時(shí)間:2023-03-08 15:38:59
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇年度履職報(bào)告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
任部門經(jīng)理期間,“一村一”項(xiàng)目已得以實(shí)施,至今每天產(chǎn)出4-6學(xué)時(shí)的課程已毫無問題,在此期間協(xié)調(diào)農(nóng)林醫(yī)學(xué)院數(shù)10位老師跟上進(jìn)度。在此期間,承接了10個(gè)小課件的設(shè)計(jì),在當(dāng)時(shí)人員不足,現(xiàn)有人員能力不足的情況下,7個(gè)作品獲獎(jiǎng),共8個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。
任執(zhí)行總監(jiān)以來,單總對我的要求只有四個(gè)字:課件工廠,我已深深地記住了這四個(gè)字。我常常拿傳統(tǒng)的工廠跟我們的課件工廠做比較,傳統(tǒng)工廠的基本條件是什么?要有生產(chǎn)模式、有人力和設(shè)備的管理規(guī)范、有生產(chǎn)機(jī)制和生產(chǎn)流程,那么課件工廠也需要具備這些條件,并且課件工廠還有自身的特殊性。
我眼中的課件工廠,在人力分配上的方針是小設(shè)計(jì)、大制作、重檢測。對比傳統(tǒng)的工廠生產(chǎn),設(shè)計(jì)不可能很多人,有幾個(gè)精英就夠了,但是制作一定是批量的,需要較多的人力,另外,產(chǎn)品在出廠之前一定要經(jīng)過檢測,大概是不1:3:1的關(guān)系。
這里所說的設(shè)計(jì),并不是指單純的課程設(shè)計(jì),結(jié)合公司的目標(biāo),產(chǎn)品首先要讓客戶滿意,其次要能符合自身的需要,這就需要設(shè)計(jì)人員在具備教學(xué)法和方法等專業(yè)能力的基礎(chǔ)上,研究NERC網(wǎng)站架構(gòu)、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)甚至領(lǐng)導(dǎo)的喜好等等,所以,設(shè)計(jì)人員的壓力最大。制作很簡單,即模板制作、制作方法說明、批量制作。檢測也較簡單,需要說明的是,任何一個(gè)生產(chǎn)模式都有自身的弱點(diǎn),需要針對這些弱點(diǎn)、容易出錯(cuò)的地方重點(diǎn)檢測。
在生產(chǎn)過程中,要注重項(xiàng)目文檔匯編,項(xiàng)目文檔的匯編應(yīng)包括設(shè)計(jì)方案、模板制作方案和說明、制作注意事項(xiàng)、內(nèi)外部人員分工、檢測要點(diǎn)及歷次會(huì)議紀(jì)要等。項(xiàng)目文檔匯編的意義不是留下痕跡,而是為了達(dá)到任何人都可以被替代的目的,包括總監(jiān)在內(nèi),不受任何人請假、離職的影響。
在邁向課件工廠的過程中,要注重團(tuán)隊(duì)建設(shè),團(tuán)隊(duì)人員除了具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)外,要求每一位員工在工作態(tài)度上積極主動(dòng),在產(chǎn)品品質(zhì)上做到A-A+,在解決問題的能力上,要挖掘問題背后的問題,找到問題的根源。
顯然,目前的團(tuán)隊(duì)離目標(biāo)還有一定差距,團(tuán)隊(duì)建設(shè)的方法包括:1、培訓(xùn);2、在工作中提升;3、手把手教。一段時(shí)間內(nèi)仍不能適應(yīng)的,建議調(diào)崗或辭退。
要達(dá)成以上目標(biāo),需要總監(jiān)以身作則、高度職業(yè)化,有較全面的專業(yè)知識(shí),有較強(qiáng)的溝通能力和執(zhí)行力,有較高的威信。有人跟我說,你下班就跑怎么能樹立威信,在此我有不同觀點(diǎn),威信的樹立靠的不是比員工走的有多晚,而是跟做事方法、思考方式、解決問題的能力、一言一行、甚至穿著打扮有關(guān)系,天天穿著阿依蓮在公司里裝公主,就是天天加班也樹立不了威信。
全面做好財(cái)政收支管理任務(wù)過程中,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī),努力提高依法理財(cái)水平。一是增強(qiáng)學(xué)法的自覺性。我局先后組織集中學(xué)習(xí)了《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》等法律法規(guī)知識(shí),增強(qiáng)財(cái)政干部學(xué)法的自覺性。二是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳。結(jié)合“財(cái)政宣傳月”活動(dòng),先后深入13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展財(cái)政惠民政策宣傳,利用快板、小品等文藝節(jié)目形式,向廣大群眾宣傳家電下鄉(xiāng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、社保保障等財(cái)政補(bǔ)貼政策,讓廣大群眾豐富精神文化生活同時(shí),了解、支持財(cái)政工作,受到群眾一致好評。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)。三是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》,按照年初制定的財(cái)政預(yù)算,財(cái)政局不簽批一筆追加預(yù)算,遇有特殊事項(xiàng)確需追加指標(biāo)的,用款單位書面報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究確定,區(qū)政府定期報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審批。從源頭上杜絕了撥人情款的現(xiàn)象,維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。按照《政府采購法》要求,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范采購項(xiàng)目運(yùn)作。認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,推進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)。
二、緊密圍繞中心,充分發(fā)揮財(cái)政職能,全面提升服務(wù)發(fā)展能力
(一)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長。今年以來,受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響,我區(qū)減收因素增多,全區(qū)財(cái)政收入形勢嚴(yán)峻、收入缺口較大,面對困難,全體財(cái)政干部沒有消極對待,始終堅(jiān)定信心,積極主動(dòng)作為,勇挑重?fù)?dān),緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府確定的年度收入目標(biāo)任務(wù),細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),量化到部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目、每一戶企業(yè),每一個(gè)征收人員,形成“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的收入進(jìn)度監(jiān)控體系。加強(qiáng)與國地稅協(xié)調(diào),扎實(shí)開展財(cái)稅目標(biāo)“百日沖刺”活動(dòng),建立局機(jī)關(guān)中層以上干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政所掛鉤聯(lián)系制度,進(jìn)一步幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加大收入征管力度。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源排查,全面掌握全區(qū)現(xiàn)有稅源,挖掘潛在稅源,確保了財(cái)政收入超序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)。1-11月份全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入29.8億元,增長38.3%;其中公共財(cái)政預(yù)算收入16.21億元,增長39.9%,公共財(cái)政預(yù)算收入增幅在全市位列第一。公共預(yù)算收入中稅收占比83.7%,在三縣兩區(qū)位列第二。
