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時(shí)間:2023-03-14 15:19:50
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由于目前信息技術(shù)的飛速發(fā)展,許多領(lǐng)域開始逐漸的應(yīng)用這一技術(shù)。企業(yè)財(cái)會(huì)工作開始逐漸的由傳統(tǒng)的管理方式像信息化管理發(fā)展。在目前開放且動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,財(cái)會(huì)信息化管理的發(fā)展速度非常快,勢(shì)必成為未來(lái)企業(yè)財(cái)會(huì)的主要管理方式。本文就從企業(yè)財(cái)會(huì)信息化管理的必要性和依據(jù)出發(fā),談一談如何真正做好這一工作。
一、企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用財(cái)會(huì)信息化管理的原因
1.財(cái)會(huì)信息化是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的必然要求
大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)今采用的仍然是傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)管理模式,這種模式由于長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展相對(duì)比較成熟,因而更容易被企業(yè)所接受。而信息化的財(cái)會(huì)管理模式由于剛剛起步,企業(yè)往往認(rèn)為其成熟性不足,因?yàn)閾?dān)心投資的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題而采取謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度,因此這種模式很難在企業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)。但我們應(yīng)當(dāng)看到,信息化的管理模式在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷的發(fā)展成熟下,必然成為未來(lái)的根本趨勢(shì),傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)管理方式雖然比較成熟,但由于其自身難以根據(jù)新變化,新挑戰(zhàn)進(jìn)行進(jìn)一步適應(yīng)與革新的局限性,它必然會(huì)被淘汰。而信息化的管理模式才能真正根據(jù)時(shí)代的不斷變化進(jìn)行適應(yīng)和挑戰(zhàn),從而促進(jìn)企業(yè)財(cái)會(huì)工作實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。
2.財(cái)會(huì)信息化是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)改革的需要
企業(yè)會(huì)計(jì)工作是上層建筑領(lǐng)域的重要組成部分,伴隨著整體社會(huì)環(huán)境的變化以及經(jīng)濟(jì)改革的深入,企業(yè)會(huì)計(jì)的理論與方法也在不斷的進(jìn)步與完善。在目前的信息化大環(huán)境下,會(huì)計(jì)工作對(duì)于信息的需求量正在不斷的增強(qiáng)。只有通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行改革才能真正適應(yīng)目前信息化技術(shù)廣泛運(yùn)用的社會(huì)。我們應(yīng)當(dāng)做到對(duì)現(xiàn)代會(huì)計(jì)模型的重建,將會(huì)計(jì)工作與現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行科學(xué)合理的結(jié)合。從而真正建立能夠反應(yīng)信息大環(huán)境下需要進(jìn)行會(huì)計(jì)改革這一要求的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。
二、目前財(cái)會(huì)管理中存在的問(wèn)題
1.財(cái)會(huì)資金管理不嚴(yán),控制難
目前在大多數(shù)企業(yè)所設(shè)置的稅收管理制度中,相關(guān)的管理人員往往會(huì)受到業(yè)務(wù)與行政雙向體制的影響,這種影響顯而易見對(duì)管理工作是不利的。例如,有的管理人員利用自己的職能做一些肯呢個(gè)會(huì)對(duì)公司利益產(chǎn)生危害的事情,不能很好的堅(jiān)持工作原則?,F(xiàn)行的財(cái)會(huì)管理體制監(jiān)督約束機(jī)制薄弱,就造成管理人員的監(jiān)督感和使命感較為薄弱,容易造成資金管理松散,周轉(zhuǎn)速度慢,資金使用效率低等等問(wèn)題。
2.對(duì)預(yù)算的管理較為困難
我們應(yīng)當(dāng)從企業(yè)中不同部門所關(guān)注的不同的預(yù)算出發(fā),以此來(lái)決定哪些是企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)心和加強(qiáng)控制力度的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與具體的投資項(xiàng)目。但由于各個(gè)部門往往會(huì)為了便于自身工作而建立獨(dú)立的預(yù)算管理數(shù)據(jù),但實(shí)際上它們很難作為企業(yè)的整體數(shù)據(jù)共同使用。并且企業(yè)中各個(gè)部門之間實(shí)際對(duì)預(yù)算的控制力與控制范圍是有區(qū)別的,因此每個(gè)部門都必須對(duì)這些整體預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行單獨(dú)的分析處理。數(shù)據(jù)提供存在的困難往往導(dǎo)致在實(shí)際工作中難以做到對(duì)預(yù)算管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控,這就可能引起預(yù)算控制工作中存在隨意性很大的人為參與預(yù)算管理問(wèn)題出現(xiàn)。
3.企業(yè)監(jiān)管力度與時(shí)效性欠缺
在很多企業(yè)中,對(duì)于資金流與財(cái)務(wù)控制的問(wèn)題處理經(jīng)常出現(xiàn)矛盾,這就導(dǎo)致企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)部門的財(cái)務(wù)資本情況進(jìn)行清晰的掌握,在當(dāng)下的現(xiàn)代管理制度中,僅僅采用報(bào)表或報(bào)告資產(chǎn)監(jiān)督和評(píng)價(jià)的模型已經(jīng)難以滿足要求。部分部門的資本管理工作中的秩序性差,甚至存在體外循環(huán)的現(xiàn)象。除此之外,企業(yè)常常只能在年初對(duì)財(cái)務(wù)管理工作做到實(shí)時(shí)掌握,對(duì)全年的財(cái)務(wù)管理工作掌握十分有效。
4.信息孤島問(wèn)題的存在
部分企業(yè)的決策者因?yàn)椴⒉幻魑黝愗?cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間的具體聯(lián)系和互相作用,所以在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程中習(xí)慣于簡(jiǎn)化管理的流程,直接的采用宏觀式的管理和決策方式,但這種做法很容易忽略財(cái)務(wù)中一些細(xì)微的錯(cuò)誤,這樣細(xì)微錯(cuò)誤累積起來(lái)釀成大錯(cuò),使財(cái)務(wù)信息的作用和意義上成為“島嶼”,不利于財(cái)務(wù)信息之間對(duì)
三、企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理方案
1.加強(qiáng)認(rèn)識(shí),樹立財(cái)務(wù)信息化管理方案
隨著時(shí)代的發(fā)展科學(xué)技術(shù)也在不斷的進(jìn)步,而現(xiàn)代信息技術(shù)也逐漸引入到財(cái)務(wù)管理中幫助建立一個(gè)完善的企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),使得資金得到合理的分配??茖W(xué)合理的理論基礎(chǔ)與方法選用在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中非常重要,我們必須不斷的對(duì)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新,以此來(lái)加速整體的信息化管理進(jìn)程。要做好財(cái)務(wù)的信息化管理,首先必須樹立財(cái)務(wù)信息化的管理理念,不光做到財(cái)務(wù)管理的信息化,更要使整個(gè)企業(yè)的管理實(shí)現(xiàn)信息化。良好的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)能夠幫助企業(yè)對(duì)資金的流動(dòng)進(jìn)行有效的管控,從而達(dá)到規(guī)避因制度漏洞而帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn),避免因此給企業(yè)造成不必須的損失這一目的。
2.結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)新管理制度,真正的實(shí)現(xiàn)信息化管理
企業(yè)要先對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行集中的管理,財(cái)務(wù)人員自身也要有一定的責(zé)任意識(shí),讓信息化技術(shù)深入財(cái)務(wù)管理中,并與之前的信息進(jìn)行對(duì)接,保證財(cái)務(wù)信息的時(shí)候全面。企業(yè)想要更好的實(shí)現(xiàn)信息化管理,首先要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況,按照實(shí)際情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行一個(gè)大規(guī)模的規(guī)劃,然后再把大規(guī)劃劃分成小規(guī)劃逐一落實(shí)。
3.切實(shí)的落實(shí)結(jié)算中心制度
在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化管理的時(shí)候,首先要明確管理的重點(diǎn)是資金和資金流動(dòng)的管理。要加強(qiáng)對(duì)資金的集中管理,通過(guò)以上的方法成功的改善一些大企業(yè)中資金管理漏洞的問(wèn)題,也可以協(xié)助使企業(yè)的資金哥更加集中。
四、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)的財(cái)會(huì)信息化管理制度設(shè)計(jì)對(duì)企業(yè)自身發(fā)展有著重要作用。通過(guò)信息化管理,企業(yè)可以很好的適應(yīng)中國(guó)金融改革的進(jìn)一步深化,在企業(yè)建設(shè)過(guò)程中為各單位提供系統(tǒng)化的財(cái)會(huì)工作信息及相關(guān)數(shù)據(jù),有利于真正提高財(cái)會(huì)管理工作的水平與效率。同時(shí)、通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)的信息化管理,企業(yè)能很好的根據(jù)準(zhǔn)確可靠的財(cái)會(huì)信息進(jìn)行業(yè)務(wù)決策,從而制定符合自身?xiàng)l件的發(fā)展道路,這對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要,以此促使企業(yè)發(fā)揮其巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)效益,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作者:曾笑林 單位:湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院
信息技術(shù)的發(fā)展,給人們的工作和生活都帶來(lái)了很大的影響,信息化的制度建設(shè),不僅有助于企業(yè)可以更統(tǒng)一有序的進(jìn)行正常的工作,而且在很大的程度上提高了企業(yè)的工作效率。在煙草行業(yè),信息化的建設(shè)有助于企業(yè)適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境,培育大的品牌等要求,而且還可以更好的推進(jìn)煙草行業(yè)的數(shù)據(jù)信息傳輸,使相應(yīng)的資源整合起來(lái),提高整個(gè)煙草公司管理上的規(guī)范性,提高公司的產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)服務(wù)水平,從各個(gè)方面促進(jìn)煙草公司的發(fā)展。
一、信息化對(duì)煙草公司管理制度的重要作用
