時間:2023-03-08 15:39:30
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關(guān)鍵詞:會計會計行為會計行為規(guī)范
新的《會計法》規(guī)定:各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項,填制會計憑證,登記會計賬簿,編制財務(wù)會計報表。并對填制會計憑證、登記會計賬簿和編制財務(wù)會計報告作了具體規(guī)定;同時對假賬作出特別規(guī)定。要求會計機構(gòu)和會計人員必須依照《會計法》的規(guī)定進行會計核算,使會計核算規(guī)范化。
所謂會計行為,就是會計行為主體在會計目標的驅(qū)動下,對外部環(huán)境刺激和內(nèi)部條件制約所作出有目的的會計反應(yīng)活動。就一個企業(yè)來說,生成并提供真實、完整的會計資料,是會計工作的最基本的要求,也是最重要的會計行為。會計行為的制約因素有很多。它與會計行為主體所處的內(nèi)部和外部環(huán)境相互作用。
制約會計行為的內(nèi)在因素,是指會計人員的自身素質(zhì),會計人員應(yīng)具備的各種條件在質(zhì)量上的綜合。概括起來,主要有政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)等等。新《會計法》規(guī)定,.會計人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),這就是要求我們應(yīng)重視和加強會計人員職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)培訓(xùn),督促會計人員提高自身素質(zhì),以實事求是、客觀公正的道德準則處理會計事項,不做假賬、不畏權(quán)勢,以適應(yīng)和勝任本職工作。
制約會計行為的外在環(huán)境,包括宏觀和微觀兩個方面。從宏觀上講,國家財政、稅收政策以及信貸政策等,將制約企業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)濟活動行為,從而影響會計行為。會計法律、會計行政法規(guī)和會計規(guī)章,限定了會計人員的行為范圍,會計主體的行為不可能超出會計法律之外。市場環(huán)境,也限制著企業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略行為,從而影響著長期和短期會計行為。從微觀上講,企業(yè)經(jīng)營管理者的決策行為、戰(zhàn)略方案,以及對內(nèi)部機構(gòu)的管理行為等,對會計主體的行為產(chǎn)生有著直接的影響。在企業(yè)內(nèi),會計行為的方向和規(guī)范化程度受制于企業(yè)行為的方向和規(guī)范化程度。從實際情況看,很多違法行為是在企業(yè)負責人授意、指使、強令下進行的,如指使會計人員造假,虛增利潤騙取貸款,隱瞞利潤逃避交稅,轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn),賬外設(shè)賬,虛列數(shù)據(jù)來掩蓋其貪污受賄的罪行等,致使會計信息嚴重失真。因此,新《會計法》明確單位負責人為單位會計行為的責任主體,這就抓住了矛盾的關(guān)鍵,有利于從根本上解決會計信息失真問題,對規(guī)范會計行為和保證會計信息質(zhì)量起到積極的作用。此外,良好的企業(yè)文化可以培養(yǎng)出優(yōu)秀的會計主體,有利于會計行為向合理化方向發(fā)展。
很顯然,要保證會計行為的良性運行,就得有一系列行為規(guī)范為基礎(chǔ)。從會計系統(tǒng)的目標和會計行為的主體出發(fā),會計行為規(guī)范著重以法律規(guī)范和道德規(guī)范為主,以此在強大的外部監(jiān)督體系下發(fā)揮行為主體的能動作用,達到優(yōu)化會計行為的目的。
會計行為法律規(guī)范是由國家制定并強制實施的。我們國家的會計法律制度包括會計法律、會計行政法規(guī)和會計規(guī)章。它通過對會計人員的權(quán)利、方法、責任、義務(wù)的規(guī)定,以確認、維護和發(fā)展一定物質(zhì)生活條件下的社會關(guān)系和經(jīng)濟秩序。會計行為法律規(guī)范概括性強,是會計行為主體必須普遍遵循的行為模式,可據(jù)以判斷衡量會計行為是合法還是違法,是符合規(guī)范還是不符合規(guī)范,只有通過會計立法,才能使會計職能得以有效發(fā)揮,使會計工作更好地為社會經(jīng)濟服務(wù)。
會計行為道德規(guī)范是一定社會為調(diào)整個人之間以及個人與社會之間的關(guān)系,所要求的會計人員和會計組織遵循的行為規(guī)范。它具有強烈的職業(yè)性和社會性,在法律和道德規(guī)范下的會計行為,必須達到合情、合理、合法的效果。行為的合理化體現(xiàn)為會計行為在追求本單位的經(jīng)濟效益目標的同時,力求保持與社會效益目標的一致,會計行為規(guī)范必須在會計法制的前提下,而各單位在追求本單位經(jīng)濟利益目標的同時,也應(yīng)力求保持與社會利益目標的一致,遵紀守法。
總之,只有自覺維護會計法規(guī)的尊嚴,正視會計監(jiān)督的法律地位,單位負責人才能嚴格自律,遵守會計法,維護會計法;加強會計人員法制教育,進一步規(guī)范會計行為。只有如此,才能在全社會形成“誠信為本,操守為重、堅持準則、不做假帳、參與管理、強化服務(wù)”的會計職業(yè)道德風尚。
參考文獻
我們要強化會計法規(guī)的應(yīng)用,對于一些政策性強的項目核算要在軟件中增加鑒別功能,同時要加強稽查、審計的技術(shù)和方法,并且要強化會計內(nèi)部控制機制,從而進一步推動會計理論及技術(shù)的發(fā)展完善。
1.會計電算化系統(tǒng)運行方面的控制
這是運用會計法規(guī)建立的能防止、檢測、更正錯誤和處置舞弊行為的控制措施。運行控制是針對某個具體應(yīng)用子系統(tǒng)的控制,依子系統(tǒng)或應(yīng)用項目和具體數(shù)據(jù)處理方式的不同而不同。在批量數(shù)據(jù)輸入時,其主要控制方法包括審核輸入前后的數(shù)據(jù)、編號順序檢驗、邏輯關(guān)系檢查、數(shù)據(jù)界限檢查、關(guān)鍵字核對以及錯誤更正等。在聯(lián)機實時處理系統(tǒng)中,輸入控制除了采取上述方法外,還包括設(shè)立參照文件和后批量控制等。處理控制的主要目的是保證數(shù)據(jù)計算的準確性和數(shù)據(jù)傳遞的合法性、完整性和一致性,主要是對業(yè)務(wù)處理程序、方法進行控制,包括軟件控制和硬件控制。軟件控制是審查軟件對數(shù)據(jù)的計算等處理是否正確,是應(yīng)用控制的關(guān)鍵。主要的控制方法有程序?qū)徍?、?shù)據(jù)有效性測試、數(shù)據(jù)完整性測試、短點技術(shù)控制和設(shè)置處理上機日志等。
2.會計電算化軟件系統(tǒng)安全方面的控制
這需要采取有強有力的控制制度和控制措施來保證系統(tǒng)安全、可靠地運行。系統(tǒng)的安全控制主要包括系統(tǒng)的接觸控制、后備控制和環(huán)境安全控制等內(nèi)容。
3.會計電算化系統(tǒng)程序方面的控制
為了保證信息處理的質(zhì)量,減少產(chǎn)生差錯和事故的概率,就要求單位必須制定嚴格的操作規(guī)范。這包括各種電算化硬件設(shè)備的使用說明和各種操作指令、還有在特殊情況下的應(yīng)急處理方案等。為了保證會計信息質(zhì)量,就必須從源頭上確保會計信息的真實性、客觀性和可靠性,減少錯誤的發(fā)生。要想取得高質(zhì)量的會計信息就必須通過制定完備詳盡的會計電算化法規(guī)制度,并切實有效地起到警示、指導(dǎo)作用。
4.會計電算化系統(tǒng)管理方面的控制
第一、要加強組織管理控制,明確分工,履行職責,實行崗位責任制,落實到人,實行職權(quán)分離。這樣就能及時發(fā)現(xiàn)差錯或者相關(guān)的違法違規(guī)行為,更有效地進行控制。如規(guī)定系統(tǒng)開發(fā)人員和維護人員不能兼任系統(tǒng)操作員和管理人員等。第二、依照會計法規(guī),嚴格執(zhí)行“不相容職責相分離”的原則??梢远沤^單獨一人從事和隱瞞違規(guī)行為。同時,可以實行職責崗位輪換制和內(nèi)部審計制度。
(二)高職院校會計電算化的配套法規(guī)
應(yīng)進一步完善會計工作的根本依據(jù)是《會計法》和法規(guī)及規(guī)范,但是高職院校會計軟件缺乏統(tǒng)一性,使用的軟件各種各樣,水平程度也是參差不齊。這樣會導(dǎo)致各院校相互間的數(shù)據(jù)可比性失真。加之,近年來我市高職院校的全國技能大賽、市級技能大賽、央財項目、國培項目、培訓(xùn)包項目、科研課題、助學(xué)貸款等等,使得高職院校會計核算日趨復(fù)雜和細化,而且這里很多細化項目都要滿足與財政、教委等相關(guān)部門的對接核算。因此,高職院校急需一款融入法規(guī)制度控制的、更適用于高職院校會計核算的會計軟件。
(三)高職院校會計人員素質(zhì)有待提高
第一、在準會計人員教育培養(yǎng)方面應(yīng)及時把握人才需求動向,根據(jù)時代需求進行教學(xué),培養(yǎng)將來的新型復(fù)合型會計人才。第二、加強高職院校會計人員的再教育。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新和電子商務(wù)的發(fā)展,財務(wù)軟件也向網(wǎng)絡(luò)化和管理型的方向發(fā)展。因此,高職院校會計人員掌握必要的網(wǎng)絡(luò)知識和管理知識是必須的。
(四)加強會計信息系統(tǒng)的安全性和保密性工作
數(shù)據(jù)由專人管理,查看數(shù)據(jù)要有授權(quán)控制。同時,要增強網(wǎng)絡(luò)安全防范,身份識別、予授權(quán)、信息存儲加密、防火墻技術(shù)、防毒等措施,嚴格系統(tǒng)操作環(huán)境管理從而加強安全性和保密性。主要的控制措施包括:第一訂立內(nèi)部操作制度,數(shù)據(jù)備份和機器使用規(guī)范。禁止不相關(guān)人員操作財務(wù)專用電腦;第二設(shè)置操作權(quán)限限制,采用數(shù)據(jù)保密,訪問控制;
二、我市高職院校會計電算化發(fā)展前景的思考
會計電算化隨著電子計算機技術(shù)的發(fā)展而逐步完善和發(fā)展。加之,國家不斷加強高等職業(yè)技術(shù)教育的投入和升級??梢姡沂懈呗氃盒嬰娝慊瘜⒖赡艹霈F(xiàn)如下發(fā)展趨勢:
(一)高職院?!皶嬰娝慊毕颉皶嫻芾砣婊卑l(fā)展
會計電算化今后的發(fā)展趨勢絕對不是一個孤立的核算系統(tǒng),它與審計電算化之間相互交叉融合才能真正實現(xiàn)會計管理全面化。
(二)高職院校會計電算化實行統(tǒng)一規(guī)范化管理
運用新的管理手段進一步組織實施已有的管理辦法;規(guī)范統(tǒng)一各高職院校會計電算化管理工作。統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)從三方面入手:即制度、流程、人員,可以先從我市為試點總結(jié)經(jīng)驗后進一步推廣。
(三)高職院校會計電算化教學(xué)成本核算走向通用化