(二)招商引資工作取得新突破。始終高度重視招商引資工作,積極組織招商小組成員赴上海、福建、河南等地開展招商引資活動(dòng),采取外出招商、以商招商等多種招商形式、多渠道招引大項(xiàng)目。同時(shí)精心幫辦服務(wù)已落戶項(xiàng)目,加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。全年完成億元以上開工項(xiàng)目2個(gè),分別是大德新能源和財(cái)茂科工貿(mào)城項(xiàng)目;億元竣工項(xiàng)目2個(gè),分別是青啤和瑞斯特傳動(dòng)機(jī)械項(xiàng)目。招商引資實(shí)際到位引資額達(dá)3億元,超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(三)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。始終把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為支持和諧建設(shè)的著力點(diǎn),圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”目標(biāo)要求,千方百計(jì)調(diào)度財(cái)政資金,科學(xué)合理安排財(cái)政支出,確保民生投入持續(xù)增長。1-11月份全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出26.7億元,增長30.9%,其中公共財(cái)政支出18.9億元,增長21%?!叭r(nóng)”、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、重點(diǎn)實(shí)事工程等民生支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)68%。讓公共財(cái)政的陽光照耀千家萬戶,使全區(qū)廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展成果。
(四)財(cái)源培植成效明顯。一是全力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。1-11月份區(qū)財(cái)政籌集安排資金4.2億元,支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)承接大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)的功能。二是加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。區(qū)財(cái)政安排區(qū)級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1033萬元,資金總額創(chuàng)歷年新高;為企業(yè)向上爭取爭取企業(yè)科研、商務(wù)發(fā)展、農(nóng)村金融等18個(gè)項(xiàng)目,爭取資金達(dá)6287萬元,為企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展后勁提供有力支持。設(shè)立金融發(fā)展扶持資金200萬元,支持金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,完善金融體系,優(yōu)化中小企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境。三是全力支持新區(qū)和老城區(qū)建設(shè)。1-11月份區(qū)財(cái)政籌集資金7.4億元,支持新區(qū)和老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市區(qū)兩級重點(diǎn)工程建設(shè)需要,進(jìn)一步完善了中心城市功能,提升中心城市形象。四是加大策應(yīng)扶持爭取力度。深入研究上級扶持政策和措施,加大與省市財(cái)政協(xié)調(diào)匯報(bào)力度,爭取更多資金項(xiàng)目及政策向區(qū)傾斜,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。截止11月份共爭取上級資金達(dá)9200萬元。
(五)財(cái)政管理水平進(jìn)一步提升。一是深化預(yù)算制度改革,嚴(yán)格控制預(yù)算支出,提高預(yù)算編制質(zhì)量,在財(cái)政資金分配、使用、管理上更加科學(xué)化。二是進(jìn)一步深化非稅收入管理改革,完善和規(guī)范非稅收入收繳各項(xiàng)管理制度。三是完善國庫集中支付制度改革,進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)資金的財(cái)政直接收付范圍,形成統(tǒng)一、集中、高效的財(cái)政資金支付體系。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理,堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督并重,重點(diǎn)加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事關(guān)民生的重點(diǎn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查,切實(shí)提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性。
(六)作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞“加大財(cái)政公開透明度、打造陽光財(cái)政”為目標(biāo),從機(jī)關(guān)管理、干部培養(yǎng)、思想作風(fēng)等方面不斷加強(qiáng)自身建設(shè),進(jìn)一步提高財(cái)政執(zhí)行力。一是激發(fā)工作熱情。在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“激情工作、陽光生活”快樂工作法,組織開展演講比賽、學(xué)習(xí)沈浩先進(jìn)事跡等一系列活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)財(cái)政干部工作熱情,不斷提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。二是強(qiáng)化廉潔意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,強(qiáng)化廉政學(xué)習(xí)教育。組織財(cái)政干部到市看守所、廉政教育基地和觀看廉政反面典型專題片形式開展廉政教育專題活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的自覺性和廉潔從政意識(shí)。三是實(shí)行重大決策議事制。重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作,都由局黨組集體討論決定,按程序辦理,不搞獨(dú)斷專行。近年來,財(cái)政局連續(xù)獲得省市級文明單位和全區(qū)經(jīng)濟(jì)管理部門行風(fēng)評議先進(jìn)單位等榮譽(yù),沒發(fā)生一例違法違紀(jì)受到查處的案件。
三、執(zhí)行人大決議,聽取代表建議,認(rèn)真及時(shí)辦結(jié)代表議案
我局嚴(yán)格執(zhí)行年初人大審議通過的財(cái)政預(yù)算,及時(shí)向人大提供真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)政決算,供人大審議。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)有關(guān)決定、決議及審議意見。認(rèn)真地辦理人大代表的建議,對來自人大代表的每一份建議意見,都有領(lǐng)導(dǎo)班子研究辦理和督辦,明確分工和辦理要求,努力提高辦結(jié)率和滿意率。對因財(cái)力所限,暫時(shí)無法解決的問題,我們制定了推進(jìn)計(jì)劃,盡量爭取代表理解、滿意。局里的重大事項(xiàng)能夠及時(shí)通過政府向人大報(bào)告。虛心接受人大及其代表的監(jiān)督,聘請了包括人大代表在內(nèi)的多名行風(fēng)監(jiān)督員。及時(shí)足額地?fù)芨度舜蠼?jīng)費(fèi),為人大充分行使權(quán)利提供保障。
盡管我區(qū)財(cái)政收入一直保持持續(xù)快速增長的良好勢頭,但支柱骨干型稅源較少,財(cái)源結(jié)構(gòu)單一,財(cái)源穩(wěn)定性弱;隨著對三農(nóng)、教育、社會(huì)保障等民生社會(huì)事業(yè)剛性投入不斷增加、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn),財(cái)政支出壓力將進(jìn)一步加劇,可用財(cái)力的增加與社會(huì)各方面日益增長的支出需求相比,財(cái)政收支矛盾仍然突出;財(cái)政管理的方式還需要不斷創(chuàng)新和完善,部分資金使用效益有待提高。這些問題必須引起我們足夠重視,并在今后工作中加以改進(jìn)。
四、緊盯目標(biāo)不放松,突出重點(diǎn)抓落實(shí),全力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我們將以黨的十精神為指導(dǎo),緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,在區(qū)人大和全區(qū)人民的監(jiān)督下,牢牢把握省委省政府加快蘇北發(fā)展戰(zhàn)略部署,按照“一個(gè)總量持續(xù)擴(kuò)張、五個(gè)收入大幅提高”目標(biāo)要求,強(qiáng)化財(cái)源建設(shè),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),深化財(cái)政改革,保障和改善民生,為區(qū)如期實(shí)現(xiàn)全面小康作出積極貢獻(xiàn)。
