導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇信息公開申請書，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

第三條（適用范圍）本辦法適用于**市水利局針對公民、法人或其他組織（以下簡稱申請人）依法向**市水利局提出政府信息公開申請而開展的行政管理活動。

第四條（工作責(zé)任和分工）**市水利局辦公室（以下簡稱局辦公室）為**市水利局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、答復(fù)申請人向**市水利局提出的政府信息公開申請。

被申請公開的政府信息的業(yè)務(wù)主管部門和單位（以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位）負(fù)責(zé)針對申請人的要求，提出具體答復(fù)意見。

第五條（受理的原則要求）公民、法人或者其他組織依法提出的申請，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，**市水利局應(yīng)當(dāng)予以受理。

局辦公室應(yīng)當(dāng)向申請人提供統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開申請書格式文本（包括紙質(zhì)文本或電子文本）。局辦公室接收到申請人提交的政府信息公開申請書后應(yīng)當(dāng)即時登記。

申請人向**市水利局申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納等政府信息，不出示有效身份證件或者證明文件的；申請人委托人提出政府信息公開申請，人申請時不出示申請人、人有效身份證件以及授權(quán)委托書的，不予受理。局辦公室應(yīng)當(dāng)將不予受理的情況登記保存，并書面告知申請人。

第六條（受理的形式）申請應(yīng)當(dāng)采取書面形式。申請人提交書面申請書確有困難的，可以口頭提出，由局辦公室申請受理人員代為填寫申請書，經(jīng)申請人確認(rèn)后生效。受理申請時間以申請書經(jīng)過申請人確認(rèn)生效的時間為準(zhǔn)。

通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請的，。局辦公室應(yīng)當(dāng)至少每日至少2次查閱公開的電子信箱，及時受理申請并予以登記。受理申請時間以申請書的電子文本進(jìn)入受理機(jī)構(gòu)電子信箱的時間為準(zhǔn)。

通過信函、電報、傳真的形式提交申請的。局辦公室應(yīng)當(dāng)至少每日2次接收申請，及時受理申請并予以登記，受理申請時間以收到信函、電報、傳真的時間為準(zhǔn)。

當(dāng)場提交申請的。局辦公室當(dāng)場受理申請的，應(yīng)當(dāng)即時予以登記，受理申請時間以收到申請書的時間為準(zhǔn)。

第七條（申請書收到確認(rèn)）局辦公室受理申請后，首先應(yīng)當(dāng)對申請書的形式要件進(jìn)行審查。即審查提交的申請書是否包括下列內(nèi)容：申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；申請公開的政府信息的形式要求。申請人提交的申請書沒有聯(lián)系方式，無法答復(fù)申請人的，應(yīng)當(dāng)將該申請書登記后留存，留存時間為一年。紙質(zhì)文本申請書經(jīng)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋**市水利局政府信息公開專用印章和注明日期的書面憑證。

第八條（答復(fù)期限）**市水利局收到政府信息公開申請后，局辦公室申請受理人員能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，**市水利局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限，須經(jīng)局辦公室負(fù)責(zé)人同意，并書面告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需時間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。

第九條（信息公開申請的辦理流程）局辦公室自收到政府信息公開申請之日起2個工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)主管單位辦理。業(yè)務(wù)主管單位接到轉(zhuǎn)交的申請后，應(yīng)在8個工作日內(nèi)對申請內(nèi)容進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況提出書面答復(fù)意見交局辦公室：

（一）屬于已主動公開范圍的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。能夠答復(fù)時提供具體內(nèi)容的，可以同時提供。

（二）屬于依申請可以公開范圍的，按申請要求提供相應(yīng)的政府信息。

（三）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

（四）申請公開的政府信息不存在的，告知申請人。

（五）依法不屬于**市水利局公開的，告知申請人：對能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；對不能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向市或區(qū)縣政府信息公開工作主管部門咨詢。

（六）申請公開的政府信息中由**市水利局在內(nèi)的兩個以上行政機(jī)關(guān)共同制作或保存的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供該政府信息。

（七）在審查中認(rèn)定申請人要求提供的政府信息含有不應(yīng)公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)提供可以公開的信息內(nèi)容。

（八）同一申請人向**市水利局就同一內(nèi)容反復(fù)提出的政府信息公開申請，已經(jīng)答復(fù)的，可以不再答復(fù)。

（九）申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人更改、補(bǔ)充申請。申請人進(jìn)行更改、補(bǔ)充后重新提交申請書的，作為提交新的申請，重新計(jì)算答復(fù)期限。

（十）對申請人提出與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息公開申請，可以不予提供。

業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)為需征求有關(guān)部門或單位意見的，應(yīng)主動征求意見，被征求意見的部門或單位應(yīng)在收到征求意見后2個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。

局辦公室對業(yè)務(wù)主管單位提交的答復(fù)意見進(jìn)行審查，并在認(rèn)為有必要時，提交**市水利局保密委員會辦公室（以下簡稱局保密辦）審查。局辦公室將通過保密審查的答復(fù)意見呈送局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，批準(zhǔn)后書面答復(fù)申請人。

**市水利局對申請公開的政府信息不能確定是否可以公開時，由局辦公室或局保密辦擬文，以局名義依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者市保密工作部門確定。

第十條（征求第三方意見）業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并加蓋**市水利局政府信息公開專用印章，送達(dá)第三方征求意見，并明確答復(fù)期限。第三方明確表示同意公開的，可以公開；第三方不同意公開的，不得公開；第三方未在**市水利局要求的期限內(nèi)答復(fù)的，視為不同意公開。需要征求第三方意見時，局辦公室應(yīng)以書面形式告知申請人除外期限。

第三方不同意公開的政府信息，業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)提出予以公開的政府信息內(nèi)容及相應(yīng)的說明，由局辦公室報請局領(lǐng)導(dǎo)決定是否公開。局領(lǐng)導(dǎo)決定公開的，由業(yè)務(wù)主管單位將公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第十一條（需延期答復(fù)情況的處理）業(yè)務(wù)主管單位因信息資料處理等客觀原因或者其他正當(dāng)理由，不能在8個工作日內(nèi)提出答復(fù)意見，需要延期答復(fù)申請人的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意，向局辦公室書面說明理由，由局辦公室書面通知申請人。

第十二條（依申請公開的政府信息的形式）依申請公開的政府信息，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式制作，交由局辦公室向申請人提供。

無法按照申請人要求的形式提供的，業(yè)務(wù)主管單位會同局辦公室可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。申請人存在閱讀困難或者視聽障礙的，應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第十三條（提供信息不準(zhǔn)確的更正）申請人有證據(jù)證明**市水利局提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求**市水利局予以更正。**市水利局無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。

第十四條（費(fèi)用收?。?*市水利局依申請?zhí)峁┱畔?，除檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不收取其他費(fèi)用。收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)依照國家有關(guān)規(guī)定。

任何單位和個人，不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，憑有關(guān)證明，經(jīng)局辦公室負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

第十五條（工作監(jiān)督）局辦公室和監(jiān)察室負(fù)責(zé)**市水利局依申請公開政府信息工作的督促檢查。

第十六條（法律保障）公民、法人或者其他組織認(rèn)為**市水利局未依法履行政府信息依申請公開義務(wù)的，可以向**市人民政府、**市監(jiān)察局或**市政府信息公開辦公室舉報。

篇2

記者看到,周增如屋后的一片空地已平整完畢,正準(zhǔn)備施工建設(shè)。周圍的房屋大都已拆遷完畢,只剩周增如和另一戶村民。

周增如要打的這個官司,不是一場普通的“民告官”,它成為全國首例公民要求國土部門公開土地出讓信息的案件。

連吃閉門羹

1994年,祖?zhèn)鲙状鼍粕獾闹茉鋈?從江西湖口縣來到九江市廬山區(qū)十里街道辦事處黃金嶺村。之后,他在該村購置了地,辦理了集體土地建設(shè)用地使用證后,建了一棟樓房。

轉(zhuǎn)眼到了2007年,當(dāng)?shù)卣疀Q定對周增如家所在區(qū)域進(jìn)行拆遷。

其時,當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行情十分看好,作為稀缺資源的土地也水漲船高。對于拆遷的補(bǔ)償價格,周增如和開發(fā)商有很大的分歧。

隨后,雙方一直僵持不下,誰也不肯讓步。但是周增如的努力,并沒有阻擋開發(fā)商拆遷的步伐,周增如家附近的一些村民陸續(xù)接受了開發(fā)商提出的折遷條件,搬離了居住多年的地方。唯獨(dú)周增如和另一戶村民仍然堅(jiān)守著。

一個偶然的機(jī)會,周增如得知,他所居住的這塊地在九江市房產(chǎn)管理局發(fā)出拆遷公告之前,就已經(jīng)被拍賣了。

“這怎么可能呢?”房子都沒有拆遷,土地就賣出去了。周增如不太相信有關(guān)部門會允許這樣的現(xiàn)象出現(xiàn)。

帶著這個疑問,周增如來到了九江市國土局等多個部門了解,但是均沒有得到明確的答復(fù)。有的單位稱這個事不歸他們這個部門管理,是另外一個部門的事;有的稱要問領(lǐng)導(dǎo)才行;有的干脆就說不知道。

周增如向記者坦言,自己家的房屋有一部分是違章建筑?！安贿^,我也有權(quán)利維護(hù)自己的合法權(quán)益。開發(fā)商提出的補(bǔ)償價格確實(shí)太低了?！?/p>

那段時間,周增如感覺自己維權(quán)的意志在慢慢地削弱,他甚至決定接受開發(fā)商提出的補(bǔ)償價格。

雖然周增如年近五旬,但他平時卻喜歡和朋友談?wù)搰掖笫?經(jīng)常上網(wǎng)看新聞,尤其是幾年的維權(quán)經(jīng)驗(yàn),讓他格外地關(guān)注一些法制新聞。

2009年9月21日,他在網(wǎng)上無意中瀏覽到一則新聞,讓他激動得熱血沸騰。

《我國政府信息公開第一案》這則新聞,講述了湖南省汝城縣原自來水公司黃由儉等5位退休職工,因向縣政府申請公開有關(guān)政府部門的調(diào)查材料遭到拒絕,而將汝城縣政府告上法庭的消息。

周增如想,“既然他們可以要求縣政府申請公開有關(guān)部門的調(diào)查材料,那么我也同樣可以要求國土部門申請公開信息?！?/p>

周增如受此啟發(fā),他在咨詢當(dāng)?shù)匾恍┓山缛耸亢?用了一個星期的時間,寫了一份要求九江市國土局公開土地出讓信息的申請書。

在這份申請書中,周增如根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》,要求九江市國土局提供該宗土地的招標(biāo)、拍賣、出讓的國有土地的相關(guān)文件進(jìn)行查詢。

寫好申請書的那一晚,周增如激動得一夜未眠。

“管資料的不在”?