現(xiàn)在我市高職院校雖然依托的行業(yè)背景不同,規(guī)模和開設(shè)專業(yè)也有差別,但是無論教學(xué)機構(gòu)是何種類型和規(guī)模,高職院校都有其在會計核算上的共性。在填制記賬憑證、登記日記賬、結(jié)賬以及生成報表等方面都相差無幾,業(yè)務(wù)流程也相對比較穩(wěn)定。這就為我們設(shè)計高職院校會計電算化的教學(xué)成本核算模塊通用化提供了前提條件。要將教學(xué)成本核算軟件做到通用化,我們要解決的首要問題就是教學(xué)成本核算業(yè)務(wù)處理上的規(guī)范化。因此,制定規(guī)范統(tǒng)一的高職院校教學(xué)成本核算規(guī)范并應(yīng)用到教學(xué)成本核算軟件上是關(guān)鍵。
(四)高職院校會計電算化向網(wǎng)絡(luò)化邁進
建立并運行以管理為重心、網(wǎng)絡(luò)化、完整的會計管理信息系統(tǒng)將是會計電算化長期的努力的目標和趨勢。在這個階段將實現(xiàn)財會和管理現(xiàn)代化。同時這個階段的系統(tǒng)也必然是網(wǎng)絡(luò)化的??梢宰龅綄W(xué)費繳費實時查詢、專項費用、課題經(jīng)費的使用情況在線查詢等等。
在我國資本市場規(guī)模擴張的大環(huán)境下,股份制企業(yè)特別是上市公司迅猛發(fā)展。但是,隨著政府公共監(jiān)督影響和社會媒體關(guān)注度明顯提高,上市公司的誠信問題日益成為公眾普遍詬病的焦點。特別是近年來上市公司一系列造假事件如銀廣廈、ST猴王、ST金泰、藍田股份等,使上市公司在股民們心目中的形象一落千丈。所以,因涉及到上市公司會計信息相關(guān)性和可靠性,會計信息披露已成為上市公司與輿論社會直接接觸的主要途徑。另外,在現(xiàn)代商業(yè)社會中,市場競爭日益激烈,越來越多的上市公司面臨內(nèi)部管理與規(guī)模經(jīng)營不相適應(yīng)的困境,公司管理層為了自身利益或出于保護既得利益而隱瞞公司本應(yīng)披露的公開信息甚至散播虛假信息。以此造成了管理層和投資者在會計信息供應(yīng)與需求之間兩者的矛盾。上市公司的會計信息披露,是證券市場最重要的信息之一,是投資者和相關(guān)信息需求者最直接、最主要的信息來源,是反映一個上市公司經(jīng)營狀況和資金運行情況的晴雨表。會計信息披露的嚴重失真會影響信息使用者(包括投資者、債權(quán)人、中小股東等)和監(jiān)管者(政府、監(jiān)管機構(gòu))判斷上市公司的真實情況,對其盈利能力和發(fā)展能力錯誤做出結(jié)論,進而誤導(dǎo)投資決策。另外,從目前現(xiàn)狀來看小論文,上市公司對會計信息披露的程度尚不十分規(guī)范。離監(jiān)管機構(gòu)對上市公司披露會計信息的范圍和詳細程度的要求還有一定的距離。因此,基于社會信息風險考慮,上市公司亟需引入規(guī)范會計信息披露的理念,加強對會計信息披露問題的管理和協(xié)調(diào),促進其信息披露體系完善并增進投資者了解企業(yè)發(fā)展的不同時期的財務(wù)戰(zhàn)略和資金狀況。
一、影響上市公司會計信息披露的因素分析
會計信息披露的控制效果好壞,在很大程度上取決于上市公司的治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)管體系、管理層對信息披露的重視程度。研究影響上市信息披露的因素,是了解會計信息披露的運用和規(guī)范程度。從這些因素入手并分析如何使上市公司有更強烈的動機對會計信息進行更加詳盡和高質(zhì)量的披露,以便監(jiān)管機構(gòu)和投資者發(fā)現(xiàn)上市企業(yè)在日常管理活動中潛在的經(jīng)營風險和財務(wù)風險,避免潛在的風險演變成現(xiàn)實,起到保護資產(chǎn)安全的作用。對會計信息的影響因素從以下幾個方面分析:
1.上市公司的治理結(jié)構(gòu)。上市公司治理結(jié)構(gòu)與上市公司信息披露是顯著相關(guān)的,更多公司治理結(jié)構(gòu)的因素將會影響會計信息披露的相關(guān)政策規(guī)定。監(jiān)事總規(guī)模較大、董事長與總經(jīng)理職務(wù)分離不由一人兼任披露會計信息的情況較好。根據(jù)上市公司發(fā)展狀況和治理結(jié)構(gòu)特點,投資者運用其對治理結(jié)構(gòu)健全的了解信息和統(tǒng)計資料,測算結(jié)構(gòu)指標及指標體系,反映上市公司管理層在行業(yè)中的口碑和財務(wù)狀態(tài),為決策評價和決策提供參考。
2.監(jiān)管機構(gòu)。上市公司的證券主管機關(guān)一般僅就重大事項或違規(guī)行為進行監(jiān)管,假如涉及到市場欺詐、會計信息失真,要由證券主管機關(guān)介入處理,并由證券交易所對上市公司定期報告實施事先登記、事后審核。對上市公司臨時公告實施事前形式審核,督促上市公司依法真實、準確、完整、公允地披露信息。除此以外,中國注冊會計師協(xié)會對為上市公司財務(wù)報告出具審計意見的注冊會計師進行規(guī)范和監(jiān)督。政府監(jiān)管部門也隨時收集上市公司會計信息的變化資料,以此加強對上市公司披露信息的監(jiān)督和監(jiān)管,以保護信息使用者的利益。
3.管理層的重視程度。只有上市公司的管理層真正意識到會計信息披露規(guī)范的重要性,才會有較強的動機真實披露經(jīng)營管理信息,建立起適應(yīng)本公司的信息披露控制體系。在經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了變化以及隨著公司經(jīng)營規(guī)模不斷的發(fā)展,上市公司的披露政策和范圍也不斷發(fā)生調(diào)整,在這種情況下,管理層對會計信息的態(tài)度也會影響到信息披露的范圍和詳細程度。
二、目前上市公司信息披露存在的弊端
目前,上市公司在會計信息披露環(huán)節(jié)上,出現(xiàn)了一些存在弊端,客觀分析如下:
1、夸大經(jīng)營業(yè)績,披露缺乏及時性。
我國公開發(fā)行股票的上市公司公司信息披露實施細則中雖然規(guī)定了股份有限公司提供的中期報告的時間期限,但在實際執(zhí)行中,雖然大部分上市公司都能在規(guī)定的時間內(nèi)披露年度報告和中期報告,但存在著披露時間偏晚的現(xiàn)象,有的公司直到規(guī)定披露時間的最后期限才公布企業(yè)的財務(wù)報告而對于臨時重大事件的披露小論文,從而降低了相關(guān)信息及其他信息的及時性,直接影響到眾多投資者的切身利益。
2、信息披露不充分,信息含量偏低。
現(xiàn)行財務(wù)報表的信息含量主要是以財務(wù)信息為主,缺乏非財務(wù)信息以及企業(yè)背景信息的披露,這樣子使信息使用者缺乏對企業(yè)的全面了解,如缺乏分部信息的披露、衍生金融工具運用的披露、核心業(yè)務(wù)與非核心業(yè)務(wù)的區(qū)分、關(guān)聯(lián)方及關(guān)聯(lián)方交易報表定項目的不確定性披露等信息。
3、信息披露不客觀不真實。
上市公司出現(xiàn)財務(wù)狀況和經(jīng)營狀況惡化,為避免退市,鋌而走險,編造和捏造虛假原始憑證,操縱會計信息,致使信息使用者難以對上市公司進行合理的判斷并正確地作出決策,最終導(dǎo)致理性的投資者失去了對市場的信心。
4、目前監(jiān)管體系薄弱,監(jiān)管手段落后。
證券會等政府監(jiān)督機構(gòu)包括上市公司內(nèi)部的監(jiān)事會監(jiān)督手段落后,有些還存在監(jiān)管人員不足的現(xiàn)象。在此情況下,監(jiān)管部門對上市公司會計造假發(fā)現(xiàn)的可能性是較小的。再加上主要依靠行政處罰手段來打擊上市公司的會計信息造假,對直接負責人追究刑事責任的不多,民事賠償也是微乎其微。
三、對上市公司會計信息披露問題采取的對策
會計信息披露的有效控制和規(guī)范發(fā)展,不僅牽涉到上市公司的監(jiān)督控制和投資者資金的安全性,而且關(guān)系到上市公司財務(wù)資源運營的持續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)略定位,直接決定著上市公司的興衰成敗和社會系統(tǒng)誠信建設(shè)。在會計信息披露控制過程實現(xiàn)上市公司發(fā)展目標,強化信息披露程序和內(nèi)容的規(guī)范發(fā)展,兼顧未來發(fā)展完善的需要,實現(xiàn)服務(wù)于投資者和股東的目標。具體可以從以下幾個方面做起:
1.完善會計信息披露內(nèi)容規(guī)定,強化會計信息披露的管理力度。上市公司要改善會計信息披露狀況,落實好管理層和監(jiān)事會的責任。證券監(jiān)督機構(gòu)也要在披露內(nèi)容規(guī)定的制訂上加大力度和宣傳,并統(tǒng)一規(guī)范化的格式準確性則,確保披露內(nèi)容與會計準則有關(guān)規(guī)定相接軌,并對上市公司明確相關(guān)披露要求,要其對存在欠缺的披露內(nèi)容作出補充。如規(guī)定招股說明書中要作出盈利預(yù)測和相關(guān)解釋資料。
2. 完善公司治理結(jié)構(gòu),加強對經(jīng)營者的約束和控制。
目前我國上市公司管理層的股權(quán)責任意識淡薄,可通過引入外部董事改變上市公司內(nèi)部人控制狀況。大力培育資本市場的機構(gòu)投資者以及建立市場化的動態(tài)的激勵機制等措施來完善公司治理結(jié)構(gòu),培養(yǎng)社會公眾股股東;充分利用外部資金,使其積極參與到公
司治理中來。保持合理的股權(quán)集中度,建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,充分發(fā)揮社會公眾股股東和監(jiān)事會的力量,促進投資者對上市公司的發(fā)展充滿信心。
3. 加強會計信息披露監(jiān)管主體建設(shè),提高監(jiān)管水平。
加強對上市公司信息披露的監(jiān)管小論文,轉(zhuǎn)變內(nèi)部監(jiān)事會職能,加強自律性組織的自律監(jiān)管,通過相應(yīng)的正式制度安排和非正式制度安排,充分發(fā)揮自律監(jiān)管的作用。另外,證券監(jiān)管部門要建立起上市公司信息監(jiān)查員制度,派出相應(yīng)機構(gòu)或監(jiān)查員到各上市公司,對上市公司的信息包括招股說明書、中報、年報、股利分配信息等的生成和披露加以監(jiān)督,加大監(jiān)管執(zhí)法力度。
四、結(jié)語
完善規(guī)范的上市公司會計信息披露工作,提高監(jiān)管的有效性,切實保護投資者和社會公眾利益,這項任務(wù)相對我國現(xiàn)狀而言顯得任重道遠,形勢嚴峻。但通過加強改革和提高認識,從長遠角度來看,必定會使會計信息披露在質(zhì)和量兩方面更上一層樓,完善會計信息披露規(guī)范性和有效性水平,改善信息披露環(huán)境,增強社會公眾的投資信心,促進證券市場公正健康發(fā)展的作用。
參考文獻:
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關(guān)鍵字: 會計信息 失真 房地產(chǎn)
一、影響房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真的成因
會計信息失真就是指會計信息對它的使用者而言失去了真實客觀性,它可以分為主觀會計信息失真和客觀會計信息失真??陀^會計信息失真是指由物價指數(shù)變動、幣值變動,會計原則之間不協(xié)調(diào)導(dǎo)致主觀方法介入等客觀因素導(dǎo)致的會計失真。一般說來,會計人員無意識的失誤也被稱為客觀的會計信息失真,它是無法避免的。主觀會計信息失真是相關(guān)人員由于利益驅(qū)使而人為制造的會計信息失真。導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真的原因比較多,在宏觀方面有政策不配套、法律制度不健全、相關(guān)制度不完善等一系列的客觀因素,也存在微觀上的會計基礎(chǔ)工作薄弱、房地產(chǎn)行業(yè)管理制度不嚴密、會計人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)差和房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)內(nèi)部對自身利益的追求等。
