導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2強(qiáng)化藤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策與建議

2.1明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)

增強(qiáng)責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)我國(guó)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，這解決了長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)定性不明確的問(wèn)題。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)于2013年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心獨(dú)立出來(lái)，重新定崗、定編，為了增強(qiáng)農(nóng)技人員的責(zé)任心和進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，必需明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)。我國(guó)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定的公益性職責(zé)主要有：各級(jí)人民政府確定的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范；植物病蟲(chóng)害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)咨詢技術(shù)服務(wù)；農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測(cè)服務(wù)；農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)服務(wù)等。除了這些公益性職責(zé)以外，還必需全面提高各種服務(wù)職能，以適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。

2.2技術(shù)推廣方式靈活多樣

完善配套服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效能在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也要改革創(chuàng)新，尋求能完全適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)實(shí)際需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之路，這樣才能有效提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效能。主要做好以下幾點(diǎn)：一是要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)服務(wù)理念，改革單一的以政府導(dǎo)向?yàn)橹鞯闹噶钚酝茝V方式，逐步向以營(yíng)利為目的的商業(yè)性質(zhì)的服務(wù)方式、幫扶性質(zhì)的推廣服務(wù)方式以及科技示范等方式轉(zhuǎn)變，推廣方式要靈活多樣，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，改變傳統(tǒng)的單一的服務(wù)方式，逐步向綜合服務(wù)方式發(fā)展，產(chǎn)前要做好項(xiàng)目篩選、產(chǎn)中要做好技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后要做好銷售服務(wù)，完善配套服務(wù)，使農(nóng)民真正能從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中得到實(shí)惠。三是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站為主體，以村組示范為基礎(chǔ)，以社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充，專群結(jié)合、功能配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效能。

篇2

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篇3

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-04-0196-1

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系概況

我國(guó)的農(nóng)技推廣體系包括中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)，其中縣及縣以下屬于基層農(nóng)技推廣體系，這是整個(gè)農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是國(guó)家設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的組織，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要推力，是我國(guó)實(shí)施與實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要手段與途徑。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系存在的主要問(wèn)題

2.1 職能不清

職能的混亂，會(huì)造成很多問(wèn)題的產(chǎn)生。經(jīng)營(yíng)、公益性的技術(shù)推廣及執(zhí)法監(jiān)督管理3個(gè)功能混淆。造成技術(shù)推廣部門(mén)重經(jīng)營(yíng)輕推廣、重經(jīng)營(yíng)輕服務(wù)的現(xiàn)象嚴(yán)重發(fā)生，有些地區(qū)的農(nóng)技推廣部門(mén)甚至只有經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，沒(méi)有履行服務(wù)性推廣的義務(wù)。因此，出現(xiàn)了農(nóng)民不滿意，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，農(nóng)技人員也不滿意的局面。

2.2 體制不順

農(nóng)技推廣體制的不順暢直接導(dǎo)致農(nóng)技整個(gè)系統(tǒng)的工作不順、信息不暢。例如：很多農(nóng)技人員的一大半時(shí)間和精力都放在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上及在編不在崗、混編混崗現(xiàn)象普遍發(fā)生。

2.3 保障不足

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣系統(tǒng)中，有2/3的機(jī)構(gòu)存在著有錢養(yǎng)人、沒(méi)錢干事的現(xiàn)象，另外的1/3甚至無(wú)力養(yǎng)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，我國(guó)財(cái)政全額撥款的縣級(jí)以下的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中，其中約36.8%的機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)都有財(cái)政保障，而50%的機(jī)構(gòu)只能保障人員經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)（例如：開(kāi)展試驗(yàn)、示范等）則主要靠經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收來(lái)保證。

2.4 理念不新

目前：以技術(shù)為核心，行政推動(dòng)，自上而下，產(chǎn)中服務(wù)。未來(lái)：以人為本，市場(chǎng)引導(dǎo)，自下而上，生產(chǎn)、生活、生態(tài)全方位，產(chǎn)加銷一條龍。

2.5 機(jī)制不活

競(jìng)爭(zhēng)上崗、職業(yè)資格準(zhǔn)入、績(jī)效考核等科學(xué)管理措施在客觀上較難推行。我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在內(nèi)部管理機(jī)制不完善的現(xiàn)象，獎(jiǎng)懲并舉的激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制在推廣機(jī)構(gòu)中很少實(shí)行，因此，相關(guān)工作人員的工作效率和效果沒(méi)有有效的監(jiān)督，就無(wú)法調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。另外，某些實(shí)行大綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，存在著由于人員身份不同導(dǎo)致待遇不同的現(xiàn)象，有些人員是全額的，有些是差額的，還存在著自收自支的，這樣就很難統(tǒng)一管理，雖然是綜合，實(shí)質(zhì)還是各自為戰(zhàn)。

3 大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣體系建設(shè)

3.1 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保職能有效履行

明確公益性職能任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益服務(wù)性定位的管理，細(xì)化公益性職能工作任務(wù)，明確要求和職責(zé)，細(xì)化到每位推廣機(jī)構(gòu)的工作人員。

科學(xué)核定編制。本著精干、高效、合理的原則，科學(xué)測(cè)算、合理核定并落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，確保公益性職能的有效履行。

3.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

人員競(jìng)聘上崗。采取公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)錄取的選拔方式，將真正有能力、有責(zé)任心的專業(yè)人員吸納到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)中，以增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

強(qiáng)化人員培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)技人員分層分類開(kāi)展培訓(xùn)；實(shí)施農(nóng)技人員學(xué)歷提升計(jì)劃，選拔骨干農(nóng)技人員進(jìn)行專業(yè)研修、繼續(xù)深造（建立學(xué)習(xí)的動(dòng)力機(jī)制是關(guān)鍵）。

職業(yè)資格準(zhǔn)入制度逐步實(shí)施。推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)技推廣人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)背景，或經(jīng)縣級(jí)以上相關(guān)部門(mén)正式考核培訓(xùn)從而達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)水平，才可以進(jìn)行競(jìng)聘選拔，尤其是公益服務(wù)性的推廣機(jī)構(gòu)一定要嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)。

鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)支農(nóng)。創(chuàng)新用人機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生到基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，為基層推廣體系注入新生力量。

3.3 創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力

全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度。合理確定崗位責(zé)任，明確崗位人員的工作職責(zé)、范圍、對(duì)象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。