(一)狠抓收入征管,進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行中新情況、新問題的分析研究,加強(qiáng)對國家稅制改革政策的分析研究。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)收入征管力度,對重點(diǎn)稅源、主要稅種、重點(diǎn)企業(yè)深入排查,挖掘收入潛力,加大堵塞跑冒滴漏,做到應(yīng)收盡收,確保財(cái)政收入持續(xù)快速增長。在保持財(cái)政收入較快增長的情況下更加注重收入質(zhì)量,不斷提高稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重。
(二)突出壯大培植財(cái)源,提升財(cái)政服務(wù)發(fā)展能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn),充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,著力構(gòu)建財(cái)源穩(wěn)定增長機(jī)制。充分運(yùn)用財(cái)政政策,加大我區(qū)紡織服裝、食品釀造、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持,拓展工業(yè)主體財(cái)源;支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支持企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化,優(yōu)先支持新能源、新材料等低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金,支持引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和培育小額貸款公司、擔(dān)保公司,拓寬企業(yè)融資渠道,解決企業(yè)資金瓶頸。全力支持開發(fā)區(qū)、新區(qū)和老城區(qū)重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資金投向園區(qū),優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),帶動(dòng)餐飲、運(yùn)輸、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,擴(kuò)大財(cái)源總量。
(三)優(yōu)先保障民計(jì)民生,增強(qiáng)財(cái)政公共服務(wù)能力。始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展教育,嚴(yán)格落實(shí)教育投入增長法定要求,支持教育現(xiàn)代化建設(shè);加大“三農(nóng)”投入力度,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,加大對涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、高效農(nóng)業(yè)等新農(nóng)村建設(shè)投入,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富;推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障工作,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、繼續(xù)完善相應(yīng)規(guī)章制度,加強(qiáng)工作的計(jì)劃性和規(guī)范
化,落實(shí)教育培訓(xùn)考核工作
根據(jù)我們規(guī)劃的規(guī)范體系,本年度,我們通過深圳律師網(wǎng)上廣泛征詢了全市律師的意見和建議,先后制定并實(shí)施了《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》(試行)、《深圳市律師協(xié)會(huì)專業(yè)委員會(huì)工作細(xì)則》、《深圳市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)》,對律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、專業(yè)委員會(huì)的日常工作、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行了具體規(guī)定,繼續(xù)建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí),發(fā)展委員會(huì)、各專業(yè)委員會(huì)都制定了年度工作計(jì)劃,并能很好的實(shí)施,工作的規(guī)范化建設(shè)取得了較大的成效。
本年度是《深圳市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)分辦法》實(shí)施的第一個(gè)年度,我們對平時(shí)的考核登錄都作了具體要求,在今年年檢注冊前,我們對全年的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)顯示大部分律師都能積極參與、認(rèn)真完成《計(jì)分辦法》的各項(xiàng)要求。但是,也有一些律師未能完成繼續(xù)教育的積分要求,甚至有個(gè)別律師全年沒有參加過一次培訓(xùn)。為此,我們緊急召開了發(fā)展委員會(huì)主任會(huì)議進(jìn)行協(xié)商,把律協(xié)全年組織的培訓(xùn)情況向全市律師進(jìn)行通報(bào),并組織律師進(jìn)行補(bǔ)課,在規(guī)范考核工作的情況下,保證了年檢注冊工作的順利進(jìn)行
二、加強(qiáng)實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育,積極探索全面加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑和方式,構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系
(一)××年月,我們舉辦了為期五天的“××年度實(shí)習(xí)律師崗前教育培訓(xùn)”,我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,對新執(zhí)業(yè)的律師進(jìn)行了系統(tǒng)化專項(xiàng)培訓(xùn),這次崗前培訓(xùn)包括名香港律師在內(nèi)共有名實(shí)習(xí)律師參加并全部通過了結(jié)業(yè)考試。我們還就培訓(xùn)課程設(shè)置、任課教師授課效果等進(jìn)行了問卷調(diào)查,收集意見和建議,為進(jìn)一步改進(jìn)工作提供依據(jù)。
本年度共舉辦由專家學(xué)者針對新法頒布、理論前沿、律師實(shí)務(wù)熱點(diǎn)等重大課題所作的大型講座場,各專業(yè)委員會(huì)研討會(huì)場。公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)委員會(huì)這方面的工作比較突出,另外刑事法律業(yè)務(wù)委員會(huì)積極參與進(jìn)行刑事律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善工作,反壟斷、反不正當(dāng)競爭、金融法律業(yè)務(wù)委員會(huì)對零售商與銀聯(lián)的糾紛把握時(shí)機(jī)及時(shí)召開研討會(huì)討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務(wù)所都提交了教育培訓(xùn)計(jì)劃,業(yè)務(wù)部也參加了一些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn),基本上已經(jīng)通過《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》(試行)把律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)納入到律協(xié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系
已經(jīng)初步形成了以實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)、大型講座、專業(yè)委員會(huì)研討會(huì)、律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線,并且通過《業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)分計(jì)分辦法》鼓勵(lì)律師參加全國性、地區(qū)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討的多層次、多方位培訓(xùn)體系。