(一)會計法規(guī)制度和會計法規(guī)尚不完善
我國的會計制度的缺陷集中表現(xiàn)對沒有對新出現(xiàn)的會計業(yè)務(wù)做出規(guī)定,對某些經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項的核算不明確或不科學(xué)。正是由于應(yīng)用會計科目不合理及使用上的串項等一系列的會計核算不規(guī)范造成了房地產(chǎn)行業(yè)成本不實,會計信息失實,收入、支出和結(jié)余虛假。我國目前的《會計法》的規(guī)定尚有待進一步完善。例如,《會計法》中只規(guī)定了違法人員的刑事責任和行政責任,而沒有規(guī)定民事責任,降低了違法人員承擔巨大成本的風險。此外,對會計人員的獎勵和保護的法規(guī)還不明確。房地產(chǎn)行業(yè)的會計人員在違背單位、個人利益而遵守《會計法》要求時,國家要從法律上給予保護。如果缺少這方面的保護,很容易造成會計信息失真。
(二)房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督機制不健全
房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督機制可分為內(nèi)部監(jiān)督機制與內(nèi)部監(jiān)督機制兩種。第一,房地產(chǎn)行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督有一定的局限性。房地產(chǎn)的內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是決策者,但是會計負責人又是由決策者直接聘任的,會計人員的薪酬也是由決策者直接決定的。也就是說,會計工作某種程度上是在為企業(yè)的決策者服務(wù),隨著決策者的意志而變化。所以,不少房地產(chǎn)企業(yè)的會計信息失真,沒有真實反映經(jīng)營成果。第二,房地產(chǎn)行業(yè)的會計工作的社會監(jiān)督機制也不健全。目前,房地產(chǎn)行業(yè)的外部監(jiān)督還是由房地產(chǎn)行業(yè)的主管部門實現(xiàn)的,而主管部門往往考慮到的是本部門的利益,對其下屬的房地產(chǎn)行業(yè)采取保護的態(tài)度,不能夠很好地監(jiān)督。第三,一些社會中介機構(gòu)彼此間進行不正當?shù)母偁?,或者是一些注冊會計師職業(yè)道德水平差,出具虛假的會計驗證報告。這就使有些會計信息即使被確認了但仍缺乏真實性。
(三)房地產(chǎn)行業(yè)會計人員自身素質(zhì)較低
總的來說,我國房地產(chǎn)行業(yè)會計人員的自身素質(zhì)并不高。會計活動的主體是會計人員。會計信息要經(jīng)過會計人員對相關(guān)要素的計量和確認后才能生成,必然要對經(jīng)濟活動中的某些不確定的因素加以估算、推理和判斷。所以,會計人員的素質(zhì)直接關(guān)系到會計信息的質(zhì)量。一直以來,房地產(chǎn)行業(yè)對會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高并不重視,致使會計人員的素質(zhì)和技能得不到提高,常發(fā)生原理性和操作性的錯誤。近年來,會計制度變化特別大,新增的內(nèi)容很多,更增加了會計核算的難度,這也影響了會計信息的質(zhì)量。素質(zhì)不高的會計人員即使遵守了會計法規(guī),但受到認識水平的局限,也可能使計量處的數(shù)據(jù)與實際情況不符,從而使會計信息不實。有些會計人員素質(zhì)較低,不按會計法核算,迎合上級或自身利益需要,做假賬、受理假憑證和編制假報表,使得會計信息失真。
二、對房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真的治理辦法分析
(一)健全法律法規(guī)制度體系,建立科學(xué)的會計法律體系
會計工作的技術(shù)性極強,有它自身的工作規(guī)律。因此,會計法律法規(guī)的制定應(yīng)當符合會計工作反映出的客觀規(guī)律,特別是關(guān)于會計信息質(zhì)量的判定標準和判定方法要具有較強的可操作性。國家要進一步制定實施會計法規(guī)的細則和詳細的管理會計信息質(zhì)量的法規(guī),完善會計信息的披露制度,為管理人員的責任提供明晰的法律依據(jù),嚴肅財經(jīng)類法規(guī),切實貫徹好以《會計法》為核心的整個會計法律體系。修訂后的《會計法》明確了會計違法行為的法律責任,尤其是加大了打擊會計提供虛假會計信息的力度。有關(guān)部門在執(zhí)法時一定要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,使提供虛假會計信息者受到法律的懲罰,力保會計信息的真實可靠性。
(二)強化房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督機制,建立會計信息管理體制
一方面,房地產(chǎn)行業(yè)要建立起強化其內(nèi)部管理的會計管理體系,制定內(nèi)部稽查和財務(wù)監(jiān)察制度,加強對內(nèi)部的控制,為真實會計信息的提供打下良好的會計基礎(chǔ)。完善內(nèi)部監(jiān)督,還應(yīng)當建立內(nèi)部審計機構(gòu)并明確相關(guān)責任,實行好內(nèi)部監(jiān)督崗位責任制,增強內(nèi)部會計監(jiān)督的真實有效性。另一方面,房地產(chǎn)行業(yè)要健全社會監(jiān)督機制,提高會計監(jiān)督的權(quán)威性和全面性。大力倡導(dǎo)注冊會計師事業(yè)的發(fā)展,充分突顯出社會審計的客觀公正作用。同時,也要增強對注冊會計師的相關(guān)法律責任的監(jiān)督,促使他們不斷提高業(yè)務(wù)水準和職業(yè)道德水平。注冊會計師審查鑒定會計信息的法律責任要明確,對違反法規(guī)和職業(yè)道德的注冊會計師要加以懲處。財政、審計和稅務(wù)機關(guān)都要依法加強對房地產(chǎn)行業(yè)的審計監(jiān)督和財務(wù)檢查。各個主管部門也要擔當起相應(yīng)的責任,要對所屬的會計人員在業(yè)務(wù)上做好指導(dǎo),監(jiān)督和檢查其核算情況,糾正其已經(jīng)查處的問題,嚴肅處理有問題的會計人員。
(三)提高房地產(chǎn)行業(yè)會計人員的素質(zhì),建立一支過硬的會計隊伍
房地產(chǎn)行業(yè)要加強對會計從業(yè)人員的道德品質(zhì)、職業(yè)道德、遵守法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)等的思想教育,讓每一個會計人員都牢牢樹立起會計行業(yè)的誠信信念,全面提高自身的綜合素質(zhì)。首先,要實行會計人員持證上崗制度,強化會計人員接受再教育和職業(yè)道德、法律法規(guī)的教育。對會計人員要進行職業(yè)化的管理,完善他們的從業(yè)制度,嚴格遵守會計人員的從業(yè)和任職資格條件,由專門的機構(gòu)定期考察。其次,要加強財務(wù)會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別是計算機知識的普及,改變傳統(tǒng)的單一的會計工作方式,轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的全面的工作方式,逐漸從核算型過渡到管理型。最終使會計人員的素質(zhì)與現(xiàn)代企業(yè)制度相符合,并能與國際接軌。最后,要適當提高會計人員的經(jīng)濟地位,保護其合法權(quán)益。會計人員的工作積極性要充分調(diào)動起來,將其會計職能充分發(fā)揮。人們已經(jīng)意識到房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真是一個較為普遍的現(xiàn)象,要治理這一現(xiàn)象需要較長的時間,只有在國家、社會和房地產(chǎn)行業(yè)的一起努力下,才能徹底解決好會計信息失真的問題。
參考文獻:
中圖分類號:C29文獻標識碼: A
引言:財務(wù)會計管理作為現(xiàn)代企事業(yè)資金管理的核心,指導(dǎo)企業(yè)的生存、發(fā)展、競爭獲利,它是利用風險收益均衡的體制原理協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資金及其運行,以實現(xiàn)其財務(wù)管理的目標。財務(wù)管理貫穿企業(yè)的資金籌備、使用、利潤劃分的全過程。
一、建筑企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會計管理的現(xiàn)狀
隨著我國的的改革日益深化,國家對建筑企業(yè)也進行了初步的改革,但目前國家對建筑企業(yè)財務(wù)管理的指導(dǎo)只是政策性的,財政部頒布了建筑企業(yè)會計準則、建筑企業(yè)會計制度和建筑企業(yè)財務(wù)規(guī)則。由于建筑企業(yè)本身的公益性的性質(zhì),國家對建筑企業(yè)的監(jiān)管力度不如對企業(yè)嚴格,建筑企業(yè)的財務(wù)管理存在一些漏洞。預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算制定相脫離現(xiàn)象嚴重,導(dǎo)致財政支出跑、冒、滲、漏極為嚴重。由于預(yù)算支出監(jiān)管不嚴,缺乏有效的法律約束力,各地方、各部門、各單位都全力爭取調(diào)增預(yù)算資金,預(yù)算執(zhí)行常年超支。預(yù)算編制時,各單位為自身利益積極爭項目、爭資金,預(yù)算確定后,在各單位資金的具體使用過程中,財政基本上無法行使監(jiān)督職能。結(jié)果是采購資金大量被挪用,隨意采購、盲目采購、重復(fù)采購現(xiàn)象普遍,致使財政資源使用無效率,額外增加財政資源耗費,加重財政負擔。
二、加強建筑企業(yè)財務(wù)管理的對策
1、對單位負責人加強財經(jīng)、會計法規(guī)等法制教育培訓(xùn)《會計法》第四條明確規(guī)定:單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責。這就必然要求單位負責人要全面了解會計法規(guī),自覺承擔相關(guān)的法律責任。對此,政府相關(guān)主管部門應(yīng)定期對單位負責人進行會計法規(guī)教育、培訓(xùn),使單位負責人充分理解、支持會計管理工作,有能力科學(xué)合理地設(shè)置會計機構(gòu)、配備會計人員,并能夠?qū)嫻ぷ髫撈鹭熑?。同時,各行政建筑企業(yè)及其負責人要增強法制觀念,自覺按章辦事,建立健全財務(wù)管理制度,加強內(nèi)部控制,堵塞漏洞,這才是杜絕會計違法違規(guī)問題產(chǎn)生的最好途徑。
