導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇環(huán)境問題論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1地形封閉

9市的周邊多為“喀斯特”山丘、孤峰，尤其是盆地中的城市，地形最為封閉。如貴陽市就位于本省中部群山環(huán)抱的“喀斯特”盆地中；六盤水座落在西部高原山區(qū)山巒群峰之中的盆地中等。地形封閉，不但城市發(fā)展有困難，也易造成一些生態(tài)環(huán)境問題。

1.2山地和丘陵所占的比重大

除安順和遵義所占比重在72%外，其余均高達(dá)85%以上。各市的平地并不連片，而是被殘丘、孤峰分割，實(shí)際是“山間平壩”，故土地利用的限制性強(qiáng)。

1.3地勢(shì)高低懸殊

各市最高和最低海拔的差數(shù)多在1000m以上，畢節(jié)市相差達(dá)1700m多。地勢(shì)高低懸殊，不但對(duì)發(fā)展交通帶來困難，而且也帶來一些環(huán)境地質(zhì)問題。

1.4自然災(zāi)害頻繁

貴州年降水達(dá)1000mm以上，但“喀斯特”發(fā)育，使水源漏失，地表缺水，形成濕潤(rùn)氣候條件下的干旱，尤其是高原面上的城市，地面水相對(duì)缺乏。如遇暴雨、大雨，因洞穴堵塞等原因，各城市洼地帶積水形成內(nèi)澇，如1996年貴陽市建成區(qū)多處被水淹1周多。因而旱澇災(zāi)害受降水多寡和“喀斯特”環(huán)境的綜合制約。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近500年來，9市的旱澇頻率高達(dá)35%-60%。由于巖溶作用，巖體易發(fā)生滑動(dòng)，9市常有不同程度的滑波、崩塌和泥石流等災(zāi)害。

2城市生態(tài)環(huán)境問題（見圖1）

城市生態(tài)是一個(gè)多層次、多元素、多變量的復(fù)雜的人工生態(tài)系統(tǒng)，任何城市的生態(tài)系統(tǒng)都是依賴性強(qiáng)，獨(dú)立性弱的生態(tài)系統(tǒng)，如人類的干擾超出城市生態(tài)系統(tǒng)本身具有的負(fù)荷能力，則會(huì)破壞系統(tǒng)的生態(tài)平衡。座落在天生脆弱的喀斯特環(huán)境中的城市，其生態(tài)系統(tǒng)本身具有負(fù)荷能力低，對(duì)人為作用的容忍度極低，生態(tài)系統(tǒng)更容易遭到破壞，被破壞后又難以恢復(fù)的特點(diǎn)。近30年來，9市人口增長(zhǎng)快，而科技、經(jīng)濟(jì)和城市管理滯后，環(huán)保意識(shí)差，直到90年代中期前，9市環(huán)境保護(hù)仍處于點(diǎn)、源治理階段。1996年開始重視城市的綜合治理，也取得一定成效，但久賬過多，9市面臨的生態(tài)環(huán)境問題十分嚴(yán)峻。

2.1空氣環(huán)境質(zhì)量差，酸雨嚴(yán)重，“熱島”現(xiàn)象突出

9市的能源結(jié)構(gòu)均以含硫量較高的煤為主，城市空氣呈現(xiàn)出煤煙型為主的復(fù)合型污染：①SO[,2]的污染極為突出。有6個(gè)市均超過國家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(0.1mg/m[3])，其中都勻高達(dá)0.36mg/m[3]；②氮氧化物(NO[,x])年均值超過國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(0.05mg/m[3])的有3個(gè)市；③懸浮顆粒物(TSP)年均值有6個(gè)市超過國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(0.2mg/m[3])。而同年，非喀斯特區(qū)的赤水市其SO[,2]、NO[,x]和TSP含量分別為0.017mg/m[3]、0.012mg/m[3]和0.116mg/m[3]，是貴州12個(gè)市中最低的；④9市的降塵量年、月均值范圍為4.1-13.1t/km[2]月，其中有6個(gè)市均超過國家規(guī)定的南方城市限值標(biāo)準(zhǔn)。

表1九市的自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

Tab.1Presentstateecoligicalenvironmentin9cities

附圖

資料來源：①貴州省區(qū)域地理信息項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組編：《貴州省地理信息數(shù)據(jù)庫》。貴州省人民出版社，1996.8.

②貴州年鑒，1996-1998.

地形封閉，廢氣擴(kuò)散困難，廢氣與空氣中的水氣混合形成酸雨。9市均不同程度地出現(xiàn)酸雨。1998年酸雨率平均為57.08%，其中有4市高達(dá)80%以上，且強(qiáng)度大。地形的封閉性和城市內(nèi)的山丘，孤峰，引起局部氣流復(fù)雜，下墊面又是人工建筑，導(dǎo)致小氣候環(huán)境變異，其中以“熱島”最為突出——城市中心區(qū)溫度比郊區(qū)高1-3℃，它使人感到悶熱，還誘發(fā)流感等疾病。

2.2水體污染嚴(yán)重

水域的生態(tài)環(huán)境是影響城市環(huán)境的關(guān)鍵因素。9市的底部低地幾乎全部被人工建筑占據(jù)，部份河流階地和一些低山丘也被占掉，這就使城區(qū)水文循環(huán)發(fā)生不可逆的變異，如加大了城區(qū)河流的洪峰，降低平水期的流量等。最為嚴(yán)重的是，多數(shù)廢水和廢物未經(jīng)處理就排入環(huán)境；農(nóng)田施放化肥，農(nóng)藥和污灌都造成水體污染，尤其是淺覆型的地下水，隔水能力差。而9市都不同程度地利用天然落水洞等排污和倒廢物，造成地下水嚴(yán)重受污染。受污染的地下水抽取進(jìn)入城市，經(jīng)使用后的污水又進(jìn)入地下，這樣反復(fù)循環(huán)，污水得不到很好處理和自凈。目前，各市的中心區(qū)和工業(yè)區(qū)附近的水體污染最嚴(yán)重。據(jù)1998年26條河段的監(jiān)測(cè)結(jié)果，除銅仁和凱里兩市河段的水質(zhì)分別達(dá)到Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)外，其余均在Ⅳ級(jí)和Ⅴ級(jí)。對(duì)城市中6個(gè)湖（庫）監(jiān)測(cè)的結(jié)果，有72%的水質(zhì)達(dá)不到使用功能規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。除貴陽的阿哈水庫外，其余湖（庫）均呈現(xiàn)富營氧化趨勢(shì)和明顯的有機(jī)污染特征。

2.3地面塌陷

喀斯特地面塌陷是嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，也是地下水資源開發(fā)中突出的環(huán)境地質(zhì)問題。合理開采地下水，能使水體呈良性循環(huán)，但9市都不同程度地出現(xiàn)集中，過量地抽用地下水，不但使水位下降，一些泉水?dāng)嗔?，也造成地面塌陷，如六盤水市的水城，在5km[2]的地下水集中開采地段，發(fā)生塌陷800多處，造成房屋開裂，倒塌80多座等，經(jīng)濟(jì)損失大。

2.4噪聲污染總體上呈上升趨勢(shì)

根據(jù)1998年噪聲監(jiān)測(cè)：①交通噪聲范圍值為69.3-82.2dB(A)，除遵義外，均超過國家標(biāo)準(zhǔn)[70dB(A)]；所監(jiān)測(cè)的163.29km路段中，有109.14km的噪聲超過70dB(A)，與1996年相比呈上升趨勢(shì)。②城市區(qū)域環(huán)境噪聲為52.5-66.6dB(A)，有5個(gè)市超過國家2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[60dB(A)]。③對(duì)5市功能區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)中，1類區(qū)（居住、文教）均超過國家標(biāo)準(zhǔn)[55dB(A)]；2類區(qū)（居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)）有4個(gè)市超過國家標(biāo)準(zhǔn)[60dB(A)]；3類區(qū)（工業(yè)區(qū)）有2個(gè)市超過國家標(biāo)準(zhǔn)[65dB(A)]；4類區(qū)（交通干線兩則）有3個(gè)市超過國家標(biāo)準(zhǔn)[70dB(A)]。與1997年相比，1類、2類和4類區(qū)噪聲呈上升趨勢(shì)，3類區(qū)變化不大。

2.5森林覆蓋率持續(xù)下降，水土流失嚴(yán)重

1950年初，除畢節(jié)外，其它8市的森林覆蓋率都在30%以上。50年代到80年代，森林覆蓋率迅速持續(xù)下降，就連城市中心的許多殘丘、孤峰上的植被也被砍光，成為荒坡或采石場(chǎng)。至今仍有六盤水等6市的森林覆蓋率達(dá)不到30%。1997年，9市人均公共綠地面積為5.41m[2]，比1996年減少1.6%。在建城區(qū)，隨著建設(shè)用地增加，9市均緊縮綠地，故建城區(qū)的森林覆蓋率均低，1997年9市平均為19.6%，比1996年減少1.1%，而1998年又下降到19%以下，有的市僅5%。植被破壞，加速了水土流失，9市水土流失率在500t/km[2]·a左右，畢節(jié)高達(dá)2000t/km[2]·a。現(xiàn)9市水土流失面積均占本市總面積的15%-55%（見表1），多數(shù)市還有加劇的趨勢(shì)。

2.6土地利用結(jié)構(gòu)不合理

城市土地利用結(jié)構(gòu)的形成是城市職能在空間上分配土地資源的結(jié)果。城市土地利用是產(chǎn)業(yè)布局在空間上的反映，它影響到城市的發(fā)展，城市主要職能的發(fā)揮，以及城市的形象。長(zhǎng)期來，城市土地的無償使用，一些企事業(yè)單位多占土地，重復(fù)征用土地的現(xiàn)象嚴(yán)重，加上土地管理層次未完全理順，更缺乏科學(xué)的用地規(guī)劃，造成土地資源的浪費(fèi)和不合理利用。①9市建設(shè)用地面積所占比重小，其中工業(yè)用地占的比重大，且各市均有半數(shù)以上的工業(yè)集中在市中心區(qū)，與居住區(qū)商業(yè)區(qū)混雜，這對(duì)各市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)極為不利，要把這些工業(yè)遷到市區(qū)或郊區(qū)還需要較長(zhǎng)時(shí)間。②由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，土地資源貧乏，9市都缺少大眾性的公共娛樂和休閑場(chǎng)所。③交通用地比重低，均占本市總面積的0.5%以下，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人多地少，地形封閉、地勢(shì)起伏大有關(guān)。④環(huán)境生態(tài)用地少，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)和教育水平低的狀況下，人們對(duì)直接生活條件的改善要求超過對(duì)環(huán)境生態(tài)質(zhì)量改善的要求，加上環(huán)境保護(hù)資金投入少以及法制等多方面的因素，所以保護(hù)環(huán)境生態(tài)用地的重要性未被廣泛接受，導(dǎo)致綠地緊縮和新的污染源。

