時間:2023-03-07 15:22:59
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇董事長工作總結(jié),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
二、勞動力資源調(diào)查、農(nóng)民工就業(yè)信息普及工作
1、我社保所計劃在2014年繼續(xù)分階段開展我鄉(xiāng)勞動力資源的細致普查與整合工作,確保掌握我鄉(xiāng)各勞動力資源種類和需求,為其就業(yè)再就業(yè)做好資料匹配和相應(yīng)的推薦工作。
2、對于農(nóng)民工的就業(yè),我社保所應(yīng)不斷開展針對農(nóng)民工的一些技能培訓(xùn),以及農(nóng)民工在勞動和工作當(dāng)中與其息息相關(guān)的,有關(guān)于自身權(quán)益問題的法律常識等方面的學(xué)習(xí),從而可以避免在其勞動和工作當(dāng)中蒙受損失。
3、廣泛開展就業(yè)信息的,為就業(yè)人員提供就業(yè)崗位和就業(yè)信息。在新一年的工作里,我社保所應(yīng)根據(jù)州、市局出臺的各項利民惠民政策,采取積極響應(yīng),認真落實的態(tài)度,確保我鄉(xiāng)居民可以真正的從政策中得到關(guān)懷,扶持與實惠。
三、做好與我社保工作有關(guān)的各項信息普查工作
2009年,我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終把安全穩(wěn)定工作放在首要地位,狠抓落實,成立應(yīng)急管理工作機構(gòu),完成了《**區(qū)勞動和社會保障局突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,基本形成了較為完整的應(yīng)急預(yù)案體系和預(yù)警體系。預(yù)案體系和預(yù)警體系基本覆蓋了勞動保障突發(fā)公共事件的主要方面,保障安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高。2009年未發(fā)生涉及我局工作業(yè)務(wù)的突發(fā)公共事件,各項工作正常開展。
二、總體應(yīng)對工作及分析評估
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)體系方面。我局今年進一步加強了應(yīng)急管理組織體系建設(shè),組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷健全,工作機制日益完善,為突發(fā)公共事件防范應(yīng)對工作順利開展提供了堅實的組織保障。
辦公室的主要職能是服務(wù)。服務(wù)工作搞得好不好,能不能讓領(lǐng)導(dǎo)、科室和群眾滿意,是衡量辦公室工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。為此,我們圍繞確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、養(yǎng)老保險擴面和關(guān)系接續(xù)等中心工作,著眼全局,不斷提高服務(wù)意識。
——超前服務(wù)意識。在辦公室工作中,我們注重調(diào)動工作人員的主動性和積極性,要求做到腦勤、手勤、腿勤、口勤,凡事想在前、做在前、服務(wù)在前,明確任務(wù)要求,并按照分工負責(zé)的原則抓落實,形成了布置、落實、監(jiān)督、檢查反饋、緊密銜接、運轉(zhuǎn)暢通的工作機制,避免了“領(lǐng)導(dǎo)說了再干、催了再辦、推了再轉(zhuǎn)”的被動應(yīng)付、工作滯后問題的發(fā)生,使辦公室真正成為領(lǐng)導(dǎo)稱職的參謀助手。
——協(xié)調(diào)服務(wù)意識。對局內(nèi)部科室,我們強調(diào)辦公室工作人員要有顧全大局、團結(jié)協(xié)調(diào)意識,按照“有理、有節(jié)、有度”的原則,對領(lǐng)導(dǎo)決定的工作主動協(xié)調(diào),對一些急事、要事和難度較大的工作及時協(xié)調(diào),對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和群眾關(guān)注的熱點、難點問題著力協(xié)調(diào),并時刻注意協(xié)調(diào)方式、方法和效果,使問題及時有效地得到解決,從而避免了科室之間相互掣肘、“雞毛”擋車現(xiàn)象的發(fā)生,較好地發(fā)揮了“喉舌”作用,保證了政令暢通。
——日常服務(wù)意識。接聽電話、收發(fā)文件、編發(fā)信息等,這些工作看起來是小事,耽誤了就是大事。為此,我們在工作中力求做到積極主動,一絲不茍地進行縝密處理,確保了辦公室日常工作的順利進行。
——為群眾服務(wù)意識。我們除積極推行政務(wù)公開、大力實施“民心工程”外,還在勞動和社會保障系統(tǒng)內(nèi)率先實行了首問負責(zé)制,規(guī)定工作人員對每一位來電、來信、來訪的群眾都要熱忱服務(wù)、負責(zé)到底,能作答復(fù)的,及時答復(fù),不能答復(fù)的,要耐心做好解釋工作,不是職責(zé)范圍內(nèi)的,要指引、帶領(lǐng)來電來訪群眾到相關(guān)科室,決不能在工作中出現(xiàn)相互推諉、相互扯皮問題,杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生。
二、協(xié)調(diào)各方,強化綜合管理職能。
近年來,在辦公室管理工作中,狠抓綜合管理不放松,進一步健全和完善了內(nèi)部管理體系,使我局辦公室工作基本實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、高效化管理,為我局各項工作開展創(chuàng)造了良好條件。
——綜合協(xié)調(diào),形成推動工作的整體合力。為做好綜合協(xié)調(diào)工作,我們從建立制度入手,規(guī)范程序、理順關(guān)系、明確職責(zé),形成了科學(xué)、規(guī)范、有序的綜合協(xié)調(diào)工作機制。一是建立健全了黨政聯(lián)席會議制度,傳達上級有關(guān)重要會議,討論研究報請上級審定的重要事項,決定其它需要領(lǐng)導(dǎo)集體決定的重要事項等;二是建立健全辦公會、專題業(yè)務(wù)工作會制度,學(xué)習(xí)和傳達上級的重要文件、重要會議精神,研究貫徹實施意見,聽取各科室匯報階段性的工作,并對下一步工作進行部署安排;三是辦公室積極加強與業(yè)務(wù)科室的溝通,盡力發(fā)揮好上傳下達、聯(lián)絡(luò)左右、協(xié)調(diào)各方的樞紐作用。通過以上制度,在全局上下形成了規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機制,對重要工作、重大問題及時聯(lián)系,互相溝通,統(tǒng)一步調(diào),整個工作出現(xiàn)了圍繞中心、整體聯(lián)動、互相配合的良好局面。
——嚴(yán)格考核,認真實行目標(biāo)管理制度。每年年初,根據(jù)省下達年度工作任務(wù),我們及時制訂年度工作目標(biāo)計劃,并對執(zhí)行情況進行檢查督辦,嚴(yán)格考核,認真實行目標(biāo)考核管理。一是簽訂目標(biāo)責(zé)任書,局長為第一責(zé)任人,分管副局長為第二責(zé)任人,科室負責(zé)人專管,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,落實管理責(zé)任到人。二是實行定時定量考核制、專人專班負責(zé)制,細化和量化各項工作指標(biāo),將全年工作目標(biāo)管理考核的內(nèi)容分為量化、質(zhì)化、黨風(fēng)廉政建設(shè)三大塊,量化目標(biāo)根據(jù)各科室的工作職責(zé)分別制定,考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)全部用數(shù)字、百分比進行量化;質(zhì)化目標(biāo)則分解成領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)、文明創(chuàng)建、綜合治理等六個方面。三是強化措施,嚴(yán)格考核。為確保考核工作順利進行,防止流于形式,我們成立了“量質(zhì)化目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組”,實行平時考核與集中考核相結(jié)合的方式,按月通報考核情況,并制定嚴(yán)格的獎懲措施,確保目標(biāo)考核落到實處。
——健全制度,提高規(guī)范化管理水平。按照《湖北省養(yǎng)老保險管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》的思路和方法,我們從健全制度入手,規(guī)范工作程序,明確職責(zé)范圍、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn),不斷完善涉及辦公室工作的一系列 規(guī)章制度,確保了辦公室工作快速高效運轉(zhuǎn)。一是由辦公室承辦的全局性工作的規(guī)章制度,如辦事議事規(guī)則、會議制度、學(xué)習(xí)制度等管理規(guī)程;二是辦公室承擔(dān)的各項工作的規(guī)章制度,包括辦公室公文處理、檔案工作、文印管理、綜合治理、財務(wù)管理、后勤服務(wù)等工作制度;三是將工作紀(jì)律、科室工作職責(zé)等制度制成標(biāo)牌,統(tǒng)一懸掛在一樓社會保險申報服務(wù)大廳的墻上,提高政務(wù)公開透明度,認真接受群眾監(jiān)督。
三、夯實基礎(chǔ),全力抓好內(nèi)部管理。
內(nèi)部管理是全局工作的基礎(chǔ),也是辦公室的重要工作。在內(nèi)部管理工作中,我們不斷加大力度,堅持做到:
——實行陽光財務(wù)。我們以機構(gòu)改革為契機,全面推進了財務(wù)制度改革。一是嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律,局經(jīng)費收支由基金管理科移交到辦公室,既便于和市勞動保障局對口管理,又增強了聚財能力。二是改過去科室分散收費為局辦公室集中收費,規(guī)范了票據(jù)管理,堵塞了收費環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各種漏洞,又便于辦公室及時掌握各科室的收費情況,有效預(yù)防各科室坐收坐支、私設(shè)小金庫現(xiàn)象的發(fā)生。三是實行陽光財務(wù),細化定額標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按員支出,按月公布全局經(jīng)費收支情況,重大經(jīng)費開支由集體研究決定,財務(wù)管理實現(xiàn)了全透明管理。四是按照《局經(jīng)費財務(wù)管理制度》,遵守審批程序,嚴(yán)格執(zhí)行了財務(wù)報銷審批制度。
——注重信息宣傳。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入,養(yǎng)老保險工作的新熱點、新難點層出不窮,如何捕捉其中的問題,讓參保人員了解政策、熟悉政策、運用政策,成為擺在宣傳工作面前的一道新課題。為創(chuàng)造良好輿論氛圍,使養(yǎng)老保險工作向縱深發(fā)展,我們從三個方面做好了宣傳工作:一是適時開展對上宣傳報道工作,近兩年來累計在各級報刊媒體發(fā)表宣傳稿件余篇。二是加大本地新聞媒體宣傳力度,通過報紙、電視、電臺等媒體,使“參加養(yǎng)老保險、安度幸福晚年”的道理逐步深入民心。三是舉辦養(yǎng)老保險政策培訓(xùn)班,開展上街咨詢活動,深入企業(yè)和參保人員開展宣傳工作。為及時反映養(yǎng)老保險工作動態(tài),我們還將各項工作進展情況、工作難點撰寫成簡報,報送各級勞動保障行政部門和各級領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門,引起大家對養(yǎng)老保險工作的重視,并建立了內(nèi)部養(yǎng)老保險工作通報制度,按月通報養(yǎng)老保險工作進展情況,起到表揚先進、激勵后進的作用。
——重視檔案管理。在檔案管理工作中,我們不斷加大檔案管理力度,狠抓軟、硬件建設(shè),檔案管理水平在晉升省一級基礎(chǔ)上得到了進一步提高。一是配備專人,建立綜合檔案室,完善檔案管理網(wǎng)絡(luò),并定期總結(jié)檔案管理工作經(jīng)驗,找出薄弱環(huán)節(jié),狠抓整改,提高了檔案管理工作質(zhì)量。二是在檔案管理工作中,對文字材料實行定期收集,年終進行清理和核對后,認真分類組卷,把好案卷質(zhì)量關(guān)。三是編制了案卷文件目錄、離退休人員目錄、養(yǎng)老保險卡片目錄等多種檢索工具,并利用館藏檔案資料組編有關(guān)專題和文件匯集、全宗介紹等文字資料,并主動為局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室提供檔案服務(wù)。四是提高檔案管理自動化水平,利用計算機進行檔案分類、組卷、檢索、統(tǒng)計等工作,建立文書檔案數(shù)據(jù)庫,為查閱資料提供了極大的便利,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大參保單位的好評。
