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時(shí)間:2023-03-16 17:32:51
導(dǎo)言:作為寫作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇環(huán)境論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
幾年來(lái),______鎮(zhèn)以新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)共建為契機(jī),加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的投入,使全鎮(zhèn)人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。目前,全鎮(zhèn)各行政村中心街全部實(shí)現(xiàn)了大門、大墻、路燈、邊溝和綠化“五統(tǒng)一”,修建了填埋式垃圾處理場(chǎng)3座,安裝垃圾箱310個(gè),有專職衛(wèi)生保潔員8名。建秸桿氣化站3處,“一池三改”190個(gè),衛(wèi)生廁所570個(gè),修建蓄水方塘12座,抗旱井18眼,攔河壩6處,防護(hù)堤15000延長(zhǎng)米,疏通河道2000延長(zhǎng)米,河灘造地1000畝。修建橋梁8座,全鎮(zhèn)自來(lái)水使用率達(dá)到98%。全鎮(zhèn)完成造林26912畝,其中荒山造林6005畝,冠下造林10122畝,跡地更新5029畝,防護(hù)林200畝,綠色通道1627畝,樹(shù)林灌叢補(bǔ)植補(bǔ)造151畝。公路沿線新建生態(tài)園景觀帶3處。村屯綠化8個(gè)村。經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力,______鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),大南溝村被評(píng)為國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美村,______、柞木臺(tái)子、韭菜園子、秀里4個(gè)村被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美村。
婦女作為家庭生活的中心與現(xiàn)代社會(huì)事務(wù)的參與者,有著很多途徑與渠道去改善人們的生活方式與消費(fèi)方式,促進(jìn)社會(huì)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
(一)婦女是綠色消費(fèi)的引導(dǎo)者。在日常生活中婦女是主要的操作者,她們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的作用尤其重要。例如婦女參與選購(gòu)消費(fèi)品方面:購(gòu)買有環(huán)保標(biāo)志的產(chǎn)品,食用綠色食品,采用綠色包裝等等;在改變傳統(tǒng)消費(fèi)方式方面:拒絕使用一次性筷子、含磷洗衣粉以及塑料袋、積極參與垃圾分類等;在抵制不良消費(fèi)習(xí)慣方面:遠(yuǎn)離抽煙、酗酒、賭博、吸毒等。
(二)婦女是低碳生活的響應(yīng)者。低碳生活不僅是一種時(shí)尚,更是一種良好的生活習(xí)慣。通過(guò)宣傳引導(dǎo),婦女群體在充分認(rèn)識(shí)環(huán)境污染危害的情況下,出于對(duì)自身和子孫后代的愛(ài)護(hù)和責(zé)任,婦女在日常生活和工作中更容易發(fā)揮主觀能動(dòng)性,主動(dòng)地在生產(chǎn)和生活中做到節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約燃料和廢物利用,積極踐行環(huán)境保護(hù)理念。從自身做起,從生活細(xì)節(jié)著手,扎實(shí)踐行低碳生活。
(三)婦女是家庭教育的啟蒙者。母親是孩子的第一位啟蒙教師,母親可以身體力行,用言傳身教的方式,來(lái)影響和教育孩子。婦女在家庭中,由于其特殊的位置,她們對(duì)家庭成員施以影響,并將其是非標(biāo)準(zhǔn),思想意識(shí)、思維方式,潛移默化的滲透給每一個(gè)家庭成員,起到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的陶冶作用。婦女環(huán)境意識(shí)的高低,環(huán)境行為的規(guī)范與否,直接關(guān)系到人類環(huán)境意識(shí)的自覺(jué)與否。
(四)婦女是環(huán)保宣傳的工作者。婦女由于親和力較強(qiáng),容易與人協(xié)調(diào)溝通,因此,婦女比較適合做宣傳教育工作。開(kāi)展多種形式的環(huán)境保護(hù)知識(shí)培訓(xùn),讓婦女認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,學(xué)到一些環(huán)保好習(xí)慣,幫助自身提高環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì),同時(shí)可以影響帶動(dòng)更多人來(lái)共同參與一些對(duì)自身有利、對(duì)集體也有益的社會(huì)活動(dòng)。
婦女通過(guò)自己的工作與生活,以及通過(guò)婦女組織的指導(dǎo),可以有很多的途徑與方式參與到環(huán)境的保護(hù)中來(lái)。
(一)調(diào)動(dòng)?jì)D女環(huán)?;顒?dòng)的積極性,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)與參與能力
婦女組織經(jīng)常舉辦一些婦女與兒童參加的各種環(huán)?;顒?dòng),如組織參與“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生清潔月”活動(dòng),以“建綠色家園,倡導(dǎo)低碳生活”為載體,引導(dǎo)婦女參與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)的形式激發(fā)婦女的環(huán)保熱情。同時(shí)還利用農(nóng)村傳統(tǒng)大集發(fā)放宣傳單、懸掛環(huán)保宣傳畫的形式宣傳環(huán)保知識(shí),讓婦女在活動(dòng)中與氛圍中提高自己的環(huán)保意識(shí)與參與能力。