(二)本年度,我們加強(qiáng)了涉外法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)交流和研討,先后邀請香港國際仲裁中心主席、副主席,聯(lián)系英國格拉斯哥大學(xué)法學(xué)院研究生部主任、美國洛杉機(jī)縣高等法院法官分別進(jìn)行了國際仲裁、英美證據(jù)法、公司法及美國律師制度的主題講座,與美國律師協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦了房地產(chǎn)交易研討會(huì)等。特別值得一提的是,這些講座大多數(shù)主講人都不要報(bào)酬,作為相互交流進(jìn)行的。另外,我們還開展了關(guān)于深圳律師留學(xué)人員情況問卷調(diào)查,希望在律師隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批涉外法律及法律英語的師資人才。
(三)為更好的服務(wù)會(huì)員,我們聯(lián)系中法圖深圳分公司在舉辦大型講座時(shí)進(jìn)行主講人專著及與專題講座相關(guān)的著作展銷。中法圖還現(xiàn)場向律師免費(fèi)贈(zèng)送會(huì)員卡,對購書的律師進(jìn)行折優(yōu)惠,并向律協(xié)資料室贈(zèng)送了一批價(jià)值近元的法律圖書,為律師購買專業(yè)圖書、到會(huì)所查閱資料提供了便利條件,受到律師們的歡迎。
×年月,我們面向全市律師進(jìn)行了××年度大型講座綜和評價(jià)問卷調(diào)查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)征詢意見問卷調(diào)查,共收回問卷余份,律師對一年來律協(xié)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)認(rèn)為滿意的為%,對律協(xié)的培訓(xùn)工作不滿意的為%。業(yè)務(wù)部及時(shí)對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),我們對數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,為下一步工作的開展提供了依據(jù)。
三、加強(qiáng)對律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域
我們不斷加強(qiáng)專業(yè)委員會(huì)對律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織專業(yè)委員會(huì)對一些疑難案件進(jìn)行研討,提供咨詢意見。同時(shí),推動(dòng)制定律師業(yè)務(wù)操作規(guī)范和律師收費(fèi)指引。我們還確立了以律師在國企改制,農(nóng)村城市化建設(shè)中發(fā)揮作用,提供相應(yīng)的法律服務(wù)為切入點(diǎn)逐步確定重點(diǎn)課題深入研究、不斷拓展深圳律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。我們向市政府、國資委提交了《關(guān)于申請律師參與國有企業(yè)改制,提供全程法律服務(wù)的請示報(bào)告》、律師在國企改革中的具體業(yè)務(wù)規(guī)范、《關(guān)于充分發(fā)揮律師在國有企業(yè)改革中的重要作用,依法推進(jìn)國企改革的報(bào)告》。目前,國資委正在起草《深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)中介機(jī)構(gòu)聘用管理暫行規(guī)定》,我們也組織專業(yè)委員會(huì)對草案提出了修改意見。我們計(jì)劃聯(lián)絡(luò)深圳國資委聯(lián)合舉辦一次關(guān)于深圳律師參與國企改革方面的研討會(huì),加強(qiáng)雙方的溝通積極推進(jìn)深圳律師參與國企改革。我們通過組織律師為行業(yè)協(xié)會(huì)和市民講課,專業(yè)委員會(huì)聯(lián)系各行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦研討會(huì)、律師所參加香港“中小企國際市場推廣日”博覽會(huì)等方式,擴(kuò)大交流,為開拓律師業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。我們推薦律師參加深圳市政府采購專家團(tuán),擴(kuò)大深圳律師影響面,積極開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。
四、積極參與國家和地方性立法及政策制定活動(dòng)。
我們組織專業(yè)委員會(huì)先后協(xié)助深圳市人大法制委員會(huì)出具《中華人民共和國治安管理處罰法(草案)》的修改意見;接受廣東省律師協(xié)會(huì)委托起草《廣東省律師服務(wù)收費(fèi)違規(guī)行為處理辦法》;組織專業(yè)委員會(huì)召開主題研討會(huì),為《中華人民共和國勞動(dòng)合同法(草案送審稿)》、《中華人民共和國治安管理處罰法(草案)》、《中華人民共和國公司法(修訂草案)》、《中華人民共和國刑事訴訟法(學(xué)者擬制稿)》、《中華人民共和國律師法(修訂草案征求意見稿)》、國務(wù)院《專利條例修改草案(送審稿)》、中國證監(jiān)會(huì)《律師從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》、《深圳房地產(chǎn)條例(代擬稿)》出具修改意見,為法治建設(shè)添磚加瓦,受到社會(huì)好評。;
五、組織“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理:經(jīng)驗(yàn)與問題”第二屆深圳律師論壇,積極推動(dòng)深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)
去年,深圳律師事務(wù)所出現(xiàn)了重組整合的趨勢,不少律師事務(wù)所在專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?;H化方面進(jìn)行了的嘗試。為了積極引導(dǎo),加強(qiáng)相互間的溝通與交流,××年月,我們組織召開了“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理:經(jīng)驗(yàn)與問題”第二屆深圳律師論壇,此次論壇共有深港兩地十三名律師進(jìn)行了發(fā)言,就各律師事務(wù)所發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)與問題進(jìn)行廣泛交流和深入研討。此后,在徐建會(huì)長的倡導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)下,律協(xié)先后組織多場律師事務(wù)所和律師專業(yè)化發(fā)展的交流會(huì),前不久還召開了晟典律師事務(wù)所內(nèi)部分配模式經(jīng)驗(yàn)交流與研討會(huì),積極推動(dòng)深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)。
六、編撰、籌備出版深圳律師論文集、案例集
為加強(qiáng)深圳律師對理論及實(shí)務(wù)方面的研究,我們決定編撰出版深圳律師論文集,在去年月份和月份就發(fā)出通知,面向全市律師公開征集論文和案例,還對各專業(yè)委員會(huì)做了具體要求。此次共征集到到論文篇,案例篇,由發(fā)展委員會(huì)和各專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行審稿,并將刊登的文章進(jìn)評定為優(yōu)、良、一般三等,論文集最后選稿共篇,保證了深圳律師論文集的質(zhì)量。期間,業(yè)務(wù)部聯(lián)系了中政、海天、民主法制、法律等四家出版社,會(huì)長辦公會(huì)從整體費(fèi)用、影響力等各方面考慮,決定將文集交由法律出版社出版?,F(xiàn)文稿已送至法律出版社,不久就可以與大家見面。
七、成立未成年人保護(hù)法律業(yè)務(wù)委員會(huì)
根據(jù)《中華全國律師協(xié)會(huì)關(guān)于全面推動(dòng)律師參與未成年人保護(hù)工作的意見》的精神,為了大力推動(dòng)深圳律師參與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作,同時(shí)積極樹立深圳律師正面形象,我們于××年月日成立未成年人保護(hù)法律業(yè)務(wù)委員會(huì)。其主要的工作在于推動(dòng)和指導(dǎo)全市律師參與未成年人保護(hù)工作,組織律師對未成年人權(quán)益保護(hù)與犯罪預(yù)防進(jìn)行專門的研究與實(shí)踐,組織深圳律師參與未成年人保護(hù)工作的立法、宣傳和咨詢活動(dòng),研究和推動(dòng)深圳未成年人法律援助工作,建立和發(fā)展未成年人保護(hù)深圳律師志愿者網(wǎng)絡(luò),關(guān)注公益事業(yè),積極樹立深圳律師正面形象。
八、建立深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站
