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時(shí)間:2023-03-13 11:25:09
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇高校財(cái)務(wù)信息化,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
隨著財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)入 4%時(shí)代,高校的教育經(jīng)費(fèi)漸漸充足,對(duì)財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量要求和快捷程度都有了更高的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)?,F(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理方式很難從根本上解決高校財(cái)務(wù)管理面臨的新問(wèn)題。在此情況下,借助日新月異的信息技術(shù)手段,提高財(cái)務(wù)工作效率,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的高度信息化,成為提升高校財(cái)務(wù)管理工作的必由之路。
將高校的財(cái)務(wù)工作與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合,建立高度集成的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),提供及時(shí)有效的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù),滿足廣大師生員工和社會(huì)公眾對(duì)高校財(cái)務(wù)信息的需求。高校財(cái)務(wù)管理擺脫被動(dòng)的“核算型”財(cái)務(wù),轉(zhuǎn)變成為能夠?yàn)闆Q策提供動(dòng)態(tài)支持的“管理型”財(cái)務(wù),實(shí)現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)管理水平的飛躍。
一、高校財(cái)務(wù)管理中面臨的主要問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)信息輸出單向化,不能與學(xué)校其他部門(mén)的信息進(jìn)行有效融合,未能形成合力。
高校財(cái)務(wù)通過(guò)建立局域網(wǎng),在部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行數(shù)據(jù)共享,也漸漸開(kāi)始對(duì)外提供實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)信息,例如學(xué)生可以隨時(shí)訪問(wèn)財(cái)務(wù)處網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行學(xué)費(fèi)繳納情況的查詢(xún),各個(gè)院系可通過(guò)政務(wù)系統(tǒng)查詢(xún)到院系的賬務(wù)情況,教職員工也可查詢(xún)到工資和扣稅信息,但這些信息的傳遞是單向,即通過(guò)訪問(wèn)財(cái)務(wù)網(wǎng)站提取相關(guān)財(cái)務(wù)信息,并沒(méi)有與學(xué)校其他部門(mén)的信息進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接。
學(xué)校各個(gè)部門(mén)的信息大都只在內(nèi)部進(jìn)行共享,對(duì)外進(jìn)行單向輸出,在部門(mén)間的交流卻不太順暢,存在諸多壁壘,財(cái)務(wù)處不能夠進(jìn)入教務(wù)系統(tǒng)了解學(xué)生的教務(wù)信息,也不能夠進(jìn)入學(xué)工系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,在學(xué)校層面上沒(méi)有形成一個(gè)能夠跨越部門(mén)限制的融合了財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處等部門(mén)以及各個(gè)院系的大型數(shù)據(jù)信息平臺(tái),不能夠有效地進(jìn)行資源共享,未能形成合力。
(二)財(cái)務(wù)管理流程與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程存在脫節(jié)現(xiàn)象,財(cái)務(wù)管理流程中各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏財(cái)務(wù)的有效介入,使高校財(cái)務(wù)管理陷入被動(dòng)的“核算財(cái)務(wù)”境地。
高校財(cái)務(wù)管理流程是以勞動(dòng)分工為基礎(chǔ),各個(gè)部門(mén)各司其職,以某高校的財(cái)務(wù)管理流程為例,如圖1:
從圖1可知,財(cái)務(wù)管理流程各個(gè)環(huán)節(jié)其實(shí)均需要財(cái)務(wù)信息進(jìn)行有效的支持,但是業(yè)務(wù)流程與管理流程中存在時(shí)間和空間的脫節(jié),比如大額的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用往往需要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、分管校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人的層層審核;大額儀器設(shè)備購(gòu)置更是需要經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)備處負(fù)責(zé)人、分管校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人的四重簽字審核。實(shí)際上,高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大都兼顧教學(xué)和科研的工作,簽字實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”制度,辦事人員往往需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力才能將所需進(jìn)行的審核完成,但到了財(cái)務(wù)部門(mén),往往因?yàn)槟稠?xiàng)審核的缺位或者不夠規(guī)范,需要重新進(jìn)行審核,造成財(cái)務(wù)只能在管理環(huán)節(jié)的最后環(huán)節(jié)進(jìn)行審核管理,陷于被動(dòng)。辦事人員亦認(rèn)為財(cái)務(wù)部門(mén)“事難辦”,服務(wù)質(zhì)量不高。
(三)高校財(cái)務(wù)的檔案管理電子化程度偏低,主要是紙質(zhì)介質(zhì)和部分電子介質(zhì)儲(chǔ)存管理,無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的要求。
伴隨著高校社會(huì)化進(jìn)程,負(fù)責(zé)撥款的政府部門(mén)及提供資金的社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人都需要對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督審查。教育部、教育廳對(duì)科研課題、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督、財(cái)政廳對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì),物價(jià)局對(duì)收費(fèi)管理的監(jiān)督控制以及橫向課題的委托審計(jì)等都需要高校財(cái)務(wù)提供資金的使用情況和真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)原始憑證。但是由于檔案管理電子化程度偏低,往往需要財(cái)務(wù)人員花費(fèi)大量的時(shí)間和精力在學(xué)校財(cái)務(wù)檔案室尋找會(huì)計(jì)原始憑證,造成工作效率不高。
二、提出解Q措施,提升高校財(cái)務(wù)信息化水平
(一)建立一個(gè)立體的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),將財(cái)務(wù)處、設(shè)備處、人事處等職能部門(mén)的信息進(jìn)行有效的融合,避免重復(fù)勞動(dòng),提高工作效率,進(jìn)一步提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。
改變以往因?yàn)閯趧?dòng)分工造成的財(cái)務(wù)流程的片斷化,將服務(wù)對(duì)象放置在中心,一切活動(dòng)均圍繞著服務(wù)對(duì)象,形成立體服務(wù)體系。將學(xué)生繳費(fèi)信息和貸款信息納入教務(wù)處的教務(wù)管理系統(tǒng),學(xué)生處的學(xué)工管理系統(tǒng)融入學(xué)生勤工儉學(xué)信息以及獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放情況,財(cái)務(wù)處的工資發(fā)放系統(tǒng)融入人力資源管理系統(tǒng)的相關(guān)信息,經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理融入設(shè)備管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)等等,各個(gè)職能部門(mén)之間的交叉融合,一切以服務(wù)對(duì)象的方便快捷為指導(dǎo),創(chuàng)造一個(gè)高效的管理平臺(tái)。
(二)推行電子業(yè)務(wù)審批系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)的無(wú)現(xiàn)金化,將財(cái)務(wù)工作的控制點(diǎn)前移,充分滲入財(cái)務(wù)管理流程的各個(gè)環(huán)節(jié),積極向管理型財(cái)務(wù)邁進(jìn)。
電子業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)徹底改變?cè)械膱?bào)銷(xiāo)、審批模式,弱化財(cái)務(wù)管理流程中時(shí)間與空間的脫節(jié),業(yè)務(wù)申請(qǐng)的電子化,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批的電子化,財(cái)務(wù)審核的電子化都將通過(guò)電子業(yè)務(wù)審批單進(jìn)行快速地流轉(zhuǎn),極大地縮短了審批所需的時(shí)間,克服空間脫節(jié)造成的不便,節(jié)約了審批所耗費(fèi)的精力,同時(shí)將財(cái)務(wù)工作的控制點(diǎn)前置,促進(jìn)高校財(cái)務(wù)的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)的提升,積極發(fā)揮參謀管理的作用。最后通過(guò)財(cái)務(wù)的無(wú)現(xiàn)金化報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)形成一套完整的、高效的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)體系,極大提升高校財(cái)務(wù)管理的水平。
(三)建立會(huì)計(jì)原始憑證檔案的電子數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行分類(lèi)管理,提高財(cái)務(wù)檔案管理的電子化水平。
隨著電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展,將會(huì)計(jì)原始憑證以照片形式進(jìn)行儲(chǔ)存,不僅可以在日后各類(lèi)審計(jì)過(guò)程中,迅速高效地提供相關(guān)資料,還可以為相關(guān)部門(mén)制定政策時(shí)提供依據(jù)。
三、結(jié)束語(yǔ)
高校財(cái)務(wù)信息化促使高校的信息資源在各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行共享,避免了無(wú)效的重復(fù)勞動(dòng),節(jié)約資源,提高效率,同時(shí)促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理水平的提高,財(cái)務(wù)的管理職能得到進(jìn)一步的發(fā)揮,促進(jìn)高校管理整體水平的提高。
參考文獻(xiàn):
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財(cái)務(wù)信息化管理對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的運(yùn)行效率有著直接影響,目前,高校逐步加大財(cái)務(wù)信息化建設(shè)力度,紛紛利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等相關(guān)技術(shù)建立有效的財(cái)務(wù)信息平臺(tái),實(shí)行系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管理模式,同時(shí)主要從高校內(nèi)部控制系統(tǒng)中的控制環(huán)境、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、信息溝通等方面加強(qiáng)控制,從而有效地提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的運(yùn)行效率。本文則是希望通過(guò)分析財(cái)務(wù)信息化管理對(duì)高校內(nèi)部控制產(chǎn)生的影響,以此讓相關(guān)管理人員重視此類(lèi)問(wèn)題。
一、高校財(cái)務(wù)信息化管理與內(nèi)部控制
財(cái)務(wù)信息化管理主要是以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等手段對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理和控制,隨著目前我國(guó)高校規(guī)模擴(kuò)大、生源與日俱增,如今各大高校的資金來(lái)源和支出項(xiàng)目越來(lái)越廣泛,比起普通企業(yè),高校內(nèi)的資金來(lái)源有財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)雜費(fèi)收繳等,使得高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制難度大大增加。各大高校想要健康發(fā)展,必須要有合理的控制資金收支情況,才能保證高校事業(yè)單位的辦學(xué)有價(jià)值及利潤(rùn)。財(cái)務(wù)信息化管理是借助現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代管理方式相結(jié)合,使高校財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確,從而實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,保證高校的財(cái)務(wù)資產(chǎn)安全,而為了提高財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),我們必須保證財(cái)務(wù)信息化管理的策略能有效實(shí)行。
二、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式不科學(xué)
高校進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是預(yù)算管理,為了防止經(jīng)費(fèi)分配不合理,我們會(huì)對(duì)高校各項(xiàng)收入和支出情況進(jìn)行合理的預(yù)算分配,財(cái)務(wù)部門(mén)則需要按預(yù)算規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。但由于目前大部分高校的管理理念還未轉(zhuǎn)變,財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法仍比較老舊,不考慮學(xué)校實(shí)際發(fā)展情況和人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,編制的實(shí)際使用資金時(shí)還要不斷調(diào)整預(yù)算,既浪費(fèi)時(shí)間又浪費(fèi)資源,反而增加了預(yù)算管理難度。其次是還有些高校對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)不夠重視,甚至未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理部門(mén),常常導(dǎo)致預(yù)算管理不全面,難以對(duì)各項(xiàng)收支情況精細(xì)化,預(yù)算管理效率不高,以至于高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制沒(méi)有效率。
(二)無(wú)法全面管理
由于高校中的財(cái)務(wù)收費(fèi)除了學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等事業(yè)費(fèi)用外,有的二級(jí)管理部門(mén)也會(huì)收取服務(wù)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)費(fèi)等,財(cái)務(wù)部門(mén)則無(wú)法及時(shí)、深入地管理這些收入環(huán)節(jié)。另一方面,學(xué)校采取的是分級(jí)管理的方法收繳學(xué)生的相關(guān)費(fèi)用,[1]這樣雖然學(xué)生繳費(fèi)方便,但由于有些費(fèi)用是由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)收取,財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法及時(shí)跟蹤監(jiān)督,對(duì)收費(fèi)來(lái)源不明確,有些業(yè)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)不高缺乏誠(chéng)信,利用崗位之便大肆亂收取或虛報(bào)費(fèi)用,而財(cái)務(wù)部門(mén)卻無(wú)法及時(shí)審查核算,嚴(yán)重影響了學(xué)校的聲譽(yù)和教育事業(yè)的發(fā)展。
(三)現(xiàn)金管理存在風(fēng)險(xiǎn)
由于現(xiàn)金在高校中是比較常用的交易貨幣,但高校對(duì)現(xiàn)金的管理卻無(wú)法面面俱到,內(nèi)部控制薄弱,相關(guān)人員沒(méi)有受到合理的監(jiān)督和約束,[2]導(dǎo)致許多貪污、挪用、坐收坐支、假幣等問(wèn)題時(shí)常出現(xiàn),有時(shí)由于管理人員失誤導(dǎo)致賬目出錯(cuò),明細(xì)賬分類(lèi)與實(shí)物總賬不符等。由于近幾年高校的現(xiàn)金流動(dòng)性增大,此等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也不斷地出現(xiàn)。
(四)部門(mén)間的信息傳遞慢,缺乏共享機(jī)制
目前高校為了提高工作效率,各個(gè)管理部門(mén)逐步建立了自己的信息管理系統(tǒng),但這些部門(mén)之間缺乏信息的交流與共享,都是各自為陣,當(dāng)財(cái)務(wù)部門(mén)收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料時(shí),需要經(jīng)過(guò)各個(gè)不同的管理部門(mén),程序繁雜,傳遞信息的效率大大降低,有時(shí)因?yàn)椴块T(mén)之間的數(shù)據(jù)沒(méi)有互相核對(duì),財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法判斷相關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,這非常不利于財(cái)務(wù)信息的管理。
(五)缺乏合理的監(jiān)督手段
由于高校間涉及到的資產(chǎn)問(wèn)題都是分級(jí)層層管理,相關(guān)人員間沒(méi)有設(shè)定相互制約的處理程序,也沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督管理部門(mén),而固定資產(chǎn)的流動(dòng)卻大多都是在各部門(mén)、學(xué)院的下級(jí)管理人員與教師、學(xué)生之間,上級(jí)管理人員和財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門(mén)都難以審查,常常出現(xiàn)的情況,資產(chǎn)管理不可靠,無(wú)形中導(dǎo)致了學(xué)校資產(chǎn)的流失。