2、要加強會計隊伍建設(shè),提高會計人員素質(zhì),規(guī)范會計基礎(chǔ)工作各單位應(yīng)積極配合財政等有關(guān)部門,對會計人員進行考核、管理和培訓(xùn),提高會計人員的業(yè)務(wù)能力及職業(yè)道德。一是重視會計人員從業(yè)資格管理。對沒有取得上崗證的人員,堅決令其辭離工作崗位,以求從源頭上保證會計人員素質(zhì)的不斷提高。要組織會計人員積極參加財政、人事等有關(guān)部門定期舉辦的會計人員上崗證和專業(yè)技術(shù)職稱考試,從整體上不斷提高企業(yè)會計人員的專業(yè)素質(zhì)。二是抓好在職會計人員的后續(xù)教育工作。有關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常性地舉辦針對會計人員的培訓(xùn)和考核活動,有新的法規(guī)或制度出臺時,要及時進行培訓(xùn),使會計人員及時掌握最新的會計知識,提高其業(yè)務(wù)技術(shù)和工作能力,以保證國家財經(jīng)政策得以有效落實,同時保證單位的會計工作得以順利進行。三是加強對在職會計人員的職業(yè)道德教育。單位及政府有關(guān)部門要采取有效措施對會計人員進行職業(yè)道德教育,使其樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔奉公的良好風尚,積極主動地維護財經(jīng)紀律,充分發(fā)揮其會計監(jiān)督作用。
3、加強建筑企業(yè)會計法制建設(shè)。加強會計法制建設(shè),不僅是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)則的重要方面,也是轉(zhuǎn)變會計管理職能,保證會計規(guī)則秩序正常運轉(zhuǎn)的客觀要求。政府相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)《會計法》等法律法規(guī),制定出臺配套制度,保障會計人員積極履行法律賦予的監(jiān)督職能。同時,可以設(shè)立會計人員監(jiān)督基金,對維護會計法規(guī)和保護國家財產(chǎn)的要給予獎勵,提高會計人員的監(jiān)督熱情和保障他們的合法權(quán)益。同時,要不斷宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹會計有關(guān)法規(guī),采取切實措施,認真查處會計規(guī)則中的違法違紀行為,保證會計工作做到有法可依,執(zhí)法必嚴,違法必究。在抓好已有法規(guī)制度貫徹實施的同時,積累經(jīng)驗,使會計法的各項規(guī)定具體化。進一步完善以會計法為中心的會計法規(guī)體系。
4、加強資金管理,提高資金使用效率
施工企業(yè)各個組成部門應(yīng)該參考施工規(guī)劃,將用最少的成本實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益最為基本原則,有效地制定年度資本收支規(guī)劃和月度預(yù)算。根據(jù)企業(yè)的運營狀況,施工企業(yè)要形成自己的資本預(yù)算機構(gòu),完善對資金的有效管理模式。通過這種形式,不但有利于充分地利用企業(yè)的資本,避免資金閑置實現(xiàn)不了其價值問題的出現(xiàn)。同時又有利于組成企業(yè)的各部門之間的運作,特別是資本的運營,保證它能夠符合相關(guān)法律規(guī)定。另外,要高度關(guān)注清欠工作,采取有效的方式,對以前的老賬、壞賬進行處理,避免不必要的問題的出現(xiàn),減少損失,保證資金安全和現(xiàn)金運轉(zhuǎn)的正常,提高資金利用效率。
5、完善工程項目投標體系,加強對投標項目的審查
財務(wù)管理工作者應(yīng)當優(yōu)化項目投標系統(tǒng),完善對客戶的信用體系的建設(shè)。還要在制定投標額時對委托人的信譽與財務(wù)情況進行研究和分析,正確地對托人的經(jīng)濟能力進行判斷。根據(jù)調(diào)查情況,還可以對那些條件不允許的客戶進行回絕。此外,財務(wù)管理還需要本著科學(xué),實事求是的精神對施工成本進行預(yù)算,對企業(yè)能不能拿的出足夠的錢來保證項目的完成進行考察。
6、加強資產(chǎn)控制
對資產(chǎn)的管理與記錄必須分開,以形成有力的內(nèi)部牽制,決不能把資產(chǎn)管理、記錄、檢查核對等交由一個人來做。定期檢查和盤點資產(chǎn),督促管理人員和記錄人嚴格管理。
(1)建立健全存貨管理的內(nèi)部控制制度,明確存貨發(fā)出和領(lǐng)用的審批權(quán)限,對于大宗物資、貴重商品或危險品的發(fā)出應(yīng)當實行特別授權(quán)。物資保管部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)審批的出庫通知單發(fā)出貨物。物資保管部門應(yīng)當詳細的記錄存貨入庫、出庫及庫存情況,做到存貨記錄與實際庫存相符,并定期與財務(wù)部門進行核對,堵塞漏洞,維護安全。
(2)對取得的固定資產(chǎn)詳細登記,制定固定資產(chǎn)目錄,建立固定資產(chǎn)卡片,做好日常維護及大修理計劃,定期保養(yǎng),消除安全隱患,提高固定資產(chǎn)使用效率。對于新增固定資產(chǎn),不要因這期施工需要就盲目購買,一定要做好市場調(diào)查,并計算好所購固定資產(chǎn)未來現(xiàn)金凈流量現(xiàn)值與原始投資額現(xiàn)值之間的差額,若是低于原始投資額,投資報酬率低,不值得購買,反之才有購買的價值。
(3)加強無形資產(chǎn)管理。施工企業(yè)可以根據(jù)自身特點,聘請高精尖人才或培養(yǎng)企業(yè)已有技術(shù)人員,努力鉆研,加強施工作業(yè)層技術(shù)的改進創(chuàng)新,取得更多專利技術(shù)。
總之,加強施工企業(yè)財務(wù)管理,是改善經(jīng)營管理、減少施工耗費,提高企業(yè)再生產(chǎn)能力的保證。只有努力提高施工企業(yè)財務(wù)管理水平,才能確保施工企業(yè)在未來可持續(xù)發(fā)展中占有一席之位。
結(jié)束語
隨著建筑企業(yè)進一步發(fā)展的要求,要在更加激烈的市場環(huán)境中把建筑企業(yè)做大做強,則需要財會工作適應(yīng)需求,運用管理會計的先進管理方法、技術(shù),有效發(fā)揮管理會計的作用,為建筑企業(yè)的經(jīng)營決策提供有效的依據(jù)。
參考文獻
新會計制度中的會計核算遵循一般會計原則,為的是全面、真實、公允地反映企業(yè)的務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績,為的是向會計報表的使用者提供有用、真實、可靠、準確的財務(wù)信息;而稅法主要根據(jù)有關(guān)稅法制度、法規(guī)來確定納稅人在一定時期內(nèi)應(yīng)納的稅額。正由于兩者服務(wù)于不同的經(jīng)濟目的,體現(xiàn)不同的經(jīng)濟關(guān)系,才會在收入和成本的確認上存在一定差異。企業(yè)會計制度與稅法的差異在各個會計要素上均有體現(xiàn),如何協(xié)調(diào)這些差異,本文試從以下幾個方面進行探討
一、關(guān)于會計制度與稅法規(guī)定之間的關(guān)系
國家統(tǒng)一的會計制度是指全國會計工作共同遵循的規(guī)則、方法和程序的規(guī)范性文件的稱。根據(jù)我國會計法規(guī)定,我國統(tǒng)一的會計制度是指:國務(wù)院財政部門根據(jù)會計法制定關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督,會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度。是會計法規(guī)系的組成部分,對國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織辦理會計事具有約束力。
稅法是國家立法機關(guān)頒布的征稅人與納稅人應(yīng)當遵循的稅收法律規(guī)范的總稱。畢業(yè)論文,稅法規(guī)定。稅法是家向納稅人征稅和納稅人向國家納稅的法律規(guī)范,納稅人和征稅人都必須遵守,違法4到法律的制裁,這是稅收強制性的具體表現(xiàn)。從原則上說,任何稅收都要經(jīng)過立法機關(guān)準以后才能公布施行。有些稅法屬于試行階段,也可以以法規(guī)的形式施行,這種法也具有一定的法律效力。
會計制度與稅法在基本定義和性質(zhì)上存在著各種差異,會計制度與稅法在基本定義上的差異從會計六要素的角度進行了系統(tǒng)的闡敘,對性質(zhì)上的差異分為永久性差異與時間性差異來進行說明。但是,會計和稅法兩者相互關(guān)系極其密切,是因為兩者對經(jīng)濟活中各要素在確認、計量的原則上,存在很多共同點。在很多方面,特別是在流轉(zhuǎn)稅和企所得稅征收方面,稅務(wù)部門是以各經(jīng)濟實體的會計資料為基礎(chǔ),進行適當調(diào)整后作為稅基的。畢業(yè)論文,稅法規(guī)定。
二、關(guān)于會計制度與稅法產(chǎn)生差異的原因
1、因為謹慎性原則產(chǎn)生的差異
準則通過對歷史成本原則、權(quán)責發(fā)生制原則進行調(diào)整來體現(xiàn)謹慎性原則,從而與相關(guān)稅法規(guī)定產(chǎn)生差異。準則通過規(guī)范會計要素的確認,杜絕企業(yè)利潤形成的隨意性來體現(xiàn)謹慎性原則,從而與相關(guān)稅法規(guī)定產(chǎn)生差異:準則對于某些導(dǎo)致增加凈資產(chǎn)的經(jīng)濟業(yè)務(wù),通過調(diào)增“所有者權(quán)益”、跳開“利潤總額”來體現(xiàn)謹慎性原則,與相關(guān)稅法規(guī)定產(chǎn)生差異:
2、因?qū)κ杖?、損失定義不同而產(chǎn)生的差異
由于收入范圍不同產(chǎn)生的差異,《企業(yè)會計制度》規(guī)定,在建工程達到預(yù)定可使用狀態(tài)試運行收入,沖減基建工程成本;自產(chǎn)產(chǎn)品用于自建工程項目時,應(yīng)按產(chǎn)品成本價結(jié)轉(zhuǎn)成本,不計入當期損益。
3、因?qū)p失范圍不同產(chǎn)生的差異
相關(guān)稅法規(guī)定,非公益性捐贈不予稅前扣除;納稅人生產(chǎn)經(jīng)營因違反國家法律、法規(guī)規(guī)章,被有關(guān)部門處以的罰款等不得在所得稅前扣除。納稅人(金融保險除外)用于公益、救濟性的捐贈,在年應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分準予扣除,超出部分不予扣除。企業(yè)將自產(chǎn)、委托加工和外購的原材料、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和有價證券用于捐贈,應(yīng)分解按公允價值視同對外銷售和捐贈兩項業(yè)務(wù)進行所得稅處理。畢業(yè)論文,稅法規(guī)定。
4、因?qū)Τ杀?、費用定義范圍不同而產(chǎn)生的差異
借款利息《企業(yè)會計制度》規(guī)定,各種借款費用均據(jù)實列支,計入當期費用。在相關(guān)法規(guī)定中,納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營期間,向金融機構(gòu)借款的利息支出,按照實際發(fā)生數(shù)扣除;非金融機構(gòu)借款的利息支出,包括納稅人之間相互拆借的利息支出,按照不高于金融機同類、同期貸款利率計算的數(shù)額以內(nèi)的部分,準予扣除,超過部分不得扣除,
三、關(guān)于會計制度與稅法規(guī)定的協(xié)調(diào)
在有關(guān)會計準則與稅法關(guān)系的討論中,大體有兩種看法:一種是統(tǒng)一論,另一種是分理論。我們既反對要求會計準則與稅法完全一致的主張,也反對會計準則與稅法絕對分離觀點。畢業(yè)論文,稅法規(guī)定。我們主張會計準則與稅法保持協(xié)調(diào),即適當分離,需要統(tǒng)一的盡量保持一致。會計準則與稅法協(xié)調(diào)必須遵循以下幾個原則:全面性原則;效益大于成本原則;現(xiàn)實原則;靈活性原則;嚴肅性原則。