附圖

圖1巖溶區(qū)城市人地系統(tǒng)和環(huán)境惡化示意圖

3重建城市生態(tài)環(huán)境的主要對(duì)策

3.1建立強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和立法

這是治理和保護(hù)環(huán)境的基本前提。①把城市環(huán)境保護(hù)納入本市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。②根據(jù)喀斯特環(huán)境特點(diǎn)，建立符合本省情況的城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系。③加大立法，對(duì)污染源盡快治理，規(guī)定治理好的期限，對(duì)治理無效，排污嚴(yán)重的企業(yè)單位應(yīng)計(jì)劃搬遷或淘汰。④對(duì)新建的生產(chǎn)項(xiàng)目，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，執(zhí)行主體工程和防污染設(shè)施同時(shí)進(jìn)行和投產(chǎn)，切斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染加劇的聯(lián)系。⑤優(yōu)先建設(shè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施，如煤氣工程，集中供熱，污水和垃圾的集中處理等。⑥遵循城市喀斯特環(huán)境特征，建設(shè)不同規(guī)模、不同特色的城鎮(zhèn)。應(yīng)加速中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，同時(shí)控制貴陽建城區(qū)的人口數(shù)量。

3.2加強(qiáng)水環(huán)境的治理和保護(hù)

①對(duì)落水洞、地下河和市中心區(qū)污染重的河段進(jìn)行工程疏通，嚴(yán)禁利用洞穴排污。②提供各市水源的水庫應(yīng)禁止或減少旅游活動(dòng)。③節(jié)約用水，合理開采地下水，合理布局，適當(dāng)分散。

3.3建立城市綠地體系

加強(qiáng)教育和宣傳，充分認(rèn)識(shí)城市綠化對(duì)調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、衰減噪聲、調(diào)節(jié)居民的心理和生理狀態(tài)等功能，以得到人們對(duì)綠化城市環(huán)境的廣泛支持。主要采取以下措施：①喀斯特區(qū)城市周邊均為山峰，丘陵或谷坡，應(yīng)充分利用這種“山環(huán)水繞”的自然環(huán)境，進(jìn)行植樹造林，形成環(huán)抱城市綠化地帶。建城區(qū)中心孤峰，殘丘和荒坡均不要開荒采石，而應(yīng)種樹或作公園。②充分利用城市的再生空間（即人工建筑實(shí)體的表面積，它大于該實(shí)體占地面積的空間）進(jìn)行綠化，能收到“快、省、美”的功效。③“見縫插針、擠地造園”，發(fā)展小花園、街心綠地，居民區(qū)配套的小游園。

3.4發(fā)展城市的生態(tài)旅游和城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)

喀斯特地貌形成的各種造型美，組成別具特色的自然風(fēng)光，加上眾多的人文景觀，9市均是本省重要的旅游地或著名風(fēng)景區(qū)的依托城市，所以應(yīng)加強(qiáng)旅游業(yè)的管理和旅游資源的環(huán)境保護(hù)，推行生態(tài)旅游。城郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)作調(diào)整，大力發(fā)展?jié)崈羰卟恕⒐麡浜突ɑ?，?yán)禁污灌。

4結(jié)語

篇2

二、招商引資環(huán)境方面存在的主要問題

(一)法治環(huán)境方面當(dāng)前，我國招商引資法治環(huán)境存在的問題，主要包括：法制觀念淡薄。一些地方政府在招商引資活動(dòng)中，重政策，輕法律，在出臺(tái)的相關(guān)政策中存在明顯違法現(xiàn)象，未能夠?qū)⒎蓴[在應(yīng)有的位置上，影響了招商引資工作的開展，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也極為不利。立法方面。當(dāng)前，我國招商引資活動(dòng)還缺乏一部專門的法律，并招商引資基本原則、基本方式、基礎(chǔ)程序及法律責(zé)任等方面進(jìn)行約束，難以形成法律約束效應(yīng)。執(zhí)法方面。主要表現(xiàn)為執(zhí)法人員缺乏必要法律素養(yǎng)，執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，執(zhí)法效果不甚理想。引進(jìn)企業(yè)投資后，地方政府只注重該企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，而對(duì)其違法違規(guī)行為缺乏必要打擊力度，相關(guān)法律政策無法落實(shí)到實(shí)處。司法方面。在一些招商引資案件處理過程中，司法機(jī)關(guān)工作人員未能嚴(yán)格根據(jù)法定程序和法律規(guī)定公正司法，招商引資缺乏有力的司法保障。國家禁止的人民法院、人民檢察院從事招商引資、經(jīng)濟(jì)刨收等活動(dòng)仍一定程度存在。

(二)行政生態(tài)環(huán)境方面隨著政府對(duì)招商引資工作的重視和一系列引進(jìn)措施的實(shí)施，招商引資取得了顯著成效，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，促進(jìn)了全面建成小康社會(huì)的發(fā)展。但是，由于缺乏對(duì)招商引資環(huán)境建設(shè)的重視，多數(shù)地方的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，制約了招商引資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，無法取得預(yù)期效果。在行政生態(tài)環(huán)境方面，存在的問題主要有：缺乏合作意識(shí)，招商視野不夠?qū)拸V，在招商引資活動(dòng)中常處于被動(dòng)地位。服務(wù)意識(shí)差，靈活性不足。在項(xiàng)目審批過程中，辦事效率低，給外來投資商的投資積極性帶來一定影響。一些縣份辦公條件較差，缺乏系統(tǒng)完善的招商網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)設(shè)備及服務(wù)功能不齊全，影響辦事效率。

(三)社會(huì)環(huán)境方面招商引資過程中，政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，但下級(jí)部門認(rèn)識(shí)不足，缺乏必要服務(wù)意識(shí)，因而形成了“上冷下熱”的現(xiàn)象和“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象。同時(shí)，政府部門在招商引資過程中，對(duì)個(gè)人利益和短期利益較為關(guān)注，缺乏必要的大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，這在無形當(dāng)中抑制了招商引資過得的開展，也對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。另外，由于宣傳不足，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)招商引資項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不夠，加上補(bǔ)償款落實(shí)不到位，農(nóng)民合法權(quán)益受到侵害后進(jìn)行阻攔，甚至激化矛盾，導(dǎo)致投資商被迫撤資。

三、招商引資環(huán)境的優(yōu)化策略

(一)優(yōu)化法治環(huán)境招商引資法律環(huán)境的優(yōu)化，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：強(qiáng)化法治觀念，改變重政策情法律的錯(cuò)誤發(fā)展觀念。地方政府制定招商引資政策時(shí)必須進(jìn)行法律論證，政府工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身法律素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高，切實(shí)轉(zhuǎn)變法治觀念，在實(shí)際工作中自覺依法辦事，促進(jìn)招商引資工作的穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)立法，制定一部專門法律來調(diào)整招商引資活動(dòng)。不同地方招商引資環(huán)境不同，因而在立法過程中應(yīng)結(jié)合本地情況，制定出具有極強(qiáng)適用性、可行性的地方法規(guī)或規(guī)章，對(duì)招商引資活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和約束，將招商引資活動(dòng)引入法制化、規(guī)范化的軌道。加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在處理招商引資案件過程中，必須嚴(yán)格依法辦事，在保障投資商合法權(quán)利的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營、失信經(jīng)營、損害當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娎娴男袨?。?zhí)法人員應(yīng)自覺提高自身法律意識(shí)，杜絕以身試法現(xiàn)象的存在。司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)司法人才隊(duì)伍建設(shè)的重視，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在滿足案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)要求的同時(shí)，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作，依法打擊各種違法犯罪行為，為招商引資創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。作為司法人員，要牢固樹立大局意識(shí)、公正意識(shí)和廉政意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事，為政府招商引資活動(dòng)提供強(qiáng)有力的司法保障。

(二)優(yōu)化行政生態(tài)環(huán)境對(duì)行政生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：改善項(xiàng)目管理。在項(xiàng)目引進(jìn)過程中，應(yīng)加以甄別，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做到既要“金山銀山”，又要“綠水青山”。同時(shí)，在項(xiàng)目審批過程中，要杜絕高耗能、重污染及低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的引進(jìn)，注重項(xiàng)目科技含量，產(chǎn)業(yè)層次、帶動(dòng)能力和生態(tài)影響。此外，還要建立專門的評(píng)審小組，從投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、科技含量、土地利用、環(huán)境保護(hù)、能源消耗、產(chǎn)出效益等方面進(jìn)行評(píng)審，各方面均符合要求后才能簽字備案，并進(jìn)行后期跟蹤檢查與責(zé)任追。健全工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。應(yīng)成立專門的招商工作機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)招商引資各項(xiàng)事宜。同時(shí)，還要設(shè)立縣域重大項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)專項(xiàng)基金，確保重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目啟動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)需要。健全人才培養(yǎng)機(jī)制和考核機(jī)制。招商引資離不開高業(yè)務(wù)能力和高素質(zhì)人才，應(yīng)通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、人才引進(jìn)等方式培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)精通、交際能力強(qiáng)的專業(yè)招商人才，從整體上提高縣域招商的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，還應(yīng)不斷完善考核機(jī)制，淡化指標(biāo)考核，注重實(shí)績(jī)考核，將考核成功與相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度相掛鉤，全面提高服務(wù)能力和水平，為招商引資活動(dòng)提供強(qiáng)有力支撐。

(三)優(yōu)化社會(huì)環(huán)境社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化，應(yīng)全面提高相關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做到一站式辦公、一條龍服務(wù)，確保項(xiàng)目審批、建設(shè)一路綠燈。同時(shí)，還要進(jìn)一步規(guī)范職能部門的行政處罰、收費(fèi)和罰款行為，對(duì)投資造成的矛盾和糾紛，應(yīng)做好溝通和疏導(dǎo)工作，為招商零障礙進(jìn)入、零障礙實(shí)施提供強(qiáng)有力保障。此外，還要加大宣傳力度，做好群眾工作，讓群眾充分了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與招商引資政策，并能夠正確對(duì)待各種利益關(guān)系，當(dāng)合法權(quán)利受到侵犯時(shí)，應(yīng)通過法律武器維護(hù)，避免以暴力方式解決問題和矛盾。