四、推行“五優(yōu)”,全面提高工作質(zhì)量。
面對新形勢和新任務(wù),養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展日新月異,為高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的完成各項辦公室工作,我們在辦公室工作中認真推行“五優(yōu)”,以全面提高工作質(zhì)量。
——業(yè)績優(yōu)秀。我們鼓勵辦公室工作人員在工作中樹立管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,勇爭一流工作業(yè)績的意識,特別是要有良好的敬業(yè)態(tài)度和精神風(fēng)貌,牢固樹立大局意識、中心意識,自覺地將個人利益服從群眾利益、部門利益、組織利益。近年來,養(yǎng)老保險工作重要性日益突出,文件多、材料多、檢查多,辦公室工作量非常大,經(jīng)常加班加點,但大家絲毫沒有怨言,團結(jié)協(xié)作,努力克服各種困難,全身心地投入到工作中,出色地完成了各項工作任務(wù),使我局養(yǎng)老保險工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的肯定。
——作風(fēng)優(yōu)良。我們把“忠誠進取,求實創(chuàng)新,公正廉潔,團結(jié)奉獻”作為辦公室工作人員行為準(zhǔn)則,要求大家在工作作風(fēng)上做到既“實”又“快”。一方面,抓工作求真務(wù)實,向上匯報情況要實,提供的各類信息要實。另一方面,要做到反應(yīng)、思考問題快、工作節(jié)奏快和對科室和群眾提出問題的答復(fù)要快。
——服務(wù)優(yōu)質(zhì)。除實行首問負責(zé)制外,我們還要求辦公室工作人員切實轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng),按照機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“六個一”作好各種接待工作,做到文明服務(wù)、禮貌接待,樹立辦公室工作人員良好的聲譽和形象。
以貫徹實施新頒布的《就業(yè)促進法》為契機,充分發(fā)揮*市人力資源市場的核心作用,著力扶持企業(yè)發(fā)展,促進地區(qū)經(jīng)濟建設(shè),在確保就業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,優(yōu)化配置人力資源。全年預(yù)計提供有效就業(yè)崗位2.4萬多個,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8200人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)2500多人,其中“4050”困難人員再就業(yè)550人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%,新建外來勞務(wù)基地11個,引進外來勞動力1萬多人。
一是全力提升就業(yè)服務(wù)平臺,緩解制約我市企業(yè)發(fā)展的“用工難”問題。按照勞動和社會保障部《城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)綜合場所功能手冊》的要求,通過*市人力資源市場,與*市人力資源市場、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動保障服務(wù)所、職介分所和街道社區(qū)等實現(xiàn)計算機實時聯(lián)網(wǎng),形成一個快捷方便的就業(yè)信息收集網(wǎng)絡(luò),開通了*市人力資源網(wǎng)和“16021191”“82217294”等就業(yè)服務(wù)熱線,每周在*日報開辟招聘信息專版,并通過電臺電視臺、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等同步招聘信息,固定每星期五上午舉辦招聘會,為有求職愿望的勞動者和有招工愿望的用人單位提供一個通暢的平臺,使人力資源真正實現(xiàn)市場化配置。以3年建成“農(nóng)村勞動力充分轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力充分轉(zhuǎn)移村、城鎮(zhèn)充分就業(yè)社區(qū)”為目標(biāo),在全市232個行政村配備了勞動保障信息員,實時掌握全市勞動力就業(yè)基本情況。
二是外地引進和本地培訓(xùn)相結(jié)合,著力培育一支技術(shù)工人隊伍。建立了以勞動就業(yè)培訓(xùn)中心為龍頭,技工學(xué)校、職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教、黨校和農(nóng)技站等為陣地,社會力量辦學(xué)機構(gòu)為補充的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),堅持以市場為導(dǎo)向,大力開辦各類我市緊缺型技工培訓(xùn)班,通過發(fā)放農(nóng)村勞動力免費培訓(xùn)券等形式,重點開展下崗職工、新生勞動力、農(nóng)村富余勞動力尤其是失地農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn),使他們盡快成為合格的技術(shù)工人,為企業(yè)輸送更多的合格勞動力;積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展以提高職工技能為目的內(nèi)部培訓(xùn),培訓(xùn)和技能鑒定二手齊抓,進一步提升我市產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)素質(zhì)。目前已有省批準(zhǔn)的定點培訓(xùn)機構(gòu)17家,全年舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班30期,培訓(xùn)人數(shù)6000多人;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)400人;培訓(xùn)農(nóng)村勞動力7100人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7000人。與陜西、青海、河南等勞動力富裕地區(qū)的勞動保障部門聯(lián)系,對口建立密切的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系,通過宣傳*的區(qū)位優(yōu)勢、用工環(huán)境來吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,以補助培訓(xùn)資金等形式提高當(dāng)?shù)芈毥闄C構(gòu)的積極性,大力引進外來勞動力尤其是熟練勞動力,有效地幫助本市臺資企業(yè)緩解用工難問題。
三是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū),確保困難人群實現(xiàn)就業(yè)。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)是實施社會和諧、確保城鎮(zhèn)社區(qū)下崗失業(yè)人員得到政府關(guān)愛的有效舉措。今年我市重點加強了社區(qū)勞動保障機構(gòu)建設(shè),在*鎮(zhèn)19個社區(qū)都建立了勞動保障工作站,每個社區(qū)1名大專以上學(xué)歷的專職工作人員,同時配備1名熱心從事勞動保障工作的大齡下崗失業(yè)人員作兼職人員,形成市、街道、社區(qū)三級創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作機制。工作站人員通過入戶調(diào)查、家訪等形式,開展調(diào)查摸底工作,對零就業(yè)家庭和失業(yè)人員全面開展調(diào)查摸底,建立零就業(yè)家庭戶數(shù)和失業(yè)人員的基礎(chǔ)臺帳和數(shù)據(jù)庫,每月開展動態(tài)跟蹤服務(wù)。根據(jù)《城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼實施細則》,鼓勵城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè),從事非全日制、臨時性工作,對原國有、大集體企事業(yè)的“4555”失業(yè)人員、低保人員和特困職工等實施不超過3年的社會保險補貼;繼續(xù)加大了對公益性崗位開發(fā),積極落實稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等就業(yè)援助政策,向自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款244萬元。社區(qū)登記失業(yè)人員1457名,已就業(yè)1236人;登記困難就業(yè)人員506名,實現(xiàn)就業(yè)440人,申報的零就業(yè)家庭全部消除。
二、調(diào)整和完善社會保障體系使全體人民共享改革成果。
完善的社會保障是一項惠及全體人民的首善之舉,是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一。經(jīng)過近幾年持續(xù)不斷的勞動保障政策法規(guī)宣傳和社會保險工作強勢推進,社會群眾對社會保障的認知度和接受度越來越高,社會保險覆蓋面進一步擴大。退休人員工資增長,居民醫(yī)保、新農(nóng)保等方案實施,實實在在給廣大群眾帶來了實惠。
一是繼續(xù)強勢推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險。從今年起,我們落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌出發(fā),在征繳對象上不再區(qū)分城鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、本地職工和外來務(wù)工人員,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都納入重點擴面對象,在去年對全市用工與參保情況調(diào)查摸底、建立了完整臺帳的基礎(chǔ)上,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所和職介所的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,及時掌握企業(yè)的招工和用工變化情況,對未按規(guī)定足額參保的用人單位進行依法征繳;以監(jiān)察為龍頭,加強與地稅部門的合作,對未按規(guī)定辦理參保的用人單位,責(zé)令限期整改,切實糾正少報、瞞報繳費工資和繳費人數(shù)等違規(guī)行為。同時加快落實社保制度改革,提高自由職業(yè)者、個體工商戶及其雇工的參保積極性,不斷擴大參保覆蓋面。今年預(yù)計新增參保職工1.2萬人,總參保人數(shù)將達到10萬人;為全市2.7萬名企業(yè)離退休人員人均月新增養(yǎng)老金110元,全部按時足額發(fā)放,社會化發(fā)放率已達100%。
二是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在全市范圍內(nèi)全面鋪開。與原有的農(nóng)村養(yǎng)老保險方案相比,新農(nóng)保政策的30%財政補貼、設(shè)置統(tǒng)帳結(jié)合參保模式,使新農(nóng)保參保人員的養(yǎng)老金待遇會隨著地方經(jīng)濟發(fā)展而“水漲船高”,這一政策極大地激發(fā)了農(nóng)民的參保熱情,加上市、鄉(xiāng)兩級聯(lián)動推進,村干部和黨員骨干對新農(nóng)保認識到位,使新農(nóng)保參保人數(shù)急劇增長。截至九月底,全市已有4萬多農(nóng)民參加了新農(nóng)保,占全市應(yīng)參保對象的35%,全年預(yù)計新增參保5萬人。與新農(nóng)保政策推出的同時,對“老農(nóng)?!鳖I(lǐng)取人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)也作了適度調(diào)整,全市4500多位養(yǎng)老金領(lǐng)取人員,分別每月增長了5~35元,使這部分人也能享受到我市社會經(jīng)濟發(fā)展的成果,維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。同時我市在*市率先出臺了被征地農(nóng)民老年生活補助辦法,向全市6500多名老年農(nóng)民發(fā)放補助資金近600萬元。