(二)通過(guò)家庭教育與家庭消費(fèi),發(fā)揮婦女在環(huán)保教育中的作用
婦女是家庭教育的主要承擔(dān)者,承擔(dān)著教育子女,以及全家生活習(xí)慣的養(yǎng)成工作。通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校舉辦家庭教育講座,家長(zhǎng)座談會(huì)等形式,提高家庭教育水平,增強(qiáng)對(duì)孩子的環(huán)保意識(shí)、生活行為方式的教育與熏陶,逐步培養(yǎng)新一代環(huán)保人員。同時(shí),在家庭生活中,盡力培養(yǎng)家人的良好生活習(xí)慣與衛(wèi)生習(xí)慣,在起居飲食、行為舉止等方面進(jìn)行規(guī)范與養(yǎng)成。另外,通過(guò)家庭消費(fèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)保是非常重要的,家庭消費(fèi)的主要執(zhí)行人大多數(shù)是家庭婦女,她們?nèi)绻珜?dǎo)綠色消費(fèi)行為,在購(gòu)買商品時(shí)以及使用商品時(shí)做到節(jié)約資源,不購(gòu)買資源消耗性產(chǎn)品與不安全的產(chǎn)品等,以及在購(gòu)物袋的使用等方面予以自律,將對(duì)社會(huì)環(huán)保做出積極的貢獻(xiàn)。例如:控制空調(diào)溫度,用環(huán)保袋購(gòu)物,不使用一次性產(chǎn)品,買東西不鋪張浪費(fèi),循環(huán)用水,購(gòu)買有綠色標(biāo)簽的產(chǎn)品,盡量進(jìn)行垃圾分類,多種樹(shù)等等。
一方面,在我國(guó)這樣包含很多民族的國(guó)家中,所有少數(shù)民族的獨(dú)有語(yǔ)言都是客觀現(xiàn)實(shí),是民族歷史長(zhǎng)期發(fā)展形成的,是構(gòu)成少數(shù)民族特征的重要標(biāo)志。各少數(shù)民族群體十分熱愛(ài)自己的母語(yǔ),都有維護(hù)自己母語(yǔ)、捍衛(wèi)母語(yǔ)使用權(quán)利的與生俱來(lái)的感情。盡管有的民族人口極少,其母語(yǔ)的功能嚴(yán)重受限,語(yǔ)言活力急劇下降,正處于瀕?;蜃呦蛩ネ龅倪吘?,但這些少數(shù)民族群體依然對(duì)自己的母語(yǔ)感情深厚,不愿意看到自己的語(yǔ)言從此走向衰亡,這是一種固有的內(nèi)在的語(yǔ)言感情。另一方面,在我國(guó)這樣一個(gè)多民族的統(tǒng)一國(guó)家里,少數(shù)民族除了使用自己的母語(yǔ)外,還兼用國(guó)家通用語(yǔ)———漢語(yǔ)普通話。少數(shù)民族如果不兼用通用語(yǔ),就無(wú)法與外族溝通交流,無(wú)法參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),民族的發(fā)展就會(huì)受到限制。正因?yàn)槿绱?,目前各少?shù)民族群體都有著學(xué)習(xí)和使用漢語(yǔ)的自覺(jué)的普遍要求,而且這種要求的呼聲越來(lái)越高。結(jié)合以上兩方面的客觀事實(shí)可以看出,在我國(guó)推行雙語(yǔ)是有著客觀依據(jù)的,是有助于民族團(tuán)結(jié)發(fā)展,適應(yīng)民族全體成員共同意愿的,因而也是必要的。
2推行雙語(yǔ)的優(yōu)越性
無(wú)數(shù)事實(shí)與人類語(yǔ)言技能分析證明,雙語(yǔ)是適應(yīng)人類自然天性與社會(huì)需求的一種現(xiàn)象。人類大腦的自然天性讓人可以同時(shí)具備很多種語(yǔ)言的學(xué)習(xí)與使用能力。從古代開(kāi)始,人們就為了拓寬交際領(lǐng)域,在多民族多語(yǔ)言的環(huán)境中自然而然地發(fā)揮著這個(gè)天生的能力。在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)之下,差異化文化與語(yǔ)言之間的碰撞比任何歷史時(shí)期都更加廣泛且深入,全球化發(fā)展進(jìn)程也持續(xù)加快。在這種發(fā)展形勢(shì)之下,地域通用性語(yǔ)言在國(guó)際交流中發(fā)揮著更強(qiáng)大的作用,這讓雙語(yǔ)技能在人類交流活動(dòng)中日益重要,獲取雙語(yǔ)技能已然成了發(fā)展與進(jìn)步的必經(jīng)之路,是適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的語(yǔ)言使用的未來(lái)發(fā)展方向。多掌握一種語(yǔ)言,就好比多了一只看到更廣泛世界的眼睛,也好比走入了更加廣闊的天地,就能擴(kuò)大交流的范圍,就能更加便利地學(xué)到新知識(shí)和新文明成果。正如2008年,Emerson所說(shuō)的,語(yǔ)言掌握的越多就意味著朋友越多,就意味著藝術(shù)與貿(mào)易越多,就意味著人的價(jià)值就會(huì)提升很多。法國(guó)有句格言說(shuō)的好,懂得兩種語(yǔ)言的人相當(dāng)于兩個(gè)人。雖然越來(lái)越多的族群需要使用國(guó)際通用語(yǔ)、地區(qū)或國(guó)家通用語(yǔ),但并不意味著他們要放棄自己的母語(yǔ)。在通過(guò)通用語(yǔ)投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交融的時(shí)展洪流中的同時(shí),還需要保護(hù)和留存具有族群特色的語(yǔ)言文化,保存歷史積淀形成的經(jīng)驗(yàn)與記憶,構(gòu)造包含特色民族文化的知識(shí)框架。本族語(yǔ)是少數(shù)民族族群整體和個(gè)體的寶貴財(cái)富,是在現(xiàn)代化進(jìn)程中絕不應(yīng)該丟棄和遺忘的瑰寶。如果本族語(yǔ)消亡,那么它所承載的傳統(tǒng)知識(shí)、文化、習(xí)俗等一切表明本民族身份和特性的東西都一去不復(fù)返,這將會(huì)是人類付出的慘重代價(jià)。因此,推行雙語(yǔ)是既能夠開(kāi)闊眼界、吸納先進(jìn)科技進(jìn)而尋求共同發(fā)展,也可以維持并繼承民族特色的傳統(tǒng)語(yǔ)言文化的兩全之策。
3推行雙語(yǔ)的重要性