篇3

我國的鈾礦山分布在全國15個(gè)省市、30多個(gè)地縣境內(nèi)，在鈾礦開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)和階段會(huì)產(chǎn)生一定量的污染物，這些污染物排放到周圍環(huán)境，這在一定程度上影響了周圍的大氣、水、土壤等自然環(huán)境。開發(fā)建設(shè)過程中，地表景觀破壞，耕地植被生產(chǎn)破壞、水土流失加劇等生態(tài)問題。礦山井下開采引起的地面沉陷，露天開采引起的滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

1.2生產(chǎn)運(yùn)行階段的影響

生產(chǎn)運(yùn)行階段為重點(diǎn)階段，也是環(huán)境污染最嚴(yán)重的階段，其中重金屬污染、地下水污染、固體廢棄物污染等已經(jīng)成為了世界性話題。

1.2.1重金屬污染

尾礦、廢石中重金屬元素很容易隨雨水在土壤中遷移，重金屬進(jìn)入土壤環(huán)境后，擴(kuò)散遷移比較緩慢，且不被微生物降解，通過溶解、沉淀、凝聚、絡(luò)合、吸附等過程后，容易形成不同的化學(xué)形態(tài)。當(dāng)其在土壤中積累到一定程度時(shí)，就有可能通過土壤—植物(作物)系統(tǒng)，經(jīng)食物鏈被動(dòng)物或人體攝入，潛在危害性極大。因此重金屬污染問題必須引起高度關(guān)注，并采取相應(yīng)措施加以防止。

1.2.2地下水污染

傳統(tǒng)的鈾礦開采、加工和水冶過程中產(chǎn)生的放射性元素經(jīng)過多種途徑進(jìn)入地下水，并隨地下水流動(dòng)而擴(kuò)散，給地下水及其生態(tài)安全造成嚴(yán)重危害。礦區(qū)地質(zhì)變化會(huì)引起地下水位的下降。溶浸采鈾中的原地浸出采鈾工藝，具有明顯的環(huán)保優(yōu)勢(shì)，“三廢”大量減少，但溶浸液的擴(kuò)散或滲漏也會(huì)在不同程度上造成地下水環(huán)境污染問題。黃國夫指出：酸法浸出對(duì)地下水影響較大，大量溶浸劑和氧化劑導(dǎo)致含礦含水層中各種試劑組分含量增高，水酸度增大，重金屬含量和有害元素大大超標(biāo)。張振強(qiáng)指出：堿法浸出可使銨離子引入造成污染。對(duì)礦區(qū)及附近地下水質(zhì)檢測(cè)尤為重要。

1.2.3固體廢棄物污染

我國鈾礦的開采力度在逐年增大，我國鈾礦具有類型多，規(guī)模小，形態(tài)復(fù)雜，礦化不均勻，品位低，埋藏條件多變，礦石開采量大，采礦貧化率高等特點(diǎn)。開采一噸鈾礦石往往需要采出4~7噸固體廢物。鈾礦采冶造成的固體廢物主要是放射性廢物，鈾礦開采、冶煉時(shí)產(chǎn)生大量低品位廢石和礦渣，長(zhǎng)期堆放在礦區(qū)廢石堆和尾礦庫中，其放射性雖然不及高放廢物強(qiáng)但由于規(guī)模大、數(shù)量多，且多以露天存放，因而是一個(gè)不容忽視的放射性污染源。

1.3退役后的鈾礦山

退役鈾礦山的主要污染有：放射性廢渣，未封閉的坑道口，露天采場(chǎng)廢墟，礦冶尾渣，廢水，土壤中氡析出率等。主要工作有廢石堆治理、礦井封閉、廢水處理和輻射環(huán)境治理及監(jiān)測(cè)等。

2修復(fù)技術(shù)

2.1構(gòu)建環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系

鈾礦山的各階段難免給周圍自然環(huán)境，生態(tài)環(huán)境，地質(zhì)等帶來損害。既然無法避免就應(yīng)使其危害最小化。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，是構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的重要手段。因此，在鈾礦山建設(shè)、開采過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行該制度，實(shí)現(xiàn)鈾礦開采與環(huán)境治理的一體化，并且使環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度伴隨鈾礦開采的整個(gè)過程。

2.2重金屬污染的治理方法

目前我國常用的治理重金屬污染方法為物理法、化學(xué)法、生物法。物理法和化學(xué)法雖然效率較高，但是存在消耗成本高，對(duì)土壤結(jié)構(gòu)損害較大，會(huì)帶來二次污染等缺點(diǎn)。生物法不僅成本較低，不會(huì)帶來二次污染，還能夠在治理重金屬污染的同時(shí)修復(fù)礦山的生態(tài)系統(tǒng)。但生物法也有其缺點(diǎn)如治理效率較低、效果較差。根據(jù)不同的土地條件，必須選擇不同的植物類型。盡管植物修復(fù)技術(shù)在治理重金屬污染方面得到了廣泛的應(yīng)用，但在植物選取方面仍有待加強(qiáng)。尋找、篩選和培育對(duì)重金屬具有超級(jí)累能力的植物，及增加其生長(zhǎng)量縮短其生長(zhǎng)周期的方法。我們不僅僅是提高單個(gè)技術(shù)得營運(yùn)，把三種方式結(jié)合起來揚(yáng)長(zhǎng)避短，獲得一個(gè)最優(yōu)的處理方法。

2.3地下水污染修復(fù)技術(shù)

鈾礦區(qū)地下水中污染物質(zhì)復(fù)雜，影響因素較多，需要相應(yīng)的理論、技術(shù)和方法支持，才能做到地下水污染的修復(fù)。目前國內(nèi)主要有地表凈化法和地下清除兩類。

2.3.1地表凈化法

地表凈化法是指將被污染的地下水抽取到地表專門的處理場(chǎng)地，經(jīng)過多重化學(xué)反應(yīng)，得到大量難溶行鹽類，處理后深埋地下。這種方法不僅要求專門收集和存儲(chǔ)措施，處理費(fèi)用高，易造成二次污染，故未被廣泛運(yùn)用。近幾年來，人們開始將目光轉(zhuǎn)向綠色，安全廉價(jià)的生物修復(fù)技術(shù)。植物根系過濾技術(shù)在廢水，濕地污染修復(fù)中具有極好的效果，通過植物-微生物共存作用，可將鈾從地下水體活土壤中永久性去除。2.3.2地下清除法地下清除方式是從注孔中加入凈化劑或通過專門技術(shù)構(gòu)筑地下含水層處理工程，來達(dá)到消除污染的治理方式。地下清除方法較多，而微生物原位修復(fù)技術(shù)前景較為開闊。Lovely提出利用微生物以氫作為電子供體將地下水中可溶性的六價(jià)鈾轉(zhuǎn)化為難溶的四價(jià)鈾，進(jìn)而防止其遷移和擴(kuò)散。Pollmann等從德國鈾礦廢石中分離得到了一種細(xì)菌，可以高度富集毒性金屬以及貴金屬等，在鈾礦山地下水污染治理中具有良好的前景。

2.4固體廢棄物污染處理方法

鈾礦山固體廢棄物主要污染為氡的析出和占地面積過多。有礦石廢渣中的氡，可通過遷移而大量進(jìn)入大氣中，對(duì)周圍人們?cè)斐梢欢ǖ妮椛洌瑢?duì)周圍環(huán)境造成污染。目前較常用的方法為覆蓋法，即使用粘土、黃土、紅土、石塊或者水泥等不同物質(zhì)覆蓋在廢渣石，以降低氡的析出。配合使用含磷物質(zhì)和植物修復(fù)技術(shù)對(duì)周圍鈾、鉛等重金屬進(jìn)行吸收降低其輻射和重金屬含量，最后將去除掉鈾等金屬的廢渣石進(jìn)行再利用，可回填井下采空區(qū)。即可減少污染又取得了較好的經(jīng)濟(jì)效果。

2.5退役后的鈾礦山

廢渣石、廢水、礦井封閉及監(jiān)測(cè)為退役鈾礦山的主要工作。廢渣石可采取上述方法處理。對(duì)鈾礦山礦井封閉可采用全井充填方式或者封閉淹井的方式，效果良好。關(guān)于廢水可建造廢水沉淀池或污水處理廠。通過物理法、化學(xué)法、生物法、水稀釋法、循環(huán)利用法等方法進(jìn)行廢水處理。我國部分礦山循環(huán)利用吸附尾液，使污水排放量大大減少。在退役鈾礦山治理的問題上不僅技術(shù)重要，而源項(xiàng)調(diào)查和長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)方面也很重要。

篇4

我國環(huán)境帶來了巨大壓力在我國出口貿(mào)易中，"高投入、高消耗、高污染、低效益"仍為出口的主要特征，出口產(chǎn)品大多屬于資源消耗較大、污染較嚴(yán)重產(chǎn)品。我國這種粗放型的外貿(mào)發(fā)展模式，消耗了我國大量的能源，導(dǎo)致我國資源日漸貧乏，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。據(jù)環(huán)保部公布數(shù)據(jù)顯示，我國單位能耗是世界平均水平的3倍多，我國每增加一個(gè)單位工業(yè)生產(chǎn)總值所產(chǎn)出的固體廢物是發(fā)達(dá)國家的10倍以上；每增加一個(gè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的廢水污染物是發(fā)達(dá)國家的5倍以上，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國每增加一個(gè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源是美國的6倍、日本的7倍之多。此外，加工貿(mào)易比例重大也給我國環(huán)境帶來了巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)資料顯示，2012年加工貿(mào)易出口總額占我國出口總額的42.1%。但是我國加工貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)的資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在綠色技術(shù)型產(chǎn)業(yè)十分落后，造成資源巨大浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重，這不利于我國生態(tài)環(huán)境。

（2）進(jìn)口"洋垃圾"嚴(yán)重威脅

我國生態(tài)環(huán)境2007年央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》曾報(bào)道過：在歐洲被稱為歐洲垃圾集裝箱的英國，每年都將大量的廢物垃圾倒入我國，已經(jīng)造成嚴(yán)重污染，并嚴(yán)重威脅我國某些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。而更出人意料的是，英國大型出口洋垃圾不僅一定程度上緩解了英國環(huán)境問題，還給英國相應(yīng)的企業(yè)帶來額外的巨大利潤(rùn)。2012年12月，英國《每日日?qǐng)?bào)》報(bào)道，由于被中國拒絕，幾百噸的生活垃圾被運(yùn)送回英國。再如，西班牙出口到我國的果汁包裝集裝箱由于含有殘留果汁，聚集了5.5萬多只蒼蠅；荷蘭出口到我國的30個(gè)集裝箱中，共發(fā)現(xiàn)近800噸的走私城市垃圾；另外日本大多企業(yè)也為了降低自己在日本處理廢物垃圾回收及加工的費(fèi)用成本，將收集來的廢舊塑料等廢物垃圾賣給我國企業(yè)來處理。更觸目驚心的數(shù)據(jù)顯示，全球每年產(chǎn)生的電子垃圾高達(dá)5億噸之多，而其中70％以上都經(jīng)各種途徑運(yùn)入我國。近年來，走私"洋垃圾"入境問題并未得到遏制，頻頻發(fā)生在我國各地區(qū)。"洋垃圾"的跨國入境，不只是給我國垃圾處理增重負(fù)擔(dān)，而且還給我國的生態(tài)環(huán)境造成巨大的污染。