三是各大保險齊頭并進。進一步擴大了失業(yè)保險覆蓋面,全市失業(yè)保險參保人數(shù)將達7.7萬人,征繳失業(yè)保險費3700多萬元,失業(yè)保險覆蓋率為98%,失業(yè)保險金享受人數(shù)與失業(yè)現(xiàn)象同比減少。繼續(xù)加大建筑企業(yè)農(nóng)民工工傷保險的參保面,目前工傷保險參保人員達8.6萬人,其中農(nóng)民工參加工傷保險達4.2萬人,征收工傷保險基金1350萬元;生育保險基金參保人數(shù)達6.5萬人,生育保險基金總收入750萬元。
三、維護企業(yè)和職工雙方合法權(quán)益促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
今年以來,隨著《勞動合同法》和《勞動爭議仲裁調(diào)解法》的貫徹實施,勞動關(guān)系發(fā)生了深刻變化,職工的維權(quán)意識和維權(quán)力度明顯增強;而幾年來一直迅猛發(fā)展的中小企業(yè),在今年突然遭遇了前所未有的困難,許多企業(yè)因產(chǎn)品積壓、資金短缺而陷入欠薪危機。兩方面因素使今年的勞動監(jiān)察舉報投訴案件大幅上升,勞動仲裁案件數(shù)量比去年翻番。為此,我們以維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益為宗旨,加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度,同時創(chuàng)新執(zhí)法模式,把執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)與服務(wù)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,使勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁調(diào)解更加規(guī)范科學(xué)。
一是協(xié)助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理,從源頭上減少勞資糾紛的發(fā)生。今年以來,我們有計劃地組織企業(yè)學(xué)習(xí)《勞動合同法》等新法新規(guī),組織了專門力量編寫印發(fā)了勞動合同法及解讀小冊子3萬冊,分頭召集全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各重點行業(yè)和重點企業(yè)的法人和勞資人員進行系統(tǒng)培訓(xùn),派人赴南京、北京、上海等地,為*三建、中南集團等我市在外的建筑企業(yè)上門進行輔導(dǎo),共舉辦培訓(xùn)100多場,參訓(xùn)人數(shù)達1萬多人次。按照《勞動合同法》精神,重新為我市各大重點行業(yè)編寫了勞動合同樣本。利用“勞動保障監(jiān)察與企業(yè)管理研究會”這一平臺,為企業(yè)學(xué)習(xí)、討論和交流貫徹實施勞動保障法律法規(guī)提供場所,及時了解企業(yè)在執(zhí)行過程中遇到的問題和困難,從而能有針對性地為企業(yè)解決實際問題。
二是繼續(xù)在全市范圍內(nèi)執(zhí)行欠薪預(yù)警和建筑項目工資預(yù)留戶制度,著力防范欠薪特別是農(nóng)民工欠薪事件的發(fā)生。積極做好清理拖欠職工和農(nóng)民工工資工作,確保職工工資按時足額發(fā)放,并將租賃企業(yè)和建筑分包工程項目作為今年的監(jiān)察重點,全力遏制新的工資拖欠現(xiàn)象產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所配合,按月上報所屬企業(yè)工資支付情況統(tǒng)計表,防糾結(jié)合,防范重大違法行為和群體性突發(fā)事件的發(fā)生。先后開展了人力資源市場秩序?qū)m棃?zhí)法、勞動保障書面審查、勞動合同執(zhí)法等三項專項檢查,結(jié)合舉報投訴案件的處理,重點檢查用人單位合同簽訂、工資支付等情況,共檢查用人單位2000多家,目前已受理舉報投訴案件700多件,督促用人單位支付職工工資近730多萬元。建筑工程預(yù)留戶準(zhǔn)備金近千萬元。
三是實施仲裁辦案新機制。為更好地保護弱勢群體,我們在年初即開始了勞動爭議案件不再收費,比國家規(guī)定的時間表提前了四個月。根據(jù)新仲裁法的精神,對仲裁案件的審理程序等進行了優(yōu)化,更加重視案件調(diào)解,在健全了監(jiān)察、工會三方機制的同時,依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,建立了勞動關(guān)系預(yù)警機制,將勞動爭議處理工作的重心前移,及時化解爭議苗頭,構(gòu)建多渠道、多層次的調(diào)解網(wǎng)絡(luò),共立案受理勞動爭議案件360多起,涉案經(jīng)濟1100多萬元,在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案率100%。
隨著經(jīng)濟形勢的進一步趨緊,明年的勞動保障工作任務(wù)將更加艱巨。為此,我們將在今年的基礎(chǔ)上,重點做好如下幾項工作:
一是繼續(xù)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。與兄弟縣市相比,我市的創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作做得還很不夠。明年要進一步加大工作力度,要加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門的工作班子,強化基層勞動保障工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮社區(qū)協(xié)管員的工作積極性,對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工尤其是就業(yè)困難人員情況,實際動態(tài)跟蹤管理,確保消除零就業(yè)家庭。加大投入,按照基層平臺建設(shè)“六到位”要求,購置必要的電腦、傳真機等辦公設(shè)施,確保數(shù)據(jù)庫信息及時共享。
二是充分發(fā)揮人力資源市場功能。依托人力資源市場這一平臺,采取一系列有效措施,積極做好下崗失業(yè)職工、城鄉(xiāng)新增勞動力和大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作,確保就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)的順利完成。繼續(xù)堅持每周四在《*日報》招聘信息,每周五舉辦人力資源市場招聘會,全年結(jié)合全市工作重點適時舉辦4-5次大型人力資源交流洽談會,為全市各類用工單位招聘合格人才創(chuàng)造條件。進一步完善*人力資源網(wǎng)建設(shè),通過開通網(wǎng)上招聘、招聘等業(yè)務(wù),多渠道、全方位為用工單位和求職者提供服務(wù)。廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),進一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),積極協(xié)同相關(guān)部門,對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),將培訓(xùn)對象從以失業(yè)人員為主向大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力以及社會其他群體擴展,提高培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)就業(yè)率和開業(yè)成功率。
三是進一步落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。進一步開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位,托底安置城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員,進一步加大宣傳力度,將靈活就業(yè)社保補貼落實到位,鼓勵城鎮(zhèn)就業(yè)人員自謀職業(yè)和靈活就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的資金、場地、技術(shù)等方面的問題,為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、場地安排、稅費減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù),為創(chuàng)業(yè)者鋪設(shè)綠色通道。健全被征地農(nóng)民就業(yè)扶持政策,對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民統(tǒng)一發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受同等就業(yè)扶持政策。其他在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)要求但未能就業(yè)的被征地農(nóng)民,視同城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,發(fā)給《就業(yè)登記證》,享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的就業(yè)扶持政策。
四是啟動“金保工程”。實施金保工程既是上級部門的要求,也是我市社會保障工作的實際需要。我市現(xiàn)有養(yǎng)老、醫(yī)療等8個社會保險險種,分別由社保處、醫(yī)保中心等5個經(jīng)辦機構(gòu),由于各險種推行的時間有先后,5個經(jīng)辦機構(gòu)分別來自勞動、財政、人事、民政四個部門,所以每個經(jīng)辦機構(gòu)均有獨自的計算機硬件配置和軟件運行系統(tǒng)。經(jīng)過多年的運行,許多設(shè)備已經(jīng)老化,帶來很大的事故隱患,加上明年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)保、被征地農(nóng)民基本生活保障等工作將全面推行,原有的硬件和軟件都需要升級更新。但如果再按過去社保、醫(yī)保等分頭實施,不可避免地造成重復(fù)投入和低效高成本,而且各個險種之間的資源不能共享,不能實現(xiàn)社會保險統(tǒng)一登記申報。所以按照省、市的工作要求,借鑒周邊兄弟縣市的做法,采取“一次規(guī)劃,分步實施”的方法,建立統(tǒng)一的勞動和社會保障信息平臺,簡稱“金保工程”。一旦實現(xiàn)信息平臺互通,我們將實行五保合一辦公模式,用人單位和職工只要在一處就能辦完所有事項,實現(xiàn)網(wǎng)上申報、數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸,與醫(yī)院、藥房、參保單位、財政、稅務(wù)聯(lián)系更加緊密,實現(xiàn)真正意義上的上下貫通、實時監(jiān)管,減少了社保風(fēng)險,有利于社會保險的安全運行。預(yù)計總投資約1300萬元。
五是實現(xiàn)社會保險與經(jīng)濟發(fā)展之間的適度平衡。在當(dāng)前從緊的經(jīng)濟形勢下和復(fù)雜的勞動關(guān)系中,充分考慮到企業(yè)對社會保險的承受能力,努力尋找執(zhí)行勞動保障政策法規(guī)與服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的最佳結(jié)合點,全面實施社會保險費依法征徼的基礎(chǔ)上,注重社會保險在各類企業(yè)中的廣泛性和平衡性。我們將借助全市各行業(yè)商會的作用,分行業(yè)召開企業(yè)負責(zé)人會議,交流對社會保險的看法、做法以及意見、建議,通報各企業(yè)的實際參保情況,提出參保要求。既維護好企業(yè)職工的合法權(quán)益,又保障企業(yè)健康發(fā)展。同時加強對農(nóng)民工和外來人員參保問題的研究,探索外來人員綜合保險制度和農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)加大工傷保險尤其是農(nóng)民工工傷保險擴面力度,力爭實現(xiàn)農(nóng)民工全員參加工傷保險。強化失業(yè)保險的征繳,失業(yè)保險與社保統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳,合理確定失業(yè)保險待遇水平,逐步提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。