會計準則與稅法協(xié)調(diào)的具體辦法:一者是稅法應(yīng)積極主動地與會計準則協(xié)調(diào)。當前亟待協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括:(具體會計準則――所得稅會計》(征求意見稿)對于時間性差異而產(chǎn)生的遞延所得稅的確認、計量、記錄與報告進行了規(guī)范,但是《中華民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》對此卻未作明確規(guī)定,應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整;會計準則對某會計事項的處理規(guī)定了可供選擇的多種方法,為防止企業(yè)利用會計政策實施操縱行為,在《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則中做出補充規(guī)定,要求企業(yè)在發(fā)生會計政策變更時,必須報請主管稅務(wù)機關(guān)同意或備案,否則予以懲罰;現(xiàn)實經(jīng)濟生活不確定因素日益突出,會計估計的不確定性和計算應(yīng)納稅所得額所需的確定性之間存在大的矛盾;需要做出稅收規(guī)定加以協(xié)調(diào)。二者是會計準則也應(yīng)積極主動地與稅法協(xié)調(diào)。修改基本會計準則中與稅法強求一致的有關(guān)內(nèi)容;盡量縮小會計方法的選擇范圍,規(guī)范會計收益與應(yīng)稅收益差異的調(diào)整方法,簡化稅款的計算;消除由可能形成期末資產(chǎn)價值的支出因會計準則與稅法上確認標準不同而產(chǎn)生的復(fù)雜差異;對于眾多的非公有制小型企業(yè)可以嚴格按稅法的規(guī)定選擇會計方法。
四、關(guān)于會計制度與稅法規(guī)定在制度層面的解決途徑
文化環(huán)境是指對會計模式系統(tǒng)的形成和發(fā)展具有制約和影響作用的各種文化因素的總和。包括思想觀念、價值趨向、思維方式、行為準則以及語言文字、風俗習(xí)慣等。由于文化是人類在長期的社會實踐申創(chuàng)造和積累的,體現(xiàn)一個國家或民族精神特征的財富,因而由各種文化因素組成的文化環(huán)境,茬不同的社會必然表現(xiàn)出明顯的差異。文化環(huán)境方面的這種差異,直接或間接地影響著各國會計模式系統(tǒng)的形成和發(fā)展。以下將文化環(huán)境對會計模式子系統(tǒng)的影響作具體分析。
一、對會計目標模式的影晌
會計目標是會計工作的基本服務(wù)方向,代表著社會各利益集團政治經(jīng)濟利益的基本要求。在會計模式系統(tǒng)中,會計目標模式處于最高層次,在很大程度上決定會計模式的基本框架和運行導(dǎo)向,甚至被一些學(xué)者作為不同會計模式的標志。
會計目標模式的構(gòu)建,在不同的國家和地區(qū),必然受其文化環(huán)境尤其是價值趨向因素的制約。具有代表性的價值趨向主要有兩種:一是以個人主義為核心,強調(diào)個人奮斗、個人創(chuàng)造以至個人冒險的個人價值觀;二是以集體主義為核心,注重群體意識、團結(jié)合作、共同奮斗的社會價值觀。
在全面強調(diào)個人價值的國家和地區(qū)。會計側(cè)重于將維護私人投資者的利益作為會計工作的基本方向,形成以投資人利益為導(dǎo)向的會計目標模式。美國是這種模式的突出代表。美國政府及社會公眾都非常重視個人價值,認為個人價值是社會價值的基礎(chǔ),有充分實現(xiàn)個人價值,才能最大限度地增進社會價值。這種文化觀反映在會計目標上,認為保護私人投資者利益與維護全社會利益是一致的。而在大力倡導(dǎo)社會價值的國家或地區(qū),會計傾向于承擔社會責任,關(guān)心公眾利益。由于社會利益實質(zhì)上是通過國家利益體現(xiàn)的,這就必然形成以國家利益為導(dǎo)向的會計目標模式。我國社會公眾看重集體主義精神,認為個人只是集體的一分子,個人價值也只是社會價值的一部分,必須服從于社會價值。改革開放以來,隨著西方文化價值觀念的滲透,個人價值開始受到重視,但傳統(tǒng)的價值趨向并未改變。因此,從會計目標看仍然是以服務(wù)于國家利益為基本傾向。
二、對會計規(guī)范模式的影響
會計規(guī)范是會計人員開展會計工作應(yīng)當遵循的行為標準,是指導(dǎo)會計行為朝著合法化、合理化和有效化方向發(fā)展的路標。對各種會計法規(guī)制度和職業(yè)道德按照一定的邏輯關(guān)系有機組合而形成的體系即為會計規(guī)范模式。會計規(guī)范展于上層建筑的范疇,體現(xiàn)國家意志和社會特征,不可避免地要受到民族文化和社會文化的影響。具體分析如下:
其一,會計法規(guī)制度的特征與文化價值趨向密切相關(guān),越是強調(diào)集體主義和社會價值的國家,會計法規(guī)制度的統(tǒng)一性越強,強制力越大,持續(xù)時間越長。如法國的“會計總計劃”、瑞典的宏觀會計制度都具有指令性、統(tǒng)一性和強制性特征,我國的會計法規(guī)更是如此。相反,崇尚個人主義和個人價值的國家,則會計法規(guī)制度的靈活性越大,強制力越小,如美英等國的財務(wù)會計準則。只提供原則性指導(dǎo),注重專業(yè)導(dǎo)向,提倡依賴會計人員的專業(yè)判斷能力,很少具有強制性。
其二,會計法規(guī)制度的執(zhí)行與“權(quán)力差距”大小密切相關(guān)。荷蘭學(xué)者何斯德在其著名的文化模式中把“權(quán)力差距”作為衡量各國文化特征的一個重要標準,認為權(quán)力差距越大的社會,其成員越是認同組織結(jié)構(gòu)、紀律和社會秩序,對權(quán)力的不公平分布越能默認,服從性越強,主觀判斷能力越差。相反,權(quán)力差距越小的社會,其成員的服從性越差,獨立思考和解決問題的能力越強。這種文化現(xiàn)象反映在會計法規(guī)制度的執(zhí)行問題上,必然出現(xiàn):權(quán)力差距大的國家,會計人員喜歡按部就班地執(zhí)行法規(guī)制度,對法規(guī)制度的完整性和具體性要求較高。不善于進行專業(yè)判斷和政策選擇,因此在執(zhí)行過程中難免會死搬教條,依樣畫葫蘆。我國的情況就基本如此。而權(quán)距小的國家,會計人員則喜歡獨立思考,運用自己的知識和經(jīng)驗進行專業(yè)判斷,靈活機動地理解和執(zhí)行會計法規(guī)制度,對法規(guī)制度的靈活性及務(wù)實性要求較高。美英等國的情況大體如此,法國則截然相反。
三、對會計管理模式的影響
會計管理模式是指國家對全社會的會計工作和會計人員進行組織管理的方式,它是會計工作得以正常運行的組織保證。會計管理模式取決于國家經(jīng)濟管理模式,但文化環(huán)境同樣具有影響作用。如同是資本主義經(jīng)濟模式的美國和法國,會計管理模式卻大相徑庭,不能說與文化環(huán)境沒有關(guān)系。在美國,會計管理模式基本上是一種“協(xié)會模式”,民間性會計職業(yè)團體的管理權(quán)限很大,作用明顯,會計行業(yè)的自律性較強,政府的管理作用極其有限。這與結(jié)構(gòu)松散的美國社會的思想觀念、價值趨向、權(quán)力差距及思維方式等正好相符。法國的管理模式與我國類似,屬于“政府模式”,即國家基本上控制了全國會計工作的管理權(quán)力,民間會計職業(yè)團體的管理作用極其微弱,其主要任務(wù)是解釋國家的會計法規(guī)政策。這與法國比較注重集體主義、權(quán)力差距較大、強調(diào)社會組織程序、對不確定性問題和不明朗因素比較敏感等文化特征密切相關(guān)。至于我國,從古到今都非常強調(diào)集權(quán),包括會計人員在內(nèi)的所有社會成員都樂于接受來自政府的領(lǐng)導(dǎo),下級服從上級,個人服從組織已成為大多數(shù)人的行為準則。因此,我國的會計管理模式更為強烈地表現(xiàn)出政府特征。
四、對會計核算模式的影響
會計核算模式是對會計核算的依據(jù)標準、對象范圍、程序方法等進行有機組合而形成的體系。其構(gòu)成元素更多地表現(xiàn)為業(yè)務(wù)技術(shù)和方法,因此受文化等外部環(huán)境的影響相對較小,更多地取決于會計的自身運動規(guī)律。但如果因此否定文化環(huán)境的作用則是錯誤的。美國與法德等國比較,會計核算的保守程度為什么偏低?方法、技術(shù)、手段的更新為什么較快?為什么更強調(diào)實用性?所有這些問題,都可從美國社會的文化特征中找出合理的解釋。眾所周知,美國人對社會人生較為樂觀豁達,標新立異、求真務(wù)實是大多數(shù)人的信念追求,重視現(xiàn)實、面向未來是大多數(shù)人的思維方式。這種信念追求和思維方式很大程度上成為美國會計人員大膽創(chuàng)新的精神動力。加之會計規(guī)范的靈活性、會計管理行業(yè)的自律性,留給會計人員發(fā)揮個人才能的空間較大,客觀上促使美國的會計核算模式偏向樂觀,技術(shù)方法的發(fā)展更新較快,強調(diào)實質(zhì)重于形式,因此更有利于解決現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的會計問題。而法德等國則相反。這說明社會文化越保守的國家,傳統(tǒng)會計核算方法的市場越大。
五、對會計報告模式的影響
會計報告模式是對會計信息的質(zhì)量要求、披露內(nèi)容、傳遞方式以及使用對象等進行的綜合描述。各國會計報告模式的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個方面:一是會計信息的公開化程度不同,二是會計信息的主要服務(wù)對象不同。兩種區(qū)別的存在都與特定的文化環(huán)境有關(guān)。一般來講,凡價值觀趨向于個人主義,社會成員要求公平分配社會權(quán)力的欲望較強、對社會生活中的不確定性因素回避較弱,能夠直面現(xiàn)實、敢于迎接挑戰(zhàn)的國家和地區(qū),會計信息使用者對會計信息的透明度要求較高,尤其是投資人和潛在投資者更加關(guān)注會計信息的透明度。因此這些國家和地區(qū)的會計報告較為公開,披露的會計信息既全面又詳細,并把滿足投資人要求作為首選目標。如美國的會計報告模式,既以信息充分披露又以最大限度地服務(wù)私人投資者要求而聞名于世。相反,社會價值觀念較重、權(quán)力差距較大、對不確定性因素反應(yīng)較強、個人成就欲和決斷能力較弱、思想比較保守的國家和地區(qū),會計信息不僅公開化程度低,而且更傾向于滿足國家宏觀經(jīng)濟管理和調(diào)控的需要。例如,法國、德國、瑞典等國的公司所披露的會計信息一般不超過法律和歐共體指令的最低要求,甚至提供一些經(jīng)過加工、符合保密要求的會計信息,其透明度很難與美國相比。我國會計報告模式類似于法德等國,即公開化程度較低,強調(diào)會計信息為宏觀經(jīng)濟管理服務(wù)。
六、對會計監(jiān)審模式的影響
會計監(jiān)督模式是圍繞會計監(jiān)督的對象范圍、組織機構(gòu)、依據(jù)標準以及運作方式而建立的經(jīng)濟監(jiān)控體系。按照國際慣例理解,企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督主要依靠內(nèi)部審計機構(gòu),企業(yè)外部的會計監(jiān)督主要依靠社會審計(民間審計)機構(gòu)。因此,一個國家的會計監(jiān)督模式是否健全完善,基本上可以從該國審計業(yè)的發(fā)展狀況考察,而審計業(yè)的發(fā)達程度與民族文化密切相關(guān),尤其受到各民族觀念意識的影響。