建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制。推行由農(nóng)民群眾、縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同參與的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將農(nóng)技人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，考評(píng)結(jié)果與農(nóng)技人員工資報(bào)酬、職務(wù)晉升等掛鉤。

創(chuàng)新農(nóng)技推廣的手段。為了全面推開(kāi)績(jī)效考核制度，提高工作人員的責(zé)任心，要大力推行農(nóng)技工作人員包村聯(lián)戶的工作模式；要?jiǎng)?chuàng)造一切有利的環(huán)境條件發(fā)揮試驗(yàn)示范園、高產(chǎn)示范區(qū)等輻射帶動(dòng)作用；大力提高農(nóng)技推廣公益信息化建設(shè)；推廣專家、農(nóng)技人員、農(nóng)戶即產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的有效形式；采用委托服務(wù)、招投標(biāo)制、政府訂購(gòu)等方式，摸索農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等多種實(shí)現(xiàn)形式。

3.4 加強(qiáng)條件建設(shè)，提升公共服務(wù)能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和多功能、一體化的建設(shè)思路，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)儀器設(shè)備、辦公條件、交通工具、業(yè)務(wù)用房的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具。

探索村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)模式。利用現(xiàn)有辦公場(chǎng)所和農(nóng)民專業(yè)合作社等的服務(wù)設(shè)施，采取民辦公助、技物結(jié)合、開(kāi)放運(yùn)行的方式，逐步建設(shè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，探索對(duì)農(nóng)民的服務(wù)機(jī)制。

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篇4

    2、缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和人才流轉(zhuǎn)機(jī)制。目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀是:干好干壞一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣,評(píng)選先進(jìn)和評(píng)定職稱不是按能力選拔。選拔優(yōu)秀人才缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和有效的人才流轉(zhuǎn)機(jī)制。

    3、科研、教育、縣市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)。一是忽視實(shí)用技術(shù)研究項(xiàng)目,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。二是受體制影響,高等院校與研究機(jī)構(gòu)往往把論文與獲獎(jiǎng)作為晉升和發(fā)展的主要考核指標(biāo),縣市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)受經(jīng)費(fèi)、居住地影響,加之沒(méi)有試驗(yàn)基地等,深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的時(shí)間少,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研、教育與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。

    4、部分農(nóng)業(yè)技術(shù)或成果推廣的成熟度不夠,推廣的可行性較差。目前推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)與成果良莠不齊,有的能給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠,也有的反而造成經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重打擊了廣大農(nóng)民接受新技術(shù)、新成果的積極性。

    5、科技創(chuàng)新難,課題成果轉(zhuǎn)化更難。目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從事農(nóng)業(yè)課題研究所需經(jīng)費(fèi)基本由個(gè)人解決,當(dāng)課題成果完成后,申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)所需要的高額鑒定費(fèi)也由個(gè)人承擔(dān),嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)科技人員的積極性,進(jìn)而影響了當(dāng)?shù)乜蒲谐晒霓D(zhuǎn)化和生產(chǎn)力的提高。

    6、基礎(chǔ)辦公設(shè)施匱乏,辦公經(jīng)費(fèi)緊張。目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)辦公設(shè)施嚴(yán)重缺乏,基本沒(méi)有電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、投影儀、儀器等設(shè)備?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)所需農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)基本由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撥付,但政府沒(méi)有設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)。

    二、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展建議

    1、明確職能,理順體制

    (1)明確機(jī)構(gòu)職能。根據(jù)政事分設(shè)的原則,明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公益性職能。縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡量減少抽調(diào)農(nóng)技人員從事行政工作,讓農(nóng)技人員專心致志地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的管理,實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

    (2)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的要求,按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,結(jié)合地方財(cái)力實(shí)際,選擇適宜的形式設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)于縣級(jí)機(jī)構(gòu),要按行業(yè)實(shí)行綜合設(shè)置;對(duì)于縣級(jí)以下農(nóng)技推廣結(jié)構(gòu),要按經(jīng)濟(jì)區(qū)域或大鎮(zhèn)布局設(shè)置綜合服務(wù)站。

    2、合理用人,加強(qiáng)培訓(xùn)

    (1)確定崗位編制。按照“整合力量、專業(yè)互補(bǔ)、精簡(jiǎn)效能”的原則,由人事、編制、農(nóng)業(yè)部門(mén)等按照服務(wù)區(qū)域?qū)嶋H工作需要,做好人員編制調(diào)配工作,農(nóng)業(yè)編制實(shí)行垂直管理(即由上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)一管理)?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站人員編制的確定應(yīng)按照職責(zé)、服務(wù)區(qū)域范圍、耕地面積、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作任務(wù)大小和規(guī)劃等因素綜合考慮,不能簡(jiǎn)單地按農(nóng)業(yè)人口和按一定的比例確定。

    (2)創(chuàng)新用人機(jī)制。一是實(shí)行農(nóng)技推廣人員資格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度可精簡(jiǎn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍,提高農(nóng)技推廣效率。同時(shí),分流不具有專業(yè)技能的非專業(yè)人員,讓他們從事非公益性的推廣工作,進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)。二是實(shí)行考試錄用制和畢業(yè)生到一線工作的制度。在農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位出現(xiàn)空缺時(shí),應(yīng)從優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生中考試錄用。制定規(guī)章制度,要求畢業(yè)生至少要在基層一線工作5a以上,通過(guò)實(shí)踐培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)員,為農(nóng)民提供好的服務(wù)。三是建立人才合理流動(dòng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在縣市級(jí)農(nóng)技崗位出現(xiàn)空缺時(shí),要在縣市范圍選聘,實(shí)行“能者上、平者讓、庸者下”。

    (3)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重視農(nóng)技人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和再教育工作,為其成長(zhǎng)營(yíng)造良好的氛圍。通過(guò)培訓(xùn)使農(nóng)技人員不斷更新知識(shí),提高素質(zhì),適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求;鼓勵(lì)農(nóng)技人員參加各種類型與本職工作有關(guān)的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn),包括脫產(chǎn)、短期培訓(xùn)班或進(jìn)修班等,力爭(zhēng)使每位農(nóng)技推廣人員每年都有一次以上的再教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);制定在職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員再教育學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制,爭(zhēng)取財(cái)政在支農(nóng)支出中列出一定比例,專項(xiàng)用于農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育工作。