×年月份,深圳律協(xié)成為深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心在全市相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)首批掛牌成立的家深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站之一,深圳律協(xié)事務(wù)工作站的工作重點(diǎn)包括:一是業(yè)務(wù)培訓(xùn),包括舉辦大型講座、專業(yè)研討會(huì),加強(qiáng)與其他行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系,組織有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師對相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的培訓(xùn);二是反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息傳遞;三是相關(guān)情報(bào)收集,由律師收集客戶即相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的在貿(mào)易過程中的不公正待遇等信息,由律協(xié)傳遞到深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心,為政府部門制定政策、采取應(yīng)對措施、收集相關(guān)數(shù)據(jù)提供依據(jù)。我們積極依托事務(wù)工作站,加強(qiáng)與政府部門與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的交流與溝通,擴(kuò)大深圳律師的影響,以更好的為政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)提供服務(wù)。版權(quán)所有
九、加強(qiáng)交流與合作,積極學(xué)習(xí)港臺(tái)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
我們積極落實(shí)深港兩地律師協(xié)會(huì)合作協(xié)議,與香港律師
會(huì)聯(lián)系將港方律師所專業(yè)特長進(jìn)行收集整理,為深圳律師辦理相關(guān)案件提供可選擇的合作對象。經(jīng)協(xié)調(diào)溝通,我們將選派名律師赴香港實(shí)習(xí);組織深圳律師赴臺(tái)灣考察,加強(qiáng)交流與溝通,積極學(xué)習(xí)港臺(tái)同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以促進(jìn)深圳律師的發(fā)展
回顧過去一年所作的工作,我要感謝各位理事的大力支持,特別要感謝發(fā)展委員會(huì)郭星亞、張改梅兩位主任、各專業(yè)委員會(huì)的主任們和秘書處的同志,是他們做了大量的具體工作,付出了辛勤的勞動(dòng),我們的工作才取得了較大的成效。同時(shí),還要看到我們的工作還有一些不足,主要包括:
一、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方面有:其一:業(yè)務(wù)培訓(xùn)專業(yè)化、系統(tǒng)性不夠,非法律專業(yè)知識(shí)的講座也鮮有涉及;其二,對律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)的監(jiān)督不夠,有些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)流于形式;其三,建立由深圳律師組成的自己的業(yè)務(wù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的工作進(jìn)展比較緩慢。
二、業(yè)務(wù)研究、制定業(yè)務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)拓展工作還比較薄弱,需要大力加強(qiáng)。
三、由于業(yè)務(wù)部人員緊張,業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展的調(diào)研工作只能采取問卷調(diào)查的方式,不夠深入。另外,工作人員也缺乏接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),制約了有關(guān)工作的開展。
以上不足也是我們××年度改進(jìn)工作的重點(diǎn),下一年度,我們將繼續(xù)加強(qiáng)工作的規(guī)范化,加大監(jiān)督考核力度,完善教育培訓(xùn)體系。組織有較強(qiáng)針對性的工作調(diào)研,積極探索切合深圳律師實(shí)際的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式和途徑,開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。抓住今年律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年的有利條件,繼續(xù)推進(jìn)律師事務(wù)所專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范化管理的進(jìn)程,探索適合深圳律師事務(wù)所發(fā)展的管理模式。
近年來,監(jiān)管機(jī)構(gòu)先后頒布了一系列關(guān)于董事履職盡職要求的規(guī)定。《上海證券交易所上市公司董事選任與行為指引》對董事的選任與考評作出了明確規(guī)定;銀監(jiān)會(huì)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)操守指引》,對提高銀行董事、高級管理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了明確要求;尤其是2010年底,銀監(jiān)會(huì)了《商業(yè)銀行董事履職評價(jià)辦法》,對規(guī)范董事履職評價(jià)工作提出了明確具體的要求,提出“商業(yè)銀行董事履職評價(jià)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)事的作用,監(jiān)事會(huì)對董事履職評價(jià)工作負(fù)最終責(zé)任”。
銀監(jiān)會(huì)董事履職評價(jià)辦法頒布后,民生銀行根據(jù)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的不同職責(zé),對董事履職監(jiān)督評價(jià)工作進(jìn)行了職責(zé)分工和界定,由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對董事履職評價(jià)的最終結(jié)果。為此,監(jiān)事會(huì)把對董事履職監(jiān)督評價(jià)作為重點(diǎn)工作之一,首先著手進(jìn)行建立完善相關(guān)制度的準(zhǔn)備,組織監(jiān)事對銀監(jiān)會(huì)辦法進(jìn)行深入研究分析,同時(shí)廣泛走訪同業(yè)銀行監(jiān)事會(huì),交流探討履職監(jiān)督工作方法;在此基礎(chǔ)上,結(jié)合監(jiān)事會(huì)自身近年來開展的對董事履職監(jiān)督工作的實(shí)踐,重新修訂完善了監(jiān)事會(huì)對董事履職監(jiān)督評價(jià)辦法及實(shí)施細(xì)則。新辦法主要從監(jiān)督評價(jià)程序、評價(jià)方法、評價(jià)結(jié)果及運(yùn)用等方面進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化,為監(jiān)事會(huì)開展董事履職監(jiān)督工作提供了制度保障和規(guī)范指導(dǎo)。
“量身定制”董事履職檔案
董事會(huì)在公司治理中處于核心層面。民生銀行董事會(huì)機(jī)構(gòu)強(qiáng)大,高效運(yùn)行,在銀行的戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、績效管理等方面發(fā)揮核心作用。由于董事人數(shù)較多,董事履職活動(dòng)相對頻繁復(fù)雜,要做好對董事履職情況的監(jiān)督,必須做好基礎(chǔ)性工作。
根據(jù)履職監(jiān)督工作需要,監(jiān)事會(huì)不斷探索并逐步建立完善了董事履職檔案。一是根據(jù)銀監(jiān)會(huì)辦法要求,在監(jiān)事會(huì)對董事履職監(jiān)督實(shí)施細(xì)則中以表格形式明確了董事履職檔案的內(nèi)容,主要包括董事參加董事會(huì)會(huì)議、董事會(huì)專門委員會(huì)會(huì)議和股東大會(huì)的出席情況、發(fā)表意見和表決情況,以及董事參與課題研究及調(diào)研情況等內(nèi)容。二是根據(jù)董事會(huì)成員結(jié)構(gòu),即股東董事、獨(dú)立董事、執(zhí)行董事的重點(diǎn)職責(zé),并按照每位董事?lián)味聲?huì)專門委員會(huì)委員的情況,區(qū)分并細(xì)化對各位董事的履職要求,為每位董事“量身定制”不同的履職檔案,如對獨(dú)立董事和董事會(huì)專門委員會(huì)召集人增加“到本行工作情況”等內(nèi)容。三是及時(shí)整理并定期核對檔案資料。搜集整理董事履職資料的日常工作由監(jiān)事會(huì)辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé),由相關(guān)工作人員每季度調(diào)閱各位董事履職活動(dòng)記錄,包括董事參加各類會(huì)議的會(huì)議記錄、紀(jì)要,董事參加培訓(xùn)情況以及獨(dú)立董事到民生銀行工作記錄等資料,整理編制董事履職檔案,并通過半年度統(tǒng)計(jì)、年末匯總,與董事會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和董事本人核對有關(guān)信息等環(huán)節(jié),初步建立了較為完整的董事年度履職檔案。作為董事履職活動(dòng)的真實(shí)反映,履職檔案為監(jiān)事會(huì)對董事履職情況做出客觀、公正、獨(dú)立的評價(jià)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
