時間:2023-03-08 15:41:07
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇社會調(diào)查實踐報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
我們聯(lián)系并走訪了上海市黃浦區(qū)環(huán)境保護局的符局長。在符局長熱情的幫助下,我們了解到了更多的資料。
采訪錄音整理:
1. 普通老百姓對塑料袋的依賴性非常高,而且長久以來免費領(lǐng)取塑料袋已被視為天經(jīng)地義的事,國務(wù)院的“限塑令”會使許多人感到不便,政府部門如何來處理這個問題?
答:關(guān)鍵是人的理念問題,一般老百姓對環(huán)保也有所關(guān)注,如空氣質(zhì)量等等與生活息息相關(guān)的問題,但在觀念上以切實的行動配合環(huán)保的意識并不強。所以我們會加強對政策的宣傳。由于免費,現(xiàn)在國內(nèi)家庭使用塑料袋都是用了就扔,消耗了很多可以節(jié)省的塑料袋,而在國外,塑料袋大多不是免費發(fā)放的。通過收費,可以促進(jìn)塑料袋的重復(fù)利用,從而減少塑料袋的消費量,減輕對環(huán)境的壓力。同時,我們也會倡導(dǎo)使用替代產(chǎn)品,如布袋等,以減少塑料袋的消費量。
2. 我們的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多人都認(rèn)為限塑令的執(zhí)行將造成不便,且有相當(dāng)多的人對塑料袋對環(huán)境的污染不了解,對該政策有所非議。
答:很多人對塑料袋對環(huán)境的損害不了解。不可降解的塑料袋埋入土中即使100年也難以腐爛降解,即使是現(xiàn)在生產(chǎn)的可降解塑料袋,也需要相當(dāng)長的時間,而若焚燒處理也對環(huán)境不利。而如今中國眾多人口在生活中所消耗的大量塑料袋對環(huán)境有很大壓力。我們政府部門應(yīng)該配合政策加大相關(guān)環(huán)保知識的宣傳力度。如果大家都能從環(huán)保的角度來看問題,應(yīng)該都能接受。因為環(huán)保不僅是環(huán)保部門的事,而是人人有責(zé)的。
3. “限塑令”的執(zhí)行勢必對現(xiàn)有塑料袋產(chǎn)業(yè)造成沖擊,這也關(guān)系到相當(dāng)多的人就業(yè)問題,政府部門如何看待呢?
答:“限塑令”對塑料袋的厚度有了國家標(biāo)準(zhǔn),禁用了超薄塑料袋,這也是促進(jìn)塑料袋的質(zhì)量,從而提高其被重復(fù)使用能力。現(xiàn)在國內(nèi)的塑料袋行業(yè)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)構(gòu)成,很多是小作坊式的。“限塑令”的實施所導(dǎo)致的塑料袋需求量下降和塑料袋國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺,將促使這一行業(yè)的優(yōu)化整合,一些企業(yè)也許會消失或轉(zhuǎn)產(chǎn),留下來的將是合格的企業(yè),這也是市場經(jīng)濟的自然調(diào)節(jié)。
4. 6月份限塑令的實施對生活會的影響。
調(diào)查時間:上午9:00到下午3:00
調(diào)查地點:各大超市、商場、居民社區(qū)等
調(diào)查人:小兔
調(diào)查報告:
人們對大多數(shù)的公共設(shè)施采取滿意的態(tài)度,比如高女士對海港公園的娛樂健身的設(shè)施比較滿意?!安坏屛覀冨憻捔松眢w,而且健身設(shè)施的質(zhì)量過關(guān),不會發(fā)生在運動時因設(shè)施不完善而造成的事件?!?/p>
但是也有一部分人對公共設(shè)施不滿意,一位先生認(rèn)為路旁邊的公用電話應(yīng)該拆除,他的理由是現(xiàn)在基本上每一個人都人手一部手機,甚至有的時候看到許多小孩子都有手機,公用電話在現(xiàn)在這種科技迅速發(fā)展的時期已經(jīng)落伍了。
一位老爺爺說他經(jīng)??匆娫S多公共設(shè)施被破壞,建議政府應(yīng)該加大力度整治這些破壞設(shè)施的人。筆者也曾在紀(jì)念路超市旁邊的小花園里發(fā)現(xiàn)原本是類似于“過橋”的健身器材竟然被一些人改成了秋千,本來應(yīng)該有兩個的腳踏器變成了一個!
我們都認(rèn)為破壞公共設(shè)施是不齒的行為,可是為什么沒有人來管這件事情呢?李先生說在公司門前的路上原本有一個公用電話亭,可是最近一段時間,公用電話竟然被人拆除了,他原以為是政府派人把它給拆除掉的,可是詢問了幾個人,都沒有聽說政府了這樣的公告,他才意識到有人把電話給拆除了。
在調(diào)查人群中建議加大公共設(shè)施的管理力度占近60%。有一位孕婦建議公共設(shè)施在建設(shè)時應(yīng)該多多關(guān)照一下像孕婦、殘疾人等特殊人群。她還建議在馬路旁邊的紅綠燈上安裝一種設(shè)備,讓看東西有障礙的人知道現(xiàn)在是紅燈還是綠燈。筆者認(rèn)為這個建議很好。
進(jìn)入夏季以來,馬路上人流量增多,加上有些市民不注意環(huán)境衛(wèi)生,隨手扔掉的冷飲包裝袋,紙巾到處都是,環(huán)衛(wèi)工人的工作量聚增。高溫炎熱的天氣,加上繁重的清掃任務(wù),環(huán)衛(wèi)工人的辛苦可想而知。在我與環(huán)衛(wèi)工人的交談時間里,她也沒有停止手中的工作,"為了保持道路的干凈,我們每天在路上巡回?fù)鞉呤啾?,就是在高溫天氣,也沒間斷過".作為環(huán)衛(wèi)工人的張奶奶對我說道。
為了真正體驗他們的艱辛,我拿起掃帚和簸箕,與張奶奶在40攝氏度的高溫下工作。剛工作幾分鐘汗水就將衣服濕透,每掃一次就會有嗆人的灰塵撲面而來。我不得不停下來原地休息,擦臉的紙巾上不僅有汗,還有黑色的污垢。但是張奶奶一直沒停下工作,掃完一段路程后,她都站直身子喘口氣,擦擦汗水,就彎腰繼續(xù)工作。張奶奶,她每天要反復(fù)打掃很多次,累得腰酸背痛不說,每天吃灰塵,呼吸道也很不舒服。
經(jīng)過檢索媒體報道,在高溫天氣下,各地已發(fā)生多起環(huán)衛(wèi)工人中暑死亡的事件,他們的艱辛卻很少被理解,他們的安危卻很少得到關(guān)注,環(huán)衛(wèi)工人中暑死亡得不到賠償這一問題為什么得不到解決呢?