就煙草行業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō),經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展,目前已經(jīng)進(jìn)入集成的數(shù)字化階段。在我國(guó)的煙草公司中,實(shí)行的大都是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理和專賣專營(yíng)的管理體制,這種統(tǒng)一的管理體制需要在公司內(nèi)部可以通過(guò)制度化的形式固定下來(lái),使公司的管理更為方便快捷和準(zhǔn)確。在信息化的過(guò)程中,通過(guò)信息化的技術(shù)將企業(yè)的管理工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)高效管理的基礎(chǔ),無(wú)論是公司業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化流程,還是企業(yè)的信息資源標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)的人力資源管理,都有著不可忽視的重要作用。信息化的企業(yè)管理,使煙草公司的管理工作在科學(xué)性和流程性方面更為科學(xué)和高效,對(duì)于煙草公司的發(fā)展而言,雖然煙草公司企業(yè)比較多,并且產(chǎn)品也相對(duì)單一化,但煙草公司的這個(gè)特點(diǎn)使其在采用統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理中可以更為方便和快捷。
二、信息化過(guò)程中加強(qiáng)企業(yè)管理制度建設(shè)的注意事項(xiàng)
信息化建設(shè)我國(guó)的煙草公司,建設(shè)數(shù)字煙草,不僅需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,通過(guò)一體化的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的需求和自身效益的提高,而且還需要將信息化融入到企業(yè)的實(shí)際工作中,無(wú)論生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等部門,都要加強(qiáng)信息化的建設(shè)。
(一)運(yùn)用信息化技術(shù),建立全面量化的制度管理體系
目前,在煙草工作的制度化管理中,存在著信息化管理制度不完善的問(wèn)題,很多公司在制度的制定上,側(cè)重于硬件和網(wǎng)絡(luò)等方面的管理,而很多管理制度體系,大都是從以往的管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)過(guò)程中制定的,并且在執(zhí)行過(guò)程中,很多都流于形式,在約束力方面的功能顯得極為不足。同時(shí),由于由于企業(yè)信息化管理制度體系不健全,信息化的制度在執(zhí)行中幾乎被忽視掉,對(duì)于違反管理制度的人員和行為并沒有直接的約束和修正,從而導(dǎo)致相關(guān)制度逐漸喪失了約束和規(guī)范的功能,制約著煙草公司的信息化工作的開展。所以,在煙草公司的管理制度建設(shè)中,需要借助于信息化的技術(shù)作用,將信息化融入到企業(yè)工作的方方面面,全面落實(shí)相關(guān)的管理體系,諸如技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面的內(nèi)容,用全面而且量化的管理體系固定下來(lái),使企業(yè)的管理從定性轉(zhuǎn)變?yōu)槎?,時(shí)時(shí)處處的進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)變,以提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平,提高企業(yè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)的整理和分析,使整個(gè)煙草公司都實(shí)現(xiàn)更為方便快捷的信息化的發(fā)展。
(二)規(guī)范管理制度信息化的工作流程
在煙草公司,信息化的管理制度需要優(yōu)化現(xiàn)有的工作流程。在公司的管理上,從企業(yè)的發(fā)展為目標(biāo),結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,從制度上來(lái)作為公司發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ),在信息化的制度創(chuàng)新中,應(yīng)進(jìn)一步的完善和優(yōu)化工作流程,保證創(chuàng)新機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。在煙草公司的工作流程優(yōu)化過(guò)程中,通過(guò)各個(gè)部門基本職能的確定,對(duì)員工進(jìn)行人事和工作內(nèi)容等方面的分配,使員工在工作的過(guò)程中,通過(guò)最優(yōu)的工作流程來(lái)實(shí)現(xiàn)工作效率的提高。
中圖分類號(hào):F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
由于政府監(jiān)督職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變,國(guó)家對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理需要建立一種系統(tǒng)工作機(jī)制,信息快速傳遞機(jī)制,工作快速反應(yīng)機(jī)制,內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,以網(wǎng)絡(luò)為支撐,實(shí)施政府建設(shè)管理信息化?,F(xiàn)有的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)大多是僅僅面向日常質(zhì)量監(jiān)督管理,使用過(guò)程中監(jiān)督員普遍感覺增加了工作量。如在工地現(xiàn)場(chǎng)手寫發(fā)出的整改單到辦公室后又要在計(jì)算機(jī)上輸入等等,使用起來(lái)總覺得不方便。這就需要研究開發(fā)一套建立完整的管理制度,利用信息化手段來(lái)加強(qiáng)人員的管理,并改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)中存在使用不方便的問(wèn)題,通過(guò)系統(tǒng)的廣泛使用,來(lái)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)質(zhì)量安全水平的提高。
一、監(jiān)督信息化管理的總體目標(biāo)和原則
監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)的總體目標(biāo)為:依據(jù)國(guó)家、省現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立基于全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和辦公的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)與網(wǎng)站,推行和提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化管理水平;建立科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)管理體系,為領(lǐng)導(dǎo)決策和業(yè)務(wù)辦公提供科學(xué)化的信息管理依據(jù);實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享;加速信息的采集、加工處理和反饋;加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)共享;加強(qiáng)各部門的橫向聯(lián)系,減少人力、物力等系統(tǒng)資源,解放生產(chǎn)力,提高工作質(zhì)量和工作效率;從管理制度上,實(shí)現(xiàn)“一口對(duì)外”,向客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為我市質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立新型的內(nèi)部MIS 系統(tǒng)平臺(tái), 并提供功能擴(kuò)展以達(dá)到全市各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)甚至建設(shè)局或其它相關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享和監(jiān)督工作的動(dòng)態(tài)管理,同時(shí)還可以提供市建設(shè)局、省總站所要求的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)建設(shè)的原則是:統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、安全保密,系統(tǒng)同時(shí)還應(yīng)具有先進(jìn)性、可靠性、可擴(kuò)充性和前瞻性。
影響建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化管理發(fā)展的原因
1、信息化人才嚴(yán)重短缺
各地沒有固定操作工程質(zhì)量監(jiān)督信息化系統(tǒng)的人員,大部分是兼職,且對(duì)計(jì)算機(jī)操作和熟悉程度不高,又不能全身心的投入到監(jiān)督工作信息化系統(tǒng)工作,影響了工程質(zhì)量監(jiān)督信息化系統(tǒng)的建設(shè)。
2、缺少服務(wù),沒有工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)軟件
各地信息化系統(tǒng)形式和功能不同,普遍缺少公共服務(wù)平臺(tái)。領(lǐng)導(dǎo)講話、政務(wù)動(dòng)態(tài)成為信息化網(wǎng)站內(nèi)容的主體,過(guò)多宣傳工作業(yè)績(jī),服務(wù)群眾的信息少,且停留在面向群眾和社會(huì)的辦事指南、辦事說(shuō)明等淺層次上,涉及權(quán)力利益的職能,不能甚至不愿意面向群眾公開,導(dǎo)致大投資建設(shè)的信息化系統(tǒng)成了“花瓶”。另外,各地沒有統(tǒng)一的工程質(zhì)量監(jiān)督工作的信息化標(biāo)準(zhǔn)版,不能實(shí)現(xiàn)有效信息共享。
3、信息化建設(shè)總體規(guī)劃不夠
工程質(zhì)量監(jiān)督信息化系統(tǒng)從表面上看是技術(shù)問(wèn)題,但深層次看其實(shí)應(yīng)該一個(gè)信息技術(shù)與監(jiān)督工作融合的問(wèn)題。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督工作信息化系統(tǒng)整體規(guī)劃不足,導(dǎo)致信息化系統(tǒng)重點(diǎn)內(nèi)容不突出,應(yīng)用繁瑣,不能完全符合工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)際情況。
三、質(zhì)量監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)的功能
根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)流程及管理要求,系統(tǒng)應(yīng)涵蓋從工程報(bào)監(jiān)登記到工程竣工備案全過(guò)程的監(jiān)督管理內(nèi)容,加強(qiáng)從工程報(bào)監(jiān)、首次監(jiān)督例會(huì)或監(jiān)督交底、責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督、工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督、抽查、整改、停工、重大事項(xiàng)申報(bào)、中間驗(yàn)收到竣工驗(yàn)收、監(jiān)督報(bào)告、監(jiān)督歸檔、備案等的流程管理;加強(qiáng)了監(jiān)督站對(duì)監(jiān)督工程的跟蹤、匯總、統(tǒng)計(jì)和分析,并形成決策數(shù)據(jù)。系統(tǒng)應(yīng)能把監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公管理和監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)管理工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。具體如下:
1、接收來(lái)自建筑市場(chǎng)的工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表,并分配到站內(nèi)各部門。
2、收集施工現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù),包括實(shí)體質(zhì)量和行為質(zhì)量?jī)煞矫娴臄?shù)據(jù),該工作主要由監(jiān)督工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,收集整理后錄入計(jì)算機(jī)。
3、收集、查詢、核實(shí)各方主體相關(guān)信息,比如核查設(shè)計(jì)、施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)等。
4、對(duì)工程各項(xiàng)指標(biāo)的查詢、統(tǒng)計(jì)分析,并生成符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)表。
5、日常業(yè)務(wù)辦公管理,如郵件、待處理工作提示、文件檔案管理等等。