語(yǔ)言和語(yǔ)言的區(qū)別并不在于構(gòu)造系統(tǒng)方面,所有語(yǔ)言都是能夠適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的獨(dú)立系統(tǒng)。當(dāng)然,不同語(yǔ)言之間是有生命力旺盛和衰弱之分以及使用功能的區(qū)分的,同時(shí)每種語(yǔ)言的政治地位與官方維護(hù)力度也有所不同。作為通用語(yǔ)的漢語(yǔ)文在中國(guó)是應(yīng)用性最強(qiáng)、最利于提高發(fā)展?jié)摿Φ恼Z(yǔ)言,各民族群體之間的溝通交流、現(xiàn)代化進(jìn)程中新知識(shí)新信息的獲取、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參與和投入等無(wú)一例外都離不開(kāi)漢語(yǔ)這一通用語(yǔ)。因此,少數(shù)民族在留存自己母語(yǔ)的同時(shí)加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)的學(xué)習(xí)是符合現(xiàn)實(shí)需要的。首先,國(guó)家通用語(yǔ)的學(xué)習(xí)是提升國(guó)家認(rèn)同感、中華民族認(rèn)同感的重要表現(xiàn)。在我國(guó)當(dāng)代社會(huì)生活中,漢語(yǔ)文已成了我國(guó)政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、傳媒領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域、信息領(lǐng)域的唯一指定標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)民族學(xué)習(xí)漢語(yǔ)文的訴求或希望持續(xù)提升,他們習(xí)得漢語(yǔ)的同時(shí)也將漢語(yǔ)使用推入了更加規(guī)范、更加標(biāo)準(zhǔn)的地位,是強(qiáng)化對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言的認(rèn)同的過(guò)程,是中華民族認(rèn)同感的重要體現(xiàn)(周珊,2012:131-132)。其次,國(guó)家通用語(yǔ)的學(xué)習(xí)和掌握是少數(shù)民族群體參加國(guó)家建設(shè)的重要途徑。少數(shù)民族語(yǔ)言或方言具有維持族群傳統(tǒng)文化和地域交流的社會(huì)功能,但是一旦少數(shù)民族成員成為國(guó)家建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重要參與者時(shí),就必然會(huì)選擇國(guó)家通用語(yǔ)。再次,國(guó)家通用語(yǔ)是少數(shù)民族群體學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、進(jìn)行現(xiàn)代信息交換的重要工具。我國(guó)頒布的通用語(yǔ)言文字法要求,出版書(shū)籍、學(xué)校、傳媒方式、信息產(chǎn)品等都應(yīng)當(dāng)使用通用的語(yǔ)言文字。所以,少數(shù)民族成員唯有學(xué)習(xí)并掌握通用語(yǔ)言才可以獲得大量社會(huì)資源,進(jìn)而學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科技,更快地進(jìn)行現(xiàn)代信息交換。最后,國(guó)家通用語(yǔ)是各民族之間溝通和交往的紐帶。國(guó)家通用語(yǔ)的普及是各民族交往的聯(lián)絡(luò)紐帶,也是現(xiàn)代社會(huì)中協(xié)調(diào)人際行為的重要手段。然而,對(duì)于國(guó)家通用語(yǔ)的學(xué)習(xí)和掌握并不是要以犧牲本族語(yǔ)為代價(jià)的。雙語(yǔ)和本族語(yǔ)言的保留并非處于對(duì)立狀態(tài),它并不是讓本族語(yǔ)言逐步走向衰弱的決定性影響因素。因此有必要在全社會(huì)尤其是多數(shù)人群體中普及和增強(qiáng)雙語(yǔ)觀念,提高他們對(duì)雙語(yǔ)現(xiàn)象的正確認(rèn)識(shí),這對(duì)少數(shù)民族群體在雙語(yǔ)狀態(tài)下維護(hù)和留存本族語(yǔ)起著非常重要的影響。多數(shù)人群體的語(yǔ)言觀念與瀕危語(yǔ)言的生態(tài)環(huán)境有著微妙的關(guān)系:經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間形成的主流文化的多數(shù)成員的族群,已然習(xí)慣了其他族群成員學(xué)習(xí)其語(yǔ)言但他們并不用接觸其他族群的語(yǔ)言這種思維,因而他們常常無(wú)意識(shí)間忽略了雙語(yǔ)能力的培養(yǎng),進(jìn)而影響其對(duì)其它民族語(yǔ)言文化的理解與接受,同時(shí)他們也不會(huì)在乎其它民族語(yǔ)言的消亡問(wèn)題,無(wú)法體會(huì)語(yǔ)言族群處在強(qiáng)勢(shì)語(yǔ)言包圍中的弱勢(shì)遭遇,甚至部分強(qiáng)勢(shì)語(yǔ)言族群還會(huì)以言語(yǔ)增強(qiáng)弱勢(shì)語(yǔ)言族群的語(yǔ)言壓力。相反,若是雙語(yǔ)現(xiàn)象能夠成為一種更加普遍的現(xiàn)象,那么少數(shù)成員的族群就不會(huì)輕易在語(yǔ)言選擇上被迫丟棄自己本族的語(yǔ)言;同時(shí),若是語(yǔ)言文化占據(jù)主流地位的族群,其成員可以掌握現(xiàn)代化水平較低的少數(shù)成員的族群的語(yǔ)言,讓語(yǔ)言達(dá)到一個(gè)平衡發(fā)展的狀態(tài),所有語(yǔ)言都能經(jīng)常在各個(gè)場(chǎng)合中使用,那么語(yǔ)言就不會(huì)輕易陷入瀕危的境地。
二推行雙語(yǔ)要樹(shù)立的正確觀念
和諧發(fā)展基于我國(guó)少數(shù)民族兼用母語(yǔ)和漢語(yǔ)這個(gè)客觀存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),戴慶廈(2013)提出解決國(guó)內(nèi)少數(shù)民族雙語(yǔ)問(wèn)題的絕佳方式是共同發(fā)展,也就是不僅要大力維護(hù)其本族語(yǔ)言的延續(xù),同時(shí)也要給他們提供更加廣泛的機(jī)會(huì)接觸漢語(yǔ)這種通用語(yǔ)言,一定要讓其本族語(yǔ)言與通用語(yǔ)在社會(huì)交際過(guò)程中形成互補(bǔ),共同繁榮。具體來(lái)說(shuō)就是要樹(shù)立科學(xué)的雙語(yǔ)理念,正確認(rèn)識(shí)少數(shù)民族語(yǔ)言活力和語(yǔ)言功能的變化以及安排好母語(yǔ)與通用語(yǔ)的和諧關(guān)系。
1堅(jiān)持科學(xué)的雙語(yǔ)理念