環(huán)衛(wèi)工人"老齡化"
眾所周知,環(huán)衛(wèi)工人現(xiàn)在大都是一些"5060"群體。再過個兩三年這些人干不動了,怎么辦?工人年紀(jì)大,身體較弱,首先面對的問題就是危險系數(shù)提高。每年報道環(huán)衛(wèi)工人被擦傷、骨折、暈倒的案例數(shù)不勝數(shù)。當(dāng)然,這些與環(huán)衛(wèi)工人年紀(jì)大,反應(yīng)和行動慢也有關(guān)系。工人年紀(jì)大也降低了工作效率。
"老人過馬路被攙扶"的影像,相信多數(shù)人都記憶猶新。如今的老年人"掃馬路"豈不是讓我們汗顏。"不能管吃,不能管住,還那么累,工資還低,沒人來"經(jīng)過詢問多人,得到的答案便是這個。年輕人不愿意加入這個群體,究其原因,有以下幾點:
首先,環(huán)衛(wèi)工人的報酬問題得不到解決,1000多一個月的工資,應(yīng)該讓環(huán)衛(wèi)工人的待遇慢慢接近其他重勞力行業(yè)的待遇。否則,環(huán)衛(wèi)工人的工資水平永遠(yuǎn)在最長期的最低工資線上。
其次,社會上對環(huán)衛(wèi)工人的看法是不是也要有所改變呢?"職位無貴賤"不再只是一句口頭禪的體現(xiàn)方式不同,他們也要有應(yīng)有的尊重。
關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人,從我做起
環(huán)衛(wèi)工人一直被譽為"馬路天使",可是太多的空頭贊美是沒有用的,他們的社保,養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、女職工特殊保護等各個方面都還是問題,沒有假期沒有休息,面臨加班等現(xiàn)象更是存在。他們的合法權(quán)益也缺乏有效的法律保護。社會上的歧視更是讓他們?nèi)鄙賾?yīng)有的尊重和體面,成為弱勢群體中的弱勢群體。他們的人生安全和心理健康應(yīng)該得到保護。
此次調(diào)查的主要目的是想總結(jié)一下畢業(yè)生的經(jīng)驗、感受,并以次為借鑒。
被調(diào)查人數(shù)共計376人,成功調(diào)查并記錄在案的的共188人。在18個區(qū)縣中,重點
以朝陽、海淀、東城、西城、懷柔幾區(qū)??傮w講,我院代表的調(diào)查人員表現(xiàn)優(yōu)秀,圓滿完成任
務(wù)。同時,調(diào)查中出現(xiàn)的問題也反映幾個方面的不足,找到了我們解決問題的出入點,以便我
們加強改進(jìn)。
調(diào)查進(jìn)行不順利的原因有以下幾點:一是我們掌握的畢業(yè)生信息不夠準(zhǔn)確,使得我們在聯(lián)
絡(luò)畢業(yè)生時遇到不少困難;二是時間安排不當(dāng),我們?nèi)ゲ稍L的時間有時會與對方的工作時間或
活動相沖突,使得調(diào)查不能順利進(jìn)行;三是畢業(yè)生所在地較為分散,調(diào)查時間緊迫;四是有些
畢業(yè)生態(tài)度不佳,對我們這次活動不與以配合。
雖然如此,這次活動收獲仍是頗豐的。絕大部分畢業(yè)生都能積極配合我們,反映了一些他
們遇到的問題,正是我們在以后的社會交際中需要重視和注意的。
調(diào)查中,我們也發(fā)現(xiàn)了自身存在的問題:
第一,學(xué)生的人際交往的能力欠佳,在日后的日常生活、交際中有待加強和學(xué)習(xí);
第二,缺乏社會經(jīng)驗,在為人處事方面尚不成熟,處理事物的態(tài)度和方法往往不得當(dāng)。
雖然在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些問題,但是我們?nèi)詿o法忽視那些值得我們驕傲的閃光點。參加調(diào)查
的學(xué)生有著不畏困難的精神,敢于實踐,對工作充滿熱情,細(xì)心真誠。通過那些畢業(yè)生,我們
認(rèn)識到,在生活中吸取周遭人的經(jīng)驗和閱歷,掌握一些社會禮儀的技巧是極為必要的。充分發(fā)
揚我們自身的優(yōu)點,取長補短,總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),使我們對自己的將來充滿信心,也為以
后真正融入社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
在這次調(diào)查過程中,學(xué)院對我們的支持是不可忽視的。如果沒有學(xué)校提供畢業(yè)生的資料,
沒有學(xué)院老師的正確的指導(dǎo)和幫助,我們就無法開展調(diào)查工作。在此,我們對給予我們莫大幫
助的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和老師說一聲:老師,謝謝您。
這次調(diào)查活動使我們的調(diào)查人員多了一次與社會充分接觸的機會,增強了在校生的社交能
力及實踐能力?;顒拥某晒?,為我們下一次調(diào)查做了較好的鋪墊,為建設(shè)我院美好的明天打下
了堅定的基礎(chǔ)。
我從一個交通事故案例看《道路交通事故處理辦法》第八條
2016年1月28日至3月8日,在密云縣人民法院我參加了社會實踐活動,在這期間我參與了一個交通事故現(xiàn)場清理引起的訴訟案件,通過自己的親身經(jīng)歷,我對道路交通安全事故的執(zhí)法與處理談一談自己的見解:
國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》
第八條規(guī)定公安機關(guān)接到報案后,應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場,搶救傷者和財產(chǎn),勘查現(xiàn)場,采取措施盡快恢復(fù)交通.這一規(guī)定賦予了交通管理機關(guān)處理交通事故現(xiàn)場的職權(quán),也明確了公安交通管理機關(guān)清理事故現(xiàn)場的原則是搶救傷者和財產(chǎn),盡快恢復(fù)交通.
下面就交通執(zhí)法工作中這一原則的適用和把握進(jìn)行了深入的調(diào)查.
一,案情主要內(nèi)容如下
2016年1月的一天,赤峰市松山區(qū)廣源貿(mào)易貨棧(以下簡稱廣源貨棧)雇傭司機尹某駕駛載有文具,小百貨,小電器等貨物的東風(fēng)牌大貨車由南向北行駛至我市101國道密云段西大橋上時,由于該車右后輪螺絲斷裂發(fā)生側(cè)翻,占用了兩條機動車道(該路有三條機動車道)和緊急停車帶.密云交通大隊接報案后派事故科民警趕赴事故地點,清理現(xiàn)場,疏導(dǎo)交通.為保證道路暢通,需要迅速清理貨物.現(xiàn)場民警緊急調(diào)來吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下非常危險.只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運.尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物.由于現(xiàn)場系101國道主路,車流量大,并且以大型貨車居多,故民警拒絕了尹某提出的人工清運方式.先后調(diào)集,攔截了1輛鏟車,5輛自卸車,耗時4個多小時,清運7車次,至清晨8時30分將現(xiàn)場清理完畢,恢復(fù)交通.事故車及所載貨物運至密云縣事故停車場,由尹某及隨車人員保管.在清運過程中,該車部分貨物發(fā)生損壞,后由于尹某等人保管不善和天氣下雨,存放在停車場的貨物也有部分丟失,受損.3天以后,廣源貨棧在密云縣公證處見證下,與6名貨主共同對存放在停車場的貨物進(jìn)行清點,后將所有貨物拉回赤峰市.2016年2月,廣源貨棧向密云交通大隊申請國家賠償.密云交通大隊于同年3月作出事故科行為不違法確認(rèn)書.2016年3月,廣源貨棧向密云縣人民法院提起行政訴訟,請求確認(rèn)事故科的清理行為違法,賠償損失38萬余元.
二,爭議焦點:事故科民警在依法履行清理事故現(xiàn)場職責(zé)中有無濫用職權(quán)行為,是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任
原告提出,被告清理現(xiàn)場時,調(diào)來鏟車和翻斗車象鏟砂石一樣將貨物鏟裝到翻斗車上,翻卸到密云事故停車場,致使貨物絕大部分損壞,部分丟失,給原告造成直接經(jīng)濟損失38萬余元,被告的行為違反了《道路交通事故處理辦法》第八條,公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》第十六條的規(guī)定,屬違法行為,請求法院依法確認(rèn)被告的行為違法.交通大隊事故科答辯認(rèn)為,原告單位的車輛在西大橋上發(fā)生故障,造成101國道西大橋由東向西一帶主路和輔路嚴(yán)重堵塞;交通民警及時趕到現(xiàn)場,為保證勤務(wù)和交通暢通,采取措施清理了現(xiàn)場,履行了公安機關(guān)的法定職責(zé),不構(gòu)成違法行為,請求法院依法駁回原告的訴訟請求.