6、網(wǎng)站應(yīng)能基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公,各部門職責(zé)及辦事指南應(yīng)清晰,相關(guān)單位及人員可憑權(quán)限進(jìn)行操作。
7、網(wǎng)站應(yīng)定期向社會(huì)公布各種信息,如年度施工項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目、建筑工程質(zhì)量情況、質(zhì)量安全大檢查情況等,并可普及質(zhì)量安全知識(shí)。
信息化資源系統(tǒng)的功能模塊如圖1。
圖一 監(jiān)督系統(tǒng)功能模塊關(guān)系圖
質(zhì)量監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)的實(shí)施
1、信息化管理系統(tǒng)的目標(biāo)
系統(tǒng)能夠從工程注冊(cè)登記到工程竣工驗(yàn)收備案,按照工程質(zhì)量監(jiān)督工作流程,從地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、竣工驗(yàn)收到工程竣工備案,建立完整的工程質(zhì)量監(jiān)督動(dòng)態(tài)管理信息資源庫(kù),便于查詢工程信息,如查詢工程形象進(jìn)度、工程存在問(wèn)題及整改情況、工程參建單位和人員相關(guān)信息和工程建設(shè)違法違規(guī)信息等等。
2、信息化總體實(shí)現(xiàn)框架
質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)域信息化系統(tǒng)由管理系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站組成,在管理系統(tǒng)中建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、人員數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),以管理系統(tǒng)中建立的工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、人員數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托,改進(jìn)了已有的監(jiān)督管理軟件中不方便或不實(shí)用的功能開發(fā)的監(jiān)督系統(tǒng),門戶網(wǎng)站依托管理系統(tǒng)中建立的強(qiáng)大的工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、人員數(shù)據(jù)庫(kù),向公眾提供方便的行業(yè)信息查詢功能。
3、信息化管理系統(tǒng)的要點(diǎn)
《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》成為開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要依據(jù),工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要是對(duì)責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。工程質(zhì)量監(jiān)督信息化系統(tǒng)要求以國(guó)家有關(guān)建筑工程質(zhì)量法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù),結(jié)合政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)控和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作制度、工作程序的要求,采用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),重點(diǎn)突出對(duì)責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任行為監(jiān)督檢查,工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督檢查為輔。
(1)重點(diǎn)突出質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查信息
《導(dǎo)則》中規(guī)定了對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)單位和檢測(cè)機(jī)構(gòu)等質(zhì)量行為監(jiān)督,筆者在工程過(guò)程中,認(rèn)為重點(diǎn)監(jiān)督檢查參建單位資質(zhì)和人員資格、配備和到位情況; 檢查施工圖設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料等工程質(zhì)量的文件和資料;檢查見證取樣制度及重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理落實(shí)情況等。
(2)輔助工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督檢查信息
監(jiān)督抽查預(yù)拌混凝土質(zhì)量、施工作業(yè)面的施工質(zhì)量與地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位質(zhì)量;參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收;跟蹤監(jiān)督質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故的處理情況;監(jiān)督檢測(cè)涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能、關(guān)鍵部位的實(shí)體質(zhì)量或材料。
總結(jié)
隨著科技的發(fā)展,我們已進(jìn)入了信息化的時(shí)代,作為建設(shè)領(lǐng)域重要環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量監(jiān)督體系也要實(shí)施信息化改革,提高質(zhì)量監(jiān)督的科技含量,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的即時(shí)性、有效性,從而提高整個(gè)質(zhì)量監(jiān)督體系的管理水平,使質(zhì)量監(jiān)督程序進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化、合理化。
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中圖分類號(hào):TD327.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)02-0174-01
一、 檔案科學(xué)化管理及其影響
檔案管理科學(xué)化能夠在一定程度上反映一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力,有效提升其管理水平指的是在一定程度上提高我國(guó)的文化事業(yè)管理水平。檔案管理部門管理的各類檔案內(nèi)容非常多樣,不僅僅包括政治、經(jīng)濟(jì)的有關(guān)資料,還包括各種文學(xué)、藝術(shù)資料。這些檔案資料對(duì)研究我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)和歷史的發(fā)展具有重要的意義,能夠?qū)ξ磥?lái)的發(fā)展提供指導(dǎo)作用。因此,要不斷提高我國(guó)檔案管理科學(xué)化水平,做好檔案管理工作,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供助力,為民族文化發(fā)展提供源泉。
在此之前,我國(guó)一直采用手工操作的方式開展檔案管理工作。這種傳統(tǒng)落后的方式對(duì)人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等消耗巨大,而且還不利于檔案資料的儲(chǔ)存。此外,部分單位檔案管理工作未受到充足的關(guān)注,使其管理工作處于無(wú)序狀態(tài)。所以在檔案管理工作中納入信息化管理機(jī)制實(shí)施科學(xué)管理模式,對(duì)提升自身管理水平而言意義重大。
二、 檔案制度信息化及我國(guó)檔案制度的信息化發(fā)展
目前我國(guó)的檔案管理信息化工作雖然取得了較大的發(fā)展和進(jìn)步,但是面對(duì)當(dāng)前信息技術(shù)飛速發(fā)展的新形勢(shì),我國(guó)現(xiàn)有的檔案管理的制度及信息化程度還比較落后,已不能完全適應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展需求,在檔案管理方面,我國(guó)依舊存在很多問(wèn)題,積極發(fā)展檔案信息化管理是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)。
1.檔案管理制度依舊需要優(yōu)化與完善。隨著社會(huì)現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展,我國(guó)檔案管理的工作亦緊隨時(shí)展潮流,開始染上信息化的濃重色彩。但是由于受到諸多方面的制約,我國(guó)檔案的管理工作整體水平并沒有跟上時(shí)代的步伐,整體水平不是很高。當(dāng)前采用的檔案管理機(jī)制,未達(dá)到科學(xué)化管理標(biāo)準(zhǔn),檔案管理缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性,致使不同資料信息無(wú)法相互利用。對(duì)檔案管理工作的順利開展帶來(lái)了一定的阻礙。
2.檔案管理工作者的專業(yè)素質(zhì)總體偏低。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理工作對(duì)其工作人員的專業(yè)水平提出了更高的標(biāo)準(zhǔn),其工作者既要具備豐富的專業(yè)技能,還需要擁有較強(qiáng)的科學(xué)化管理意識(shí)。但是就當(dāng)前來(lái)看,從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,高技術(shù)人才缺乏是我國(guó)相關(guān)的檔案管理部門普遍存在的問(wèn)題,這給檔案管理信息化工作的發(fā)展增加了一定的難度。
3. 檔案管理的載體沒有實(shí)行一致性原則。當(dāng)前在開展檔案管理工作方面,我國(guó)未對(duì)其具體管理軟件進(jìn)行統(tǒng)一明確,進(jìn)而出現(xiàn)了檔案管理應(yīng)用軟件不統(tǒng)一的現(xiàn)象,這就使得各類檔案之間不能較好的實(shí)現(xiàn)相互交融和利用,不能及時(shí)的反饋檔案信息處理的成果,不利于檔案管理工作順利實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化。
由此可見,在我國(guó)檔案管理的信息化發(fā)展工作中,如果不及時(shí)制定科學(xué)的、完善的管理制度與程序,不但在一些方面制約了我國(guó)檔案得管理事業(yè)發(fā)展,同時(shí)也會(huì)在一定程度上給和諧社會(huì)的建設(shè)形成障礙。旨在更好地順應(yīng)當(dāng)前信息社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),在檔案管理工作中實(shí)施科學(xué)化管理模式刻不容緩。
三、 科學(xué)化管理對(duì)我國(guó)檔案制度信息化的推動(dòng)作用
提升檔案科學(xué)化管理水平是順利實(shí)現(xiàn)檔案制度信息化的基本條件?,F(xiàn)代技術(shù)尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展及廣泛的應(yīng)用,對(duì)檔案管理工作的載體、樣式和渠道產(chǎn)生了重要的影響和深刻的變革。信息化管理是檔案管理工作的發(fā)展目標(biāo),而實(shí)現(xiàn)檔案制度信息化離不開科學(xué)管理模式的協(xié)助與支持。
1.推動(dòng)健全的檔案管理信息化制度的創(chuàng)建。檔案制度是基于對(duì)應(yīng)的法律條例而發(fā)展起來(lái)的,所以需要立足于宏觀視角對(duì)其進(jìn)行分析、管理,進(jìn)而在有效提升科學(xué)化管理水平的基礎(chǔ)上,切實(shí)提升其工作效率。欲實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化,則需要在檔案管理實(shí)踐工作中,有關(guān)部門能夠慢慢地探索出一套有效的、合理的管理模式,實(shí)施責(zé)任追究制,加強(qiáng)管理工作,創(chuàng)建一套完善的管理、審查體系,有利于提升管理工作者的工作主動(dòng)性,進(jìn)而推動(dòng)檔案制度信息化建設(shè)。