2009年9月28日,周增如滿懷信心帶著這份申請書來到九江市國土局,找到該局一位姓沈的負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人看完他的申請書后,先是一愣,隨后說道:“這個事不歸我管,你去找主管這項(xiàng)工作的尹副局長,他就在我隔壁辦公室。”

可是當(dāng)周增如找到這位尹副局長時,對方又稱這個事應(yīng)該找土地儲備中心的葉主任。無奈之下,周增如又來到葉主任的辦公室。

葉主任在聽完周增如要求公開土地出讓信息后,表示具體情況還是找蔣副主任。推脫了一圈后,蔣副主任終于接待了周增如。

“看資料可以,但現(xiàn)在管資料的工作人員不在辦公室?！笔Y副主任告訴周增如。

對此,周增如表示不相信,堅(jiān)持在蔣副主任的辦公室等待。就這樣,他一直等到中午下班也沒有等到那個管資料的工作人員。中午,他到國土局附近的小餐館吃了一碗面,下午上班時又準(zhǔn)時來到蔣的辦公室,一直等到下午下班,仍然沒有看到管資料的工作人員的身影。

29日一天和30日上午,周增如又來到蔣副主任辦公室等,仍然沒有得到明確答復(fù)。直到9月30日下午,周增如才得到蔣副主任的答復(fù),管資料的工作人員確實(shí)不在。不過,他會要求開發(fā)商提供給周看。得到這個承諾后,周增如離開了國土局。

國土局一直沒回復(fù)

10月2日,開發(fā)商孫某在拆遷的工地上,向周增如出示了一份土地拍賣結(jié)果。上面顯示,周增如房屋所在的周邊幾十畝土地,已全部出讓給了九江恒園房地產(chǎn)開發(fā)公司,并且還加蓋了九江市國土局的公章。

周增如幾乎不敢相信自己的眼睛。于是,他為了確保可信度,要求復(fù)印這份土地拍賣結(jié)果,并照相留下證據(jù)。這個要求被孫某當(dāng)場拒絕。

10月9日,周增如來到九江市國土局,將自己重新寫的一封《關(guān)于公開政府信息的申請書》遞交給該局工作人員,并要求復(fù)印九江恒園房地產(chǎn)開發(fā)公司取得土地的有關(guān)手續(xù),但工作人員拒絕簽收。

周增如知道,如果申請書未送達(dá)到位,就不發(fā)生法律效力。于是,他來到廬山區(qū)公證處要求配合送達(dá)。但公證處一位工作人員表示十分為難。

12日,周增如來到九江市潯陽區(qū)公證處,要求該處對其送達(dá)“關(guān)于公開政府信息的申請書”的過程進(jìn)行證據(jù)保全。隨即,該處于當(dāng)日派出兩名工作人員,將公證書送給九江市土地儲備中心工作人員手中。工作人員就該文書進(jìn)行了簽收。

根據(jù)政府信息公開條例第二十四條的規(guī)定:行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

但是,收到申請書后,周增如遲遲沒有收到九江市國土局的回復(fù)。他不想再等下去了,在11月23日上午,一紙?jiān)V狀將九江市國土局告上法庭,九江市廬山區(qū)法院依法受理了此案。

國土局?jǐn)≡V

在法庭上,周增如稱,由于他房屋所在土地仍然擁有土地使用權(quán)證,因此他有權(quán)利了解這一土地出讓信息,九江市國土局也有責(zé)任和義務(wù)對這一同周增如有著極大利害關(guān)系的土地變更情況予以披露。

九江市國土局則辯稱,2009年10月12日,周增如送來的書面申請,沒有送達(dá)到該局,而是送給了九江市土地儲備中心,簽收人也是儲備中心干部。

“九江市土地儲備中心是具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位。周增如房屋拆遷事宜已進(jìn)行多次面商,因其要求過高,未達(dá)成協(xié)議。”

九江市國土局稱,九江市城區(qū)幾宗地招標(biāo)拍賣掛牌信息均在報刊、中國土地市場網(wǎng)和九江市國土資源局網(wǎng)站上進(jìn)行了公開。九江市國土局不存在不履行信息公開法定職責(zé)行為,周增如也不具備提起行政訴訟的條件和主體資格。

九江市國土局建議法院裁定不予受理,由雙方協(xié)商解決。

2010年5月20日,法院經(jīng)審理認(rèn)為,九江市土地儲備中心受九江市土地行政主管部門管理,且在被告處辦公,原告于2009年10月12日經(jīng)公證處送達(dá)向被告提出的信息公開申請經(jīng)九江市土地儲備中心工作人員簽收,應(yīng)視為向被告九江市國土資源局提出書面申請,

篇3

一、太陽能級多晶硅反傾銷案件的緣起

太陽能級多晶硅是制造晶體硅太陽能電池的主要原料，在中國市場太陽能級多晶硅主要應(yīng)用于光伏太陽能領(lǐng)域。“十一五”末期，我國硅電池占太陽能電池總產(chǎn)量的95%以上，太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接決定著整個光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國多晶硅市場長期以來由進(jìn)口產(chǎn)品所壟斷，進(jìn)口的多晶硅主要來源于美國、韓國、德國、日本和中國臺灣，5年前進(jìn)口依賴度一度達(dá)到95%①。近年來，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展壯大，產(chǎn)量由2008年的4 685噸增長到2011年的82 768噸，市場份額由2008年的28%上升至57%。

2008年開始，原產(chǎn)于歐盟、美國和韓國的太陽能級多晶硅的進(jìn)口量逐年大幅上升，進(jìn)口絕對數(shù)量在4年間增長了376% （如圖1所示）；進(jìn)口量占中國總進(jìn)口量的比例也呈明顯上升趨勢，由2008年的66%上升至2011年的83% （如圖2所示）。

2008年到2011年期間，原產(chǎn)自歐盟、美國和韓國的太陽能級多晶硅的進(jìn)口價格逐年降低，從2008年每公斤1 378元大幅跌落至2011年的每公斤376元，降幅高達(dá)73%。2011年以來，太陽能級多晶硅價格下跌更為嚴(yán)重，2011年1—6月，平均進(jìn)口價格為每公斤462元，但2012年1—6月的價格已降至每公斤174元，一年內(nèi)的降價幅度高達(dá)62%。

原產(chǎn)自歐盟、美國和韓國的太陽能級多晶硅進(jìn)口價格的持續(xù)下降大幅壓低了國內(nèi)同類產(chǎn)品價格。2008年到2011年期間，國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格逐年降低，4年間的價格分別為每公斤1 923元、445元、378元和320元，4年間的整體降幅達(dá)83%，如圖3所示。

2011年以來，由于受到進(jìn)口產(chǎn)品大幅降價的影響，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格下跌情況更為嚴(yán)重。2011年1—6月，國內(nèi)同類產(chǎn)品的平均價格為每公斤410元，但2012年1—6月的平均價格已降至每公斤146元，一年內(nèi)降價幅度高達(dá)64%，如圖4所示。

太陽能級多晶硅進(jìn)口量的大幅上升和價格的大幅下降擠壓了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利潤空間，導(dǎo)致了國內(nèi)同類產(chǎn)品的利潤率和投資收益率的大幅下降，如圖5所示。

2011年以來，太陽能級多晶硅的進(jìn)口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的損害之間的因果關(guān)系表現(xiàn)更為明顯，2011年以來，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)陷入了大規(guī)模停產(chǎn)的境地。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會統(tǒng)計(jì)，在A板上市的7家多晶硅企業(yè)中3家已經(jīng)停產(chǎn)。從全國的情況來看，在已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)中，僅剩七八家企業(yè)尚在開工生產(chǎn)，其余的企業(yè)均已經(jīng)關(guān)閉生產(chǎn)線，停產(chǎn)率超過80%。2011年12月，國內(nèi)出現(xiàn)了第一家破產(chǎn)的多晶硅企業(yè)——成立于2008年、投資過億的浙江協(xié)成硅業(yè)有限公司已進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。到2012年第二季度，洛陽中硅高科技有限公司和江西賽維LKD光伏硅科技有限公司已經(jīng)接近完全停產(chǎn)狀態(tài)。

在這樣的背景下，2012年7月2日，江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司和大全新能源有限公司（以下簡稱“申請人”）代表國內(nèi)太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)提交書面申請，請求對原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。同年9月17日申請人請求對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2012年11月1日商務(wù)部對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅產(chǎn)品發(fā)起反傾銷立案調(diào)查，并將該調(diào)查與2012年7月20日商務(wù)部已發(fā)起的對原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查及對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反補(bǔ)貼調(diào)查進(jìn)行合并調(diào)查，累積評估上述三國（地區(qū)）進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響，確定傾銷調(diào)查期為2011年7月1日至2012年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2008年1月1日至2012年6月30日。從被動挨打到企業(yè)主動采取反傾銷手段維護(hù)自身利益，這不僅對我國太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有重要意義，也是我國企業(yè)維權(quán)意識的覺醒。

二、太陽能級多晶硅反傾銷案件的運(yùn)作程序

WTO《反傾銷協(xié)定》第2條規(guī)定：如一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價格低于在正常貿(mào)易過程中出口國消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低于正常價值的價格進(jìn)入另一國的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷。2002年我國新實(shí)施的《反傾銷條例》中提到企業(yè)提請反傾銷申請，應(yīng)滿足3個基本條件：（1）國外進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷，即在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進(jìn)入中華人民共和國市場；（2）國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受損害，即指傾銷對已經(jīng)建立的中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成損害或者實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；（3）傾銷與損害之間具有因果關(guān)系，即指“一般因果關(guān)系”。我國的上述規(guī)定與WTO《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定也是相一致的。在我國，商務(wù)部主要負(fù)責(zé)傾銷與傾銷幅度的調(diào)查，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局是商務(wù)部具體負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查的部門，海關(guān)總署是我國反傾銷措施的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)。我國企業(yè)提請反傾銷申訴的基本程序包括：遞交反傾銷調(diào)查申請書；商務(wù)部初步審查與立案公告；調(diào)查與調(diào)查期限；初步裁定與臨時反傾銷措施；價格承諾；最終裁定和反傾銷稅；行政復(fù)議，如圖6所示。關(guān)于太陽能級多晶硅反傾銷案件申訴基本流程②，如表1所示。

從表1案件進(jìn)程及所對應(yīng)的內(nèi)容可以看出，反傾銷的申請、填寫產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷以及實(shí)地核查等過程都與眾多會計(jì)問題相關(guān)。

三、反傾銷調(diào)查申請書的構(gòu)成要件及會計(jì)功能分析

反傾銷調(diào)查申請書是商務(wù)部決定是否立案的重要證據(jù)，分析反傾銷調(diào)查申請書的構(gòu)成要件及所涉及的會計(jì)問題對企業(yè)從會計(jì)戰(zhàn)略視角提高應(yīng)對反傾銷的能力具有重要意義。

（一）反傾銷調(diào)查申請書的構(gòu)成要件及所涉及的會計(jì)問題

根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定，反傾銷調(diào)查申請應(yīng)以書面形式提出。反傾銷調(diào)查申請書作為調(diào)查機(jī)關(guān)決定是否立案的主要法律文件，反映了申請人的主張、證據(jù)以及相關(guān)必要的信息，是反傾銷立案的證據(jù)，也是反傾銷申訴程序啟動的源泉和關(guān)鍵。通常情況下，申請書中會涉及大量的商業(yè)秘密材料，因此，企業(yè)所遞交的申請書有申請書保密文本和公開文本兩種版本，受獲取信息來源的限制，這里主要以太陽能級多晶硅反傾銷申請書的非保密文本作為分析對象。

反傾銷調(diào)查申請書（非保密文本）主要包括申請書正文、保密申請、確認(rèn)書和附件清單四個部分。其中申請書正文是最主要的部分，包含了申請人的主張、證據(jù)以及相關(guān)的信息，是商務(wù)部決定是否立案調(diào)查的重要依據(jù)。申請書正文部分包括：（1）概述；（2）申請人的情況及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)介紹，涉及申請人提出反傾銷申請的資格問題以及對太陽能級多晶硅市場情況的簡介；（3）申請調(diào)查產(chǎn)品及國內(nèi)同類產(chǎn)品的情況，主要是對被調(diào)查產(chǎn)品的范圍進(jìn)行具體描述，闡述國內(nèi)同類產(chǎn)品和被調(diào)查產(chǎn)品的相似性和可替代性，以及被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商、出口商和進(jìn)口商；（4）傾銷，這部分主要對太陽能級多晶硅產(chǎn)品的出口價格和正常價值進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)而確定美國、韓國和歐盟的傾銷幅度；（5）補(bǔ)貼；（6）損害，這一部分申請人利用太陽能級多晶硅產(chǎn)品的銷量、銷售收入、價格、市場份額、利潤、現(xiàn)金流、投資收益率、就業(yè)與工資、庫存、勞動生產(chǎn)率和投融資能力等指標(biāo)證明原產(chǎn)于美國、韓國和歐盟的太陽能級多晶硅產(chǎn)品的進(jìn)口對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，同時通過對美國、韓國和歐盟產(chǎn)能和庫存的分析證明來自美國、韓國和歐盟的被調(diào)查產(chǎn)品的大量進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了明顯可預(yù)見和迫近的實(shí)質(zhì)損害威脅；（7）因果關(guān)系，這一部分申請人在綜合考慮國內(nèi)市場需求、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和價格，以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在調(diào)查期內(nèi)的總體走勢和在各時間段中的相互對應(yīng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，確定被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的損害之間具有明顯的因果關(guān)系；（8）公共利益考量；（9）結(jié)論與請求。

由太陽能級多晶硅產(chǎn)品反傾銷調(diào)查申請書內(nèi)容分析知，申請書的核心內(nèi)容是圍繞傾銷是否成立的三個基本條件展開的，如太陽能級多晶硅產(chǎn)品的出口價格和正常價值、對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害的市場份額、利潤、現(xiàn)金流、投資收益率、就業(yè)與工資等證據(jù)。這些都需要申請人根據(jù)既有的財務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，定量分析美國、韓國和歐盟太陽能級多晶硅產(chǎn)品對我國的傾銷幅度以及對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。企業(yè)會計(jì)管理工作和所提供的會計(jì)信息證據(jù)，對企業(yè)提起反傾申訴至關(guān)重要。

