時(shí)間:2022-09-05 00:14:33
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇安全生產(chǎn)工作會(huì)講話,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
__年春運(yùn)工作已從1月26日開始,3月6日結(jié)束,共40天,按照省、市提出的“首要安全、科學(xué)組織、確保暢通、周到服務(wù)”的總體要求,努力實(shí)現(xiàn)“平安春運(yùn)”的工作目標(biāo),要做好以下幾方面工作:
安全生產(chǎn)無小事,責(zé)任重于泰山。冬季是道路運(yùn)輸?shù)母叻迤?,受雨、雪、霧、冰、嚴(yán)寒等極端天氣的影響,是交通事故的多發(fā)期,防火、防盜更是關(guān)鍵時(shí)期。近期每次會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào),就是要警鐘長(zhǎng)鳴,防患于未然,這不僅是為了單位財(cái)產(chǎn)安全和干部職工人身安全的重視,更是對(duì)我們廣大職工的負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)只有常抓不懈、抓緊、抓細(xì)、抓嚴(yán)、抓實(shí)、抓出成效,才能有效杜絕各類事故,特別是重大事故的發(fā)生。
一是緊緊圍繞省委“八條”、“市委十條”意見,認(rèn)真做到政治清明,干部清正。把中央、省、市、縣改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾精神落實(shí)到具體工作中云。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)《省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的若干意見》,把學(xué)習(xí)落實(shí)到行動(dòng)中來,落實(shí)到工作中來,切實(shí)做到有令必行,有諾必踐,不走形式,不搞變通,突出為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,改進(jìn)公務(wù)接待,狠抓行業(yè)管理,治理公路“三亂”,規(guī)范執(zhí)法行為。三是開展警示教育,加大廉政宣傳力度。結(jié)合我局實(shí)際,在全系統(tǒng)開展一次向模范人物學(xué)習(xí),向系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動(dòng)。讓“求真務(wù)實(shí),實(shí)干興業(yè)”的良好作風(fēng)在各單位、各股室得到體現(xiàn)。四是令行禁止,各單位一律取消團(tuán)拜、聯(lián)歡、年終聚餐等活動(dòng),壓縮一切不必要的開支。
(一)超前謀劃,落實(shí)項(xiàng)目。要認(rèn)真研究國家的政策,并和上級(jí)有關(guān)部門積極對(duì)接。周南高速上半年完成前期準(zhǔn)備,下半年開工建設(shè),做好唐河復(fù)航的前期規(guī)劃工作;南陽至社旗快速通道項(xiàng)目,大馮營(yíng)至下洼戰(zhàn)備公路的改建、擴(kuò)建、大修項(xiàng)目。
2011年,圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng),強(qiáng)化控制目標(biāo)管理,創(chuàng)新監(jiān)管方式手段,開展隱患排查整治,取得了顯著成效。
一是較好地完成了市安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。全年沒有發(fā)生人身死亡和較大經(jīng)濟(jì)損失的安全責(zé)任事故。
二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。熱電集團(tuán)、第二熱電集團(tuán)、城建集團(tuán)等企業(yè)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,進(jìn)一步完善了監(jiān)管機(jī)構(gòu),新設(shè)立了安全生產(chǎn)管理部門,配備專門人員開展安全管理工作。港集團(tuán)、公交集團(tuán)、北洋集團(tuán)等多家企業(yè)結(jié)合實(shí)際,修訂完善了安全生產(chǎn)工作會(huì)議、檢查、隱患整改、安全培訓(xùn)等一系列規(guī)章制度,形成了健全的安全生產(chǎn)制度體系和工作標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)饪偣?、水?wù)集團(tuán)、國資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)積極開展各種形式的職工安全教育培訓(xùn)活動(dòng),全員安全素質(zhì)進(jìn)一步提高,安全生產(chǎn)水平不斷提升。
三是系列重大活動(dòng)取得顯著效果。圍繞“六個(gè)深化”,深入開展了“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)和四次集中行動(dòng);會(huì)同安監(jiān)等有關(guān)部門深入開展了打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng);認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)督查、危險(xiǎn)化學(xué)品整治、事故隱患排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)。通過以上活動(dòng),各企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作得到了進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化,確保了企業(yè)的安全運(yùn)行。
四是應(yīng)急管理能力有了新的提升。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,集中精力和時(shí)間對(duì)各市管企業(yè)的生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了重新修訂,并會(huì)同市安監(jiān)局聘請(qǐng)專家對(duì)各企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了評(píng)審和完善,使各企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案更趨科學(xué)、合理、規(guī)范。通過這項(xiàng)工作,共制訂修改綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、處置方案100多個(gè),不僅找出了各個(gè)企業(yè)存在的危險(xiǎn)源,并且結(jié)合各企業(yè)實(shí)際對(duì)這些危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性進(jìn)行了充分分析,制訂了針對(duì)性預(yù)防救援措施,為我們今后加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作提供了依據(jù)。
2011年度部分企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平已進(jìn)入到省、市先進(jìn)行列。其中:煤氣總公司、公交集團(tuán)公司被省安委會(huì)評(píng)為省級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位;港集團(tuán)公司曲山同志被評(píng)為省級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人;熱電集團(tuán)公司被省電監(jiān)辦和省安監(jiān)局評(píng)為省電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位,第二熱電集團(tuán)公司叢福壽同志被評(píng)為省電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人;水務(wù)集團(tuán)公司、中航船廠被市安委會(huì)評(píng)為市級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的安全形勢(shì)還很嚴(yán)峻,還存在著一些不容忽視的問題和差距。如:有的至今沒有按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理專(兼)職人員;有的消防器材檢修滯后,更換不及時(shí);有的房產(chǎn)出租,工程承包,聘用外協(xié)單位合同中沒有明確承租承包方安全生產(chǎn)義務(wù)和責(zé)任;部分老居民樓燃?xì)狻⒐┡艿滥昃美匣?,存在安全隱患,等等。這些問題和差距都急需我們解決、改進(jìn)和提高。
二、2012年安全生產(chǎn)工作安排
2012年,各企業(yè)要樹立安全發(fā)展的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,把保障民生作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以遏制傷亡事故和保障職工健康為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深入開展“安全生產(chǎn)月”等重大活動(dòng),全面排查治理事故隱患,嚴(yán)防各類事故的發(fā)生,確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(一)充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)黨委政府聲譽(yù),必須高度重視并切實(shí)抓好。各企業(yè)要站在構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置,以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加得力的措施、更加嚴(yán)格的管理,狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。要圍繞建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局,切實(shí)把安全發(fā)展的理念落實(shí)到各項(xiàng)工作中,貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程,進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
近期接連發(fā)生的5起較大化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故,既是當(dāng)前冬季氣候?qū)ぐ踩a(chǎn)不利影響的集中表現(xiàn),也是我國化學(xué)工業(yè)安全管理落后狀況的具體表現(xiàn),也暴露出當(dāng)前化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作存在的突出問題。
第一,冬季和歲末年初安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管的力度不夠。當(dāng)前,我國已進(jìn)入隆冬季節(jié),氣候寒冷、空氣干燥,化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)受氣候變化的影響很大,往往會(huì)出現(xiàn)原料和管線凍凝,通風(fēng)不暢,有毒有害氣體容易集聚;氣候干燥,空氣濕度低,容易發(fā)生靜電、粉塵爆炸等事故,火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增大。另外,天氣寒冷,容易出現(xiàn)操作人員巡檢不到位等問題,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況,誘發(fā)事故的可能增大。1月13日,*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司用傳送帶運(yùn)送硫磺過程中,發(fā)生硫磺粉塵爆炸事故,造成7人死亡、7人重傷、25人輕傷。冬季是化工生產(chǎn)不利季節(jié),是化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故的高峰期。一些化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不重視冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn),在歲末年初搶任務(wù)、趕工期,沒有認(rèn)真分析冬季氣候寒冷、干燥等對(duì)化工生產(chǎn)作業(yè)帶來的影響,沒有充分估計(jì)到春節(jié)臨近對(duì)作業(yè)人員思想變化的影響,忽視安全生產(chǎn),沒有采取針對(duì)性對(duì)策和措施。這是當(dāng)前化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生較大事故的一個(gè)重要因素。*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司"1.13"爆炸事故發(fā)生時(shí),昆明市的空氣濕度只有30%,而該公司沒有充分估計(jì)到這一天氣因素,仍然習(xí)慣性裝卸硫磺粉,沒有采取必要的防范措施,釀成這起事故。
第二,化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)"三違"現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。從2008年全國危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況分析來看,違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律等"三違"問題仍是化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故的重要原因。從近期發(fā)生的幾起事故來看,有章不循、違章操作、企業(yè)安全管理不到位的問題仍然十分突出。有些企業(yè)雖然制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度,但是沒有嚴(yán)格執(zhí)行。1月1日,山西省太原華原化工有限公司發(fā)生中毒事故,造成3人死亡。其主要原因就是有章不循,沒有對(duì)作業(yè)儲(chǔ)罐進(jìn)行置換清洗吹掃,沒有對(duì)有毒有害氣體和氧含量進(jìn)行檢測(cè)分析,沒有采取有效的防護(hù)措施,作業(yè)人員違章進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)。作業(yè)人員遇到危險(xiǎn)后,盲目施救,導(dǎo)致事故發(fā)生,造成傷亡擴(kuò)大。
第三,化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平不高。一些化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落到實(shí)處,安全管理機(jī)制不健全,安全管理制度不完善,安全管理水平低。1月15日,浙江省金華市浙江武義博陽實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)和燃爆事故,造成4人死亡。從初步調(diào)查情況看,該公司未經(jīng)安全條件論證,擅自改變生產(chǎn)工藝,還存在工廠布局不合理、危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣設(shè)備不防爆等嚴(yán)重問題。這些問題暴露出一些化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平低下,已經(jīng)成為當(dāng)前事故多發(fā)的重要原因。
第四,中小化工企業(yè)安全教育針對(duì)性不強(qiáng),安全培訓(xùn)工作質(zhì)量不高。當(dāng)前,我國化工企業(yè)特別是中小化工企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識(shí)和安全技能差,應(yīng)急體系不健全,沒有應(yīng)急預(yù)案,違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重,遇險(xiǎn)自救或者互救不當(dāng)現(xiàn)象屢見不鮮。山西太原華原化工有限公司"1.1"硫化氫中毒事故、某市某特斯拉化學(xué)原料有限公司"1.9"窒息事故,都存在企業(yè)管理人員和作業(yè)人員對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足,違章指揮,違章操作等問題。在發(fā)生人員遇險(xiǎn)時(shí)盲目施救,致使事故中傷亡人員進(jìn)一步擴(kuò)大。這些慘痛事故案例,表明一些化工企業(yè)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作不系統(tǒng)、不細(xì)致,針對(duì)性不強(qiáng),實(shí)際效果差;沒有舉一反三,吸取事故教訓(xùn),盲目施救造成傷亡擴(kuò)大的事故屢屢發(fā)生。從上述事故發(fā)生的情況來看,國家安全監(jiān)管總局在2008年發(fā)出的事故情況通報(bào)中提出的防范措施,沒有得到認(rèn)真貫徹落實(shí),化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依然我行我素,忽視安全生產(chǎn)。