雙語(yǔ)理念是對(duì)待民族語(yǔ)與通用語(yǔ)的基礎(chǔ)性觀點(diǎn)與手段,是民族理念以及語(yǔ)言理念的關(guān)鍵成分。我國(guó)是一個(gè)多民族多語(yǔ)言的統(tǒng)一國(guó)家,雙語(yǔ)現(xiàn)象在我國(guó)是普遍存在的,因此,正確認(rèn)識(shí)少數(shù)民族的雙語(yǔ)問(wèn)題,形成正確的雙語(yǔ)理念對(duì)發(fā)展少數(shù)民族、促進(jìn)多民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)國(guó)家穩(wěn)步發(fā)展十分關(guān)鍵。正確的雙語(yǔ)理念的核心內(nèi)容是始終遵循雙語(yǔ)之間的平等。各少數(shù)民族語(yǔ)言,不管使用成員數(shù)目與使用功能怎樣,都應(yīng)當(dāng)具備和普通話相同的語(yǔ)言地位,都應(yīng)當(dāng)受到足夠的語(yǔ)言尊重。我國(guó)憲法規(guī)定“各民族都有使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由”。如果由于少數(shù)民族語(yǔ)言使用成員較少、使用領(lǐng)域較小,就忽略其存在價(jià)值,任由其逐漸消亡,就會(huì)威脅到我國(guó)的語(yǔ)言生態(tài)環(huán)境。至于通用語(yǔ),少數(shù)民族已理解和認(rèn)識(shí)到它的重要性和必要性,因此也應(yīng)該充分尊重他們學(xué)習(xí)通用語(yǔ)的愿望和要求。另外,不能把族群語(yǔ)言只是當(dāng)成漢語(yǔ)學(xué)習(xí)的輔助手段,雖然很多時(shí)候,進(jìn)行漢語(yǔ)教學(xué)都將少數(shù)民族語(yǔ)言視為輔工具,但這并不是保護(hù)少數(shù)民族母語(yǔ)的唯一目的。除此之外,保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言還有傳承少數(shù)民族文化、滿足少數(shù)民族的感情需求和發(fā)展少數(shù)民族教育等重要作用。
2正確認(rèn)識(shí)少數(shù)民族語(yǔ)言生機(jī)與語(yǔ)言使用功能的改變
語(yǔ)言生機(jī)是動(dòng)態(tài)化成長(zhǎng)過(guò)程,所有語(yǔ)言使用領(lǐng)域與功能都在持續(xù)改變著。在同一個(gè)社會(huì)里的不同語(yǔ)言由于客觀存在的差異,在語(yǔ)言活力、使用功能、使用范圍等方面必然會(huì)出現(xiàn)相互排斥和競(jìng)爭(zhēng)的局面。尤其是在現(xiàn)代化進(jìn)程不斷深入的當(dāng)今時(shí)代,在這樣的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中,那些使用人口較少、使用范圍受限的弱勢(shì)語(yǔ)言往往處于不利的地位,隨之而來(lái)的是語(yǔ)言功能不斷衰退,語(yǔ)言活力急劇下降,有的甚至走到了瀕危和消亡的邊緣。這是中國(guó)乃至全世界都面臨的一個(gè)客觀事實(shí)。但這個(gè)客觀事實(shí)并不意味著人們對(duì)此束手無(wú)策,更不代表著可以熟視無(wú)睹,聽(tīng)之任之。大部分的少數(shù)民族仍然以自己的母語(yǔ)為日常交際工具,并且他們對(duì)自己的母語(yǔ)感情深厚,有著割舍不斷的情懷。少數(shù)民族母語(yǔ)既是本民族的標(biāo)志性特征,同時(shí)也是推動(dòng)民族文化教育發(fā)展的必然性輔助工具。因此,不能任由少數(shù)民族語(yǔ)言自然消亡,而應(yīng)該盡最大的努力去保護(hù)和搶救它們,應(yīng)該幫助少數(shù)民族群體使用和發(fā)展自己的母語(yǔ)。
3科學(xué)安排好母語(yǔ)與通用語(yǔ)的關(guān)系
所有語(yǔ)言都有特定的使用功能以及一定范圍的使用領(lǐng)域。各語(yǔ)言之間使用功能必然會(huì)有強(qiáng)弱的區(qū)別,使用領(lǐng)域的大小也不盡相同,然而任何語(yǔ)言的作用都是其它語(yǔ)言難以取代的。少數(shù)民族母語(yǔ)和通用語(yǔ)各自具備不同的作用與功能,在各不相同的使用領(lǐng)域與范圍內(nèi),能夠發(fā)揮其本身的優(yōu)勢(shì)。少數(shù)民族母語(yǔ)在族群成員家庭或成員內(nèi)部,能夠傳遞獨(dú)特的情感,發(fā)揮增強(qiáng)民族凝聚力的作用,是族群文化背景的獨(dú)有標(biāo)志;在部分傳統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi),例如民間藝術(shù)、地方文化、傳統(tǒng)儀式等,族群語(yǔ)言的使用包含豐富且獨(dú)特的語(yǔ)言內(nèi)涵和歷史傳承,尤其是缺乏文字記載的族群語(yǔ)言,口語(yǔ)中的很多內(nèi)容都是其族群歷史文化的寶貴財(cái)富;族群語(yǔ)言的留存讓那些適應(yīng)自然環(huán)境的生產(chǎn)與生活經(jīng)驗(yàn)順利傳承下來(lái),特有的文化歷史與傳統(tǒng)特征也能夠繼續(xù)弘揚(yáng)下去,上述功能是其它語(yǔ)言無(wú)法替代的。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,文化廣泛交融,社會(huì)不斷開(kāi)放的進(jìn)程中,通用語(yǔ)言能夠讓少數(shù)民族族群拓寬視線,強(qiáng)化和外界的交流溝通,便于吸納先進(jìn)科技,從而為其提供更廣闊的發(fā)展途徑,這也是任何一種其他語(yǔ)言無(wú)法取代的功能。由此可見(jiàn),少數(shù)民族母語(yǔ)與通用語(yǔ)是功能互補(bǔ)、相輔相成、并行不悖的關(guān)系。
2006年4月5日凌晨4時(shí),云南省消防人員集中力量對(duì)逼近昆明的森林大火發(fā)動(dòng)反攻,截至11時(shí),由于通訊不暢,目前進(jìn)展情況仍不明朗。此前,有關(guān)方面透露,3月29日發(fā)生在昆明近郊安寧市的森林大火,最近的地方距離昆明市區(qū)不到20公里。昆明市從3日晚開(kāi)始連夜出動(dòng)民警疏散火場(chǎng)附近的村民。
森林大火現(xiàn)場(chǎng)
為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢?原因有好多,比如說(shuō),一次性塑料杯,一次性筷子,一次性塑料袋等等.那么又要怎樣解決這小而嚴(yán)重的問(wèn)題呢?
