǐng)用報(bào)廢缺乏監(jiān)管的問題。

3.收支管理一是收支核算不規(guī)范。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多單位的票證管理沒有規(guī)范的規(guī)章制度，在會計(jì)核算時(shí)，往往存在票證缺失、原始票證內(nèi)容不完善等問題，而一些單位并未重視票證管理，在會計(jì)信息登記入賬時(shí)并未嚴(yán)格核實(shí)原始單證，存在舞弊的風(fēng)險(xiǎn)；另外，一些單位的會計(jì)賬務(wù)處理不及時(shí)，存在較多收入與支出往來款項(xiàng)掛賬的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了單位會計(jì)賬目的真實(shí)性。二是收支管理不規(guī)范。行政事業(yè)單位內(nèi)部對于收支的權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，不同崗位的人員收支范圍和內(nèi)容的權(quán)限沒有劃分，對于大額的收支沒有嚴(yán)格審批流程，導(dǎo)致大量不合理支出發(fā)生，資金的使用缺乏有效制約。

六、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化措施

1.預(yù)算管理的優(yōu)化一是加強(qiáng)預(yù)算方案編制的科學(xué)性。行政事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的信息溝通，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)鼓勵業(yè)務(wù)人員參與，各部門要結(jié)合本年度的項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行預(yù)算需求闡述，財(cái)務(wù)管理部門要綜合歸集各業(yè)務(wù)部門的實(shí)際需求，做好預(yù)算費(fèi)用的綜合分配。二是加強(qiáng)預(yù)算方案執(zhí)行過程的監(jiān)督。在科學(xué)合理預(yù)算管理方案的基礎(chǔ)上，要將預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，與各個(gè)部門、崗位員工的工作內(nèi)容掛鉤，財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和監(jiān)督管理工作，實(shí)施預(yù)算季度/年度執(zhí)行進(jìn)程匯報(bào)，對于預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)較大偏差的項(xiàng)目要做到及時(shí)反饋和調(diào)整，并將預(yù)算執(zhí)行效果與各部門的績效掛鉤，提高預(yù)算方案執(zhí)行的積極性。

2.資產(chǎn)管理的優(yōu)化一是加強(qiáng)對資產(chǎn)管理的重視，優(yōu)化資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)。行政事業(yè)單位的管理者應(yīng)當(dāng)高度重視國有資產(chǎn)的管理，設(shè)置專門的資產(chǎn)管理部門，對資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、使用、盤點(diǎn)和維護(hù)負(fù)責(zé)，并且配備專業(yè)的資產(chǎn)管理人才，提高單位的資產(chǎn)管理能力。二是在資產(chǎn)管理中融入風(fēng)險(xiǎn)管理意識。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)管理的全過程進(jìn)行梳理，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向理念找出資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，有針對性地制定風(fēng)險(xiǎn)識別和防范，并對不同環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理設(shè)置專業(yè)責(zé)任人，做到有責(zé)必追。三是優(yōu)化資產(chǎn)管理錄入信息的質(zhì)量。一方面，單位要加強(qiáng)對資產(chǎn)的日常維護(hù)，定期做好資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的檢查工作，提高資產(chǎn)的使用效率，另一方面，單位資產(chǎn)的錄入信息既要保證準(zhǔn)確性也要保證及時(shí)性，從而提升資產(chǎn)的安全性。

3.收支管理的優(yōu)化一是加強(qiáng)收入管理。針對行政事業(yè)單位的收入，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類管理，將其分為財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入和其他收入三大部分，針對不同的收入來源制定不同的具體管理?xiàng)l例，確保各項(xiàng)收入來源都能夠追溯，保證收入的合法與合規(guī)。同時(shí)，建立合同票據(jù)管理系統(tǒng)，在充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中增加票據(jù)、合同管理的模塊，設(shè)置專員存放管理。二是加強(qiáng)支出管理。嚴(yán)格遵守?？顚Ｓ玫脑瓌t，對于資金的使用去向進(jìn)行跟蹤管理，對于資金濫用的現(xiàn)象加大處罰力度，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行支出標(biāo)準(zhǔn)化，對單位的各項(xiàng)費(fèi)用支出設(shè)定嚴(yán)格的支付標(biāo)準(zhǔn)，對于特殊性質(zhì)、超大金額的支出，必須有嚴(yán)格的審批程序，避免鋪張浪費(fèi)、公款私用的情況發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

邊志娥.新會計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2022(07).

作者:葉玲 單位:廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)測試研究中心