第五,化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管還存在著死角和盲點(diǎn)。近一個(gè)時(shí)期以來,化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的廢舊裝置拆除作業(yè)屢屢發(fā)生事故,暴露出廢舊裝置拆除作業(yè)安全監(jiān)管還存在漏洞。一是在拆除實(shí)施前,業(yè)主沒有詳細(xì)向施工單位進(jìn)行安全交底,施工單位不了解潛在的危險(xiǎn),盲目施工。二是承擔(dān)拆除作業(yè)的施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì),冒險(xiǎn)蠻干。三是作業(yè)前沒有對(duì)拆除設(shè)備和作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行可燃?xì)怏w分析,沒有對(duì)拆除設(shè)備進(jìn)行徹底的清洗置換,沒有對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的可燃物進(jìn)行徹底清理。四是拆除作業(yè)過程中,沒有嚴(yán)格按照化工動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)定進(jìn)行管理,沒有配備專人監(jiān)護(hù)和必要的消防器材。山西省太原市山西晉安科貿(mào)有限公司在拆除廢舊危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐時(shí),沒有對(duì)儲(chǔ)罐進(jìn)行置換,沒有清理庫房地溝和地面大量殘油,沒有進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)所動(dòng)火分析、辦理動(dòng)火作業(yè)許可證,氣割作業(yè)時(shí)發(fā)生爆炸,造成4人死亡、4人受傷,教訓(xùn)十分慘痛。
第六,事故調(diào)查處理工作不認(rèn)真、責(zé)任追究不嚴(yán)格?;ず臀kU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的事故情況往往比較復(fù)雜,事故調(diào)查工作技術(shù)性很強(qiáng)、要求較高。但由于受到當(dāng)?shù)厝肆?、?cái)力的制約,許多地方事故調(diào)查處理工作不深入、不細(xì)致,有的沒有查清事故的經(jīng)過和原因。從2008年各地報(bào)送的97起危險(xiǎn)化學(xué)品傷亡事故情況來看,有74起事故沒有事故基本情況、事故原因的信息。在事故調(diào)查處理工作中,有些地方?jīng)]有嚴(yán)肅追究事故發(fā)生單位和有關(guān)人員的責(zé)任,有些事故在種種因素的影響下,大事化小,小事化了,不了了之;有些事故調(diào)查組沒有按照"四不放過"原則,提出有針對(duì)性的防范措施。有些地方安全監(jiān)管部門接到總局發(fā)出的事故通報(bào)后,沒有及時(shí)傳達(dá)到企業(yè),沒有做到舉一反三、吸取教訓(xùn),同類事故重復(fù)發(fā)生。
二、下一步工作要求
在日前召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議,為2009年及今后安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。面對(duì)當(dāng)前一些地方化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生事故的安全生產(chǎn)形勢(shì),針對(duì)事故暴露出的安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié),各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,把防范各類化工生產(chǎn)事故,遏制化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故上升的勢(shì)頭作為當(dāng)前安全監(jiān)管的最緊迫最重要的任務(wù),擺上議事日程,立即采取有力措施,確?;ず臀kU(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為此,我提出以下六點(diǎn)要求:
(一)立即行動(dòng)起來,開展節(jié)前化工和危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。歲末年初,工作多,任務(wù)重,容易出現(xiàn)麻痹思想,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象。對(duì)此,地方各級(jí)安全監(jiān)管部門都要保持高度警覺,吸取事故教訓(xùn),立即行動(dòng)起來,在春節(jié)前組織開展轄區(qū)內(nèi)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查。督促化工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,注意做好冬季防火、防靜電,防粉塵爆炸工作;北方地區(qū)還要特別注意做好防凍、防凝工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員的不安全行為和裝置異常現(xiàn)象,及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施,防止發(fā)生事故,為春節(jié)、"兩會(huì)"和2009年奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的安全氛圍。
中央石油和化工企業(yè)要深刻吸取近期發(fā)生的化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故教訓(xùn),舉一反三,警鐘長(zhǎng)鳴,迅速采取措施,做好春節(jié)前后石油和化工安全生產(chǎn)工作。一是在春節(jié)前組織開展冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,排查管線和設(shè)備防凝措施、防火和防爆措施落實(shí)情況;北方地區(qū)的化工企業(yè)要開展生產(chǎn)裝置冬季異常工況處理的應(yīng)急演練,提高緊急情況處置能力。二是要高度重視春節(jié)臨近職工思想變化對(duì)安全生產(chǎn)的影響,加強(qiáng)特殊作業(yè)的安全監(jiān)控,認(rèn)真落實(shí)特殊作業(yè)安全審批制度和作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)措施,確保作業(yè)安全。開展加油站、加氣站安全檢查,做好防火防爆工作。三是要落實(shí)好春節(jié)期間企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保持信息暢通,隨時(shí)掌握和了解重要生產(chǎn)裝置運(yùn)行情況,及時(shí)組織處理異常工況,確保生產(chǎn)裝置安全運(yùn)行。
(二)認(rèn)真準(zhǔn)備,周密安排,做好化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患治理工作。國務(wù)院安委會(huì)決定,把2009年確定為安全生產(chǎn)"隱患治理年"。各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)"隱患治理年"的各項(xiàng)要求,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng),周密安排,精心組織,立即部署化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患排查治理工作。在化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作中,嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(總局令第16號(hào)),加大隱患排查和治理工作力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患,建立掛牌督辦制度,明確政府、部門和企業(yè)的責(zé)任,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)要到位、組織領(lǐng)導(dǎo)要有力、崗位責(zé)任要落實(shí)、責(zé)任追究要嚴(yán)格、宣傳教育要深入。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。繼續(xù)深化小化工企業(yè)和化工園區(qū)的清理整頓,通過清理整頓,淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件、污染重、能耗高的小化工,促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。春節(jié)過后,總局將召開一次化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)一步總結(jié)推廣江蘇和*開展化工整治的經(jīng)驗(yàn),在全國特別是在化工重點(diǎn)地區(qū)加大小化工和化工園區(qū)清理整頓的力度。
(三)要切實(shí)做好安全培訓(xùn)工作。化工企業(yè)既要抓好從業(yè)人員技能培訓(xùn),又要搞好從業(yè)人員安全培訓(xùn)。要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際和國內(nèi)外同類裝置事故教訓(xùn),有針對(duì)性地開展安全教育,增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和遵章守紀(jì)意識(shí)。中小化工企業(yè)要加強(qiáng)安全技能培訓(xùn),使從業(yè)人員真正掌握應(yīng)急處置措施和自救互救知識(shí),遇險(xiǎn)時(shí)不盲目施救;在進(jìn)行特殊作業(yè)前,還要進(jìn)行專門的安全教育,務(wù)必使作業(yè)人員了解作業(yè)場(chǎng)所可能存在的危害因素。各級(jí)安全監(jiān)管部門要把化工企業(yè)安全教育和培訓(xùn)工作情況納入監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,認(rèn)真督促、指導(dǎo)化工企業(yè)切實(shí)做好從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查;對(duì)發(fā)現(xiàn)的"三違"現(xiàn)象及時(shí)制止、依法處理,絕不放任、姑息。
(四)狠抓落實(shí),認(rèn)真做好2009年化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議剛剛結(jié)束,對(duì)全國安全生產(chǎn)工作作出了部署;去年11月,總局還召開了全國危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作座談會(huì),對(duì)2009年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作作出具體安排。一是要開展化工企業(yè)安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"監(jiān)管,把好化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的安全生產(chǎn)關(guān),防止工藝落后、自動(dòng)化程度低的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目盲目上馬,產(chǎn)生新的隱患。二是要做好第二輪危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證延期(換證)和變更工作,嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決淘汰一批不再具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患嚴(yán)重而且整改無望的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。三是要著力推進(jìn)液氯、合成氨、強(qiáng)酸、劇毒化學(xué)品和有毒氣體等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,提升現(xiàn)有企業(yè)本質(zhì)安全水平。
(五)加強(qiáng)安全監(jiān)管力量,提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。各級(jí)安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管力量,積極組織安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提升履職能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政許可制度建設(shè),改進(jìn)安全生產(chǎn)行政許可工作,推進(jìn)政務(wù)公開,提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),關(guān)口前移、重心下移,把工作抓實(shí)抓細(xì)。
(六)嚴(yán)肅查處事故、深刻吸取事故教訓(xùn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))有關(guān)規(guī)定,按照"四不放過"的原則,認(rèn)真組織事故調(diào)查處理工作,嚴(yán)格追究責(zé)任,提出防范措施。要加大工作力度,跟蹤發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故,對(duì)較大典型事故及時(shí)發(fā)出事故通報(bào),認(rèn)真剖析典型事故,總結(jié)事故教訓(xùn),舉一反三,提出防范事故措施。各省、自治區(qū)和直轄市安全監(jiān)管局要為下級(jí)安全監(jiān)管部門組織的事故調(diào)查工作提供幫助和指導(dǎo),督促和指導(dǎo)發(fā)生事故較多的地區(qū)召開事故分析會(huì),認(rèn)真查找事故頻發(fā)的原因,制定整改措施。
一年來,我縣嚴(yán)格貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決策部署,進(jìn)一步深化“打非治違”、“大檢查大整治大提高”專項(xiàng)行動(dòng),以道路交通和非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),落實(shí)責(zé)任、完善措施、強(qiáng)化監(jiān)管,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故。應(yīng)該來說,縣安委辦確實(shí)做了大量的工作,出臺(tái)了企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理實(shí)施辦法等政策文本,明確各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策,制訂實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”和事前行政問責(zé)制,全面加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量。__年三項(xiàng)安全生產(chǎn)主要指標(biāo)全部下降,1—12月份全縣共發(fā)生各類事故70起、同比下降2.78%;死亡9人、同比下降10%;直接經(jīng)濟(jì)損失41.5萬元,同比下降58.25%,未發(fā)生較大以上事故,安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。
食品藥品安全監(jiān)管成效顯著,縣食安辦緊密圍繞“食為先、藥為安、法為弦、民為本”的品牌理念,以確保食品藥品安全總體目標(biāo),以食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任和食品藥品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手,有針對(duì)性的開展食品藥品安全專項(xiàng)整治及聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
__年設(shè)立食品安全責(zé)任網(wǎng)網(wǎng)格595個(gè),落實(shí)專(兼)職管理人員668人,每個(gè)責(zé)任網(wǎng)格均有1名專(兼)職管理人員,并與1887家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展教育培訓(xùn)、行政約談、簽訂承諾書各一次。全面共出動(dòng)執(zhí)法人員2038人次,查處食品安全違法案件187起,責(zé)令整改61家,取締無證無照13家,罰沒款28.53萬元,其中大要案7件,移送公安1件。同時(shí),還組織6個(gè)單位開展食品安全定性檢測(cè)11339批次,定量檢測(cè)426批次,順利完成了群眾生活放心工程,公眾飲食用藥安全得到有效保障。
總之,__年我縣在安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作上取得了一定的成效,但仍存有許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,主要表現(xiàn)在:一是認(rèn)識(shí)不到位,安全生產(chǎn)、食品藥品安全責(zé)任沒有真正落實(shí),而是主要集中在黨政領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)人員身上,還沒有很好的傳遞到業(yè)主身上,部分責(zé)任單位抱著麻痹僥幸的心理,疏于日常監(jiān)管、疏于隱患排查、疏于事故防范;二是安全基礎(chǔ)比較薄弱、安全隱患量大面廣,安全隱患多,給安全監(jiān)管工作增加難道。對(duì)于這些問題,我們將高度重視、認(rèn)真對(duì)待,增強(qiáng)緊迫感,采取積極有效的措施努力加以解決。