六是進一步擴大醫(yī)療保險覆蓋面。充分利用報紙、廣播、電視等多種形式,大張旗鼓地宣傳城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策,力爭將所有人群都納入醫(yī)保體系,使人人享有醫(yī)療保障。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險方案,逐步提高參保人員的醫(yī)療待遇,緩解“看病難、看病貴”的矛盾;總結(jié)醫(yī)保異地刷卡試點的經(jīng)驗,力爭推而廣之,將*市區(qū)幾大重點醫(yī)院納入醫(yī)保異地刷卡范圍;繼續(xù)推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,勞動保障部門、街道社區(qū)、教育主管部門形成合力,力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋。探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的并軌。繼續(xù)落實醫(yī)保進社區(qū)政策,力爭將所有符合條件的社區(qū)醫(yī)院都納入醫(yī)保定點范圍,鼓勵和引導(dǎo)參保人員到社區(qū)醫(yī)院就診,方便參保人員就醫(yī)便利。
七是全面推廣新型農(nóng)保政策。新農(nóng)保政策是惠及面最廣的一項善政,所以一定要做好做實,要使新農(nóng)保做到家喻戶曉、人人皆知,在農(nóng)村營造人人關(guān)心農(nóng)保、踴躍參加農(nóng)保的良好氛圍。全面鋪開新農(nóng)保參保工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推進,確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度參保率達到100%全覆蓋。
二、主要做法
(一)搞好試點啟動,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障取得重大進展。城鄉(xiāng)就業(yè)模式和“七位一體”農(nóng)民工工作模式。試點結(jié)束時,*縣城鄉(xiāng)勞動者新增就業(yè)3656人,9鎮(zhèn)5園區(qū)城鄉(xiāng)登記失業(yè)率3,較試點前下降1.5個百分點;農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移率90以上,較試點前上升5個百分點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險:根據(jù)××經(jīng)濟社會發(fā)展實際,建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,創(chuàng)新探索出全民社會保險的路子。組織12.58萬人參加新農(nóng)保,征繳保費3.69億元。從17歲到96歲不同年齡段的人員都積極參保,勞動年齡內(nèi)和超齡人員參保比達到2.4:1。全縣有3.88萬參保農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,人均月待遇120元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險:打破城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險二元制度模式,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和經(jīng)辦管理“兩統(tǒng)一”。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度合二為一,新制定了《*縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》;將原由衛(wèi)生部門主管的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、民政部門的醫(yī)療救助職能整體劃轉(zhuǎn)勞動保障部門,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦工作實現(xiàn)了歸口和統(tǒng)一管理。*縣的醫(yī)保制度在實施不到一個月的時間里,全縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)就達73.9萬人,為應(yīng)參保人數(shù)的100?;鶎觿趧颖U瞎卜?wù)體系建設(shè):在39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、717個村61個社區(qū)設(shè)立了就業(yè)和社會保障服務(wù)站。面向全國招考了50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心工作人員,落實了873名村(社區(qū))勞動保障協(xié)理員和居民小組勞動保障聯(lián)絡(luò)員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心的編制、經(jīng)費全額納入政府管理,社區(qū)、居民小組協(xié)理員和聯(lián)絡(luò)員由政府出資購買服務(wù)。
12月上旬,由西南財大校長助理林義教授、川大和財大社保系主任蒲曉紅、胡秋明組成的專家組一行四人到*調(diào)研,對整個試點工作給予了高度評價:領(lǐng)導(dǎo)高度重視,宣傳發(fā)動充分,制度運行平穩(wěn),工作推進有力,群眾普遍歡迎,效果好于預(yù)期。
(二)突出就業(yè)援助,政策促進就業(yè)效應(yīng)充分發(fā)揮。 (三)狠抓擴面征繳,社會保險作用彰顯。;將職工醫(yī)保封頂線由3.8萬元提高到8萬元,居民醫(yī)保封頂線由3萬元提高到7萬元(直接達到6倍),將補充醫(yī)療保險由15萬元增加到18萬元。三是提高統(tǒng)籌層次。今年4月,我市全面實行失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。按照統(tǒng)一籌集資金、統(tǒng)一使用資金、統(tǒng)一管理資金的原則,失業(yè)保險統(tǒng)籌調(diào)劑功能顯現(xiàn),確保14970名符合條件享受失業(yè)保險待遇人員待遇按時足額發(fā)放。為切實提高工傷統(tǒng)籌層次,依據(jù)《××市工傷保險市級統(tǒng)籌辦法》,出臺了系列的配套管理辦法,制定了實施細則,建立了預(yù)決算制度。四是積極解決歷史遺留問題。從2008年11月至2009年3月,全市按185號文件規(guī)定辦理了1.09萬名超齡人員的參保和待遇審批手續(xù),征收養(yǎng)老保險費41078萬元,人均月養(yǎng)老金達到532元。認真做好破產(chǎn)、撤銷、解散城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)。大力支持企業(yè)改革重組,并有力保障職工社會保險合法權(quán)益。組織對廣旺集團代池壩煤礦、建平機電工業(yè)公司等企業(yè)破產(chǎn)中職工的醫(yī)療、工傷保險的清算工作,已清償?shù)轿会t(yī)療保險基金3818萬元。五是繼續(xù)推進醫(yī)療保險監(jiān)管改革。淘汰了1家定點醫(yī)院和1家定點藥店,補招了2家定點醫(yī)院和2家定點零售藥店。新增定點醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價格在物價部門規(guī)定的基礎(chǔ)上統(tǒng)一下浮達22以上,衛(wèi)生材料進銷差價率、藥品進銷差價率以及新進藥店藥品價格進銷差價率均在1以內(nèi)。六是加強基金監(jiān)管。強化對基金運作全過程的監(jiān)管,認真開展專項資金的現(xiàn)場檢查工作。對旺蒼、劍閣、元壩、利州等縣(區(qū))的自查工作進行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查,全市社會保險基金無新的擠占挪用和違紀(jì)違規(guī)情況發(fā)生。七是開展了機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇問題調(diào)研。形成專題調(diào)研報告,并呈報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決策。
(四)突出督查指導(dǎo),勞動保障特殊政策全面落實。 (五)強化公共服務(wù)能力建設(shè),災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步推進。
將恢復(fù)重建作為促進勞動保障事業(yè)加快發(fā)展的良機,以基層公共服務(wù)體系建設(shè)為重點,在力度和速度上狠下功夫。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和災(zāi)后恢復(fù)重建工作資金領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)5名同志組建重建辦,負責(zé)處理日常事務(wù)。積極創(chuàng)新向上銜接溝通、與相關(guān)部門和縣區(qū)的互動互助、恢復(fù)重建督促檢查等機制,強力推進災(zāi)后重建。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計。在發(fā)改、建設(shè)、國土等部門的指導(dǎo)下,結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障,進行高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃,特別是對基層公共服務(wù)體系建設(shè),在機構(gòu)上合理布局,在職能上完善加強,在服務(wù)上規(guī)范提高。各縣區(qū)都編制了重建規(guī)劃,縣區(qū)按8000-12000平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按100-300平方米的規(guī)模落實了場地和資金,目前各縣區(qū)都已進入施工或準(zhǔn)備階段。三是切實搞好培訓(xùn)。邀請發(fā)改、建設(shè)、國土等部門,對全系統(tǒng)項目業(yè)主單位負責(zé)人和工作人員進行了災(zāi)后重建專題培訓(xùn)。四是加強督促指導(dǎo)。嚴(yán)格實行一個項目一位牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一張進度表“四個一”項目落實制度,全面推行局長-分管領(lǐng)導(dǎo)-科長-工作人員逐級負責(zé)、分線實施的“梯級管理模式”,對市本級的進展情況實行一周一通報,對縣區(qū)實行兩周一通報。五是打造規(guī)范樣板。按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”和機構(gòu)名稱、基礎(chǔ)臺賬、規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”的要求,著力打造規(guī)范化示范服務(wù)中心,以此帶動全市的基層公共服務(wù)建設(shè)。六是積極爭取支持。主動向上匯報,多渠道籌集建設(shè)資金,爭取災(zāi)后重建中央投資5.8億元,本年度可完成投資50以上。
(六)狠抓勞務(wù)輸出,農(nóng)民工工作實現(xiàn)新突破。 (七)狠抓隊伍建設(shè),全面提升隊伍整體素質(zhì)。