三、財(cái)務(wù)信息化管理對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的影響
(一)優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境
控制環(huán)境是指對(duì)建立或?qū)嵤└黜?xiàng)政策可能受到影響的各種因素,由于傳統(tǒng)的管理方式復(fù)雜且效率較低,而財(cái)務(wù)信息化管理是改變財(cái)務(wù)各個(gè)內(nèi)部控制的組織結(jié)構(gòu),能夠有效地達(dá)到控制效果,信息化管理使財(cái)務(wù)組織的結(jié)構(gòu)能夠集中并且互相協(xié)調(diào)配合,及時(shí)反映出執(zhí)行者對(duì)上級(jí)下達(dá)命令的態(tài)度、行動(dòng)能力,[3]能加快決策者與執(zhí)行者之間的溝通速度,使決策者與執(zhí)行者之間關(guān)系和諧,人員之間平等互動(dòng),創(chuàng)造良好的人文環(huán)境,也能調(diào)動(dòng)下級(jí)管理人員的積極性,使財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員形成團(tuán)隊(duì)精神。同時(shí)一些高校的財(cái)務(wù)崗位會(huì)有人情關(guān)系,一些員工缺乏足夠的業(yè)務(wù)水平和能力,對(duì)此情況,必須加以重視并嚴(yán)格考核員工的技術(shù)水平,保證每一個(gè)員工都能“在其位,謀其政”,讓內(nèi)部控制的效率大大提高。而財(cái)務(wù)信息化管理不僅簡(jiǎn)化了組織結(jié)構(gòu)還加強(qiáng)了控制力度,應(yīng)用信息技術(shù)使內(nèi)部控制力度大大增強(qiáng),上級(jí)管理者對(duì)各個(gè)崗位的工作情況都能有效且迅速知曉,有利于凝聚崗位人員的向心力,加強(qiáng)內(nèi)部控制。
(二)優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
財(cái)務(wù)信息化管理能夠加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,以人工監(jiān)督及電子信息技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合,確保內(nèi)部控制制度被有效執(zhí)行且效果顯著。傳統(tǒng)的管理方式人們都是依賴(lài)系統(tǒng)數(shù)據(jù)記錄,一旦數(shù)據(jù)發(fā)生差錯(cuò)或數(shù)據(jù)遺漏,上級(jí)管理者很難發(fā)現(xiàn)這方面的錯(cuò)誤。財(cái)務(wù)信息化管理則是結(jié)合多方面管理控制,不僅全面監(jiān)督相關(guān)人員的工作能力,減少情況,也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患并對(duì)其進(jìn)行修正,有效地加強(qiáng)了內(nèi)部控制效率,也讓各個(gè)部門(mén)間管理嚴(yán)格且有根據(jù),做到有功必獎(jiǎng),有錯(cuò)必罰。
(三)優(yōu)化財(cái)務(wù)信息、數(shù)據(jù)的溝通
由于高校財(cái)務(wù)的收支情況與各個(gè)機(jī)構(gòu)都是密不可分的,因此,對(duì)于信息、數(shù)據(jù)溝通的及時(shí)性和有效性就有很高的要求,財(cái)務(wù)信息化管理則能全面地結(jié)合管理信息數(shù)據(jù),對(duì)于各種財(cái)務(wù)相關(guān)信息能夠及時(shí)有效地報(bào)備上級(jí)并且錄入財(cái)務(wù)系統(tǒng)處理。同時(shí)財(cái)務(wù)信息化管理也提供了下級(jí)與上級(jí)、各個(gè)部門(mén)之間的溝通渠道,實(shí)行信息、數(shù)據(jù)資料共享,不僅能及時(shí)了解內(nèi)部信息的交流,也能實(shí)時(shí)關(guān)注到外部信息、數(shù)據(jù)的情況,使相關(guān)人員及時(shí)了解信息并作出正確決策,對(duì)于管理者傳達(dá)下級(jí)的任務(wù)或規(guī)章制度也能迅速得到執(zhí)行,而內(nèi)部人員有違法亂紀(jì)的情況也能及時(shí)了解并加以控制。
(四)減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)務(wù)信息化管理的運(yùn)用能夠?qū)ω?cái)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息及時(shí)查詢(xún),對(duì)于高校財(cái)務(wù)的各項(xiàng)收費(fèi)情況,財(cái)務(wù)支出情況能有效得到管理,從而更有效地從內(nèi)部控制減少錯(cuò)賬、亂收費(fèi)、公款挪用等情況。另一方面,許多高校管理層并沒(méi)有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)于各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難以及時(shí)識(shí)別,當(dāng)面臨一些國(guó)家政策變化、生源不足、收支不平衡、負(fù)債過(guò)度等導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)難以處理,而只有增強(qiáng)管理層的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),才能在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)做出相應(yīng)的對(duì)策,合理使用高校教育事業(yè)單位的資金。而為減少這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),除了管理者需要提前做到評(píng)估外還要提前對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做出合理的預(yù)防預(yù)案,力求將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低。一般高校是通過(guò)籌集資金,建立多種辦學(xué)模式等將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散,而對(duì)一些難以預(yù)估的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)則需要根據(jù)學(xué)校本身的發(fā)展情況對(duì)資金使用情況合理分配;大部分高校都會(huì)通過(guò)銀行貸款或其他方式籌集學(xué)校資金,但過(guò)度負(fù)債會(huì)導(dǎo)致高校資金周轉(zhuǎn)不便,高校應(yīng)對(duì)此情況加以重視,分析學(xué)校的財(cái)務(wù)承受范圍,將外債控制在健康范圍內(nèi)。
四、結(jié)束語(yǔ)
為了增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控效率,提高高校財(cái)務(wù)管理的水平,改變其財(cái)務(wù)管理理念和財(cái)務(wù)管理環(huán)境是非常重要的。為了能使高校的管理者和決策者及時(shí)掌握學(xué)校的財(cái)務(wù)情況,增加高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的時(shí)效性,良好的財(cái)務(wù)信息化管理非常重要,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能夠保護(hù)高校資產(chǎn)、財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性,優(yōu)化高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,對(duì)高校教育事業(yè)單位的發(fā)展及財(cái)產(chǎn)安全都有著重要的意義。財(cái)
作者:許佳 單位:西安科技大學(xué)財(cái)務(wù)處
參考文獻(xiàn):
(一)財(cái)務(wù)管理信息孤島效應(yīng)明顯
在高校財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過(guò)程中,由于不同部門(mén)各自為政,分別按照本部門(mén)的系統(tǒng)格式和要求來(lái)處理數(shù)據(jù),限制了整體數(shù)據(jù)的兼容和共享,降低了有效整合并真正發(fā)揮信息技術(shù)的功能。它表現(xiàn)為:一方面,與財(cái)務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)信息處理規(guī)則在各部門(mén)內(nèi)部自成一體,共享校內(nèi)財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處等部門(mén)的信息平臺(tái)缺失,同一信息在不同部門(mén)更新時(shí)需要轉(zhuǎn)化成自己部門(mén)的信息數(shù)據(jù)方式;另一方面,由于信息更新不同步或操作人員操作不當(dāng),造成同一信息在不同部門(mén)數(shù)據(jù)不一致,這為財(cái)務(wù)管理部門(mén)收集相關(guān)部門(mén)信息作為財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)帶來(lái)諸多困難,一是重復(fù)信息采集。各部門(mén)的數(shù)據(jù)整理按照各自部門(mén)便利出發(fā),一些數(shù)據(jù)信息需要加工處理才能滿足統(tǒng)一的信化需求,它要求財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)這些非財(cái)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新整理錄入,造成勞動(dòng)力浪費(fèi);二是信息失真。由于各成系統(tǒng)的格式、口徑上的差異使得同一信息從不同部門(mén)反饋的數(shù)據(jù)的差異性明顯,數(shù)據(jù)差錯(cuò)可能導(dǎo)致信息失真。
(二)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)制度不健全
高校財(cái)務(wù)信息化背景下,計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求財(cái)務(wù)管理從原來(lái)的單一會(huì)計(jì)職能,盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥刂菩畔?shù)字化、信息輸出、人機(jī)交互處理、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)整合等財(cái)務(wù)信息管理職能為主。但實(shí)際上,目前尚有一些高校在信息運(yùn)用和控制領(lǐng)域,依然沿襲著既有的內(nèi)部控制模式和分工管理等制度。在財(cái)務(wù)管理應(yīng)用也尚處于財(cái)務(wù)軟件集成化和網(wǎng)絡(luò)化初步階段,既有的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)也僅限于工資、收費(fèi)、賬務(wù)、網(wǎng)銀和財(cái)務(wù)信息查詢(xún)等一些人工會(huì)計(jì)模擬功能??陀^地看,這些網(wǎng)絡(luò)信息形式下的財(cái)務(wù)管理制度缺少信息化協(xié)作管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,它只是簡(jiǎn)單匯總和解釋了校內(nèi)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的歷史數(shù)據(jù)和基本信息,反映了過(guò)去某段時(shí)間內(nèi)所在高校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。從其信息化管理發(fā)展的角度看,這一信息系統(tǒng)制度不能較好地向使用者提供有參考價(jià)值信息,也難以對(duì)校黨委行政及時(shí)掌握校內(nèi)資源使用情況提供決策支持。當(dāng)前高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)制度明顯滯后于現(xiàn)代信息技術(shù)和高校管理制度發(fā)展的訴求,不同程度地限制了其管理輔助和決策支持功能的發(fā)揮。
(三)財(cái)務(wù)信息化人員素質(zhì)有待提高
高校財(cái)務(wù)信息化要求工作人員不僅要熟知學(xué)校財(cái)務(wù)工作等知識(shí),而且應(yīng)熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù)。從事財(cái)務(wù)管理信息化工作,需要懂會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理以及統(tǒng)計(jì)學(xué)及管理學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和闡述,目前學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)還存在較大差距。在管理觀念上,一些財(cái)務(wù)管理人員僅將計(jì)算機(jī)作為一種工具,滿足于更為便利地進(jìn)行日常記報(bào)賬工作。在財(cái)務(wù)管理技術(shù)上,停留和滿足于財(cái)務(wù)電算化的技術(shù)狀態(tài),對(duì)信息化技術(shù)掌握缺乏系統(tǒng),不僅無(wú)法滿足財(cái)務(wù)信息化運(yùn)行的基本要求,更不能適應(yīng)不斷發(fā)展的高校信息化管理的需求。
二、天津某高校的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)實(shí)踐
高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程是財(cái)務(wù)管理部門(mén)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和現(xiàn)代信息技術(shù),及時(shí)、全面收集和快速整理財(cái)務(wù)信息,為校黨委行政提供有參考價(jià)值的信息,從而為管理者提供管理輔助和決策支持的系統(tǒng)過(guò)程。按照財(cái)務(wù)信息化管理的要求,在充分考慮各項(xiàng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的管理需求的基礎(chǔ)上,天津某高校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“該?!保⒇?cái)務(wù)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)進(jìn)行整體規(guī)劃和協(xié)同設(shè)計(jì),較好地推動(dòng)了財(cái)務(wù)管理從電算化向信息化的轉(zhuǎn)變。本著管理協(xié)同理念及其形成機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制,該校成立了以總會(huì)計(jì)師為組長(zhǎng),相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)建設(shè)內(nèi)容劃分了財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、技術(shù)支持和組織協(xié)調(diào)四個(gè)工作小組,制定由學(xué)校、銀行、軟件供應(yīng)商共同參與的例會(huì)制度。在協(xié)同校內(nèi)相關(guān)部門(mén),整合財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)的基礎(chǔ)上,不斷完善和健全了財(cái)務(wù)管理外延擴(kuò)大、銀?;ヂ?lián)技術(shù)、分工合作制度、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理流程等制度設(shè)計(jì)。該校財(cái)務(wù)信息化管理建設(shè)過(guò)程從三個(gè)層面展開(kāi):在核心系統(tǒng)層面,著力于財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理、預(yù)算管理、工資薪酬管理、網(wǎng)上報(bào)賬、學(xué)生收費(fèi)管理、固定資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、個(gè)人其他收入系統(tǒng)、會(huì)計(jì)報(bào)表、銀行對(duì)賬等子系統(tǒng)的建設(shè);在層面,主要對(duì)預(yù)算申報(bào)、勞務(wù)申報(bào)、網(wǎng)上繳費(fèi)、合同管理、科研自助管理、銀?;ヂ?lián)、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上調(diào)賬、網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬、公務(wù)員卡管理、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等數(shù)據(jù)庫(kù)協(xié)同;在基礎(chǔ)建設(shè)層面,主要對(duì)服務(wù)器虛擬化平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)統(tǒng)一界面、財(cái)務(wù)短信平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)建設(shè)項(xiàng)目。按照協(xié)同管理原則,該校分期分階段地做了如下財(cái)務(wù)信息化建設(shè):一是建立財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中心并將其融合到學(xué)校云計(jì)算平臺(tái)。它使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中心通過(guò)數(shù)字化校園的統(tǒng)一身份與學(xué)校其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)進(jìn)行了數(shù)據(jù)交換,使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)、自定義財(cái)務(wù)報(bào)表模型、數(shù)據(jù)自由交換以及憑證自動(dòng)生成等信息化整合功能;二是升級(jí)了個(gè)人收入與薪酬申報(bào)管理系統(tǒng),改變薪酬發(fā)放模式。全體人員發(fā)生費(fèi)用的申報(bào)工作納入與銀?;ヂ?lián)系統(tǒng)相連的“個(gè)人收入及所得稅管理”平臺(tái),簡(jiǎn)化了與銀行交換票據(jù)環(huán)節(jié),做到個(gè)人收入單據(jù)隨時(shí)申報(bào)、隨時(shí)計(jì)稅、隨時(shí)發(fā)放。利用銀行電子轉(zhuǎn)帳、網(wǎng)上銀行等先進(jìn)結(jié)算技術(shù),將銀行網(wǎng)銀平臺(tái)嵌入到財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中,真正實(shí)現(xiàn)了無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬,優(yōu)化了財(cái)務(wù)流程;三是實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬,提高員工報(bào)賬效率;四是完善工資管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人員經(jīng)費(fèi)全成本核算,奠定了新會(huì)計(jì)制度改革和全成本核算的基礎(chǔ);五是建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)審計(jì)系統(tǒng),加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全。通過(guò)后臺(tái)監(jiān)控不規(guī)范操作,操作員的相關(guān)操作行為都會(huì)被準(zhǔn)確、及時(shí)記錄并做有效隔離。如果存在更改數(shù)據(jù)的內(nèi)容,它還可以將原數(shù)據(jù)進(jìn)行備份對(duì)比操作,此系統(tǒng)大大增強(qiáng)了數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)的安全性。與此同時(shí),在更為寬泛的組織協(xié)同方面,該校開(kāi)通了銀?;ヂ?lián)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬。從建設(shè)內(nèi)容和活動(dòng)上看,該校不僅對(duì)預(yù)算信息化、核算信息化和決策信息化進(jìn)行規(guī)劃上的協(xié)同處理,而且對(duì)財(cái)務(wù)處和校內(nèi)外相關(guān)部門(mén)在制度建設(shè)時(shí)也做了充分的協(xié)商和統(tǒng)一行動(dòng)。從效果上看,該校財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)的優(yōu)化建設(shè)過(guò)程,基本具備了為管理者提供可靠決策支持的決策型財(cái)務(wù)功能。在校內(nèi)財(cái)務(wù)管理部門(mén)之間的實(shí)時(shí)有效的財(cái)務(wù)信息交換方面,以及與政府、銀行等外網(wǎng)對(duì)接的建設(shè),該校的財(cái)務(wù)信息化體系建設(shè)在一定程度上抑制了高校財(cái)務(wù)管理體系內(nèi)的“信息孤島”現(xiàn)象的發(fā)生。