（二）反傾銷調(diào)查申請書中會計(jì)功能定位

反傾銷不是普通的法律訴訟，而是一個經(jīng)濟(jì)問題，它是發(fā)生在既定法律程序下的會計(jì)計(jì)量和會計(jì)核算糾紛。從以上太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查申請書內(nèi)容的分析可以看出，會計(jì)在企業(yè)向商務(wù)部提起反傾銷申請中有著舉足輕重的地位。

1.把握提起反傾銷的時機(jī)

從申請書的正文部分可以知道，實(shí)際上從2008年開始，原產(chǎn)于美國、韓國和歐盟的太陽能級多晶硅產(chǎn)品的進(jìn)口量大幅上升，進(jìn)口價格逐年降低。2008年至2009年，被調(diào)查產(chǎn)品的價格降低了64%，國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格降幅達(dá)到77%，實(shí)際上已對我國太陽能級多晶硅產(chǎn)品市場產(chǎn)生不利影響，而我國企業(yè)直至2012年才提起反傾銷申請，此時作為申請人的洛陽中硅高科技有限公司和江西賽維LKD光伏硅科技有限公司已經(jīng)接近完全停產(chǎn)狀態(tài)，太陽能級多晶硅的進(jìn)口已對我國企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，企業(yè)也錯過了提出反傾銷申訴的最佳時機(jī)。

雖然影響企業(yè)提起反傾銷申請的因素是復(fù)雜的，但會計(jì)信息是企業(yè)判定是否提起反傾銷的最直接的依據(jù)。企業(yè)提起反傾銷申請時不僅要了解國內(nèi)本行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，還需要掌握國外競爭對手的生產(chǎn)能力及庫存情況，其商品在國內(nèi)市場以及第三國市場銷售的價格和數(shù)量，其商品在我國市場銷售的價格、數(shù)量及其變化等相關(guān)會計(jì)數(shù)據(jù)。動態(tài)地把握這些信息，企業(yè)才能及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的傾銷行為，把握好提起反傾銷的時機(jī)。

2.證明申請人的主體資格

根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定，我國反傾銷調(diào)查程序關(guān)于申請人主體資格的確定，應(yīng)符合下列條件之一：（1）申請人的產(chǎn)量占到國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上；（2）申請人的產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量不足50%時，則要視支持反傾銷調(diào)查申請的生產(chǎn)者的產(chǎn)量而定，如表示支持申請和反對申請的國內(nèi)生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上，并且表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量的25%。因此對自身產(chǎn)量以及行業(yè)中其他企業(yè)的產(chǎn)量的正確核算和記錄是企業(yè)提起反傾銷申請的前提。通過太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)申請人的產(chǎn)量核算可以看出其同類產(chǎn)品產(chǎn)量占國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的比例超過50%，具備提起反傾銷申請的法定資格。

3.為計(jì)算傾銷幅度提供服務(wù)

傾銷幅度的計(jì)算是判定傾銷是否成立的重要依據(jù)，傾銷幅度的多少主要涉及對出口價格和正常價值的比較，以計(jì)算美國的傾銷幅度為例，在比較過程中為了盡可能將出口價格與正常價值在出廠價的水平上進(jìn)行比較，需要合理扣除被調(diào)查產(chǎn)品從美國出口到中國的各種環(huán)節(jié)的費(fèi)用，包括境內(nèi)外的運(yùn)輸、保險費(fèi)用、關(guān)稅、增值稅、傭金、信用成本、倉儲、商檢費(fèi)等各種費(fèi)用。因?yàn)樯暾埲藷o法通過公開渠道了解美國境內(nèi)環(huán)節(jié)的費(fèi)用，所以根據(jù)2011年5月到2012年4月國內(nèi)同類產(chǎn)品的境內(nèi)銷售、運(yùn)輸、保險等費(fèi)用占銷售收入的平均比率，推定美國境內(nèi)環(huán)節(jié)費(fèi)用占其銷售價格的比例為2%，該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)從調(diào)整前的出口價格中扣除。

而對于正常價值的確定，因?yàn)樯暾埲藷o法通過公開渠道獲得美國多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本、合理費(fèi)用和利潤，因此采用美國被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品出口到第三國的價格作為正常價值，申請人以美國國際貿(mào)易委員會統(tǒng)計(jì)的FAS貿(mào)易條件下，2011年5月到2012年4月美國向日本出口多晶硅的價格作為被調(diào)查產(chǎn)品的調(diào)整前正常價值，在此基礎(chǔ)上對銷售條件、條款、稅收、貿(mào)易環(huán)節(jié)、數(shù)量等方面進(jìn)行調(diào)整，得到調(diào)整后的價值。從以上出口價格和正常價值的確定可以看出，傾銷幅度的確定并不是對正常價值和出口價格進(jìn)行簡單的比較，因?yàn)閮煞N價格產(chǎn)生的方式不同，產(chǎn)品的銷售和價格受到市場環(huán)境、價格條件、運(yùn)輸成本、消費(fèi)方式、消費(fèi)時間等多方面因素的影響，因此在計(jì)算正常價值和出口價格時需要據(jù)此進(jìn)行會計(jì)調(diào)整。

4.為評估損害提供證據(jù)

進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)企業(yè)的損害評估是采取反傾銷措施的重要條件，對損害的評估主要包括被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)損害和實(shí)質(zhì)損害威脅。從申請書的內(nèi)容可以看出，申請人主要通過銷量、銷售收入、銷售價格、市場份額、利潤、現(xiàn)金流、投資收益率等財務(wù)指標(biāo)的分析對原產(chǎn)于美國、韓國和歐盟的太陽能級多晶硅產(chǎn)品進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害情況進(jìn)行評估，并且從保密文件的摘要可以看出申請人同時提供本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)數(shù)據(jù)等。對于實(shí)質(zhì)損害威脅的判斷，申請人主要是對美國、韓國和歐盟的被調(diào)查產(chǎn)品的產(chǎn)能和庫存情況進(jìn)行分析，認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟、美國和韓國的太陽能級多晶硅的大量傾銷進(jìn)口共同對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了明顯可預(yù)見和迫近的實(shí)質(zhì)損害威脅。因此，完整準(zhǔn)確的會計(jì)資料是企業(yè)評估損害的重要證據(jù)。

四、結(jié)論與啟示

反傾銷調(diào)查申請書是提起反傾銷能否立案、反傾銷能否勝訴的關(guān)鍵，關(guān)系著我國應(yīng)對反傾銷戰(zhàn)略的實(shí)施和企業(yè)國際競爭力的提升。從會計(jì)戰(zhàn)略視角看，至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下幾方面的問題：

（一）建立對外反傾銷會計(jì)信息平臺

反傾銷會計(jì)信息平臺的搭建主要包括兩方面的信息，一方面是國內(nèi)生產(chǎn)者的信息，包括企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和利潤等指標(biāo)信息；另一方面是國外生產(chǎn)者、出口商的信息，包括出口產(chǎn)品的數(shù)量、價格、生產(chǎn)能力、庫存以及出口到第三國的價格等。各個相關(guān)企業(yè)可以根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品價格、數(shù)量等變動趨勢以及對企業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和利潤等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，及時對產(chǎn)業(yè)有否造成損害和損害程度進(jìn)行預(yù)警，進(jìn)而把握提起反傾銷的時機(jī)。

（二）完善企業(yè)的會計(jì)核算管理工作

1.改善企業(yè)現(xiàn)有的會計(jì)核算方式

會計(jì)核算方式的改進(jìn)并不是要完全按照反傾銷調(diào)查的模式來設(shè)計(jì)，特別對于有相當(dāng)多產(chǎn)品的企業(yè)更加不經(jīng)濟(jì)。理想的改進(jìn)模式是在不增加企業(yè)核算成本或盡可能少增加核算成本的情況下，就能夠基本滿足企業(yè)反傾銷申訴的需要?？尚械姆椒ㄊ窃谄髽I(yè)現(xiàn)有的會計(jì)核算管理系統(tǒng)中嵌入反傾銷導(dǎo)向的會計(jì)管理工作。企業(yè)通過反傾銷會計(jì)信息平臺的搭建應(yīng)識別外國可能對我國傾銷的與本企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品，進(jìn)而在日常的會計(jì)核算管理中進(jìn)一步細(xì)化會計(jì)科目、賬簿，從會計(jì)科目的編制、報表的生成等方面入手設(shè)置相關(guān)產(chǎn)品二級科目或更為細(xì)致的明細(xì)科目，以便需要時可以迅速、準(zhǔn)確地找到調(diào)查產(chǎn)品信息，降低反傾銷信息收集的成本，提高申請準(zhǔn)備工作的效率。

2.加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)活動的控制

在反傾銷申請中，申請人通過企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營財務(wù)數(shù)據(jù)評估進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害和實(shí)質(zhì)損害威脅。商務(wù)部在對申請書及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi)，將對申請書進(jìn)行審查，決定是否對案件立案調(diào)查，所以企業(yè)提供的會計(jì)信息的準(zhǔn)確性、完整性直接關(guān)系到申請是否能夠立案。因此企業(yè)在日常的會計(jì)基礎(chǔ)工作中，要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，從基本的會計(jì)賬簿認(rèn)真做起，企業(yè)要依據(jù)《會計(jì)法》和會計(jì)準(zhǔn)則，制定適合本單位的會計(jì)制度，杜絕會計(jì)造假和記賬的隨意性，保證會計(jì)資料的完整真實(shí)可靠；明確會計(jì)賬簿、財務(wù)報告的處理程序，強(qiáng)化會計(jì)檔案的管理工作，以便會計(jì)人員及時提供反傾銷申請中所需的會計(jì)信息和相關(guān)資料。

（三）加強(qiáng)對外反傾銷的會計(jì)人才的培養(yǎng)

因?yàn)榉磧A銷案件的特殊性和專業(yè)性，實(shí)踐中反傾銷調(diào)查申請書的起草工作主要由律師在企業(yè)的配合下完成，企業(yè)在提起反傾銷申請之初，一般會授權(quán)律師事務(wù)所作為其委托人，參與反傾銷調(diào)查的申請及調(diào)查工作，而企業(yè)則主要是配合委托人書寫申請書。因此，一方面，培養(yǎng)具有反傾銷法律知識的人才十分必要；另一方面，對于企業(yè)而言，企業(yè)會計(jì)人員在提起反傾銷中所需能力的培養(yǎng)也十分關(guān)鍵。通過對申請書內(nèi)容的分析可知，申請反傾銷所需的會計(jì)信息資料和企業(yè)日常核算所形成的會計(jì)資料有一定的區(qū)別，企業(yè)的會計(jì)人員需要按照國家反傾銷法律規(guī)范進(jìn)行必要的會計(jì)調(diào)整，而這需要企業(yè)的會計(jì)人員對反傾銷知識有全面的理解，因此企業(yè)在日常的會計(jì)人員再教育管理中，應(yīng)不斷加強(qiáng)會計(jì)人員反傾銷意識的培養(yǎng)，同時通過參加WTO的技術(shù)培訓(xùn)、到國外進(jìn)修、組織專家講座、建立反傾銷教育和獎勵基金的方式不斷提高會計(jì)人員在對外反傾銷中所需的能力。

（四）加快企業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)

反傾銷措施只是一種在一定時期、一定限度內(nèi)的保護(hù)手段或補(bǔ)救性措施，與此同時可能會產(chǎn)生增加下游產(chǎn)業(yè)成本、提高消費(fèi)價格水平等不利影響，甚至?xí)鹌渌麌业膱髲?fù)，這種報復(fù)也可能以非反傾銷的形式出現(xiàn)。因此我國企業(yè)必須加速提高技術(shù)水平和商品質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，提高生產(chǎn)效率，形成企業(yè)的核心競爭力，這樣才會在面對日趨激烈的國家競爭壓力時，處于不敗之地。

【參考文獻(xiàn)】

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篇4

本次反傾銷調(diào)查與巴基斯坦自2007年開始發(fā)起的瓷磚反傾銷調(diào)查產(chǎn)品范圍完全一致。原調(diào)查調(diào)查自2007年開始，盡管作出了終裁裁決，但是多次被進(jìn)口商上述至法院，并被法院要求，先后三次重新發(fā)起調(diào)查，最終在2015年作出第三次重新調(diào)查決定后，調(diào)查機(jī)關(guān)決定終止調(diào)查。因此，原審稅率基本沒有得到有效執(zhí)行。本次反傾銷調(diào)查，可以理解為巴基斯坦國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在原審調(diào)查沒有達(dá)到目的后，重新發(fā)起的調(diào)查。