當(dāng)前,已進(jìn)入冬季,又近歲末,氣候變化異常,不安全因素增多,安全管理難度加大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)決貫徹落實(shí)“十”精神,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故的發(fā)生。
針對(duì)年末春節(jié)期間人員流動(dòng)大,交通運(yùn)輸繁忙,生產(chǎn)任務(wù)繁重,各類事故易發(fā)的特點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步加大責(zé)任追究和懲處力度,千方百計(jì)堵住人為漏洞,切實(shí)做到用責(zé)任落實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。按照“誰主管,誰檢查”、“誰檢查,誰負(fù)責(zé)”的原則,層層落實(shí)責(zé)任。對(duì)縣委、縣政府安全生產(chǎn)工作重大決策、部署未貫徹落實(shí)、工作不到位、查出問題不落實(shí)整改措施的,按照《__縣安全生產(chǎn)事前行政問責(zé)辦法(試行)》(文政辦發(fā)〔__〕237號(hào)),予以問責(zé)。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,按照《生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究規(guī)定》,嚴(yán)格依法追究其責(zé)任。對(duì)故意隱瞞、遲報(bào)案情的,按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格依法進(jìn)行處理。
一是加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。交通局、交警大隊(duì)、農(nóng)機(jī)總站要提前做好春運(yùn)安全的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,制訂科學(xué)周密的春運(yùn)安全工作方案,加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和對(duì)駕駛員的安全教育,嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為,尤其是針對(duì)冬雪、大風(fēng)天氣和節(jié)假日人流集中等特點(diǎn),認(rèn)真制訂和完善安全運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保我縣交通安全。二是加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。(等下李
縣長(zhǎng)還要做重要指示,在這里我先簡(jiǎn)單講下)要全面開展“除隱患、保安全”消防專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步抓好“三合一”企業(yè)、“多合一”建筑消防安全專項(xiàng)整治。深入排查單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村的火災(zāi)隱患,落實(shí)責(zé)任,全力整治。加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所以及易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)消防安全檢查,落實(shí)安全措施,消除安全隱患。三是加強(qiáng)工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管。經(jīng)信局、安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步抓好工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí),落實(shí)安全防范措施。加大對(duì)非煤礦山、?;返戎攸c(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。鞏固上階段“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的成果,對(duì)排查出來的隱患落實(shí)整改措施,切實(shí)整改到位。加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處各類事故。四是加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行煙花爆竹銷售許可和配送制度,安監(jiān)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、住建局、交通局、消防局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)銷資質(zhì)審核和管理,加大對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊等人流較為集中的商店、超市開展檢查,督促各經(jīng)營(yíng)店落實(shí)購銷合同制度和商品流向信息化管理,防止假冒偽劣品流入市場(chǎng)。建立煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸行為,尤其是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的管控力度。 1、健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。一是必須加快食品安全綜合協(xié)調(diào)體系改革和職能調(diào)整,提高縣級(jí)食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層次,充實(shí)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的食品安全委員會(huì),并明確專職分管領(lǐng)導(dǎo)和專門人員具體負(fù)責(zé),__年1月底前出臺(tái)成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)食品綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的方案,3月底前,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、人員必須全部到位。二是積極推進(jìn)食品安全綜合執(zhí)法體制改革,__年3月底前,必須出臺(tái)方案,完成機(jī)構(gòu)、人員和職權(quán)的梳理。三是要完善重大事項(xiàng)部門協(xié)調(diào)、網(wǎng)格化管理、無障礙投訴舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì),食品安全信息共享等機(jī)制的建設(shè)。
2、深入開展食品安全專項(xiàng)整治。一是各單位必須要對(duì)“百日行動(dòng)”發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患全面梳理,對(duì)未排除的隱患、未解決的問題必須積極采取措施,狠抓落實(shí),確保“6個(gè)100%”目標(biāo)任務(wù)得到鞏固提升,增強(qiáng)百日行動(dòng)整體實(shí)效。 二是完成省市食安委、市委市政府、縣委縣政府部署的整治任務(wù),對(duì)照我縣__年重點(diǎn)工作任務(wù)安排,把乳制品、豆制品、食用油、肉制品、酒類、嬰幼兒食品、餐桌主要食品和小作坊、小農(nóng)貿(mào)和小餐飲等食品小行業(yè)作為整治規(guī)范的重點(diǎn),集中治理和解決廣大人民群眾關(guān)注的“地溝油”、“瘦肉精”、“非法添加”等熱點(diǎn)問題。三是全面完成上級(jí)交辦的食品安全突出問題整治任務(wù),對(duì)照市縣梳理的食品安全突出問題,由牽頭部門組織制定整治方案,明確職責(zé)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作目標(biāo),確保整治工作取得實(shí)效。四是繼續(xù)做好市人大__年食品安全執(zhí)法檢查35個(gè)問題整改落實(shí),切實(shí)采取有效地措施,確保市人大__年督辦的10大突出問題落實(shí)到位,27個(gè)具體問題在__年取得階段性整改成效,__年3月底市人大將組織人員進(jìn)行第一次明察暗訪。五是加大食品安全違法犯罪行為懲處力度,__年6月底前各監(jiān)管部門要制定出臺(tái)和領(lǐng)域嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為的具體措施。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,堅(jiān)決防止有案不移、有案難移、以罰代刑,確保對(duì)食品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。__年底農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等4個(gè)主要部門全年移送司法的行政案件各不小于1件。
2005年,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作迎來了嶄新的一頁。8月8日,我鎮(zhèn)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理分局,6名編制人員,全新的辦公場(chǎng)所和設(shè)備全部到位。分局的成立開創(chuàng)了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)新的局面,使我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作更有力度,更加規(guī)范化,也使行政執(zhí)法變得更有保障。2005年,全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,緊緊圍繞市局提出的做好“四個(gè)落實(shí)”、“五個(gè)推進(jìn)”工作思路,不斷地完善各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè),深化各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作,做到大力排查、整改和消除各種安全隱患,以鐵的手腕遏制各類重特大事故的發(fā)生,真正地做到為構(gòu)建平安、和諧新企石而努力。全年的安全生產(chǎn)形勢(shì)基本保持穩(wěn)定。1至12月中,全鎮(zhèn)共發(fā)生火災(zāi)事故24宗,與去年持平,死亡1人(新市場(chǎng)糧油鋪);共發(fā)生工傷事故845宗,同比上升8.1%,無人員死亡;共發(fā)生道路交通事故125宗,死亡8人,傷149人,同比下降分別為13.3%、11.1%、34.9%,經(jīng)濟(jì)損失229950元,同比增加117.41%。
一、今年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)主要工作
(一)時(shí)刻做到意識(shí)到位,責(zé)任明確
一年來,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作是十分重視的,意識(shí)是到位的,責(zé)任是明確的。張鎮(zhèn)長(zhǎng)抓了兩年多的安全生產(chǎn)工作,在監(jiān)管工作上始終堅(jiān)持各項(xiàng)工作狠抓落實(shí),在責(zé)任、制度、措施上下大功夫;姚鎮(zhèn)長(zhǎng)則提出安全生產(chǎn)工作必須多監(jiān)督巡查、多發(fā)現(xiàn)問題、多整改落實(shí),以高壓態(tài)勢(shì)遏制一切事故的發(fā)生;麥書記則提出安全生產(chǎn)工作要牢記“守土有責(zé),責(zé)任到人”。其實(shí),在座各位都是安全生產(chǎn)的責(zé)任人,你們要掉烏沙帽子有兩條,一是貪污受賄,二是出安全生產(chǎn)事故。再一個(gè)來說,抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)、抓亮點(diǎn)工程是為老百姓來抓,是同人做的,抓安全生產(chǎn)是同自己做的。今年我們的工作始終貫徹三位領(lǐng)導(dǎo)的思想和宗旨,層層落實(shí)責(zé)任制。村換屆工作一完成,我們即重新簽訂了村一級(jí)的安生產(chǎn)責(zé)任書,督促各村成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,企業(yè)任命了新的責(zé)任人。第四季度,全鎮(zhèn)的安委會(huì)成員增加了農(nóng)業(yè)、食品、衛(wèi)生、醫(yī)藥等部門,重新明確了食品、藥品安全責(zé)任,使我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步的落實(shí)。
(二)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、開展“三合一”企業(yè)、“三小場(chǎng)所”專項(xiàng)整治
按照全市清理無證照行動(dòng)要求,我鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三合一”企業(yè)、“三小場(chǎng)所”進(jìn)行為期4個(gè)月的專項(xiàng)整治,對(duì)存在較大安全隱患的“三合一”企業(yè)嚴(yán)格取締,“三小場(chǎng)所”則實(shí)行限期整改。
2、開展家具、木器行業(yè)的專項(xiàng)整治
為更好地指導(dǎo)我市家具制造企業(yè)開展安全生產(chǎn)規(guī)范化管理活動(dòng),市在9月份出臺(tái)《東莞市家具制造企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理實(shí)施指南》。按照《指南》要求,10、11月,我們用了兩個(gè)月的時(shí)間對(duì)全鎮(zhèn)53家家具木器制造業(yè)實(shí)行專項(xiàng)整治,分別以限期整改、限期停產(chǎn)整改,并分等級(jí)實(shí)行定期復(fù)查,跟蹤落實(shí)。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品、高危企業(yè)專項(xiàng)整治
按照市的統(tǒng)一部署和要求,我們每月對(duì)全鎮(zhèn)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè),油氣站進(jìn)行監(jiān)督檢查,并督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)盡快完成相關(guān)手續(xù)辦理生產(chǎn)許可證;對(duì)沒可能整改、需要搬遷的,下達(dá)整改指令書,加強(qiáng)安全管理,建議限期搬遷或關(guān)閉。
4、人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治
汕頭“6.10”火災(zāi)事故后,我鎮(zhèn)消防、安監(jiān)部門聯(lián)合對(duì)酒店、商場(chǎng)超市、公共娛樂場(chǎng)所、旅業(yè)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行了檢查,截至8月18日,共出動(dòng)32人次,檢查人員密集場(chǎng)所35家,發(fā)出限期整改書17份。針對(duì)中山“12.25”酒吧火災(zāi)事故,我分局與消防、工商等部門聯(lián)合對(duì)全鎮(zhèn)40多家酒店、旅業(yè)、商場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)存在以下一些問題:一是安全疏散通道阻塞,出口鎖閉;二是疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急燈不足或失效;三是火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)失效,未做好定期維護(hù)保養(yǎng),滅火器配備不足或失效。根據(jù)存在的問題我們分別作出相應(yīng)處理:對(duì)可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行整改的,責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正,不能立即進(jìn)行整改的,暫扣其建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書和消防驗(yàn)收意見書,發(fā)出限期改正通知書,責(zé)令限期整改,逾期不整改的,再進(jìn)一步作封停處理。
5、道路交通安全專項(xiàng)整治