（3）發(fā)達(dá)國家高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移

首先，由于我國市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī)比發(fā)達(dá)國家寬松且不完善，我國一些企業(yè)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量重視程度不夠，為了加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)盲目的接受發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，只看數(shù)量上的快速增長(zhǎng)，規(guī)模的不斷擴(kuò)大而忽視了提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量問題。相反，目前發(fā)達(dá)國家由于環(huán)境法規(guī)及環(huán)境意識(shí)，更加注重節(jié)能減排，這使得一些發(fā)達(dá)國家開始將一些在本國禁止使用、銷售的工藝落后型、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。其次，由于我國目前發(fā)展過度依靠資源環(huán)境和廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，國外直接投資主要集中在我國制造業(yè)，而我國由于核心技術(shù)等的缺乏，造成我國制造業(yè)目前高投入，高能耗，低利潤(rùn)。例如，近年來我國珠三角地區(qū)FDI流入量得到迅速增長(zhǎng)，珠三角生產(chǎn)規(guī)模隨著不斷擴(kuò)大。然而，由于FDI流入主要集中在制造業(yè)，外商直接投資額流入珠三角給珠三角經(jīng)濟(jì)帶了新活力的同時(shí)，也使得珠三角許多地區(qū)"廢水、廢氣、廢渣"排放大幅度的增加，珠三角環(huán)境污染日益嚴(yán)峻。

二我國對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策研究

（1）逐步完善環(huán)境政策

加大執(zhí)行力度當(dāng)前我國的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)包含調(diào)整、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境問題及防治生態(tài)環(huán)境污染等內(nèi)容。但是目前我國的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)內(nèi)容仍然不夠全面，不夠完善，明顯滯后于發(fā)達(dá)國家法律法規(guī)。并且我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)存在一些標(biāo)準(zhǔn)不明確，甚至于與國際慣例某些條款不統(tǒng)一等問題。面對(duì)我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)現(xiàn)狀及我國環(huán)境污染現(xiàn)狀，我國必須進(jìn)一步完善我國的環(huán)境法律法規(guī)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，制定與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相一致的、嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法律及其相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、懲罰力度等。例如針對(duì)前面提到我國進(jìn)口洋垃圾現(xiàn)狀，我國可以嚴(yán)格制定禁止和限制"洋垃圾"進(jìn)口相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)分"洋垃圾"的分類標(biāo)準(zhǔn)；明確違法進(jìn)口"洋垃圾"的企業(yè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并加大處罰力度；完善執(zhí)法人員責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的徇私懲罰。

（2）轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)增長(zhǎng)方式

一方面，我國應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高科技產(chǎn)品的研制和開發(fā)，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，并緊密跟進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)科技技術(shù)，并通過對(duì)先進(jìn)科技技術(shù)和工藝裝備的引入，吸收先進(jìn)的核心技術(shù)，以提高對(duì)外貿(mào)易的技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)。另一方面，在日益呼吁倡導(dǎo)節(jié)能減排，我國也應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)節(jié)能降損、資源高效循環(huán)再利用技術(shù)，大力推進(jìn)清潔能源技術(shù)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。此外，我國需促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)加工貿(mào)易向中高端產(chǎn)業(yè)延伸，并加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向低污染、低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

篇5

1研究生態(tài)環(huán)境用水的目的和意義

水是生命之源，萬物之本。陸地水文過程與生態(tài)環(huán)境變化相互作用、相互影響。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到區(qū)域水文狀況與水文環(huán)境的好壞，而區(qū)域水文情勢(shì)則對(duì)生態(tài)平衡起到重要的調(diào)節(jié)作用。長(zhǎng)期以來，在水資源開發(fā)利用中往往沒有考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善的水資源分配問題，致使一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)退化，表現(xiàn)出類似上述的各類自然生態(tài)問題。為根治這些生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院制定并了《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》。隨著我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的開展，生態(tài)環(huán)境用水問題將越來越突出，研究我國生態(tài)環(huán)境用水，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國水資源區(qū)域間、部門間的合理配置和可持續(xù)發(fā)展利用具有十分重要的意義。

2生態(tài)環(huán)境用水的計(jì)算方法

計(jì)算時(shí)需考慮的幾個(gè)指標(biāo)：①河流流量指標(biāo)：一般情況下，河道內(nèi)應(yīng)保證60％的水質(zhì)達(dá)標(biāo)水量，流量減少會(huì)直接影響其生態(tài)功能。人類為維持生活、生產(chǎn)和生態(tài)的河道外用水，一般不應(yīng)超過河流徑流量的40％；②湖泊的面積與水量：城市水體面積的比率直接關(guān)系到城市空氣的濕度和溫度，是城市生態(tài)的重要指標(biāo)。采用河湖占城區(qū)面積比來反映城市水生態(tài)狀況；③濕地指標(biāo)：濕地面積比率反映了濕地影響的大小。以濕地面積、濕地水體面積和濕地比率作為衡量濕地狀況的指標(biāo)；④地下水指標(biāo)：地下水位直接反映了地下水儲(chǔ)量，如果地下水位很低，不僅不能補(bǔ)給地表水，而且濕地和河流就很難蓄住水，地表植被也難以生長(zhǎng)。抽取地下水后，地下水位應(yīng)不低于保持原植被的水平，更不能造成地面沉降；⑤水質(zhì)指標(biāo)：水質(zhì)狀況決定了水體發(fā)揮什么樣的功能和發(fā)揮功能的大小，污水危害生物的生存，降低水的生態(tài)功能。水體水質(zhì)是反映水體好壞的定量體現(xiàn)；COD是水污染的主要污染物，是實(shí)現(xiàn)“總量控制”的重要指標(biāo)；污水處理率反映了污水治理的程度，決定著進(jìn)入水體污染物的總量。流域排污總量，應(yīng)在河流徑流量的1/40以內(nèi)，以達(dá)到自然稀釋，超標(biāo)的一定要達(dá)標(biāo)排放。

3濕地生態(tài)環(huán)境用水

濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，但關(guān)于濕地生態(tài)環(huán)境用水的核算，還沒有具體可行的方法。目前關(guān)于濕地生態(tài)環(huán)境用水量的核算，大多參照河流生態(tài)環(huán)境用水進(jìn)行核算。如濕地基本生態(tài)環(huán)境用水量，可采用濕地的陸面和水域蒸發(fā)量代替。

4回補(bǔ)超采區(qū)地下水生態(tài)環(huán)境用水量

在地下水超采區(qū)，用于保護(hù)與恢復(fù)地下水位所用水量即為回補(bǔ)超采地下水生態(tài)環(huán)境用水量。1993年世界銀行的水資源政策文件明確了地下水可再生性維持的標(biāo)準(zhǔn)，即水資源開發(fā)利用總量決不能超過地下水補(bǔ)給量，但缺乏有關(guān)生態(tài)環(huán)境用水量的確定標(biāo)準(zhǔn)，因此計(jì)算比較困難。

（1）全局出發(fā)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化、合理配置：水資源優(yōu)化、合理配置的主要目標(biāo)就是協(xié)調(diào)資源、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)關(guān)系，追求可持續(xù)發(fā)展的水資源配置，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。其實(shí)質(zhì)就是提高水資源的配置效率和水的分配效率，在一個(gè)特定流域或區(qū)域內(nèi)，工程與非工程措施并舉，對(duì)有限的不同形式的水資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配，合理解決各部門和各行業(yè)（包括生態(tài)環(huán)境用水）之間的競(jìng)爭(zhēng)用水問題。

（2）建立健全水權(quán)管理體制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境用水的權(quán)屬管理：在過去的水資源開發(fā)利用管理體制下，水資源使用成本近乎為零，擠占生態(tài)環(huán)境用水被看作是天經(jīng)地義的事情。水資源任意開發(fā)利用，很難避免無序侵占和浪費(fèi)。當(dāng)水資源已成為一種稀缺資源時(shí)，其使用價(jià)值相應(yīng)提高，這就更加劇了資源的無序侵占與過度利用。而這種無序侵占與過度利用所造成的外部不經(jīng)濟(jì)更加明顯，如河道斷流、生態(tài)環(huán)境惡化等。

水權(quán)制度的建立和健全，有利于明晰用水者的權(quán)益界定。特別是生態(tài)環(huán)境水權(quán)的確立及其水權(quán)主體的明確，則將有利于保障生態(tài)環(huán)境用水，從而保障公共利益。從國外經(jīng)驗(yàn)看，生態(tài)環(huán)境水權(quán)通常由政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管或由專門成立的非政府公共機(jī)構(gòu)享有。南水北調(diào)水資源的分配為調(diào)整界定初始水權(quán)、確立生態(tài)環(huán)境用水權(quán)提供了最好的契機(jī)。而這一水權(quán)，在初期可以暫時(shí)由流域機(jī)構(gòu)等各級(jí)水權(quán)管理機(jī)構(gòu)分級(jí)監(jiān)管，待時(shí)機(jī)成熟后再轉(zhuǎn)入特定的公共機(jī)構(gòu)。

此外，水權(quán)制度的引入，可以改變過去取水許可以一次性授權(quán)水量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)而不控制總量的弊端，真正實(shí)現(xiàn)由流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理水權(quán)，并通過?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）際水權(quán)管理權(quán)限的劃分等法定程序授權(quán)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分級(jí)管理相應(yīng)的水權(quán)，必要時(shí)省也可以通過市（地區(qū)）際水權(quán)管理權(quán)限的劃分等法定程序授權(quán)市（地區(qū)）分級(jí)管理各自的水權(quán)：從而，在總量上控制、限制和避免超量用水，真正保障生態(tài)環(huán)境水權(quán)名實(shí)相符。