在立案之前，北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所即通過五礦商會和佛山商務(wù)局向廣大企業(yè)了預(yù)警信息。2016年3月，在五礦商會和佛山商務(wù)局的組織下，在佛山召開了巴基斯坦對華反傾銷調(diào)查應(yīng)訴工作會議。在會上多家律師事務(wù)所的律師介紹了本次調(diào)查的具體信息和反傾銷調(diào)查程序。會后，五礦商會向各家企業(yè)征求意見確定在本案行業(yè)應(yīng)訴中的律師，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)各家反饋意見，最終決定聘請北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所及其巴基斯坦合作律師事務(wù)所行業(yè)應(yīng)訴事宜。

截止目前行業(yè)損害應(yīng)訴的抗辯工作還在進(jìn)行中，在已經(jīng)提交給調(diào)查機(jī)關(guān)的行業(yè)應(yīng)訴抗辯意見中，行業(yè)律師主要做了如下主張：

1 申請人沒有資格代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提起申請

（1）OASIS（Organization for Advancement and Safeguard of Industrial Sector ）沒有資格代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提起申請。

本次申請由OASIS代表Shabbi（Shabbir Tiles & Ceramics Limited.）提起。理由，是根據(jù)OASIS的章程，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是OASIS的工作范圍之一，但是實(shí)際上OASIS不具備提起申請的資格。

OASIS原是一個巴基斯坦的協(xié)會組織，于2012年設(shè)立為公司。根據(jù)該公司的章程，OASIS沒有“保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的職能。另外，該公司章程甚至限制OASIS以貿(mào)易組織的面貌參與工商業(yè)活動。更嚴(yán)重的是，OASIS提起本次申請超出職能范圍，已經(jīng)違反了巴基斯坦1984年的《公司條例》，理應(yīng)遭到巴基斯坦證券交易委員會（“SECP”）的處罰。

（2）Shabbir不構(gòu)成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

Shabbir僅僅是國內(nèi)生產(chǎn)商之一，不構(gòu)成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。申請書中沒有提供包括除Shabbir外的其余6家立案支持方的支持信作為證據(jù)。

2 申請人獲取進(jìn)口數(shù)據(jù)的方式違法。

巴基斯坦1969年的《海關(guān)法》第155H條規(guī)定，海關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。因此巴基斯坦關(guān)稅委員會（“the National Tariff Commission， Government of Pakistan”，以下簡稱“調(diào)查機(jī)關(guān)”）無權(quán)提供該數(shù)據(jù)。如果調(diào)查機(jī)關(guān)要披露該數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)首先向數(shù)據(jù)涉及到的當(dāng)事方（即中國出口商和巴基斯坦進(jìn)口商）提出申請，得到授權(quán)后方可披露。調(diào)查機(jī)關(guān)違法向申請人披露了該數(shù)據(jù)，反而又對中國出口商和巴基斯坦進(jìn)口商保密這些數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)的做法違反了巴基斯坦1897年《General Clauses Act》第24A條。

3 申請人沒有按要求提供申請書非保密概要

根據(jù)巴基斯坦《反傾銷法》第31（4）條，當(dāng)事方對數(shù)據(jù)申請保密的原因是數(shù)據(jù)披露會（1）造成競爭者顯著的競爭優(yōu)勢；（2）對當(dāng)事方造成不利影響。而OASIS并沒有說明上述原因。

其次，OASIS沒有提供完善的非保密概要，因此本案其他當(dāng)事方?jīng)]有足夠的機(jī)會對申請人的指控提出反對意見。根據(jù)巴基斯坦《反傾銷法》第31（4）條，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對保密信息進(jìn)行判斷，如果保密信息不符合要求，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)打回申請。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止本次調(diào)查，或者要求申請人補(bǔ)足非保密概要。

4 被調(diào)查產(chǎn)品不符合法律規(guī)定

申請人提供的進(jìn)口數(shù)據(jù)是按照海關(guān)稅則號的口徑提供的，數(shù)據(jù)中包含同一稅則號下非被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)據(jù)。

公開版申請書第三部分中，申請人描述了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)目前生產(chǎn)的最大尺寸的產(chǎn)品為600 mm×900 mm，我們要求將600 mm×900 mm以上尺寸排除至被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外。

結(jié)合以上兩點(diǎn)，根據(jù)巴基斯坦《反傾銷法》第23條和第35條，以及WTO《反傾銷協(xié)定》第5.2和5.3條，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新審查申請書中有關(guān)產(chǎn)品范圍的數(shù)據(jù)，在進(jìn)口數(shù)據(jù)中排除大尺寸的產(chǎn)品和其他瓦、塊等非被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)據(jù)。如果申請人不能修正數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止本次調(diào)查。

5 本次調(diào)查目前已進(jìn)行的程序不符合法律規(guī)定

如上所述，本次申請書沒有達(dá)到巴基斯坦《反傾銷法》第23（1）條所要求內(nèi)容的適當(dāng)性、準(zhǔn)確性和充分性，在傾銷和損害方面提供的證據(jù)均不充足。調(diào)查機(jī)關(guān)無視這些缺陷，堅(jiān)持發(fā)起了本次調(diào)查，我們要求調(diào)查機(jī)關(guān)立即終止調(diào)查。

其次，申請人沒有提供巴基斯坦國內(nèi)產(chǎn)業(yè)其他所謂支持方的產(chǎn)業(yè)年報，很明顯，申請人的用意是隱瞞事實(shí)，防止本案其他當(dāng)事方協(xié)助調(diào)查機(jī)關(guān)分析出國內(nèi)產(chǎn)業(yè)并沒有遭受損害的事實(shí)。

最后，本案的立案時間已經(jīng)超出法定期限。巴基斯坦2001年《反傾銷條例》第5條規(guī)定，反傾銷立案應(yīng)當(dāng)在收到申請書45天內(nèi)，而本次立案卻在2016年2月19日，是在收到申請書的60天后（2015年12月22日）。雖然調(diào)查機(jī)關(guān)可以延期至60天，但本案的立案公告中，調(diào)查機(jī)關(guān)既沒有表明存在法定的“情形復(fù)雜”原因，也沒有說明已根據(jù)法律規(guī)定向申請人要求“補(bǔ)充信息”，因此延期的情形并不適用。

6 傾銷方面證據(jù)不足

（1） 正常價值方面的證據(jù)不足且錯誤

本案中，申請人提供了結(jié)構(gòu)正常價值作為正常價值數(shù)據(jù)，并對該信息進(jìn)行了保密處理。根據(jù)巴基斯坦《反傾銷法》第6條的要求，只有在“有證據(jù)證明被調(diào)查國國內(nèi)不存在正常條件下的同類產(chǎn)品銷售或者這些銷售不允許公平比較”的條件下，調(diào)查機(jī)關(guān)才能接受結(jié)構(gòu)正常價值數(shù)據(jù)。然而本案中公開版的申請書中并未提供任何這方面的證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止本次調(diào)查并要求申請人提供補(bǔ)充數(shù)據(jù)。

其次，申請人對正常價值的計(jì)算完全保密，其他當(dāng)事方完全無法對此提出任何抗辯。

最后，從公開版的申請書中已有的信息來看，結(jié)構(gòu)正常價值本身的計(jì)算方法完全錯誤。巴基斯坦和中國的產(chǎn)業(yè)狀況完全不同，申請人竟然依據(jù)巴基斯坦國內(nèi)生產(chǎn)商的Shabbir Tiles & Ceramics Limited的生產(chǎn)成本和主營業(yè)務(wù)成本構(gòu)造正常價值，做法完全錯誤。申請人還對費(fèi)用數(shù)據(jù)進(jìn)行了保密，對利潤率采取了極高的“10%”，最后構(gòu)造出的正常價值畸高，嚴(yán)重扭曲了事實(shí)。

我方認(rèn)為，本案傾銷方面的證據(jù)不足，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即終止調(diào)查。

（2）出口價格方面的證據(jù)不足且錯誤

如上文所述，申請人的數(shù)據(jù)來源非法，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施。（下轉(zhuǎn)第53頁）

直點(diǎn)火保持高溫，因此瓷磚不能停產(chǎn)，否則窯爐一旦熄火，經(jīng)濟(jì)損失巨大。申請人自身不能及時銷售貨物造成了庫存積壓，和從中國進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品無關(guān)。

第三，從中國進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品沒有造成價格削減。立案申請書中表明，傾銷調(diào)查期內(nèi)從中國進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品到岸成本比巴基斯坦國內(nèi)同類產(chǎn)品的出廠價高。國內(nèi)同類產(chǎn)品價格下降是由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品線調(diào)整和折扣所致。

第四，所謂價格壓低是巴基斯坦國內(nèi)自己造成的。巴基斯坦國內(nèi)產(chǎn)業(yè)以一個高于市場一般水平的定價進(jìn)入市場，然后自己打折銷售。此外，來自伊朗的走私瓷磚是造成市場行情普遍低價的主要原因。

第五，有關(guān)價格抑制。根據(jù)申請人自己提供的數(shù)據(jù)，從中國進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品造成的所謂“價格抑制幅度”本身即呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。此外，價格抑制是巴基斯坦市場的大環(huán)境造成的，主要由伊朗走私的瓷磚造成，和中國進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品無關(guān)。

最后，巴基斯坦國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)、薪酬、生產(chǎn)率水平都在提升，我方無法理解巴基斯坦國內(nèi)產(chǎn)業(yè)到底遭受了怎樣的損害。

綜上所述，我方認(rèn)為調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)裁定巴基斯坦國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有遭受損害。

8 巴基斯坦國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受的損害和被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口之間沒有因果關(guān)系

根據(jù)巴基斯坦《反傾銷法》第18條以及WTO《反傾銷協(xié)定》第3.5條，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行非歸因分析，以查明從中國進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品和損害之間的因果關(guān)系。我方認(rèn)為，來自伊朗的走私瓷磚，以及開低價發(fā)票的行為，造成了巴基斯坦國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害。

存在20%的關(guān)稅以及20%的進(jìn)口調(diào)節(jié)稅，巴基斯坦國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到了很好的保護(hù)。根據(jù)巴基斯坦《反傾銷法》，反傾銷的目的是確保公平的競爭環(huán)境，目前已有的稅收足以消除損害。而且在最近的盤條案件中，調(diào)查機(jī)關(guān)正是出于被調(diào)查產(chǎn)品已有調(diào)節(jié)稅和關(guān)稅的基礎(chǔ)，作出了不征收臨時反傾銷稅的裁決。

9 公共利益將受到侵害

篇5

2、確定招標(biāo)的方式：是公開還是邀請招標(biāo)。

3、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書：公開招標(biāo)的，在指定的報紙和信息網(wǎng)貨其他媒介招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)的向3家以上的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請書。

4、編制和發(fā)放資格預(yù)審文件，遞交資格預(yù)審申請書。

5、資格預(yù)審，確定合格投標(biāo)申請。

6、編制。發(fā)出招標(biāo)文件。

7、現(xiàn)場勘查。

8、答疑：對招標(biāo)文件的澄清和修改，并備案。

9、編制，送達(dá)與簽收投標(biāo)文件。

10、開標(biāo)：招標(biāo)人組織并主持開標(biāo)，唱標(biāo)。

11、組建評標(biāo)委員會。

12、評標(biāo)。

13、招標(biāo)，投標(biāo)情況書面報告及備案。

篇6

商標(biāo)使用管理合同甲乙雙方依據(jù)xx集團(tuán)《商標(biāo)管理辦法》及國家商標(biāo)管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，就 ××× 商標(biāo)以下簡稱合同商標(biāo)，簽訂商標(biāo)使用管理合同。

商標(biāo)標(biāo)志設(shè)計(jì)委托合同書甲方：_________乙方：_________依據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，乙方接受甲方的委托，就公司標(biāo)志設(shè)計(jì)或公司產(chǎn)品商標(biāo)設(shè)計(jì)事項(xiàng)，雙方經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合同，信守執(zhí)行：一、委托之事項(xiàng)：甲方委托_________為其公司設(shè)計(jì)標(biāo)志

商標(biāo)許可使用登記表注冊商標(biāo)使用許可登記表＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿注冊商標(biāo)名稱＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿注冊登記日期注冊登記號＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿有