為加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)道路交通安全秩序綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全鎮(zhèn)預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度,我們重新調(diào)整了聯(lián)席會(huì)議成員,召集人由張仲林副書記擔(dān)任,組成成員有公安、交警、交通、安監(jiān)、城建等職能部門。分管交通的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與全鎮(zhèn)20個(gè)村委會(huì)簽訂了道路交通安全管理工作責(zé)任書,形成了一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任層層分解落實(shí)的工作局面。針對(duì)妨害交通安全秩序,影響交通安全的各類違法違章行為,在上級(jí)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署和安排下,我鎮(zhèn)公安交警部門開展了“斬棘”、“雙超”、打擊盜搶機(jī)動(dòng)車等專項(xiàng)整治行動(dòng),并開展為期四個(gè)月車輛非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作,專門成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由楊銳明副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,行動(dòng)采得很好的成效。截止11月底,企石中隊(duì)共出動(dòng)警力2963人次,檢查車輛28756輛,查處各類交通違法行為12831宗,拘留無證駕駛機(jī)動(dòng)車人員27人。今年鎮(zhèn)政府預(yù)算撥款120萬元,在主要路口安裝4套電子警察系統(tǒng),加強(qiáng)道路安全科學(xué)化管理,現(xiàn)已安裝完畢。在學(xué)校方面,加大對(duì)學(xué)生接送車的檢查力度,完善學(xué)生接送車管理制度;完善學(xué)校周邊道路交通設(shè)施,加強(qiáng)警力維護(hù)學(xué)校周邊交通秩序,確保師生出行安全。以交通安全宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)為載體,廣泛深入開展交通安全宣傳,今年我鎮(zhèn)新創(chuàng)建交通安全文明村2個(gè),舉辦交通安全知識(shí)講座8次,發(fā)放宣傳光盤300個(gè)、資料10000余份,收到良好的宣傳效果。
6、開展渡口渡船的專項(xiàng)整治
為規(guī)范內(nèi)河渡口渡船的管理,我鎮(zhèn)于12月開始發(fā)出通告,禁止未經(jīng)許可的渡船在我鎮(zhèn)河渡上經(jīng)營(yíng)載客,12月26日,我鎮(zhèn)組織交通、安監(jiān)、公安、水利等部門對(duì)沿河的四個(gè)渡口進(jìn)行堵塞、拆除,有效地整治內(nèi)河渡船問題。
7、銷售燃放煙花爆竹
根據(jù)《企石鎮(zhèn)禁止銷售燃放煙花爆竹的規(guī)定(暫行)》的規(guī)定,我鎮(zhèn)自2005年1月1日起,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止銷售燃放煙花爆竹。為有效實(shí)施這一規(guī)定,去年下半年開始進(jìn)行了廣泛宣傳,在鎮(zhèn)有線電視上滾動(dòng)播放《規(guī)定》的全文,讓廣大群眾了解規(guī)定的內(nèi)容;制作宣傳禁放的橫幅標(biāo)語,派發(fā)到各村張掛。3月下旬,還派出宣傳車到全鎮(zhèn)各村進(jìn)行流動(dòng)宣傳。從元月起,鎮(zhèn)公安、工商、安全等部門聯(lián)合對(duì)煙花爆竹銷售點(diǎn)進(jìn)行清查,發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)藏、銷售煙花爆竹的,一律予以沒收,集中進(jìn)行銷毀,并對(duì)經(jīng)營(yíng)戶作出處罰。公安部門對(duì)燃放煙花爆竹實(shí)施監(jiān)督和管理,特別在春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日期間加強(qiáng)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止燃放煙花爆竹的行為,對(duì)違規(guī)燃放的,向其發(fā)出處罰通知書,處以罰款。共沒收煙花爆竹70多箱,發(fā)出處罰通知書65份,全鎮(zhèn)未發(fā)生煙花爆竹安全事故,禁售禁放的規(guī)定取得明顯成效。
(三)開展安全管理及特種作業(yè)人員調(diào)查、培訓(xùn)考核等工作
根據(jù)市局有關(guān)要求,10月底,我分局對(duì)全鎮(zhèn)584家企業(yè)開展企業(yè)安全管理及特種作業(yè)人員持證上崗率調(diào)查活動(dòng),調(diào)查顯示我鎮(zhèn)企業(yè)電工持證上崗率不到50%,注冊(cè)安全主任持證率為25%,其他特殊工種占比例更少,所以下來我們將加大監(jiān)督力度,提高有關(guān)作業(yè)人員的持證上崗率。全年我鎮(zhèn)共舉辦3期電工培訓(xùn)班,共100人參加了培訓(xùn),并考取電工證,另有34名電工參加復(fù)審。11月,我分局組織開辦了一期危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)班,59人參加了學(xué)習(xí)訓(xùn)班并考取上崗證。
(四)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)知識(shí)和依法行政水平
為了進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí),我分局全體人員在11月底參加了市行政執(zhí)法證申領(lǐng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,并通過考核。同時(shí)我們還通過有關(guān)的書籍、報(bào)刊學(xué)習(xí)更多安全生產(chǎn)知識(shí),更好地提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。
(五)加大宣傳力度,充分發(fā)揮媒體力量
鎮(zhèn)電視臺(tái)定期在黃金時(shí)間播放有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)、法規(guī)、注意事項(xiàng)(特別在冬季食品安全方面),也在全鎮(zhèn)各大商場(chǎng)、集市、酒店張貼各類宣傳畫冊(cè),懸掛橫幅、標(biāo)語等,通過媒體力量使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心。除了媒體宣傳外,我們還組織舉辦一些活動(dòng),首屆“安全與我同行暨企業(yè)百日無事故”活動(dòng)12月9日在我鎮(zhèn)舉行,我鎮(zhèn)組織企業(yè)員工、學(xué)生2000多人參加,收到了良好的效果。
三、立足當(dāng)前形勢(shì),分析當(dāng)前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)存在的問題
今年,全國各地相繼發(fā)生多起重特大安全事故,1周前中山“12.23”酒吧火災(zāi)事故給我們敲響了警鐘,當(dāng)前的安全形勢(shì)是嚴(yán)峻的,就我鎮(zhèn)的情況來看,“三合一”企業(yè)、“三小場(chǎng)所”比較多,群眾和企業(yè)員工安全防范意識(shí)淡薄,這些問題都不容忽視。我認(rèn)為我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作存在如下不足:
(一)從意識(shí)上我們部分人沒有真正做到“守土有責(zé),責(zé)任到人”
在其位,謀其政,有位就要有責(zé),我們的工作是向廣大人民群眾交待的,所以我們必須要從意識(shí)上、思想上做到真正負(fù)起“責(zé)任”兩字。
(二)安全文化、宣傳教育力度不夠
對(duì)廣大群眾、企業(yè)員工來說,他們追求的是效益,事故就在身邊,可他們往往缺乏各種防范的意識(shí),這樣安全生產(chǎn)的宣傳教育顯得尤為重要,而我鎮(zhèn)在安全文化宣傳工作方面做得不夠,力度有待加強(qiáng)。
(三)基本的消防設(shè)施投入不夠,布局也不合理
從幾次火災(zāi)事故可以看出,我鎮(zhèn)消防設(shè)施投入并不夠,消防水網(wǎng)布局不合理,消防車不夠先進(jìn)等,都制約了火災(zāi)事故的救授工作。
(四)監(jiān)管力度不夠,事故責(zé)任追究制度不夠完善
(五)敏感行業(yè)(家具、塑膠)存在的問題不容忽視
家具制造業(yè)在我鎮(zhèn)占有不少的比例,存在安全隱患也比較大,急需制定整治方案。
三、2006年的工作思路和建議
2006年,我們將圍繞鎮(zhèn)委提出的“為民、團(tuán)結(jié)、勤學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新、律已”十二字主題思想,努力在安全四大要素(安全文化、責(zé)任、制度、投入)上下功夫,狠抓落實(shí),進(jìn)一步加大對(duì)食品安全、“三合一”企業(yè)、“三小場(chǎng)所”、敏感行業(yè)的隱患整治工作,繼續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),爭(zhēng)取各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán),時(shí)刻以高壓的態(tài)勢(shì)壓倒一切事故的發(fā)生,真正做到保一方平安,促一片祥和。06年我們要做好如下幾點(diǎn)工作:
1、進(jìn)一步健全各村、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任制,完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要求各村在年前制定本村安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),落實(shí)有關(guān)人員,并督促轄區(qū)企業(yè)跟蹤落實(shí)。
2、加強(qiáng)各單位(企業(yè))的制度建設(shè)。督促各單位(企業(yè))做好日常安全生產(chǎn)制度建設(shè),特別是一些高危、工傷多發(fā)企業(yè),做好各時(shí)段、各環(huán)節(jié)規(guī)章制度和注意事項(xiàng),以引起廣大員工的注意,培訓(xùn)一個(gè)良好的防范意識(shí)。
3、加大安全文化建設(shè)。在生產(chǎn)中做好安全文化建設(shè)是一項(xiàng)很重要的工作,這不但可以豐富業(yè)余生活,還可以加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)教育,做到防范于未然。我認(rèn)為06年我們至少要開展以下五項(xiàng)工作:
(1)加大媒體的宣傳力度。在電視臺(tái)播放有關(guān)的標(biāo)語、圖片,配以動(dòng)畫,以人們?nèi)粘Ia(chǎn)、生活注意事項(xiàng)為主題,提醒廣大群眾、企業(yè)員工,讓安全意識(shí)深入人心。
(2)爭(zhēng)取一年至少要開展兩次類似于“安全與我同行暨企業(yè)百日無事故”大型的公益活動(dòng),組織全民參與。
(3)開展全鎮(zhèn)各村、單位(企業(yè))安全生產(chǎn)工作的評(píng)比活動(dòng),介定等級(jí),實(shí)行獎(jiǎng)罰制度。培養(yǎng)示范單位、示范企業(yè),實(shí)行年終評(píng)比;同時(shí)找存在隱患多且經(jīng)屢教不改的企業(yè)實(shí)行公開曝光,也可設(shè)立罰沒制度。
(4)全年組織1—2次大型學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、講座或抽查安全生產(chǎn)有關(guān)常識(shí)活動(dòng),以豐富廣大員工的文化活動(dòng)。
(5)設(shè)立舉報(bào)投訴、建議電話(信箱),讓全民齊來參與、齊來監(jiān)督。
4、進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)消防水網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。配合鎮(zhèn)消防部門,檢查全鎮(zhèn)的消防水網(wǎng)布局,繪出相應(yīng)管網(wǎng)圖,保證消防水網(wǎng)遍及全鎮(zhèn)每個(gè)角落;申請(qǐng)加大必要的投入,保證消防水(管)網(wǎng)可用性。
5、加大執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。特別加強(qiáng)行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)章的學(xué)習(xí)做到有法可依,加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)技能的培訓(xùn),多開展單位內(nèi)良性學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng),提高各成員的自身素質(zhì)。
6、加大整治“三合一”、“三小場(chǎng)所”、人員密集場(chǎng)所工作力度。聯(lián)合工商部門大力整治“三合一”企業(yè),發(fā)現(xiàn)一家采締一家,絕不留情;規(guī)范“三小場(chǎng)所”、人員密集場(chǎng)所(重點(diǎn)學(xué)校、酒店)的管理,重新明確責(zé)任,簽訂責(zé)任書,按照防火設(shè)計(jì)要求配備有關(guān)消防器材,投入必要滅火器等。
7、加大對(duì)道路交通安全整治力度。配合交警、交通部門聯(lián)合行動(dòng),制定整治方案,加大對(duì)各事故多發(fā)點(diǎn)(路段)整頓,確保道路交通安全有序。
8、加強(qiáng)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)管。加大對(duì)全鎮(zhèn)各大市場(chǎng)、商場(chǎng)食品任何時(shí)段的監(jiān)控力度,加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門的信息溝通;將工廠食堂列入日常檢查內(nèi)容,規(guī)范管理,防止任何中毒事件的發(fā)生;加大宣傳,使食品安全意識(shí)深入人心。
一、去年全縣煤礦安全生產(chǎn)的基本情況及存在的問題
2008年,我縣煤礦安全在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門站在踐行“三個(gè)代表”重要思想,和對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)極端負(fù)責(zé)的高度,真正把煤礦安全作為一項(xiàng)重要工作來抓,不斷加大工作力度,使全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,取得了明顯成效。一是扭轉(zhuǎn)了全縣煤礦生產(chǎn)的被動(dòng)局面,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)明顯加強(qiáng),煤礦整改的力度和投入明顯加大,煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)明顯提高,煤礦企業(yè)安全綜合保障能力得到增強(qiáng)。截止2008年末,全年發(fā)生煤礦安全事故2起,死亡1人,輕傷1人,直接經(jīng)濟(jì)損失36萬元,無論是事故起數(shù)和死亡人數(shù),還是經(jīng)濟(jì)損失都比上年明顯下降,杜絕了重(特)大以上事故發(fā)生。二是加大了培訓(xùn)力度。縣煤炭管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)督促企業(yè)法人、安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安全管理人員、從業(yè)人員,特別是特種作業(yè)人員積極參加安全培訓(xùn),各煤礦企業(yè)從業(yè)人員基本做到持證上崗。三是煤礦安全專項(xiàng)整治和檢查力度明顯加大,煤礦安全日常工作的開展取得明顯成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦安全管理部門及煤礦企業(yè)定期開展煤礦安全大檢查和聯(lián)合執(zhí)法工作,縣煤礦安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開煤礦安全例會(huì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題做到及時(shí)通報(bào)和處理。四是通過狠抓煤礦整改措施和投入的落實(shí),全縣23家預(yù)保留煤礦已有13家煤礦通過省級(jí)驗(yàn)收,基本達(dá)到安全生產(chǎn)條件,正在申辦安全生產(chǎn)許可證。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及相關(guān)文件精神,建立健全了煤礦安全生產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化了監(jiān)管責(zé)任,調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。六是各煤礦足額提取了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)做到專戶儲(chǔ)存、專戶管理、專款專用,足額投保了井下職工人身意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)金,煤礦企業(yè)抵御災(zāi)害的能力得到增強(qiáng)。