一是認真扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。3月以來,緊密結(jié)合勞動保障工作的特點和實際,以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和嚴(yán)肅認真的工作態(tài)度,廣泛深入動員,堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障專題調(diào)研活動,認真抓好查擺問題和整改落實,學(xué)習(xí)實踐活動取得了顯著成效,達到了學(xué)習(xí)理論、解放思想、分析問題、查找原因、整改落實、健全機制、增強責(zé)任感和使命感的目的。根據(jù)梳理的21條意見和建議研究制訂整改方案并通過電視臺和××日報向社會做出了公開承諾,整改措施全部落實到位,全局干部職工思想認識有了新的提高,工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變,工作創(chuàng)新和能力有了新的提高。二是進一步豐富“創(chuàng)一流”活動內(nèi)涵,扎實開展創(chuàng)建活動。在抓好班子、帶好隊伍方面狠下功夫,認真分析研究干部職工思想動態(tài),有的放矢地開展了有針對性的思想教育活動。通過落實民主集中制、開展民主生活會、參加幫扶村文娛活動,增強了領(lǐng)導(dǎo)班子團隊精神;通過開展登山活動、深入企業(yè)調(diào)研、參觀市容市貌、閱覽畫展、了解市情等活動,增強了職工的凝聚力和向心力,塑造了部門新形象。三是狠抓機關(guān)效能建設(shè)。把解決突出問題與建立長效機制有機結(jié)合,將制度建設(shè)放在效能建設(shè)的突出位置,作為重中之重來抓,做到了標(biāo)本兼治、綜合治理。完善出臺了首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制、黃紅牌制度、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制度、效能投訴制、執(zhí)法責(zé)任制、行政責(zé)任追究制、考評考核制度等十項工作制度,初步形成了以制度管人理事的制度體系,通過制度規(guī)范、行為引導(dǎo)到養(yǎng)成素質(zhì),建立起了追求效能的工作運行體系。四是嚴(yán)格規(guī)范行政審批程序,確保依法行政。按照“兩集中、兩到位”原則,對涉及行政審批的事項按要求和做法進行了嚴(yán)格清理并規(guī)范了行政審批項目,制訂完善規(guī)范政務(wù)中心大廳勞動保障窗口辦結(jié)的審批管理方案,切實做到項目“七公開”,建立了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政服務(wù)運行體制,更好地發(fā)揮了行政服務(wù)的效能。五是切實加強內(nèi)部管理,扎實搞好綜合工作。深入推進黨建各項工作,切實增強勞動保障干部隊伍和職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力;全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作;加強信息宣傳,營造良好的勞動保障輿論氛圍;做好綜治、維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作,把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài);進一步健全完善內(nèi)部管理制度,提升隊伍整體素質(zhì),樹立機關(guān)良好形象。
三、存在的困難和問題
(一)就業(yè)形勢不容樂觀,就業(yè)資金缺口大。雖然整體就業(yè)形勢保持穩(wěn)定,但勞動力供大于求,勞動力供給持續(xù)增加和就業(yè)崗位相對不足矛盾較為突出,城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力同時存在。我市作為全省使用就業(yè)資金較好的市(州),今年在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、失地農(nóng)民失業(yè)保險、培訓(xùn)補貼等方面資金缺口達2億元。
(二)社會保險擴面征繳壓力巨大。雖然今年我市社保基金征收完成情況很好,但存在很多特殊因素,如超齡職工參保繳費,在征繳的基金中占了很大比例,而現(xiàn)在已停止實行這一特殊政策,今后也就不存在這一塊基金的征繳。受“5.12”地震和金融危機的雙重影響,參保企業(yè)的繳費能力明顯下降,一系列特殊扶持政策的落實,導(dǎo)致一些企業(yè)的繳費主動性減弱,加之因企業(yè)破產(chǎn)改制經(jīng)費不足,企業(yè)保費的征繳困難。
(三)信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后。就業(yè)服務(wù)信息功能的豐富性尚未充分挖掘和開發(fā),就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)性、整體性運作環(huán)境還未形成,不能滿足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展的需要。信息化建設(shè)管理水平低,基礎(chǔ)管理工作薄弱,不能滿足社會保險各項工作開展。養(yǎng)老保險參保繳費人員詳細情況及待遇數(shù)據(jù)信息急需清理和規(guī)范,參保人員個人賬戶查詢、對賬工作不能開展。醫(yī)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦軟件開發(fā)滯后,設(shè)備老化,已嚴(yán)重不能滿足城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦需求。
(四)維護勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重。目前,盡管整體執(zhí)法環(huán)境已有所好轉(zhuǎn),但不依法簽訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務(wù)、不按時支付工資等問題在部分用人單位不同程度地存在,勞動爭議案件數(shù)量年年攀升,侵權(quán)案件不斷增多,企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露,處理的壓力和難度進一步加大。隨著《勞動合同法》《就業(yè)促進法》的實施,勞動保障侵權(quán)投訴量增加,勞動保障維權(quán)任務(wù)十分繁重,人手不足。
(五)勞動保障基層服務(wù)能力不足。基層公共就業(yè)和社會保障服務(wù)能力建設(shè)滯后。服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范,服務(wù)整體水平有待進一步提高;服務(wù)手段單一、原始,導(dǎo)致整體效率不高。
四、2012年工作初步打算
2012年,是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會作出的戰(zhàn)略部署、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要一年,勞動保障地位和作用更加突出,機遇和挑戰(zhàn)并存。我局將繼續(xù)按照中央關(guān)于發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求,爭取在新的一年里取得較大突破。
(一)基本思路
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,以保障和改善民生為目標(biāo),以全面推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障為主線,以災(zāi)后恢復(fù)重建為重點,以班子隊伍建設(shè)為抓手,著力完善工作制度體系,切實改進工作作風(fēng),狠抓落實,提質(zhì)增效,努力實現(xiàn)勞動保障工作新跨越。
(二)主要目標(biāo) (三)重點工作及措施
1、做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障全市推廣。在全市范圍內(nèi)推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障*試點經(jīng)驗和成果。就業(yè)方面,按照城鄉(xiāng)勞動者均等化就業(yè)服務(wù)和大力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的總體方向,分項在全市穩(wěn)步推開。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險方面,搞好已試點新農(nóng)保制度與國家新農(nóng)保制度的對接,并在全市全面推行。醫(yī)療保險方面,逐步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險配套政策,規(guī)范經(jīng)辦工作流程,建立起比較定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。公共服務(wù)平臺建設(shè)方面,結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建,建立起與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障相適應(yīng)的管理制度和服務(wù)體系,全面提升勞動保障經(jīng)辦能力,加快實現(xiàn)就業(yè)和社會保險服務(wù)的規(guī)范建設(shè)。
2、加強就業(yè)再就業(yè)工作。一是加快勞動力市場建設(shè),完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。加快市、縣人力資源市場建設(shè)并投入使用,逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場,實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會與綜合性招聘會相結(jié)合、城鎮(zhèn)吸納就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)機制,實現(xiàn)勞動力資源的有效配置。二是大力開發(fā)就業(yè)崗位,促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。全面落實新一輪積極就業(yè)政策,圍繞“五類”群體,開展好“4050”人員、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難對象的就業(yè)援助和社會保險補貼工作,積極開展有針對性的公共就業(yè)服務(wù)專項援助活動。三是以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為重點,全面落實再就業(yè)扶持政策。全面建立政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作體系,努力開創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)的新局面。加強同財政、銀行等部門的溝通,充實小額貸款擔(dān)?;?。四是加強協(xié)調(diào)配合,扎實做好農(nóng)民工工作。按照“七位一體”農(nóng)民工工作模式和“1 4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)模式,擴大組織化輸出轉(zhuǎn)移規(guī)模。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)思路和培訓(xùn)路徑,切實提高農(nóng)民工整體技能水平。建立健全社會保障、維權(quán)救助和農(nóng)民工公共服務(wù)體系。建立健全工商、稅務(wù)、信貸、土地等扶持政策體系,幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
3、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系。提升社會保險統(tǒng)籌層次。進一步完善養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌辦法,積極做好開展省級統(tǒng)籌的各項準(zhǔn)備工作。以“金保工程”建設(shè)為依托,進一步加快信息化建設(shè)步伐。在養(yǎng)老保險統(tǒng)一制度、統(tǒng)一政策、統(tǒng)收統(tǒng)支的基礎(chǔ)上,不斷完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和經(jīng)辦事項及經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)。完成歷年個人賬戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理、采集、錄入、審核工作,建立市級集中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)全市范圍內(nèi)的互聯(lián)互通,資源共享。鞏固現(xiàn)有成果,完善社會保障體系。繼續(xù)做好醫(yī)療、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌工作。切實開展好醫(yī)療、工傷和生育等社會保險市級統(tǒng)籌工作,研究解決市級統(tǒng)籌工作存在的困難和問題,不斷提高我市醫(yī)療、工傷和生育保險抵御風(fēng)險的能力。探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保試點。按照醫(yī)改方案中關(guān)于“探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度,并逐步整合基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理資源”的要求,實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度和管理“兩統(tǒng)一”。