2.促進(jìn)檔案管理工作人員綜合素養(yǎng)的有效提升。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,檔案管理工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用愈來(lái)愈大,對(duì)檔案工作實(shí)施科學(xué)化管理是一項(xiàng)基本任務(wù)。而這則需要檔案管理工作人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)與強(qiáng)硬的綜合素養(yǎng),其專業(yè)素養(yǎng)愈高,實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化的目標(biāo)就愈近,其現(xiàn)代化、超前的思想觀念和創(chuàng)新意識(shí)對(duì)檔案管理的信息化、科學(xué)化水平的提升具有建設(shè)性的影響。我國(guó)檔案制度信息化發(fā)展為了追上甚至引領(lǐng)時(shí)代的潮流和檔案事業(yè)發(fā)展的腳步,就必須對(duì)檔案管理的工作者的業(yè)務(wù)能力和現(xiàn)代化管理意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng),提高其科學(xué)化管理的能力。根據(jù)現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展需求,對(duì)培訓(xùn)的項(xiàng)目重點(diǎn)突出、注重實(shí)效,通過(guò)相關(guān)理論知識(shí)和技能的培訓(xùn)使得檔案的管理者能夠更順利地應(yīng)對(duì)檔案制度信息化的變化。因此,只有擁有一支具備專業(yè)的職業(yè)技能和具有高水平的檔案管理意識(shí)的檔案工作者隊(duì)伍,檔案管理事業(yè)才能不斷地向前進(jìn)步發(fā)展,才能夠切實(shí)促進(jìn)檔案制度信息化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為實(shí)現(xiàn)檔案制度信息化給予一定的支持。
3.促進(jìn)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。欲在檔案管理工作中實(shí)施科學(xué)化管理模式,應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)定其管理機(jī)制、管理流程等,而這則需要深入優(yōu)化當(dāng)前管理環(huán)境、軟硬件設(shè)備。這樣才能夠使得檔案的管理工作形成規(guī)范化和系統(tǒng)化,才能夠更好的促進(jìn)各類檔案的相互利用,才能更加有效地提升工作的效率。科學(xué)化管理需要我們摒棄之前落后的管理方式與理念,加強(qiáng)對(duì)檔案管理的監(jiān)管與審核,對(duì)其資料保存狀況、應(yīng)用狀況進(jìn)行定時(shí)審查,而這則需要?jiǎng)?chuàng)建一套合理而全面的檔案管理、審查機(jī)制,借助統(tǒng)一的軟硬件管理工具以及合理的管理方式,有效保存、合理應(yīng)用檔案資料,為促進(jìn)檔案制度信息化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、 結(jié)語(yǔ)
本區(qū)內(nèi)財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目建設(shè)(包括信息化新建項(xiàng)目和信息化結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目)。
二、項(xiàng)目分類
新建項(xiàng)目,是指本年度新增的,已在部門預(yù)算中安排實(shí)施的項(xiàng)目,包括新建信息系統(tǒng)的項(xiàng)目和對(duì)已有信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造的項(xiàng)目。
結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目,是指上年度已由區(qū)信息委組織評(píng)審并同意實(shí)施,且區(qū)財(cái)政局已安排預(yù)算并納入分年度滾動(dòng)管理,本年度需在部門預(yù)算中繼續(xù)安排實(shí)施的跨年度項(xiàng)目。
三、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
區(qū)信息委是區(qū)級(jí)信息化項(xiàng)目的管理部門,負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目建設(shè)方案的技術(shù)論證,硬件購(gòu)置、軟件開發(fā)總體經(jīng)費(fèi)支出的審核等,會(huì)同區(qū)財(cái)政局做好信息化項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查、評(píng)估等工作。
區(qū)財(cái)政局是區(qū)級(jí)信息化項(xiàng)目支出預(yù)算的管理部門,負(fù)責(zé)確定信息化項(xiàng)目支出預(yù)算的安排原則,審核和平衡信息化項(xiàng)目預(yù)算安排,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作。
四、管理流程
區(qū)級(jí)信息化項(xiàng)目支出預(yù)算編制及管理的操作流程主要分:立項(xiàng)階段、建設(shè)階段、驗(yàn)收階段。具體操作流程如圖所示(附件一)。
各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市關(guān)于招投標(biāo)、政府采購(gòu)以及信息系統(tǒng)監(jiān)理、信息安全測(cè)評(píng)和軟件評(píng)測(cè)等政策法規(guī)或管理規(guī)定的要求,按照市、區(qū)兩級(jí)關(guān)于信息安全、信息資源共享利用和信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求,按照區(qū)財(cái)政局預(yù)算批復(fù),組織實(shí)施信息化項(xiàng)目。
(一)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)和審核
1、對(duì)列入本區(qū)信息化建設(shè)年度計(jì)劃的項(xiàng)目,由建設(shè)單位編制并上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表(附件二)。
2、信息委對(duì)申報(bào)表作審核,特別對(duì)項(xiàng)目的功能需求作深入的調(diào)研,超過(guò)100萬(wàn)元的項(xiàng)目應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審。區(qū)信息委將確認(rèn)意見書送區(qū)財(cái)政局備案。
3、重大項(xiàng)目要引入信息化項(xiàng)目監(jiān)理。
(二)招投標(biāo)和采購(gòu)
1、100萬(wàn)以下的建設(shè)項(xiàng)目:50萬(wàn)以下采用分散采購(gòu),50萬(wàn)以上采用集中采購(gòu);
2、100萬(wàn)以上的建設(shè)項(xiàng)目:采用公開招投標(biāo)方式采購(gòu)。
(三)資金撥付
列入本區(qū)信息化建設(shè)年度計(jì)劃的項(xiàng)目資金撥付,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目合同書及施工進(jìn)度,由區(qū)信息委核準(zhǔn),區(qū)財(cái)政局核定撥付。
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,區(qū)信息委應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)財(cái)政局等部門和有關(guān)專家,共同對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤檢查,包括對(duì)項(xiàng)目總體計(jì)劃審核、項(xiàng)目進(jìn)度管理、參與重大變更審核、了解試運(yùn)行情況、參與重大會(huì)議等。
(四)測(cè)評(píng)、驗(yàn)收和決算
項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收和總結(jié)。區(qū)信息委、區(qū)財(cái)政局對(duì)信息化項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程、完成結(jié)果和驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
1、測(cè)評(píng):軟件開發(fā)項(xiàng)目需進(jìn)行軟件測(cè)評(píng)。涉及網(wǎng)絡(luò)安全要求的項(xiàng)目及單位的項(xiàng)目需進(jìn)行安全測(cè)評(píng)。
第三條信息化建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則。信息化建設(shè)應(yīng)納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。
第二章信息化管理機(jī)構(gòu)
第四條**市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組是我市信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在**市信息產(chǎn)業(yè)局)。**市信息產(chǎn)業(yè)局是本市信息化建設(shè)行政主管部門,負(fù)責(zé)本市信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
第三章信息化建設(shè)規(guī)劃
第五條**市信息化建設(shè)總體規(guī)劃由市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)擬訂,報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條編制市信息化建設(shè)總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求各有關(guān)部門和社會(huì)各界的意見,并經(jīng)專家論證;應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、**市信息化建設(shè)規(guī)劃和我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的要求。
第七條市信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入市年度財(cái)政預(yù)算,以確保市信息化建設(shè)進(jìn)程按計(jì)劃實(shí)施。
各鎮(zhèn)、市直各部門也應(yīng)將信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第八條各鎮(zhèn)、各部門單位要根據(jù)全市信息化建設(shè)總體規(guī)劃的要求,制定本鎮(zhèn)、本部門的信息化建設(shè)規(guī)劃,并報(bào)市信息產(chǎn)業(yè)局審核備案。
第四章信息產(chǎn)業(yè)
第九條本暫行辦法所稱信息產(chǎn)業(yè),是指電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè)、通信業(yè)(有線、無(wú)線)及相關(guān)的信息服務(wù)業(yè)。
第十條全市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃由市信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局、市科技局進(jìn)行編制,指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第十一條鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定到我市投資信息產(chǎn)業(yè),運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)先進(jìn)的信息產(chǎn)品。
第十二條從事電子信息產(chǎn)品、軟件、集成電路以及其它信息產(chǎn)品的開發(fā)、研發(fā)、制造的企業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及地方規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,鼓勵(lì)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
第五章信息工程
第十三條本暫行辦法所稱信息工程,是指投資主體以計(jì)算機(jī)、通信、廣播電視以及其它現(xiàn)代化信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)等工程。
第十四條凡使用市財(cái)政性資金建設(shè)的信息工程項(xiàng)目,均須經(jīng)市信息產(chǎn)業(yè)局審查同意后方可實(shí)施,非市財(cái)政性資金建設(shè)的公共信息工程項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)、施工及質(zhì)量監(jiān)理方案報(bào)市信息產(chǎn)業(yè)局備案。
第十五條信息工程設(shè)計(jì),施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及地方規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。沒有標(biāo)準(zhǔn)的,鼓勵(lì)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
市信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同市質(zhì)量監(jiān)督主管部門共同編制信息工程標(biāo)準(zhǔn)目錄及索引,并向社會(huì)公布。