專利技術(shù)合作協(xié)議書甲方：***炊具有限公司乙方：甲、乙雙方本著互惠互利、友好合作的原則，就合作雙方技術(shù)合作的具體事宜達(dá)成如下協(xié)議：一、甲方權(quán)利義務(wù)1、甲方負(fù)責(zé)提品技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)2、甲方負(fù)責(zé)產(chǎn)品使用說明、制作和解釋3、甲方可以協(xié)助乙方的訂購咨

商標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書范本商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓方：(甲方)商標(biāo)權(quán)受讓方：(乙方)甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，對商標(biāo)權(quán)的轉(zhuǎn)讓達(dá)成如下協(xié)議：一、轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)名稱：二、商標(biāo)圖樣(貼商標(biāo)圖樣，并由轉(zhuǎn)讓方蓋騎縫章)：見附件一三、商標(biāo)注冊號：四、該商標(biāo)下次應(yīng)續(xù)展的時間：五、該商標(biāo)取

國際汽車商標(biāo)申請合同鑒于甲方_______________擁有合同產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售所涉及的技術(shù)信息和其他資料的專有權(quán);鑒于乙方希望獲得使用上述技術(shù)協(xié)助的許可權(quán)利，以及以生產(chǎn)、使用和銷售合同產(chǎn)品為目的的持續(xù)的技術(shù)協(xié)助的權(quán)利;鑒于乙方希望使用甲方所有的下述商標(biāo)：

專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同樣本本合同簽約各方就本合同書中所述專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)內(nèi)容、成果權(quán)益、費(fèi)用支付、違約責(zé)任以及與之相關(guān)的技術(shù)及其資料等內(nèi)容經(jīng)過平等協(xié)商，在真實(shí)、充分地表達(dá)各自意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國專利法》之規(guī)

國際專利許可合同甲方：_________乙方：_________鑒于乙方擁有合同所述專利技術(shù)；乙方有權(quán)，并且也同意將專利技術(shù)的使用權(quán)、制造權(quán)和合同產(chǎn)品的銷售權(quán)授予甲方；甲方希望利用乙方的專利技術(shù)制造并銷售合同的產(chǎn)品；雙方授權(quán)代表經(jīng)友好協(xié)商，同意就以下條款

專利實(shí)施自用許可合同專利名稱：_________專利號：_________許可方：_________被許可方：_________簽訂地點(diǎn)：_________簽訂日期：_________年_________月_________日有效期限至：_________年_________月_________日鑒于許可方_________擁有_________專利，本專

專利和專有技術(shù)使用許可合同許可人：_________被許可人：_________鑒于：_________獲國務(wù)院批準(zhǔn)，對其資產(chǎn)進(jìn)行了資產(chǎn)重組（以下簡稱重組），并作為發(fā)起人，依據(jù)中國法律于_________年_________月_________日，成立了_________公司。

專利許可合同被許可方：_________許可方：_________許可方是_________號中國專利的惟一專利權(quán)人。許可方于_________年_________月_________日將_________號專利項(xiàng)下的發(fā)明向中國專利局提出申請，申請?zhí)柺莀________，中國專利局于_________年_________

專利技術(shù)實(shí)施許可合同專利名稱：_________專利號：_________許可方名稱：_________地址：_________代表人：_________被許可方名稱：_________地址：_________代表人：_________合同備案號：_________前言（鑒于條款）--鑒于許可方（_________）擁有_________專

專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同合同編號：_________科技合字（_________）第_________號項(xiàng)目名稱：_________技術(shù)受讓方：_________（公章）（甲方）技術(shù)轉(zhuǎn)讓方：_________（公章）（乙方）中介方：_________（公章）合同登記機(jī)關(guān)：_________（公章）簽訂日期：________

專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（4）鑒于轉(zhuǎn)讓方_________（姓名或名稱注：必須與所轉(zhuǎn)讓的專利的法律文件相一致）擁有_________（專利名稱注：必須與專利法律文件相一致）專利，其專利號_________（九位），_________公開號（八位包括最后一位字母），公告號_________（八位，

專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書鑒于：本合同簽約各方就本合同書中所述專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容，費(fèi)用支付，違約責(zé)任以及與之相關(guān)的技術(shù)及其資料等內(nèi)容，經(jīng)過平等協(xié)商，在真實(shí)，充分地表達(dá)各自意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》之規(guī)定，達(dá)成如下協(xié)議，由簽約各方

專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（5）前言專利名稱：_________被許可方：_________許可方：_________專利號：_________鑒于轉(zhuǎn)讓方_________擁有_________專利，本專利為非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，其專利號為_________，申請日為_________年_________月_________日，公告日為_________年

專利轉(zhuǎn)讓合同范本合同編號：_________受讓方：_________（以下簡稱甲方）法定住址：_________法定代表人：_________職務(wù)：_________委托人：_________身份證號碼：_________通訊地址：_________郵政編碼：_________聯(lián)系人：_________電話：_________傳

商標(biāo)續(xù)展注冊申請書國家工商行政管理局商標(biāo)局：你局核準(zhǔn)注冊的第_________號_________商標(biāo)，有效期限將于_________年_________月_________日期滿。現(xiàn)申請續(xù)展注冊。

商標(biāo)注冊申請書國家工商行政管理局商標(biāo)局：現(xiàn)擬以_________商標(biāo)，使用于商品分類表第_________類的下列商品，申請注冊。────┬────┬────┬─────────────────── ││││ 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ││商品名稱│商品用途│主要原料

商標(biāo)使用許可合同許可人：_________，系依據(jù)中國法律成立并合法存續(xù)的企業(yè)，及其全權(quán)代表的相關(guān)下屬企業(yè)或單位。被許可人：_________，系依據(jù)中國法律成立并合法存續(xù)的股份有限公司。

國際商標(biāo)許可協(xié)議本協(xié)議由_________公司（以下稱為許可方）和_________（以下稱為被許可方）于_________年_________月_________日簽訂。

商標(biāo)許可使用協(xié)議總部：_________。加盟商（分部）：_________。為了規(guī)范特許經(jīng)營系統(tǒng)商標(biāo)許可使用的行為，維護(hù)特許經(jīng)營系統(tǒng)的形象和聲譽(yù)，根據(jù)總部（分部）與分部（加盟商）于_________年_________月_________日達(dá)成的《特許經(jīng)營合同》，對總部許可使用的

國際（非獨(dú)占）商標(biāo)使用許可合同甲方（許可方）：_________地址：_________ 郵碼：_________電話：_________法定代表人：_________職務(wù)：_________乙方（被許可方）：_________地址：_________郵碼：_________ 電話：_________法定代表人：_________

商標(biāo)和商號許可協(xié)議鑒于：許可方是以拉丁文和中文書寫的_________商標(biāo)和商號以及本協(xié)議附件a所列出格式的注冊和申請（許可商標(biāo)）的所有權(quán)人。鑒于：被許可方準(zhǔn)備根據(jù)合營合同的約定在中華人民共和國營銷、制造、供應(yīng)和安裝_________斜拉索和懸索結(jié)構(gòu)體系（合

注冊商標(biāo)使用許可合同許可人：_________（下稱甲方）被許可人：_________（以下稱乙方）經(jīng)甲方和乙方協(xié)商，達(dá)成協(xié)議如下：1．甲方許可乙方自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日在_________商品上使用甲方注冊的第________

國際商標(biāo)許可合同（汽車）鑒于甲方_________擁有合同產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售所涉及的技術(shù)信息，包括設(shè)計(jì)、技術(shù)、工藝、配方、技能和其他資料的專有權(quán)；鑒于乙方希望獲得使用上述技術(shù)協(xié)助的許可權(quán)利，以及以生產(chǎn)、使用和銷售合同產(chǎn)品為目的的持續(xù)的技術(shù)協(xié)助的權(quán)利；鑒于乙

商標(biāo)許可合同合同編號：_________許可人：_________法定住址：_________法定代表人：_________職務(wù)：_________委托人：_________身份證號碼：_________通訊地址：_________郵政編碼：_________聯(lián)系人：_________電話：_________傳真：_________帳

商標(biāo)許可證合同（煙草）本合同由_________（以下簡稱許證方）和_________（以下簡稱受證方）簽訂。鑒于許證方已在中華人民共和國國內(nèi)獲準(zhǔn)_________，_________，_________三種卷煙的商標(biāo)注冊，并有權(quán)出讓上述商標(biāo)的使用許可證；及鑒于受證方愿意取得在中華人民共

國際商標(biāo)許可合同中國_________（以下簡稱被許可方）為一方，_________國_________公司（以下簡稱許可方）為另一方：鑒于許可方擁有一定價值并經(jīng)注冊的商標(biāo)；鑒于被許可方希望在制造、出售、分銷產(chǎn)品時使用這一商標(biāo)；雙方授權(quán)代表通過友好協(xié)商，同意就以下

商標(biāo)注冊證的補(bǔ)發(fā)l 商標(biāo)注冊證如發(fā)生破損、發(fā)霉污染情節(jié)較輕的涂寫，亂畫等情況時應(yīng)辦理補(bǔ)證手續(xù)并交回原注冊證。 l 所需手續(xù)： 1、在補(bǔ)發(fā)商標(biāo)注冊證申請書、委托書上加蓋公司公章。表格見相關(guān)手續(xù)。 2、商標(biāo)圖樣5張。 3、注冊證復(fù)印件。

撤回商標(biāo)評審申請書中華人民共和國國家工商行政管理總局商標(biāo)評審委員會：申請人曾于年月日對第類第號商標(biāo)向你委提出申請，商標(biāo)評審編號為?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條的規(guī)定，申請撤回該商標(biāo)評審申請。

注冊商標(biāo)爭議裁定申請書（正文樣式）申請人名稱：地址：法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名：職務(wù)：商標(biāo)組織名稱：地址：被申請人名稱：地址：評審請求：事實(shí)與理由：附件：申請人章戳（簽字）商標(biāo)組織章戳人簽字：年月日年月日本申請書副本份說明：1.此書式是供當(dāng)事人依

商標(biāo)轉(zhuǎn)讓l 商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓，是指注冊商標(biāo)的所有人依法定程序，將其注冊商標(biāo)轉(zhuǎn)讓 給他人所有，并由受讓人享有該注冊商標(biāo)的專用權(quán)。 l 轉(zhuǎn)讓所需手續(xù)： （1） 轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)申請書、委托書。（2）受讓人《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。

中國商標(biāo)轉(zhuǎn)讓l 商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓，是指注冊商標(biāo)的所有人依法定程序，將其注冊商標(biāo)轉(zhuǎn)讓 給他人所有，并由受讓人享有該注冊商標(biāo)的專用權(quán)。 l 轉(zhuǎn)讓所需手續(xù)： （1） 轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)申請書、委托書。（2）受讓人《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。

注冊商標(biāo)續(xù)展申請l 注冊商標(biāo)有效期為10年，有效期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)期滿前六個月內(nèi)申請續(xù)展注冊；在此期間未提出申請的，將給予六個月的寬展期。寬展期滿仍未提出申請的，注銷其注冊商標(biāo)。 l 所需手續(xù)： 1、在續(xù)展注冊申請書、委托書上加蓋公司公章。

中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則（一九九二年十二月十二日國務(wù)院批準(zhǔn)修訂一九九二年十二月二十一日中國專利局令第3號）第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國專利法》（以下簡稱專利法），制定本細(xì)則。

《關(guān)于實(shí)施專利權(quán)海關(guān)保護(hù)若干問題的規(guī)定》海關(guān)總署、中國專利局關(guān)于《關(guān)于實(shí)施專利權(quán)海關(guān)保護(hù)若干問題的規(guī)定》的通知廣東分署，各直屬海關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)：為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，有效地保護(hù)專利權(quán)人和其他有”

《關(guān)于受理臺胞專利申請的規(guī)定》【分類號】 402001199303【標(biāo)題】 中國專利局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于受理臺胞專利申請的規(guī)定》的通知【時效性】 有效【頒布單位】 專利局【頒布日期】 19930329【實(shí)施日期】 19930501【失效日期】 【內(nèi)容分類】 專利申請審批程序【文號】 國專發(fā)法

關(guān)于我國學(xué)者在國外完成的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的規(guī)定【分類號】 402001198602【標(biāo)題】 中國專利局、外交部、國家科委頒發(fā)《關(guān)于我國學(xué)者在國外完成的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的規(guī)定》的通知【時效性】 有效【頒布單位】 中國專利局＼外交部＼國家科委【頒布日期】 19860201【實(shí)施日期】 19860201【