主客觀結(jié)合、量化評價(jià)
為綜合評價(jià)董事年度履職情況,民生銀行監(jiān)事會(huì)主要采取主、客觀評價(jià)相結(jié)合,并量化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方式,對董事年度履職情況做出綜合評價(jià)。其中,客觀評價(jià)占70%,主觀評價(jià)占30%??陀^評價(jià)主要以監(jiān)事會(huì)日常監(jiān)督建立的董事履職檔案為基礎(chǔ),年末匯總形成董事年度履職情況表,主要包括每位董事年度參加各類會(huì)議的出席率、會(huì)議發(fā)言和提出建議情況,參加考察調(diào)研和提出專業(yè)報(bào)告情況以及獨(dú)立董事坐班情況等項(xiàng)目,并按照不同權(quán)重設(shè)置各項(xiàng)指標(biāo)的分值,匯總計(jì)算出客觀評價(jià)得分。主觀評價(jià)為每年度末監(jiān)事會(huì)組織董事對本人年度履職情況實(shí)行自我評價(jià)和對其他董事履職情況進(jìn)行互評的方式,綜合了解董事的評價(jià)意見。監(jiān)事會(huì)向每位董事發(fā)放年度履職情況測評表,要求其對本人和其他董事就董事履行忠實(shí)義務(wù)、勤勉義務(wù)的情況作出客觀公正的評價(jià)。
2010年,對董事履職情況進(jìn)行量化評價(jià)的做法開始試行。經(jīng)不斷改進(jìn)完善,目前該套評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容相對全面,評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較清晰,實(shí)施效果較好,使以往局限于宏觀抽象的董事履職評價(jià)工作有了量化的評價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督評價(jià)真正做到了有章可循、有的放矢。
推動(dòng)評價(jià)結(jié)果落到實(shí)處
民生銀行監(jiān)事會(huì)通過對董事履職情況進(jìn)行日常監(jiān)督、年中評價(jià)和年末匯總,形成不同階段的評價(jià)結(jié)果。具體為:根據(jù)日常持續(xù)監(jiān)督情況,如發(fā)現(xiàn)個(gè)別董事履職不夠勤勉或存在其他問題,及時(shí)向董事會(huì)和董事發(fā)出監(jiān)督提示函,督促相關(guān)董事及時(shí)改進(jìn);每年上半年工作結(jié)束后,對董事半年度履職情況作出階段性評價(jià),并向董事會(huì)和董事發(fā)出半年度董事履職情況通報(bào),對個(gè)別履職不夠到位的董事,如存在親自出席會(huì)議較少等情況進(jìn)行書面提示,督促董事予以改進(jìn),認(rèn)真履行職責(zé);年度末,監(jiān)事會(huì)根據(jù)對董事年度履職的主觀和客觀評價(jià)得分,計(jì)算得出每位董事年度履職綜合得分,并根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對董事年度履職評價(jià)結(jié)果分為“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”三個(gè)級別。如果個(gè)別董事行為有違反法律法規(guī)或公司章程規(guī)定,以及年度履職為“基本稱職”和“不稱職”的情況,監(jiān)事會(huì)將會(huì)同董事會(huì)對該董事進(jìn)行誡勉談話,并提出相關(guān)整改意見或罷免建議。就監(jiān)督工作實(shí)際情況來看,目前尚未出現(xiàn)“基本稱職”和“不稱職”的評價(jià)結(jié)果。
現(xiàn)階段,外部董事來源渠道較少。2004年,國務(wù)院國資委印發(fā)《國有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)外部董事管理辦法(試行)》,擔(dān)任外部董事的基本條件是具有10年以上企業(yè)管理、市場營銷、資本運(yùn)營、科研開發(fā)或人力資源管理等專業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn),或具有與履行外部董事職責(zé)要求相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)、金融等某一方面的專長。從全國董事會(huì)試點(diǎn)實(shí)際來看,外部董事來源主要有:央企和地方國企剛退休下來的領(lǐng)導(dǎo)和在職領(lǐng)導(dǎo);黨政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門剛退休下來的領(lǐng)導(dǎo);高等院校、科研院所和中介機(jī)構(gòu)的知名專家學(xué)者等。部分省市國資監(jiān)管部門積極拓寬外部董事選聘范圍,從機(jī)關(guān)選派業(yè)務(wù)骨干到企業(yè)任外部董事。
國企剛退休下來的領(lǐng)導(dǎo)大企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)豐富,素質(zhì)高,責(zé)任心強(qiáng),對國企運(yùn)作比較了解;黨政機(jī)關(guān)剛退休下來的領(lǐng)導(dǎo)對國家經(jīng)濟(jì)政策比較熟悉,但有的缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn);專家學(xué)者比較敬業(yè),能較好地發(fā)揮專長,但履職時(shí)間難以保證,獲取企業(yè)信息渠道不暢,對企業(yè)了解不深,不熟悉國企運(yùn)作,在董事會(huì)上難以發(fā)表有操作性的意見和建議;機(jī)關(guān)干部擔(dān)任的外部董事對企業(yè)情況比較熟悉,業(yè)務(wù)能力較強(qiáng),能較好代表出資人意見,但因?yàn)椴蝗〕?,?zé)權(quán)利嚴(yán)重不統(tǒng)一,責(zé)任追究難以落實(shí),完全憑黨性自覺履職,且機(jī)關(guān)日常事務(wù)性工作較多,履職時(shí)間難以保證。
對此,可以拓寬外部董事來源渠道,建立人才庫共享機(jī)制?,F(xiàn)階段,由于外部董事來源少,遴選到企業(yè)需求的外部董事有一定難度,這在一定程度上影響了建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作的進(jìn)程。因此,首先要將選聘外部董事作為一項(xiàng)常態(tài)性工作,面向全球、全國公開招聘,建立外部董事人才庫。二是探討建立外部董事資源共享機(jī)制。加強(qiáng)各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系,積極探討外部董事資源共享、信息互通、人才互換的有效途徑。三是建立外部董事資格認(rèn)證制度,規(guī)范選聘程序,嚴(yán)把外部董事入口關(guān)。
日常管理、培訓(xùn)薄弱
日常管理是目前外部董事制度的薄弱環(huán)節(jié)。大部分省市重視對外部董事的選聘,但外部董事上任后,除了要求定期上交年度履職報(bào)告、每年組織一次座談會(huì)等外,缺乏對外部董事的日常管理、培訓(xùn)及考核。
目前,大部分國資監(jiān)管部門沒有專門的機(jī)構(gòu)為外部董事提供諸如信息報(bào)送等溝通服務(wù),一般是任職公司負(fù)責(zé)與外部董事進(jìn)行溝通聯(lián)系,遞送公司相關(guān)運(yùn)行情況。據(jù)了解,僅有上海市成立專門部門(市管國有企業(yè)專職董事監(jiān)事管理中心)為外部董事提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的國資監(jiān)管和企業(yè)運(yùn)行的相關(guān)信息。
建議加強(qiáng)對外部董事的培訓(xùn)力度,健全培訓(xùn)機(jī)制。外部董事雖是某一領(lǐng)域?qū)<?,但由于?jīng)歷和知識(shí)等背景不同,對外部董事的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)認(rèn)識(shí)不清。因此,要加強(qiáng)對外部董事的培訓(xùn),健全多層次培訓(xùn)體系。一是構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系,加強(qiáng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、高等院校等的合作,有條件地建立專門培訓(xùn)基地,對外部董事進(jìn)行定期培訓(xùn)。二是健全外部董事培訓(xùn)機(jī)制,注重任職前培訓(xùn),加強(qiáng)日常培訓(xùn),并對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核。三是制定科學(xué)的課程設(shè)計(jì),任前培訓(xùn)注重提高外部董事對建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作重要意義的認(rèn)識(shí)、加深對董事會(huì)職責(zé)定位、運(yùn)作方式及外部董事責(zé)權(quán)利的理解,日常培訓(xùn)注重提高外部董事對國資工作情況的了解,熟悉國資發(fā)展情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,提高專業(yè)業(yè)務(wù)能力及科學(xué)決策水平。