我國(guó)在加強(qiáng)環(huán)境法實(shí)施方面的努力,主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:將環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境立法置于同等重要的位置,開(kāi)始將環(huán)境執(zhí)法作為環(huán)境法制建設(shè)的重點(diǎn);加強(qiáng)環(huán)境法的宣傳教育和人員培訓(xùn),普及環(huán)境法的知識(shí),提高全社會(huì)特別是政府官員和管理人員的環(huán)境法制觀念;強(qiáng)化國(guó)家環(huán)境監(jiān)督管理體制的建設(shè),包括建立健全各級(jí)政府環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、提高環(huán)境管理機(jī)關(guān)的級(jí)別、加強(qiáng)環(huán)境管理和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng);國(guó)家環(huán)境管理機(jī)關(guān)的管理范圍和管理權(quán)限在擴(kuò)大,政府各部門有關(guān)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)越來(lái)越明確、加強(qiáng),環(huán)境行政執(zhí)法和司法的能力在增強(qiáng);在現(xiàn)實(shí)生活中,環(huán)境法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系越來(lái)越明確,污染源單位的責(zé)任和違反環(huán)境法的責(zé)任越來(lái)越明確、具體,自覺(jué)遵守環(huán)境法的程度在提高;環(huán)境法中的確定性、強(qiáng)制性規(guī)范增加,禁止性、處罰性、獎(jiǎng)勵(lì)性措施增加;環(huán)境保護(hù)措施的制度化加強(qiáng),環(huán)境法律規(guī)定、措施和制度的可操作性增強(qiáng),環(huán)境執(zhí)法行為的規(guī)范化、程序化、制度化程度增強(qiáng),環(huán)境執(zhí)法制度日益健全;環(huán)境法制建設(shè)(包括環(huán)境立法和執(zhí)法)和環(huán)境管理的有效協(xié)調(diào)加強(qiáng),對(duì)環(huán)境法的監(jiān)督、檢查加強(qiáng);成立環(huán)境警察、環(huán)境法庭,切實(shí)保障公民和單位享有的提起環(huán)境訴訟的資格,積極開(kāi)展環(huán)境法訴訟(包括環(huán)境行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟);加強(qiáng)對(duì)環(huán)境糾紛的處理,在處理環(huán)境民事?lián)p害賠償糾紛時(shí),對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為實(shí)行無(wú)過(guò)失責(zé)任原則、因果關(guān)系推定原則、舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則,并實(shí)行較長(zhǎng)的訴訟時(shí)效;在民事訴訟和行政訴訟中,擴(kuò)大訴訟權(quán);強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的刑事法律保護(hù),明確規(guī)定在環(huán)境方面的法人犯罪,嚴(yán)厲制裁危險(xiǎn)犯,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境犯罪的打擊;對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的打擊、處罰程度增強(qiáng),對(duì)環(huán)境違法者實(shí)行雙罰、多罰制;等等。
小的方面有:第一,全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立健全環(huán)境友好的決策和制度體系。堅(jiān)持以人為本,從維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益,改善環(huán)境質(zhì)量出發(fā),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,制定有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,促進(jìn)人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要研究綜合環(huán)境與發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法,將發(fā)展過(guò)程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系;推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護(hù)政績(jī)考核,克服單純追求GDP的傾向。
第二,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走新型工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約其他資源和保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì);按照“減量化、再使用、資源化”的原則,以提高資源利用效率、保護(hù)環(huán)境為核心,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化;積極推行清潔生產(chǎn),以生態(tài)化改造工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展廢物回收再利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),提高資源生產(chǎn)率和循環(huán)利用率。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻,限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目;實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度,對(duì)技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制淘汰;實(shí)施污染物排放總量控制制度,降低產(chǎn)品單位產(chǎn)值的能源物耗和污染物排放;積極利用經(jīng)濟(jì)手段、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)各行各業(yè)節(jié)約資源、降低污染排放;繼續(xù)推廣各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。[next]
第三,解決突出環(huán)境問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全。首先要采取最嚴(yán)格的措施保護(hù)飲用水源,加快重點(diǎn)流域海域的污染防治,力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性成效;二是在城市化快速發(fā)展過(guò)程中,優(yōu)化城市規(guī)劃布局,加快城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高污水、垃圾處理率,積極保護(hù)城市區(qū)域天然林草、河湖水系、灘涂濕地等自然遺產(chǎn);三是加快燃煤電廠脫硫和冶金、有色、化工、建材等行業(yè)的大氣污染治理,提高能源利用效率,大力發(fā)展新能源,減輕酸雨污染和大氣塵污染;四是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作,以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式為核心,開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),治理養(yǎng)殖業(yè)的面源污染和土壤污染,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品安全;五是尊重自然規(guī)律,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),搞好生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和旅游開(kāi)發(fā)的環(huán)境監(jiān)管,防止新的破壞;六是在核電發(fā)展中,加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管,確保核與輻射環(huán)境安全。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,財(cái)經(jīng)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也越來(lái)越深遠(yuǎn)。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,還是暴露出來(lái)一些財(cái)經(jīng)問(wèn)題,這些問(wèn)題如果不能及時(shí)的解決,就會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,甚至丟失已經(jīng)獲得的經(jīng)濟(jì)成果。因此對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中暴露出的財(cái)經(jīng)問(wèn)題進(jìn)行研究,很有必要。
1我國(guó)財(cái)經(jīng)環(huán)境現(xiàn)狀