關(guān)于后中國內(nèi)地和香港專利申請【分類號】 402001199730【標(biāo)題】 關(guān)于后中國內(nèi)地和香港專利申請若干問題的說明【時效性】 有效【頒布單位】 中華人民共和國專利局【頒布日期】 19971229【實(shí)施日期】 19971229【失效日期】 【內(nèi)容分類】 專利申請審批程序【文號

關(guān)于用于專利程序的微生物菌（毒）種、培養(yǎng)物入境檢疫暫行規(guī)定【分類號】 402001198503【標(biāo)題】 衛(wèi)生部、農(nóng)牧漁業(yè)部、中國專利局頒發(fā)《關(guān)于用于專利程序的微生物菌（毒）種、培養(yǎng)物入境檢疫暫行規(guī)定》的通知【時效性】 有效【頒布單位】 衛(wèi)生部＼農(nóng)牧漁業(yè)部＼中國專利局【頒布日期】 19850910【實(shí)施日

什么是專利文獻(xiàn)?專利文獻(xiàn)是實(shí)行專利制度的國家及國際性專利組織在審批專利過程中產(chǎn)生的官方文件及其 出版物的總稱。早期專利文獻(xiàn)稱專利證書或發(fā)明專利證書,它是授予發(fā)明人獨(dú)占的法律文件。

使用專利文獻(xiàn)有什么好處?專利文獻(xiàn)是智能的寶庫,發(fā)明的向?qū)?。其使用價值概括起來主要有: (1)專利文獻(xiàn)是科研人員擬定科研課題、制定科研規(guī)劃、掌握國外科學(xué)技術(shù)水平、攻克技術(shù) 難關(guān)的主要參考資料,也是新產(chǎn)品試制,技術(shù)更新?lián)Q代的依據(jù)。

什么是專利文獻(xiàn)中的法律情報?有什么作用?專利文獻(xiàn)是一種法律性文件,它所公布的“權(quán)利要求”和有關(guān)著錄項(xiàng)目具有法律效力,也是確 定產(chǎn)品生產(chǎn)國,或準(zhǔn)備輸出引進(jìn)時不致造成侵權(quán)的依據(jù)。

什么是專利文獻(xiàn)中的技術(shù)情報?有什么作用?每一件專利說明書不僅詳細(xì)記載解決某項(xiàng)課題的最新技術(shù)方案,而且涉及廣泛的應(yīng)用科學(xué)技 術(shù)領(lǐng)域,這些技術(shù)信息都見之于專利文獻(xiàn)的分類、權(quán)利要求、摘要或附圖之中,再加之其系統(tǒng) 性強(qiáng)、反映新技術(shù)快等特點(diǎn),可以說專利文獻(xiàn)是提供技術(shù)情報的最佳

什么是專利文獻(xiàn)中的經(jīng)濟(jì)情報?有什么作用?專利文獻(xiàn)中同族專利的數(shù)量,就是重要的經(jīng)濟(jì)情報之一。它明顯地反映了發(fā)明潛在的技術(shù)市 場和經(jīng)濟(jì)勢力范圍,披露了其經(jīng)濟(jì)信息。如一項(xiàng)比利時專利,先后在聯(lián)邦德國、荷蘭、丹麥、 法國、英國、美國、奧地利等國申請了專利,這信息說明,該發(fā)明已在

什么是專利族、同族專利和基本專利?專利保護(hù)被認(rèn)為是各國間進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)交流活動的重要前提,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,專利 技術(shù)的國際交流日益頻繁,但由于專利權(quán)具有嚴(yán)格的地域性,人們欲使其一項(xiàng)新發(fā)明技術(shù)獲 得多國專利保護(hù),就必須將其發(fā)明創(chuàng)造向多個國家申請專利,因此產(chǎn)生了

專利說明書有哪些種類?專利文獻(xiàn)是專利制度的基礎(chǔ),專利說明書則是專利文獻(xiàn)的主體。每個國家出版的專利說明書 不僅是記述每一項(xiàng)申請專利的發(fā)明創(chuàng)造的詳細(xì)內(nèi)容的技術(shù)文件,同時也是體現(xiàn)申請案的專利 權(quán)種類及其法律狀況的法律文件。

一件專利說明書由哪幾部分組成?通常一件專利說明書包括:專利文獻(xiàn)著錄項(xiàng)目,權(quán)利要求書,說明書,附圖,摘要。有些專利說明 書還附有檢索報告。 專利文獻(xiàn)著錄項(xiàng)目通?？趯＠f明書的扉頁上,它向人們提供有關(guān)該說明書所載發(fā)明創(chuàng) 造的技術(shù)、法律等方面的情報特征。

撤銷注冊商標(biāo)復(fù)審申請書（正文樣式）申請人名稱：地址：法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名：職務(wù)：商標(biāo)組織名稱：地址：評審請求：事實(shí)與理由：附件：申請人章戳（簽字）商標(biāo)組織章戳人簽字：年月日年月日說明：1.此書式是供當(dāng)事人依據(jù)《商標(biāo)法》第四十九條規(guī)定向商標(biāo)評審

商標(biāo)異議復(fù)審申請書(正文樣式)申請人名稱：地址：法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名：職務(wù)：商標(biāo)組織名稱：地址：被申請人名稱：地址：評審請求：事實(shí)與理由：附件：申請人章戳（簽字）商標(biāo)組織章戳人簽字：年月日年月日本申請書副本份說明：1、此書式是供當(dāng)事人依

駁回商標(biāo)注冊申請復(fù)審申請書(正文樣式)申請人名稱：地址：法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名：職務(wù)：商標(biāo)組織名稱：地址：評審請求：事實(shí)與理由：附件：申請人章戳（簽字）商標(biāo)組織章戳人簽字：年月日年月日說明：1、書式是供當(dāng)事人依據(jù)《商標(biāo)法》第三十二條規(guī)定向商標(biāo)評審委

篇7

[論文關(guān)鍵詞]行政機(jī)關(guān) 依法行政 信息 程序

黨的十七大上，明確把“法治政府建設(shè)取得新成效”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求之一，對推進(jìn)依法行政提出了新的更高要求?，F(xiàn)階段，隨著我國依法行政的不斷推進(jìn)，我國行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法水平與過去相比進(jìn)步很大，但從總體上看，它的上升空間還是很大的，因?yàn)槟壳暗男姓?zhí)法狀況還存在較多問題。造成這些問題的原因也很多，有主觀因素也有客觀因素，比如一些行政執(zhí)法人員的思想觀念，或者是本身行政制度上的缺陷等等，都會造成違法的行政行為，破壞了政府的形象、侵害了相對人的合法權(quán)益、踐踏了法律的尊嚴(yán)，最終影響到實(shí)現(xiàn)我國依法治國的法制化進(jìn)程。本文從兩個依法行政案例入手來分析和探討行政機(jī)關(guān)依法行政存在的問題，以進(jìn)一步完善我國的縣級政府依法行政水平和能力提供基礎(chǔ)。

一、依法行政案例簡介

案例一：某市有限公司訴該市規(guī)劃局信息公開一案

基本案情：原告某市有限公司于2011年3月5日向被告該市規(guī)劃局郵寄了六份政府信息公開申請表，要求被告以紙面快遞郵寄方式向原告公開對北京東路88號房屋（以下簡稱“88號房屋”）進(jìn)行拆遷和建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（包括附件、附圖）及其申報材料等六項(xiàng)政府信息。被告規(guī)劃局于2011年3月17日以書面形式向原告快遞郵寄公開了六項(xiàng)政府信息中的兩項(xiàng)政府信息內(nèi)容，其余四項(xiàng)未予公開。對于未公開的四項(xiàng)內(nèi)容，被告僅僅通過電話告知原告不能公開的原因以及需要原告更改申請的事項(xiàng)等，但未以書面形式予以告知。

在本案審理期間，被告于2011年9月28日向原告作出書面告知，告知原告“你單位要求公開的政府信息內(nèi)容較多，有的信息不存在，有的內(nèi)容描述不準(zhǔn)確，有的涉及第三方的商業(yè)秘密，因此，我局只能向你單位提供部分可以確認(rèn)的信息，……現(xiàn)以書面形式再次告知你單位，我局將根據(jù)你單位更改后的申請內(nèi)容，依法公開相關(guān)信息”。

法院判決：依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十條第三、四款，《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條，判決確認(rèn)被告規(guī)劃局針對原告的政府信息公開申請中未予公開的內(nèi)容未給予告知的行為違法。

案例二：張某訴某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行法定職責(zé)一案

基本案情：2012年5月10日，原告張某所有的位于該市健康西路57號A棟204號房屋被拆除。同年5月17日，原告向被告該市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局寄出《查處申請書》，請求被告查處違法拆遷行為。被告于2012年5月20日收到查處申請書后，對原告申請查處的事項(xiàng)予以調(diào)查了解。同年6月1日，市人民政府房屋征收辦公室向被告作出書面情況匯報。因原告向市紀(jì)委反映被告行政不作為，同年8月6日，被告將相關(guān)情況向市紀(jì)委作出書面匯報。由于一直未能聯(lián)系上原告本人，所以被告未能對原告作出書面回復(fù)。后，原告向江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提起行政復(fù)議，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2012年12月23日作出《[2012]蘇建行復(fù)（決）字145號行政復(fù)議決定書》，維持被告就原告申請查處事項(xiàng)作出的相關(guān)行政行為。

法院判決：依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（三）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第六十條第二款之規(guī)定，判決責(zé)令被告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于本判決生效之日起60日內(nèi)對原告張某的申請予以答復(fù)。

二、行政機(jī)關(guān)敗訴原因淺析

（一）行政機(jī)關(guān)對法律法規(guī)研究不深

案例一，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）第二十一條的規(guī)定，無論政府信息能否提供，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)作出回應(yīng)，都有告知的義務(wù)。屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充?！稐l例》雖然沒有明確規(guī)定告知的方式，但此行為屬于行政機(jī)關(guān)針對申請人的書面申請所作出的回復(fù)，應(yīng)當(dāng)采用書面告知形式。本案中，針對原告六項(xiàng)政府信息公開的申請，被告在法定期限內(nèi)公開了其中的兩項(xiàng)政府信息，對于其余四項(xiàng)政府信息和上述已公開的兩項(xiàng)政府信息中的申報材料能否公開以及相應(yīng)理由，被告未采用書面形式予以告知，不符合相關(guān)規(guī)定。鑒于被告在本案審理期間已經(jīng)向原告作出書面告知，但原告經(jīng)法院依法釋明，仍堅(jiān)持訴訟，故應(yīng)確認(rèn)被告不予告知行為違法。案例二，行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)，是指申請人請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的情形。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第三十九條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理?！北景钢校嬗?012年5月17日向被告寄出《查處申請書》，被告于同年5月20日收到該《查處申請書》，原告認(rèn)為被告未及時履行法定職責(zé)，有權(quán)提起訴訟。根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，被告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的行政主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。本案中，原告申請被告查處其所有的位于本市健康西路57號A棟204號房屋未簽訂拆遷協(xié)議即被強(qiáng)行拆除的行為，被告自收到原告申請之日起60日內(nèi)未對原告予以書面答復(fù)，屬不履行法定職責(zé)。

（二）行政機(jī)關(guān)程序意識不強(qiáng)也是導(dǎo)致敗訴的原因之一

針對行政相對人的政府信息公開申請中不能或無法公開部分，被告未能予以書面告知或答復(fù)，而僅僅通過電話通知的形式告知申請人修改相關(guān)申請事項(xiàng)，顯然不符合相關(guān)程序規(guī)定。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在收到申請人申請之日起60日內(nèi)必須給與申請人書面答復(fù)。

綜上，縣（區(qū)）級政府及其行政機(jī)關(guān)依法行政中存在的問題和不足主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識不到位，法律意識較淡薄，部分行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力有待進(jìn)一步提高；二是行政執(zhí)法目的有利益化趨勢，重大行政決策機(jī)制有待進(jìn)一步完善推進(jìn)；三是行政執(zhí)法重實(shí)體、輕程序，對程序的正當(dāng)性關(guān)注較少，審查程序把握不夠嚴(yán)格；四是基層行政執(zhí)法力量相對不足，行政執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高等。