如果對中美兩國的審計發(fā)展狀況作一比較,將會迸一一步證明上述分析的正確性。在美國,不僅社會審計業(yè)發(fā)達,從事審計業(yè)務(wù)的注冊會計師的社會地位較高,其中介作用巨大,而且內(nèi)部審計機構(gòu)健全,制度完善,多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計工作由副總經(jīng)理專門領(lǐng)導(dǎo),或由董事會屬下的審計委員會領(lǐng)導(dǎo),這與美國社會對人性的懷疑不無關(guān)系。相比之下,我國對人之本性的傳統(tǒng)看法是“人之初,性本善”,這種文化觀隨著歷史的發(fā)展,雖然受到當代人的懷疑甚至批判,但在現(xiàn)實社會生活中,痕跡依然存在,有時還十分明顯,可以說它對我國審計業(yè)的發(fā)展有直接的阻礙作用。當前社會審計地位不高、活動范圍狹窄、中介作用有限、內(nèi)部審計不受重視、審計機構(gòu)及其工作不能獨立,無不與此有關(guān)。
七、對會計教育模式的影響
綠色會計即環(huán)境會計,是以傳統(tǒng)會計為基礎(chǔ),補充傳統(tǒng)會計在核算過程中關(guān)于環(huán)境這一方面的影響,其主要是以環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境費用、環(huán)境效益等會計要素為核算內(nèi)容的一門專業(yè)會計。會計既要服務(wù)于微光經(jīng)濟,也要利于宏觀經(jīng)濟的調(diào)控;在以企業(yè)自身利益為目的的同時也要考慮到社會的利益。綠色會計信息披露是綠色會計的核心內(nèi)容,其是現(xiàn)代社會和經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,其一方面有利于協(xié)助國家環(huán)境資源的保護,為環(huán)境友好型社會的建立提供保障,另一方面,對企業(yè)加強社會責任感起到一定的鞭策作用,同時也利于企業(yè)自身的經(jīng)濟利益。
一、綠色會計發(fā)展的必然性
綠色會計的實現(xiàn)有助于環(huán)境友好型社會的建設(shè)。首先,二者的要求是一致的,綠色會計把環(huán)境因素納入其中,且將環(huán)境收入及費用歸算于核算體系中,并將與影響企業(yè)業(yè)績的相應(yīng)概括與環(huán)境因素牽制在一起,引導(dǎo)企業(yè)對環(huán)境問題更多的關(guān)注,綠色會計顧名思義主要還是在環(huán)境,其是對企業(yè)的環(huán)境活動及與環(huán)境相關(guān)的經(jīng)濟活動以會計學(xué)的基本原理為基礎(chǔ),通過各種計量方法進行確定,計量和報告的學(xué)科。社會各個方面的發(fā)展都以利于環(huán)境為主導(dǎo)是環(huán)境友好型社會的基本要求,因此要建設(shè)環(huán)境友好型社會就必須將以環(huán)境保護為宗旨,能有效反映環(huán)境信息的綠色會計推薦給越來越多的企業(yè)。綠色會計分微觀和宏觀兩種,從微觀上說,綠色會計的發(fā)展改變了傳統(tǒng)會計中忽視環(huán)境信息的局面,能促使環(huán)境要素成為企業(yè)市場形象和競爭力的內(nèi)在影響因素,增強企業(yè)的社會責任感,為建設(shè)環(huán)境友好型社會提供良好的社會文化氛圍;從宏觀上說,綠色會計即政府綠色會計來說,綠色會計的推行對國家生態(tài)資源及環(huán)境保護的補償機制的建立有推進作用,并有利于社會資源的管理,為建設(shè)環(huán)境友好型社會提供強有力的保障制度。
二、我國企業(yè)綠色會計信息披露的方式
采用補充報告模式和獨立報告模式是目前我國對于企業(yè)披露綠色會計信息的兩種方式,所謂補充報告模式就是在財務(wù)報表中列出與環(huán)境有關(guān)的,用以反映環(huán)境信息的資產(chǎn)和負債等賬戶;至于獨立報告模式在編制會計報表及報告時主張獨立完成。環(huán)境資產(chǎn)負債表和環(huán)境利潤表的獨立編制能有效避免如今企業(yè)會計信息零散的缺點,以便更完整的反映綠色會計信息。一些財務(wù)信息只有在綠色會計的環(huán)境報告中才能體現(xiàn)出來。
(一)環(huán)境會計報表
1、環(huán)境資產(chǎn)負債表
環(huán)境資產(chǎn)負債表與傳統(tǒng)會計一樣遵循理論依據(jù)“資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益”,左方登記環(huán)境資產(chǎn),右方登記環(huán)境負債及環(huán)境權(quán)益,其是企業(yè)單獨編制的為反映環(huán)境對財務(wù)狀況影響的資產(chǎn)負債表。
2、獨立式的環(huán)境利潤表
環(huán)境利潤表滿足“環(huán)境利潤=環(huán)境收入-環(huán)境費用”這一等式,為了便于人們對關(guān)于企業(yè)環(huán)境績效的更全面的了解,因此而設(shè)置獨立的利潤表,這樣使用者就能從表中數(shù)據(jù)了解企業(yè)保護環(huán)境和控制污染的效果。因環(huán)保工作難以計量的社會效益,所以反映環(huán)境收入就只能借助直接收入及間接收入這兩方面;環(huán)境費用則分為直接環(huán)境費用、間接環(huán)境費用和環(huán)境負擔費用三個項目。
3、會計報表附注
會計報表附注是對會計報表的基本要素的補充說明。日前,會計報表附注的內(nèi)容逐漸增多,很多企業(yè)的環(huán)境信息都有在報表附注中披露。一般有如下:其一,詳實的目標及某些特殊的會計政策;其二,企業(yè)當期、未來的環(huán)保投入情況;其三,環(huán)境保護措施的實施或環(huán)境污染治理而獲得的經(jīng)濟效益及社會效益;其四,企業(yè)使用的環(huán)境標準對報表中數(shù)據(jù)產(chǎn)生的影響;其五,變更項目,主要包括方法變更、報告主體的變化及會計估計的改變等。
(二)綠色會計環(huán)境報告
為方便信息使用者對企業(yè)環(huán)境信息更深入、全面的了解,這就要求環(huán)境報告采取獨立編制的形式。實際上,部分國際組織和發(fā)達國家關(guān)于企業(yè)環(huán)境報告很早就開始了研究。諸如美國財務(wù)會計準則委員、國際會計師聯(lián)合會等頒布的一系列關(guān)于財務(wù)報表審計中的環(huán)境事項的文件,美國財務(wù)會計準則委員會還曾提出企業(yè)應(yīng)盡可能的采用強制性的財務(wù)報告、自愿報告抑或是其他報告形式向社會公開報送環(huán)境報告。
三、綠色會計信息披露改進措施
綠色會計工作起步晚導(dǎo)致了如今企業(yè)綠色會計披露的信息還存在很多不足之處,因此,加快綠色會計理論與實務(wù)的研究工作成為理論界首要的任務(wù),使綠色會計信息披露內(nèi)容得到規(guī)范,最終有助于政府宏觀監(jiān)管工作更加科學(xué)合理。以下就如何改進綠色會計信息披露提出了幾點意見:
(一)加大綠色會計理論研究的推進
綠色會計是在會計學(xué)、環(huán)境學(xué)及環(huán)境經(jīng)濟學(xué)為理論的基礎(chǔ)上的進一步發(fā)展,是財務(wù)會計的一個分支,我們在收集相關(guān)學(xué)科的前沿研究理論作為基礎(chǔ)依據(jù)的同時也需要積極吸取各國特別是一些在對綠色會計的研究上作出成績的國家的會計組織和環(huán)保部門的經(jīng)驗,依據(jù)我國情況揚長避短。其次我們可以在會計學(xué)會組織中成立一個專門研究綠色會計和綠色會計信息披露為主體的環(huán)境影響研究委員會,聯(lián)合企業(yè)、城市規(guī)劃部門、環(huán)境保護部門、執(zhí)法部門等與公司履行環(huán)境保護責任有關(guān)的單位,組建一個具權(quán)威性的代表社會整體利益的綜合性綠色會計研究機構(gòu),由其對企業(yè)綠色會計信息披露的實踐進行研究,并將其研究成果直接應(yīng)用到綠色會計核算工作中去。
(二)企業(yè)信息披露理論的完善
成熟的綠色會計理論及科學(xué)合理的信息披露制度是保障企業(yè)綠色會計信息披露規(guī)范的兩個重要因素,為了確保信息披露制度的規(guī)范化必須制定合理的披露內(nèi)容、方式、時間等規(guī)則,有利于企業(yè)在會計報告中利用最合適的方法充分披露綠色會計信息,同時我們應(yīng)該以強制披露和自愿披露兩者相結(jié)合的方式要求企業(yè)定期報送相關(guān)資料進行環(huán)境信息披露。
(三)綠色會計法規(guī)體系的建立
綠色會計法規(guī)體系的建立能有效明確企業(yè)環(huán)境管理的職責,規(guī)范綠色會計信息披露行為。綠色會計法規(guī)體系可以分為綠色會計工作的基本法、綠色會計法規(guī)、綠色會計規(guī)章制度這三個層次,其中第一個層次是進行綠色會計工作的基礎(chǔ),必須以《環(huán)境保護法》為依據(jù),通過頒布環(huán)境保護法律法規(guī),制定地方性環(huán)境法規(guī)簽署加入國際環(huán)境條約等措施積極加強環(huán)境立法工作。第二層次則是以基礎(chǔ)會計法為依據(jù),同時也是綠色會計信息披露的基礎(chǔ),是對前一層次中關(guān)于核算問題的細節(jié)規(guī)范化,其包括綠色會計制度、準則等,這些制度、準則主要是針對綠色會計的基礎(chǔ)概論及核算方法做出的一系列比較詳盡的規(guī)定。至于第三層次我國尚未實施,制定適合中國國情的綠色會計準則是當務(wù)之急的事情,初步工作應(yīng)將會計準則、制度列入我們的工作范疇,進行實際研討;而后,要考慮的問題就是綠色會計的確認、計量和披露方法的界定,這就要求我們制定一套合適的綠色會計基本準則加以確定;再者就是會計制度的建立,要求所設(shè)立的綠色會計制度能適用到企業(yè)的各個層次的工作中,保障會計核算操作的實際可行性。
(四)政府審計及社會審計的重要性
環(huán)境審計是隨著環(huán)境管理逐漸法制化而誕生的,政府審計、社會審查及內(nèi)部審計是環(huán)境審計的三個方面。充分發(fā)揮環(huán)境審計中政府審計機關(guān)的作用是我們的首要工作。通過國家審計部門對企業(yè)環(huán)境管理工作的嚴格監(jiān)管,來彌補環(huán)境管理工作中的一系列不完善的問題。針對目前政府審計部門關(guān)于環(huán)保資金審計內(nèi)容不全面、覆蓋面窄的情況我國政府審計機關(guān)可采取一系列措施,首先應(yīng)提高對環(huán)境審計工作的認識,將其與環(huán)境保護工作放在同一條戰(zhàn)線上對待,其次在實施審計和監(jiān)督的過程中應(yīng)該積極配合政府環(huán)境保護部門的工作并嚴格遵守環(huán)境保護的法律法規(guī)。再者,關(guān)于會計信息披露監(jiān)管系統(tǒng)方面,政府部門應(yīng)鼓勵以注冊會計師審計為核心,充分發(fā)揮注冊會計師在環(huán)境審計中的職業(yè)優(yōu)勢。如今因缺乏相關(guān)機構(gòu)的指導(dǎo)及推進作用導(dǎo)致我國參與到環(huán)境審計中來的注冊會計師基本沒有。基于此,政府部門應(yīng)積極合力其他相關(guān)組織作好對應(yīng)工作,如可以在注冊會計師的后續(xù)教育培訓(xùn)中加入綠色會計、環(huán)保知識及法律法規(guī)等內(nèi)容,引導(dǎo)注冊會計師多關(guān)注綠色會計及其信息披露,逐步展開環(huán)境信息的審計工作。
參考文獻:
[1]王詠梅,會計信息披露的規(guī)范問題研究,會計研究,2005,(4):52-56
一、引言