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,財(cái)經(jīng)工作為其提供了強(qiáng)有力的支撐,因而具有十分關(guān)鍵的戰(zhàn)略地位。如果財(cái)經(jīng)工作無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,就會(huì)限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從宏觀上來(lái)看,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要財(cái)經(jīng)工作的支撐。經(jīng)濟(jì)環(huán)境水平的提升需要經(jīng)濟(jì)管理理念的支持,只有借助良好的財(cái)經(jīng)工作,才可以保障經(jīng)濟(jì)管理的順利進(jìn)行。企業(yè)管理也需要財(cái)經(jīng)工作的約束,通過(guò)制度化的管理使企業(yè)在合法的前提下獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。因此,當(dāng)下財(cái)經(jīng)環(huán)境急需提升財(cái)經(jīng)工作的水平,以保障經(jīng)濟(jì)環(huán)境的平穩(wěn)運(yùn)行。一方面,提升我國(guó)財(cái)經(jīng)工作的水平,可以為經(jīng)濟(jì)政策的推行提供支持。財(cái)經(jīng)工作的開(kāi)展與經(jīng)濟(jì)政策相輔相成,借助國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)威性可以有效地提升財(cái)經(jīng)工作的執(zhí)行力,而財(cái)經(jīng)工作的推行反過(guò)來(lái)又可以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)行。另一方面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的建立也需要財(cái)經(jīng)工作的支持。只有處在健康的法制環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能順利進(jìn)行,財(cái)經(jīng)工作才能得以發(fā)展。
2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中財(cái)經(jīng)問(wèn)題
2.1缺乏整體規(guī)劃
當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較復(fù)雜,一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升,為財(cái)經(jīng)工作的發(fā)展提供機(jī)遇;另一方面,經(jīng)濟(jì)環(huán)境缺少整體性的規(guī)劃,導(dǎo)致財(cái)經(jīng)工作在實(shí)施過(guò)程中面臨著挑戰(zhàn)。財(cái)經(jīng)工作的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng),但是不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、層面的環(huán)境比較復(fù)雜,難以協(xié)調(diào)。而財(cái)經(jīng)部門職責(zé)的發(fā)揮,也離不開(kāi)財(cái)經(jīng)整體規(guī)劃。但是在制定財(cái)經(jīng)規(guī)劃的時(shí)候,往往不能真正結(jié)合實(shí)際情況確定,造成一些內(nèi)容存在重復(fù),難以起到真正的作用。
2.2存在制度漏洞
財(cái)經(jīng)工作的進(jìn)行離不開(kāi)制度的約束,特別是有關(guān)財(cái)政轉(zhuǎn)移的制度等,與當(dāng)下財(cái)經(jīng)工作的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。但是當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,現(xiàn)有的財(cái)經(jīng)制度不能與經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)。一些違法犯罪行為侵占了大量的資金,卻不會(huì)受到財(cái)經(jīng)制度的約束,這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)當(dāng)下財(cái)經(jīng)工作的發(fā)展尤為不利。
2.3忽略了公共服務(wù)
隨著財(cái)經(jīng)工作的不斷發(fā)展,政府也逐漸加大了對(duì)財(cái)經(jīng)工作的關(guān)注。但是在實(shí)際的工作過(guò)程中,財(cái)經(jīng)管理缺少有效的管理機(jī)制,也別是忽視了對(duì)公共事業(yè)的服務(wù)效果。對(duì)于一些公共建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)需要的資金,投入較少,到位效率較低,管理也十分薄弱,導(dǎo)致這部分工作難以順利進(jìn)行,且嚴(yán)重制約了公共服務(wù)的發(fā)展。作為經(jīng)歷社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,?cái)經(jīng)工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注公共服務(wù)管理機(jī)制,保障資金投入的基礎(chǔ)上,對(duì)資金的流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,以確保資金到位后發(fā)揮應(yīng)有的作用,從而有效地提升社會(huì)公共服務(wù)的整體水平,發(fā)揮財(cái)經(jīng)工作在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)有的作用。
2.4缺少區(qū)域互惠
財(cái)經(jīng)工作的發(fā)展也會(huì)收到地域的影響,不同區(qū)域?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化,往往會(huì)過(guò)分關(guān)注本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與財(cái)經(jīng)問(wèn)題。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與財(cái)經(jīng)工作的實(shí)施,不僅僅在區(qū)域內(nèi)就能夠?qū)崿F(xiàn),更重要的是需要將區(qū)域聯(lián)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)互惠互利。只有摒棄了地方保護(hù)主義,重視聯(lián)合與合作,保障雙方或是多方的經(jīng)濟(jì)利益,才能將區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸擴(kuò)展,從而為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。但是當(dāng)下的各個(gè)區(qū)域往往只關(guān)注本身的利益,在區(qū)域內(nèi)部奉行地方保護(hù)主義,不能與其他區(qū)域之間建立起互惠互利的關(guān)系,導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到制約。
3應(yīng)對(duì)財(cái)經(jīng)問(wèn)題的有效對(duì)策
3.1完善財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃
只有保障財(cái)經(jīng)工作的平穩(wěn)進(jìn)行,才能為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。因此,應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行仔細(xì)地分析,從而制定出科學(xué)合理的財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃,并結(jié)合規(guī)劃實(shí)施的具體情況對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,使其不斷完善。同時(shí),還需要保障財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃的客觀性與標(biāo)準(zhǔn)性,以確保與財(cái)經(jīng)有關(guān)的各個(gè)部門能夠嚴(yán)格按照規(guī)劃的指導(dǎo)完成工作。這樣一來(lái)就有效地避免各個(gè)部門無(wú)法明確自身任務(wù)的問(wèn)題,也有助于不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域順利完成財(cái)經(jīng)工作。
3.2加大財(cái)政支付轉(zhuǎn)移力度
在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)效果進(jìn)行調(diào)查的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在充分了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和形式的基礎(chǔ)上,目前我國(guó)地區(qū)間財(cái)力、公共服務(wù)水平差距較大的情況下,增加一般性轉(zhuǎn)移支付,更好地體現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付制度的公平性,將一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整到合適的比例;不斷完善標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出的測(cè)算方法,確保一般性轉(zhuǎn)移支付分配的公平性,建議集中力量清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,大幅度壓縮和減少項(xiàng)目數(shù)量;有關(guān)部門要增強(qiáng)全局和服務(wù)觀念,克服部門本位觀念,加強(qiáng)溝通合作,共同做好專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付工作。逐漸提升對(duì)財(cái)政支付轉(zhuǎn)移的關(guān)注,通過(guò)積極推行與財(cái)政支付轉(zhuǎn)移有關(guān)的政策與條例,使支付轉(zhuǎn)移速度得到有效地提升,充分發(fā)揮財(cái)政部門在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)中的作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)朝著活躍的方向發(fā)展。另外,在對(duì)支付轉(zhuǎn)移政策進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中,各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)充分了解相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)知識(shí),確保財(cái)經(jīng)工作的質(zhì)量。此外,還應(yīng)當(dāng)重視法律法規(guī)對(duì)財(cái)政工作的支持,以法律的形式對(duì)財(cái)政支付轉(zhuǎn)移進(jìn)行硬性的要求,以提升其執(zhí)行效率和力度,在減少冗余支付名目的同時(shí),保障資金的合理使用,從而有效地規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。