    3、創(chuàng)新推廣機(jī)制,加強(qiáng)科技交流與合作基層農(nóng)技推廣部門(mén)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作與交流,從根本上形成有利于科技成果自然流轉(zhuǎn)和科技推廣自然完成的機(jī)制。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立示范基地、試驗(yàn)基地、教學(xué)實(shí)習(xí)基地等。農(nóng)業(yè)科研院所與基層農(nóng)技推廣部門(mén)的合作與交流,不僅可以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣人員和農(nóng)民素質(zhì),還可以把科研院所“高、精、尖”技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合起來(lái)。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)工作,可以使課題研究更具有針對(duì)性,有效推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)民收入的增加。

    4、加強(qiáng)科技創(chuàng)新,加快科研成果轉(zhuǎn)化對(duì)于基層從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才,政府應(yīng)給予一定資金、物質(zhì)扶持。對(duì)于個(gè)人課題研究成果的鑒定,政府應(yīng)成立相關(guān)部門(mén)幫助協(xié)調(diào)解決,加大科技成果轉(zhuǎn)化速度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。

    5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的熟化與規(guī)范確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)除了具有先進(jìn)性外,還必須具有成熟性,以保證技術(shù)應(yīng)用后效果穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候和地理?xiàng)l件的嚴(yán)重制約,因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅一定要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件,也要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐母髦贫?。為?在新技術(shù)推廣前一定要先進(jìn)行小范圍的試驗(yàn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件進(jìn)行改進(jìn),提高其成熟度。為了使廣大農(nóng)民盡快應(yīng)用新技術(shù),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件,對(duì)所推廣的技術(shù)和技術(shù)體系制定出通俗易懂的操作規(guī)程。

    6、落實(shí)經(jīng)費(fèi),明確用途建立長(zhǎng)效財(cái)政保障機(jī)制。把農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算中,并確定人員經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、試驗(yàn)示范等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的比例。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)財(cái)政的審計(jì)監(jiān)督,防止下?lián)芙?jīng)費(fèi)被截留或挪用。

篇5

[中圖分類號(hào)] S1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）10-0089-01

1 我縣基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，縣農(nóng)技中心建起了有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站、農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)站，配備了病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和種子質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備?？h農(nóng)檢中心建起了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)室，配備了農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀器設(shè)備，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室、動(dòng)物檢疫與疾病診斷實(shí)驗(yàn)室等。

2 我縣基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的問(wèn)題

2.1 基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題

2.1.1 機(jī)構(gòu)職能不明，設(shè)置不規(guī)范 目前，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)既承擔(dān)公益性推廣工作，又接受上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)委托履行執(zhí)法監(jiān)督職能。

2.1.2 管理體制混亂，隨意抽調(diào)人員 據(jù)調(diào)查，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的技術(shù)人員有40%以上被鎮(zhèn)政府安排在的其他部門(mén)工作，從事非農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。出現(xiàn)本末倒置，服務(wù)功能弱化現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心推廣人員70%以上的工作精力用在行政工作中，諸如計(jì)生突擊、村級(jí)換屆選舉、社區(qū)建設(shè)、扶貧工作、征地拆遷等中心工作，對(duì)本職任務(wù)造成影響?？h級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在著在編不在崗位的問(wèn)題，事業(yè)單位的工作人員被農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)抽調(diào)從事農(nóng)業(yè)行政管理工作的現(xiàn)象普遍存在。

2.1.3 縣鎮(zhèn)兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作不協(xié)調(diào)，溝通不暢通 鎮(zhèn)級(jí)成立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，“權(quán)力”下放后，縣級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的有關(guān)文件、通知難以對(duì)應(yīng)和規(guī)范的行文給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，有時(shí)請(qǐng)服務(wù)中心的人員開(kāi)會(huì)都不方便。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以布置，中心的工作重點(diǎn)難以確定，縣鎮(zhèn)兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)溝通不暢、不協(xié)調(diào)。

2.2 基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

2.2.1 機(jī)構(gòu)編制分配較少，存在不平衡現(xiàn)象 我縣農(nóng)業(yè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，編制數(shù)縮減較多，專業(yè)技術(shù)力量不足，業(yè)務(wù)開(kāi)展受到影響?；鶎拥臍v次改革幾乎都對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行削減，從而很多縣級(jí)單位及鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)技術(shù)人員減少，導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作不能像以前那樣正常開(kāi)展，工作任務(wù)難以完成。

2.2.2 專業(yè)隊(duì)伍人才極缺，推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)不高 隨著我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革，近十年來(lái)，事業(yè)單位很少有新的人才進(jìn)入，主要因?yàn)楝F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)高等院校畢業(yè)生因基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)待遇低、工作條件差、社會(huì)地位低等，很難吸引新型高科技人才進(jìn)入推廣隊(duì)伍，造成基層推廣隊(duì)伍整體知識(shí)水平較低。

2.2.3 農(nóng)技人員年齡結(jié)構(gòu)偏大

基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)編內(nèi)人員中，35歲以下的占56%，50歲以上的占14%。由于基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)缺乏吸引人才的體制機(jī)制，近五年來(lái)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生進(jìn)入。將會(huì)給以后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作帶來(lái)不利影響。

2.3 基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和辦公條件問(wèn)題

2.3.1 推廣經(jīng)費(fèi)不足，職工待遇報(bào)酬低 農(nóng)技推廣具有公益性，基層的農(nóng)業(yè)推廣工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府給予保障。近幾年來(lái)，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算人頭經(jīng)費(fèi)，事業(yè)經(jīng)費(fèi)幾乎沒(méi)有。所承擔(dān)的推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)只能用于項(xiàng)目建設(shè)，差旅費(fèi)、交通費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)均不得列入，導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)不能正常開(kāi)展。

2.3.2 基本辦公條件缺乏 一是缺少辦公用房的占60%。近幾年，隨著基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都給基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)配備了辦公室，但缺乏檢測(cè)檢驗(yàn)室，導(dǎo)致裝備的儀器設(shè)備無(wú)處安生，很多單位儀器配了幾年，還原封不動(dòng)地閑置著，沒(méi)有發(fā)揮任何作用。

3 對(duì)策與建議

3.1 明確職能，理順關(guān)系

3.1.1 明確機(jī)構(gòu)職能 縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡量減少抽調(diào)農(nóng)技人員從事行政工作，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的管理，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，量化農(nóng)技人員的考核指標(biāo)，調(diào)動(dòng)工作積極性。