三、基于管理協(xié)同的高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的對(duì)策研究
高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)不是單純僅僅地建立一個(gè)運(yùn)行良好的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),而是一個(gè)復(fù)雜的協(xié)同管理創(chuàng)新工程。它涉及工作組織模式的調(diào)適、內(nèi)外部信息溝通、內(nèi)部流程控制以及人員思想觀念和知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多向度問(wèn)題。簡(jiǎn)言之,高校財(cái)務(wù)信息化需要在組織、制度和人員等三個(gè)層面的協(xié)同管理創(chuàng)新。
(一)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的管理組織協(xié)同
財(cái)務(wù)信息化是近來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)管理協(xié)同創(chuàng)新的系統(tǒng)性工程,它涉及到高校內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程重組、部門(mén)職能重構(gòu)、管理制度創(chuàng)新等一系列管理問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。財(cái)務(wù)管理信息化涉及到財(cái)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)流程重組、部門(mén)權(quán)責(zé)的重新分配,其有序推進(jìn)需要各相關(guān)部門(mén)之間配合與協(xié)作,因而獲得高校領(lǐng)導(dǎo)層的重視和支持是有序推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的必要條件。其具體措施包括:在決策階段,成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和各相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的工作小組;在籌備建設(shè)階段,成立財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭、其他相關(guān)職能各部門(mén)和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)參與的開(kāi)發(fā)組織機(jī)構(gòu);在實(shí)施和發(fā)展階段,建立相關(guān)院處、科室各層級(jí)協(xié)同一致的責(zé)權(quán)分明的監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu),以保障各項(xiàng)規(guī)范得以落實(shí),系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。做好需求導(dǎo)向的科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合充分調(diào)研、系統(tǒng)分析的內(nèi)容,明確服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求,是做好此項(xiàng)工作科學(xué)規(guī)劃的基本前提。規(guī)劃要以實(shí)用性、綜合性和可持續(xù)性為重點(diǎn),既注重基礎(chǔ)性工作全覆蓋,同時(shí)適度超前以提高規(guī)劃效率。參照《國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)總體規(guī)劃綱要》的要求,對(duì)全部數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)、歸納和整合,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,統(tǒng)一各項(xiàng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及接口。在此基礎(chǔ)上,邀請(qǐng)有關(guān)方面專(zhuān)家,對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的總體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行可行性研究,進(jìn)行科學(xué)論證,從多個(gè)備選方案中選取最佳總體設(shè)計(jì)方案。
(二)財(cái)務(wù)信息化管理的流程再造與制度協(xié)同
持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)生命力和管理理念創(chuàng)新是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)作為一項(xiàng)的系統(tǒng)性工程的內(nèi)在要求,而財(cái)務(wù)信息化管理的制度協(xié)同與流程再造則是建立與現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的高校財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的保障。一般情況下,高校財(cái)務(wù)信息化管理的流程再造大致包括兩個(gè)層次的內(nèi)容,一是為適應(yīng)高校財(cái)務(wù)信息管理一體化要求而在財(cái)務(wù)部門(mén)具體業(yè)務(wù)流程中進(jìn)行的重新設(shè)計(jì)和適當(dāng)安排;二是對(duì)在學(xué)校層面對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理整體工作的內(nèi)容以及相關(guān)職能作系統(tǒng)化完善。相應(yīng)地,高校財(cái)務(wù)信息化管理流程再造和制度協(xié)同要求一方面優(yōu)化財(cái)務(wù)崗位設(shè)置和業(yè)務(wù)處理技術(shù),另一方面還應(yīng)逐步制定和完善各種規(guī)章制度。建立“財(cái)務(wù)核算與預(yù)算一體化”的預(yù)算管理信息系統(tǒng)及其流程。這要求財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)制定統(tǒng)一業(yè)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)和多維輔助核算體系,協(xié)同預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行管理維度,有效銜接會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程;根據(jù)業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)以及處理方式來(lái)建立內(nèi)部控制體系,建立健全會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)操作管理制度、計(jì)算機(jī)硬軟件和數(shù)據(jù)管理制度、審計(jì)制度等財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)安全制度,以此實(shí)現(xiàn)人工控制和計(jì)算機(jī)程序控制相結(jié)合,不斷提升財(cái)務(wù)信息化管理和服務(wù)能力,提升財(cái)務(wù)信息化對(duì)教學(xué)科研服務(wù)的貢獻(xiàn)度;進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理制度,從制度設(shè)計(jì)上減少問(wèn)題出現(xiàn),從制度內(nèi)容上防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生;進(jìn)一步落實(shí)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)所要求的不相容崗位分離制度,在信息錄入崗與信息復(fù)核崗、系統(tǒng)設(shè)計(jì)崗與系統(tǒng)使用崗、以及系統(tǒng)維護(hù)崗與系統(tǒng)使用崗之間有效的崗位分離,以達(dá)成不相容崗位相互監(jiān)督的分工合作效果。集成和綜合財(cái)務(wù)預(yù)算、核算、控制、分析、決策和監(jiān)督,提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平和管理效益。
(三)構(gòu)建協(xié)同型財(cái)務(wù)信息化管理團(tuán)隊(duì)
人是制度制定、實(shí)施和監(jiān)督的行為主體。高校財(cái)務(wù)人員是高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)直接設(shè)計(jì)和參與者,人員素質(zhì)和執(zhí)行力很大程度上決定著財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的效果。另外,不斷變化和發(fā)展的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的新要求,需要有較強(qiáng)協(xié)調(diào)力、創(chuàng)新力、洞察力、執(zhí)行力和學(xué)習(xí)力的高素質(zhì)復(fù)合型高校財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍出現(xiàn)。從建設(shè)方向上看,可以從高質(zhì)量的培訓(xùn)活動(dòng)和引入既懂財(cái)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)的綜合性人才兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息化的隊(duì)伍建設(shè)。從建設(shè)內(nèi)容上看,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),定期舉行各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班,將要求財(cái)務(wù)人員終生學(xué)習(xí)的理念始終貫穿于繼續(xù)培訓(xùn)教育過(guò)程中。通過(guò)制度化的業(yè)務(wù)討論、交流和學(xué)習(xí),使財(cái)務(wù)人員在加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的同時(shí)不斷提高信息化理論水平及操作技能,逐步達(dá)到適應(yīng)財(cái)務(wù)信息化管理發(fā)展的需要,成為財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)核心人才。高校亦應(yīng)積極引進(jìn)或培養(yǎng)兼具會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到財(cái)務(wù)部門(mén)中去,只有既精通會(huì)計(jì)又熟悉計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才,才能使財(cái)務(wù)信息化工作更好地開(kāi)展,現(xiàn)階段,高校更應(yīng)重視對(duì)財(cái)務(wù)信息化骨干力量的培養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè),提高財(cái)會(huì)人員的整體戰(zhàn)斗力,加速高校財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程。這樣以來(lái),通過(guò)組織保障和制度化培育,不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化管理骨干隊(duì)伍建設(shè),合理儲(chǔ)備財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的老中青梯隊(duì)。
一、構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系的動(dòng)因分析
信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用,對(duì)當(dāng)代教育事業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。目前高校教育信息化已基本實(shí)現(xiàn)了教學(xué)管理計(jì)算機(jī)化,數(shù)字化校園成為建設(shè)目標(biāo),各項(xiàng)信息化應(yīng)用模塊正處于集成整合的過(guò)渡階段。對(duì)處在教學(xué)輔助地位的財(cái)務(wù)工作而言,其信息的生成與分析利用是教育信息化的重要組成。如何把握教育信息化建設(shè)機(jī)遇,盡快構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系,更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)信息在高校管理中的作用,既是單位會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的新趨勢(shì),也是推進(jìn)教育信息化戰(zhàn)略的必然要求。
隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大,多校區(qū)辦學(xué)與財(cái)務(wù)分級(jí)管理已比較普遍,二級(jí)單位的財(cái)務(wù)狀況與收支及現(xiàn)金流情況,須通過(guò)報(bào)表層層匯總到學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)后,學(xué)校整體的財(cái)務(wù)與收支信息才能進(jìn)行處理,從而導(dǎo)致學(xué)校整體財(cái)務(wù)信息生成效率低下。通過(guò)建立財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)服務(wù)系統(tǒng),學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)設(shè)立財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理中心,制定統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)與流程,管控并實(shí)時(shí)生成財(cái)務(wù)信息為管理者提供支持。同時(shí),由于二級(jí)單位按照統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)與流程向系統(tǒng)輸入數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)處理中心集中進(jìn)行財(cái)務(wù)信息處理,財(cái)務(wù)管理成本被大大降低,有助于提高財(cái)務(wù)工作的效率和服務(wù)水平,進(jìn)而增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息在高??茖W(xué)管理中的作用。
二、構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系的思路
(一)構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系,必須立足于高校財(cái)務(wù)活動(dòng)和以財(cái)務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)所形成的各種財(cái)務(wù)關(guān)系的管理
高校財(cái)務(wù)活動(dòng)和以財(cái)務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)所形成的各種財(cái)務(wù)關(guān)系不同于企業(yè),而且不同類(lèi)型的高校,其財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系也存在比較大的差異。就共性而言,目前高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)主要包括財(cái)政撥款的取得、學(xué)費(fèi)與住宿費(fèi)等事業(yè)收入的取得、經(jīng)營(yíng)性收入的取得、人員經(jīng)費(fèi)支出、教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出、科研經(jīng)費(fèi)、行政管理經(jīng)費(fèi)支出、后勤管理經(jīng)費(fèi)支出、醫(yī)藥費(fèi)支出等方面,在此基礎(chǔ)上形成的財(cái)務(wù)關(guān)系有:同教育主管部門(mén)的關(guān)系、同財(cái)政及其他撥款單位的關(guān)系、同稅務(wù)部門(mén)的關(guān)系、同審計(jì)部門(mén)的關(guān)系、同教學(xué)管理、科研管理、人事管理等業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系、同學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、同教工的關(guān)系、同學(xué)生的關(guān)系等方面。財(cái)務(wù)部門(mén)在學(xué)校法人的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化工作,首先必須審視自身的財(cái)務(wù)活動(dòng)和以財(cái)務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)所形成的各種財(cái)務(wù)關(guān)系,系統(tǒng)評(píng)價(jià)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)、各類(lèi)財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)務(wù)信息化工作中的地位與作用以及可能產(chǎn)生的影響,全面分析各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)、各類(lèi)財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)務(wù)信息化工作中的服務(wù)要求與功能規(guī)劃,促使高校財(cái)務(wù)工作的重心由原來(lái)的單一核算轉(zhuǎn)向綜合服務(wù),確保財(cái)務(wù)信息使用者及時(shí)獲取財(cái)務(wù)信息,增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息在高校科學(xué)管理中的作用。
(二)構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系,必須著眼于數(shù)字化校園對(duì)提高財(cái)務(wù)工作效率和服務(wù)水平的新要求