三,訴訟經(jīng)過
密云縣人民法院經(jīng)開庭審理后認(rèn)為,行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)不僅應(yīng)當(dāng)符合法律,法規(guī),規(guī)章的明文規(guī)定,亦應(yīng)符合法律原則.《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定:公安機關(guān)接到報案后,應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場,搶救傷者和財產(chǎn),勘查現(xiàn)場,收集證據(jù),采取措施盡快恢復(fù)交通.這一規(guī)定賦予了公安交通管理機關(guān)處理事故現(xiàn)場的職權(quán),也明確了公安交通管理機關(guān)清理事故現(xiàn)場的原則是搶救傷者和財產(chǎn),盡快恢復(fù)交通.公安交通管理機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法正當(dāng)履行上述職權(quán).交通民警作為處理交通事故的專業(yè)警察,在處理現(xiàn)場時,應(yīng)當(dāng)考慮事故發(fā)生的時間,地點,事故車輛的型號,損壞程度,貨物的種類,數(shù)量等相關(guān)因素,采取適當(dāng)措施以搶救傷者和財產(chǎn),盡快恢復(fù)交通,在這一過程中應(yīng)當(dāng)避免因行使職權(quán)造成財產(chǎn)損失.由于被告沒有考慮應(yīng)當(dāng)考慮的因素,只是采取了嚴(yán)重不當(dāng)?shù)那謇矸绞角謇硎鹿尸F(xiàn)場,使相對人的合法財產(chǎn)受到了嚴(yán)重?fù)p壞,違反了公安交通管理機關(guān)在清理交通事故現(xiàn)場過程中應(yīng)當(dāng)遵循的法律原則,已構(gòu)成濫用職權(quán)的違法行為.被告因為違法清理事故現(xiàn)場,致使貨物嚴(yán)重受損,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任.2016年5月作出(2016)密行初字第66號行政判決,確認(rèn)交通大隊事故科2016年2月在101國道密云西大橋段清理事故現(xiàn)場的行為方式違法;同年5月作出(I2016)密行初字第67號行政賠償判決,判決交通大隊事故科賠償原告經(jīng)濟損失26萬余元,訴訟費6497元亦由交通大隊事故科承擔(dān).
交通大隊事故科和原告分別上訴.北京市第一中級人民法院于同年4月分別作出(2016)一中行終字第177,180號終審判決,維持原判.交通大隊事故科不服,于2016年5月向北京市第一中級人民法院提出申訴,2016年6月再次申訴.北京市第一中級人民法院于同年6月裁定再審.同年6月作出再審判決,撤銷原一,二審判決,確認(rèn)交通大隊事故科清理事故現(xiàn)場行為合法.當(dāng)日,被告對原告遭受的財產(chǎn)損失給予行政補償人民幣19萬元.
四,調(diào)查分析
分析此案,我認(rèn)為:
(一)交通大隊事
故科交通民警清理現(xiàn)場的行為的合法性
該東風(fēng)大貨車在101國道主路發(fā)生的交通事故,經(jīng)查是由于該車右后輪兩條螺絲陳舊性斷裂致使車輛失控導(dǎo)致側(cè)翻,車上貨物隨車廂一同翻倒并損壞,事故原因完全是大貨車司機行車前對車況疏于檢查,沒有及時發(fā)現(xiàn)車輛存在隱患造成的.事故發(fā)生后,尹某等人無能力自行搬運貨物,只能由交通民警組織清運.當(dāng)時正值深夜,現(xiàn)場無法組織人工清運,交通堵塞也不允許事故車輛在此地長時間停留.現(xiàn)場民警緊急調(diào)來吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,為的是保證車載貨物少受損失.但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下對輔路的車輛,行人會帶來極大危險.只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運.尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物,車上裝載的800余只箱子隨即散落在道路上.當(dāng)時現(xiàn)場的緊急情況不允許,也沒有條件組織人工搬運.按照《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定,趕赴現(xiàn)場的交通民警在查明事故沒有人員傷亡的情況下,搶救財產(chǎn)和采取措施盡快恢復(fù)交通的法定職責(zé)對他們來說就同等重要.尤其在此案中,現(xiàn)場是101國道,這條路是首都東北部連接河北省,等地的唯一通道.經(jīng)我局指揮調(diào)度中心測算,當(dāng)時機動車日平均流量十一萬輛,平均每小時的車流量四,五千輛,每天七至八時的高峰時段,每小時的車流量二,三千輛.當(dāng)日又趕周末,如果該事故車輛造成長時間的交通堵塞,會給國家利益和公共利益帶來更大的損失.在當(dāng)時情況下,采取措施盡快恢復(fù)交通比搶救財產(chǎn)更為重要.交通大隊事故科在時間緊急,車,貨整體吊裝又失敗的不得已情況下,緊急征用車輛,用了四個多小時,運了七車次,才恢復(fù)交通,兼顧了公共利益和個人利益.因此,這種依法履行職責(zé)的行為是合法的.
(二)交通大隊事故科交通民警在特定情形下所采取的清理現(xiàn)場的行為方式也并無不當(dāng)
交通民警清理事故現(xiàn)場的行為是行政事實行為,是依行政職權(quán)作出的,對當(dāng)事人不具有法律的約束力.因此這種行為的具體方式在現(xiàn)行的法律法規(guī)中均沒有規(guī)定.實施這種行為的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生的時間,地點,危急情況,受事故直接影響的道路狀況和車輛通行情況及所具備的人力物力條件,來決定所應(yīng)采取的必要方式.由于整個清理過程是在動態(tài)變化之中,其間也常常會發(fā)生事先不能預(yù)料的情況,從而使這種方式也會隨之變化,以適應(yīng)客觀需要.對這種行為方式的客觀評價,不能僅僅以結(jié)果定論,而更應(yīng)當(dāng)實事求是地評價其選用的方式,所要追求的目的與其依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)是否相一致.在此案中,負(fù)責(zé)清理事故現(xiàn)場的交通民警在車貨整體吊裝不能的情況下,緊急征用,調(diào)用鏟車和自卸車,用了四個多小時,運了七車次,才完成了清理工作.其采用的方式在當(dāng)時的特定時間,地點和情況下是唯一的,而不是事后人們坐在房間里可以設(shè)想若干個最佳方案可以實現(xiàn)的.
經(jīng)驗和教訓(xùn)是事后總結(jié)的,指揮和決策是現(xiàn)場最需要的.現(xiàn)實的交通執(zhí)法活動中,交通民警在現(xiàn)場處理交通事故,經(jīng)常是為了搶救傷者,不得已而采取二次損壞事故車輛的方式來實現(xiàn);也常常為了清理因違章超高被卡在橋下阻斷交通的大貨車,經(jīng)常采取切割車輛的方式以實現(xiàn)恢復(fù)交通的目的.如果都以行為的結(jié)果來評價行為方式的正確與否,那么將會出現(xiàn)交通民警履行了清理現(xiàn)場的法定職責(zé)后,其所屬的交通管理機關(guān)確因其所采取的行為方式給當(dāng)事人造成損失而要承擔(dān)國家賠償責(zé)任.二審法院的判決結(jié)果從當(dāng)事人角度看是維護了其合法權(quán)益,但對行政機關(guān)依法正確行使行政管理權(quán)造成一定的誤導(dǎo),也在一定程度上違背了行政訴訟法的立法本意.因此,法院司法審判對行政機關(guān)執(zhí)法的行為方式應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一,客觀的評判標(biāo)準(zhǔn),這種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是法治層面的,即衡量它是否做到了在法定職權(quán)范圍內(nèi)行事,正當(dāng)?shù)芈男辛朔ǘ氊?zé),最大限度地保障了公共利益和公民個人利益免受損害.