3.1.2 處理協(xié)調(diào)好縣鄉(xiāng)推廣機(jī)構(gòu)的關(guān)系 縣鄉(xiāng)的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行“條塊結(jié)合、雙重領(lǐng)導(dǎo)、以條為主”的管理體制有利于農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展。但目前的情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府系列，完全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨(dú)家領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)只負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的職稱和業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。

3.2 加強(qiáng)人才引進(jìn)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

3.2.1 創(chuàng)新用人機(jī)制 一是實(shí)行農(nóng)技推廣人員資格準(zhǔn)入制度。通過(guò)考試、考核、鑒定等辦法讓合格的農(nóng)技推廣人員獲得職業(yè)資格證書(shū)，選聘有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入推廣機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)技推廣的效率。二是實(shí)行全員聘用制，主管部門(mén)要用好聘用權(quán)，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技人員進(jìn)行聘用，實(shí)行三年一聘，一年一考評(píng)制度。三是建立人員合理流動(dòng)機(jī)制。對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)不合格人員視情況予以調(diào)整工作，低聘或解聘。

3.2.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn) 通過(guò)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高農(nóng)技人員的相關(guān)通過(guò)培訓(xùn)使他們不斷更新知識(shí)，提高素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)推廣人員參加各種類型與本職工作有關(guān)的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)，力爭(zhēng)使每位農(nóng)業(yè)推廣人員每年都有二次以上的再教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

3.3 落實(shí)經(jīng)費(fèi)，明確用途

一是增加中央財(cái)政投入的比重。如果我國(guó)中央財(cái)政在一般地區(qū)的投入占到30%，貧困地區(qū)占40%，就能大大加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣速度。二是建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，要把農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并確保農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)逐年提高，有效解決經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。三是明確各級(jí)財(cái)政的投入用途，中央和省級(jí)財(cái)政投入主要用于重大技術(shù)的推廣、農(nóng)技推廣信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以及貧困地區(qū)農(nóng)技推廣人員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

3.4 明確推廣項(xiàng)目，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

陜西是農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)的大省，農(nóng)業(yè)科研力量強(qiáng)，科技成果多，但轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力進(jìn)展緩慢。省、市、縣各級(jí)每年要列出成果轉(zhuǎn)化和重大技術(shù)推廣名錄，各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要選擇推廣，將優(yōu)秀的科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇6

農(nóng)業(yè)科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，而農(nóng)技推廣體系又是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，是發(fā)揮新形勢(shì)下科技對(duì)“三農(nóng)”支撐作用的重要依托。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要。尤其是基層農(nóng)技推廣體系普遍扎根農(nóng)村，直接聯(lián)系千家萬(wàn)戶，是整個(gè)農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)和前沿，在為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)的技術(shù)支撐過(guò)程中起著“大樓底座”和“神經(jīng)末梢”的關(guān)鍵作用。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的迫切需求，農(nóng)技推廣體系中人才缺乏、素質(zhì)不高、職責(zé)不清、機(jī)制不活、服務(wù)手段落后等一些不適應(yīng)新形勢(shì)的問(wèn)題日漸暴露和凸顯，新形勢(shì)、新任務(wù)都迫切要求加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

一、基本情況

我縣位于山西省東南端，地處太行、太岳、中條山三大山系之間，屬于丘陵山區(qū)。全縣40萬(wàn)口人，54.6萬(wàn)畝耕地，其中五分之四分布在山區(qū)和半山區(qū)，并且很少有5畝以上的大塊平原地，立地條件決定著我縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平很低，加之人均不到2畝地，如要糧食獲得高產(chǎn)，勢(shì)必通過(guò)提高單產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而要實(shí)現(xiàn)糧食單產(chǎn)的提高，加大科技的投入最是關(guān)鍵。

看一下我縣的科技資源現(xiàn)狀：目前，全縣在編在崗農(nóng)業(yè)、畜牧、蠶桑、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等農(nóng)技人員565人，其中，縣局345人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)220人。大專學(xué)歷以上人員占11.8%；初、高中學(xué)歷人員占88.2%。且人員老化、素質(zhì)不高、服務(wù)手段落后。

科技資源的潰乏與落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀決定著加強(qiáng)我縣農(nóng)技推廣體系建設(shè)有著更加重要和現(xiàn)實(shí)的意義

二、存在問(wèn)題

1、人才缺乏

一是總量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站大多站只有1人，且身兼數(shù)職，一人得負(fù)責(zé)技術(shù)、植保、土肥、果樹(shù)、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品安全、食用菌、蔬菜、新能源等多方面的技術(shù)服務(wù)工作，還要忙于政府日常事務(wù)和中心工作，很難分出心力來(lái)搞研究，搞創(chuàng)新，搞推廣。

二是專業(yè)人才缺乏。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑技術(shù)員為例，22名技術(shù)員中大專學(xué)歷只有4名，占總?cè)藬?shù)的18%,初、高中學(xué)歷的占到82%，且大多不是蠶桑專業(yè)畢業(yè)的，只是在實(shí)踐中土生土長(zhǎng)的鄉(xiāng)土人才，由于自身素質(zhì)的欠缺，接受新技術(shù)的能力非常有限，更談不上搞科技創(chuàng)新。

三是人才隊(duì)伍老化。由于近年沒(méi)有分配或招聘到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人員，造成農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線人才短缺、人員老化且后繼乏力，工作熱情和激情不高。以蔬菜技術(shù)人才為例，目前，全縣只有5名技術(shù)員，且年齡均在46歲以上，外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，知識(shí)更新慢。2010年以來(lái)，全縣共發(fā)展設(shè)施蔬菜1500畝，全部聘請(qǐng)的是山東壽光的技術(shù)員。

2、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在村級(jí)基本形成斷層，村委一級(jí)沒(méi)有設(shè)立專門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員及科技服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到達(dá)不了最需要的底層，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息要想真正推廣到農(nóng)戶、農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、經(jīng)營(yíng)戶很難。

3、投入不足

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是待遇沒(méi)有保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員為例，“三定人員”就有12個(gè)，工資雖有保障了，但養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保等長(zhǎng)期沒(méi)有解決。二是裝備水平很低。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科推廣站只有1-2間辦公室。靠“一張嘴、兩條腿”搞推廣的現(xiàn)象普遍存在。三是推廣經(jīng)費(fèi)缺乏，沒(méi)有新技術(shù)研發(fā)、推廣財(cái)政專列經(jīng)費(fèi)。