第十六條凡符合國(guó)家財(cái)政部印發(fā)的《政府采購(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定的信息工程,統(tǒng)一由市政府采購(gòu)中心會(huì)同市信息產(chǎn)業(yè)局進(jìn)行公開招標(biāo)、投標(biāo),擇優(yōu)確定開發(fā)建設(shè)單位。并由市信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同其他行業(yè)主管部門對(duì)信息工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。要逐步完善信息工程招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度和竣工驗(yàn)收制度。
第六章信息資源
第十七條按照國(guó)家和省的要求,建設(shè)和整合全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府及有關(guān)部門依托統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)、市直各部門應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換和互聯(lián)互通。
第十八條加強(qiáng)政府信息資源的開發(fā)和利用。要打破政府職能部門對(duì)可供利用信息資源的壟斷和封鎖,建設(shè)跨部門的,具有基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫(kù)和辦公信息資源庫(kù),實(shí)現(xiàn)資源共享。
政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工、辦事程序、辦事條件及依據(jù)等一切可以公開的政府信息資源,均通過(guò)政務(wù)公眾網(wǎng)站向社會(huì)公布。
第十九條各鎮(zhèn)、各部門對(duì)外公開的信息,允許社會(huì)組織和公民個(gè)人無(wú)償?shù)夭樵兓蛩魅?。確需收費(fèi)的,按市物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。公共信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)單位和利用公共信息網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,要嚴(yán)格遵照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。
第二十條公共信息網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)單位和應(yīng)用單位要建立和完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全保障制度,并接受公安部門的檢查和監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳播國(guó)家所禁止的信息,不得從事危害計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全的活動(dòng)。
第二十一條信息的提供者和者,通過(guò)公共信息網(wǎng)絡(luò)信息的,要對(duì)信息的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
合法的信息受國(guó)家法律保護(hù)。未經(jīng)信息所有者許可或授權(quán),任何單位和個(gè)人不得擅自刪除、修改信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中儲(chǔ)存的信息。
第二十二條**市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)本市三級(jí)域名系統(tǒng)的有關(guān)管理工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本市范圍內(nèi)各級(jí)域名的注冊(cè)使用情況;各鎮(zhèn)政府、市直有關(guān)單位、市屬企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在GOV、ORG、NET下申請(qǐng)三級(jí)域名注冊(cè),必須報(bào)市信息產(chǎn)業(yè)局審核同意后,再報(bào)**市信息產(chǎn)業(yè)局批準(zhǔn)方可向CNNIC(中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)辦理申請(qǐng)注冊(cè)手續(xù)。
第七章信息網(wǎng)絡(luò)管道管理
第二十三條本暫行辦法所稱信息網(wǎng)絡(luò)管道,是指各類信息傳輸網(wǎng)絡(luò)專用管道和市政綜合性網(wǎng)絡(luò)管道專用管孔,由管道、管道出入口、建筑物的引入管道和上引管道等組成。
第二十四條市信息產(chǎn)業(yè)局要會(huì)同有關(guān)部門編制全市信息網(wǎng)絡(luò)管道規(guī)劃,并納入市信息化建設(shè)規(guī)劃。要加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)管道的規(guī)范管理。
第二十五條信息網(wǎng)絡(luò)管道建設(shè)工程應(yīng)堅(jiān)持先立項(xiàng),后勘察設(shè)計(jì),再施工、驗(yàn)收的原則。工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工建設(shè)等各階段的管理必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程、城市道路工程和通信工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。為抓好全市的信息網(wǎng)絡(luò)管道聯(lián)合共建工作,信息網(wǎng)絡(luò)管道建設(shè)工程在辦理立項(xiàng)和規(guī)劃手續(xù)前,必須報(bào)市信息產(chǎn)業(yè)局審查備案。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得施工。
第八章無(wú)線電管理
第二十六條市無(wú)線電管理按照國(guó)家和廣東省的有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。
第九章法律責(zé)任
第二十七條違反本暫行辦法第十條規(guī)定,擅自變更信息化建設(shè)總體規(guī)劃或不按總規(guī)劃內(nèi)容制定專項(xiàng)規(guī)劃,由市信息產(chǎn)業(yè)局責(zé)令其改正,并對(duì)責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,依法對(duì)違法單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。
第二十八條違反本暫行辦法第十二條、第十五條第一款規(guī)定,不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門對(duì)違法單位依法實(shí)施行政處罰。
第二十九條違反本暫行辦法第二十條規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)給予警告,并可以對(duì)個(gè)人處五千元以下的罰款,對(duì)單位處一萬(wàn)五千元以下的罰款;有違法所得的,除處予以沒收外,還可以處以違法所得1至3倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,給予六個(gè)月以內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)整頓的處罰,必要時(shí)建議原發(fā)證、審批機(jī)構(gòu)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或者取消聯(lián)網(wǎng)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條違反本暫行辦法其他條款的,按國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理。
目前隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,信息化管理應(yīng)用于醫(yī)院管理滲透面日益擴(kuò)大,并且醫(yī)院通過(guò)信息化手段對(duì)醫(yī)療、護(hù)理進(jìn)行管理的優(yōu)勢(shì)日漸體現(xiàn),解決了傳統(tǒng)管理上存在的部分問(wèn)題。會(huì)診制度是醫(yī)療核心制度之一,做好會(huì)診制度的管理切實(shí)抓好核心制度的落實(shí),是提高醫(yī)療服務(wù)水平保障醫(yī)療安全的重要舉措。傳統(tǒng)的會(huì)診模式及管理已越來(lái)越不能適應(yīng)醫(yī)療服務(wù)新需求、國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證聯(lián)合委員會(huì)(JCI)及醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要求,且基于信息化醫(yī)療的應(yīng)用,出于醫(yī)療管理的需要更有必要建立精細(xì)化的管理模式,提高醫(yī)療服務(wù)水平[1]。
1資料與方法
1.1資料來(lái)源根據(jù)醫(yī)療質(zhì)量管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2013年-2016年期間院內(nèi)會(huì)診的相關(guān)質(zhì)量指標(biāo),如會(huì)診完成率、及時(shí)率、會(huì)診醫(yī)師資質(zhì)、會(huì)診書寫質(zhì)量等。1.2改進(jìn)會(huì)診模式1.2.1傳統(tǒng)院內(nèi)會(huì)診模式2013年使用傳統(tǒng)的院內(nèi)會(huì)診模式,因患者診療過(guò)程中出現(xiàn)疑難重癥或病情復(fù)雜或涉及其他專業(yè)且本科室無(wú)法完成的診療,由經(jīng)治醫(yī)師與患者及家屬溝通同意后經(jīng)上級(jí)醫(yī)師同意后書寫會(huì)診申請(qǐng)單及會(huì)診工作量憑條,護(hù)士執(zhí)行醫(yī)囑后統(tǒng)一將申請(qǐng)單及會(huì)診工作量憑條通過(guò)健康助理員每天定時(shí)統(tǒng)一送達(dá)相應(yīng)受邀科室,由受邀科室安排的醫(yī)師拿會(huì)診申請(qǐng)單到相應(yīng)科室會(huì)診。1.2.2利用信息化管理會(huì)診2014年為解決傳統(tǒng)會(huì)診模式下的存在問(wèn)題,對(duì)會(huì)診流程進(jìn)行改造。在簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程、實(shí)時(shí)有效的監(jiān)控下的會(huì)診平臺(tái)對(duì)醫(yī)療服務(wù)水平提高及醫(yī)院信息化精細(xì)化管理提供有效保障。某院電子會(huì)診平臺(tái)下的會(huì)診流程圖,見圖1.1.2.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法數(shù)據(jù)使用Excel和SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,用率表示的計(jì)數(shù)資料采用X2檢驗(yàn)。
2結(jié)果
2014、2015、2016年會(huì)診的完成比率與2013年對(duì)比明顯提高,2014年與2013年比較χ2=166.45(P<0.01)差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義;2015年與2013、2014年比較,P<0.01。會(huì)診書寫質(zhì)量檢查達(dá)標(biāo)率有明顯提高,2014年與2013年比較χ2=0.3307,P=0.565,差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義;2015年與2013年對(duì)比χ2=62.78(P<0.01)差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,見表1。
3討論
3.1傳統(tǒng)院內(nèi)會(huì)診模式存在的問(wèn)題
目前我國(guó)大部分醫(yī)院仍執(zhí)行傳統(tǒng)的院內(nèi)會(huì)診模式,多家醫(yī)院通過(guò)管理總結(jié)分析傳統(tǒng)院內(nèi)會(huì)診模式存在許多共性或典型的問(wèn)題:(1)會(huì)診流程繁瑣、環(huán)節(jié)多,每個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)均會(huì)影響整個(gè)會(huì)診流程;(2)會(huì)診時(shí)效性問(wèn)題,特別是常規(guī)會(huì)診,由于會(huì)診申請(qǐng)單為每天一次的定點(diǎn)人工傳送,流通時(shí)間長(zhǎng)經(jīng)辦人為多人,容易造成丟失或到達(dá)時(shí)間長(zhǎng),影響會(huì)診時(shí)效;(3)會(huì)診單手工填寫,書寫項(xiàng)目?jī)?nèi)容、格式不規(guī)范、字跡不易辨認(rèn)可影響受邀科室會(huì)診醫(yī)師了解病情;(4)應(yīng)邀科室會(huì)診醫(yī)師資質(zhì)不夠;(5)不利于監(jiān)管:會(huì)診的質(zhì)量指標(biāo)不易提取,難以統(tǒng)計(jì)會(huì)診及時(shí)率、未會(huì)診率等質(zhì)量指標(biāo),主要靠環(huán)節(jié)、終末病案抽查的結(jié)果及各科室向職能部門反饋的信息,存在監(jiān)管片面且信息反饋滯后,潛在的醫(yī)療安全隱患較大[1-4]。某院除此之外仍存在其他問(wèn)題:急會(huì)診指征把握不夠準(zhǔn)確、申請(qǐng)會(huì)診前準(zhǔn)備不完善、會(huì)診醫(yī)師責(zé)任心不強(qiáng)會(huì)診未能達(dá)到目的等問(wèn)題。