二、發(fā)揮財政職能作用,嚴(yán)格人事勞動管理。隨著財政改革的日趨深入,財政在規(guī)范財政支出管理,強化財政監(jiān)督方面的職能日趨加強。二00二年,我們除做好財政局的人事勞動管理,嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定及時辦理局有關(guān)人動、工資晉檔升級有關(guān)手續(xù)外,還積極發(fā)揮財政職能作用,做好全區(qū)人事勞動工作中有關(guān)的財政審批事項,嚴(yán)格按政策規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),促進了全區(qū)人事勞動工作臺的有效開展。
(一)就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況
截止XX年12月通過各種途經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)1870人,完成某計劃的102.63%,其中下崗失業(yè)人員632人,完成某計劃的105.51%。城鎮(zhèn)城登記失業(yè)率控制在1.42%。
(二)再就業(yè)政策落實情況
各級黨委把就業(yè)再就業(yè)工作擺到更加突出的位置,高度重視,各部門密切配合,積極落實各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策,抓落實、抓難點,解決實際問題。截止XX年12月,全市吸納下崗失業(yè)人員的國有單位和個體經(jīng)濟共計50個,其中:農(nóng)牧某8個,市直企業(yè)15個,市直機關(guān)事業(yè)單位20個,個體私營經(jīng)濟7個。與上年同期相比增加了11個單位。全年享受社會保險補貼政策人數(shù)1512人,其中:農(nóng)牧某700人,市直企業(yè)492人,市直機關(guān)事業(yè)單位155人,個體私營經(jīng)濟38人,“4050”人員自謀職業(yè)補貼人數(shù)127人。享受公益性崗位補貼政策人數(shù)1225人,其中:農(nóng)牧某700人,市直企業(yè)335人,市直機關(guān)事業(yè)單位155人,個體私營經(jīng)濟35人。從事個體經(jīng)營或自主創(chuàng)業(yè)享受小額擔(dān)保貸款政策累計實有人數(shù)29人,累計發(fā)放貸款金額37.4萬元,其中:享受政策性貼息的人數(shù)19人,貸款額24.4萬元。已按期償還貸款人數(shù)12人,應(yīng)還款金額18.9萬元,其中:逾期未還金額1萬元,小額擔(dān)保貸款回收率達99%。貼息工作已和市財務(wù)局、擔(dān)保機構(gòu)、銀行協(xié)調(diào),正在抓緊實施。XX年應(yīng)撥付再就業(yè)補助資金933.59萬元,其中社會保險補貼金額347.12萬元,崗位補貼577.08萬元,再就業(yè)培訓(xùn)和介紹補貼9.39萬元。
二、醫(yī)療保險工作
(一)基本醫(yī)療保險基金運行情況
全年應(yīng)征基本醫(yī)療保險費2612.04萬元,截止10月底,我市各農(nóng)牧某、工交建商及駐市單位職工基本醫(yī)療保險參保單位110個,參保人員40378人,統(tǒng)籌基金收入2276.44萬元,統(tǒng)籌基金支出2406.67萬元,基金運行正常。
(二)醫(yī)療服務(wù)管理情況
1、嚴(yán)格規(guī)范基金支出。嚴(yán)格按照職工基本醫(yī)療保險《藥品目錄》、《診療項目目錄》及《醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目》的規(guī)定和醫(yī)療服務(wù)協(xié)議審核醫(yī)療費用,費用審核率達到100%,費用支付率達到100%,確保醫(yī)療保險基金的安全支付。
2、完善了醫(yī)療保險費用結(jié)算管理辦法。根據(jù)我市前幾年基本醫(yī)療保險工作實踐, XX年度按照“以收定支、收支平衡”的原則,結(jié)合定點醫(yī)療機構(gòu)的不同級別以及所承擔(dān)的基本醫(yī)療保險服務(wù)項目,制定了“總額控制、定額結(jié)算、超支自負、結(jié)余分成”的費用結(jié)算管理辦法,提高了醫(yī)院的自我管理意識,有效控制了醫(yī)療費用的過快增長,確保了醫(yī)療保險基金的合理使用。
3、建立了醫(yī)療保險基金監(jiān)督舉報獎勵制度,發(fā)動社會力量,共同參與醫(yī)療保險基金的監(jiān)督管理,對于舉報違規(guī)現(xiàn)象經(jīng)核實的,對定點醫(yī)療機構(gòu)處以違規(guī)金額3倍的罰款,并在報紙、電視等新聞媒體上曝光,對舉報人給予違規(guī)金額60%的獎勵。
4、兩定協(xié)議管理情況。XX年全市定點醫(yī)療機構(gòu) 13家,簽定協(xié)議13 家,簽定率100%。為加強和完善協(xié)議管理,XX年細化了協(xié)議內(nèi)容,量化了控制指標(biāo),加強了監(jiān)督檢查,督促定點醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格履行協(xié)議,對定點醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)重違規(guī)行為給予警告、限期整改直至取消定點資格等處罰。
5、對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督考核。以“兩定協(xié)議”為重點的醫(yī)療服務(wù)管理,是今年醫(yī)保工作的重點。我們突出“協(xié)議管理”和“年終考核”兩個重點,在工作中嚴(yán)格執(zhí)行定點協(xié)議管理,結(jié)合醫(yī)保運行情況,修改完善了定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議,細化內(nèi)容,量化指標(biāo),明確處罰措施,實行了定期檢查與不定期抽查相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合的方法,嚴(yán)格按政策規(guī)定和醫(yī)療服務(wù)協(xié)議對“兩定”機構(gòu)進行定期考核。
6、切實加強對特殊慢性病的監(jiān)督管理。XX年7月我市完善了慢性病就醫(yī)管理辦法,取消了統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)定點藥店及診所銷售慢性病藥品的資格,有效降低了當(dāng)年慢性病費用支出。在本年度慢性病申報、鑒定工作中,我市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格入口,保證了符合條件的慢性病患者都能享受到這一優(yōu)惠政策,審查通過慢性病申請人員1700余人。
三、工傷保險工作
(一)、工傷認定工作
今年某市工傷認定工作呈現(xiàn)出兩大態(tài)勢。一是在勞動保障行政部門、經(jīng)辦機構(gòu)及各單位、相關(guān)部門的共同努力下,發(fā)生工傷的總體數(shù)量得到有效遏制。截至目前共完成工傷認定69件(其中工亡10件,不予認定2件),比去年同期減少30件,同比下降30%。下降的主要原因:勞動保障行政部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)加大對工傷保險的有關(guān)政策的宣傳力度,取得很好的效果。利用有利時機在公共場所大張旗鼓地宣傳《工傷保險條例》,發(fā)放有關(guān)工傷等政策的宣傳資料。在《新疆某報》、某電視臺等新聞媒體刊播有關(guān)工傷保險案例及相關(guān)政策。各單位也采取各種有力措施,盡可能地杜絕或減少工傷案件的發(fā)生。二是在礦山企業(yè),死亡事故發(fā)生比去年增幅較大,超過某下達的指標(biāo)。主要原因:煤炭企業(yè)的安全機制運行過程中存在一些漏洞,有的職工長期違章作業(yè),最終釀成慘劇。共3頁,當(dāng)前第1頁1
(二)、工傷保險基金運行情況
XX年應(yīng)征工傷保險基金180.75萬元,截至10月末共征繳工傷保險基金139.5 萬元,完成全年計劃的77%。享受工傷待遇136人次,工傷保險基金支出113.97萬元,當(dāng)期結(jié)余25.53萬元,基金運行情況良好,略有節(jié)余,支撐能力較強。
四、生育保險工作
(一)我市生育保險統(tǒng)籌運行情況
某市生育保險統(tǒng)籌自XX年10月1日開始實施,并制定了《某市企業(yè)職工生育保險社會統(tǒng)籌實施辦法》。XX年應(yīng)征繳生育保險費42萬元,截止10月底,全市參加生育保險單位54個,參保人數(shù)17991人;已征繳了27余萬元,支出41萬元。共有1380人享受了生育保險待遇。
生育保險基金直接來源于企業(yè),用之于每一位參保人員,根據(jù)1994年原勞動部頒布的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》及《某市企業(yè)職工生育保險社會統(tǒng)籌實施辦法》(市發(fā)[XX]36號)的規(guī)定,由企業(yè)按照職工工資總額的一定比例繳納生育保險費,建立生育保險基金。從XX年10月我市《企業(yè)職工生育保險統(tǒng)籌實施辦法》出臺以后,運行良好,生育保險統(tǒng)籌基金略有節(jié)余。依據(jù)“以支定收,收支基本平衡,略有節(jié)余”的原則,適時調(diào)整了生育保險的費率,將8
%的費率調(diào)整為5%。
(二)、加強與部門間的溝通。XX年某勞動和社會保障局及某計生委分別下發(fā)了《關(guān)于解決某職工計劃生育手術(shù)費用問題的通知》(兵勞社發(fā)[XX]39號)及《關(guān)于向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的通知》(兵計生委發(fā)[XX]39號)文,根據(jù)文件精神,為確保計劃生育的育齡夫妻能免費獲得避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),我局多次與市計生委進行協(xié)商、溝通。對在具體操作過程中出現(xiàn)的問題,如:本年度新上崗的職工,繳費不到一年的能否享受免費服務(wù)及環(huán)情檢測等問題達成了一致性的意見。對原規(guī)定中沒有支付取出“皮下埋植術(shù)”的費用及參保男職工其配偶(指未從業(yè))符合計劃生育規(guī)定,采取節(jié)育措施按《關(guān)于向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的通知》(兵計生委發(fā)[XX]39號)第四項結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的50%支付等問題反復(fù)探討,為工作更好的開展,及時向上級主管部門請示,得到了上級部門在業(yè)務(wù)上的支持。
五、勞動保障監(jiān)察工作
我市勞動保障監(jiān)察工作以維護勞動者合法權(quán)益為宗旨,以規(guī)范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口,積極工作,奮發(fā)進取,經(jīng)過全體勞動保障監(jiān)察人員的共同努力,較好地完成了全年的工作任務(wù)。
(一)認真組織開展勞動用工情況專項檢查。XX年5月15日至6月10日,某市勞動保障監(jiān)察支隊在全市范圍內(nèi)開展以勞動用工情況為主要內(nèi)容的專項檢查。以建筑單位、私營企業(yè)、個體工商戶等非公有制用人單位為重點,以勞動合同簽訂、工資支付、工時休假以及女職工和未成年工特殊勞動保護,用人單位遵守國家各項勞動保障法律法規(guī)規(guī)章等情況為主要內(nèi)容。共對全市26個用人單位進行了全面檢查,送達《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》25份,通過檢查對違反《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》事實確鑿的7個用人單位送達了《勞動保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書》,補簽勞動合同175份,糾正了個體工商戶收取勞動者押金的違法行為,涉及金額達1.6萬余元。在檢查的過程中,加強了勞動政策宣傳,對廣大勞動者免費發(fā)放了《農(nóng)民工維權(quán)手冊》,提高勞動者的法律維權(quán)意識,并對自查和抽查中存在的問題提出了相應(yīng)的整改措施,使勞動用工管理工作邁上一個新臺階。