4、機(jī)制不活

在現(xiàn)行的體制下，基層農(nóng)技人員沒(méi)有量化的目標(biāo)、任務(wù)，職責(zé)不清。并且缺乏合理的競(jìng)爭(zhēng)上崗、考評(píng)、晉升等激勵(lì)機(jī)制，這些都大大影響了農(nóng)技人員的工作積極性和創(chuàng)業(yè)活力。

三、建設(shè)內(nèi)容

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)隊(duì)伍。一是加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。不僅要定期派送縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技人員到高校、農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣學(xué)習(xí)新技術(shù)。還要廣泛開(kāi)展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，提高基層科技人員的綜合能力。二是大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，加快培養(yǎng)農(nóng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、科技示范戶、大學(xué)生村官等農(nóng)村發(fā)展帶頭人；農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才；種養(yǎng)大戶、農(nóng)村大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村經(jīng)營(yíng)型人才。真正打造一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)硬的人才隊(duì)伍。

2、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施全省“一鄉(xiāng)一站、一村一點(diǎn)”全覆蓋工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)農(nóng)技推廣站，每村建設(shè)一個(gè)科技服務(wù)點(diǎn)，培育科技示范戶，建成“縣農(nóng)技推廣部門(mén)—鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站—示范戶—輻射戶”的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并且每村要有專門(mén)負(fù)責(zé)科技工作的兩委干部，解決村級(jí)科技服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱的問(wèn)題。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、龍頭企業(yè)等社會(huì)組織積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，構(gòu)建以公益性推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，其他服務(wù)組織廣泛參與的“一主多元”的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。

篇7

論文正文：

中國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)思考

一、我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)不足

由于我國(guó)農(nóng)民的自身素質(zhì)還處于一個(gè)較低的水平，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)淡薄，只注重投資項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物再利用所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注不夠，使本可以通過(guò)循環(huán)利用所得的經(jīng)濟(jì)效益流失。

2.發(fā)展處于初級(jí)階段

我國(guó)成熟的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比較少，發(fā)展規(guī)模小，在農(nóng)業(yè)中的比重不大，未形成發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

3.支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金不足

綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，提高資源利用率，需要有足夠資金的投入。目前由于經(jīng)濟(jì)條件有限和認(rèn)識(shí)不到位等原因，用于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的資金投入還比較少。

二、我國(guó)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施

1.加強(qiáng)宣傳，達(dá)成共識(shí)

要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，培育全社會(huì)的參與意識(shí)，提高參與能力，深入宣傳發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的扶持政策，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性。

2.科技先行，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)際上是一種技術(shù)模式，沼氣利用、秸稈氣化及發(fā)電、稻草還田機(jī)具、測(cè)土配方施肥等都需要有科技的投入，需要?jiǎng)訂T一大批科研工作者研究循環(huán)農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)，技術(shù)上的可行性需要不斷地技術(shù)創(chuàng)新，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄資源的循環(huán)再利用。

3.加強(qiáng)土壤、耕地資源的保護(hù)與利用

耕地可持續(xù)利用，實(shí)際上就是要求土地資源與人口之間取得平衡，勿使土地負(fù)擔(dān)過(guò)重，降低人的生活質(zhì)量，又要求高效率地利用每一塊土地，使其發(fā)揮較大的效能，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，減少耕地的浪費(fèi)。

4.加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)

篇8

大通縣屬高原大陸氣候，冬季氣候寒冷、夏季氣候涼爽，土質(zhì)肥沃，地理?xiàng)l件優(yōu)越，環(huán)境宜人；交通便利、寧張公路貫穿全境，并通有寧大高速和寧大鐵路線，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路，50%以上村莊實(shí)現(xiàn)道路硬化，利于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。通訊發(fā)達(dá)，實(shí)現(xiàn)了廣播、電視、電話村村通，開(kāi)通了大通縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電話語(yǔ)音咨詢熱線，縣鄉(xiāng)各機(jī)關(guān)單位全部實(shí)現(xiàn)電話、傳真與電腦辦公，具有較為完善的信息網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理想之地。

近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施省、市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)新技術(shù)推廣項(xiàng)目“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村和種子村的建設(shè)，為打造特色產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)大通農(nóng)業(yè)、形成規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件，經(jīng)濟(jì)效益顯著，促進(jìn)了大通特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

“十五”期間，在確保農(nóng)村自用糧食需求和農(nóng)民生產(chǎn)生活的前提下，積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2006年我縣糧油作物種植面積4.64萬(wàn)公頃，糧食作物播種面積2.27萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量7.90萬(wàn)噸。其中小麥面積1.40萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量4.56萬(wàn)噸；馬鈴薯0.57萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量2.48萬(wàn)噸；蠶豆面積0.26萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量0.71萬(wàn)噸；油料1.94萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量4.43萬(wàn)噸；蔬菜面積0.29萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量11.26萬(wàn)噸。馬鈴薯、油菜、蠶豆為主的特色作物在農(nóng)作物總播種面積中的比重占到60%。農(nóng)作物種植向適應(yīng)市場(chǎng)需求和高原特色調(diào)整優(yōu)化，由糧油作物為主的“二元結(jié)構(gòu)”向產(chǎn)值高、收入好的“多元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)換。實(shí)施了測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，建立了縣級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站和鄉(xiāng)級(jí)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀

2.1加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，壯大了農(nóng)技推廣隊(duì)伍

“十五”末，我縣基本形成了以“縣為龍頭，鄉(xiāng)為紐帶，村為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系?？h農(nóng)技推廣中心現(xiàn)有職工56名，其中專業(yè)技術(shù)人員48名（占85.7%），工勤人員8名（占14.3%）。專業(yè)技術(shù)人員中具有高級(jí)職稱7名，中級(jí)職稱19名，初級(jí)職稱22名，具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)力量。于2005年建成了大通縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，由專人負(fù)責(zé)病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，病蟲(chóng)信息，指導(dǎo)全縣的農(nóng)作物病蟲(chóng)鼠害防治工作。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有農(nóng)技綜合服務(wù)站，管理模式以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，現(xiàn)有人員74人，其中中級(jí)職稱14人，初級(jí)職稱46人，其他14人；村級(jí)服務(wù)基本以縣鄉(xiāng)技術(shù)人員和村干部服務(wù)為主。