3.2改進(jìn)會(huì)診管理策略
利用信息化對(duì)院內(nèi)會(huì)診制度進(jìn)行精細(xì)化管理,改進(jìn)了較多傳統(tǒng)模式會(huì)診中存在的問(wèn)題,為醫(yī)院管理會(huì)診相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)、及時(shí)反饋,是重要的管理工具[5]。結(jié)合某院及其他綜合性醫(yī)院在信息化會(huì)診管理的模式下存在問(wèn)題,可在以下方面進(jìn)行持續(xù)改進(jìn):(1)加強(qiáng)會(huì)診制度落實(shí)的管理,包括醫(yī)師會(huì)診資質(zhì)、會(huì)診時(shí)效、會(huì)診有效率等指標(biāo)監(jiān)控,落實(shí)獎(jiǎng)懲[2]。建議院內(nèi)會(huì)診專家?guī)?,科室人員通過(guò)自愿申報(bào)、科室推選管理部門審核聘任,提高會(huì)診有效率、保障會(huì)診醫(yī)師資質(zhì)符合,保證會(huì)診質(zhì)量、提高會(huì)診滿意度,同時(shí)對(duì)總住院醫(yī)師制度靈活掌握,促進(jìn)醫(yī)師隊(duì)伍的培養(yǎng)[5]。(2)推進(jìn)信息化利用,會(huì)診申請(qǐng)后通過(guò)手機(jī)短信提醒相應(yīng)科室會(huì)診醫(yī)師,避免醫(yī)師未及時(shí)登錄導(dǎo)致會(huì)診超時(shí),引進(jìn)醫(yī)護(hù)考勤手環(huán),記錄醫(yī)師到達(dá)科室查看患者的時(shí)間及查看記錄。(3)實(shí)行院內(nèi)會(huì)診不良事件上報(bào)平臺(tái),將不及時(shí)會(huì)診、會(huì)診指征把握不嚴(yán)、會(huì)診不到場(chǎng)查看患者、會(huì)診意見無(wú)指導(dǎo)意義通過(guò)平臺(tái)上報(bào),管理部門定期匯總分析并結(jié)合雙向會(huì)診評(píng)價(jià)意見予以通報(bào)反饋,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等處罰[6]。(4)加強(qiáng)培訓(xùn),每年統(tǒng)計(jì)申請(qǐng)會(huì)診和受邀會(huì)診前列的科室,歸納分析常見的基本疾病,開展針對(duì)各系統(tǒng)常見疾病的培訓(xùn),加強(qiáng)三基的培訓(xùn)及考核,對(duì)新入院的碩士、博士研究生進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)輪崗,提高常見病、多發(fā)病的診療水平[2]。(5)健全會(huì)診激勵(lì)機(jī)制,在醫(yī)院績(jī)效考核中,增加會(huì)診工作量的考核權(quán)重,對(duì)主治/副主任醫(yī)師會(huì)診質(zhì)量考核納入晉升的考核評(píng)價(jià),增加會(huì)診報(bào)酬,特別是院內(nèi)大會(huì)診的報(bào)酬應(yīng)視為3個(gè)專家會(huì)診工作量考核,充分調(diào)動(dòng)會(huì)診醫(yī)師積極性和主動(dòng)性[7]。利用電子會(huì)診平臺(tái)模式進(jìn)行院內(nèi)會(huì)診,解決了許多傳統(tǒng)會(huì)診模式下的存在問(wèn)題,填補(bǔ)了傳統(tǒng)會(huì)診模式中的管理缺陷,可以實(shí)時(shí)監(jiān)控會(huì)診的流程及執(zhí)行情況,實(shí)現(xiàn)了會(huì)診的動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步落實(shí)院內(nèi)會(huì)診制度,為提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全提供保障,同時(shí)也為其他醫(yī)療核心制度,如三級(jí)醫(yī)師查房制度等的信息化、精細(xì)化管理提供可借鑒范例。醫(yī)院信息系統(tǒng)在我國(guó)起步較晚,但是發(fā)展較快,合理利用醫(yī)院信息系統(tǒng)、巧妙將信息化與醫(yī)院管理結(jié)合,利用信息化手段不斷提高醫(yī)院的管理水平。
參考文獻(xiàn)
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“管理”與“治理”,一字之別蘊(yùn)含著深刻的觀念創(chuàng)新。從“教育管理”走向“教育治理”對(duì)我國(guó)的教育系統(tǒng)提出了諸多全新要求:一是參與力量將更加多元。要辦好世界規(guī)模最大的教育,單靠政府一家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,廣泛吸引、激發(fā)社會(huì)力量參與教育建設(shè)是達(dá)成“教育治理”各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)鍵。二是主體權(quán)責(zé)將更加明晰。在“教育治理”這樣一個(gè)多元體系中,要更加明確各級(jí)教育行政部門、各類教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織等各主體在其中的功能地位、權(quán)利職責(zé),這是達(dá)成“教育治理”各項(xiàng)目標(biāo)的基礎(chǔ)。三是體系運(yùn)行將更加高效。走向“教育治理”要求體系中各主體的運(yùn)作更加科學(xué)、協(xié)同更加精細(xì)、響應(yīng)更加即時(shí)、流程更加優(yōu)化,這是達(dá)成“教育治理”各項(xiàng)目標(biāo)的保障。
從當(dāng)下來(lái)看,加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手之一是“管辦評(píng)的分離”,其中核心是構(gòu)建新型的政府、學(xué)校和社會(huì)之間的關(guān)系,突破口是政府職能的轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)是建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,形成職能邊界清晰、多元主體充分發(fā)揮作用的格局。由此,管理信息化在此格局中的地位不可或缺:“管辦評(píng)”體系的構(gòu)建形成,政府、學(xué)校和社會(huì)三者職責(zé)關(guān)系的明晰,教育體系的運(yùn)作優(yōu)化、精細(xì)治理、即時(shí)響應(yīng),都離不開管理信息化。管理信息化與教育治理現(xiàn)代化之間息息相關(guān)的關(guān)系正印證了“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”論斷的正確。
(一)精細(xì)化管理起源與發(fā)展 著名的科學(xué)管理之父泰勒在其《科學(xué)管理原理》一書中,系統(tǒng)闡述了以時(shí)間――動(dòng)作研究為主體的科學(xué)管理思想,這是世界上第一本有關(guān)精細(xì)化管理的著作。二次世界大戰(zhàn)以后,管理科學(xué)的興起為精細(xì)化提供了許多有益的方法和工具,對(duì)推動(dòng)精細(xì)化管理起到了重要作用。精細(xì)化真正作為現(xiàn)代工業(yè)化時(shí)代的一個(gè)管理概念,是由日本企業(yè)在20世紀(jì)50年代提出的,日本企業(yè)以精益相號(hào)召,以避免浪費(fèi)為著眼點(diǎn),切實(shí)改進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量,推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),使日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。就連美國(guó)的汽車制造商都放下架子,前往日本豐田等企業(yè)取經(jīng)。精益企業(yè)和精益生產(chǎn)方法,隨著日本經(jīng)濟(jì)的崛起而走向全世界。
隨著改革開放的深入以及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,中國(guó)企業(yè)不得不與世界跨國(guó)大公司同臺(tái)競(jìng)技。一些著名的跨國(guó)企業(yè)的進(jìn)入,既沖擊了我國(guó)一部分企業(yè),同時(shí)也給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)化的模式和樣板,并且為我國(guó)培養(yǎng)了一大批善于精細(xì)化運(yùn)作的人才。汪中求的《精細(xì)化管理》系列叢書,海爾成功實(shí)施精細(xì)化管理的范例,都為精細(xì)化管理在我國(guó)企業(yè)界的推廣起到了很大作用,自20世紀(jì)90年代精細(xì)化管理從企業(yè)界延伸到教育領(lǐng)域。
(二)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)涵 精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)的就是要管到細(xì)節(jié)上去,去粗取精。所謂“精”,即高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、精益求精、追求完美;“細(xì)”即注意細(xì)節(jié)、效率與效益。高校財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理就是要圍繞財(cái)務(wù)管理的任務(wù)和目標(biāo),將責(zé)任具體化、明確化,讓高校投入的每一分錢、組織的每一個(gè)活動(dòng)、所聘用的每一個(gè)員工,在每一個(gè)時(shí)刻都處于一種受控狀態(tài),由以前的“管結(jié)果”升華到“管過(guò)程”,并以最大限度減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的一種管理方式。
二、高校實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的必要性
(一)是高校推進(jìn)績(jī)效管理的需要 2006年我國(guó)提出了“績(jī)效工資”的概念,2009年拉開了事業(yè)單位“績(jī)效工資改革”的序幕。到目前為止,國(guó)務(wù)院部署的績(jī)效工資分“三步走”的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩步:第一步,從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施,解決了中小學(xué)教師的績(jī)效工資;第二步,從2009年10月1日起,在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施。第一步和第二步這兩步下來(lái),事業(yè)單位的一半人已經(jīng)基本實(shí)施了績(jī)效工資;第三步,從2010年1月1日起,在其他事業(yè)單位實(shí)施。
高???jī)效工資改革是事業(yè)單位改革“三步走”中的第三步,同時(shí)也是事業(yè)單位績(jī)效工資改革中難啃的硬骨頭。相比義務(wù)教育學(xué)校,高校規(guī)范起來(lái)難度更大。高校作為公益性的事業(yè)組織,以育人和服務(wù)社會(huì)為主要目的,因此,在高校實(shí)施績(jī)效工資,主要能體現(xiàn)出公益質(zhì)量的好差、數(shù)量的多少,要合理地拉開績(jī)效工資差距。那么如何考核院長(zhǎng),如何考核教職員工,每個(gè)教師一學(xué)期上多少課,每位管理人員一天干多少活,干什么活,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么,根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),兌現(xiàn)多少工資等,都需要有一套考核制度和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范。所以高校績(jī)效改革的精細(xì)化管理時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。
(二)是加強(qiáng)高校反腐倡廉工作的需要 近年來(lái),高校的加速擴(kuò)張使其成為一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體,由于快速擴(kuò)張帶來(lái)相應(yīng)的尋租空間,使一些管錢管物的后勤、基建、資產(chǎn)等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人缺乏有效約束,由此滋生出了高校職務(wù)犯罪。當(dāng)前高校職務(wù)犯罪主要集中在五大領(lǐng)域:設(shè)備采購(gòu)、圖書教材采購(gòu)、學(xué)生生活用品采購(gòu)、基建工程以及招生、辦班領(lǐng)域,近年來(lái)又延伸到科研領(lǐng)域。犯罪主體主要集中在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、主管財(cái)務(wù)工作的人員、后勤基建人員以及基層普通員工。犯罪手段主要有:收取設(shè)備、教材的采購(gòu)回扣;利用基建招投標(biāo)過(guò)程中的權(quán)力收受賄賂;利用招生和辦學(xué)的自,收受學(xué)生家長(zhǎng)的賄賂;通過(guò)制作假協(xié)議或雙份協(xié)議,瞞報(bào)、截留各種“辦班收入”;利用代替報(bào)銷等方式,采用假發(fā)票和虛報(bào)發(fā)票等形式侵吞科研經(jīng)費(fèi)等。高校犯罪領(lǐng)域的增大,犯罪人員的基層化,對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求,如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理,減少高校的職務(wù)犯罪成為高校財(cái)務(wù)研究的全新課題。