小企業(yè)會計準則體系建設(shè)是財政部2011年9月9日印發(fā)的《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱綱要)提出的一個會計體系構(gòu)建戰(zhàn)略目標,為了實現(xiàn)會計改革與發(fā)展的總體目標――健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的會計體系。綱要強調(diào)要不斷完善和強化實施與國際財務(wù)報告準則、國際審計準則及其他國際標準持續(xù)趨同,并與主要市場經(jīng)濟國家和經(jīng)濟體等效的企業(yè)會計、審計、內(nèi)部控制和會計信息化標準體系,構(gòu)建由企業(yè)會計準則體系和小企業(yè)會計準則體系組成的我國統(tǒng)一的企業(yè)會計標準體系。由此可見,深入研究小企業(yè)準則體系建設(shè)不僅是“十二五”期間的戰(zhàn)略愿景,也是會計界理論與實務(wù)工作者的使命,是市場經(jīng)濟發(fā)展對整個企業(yè)會計標準體系構(gòu)架完整性的迫切需要。
為了規(guī)范小企業(yè)會計確認、計量和報告行為,促進小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用,財政部根據(jù)《中華人民共和國會計法》及其他有關(guān)法律和法規(guī),于2011年10月18日了《小企業(yè)會計準則》(以下簡稱準則),要求自2013年1月1日起在小企業(yè)范圍執(zhí)行,2004年4月27日的《小企業(yè)會計制度》(財會[2004]2號)同時廢止。至此,這個準則是否能稱為小企業(yè)會計準則體系?用什么標準判斷一個完整而又符合客觀實踐的準則體系內(nèi)容?解密新頒發(fā)的小企業(yè)會計準則,從小企業(yè)準則建設(shè)的基本理論、相關(guān)企業(yè)準則建設(shè)實踐探討小企業(yè)會計準則框架、結(jié)構(gòu)及內(nèi)容,無疑對小企業(yè)準則體系完善與制度創(chuàng)新具有重大意義。
二、小企業(yè)準則內(nèi)涵與演進
(一)小企業(yè)會計準則內(nèi)涵
對小企業(yè)會計準則體系框架的構(gòu)建,從邏輯本原分析,離不開對這一事物的定義、特征研究,界定小企業(yè)準則定義從而將它與企業(yè)準則等區(qū)別開來。什么是小企業(yè)會計準則體系?就這一定義而言,包括了下列關(guān)鍵詞,一是小企業(yè),二是會計準則,三是會計準則體系。
1.什么是中小企業(yè)?小企業(yè)一般是指規(guī)模較小或處于創(chuàng)業(yè)和成長階段的企業(yè),包括規(guī)模在規(guī)定標準以下的法人企業(yè)和自然人企業(yè)。其具體定量的劃分標準是工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部等四部門聯(lián)合的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)。
但是,小企業(yè)會計準則中指的小企業(yè)概念有兩個條件:一是鏈接《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》,二是例外原則,例外原則即指股票或債券在市場上公開交易的小企業(yè)、金融機構(gòu)或其他具有金融性質(zhì)的小企業(yè)、企業(yè)集團內(nèi)的母公司和子公司三類小企業(yè)除外。符合小企業(yè)上述特征,才適用小企業(yè)會計準則,同時規(guī)定了執(zhí)行企業(yè)會計準則的大中及小企業(yè),不得轉(zhuǎn)為執(zhí)行小企業(yè)準則,提出了執(zhí)行準則可以向上兼容,但不得向下兼容執(zhí)行。
2.什么是會計準則?我國著名會計學(xué)家婁爾行認為:可以將會計準則理解為會計實務(wù)在理論上的概括,經(jīng)常被表述為會計工作應(yīng)遵循的規(guī)則或指南,是判斷會計工作優(yōu)劣的準繩。會計準則是一種行為規(guī)則,是一個社會關(guān)于會計行為的規(guī)范。在我國會計準則定位為部門規(guī)章,一項法律規(guī)范,除了充當國際財務(wù)報告準則中概念框架的作用外,其法律規(guī)章性作用更強。從會計準則體系內(nèi)容看,具體包括三個層次:基本準則、具體準則、應(yīng)用指南?;緶蕜t,它涵蓋了會計要素定義與“財務(wù)報表編制和列報的框架結(jié)構(gòu)”的基本內(nèi)容,在整個準則體系中具有統(tǒng)馭作用;具體準則,我國38項具體會計準則基本涵蓋了要素確認、記錄、計量與報告所涉及的內(nèi)容;應(yīng)用指南,38個應(yīng)用指南對具體準則內(nèi)容詳細解釋。
(二)小企業(yè)會計準則的演進
小企業(yè)會計準則是指適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的,經(jīng)營規(guī)模符合國務(wù)院的中小企業(yè)劃型標準所規(guī)定的屬于小企業(yè)范圍,對其進行會計確認、計量、記錄、報告等會計工作實務(wù)的一系列規(guī)程與指南。
小企業(yè)會計準則及內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷了三個階段:第一階段,混合通用階段,1992年至2004年期間,為行業(yè)會計制度實施階段。所有企業(yè),不論規(guī)模大小,根據(jù)所處行業(yè)不同,執(zhí)行相應(yīng)的分行業(yè)會計制度。第二階段,初創(chuàng)階段,2005年1月1日至2012年12月31日,為《小企業(yè)會計制度》實施階段。2004年4月,財政部制定了《小企業(yè)會計制度》,要求全國范圍內(nèi)的小企業(yè)自2005 年1 月1 日起開始實施。這一階段,打破了分行業(yè)、分所有制制定實施會計制度的模式,根據(jù)企業(yè)規(guī)模和內(nèi)部管理的特點、外部會計信息使用者的需求不同,大中型企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》,而小企業(yè)一般執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》,并且《小企業(yè)會計制度》中對于一些較為復(fù)雜的交易事項或者對會計人員職業(yè)判斷要求較高的處理方法,給予了簡化處理。第三階段,形成階段,2013年1月1日起,根據(jù)財政部的《小企業(yè)會計準則》,要求小企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)會計準則。
三、小企業(yè)會計準則框架及特色
(一)會計法規(guī)體系
要研究小企業(yè)會計準則體系,有必要從我國會計法規(guī)體系整個構(gòu)建分析,從而找到它的完整形態(tài)與法源基礎(chǔ)。我國的會計準則體系就法律定位而言,屬于法規(guī)體系的組成部分,即會計法規(guī)體系通常由四個部分構(gòu)成, 一是法律;二是行政法規(guī);三是部門規(guī)章;四是規(guī)范性文件。具體如圖1所示。
在上述會計法規(guī)構(gòu)架中,作為指導(dǎo)企業(yè)會計核算行為規(guī)范的企業(yè)會計準則體系,由基本準則、具體準則、運用指南組成,并形成了準則完整的體系內(nèi)容。作為法規(guī)體系,它具有強制性的特點。在會計法規(guī)體系的構(gòu)建中,準則是指導(dǎo)會計工作的規(guī)范化規(guī)章,一般狹義的準則體系研究主要是針對這幾項內(nèi)容研究展開。
(二)會計準則體系
中國的會計準則體系從結(jié)構(gòu)類別組成看,是由適用于大中型企業(yè)的《企業(yè)會計準則》和適用于小企業(yè)的《小企業(yè)會計準則》共同構(gòu)成。而企業(yè)會計準則體系組成又由基本準則、具體準則、應(yīng)用指南等組成。借鑒企業(yè)會計準則,小企業(yè)會計準則體系也是由小企業(yè)會計準則和應(yīng)用指南兩部分組成。準則體系具體構(gòu)成如圖2所示。
(三)小企業(yè)準則體系創(chuàng)新特色
從圖2可見,小企業(yè)會計準則沒有企業(yè)準則那么多分項準則,它借鑒了企業(yè)準則體系內(nèi)容,將體系三個內(nèi)容融合一體,在體系行文上,基于“內(nèi)容完整、通俗易懂、便于操作、強化監(jiān)管”的要求,直接在《小企業(yè)會計準則》體現(xiàn)了基本要素規(guī)范、具體準則與指南整合。小企業(yè)會計準則共十章,90條,另加一個附錄。第一章,總則,第二章至第七章,為資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤及利潤分配等會計要素的內(nèi)容規(guī)定及核算,第八章外幣業(yè)務(wù),第九章財務(wù)報表,第十章附則。附錄實為指南,主要是小企業(yè)會計準則――會計科目、主要賬務(wù)的處理、財務(wù)報表的種類、格式及編制說明,為小企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)會計準則提供操作性規(guī)范。
1.《小企業(yè)會計準則》核算的特色。(1)資產(chǎn)方面:核算業(yè)務(wù)簡化,一般以實際成本核算資產(chǎn)。不要求計提資產(chǎn)減值準備,相關(guān)的轉(zhuǎn)讓損失和呆賬、壞賬損失均在實際發(fā)生時予以確認,從而消除了原本小企業(yè)存在的會計所得與納稅所得的差異,簡化了核算;長期股權(quán)投資統(tǒng)一采用成本法核算;規(guī)定了與所得稅法基本一致的固定資產(chǎn)計提折舊最低年限以及后續(xù)支出的會計處理方法;金融資產(chǎn)核算簡化,未引入金融資產(chǎn)四分類方法,利息收入的確認均在約定付息日;取消了待攤費用,直接將預(yù)付保險費用、租金、訂閱報刊雜志等費用計入成本費用。(2)負債方面:會計科目與原會計制度科目進行了部分合并,名稱與現(xiàn)企業(yè)會計核算科目趨同,應(yīng)付工資、應(yīng)付福利并在了“應(yīng)付職工薪酬”,對利息費用要求以實際發(fā)生額入賬,利息計算統(tǒng)一采用票面利率或合同利率;減少預(yù)提方法的使用。簡化利息計提與費用核算,將長期借款按照借款本金和借款合同利率在應(yīng)付利息日計提利息費用,計入相關(guān)資產(chǎn)成本或財務(wù)費用。(3)所有者權(quán)益方面:簡化核算,接受捐贈直接計入“營業(yè)外收入”不再計入“資本公積”,且明細賬只設(shè)“資本溢價”。
2.《小企業(yè)會計準則》動態(tài)協(xié)調(diào)的特色。已執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》的小企業(yè)一旦公開發(fā)行股票債券或因經(jīng)營規(guī)?;蚱髽I(yè)性質(zhì)變化而成為大中型企業(yè)或金融企業(yè)的,應(yīng)當轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會計準則》,小企業(yè)轉(zhuǎn)為執(zhí)行企業(yè)會計準則時,應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則第38 號――首次執(zhí)行企業(yè)會計準則》等相關(guān)規(guī)定進行會計處理。或已執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》的小企業(yè),當所發(fā)生的交易或事項如果在《小企業(yè)會計準則》中未作規(guī)范,可以參照企業(yè)會計準則的相關(guān)規(guī)定進行處理。