但是,從全縣煤礦安全存在的深層次問題上看,形勢(shì)依然不容樂觀。從客觀上講,主要是煤炭企業(yè)的發(fā)展還不均衡,煤礦技術(shù)裝備還十分落后,從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)總體不高,煤礦安全投入不夠,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳還大,加之有的礦井資源枯竭,發(fā)展前景并不樂觀,說到底。從煤礦安全和生產(chǎn)的深層次上分析思想認(rèn)識(shí)上還有差距,抓落實(shí)還不夠,煤礦安全制度“落實(shí)不下去,嚴(yán)不起來”,“制度掛在墻上,管理停留在嘴上,落實(shí)停留在會(huì)上”這是當(dāng)前煤礦安全工作領(lǐng)域最突出的問題。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)上級(jí)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的一系列重要指示,以及主管部門的安排部署,貫徹執(zhí)行不力,責(zé)任制不落實(shí)。煤礦安全監(jiān)管工作存在死角,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的煤礦,該整改的沒有徹底整改;二是部分煤礦整改力度不夠,安全投入不到位;還有極少數(shù)煤礦企業(yè)重查輕改,避重就輕,敷衍了事,對(duì)整改持觀望態(tài)度,仍抱僥幸心理。三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位,監(jiān)管職責(zé)不清。特別是在當(dāng)前煤炭供應(yīng)仍然緊張,價(jià)格依然偏高的情況下,有的煤礦受利益驅(qū)動(dòng),超能力生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,“重生產(chǎn)、重效益,輕安全”的思想比較嚴(yán)重。大家不防可以悶心自問一下,縣政府說一千道一萬,語重心長(zhǎng),百計(jì)千方,竭盡全力,出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)煤礦安全管理制度和辦法,但到底執(zhí)行多少,落實(shí)得如何呢?據(jù)了解,元月份縣煤礦安全檢查考核組在履行檢查考核職責(zé)時(shí),還有極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)不主動(dòng)接受的安全檢查考核,導(dǎo)致縣里派出的檢查考核組工作無法開展,吃夾生飯。這是抓煤礦安全工作不扎實(shí)典型的表現(xiàn),也是作為一個(gè)國家干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工作極端不負(fù)責(zé)任的典型表現(xiàn)。
二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)抓好煤礦安全工作的緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)真貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī),推進(jìn)煤礦安全管理上新臺(tái)階
(一)安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事,關(guān)系到國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象,抓好安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)抓好煤礦安全工作的緊迫感和責(zé)任感,充分認(rèn)識(shí)抓好煤礦安全工作的重要性和必要性。我們黨早已提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),隨著這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),安全將成為社會(huì)文明進(jìn)一步和人民生活質(zhì)量改善和提高的重要標(biāo)志。就我縣來說,2004年zz煤礦“zz”透水事故的發(fā)生,使我們吸取了深刻的教訓(xùn);我們務(wù)必要不忘過去,警鐘長(zhǎng)鳴。重不重視安全生產(chǎn),是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講不講政治的重要標(biāo)志。我認(rèn)為:為官一任,保一方平安,是領(lǐng)導(dǎo)干部的首要職責(zé)。安全工作絕非是個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題,而是一個(gè)很嚴(yán)肅的政治問題。因此,抓好煤礦安全工作是社會(huì)全面進(jìn)步需要,是關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大課題。
(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神,把法律法規(guī)和各級(jí)政策貫穿于煤礦安全生產(chǎn)的全過程,把理性的東西通過實(shí)際工作轉(zhuǎn)化為工作成果。一是各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行證許可法》、《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可條例》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全事故特別規(guī)定》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等法律法規(guī);認(rèn)真執(zhí)行縣政府出臺(tái)的《zz縣煤礦安全檢查制度》、《zz縣煤礦從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度》、《zz縣煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法》、《思南縣煤礦安全生產(chǎn)投入管理辦法》、《思南縣煤礦瓦斯防治辦法》、《思南縣煤礦防治水辦法》、《zz縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收辦法》、《煤礦事故應(yīng)急預(yù)案》、《縣人民政府關(guān)于全面落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意見》等制度和辦法,著重要在落實(shí)煤礦安全管理辦法和措施上狠下功夫。二是要嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入,強(qiáng)化源頭管理,建立完善行政審批責(zé)任制。三是繼續(xù)加大宣傳力度,營(yíng)造良好的法制氛圍,提高法律意識(shí),增強(qiáng)法律觀念,真正做到依法辦礦、安全辦礦。
三、狠抓煤礦安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作,努力提高科學(xué)辦礦水平
(一)繼續(xù)加大煤礦整改力度,深化煤礦專項(xiàng)治理,以“一通三防”為重點(diǎn),制定切實(shí)有效措施,建立健全安全管理機(jī)制。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)“一通三防”管理措施,嚴(yán)格督促執(zhí)行“先抽后采,監(jiān)測(cè)監(jiān)控,以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯防治十二字方針,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,重點(diǎn)治理,跟蹤督查,嚴(yán)禁煤礦企業(yè)超通風(fēng)能力生產(chǎn)。一是各煤礦企業(yè)要加大煤礦安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作,對(duì)老、舊、雜和不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器儀表、防護(hù)用品等,要及時(shí)檢修或更換,達(dá)不到要求的,要立即停止作業(yè)。二是煤礦企業(yè)必須配備符合要求的備用電源,滿足礦井通風(fēng)、排水、提升等要求,要保持電源處于良好狀態(tài)。三是抓好“一通三防”監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),今年上半年要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓,各煤礦企業(yè)必須要保證投入和裝備到位,在縣政府的統(tǒng)一指揮下,按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求,全面完成“一通三防”監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝。四是繼續(xù)深化水害防治工作措施,進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦水患專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“有疑必探,先探后掘、先掘后采”的防治管理方針,完善防排水系統(tǒng)和地面防洪設(shè)施,配備配齊探放水設(shè)備和探放水人員,做到專職專用。要按照物探報(bào)告要求,控制好開采標(biāo)高和開采范圍,嚴(yán)禁在禁采標(biāo)高和禁采區(qū)作業(yè)。五是大力推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略,努力提高采煤方法和采掘支護(hù)改革,從根本上提高煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平、安全狀況和資源回收率,大力推進(jìn)壁式采煤法,普遍推行金屬支護(hù),遏制頂板事故發(fā)生。六是加強(qiáng)井下作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生防治,建立灑水系統(tǒng),完善綜合防塵措施,依法做好職工健康監(jiān)護(hù)工作,足額投保井下職工意外傷害保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金。七是加大煤礦安全投入,努力提高礦井的抗災(zāi)能力和綜合防范能力,繼續(xù)抓好煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、煤礦安全生產(chǎn)投入資金、維簡(jiǎn)費(fèi)的提取和使用,加強(qiáng)煤礦安全資金管理,對(duì)提取不足或挪用煤礦安全資金的要嚴(yán)肅處理。
(二)強(qiáng)化安全培訓(xùn),努力提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)。從今年起,要完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),提高培訓(xùn)質(zhì)量,煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人及有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員、特殊工種人員必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受規(guī)范的安全培訓(xùn)。對(duì)煤礦礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí),未經(jīng)培訓(xùn)取得《礦長(zhǎng)資格證書》;對(duì)特種作業(yè)人員未取得《操作資格證書》的不得上崗;煤礦一線職工上崗前未進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),不懂基本安全知識(shí)的也不得上崗。煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要杜絕違章指揮、違章作業(yè)。要通過安全培訓(xùn),提高煤礦從業(yè)人員對(duì)事故、特別是重(特)大事故的預(yù)防和自救能力,及時(shí)采取有效措施,防止重特大事故的發(fā)生,最大限度地減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。
四、落實(shí)監(jiān)管措施,明確監(jiān)管職責(zé),加大工作力度
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,責(zé)任不落實(shí),安全生產(chǎn)只能是一句空話。因此,要把落實(shí)責(zé)任作為搞好安全的根本措施來抓,進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管;開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),建立自我約束、持續(xù)穩(wěn)定的煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制。一是明確責(zé)任,重點(diǎn)完善和落實(shí)三項(xiàng)制度,即檢查制度、隱患整改制度、培訓(xùn)教育制度。今年要在貫徹執(zhí)行好煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和相關(guān)煤礦安全管理辦法及制度的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好檢查制度、隱患整改制度、培訓(xùn)教育制度的落實(shí)和完善。緊緊抓住這三個(gè)重要環(huán)節(jié),開展監(jiān)管監(jiān)察工作。二是要做到“五個(gè)必須落實(shí)”和“四個(gè)創(chuàng)新”。即必須落實(shí)好煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)人員下井帶班制度,各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照縣政府出臺(tái)的《思南縣煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班班作業(yè)制度》規(guī)定狠抓落實(shí),明確好下井帶班的作業(yè)種類,下井帶班的人員范圍,每天下井帶班的次數(shù),在井下工作的時(shí)間,下井帶班人員的職責(zé)和權(quán)限;對(duì)負(fù)責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員沒有按規(guī)定下井帶班,或者下井檔案虛假的,根據(jù)[2008]53號(hào)文件對(duì)該礦處15萬元罰款。必須落實(shí)煤礦重大安全隱患排查制度,各煤礦企業(yè)要對(duì)照《特別規(guī)定》定時(shí)期不定期的開展自查,并要采取措施及時(shí)排查各種安全隱患。同時(shí),企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)隱患、治理和報(bào)告制度,凡未及時(shí)排查隱患、未及時(shí)進(jìn)行隱患處理或未按時(shí)向有關(guān)監(jiān)部門報(bào)告排查、處理情況的,要責(zé)令停產(chǎn)整頓一個(gè)月,并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處15萬元罰款,由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)。必須落實(shí)煤礦安全保障制度,各煤礦企業(yè)要盡快制定和完善煤礦安全保障制度,確保安全投入到位、管理措施到位、安全培訓(xùn)到位、安全教育到位等,因投入不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的,處2萬元以上20萬元以下的罰款,由安監(jiān)部門督促落實(shí)。必須落實(shí)煤礦安全監(jiān)管職責(zé),各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要負(fù)責(zé)對(duì)煤礦安全進(jìn)行日常監(jiān)督管理,及時(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查,督促煤礦企業(yè)消除事故隱患,檢查督促煤礦企業(yè)制定和落實(shí)安全崗位責(zé)任制,積極組織企業(yè)開展煤礦安全專項(xiàng)整治,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé);凡駐礦安全督查員沒有履行職責(zé)引發(fā)事故的,給予開除、辭退處理,并依法追究相關(guān)法律責(zé)任。各安監(jiān)站和鄉(xiāng)企站要加強(qiáng)對(duì)煤礦重大安全隱患的監(jiān)控,對(duì)不依法履行職責(zé),不及時(shí)查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全隱患和違法行為的,或不跟蹤督促整改到位的,對(duì)有關(guān)人員給予相應(yīng)的行政處分。