(二)及時查處拖欠農(nóng)民工工資行為,確保農(nóng)民工合法權(quán)益。接待農(nóng)民工上訪是今年勞動監(jiān)察工作的重中之中,本著有案必接,接案必查、查案必果的原則,及時受理各項投訴,XX年共受理有記載的農(nóng)民工工資上訪事件139批,涉及人數(shù)1256人次,其中集體訪56批,1110人,代表訪36批,108人,個人訪47批,涉及農(nóng)民工工資金額198萬元。
(三)在建筑行業(yè)繼續(xù)實行農(nóng)民工工資保證金制度。XX年,市市勞動和社會保障局、建設(shè)局、財務(wù)局聯(lián)合行文,在建筑行業(yè)實行了農(nóng)民工工資保證金制度。經(jīng)過一年的運行,效果很好,為從源頭上治理和預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定,促進建筑市場健康發(fā)展起到了積極的作用。XX年共收取農(nóng)民工工資保證金244.47萬元,目前已退還87.85萬元。
(四)勞動保障監(jiān)察支隊利用高考期間工地停工的時機舉辦了農(nóng)民工維權(quán)宣傳活動。宣傳活動的主題是改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境、維護農(nóng)民工的合法權(quán)益,對用人單位應(yīng)當(dāng)依法與勞動者簽訂勞動合同,建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依法支付農(nóng)民工工資,依法參加社會保險,當(dāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害時如何維護自己的權(quán)利,不要到非法職業(yè)介紹機構(gòu)求職等內(nèi)容做了詳細宣傳?,F(xiàn)場發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊50余份。共3頁,當(dāng)前第2頁2
(五)根據(jù)某的部署,監(jiān)察支隊制定了《某市全面推進勞動合同制度三年計劃行動實施方案》,從XX年至2008年,用三年時間實現(xiàn)各類企業(yè)與用人單位普遍依法簽訂勞動合同,力爭轄區(qū)各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到97%。
六、“三位一體”中心工作情況
(一)、職業(yè)介紹工作開展情況
1、利用勞動力市場大廳,完善“一站式”服務(wù)內(nèi)容,使“一站式“服務(wù)項目一目了然,充分體現(xiàn)窗口服務(wù),減化了辦事程序,使就業(yè)服務(wù)工作更為方便、快捷,極大的提高了工作效率。中心共免費辦理各類求職登記396人,免費提供空缺崗位85個,免費職業(yè)介紹166人次,免費政策咨詢1988人,檔案管理4989份,其中免費管理3382份,辦理社會保險接續(xù)350人,辦理檔案轉(zhuǎn)遞142人,辦理個體人員退休52人,并免費為55人出具了各類相關(guān)檔案材料證明.為760名參保人員進行了醫(yī)療保險繳費年限認定。
2、加強檔案管理工作。為了保證下崗失業(yè)人員及社會流動人員檔案的安全性、某續(xù)性和真實性,某市職業(yè)介紹服務(wù)中心專門購置了四組密集柜,使檔案管理工作更加規(guī)范。在以往積極為下崗失業(yè)人員、自謀職業(yè)人員辦理檔案的接收、登記和管理的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)為個體參保人員進行醫(yī)療保險繳費年限認定,同時為轉(zhuǎn)移人員進行養(yǎng)老保險繳費年限的初步認定。同時,今年中心根據(jù)市勞動和保障局的要求,使用朗新人力資源管理軟件,將管理的所有檔案都輸入系統(tǒng),更加便于掌握所有個體參保人員的基本信息。
3、某勞動力管理站初步成型,協(xié)理員隊伍建設(shè)已見成效。為發(fā)展某某新型工業(yè)化進程的需要,將某就業(yè)服務(wù)體系延伸到某,形成兵市某三級統(tǒng)一規(guī)范、機制靈活、覆蓋面廣的某勞動力市場體系。今年中心又加強了管理站的制度建設(shè)及協(xié)理員隊伍建設(shè)。先后兩次組織協(xié)理員培訓(xùn)班,進行素質(zhì)教育和相關(guān)政策培訓(xùn),極大的提高了協(xié)理員隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。為了保證勞動力管理站工作的有效性,本著公正、公開、公平的原則,中心制定了相關(guān)勞動力管理站及協(xié)理員考核及獎罰辦法,定期進行考核。優(yōu)者留,劣者換。極大的調(diào)動了協(xié)理員工作積極性和工作熱情。保證了我市勞動力市場業(yè)務(wù)人員的整體素質(zhì)。
4、繼續(xù)做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。尤其是“4050”大齡就業(yè)困難群體的再就業(yè)工作。為了了解市直大齡就業(yè)困難群體的基本信息,掌握人員資料,中心派專人去全市各單位摸底調(diào)查,了解情況,通過搜集的信息登記造冊,建立臺帳。同時,積極收集空崗信息,挖掘公益性崗位,多渠道、多途徑的為“4050”人員解決就業(yè)崗位。截止目前,共解決就業(yè)崗位85個,為85名“4050”人員安置了崗位。
5、繼續(xù)做好“五個臺帳”、“四個清”工作?!拔鍌€臺賬”、“四個清”工作,是一項掌握下崗失業(yè)人員動態(tài)變化的長期工作,為了更好的服務(wù)于廣大下崗失業(yè)人員,使下崗失業(yè)人員能及時、充分享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策
和待遇,我中心始終堅持建立健全“五個臺帳”“四個清”的登記制度,對每一位下崗失業(yè)人員的失業(yè)原因、家庭狀況、勞動技能、就業(yè)意向及安置去向,均做了詳細的跟蹤登記,為今后的后續(xù)服務(wù)工作打好基礎(chǔ)。
(二)、XX年度培訓(xùn)工作情況
職工培訓(xùn),是市就業(yè)訓(xùn)練中心自此項工作開展以來常抓不懈的工作。XX年,本中心認真貫徹落實某培訓(xùn)工作會議精神,并總結(jié)以往職工培訓(xùn)工作的經(jīng)驗,揚長避短,不斷完善,克服了諸多困難,較好地完成了XX年度職工培訓(xùn)工作任務(wù)。
為了提高職工培訓(xùn)的有效性和實用性,XX年我們將職工培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方向進行了調(diào)整,重點在圍繞市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和本區(qū)勞動力資源需求狀況上做文章,有針對性地開展職工培訓(xùn),為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)一支高素質(zhì)的、經(jīng)濟實用的職工隊伍。
按照市職工培訓(xùn)經(jīng)辦機構(gòu)的要求,我中心已開展各類培訓(xùn)班7期,其中:養(yǎng)老護理員初級培訓(xùn)班一期,培訓(xùn)人數(shù)44人,勞動協(xié)理員上崗培訓(xùn)班一期,培訓(xùn)人數(shù)63人,園林花卉工中級培訓(xùn)班一期,培訓(xùn)人數(shù)46人,計算機培訓(xùn)班兩期,培訓(xùn)人數(shù)112人,商品營業(yè)員初級培訓(xùn)班二期,培訓(xùn)人數(shù)50人,中式烹調(diào)市初級培訓(xùn)班一期,培訓(xùn)人數(shù)23人,總計培訓(xùn)人數(shù)338人。
在做好職工培訓(xùn)的同時,我們根據(jù)市培訓(xùn)工作評定會的要求,承擔(dān)起全市各企業(yè)某職工培訓(xùn)中心的市資培訓(xùn)、教學(xué)指導(dǎo)及培訓(xùn)教材的選定和編寫工作,積極為某提供市資和培訓(xùn)教材。組織相關(guān)人員編寫適應(yīng)我市各某農(nóng)作物種植的職工培訓(xùn)讀本和教材,印發(fā)至某和企業(yè),努力為某和企業(yè)培訓(xùn)職工提供服務(wù)。全年共印發(fā)教材4000余份。為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和職工隊伍技能素質(zhì)的提高,奠定了較好的基礎(chǔ)。
(三)、職業(yè)技能培訓(xùn)工作情況
XX年,市職業(yè)技能鑒定中心配合市勞動主管部門和工商行政主管部門積極做好職業(yè)資格等級證書持證上崗工作。今年共考核鑒定各類工種、職業(yè)人數(shù)870人,其中初級工593人,中級工277人??己撕细袢藬?shù)812人,合格率達93%。對提高我市培訓(xùn)工作質(zhì)量及就業(yè)準(zhǔn)入制度的普及起到了極大的推動作用。
1、加強宣傳工作。在全縣再就業(yè)工作及勞動保障工作會議后,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,及時召開黨政聯(lián)席會議傳達會議精神,并多次利用召開縣、鎮(zhèn)直機關(guān)和企事業(yè)單位各種會議進行傳達和貫徹落實。通過宣傳單、標(biāo)語等方式及時正確宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家勞動保障法律法規(guī),營造了良好的社會法治環(huán)境,提高了廣大勞動者維權(quán)意識,促進了地方和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的建立和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、我所全面了解、及時掌握和熟悉鎮(zhèn)內(nèi)各項勞動保障工作情況,建立和完善勞動保障工作臺帳,保質(zhì)保量地完成了縣勞動和社會保障局安排的各項工作,及時、正確、完整地統(tǒng)計和上報各項報表數(shù)據(jù)及資料。
3、及時了解和處理鎮(zhèn)內(nèi)勞動保障工作領(lǐng)域中的矛盾和問題,積極協(xié)助上級勞動保障監(jiān)察部門對侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為進行查處,有效預(yù)防和減少了違法案件發(fā)生,維護了勞動者合法權(quán)益。今年,通過努力,在鎮(zhèn)、各村大力支持與配合下,妥善處理了幾起勞資糾紛,為百姓追討回3萬余元血汗錢,既有效防止了事態(tài)進一步惡化,又為維護地方社會穩(wěn)定做出了一定貢獻。
4、加強勞務(wù)輸出工作。積極做好勞務(wù)輸出,提供相關(guān)服務(wù),拓展農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)空間。為農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)、培訓(xùn)信息、就業(yè)服務(wù)及就業(yè)前培訓(xùn)工作,引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力合理轉(zhuǎn)移和有序流動,主動管理好外來流動就業(yè)人員。
通過積極主動地工作,雖然取得了一定成效,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所事務(wù)所成立較晚,現(xiàn)有條件還不夠成熟,我們也不可避免地面臨著一些問題和困難,具體表現(xiàn)在:
1、對勞動保障工作,在思想認識上還存在一定差距,缺乏對工作的超前思考和計劃。對勞動保障工作業(yè)務(wù)知識方面的學(xué)習(xí)有待加強,國家、縣勞動和保障局的工作方針、政策的宣傳貫徹還不夠深入,為廣大勞動者提供勞動保障服務(wù)的能力有待提高。
2、勞動保障內(nèi)部管理機制有待進一步完善,人員整體素質(zhì)仍需提高,存在人員思想不穩(wěn)定、有顧慮的現(xiàn)象,不利于鎮(zhèn)勞動保障工作的有效開展。
3、與縣勞動和保障局的業(yè)務(wù)交流與溝通有待進一步加強,鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的工作還需要在縣勞動和保障局指導(dǎo)下逐步開展和完善。