(三)對清理現(xiàn)場過程中所帶來的不可避免的重大財物損失,根據(jù)公平,合理原則,國家可以給予適當(dāng)行政補償
實踐內(nèi)容:西餐廳服務(wù)與西方禮儀培訓(xùn)
實踐目的:通過實習(xí)了解西餐廳的基本操作過程, 掌握服務(wù)技巧提高服務(wù)水平,鍛煉自己的社會實踐能力。
隨著生活方式的更新和社會交往的活躍,我國吃西餐的人越來越多。在組織的涉外活動中,為適合國外客人的飲食習(xí)慣,有時要用西餐來招待客人。西餐廳一般比較寬敞,環(huán)境幽雅,吃西餐又便于交談,因此,在公共關(guān)系宴請中,是一種比較受歡迎又方便可取的招待形式。西餐源遠(yuǎn)流長,又十分注重禮儀,講究規(guī)矩,所以,了解一些西餐方面的知識是十分重要的。今年暑假,我在XXX有限公司實踐了一個月時間,獲得了經(jīng)驗,更增長了見識,使我對西餐有了更深的了解。
在XXX有限公司一個多月的實習(xí)已劃上了圓滿的句號.在這里,第一次接觸社會的實踐生活,體驗到生活的艱辛和不易,總體來說還是有不少的收獲和所得。從一個對西餐行業(yè)無知的少年變成一個既具有西餐知識,又懂得西方禮儀和社會交往的青年。實習(xí)的收獲是不能用語言一一所能描述的,總的來說有酸有甜、有苦有樂,苦的是讓人記住那些幾十種西餐食品的特點與制作方法,還得分清它們的消費對象。還有那些中國人不太懂得的西方禮儀培訓(xùn)工作;快樂的是和同事領(lǐng)導(dǎo)的和睦相處以及老板的風(fēng)趣幽默;快樂的是顧客對自己付出服務(wù)的肯定與贊賞;樂的是自己既充實又有滋有味的實習(xí)生活過程.其實實習(xí)的日子不是很長,當(dāng)初的我們不知道牛排還要吃七八成熟?不知道生菜沙拉和水果沙拉是什么東西,以及自己不怎么熟練的在西餐廳鋪臺布.擺刀叉,給客人介紹菜單的種種場景就像昨天才發(fā)生一樣,是那么的叫人印象深刻. 在這里,自己對西餐方面有了比較深刻的認(rèn)識,品味西餐文化,建議大家到正宗的西餐廳看一看,一般都法國浪漫派風(fēng)格布置的西餐廳比較好,裝璜華麗典雅,樂池內(nèi)小樂隊演奏著古典的名曲,服務(wù)員是身著燕尾服的小伙子。研究西餐的學(xué)者們,經(jīng)過長期的探討和歸納認(rèn)為吃西餐最講究6個M。第一個是Menu(菜單) ,第二個是Music(音樂) , 第三個是Mood(氣氛),第四個是Meeting(會面),第五個是Manner(禮俗),第六個是Meal(食品),這些都是西餐行業(yè)內(nèi)必須具有而且重視的地方,好的西餐老板會特別重視這幾個方面的投資與開發(fā)研究。西餐禮儀也是特別重要的方面,好的西餐廳店,會對所有的員工進(jìn)行西方禮儀的培訓(xùn),會對服務(wù)人員進(jìn)行定期的考核和認(rèn)定。
在XXX實習(xí)最刻骨銘心的是XXX員工竭盡全力為客人提供溫馨細(xì)微,物有所值的服務(wù).還有就是典雅淳美的美國西部音樂,韻味悠長的咖啡,以及聞名遐邇的菲力牛排。都說服務(wù)是餐廳的形象之本,是西餐廳的競爭之道,那么XXX的服務(wù)魅力有表現(xiàn)在哪呢?那就是一張誠摯動心的笑臉,一聲聲悅耳動聽的話語,一次次全身心投入的服務(wù)而凝結(jié)出一個個回味無窮的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在那里實習(xí)的一個多月期間學(xué)到的東西可不少,感觸也頗多,若要為客人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),就是要充分讀懂客人的心,充分理解客人的需求,甚至是超越客人的期望,在日常工作崗位上為客人提供富有人性化的和藝術(shù)化的服務(wù),高層次的滿足客人的需求,讓客人愉悅地有頻頻光顧的欲望.有人說服務(wù)是個即時的工作,過去了就不會再來,所以要在當(dāng)下滿足客人的多方面要求,把服務(wù)的質(zhì)量提高。
引言
今年是紀(jì)念“五四”運動爆發(fā)八十六周年,也是大學(xué)生參加社會實踐活動的第21個年頭。湛江師范學(xué)院大學(xué)生在黨的號召下,多年來堅持開展暑期“三下鄉(xiāng)”活動。與此同時,我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。黨的“十六大報告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問題?!爸醒朕r(nóng)村工作會議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置,認(rèn)為:“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè),就沒有全國小康社會的全面建設(shè)?!痹谶@一背景下,我生命科學(xué)與化學(xué)學(xué)院“三下鄉(xiāng)”服務(wù)隊再此來到xx市xx縣,開展對xx縣第三小學(xué)的支教活動以及到xx村進(jìn)行“三農(nóng)”問題的實地調(diào)查。通過派發(fā)問卷和與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶交談,著重從經(jīng)濟和教育等兩方面淺談“三農(nóng)”問題。
一、xx市xx縣現(xiàn)狀
1、xx位于廣東中部,珠江三角洲邊緣,與廣州從化、韶關(guān)新豐、xx英德和xx市清城區(qū)毗鄰。
2、xx的自然資源豐富。礦產(chǎn)資源主要有煤、石墨、鉛、鋅、錫、金、石英石、鉀長石、花崗巖、瓷土、稀有金屬、以及優(yōu)質(zhì)礦泉水。野生動物資源有黃猄、山豬、果貍、穿山甲、雉雞、白鷴、龜類、蛇類等。植物資源有松、杉、樟、桐、黃檀,還有沙欏、觀光木、白桂木、吊皮錐等珍貴植物,以及砂仁、巴戟、梔子、金銀花、蔓京子、土伏苓、杜鵑花、黃姜等藥材資源。
3、xx縣近年來大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品資源非常豐富,土特產(chǎn)草菇、冬菇、茶葉、竹山粉葛、蘆筍、琶江雞、烏鬃鵝等聞名遐邇,柑、桔、橙、石硤龍眼、臺灣青棗、柿子、青梅、柑欖等優(yōu)質(zhì)水果也頗有名氣,深受歡迎。
4、隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,京珠高速公路、新白云國際機場等現(xiàn)代化交通設(shè)施的建設(shè),給地處珠三角邊沿的xx縣帶來了盈盈春意。經(jīng)濟發(fā)展的大潮給xx加快發(fā)展提供了新的機遇,廣袤神州為xx展示了廣闊的前景。
6、2001年市組織的農(nóng)村小康達(dá)標(biāo)驗收小組對xx縣農(nóng)村小康達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行驗收。結(jié)果各專項分和總分均達(dá)到農(nóng)村小康標(biāo)準(zhǔn)。
二、xx村的經(jīng)濟狀況
1、 全村情況:
2) 該村沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),正在修建的京珠高速公路經(jīng)過該村,征收當(dāng)?shù)赝恋兀蟛糠质歉?。村民對此意見不一,大概分為兩個方向:一、積極。認(rèn)為高速公路的修建會給村里帶來商機,可以引進(jìn)外資,本地村民可以在同等條件的情況下優(yōu)先進(jìn)廠工作,利于當(dāng)?shù)貏趧恿Y源的優(yōu)化配置,提高村民的收入,改善生活水平;同時村民可以放心地脫離耕地外出打工。二、消極。對喜歡耕地的村民來說每一畝地賣的價錢(700元/畝)太低,如果收成好的時候把全部稻谷賣后所得的錢是它的兩倍多。相對而言,還是自己耕田好。也有商人計劃在當(dāng)?shù)赝顿Y,當(dāng)村民普遍認(rèn)為賣地的價錢太低(賣期是50年)。
3) 為了響應(yīng)政府號召,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),該村實行“三并”政策(并村,并鎮(zhèn),并學(xué)校)。農(nóng)村稅費改革實行后,農(nóng)民的負(fù)擔(dān)是減少了,為支持農(nóng)民積極地耕地,每位耕農(nóng)可得到一些補助(每畝20元)。
4) 村里有80%的青年外出打工。一般情況是:男的外出長期打工,過年過節(jié)才回家:女的在家務(wù)農(nóng),閑時去打短工,20~30元一天。
新《刑事訴訟法》第268條規(guī)定:公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件,根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況進(jìn)行調(diào)查。這樣就使得原本活躍于各地少年司法實踐中的未成年人刑事案件社會調(diào)查制度(以下簡稱“社會調(diào)查”)正式被立法機關(guān)采納,也正式以法律規(guī)范的形式融入到少年司法制度之中。從原本散落于各處的法律法規(guī)到如今法律層面上的正式規(guī)定,未成年人刑事案件社會調(diào)查制度在我國的少年司法實踐中積累了大量的適用經(jīng)驗,這對推動我國少年司法制度的完善有著重要意義。雖然新刑訴法對社會調(diào)查作出了明確規(guī)定,但筆者認(rèn)為,這一規(guī)定僅僅具有原則性的指導(dǎo)意義,在一定程度上明確了社會調(diào)查的主體和社會調(diào)查的內(nèi)容,但對于社會調(diào)查報告所應(yīng)具有的法律屬性卻沒有明確規(guī)定。如果不能明確調(diào)查報告的法律屬性,就會使各地司法機關(guān)產(chǎn)生不同的理解,進(jìn)而制定出不同的實施細(xì)則。這樣就會出現(xiàn)一個問題,即破壞法律適用的統(tǒng)一性,削弱此項制度所應(yīng)該具有的實用性。例如,有的司法機關(guān)將其視為證據(jù),可以在審理階段進(jìn)行質(zhì)證;而有的司法機關(guān)只將其視為量刑參考意見,由法官自由裁量。不同的屬性自然會產(chǎn)生不同的法律效果,因此如何在現(xiàn)有法律規(guī)制的條件下界定社會調(diào)查報告屬性,是未成年人刑事案件社會調(diào)查制度需要首先突破的難題。
二、社會調(diào)查報告屬性之不同界定及評析
我國未成年人刑事案件社會調(diào)查制度源于實踐,其在施行初期并無普遍性法律的規(guī)制,所以各地司法機關(guān)對其法律屬性的認(rèn)定并不相同。例如河南省蘭考縣法院將調(diào)查報告作為證據(jù)使用,允許訴訟參與人提出質(zhì)疑,然后由社會調(diào)查員進(jìn)行解答。而江蘇省的部分法院將社會調(diào)查員作為一種較為特殊的訴訟參與人對待,賦予其類似鑒定人的訴訟地位。隨著社會調(diào)查司法實踐的不斷發(fā)展,其在少年司法中所扮演的地位越來越重要,理論界對其研究也越發(fā)深入,總結(jié)各地的司法實踐經(jīng)驗,學(xué)界大體上將社會調(diào)查報告界定為三種不同屬性:即品格證據(jù)說、鑒定意見說、量刑參考說。
(一)品格證據(jù)說
持該種觀點的學(xué)者較為普遍,其認(rèn)為未成年人刑事案件社會調(diào)查也就是指未成年人的人格調(diào)查或是品格調(diào)查,而調(diào)查的主要內(nèi)容便是未成年人的“人格”或是其“品格”,所以社會調(diào)查報告的法律屬性為品格證據(jù)。之所以認(rèn)為社會調(diào)查就是品格調(diào)查,主要是從人身危險性的角度來進(jìn)行考量的。因為品格是人身危險性的重要表征,“通過考察行為人的人格特點并加以科學(xué)分析,才能使人身危險性的評估更加準(zhǔn)確、可靠”。那么為何要考慮人身危險性這一要素呢?這主要是和社會調(diào)查的目的有關(guān)。因為未成年人刑事案件的社會調(diào)查的理論基點在于刑罰的教育感化功能。未成年人在成長過程中,他們的心理狀態(tài)往往不夠穩(wěn)定,而且自制能力差,加之受外界的不良影響,所以其大多是出于偶然原因走上犯罪道路,比如因心血來潮、一時沖動等,他們所實施的犯罪并不一定都是有預(yù)謀和有計劃的,因此大多數(shù)未成年人罪犯并非“罪大惡極”者。少年司法方針主要是考慮如何教育并改造未成年罪犯,這里就要放棄刑罰傳統(tǒng)上的報應(yīng)和威懾功能,轉(zhuǎn)而找到案件處理方式和教育改造的最佳“結(jié)合點”。對未成年人進(jìn)行社會調(diào)查,找出犯罪原因,了解其人身危險性和再犯可能性,將對其未來的教育改造產(chǎn)生積極的推動作用?!叭烁裾{(diào)查制度對于量刑具有重大影響,其充分考慮犯罪人的人身危險性,通過審判前調(diào)查所獲得的犯罪人的人格特征正是其人身危險性的表癥?!币虼耍鐣{(diào)查報告所反映的內(nèi)容便具有品格證據(jù)的性質(zhì)。
筆者認(rèn)為,產(chǎn)生于我國司法實踐中的社會調(diào)查,其報告的法律屬性并不能簡單地納入“品格證據(jù)”的范疇。而未成年人刑事案件社會調(diào)查制度也不能單純地等同于人格調(diào)查或品格調(diào)查制度。一是因為“品格證據(jù)”屬于“舶來”的法律詞語,其并沒有反映在我國的相關(guān)法律規(guī)范中。從我國刑事訴訟法的現(xiàn)有規(guī)范來看,其法定證據(jù)種類中并不包含“品格證據(jù)”。如果將其納入現(xiàn)有的證據(jù)種類中,就會破壞證據(jù)適用的法定性。二是從《刑事訴訟法》第268條的規(guī)定來看,社會調(diào)查的主要內(nèi)容為“成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育”等情況。雖然“等”字屬于列舉未完,但從上述三個要素來看,社會調(diào)查的主要方向不僅包括犯罪主體情況的調(diào)查,也包括犯罪原因的調(diào)查。所以說未成年犯罪嫌疑人或被告人的“品格”即人身危險性只是社會調(diào)查的一個調(diào)查選項,將其統(tǒng)稱為“人格調(diào)查”不免會以偏概全。雖然社會調(diào)查以行為人為核心而展開,目的在于全方位掌握行為人的個體情況,但是其最終目的是并不只是對行為人主觀惡性的分析和預(yù)測,它還包括行為人社會危險性方面的分析,而這其中顯然又會考慮眾多的社會因素。再者,因為個人生活經(jīng)歷的多樣性也就決定了人格或品格的內(nèi)涵具有復(fù)雜性,決定人格的因素有很多,社會因素和生理因素等都會對人格的形成產(chǎn)生影響,人格調(diào)查實際上就是追蹤個人在社會生活中的軌跡,其并不能脫離社會屬性。三是要對“品格證據(jù)”作出正確的理解。雖然對其概念的表面含義不難理解,但作為英美證據(jù)法中的一個重要規(guī)則,它的適用卻十分復(fù)雜?!坝⒚婪ㄉ鲜褂梦闯赡瓯桓嫒似犯褡C據(jù)的目的有二:一是證明案件的某些爭議事實或附隨事實,二是攻擊未成年被告人的可信性?!绷硗?,它還會對被告人的定罪過程產(chǎn)生影響。因為未成年人品格證據(jù)的提出會給未成年人本身和案件的審理帶來風(fēng)險,所以它的提出有一定的限制條件。而我國司法實踐中的社會調(diào)查,它的調(diào)查內(nèi)容并不是查明案件事實或爭議事實,而是犯罪原因的歸納,所以并不對定罪產(chǎn)生任何影響,主要作用是在刑罰個別化原則下對量刑和未來幫教上的考量。再者刑訴法268條對社會調(diào)查的啟動并沒有附加任何限制性條件。綜上所述,英美法下的“品格證據(jù)”與我國少年司法實踐中的社會調(diào)查不可相提并論。