必須落實(shí)煤礦停產(chǎn)整頓規(guī)定,煤礦停產(chǎn)整頓要由煤炭管理和安監(jiān)部門發(fā)出指令書,提出整改內(nèi)容、時(shí)間等具體要求,被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦必須制定整改方案,落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定,對(duì)擅自組織生產(chǎn)的,依法予以關(guān)閉,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。由安監(jiān)部門、煤炭部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)?!八膫€(gè)創(chuàng)新”,即做到機(jī)制創(chuàng)新,體制創(chuàng)新,服務(wù)創(chuàng)新,制度創(chuàng)新。三是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,強(qiáng)化煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任企業(yè)主體責(zé)任。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的行政主要領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全工作的第一責(zé)任者,對(duì)本轄區(qū)煤礦安全工作全面負(fù)責(zé),要認(rèn)真執(zhí)行與縣人民政府簽訂的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任狀,將工作任務(wù)分解細(xì)化落實(shí)到人、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)煤礦、落實(shí)崗位,特別要落實(shí)好國家干部駐礦監(jiān)管煤礦安全,要做到專職專用,確保煤礦安全時(shí)時(shí)有人管、事事有人問,形成監(jiān)管合力。煤炭企業(yè)法人代表是安全工作的第一責(zé)任人,要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任,礦長(zhǎng)要具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全工作,對(duì)安全管理負(fù)總責(zé)制。按照層層簽訂的安全責(zé)任狀的要求,落實(shí)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,真正形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,做到安全、生產(chǎn)、監(jiān)管、收費(fèi)“四位一體”的煤炭管理體制,更好地促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
(二)明確監(jiān)管職責(zé),細(xì)化監(jiān)管措施,密切配合,齊抓共管,全力以赴搞好煤礦安全工作。
縣煤炭管理部門要加大煤炭產(chǎn)、供、銷、運(yùn)和“五統(tǒng)一”管理的工作力度,嚴(yán)禁非法礦井產(chǎn)品流入市場(chǎng);要加強(qiáng)培訓(xùn)工作,提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)和安全生產(chǎn)的自我保衛(wèi)能力;認(rèn)真組織貫徹落實(shí)行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,加強(qiáng)對(duì)煤礦礦礦長(zhǎng)及管理人員的培訓(xùn)工作和上崗管理??h安監(jiān)部門要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查,對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P;監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查;依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井;定期不定期組織煤礦安全專項(xiàng)整治;對(duì)煤礦職工培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查;參與煤礦事故調(diào)查處理,認(rèn)真搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)及監(jiān)管工作??h國土資源部門要加大礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查力度,采取切實(shí)有效措施,堅(jiān)決打擊已關(guān)閉煤窯死灰復(fù)燃和非法采礦,做到發(fā)現(xiàn)一處取締一處;對(duì)越界越層、破壞礦產(chǎn)資源、不按批準(zhǔn)的礦山開發(fā)利用方案實(shí)施等違法違規(guī)行為,要及時(shí)查處,避免安全事故的發(fā)生??h環(huán)保部門要督促煤礦企業(yè)按照規(guī)定完善環(huán)保設(shè)施,落實(shí)排污治理措施,對(duì)破壞生態(tài)、污染環(huán)境,以及環(huán)保治理不達(dá)標(biāo)的煤礦進(jìn)行查處??h公安部門加大對(duì)煤礦企業(yè)民用爆炸物品的管理力度,強(qiáng)化對(duì)煤礦企業(yè)購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品情況的監(jiān)督,向合法煤礦企業(yè)提供合格的煤礦專用炸藥;對(duì)非法生產(chǎn)和違規(guī)生產(chǎn)造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任;要積極配合各有關(guān)部門加大行政執(zhí)法的力度,對(duì)不聽勸阻,各項(xiàng)非法生產(chǎn)的采礦業(yè)主,要按照《治安管理處罰條例》給予行政處罰。縣監(jiān)察部門要加大行政監(jiān)察力度,認(rèn)真進(jìn)行行政責(zé)任追究,特別要嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗行為。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦,按照規(guī)定對(duì)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)以上處分,對(duì)發(fā)生事故的要從重處罰;凡因鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門不作為、亂作為、不嚴(yán)格執(zhí)法、失職瀆職等違法違規(guī)行為造成事故的,嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制,并要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理;因違法違章作業(yè)造成死亡事故的企業(yè),由職能部門督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格按省政府的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付,并對(duì)事故單位依法進(jìn)行處罰,確保我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(四)積極探索煤礦安全監(jiān)方式和手段的創(chuàng)新。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,努力探索,在煤礦監(jiān)管中不斷發(fā)現(xiàn)問題、了解情況,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極推進(jìn)監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段的創(chuàng)新,促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)管理上新臺(tái)階。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)
一、正視成績(jī)與問題,進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感
20__年以來,各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門、各煤礦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,思想重視,領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng),措施到位,責(zé)任落實(shí),共同努力,全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
(一)四項(xiàng)控制指標(biāo)全面下降。20__年,全縣煤礦發(fā)生各類事故x起,死亡x人,受傷x人,直接經(jīng)濟(jì)損失__余萬元,與上年同期相比事故起數(shù)減少2起、死亡人數(shù)下降1人,四項(xiàng)指標(biāo)(事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失)下降幅度均超過往年同期水平,居全市前列。
(二)安全監(jiān)管體制日趨完善??h委縣政府成立了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,配備了專職的煤礦安全行政執(zhí)法人員;全市18個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均成立了安全生產(chǎn)辦公室,共配備專職工作人員38人。煤礦安全生產(chǎn)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)被納入縣財(cái)政預(yù)算,并配備了必要的安全監(jiān)管設(shè)備。
(三)安全生產(chǎn)水平明顯提高。煤礦安全管理逐漸規(guī)范,所有煤礦均設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備了安全生產(chǎn)管理人員,制定了安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,明確了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。全縣煤礦都建立了監(jiān)控系統(tǒng),各煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上傳率達(dá)到__%以上。
(四)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初具成效。煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得階段性成果,省上確定的__戶安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)煤礦中__戶通過驗(yàn)收,達(dá)到了不同質(zhì)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。其中,__煤礦達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);__等__戶煤礦達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們更應(yīng)該清醒看到我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、工作的長(zhǎng)期性、事故的危害性,居安思危,警鐘長(zhǎng)鳴,進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦安全工作的責(zé)任感緊迫感,強(qiáng)化措施,創(chuàng)新工作,確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(一)要清醒認(rèn)識(shí)到煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。我縣煤礦安全生產(chǎn)工作與其它產(chǎn)煤區(qū)市縣相比,任務(wù)更重,困難更多,壓力更大。一是安全隱患較多。主要存在瓦斯煤塵、頂板、水患、煤與瓦斯突出等“五大”安全隱患,二是煤礦地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。一些煤炭賦存條件差,開采狀況極不理想,隨著礦井向深部延伸,自然開采條件將更趨惡劣,災(zāi)害程度將會(huì)進(jìn)一步加劇,這些無疑在客觀上為我市煤礦安全工作增加了更大的難度和壓力。三是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位不夠。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣發(fā)生的安全事故90%以上屬于責(zé)任事故。四是安全生產(chǎn)壓力較大。全國“兩會(huì)”即將召開,抓好煤礦安全生產(chǎn)意義重大,中、省、市對(duì)安全生產(chǎn)要求更加嚴(yán)格,對(duì)事故責(zé)任追究更加嚴(yán)厲。當(dāng)前,電煤生產(chǎn)及調(diào)運(yùn)緊張、企業(yè)產(chǎn)銷旺季、客貨運(yùn)輸繁忙、不穩(wěn)定的天氣等因素又給安全生產(chǎn)增添了新的壓力。
(二)要清醒認(rèn)識(shí)到煤礦安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性。煤礦安全生產(chǎn)隱患的多變性和突發(fā)性,決定了我們工作的長(zhǎng)期性和艱巨性,務(wù)必不斷地檢查、發(fā)現(xiàn)和治理隱患,不斷地改造、更新和提升安全技術(shù),不斷地強(qiáng)化、規(guī)范安全管理。目前,個(gè)別煤礦企業(yè)、監(jiān)管人員對(duì)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足,安全警惕性不夠。一是存在一勞永逸思想。認(rèn)為一次性投入建設(shè)和整治了就可以保永安,可以睡安穩(wěn)覺了,在后期管理、維護(hù)和更新方面不再注重,不再關(guān)心,致使有的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)出現(xiàn)了倒退現(xiàn)象。二是存在懈怠思想。有些煤礦在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒有發(fā)生安全事故,出,!現(xiàn)了麻痹思想,放松了警惕,日常監(jiān)管也不夠到位。三是存在厭戰(zhàn)情緒。有些煤礦對(duì)經(jīng)常性的排查整治感到厭煩、疲倦,時(shí)冷時(shí)熱,心存僥幸,不能持續(xù)保持抓安全生產(chǎn)的熱情。四是存在短期行為。個(gè)別煤礦企業(yè)、監(jiān)管人員沒有牢樹安全生產(chǎn)意識(shí),不作長(zhǎng)遠(yuǎn)安全規(guī)劃,見子打子,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳。
(三)要清醒認(rèn)識(shí)到煤礦安全生產(chǎn)事故的危害性。煤礦安全生產(chǎn)是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),異常敏感。安全事故牽涉面廣、影響大、危害重,可以說是事故猛于虎,出不得,也出不起。一是企業(yè)出不起事。各位業(yè)主請(qǐng)你們算算帳,安全投入與事故損失比較誰多誰少,孰輕孰重?首先是經(jīng)濟(jì)損失大。按新規(guī)定直接賠償死亡者每人不少于20萬元,加上搶險(xiǎn)施救和處罰等費(fèi)用,動(dòng)輒上百萬元,至于造成的間接損失就更是無法估量。其次是法律責(zé)任重。按照法律規(guī)定,企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,一旦發(fā)生事故,業(yè)主及相關(guān)人員將會(huì)被追究法律責(zé)任。二是地方出不起事。一次事故,不僅耗費(fèi)地方黨委、政府大量的人力、物力、財(cái)力,打亂地方正常的工作秩序,影響對(duì)外開放形象,而且一批干部也將受到責(zé)任追究,可以說是“老板進(jìn)圈,政府買單,干部掉帽
”。三是工人出不起事。很多工人都是青壯年,上有老,下有小,是家庭的頂梁柱,一旦出事,無疑將給其家庭帶來災(zāi)難。二、狠抓整治和建設(shè),確保持續(xù)達(dá)到安全生產(chǎn)條件
深入排查治理隱患,扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科技興安工作,防范重特大事故發(fā)生,為確保全縣人民過上一個(gè)平安、祥和的春節(jié),為全國“兩會(huì)”勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境,是當(dāng)前首要的政治任務(wù)。