還應(yīng)加強(qiáng)對外部董事的日常管理,健全支撐機(jī)制。外部董事大部分是兼職,不在企業(yè)坐班,一般規(guī)定外部董事一年內(nèi)在任職公司履職時(shí)間不得少于30個(gè)工作日。為保證外部董事及時(shí)掌握公司運(yùn)行情況,需建立外部董事資料閱讀制度,成立專門工作機(jī)構(gòu)或委托相關(guān)部門定期向外部董事報(bào)企業(yè)的月報(bào),及時(shí)報(bào)國資系統(tǒng)重大事項(xiàng)等,解決外部董事對企業(yè)情況不熟悉甚至對行業(yè)情況不熟悉的問題,提高其履職能力。
另外,國資監(jiān)管部門要加強(qiáng)對外部董事履職的管理,外部董事除了如期報(bào)告?zhèn)€人履職情況外,重大事項(xiàng)也要報(bào)告,尤其是在多元股權(quán)結(jié)構(gòu)的國有控股公司任職的國資委外派董事,重大事項(xiàng)在董事會(huì)召開前要報(bào)國資監(jiān)管部門,并按照監(jiān)管部門的要求發(fā)表意見。
評價(jià)落后激勵(lì)不暢
現(xiàn)行外部董事的薪酬主要以年度固定報(bào)酬為主,由年度基本報(bào)酬、董事會(huì)會(huì)議津貼、專門委員會(huì)會(huì)議津貼組成。各國資監(jiān)管部門根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)的實(shí)際情況,規(guī)定了不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。如國務(wù)院國資委在確定央企外部董事薪酬時(shí),考慮了外部董事在董事會(huì)的任職(是否擔(dān)任董事長、副董事長、專門委員會(huì)主任)、履職時(shí)間、所在企業(yè)規(guī)模(即承擔(dān)的責(zé)任)、與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的比例等4個(gè)主要因素。僅擔(dān)任外部董事職務(wù)的,按照企業(yè)規(guī)模分為三檔,年度基本報(bào)酬分別為8萬、6萬、4萬,董事會(huì)會(huì)議津貼是3000元/次,專門委員會(huì)會(huì)議津貼是2000元/次。各省市國資監(jiān)管部門規(guī)定的外部董事年度基本報(bào)酬未與企業(yè)規(guī)模掛鉤,且低于央企外部董事的薪酬。如湖北省國資委規(guī)定外部董事年度基本報(bào)酬不超過4萬,由國資委根據(jù)外部董事的考核評價(jià)結(jié)果確定,董事會(huì)、專門委員會(huì)會(huì)議津貼分別為1000元/次、600元/次;山東省外部董事每在一戶企業(yè)任職的年度基本報(bào)酬是5萬,兼任董事長的增加3萬,兼任副董事長的增加1.5萬,兼任專門委員會(huì)主任的增加1萬,董事會(huì)會(huì)議津貼是3000元/次,專門委員會(huì)會(huì)議津貼是2000元/次,每年會(huì)議津貼不超過3萬。
當(dāng)前代表工作越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注和重視?;诜少x予人大代表的神圣職責(zé),黨委和政府重視代表意見建議、通過發(fā)揮代表作用來推動(dòng)區(qū)域發(fā)展,形勢發(fā)展對創(chuàng)新代表工作提出新要求等諸多因素,代表工作出現(xiàn)“頂被感”和“倒逼現(xiàn)象”。普陀區(qū)人大常委會(huì)重視代表工作、關(guān)心民生大計(jì),專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障工作、進(jìn)一步發(fā)揮代表作用的若干規(guī)定》,將“倒逼機(jī)制”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)代表工作的“正能量”。此次依據(jù)代表法探索性開展區(qū)人大代表向選民報(bào)告履職活動(dòng),是進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表與選民之間的溝通聯(lián)系、自覺接受人民群眾監(jiān)督、增強(qiáng)代表履職意識(shí),推動(dòng)代表工作的一項(xiàng)積極舉措。通過活動(dòng),代表進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到向選民報(bào)告履職情況、自覺接受選民監(jiān)督,是增強(qiáng)代表履職意識(shí)、密切聯(lián)系人民群眾的有效形式,有利于國家監(jiān)督體制的不斷完善,有利于發(fā)現(xiàn)履職實(shí)效與群眾意愿之間的差距,為有效履職起到助推作用。代表與選民零距離交流,拉近了代表與人民群眾之間的距離,選民加深了對人大代表和人大制度的了解。
二、精心組織準(zhǔn)備,發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)
一、董監(jiān)事履職的意義
董監(jiān)事作為母公司委派或推薦的股東方權(quán)益代表,應(yīng)按照法律法規(guī)、公司章程及公司有關(guān)制度規(guī)定,貫徹母公司戰(zhàn)略部署安排,行使法律賦予董監(jiān)事的參會(huì)權(quán)、表決權(quán)、簽字權(quán)、決策或監(jiān)督權(quán)等權(quán)利,勤勉盡職的履行工作職責(zé)。董監(jiān)事的勤勉履職有助于構(gòu)建子公司內(nèi)部權(quán)力制衡的約束機(jī)制,維護(hù)母公司合法權(quán)益,促進(jìn)子公司建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
二、董監(jiān)事的工作職責(zé)
母公司外派的董監(jiān)事,必須具備良好的職業(yè)道德素質(zhì),具備所任職崗位業(yè)務(wù)素質(zhì),具備把握市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的前瞻、預(yù)測能力和決策、判斷水平,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備比較全面的財(cái)務(wù)、經(jīng)營、法律、管理、所從事行業(yè)等專業(yè)知識(shí)。
董監(jiān)事應(yīng)履行以下工作職責(zé)。按章程在所任職公司參加重大事項(xiàng)決策,關(guān)心所任職公司的經(jīng)營和發(fā)展,了解掌握重大經(jīng)營決策及經(jīng)營管理中或可能出現(xiàn)的重大情況,并以適當(dāng)方式提出合理解決方案的意見或建議。維護(hù)股東方權(quán)益,檢查督促相關(guān)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),即三會(huì)決議的執(zhí)行,及時(shí)掌握子公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、投資等方面的重要情況。在遇重大緊急事項(xiàng)的情況下,應(yīng)按照相關(guān)法律和章程提請公司召開董事會(huì),同時(shí)或事后立即向母公司報(bào)告。在股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的相關(guān)工作中積極與其他股東方代表、董監(jiān)事進(jìn)行溝通。在提交議案、進(jìn)行表決以及實(shí)施其他履職工作行為時(shí),不得違反法律法規(guī)及集團(tuán)母公司相關(guān)規(guī)章制度。
三、如何加強(qiáng)董監(jiān)事履職行為的管理
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),提升董監(jiān)事的履職意識(shí)和履職能力
董事會(huì)是子公司的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu),董事承擔(dān)著大量的經(jīng)營管理工作;監(jiān)事負(fù)有對董事、高級管理人員履職的監(jiān)督職責(zé)。一些董監(jiān)事缺乏相應(yīng)崗位要求的專業(yè)背景,在公司治理、決策、監(jiān)督等方面的工作經(jīng)驗(yàn)不足,履職能力有待進(jìn)一步提升。母公司應(yīng)加強(qiáng)子公司董監(jiān)事培訓(xùn),包括政治素質(zhì)、職業(yè)道德的教育,組織對擔(dān)任股東代表、董監(jiān)事的人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流,培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、管理等專業(yè)知識(shí),不斷提升董監(jiān)事的履職意識(shí)和履職能力。
董監(jiān)事應(yīng)于就職開始時(shí)制定本人履職工作計(jì)劃,合理確定履職工作任務(wù)與時(shí)間,參加必要的學(xué)習(xí)、調(diào)研或其他相關(guān)工作時(shí)間。董事長應(yīng)按公司法及公司章程的規(guī)定,定期或臨時(shí)組織(或按公司章程規(guī)定委托他人組織召開)股東會(huì)、董事會(huì),實(shí)施公司的部署和要求,與各股|方及董事溝通協(xié)調(diào),規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)。