(二)鑒定意見說
將社會調(diào)查報告視為一種特殊的鑒定意見,是近來不少學(xué)者的主張?!盁o論從形式、內(nèi)容還是形成的過程來看,社會調(diào)查報告的類型視為鑒定意見都符合《刑事訴訟法》的證據(jù)規(guī)定。國外立法也有類似的規(guī)定。例如,《日本少年法》第9條規(guī)定:進(jìn)行前款規(guī)定的調(diào)查,務(wù)必調(diào)查少年、監(jiān)護人或者相關(guān)人員的人格、經(jīng)歷、素質(zhì)、環(huán)境,特別要有效運用少年鑒別所提供的關(guān)于醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)以及其他專門知識的鑒定結(jié)論。美國也是采用類似的做法,由鑒別中心或鑒別所負(fù)責(zé)社會調(diào)查工作。”在部分地區(qū)的司法實踐中,也將社會調(diào)查員的地位等同于鑒定人,獨立于控辯雙方之外。
筆者不贊同上述說法,社會調(diào)查報告不能等同為一種特殊的鑒定意見。雖然在司法實踐中,部分地區(qū)社會調(diào)查工作由專業(yè)的社會工作者來承擔(dān),其運用自身所具有的專業(yè)知識和理論素養(yǎng),對調(diào)查中所涉及的專門性問題通過分析和判斷形成一份高質(zhì)量的社會調(diào)查報告,從某些方面看和傳統(tǒng)的司法鑒定者的工作相同。但筆者認(rèn)為我國刑事訴訟法下規(guī)定的鑒定意見并不具有包含社會調(diào)查報告的可能性。第一,因為根據(jù)《司法鑒定管理決定》的要求,我國對于鑒定機構(gòu)的資格和條件有著原則性的要求。鑒定機構(gòu)的設(shè)立和鑒定業(yè)務(wù)的開展必須要經(jīng)過相關(guān)機構(gòu)的登記和公告,鑒定人的資格和要求也有法律規(guī)定。而且從現(xiàn)有規(guī)定看,我國鑒定工作根據(jù)鑒定對象可分為“法醫(yī)類鑒定”、“物證類鑒定”和“聲像資料類鑒定”。將社會調(diào)查強行納入鑒定意見,與現(xiàn)有法律法規(guī)相抵觸,因此,不能直接套用外國的規(guī)定在我國使用。第二,鑒定意見為“鑒定人對與案件事實有關(guān)的某些專門性問題進(jìn)行鑒別、分析后所作出的判斷”??梢钥闯觯讣聦嵰舶硕ㄗ锸聦?,即犯罪構(gòu)成要件的事實,鑒定等同于事實調(diào)查,也就是對與定罪事實有關(guān)的專門性問題進(jìn)行分析。但是社會調(diào)查不涉及對被告人定罪情況的考慮,并不調(diào)查與犯罪構(gòu)成有關(guān)的行為和結(jié)果事實。第三,從法律責(zé)任的角度考慮,如果鑒定人故意作出虛假鑒定或不實鑒定,就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是在第268條也沒有規(guī)定虛假調(diào)查報告的法律后果,因此不能貿(mào)然認(rèn)為其屬于鑒定意見,也不能將國外的制度不加辨別地適用于我國的司法實踐。將社會調(diào)查報告等同于鑒定意見,其在形式上是想將社會調(diào)查報告納入法定的證據(jù)種類,但實質(zhì)上是將由專業(yè)性工作人員作出的調(diào)查報告等同于“專家意見書”,這樣也是不妥的,同證據(jù)能力法定化和證據(jù)形式法定化原則相悖。雖然其中會包含專家事實意見,但對案件事實卻不是親身感受的,也并不是對案件事實的陳述。
(三)量刑參考說
持該種觀點的學(xué)者認(rèn)為我國的未成年人社會調(diào)查不涉及案件事實本身的調(diào)查,因為“調(diào)查報告的內(nèi)容與犯罪事實是否存在、是否有罪、罪責(zé)輕重等均無關(guān)聯(lián),不能稱之為刑事證據(jù),只能作為法庭對未成年人刑事案件在量刑時的一種參考?!痹摲N觀點立論的主要依據(jù)便是證據(jù)的基本特征。根據(jù)通說,證據(jù)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。社會調(diào)查報告之所以不是證據(jù),就是在于其并不具有關(guān)聯(lián)性。因為證據(jù)的關(guān)聯(lián)性是同案件事實存在的某種聯(lián)系,因為證據(jù)是在案件發(fā)生過程中產(chǎn)生的,它同案件事實之間存在著必然的和客觀的聯(lián)系,對證明案情十分重要。而這里的案件事實正如上所述,主要是關(guān)于行為和結(jié)果的事實,是定罪事實。而社會調(diào)查所反映的內(nèi)容卻同案件事實沒有必然和客觀的聯(lián)系,例如社會調(diào)查中關(guān)于犯罪原因的探查,其同案件事實的發(fā)生雖然有某種聯(lián)系,但卻不是必然聯(lián)系,只是偶然或間接聯(lián)系。而且社會調(diào)查中必然會涉及到第三人對未成年人的評價,這些都具有很強的主觀性,和案件事實并沒有客觀的聯(lián)系。
將社會調(diào)查報告視同量刑參考的觀點避免了前兩種觀點的“違法”嫌疑,從現(xiàn)有的法律規(guī)范上來說,確實沒有突破證據(jù)的法定種類的限制。但這并不表明將調(diào)查報告視為量刑參考是沒有問題的。筆者認(rèn)為,從社會調(diào)查報告本應(yīng)具有的“應(yīng)然法律效果”和“應(yīng)然社會效果”來看,還是有很大問題存在的。如果將其視為一般的量刑參考意見,則難以發(fā)揮社會調(diào)查報告應(yīng)有的法律效果和社會效果,最終使社會調(diào)查的適用效果“大幅縮水”。因為量刑參考意見只是在量刑階段作為一種特殊的訴訟材料提交法官,其所反映的內(nèi)容只能依據(jù)法官的自由心證予以采納。但是依據(jù)刑事訴訟的證明原則,一項訴訟材料在取得證據(jù)能力之后才可以對它的證明力運用自由心證進(jìn)行綜合評判。而證據(jù)能力的獲得要經(jīng)過法定的調(diào)查程序。那么量刑參考能否獲得證據(jù)能力?另外,控辯雙方如果對其真實性產(chǎn)生異議,能否適用質(zhì)證程序?這都是深入研究后留存的疑問。因此筆者認(rèn)為,將社會調(diào)查報告視為量刑參考意見仍然不妥,因為不能對其內(nèi)容的真實性經(jīng)過法定程序的檢驗。如果只是提交法官單純的量刑建議,勢必會使社會調(diào)查的內(nèi)容形式化和單一化,使其無法真實反映未成年人的各項情況,以至于法官無法把握刑罰的裁量和后期的幫教矯治,削弱社會調(diào)查的法律效果和社會效果。