（3）實(shí)施水資源分類分級(jí)優(yōu)化配置管理：目前，在流域內(nèi)的水資源管理體制下，水資源的管理方式較為粗放。首先，從水資源的特性上看，尚未將可更新的水資源（如地表水和淺層地下水）與難以更新的水資源（如更新時(shí)間達(dá)千年以上的深層地下水）加以區(qū)別對(duì)待，也未將可以導(dǎo)致地面沉降、含水層破壞的承壓水超采與一般潛水超采相區(qū)別。這實(shí)際上模糊了生態(tài)環(huán)境破壞成本，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在今后的水資源管理中，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)深層地下水的開采以及承壓水超采的限制，一方面在取水（水權(quán)）許可中嚴(yán)加限制，另一方面可通過提高水資源費(fèi)等手段提高取水成本。

其次，在流域水管理中還有必要建立鼓勵(lì)水資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，污水監(jiān)管的管理模式。如，一般生活污水經(jīng)過處理后達(dá)到農(nóng)業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)的，可以再利用；農(nóng)業(yè)回歸水經(jīng)過必要的處理后，還可以進(jìn)一步用作濕地、河口沖淤等生態(tài)環(huán)境用水。而水資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的目的，則是通過對(duì)不同水質(zhì)水資源的合理利用，增加可利用水量。其關(guān)鍵在于，污染的控制方式。一方面，需要通過清潔生產(chǎn)降低污染物總量，促進(jìn)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制生態(tài)環(huán)境污染，提高水資源質(zhì)量；另一方面，需要合理利用導(dǎo)污、治污、天然降解等治污手段，最大限度地合理提供生態(tài)環(huán)境用水。

此外，還應(yīng)注意到，由于流域生態(tài)環(huán)境破壞積重難返，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)必定是一個(gè)艱難而漫長(zhǎng)的過程。因此，選取合適的治理恢復(fù)目標(biāo)極其重要。從用水的可能性和合理性分析，上游生態(tài)環(huán)境用水是最容易獲得和保障的；河流的排鹽、排沙及魚類泅游等功能的恢復(fù)、河口沖淤平衡的實(shí)現(xiàn)以及河口生態(tài)恢復(fù)則可能需要數(shù)十年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間。

5結(jié)語

生態(tài)環(huán)境用水還是一個(gè)新近提出來的新概念，這個(gè)概念的提出是開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必然需要。但對(duì)于“生態(tài)環(huán)境用水”的內(nèi)涵仍需進(jìn)一步研究探討，這是實(shí)現(xiàn)水資源合理配置和可持續(xù)利用中不可缺少的一個(gè)內(nèi)容。目前，生態(tài)環(huán)境用水量分析和計(jì)算方法的研究尚處于起步階段，今后需要加大其研究力度，提高生態(tài)環(huán)境用水量分析的合理性和計(jì)算的準(zhǔn)確性，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)平衡、合理配置和利用水資源、提高水資源的利用率、促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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（1）生物材料。常用的生物活性實(shí)驗(yàn)材料包括動(dòng)植物組織、細(xì)胞和微生物。特別是實(shí)驗(yàn)用細(xì)菌常常在抗生素等藥物存在的情況下也能正常生長(zhǎng)。如果處理不當(dāng)將對(duì)周圍環(huán)境、河流及水域造成污染和威脅。生物學(xué)實(shí)驗(yàn)常以小白鼠、雞、兔等動(dòng)物為實(shí)驗(yàn)材料。實(shí)驗(yàn)過程中這些實(shí)驗(yàn)動(dòng)物一般要通過接種疫苗或病菌、藥物等不同處理，實(shí)驗(yàn)完成后，動(dòng)物尸體或被解剖的動(dòng)物器官如不及時(shí)進(jìn)行妥善處置就有可能造成病菌或疾病的傳播。

（2）有毒化學(xué)材料。溴化乙錠等染料、焦碳酸二乙酯、丙烯酰胺、雙丙烯酰胺、考馬斯亮藍(lán)、固定液、顯影液、重金屬、氰化物、是生物實(shí)驗(yàn)中最主要的有毒和劇毒物品,這類物品不僅對(duì)人毒性高、危險(xiǎn)性強(qiáng)，而且對(duì)環(huán)境的危害和影響極大。除此之外,廢棄的酸、堿溶液、有機(jī)溶劑、凝膠電泳、培養(yǎng)基、洗脫液等實(shí)驗(yàn)廢棄物也是不可忽視的內(nèi)容。

（3）實(shí)驗(yàn)器械與耗材。其中塑料制品主要指各種吸頭、吸管、離心管、注射器、手套、培養(yǎng)皿及包裝等。玻璃制品包括各種培養(yǎng)皿、試管、吸管、玻片、蓋片、常用容器、過濾器皿等,易損易碎。上述用品是生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室日常必需品,直接接觸各類試劑和實(shí)驗(yàn)材料,是有毒有害物質(zhì)和病源物的傳播載體,并可能造成人體的直接機(jī)械傷害誘發(fā)感染。由以上可知，生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室污染物的種類復(fù)雜、毒性大、可蓄積會(huì)使污染一旦發(fā)生進(jìn)入生物鏈后很難清除。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)室有的廢液被直接排入下水道，大部分的固體廢棄物未經(jīng)處理，包括固體化學(xué)試劑、生物樣品及致癌物、實(shí)驗(yàn)器械與耗材會(huì)被直接倒入垃圾堆。大部分的學(xué)生并沒有自我或保護(hù)他人意識(shí)，帶實(shí)驗(yàn)手套甚至實(shí)驗(yàn)中的實(shí)驗(yàn)材料進(jìn)出生活區(qū)，使這些地方受到污染，對(duì)師生及工作人員的身體造成潛在威脅。

二、問題分析

對(duì)于生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室污染物來講，由于其成分復(fù)雜、少量、難于集中處理、成本高，很好的處理需要大量的人力、物力、財(cái)力投入，直接限制了處理的難度。對(duì)學(xué)生來講，我們國家學(xué)生一般是從初中開始接觸生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)，絕大多數(shù)的同學(xué)在中學(xué)時(shí)期就知道實(shí)驗(yàn)過程中會(huì)有廢棄物或有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生，所以避免實(shí)驗(yàn)室污染主要還是靠學(xué)生的責(zé)任感、強(qiáng)烈的實(shí)驗(yàn)意識(shí)以及良好的實(shí)驗(yàn)習(xí)慣。對(duì)老師來說，在指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)的過程中，往往強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生觀察能力、基本操作能力、提出問題、分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)，但是實(shí)驗(yàn)正規(guī)操作以及實(shí)驗(yàn)習(xí)慣往往不作為評(píng)價(jià)學(xué)生實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ臉?biāo)準(zhǔn)，是典型的“唯結(jié)果論者”，所以對(duì)實(shí)驗(yàn)過程中所產(chǎn)生的“三廢”（廢液、廢水、廢渣）很少進(jìn)行處理。這也是導(dǎo)致學(xué)生對(duì)其視而不見的一個(gè)重要原因。還有一個(gè)重要問題，就是“有法不依”。關(guān)于實(shí)驗(yàn)室廢棄物處理指南等很多章程條例已經(jīng)存在，但是老師和學(xué)生們很少嚴(yán)格按照其規(guī)定實(shí)施，我們認(rèn)為，這也與缺乏相應(yīng)的監(jiān)督部門有關(guān)。

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1.2固體廢棄物污染問題礦區(qū)固體廢棄物主要包括煤礦開采過程中巷道掘進(jìn)的廢石、貧礦、選礦后排出的尾礦或其他廢渣等。這些堆積場(chǎng)地一般物質(zhì)雜亂、質(zhì)地松散、入滲速率高、保水能力差，即使經(jīng)過人工堆墊處理形成土場(chǎng)，也較難被利用。特別是一些尾礦廢棄地，由于尾礦數(shù)量龐大且含有大量難處理的有毒有害成分，經(jīng)雨水等淋溶之后，包括Cu、Pb、Zn等重金屬以及多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物隨之流出，污染礦區(qū)周邊地下水及土壤。尾礦經(jīng)風(fēng)化后會(huì)形成松散的細(xì)小顆粒，導(dǎo)致礦山泥石流發(fā)生；同時(shí)，隨風(fēng)飄起的細(xì)小顆粒會(huì)造成周圍環(huán)境受體產(chǎn)生呼吸道疾病。此外，尾礦尤其是煤矸石山本身就可能發(fā)生自燃或爆炸，危害環(huán)境和人類安全。

1.3采煤塌陷問題煤礦開采會(huì)形成大量的采煤塌陷區(qū)，其形成一方面造成耕地面積減小，另一方面會(huì)引起一系列的地質(zhì)環(huán)境問題。采煤塌陷使原有地面標(biāo)高降低、形成地表移動(dòng)盆地、產(chǎn)生地裂縫、改變土壤結(jié)構(gòu)等，特別是在一些地下水水位較高的平原地區(qū)，大量塌陷區(qū)常年積水，形成塌陷濕地，使土地喪失原本的功能。一般來說，根據(jù)地面沉降的劇烈程度可將塌陷區(qū)分為淺層塌陷地、中度塌陷地和深度塌陷地三種。塌陷區(qū)的形成嚴(yán)重影響礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，是的原有的水文地質(zhì)條件發(fā)生改變，加劇水土流失、土壤貧化等問題的產(chǎn)生和發(fā)展。同時(shí)，塌陷形成的積水區(qū)，由于水體受到原有土壤環(huán)境的影響，土壤氮等營養(yǎng)元素的循環(huán)條件發(fā)生改變，增加了水體產(chǎn)生富營養(yǎng)化的可能性。

2煤礦開采誘發(fā)環(huán)境問題的治理措施

2.1合理規(guī)劃，保護(hù)水資源主要通過控制礦井水排放量和防治開采對(duì)水資源的污染兩個(gè)方面進(jìn)行合理規(guī)劃，從而對(duì)礦區(qū)及周邊水資源進(jìn)行有效保護(hù)。首先，應(yīng)當(dāng)通過合理的布置輸水系統(tǒng)，節(jié)約用水，對(duì)現(xiàn)有水體進(jìn)行合理利用，實(shí)行排供結(jié)合的優(yōu)化管理措施，從總量上減少礦井水的排放。同時(shí)，在煤礦開采規(guī)劃和防護(hù)方案設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)當(dāng)合理的預(yù)留保護(hù)煤柱，保護(hù)相關(guān)井泉，防止因礦井突水造成的地下水資源大量外排。其次，從煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，根據(jù)井下污水的排放特點(diǎn)，合理布設(shè)排污點(diǎn)，盡量控制生產(chǎn)過程對(duì)地下水資源造成的污染，從源頭上減少污染源的產(chǎn)生；通過科學(xué)的監(jiān)測(cè)手段對(duì)開采區(qū)域的水資源量和水質(zhì)變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為開采過程中的水資源保護(hù)提供依據(jù)；針對(duì)已經(jīng)污染的礦井水，經(jīng)過污水處理后再進(jìn)行排放，防治污染地表水體；對(duì)選礦等產(chǎn)生的廢水，盡量經(jīng)過處理進(jìn)行綜合利用，可用于選煤補(bǔ)充水，或用于綠化及井下消防。