(三)是進(jìn)一步規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理的需要 近年來(lái),為了大力推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理,財(cái)政部門頒布了一系列制度和規(guī)定,在細(xì)化預(yù)算編制、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理、統(tǒng)籌使用結(jié)余資金、推進(jìn)績(jī)效考評(píng)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面,對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了新的具體要求。另外,隨著高校自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的日益復(fù)雜,資金來(lái)源的日益多元化,相關(guān)利益主體對(duì)高校的財(cái)務(wù)狀況更加關(guān)注,《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》也對(duì)高校財(cái)務(wù)管理也提出了新的要求。為了進(jìn)一步規(guī)范高校財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,提高資金使用效益,促進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展,財(cái)政部會(huì)同教育部聯(lián)合制定了《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》(以下簡(jiǎn)稱新制度),明確提出了高校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù),并提出了相應(yīng)的管理要求。但是,目前大多數(shù)高校的財(cái)務(wù)管理職能仍停留在記賬核算型階段,財(cái)務(wù)工作領(lǐng)域仍停留在事后的靜態(tài)分析上,這種傳統(tǒng)的粗放式管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)全新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,與精細(xì)化管理的要求也相差甚遠(yuǎn)。如何通過(guò)精細(xì)化管理來(lái)解決影響高等教育健康發(fā)展的財(cái)務(wù)問(wèn)題,已經(jīng)成為當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理部門迫切需要考慮的問(wèn)題。
三、高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理實(shí)施措施
(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作精細(xì)化 談到細(xì)化管理,一般認(rèn)為:只要制定出詳細(xì)的規(guī)章制度,提出細(xì)化的操作要求,讓下屬或員工去執(zhí)行、去操作就行了??勺詈笸屡c愿為,執(zhí)行不到位,很多制度、要求成了一紙空文,制度、要求是一套,實(shí)施的又是一套,結(jié)果很不理想。究其原因,筆者認(rèn)為把精細(xì)化管理的重心放在下屬或被管理者身上是不合理的。因?yàn)榧?xì)化管理的功能是要下屬把工作做細(xì)、做好,使之不能偷懶,從而提高工作效率,這必然使下屬的工作量陡增,職業(yè)舒適度降低,灰色收入減少,作為下屬當(dāng)然消極對(duì)待和巧妙抵制。一旦下屬執(zhí)行不到位,管理者便沒有相應(yīng)有效的細(xì)化管理的措施來(lái)控制,這樣的細(xì)化管理是不會(huì)成功的。因此,細(xì)化管理的重心應(yīng)該放在管理者身上。細(xì)化,是管理者將自己的管理工作細(xì)化,而不是讓下屬工作細(xì)化。只有上級(jí)的管理工作細(xì)化了,才有可能推動(dòng)下屬的工作細(xì)化。
(二)細(xì)化預(yù)算編制,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力與推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制 預(yù)算是全校經(jīng)濟(jì)工作的指揮棒,細(xì)化編制是關(guān)鍵。在預(yù)算工作中,首先,根據(jù)新制度規(guī)定,將預(yù)算科目分為收入類和支出類兩大部分,然后在每個(gè)部分,再按照“類”、“款”、“項(xiàng)”、“目”進(jìn)行設(shè)置。其次,細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制,逐步實(shí)現(xiàn)“一上”預(yù)算編制全部細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目和落實(shí)到具體執(zhí)行項(xiàng)目,嚴(yán)格規(guī)定“二上、二下”的預(yù)算批復(fù)程序,加強(qiáng)預(yù)算上報(bào)的規(guī)范性和精細(xì)化,保證對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出技術(shù)上的全過(guò)程控制。
精細(xì)化管理的靈魂是強(qiáng)化執(zhí)行力,所有的精細(xì)化管理制度都要落實(shí)到“執(zhí)行”兩個(gè)字上。在高校中,各二級(jí)學(xué)院是預(yù)算支出執(zhí)行的責(zé)任主體,高校財(cái)務(wù)部門要將督促二級(jí)學(xué)院加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理作為日常工作重點(diǎn),與二級(jí)學(xué)院一起強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行工作。及時(shí)掌握和分析各二級(jí)學(xué)院預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,監(jiān)督其在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要嚴(yán)格按照預(yù)算實(shí)施,減少預(yù)算執(zhí)行中的隨意性,防止資金的隨意流失和浪費(fèi)。同時(shí)積極推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,加快完善相關(guān)機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,選擇重點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)行預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià),逐步建立評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度,將預(yù)算執(zhí)行、評(píng)價(jià)與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合,提高預(yù)算的精細(xì)化管理水平。
(三)深化內(nèi)部成本費(fèi)用核算,推進(jìn)成本的精細(xì)化管理 精細(xì)化管理對(duì)企業(yè)最大的貢獻(xiàn)在于成本控制。一個(gè)實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化的企業(yè),能夠優(yōu)化流程、提高品質(zhì)、降低不必要的損耗,從而把成本控制到最優(yōu)。新制度實(shí)施前,高校一直被列為非營(yíng)利組織,日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的管理基本不涉及成本概念,日常的高校財(cái)務(wù)核算項(xiàng)目也比較單一,在進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析時(shí),從未考慮資金投入―產(chǎn)出的績(jī)效關(guān)系。隨著高等學(xué)校的擴(kuò)招,高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化,學(xué)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、辦班創(chuàng)收收入的增加,隨之帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支出成本也在不斷增大。
新制度明確提出,高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理;應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,逐步細(xì)化成本核算,開展學(xué)校、院系和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作。要想實(shí)現(xiàn)成本的精細(xì)化管理,各高校必須從日常管理方面入手,從小事做起。作為學(xué)院的每一位員工,都應(yīng)該樹立當(dāng)家意識(shí),把自己當(dāng)作學(xué)院的主人,想方設(shè)法降低日常運(yùn)行成本,將節(jié)約的理念融入到日常工作中。作為財(cái)務(wù)部門,要對(duì)各二級(jí)學(xué)院收支情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,從嚴(yán)控制,不該花的錢不花,但對(duì)于那些有利于院校持續(xù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入(如教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi))要毫不吝嗇,盡可能的保證每一分錢花到實(shí)處。同時(shí),要充分考慮經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出效率,保證經(jīng)費(fèi)的利用效果。
(四)細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)管理,提高科研經(jīng)費(fèi)的管理效率 在國(guó)家越來(lái)越重視企業(yè)自主創(chuàng)新的背景下,我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)投入將保持年均2%的增長(zhǎng)速度??萍疾空{(diào)研室主任胥和平表示,2011年我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到8600億元,估計(jì)到2015年全國(guó)科技研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)不會(huì)低于1.5萬(wàn)億元,按照購(gòu)買力平價(jià),到2015年中國(guó)的研發(fā)投入已經(jīng)和美國(guó)相當(dāng)。隨著科研經(jīng)費(fèi)投入的增加,將使具有較強(qiáng)科研能力的高校受到更多資金的扶持,因此,高??蒲许?xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)趨勢(shì),科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道也出現(xiàn)了多元化??蒲薪?jīng)費(fèi)的特殊性和復(fù)雜性使得一些高校不知如何管理這樣一筆費(fèi)用,有的高校甚至出現(xiàn)了違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。為了保護(hù)科研人員以及提高科研經(jīng)費(fèi)的利用效率,有必要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和核算進(jìn)行重新審視,新制度也明確規(guī)定:科研活動(dòng)成本的核算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到科研項(xiàng)目。作為財(cái)務(wù)部門,首先要解決管理人員和廣大科研人員思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題,推行科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理,幫助科研人員在符合國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策的范圍內(nèi)使用經(jīng)費(fèi),既避免違法行為,又有利于科研活動(dòng)的開展。其次,健全科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的執(zhí)行環(huán)境,對(duì)不同的科研項(xiàng)目要細(xì)化其具體的管理措施,強(qiáng)化其過(guò)程管理,規(guī)范其業(yè)務(wù)流程,將管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,不斷提高科研經(jīng)費(fèi)的管理效率。