加強(qiáng)和改進(jìn)高校信息化管理工作的重要舉措,就是建設(shè)數(shù)字化校園,而校園數(shù)字化建設(shè)通常以“一卡通”系統(tǒng)建設(shè)作為切入點(diǎn)。在數(shù)字化校園建設(shè)工作中,師生個(gè)人的財(cái)務(wù)信息是數(shù)字化校園的重要內(nèi)容。在校園卡平臺(tái)上推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè),應(yīng)充分重視師生的信息需求。不管是教職工的工資、科研酬金發(fā)放,還是學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放,乃至學(xué)生各項(xiàng)費(fèi)用的上交,都能通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和實(shí)時(shí)查詢(xún),并通過(guò)智能憑證系統(tǒng)將發(fā)放與上交結(jié)果導(dǎo)入財(cái)務(wù)核算系統(tǒng),完成會(huì)計(jì)核算。這既讓師生感受到信息化能夠給他們帶來(lái)快捷、安全的財(cái)務(wù)服務(wù),同時(shí)也大大提高了財(cái)務(wù)服務(wù)效率。
(三)構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系,必須借助于先進(jìn)、可靠的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和功能較強(qiáng)的財(cái)務(wù)軟件搭建高水平的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)
財(cái)務(wù)信息要實(shí)現(xiàn)向使用者提供面對(duì)面的服務(wù),就要求財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)從封閉的財(cái)務(wù)處理平臺(tái)流入到互聯(lián)網(wǎng),其實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、安全性都受到前所未有的挑戰(zhàn)。因此,構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系必須借助于先進(jìn)、可靠的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和功能較強(qiáng)的財(cái)務(wù)軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)。高校要重視和加強(qiáng)新環(huán)境下的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè),就需要加大硬件技術(shù)和軟件技術(shù)的投入,建立高水平的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)。財(cái)務(wù)部門(mén)必須同軟件公司合作,針對(duì)高校財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)際和信息化建設(shè)的要求,對(duì)在企業(yè)中應(yīng)用得比較成熟的管理型財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行功能拓展,開(kāi)發(fā)出適用于高校融核算與服務(wù)為一體的高校版管理型財(cái)務(wù)軟件信息處理平臺(tái),使高校財(cái)務(wù)管理真正從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài),而且通過(guò)分級(jí)授權(quán)能讓全員查詢(xún)、使用財(cái)務(wù)信息,參與財(cái)務(wù)管理。通過(guò)增加軟件在財(cái)務(wù)信息與查詢(xún)、預(yù)算與控制方面的功能,保證所有財(cái)務(wù)活動(dòng)事前有預(yù)算、事中有核算和事后有分析,而且要形成實(shí)時(shí)理財(cái)、全員理財(cái)、民主理財(cái)?shù)母窬帧?/p>
三、構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系的措施
(一)充分調(diào)研,找準(zhǔn)信息需求,明確服務(wù)對(duì)象,做好科學(xué)規(guī)劃
搞好財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系建設(shè)工作,充分調(diào)研,找準(zhǔn)信息需求,明確服務(wù)對(duì)象,做好科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。主管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化意識(shí)的緊迫感、責(zé)任感,堅(jiān)定推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化的決心。調(diào)研工作要親自過(guò)問(wèn),重要事項(xiàng)要親自決策,人力財(cái)力要予以保障。高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系,應(yīng)是一個(gè)由人員、組織機(jī)構(gòu)、工作模式、信息技術(shù)相融合的應(yīng)用體系。要成立一個(gè)財(cái)務(wù)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,找準(zhǔn)各部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)信息化的需求,明確服務(wù)對(duì)象,做好科學(xué)規(guī)劃工作??茖W(xué)規(guī)劃要以實(shí)用性和綜合性為重點(diǎn),既注重基礎(chǔ)性工作全覆蓋,同時(shí)技術(shù)上適度超前,避免孤立地設(shè)計(jì)或?qū)嵤┠稠?xiàng)功能管理而形成信息孤島。科學(xué)規(guī)劃還包括加大資金投入和人才支持,既要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金投入解決財(cái)務(wù)信息化所需要的硬件,還要大力引進(jìn)和培養(yǎng)既懂會(huì)計(jì)管理、又懂軟件技術(shù)的復(fù)合型人才、努力培養(yǎng)和建立自己的研發(fā)、應(yīng)用和維護(hù)隊(duì)伍。此外,加強(qiáng)全員培訓(xùn),提高全員運(yùn)用財(cái)務(wù)信息進(jìn)行管理的意識(shí)和獲取財(cái)務(wù)信息的能力也是規(guī)劃應(yīng)考慮的。
(二)統(tǒng)一規(guī)范財(cái)務(wù)信息,明確財(cái)務(wù)信息化服務(wù)內(nèi)容,編制好財(cái)務(wù)信息化服務(wù)指南
統(tǒng)一規(guī)范財(cái)務(wù)信息,明確財(cái)務(wù)信息化服務(wù)內(nèi)容,編制好財(cái)務(wù)信息化服務(wù)指南,是高校財(cái)務(wù)信息化成功實(shí)施的基礎(chǔ)和前提。統(tǒng)一規(guī)范財(cái)務(wù)信息,要求財(cái)務(wù)信息化建設(shè)在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)各部門(mén)提出的信息需求,堅(jiān)持“統(tǒng)一開(kāi)發(fā),統(tǒng)一配置,統(tǒng)一編碼,統(tǒng)一平臺(tái)和統(tǒng)一實(shí)施”。明確財(cái)務(wù)信息化服務(wù)內(nèi)容,要求從實(shí)際出發(fā),循序漸進(jìn),量力而行;從多角度、多層面充分考慮工作量大小和管理流程變化,根據(jù)學(xué)校承受能力分步完成。從我校的實(shí)踐來(lái)看,目前提供的信息化服務(wù)主要有學(xué)校實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)收支及重要資產(chǎn)項(xiàng)目變動(dòng)狀況、財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)情況、自籌經(jīng)費(fèi)到賬情況、部門(mén)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和結(jié)余情況、工資查詢(xún)與打印、學(xué)費(fèi)劃繳情況。財(cái)務(wù)信息化服務(wù)指南,是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息暢通、資源共享的助推器。高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系的構(gòu)建,要求財(cái)務(wù)部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)到其它部門(mén)獲取數(shù)據(jù),并利用本部門(mén)的信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)加工而成各種財(cái)務(wù)信息供決策者實(shí)時(shí)調(diào)用,最大程度地提高財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性。財(cái)務(wù)信息化服務(wù)系統(tǒng),要做到進(jìn)出信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息及時(shí)采集、處理與使用,離不開(kāi)校內(nèi)外有關(guān)部門(mén)和全校師生的配合。編制好財(cái)務(wù)信息化服務(wù)指南,有助于明確財(cái)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中參與者的權(quán)力與義務(wù),從而保證信息資源及時(shí)暢通、高度共享。
(三)完善學(xué)?;A(chǔ)網(wǎng)絡(luò),拓展財(cái)務(wù)軟件功能,提高財(cái)務(wù)信息能力
完善的學(xué)?;A(chǔ)網(wǎng)絡(luò),是構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。如果學(xué)校基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不支持學(xué)校各部門(mén)實(shí)施信息化管理的數(shù)據(jù)交換,不僅影響信息采集與輸出,財(cái)務(wù)信息的使用也會(huì)受到限制。要建立學(xué)校內(nèi)部資源豐富的、網(wǎng)速較快、可拓展的公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)職能,確保各管理系統(tǒng)的相互銜接和有效集成。要采用先進(jìn)、安全、高效的方式,將學(xué)校內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與校外外聯(lián)網(wǎng)連接,運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)技術(shù)等,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面整合、信息資源及時(shí)共享并有效利用。要運(yùn)用先進(jìn)的防火墻、過(guò)濾網(wǎng)等系統(tǒng)安全技術(shù),提高網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全性。數(shù)據(jù)的傳輸采集、錄入?yún)R總、統(tǒng)計(jì)合并等必須建立嚴(yán)格的責(zé)任制度,確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。重要數(shù)據(jù)要盡量實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集、自動(dòng)生成和自動(dòng)備份。此外,還應(yīng)與社會(huì)上有實(shí)力的軟件公司合作,構(gòu)建市場(chǎng)化服務(wù)體系,增強(qiáng)信息化工作的發(fā)展后勁,使信息化系統(tǒng)正常應(yīng)用和維護(hù)工作不因技術(shù)骨干的變更而受影響。我校從2002年起,先后投資近千萬(wàn)元對(duì)學(xué)?;A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建設(shè),財(cái)務(wù)處也在2007年投入50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)財(cái)務(wù)信息處理系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí),目前配備了4臺(tái)服務(wù)器和連通所有部門(mén)以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的客戶端,建成了基于互聯(lián)網(wǎng)的高級(jí)財(cái)務(wù)信息查詢(xún)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、信息數(shù)據(jù)的共享。
(四)更新財(cái)務(wù)觀念,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高高校財(cái)務(wù)人員的信息管理能力
高校構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系,要求財(cái)務(wù)人員運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)以信息管理的方法進(jìn)行財(cái)務(wù)信息處理。財(cái)務(wù)信息化環(huán)境下,財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)變得更加開(kāi)放,財(cái)務(wù)資料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)共享。財(cái)務(wù)人員應(yīng)確立信息化環(huán)境下的財(cái)務(wù)理念,把管理工作建立在先進(jìn)的信息處理技術(shù)基礎(chǔ)上,把更多的精力和時(shí)間投入到信息分析與利用、預(yù)測(cè)與決策等創(chuàng)造性的工作中。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn),使他們認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)提高財(cái)務(wù)服務(wù)能力和學(xué)??茖W(xué)管理水平的重要意義,盡快掌握信息化條件下的工作技能,不斷增強(qiáng)自身的信息管理能力,更好地推動(dòng)學(xué)校的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作。
四、構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系應(yīng)注意的問(wèn)題
(一)構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系要注意財(cái)務(wù)信息的可靠性與可理解性
財(cái)務(wù)信息在網(wǎng)絡(luò)傳遞過(guò)程中, 財(cái)務(wù)介質(zhì)電子化代替了傳統(tǒng)的紙介質(zhì), 因而流通過(guò)程中重要的簽章確認(rèn)手段已不存在。由于缺乏有效的確認(rèn)標(biāo)識(shí), 財(cái)務(wù)信息的可靠性無(wú)法保障。為了保證財(cái)務(wù)信息的可靠性, 應(yīng)建立一套完善的內(nèi)部控制制度, 以減少由于內(nèi)部人員道德風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)資源風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)病毒攻擊所造成的危害,從制度上保證財(cái)務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。同時(shí)要實(shí)施全面的技術(shù)控制,加設(shè)防火墻對(duì)跨越網(wǎng)絡(luò)邊界的信息進(jìn)行過(guò)濾。此外,要提高財(cái)務(wù)信息的可理解性,盡量做到讓非財(cái)務(wù)人員能夠通過(guò)財(cái)務(wù)信息化服務(wù)系統(tǒng)便捷地獲得、理解、使用財(cái)務(wù)信息,對(duì)重要信息、關(guān)鍵信息應(yīng)給予必要的解釋和說(shuō)明。
(二)構(gòu)建高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系要注意與內(nèi)外部監(jiān)管機(jī)制相協(xié)調(diào)
對(duì)任何組織來(lái)說(shuō),要保證其有序運(yùn)行,內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制是不可或缺的。在會(huì)計(jì)手工記賬時(shí)代、計(jì)算機(jī)輔助核算時(shí)代以及財(cái)務(wù)信息化時(shí)代,內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制涉及的內(nèi)容、程序和方法有較大區(qū)別。高校在構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系時(shí)應(yīng)結(jié)合本單位的組織架構(gòu),通過(guò)財(cái)務(wù)流程創(chuàng)新,讓內(nèi)部監(jiān)管變得更加直接、簡(jiǎn)單和透明,更好地把握和控制,分散和化解各種管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)高校來(lái)說(shuō),源自外部的監(jiān)管主要包括教育主管部門(mén)、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)等。一個(gè)開(kāi)放且注重依法治校、內(nèi)涵發(fā)展的高校,對(duì)來(lái)自外部的監(jiān)管應(yīng)該持歡迎態(tài)度?;谶@種考慮,高校在構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系時(shí)應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),讓其個(gè)體的信息高速路能夠與外部監(jiān)管部門(mén)的信息高速路實(shí)現(xiàn)對(duì)接,主動(dòng)且實(shí)時(shí)接受外部監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督,降低財(cái)務(wù)差錯(cuò)與舞弊風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也降低了政府部門(mén)的監(jiān)管成本,最終實(shí)現(xiàn)高校教育事業(yè)健康發(fā)展與政府有效監(jiān)管的雙贏。
【參考文獻(xiàn)】
當(dāng)今社會(huì)是全球信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,高校會(huì)計(jì)領(lǐng)域在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下發(fā)生了深刻的變革,對(duì)財(cái)務(wù)工作提出了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供的巨大能量推動(dòng)了現(xiàn)代財(cái)務(wù)事業(yè)的快速發(fā)展,研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高校財(cái)務(wù)信息化問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)意義。
1.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高校財(cái)務(wù)信息化
目前,各高校都有財(cái)務(wù)內(nèi)網(wǎng)和校園網(wǎng),構(gòu)建了一個(gè)全新的高校財(cái)務(wù)信息體系,信息化建設(shè)的發(fā)展速度之快有目共睹。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的財(cái)務(wù)信息化作為一種新的管理模式,其效益實(shí)質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)效益和財(cái)務(wù)管理效益的雙重效益,主要體現(xiàn)在節(jié)約資源和成本、擴(kuò)展會(huì)計(jì)信息范圍、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、增強(qiáng)財(cái)務(wù)決策能力,從而完成學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。財(cái)務(wù)信息查詢(xún)系統(tǒng)的應(yīng)用,可以支持高校校園網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展,擴(kuò)展學(xué)校的活動(dòng)領(lǐng)域,增強(qiáng)學(xué)校的管理能力。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)的更新跟隨時(shí)代的脈搏與時(shí)俱進(jìn),財(cái)務(wù)信息化的應(yīng)用,促進(jìn)了高校領(lǐng)域信息現(xiàn)代化的進(jìn)程。