(一)深入開展煤礦安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)。前不久,縣政府辦已下發(fā)文件,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)作出了安排部署。從近期工作實(shí)際看,個(gè)別地方進(jìn)展緩慢,效果不太理想。針對(duì)存在的問題,下步必須做好兩項(xiàng)工作:一是認(rèn)真開展安全隱患排查。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門要立即成立排查領(lǐng)導(dǎo)小組,組織精干力量,對(duì)煤礦安全隱患進(jìn)行一次大排查,不留死角、不留空檔、不留盲區(qū);各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì),深入一線查找隱患;各企業(yè)要認(rèn)真組織開展自查自糾活動(dòng)。二是切實(shí)抓好安全隱患整治。排查是前提,整治是手段,安全生產(chǎn)是目的。對(duì)排查出的安全隱患,相關(guān)企業(yè)要制定整治方案,做到資金、時(shí)限、人員和措施四到位,確保整治實(shí)效。凡存在安全隱患又沒有整治或整治沒到位的煤炭企業(yè),一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;凡企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、長(zhǎng)期不具備安全生產(chǎn)基本條件的,一律堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。
(二)切實(shí)抓好煤礦安全幾項(xiàng)專題工作。一是重點(diǎn)抓瓦斯抽采利用工作,縣上確定的x戶煤礦務(wù)必于20__年2月底前完成地面瓦斯固定抽放系統(tǒng)建設(shè);二是20__年3月底前必須完成煤礦井下“三線建設(shè)”,即煤礦通訊系統(tǒng)、壓風(fēng)系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)建設(shè);三是防止節(jié)日期間超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)行為。此項(xiàng)工作由煤管局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。20__年是縣委、縣政府確定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鞏固年,各煤礦企業(yè)務(wù)必加大投入,合理規(guī)劃;市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好分類指導(dǎo),總結(jié)推廣先進(jìn)典型,確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。凡標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不能按期達(dá)標(biāo)的煤礦,一律停產(chǎn)整頓。
三、落實(shí)責(zé)任和措施,扎實(shí)抓好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作
春節(jié)臨近,這是全國人民的大事、喜事。中、省、市相繼進(jìn)行了一系列安排部署,各單位要根據(jù)各自工作實(shí)際,圍繞“兩個(gè)確保”目標(biāo),即確保不發(fā)生較大以上事故、確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,明確任務(wù),研究措施,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”。
(一)責(zé)任到位。各單位要賡即召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議,主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排布置春節(jié)和全國“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作,親自帶隊(duì)檢查本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn),親自督促重大隱患整改落實(shí)。各級(jí)各部門要按照“一崗雙責(zé)”的要求,分解和落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),確保每項(xiàng)安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。各煤炭企業(yè),必須周密制定隱患排查整治方案,進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案,切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。
(二)措施到位。各單位圍繞確保春節(jié)和全國“兩會(huì)”期間的安全穩(wěn)定,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位要逐一分析,制定周密細(xì)致的工作方案和應(yīng)急預(yù)案,作出具體安排部署。同時(shí),實(shí)行安全生產(chǎn)情況專報(bào)制度,春節(jié)和全國“兩會(huì)”期間,各單位每天要將安全情況報(bào)縣安辦。
市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室:
3月24日,全市安全生產(chǎn)工作暨安全生產(chǎn)委員會(huì)全體成員會(huì)議召開后,我局高度重視,利用黨委中心組學(xué)習(xí)、召開中層干部會(huì)議等時(shí)機(jī)對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá),要求全系統(tǒng)干部職工要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì),切實(shí)消除僥幸心理和厭倦情緒,用心、用情以誠惶誠恐的態(tài)度來認(rèn)真做好“十二五”期間的安全防事故、防案件工作:
第一,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。按照“預(yù)防為主,嚴(yán)格管理,確保安全”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)、必須管安全”的“一崗雙責(zé)”屬地化層級(jí)管理原則,把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到部門,落實(shí)到人頭,落實(shí)到崗位,將安全防事故、防案(事)件工作納入各年度工作重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作同部署、同監(jiān)管、同落實(shí)、同考核,做到安全工作責(zé)任明確,任務(wù)到頭,層層有人抓,事事有人管,做到定期研究安全生產(chǎn)工作,及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)指示精神,加強(qiáng)經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)整改安全隱患,確保市直文廣系統(tǒng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)/!/規(guī)章制度落到實(shí)處,有效防止事故、案件的發(fā)生。
第二,注重宣傳教育、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。首先,要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)干部職工安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育工作,為文化強(qiáng)市提供安全保障:一是普及消防、用電、交通等方面的安全知識(shí),努力增強(qiáng)文廣系統(tǒng)廣大干部職工和文化影視從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制觀念和自我保護(hù)意識(shí),形成人人重視安全、關(guān)注安全的良好氛圍。二是根據(jù)“十二五”期間各階段的工作重點(diǎn),及時(shí)對(duì)所屬人員進(jìn)行防火、防盜、防×××、防車輛交通事故等安全教育,促使干部職工嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用機(jī)器設(shè)備,不隨意改變電源線路或超負(fù)荷用電,妥善保管好集體和個(gè)人的財(cái)物,防止事故、案件發(fā)生。三是抓好單位義務(wù)消防員、機(jī)要保密員、各類值機(jī)值班員、特種設(shè)備操作員等人員的技能培訓(xùn)和安全教育,適時(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援等演練,以提高單位和職工處置突發(fā)事件的能力。其次,要加強(qiáng)面向全社會(huì)安全生產(chǎn)的宣傳力度,營(yíng)造安全生產(chǎn)濃厚的社會(huì)輿論氛圍:一是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮文化、新聞媒體主陣地、主渠道的宣傳動(dòng)員和監(jiān)督作用,采取文藝演出、播放廣播影視和制作播放安全生產(chǎn)專題片、開辦安全生產(chǎn)欄目、播放安全用電用氣用火公益廣告等多種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),努力增強(qiáng)廣大市民的安全生產(chǎn)意識(shí)。二是搞好街頭宣傳活動(dòng),要按照市、區(qū)有關(guān)部門的統(tǒng)一安排,積極派人參加在城區(qū)街道進(jìn)行的安全生產(chǎn)、禁毒嚴(yán)打整治、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全等集中宣傳活動(dòng),通過播放宣傳諜帶、懸掛宣傳標(biāo)語、散發(fā)宣傳資料,營(yíng)造全社會(huì)人人皆知的安全生產(chǎn)氛圍,為平安__建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。
第三,強(qiáng)化安全防范、確保平安穩(wěn)定。安全責(zé)任重于__,局機(jī)關(guān)和局直屬各單位必須采取切實(shí)有效的措施,管好自己的人、看好自家的門,辦好各自的事,確保市直文廣系統(tǒng)“十二五”期間平安穩(wěn)定,無事故、無案件發(fā)生:一是要繼續(xù)開展平安文化影視市場(chǎng)、平安單位等創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)內(nèi)部人防、物防、技防工作,切實(shí)做好車輛和外來流動(dòng)人口管理,全面排查整改可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險(xiǎn)因素和管理漏洞,努力把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保無矛盾糾紛激化、無越級(jí)上訪、無“×××”等習(xí)練者,確保不發(fā)生盜竊、交通、火災(zāi)、爆炸等事故,力求各年度無、重大刑事案件和治安案件發(fā)生。二是要加強(qiáng)廣播電視宣傳管理工作,深化對(duì)盜竊破壞“三電”設(shè)施等突出問題的重點(diǎn)整治,堅(jiān)持經(jīng)常性的監(jiān)聽監(jiān)看和節(jié)目播出重播重審制,認(rèn)真落實(shí)安全播出值班、巡查和信息反饋等工作制度,及時(shí)整改安全播出隱患,確保實(shí)現(xiàn)非法信號(hào)“零插播”目標(biāo)。三是要認(rèn)真開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)活動(dòng),加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查治理工作,嚴(yán)防失火或因火災(zāi)造成群死群傷的重特大事故發(fā)生。四是深入開展“掃黃打非”工作,強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)和新興媒體管理,督促文化場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)和管理規(guī)章制度,要以保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)以防燃、防爆、防中毒為著眼點(diǎn)來加強(qiáng)安全監(jiān)管,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)單位采取相應(yīng)的安全防范措施消除各類事故隱患,促進(jìn)文化廣播影視事業(yè)健康有序發(fā)展。
一、 公司上半年安全工作的基本情況 今年初以來,公司全體職工都能憑著高度的責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,順利地完成了上級(jí)和公司下達(dá)的工作任務(wù),安全生產(chǎn)天數(shù)到今天已經(jīng)超過了2個(gè)一百天的好成績(jī),這全靠大家的努力,特別是生產(chǎn)一線的同志共同努力的結(jié)果。我在這里還要特別多謝生產(chǎn)一線的同志,你們辛苦了,公司感謝你們。 從年初至今反映的安全情況來看,公司的安全局面還是比較平穩(wěn)的,但形勢(shì)也不容樂觀。公司通過與員工層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標(biāo)的三級(jí)控制;公司通過開展“春節(jié)前”和“五一前”安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),將存在隱患及時(shí)進(jìn)行了排除;公司通過開展線行下違章建筑專項(xiàng)整治工作,有效掃除了危及電網(wǎng)運(yùn)行的“定時(shí)炸彈”,還線路一個(gè)綠色通道;公司通過加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn),員工的安全意識(shí)和專業(yè)水平得到了進(jìn)一步的提升;公司通過強(qiáng)化監(jiān)督,加大反違章力度,保證了施工現(xiàn)場(chǎng)的人身安全;公司通過貫徹落實(shí)錯(cuò)峰輪休保供電工作,保證了居民生活用電和電網(wǎng)設(shè)備的安全運(yùn)行。另外公司加強(qiáng)對(duì)線路設(shè)備的運(yùn)行管理,完成了全鎮(zhèn)桿塔的警示色編號(hào)工作;公司為防止外力破壞,對(duì)路邊電纜分支箱加裝防撞反光欄及圍網(wǎng);每月對(duì)各f進(jìn)行一次紅外線測(cè)溫;加強(qiáng)對(duì)員工的自身保護(hù),特別是生產(chǎn)一線員工的自身防護(hù),防高溫、防中暑,做到勞逸結(jié)合,合理安排開、收工時(shí)間,防止意外發(fā)生;公司為了防止雷擊對(duì)絕緣線路供電造成影響,準(zhǔn)備安排在一定距離內(nèi)進(jìn)行加裝避雷器安裝工程。在通過一系列措施落實(shí)和活動(dòng)開展,公司的安全工作水平得到進(jìn)一步提高,從而實(shí)現(xiàn)無重大設(shè)備、電網(wǎng)事故和人身傷亡事故發(fā)生,確保了電網(wǎng)的安全運(yùn)行和電力生產(chǎn)的順利進(jìn)行。 但,是否沒有出人身事故、沒發(fā)生重大設(shè)備損壞事故、沒發(fā)生重大電網(wǎng)事故,就是安全生產(chǎn)呢?我個(gè)人認(rèn)為,隱患不除,不能說是安全生產(chǎn);設(shè)備帶病運(yùn)行,不能說是安全生產(chǎn);人員存在麻痹思想、安全意識(shí)淡薄,不能說是安全生產(chǎn);違章時(shí)有發(fā)生,不能說是安全生產(chǎn)。所以,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,目前公司安全生產(chǎn)還有很多需要改進(jìn)的地方和存在不少問題和隱患,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、交通安全意識(shí)仍有待提高。今年上半年以來,公司有些員工發(fā)生了輕微交通事故,說明這些員工還未能做到安全駕駛、文明駕駛,我們?cè)诮煌ò踩芾砉ぷ魃线€存在漏洞,部分員工交通安全意識(shí)還有待提高。
2、人為責(zé)任事故仍然存在,人的不安全行為得不到有效控制。前段時(shí)期,有些營(yíng)業(yè)所在執(zhí)行強(qiáng)制性錯(cuò)峰工作中,采取帶負(fù)荷拉開10kv線路刀閘方法進(jìn)行壓負(fù)荷,結(jié)果發(fā)生了搶弧,幸未造成人員傷亡。操作人員嚴(yán)重違反了《安規(guī)》關(guān)于“嚴(yán)禁帶負(fù)荷拉刀閘”的規(guī)定,事件暴露了工作人員對(duì)規(guī)程認(rèn)識(shí)不夠和安全意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀。
3、電力設(shè)施被盜情況嚴(yán)重。今年1—6月份共發(fā)生電力設(shè)施被盜案件121宗,平均每月20宗,被盜電力線長(zhǎng)度11802米,折合損失25.3萬。電力設(shè)施被盜頻繁,不僅造成大量財(cái)物損失,還嚴(yán)重影響到電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和正常供電。這說明我們的設(shè)備管理者工作未真正到位,也缺乏一套長(zhǎng)效的防范機(jī)制。
4、高壓線行下違章建筑情況嚴(yán)重。在今年4—5月,公司開展線行下違章建筑整治期間,共處理違章建筑有40宗,情況十分嚴(yán)重,存在極大安全隱患。因此,我們員工在日常工作中、在設(shè)備巡查過程中,一定要細(xì)致、留心,加強(qiáng)對(duì)違章建筑的檢查整治及上報(bào)工作。