二、2010年工作計劃
1、統(tǒng)一思想,提高認識,明確鎮(zhèn)勞動保障工作的重要性和必要性,充分認識工作的目的和意義,加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高工作業(yè)務(wù)技能,努力掌握為勞動者服務(wù)的本領(lǐng)。確保完成各項工作任務(wù),正確處理好本職工作同鎮(zhèn)黨委、政府中心工作的關(guān)系,樹立愛崗敬業(yè)和為人民服務(wù)的思想。
2、健全并完善縣、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),采用廣播、有線電視、報紙等多種方式,及時為農(nóng)民提供有價值的就業(yè)信息,同時提供力所能及的免費職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)中介服務(wù)。對條件較好且剩余勞動力較多的村,采取縣鎮(zhèn)兩級相互配合、適時下村組織舉辦勞動力市場,免費進行職業(yè)介紹,積極組織勞務(wù)輸出,實現(xiàn)異地就業(yè)。
3、積極組織落實上級業(yè)務(wù)主管部門舉辦的各種勞動技術(shù)、技能的培訓(xùn)班,提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和勞動本領(lǐng)。利用有線電視、印發(fā)宣傳資料等多種形式相結(jié)合的方法,實施基本勞動技術(shù)、技能的培訓(xùn)教育,以提高農(nóng)民的就業(yè)能力。使他們通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)能夠熟練的掌握一、兩門實用技術(shù)并順利走上工作崗位。
4、加強與縣勞動和保障局、技術(shù)院校及相關(guān)技術(shù)部門的聯(lián)系,切實做好農(nóng)民勞動技術(shù)、技能項目培訓(xùn)學(xué)習(xí)的合理安排,避免培訓(xùn)項目與生產(chǎn)和服務(wù)實際脫節(jié),以求實效。
街道黨工委、辦事處對勞保所工作高度重視,根據(jù)人力資源和社會保障局下達的目標(biāo)任務(wù),我們從上到下建立責(zé)任制,強化了工作領(lǐng)導(dǎo),明確了工作責(zé)任,確保工作有序開展。各社區(qū)勞動保障站各司其職,各負其責(zé),一級對一級負責(zé),形成了上下齊抓共管、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制,確保各項政策及時落實到位,勞動保障工作有序推進。
二、宣傳落實就業(yè)再就業(yè)政策,營造良好的就業(yè)再就業(yè)氛圍
建國街道勞動保障事務(wù)所充分發(fā)揮宣傳工作的先導(dǎo)作用,通過媒體宣傳、發(fā)放宣傳單、入戶面對面等形式積極宣傳國家的就業(yè)再就業(yè)政策,進一步轉(zhuǎn)變了各類失業(yè)人員的就業(yè)觀念,樹立新的就業(yè)理念,為推動我轄區(qū)的就業(yè)再就業(yè)工作營造良好的氛圍。我所積極開展專項宣傳活動。根據(jù)階段性工作重點,分別開展了“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”等系列活動,活動開展情況如下:
1)開展就業(yè)援助服務(wù),幫扶就業(yè)困難群體。我們開展了“上門走訪、送就業(yè)政策、送就業(yè)崗位、送職業(yè)指導(dǎo)、送培訓(xùn)信息、送困難幫助”再就業(yè)援助月活動。針對轄區(qū)內(nèi)一戶就業(yè)特困援助對象的實際困難,開展再就業(yè)援助活動。幫助其上崗參加公益崗位,在活動月期間,我們共提供就業(yè)崗位36個,通過幫助解決就業(yè)的困難,讓就業(yè)困難群體切實感受到黨和政府的溫暖和愛心。
2)開展“春風(fēng)行動”送崗位活動,服務(wù)農(nóng)村勞動者。我們組織開展了以“保障民工權(quán)益、促進城鄉(xiāng)和諧”為主題的“春風(fēng)行動宣傳月”活動,在市政府廣場為進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者和本轄區(qū)農(nóng)村富余勞動者提供良好的就業(yè)服務(wù)。建國街道勞動保障事務(wù)所為其提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)?;顒悠陂g,發(fā)放“春風(fēng)卡”320份,“宣傳單”、“務(wù)工手冊”數(shù)余張,為350余人次提供政策咨詢。同時,我所組織了50名農(nóng)村勞動者參加了市就業(yè)局組織的“春風(fēng)行動”勞務(wù)交流招聘會,其中24人達成意向性協(xié)議。
3)5月下旬,我所積極宣傳并組織人員參加了民營企業(yè)大型招聘會,現(xiàn)場有多家民營企業(yè)前來招聘,為高校畢業(yè)生就業(yè)搭橋,為民營企業(yè)招聘人才服務(wù)。在本次活動中,為高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員及民營企業(yè)提供“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”的“四送就業(yè)服務(wù)”,達成意向性協(xié)議50人。同時,此次活動為本轄區(qū)的高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員以及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)單位中有培訓(xùn)意向的人員免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),共有高校畢業(yè)生12人,復(fù)轉(zhuǎn)軍人2人,農(nóng)村勞動人員13人,企業(yè)31人報名參加培訓(xùn)。
4)為了使轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員能盡快的換發(fā)和辦理全國統(tǒng)一《就業(yè)失業(yè)登記證》。8~9月份,勞動保障站工作人員秉著以人為本的精神,為要求換證和辦證的居民耐心、細致、周到、真誠地服務(wù),讓他們感覺到社會的溫暖和國家政府的關(guān)愛。截止目前,辦證和換證工作已進行近兩個月,已辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》1800多個,辦證和換證工作仍在繼續(xù),工作人員將仍以“微笑服務(wù)”的理念繼續(xù)為廣大公民服務(wù)。
三、穩(wěn)中求發(fā)展,積極完成既定工作指標(biāo)
建國勞動保障所全體人員一年來努力工作,扎實落實年初既定工作任務(wù)和目標(biāo),截止目前,工作指標(biāo)完成情況如下:
1)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1150人,完成全年計劃指標(biāo)的115%,其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)人數(shù)446人,完成全年計劃指標(biāo)的115%,就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)113人,完成全年計劃指標(biāo)的95.5%,失業(yè)率控制在4.5%內(nèi);農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)260人,完成全年計劃指標(biāo)的104%;農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)229人,完成全年計劃指標(biāo)的104%;創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項目數(shù)量14個,完成全年計劃指標(biāo)的100%,解決零就業(yè)家庭比率100%。
2)全面開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能就業(yè)培訓(xùn),2014年共舉辦計算機培訓(xùn)三期,中式面點培訓(xùn)二期,共計368人參加培訓(xùn),完成全年計劃指標(biāo)的123%,新生勞動力培訓(xùn)20人,完成全年計劃指標(biāo)的100%。開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)二期,共計125人參加培訓(xùn),完成全年計劃指標(biāo)的104%。同時,為農(nóng)民組織種植養(yǎng)殖及病蟲害防治培訓(xùn)班一期,有農(nóng)民36人參加,完成全年計劃指標(biāo)的120%。
四、開拓進取,繼往開來,積極備戰(zhàn)新一年工作
在2012年即將到來之際,我所積極準(zhǔn)備新一年的工作計劃,如下:
1)進一步落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。一是做好靈活就業(yè)人員社保補貼的申報、發(fā)放工作;二是進一步開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險專項宣傳活動,深入基層開展面對面的直接宣傳。
2)推進星級充分就業(yè)社區(qū)工作。在原有2個星級充分就業(yè)社區(qū)的基礎(chǔ)上,爭取全部創(chuàng)建星級充分就業(yè)社區(qū),完善服務(wù)功能,提高就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化水平,為本轄區(qū)各類失業(yè)人員就業(yè)提供統(tǒng)一、高效的服務(wù)平臺。
3)增強失業(yè)人員的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)開展具有“針對性、實用性、短期性”特點的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。結(jié)合各企業(yè)用工崗位的需求,把培訓(xùn)和勞務(wù)輸出有機結(jié)合,以專業(yè)技能培訓(xùn)為主,擴大“訂單式培訓(xùn)”和“個性化培訓(xùn)”,使每個外出務(wù)工人員都能掌握一項簡單的專業(yè)技能。同時輔以維權(quán)內(nèi)容,搞好外出人員的勞務(wù)輸出前培訓(xùn),提高他們的素質(zhì)和適應(yīng)市場的能力。
根據(jù)我局“四五”普法總體規(guī)劃和縣委普法辦的具體要求,我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視普法學(xué)習(xí),并始終將此項工作作為局內(nèi)的一項重要工作來抓,年初制定了普法計劃,并認真實施。針對“四五”普法工作提出的新的目標(biāo)和要求,我局嚴(yán)格按照規(guī)劃的安排和計劃,在抓好全體職工學(xué)法用法的同時,著重抓好局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法監(jiān)察人員的普法工作。在每月至少一次的職工集體學(xué)習(xí)中,專門安排一些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。半年來,我局干部職工學(xué)習(xí)了《勞動保障監(jiān)察條例》、《行政許可法》、《××××××自治縣自治條例》等法律法規(guī)、規(guī)章。在工作中,堅持把學(xué)法、普法和依法行政相結(jié)合,自覺依法辦事。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求,我們進一步拓展政務(wù)公開渠道,規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容,全面清理規(guī)范性文件,精簡行政審批事項,制定了《××縣勞動和社會保障局各項規(guī)章制度》,進一步健全了公開、透明、高效、規(guī)范政務(wù)公開制度體系。
通過學(xué)習(xí)使全系統(tǒng)干部職工基本具備了現(xiàn)代法制觀念,法律意識得到進一步增強,法律素質(zhì)有了較大提高。同時也有效提高了全系統(tǒng)干部職工依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力,實現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律用段管理的轉(zhuǎn)變,全面提高了依法行政的水平。為進一步促進我縣勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。