2.當(dāng)前高校財(cái)務(wù)信息化存在的問(wèn)題
高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè),是高等教育管理信息化的重要組成部分。加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是時(shí)展的要求,是打造品牌高校、提高辦學(xué)效益的必要條件。但是,財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中又會(huì)產(chǎn)生一些新矛盾和新問(wèn)題。
2.1財(cái)務(wù)管理者的觀念制約
高校財(cái)務(wù)信息化實(shí)施過(guò)程中的主要障礙是缺乏科學(xué)有效的管理,而影響管理的關(guān)鍵因素是高校決策群觀念的束縛。許多校領(lǐng)導(dǎo)思想中普遍存在“重核算,輕管理”的觀念,憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與能力決定資金的分配與使用,忽視了財(cái)務(wù)信息在財(cái)務(wù)管理決策中的作用。
2.2財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,財(cái)務(wù)信息的保密性與財(cái)務(wù)信息公開(kāi)性特征相矛盾。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍,高校在利用網(wǎng)絡(luò)共享實(shí)施財(cái)務(wù)管理的同時(shí),也將自己暴露于風(fēng)險(xiǎn)之中。財(cái)務(wù)部門(mén)員工和外部用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行非法篡改和破壞,財(cái)務(wù)信息泄密和被刪除,造成整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)癱瘓,無(wú)法運(yùn)行、數(shù)據(jù)丟失等,給學(xué)校造成較大損失。 非法入侵風(fēng)險(xiǎn)。
2.3財(cái)務(wù)信息化對(duì)高校內(nèi)部控制的沖擊
高校財(cái)務(wù)信息化后,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的范圍和內(nèi)部控制的重點(diǎn)發(fā)生了變化。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引入,給財(cái)務(wù)工作增加了新的內(nèi)容,改變了原有的授權(quán)與批準(zhǔn)制度。傳統(tǒng)內(nèi)部控制對(duì)象是處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)人員,只要制定了相應(yīng)的崗位責(zé)任制和內(nèi)部牽制制度,就可以保證會(huì)計(jì)信息的正確性和學(xué)校資產(chǎn)的安全完整。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,還需增設(shè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)員、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)員和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員的控制。
2.4軟件功能不足給財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化工作帶來(lái)挑戰(zhàn)
現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)共享程度不高,高校各職能部門(mén)之間信息不能相互連通,難以協(xié)調(diào)同步,不能夠向決策者提供及時(shí)的綜合信息,以輔助決策者作出正確的決策,從而不利于實(shí)現(xiàn)資金的有效管理和配置,同時(shí)也增加了財(cái)務(wù)部門(mén)的管理成本。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,財(cái)務(wù)軟件功能不足給財(cái)務(wù)信息化建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。
3.完善高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的對(duì)策
3.1完善學(xué)校財(cái)務(wù)政策,使得學(xué)校財(cái)務(wù)工作有章可循,提升服務(wù)質(zhì)量
在政策的遵循和制定方面,在深入研究高等教育辦學(xué)規(guī)律和高等學(xué)校理財(cái)規(guī)律的基礎(chǔ)上,明確學(xué)校財(cái)務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和服務(wù)質(zhì)量提供了制度保障。高校財(cái)務(wù)處應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要,進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任,在有效執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中堅(jiān)持節(jié)儉意識(shí)、廉潔意識(shí),注重貸款風(fēng)險(xiǎn),提高了學(xué)校資金營(yíng)運(yùn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),理順業(yè)務(wù)流程,為提高財(cái)務(wù)服務(wù)教育教學(xué)、科學(xué)研究和管理運(yùn)行的財(cái)務(wù)制度體系。
3.2完善財(cái)務(wù)預(yù)決算工作,增加財(cái)務(wù)工作的透明度
財(cái)務(wù)決算工作既是當(dāng)年財(cái)務(wù)收支狀況的綜合反映,同時(shí)也是下一年度財(cái)力安排的重要依據(jù)。而預(yù)算給于全年財(cái)務(wù)收支一個(gè)詳細(xì)具體的規(guī)范和約束,同樣不可或缺!在經(jīng)費(fèi)的收入和開(kāi)支兩個(gè)方面,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,實(shí)行“陽(yáng)光收費(fèi)”。伴隨我國(guó)高等教育管理體制改革以及財(cái)政改革的不斷深化,高校財(cái)務(wù)管理的環(huán)境發(fā)生了較大變化,面對(duì)新的理財(cái)環(huán)境,學(xué)校確立了從規(guī)范理財(cái)向科學(xué)理財(cái)邁進(jìn)的財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。依法理財(cái)是科學(xué)理財(cái)?shù)暮诵暮途?,是黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處的重要保證。學(xué)校進(jìn)一步完善了收費(fèi)政策和收費(fèi)公示制度,確保各類(lèi)收費(fèi)公開(kāi)透明,實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光收費(fèi)”。行政事業(yè)性收費(fèi)繼續(xù)堅(jiān)持由校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一收取、管理和核算,并在學(xué)校網(wǎng)站上向社會(huì)公示;服務(wù)性收費(fèi)堅(jiān)持成本標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)公示和自愿付費(fèi)原則。
3.3建立和完善學(xué)校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)工作,優(yōu)化財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量
二、高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的框架
在財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化發(fā)展的大背景之下,高校堅(jiān)定不移的推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè),具有十分深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。一方面,信息化的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn),體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性,是發(fā)展所需的必然動(dòng)力;另一方面,信息化建設(shè)應(yīng)立足全局,以全盤(pán)考慮的視角,實(shí)現(xiàn)信息化的有效規(guī)劃,各方工作狠抓落實(shí),各方行為規(guī)范統(tǒng)一。如下圖所示,是高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的模式。
從上圖可以知道,高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作,強(qiáng)調(diào)各方工作的有效落實(shí)。(1)建立數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心的建立一是實(shí)現(xiàn)了校園數(shù)據(jù)共享;二是消除了信息孤島現(xiàn)象;(2)建立以預(yù)算管理為源頭,以網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)為核心的財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)。在構(gòu)建便捷式服務(wù)的同時(shí),強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)從會(huì)計(jì)電算化向以網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)為主體的財(cái)務(wù)信息化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
三、高校信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題
高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是新時(shí)期財(cái)務(wù)管理發(fā)展的必然需求,表現(xiàn)出顯著的重要性與緊迫性。但是,高校在信息化建設(shè)的進(jìn)程中,仍存在諸多的問(wèn)題與不足,特別是財(cái)務(wù)管理體制不完善、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題突出、財(cái)務(wù)管理模式缺乏科學(xué)合理性等問(wèn)題,弱化了高校信息化建設(shè)的重要性,也制約了財(cái)務(wù)管理的改革發(fā)展。
1.財(cái)務(wù)管理體制不完善,信息化建設(shè)落實(shí)到位
完善的管理體制,是規(guī)范并引導(dǎo)管理行為的重要保障。而財(cái)務(wù)管理體制不完善等問(wèn)題,在很大程度上影響了信息化建設(shè)的步伐。高校對(duì)信息化建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),在建設(shè)進(jìn)程中表現(xiàn)出較大的被動(dòng)性,且財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善,信息化建設(shè)落實(shí)不到位。首先,在傳統(tǒng)思想的影響之下,領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)信息化缺乏全面的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致在信息化建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中,工作落實(shí)不到位,各方工作在被動(dòng)的形態(tài)下展開(kāi);其次,高校缺乏信息化管理的人才,在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中,無(wú)法充分依托優(yōu)秀的人才,實(shí)現(xiàn)全面而有效地財(cái)務(wù)信息化建設(shè);再次,財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍偏低,財(cái)務(wù)信息化管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備滯后于信息化的發(fā)展,在信息系統(tǒng)的維護(hù)中,只會(huì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)維護(hù),而缺乏信息系統(tǒng)更新等能力;最后,財(cái)務(wù)人員缺乏良好的職業(yè)道德,會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題比較突出。
2.網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題突出,增加了信息平臺(tái)的安全風(fēng)險(xiǎn)
在多元化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下,財(cái)務(wù)信息化安全問(wèn)題成為信息化建設(shè)而的重點(diǎn),也是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題比較突出,網(wǎng)絡(luò)安全的構(gòu)建需要依托多樣化的途徑與方法,強(qiáng)化信息平臺(tái)的安全維護(hù)。首先,高校財(cái)務(wù)信息平臺(tái)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全體系的構(gòu)建,但在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的傳輸?shù)确矫婷媾R諸多的安全問(wèn)題。如,財(cái)務(wù)人員一時(shí)疏忽,在數(shù)據(jù)傳輸中帶入了病毒或移動(dòng)設(shè)備存在安全隱患,進(jìn)而影響到信息系統(tǒng)平臺(tái)的安全;其次,信息化建設(shè)提高了財(cái)務(wù)管理的有效性,便于財(cái)務(wù)工作的全面開(kāi)展。但是,基于信息平臺(tái)下的財(cái)務(wù)工作,更容易受到外部安全因素的影響,而導(dǎo)致信息平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。因此,在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的過(guò)程中,要切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè),夯實(shí)信息化平臺(tái)的建設(shè)。
3.財(cái)務(wù)管理模式缺乏科學(xué)合理性,不利于財(cái)務(wù)工作的有序開(kāi)展
財(cái)務(wù)信息化的實(shí)現(xiàn),在很大程度上轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式,強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理模式科學(xué)合理的重要性。但從實(shí)際來(lái)看,高校財(cái)務(wù)管理模式相對(duì)比較落后,財(cái)務(wù)管理的重要作用被削弱。一方面,財(cái)務(wù)管理理念陳舊,與財(cái)務(wù)信息化建設(shè)相沖突;另一方面,財(cái)務(wù)管理方式與技術(shù)單一,無(wú)法滿足信息化的需求。因此,在新的歷史時(shí)期,高校財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)注重科學(xué)合理性,并充分立足于自身特點(diǎn),夯實(shí)財(cái)務(wù)工作有序開(kāi)展的基礎(chǔ)。此外,高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)現(xiàn),依托于完備的軟件功能,軟件功能的欠缺,制約了信息化建設(shè)的進(jìn)程。
四、強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的策略
財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是一個(gè)過(guò)程,強(qiáng)調(diào)建設(shè)全面到位。在認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)問(wèn)題的同時(shí),要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析,以便于及時(shí)有效的解決。只有認(rèn)識(shí)清楚、分析透徹,方可提出有針對(duì)性、有建設(shè)性的應(yīng)對(duì)策略。在筆者看來(lái),高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的推進(jìn),關(guān)鍵在于如何在已有的管理體制之上,構(gòu)建更加契合現(xiàn)實(shí)需求的管理體制,確保財(cái)務(wù)信息化建設(shè)落到實(shí)處。因此,財(cái)務(wù)信息化建設(shè)推進(jìn)與實(shí)現(xiàn),應(yīng)做到:
1.建立完善的財(cái)務(wù)管理體制,確保財(cái)務(wù)信息化建設(shè)有序推進(jìn)
高校在深化財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的過(guò)程中,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí),并在領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)可和支持之下,實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的全面推進(jìn)。信息化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作,不僅需要各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,同時(shí)也要投入足夠的人力和物力。高校領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)可與支持,是信息化建設(shè)全面鋪展的有力保障。一方面,高校領(lǐng)導(dǎo)層要突破傳統(tǒng)思想的束縛,認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)信息化建設(shè)在財(cái)務(wù)管理改革發(fā)展中的重要性;另一方面,要協(xié)調(diào)各部門(mén),明確各方職責(zé),確保信息化建設(shè)有序開(kāi)展。與此同時(shí),財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),不僅強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)人員具有良好的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),而且需要具有良好的職業(yè)道德,確保財(cái)務(wù)工作有效開(kāi)展。于是,切實(shí)抓好財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)工作,夯實(shí)理論聯(lián)系實(shí)踐的活動(dòng)開(kāi)展。并通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和法律意識(shí),規(guī)范財(cái)務(wù)管理中的行為,提高財(cái)務(wù)管理的有效性。
2.構(gòu)建財(cái)務(wù)安全防護(hù)體系,提高信息系統(tǒng)安全