(二)明確程序,規(guī)范董監(jiān)事履職的流程
母公司組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、董監(jiān)事對相關(guān)公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議案進(jìn)行審議,形成公司對相關(guān)議案的表決意見,組織股東代表、董監(jiān)事按照公司意見出席會(huì)議,發(fā)表意見、進(jìn)行表決或簽署相關(guān)文件。
(1)母公司的全資子公司、控股子公司擬召開股東會(huì)、董監(jiān)事會(huì)時(shí)應(yīng)提前將議案上報(bào)母公司,同時(shí)發(fā)送公司董監(jiān)事,董監(jiān)事收到議案后應(yīng)針對有關(guān)具體情況提出本人意見。
(2)收到會(huì)議議案和董監(jiān)事意見后,母公司審批并研究確定母公司意見,并將最終意反饋至各董監(jiān)事。董監(jiān)事需根據(jù)母公司意見出席會(huì)議,審議、表決或簽署相關(guān)議案。董監(jiān)事出席會(huì)議時(shí)出現(xiàn)臨時(shí)情況,致使未按母公司進(jìn)行表決,相關(guān)董監(jiān)事應(yīng)及時(shí)向母公司報(bào)告,必要時(shí)提交書面報(bào)告進(jìn)行說明。
(3)董監(jiān)事應(yīng)按時(shí)出席所任職公司的會(huì)議,不得無故缺席。因故不能出席時(shí),應(yīng)按規(guī)定向所任職公司辦理請假、委托他人出席等手續(xù),受托人出席會(huì)議時(shí)應(yīng)出具授權(quán)委托書,所出具的授權(quán)委托書中載明委托人、受托人、委托事項(xiàng)、是否委托表決及表決意見,以及公司要求說明的其他事項(xiàng)等。
(4)母公司派到所出資公司的股東代表出席股東會(huì)需要持有母公司法定代表人簽署的授權(quán)委托書,股東代表應(yīng)依據(jù)相關(guān)授權(quán)書所列示內(nèi)容審議并表決或簽署相關(guān)文件。股東會(huì)現(xiàn)場臨時(shí)增加或減少股東會(huì)議案時(shí),股東代表未經(jīng)授權(quán)不得予以表決,因特殊原因?qū)ξ唇?jīng)授權(quán)的議案進(jìn)行表決,應(yīng)及時(shí)向母公司報(bào)告有關(guān)情況。出席參股公司股東會(huì)的股東代表應(yīng)妥善保存會(huì)議資料,并在會(huì)議結(jié)束后及時(shí)將當(dāng)次會(huì)議的文件或文件副本報(bào)送母公司。
(5)董監(jiān)事應(yīng)對會(huì)議通過決議的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)有違反決議事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)對公司提出質(zhì)詢,予以制止或要求糾正,必要時(shí)報(bào)告母公司。
(三)完善機(jī)制,加強(qiáng)對董監(jiān)事的考核激勵(lì)
母公司需要不斷完善機(jī)制,加強(qiáng)對外派董監(jiān)事的考核與激勵(lì)。將薪酬與所派駐子公司利益增減情況相掛鉤,同派駐公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)相掛鉤,充分調(diào)動(dòng)外派董監(jiān)事履職的積極性。
2.專題性述職述廉報(bào)告:是指報(bào)告內(nèi)容是對某一方面的工作的專題反映。
3.單項(xiàng)工作述職述廉報(bào)告:是指報(bào)告內(nèi)容是對某項(xiàng)具體工作的匯報(bào)。這往往臨時(shí)性的工作,又是專項(xiàng)性的工作。
從時(shí)間上劃分
1.任期述職述廉報(bào)告:這是指從任現(xiàn)職以來的總體工作進(jìn)行報(bào)告。一般來說,時(shí)間較長,涉及面較廣,要寫出一屆任期的情況。
2.年度述職述廉報(bào)告:這是一年一度的述職述廉報(bào)告,寫本年度的履職情況。
3.臨時(shí)性述職述廉報(bào)告:是指擔(dān)任某一項(xiàng)臨時(shí)性的職務(wù),寫出其任職情況。比如,負(fù)責(zé)了一期的招生工作,或主持一項(xiàng)科學(xué)實(shí)驗(yàn),或組織了一項(xiàng)體育競賽,寫出其履職情況。
從表達(dá)形式上劃分
1.口頭述職述廉報(bào)告:這是指需要向選區(qū)選民述職,或向本單位職工群眾述職的,用口語化的語言寫成的述職述廉報(bào)告。
2.專題性述職述廉報(bào)告:是指報(bào)告內(nèi)容是對某一方面的工作的專題反映。
3.單項(xiàng)工作述職述廉報(bào)告:是指報(bào)告內(nèi)容是對某項(xiàng)具體工作的匯報(bào)。這往往臨時(shí)性的工作,又是專項(xiàng)性的工作。
從時(shí)間上劃分
1.任期述職述廉報(bào)告:這是指從任現(xiàn)職以來的總體工作進(jìn)行報(bào)告。一般來說,時(shí)間較長,涉及面較廣,要寫出一屆任期的情況。
2.年度述職述廉報(bào)告:這是一年一度的述職述廉報(bào)告,寫本年度的履職情況。
3.臨時(shí)性述職述廉報(bào)告:是指擔(dān)任某一項(xiàng)臨時(shí)性的職務(wù),寫出其任職情況。比如,負(fù)責(zé)了一期的招生工作,或主持一項(xiàng)科學(xué)實(shí)驗(yàn),或組織了一項(xiàng)體育競賽,寫出其履職情況。
從表達(dá)形式上劃分
“安排式”代表活動(dòng),履職效果大打折扣
參加閉會(huì)期間代表活動(dòng),是各級人大代表的重要履職形式。然而,人大常委會(huì)在組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)時(shí),往往很難針對每個(gè)代表的專業(yè)、特點(diǎn)安排活動(dòng),結(jié)果往往造成一些代表因?yàn)闆]有得到“對口安排”而無話可說,甚至借故缺席活動(dòng),而那些真正對此有話想說的代表,又因?yàn)闆]有得到安排,只好繼續(xù)沉默。
2009年,據(jù)寧波市人大常委會(huì)有關(guān)記錄顯示,能全程列席常委會(huì)會(huì)議、參加代表活動(dòng)的代表僅80%左右。而在審議發(fā)言時(shí),能提出一些實(shí)質(zhì)性建議的不到10%。
對此,寧波市人大代表、寧波市第六醫(yī)院副院長袁建樹就深有體會(huì)。他說,常委會(huì)曾安排他參加檢查《寧波市河道管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況,當(dāng)時(shí)他就只能了解一些面上的情況,所提的常識(shí)性意見也都以詢問為主,相關(guān)部門只要用一些專業(yè)知識(shí)來解釋一下就了結(jié)了,你也不知道對不對。他認(rèn)為,對他來說,如果是參加一些醫(yī)療衛(wèi)生方面的執(zhí)法檢查,那可能就會(huì)更專業(yè)、更到位一些。
2010年初,寧波市人大常委會(huì)在調(diào)研2010年工作思路時(shí),吳以剛等8位代表提出,希望常委會(huì)能細(xì)化當(dāng)年度的常委會(huì)、各專委會(huì)工作,并讓代表們事先早知道,然后再根據(jù)自身情況重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)問題,以便參加代表活動(dòng)時(shí)能更有針對性地提出一些問題和建議。此后,在征求市人大常委會(huì)2010年度工作要點(diǎn)意見座談會(huì)上,時(shí)任寧波市人大常委會(huì)副主任的鄭杰民也提出,應(yīng)把常委會(huì)、專委會(huì)的年度重大活動(dòng)先行告知代表,并有針對性地安排代表參加一些活動(dòng),這樣既能充分發(fā)揮代表的專業(yè)特長,又能激發(fā)代表參與常委會(huì)、專委會(huì)活動(dòng)的熱情。
此次調(diào)研后,常委會(huì)組成人員和部分人大代表的意見,引起了寧波市人大常委會(huì)的高度重視。在2010年初的寧波市十三屆人大五次會(huì)議前夕,寧波市人大常委會(huì)制定了《邀請代表參與常委會(huì)、專委會(huì)活動(dòng)實(shí)施意見》,并在人代會(huì)期間以表格形式,向每位代表征求參加本年度常委會(huì)、專委會(huì)活動(dòng)的意向。
代表自主“點(diǎn)菜”,活動(dòng)更顯成效
在寧波市十三屆人大五次會(huì)議上,492名市人大代表都拿到了一份列有市人大常委會(huì)本年度立法項(xiàng)目、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察活動(dòng)和常委會(huì)會(huì)議主要議題等內(nèi)容的表格,每位代表可以根據(jù)自己的專業(yè)特長、關(guān)注事項(xiàng)等因素,自主選擇參與常委會(huì)、專委會(huì)活動(dòng)或者列席有關(guān)會(huì)議的意向。
據(jù)2010年《代表意向表》顯示:114名代表有意向參與聽取審議專項(xiàng)報(bào)告,76名代表有意向參與立法調(diào)研,38名代表有意向參加執(zhí)法檢查,43名代表有意向參加專委會(huì)視察……
隨后,常委會(huì)再根據(jù)代表意向,組織他們有序參與活動(dòng)或列席會(huì)議。