3.《小企業(yè)會計準則》財務(wù)報表特色。財務(wù)報表方面:簡化列報與披露內(nèi)容,財務(wù)報表只要求資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和附注,不要求編制所有者權(quán)益變動表;對于現(xiàn)金流量表,內(nèi)容格式進行了適當簡化,不采用“現(xiàn)金等價物”概念,不披露將凈利潤調(diào)節(jié)為經(jīng)營活動現(xiàn)金流量、當期取得或處置子公司及其他營業(yè)單位等信息;附注中增加了納稅調(diào)整的說明,小企業(yè)財務(wù)報表附注的披露內(nèi)容大大減少,披露要求也有所降低。
4.《小企業(yè)會計準則》滿足信息使用者特色。小企業(yè)外部會計信息的主要使用者為稅務(wù)部門和銀行。因此,在小企業(yè)會計準則與稅法關(guān)系上采取的是稅務(wù)導(dǎo)向模式,有別于企業(yè)會計準則的獨立發(fā)展模式,服務(wù)于企業(yè)納稅和稅收征管,有利于降低企業(yè)的納稅成本和遵從成本。銀行主要利用小企業(yè)會計信息做出信貸決策,希望小企業(yè)按照統(tǒng)一的會計準則提供財務(wù)報表。因此,在小企業(yè)會計準則制定導(dǎo)向上,從原則導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則導(dǎo)向,減少了職業(yè)判斷的內(nèi)容,以滿足銀行會計信息使用者的需求。
三、小企業(yè)會計準則體系建設(shè)中的問題探討
(一)創(chuàng)新小企業(yè)會計準則體系建設(shè)
一是加強小企業(yè)財務(wù)規(guī)則的創(chuàng)新建設(shè)。小企業(yè)會計準則主要是針對會計核算的確認、記錄、計量、報告規(guī)范會計行為。那么,我國的小企業(yè)會計準則要不要涉及企業(yè)財務(wù)規(guī)則諸多管理規(guī)定?我國在制定財務(wù)與會計規(guī)范時,已把財務(wù)與會計分開,同時制定了“財務(wù)規(guī)則”與“會計準則”。但是對于小企業(yè)來說會計核算與財務(wù)內(nèi)容是融合的,小企業(yè)會計準則體系中有財務(wù)管理內(nèi)容,但是,它更應(yīng)明確地對資金籌集、資產(chǎn)營運、成本控制、收益分配等財務(wù)行為進行組織、協(xié)調(diào)、控制、評價和監(jiān)督等做出必要規(guī)范。二是拓寬小企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)容,將企業(yè)經(jīng)營風險、財務(wù)風險、財務(wù)信息管理作為財務(wù)管理的重要內(nèi)容,以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展對企業(yè)財務(wù)管理的要求,增強企業(yè)財務(wù)管理的前瞻性。并在其中加入財務(wù)報表主要分析指標的計算與提供,如企業(yè)人員、工資費用開支、資產(chǎn)負債率等內(nèi)容。因此,從創(chuàng)新小企業(yè)會計準則體系方面,應(yīng)該加強財務(wù)管理基本規(guī)章制定。
(二)創(chuàng)新內(nèi)部控制體系建設(shè)
小企業(yè)要不要涉及內(nèi)部控制規(guī)章建設(shè),筆者認為,針對目前小企業(yè)內(nèi)部管理現(xiàn)狀,為了提高管理水平,小企業(yè)應(yīng)建立健全必需夠用的相關(guān)的內(nèi)部控制制度。從會計法規(guī)制度方面加以規(guī)范,使小企業(yè)在組織機構(gòu)、企業(yè)文化、風險控制、內(nèi)部活動、信息與溝通、監(jiān)督等方面加強建設(shè)。這不僅是小企業(yè)動態(tài)發(fā)展的需要,也是國家對小企業(yè)進行政策支持,評估管理水平、資產(chǎn)狀況、償債能力所必須的平臺。因此,隨著經(jīng)濟改革的深入發(fā)展,加強對小企業(yè)管理,創(chuàng)新小企業(yè)內(nèi)部控制管理,防范經(jīng)營與融資風險管理具有重要意義。
(三)加強培訓(xùn)工作
會計準則的有效性包括準則本身的質(zhì)量與執(zhí)行效率兩個方面。小企業(yè)準則體系的建設(shè)最終需要落實在實踐運用上,提高準則本身質(zhì)量與執(zhí)行效率。因此,一是認真貫徹落實準則,二是加強準則質(zhì)量建設(shè),通過實踐應(yīng)用不斷完善和修正?!缎∑髽I(yè)會計準則》在規(guī)范范圍上涵蓋了農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等各種行業(yè),涉及面廣,影響面大,故宣傳貫徹實施是一項系統(tǒng)工程,需要各有關(guān)部門的積極配合、社會各界的關(guān)心支持。對從事小企業(yè)會計核算人員進行系統(tǒng)培訓(xùn),加強學(xué)習(xí)考核與監(jiān)督檢查。二是會計理論與實務(wù)工作者,要加強調(diào)研工作,對準則執(zhí)行中反映出的問題及時研究、反饋,為修訂小企業(yè)會計準則提供理念與實踐依據(jù)。
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我國的會計管理體制的構(gòu)建是以過去傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制和行政體制為基礎(chǔ)的,盡管它伴隨著經(jīng)濟體制、政府行政體制、企業(yè)組織與管理體制的改革而進行了改革,但已明顯地呈現(xiàn)出與我國市場經(jīng)濟體制的不適應(yīng)性,因而必須對我國現(xiàn)行的會計管理體制加以調(diào)整,使之得到逐步完善。
一、在建立健全各種會計法規(guī)基礎(chǔ)上,各級政府應(yīng)加強各種會計法律的宣傳,加大對違法會計行為的懲處,從而強化執(zhí)法力度,確實做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴,以提高會計法律性管制的職能作用。
二、適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下政府行政職能的轉(zhuǎn)變和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求,適當調(diào)整政府機關(guān)的會計行政管理職能,進一步明確各政府機關(guān)的會計管理責任,使真正屬于政府管理職能范圍的事務(wù),如監(jiān)督會計法律的執(zhí)行,制定、頒布會計準則和會計制度并組織實施以及對注冊會計師的監(jiān)管等方面能落實到位,而不應(yīng)出現(xiàn)各政府職能部門為獲得更多的管理權(quán)力而“政出多門”的現(xiàn)象。而不屬于政府管理職能的事務(wù),該放權(quán)的放權(quán),該移交的移交。如企業(yè)會計機構(gòu)的設(shè)置、會計人員的聘任、職位的晉升等純屬企業(yè)的管理行為,如果仍繼續(xù)納入政府管理職能范圍,顯然不利于企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。只有這樣,才能真正發(fā)揮會計行政管理的職能作用,提高管理的效率。
三、改進現(xiàn)行的注冊會計師宏觀管理體制,突出中國注冊會計師協(xié)會在宏觀管理中的核心主體地位。不可否認,在我國注冊會計師發(fā)展的初期,由國家長期主管會計工作的財政部門直接領(lǐng)導(dǎo)注冊會計師工作,從人力、物力、行政方針及組織措施等諸多方面,可以為注冊會計師發(fā)展提供充分的保障。然而,注冊會計師職業(yè)不同于其他職業(yè),它要求有很強的獨立性和權(quán)威性,要求自約自律,公平競爭。而我國目前的這種由財政部統(tǒng)管注冊會計師職業(yè)體制,必然受到財政系統(tǒng)一些落后的管理辦法、不必要的行政干預(yù)的嚴重影響。例如,有的財政部門公然違背《注冊會計師法》,濫設(shè)濫批會計師事務(wù)所,強制企業(yè)接受由掛靠財政部門的會計師事務(wù)所審計等等,這嚴重地損害了注冊會計師審計的獨立性和公平性,不僅不能發(fā)揮注冊會計師對企業(yè)會計行為的社會管制職能作用,而且也阻礙了我國注冊會計師事業(yè)的發(fā)展。因此,必須對這種體制加以改革。筆者認為,我國的注冊會計師管理體制宜采用由政府(如國務(wù)院)授權(quán)直接由中國注冊會計師協(xié)會全權(quán)管理注冊會計師及事務(wù)所的新體制,體現(xiàn)了 中國注協(xié)在管理中的核心主體地位。這樣,不僅可以避免使注冊會計師事務(wù)所成為財政廳、局的壟斷性業(yè)務(wù),從根本上消除財政部門對注冊會計師直接管理的弊端,大大提高了注冊會計師的獨立性和權(quán)威性,而且有利于明確責任主體,有利于中國注冊會計師協(xié)會相對獨立地行使職業(yè)自我管理權(quán)限,真正做到從職業(yè)的需要和事業(yè)的發(fā)展出發(fā),來制定和實施一系列職業(yè)管理方針,保證職業(yè)自律、公平競爭。
四、著手建立企業(yè)會計人員的自律性組織,并賦予其對會計人員從業(yè)管理的權(quán)利,使其逐步建立起全社會統(tǒng)一的職業(yè)道德準則、規(guī)范和從業(yè)要求,建立起會計的自我規(guī)范機制。同時,單位內(nèi)部會計監(jiān)督是經(jīng)濟活動最基層最直接的監(jiān)督。加強單位內(nèi)部會計監(jiān)督,不僅是單位自身管理的需要,也是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。會計監(jiān)督作為我國經(jīng)濟監(jiān)督的重要組成部分,必須在維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、保障法律法規(guī)規(guī)章貫徹執(zhí)行中發(fā)揮重要作用。因此,在市場經(jīng)濟的條件下不但不能削弱單位內(nèi)部會計監(jiān)督,而且要進一步強化。各單位負責人都要提高對內(nèi)部會計監(jiān)督重要性的認識,強化自律意識,自覺貫徹執(zhí)行會計法和《財政違法行為處罰處分條例》,認真履行作為內(nèi)部會計監(jiān)督第一責任人的職責,積極支持和保障會計人員依法開展本單位內(nèi)部會計監(jiān)督工作。
五、建立健全有效的會計內(nèi)控制度。建立健全內(nèi)控制度是保證會計工作有序開展和會計信息真實、完整的重要措施,也是做好內(nèi)部會計監(jiān)督的前提。會計法和《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范(試行)》及其他具體規(guī)范,明確要求各單位應(yīng)當建立健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。各單位要結(jié)合自身實際制定切實可行的內(nèi)部會計控制制度細則,重在落實、重在執(zhí)行,按章辦事,真正做到人人、事事、時時都能遵循內(nèi)部會計控制制度。
六、加強法治建設(shè),營造良好的監(jiān)督環(huán)境。政府職能部門應(yīng)該在貫徹和執(zhí)行會計法及《財政違法行為處罰處分條例》上下工夫,加大對制假、造假單位負責人及相關(guān)人員的責任追究力度,切實解決好長期以來在會計行業(yè)違法違紀處理時只對事不對人的問題。對那些拒不執(zhí)行會計法規(guī)的單位和個人,不但在經(jīng)濟上要給予重罰,而且要追究其黨紀政紀責任,不能讓違法違紀的單位和個人在經(jīng)濟上占到便宜,促使各單位高度重視內(nèi)部會計監(jiān)督,努力營造一個良好、清新的會計執(zhí)法監(jiān)督環(huán)境。