在開(kāi)放的信息系統(tǒng)平臺(tái)下,強(qiáng)化財(cái)務(wù)安全防護(hù)體系的構(gòu)建十分重要。首先,學(xué)校要強(qiáng)化財(cái)務(wù)系統(tǒng)的安全控制,通過(guò)安全技術(shù)構(gòu)建安全防范體系,提高系統(tǒng)的安全。并且,財(cái)務(wù)人員要對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)有所了解,避免操作不當(dāng)而造成系統(tǒng)安全問(wèn)題;其次,強(qiáng)化對(duì)信息化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)即操作平臺(tái),構(gòu)建一定的安全防措施范,例如:通過(guò)信息加密技術(shù)、防火墻等,提高財(cái)務(wù)信息的安全防護(hù),確保財(cái)務(wù)信息的安全;再次,建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,規(guī)范各方的行為。一方面,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn),制定完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,確保網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)深入推進(jìn);另一方面,規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的行為,降低因財(cái)務(wù)人員操作不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е碌呢?cái)務(wù)信息安全問(wèn)題。
3.創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式,優(yōu)化財(cái)務(wù)軟件功能
財(cái)務(wù)信息化的建設(shè),注重信息軟件在其中的重要性。并且,財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新,是夯實(shí)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。因此,財(cái)務(wù)信息化建設(shè),一是要立足制度現(xiàn)狀,從現(xiàn)有規(guī)章制度的優(yōu)化著手,突顯出創(chuàng)新為導(dǎo)向的信息化建設(shè);二是立足于能力現(xiàn)狀,從財(cái)務(wù)等部門(mén)的現(xiàn)有能力著手,轉(zhuǎn)變工作模式、優(yōu)化工作理念、提高工作能力;三是立足建設(shè)環(huán)境,從加大資金投入、人才引進(jìn)等方式,充實(shí)信息化建的設(shè)隊(duì)伍與基礎(chǔ)。。此外,當(dāng)前的財(cái)務(wù)軟件無(wú)法滿足財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的需求。這就需要,高校應(yīng)強(qiáng)化軟功能的升級(jí)改造,充分依托先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件,提高財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的有效性。
4.著力校園數(shù)字化建設(shè),推行“校園一卡通”與“收費(fèi)―教務(wù)對(duì)接”
“校園一卡通”,是數(shù)字化校園的顯著特點(diǎn),也是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。通過(guò)“校園一卡通”,實(shí)現(xiàn)信息共享,并對(duì)高校內(nèi)各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理?!靶@一卡通”將職工工資今天的發(fā)放、學(xué)生學(xué)費(fèi)的繳納以及校園內(nèi)的消費(fèi)等活動(dòng),在“一卡”之下便可輕松完成。這樣一來(lái)在很大程度上提高了高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的有效性。并且,對(duì)于學(xué)生和老師,可以通過(guò)手機(jī)或校園網(wǎng)的方式,對(duì)自己的消費(fèi)方式進(jìn)行查詢(xún)。學(xué)生不僅可以掌握自己的財(cái)務(wù)信息,而且實(shí)現(xiàn)了管理者與被管理者(使用者)的信息互通。
此外,為進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)信息化建設(shè)在學(xué)費(fèi)方面的有效應(yīng)用,逐步強(qiáng)化“收費(fèi)―教務(wù)對(duì)接”的實(shí)現(xiàn)。這樣,一是實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)與教務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接,并實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)管理與學(xué)籍管理的的數(shù)據(jù)共享;二是對(duì)于家庭貧困生,通過(guò)開(kāi)通“綠色通道”,保證學(xué)生在不影響學(xué)習(xí)生活的情況之下,提高對(duì)貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)及生活的照顧。
5.通過(guò)銀校直通,實(shí)現(xiàn)無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬
摘 要:隨著我國(guó)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,對(duì)信息化財(cái)務(wù)檔案管理工作提出了更高要求。在高校財(cái)務(wù)檔案管理工作中,也要加強(qiáng)信息化建設(shè),強(qiáng)化我國(guó)高校財(cái)務(wù)檔案的高效發(fā)展。
關(guān)鍵詞 :高校;財(cái)務(wù)檔案管理;信息化
中圖分類(lèi)號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1665-2272.2015.10.019
收稿日期:2015-03-20
高校財(cái)務(wù)檔案是高校財(cái)務(wù)信息的重要參照依據(jù)。伴隨計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)檔案管理已經(jīng)不能滿足高校財(cái)務(wù)檔案管理需要,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案信息化管理是信息化時(shí)代下財(cái)務(wù)檔案管理發(fā)展的唯一趨勢(shì)。
1 高校財(cái)務(wù)檔案管理現(xiàn)狀
1.1 缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)檔案管理制度
目前我國(guó)的財(cái)務(wù)檔案管理已經(jīng)進(jìn)入了電子化管理,但是還沒(méi)有形成一套完善的信息化管理制度,管理流程沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)的管理制度進(jìn)行,管理有很大的盲目性。財(cái)務(wù)檔案管理的規(guī)范性不夠,電子化管理部門(mén)或者人員配置依然是由過(guò)去的部門(mén)和人員調(diào)整過(guò)來(lái)的。
1.2 缺少財(cái)務(wù)檔案載體保存條件和安全措施
由于信息化財(cái)務(wù)檔案管理是以計(jì)算機(jī)電子文件的形式進(jìn)行保存,材料一般是光盤(pán)或者磁性存儲(chǔ)事物,一些情況下磁盤(pán)容易產(chǎn)生物理反應(yīng)致使卷曲,直接導(dǎo)致磁粉脫落,容易破壞里面的文件。電子財(cái)務(wù)檔案和紙質(zhì)財(cái)務(wù)檔案相比,紙質(zhì)財(cái)務(wù)檔案要比電子財(cái)務(wù)檔案的保存壽命長(zhǎng),電子保存壽命正常情況下為10年左右。由于電子財(cái)務(wù)檔案有很大的脆弱性,很容易受到損害使數(shù)據(jù)無(wú)法讀取。
1.3 財(cái)務(wù)檔案管理人員整體素質(zhì)不高
從財(cái)務(wù)檔案管理工作人員從整體的實(shí)力來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)檔案管理人員很難適應(yīng)不斷發(fā)展的管理工作,在信息化財(cái)務(wù)檔案管理工作中跟不上發(fā)展的需求。很多工作人員不但學(xué)歷比較低,而且對(duì)有關(guān)方面知識(shí)掌握的比較少,思想比較保守。很多工作人員適應(yīng)不了現(xiàn)代化管理方式,習(xí)慣于傳統(tǒng)管理模式,短時(shí)間內(nèi)不能接受新的管理模式,這就給管理帶來(lái)了一些問(wèn)題。
2 高校財(cái)務(wù)檔案的信息化管理
2.1 提高管理的標(biāo)準(zhǔn)化
財(cái)務(wù)檔案管理中的標(biāo)準(zhǔn)化管理,主要指的是計(jì)算機(jī)硬件和軟件系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)通訊和數(shù)據(jù)庫(kù)方面的標(biāo)準(zhǔn),有效實(shí)現(xiàn)信息間的共享。減少在財(cái)務(wù)檔案管理中物力和人力等不必要的投入。硬件方面,及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)檔案柜硬件設(shè)施購(gòu)置了,并制定統(tǒng)一的使用方法、管理、調(diào)度標(biāo)準(zhǔn),使財(cái)務(wù)檔案在實(shí)際的管理中,實(shí)現(xiàn)制度化,對(duì)工作過(guò)程中生成的有保存和利用價(jià)值的材料進(jìn)行分類(lèi)、整理。
2.2 進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)
近年來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)的普遍運(yùn)用,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)檔案文件逐漸被電子文件與數(shù)字財(cái)務(wù)檔案所取代,出現(xiàn)這種現(xiàn)象也是信息化社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作的客觀要求。財(cái)務(wù)檔案信息管理是通過(guò)數(shù)字化開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)檔案中所蘊(yùn)藏的豐富信息,將“死財(cái)務(wù)檔案”變?yōu)榛钚畔?,滿足社會(huì)綜合需求和利用。數(shù)字財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的基本條件和前提則將財(cái)務(wù)檔案信息資源數(shù)字化,如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)字化,那么財(cái)務(wù)檔案信息網(wǎng)上傳遞和財(cái)務(wù)檔案智能化服務(wù)就無(wú)從談起。為此,財(cái)務(wù)檔案管理工作人員要敏銳地感受當(dāng)代社會(huì)信息的變化,積極挖掘各種有價(jià)值且可利用的信息。
2.3 加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)
財(cái)務(wù)檔案資源是我國(guó)各類(lèi)信息資源中最重要的部分,隨著信息化建設(shè)速度變快,安全性問(wèn)題也隨之凸顯。由于電子財(cái)務(wù)檔案和紙質(zhì)財(cái)務(wù)檔案相比有很大的脆弱性,根據(jù)電子財(cái)務(wù)檔案管理特點(diǎn)有針對(duì)性的實(shí)施防護(hù),安全防護(hù)也需要按照“分層實(shí)施,均勻防護(hù)”原則對(duì)財(cái)務(wù)檔案的安全性建立安全防護(hù)體系。
2.4 提高人員素質(zhì)
首先要在人員進(jìn)入崗位之前進(jìn)行嚴(yán)格的審查,對(duì)于一些素質(zhì)低下,專(zhuān)業(yè)知識(shí)不精和有關(guān)方面知識(shí)不精的人員謝絕錄用,錄用高素質(zhì)和高技能人才,只有這樣財(cái)務(wù)檔案管理工作才能更快的發(fā)展;還要加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)的培訓(xùn),不斷加快現(xiàn)代信息技術(shù)中具有高層次信息人員的培養(yǎng),注重對(duì)在職人員業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育,在知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷更新中,提高財(cái)務(wù)檔案管理人員業(yè)務(wù)水平,使得財(cái)務(wù)檔案管理中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)技術(shù)盡快掌握,讓他們能夠跟得上日益發(fā)展的業(yè)務(wù)知識(shí),從而適應(yīng)新的崗位需求。還要對(duì)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn),開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),使得財(cái)務(wù)檔案館網(wǎng)絡(luò)化工作跟進(jìn)。此外,應(yīng)注意加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案人員法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),促使財(cái)務(wù)檔案管理人員及時(shí)了解財(cái)務(wù)檔案管理新法規(guī)和新動(dòng)態(tài),對(duì)財(cái)務(wù)檔案工作具體內(nèi)容的更新能夠在第一時(shí)間把握。
3 結(jié)語(yǔ)
在信息化時(shí)代下,要有突破舊觀念的決心,積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù),創(chuàng)新財(cái)務(wù)檔案管理工作,加快財(cái)務(wù)檔案信息資源的開(kāi)發(fā)和利用速度,使得財(cái)務(wù)檔案資源在信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化等方面的建設(shè)水平不斷提高,使高校財(cái)務(wù)檔案管理工作能夠更好地發(fā)展和運(yùn)行,從而使財(cái)務(wù)檔案信息更好地為人們服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
高校財(cái)務(wù)信息化管理的目的以及意義非常重要,在疫情防控常態(tài)化階段顯得更為突出,主要包含以下幾點(diǎn):其一,可以更好地履行財(cái)務(wù)服務(wù)與監(jiān)督雙重職能,優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程,提高辦事效率,精簡(jiǎn)辦理手續(xù),加強(qiáng)與業(yè)務(wù)歸口部門(mén)的溝通協(xié)作,從“最多跑一次”最終實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”的服務(wù)效果,推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化管理,持續(xù)提高財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。尤其在疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻沖擊與挑戰(zhàn)下,財(cái)務(wù)信息化可以有效地減少人員接觸,降低疫情帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn);其二,幫助高校各系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合。目前高校會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)要求量較大,其在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時(shí)性與有效對(duì)接方面需要更好地進(jìn)行合理改進(jìn)。但目前在高校信息化進(jìn)程中,雖然取得一定成效,但部分子系統(tǒng)之間由于系統(tǒng)特殊性與數(shù)據(jù)接口問(wèn)題,無(wú)法確保能夠?qū)崿F(xiàn)合理的管制,信息無(wú)法共享。因此,必須構(gòu)建多元化的信息管理系統(tǒng),才能夠打破目前現(xiàn)有的信息孤島,確保能夠完成合理的改進(jìn)措施,滿足高校的信息運(yùn)營(yíng)需求。推進(jìn)業(yè)財(cái)融合,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,合理改進(jìn)高校信息化;其三,保障會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范性,提高財(cái)務(wù)工作效率同時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,真正實(shí)現(xiàn)“零接觸”報(bào)銷(xiāo),盡量阻斷疫情傳播媒介與途徑。對(duì)于財(cái)務(wù)信息化而言,引入全新的技術(shù)手段,建立現(xiàn)代化管理業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理智能化,完成會(huì)計(jì)工作以及管理工作的全新過(guò)渡,使整個(gè)財(cái)務(wù)信息管理手段能夠邁向更高層次發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中管制,真正貫徹報(bào)銷(xiāo)、審批可追溯、可查詢(xún)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念。確保高校財(cái)務(wù)信息能夠及時(shí)反饋,完成事先規(guī)劃、事中管理、事后控制,完成資源的最優(yōu)配置。
二、高校財(cái)務(wù)信息化構(gòu)建存在的困境
面對(duì)此次疫情襲來(lái)的突發(fā)狀況,各高校財(cái)務(wù)通過(guò)遠(yuǎn)程預(yù)約、零接觸報(bào)銷(xiāo)、積極推進(jìn)線上審批流程、大力推行增值稅電子發(fā)票及財(cái)政電子票據(jù)等多種方式改變了部分業(yè)務(wù)“面對(duì)面”處理的原始模式,但同時(shí)也反映出管理機(jī)制的不足。其主要存在問(wèn)題包含以下幾點(diǎn):其一,缺乏應(yīng)急管理機(jī)制。在疫情嚴(yán)格管控時(shí)期,根據(jù)上級(jí)單位疫情防控要求需要居家辦公,這就導(dǎo)致有些工作進(jìn)展受到影響。一方面為保證科研工作順利開(kāi)展,許多科研經(jīng)費(fèi)需要報(bào)銷(xiāo),但校園防控對(duì)科研財(cái)務(wù)助理的入校審批權(quán)限有嚴(yán)格要求,而許多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人又不熟悉繁瑣的報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù),這就可能造成報(bào)銷(xiāo)單積壓情況。許多年長(zhǎng)教師對(duì)網(wǎng)上審批流程與自助投遞業(yè)務(wù)還不十分熟悉,接受度并不高,操作起來(lái)困難程度大,一定程度上反映出財(cái)務(wù)信息化覆蓋面不夠廣的問(wèn)題。另一方面財(cái)務(wù)人員需要在一些相應(yīng)的軟件系統(tǒng)中進(jìn)行審核操作,財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)因安全因素不能運(yùn)用遠(yuǎn)程方式進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的讀取和提取,從而可能影響工作的正常運(yùn)行。其二,會(huì)計(jì)電算化軟件無(wú)法滿足目前現(xiàn)有的信息化要求。許多高校財(cái)務(wù)信息化管理工作需要依托專(zhuān)用的會(huì)計(jì)電算化軟件,才可以完成信息的及時(shí)處理。但目前,高校使用的軟件絕大部分為商業(yè)軟件,這就意味著整個(gè)軟件的設(shè)計(jì)以及軟件的后續(xù)維護(hù)均需要依賴(lài)于校外公司。但每所高校自身具有一定的差異性,因此統(tǒng)一設(shè)計(jì)的軟件并不能滿足信息化要求。此外,商品化軟件的通用性以及核算功能雖然較強(qiáng),但許多軟件的應(yīng)用周期較短,且維護(hù)成本極高。這就導(dǎo)致軟件自身的應(yīng)變能力較弱,在面對(duì)當(dāng)下疫情新挑戰(zhàn)時(shí)不能及時(shí)更新,還維持著以前固有的老舊模式,這對(duì)于高校財(cái)務(wù)信息化管理造成了極為嚴(yán)重的阻礙及影響;其三,財(cái)務(wù)信息的安全性以及保密性有待提升。高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)雖然具有巨大的便捷性?xún)?yōu)勢(shì),但也帶來(lái)了安全性、保密性等問(wèn)題。隨著信息化水平的不斷提高,尤其在疫情防控期間信息的高效傳輸,可能造成一定程度上的高校財(cái)務(wù)信息泄露,第三方平臺(tái)可以精準(zhǔn)獲取高校財(cái)務(wù)信息,這就造成一定的潛在風(fēng)險(xiǎn),影響高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的正常發(fā)展。此外,一些線上流程使用項(xiàng)目或單位負(fù)責(zé)人的權(quán)限進(jìn)行審核,如賬號(hào)密碼被他人獲取,就可能以不正規(guī)方式獲取業(yè)務(wù)信息、進(jìn)行違規(guī)審批或其他對(duì)自身有利行為。不僅如此,在工作過(guò)程中,計(jì)算機(jī)硬件出現(xiàn)故障,就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息丟失,甚至部分保存好的財(cái)務(wù)信息因計(jì)算機(jī)硬件損毀而無(wú)法提取,造成嚴(yán)重的影響。因此,財(cái)務(wù)信息軟件在使用過(guò)程中依賴(lài)性較強(qiáng),受制于計(jì)算機(jī)硬件以及軟件的雙重制約。