2.2固體廢棄物綜合利用煤礦固體廢棄物主要為掘進(jìn)等的矸石以及洗選等排出的尾礦，占用大量的土地資源，并且對(duì)環(huán)境造成污染，在處理過程中可以考慮對(duì)其進(jìn)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。首先根據(jù)資源利用最大化的原則，對(duì)尾礦進(jìn)行進(jìn)一步的加工，回收貴重礦產(chǎn)元素，改進(jìn)洗選技術(shù)并結(jié)合一定的工藝，將尾礦中的難選煤、黃鐵礦、稀有微量元素等回收進(jìn)行利用。其次，可以將矸石、尾礦等作為二次資源，變廢為寶，研究表明，我國煤矸石發(fā)熱量在3347.2~8336kJ/kg[15]，一般可以將這部分熱能進(jìn)行轉(zhuǎn)化利用，如將產(chǎn)熱量較高的煤矸石粉碎后摻入煤中進(jìn)行焚燒發(fā)電；此外，利用煤矸石本身的可塑性、燒結(jié)性等等，經(jīng)處理后可以用來制磚、燒水泥、生產(chǎn)陶粒或者合成其它產(chǎn)品。目前，一些礦區(qū)利用廢石和尾礦填充井下采空區(qū)或煤礦塌陷區(qū)，一方面節(jié)省了其它填充材料；一方面對(duì)廢棄物進(jìn)行利用，減少了土地占用，取得了較好的效果。

2.3采煤塌陷地綜合治理根據(jù)采煤塌陷的形成原因以及特征，主要從預(yù)防、減少塌陷以及塌陷后的生態(tài)治理兩個(gè)方面對(duì)采煤塌陷地進(jìn)行綜合治理。采煤塌陷地的形成將導(dǎo)致地面標(biāo)高降低、耕地面積減小、土壤結(jié)構(gòu)改變等一系列的地質(zhì)環(huán)境問題，對(duì)社會(huì)、環(huán)境帶來嚴(yán)重的影響，因此，在煤炭開采過程中應(yīng)當(dāng)采取合理有效的措施控制采煤塌陷地的形成。鼓勵(lì)煤炭開采單位自主創(chuàng)新，研究采取先進(jìn)的采煤技術(shù)及工藝流程，如矸石井下直接回填等。從而減少礦區(qū)地表塌陷范圍及塌陷程度，一方面減少了土地破壞，一方面降低了地表塌陷的治理成本。根據(jù)采煤塌陷地類型的不同，對(duì)礦區(qū)已經(jīng)形成的塌陷地，其綜合治理方法也有所差別。對(duì)于淺層采煤塌陷地，根據(jù)礦區(qū)地形采取不同治理措施，對(duì)于丘陵地區(qū)，可以適當(dāng)采用“削高填凹”的方法，結(jié)合施肥等治理措施，以恢復(fù)土地耕種；對(duì)于平原地區(qū)，可以采用“挖深墊淺”的治理方法，將挖塘和造地結(jié)合起來，排出地表積水的同時(shí)恢復(fù)區(qū)域大面積耕地，達(dá)到土地的充分利用；此外，還可以利用矸石等填充，表層覆土后進(jìn)行綠化改造。中度塌陷區(qū)往往存在季節(jié)性積水的區(qū)域，其治理過程相對(duì)復(fù)雜，一般以漁、耕結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。對(duì)于一些深度的塌陷區(qū)，往往既存在季節(jié)性積水區(qū)，又存在非季節(jié)性積水區(qū)，此類塌陷區(qū)往往采用多種方法綜合治理，將非季節(jié)性積水區(qū)進(jìn)行改造，形成人工濕地，利用水體自凈能力穩(wěn)定礦區(qū)污水，發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)，在周邊建設(shè)改造，形成綠化景區(qū)等等，作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游及服務(wù)業(yè)。一方面調(diào)節(jié)區(qū)域微氣候，改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，一方面為人們提供休閑娛樂的場(chǎng)所。目前，該類型的處理措施已經(jīng)在多地發(fā)展起來。

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起始于20世紀(jì)90年代的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革浪潮席卷至今，最為突出的變革作用體現(xiàn)在政府和市場(chǎng)關(guān)系上。政府角色由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，帶來的是市場(chǎng)中企業(yè)活力的釋放和經(jīng)濟(jì)效益的提高。然而，因?yàn)楦母飩鲗?dǎo)的漸進(jìn)性所在，相比東中部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)的政府和企業(yè)間良性的互動(dòng)關(guān)系，西部地區(qū)，尤其是較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，政企關(guān)系還尚未實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。西部部分地區(qū)政企關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，地方政府服務(wù)意識(shí)并沒有有效建立；同時(shí)，地方基層政府承擔(dān)著來自上級(jí)政府和礦區(qū)居民的雙重壓力——維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要為礦區(qū)提供基礎(chǔ)設(shè)施和治安管理等公共服務(wù)。在政府的利益訴求也長(zhǎng)期被壓抑的情況下，礦業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中會(huì)受到來自政府方面的干預(yù)，如政府使用行政力量進(jìn)行公益攤派和勸導(dǎo)認(rèn)捐等。這對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營原本就如履薄冰的西部地區(qū)礦業(yè)企業(yè)而言，無疑是雪上加霜，不但影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)活動(dòng)和資金周轉(zhuǎn)，對(duì)地方稅收及財(cái)政的可持續(xù)性也造成了不良后果。

1.2地方法律法規(guī)不健全

一般而言，較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往伴隨著開明的政治法律環(huán)境（周建，2009）,兩者相互影響相互促進(jìn)，對(duì)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生持久的正向效應(yīng)。西部地區(qū)受制于地理區(qū)位和生態(tài)環(huán)境脆弱性等因素的影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上與東中部確有一定的差距，繼而在地區(qū)法律法規(guī)等軟環(huán)境上尚有可以提升的空間。具體到西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)上，法律法規(guī)不健全是產(chǎn)生社會(huì)環(huán)境問題的一個(gè)誘因，有些地區(qū)，如自治區(qū)已經(jīng)著手制定礦產(chǎn)資源勘查及環(huán)境保護(hù)工作方案，而大部分地區(qū)在礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)過程中，只有“在原則性上給予了指導(dǎo)意見”的《民族區(qū)域自治法》可以作為參照，很多關(guān)于補(bǔ)償、利益協(xié)商的具體事項(xiàng)并沒有切實(shí)可行的規(guī)范引導(dǎo)，造成法律法規(guī)的約束力較差。在這樣的法律環(huán)境下，一旦礦企與其他利益相關(guān)者產(chǎn)生利益上的糾紛，法律就如同一紙空文，沒有切實(shí)的指導(dǎo)意見和實(shí)施效力，因而礦企并不能夠以法律法規(guī)作為其正常生產(chǎn)活動(dòng)的必要保障。

1.3未能妥善處理利益補(bǔ)償及分配問題

現(xiàn)有征地制度存在缺陷是礦企和礦區(qū)居民利益紛爭(zhēng)的重要根源。礦企在勘探開發(fā)過程中不可避免地要征占草地、林地等土地資源，而這些土地是以牧民為主的礦區(qū)居民重要的經(jīng)濟(jì)來源。2001年修訂的《民族區(qū)域自治法》中規(guī)定，“國家采取措施對(duì)輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償”，只是這一模糊的指導(dǎo)性意見并沒有給出具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和原則。雖然自2010年以來，針對(duì)西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窭鎿p失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，然而，由于未能將居民生產(chǎn)生活方式改變的心理調(diào)適成本、居民理財(cái)能力及契約精神的缺乏考慮在內(nèi)，“買斷式”的補(bǔ)償方式產(chǎn)生了很多弊端，其中最突出的就是失地農(nóng)牧民與礦企之間的利益矛盾。當(dāng)?shù)鼐用衽c礦企產(chǎn)生利益沖突的另一個(gè)原因是未能在礦產(chǎn)資源開發(fā)之前將利益分配和共享機(jī)制搭建好。傳統(tǒng)的利益協(xié)商方式包括礦企吸納失地農(nóng)牧民就業(yè)、接受其提供的客運(yùn)服務(wù)等利益訴求，而這樣的方式對(duì)于讓渡了土地使用權(quán)的當(dāng)?shù)鼐用穸圆⒉痪哂锌沙掷m(xù)性，也給礦企的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來了一定的負(fù)擔(dān)。

1.4西部地區(qū)文化及教育背景

文化教育因素之所以會(huì)成為困擾礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的重要原因，與西部地區(qū)農(nóng)業(yè)文明長(zhǎng)久以來的“自然崇拜”有關(guān)。西部許多地區(qū)農(nóng)牧民世代以耕種、放牧為生，受自然因素的影響極大，因而對(duì)自然的崇敬成為他們祈求風(fēng)調(diào)雨順、保障基本生存條件的精神寄托。在以農(nóng)業(yè)文明為主導(dǎo)的社會(huì)，這一自然崇拜是保持生態(tài)平衡、人與自然和諧相處的重要因素，然而工業(yè)時(shí)代的到來，作為其標(biāo)志的機(jī)器和資源開發(fā)就與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明產(chǎn)生了極大的沖突。在這樣的地區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘探及開發(fā)，自然要面臨更加復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境問題。西部地區(qū)較為落后的教育水平導(dǎo)致農(nóng)牧民法律意識(shí)淡漠和市場(chǎng)觀念缺乏，也成為阻礙礦企生產(chǎn)的一個(gè)主要因素。農(nóng)業(yè)文明為主導(dǎo)的西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上與東中部地區(qū)有較大差距，與較為原始的生產(chǎn)生活方式相對(duì)應(yīng)的，是農(nóng)牧民傳統(tǒng)而封閉的社會(huì)觀念，他們更易于用習(xí)慣來解決沖突和矛盾，而非訴諸法律。

1.5企業(yè)自身的問題

基于組織合法性理論，礦企在獲取礦產(chǎn)資源所在地勞動(dòng)力、資源開發(fā)資質(zhì)、能源動(dòng)力等必要資源時(shí)，理應(yīng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，才能實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的動(dòng)態(tài)平衡，為企業(yè)自身的生存發(fā)展積累合法性和有效性。然而，礦業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重污染的必然性，使得其較一般企業(yè)的組織合法性更加脆弱，因而在輿論和公眾視野中處于“相對(duì)弱勢(shì)群體”的地位。在礦企和當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系上，本地的礦企在組織和生產(chǎn)上與外來礦企相比，享有更多的“合法性”，后者通過稅收、就業(yè)等方式與所在礦區(qū)建立的聯(lián)系，并不能紓解礦區(qū)居民因本地資源開采、外輸在情感上導(dǎo)致的心理排異，因而西部地區(qū)與居民利益產(chǎn)生較多矛盾的企業(yè)，多為外來礦企。