三、對行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高依法行政水平的建議

從司法審查層面看，建議行政機(jī)關(guān)通過以下途徑加強(qiáng)依法行政工作：

（一）加強(qiáng)行政矛盾糾紛的溝通和協(xié)調(diào)工作

當(dāng)前，行政訴訟案件涉訴上訪及涉穩(wěn)定因素增多，要有效化解行政矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定和諧，協(xié)調(diào)和解是首選的解決途徑。因此，行政機(jī)關(guān)要從踐行科學(xué)發(fā)展觀和維護(hù)社會穩(wěn)定角度，提高大局意識、責(zé)任意識，充分重視法院提出的協(xié)調(diào)建議，作好在訴訟前、訴訟中、訴訟后各個階段的溝通和協(xié)調(diào)工作，共同構(gòu)建行政爭議預(yù)防化解綜合調(diào)處機(jī)制，防范和化解行政爭議引發(fā)的社會矛盾。

（二）提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。縣區(qū)各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過法制講座、集體學(xué)法等形式，使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握了解有關(guān)法律法規(guī)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對依法行政工作重要性的認(rèn)識。二是堅(jiān)持行政執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)制度。行政機(jī)關(guān)尤其是案件多發(fā)和敗訴較為集中的部門，要在加強(qiáng)行政執(zhí)法人員“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育的同時，加強(qiáng)行政訴訟法及相關(guān)行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員收集證據(jù)、履行程序和適用法律的能力。例如：縣區(qū)政府法制辦可以定期地組織開展行政執(zhí)法單位新上崗人員基礎(chǔ)法律知識培訓(xùn)和考試；衛(wèi)生、城管執(zhí)法、工商等部門對本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法崗位專業(yè)培訓(xùn)等。通過各項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法審查和行政復(fù)議工作

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)案件審查工作，充分發(fā)揮集體把關(guān)機(jī)制的作用。對實(shí)施的具體行政行為，不僅要從證據(jù)收集、事實(shí)認(rèn)定、法律運(yùn)用、程序把握等各方面把好審查關(guān)，經(jīng)過集體討論作出決定，還要完善事后監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)錯誤及時加以糾正。

（四）加強(qiáng)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作

篇8

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱的招投標(biāo)，是指符合《關(guān)于設(shè)立開發(fā)區(qū)小型項(xiàng)目承發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組及小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室的通知》內(nèi)規(guī)定的，需要通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種方式中任一方式進(jìn)行的行為，所有方式原則上采用最低價中標(biāo)。

第二章公開招標(biāo)

第三條項(xiàng)目公開招投標(biāo)工作的步驟如下：

1、擬訂招標(biāo)信息和招標(biāo)文件

小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室依據(jù)任務(wù)書、申請書等編寫招標(biāo)信息和招標(biāo)文件，并報送小型項(xiàng)目承發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審定。

2、招標(biāo)信息

小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室將小型項(xiàng)目承發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽發(fā)的招標(biāo)信息公開（登報或網(wǎng)上公開，或者其它公開方式，公開咨詢電話號碼、具體辦公地點(diǎn)、施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)要求等內(nèi)容），招標(biāo)信息規(guī)定的投標(biāo)人報名時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定，但自招標(biāo)信息之日起，不得少于五日（由于工程時間緊迫等特殊情況不得少于三日）。

3、接受報名

根據(jù)招標(biāo)信息的要求，在規(guī)定時間內(nèi)接受投標(biāo)人的報名,一個項(xiàng)目經(jīng)理只可報一個標(biāo)段。如有需要，報名的同時對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。每個標(biāo)段報名單位應(yīng)不少于三家。

4、發(fā)售招標(biāo)文件

根據(jù)招標(biāo)信息的要求，在規(guī)定時間內(nèi)向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件發(fā)售時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定，但自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起，不少于三日。在招標(biāo)文件中應(yīng)列出工程量清單并設(shè)定工程的最高限價或最低限價，以及開竣工時間要求。

5、招標(biāo)答疑

按照招標(biāo)文件要求，由小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室負(fù)責(zé)對投標(biāo)人提出的疑問，在規(guī)定的時間和地點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行答疑。

6、確定和通知評標(biāo)小組成員

評標(biāo)小組由三人（含三人）以上單數(shù)組成，評委由小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定。評標(biāo)小組成員確定后，由小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室負(fù)責(zé)通知。

7、接收投標(biāo)文件和收取投標(biāo)保證金

在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)，小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室對投標(biāo)人報送的投標(biāo)文件進(jìn)行審核驗(yàn)收，同時向投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定收取投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得少于合同預(yù)算價的2%（特殊項(xiàng)目另行規(guī)定）。

8、投標(biāo)文件密封性驗(yàn)證

在開標(biāo)前，投標(biāo)人或投標(biāo)人的授權(quán)人，共同對全部投標(biāo)文件的密封完整性進(jìn)行驗(yàn)證、確認(rèn)。

9、唱標(biāo)

開標(biāo)工作人員在現(xiàn)場打開所有投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的模式唱標(biāo)，并作好詳細(xì)記錄。

10、評定標(biāo)

小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室工作人員負(fù)責(zé)做評標(biāo)現(xiàn)場記錄。評標(biāo)小組經(jīng)過綜合評定后，按招標(biāo)文件確定中標(biāo)人（所有評標(biāo)小組成員簽字確認(rèn)評定標(biāo)結(jié)果，否則評定標(biāo)結(jié)果無效）。

同時投標(biāo)人或投標(biāo)人的授權(quán)人對于確定的中標(biāo)人有異議的需當(dāng)場提出，否則將視為默認(rèn)同意此評標(biāo)結(jié)果。

11、退還投標(biāo)保證金

開標(biāo)結(jié)束后，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，并收取中標(biāo)人的履約保證金，履約保證金不少于工程中標(biāo)造價的5%（特殊項(xiàng)目另行規(guī)定）。

12、發(fā)放中標(biāo)通知書

小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書，同時抄送有關(guān)部門備案。

第三章邀請招標(biāo)

第四條項(xiàng)目邀請招投標(biāo)工作的步驟如下：

1、擬訂招標(biāo)邀請書、邀標(biāo)文件和邀標(biāo)單位名單

小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室依據(jù)任務(wù)書、申請書等編寫招標(biāo)邀請書、邀標(biāo)文件和列出邀請投標(biāo)人，邀請投標(biāo)人應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)及同類施工經(jīng)驗(yàn)，并報送小型項(xiàng)目承發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審定。

2、發(fā)送投標(biāo)邀請書

小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室將小型項(xiàng)目承發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽發(fā)的投標(biāo)邀請書，發(fā)放給通過小型項(xiàng)目承發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審定的邀請投標(biāo)人。

3、接受報名

根據(jù)招標(biāo)邀請書要求，接受應(yīng)邀投標(biāo)人報名，如有需要，報名的同時對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，每個標(biāo)段報名單位應(yīng)不少于三家。

其余實(shí)施步驟參照上述第二章公開招標(biāo)第三條4-12款相應(yīng)內(nèi)容。

第四章合同

第五條小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書后，由項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人簽訂合同，合同應(yīng)明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及違約責(zé)任，同時招標(biāo)記錄送有關(guān)部門存檔、備案。

第五章項(xiàng)目管理

第六條對于工程中的一般變更，按變更工程的大小報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，審批權(quán)限如下：

1、小于10000元的變更，由業(yè)主代表審批；

2、10000~~30000元的變更，由主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

3、30000~~80000元的變更，由主管部門主要負(fù)責(zé)人審批；

4、對于單項(xiàng)子目超過80000元以上的工程變更或累計(jì)變更造價超過中標(biāo)造價的20%時，應(yīng)由項(xiàng)目承辦單位會同相關(guān)部門召開工程情況說明會，經(jīng)研究同意后方可進(jìn)行變更施工，同時將批準(zhǔn)變更資料送有關(guān)部門備案。

5、村級的小型工程項(xiàng)目，方案在招標(biāo)前報小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室同意后，由各村負(fù)責(zé)實(shí)施（包括前期項(xiàng)目承發(fā)包，中期項(xiàng)目管理及后期工程驗(yàn)收、資料歸檔），工程變更的審批權(quán)限不超過30000元，如超過30000元的，應(yīng)由該村將情況上報上級部門，并會同相關(guān)部門召開工程情況說明會，經(jīng)研究同意后方可進(jìn)行變更施工，同時將批準(zhǔn)變更資料送有關(guān)部門備案。

第七條工程竣工后，應(yīng)由施工單位進(jìn)行申請驗(yàn)收，由項(xiàng)目承辦單位邀請相關(guān)部門共同進(jìn)行驗(yàn)收。對隱敝工程應(yīng)及時驗(yàn)收、記錄在案、簽證確認(rèn)。

第八條工程驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目承辦單位將任務(wù)書（申請書）、招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件正本、招標(biāo)記錄、中標(biāo)通知書、施工合同，竣工資料等裝訂成冊，送相關(guān)部門進(jìn)行工程審核并歸檔。

第六章責(zé)任

第九條投標(biāo)企業(yè)在承發(fā)包過程中存在串標(biāo)行為的，沒收投標(biāo)保證金，情節(jié)嚴(yán)重者，該投標(biāo)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理一年內(nèi)不得參與開發(fā)區(qū)所有工程項(xiàng)目的投標(biāo)。由小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室列入名單，送相關(guān)部門備案。

第十條施工過程中對于變更增加工程未通過業(yè)主及監(jiān)理工程師批準(zhǔn)擅自施工的，此變更增加工程量不予計(jì)量，情節(jié)嚴(yán)重者，該施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理一年內(nèi)不得參與開發(fā)區(qū)所有工程項(xiàng)目的投標(biāo)。由小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室列入名單，送相關(guān)部門備案。

第十一條小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室在項(xiàng)目管理過程中對于越權(quán)審批者按照相關(guān)規(guī)定給予處罰。

第七章附則

第十二條本細(xì)則未盡事宜由小型項(xiàng)目承發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究決定。

篇9

（二）《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》

二、許可事項(xiàng)及審批、服務(wù)內(nèi)容

許可名稱：危險廢物跨省轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃審批

審批、服務(wù)內(nèi)容：一年內(nèi)需多次跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的，須以年度計(jì)劃的形式向廢物移出地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)移。危險廢物跨省轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，在有效期限內(nèi)每次按計(jì)劃轉(zhuǎn)移危險廢物可不再審批。

三、許可條件

1、接受單位具備與接受目的相符的設(shè)施、工藝水平和能力，且上述設(shè)施經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格；

2、接受單位具有相應(yīng)的二次污染防治設(shè)施、工藝水平和能力，且上述設(shè)施經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格；

3、接受單位具備相應(yīng)的危險廢物經(jīng)營資質(zhì)且擬接受廢物的種類、數(shù)量均在許可證核定范圍內(nèi)；

4、運(yùn)輸單位應(yīng)具有危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)；

5、擬轉(zhuǎn)移廢物在本省尚未具備無害化處置能力。

6、經(jīng)廢物接受地省級環(huán)境保護(hù)主管部門同意。

四、需提交的資料

（一）初次申請

（1）《浙江省危險廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃申請書》一式五份，手工填寫件不予受理(下載網(wǎng)址：“浙江省環(huán)保局門戶網(wǎng)站”“網(wǎng)上辦事”“危險廢物跨省轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃審批”)，申請書封面及各表均需加蓋相應(yīng)單位的公章；

（2）各類有效期限內(nèi)的執(zhí)照（正本）、證書（正本）或協(xié)議的復(fù)印件（主要信息模糊不清的，不予受理）

①移出單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證和營業(yè)執(zhí)照；

②運(yùn)輸單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證和營業(yè)執(zhí)照；

③接受單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證和營業(yè)執(zhí)照；

④運(yùn)輸單位的運(yùn)輸資質(zhì)證明材料，其中通過公路運(yùn)輸?shù)?，需提供《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或《道路危險貨物運(yùn)輸許可證》，以及運(yùn)輸車輛的《道路運(yùn)輸證》；

⑤接受單位的危險廢物經(jīng)營許可證；

⑥接受單位的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收批復(fù)；

⑦移出、運(yùn)輸和接受單位之間的廢物運(yùn)輸和委托處理處置合同或協(xié)議；

⑧申請書中移出、運(yùn)輸或接受單位信息由法定代表代以外的人簽字確認(rèn)的，需提交相應(yīng)的法人授權(quán)證明或委托書；

（3）照片（膠卷或數(shù)碼照片沖洗或打印件，復(fù)印件不予受理）

①擬轉(zhuǎn)移廢物照片（每種廢物各一張）

②包裝物（容器）的照片（每種各一張）

③運(yùn)輸工具（車、船）照片（若擬轉(zhuǎn)移廢物采用多種不同運(yùn)輸工具的，則每種各一張）

（二）重新申請

發(fā)生以下情況的，需要按初次申請要求重新提交材料：

1、行政許可有效期屆滿；

2、行政許可有效期內(nèi)，擬轉(zhuǎn)移廢物種類或?qū)嶋H轉(zhuǎn)移數(shù)量超過申請書中的核準(zhǔn)范圍，或接受單位發(fā)生改變（單位名稱發(fā)生變更除外）。