3.3保障均衡發(fā)展
財(cái)經(jīng)工作水平的提升,會(huì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。在這個(gè)過(guò)程中,公共服務(wù)的效率和質(zhì)量也會(huì)有所提升。而只有公共服務(wù)的效率和質(zhì)量獲得了提升,才能反過(guò)來(lái)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的良性發(fā)展,并不斷完善以適應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一方面應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公共服務(wù)事業(yè)的投資,確保充足的資金支持;另一方面應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓資金到位的速度,確保專款專用,避免資金的滯留,使其盡快在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用。在提升公共服務(wù)質(zhì)量與效率的同時(shí),社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)為經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供更好的支持,因此在關(guān)注財(cái)經(jīng)工作的同時(shí),重視公共服務(wù)十分關(guān)鍵。
3.4推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域互惠
針對(duì)一些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益,違規(guī)進(jìn)行的地方保護(hù)政策,嚴(yán)重阻礙的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從短期來(lái)看地方保護(hù)主義似乎對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極作用,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看區(qū)域性的合作從利用資源互補(bǔ)、人文差異互補(bǔ)、地理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等合作共贏方面考慮,區(qū)域化合作帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、人文方面的進(jìn)步等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本地區(qū)獨(dú)立發(fā)展的所帶來(lái)的增加值。因此,財(cái)經(jīng)工作應(yīng)當(dāng)重視地方保護(hù)主義,在制定工作計(jì)劃時(shí)有針對(duì)性提出一些對(duì)策,以避免地方保護(hù)注意區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響。同時(shí),應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的財(cái)經(jīng)計(jì)劃對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo),特別是在地方的營(yíng)銷觀念、方式、模式等方面,要使區(qū)域認(rèn)識(shí)到地方保護(hù)注意對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的危害,同時(shí)積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互利互惠,在與其他區(qū)域合作的過(guò)程中,使經(jīng)濟(jì)更加活躍,為區(qū)域帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
4結(jié)束語(yǔ)
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革,與改革開(kāi)放的深化,經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也無(wú)時(shí)無(wú)刻不在發(fā)生著變化。如何應(yīng)對(duì)這些變化,并結(jié)合實(shí)際情況制定出與之相適應(yīng)的財(cái)經(jīng)工作計(jì)劃,指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,成為了人們研究的關(guān)鍵。一方面我們應(yīng)當(dāng)明確財(cái)經(jīng)工作的目標(biāo),結(jié)合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)情況,對(duì)財(cái)經(jīng)工作進(jìn)行分析。結(jié)合實(shí)際的工作情況,總結(jié)出現(xiàn)的財(cái)經(jīng)問(wèn)題,并分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因,提出解決策略,通過(guò)不斷健全財(cái)經(jīng)工作計(jì)劃,彌補(bǔ)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的不足,同時(shí)保障公共服務(wù)的運(yùn)行,減少地方推行保護(hù)主義,也只有這樣才能有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境論文范文二:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中財(cái)經(jīng)問(wèn)題的解決對(duì)策
摘要:21世紀(jì)的今天是經(jīng)濟(jì)全球一體化的時(shí)代,在這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大背景下我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了諸多挑戰(zhàn),其中的財(cái)經(jīng)問(wèn)題顯得尤為突出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壞境中的財(cái)經(jīng)問(wèn)題是把雙刃劍,它直接影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,所以必須處理好財(cái)經(jīng)問(wèn)題,不斷優(yōu)化財(cái)經(jīng)管理,使其可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并成為使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的助推器,進(jìn)而滿足廣大人民的物質(zhì)精神需求,由此我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中財(cái)經(jīng)問(wèn)題的關(guān)注。本文就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壞境中的財(cái)經(jīng)工作重要性進(jìn)行概述,并針對(duì)財(cái)經(jīng)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討分析得出相應(yīng)的解決策略。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);財(cái)經(jīng)問(wèn)題;重要性;解決方案
1我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中財(cái)經(jīng)工作的重要性
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中財(cái)經(jīng)工作的重要性不言而喻,現(xiàn)階段隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展,財(cái)經(jīng)工作的一些問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái),這在一定程度上阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)經(jīng)工作滲透到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),沒(méi)有財(cái)經(jīng)管理工作的支撐,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理水平將會(huì)下降,甚至?xí)霈F(xiàn)某種混亂局面,尤其是公共管理這一環(huán)節(jié),公共管理是最需要企業(yè)各項(xiàng)物質(zhì)技術(shù)等服務(wù)作為支持來(lái)實(shí)現(xiàn)與完成的,所以財(cái)經(jīng)工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用,它對(duì)企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。但是現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的財(cái)經(jīng)工作還存在諸多問(wèn)題,需要我們積極尋找解決方案。