三、社會調(diào)查報告屬性之重新認(rèn)識
上述幾種觀點都不能準(zhǔn)確地界定社會調(diào)查報告的法律屬性,這就需要以另一種視角來解析其法律屬性。可以說上述對社會調(diào)查報告屬性的認(rèn)識都是在我國刑事訴訟傳統(tǒng)的定罪量刑相混合模式下進(jìn)行的。能否以另一種視角重新審視社會調(diào)查報告的屬性?筆者認(rèn)為這是可行的。在這里首先要重新認(rèn)識未成年人刑事案件社會調(diào)查制度。
(一)未成年人刑事案件社會調(diào)查制度之重新認(rèn)識――定罪與量刑的分離
之所以要重新認(rèn)識社會調(diào)查制度,是從定罪和量刑程序的角度出發(fā)的。一般來說我國刑事訴訟是定罪和量刑程序相混合,量刑事實的認(rèn)定并不需要經(jīng)過獨立的訴訟程序。但未成年人刑事案件社會調(diào)查制度經(jīng)過多年的司法實踐,量刑前社會調(diào)查的發(fā)展和成熟已經(jīng)使少年刑事訴訟體現(xiàn)出定罪程序和量刑程序的分離。之所以得出上述結(jié)論,一是因為未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的作用便在于使量刑更加規(guī)范化和科學(xué)化,進(jìn)而推進(jìn)量刑程序相對獨立化。從社會調(diào)查的內(nèi)容可以看出,其并不反映案件事實,而是圍繞未成年人的個人家庭情況、社會環(huán)境和犯罪原因等因素來展開,這些因素都是量刑過程中法官所應(yīng)考慮的酌定情節(jié)??紤]到這些因素在未成年人實施犯罪過程中或大或小的影響,加之對其未來人生發(fā)展的考量,法官必須在量刑時慎之又慎。繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)的定罪量刑相混合的模式,法官可能無法掌握大量的酌定情節(jié)等材料,所以有必要將量刑從定罪程序中分離。二是因為定罪與量刑相分離的訴訟模式有法可依。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》以及《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》,法院在審理活動中應(yīng)當(dāng)保證量刑活動的相對獨立性,人民法院、人民檢察院、偵查機關(guān)或者辯護人委托有關(guān)方面制作涉及未成年人的社會調(diào)查報告的,調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)在法庭上宣讀,并接受質(zhì)證。從上述相關(guān)規(guī)定可以看出,對影響量刑的社會調(diào)查報告可以經(jīng)過質(zhì)證程序,說明社會調(diào)查報告的適用便是在定罪與量刑相分離的模式下生成的。
(二)社會調(diào)查報告屬性在定罪一量刑分離模式下之重新認(rèn)識
上述已經(jīng)闡明未成年人刑事案件的社會調(diào)查報告是在定罪一量刑分離模式下生成的。社會調(diào)查報告適用于相對獨立的量刑程序,所以其法律屬性便是量刑證據(jù)材料,即用來證明量刑事實的載體。
有的學(xué)者認(rèn)為,“社會調(diào)查不是對未成年犯罪嫌疑人、被告人作案事實的調(diào)查,與案件本身沒有必然聯(lián)系。因而,顯而易見,社會調(diào)查報告的性質(zhì)不是證據(jù)的屬性”。許多學(xué)者也認(rèn)為社會調(diào)查并不反映案件事實,所以其缺少證據(jù)所應(yīng)該具有的關(guān)聯(lián)性。但筆者認(rèn)為,上述結(jié)論都是在定罪量刑一體化的角度下得出的,即在不區(qū)分定罪證據(jù)和量刑證據(jù)的基礎(chǔ)上作出的論斷。誠然,證據(jù)的關(guān)聯(lián)性必須要求證據(jù)同案件事實存在某種聯(lián)系。但是,在定罪―量刑程序分離模式下,在量刑過程中也存在相應(yīng)的影響量刑的客觀事實,即量刑事實?!鞍讣聦崱蓖耆梢赃M(jìn)行擴大解釋,可以分為定罪事實和量刑事實,這兩個因素合起來就影響了一個案件的定罪量刑。這里所作出的擴大解釋是有法可依的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用(中華人民共和國刑事訴訟法)的解釋》第64條的規(guī)定,運用證據(jù)證明的案件事實即包括了“被告人有無從重、從輕、減輕、免除處罰情節(jié)”,又包括“與定罪量刑有關(guān)的其他事實”。這也就是說,影響量刑的事實完全屬于案件事實,而社會調(diào)查所記載的事實同定罪無關(guān),但卻影響量刑事實的認(rèn)定。
既然社會調(diào)查報告同量刑息息相關(guān),那么接下來又會產(chǎn)生另一個問題,即社會調(diào)查報告是否就是量刑證據(jù)?筆者將其認(rèn)定為量刑階段的證據(jù)材料,而不是量刑證據(jù)。此處關(guān)于證據(jù)和證據(jù)材料的區(qū)分,一方面會涉及到二者屬性的認(rèn)定,另一方面也同社會調(diào)查報告所記載的事項有關(guān)。
對證據(jù)和證據(jù)材料的區(qū)分關(guān)鍵是要明晰證據(jù)的定義。我國刑事訴訟法將證據(jù)定義為“可以用于證明案件事實的材料”。這里的“材料”不是指證據(jù)材料,而是指同案件事實有關(guān)聯(lián)性的材料,并且經(jīng)過各種證據(jù)規(guī)則查證屬實。那些同案件事實無關(guān)聯(lián),或者未經(jīng)證據(jù)規(guī)則查證的材料,則是證據(jù)材料,它只是案件證據(jù)的“來源”,并不是證據(jù)本身。證據(jù)材料只有經(jīng)過各種證明規(guī)則查證屬實才能取得證據(jù)資格,才能具有證明能力。因此,證據(jù)資料和證據(jù)之間應(yīng)該有證明規(guī)則的鏈接。在《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》中規(guī)定社會調(diào)查報告可以接受質(zhì)證,表明報告所記載的事項需要經(jīng)過法定的證明規(guī)則來查證屬實,進(jìn)而也表明了其只是證據(jù)材料,并不是證據(jù)本身。因為證據(jù)材料只有經(jīng)過法定的證據(jù)調(diào)查程序之后才能取得證明能力,接下來才能對有關(guān)事實進(jìn)行認(rèn)定,才能納入法官自由心證的范圍并成為裁決的依據(jù),而那些未查證屬實的事項則被排除在證據(jù)之外。所以說,社會調(diào)查報告所記載的事項只有經(jīng)過法庭的質(zhì)證程序后,才能取得證據(jù)資格,法官才會根據(jù)自己的自由心證對調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行采納,那些被采納的內(nèi)容才會對量刑事實的認(rèn)定產(chǎn)生影響。這里需要說明的是,由于定罪和量刑程序的分離,定罪程序在堅持“無罪推定”的原則下必須要對定罪事實堅持嚴(yán)格證明原則,對證據(jù)種類和取證方法必須堅持合法性原則,即證據(jù)資料必須為法定證據(jù)種類,獲取這些證據(jù)資料的手段符合法律規(guī)定。而量刑程序是一個獨立的階段,是在認(rèn)定行為人有罪的前提下而啟動的,所以其證據(jù)材料的認(rèn)定不必堅持“無罪推定”原則,以自由證明即可,證據(jù)種類和取證方式不受法定證據(jù)方法的限制,但其若要認(rèn)定為量刑證據(jù)也要遵循一定的證明規(guī)則。