三、后疫情時(shí)代下高校財(cái)務(wù)信息構(gòu)建的改進(jìn)策略
(一)提升對(duì)財(cái)務(wù)信息構(gòu)建的重視
在后續(xù)改進(jìn)中,全面提升管理者對(duì)于財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)構(gòu)建的重視程度。只有高校管理者對(duì)于財(cái)務(wù)信息化建設(shè)提出重點(diǎn)關(guān)注,才可以確保該系統(tǒng)在建設(shè)時(shí)能夠得到全面支持。此外,財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作的開(kāi)展,需要校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行充分的肯定。例如,高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè),需要學(xué)校的管理部門(mén)以及財(cái)務(wù)部門(mén)共同融合,構(gòu)建全新的信息化系統(tǒng)。一旦信息化系統(tǒng)建成,整個(gè)高校財(cái)務(wù)信息化管理就會(huì)應(yīng)用至日常工作中,實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的信息交流、共享、溝通,有效提升高校財(cái)務(wù)的工作效率。因此,在建設(shè)過(guò)程中,對(duì)于財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重視度非常重要。投入必要的人力、物力以及財(cái)力,完善整個(gè)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng),同時(shí)加強(qiáng)各部門(mén)的信息化系統(tǒng)建設(shè)的程度。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,建立完全共享的信息化模式,所有部門(mén)能夠達(dá)到全面的高度共享,降低在管理過(guò)程中出現(xiàn)的低效率以及低質(zhì)量問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)信息化構(gòu)建力度
大力推進(jìn)無(wú)紙化辦公,會(huì)同高校網(wǎng)信部門(mén)推行線上審批業(yè)務(wù),除財(cái)務(wù)內(nèi)部的審批流程之外,還可借助信息化手段貫通財(cái)務(wù)與校內(nèi)其他部門(mén)的其他審批流程。加強(qiáng)與銀行等業(yè)務(wù)關(guān)系單位的溝通,以信息化手段完善個(gè)性化需要,旨在于通過(guò)信息化方式審批流程或傳遞材料,無(wú)須現(xiàn)場(chǎng)辦理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件設(shè)計(jì),目前高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件建設(shè)較早,許多硬件設(shè)備與新系統(tǒng)、新設(shè)備相比明顯老化。因此,對(duì)于硬件設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化非常重要。若在優(yōu)化過(guò)程中出現(xiàn)明顯的滯后,就會(huì)影響財(cái)務(wù)信息的精準(zhǔn)性、安全性以及及時(shí)性。加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件設(shè)計(jì),建立相關(guān)的規(guī)章制度,使財(cái)務(wù)信息化管理軟件能夠符合目前的內(nèi)部控制制度及當(dāng)下形勢(shì)不斷變化的財(cái)務(wù)管理需要。同時(shí),還要使每個(gè)財(cái)務(wù)人員在工作中能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度完成標(biāo)準(zhǔn)化管理,使高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)能夠呈現(xiàn)全新的改進(jìn)措施。高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)于整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的管理具有非常重要的基礎(chǔ)性作用,對(duì)于高校的未來(lái)發(fā)展起到的重要性不言而喻。因此,必須全面認(rèn)識(shí)到高校管理信息化建設(shè)的重要性,并認(rèn)真分析其中有可能會(huì)存在的問(wèn)題。例如,財(cái)務(wù)管理工作不具備統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以及原則,會(huì)計(jì)電算化軟件無(wú)法滿足目前信息化要求等。這些問(wèn)題通過(guò)加強(qiáng)信息化構(gòu)建的力度,將得到徹底改進(jìn)。此外,對(duì)于財(cái)務(wù)人員而言,加強(qiáng)自身的素質(zhì),將全新的知識(shí)領(lǐng)域應(yīng)用至信息化構(gòu)建模式里,融合各崗位的監(jiān)督以及控制,使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性、精準(zhǔn)性能夠更好地得到維護(hù),解決目前高校在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題,提升財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量以及效率,使高校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力以及核心競(jìng)爭(zhēng)力能夠得到有效成長(zhǎng)。
(三)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
國(guó)務(wù)院于2006年1月了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,初步形成了國(guó)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的體系框架。各高校在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件時(shí),應(yīng)在全面掌握當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下,盡快建立應(yīng)急處理方案與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,從而降低突發(fā)事件可能帶來(lái)的影響與經(jīng)濟(jì)損失,保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。面對(duì)突發(fā)事件,高校應(yīng)根據(jù)各自財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況,建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制,預(yù)判可能存在的各種潛在風(fēng)險(xiǎn),并及時(shí)進(jìn)行有效調(diào)整,保證正常有序開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。此外,財(cái)務(wù)工作應(yīng)大力推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約與線上審批,盡可能“一次不用跑”處理各種財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。同時(shí),學(xué)校應(yīng)及時(shí)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理決策,完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制,提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,碰到突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)能夠及時(shí)化解,為高校的安全平穩(wěn)發(fā)展奠定財(cái)務(wù)基礎(chǔ),確保財(cái)務(wù)管理安全運(yùn)行。
(四)提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)
提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),例如高校財(cái)務(wù)人員需要對(duì)信息化技術(shù)具有足夠的認(rèn)知。財(cái)務(wù)人員從事的均是與高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)的工作,這些工作對(duì)于高校的日常運(yùn)行非常重要。只有財(cái)務(wù)人員對(duì)于信息化技術(shù)充分地了解,才能夠精準(zhǔn)、高效地完成本職工作,提升財(cái)務(wù)部門(mén)的工作效率。因此,對(duì)于高校財(cái)務(wù)人員而言,本職工作的有效優(yōu)化以及其自身職業(yè)技能的成長(zhǎng)是高校財(cái)務(wù)信息化構(gòu)建的重點(diǎn)要素。會(huì)計(jì)人員需要進(jìn)行繼續(xù)教育,完成全新的學(xué)習(xí)以及培訓(xùn),才可以跟隨社會(huì)的發(fā)展以及進(jìn)步,使用全新的技術(shù),更新自身老舊的知識(shí)領(lǐng)域,進(jìn)行全面革新。高校財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容、形式不斷發(fā)生變化,財(cái)務(wù)人員需要跟進(jìn)目前的發(fā)展要素,對(duì)自己的工作內(nèi)容提出全新的改進(jìn)方向,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升自身各方面的能力以及素質(zhì),適應(yīng)不斷變化的財(cái)務(wù)管理工作。才可以確保高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)能夠更加切實(shí)可行,提升高校的管理力度,使高校能夠更加精準(zhǔn)處理目前在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,使財(cái)務(wù)人員能夠針對(duì)信息化建設(shè)出現(xiàn)的不足之處進(jìn)行全面改進(jìn),提升改進(jìn)的整個(gè)要素。
中圖分類(lèi)號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)06-0-02
高校財(cái)務(wù)信息化就是利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)對(duì)高校財(cái)務(wù)工作模式進(jìn)行重組,通過(guò)信息化手段,將財(cái)務(wù)信息集成、整合和優(yōu)化,建立財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),及時(shí)提供準(zhǔn)確、綜合的財(cái)務(wù)信息,實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部資源的共享,為管理者決策提供有效的管理數(shù)據(jù)支持。
一、高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的意義
1.高??焖侔l(fā)展,財(cái)務(wù)管理需要
隨著高校的快速擴(kuò)張,經(jīng)費(fèi)來(lái)源呈現(xiàn)多樣化,復(fù)雜化,高校每年的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支少則數(shù)億元,多則達(dá)數(shù)十億元。很多高校是由原來(lái)多個(gè)高校合并而成加上新校區(qū)的建設(shè),多個(gè)校區(qū)的現(xiàn)象比較普遍,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)無(wú)法滿足高校快速發(fā)展的需求。通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的實(shí)施,減少財(cái)務(wù)工作人員工作量,提高工作效率。
2.信息時(shí)代的推動(dòng),社會(huì)發(fā)展需求
全球信息化快速發(fā)展的今天,信息化已經(jīng)普及到家庭和個(gè)人,現(xiàn)代化技術(shù)的廣泛使用,傳統(tǒng)手段已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)需求。高校必須建立與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的信息化管理平臺(tái),解決師生學(xué)習(xí)、工作和生活的需求。同時(shí)政府財(cái)政部門(mén)收支體制改革、國(guó)庫(kù)集中支付等需要學(xué)校財(cái)務(wù)信息化與其相匹配。
3.高校數(shù)字化校園一體化的需要
高校為了提高辦事效率,方便廣大師生,建設(shè)節(jié)約型校園,大部分高校已經(jīng)開(kāi)展數(shù)字化校園建設(shè),校園一卡通等已經(jīng)在高校普遍推廣使用,財(cái)務(wù)信息化是學(xué)校數(shù)字校園一體化重要組成部分。校內(nèi)信息共享是提高辦事效率的重要手段,比如學(xué)生處需要掌握學(xué)生的消費(fèi)情況,為貧困生的鑒定,學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放,學(xué)生惡意欠費(fèi)追繳等提供信息;教務(wù)處及時(shí)在系統(tǒng)反映學(xué)生休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等學(xué)籍異動(dòng)情況;在采購(gòu)、固定資產(chǎn)管理等都需要財(cái)務(wù)信息的支持與共享。
4.做好預(yù)算管理與財(cái)務(wù)監(jiān)控的需要
高校項(xiàng)目多,經(jīng)費(fèi)數(shù)額大,如何提高經(jīng)費(fèi)的使用效益成為高校財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù),財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化需要強(qiáng)大的信息技術(shù)支持。通過(guò)信息化,讓預(yù)算精細(xì)化、合理化,提高學(xué)校資源的優(yōu)化配置,同時(shí)為執(zhí)行剛性預(yù)算提供有力的技術(shù)支持。財(cái)務(wù)信息化有利于各部門(mén)財(cái)務(wù)信息的集成管理,及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握財(cái)務(wù)信息,對(duì)財(cái)務(wù)有效的監(jiān)控。財(cái)務(wù)信息化能實(shí)時(shí)反映經(jīng)費(fèi)狀況,方便師生實(shí)時(shí)了解各種經(jīng)費(fèi)的使用情況,有計(jì)劃開(kāi)展有關(guān)工作。
5.績(jī)效考核評(píng)估與財(cái)務(wù)決策的需要
績(jī)效考核是評(píng)估經(jīng)費(fèi)使用合理性的有效途徑,通過(guò)財(cái)務(wù)信息化,對(duì)項(xiàng)目情況做實(shí)時(shí)的考核與分析,為績(jī)效評(píng)估提供有效的數(shù)據(jù)支持。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)系統(tǒng)提供詳盡的各種分析數(shù)據(jù),為解決財(cái)務(wù)中的重大問(wèn)題提供信息的決策與支持,提高資金的使用效益。
二、高校信息化的發(fā)展情況
我高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)起步晚,經(jīng)歷會(huì)計(jì)電算化階段、局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化管理階段、互聯(lián)網(wǎng)階段,會(huì)計(jì)電算化階段已經(jīng)是高校中普遍完成,很多高校已經(jīng)在局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化管理階段向互聯(lián)網(wǎng)階段過(guò)度。高校中,校園卡廣泛推廣使用,但是由于校園財(cái)務(wù)信息化和校園一體化的建設(shè)沒(méi)有完成,在高校中真正做到一卡能通的不多,更多的是停留在吃飯結(jié)算和圖書(shū)館借書(shū)等簡(jiǎn)單功能。廣州大學(xué)城的一卡通已經(jīng)和廣州公交系統(tǒng)的羊城通互聯(lián),大學(xué)城的十所高校共享,是國(guó)內(nèi)校園卡中發(fā)展較快的案例。
三、高校財(cái)務(wù)信息化存在的問(wèn)題
1.信息化建設(shè)緩慢
目前高校中真正做到財(cái)務(wù)信息化的高校很少,除了個(gè)別民辦高校按照企業(yè)模式建立了較高水平的數(shù)字校園,促進(jìn)了財(cái)務(wù)信息化的建設(shè),高校中普遍存在處于局域網(wǎng)階段,部分簡(jiǎn)單的查詢(xún)功能向互聯(lián)網(wǎng)提供。目前高校財(cái)務(wù)主要通過(guò)采用購(gòu)買(mǎi)財(cái)務(wù)軟件和多個(gè)軟件共存的方式,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部做帳和管理不同功能的需要,財(cái)務(wù)軟件功能限于信息輸入、憑證和報(bào)表生成、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總量的控制等簡(jiǎn)單的功能,還沒(méi)有做到統(tǒng)計(jì)分析。部門(mén)之間信息不通,有關(guān)信息還停留在傳統(tǒng)的人工查詢(xún)、蓋章核實(shí)等方式。
2.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高
高校財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員,很多是老職工,除了財(cái)務(wù)知識(shí),只會(huì)會(huì)計(jì)電算化和簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)操作,習(xí)慣于傳統(tǒng)的做法,財(cái)務(wù)人員對(duì)信息化建設(shè)欲望不強(qiáng)烈。比如學(xué)生收費(fèi)方面,很多高校仍然使用傳統(tǒng)的現(xiàn)金交費(fèi)或者為學(xué)生開(kāi)銀行卡辦法,學(xué)生排隊(duì)交費(fèi)的現(xiàn)象非常普遍。對(duì)于網(wǎng)上支付等現(xiàn)代學(xué)生常用的方式難以在高校財(cái)務(wù)中推廣。