2.2加大了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)大面積推廣應(yīng)用

重點(diǎn)推廣了青春533、高原448、樂(lè)麥5號(hào)、民和853等小麥優(yōu)良品種；青海9號(hào)、10號(hào)、11號(hào)、12號(hào)等蠶豆新品種；青雜1號(hào)、青雜2號(hào)等雜交油菜品種；狠抓馬鈴薯脫毒技術(shù)的推廣與應(yīng)用，重點(diǎn)推廣了脫毒175、下寨65、青薯2號(hào)、大西洋等馬鈴薯脫種，使糧油作物的生產(chǎn)逐步向“小麥良種化、蠶豆優(yōu)質(zhì)化、油菜雜交化、馬鈴薯脫毒化”的方向邁進(jìn)。并累計(jì)推廣旱作溝播技術(shù)0.73萬(wàn)公頃，配方施肥技術(shù)7.67萬(wàn)公頃，種子包衣技術(shù)0.18萬(wàn)公頃，病蟲(chóng)草害防治技術(shù)23.0萬(wàn)公頃以及農(nóng)業(yè)重點(diǎn)新技術(shù)2.43萬(wàn)公頃，受益農(nóng)民19萬(wàn)人，充分展示了科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用。

2.3加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的建設(shè)

重點(diǎn)實(shí)施了優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)蠶豆、馬鈴薯種植基地等項(xiàng)目。2007年共建立優(yōu)質(zhì)蠶豆、油菜溝播、小麥良種繁育、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育及商品薯生產(chǎn)等為主的31個(gè)集中連片示范基地66.7hm2。不僅起到了良好的示范帶動(dòng)作用，而且特色種植初步形成，并向規(guī)?；l(fā)展。區(qū)域化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新格局逐步形成。2007年我中心在全縣建立14個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村和種子村，其中馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)村3個(gè)，面積232.92hm2，平均產(chǎn)量33.75t/hm2，收益達(dá)2.025萬(wàn)元/hm2（0.6元/kg），總收入471.7萬(wàn)元；油菜特色產(chǎn)業(yè)村4個(gè)，面積9.488萬(wàn)公頃，平均產(chǎn)量3375kg/hm2，收益1.215萬(wàn)元/hm2（3.6元/kg），總收入達(dá)512.3萬(wàn)元；小麥良種繁育種子村4個(gè)，面積327.7hm2，平均產(chǎn)量4500kg/hm2，收益1.08萬(wàn)元/hm2（2.4元/kg），總收入353.9萬(wàn)元；蠶豆良種繁育種子村1個(gè)，面積505.4hm2，平均產(chǎn)量4875kg/hm2，收益1.17萬(wàn)元/hm2（2.4元/kg），總收入39.4萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，涌現(xiàn)出一大批種植大戶和特色種植產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展勢(shì)頭積極。

截至2006年底，農(nóng)民人均純收入達(dá)2842.85元，比“九五”末增長(zhǎng)64.98%，“十五”期間年遞增10.53%。農(nóng)技推廣為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了一定貢獻(xiàn)。

3存在的問(wèn)題

3.1農(nóng)民自身科學(xué)文化素質(zhì)偏低

大通是少數(shù)民族居多的自治縣，農(nóng)民的文化水平參差不齊，基本素質(zhì)偏低，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力較差。雖然每年都進(jìn)行科技培訓(xùn)，但傳統(tǒng)種植觀念改變較慢，因?yàn)橛形幕那鄩涯甏蟛糠滞獬龃蚬ぃ嬲莆招录夹g(shù)和實(shí)用技術(shù)的青年農(nóng)民不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是老人、婦女，科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度較慢。村干部和農(nóng)民技術(shù)員在一定程度上發(fā)揮了示范帶頭作用，但力度不大；由于經(jīng)費(fèi)緊缺，不能系統(tǒng)的進(jìn)行定期培訓(xùn)，科技知識(shí)更新慢，不能及時(shí)掌握新技術(shù)新方法。

3.2良種引進(jìn)、繁育管理工作滯后

篇9

大通縣屬高原大陸氣候，冬季氣候寒冷、夏季氣候涼爽，土質(zhì)肥沃，地理?xiàng)l件優(yōu)越，環(huán)境宜人；交通便利、寧張公路貫穿全境，并通有寧大高速和寧大鐵路線，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路，50%以上村莊實(shí)現(xiàn)道路硬化，利于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。通訊發(fā)達(dá)，實(shí)現(xiàn)了廣播、電視、電話村村通，開(kāi)通了大通縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電話語(yǔ)音咨詢熱線，縣鄉(xiāng)各機(jī)關(guān)單位全部實(shí)現(xiàn)電話、傳真與電腦辦公，具有較為完善的信息網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理想之地。

近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施省、市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)新技術(shù)推廣項(xiàng)目“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村和種子村的建設(shè)，為打造特色產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)大通農(nóng)業(yè)、形成規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件，經(jīng)濟(jì)效益顯著，促進(jìn)了大通特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

“十五”期間，在確保農(nóng)村自用糧食需求和農(nóng)民生產(chǎn)生活的前提下，積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2006年我縣糧油作物種植面積4.64萬(wàn)公頃，糧食作物播種面積2.27萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量7.90萬(wàn)噸。其中小麥面積1.40萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量4.56萬(wàn)噸；馬鈴薯0.57萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量2.48萬(wàn)噸；蠶豆面積0.26萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量0.71萬(wàn)噸；油料1.94萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量4.43萬(wàn)噸；蔬菜面積0.29萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量11.26萬(wàn)噸。馬鈴薯、油菜、蠶豆為主的特色作物在農(nóng)作物總播種面積中的比重占到60%。農(nóng)作物種植向適應(yīng)市場(chǎng)需求和高原特色調(diào)整優(yōu)化，由糧油作物為主的“二元結(jié)構(gòu)”向產(chǎn)值高、收入好的“多元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)換。實(shí)施了測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，建立了縣級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站和鄉(xiāng)級(jí)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀

2.1加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，壯大了農(nóng)技推廣隊(duì)伍

“十五”末，我縣基本形成了以“縣為龍頭，鄉(xiāng)為紐帶，村為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系?？h農(nóng)技推廣中心現(xiàn)有職工56名，其中專業(yè)技術(shù)人員48名（占85.7%），工勤人員8名（占14.3%）。專業(yè)技術(shù)人員中具有高級(jí)職稱7名，中級(jí)職稱19名，初級(jí)職稱22名，具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)力量。于2005年建成了大通縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，由專人負(fù)責(zé)病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，病蟲(chóng)信息，指導(dǎo)全縣的農(nóng)作物病蟲(chóng)鼠害防治工作。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有農(nóng)技綜合服務(wù)站，管理模式以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，現(xiàn)有人員74人，其中中級(jí)職稱14人，初級(jí)職稱46人，其他14人；村級(jí)服務(wù)基本以縣鄉(xiāng)技術(shù)人員和村干部服務(wù)為主。

2.2 加大了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)大面積推廣應(yīng)用

重點(diǎn)推廣了青春533、高原448、樂(lè)麥5號(hào)、民和853等小麥優(yōu)良品種；青海9號(hào)、10號(hào)、11號(hào)、12號(hào)等蠶豆新品種；青雜1號(hào)、青雜2號(hào)等雜交油菜品種；狠抓馬鈴薯脫毒技術(shù)的推廣與應(yīng)用，重點(diǎn)推廣了脫毒175、下寨65、青薯2號(hào)、大西洋等馬鈴薯脫種，使糧油作物的生產(chǎn)逐步向“小麥良種化、蠶豆優(yōu)質(zhì)化、油菜雜交化、馬鈴薯脫毒化”的方向邁進(jìn)。并累計(jì)推廣旱作溝播技術(shù)0.73萬(wàn)公頃，配方施肥技術(shù)7.67萬(wàn)公頃，種子包衣技術(shù)0.18萬(wàn)公頃，病蟲(chóng)草害防治技術(shù)23.0萬(wàn)公頃以及農(nóng)業(yè)重點(diǎn)新技術(shù)2.43萬(wàn)公頃，受益農(nóng)民19萬(wàn)人，充分展示了科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用。

2.3加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的建設(shè)

重點(diǎn)實(shí)施了優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)蠶豆、馬鈴薯種植基地等項(xiàng)目。2007年共建立優(yōu)質(zhì)蠶豆、油菜溝播、小麥良種繁育、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育及商品薯生產(chǎn)等為主的31個(gè)集中連片示范基地66.7hm2。不僅起到了良好的示范帶動(dòng)作用，而且特色種植初步形成，并向規(guī)?；l(fā)展。區(qū)域化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新格局逐步形成。2007年我中心在全縣建立14個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村和種子村，其中馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)村3個(gè)，面積232.92hm2，平均產(chǎn)量33.75t/hm2，收益達(dá)2.025萬(wàn)元/hm2（0.6元/kg），總收入471.7萬(wàn)元；油菜特色產(chǎn)業(yè)村4個(gè)，面積9.488萬(wàn)公頃，平均產(chǎn)量3 375kg/hm2，收益1.215萬(wàn)元/hm2（3.6元/kg），總收入達(dá)512.3萬(wàn)元；小麥良種繁育種子村4個(gè)，面積327.7hm2，平均產(chǎn)量4 500kg/hm2，收益1.08萬(wàn)元/hm2（2.4元/kg），總收入353.9萬(wàn)元；蠶豆良種繁育種子村1個(gè)，面積505.4hm2，平均產(chǎn)量4 875 kg/hm2，收益1.17萬(wàn)元/hm2（2.4元/kg），總收入39.4萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，涌現(xiàn)出一大批種植大戶和特色種植產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展勢(shì)頭積極。

截至2006年底，農(nóng)民人均純收入達(dá)2 842.85元，比“九五”末增長(zhǎng)64.98%，“十五”期間年遞增10.53%。農(nóng)技推廣為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了一定貢獻(xiàn)。

3 存在的問(wèn)題

3.1農(nóng)民自身科學(xué)文化素質(zhì)偏低

大通是少數(shù)民族居多的自治縣，農(nóng)民的文化水平參差不齊，基本素質(zhì)偏低，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力較差。雖然每年都進(jìn)行科技培訓(xùn)，但傳統(tǒng)種植觀念改變較慢，因?yàn)橛形幕那鄩涯甏蟛糠滞獬龃蚬?，真正掌握新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)的青年農(nóng)民不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是老人、婦女，科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度較慢。村干部和農(nóng)民技術(shù)員在一定程度上發(fā)揮了示范帶頭作用，但力度不大；由于經(jīng)費(fèi)緊缺，不能系統(tǒng)的進(jìn)行定期培訓(xùn)，科技知識(shí)更新慢，不能及時(shí)掌握新技術(shù)新方法。

3.2良種引進(jìn)、繁育管理工作滯后

篇10

    “十一五”規(guī)劃的首要任務(wù)就是要全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)新農(nóng)村,不僅要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。同時(shí)還要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),擴(kuò)大農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的供給。目前,農(nóng)村公共產(chǎn)品普遍短缺。嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的嚴(yán)重障礙。因此,著力擴(kuò)大農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給,對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)具有舉足輕重的作用。我們僅以石家莊市為例對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給作一調(diào)查和思考。

    一、石家莊市農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀

    長(zhǎng)期以來(lái)。我國(guó)在公共產(chǎn)品供給上實(shí)行的是兩套政策,一套政策是城市所需要的水、電、道路、通訊、學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館等公共基礎(chǔ)設(shè)施由各地財(cái)政來(lái)提供:另一套政策是農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施主要靠農(nóng)民自身解決,國(guó)家僅給予適當(dāng)補(bǔ)助。由于城市的公共產(chǎn)品供給主要由政府提供,有充足的資金來(lái)源,因此城市居民可以享受到優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育、發(fā)達(dá)的交通、完善的醫(yī)療服務(wù)以及優(yōu)美的人文環(huán)境和自然環(huán)境。農(nóng)村居民不僅與此無(wú)緣。而且在公共產(chǎn)品供給條件遠(yuǎn)低于城市的狀況下。還要為享用這些公共產(chǎn)品交費(fèi)。石家莊市與全國(guó)情況一樣,一邊是市政府在經(jīng)營(yíng)城市、改善投資環(huán)境的激勵(lì)下為民辦實(shí)事,迅速地提高城市的公共產(chǎn)品供給水平,使城市的公共產(chǎn)品供給“錦上添花”,讓市民獲得更多、更好的物質(zhì)利益和精神享受:一邊卻是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平與城市極為懸殊的態(tài)勢(shì),農(nóng)民要為增加的大多數(shù)公共產(chǎn)品供給全部或部分“埋單”。這種供給主體的差異和政策待遇的不同,直接造成城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給水平的巨大差異。 