調(diào)查內(nèi)容:本次調(diào)查通過對大學(xué)生有否參加過暑期工、兼職或?qū)嵙?xí),最想?yún)⑴c何種社會實踐,所參與的打工或?qū)嵙?xí)是否與所學(xué)專業(yè)相符,能否體現(xiàn)實踐與理論知識相結(jié)合以及在工作或?qū)嵙?xí)中獲得了什么等問題進(jìn)行展開。
調(diào)查方法:通過派發(fā)問卷進(jìn)行調(diào)查,發(fā)放問卷共50份,收回有效問卷50份。(調(diào)查問卷及數(shù)據(jù)統(tǒng)計詳見附錄)
調(diào)查結(jié)果:從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多大學(xué)生都認(rèn)為兼職是大學(xué)生的第二個“課堂”,通過兼職可以學(xué)到許多寶貴的東西。“存在就是合理”,職業(yè)沒有高低之分,無論什么職業(yè)都有其可取與不可取之處,就看自己的需求。不少大學(xué)生覺得只要是能夠賺錢的工作,就可以去試一試,品牌,促銷等以前不會是大學(xué)生從事的工作,現(xiàn)在都成為了大學(xué)生們可以接受的工作。
入戶調(diào)查的工作說難也不難,說簡單也不簡單,其工作流程可以分為五項內(nèi)容:一示、二核、三問、四告知、五登記。所謂一示,就是出示我們的證件牌,向住戶們表明我們的身份并說明我們的事由,需求住戶的積極配合。二核呢,主要分為兩個方面,一是核對人的情況,看是否是戶口在此處的人員以及是否是此處居住的人員;二十核對房屋使用情況,看該房是否出租,門牌設(shè)置是否規(guī)范、齊全,是否與戶口簿、身份證登記住址相一致。三問,主要是通過詢問搞清楚住戶人的實際情況是否與簡表、《戶口簿》、身份證登記信息一致;再者,還要詢問家庭成員有無未落戶口、未銷戶口、重戶口,有無外地人口、境外人員居住及其它情況反映。四告知就是向住戶告知戶口登記項目差錯、戶口未落、戶口未銷、重戶口怎么辦,并且告知房屋出租、暫住人口、境外人員居住應(yīng)到公安機關(guān)進(jìn)行登記。在不能很好地解釋清楚群眾的,還要告知其派出所的咨詢電話。而第五項,登記,即簡要登記人戶一致、戶口空掛、寄住人員、外出人員,以及戶口應(yīng)銷未銷、應(yīng)落未落、重戶口人員主要信息;詳細(xì)登記暫住人口、境外人員、房屋出租戶信息。
這些工作流程中的要求看似簡單,其實不然,光是要搞清“人員類型”的界定,我就花了不少力氣?!叭藨粢恢隆?、“空掛戶口”、“外出人員”都比較好識別,而“寄住人口”與“暫住人口”就相對復(fù)雜些?!凹淖∪丝凇笔侵妇幼〉刂放c戶口登記地址不一致,人住在此處,但戶口不在此處,而在本市區(qū)或本縣(市)城區(qū)或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)其他地址。簡單地說,就是戶口所在地是在除白沙派出所之外的五所其他派出所(包括浦東派出所,胥浦派出所,濱江派出所,城北派出所,真州派出所)都屬于寄住,而出了這六所派出所的人員都屬于暫住。事實證明,像這樣,確切掌握了人員類型的界定方法,在看見戶口簿和身份證上的登記地址時,能夠迅速判別該戶內(nèi)所有人員的居住類型,為入戶調(diào)查節(jié)省了不少時間,提高了我們的工作效率。 在進(jìn)行入戶調(diào)查時,除了熟悉詢問項目內(nèi)容外,還需要掌握一些技巧。根據(jù)我這段時間的工作,大致可分為五點。
(一)獲得合作
入戶調(diào)查面對的是不同階層、不同年齡的人,他們一般不了解調(diào)查員,往往根據(jù)我們調(diào)查員的服飾、發(fā)型、舉止、年齡、聲調(diào)等來決定是否采取合作態(tài)度。我們調(diào)查員代表的是政府和公安的形象,首先要舉止端莊,佩戴好證件,用語得體、口齒伶俐、態(tài)度謙和、禮貌熱情,給人以親切感,使被核查者容易接受調(diào)查,從而增加核查的可信度。
(二)入戶開場白
合適的開場白是調(diào)查成功的第一步。我們核查員首先告訴住戶自己的姓名,是由白沙派出所派出實施調(diào)查的,核查內(nèi)容是核準(zhǔn)現(xiàn)居住人員基本情況,包括有戶口和沒有戶口的。請住戶出示戶口簿、身份證、學(xué)歷證書等有效證件,請給予我們大力支持和配合。
(三)詢問問題
我們作為核查人員要能夠根據(jù)實際情況隨機應(yīng)變,掌握一定的詢問技巧。詢問要通俗易懂,態(tài)度要熱情誠懇。詢問一般從簡單的問題入手,然后再詢問復(fù)雜話題,如果涉及敏感性問題,最好是放在最后詢問。詢問的過程要注意循序漸進(jìn),引導(dǎo)核查對象進(jìn)入核查主題,這樣可以最大程度地降低被核查對象的戒備心理,對于一些敏感性的話題,要鄭重承諾對其隱私保密。在核查中,要注意觀察和思考。例如,因人而異,注意觀察丈夫或者妻子是否在家,家里是否有嬰兒用品或者老人的遺像。根據(jù)觀察的情況,有意識地核對該戶總?cè)藬?shù)。如該戶有成員不在場的,要詢問其去向;如有老人戶口但又不見人的,應(yīng)委婉詢問其健康狀況,從而了解是否死亡等。這時候,往往也會出現(xiàn)戶口應(yīng)銷未銷的現(xiàn)象,需要我們核查員特別留意。
(四)適當(dāng)追問
當(dāng)核查對象保持沉默是,他(她)也許沒理解所問的問題,或許還沒決定怎么回答,這時,我們應(yīng)反復(fù)講解核查的目的和戶口政策,同時重復(fù)詢問。這樣,有助于打消其顧慮,鼓勵其回答問題,從而獲得我們所需的回答。
(五)結(jié)束調(diào)查
在核查結(jié)束時,要有禮貌地對核查對象表示感謝。
在這次核查中,絕大部分住戶都能夠熱情積極地配合我們進(jìn)行調(diào)查,并主動拿出戶口簿、身份證等有效證件,甚至還有一些住戶考慮到我們調(diào)查的辛苦,還特地為我們準(zhǔn)備了水和水果,雖然這些小事都是微不足道,卻深深地感動了我們每一個調(diào)查員。是啊,汗水算什么,暴雨又算得了什么,我們有百姓做我們的堅強后盾,再苦再累也是值得的。在這樣的瞬間里,我切實體會到了作為一名公安的幸?!麄兗缲?fù)著國家的責(zé)任,體會著人民的關(guān)懷。
當(dāng)然,我們也會遇到一些問題。比如說有些住戶十分固執(zhí),堅決不相信我們,無論我們怎么解釋,還是質(zhì)疑我們的身份,說自己心中沒有煩躁,那是騙人的,但即使是心中有些煩躁,我們也必須耐著性子告訴該住戶派出所的電話,讓其自己打電話或者直接到派出所核對此戶的住戶信息。因為戴上調(diào)查證的我們不僅僅只是我們個人,更代表著白沙派出所,我們要維護公安在人民心目中的良好形象,在他們有困難時,能夠第一個想到公安機關(guān),真正成為百姓得以信賴的機關(guān)。再者,遇到出租房中住戶是外地人口的,他們往往會以找不到身份證、房子是朋友的等多種借口來搪塞,這時候,我們必須拿出自己的威嚴(yán),告知其戶口普查的重要性,要求看他們的暫住證,如果沒有,就記下基本信息要求他到派出所辦證。