5、電力負(fù)荷增長(zhǎng)迅猛,電力供應(yīng)能力和用電需求矛盾突出。當(dāng)前我鎮(zhèn)兩變電站的輸電能力已接近極限,各條10kv線路也接近滿負(fù)荷運(yùn)行,實(shí)行負(fù)荷調(diào)整變得十分困難,使得電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)更大。
6、臨時(shí)工地和邊遠(yuǎn)地區(qū)種養(yǎng)場(chǎng),線路亂拉亂接非常嚴(yán)重,用小于62電線進(jìn)行架空連接,和對(duì)地不夠距離、用竹、木桿代替水泥桿進(jìn)行架設(shè)十分普遍,嚴(yán)重危及人身電網(wǎng)安全。
二、針對(duì)公司當(dāng)前安全生產(chǎn)情況,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,提出下半年安全生產(chǎn)工作意見 我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)當(dāng)前公司安全生產(chǎn)形勢(shì)下,如何采取強(qiáng)有力措施,實(shí)現(xiàn)真正、長(zhǎng)效的安全生產(chǎn)機(jī)制。下面,我講幾點(diǎn)意見:
1、要牢固樹立“安全工作是重中之重”的工作理念,在任何情況下都要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針不動(dòng)搖,我們要對(duì)集體和人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)重要性,要清醒認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是企業(yè)求生存、求發(fā)展的基礎(chǔ),安全工作搞不好什么也談不上好的理念,加強(qiáng)“兩票三制”管理,嚴(yán)禁無票作業(yè),堅(jiān)決與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭(zhēng)。電力企業(yè)的安全關(guān)系到千家萬戶、各行各業(yè),我們的責(zé)任重于泰山,全體員工必須從講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)做好安全工作的重要性,要始終把安全工作放在第一位,務(wù)必抓好抓落實(shí)。
2、要進(jìn)一步提高執(zhí)行力,杜絕安全工作“層層衰減現(xiàn)象。就是說在日常工作中,要保證百分百執(zhí)行工作紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)程規(guī)定要求,特別是在“兩票”方面要做到 “三個(gè)百分百”——即百分百有票操作,百分百正確填寫,百分百正確執(zhí)行。
3、繼續(xù)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到分工明確,責(zé)任清晰,獎(jiǎng)罰分明。各班組安全責(zé)任人必須做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位,并按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,逐步完善安全管理工作,做到開工前有安全交底會(huì),收工后有安全總結(jié)會(huì)。只有責(zé)任到位,工作才能到位,因而對(duì)安全責(zé)任制落實(shí)得好的給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì),落實(shí)不到位的必須給予批評(píng)、處罰,確保安全管理工作具體到人、落到實(shí)處。
4、抓好生產(chǎn)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。抓好班組建設(shè),關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo),所以各部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),改進(jìn)作風(fēng),按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求抓好安全工作。重點(diǎn)是放在加強(qiáng)員工思想教育培訓(xùn)上,要結(jié)合具體情況,及時(shí)總結(jié)安全工作及經(jīng)驗(yàn),并有針對(duì)性地對(duì)本班員進(jìn)行責(zé)任感、安全意識(shí)和安全技能的培訓(xùn),各班組要認(rèn)真學(xué)習(xí)分析各時(shí)期的安全文件,做到有則改之、無則加勉,增強(qiáng)員工責(zé)任感和事故防范能力。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線的安全檢查和指導(dǎo)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,杜絕安全隱患發(fā)生。要知道安全工作得之于嚴(yán)、失之于寬,所以希望各部門負(fù)責(zé)人做好安全工作帶頭人,培養(yǎng)出一支人人講安全、人人愛安全、遵章守紀(jì)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、招之則來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的高素質(zhì)安全隊(duì)伍。
5、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),強(qiáng)化安全管理,杜絕違章行為。加大對(duì)各用電戶的自發(fā)電檢查力度,防止倒供電危及人身及電網(wǎng)運(yùn)行安全。歷來血的教訓(xùn)都說明,事故背后往往潛在較多的違章行為,違章違紀(jì)是造成事故的直接原因,往往出大問題就是由小問題引起。對(duì)違章作業(yè)的責(zé)任人,決不能袒護(hù),造成事故的,更要嚴(yán)肅處理,否則不利于徹底吸取教訓(xùn),不利于改進(jìn)工作,不利于糾正違章,做到人人講安全、人人是安全員。要做到有效控制事故,便要求我們做到事前不放過,在出現(xiàn)事故隱患、苗頭時(shí),要加大批評(píng)教育和改進(jìn)力度,否則難以杜絕違章事故發(fā)生。
6、加強(qiáng)交通安全管理工作?!督煌ò踩ā芬延谌ツ?月1日正式實(shí)施,各班組要組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí),提高員工交通安全意識(shí),做到懂法、守法。駕駛員必須嚴(yán)格遵守交通法規(guī),執(zhí)行“三檢”制度,禁止酒后開車、超速行車、無證駕車、開英雄車、斗氣車,做到文明駕駛,確保行車安全。
一、警鐘長(zhǎng)鳴,高度重視
今年一季度以來,全縣各級(jí)各部門緊扣“平安嵐皋”建設(shè)主線,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,狠抓制度建設(shè)、安全監(jiān)管和隱患治理等各項(xiàng)工作,有效杜絕了責(zé)任事故和重特大事故發(fā)生,全縣安全生產(chǎn)工作保持良好態(tài)勢(shì)。但我們絕不可有絲毫麻痹僥幸心理,絕不可有半點(diǎn)疏忽懈怠,如果發(fā)生安全事故,既要耗費(fèi)抓落實(shí)的時(shí)間和精力,又給個(gè)別家庭帶來巨大痛苦。因此,必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是安嵐二級(jí)公路正在施工,道路通行不暢,安保設(shè)施缺乏;個(gè)別煤礦、花炮生產(chǎn)企業(yè)安全隱患整改不到位,違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;全縣機(jī)動(dòng)車船和駕駛?cè)藛T數(shù)量快速攀升,客運(yùn)路線航線范圍廣、里程長(zhǎng),道路交通安全管理任務(wù)繁重;縣城人員密集場(chǎng)所、高層建筑不斷增多,部分房屋建筑耐火等級(jí)低、供電線路老化,城區(qū)街道狹窄、消防設(shè)施嚴(yán)重不足,火災(zāi)隱患仍然存在。二是少數(shù)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任沒有落實(shí)到位,煤礦、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè)安全檢查不徹底,個(gè)別鎮(zhèn)辦安全隱患排查治理不深入,重排查、輕治理現(xiàn)象仍然存在。三是少數(shù)行業(yè)、個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)思想不夠重視,平時(shí)疏于教育,疏于管理;安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳普及不到位,少數(shù)群眾消防安全和逃生自救基本常識(shí)缺乏,個(gè)別駕駛員法制觀念和安全意識(shí)淡薄,少數(shù)企業(yè)職工安全防范能力低等等。針對(duì)以上問題,各鎮(zhèn)辦、縣安委會(huì)各成員單位務(wù)必要引起高度重視,時(shí)刻保持清醒頭腦,時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴,深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性,切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在當(dāng)前突出位置,認(rèn)真結(jié)合全國“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,及時(shí)排查安全隱患,迅速落實(shí)整改,全力以赴抓好今年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
二、突出重點(diǎn),常抓不懈
(一)抓好道路交通安全。一要管好駕駛員,縣交警大隊(duì)、海事處和各鎮(zhèn)辦要通過組織培訓(xùn)、發(fā)放資料等形式,廣泛宣傳道路安全知識(shí)和法律法規(guī),切實(shí)提高司乘人員安全行車行船意識(shí);縣交警大隊(duì)、海事處要從嚴(yán)管理,加大路面水面巡查管控力度,依法查處超載、超員、超速、酒駕和無證駕駛等行為。二要管好車輛船只,縣交警大隊(duì)、運(yùn)管所、海事處等單位要仔細(xì)排查車輛船只安全狀況,堅(jiān)決杜絕不具備從業(yè)資格的人員駕駛營(yíng)運(yùn)車輛,堅(jiān)決杜絕安全性能不符合標(biāo)準(zhǔn)的車船運(yùn)營(yíng)載客;要從嚴(yán)處罰安全管理不到位、規(guī)章制度執(zhí)行流于形式的運(yùn)輸企業(yè)。三要管好重點(diǎn)路段,各鎮(zhèn)辦和交通局、交警大隊(duì)、公路段、海事處等單位要對(duì)交通事故多發(fā)地段和安全隱患突出地段進(jìn)行一次徹底排查整治,重點(diǎn)隱患要限時(shí)整改,整治未完工的路段要設(shè)立警示標(biāo)志。從五月一日起,縣交警大隊(duì)、運(yùn)管所負(fù)責(zé),每周向客運(yùn)、出租、小面包車等駕駛員發(fā)出安全駕駛手機(jī)短信,預(yù)防不安全事故發(fā)生。
(二)抓好消防安全。一要繼續(xù)開展“清剿火患”消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng),縣消防大隊(duì)要重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、賓館飯店、商場(chǎng)網(wǎng)吧、集貿(mào)市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、車站、在建工程及住宅小區(qū)等人員密集場(chǎng)所的消防安全管理,認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整治,不留死角、不留漏洞,徹底消除火災(zāi)隱患。二要強(qiáng)化易燃易爆物品安全監(jiān)管,縣公安、住建、消防、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)石油液化氣安全監(jiān)管,重點(diǎn)抓好縣石油液化氣銷售站點(diǎn)、賓館飯店的安全隱患排查整治;縣質(zhì)監(jiān)部門要全面抓好液化石油氣充裝及銷售計(jì)量監(jiān)督、壓力容器的安全監(jiān)察;縣公安、安 監(jiān)、住建、交通等部門要認(rèn)真開展民用爆炸物品和火工器材的專項(xiàng)整治。各鎮(zhèn)辦要組織搞好轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患排查整治,確保無火災(zāi)事故發(fā)生。
(三)抓好煙花爆竹安全監(jiān)管??h安監(jiān)局要強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)線的日常監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)行為,繼續(xù)加強(qiáng)全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)檢查力度,依法打擊無證經(jīng)營(yíng)??h質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量抽查,杜絕不合格的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)??h消防大隊(duì)要重點(diǎn)檢查各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的儲(chǔ)存條件、消防設(shè)施,對(duì)不按規(guī)定儲(chǔ)存、不符合消防要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,依法取締。
(四)抓好煤礦和非煤礦山安全監(jiān)管。一要抓好煤礦管理??h經(jīng)貿(mào)局(行辦)和各有關(guān)鎮(zhèn)辦要強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管,加大安全隱患排查整治力度;縣國土局牽頭,相關(guān)部門配合,嚴(yán)查非法違法生產(chǎn)行為。二要抓好非煤礦山管理??h安監(jiān)、國土、環(huán)保等部門要認(rèn)真落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,對(duì)板石場(chǎng)、石料場(chǎng)開展全面排查,嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
(五)抓好重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管。一要加強(qiáng)校園安全管理??h教體局、各鎮(zhèn)辦要組織開展學(xué)校、幼兒園安全隱患大排查,按照“四不放過”的要求,重點(diǎn)抓好校舍安全、食品安全及學(xué)生往返路途安全,安全隱患必須限時(shí)整改到位。二要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管??h住建局要加強(qiáng)建筑施工環(huán)節(jié)的安全巡查,重點(diǎn)整治施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、安全制度不健全、安全防護(hù)措施不到位的現(xiàn)象,強(qiáng)化起重機(jī)械和塔吊等設(shè)備安全檢查。三要抓好旅游安全管理。縣旅游、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)各旅游景區(qū)、景點(diǎn)等游樂場(chǎng)地的安全監(jiān)管,督促企業(yè)完善安全設(shè)施,限時(shí)整改安全隱患,做好元旦春節(jié)黃金周各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保游客安全。四要抓好食品藥品安全監(jiān)管。縣衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門要按照各自職能分工,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品的安全監(jiān)管,嚴(yán)防食品藥品安全事故發(fā)生。
三、夯實(shí)責(zé)任,狠抓落實(shí)
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h安委辦(安監(jiān)局)要認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮牽頭抓總作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作;各成員單位、各鎮(zhèn)辦要嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”和“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)”制度,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二要夯實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,“保一方平安”責(zé)無旁貸。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)實(shí)責(zé),正真構(gòu)建“橫向到邊,縱向到底”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。