(五)加快人員與制度建設(shè),保證高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的實(shí)施 管理最為核心的問(wèn)題是人的問(wèn)題,精細(xì)化管理更是一種強(qiáng)調(diào)以人為核心,強(qiáng)調(diào)全員參與的管理。要想實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理,首先,要對(duì)高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育,嚴(yán)禁提供虛假原始憑證,隱匿或銷毀原始憑證,職務(wù)侵占等與財(cái)務(wù)有關(guān)違法違紀(jì)行為事件的發(fā)生,保證財(cái)務(wù)隊(duì)伍的廉潔自律;通過(guò)參加專業(yè)培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法,不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),提升財(cái)務(wù)人員的理論水平和專業(yè)水平;定期實(shí)行輪崗制度,既培養(yǎng)了全能型的財(cái)務(wù)人員,促進(jìn)財(cái)務(wù)人員的全面發(fā)展,同時(shí)又有效地堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞和隱患。其次,高校要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度,通過(guò)修訂、補(bǔ)充完善各類財(cái)務(wù)制度、崗位職責(zé)、工作流程等,建立完整的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范。通過(guò)財(cái)務(wù)制度和基礎(chǔ)工作規(guī)范的學(xué)習(xí),使每一個(gè)財(cái)務(wù)人員都知道在自己的崗位上該做什么,怎樣去做;使每一個(gè)尋求財(cái)務(wù)服務(wù)的人員,知道自己該辦理哪些手續(xù)、找哪些人、如何去辦。堅(jiān)持按制度辦事,用制度管人,保證高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的正確實(shí)施。
參考文獻(xiàn):
作者:李杰
1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)的意義
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展及社會(huì)發(fā)展階段性的根本性改變,我國(guó)信息化的高速發(fā)展和不斷應(yīng)用也隨勢(shì)而進(jìn),其影響力也深入到傳統(tǒng)的建筑業(yè)。近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),國(guó)民生產(chǎn)總值已達(dá)世界第二。從而帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)的軟實(shí)力和硬實(shí)力的不斷升級(jí)。建筑業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的重要基石之一,不可避免的受到影響?,F(xiàn)階段建筑行業(yè)各種新工藝、新技術(shù)、新材料日新月異。從而使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)繁瑣復(fù)雜,相關(guān)法律法規(guī)跟不上時(shí)代的發(fā)展,但在不斷健全中,因而要求從業(yè)者在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時(shí)必須采取其他的更有效、更便捷、更規(guī)范的方法予以解決。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系在西方已有上百年的發(fā)展歷程,我國(guó)千百年來(lái)雖也有代表性的優(yōu)秀建筑工程出現(xiàn),但就真正意義上的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系,也就近幾十年才開始。筆者就此感覺任重道遠(yuǎn)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程,為了符合現(xiàn)代化的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,信息化的科學(xué)建設(shè)及管理方式或許是解決目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題的關(guān)鍵。
2我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀
現(xiàn)如今,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅猛,各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成出不窮,為我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)部于2011年了《2011--2015年全國(guó)建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱綱要),標(biāo)志著有關(guān)政府部門就建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化布局進(jìn)入了快車道發(fā)展階段。伴隨著此“綱要”的出臺(tái),各地陸續(xù)推出了建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)相關(guān)意見。
伴隨著此“綱要”的出臺(tái),我國(guó)在建筑業(yè)監(jiān)督管理信息化建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。尤其是現(xiàn)階段社會(huì)背景正處于城鄉(xiāng)一體化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)刻,特別以北京、上海、江浙、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的成果。但整體建設(shè)水平與之西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還有很大差距,差距主要體現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相互兼容性方面、信息傳遞的快速性方面、研發(fā)相關(guān)軟件方面、研究成果實(shí)施方面、信息化標(biāo)準(zhǔn)制定方面、相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面及整體規(guī)劃方面。因此,全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化我們還要做許許多多的工作。
目前,信息技術(shù)在我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的應(yīng)用,對(duì)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的海量信息,包括文字、圖形文檔和聲音、視頻資料實(shí)現(xiàn)有效存儲(chǔ)和快速查詢。
(2)先進(jìn)檢測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用,采用攝像監(jiān)視系統(tǒng),覆蓋整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng),用以監(jiān)視施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、消防等工作,降低施工現(xiàn)場(chǎng)管理難度,提高工作效率。
(3)自動(dòng)控制技術(shù)的應(yīng)用,對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量影響因素進(jìn)行量化,將系統(tǒng)行為和形態(tài)、數(shù)學(xué)模型和物理模型及其時(shí)空表現(xiàn)模式有機(jī)的結(jié)合起來(lái),建立系統(tǒng)仿真模型并求解,然后進(jìn)行糾偏校正,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的有效控制。
3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)的必要性
而長(zhǎng)久以來(lái),我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督信息的查詢、統(tǒng)計(jì)主要依靠單純的人工記錄,并以書面或簡(jiǎn)單的報(bào)表方式上報(bào)、審批、歸檔。在此過(guò)程中不可避免的會(huì)發(fā)生不準(zhǔn)確、不及時(shí)等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了建設(shè)行政主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任主體確定、工程的監(jiān)管效率和監(jiān)管力度。無(wú)法實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的快速統(tǒng)計(jì)、分析、解決,難以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新要求。科學(xué)合理地利用信息技術(shù)結(jié)合目前建筑施工特點(diǎn),確保工程質(zhì)量監(jiān)督人員及時(shí)的掌握一手監(jiān)督資料,更加的增強(qiáng)建設(shè)工程施工質(zhì)量的透明度和公正度,對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理效率能得以大幅度的提高,為建設(shè)工程的其他方面的工作提供了堅(jiān)實(shí)的參考性依據(jù),另一方面就對(duì)建設(shè)工程參與各方也是一種威懾力,并就責(zé)任落實(shí)到具體單位、部門、個(gè)人也提供了有力的依據(jù)。因而就建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的建設(shè)必要性,筆者認(rèn)為毋庸置疑。
4建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的應(yīng)用
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的應(yīng)用應(yīng)落實(shí)到建筑行業(yè)的方方面面,其具體表現(xiàn)在社會(huì)性監(jiān)督的應(yīng)用、政府職能部門的應(yīng)用、建筑企業(yè)管理部門的應(yīng)用等,筆者就以上三個(gè)應(yīng)用談下具體看法:
(1)社會(huì)性監(jiān)督的定義比較廣泛,其主體可以定義為一個(gè)組織、一個(gè)群體、甚至于某個(gè)人。其也是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的一個(gè)主力軍,發(fā)揮著重要的作用。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和傳媒技術(shù)的高速發(fā)展,社會(huì)信息量的不斷激增,網(wǎng)絡(luò)、傳媒的監(jiān)督平臺(tái)也在不斷擴(kuò)大。為建設(shè)工程監(jiān)督管理提供了良好的社會(huì)輿論監(jiān)督平臺(tái)。合理的、科學(xué)的運(yùn)用好此平臺(tái)能極大的確保建設(shè)工程質(zhì)量的有效管理,實(shí)實(shí)在在的發(fā)揮建設(shè)工程的社會(huì)效應(yīng)。確保國(guó)家和地方性的法律、法規(guī)、工程質(zhì)量驗(yàn)收強(qiáng)制性規(guī)范的實(shí)施。
(2)政府職能部門近年為了提高工作效率、減少辦事程序環(huán)節(jié)、增強(qiáng)政府政務(wù)公開在信息化方面做了大量的工作,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化也是其重要的組成部分。全國(guó)各地區(qū)的建設(shè)職能部門都建立了自己的網(wǎng)絡(luò)和通訊平臺(tái),及時(shí)的向社會(huì)和其他單位公布新的工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)及強(qiáng)制性的工程質(zhì)量規(guī)范。確保國(guó)家和政府性文件能及時(shí)地傳達(dá)落實(shí)到具體部門,為工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供了及時(shí)的、完善的、準(zhǔn)確的、科學(xué)的強(qiáng)有力依據(jù)。此外,政府職能部門通過(guò)信息化的監(jiān)督管理軟件,能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在的問(wèn)題,及時(shí)的組織工程的各參與方解決問(wèn)題,為社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人挽回?fù)p失及不良的社會(huì)影響。該平臺(tái)也能加強(qiáng)政府職能部門與社會(huì)各方面的溝通,從多方面渠道獲得有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督信息,縱、橫向的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)不合格的工程質(zhì)量及時(shí)的提出整改要求和處理意見。