2西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)社會(huì)環(huán)境問題的應(yīng)對(duì)策略

西部地區(qū)政府與其他地區(qū)相比，承擔(dān)了更多維護(hù)地區(qū)和諧與穩(wěn)定的責(zé)任，因此，地區(qū)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在某種程度上是服務(wù)于保障地方穩(wěn)定與和諧發(fā)展的大局。地區(qū)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是相輔相成和有機(jī)統(tǒng)一的，兩者的關(guān)系并非該是“誰服務(wù)于誰”，而是作為兩種途徑，一同為縮小發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)而努力。從這個(gè)意義上，西部地方政府承擔(dān)著極為重要的責(zé)任——保民生，保發(fā)展，促和諧，力圖推進(jìn)社會(huì)的全面提升，縮小與東中部的發(fā)展差距。具體到礦產(chǎn)資源開發(fā)角度，則應(yīng)該擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)礦企和居民利益紛爭(zhēng)的責(zé)任，為礦企和地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合上文對(duì)于西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)社會(huì)環(huán)境問題及原因的闡述，從以下幾個(gè)方面提出矛盾的緩和途徑。

2.1政府提升服務(wù)意識(shí)

政府服務(wù)意識(shí)的提升需要實(shí)現(xiàn)從管理者到服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，政府需要從全局視角出發(fā)，為地方整體發(fā)展謀利益。在促進(jìn)礦企和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，合理規(guī)劃財(cái)政預(yù)算，為礦區(qū)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治安管理等公共服務(wù)；在協(xié)調(diào)礦企與地方居民關(guān)系上，站在中立的角度，為雙方利益及社會(huì)公眾利益做出最大程度的調(diào)節(jié)。

2.2創(chuàng)造良好的法律和文化教育環(huán)境

西部地區(qū)法律法規(guī)不健全、文化教育環(huán)境相對(duì)落后是東西部地區(qū)差距的一個(gè)重要體現(xiàn)。在加大對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度的同時(shí)，法律及教育環(huán)境的提升自然也是西部大開發(fā)極為重要的方面。為此，加快西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)相關(guān)法律法規(guī)及細(xì)則的制定、聽證、修正和實(shí)施，加大對(duì)教育文化的基礎(chǔ)設(shè)施投資，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)于實(shí)現(xiàn)礦區(qū)、整個(gè)西部地區(qū)社會(huì)的全面發(fā)展大有裨益。

篇9

中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中正發(fā)揮著越來越重要的作用，然而從當(dāng)前實(shí)際看，許多中小企業(yè)的內(nèi)部控制問題非常突出，進(jìn)而影響了中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。

一、中小企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題

當(dāng)前，中小企業(yè)內(nèi)部控制問題很多，有效地完善中小企業(yè)內(nèi)部控制必須關(guān)注以下幾個(gè)重點(diǎn)問題：

（一）企業(yè)自身的內(nèi)部控制環(huán)境問題

任何一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部控制必然受到法人治理結(jié)構(gòu)、管理理念、組織制衡等多種因素的影響?？刂骗h(huán)境是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心，它決定著其他要素能否發(fā)揮和怎樣發(fā)揮作用，影響著控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中小企業(yè)的控制環(huán)境很不完善，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性認(rèn)識(shí)不夠，無章可循或有章不循的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。目前，仍有不少單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基礎(chǔ)薄弱,相當(dāng)一部分單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不夠重視,對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)持冷漠態(tài)度。有的并未建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,有的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度殘缺不全,甚至有的單位負(fù)責(zé)人超越內(nèi)部會(huì)計(jì)控制行使職權(quán),不支持會(huì)計(jì)工作,使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行起來大打折扣,失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。二是沒有規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，我國中小企業(yè)內(nèi)部人控制嚴(yán)重，股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)作用有限，甚至形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響了互相監(jiān)督、互相制約的體制，規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)是一個(gè)權(quán)利分配、制衡和約束的整體，可以為中小企業(yè)內(nèi)部控制的有效實(shí)施提供制度保證。三是內(nèi)部控制制度不健全，會(huì)計(jì)控制制度不完善,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，一方面內(nèi)部控制跟不上形勢(shì)發(fā)展的步調(diào)，制度建設(shè)滯后；另一方面企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，制約了會(huì)計(jì)控制制度的有效發(fā)揮。

（二）人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)問題

中小企業(yè)的人員意識(shí)問題集中表現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠，普遍存在著對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，忽視了會(huì)計(jì)的命脈功能，脫離會(huì)計(jì)控制。管理人員對(duì)內(nèi)部控制的意識(shí)偏差，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部制度局部形同虛設(shè)，造成企業(yè)管理整體混亂。我國中小企業(yè)缺乏的就是這種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和機(jī)制，不管是什么風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)都應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立起可以識(shí)別、分析和管理風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，避免盲目擴(kuò)張等行為。

（三）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制問題

內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部控制制度的一個(gè)重要組成部分，但目前相當(dāng)一部分中小企業(yè)對(duì)建立內(nèi)部監(jiān)督不夠重視，內(nèi)部監(jiān)督體系殘缺不全、有關(guān)內(nèi)容不夠合理或流于形式，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性，不少的中小企業(yè)沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),即使有內(nèi)審機(jī)構(gòu)的企業(yè)，其職能也已嚴(yán)重弱化，不能正確評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息及各級(jí)管理部門的績(jī)效。有的企業(yè)沒有制度化的內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)重影響了內(nèi)部控制的有效性和執(zhí)行力，損害了企業(yè)的利益。

（四）會(huì)計(jì)信息失真問題

信息系統(tǒng)的好壞會(huì)影響到內(nèi)部控制的有效性，有的企業(yè)為達(dá)到某種目的，可以根據(jù)不同用途編制不同的報(bào)表內(nèi)容。中小企業(yè)信息系統(tǒng)存在最為嚴(yán)重的問題是會(huì)計(jì)處理缺乏一貫性與完整性，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象普遍存在。企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，中小企業(yè)因其規(guī)模小、業(yè)務(wù)少、交易額小等特點(diǎn)，不易引起各檢查機(jī)關(guān)的足夠重視，于是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就利用這一點(diǎn)，指使會(huì)計(jì)做假賬、報(bào)虛數(shù)，人為捏造會(huì)計(jì)事實(shí)、篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)置賬外賬等。

二、中小企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè)和完善

中小企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)和完善需要做系統(tǒng)性的規(guī)劃，循序漸進(jìn)。為使中小企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)和完善更有成效，需要重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)提高單位負(fù)責(zé)人對(duì)建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度重要性的認(rèn)識(shí)，建立良好的適應(yīng)中小企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的控制環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)改革的深化，單位負(fù)責(zé)人支配的權(quán)利與承擔(dān)的責(zé)任比以前都有顯著增加，在設(shè)立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制時(shí),單位負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)和態(tài)度至關(guān)重要。只有單位負(fù)責(zé)人不斷提高自己執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)的自覺性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順會(huì)計(jì)工作關(guān)系，才能保證中小企業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的合理設(shè)置和有效執(zhí)行。所以盡快提高單位負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)識(shí)，取得單位負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的理解和支持，對(duì)建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度顯得十分重要。

企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)管理體制的核心，中小企業(yè)要從所有者立場(chǎng)出發(fā)，把企業(yè)最高管理者行使權(quán)利的過程納入內(nèi)部控制的監(jiān)控范圍，作為內(nèi)部控制的重點(diǎn)，要明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)，創(chuàng)立良好的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)分派體系，建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與經(jīng)理層相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制，規(guī)范決策的程序，使其職權(quán)在授權(quán)范圍內(nèi)不受外界干預(yù)，每類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在運(yùn)行中必須經(jīng)過不同的部門并保證在有關(guān)部門間進(jìn)行相互檢查，并提升管理者的管理理念。

（二）注重對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度執(zhí)行人員的選用和培養(yǎng)

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的作用主要體現(xiàn)在其執(zhí)行上。一項(xiàng)制度制定的再完善、再合理,如果沒有負(fù)責(zé)的、稱職的人來執(zhí)行,其作用將大打折扣，甚至沒有作用或起反作用。所以，要最大限度地發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的作用，發(fā)現(xiàn)并制止各種不合理、不合規(guī)定情況的出現(xiàn)與存在。中小企業(yè)的管理人員和財(cái)務(wù)人員應(yīng)該對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制制度是否健全，對(duì)企業(yè)經(jīng)營效率的影響應(yīng)有明確的認(rèn)識(shí)，應(yīng)走出誤區(qū)、更新觀念、強(qiáng)化管理，要建立一個(gè)管理完善，控制有效，相互激勵(lì)、相互制約、相互競(jìng)爭(zhēng)的工作環(huán)境和一個(gè)有效的管理系統(tǒng)。我們必須重視對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度執(zhí)行人員的選用、培訓(xùn)和考核,提高這部分人員的素質(zhì)。中小企業(yè)產(chǎn)品單一，資金不雄厚，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，企業(yè)管理者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍淡薄，生產(chǎn)經(jīng)營的許多方面都會(huì)受到來自企業(yè)內(nèi)外多因素的影響，具有較大的不確定性，因此強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等措施，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制顯得尤為重要。

（三）建立完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，必須重視內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的一個(gè)組成部分，同時(shí)又是內(nèi)部控制的一種特殊形式，它通過對(duì)內(nèi)部控制的檢查與評(píng)價(jià)來協(xié)助管理者完成管理目標(biāo)。中小企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督可以通過日常的、持續(xù)的監(jiān)督活動(dòng)來完成，也可以通過個(gè)別的、單獨(dú)的評(píng)估來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)該設(shè)立完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系，并由專門機(jī)構(gòu)或指定人員從事審計(jì)工作，賦予內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員充分的權(quán)利，對(duì)具體負(fù)責(zé)內(nèi)部控制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)各級(jí)管理層的財(cái)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià),從而保證企業(yè)內(nèi)部控制制度更加完善和嚴(yán)密。