3.思想固化,阻礙信息化建設(shè)進(jìn)程
高校中行政化色彩濃,財(cái)務(wù)部門(mén)作為高校重要部門(mén),掌握學(xué)校大量的經(jīng)費(fèi),部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為這是學(xué)校賦予他們的權(quán)利,部門(mén)之間不愿意將信息共享,嚴(yán)重阻礙信息化建設(shè)。
4.資金缺乏,急需較大資金的投入。
由于信息化建設(shè)需要投入大量的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行軟件的開(kāi)發(fā),硬件的建設(shè),在高校資金有限情況下,很多高校無(wú)法安排經(jīng)費(fèi)加快財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)。
5.高校財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
由于我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息化起步晚,尚未有信息化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,各職能部門(mén)的辦公系統(tǒng)由不同公司根據(jù)部門(mén)工作需要開(kāi)發(fā),系統(tǒng)間缺乏數(shù)據(jù)接口,部門(mén)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)形成信息孤島,對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)增加難度。
四、高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的思考
1.領(lǐng)導(dǎo)重視
信息化建設(shè)需要投入大量的資金,信息共享涉及到學(xué)校很多部門(mén),加上財(cái)務(wù)人員自身的不積極,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是學(xué)校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的關(guān)鍵。由于高校中大部分領(lǐng)導(dǎo)不是學(xué)財(cái)務(wù)出身,學(xué)校財(cái)務(wù)狀況過(guò)度依賴(lài)財(cái)務(wù)人員,未能意識(shí)到財(cái)務(wù)信息化對(duì)學(xué)校管理的重要性。高校管理層應(yīng)更新管理理念,充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)信息化的重要性和必要性,加快信息化建設(shè)進(jìn)程。
2.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
財(cái)務(wù)信息化對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求越來(lái)越高,除了掌握有關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)外,要善于接受信息時(shí)代的新方法、新理念,同時(shí)掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、軟件使用與維護(hù)等知識(shí)。針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)人員的情況,要在學(xué)校層面重點(diǎn)推進(jìn)信息化建設(shè),同時(shí)配備專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)人才,及時(shí)解決財(cái)務(wù)信息化中出現(xiàn)的軟件和硬件問(wèn)題,同時(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高整體工作水平
3.政府主管部門(mén)更新觀念,積極推進(jìn)信息化建設(shè)
高校財(cái)務(wù)不愿意接受新的技術(shù)手段,除了個(gè)人原因外,政府相關(guān)部門(mén)的管理規(guī)定和理念陳舊成為枷鎖。如學(xué)生的各種考試交費(fèi)中,財(cái)務(wù)規(guī)定收費(fèi)必須給收據(jù),但是由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬和遠(yuǎn)程操作,很多考生根本不需要收據(jù),執(zhí)行部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)產(chǎn)生較大的分歧,由于票據(jù)的問(wèn)題,限制了網(wǎng)上交費(fèi)。高校財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程急需上級(jí)部門(mén)改變觀念,與時(shí)俱進(jìn),在規(guī)范各種財(cái)務(wù)行為的同時(shí),制定與現(xiàn)代相適應(yīng)的管理規(guī)定。
(1)做好財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的遠(yuǎn)程規(guī)劃
由于信息技術(shù)更新?lián)Q代較快,在信息化建設(shè)過(guò)程中,做好中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在軟件設(shè)計(jì)上,要預(yù)留足夠的接口和空間,隨時(shí)更新和新部門(mén)的鏈接,避免階段性重復(fù)建設(shè)。
(2)加強(qiáng)制度建設(shè),確保信息安全
財(cái)務(wù)信息化為工作提供很大方便同時(shí),如果做好信息安全是重要的問(wèn)題。高校必須加大投入做好相關(guān)的軟件開(kāi)發(fā)和硬件建設(shè),同時(shí)加強(qiáng)相應(yīng)制度的建設(shè),將網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理、計(jì)算機(jī)管理等具體問(wèn)題制度化,規(guī)范財(cái)務(wù)人員相關(guān)計(jì)算機(jī)的使用管理與數(shù)據(jù)備份等,防止病毒、黑客攻擊,確實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)信息的安全。
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一、引言
現(xiàn)階段正處于高校改革的關(guān)鍵時(shí)期,也是信息技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)期。在這樣的背景下推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理信息化已成為必然趨勢(shì),我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理模式由最初的手工會(huì)計(jì)過(guò)渡為電算化管理模式,現(xiàn)階段已經(jīng)成為財(cái)務(wù)信息化管理模式。但隨著高校財(cái)務(wù)信息化迅速發(fā)展,相應(yīng)的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制并沒(méi)有提升,造成各種信息安全的問(wèn)題出現(xiàn),本文就此展開(kāi)論述。
二、高校財(cái)務(wù)信息化現(xiàn)狀分析
目前已經(jīng)進(jìn)入到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,給信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐,促進(jìn)我國(guó)教育信息化發(fā)展。高校財(cái)務(wù)管理信息化正是依附高校信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái),目前除過(guò)軍事院校外我國(guó)所有高校均已覆蓋互聯(lián)網(wǎng),除了特殊用途的計(jì)算機(jī)外,其余均已并入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。各高校會(huì)計(jì)電算化模式已經(jīng)成熟,基本上拜托了傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)模式,形成通用化電算化管理,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理效率的提高,已逐步從孤島式轉(zhuǎn)向信息化管理模式。但近年來(lái)高校財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程緩慢缺乏創(chuàng)新,究其根本,高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中存在很多新的問(wèn)題,這些問(wèn)題缺乏深入性分析,也沒(méi)有形成相應(yīng)的完善解決措施。主要表現(xiàn)為三點(diǎn):(1)高校綜合財(cái)務(wù)信息網(wǎng)站缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性及不同權(quán)限控制;(2)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)模式并不規(guī)范,數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化,造成會(huì)計(jì)信息傳遞速度過(guò)慢、可靠性差;(3)高校財(cái)務(wù)信息資源管理體系不夠統(tǒng)一、齊全及詳盡,造成網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)效率低與安全性能差。
三、高校財(cái)務(wù)信息化安全問(wèn)題分析
1.財(cái)務(wù)軟件不規(guī)范。目前,各高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)所采用的數(shù)據(jù)處理軟件種類(lèi)繁雜,功能上又存在高低不一等問(wèn)題,而軟件供應(yīng)商的技術(shù)能力和軟件運(yùn)行所采用的技術(shù)也存在很大區(qū)別,這些都嚴(yán)重阻礙了高校財(cái)務(wù)信息化管理,所以急需對(duì)高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)所采用軟件功能進(jìn)行規(guī)范。同時(shí),許多高校目前所采用的財(cái)務(wù)軟件升級(jí)、維護(hù)緩慢,缺乏必要的軟件管理培訓(xùn)和規(guī)范的軟件使用說(shuō)明,導(dǎo)致財(cái)務(wù)系統(tǒng)的安全性和保密性很差。2.財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控薄弱。互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)通過(guò)電子符號(hào)的形式呈現(xiàn)出來(lái),而會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的傳輸媒介與保存方式主要是電磁介質(zhì),理論上信息化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可以在任何地方、任何時(shí)間存在網(wǎng)絡(luò)情況下訪問(wèn)。但部分高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)意識(shí)薄弱。比如,曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一高校學(xué)生憑借黑客手段直接竊取另一高校學(xué)生銀行卡信息,直接盜取數(shù)萬(wàn)元資金。這種形式的漏洞高校普遍存在,都呈現(xiàn)出監(jiān)控薄弱與保護(hù)措施不足是發(fā)生這些情況的主要原因。3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足。就人員組成結(jié)構(gòu)來(lái)看,高校財(cái)務(wù)管理人員與公司財(cái)務(wù)管理人員之間存在很大的區(qū)別。高校財(cái)務(wù)管理人員主要看中的是工作經(jīng)驗(yàn)、政治素養(yǎng)和受教育背景;而公司對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員更看重的是其和人工作能力、對(duì)公司發(fā)展理念的認(rèn)可等。因此,相比較而言,高校財(cái)務(wù)管理人員對(duì)新技術(shù)的適應(yīng)能力相對(duì)較差,且缺乏計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)。在日常工作中,高校財(cái)務(wù)信息的安全主要是由數(shù)據(jù)庫(kù)管理員和網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)執(zhí)行,但就目前高校管理員的工作情況及工作能力來(lái)看,其只注重于財(cái)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行,確不能明確分辨財(cái)務(wù)信息的安全級(jí)別,這對(duì)財(cái)務(wù)信息的內(nèi)部安全和財(cái)務(wù)質(zhì)量安全極易造成危害。
四、強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)信息化安全管理的措施
1.提高風(fēng)險(xiǎn)管理人員素質(zhì)。高校財(cái)務(wù)控制風(fēng)險(xiǎn)從業(yè)人員素質(zhì),聘用具有相關(guān)從業(yè)資格證的人員,保證風(fēng)險(xiǎn)管理人員具有一定經(jīng)驗(yàn)與高素質(zhì),在高校內(nèi)部形成良好的工作氛圍,人人按照規(guī)則辦事,樹(shù)立正確的職業(yè)觀與道德觀,通過(guò)制度規(guī)范行為避免發(fā)生瀆職行為。除此之外,做好高校風(fēng)險(xiǎn)管理部分人員的培訓(xùn)工作,確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)管理人員熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)務(wù)技能,從業(yè)資格證并不能說(shuō)明相關(guān)人員具備相應(yīng)的實(shí)務(wù)能力,各類(lèi)人員素質(zhì)參差不齊,高校在聘用后加強(qiáng)培養(yǎng),提高風(fēng)險(xiǎn)管理技能以適應(yīng)高校風(fēng)險(xiǎn)管理工作方式。與此同時(shí),高校明確各部門(mén)職責(zé),推行崗位責(zé)任制,在高校中形成良好的工作風(fēng)氣。在風(fēng)險(xiǎn)管理工作過(guò)程中,需要加大預(yù)算執(zhí)行工作力度,提升互聯(lián)網(wǎng)實(shí)際利用率,盡可能滿足風(fēng)險(xiǎn)管理工作需求,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作與市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際有效結(jié)合,促進(jìn)高校更好發(fā)展。2.建立專(zhuān)門(mén)的備份機(jī)制。無(wú)論是在財(cái)務(wù)領(lǐng)域,還是其他的商業(yè)領(lǐng)域,在信息化的大環(huán)境下,資源的備份和恢復(fù)都是信息管理最重要的部分,但國(guó)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)備份和恢復(fù)都不夠重視,經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)生了安全事故而沒(méi)有有效備份能夠恢復(fù)數(shù)據(jù)的情況。對(duì)于高校的財(cái)務(wù)信息,完善財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的備份機(jī)制非常重要。首先,精細(xì)化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)備份流程,明確財(cái)務(wù)人員的備份工作職責(zé)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)重視日常財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的正確存儲(chǔ)、及時(shí)匯總和定期銷(xiāo)毀;其次,制定明確的備份規(guī)則,建立數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)方案。高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的備份可靠性低,缺乏有效性,其主要原因在于一直以來(lái)不重視財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)備份的重要性,缺乏完善的備份機(jī)制;最后,制定數(shù)據(jù)一致性監(jiān)控方案。高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜,業(yè)務(wù)量也越來(lái)越大,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在賬目調(diào)整等數(shù)據(jù)修正的情況,或是出現(xiàn)賬目類(lèi)型合并增減等數(shù)據(jù)屬性變更的情況,從而備份數(shù)據(jù)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和數(shù)值可能有所不同。3.提高信息化安全管理。計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息重要性不言而喻,需要得到操作者與技術(shù)人員的重視,可以從以下幾方面展開(kāi)防范:強(qiáng)化控制訪問(wèn)的力度,設(shè)置訪問(wèn)數(shù)據(jù)的權(quán)限,避免未授權(quán)用戶訪問(wèn),根據(jù)用戶等級(jí)設(shè)置不同的訪問(wèn)權(quán)限,根據(jù)不同權(quán)限設(shè)置相應(yīng)的訪問(wèn)內(nèi)容。為保證文件安全,可以對(duì)重要文件進(jìn)行加密處理,確保重要文件與信息不會(huì)被惡意篡改或是竊?。挥脩魝浞輸?shù)據(jù),避免意外情況丟失數(shù)據(jù)后無(wú)法找回或是數(shù)據(jù)損壞;對(duì)系統(tǒng)進(jìn)程與信息進(jìn)行監(jiān)視,管理人員可以通過(guò)任務(wù)管理器查看進(jìn)程,仔細(xì)查看進(jìn)程正常與否。通常隱藏進(jìn)程潛伏與其他軟件進(jìn)程中,管理人員觀察進(jìn)程時(shí)通過(guò)進(jìn)程內(nèi)存映像進(jìn)行。計(jì)算機(jī)信息安全中病毒入侵是最為常見(jiàn)的安全隱患,一旦病毒感染計(jì)算機(jī),后者就會(huì)出現(xiàn)死機(jī)、文件丟失等情況,因此要采取有效措施應(yīng)對(duì)病毒攻擊。首先安裝殺毒軟件,比如360安全衛(wèi)士、魯大師等,經(jīng)常對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行殺毒,消除安全隱患;其次保證一定的警惕心,對(duì)陌生人發(fā)的網(wǎng)頁(yè)、鏈接及郵件等直接刪除或屏蔽;再次設(shè)置計(jì)算機(jī)訪問(wèn)權(quán)限,避免出現(xiàn)一個(gè)目錄多個(gè)用戶的情況。從系統(tǒng)安全管理角度出發(fā),將重要文件設(shè)置成只讀,避免被人修改或刪除;最后外來(lái)設(shè)備一定要經(jīng)過(guò)殺毒才能在計(jì)算機(jī)上使用,避免病毒感染,常見(jiàn)的外來(lái)設(shè)備有U盤(pán)、光盤(pán)等。
五、結(jié)語(yǔ)
總而言之,高校財(cái)務(wù)管理信息化是滿足信息化時(shí)展的必然趨勢(shì),但出現(xiàn)新事物必然伴著新矛盾。高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該警惕其中產(chǎn)生的各種安全問(wèn)題。構(gòu)建高效財(cái)務(wù)管理模式必須配合相應(yīng)的管理制度與管理措施,徹底發(fā)揮信息化帶來(lái)的作用與優(yōu)勢(shì),避免生搬硬套、東施效顰,依據(jù)高校自身財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)制定詳細(xì)的符合自身發(fā)展的道路。
作者:鄧奕 單位:西安財(cái)經(jīng)學(xué)院
參考文獻(xiàn):