    1.農(nóng)民缺乏基本醫(yī)療保障。從衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)上看,2003年石家莊市財(cái)政用于衛(wèi)生的支出為4.91億元,其中3.32億元投向石家莊市區(qū),占衛(wèi)生投入總額的67.3%,而用于縣城及農(nóng)村的只有1.59億元,占衛(wèi)生投入總額的32.7%,直接投入到農(nóng)村的衛(wèi)生資源大概在20%左右,這足以表明,衛(wèi)生資源配置極不合理。目前,承擔(dān)了大量的公共衛(wèi)生職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,由于投入不足。公共服務(wù)的能力受到嚴(yán)重制約,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名存實(shí)亡,甚至已不復(fù)存在。2003年石家莊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員有4858人,農(nóng)村平均每萬(wàn)人擁有8.5人:市區(qū)和縣城擁有23798人.每萬(wàn)人擁有72人,城市是農(nóng)村的近9倍。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有病床5320張,平均每萬(wàn)人擁有9張:市區(qū)和縣城為20019張,每萬(wàn)人擁有60張。城市是農(nóng)村的6倍多。原有的農(nóng)村合作醫(yī)療體制早已不復(fù)存在,有些地方剛剛建立起來(lái)的新型合作醫(yī)療體制也還在探索和完善中,農(nóng)民成為最大的自費(fèi)醫(yī)療群體。農(nóng)民不愿看病、看不起病,因病致貧、返貧的現(xiàn)象大量存在。 

    2.農(nóng)村社會(huì)保障像蜻蜓點(diǎn)水。目前,石家莊市市區(qū)已建立了比較完整的社會(huì)保障體系,除企業(yè)和職工個(gè)人要繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)外,市財(cái)政每年還要給予大量補(bǔ)助。2003年市財(cái)政支出中,社會(huì)保障補(bǔ)助4.3億元,其中3.54億元用于石家莊市區(qū),占社會(huì)保障補(bǔ)助總額的82.3%,0.76億元用于縣城及農(nóng)村,僅占社會(huì)保障補(bǔ)助總額的17.7%。城市人均161元,農(nóng)村人均11元(其中還包括農(nóng)村特困戶救濟(jì)和優(yōu)撫軍烈屬等),相差將近15倍。石家莊市社會(huì)保障體系覆蓋主要限于城市,基本上還沒(méi)有延伸到農(nóng)村。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)56.7萬(wàn),僅占農(nóng)村人口的9.2%,主要集中在石家莊市區(qū)周邊縣、市,其他縣、市特別是貧困縣,農(nóng)村人口參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾乎為零。城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)84.4萬(wàn)人,失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率為95%:農(nóng)村根本就沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)。2003年統(tǒng)計(jì)資料顯示,市財(cái)政為向低保和下崗職工發(fā)放補(bǔ)助和生活費(fèi)共支出2.2億元。其中95%以上都用在城鎮(zhèn),全市有7.65萬(wàn)人接受城鎮(zhèn)最低保障救助,城市最低生活保障率100%;農(nóng)村最低生活保障資金都是由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)擔(dān),由于資金來(lái)源的拮據(jù)而使農(nóng)民的最低生活保障也大打折扣。在保障標(biāo)準(zhǔn)上,也存在著明顯的城鄉(xiāng)差別。石家莊市的低保標(biāo)準(zhǔn)為205元,而靈壽、贊皇、行唐、元氏、井陘僅為125元。這也只限于縣城的職工.許多縣市農(nóng)民的最低生活保障制度還沒(méi)有建立起來(lái),約有34%的農(nóng)村貧困人口得到了救濟(jì),但人均救濟(jì)款不足百元。 

    3.農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。2003年的資料顯示,石家莊市轄區(qū)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)3440.91元,而最低的一個(gè)縣僅為560.89元.市轄區(qū)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)是該縣的6倍:市轄區(qū)生均公用經(jīng)費(fèi)額為1470.98元,而最低的兩個(gè)縣分別為0.4元、2.27元.市轄區(qū)生均公用經(jīng)費(fèi)額分別是這兩個(gè)縣的3677倍和648倍。全市有相當(dāng)部分的中小學(xué)是完全依靠學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)在支撐運(yùn)轉(zhuǎn)。在農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)較低的情況下,農(nóng)村義務(wù)教育的師資、教學(xué)設(shè)施及其他條件與城市無(wú)法相提并論。城市小學(xué)的升學(xué)率100%,而農(nóng)村小學(xué)的升學(xué)率為98%;初中的升學(xué)率,城市98%,農(nóng)村僅為68%,農(nóng)村比城市低30個(gè)百分點(diǎn)。由于農(nóng)村教育落后,使農(nóng)村從業(yè)人員中文盲和半文盲占1.9%,小學(xué)文化程度占24.1%,初中文化程度占44.6%,高中文化程度占19.6%,中專文化程度僅占1.9%,大專及以上文化程度僅占0.8%。勞動(dòng)者素質(zhì)低下必將影響到新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。 

    4.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣無(wú)能為力。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但石家莊市農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間處于“有錢養(yǎng)兵、沒(méi)錢打仗”的尷尬境地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些農(nóng)業(yè)技術(shù)員早已挪做他用。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)施肥、有效防治病蟲(chóng)害、提高農(nóng)作物的品質(zhì),已成為紙上談兵,不得不靠上級(jí)部門(mén)的“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)來(lái)推動(dòng)。據(jù)調(diào)查,2003年石家莊市財(cái)政支出79.7億元,支農(nóng)資金約為2.4億元,僅占財(cái)政總支出的3%。低于全國(guó)4.7%的水平,用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金更是少的可憐,據(jù)調(diào)查資料顯示,石家莊市近60%的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)沒(méi)有業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不到位,石家莊市農(nóng)村的廣大農(nóng)民無(wú)法及時(shí)得到有關(guān)的信息和技術(shù)。因而在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工方面,仍然采取傳統(tǒng)的粗放式的增長(zhǎng)方式,不計(jì)成本、不考慮投入,這也正是造成石家莊市農(nóng)業(yè)效益不高、農(nóng)民收入低、農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)落后的一個(gè)重要原因。 

    二、現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給缺陷的負(fù)面影響