（四）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)的控制

中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的控制，在實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制時(shí)，通過關(guān)鍵點(diǎn)的控制起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。可以重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是企業(yè)資金的籌集、調(diào)度、使用、分配等實(shí)行嚴(yán)格的控制，進(jìn)行全程監(jiān)控，防止資金體外循環(huán)；二是對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管，防止出現(xiàn)舞弊行為；三是對(duì)企業(yè)各經(jīng)營環(huán)節(jié)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)操作者的權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)控，要做到權(quán)責(zé)明確，進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督人員檢查和審核，以防止權(quán)力濫用。

（五）建立完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，提高信息質(zhì)量

一個(gè)健全的信息系統(tǒng)應(yīng)該能夠提供適當(dāng)、及時(shí)、正確且真實(shí)的信息，這些信息質(zhì)量會(huì)直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的效果和效率，良好的信息和溝通系統(tǒng)可以強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。完善中小企

業(yè)的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)主要是提供有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)方面的信息，而管理信息系統(tǒng)則是提供很多非財(cái)務(wù)方面的信息。通過建立和完善這兩個(gè)信息系統(tǒng)，中小企業(yè)可以強(qiáng)化會(huì)計(jì)控制，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)謀與舞弊行為，確保國家有關(guān)法律和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

（六）正確處理內(nèi)部控制效果和控制成本之間的關(guān)系

中小企業(yè)要在實(shí)踐中逐步探尋一個(gè)內(nèi)控效果與內(nèi)控成本的合理結(jié)構(gòu)比例，同時(shí)借助于企業(yè)“外控”（外部審計(jì)和外部其他控制手段）力量和效應(yīng)，既取得良好的內(nèi)控效果，又能盡可能地節(jié)約內(nèi)控成本。企業(yè)內(nèi)部控制效果與成本應(yīng)該是正相關(guān)的，但也并非絕對(duì)，如業(yè)務(wù)程序控制要求每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)從發(fā)生到終結(jié)都要按照事先規(guī)定的授權(quán)—執(zhí)行—記錄—復(fù)核等互相牽制的程序進(jìn)行辦理,特別是執(zhí)行、記錄、復(fù)核不得由一人包辦等。只有正確處理好內(nèi)部控制效果與控制成本之間的關(guān)系，才能更好地完善中小企業(yè)的內(nèi)部控制體系。

（七）強(qiáng)化電算化內(nèi)部控制制度

隨著電子商務(wù)快速發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化的迅速普及，電子核算制度已成為會(huì)計(jì)內(nèi)控體系中必要的組成部分。它既便于實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)結(jié)算和實(shí)時(shí)核算，又容易被犯罪分子利用高科技手段，竊取錢財(cái)。因此，隨時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督與控制，已成為當(dāng)務(wù)之急，有必要建立嚴(yán)密的信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)程序操作控制，加強(qiáng)人員職能控制和系統(tǒng)安全控制。

總之，在新形勢(shì)下，必須高度重視中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)問題，強(qiáng)化中小企業(yè)內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位的控制，嚴(yán)格約束各單位內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)控制的所有人員，保證中小企業(yè)及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的崗位合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分，真正做到不相容。職務(wù)相互分離，相互制約，相互監(jiān)督，從源頭和制度上保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效進(jìn)行和資產(chǎn)的安全完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊行為，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

篇10

綠色建筑考慮到當(dāng)?shù)貧夂?、建筑形態(tài)、使用方工、設(shè)施狀況、營建過程、建筑材料、使用管理對(duì)外部環(huán)境的影響，以及舒適、健康的內(nèi)部環(huán)境，同時(shí)考慮投資人、用戶、設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行、維修人員的利害關(guān)系。換言之可持久的設(shè)計(jì)、良好的環(huán)境及受益的用戶三者之間應(yīng)該有平衡的，良性的互動(dòng)關(guān)系而達(dá)到最優(yōu)化的綠化效果。綠色建筑正是以這一觀點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)平衡及協(xié)調(diào)內(nèi)外環(huán)境及用戶之間不同的需求與不同的能源依賴程度，而達(dá)成建筑與環(huán)境的自然融和。

1綠色建筑的室內(nèi)環(huán)境

綠色建筑之所以強(qiáng)調(diào)室內(nèi)環(huán)境，因?yàn)榭照{(diào)界的主流思想是想在內(nèi)外部環(huán)境之間爭(zhēng)取一個(gè)平衡的關(guān)系，而對(duì)內(nèi)部環(huán)境，即對(duì)健康、舒適及建筑用戶的生產(chǎn)效率，表現(xiàn)出不同的需求。

1.1溫度問題（ThermalProblem）

首先熱舒適明顯的影響著工作效率。傳統(tǒng)的空調(diào)系統(tǒng)能夠維持室內(nèi)溫度，但是，近幾年的研究表明，室內(nèi)達(dá)到絕對(duì)舒適，容易引發(fā)出\空調(diào)病\問題，且消耗大量能源，增加氟里昂對(duì)臭氧層的破壞。而綠色建筑要求除保證人體總體熱平衡外，應(yīng)注意身體個(gè)別位如頭部和足部對(duì)溫度的特殊要求，并善于應(yīng)用自然能源。另外，現(xiàn)在常采用的極大玻璃面建筑在夏季可能發(fā)生溫室效應(yīng)，而在冬季發(fā)生來自冷玻璃面的低溫輻射效應(yīng)。因此，除了冬夏空調(diào)設(shè)計(jì)條件外，要分析當(dāng)?shù)貧夂蚣敖ㄖ?nèi)部負(fù)荷變化對(duì)室內(nèi)環(huán)境舒適性的影響。最好每個(gè)月每小時(shí)的變化對(duì)空調(diào)負(fù)荷及舒適性的影響。

1.2日光照明、聲問題（Daylighting、VoiceProblem）

不同的室內(nèi)光環(huán)境直接影響到工作效率和室內(nèi)氣氛。綠色建筑中引進(jìn)無污染，光色好的日光作為光源是綠色光環(huán)境的一部分。但舒適健康的光環(huán)境同時(shí)應(yīng)包括易于觀看，安全美觀的亮度分布，眩光控制和照度均勻控制等，因此應(yīng)根據(jù)不同的時(shí)間、地點(diǎn)調(diào)節(jié)強(qiáng)光從而不影響陽光的高品質(zhì)。另外，健康舒適的聲環(huán)境有利于人體身心健康。綠色聲環(huán)境要求不損傷聽力并盡量減少噪聲源。這樣，設(shè)計(jì)時(shí)通常將產(chǎn)生噪音的設(shè)備單獨(dú)布置在遠(yuǎn)離使用房間部位，并控制室外噪聲級(jí)。

1.3空氣質(zhì)量（AirQuality）

空氣質(zhì)量的好壞反映了滿足人們對(duì)環(huán)境要求的程度。通常影響空氣質(zhì)量的因素包括空氣流動(dòng)（AIRMOVEMENT）、空氣的潔凈程度等。如果空氣流動(dòng)不夠，人會(huì)感到不舒服，流動(dòng)過快則會(huì)影響溫度以及潔凈度。因此應(yīng)根據(jù)不同的環(huán)境調(diào)節(jié)適當(dāng)?shù)男嘛L(fēng)量，控制空氣的潔凈度、流速使得空氣質(zhì)量達(dá)到較優(yōu)狀態(tài)。同時(shí)對(duì)室內(nèi)空氣污染物的有效控制也是室內(nèi)環(huán)境改善的主要途徑之一。影響室內(nèi)空氣品質(zhì)的污染物有成千上萬種。綠色建筑認(rèn)為不僅要使空氣中的污染物濃度達(dá)到公認(rèn)的有害濃度指標(biāo)以下，并且要使處于室內(nèi)的絕大多數(shù)人對(duì)室內(nèi)空氣品質(zhì)指標(biāo)表示滿意。

2建筑與室外環(huán)境的協(xié)調(diào)

綠色建筑創(chuàng)造的居住環(huán)境，既包括人工環(huán)境，也包括自然環(huán)境。在進(jìn)行綠色環(huán)境規(guī)劃時(shí)，不僅重視創(chuàng)造景觀，同時(shí)重視環(huán)境融和生態(tài)做到整體綠化。即以整體的觀點(diǎn)考慮持續(xù)化、自然化。可持續(xù)的應(yīng)用，除了建筑本身外還包括所需的周圍自然環(huán)境，生活用水的有效（生態(tài)）利用，廢水處理及還原，所在地的氣候條件。

2.1綠色環(huán)境的地域主義（Bio-Rigionalizm）

綠色建筑要考慮如何與所在地的氣候特征、經(jīng)濟(jì)條件、文化傳統(tǒng)觀念互相配合，從而成為周圍社區(qū)不可分離的整體部份。綠色建筑作為一個(gè)次級(jí)系統(tǒng)依存于一定的地域范圍內(nèi)的自然環(huán)境，與綠色房地產(chǎn)都不能脫離生物環(huán)境的地域性而獨(dú)立存在。綠色建筑的實(shí)現(xiàn)與每一個(gè)地域的獨(dú)特氣候條件、自然資源、現(xiàn)存人類建筑、社會(huì)水平及文化環(huán)境有關(guān)。

2.2自然通風(fēng)

自然通風(fēng)即利用自然能源或者不依靠傳統(tǒng)空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)而仍然能維持適宜的室內(nèi)環(huán)境的方式。

自然通風(fēng)最容易滿足建筑綠化的要求，它一般都不用外來不可再生資源，而且常常能節(jié)省可觀量的全年空調(diào)負(fù)荷而達(dá)到節(jié)能以及綠化的目的。但要充分利用自然通風(fēng)必須考慮建筑朝向，間距和布局。例如南向是冬季太陽輻射量最多而夏季日照減少的方向，并且我國大部分地區(qū)夏季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南向，所以從改善夏季自然通風(fēng)房間熱環(huán)境和減少冬季的房間采暖空調(diào)負(fù)荷來講，南向是建筑物最好的選擇。另外，建筑高度對(duì)自然通風(fēng)也有很大的影響，一般高層建筑對(duì)其自身的室內(nèi)自然通風(fēng)有利。而在不同高度的房屋組合時(shí)，高低建筑錯(cuò)列布置有利于低層建筑的通風(fēng)，處于高層建筑風(fēng)景區(qū)內(nèi)的低矮建筑受到高層背風(fēng)區(qū)回旋渦流的作用，室內(nèi)通風(fēng)良好。超級(jí)秘書網(wǎng)

自然通風(fēng)而且是環(huán)境綠化的重要手段，是引進(jìn)比室溫低的室外空氣而給人涼爽感覺的一種節(jié)能的簡(jiǎn)易型空調(diào)。綠色環(huán)境常用的送風(fēng)方式是地板送風(fēng)暖通空調(diào)方式（FloorSupplyHVACSystem）。