五、許可程序和期限

（一）受理

1、受理工作人員應(yīng)當(dāng)對申請人的申請進(jìn)行形式合法性的審查，并依據(jù)行政許可法第三十二條的規(guī)定分別作出處理；

2、辦理時限：1個工作日

（二）許可審查

1、經(jīng)辦部門按照許可條件對申辦材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，并根據(jù)接受地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的復(fù)函意見提出許可決定的意見，報局領(lǐng)導(dǎo)審定；

2、辦理時限：自受理之日起45個工作日。

（三）告知程序

審查發(fā)現(xiàn)許可直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取意見；告知申請人、利害關(guān)系人有權(quán)在法定或合理期限內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯。

許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

六、許可收費(fèi)情況

無許可收費(fèi)

七、辦理結(jié)果和公開的方式

（一）辦理結(jié)果由經(jīng)辦部門告知受理中心，受理中心通知申請人簽收。

（二）項(xiàng)目辦理情況在浙江省環(huán)保局門戶網(wǎng)站公布。

八、責(zé)任部門和責(zé)任人、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、傳真

（一）責(zé)任部門、責(zé)任人

1、受理責(zé)任部門及責(zé)任人：

2、審查責(zé)任部門及責(zé)任人：

3、主持聽證部門及責(zé)任人：

（二）聯(lián)系電話、傳真

篇10

一、強(qiáng)制性會計(jì)信息披露制度

日本的會計(jì)制度是受制于《證券交易法》、《商法》和《稅法》的三角體制，因此會計(jì)信息的披露也主要決定于《證券交易法》和《商法》。《證券交易法》是以保護(hù)投資者為目的的法律，《商法》是保障債權(quán)人利益的。各項(xiàng)法律的目的不同，對會計(jì)信息披露的具體要求也有所不同。但它們都有共同的特點(diǎn)，即法律的強(qiáng)制性。

（一）《證券交易法》規(guī)定的披露制度

證券交易法的目的是保護(hù)投資者以及保證證券市場的正常運(yùn)行。為了確保為投資者提供充分、公正的會計(jì)信息，又分別在證券的發(fā)行市場和流通市場要求相應(yīng)的披露制度。

1.證券發(fā)行市場的披露

發(fā)行市場的披露制度即有價證券申請制度，要求出售或發(fā)行要適應(yīng)于發(fā)行證券金額1億元以上的企業(yè)。企業(yè)必須一方面向日本的財務(wù)大臣提交有價證券申請書，在供審查后，間接地供投資者查閱；另一方面，還需準(zhǔn)備與有價證券申請書內(nèi)容相同的招股說明書，直接向投資者披露。

在有價證券申請書上記載的事項(xiàng)包括四部分：第一部分為證券信息；第二部分為企業(yè)信息；第三部分為申請企業(yè)的擔(dān)保企業(yè)的信息；第四部分為特別信息。

有價證券申請書，可以在財務(wù)省，發(fā)行公司的本店及支店，上市公司所在證券交易所獲得。店頭登錄公司可以在證券業(yè)協(xié)會的事務(wù)所看到招股說明書上記載著與有價證券申請書相同的內(nèi)容，可以從證券公司獲得。

2.證券在流通市場的披露

在證券的流通市場，由于進(jìn)行著有投資者的證券買賣交易，規(guī)定了使投資者關(guān)于證券的買賣能作出正確判斷的必要的信息披露制度。

流通市場的披露制度是連續(xù)的信息披露制度，由有價證券報告書、半年期報告書和臨時報告書三項(xiàng)組成。

（1）有價證券報告書。上述企業(yè)每年必須在每個營業(yè)年度的年后3個月以內(nèi)向內(nèi)閣總理大臣提交有價證券報告書。提交的有價證券報告書由財務(wù)省、企業(yè)的本店及主要賣店、證券交易所或證券業(yè)協(xié)會進(jìn)行公開。

（2）半年期報告書。1年決算的有價證券申請公司，向內(nèi)閣總理大臣提交記載前六個月的中期營業(yè)及財務(wù)狀況的半年期報告書。

（3）臨時報告書。申請有價證券的公司，如果發(fā)生重要的事件，必須編制記載此項(xiàng)內(nèi)容的臨時報告書向內(nèi)閣大臣提交，臨時報告書的記載事項(xiàng)包括以下內(nèi)容：回購本公司股票狀況報告書、定期披露和決算速報（短信）。

回購本公司股票狀況報告書是指上市公司及店頭登錄公司，在市場上回購本公司股票時，必須每3個月向內(nèi)閣總理大臣提交回購情況的報告并公開。

定期披露是指證券交易所向上市公司發(fā)放《公司信息適時披露指南》，要求迅速披露對投資者的決策有重大影響的公司信息。信息的及時公開一般通過證券交易所在記者俱樂部發(fā)表報道進(jìn)行，也可以通過報紙、廣播、通訊等方式。

根據(jù)證券交易所的要求，上市公司一經(jīng)董事會通過決算，就按照規(guī)定的格式將記載銷售額、利潤總額、每股收益等當(dāng)期的業(yè)績指標(biāo)以及下期預(yù)計(jì)值的決算短信提供給證券交易所。一般情況下，在交易所的記者俱樂部舉行有關(guān)短信的記者見面會，次日內(nèi)容見報。由于這樣的決算短信是對決算信息最早的披露，因此對投資者來講非常重要。

證券交易法規(guī)定披露的財務(wù)文件，必須有獨(dú)立的職業(yè)專門人員、公認(rèn)會計(jì)師或?qū)彶榉ㄈ顺鲑Y的審查證明，以保證其可信賴性。

另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛利用和信息社會的高度發(fā)展，日本的電子披露制度也提上日程。在美國，SEC的電子披露系統(tǒng)――EDGAR已經(jīng)開始實(shí)施。在日本，以EDGAR為樣本，財務(wù)省金融廳開設(shè)了EDINET，從2001年6月開始實(shí)行有價證券報告書的網(wǎng)上提交。同時，投資者也可以咨查、閱覽和利用。而在美國，投資者已經(jīng)開發(fā)了方便投資者分析這些數(shù)據(jù)，評價投資對象的高效率的計(jì)算機(jī)XBRL語言。在日本，以公認(rèn)會計(jì)師協(xié)會為中心的XBRL軟件也正在開發(fā)進(jìn)行中。

（二）《商法》規(guī)定的披露制度

作為商法披露制度的會計(jì)目的，一般地說分為利益調(diào)整和提供信息兩個作用。最近，信息提供職能越來越受到重視。商法下會計(jì)信息的披露方法分為直接披露、間接披露和公告三種。

直接披露是指直接向股東寄送公司的各類報表，隨同召開股東大會的通知一起寄送。直接披露的對象為：資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、經(jīng)營報告書和利潤分配表。需要股東大會通過的是資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和利潤分配表。經(jīng)營報告不需要股東大會的承認(rèn)。另外，各類相關(guān)報表的附表為間接披露的對象。

間接披露要求將各類報表及附屬賬目放在公司的本部及分店，投資者及債權(quán)人有權(quán)要求查閱這些報表。

公告是指公司在股東大會開過之后，必須在報紙上對B/S和P/L進(jìn)行公告。一般公眾及投資者可以通過這種方式獲得必要的信息。

二、其他披露形式IR（investor relations）

相對于遵照法律必須執(zhí)行的披露制度以外，日本還盛行企業(yè)自發(fā)進(jìn)行的其他披露形式IR（investor relations）。

（一）IR的必要性

商法披露制度和證券交易法披露制度都是法律規(guī)定的公開公司信息的強(qiáng)制手段。由于這樣的披露以法律為根據(jù)，作為最小限度的信息公開強(qiáng)制披露固定的內(nèi)容，但要理解各個公司的情況并不一定是足夠充分的披露。要理解現(xiàn)代復(fù)雜的公司的活動有時候就會出現(xiàn)法定信息以外的其他情況成為必要的情況，IR就起這樣的作用。

另外，公司也期望通過IR使投資者、股東更好地理解公司及公司的產(chǎn)品及服務(wù)，或是提高公司的形象，對公司產(chǎn)生好感。更進(jìn)一步，IR也可以期待未來股票價格上漲，幫助資金籌集。

（二）IR的性格

由于法定的披露制度是公司依照法律而將信息公開，公司作為接受方采取一種消極的態(tài)度，最低限度地公開信息內(nèi)容，而且每年披露的內(nèi)容可能是固定不變的。與此相反，IR是自發(fā)的披露，以積極的態(tài)度。IR作為使股東或投資者對公司的態(tài)度變化的戰(zhàn)略性的信息披露，可以在有彈性的披露內(nèi)容上下工夫。

但是需要注意的是，在法定的披露制度下，披露的會計(jì)情報的可信賴性得到注冊會計(jì)師或者審計(jì)法人的保證，而IR對信息的可信賴性卻無此保證。

還有，IR容易被說明為PR(public relations)，但與PR是不同的。PR只提供有利于公司的信息，而IR則根據(jù)公司的不同，不只是有利的，不利的信息也提供，目的在于使投資者和股東正確理解公司的客觀狀況。

（三）IR的方法和信息內(nèi)容

關(guān)于IR的方法，有以書面表達(dá)的形式和召開會議（收集）信息的方法等。定期向股東提供的文件有營業(yè)報告書，股東通信，年度報告等。營業(yè)報告書前面介紹過，股東通信主要以公司的活動和營業(yè)內(nèi)容為主。向股東通告的課題將其他詳細(xì)資料等以通俗易懂的形式記載。年度報告，一般包括財務(wù)概要、經(jīng)營者理念和寄語、營業(yè)部門概況、經(jīng)營者財務(wù)報告、財務(wù)報表、公司的組織圖和分公司、關(guān)聯(lián)公司的情況。

這些信息通過圖表、照片等多種多樣的表現(xiàn)方法來下工夫。另外，作為一種IR的手段，公司還利用各種會議向股東、投資者、投資機(jī)構(gòu)、分析師提供信息，也就是決算說明會。如面向分析師及投資機(jī)構(gòu)的說明會、公司設(shè)施參觀會、在國內(nèi)外的公司說明會等。

關(guān)于決算說明會，主要是提供有關(guān)公司狀況的較為詳細(xì)而豐富的資料，這些既是決算的補(bǔ)充說明資料，也是投資者或分析師對公司業(yè)績預(yù)測、企業(yè)評價分析、股價預(yù)測有用的信息。

三、小結(jié)

我國目前只有《證券法》對上市公司的會計(jì)信息披露進(jìn)行規(guī)范，但對于一般非上市企業(yè)而言還沒有相關(guān)法律法規(guī)要求。《公司法》在披露方面也少有具體涉及。雖然企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和制度對會計(jì)信息披露的內(nèi)容有所規(guī)范，但具體形式及操作上尚不健全。另外，雖然公布了《小企業(yè)會計(jì)制度》，但對企業(yè)的劃分只分為一般企業(yè)和小企業(yè)兩類，區(qū)分略顯簡單。因此，有必要借鑒日本的《證券交易法》和《商法》的規(guī)定，針對不同的企業(yè)，實(shí)施不同的披露要求。

在形式上區(qū)分法定強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性信息，鼓勵非強(qiáng)制的自發(fā)披露，像日本的其他披露形式那樣的自發(fā)披露（IR）也是非常必要的。由于法定的披露制度是公司依照法律而將信息公開，公司作為接受方采取一種消極的態(tài)度，只是最低限度地公開信息內(nèi)容，而且每年披露的內(nèi)容可能是固定不變的。與此相反，IR是自發(fā)的披露，態(tài)度積極，作為戰(zhàn)略性的信息披露，可以使股東或投資者對公司的態(tài)度發(fā)生變化，內(nèi)容也不受限制。這對于要正確決策的投資者來說，了解更多關(guān)于公司的情況同樣也是有益的。

雖然我國的《證券法》及會計(jì)制度也規(guī)定了披露形式和傳播渠道，近幾年來，XBRL軟件的開發(fā)、研究在我國也越來越得到重視，但從方便投資者和股東獲取、使用信息的角度來講，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著信息社會的不斷發(fā)展，擴(kuò)大會計(jì)信息的形式和傳播渠道，方便使用者獲得信息，仍然是今后努力的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】