2分析我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中財(cái)經(jīng)工作中存在問(wèn)題
(一)財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃存在不合理
現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的財(cái)經(jīng)工作問(wèn)題很多,其中在財(cái)經(jīng)工作的規(guī)劃方面存在不合理不夠完善的情況,需要企業(yè)盡快修改、調(diào)整和完善財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃中的不足之處,否則將會(huì)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。傳統(tǒng)的財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)各種不足之處,它在各個(gè)層面及領(lǐng)域與現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在實(shí)質(zhì)與形式上已存在不和諧的現(xiàn)象,這會(huì)影響財(cái)經(jīng)管理工作的正常運(yùn)行,嚴(yán)重阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)財(cái)政制度缺乏改善力度
財(cái)政制度是財(cái)經(jīng)工作中的重要依據(jù)之一,其與財(cái)經(jīng)工作的正常運(yùn)行戚戚相關(guān)。財(cái)政制度應(yīng)該隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨之做出調(diào)整,但是卻出現(xiàn)了調(diào)整力度不足的情況,尤其在財(cái)政支付方面存在著很大的漏洞,例如支付名目過(guò)多,財(cái)政部門的調(diào)查不徹底,由于數(shù)目過(guò)多財(cái)政部門也沒(méi)有那么多的精力去一一調(diào)查,再加上財(cái)政制度的不夠健全,這就為那些別有用心的人創(chuàng)造了絕佳的機(jī)會(huì)在財(cái)政支付上下手私吞公共資金,這些監(jiān)管不嚴(yán)的情況給財(cái)經(jīng)工作的開(kāi)展造成極大的消極影響,所以必須加大對(duì)財(cái)政制度的改善力度。
(1)財(cái)經(jīng)工作內(nèi)部統(tǒng)籌失衡,不利于經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下,我國(guó)開(kāi)始逐漸意識(shí)到財(cái)經(jīng)工作的重要性,開(kāi)始積極的改革整頓財(cái)經(jīng)工作,但是卻忽視了公共服務(wù)的效果,顧此失彼。企業(yè)對(duì)于公共服務(wù)的忽視態(tài)度直接阻礙了公共事業(yè)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng),甚至有些企業(yè)拒絕對(duì)于公共服務(wù)的社會(huì)責(zé)任,這直接制約了公共事業(yè)的發(fā)展,最后將反作用于社會(huì),最終阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以財(cái)經(jīng)工作內(nèi)部的不平衡會(huì)影響社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展,需要引起企業(yè)的重視。
(2)地域保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重
政府意識(shí)到財(cái)經(jīng)工作的重要性,開(kāi)始大力改善財(cái)經(jīng)工作,而財(cái)經(jīng)工作存在片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的情況。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中,地方都有很嚴(yán)重的區(qū)域保護(hù)現(xiàn)象,這雖然在一定程度上保護(hù)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看是不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展的。區(qū)域保護(hù)會(huì)使區(qū)域內(nèi)部處于閉塞狀態(tài),阻礙區(qū)域間的交流合作,影響區(qū)域間的互惠互利,這在很大的程度上制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
3我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中財(cái)經(jīng)工作問(wèn)題的解決對(duì)策
(一)建立健全財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)
針對(duì)現(xiàn)階段財(cái)經(jīng)工作中存在的問(wèn)題,建立完善的財(cái)經(jīng)工作機(jī)制是非常有必要的。財(cái)經(jīng)工作的穩(wěn)健正常運(yùn)行對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有直接的影響,所以針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式我們應(yīng)該建立相應(yīng)的財(cái)經(jīng)工作計(jì)劃,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)朝著科學(xué)規(guī)劃的方向良性可持續(xù)發(fā)展。我們需要針對(duì)財(cái)經(jīng)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,使財(cái)經(jīng)工作能夠在科學(xué)管理的模式下去運(yùn)行,整頓財(cái)經(jīng)工作內(nèi)部結(jié)構(gòu),使其內(nèi)部混亂局面得到改善,并且對(duì)內(nèi)部管理人員進(jìn)行合理分配使其內(nèi)部職能更加合理化,這樣方能建立一個(gè)健全完善的財(cái)經(jīng)工作計(jì)劃,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)
人才是社會(huì)得以發(fā)展的主體對(duì)象,做好財(cái)經(jīng)工作要堅(jiān)持以人為本的思想,加強(qiáng)對(duì)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)。首先需要加強(qiáng)管理人員的專業(yè)素質(zhì),這是培養(yǎng)優(yōu)秀財(cái)經(jīng)管理人員的基礎(chǔ),企業(yè)應(yīng)該在培訓(xùn)上增加投入,使管理人員能夠更好的接受信息化社會(huì)的專業(yè)技術(shù),培養(yǎng)管理人員獨(dú)立自主能力、創(chuàng)新能力,這是培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)經(jīng)管理人員有效途徑;其次是要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理人員的精神層面的素質(zhì)培養(yǎng),這樣才能使財(cái)經(jīng)管理人員在誘惑面前不至于妥協(xié),另外不但要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理人員的思想道德教育,還要使他們樹(shù)立極強(qiáng)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),這是使財(cái)經(jīng)工作走向正軌的必要條件之一,加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)是財(cái)經(jīng)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)。
4結(jié)語(yǔ)
1材料與方法
1.1材料與試劑薛荔果膠由實(shí)驗(yàn)室研究自制。天然辣椒素(辣椒堿含量為95.7%)由河南倍特生物科技有限公司提供。氯化鈉(分析純)、氫氧化鈉(分析純)、硫酸(優(yōu)級(jí)純)、亞硝基鐵氰化鈉(分析純)、苯酚(分析純)、次氯酸鈉(分析純)、冰乙酸(分析純)、吐溫80(分析純)、氯化銨(分析純)、咔唑(分析純)成都市科龍化工試劑廠;乙酸(色譜級(jí))AJohnsonMattheyCompany;巴豆酸(色譜級(jí))、丙酸(色譜級(jí))、丁酸(色譜級(jí))、異丁酸(色譜級(jí))梯希愛(ài)(上海)化成工業(yè)發(fā)展有限公司;EMB培養(yǎng)基(生化試劑)北京奧博星生物技術(shù)有限公司;BS培養(yǎng)基(生化試劑)、LBS培養(yǎng)基(生化試劑)青島海博生物技術(shù)有限公司;D-半乳糖醛酸(分析純)北京索萊寶科技有限公司;高純二氧化碳?xì)怏w(99.999%)重慶朝陽(yáng)氣體有限公司。
1.2儀器與設(shè)備Sepctrumlab22可見(jiàn)分光光度計(jì)上海棱光技術(shù)有限公司;WH-1微型旋渦混合儀上海滬西分析儀器廠;JA2003A電子天平上海精天電子儀器有限公司;DHG-9070電熱恒溫鼓風(fēng)干燥箱上海齊欣科學(xué)儀器有限公司;PHS-3C精密酸度計(jì)上海大普儀器有限公司;HH-6數(shù)顯恒溫水浴鍋金壇市富華儀器有限公司;5810型臺(tái)式離心機(jī)德國(guó)Eppendorf公司;SIGMA低溫離心機(jī)德國(guó)SIGMA公司;ARI14紫外分光光度計(jì)上海愛(ài)朗儀器有限公司;GC-2010氣相色譜日本島津公司;KQ-100超聲波清洗器昆山市超聲儀器有限公司;SW-CJ-1FD潔凈工作臺(tái)蘇州安泰空氣技術(shù)有限公司;HH-B11電熱恒溫培養(yǎng)箱上海躍進(jìn)醫(yī)療器械廠;BC-J160S二氧化碳細(xì)胞培養(yǎng)箱上海博迅實(shí)業(yè)有限公司醫(yī)療設(shè)備廠;ES-315高壓蒸汽滅菌鍋KAGOSHIMASEISAKUSYOINC;ZHWY-100C恒溫培養(yǎng)振蕩器上海智誠(chéng)分析儀器制造有限公司;Stabilwax-DA毛細(xì)色譜柱美國(guó)RESTEK公司。1.3試驗(yàn)方法
1.3.1果膠提取與測(cè)定
1.3.1.1果膠提取[10]稱量薛荔籽,在水浴鍋中提?。弦罕龋?:10(m:V)、60℃攪拌2h)。方法一:真空濃縮濾液——真空冷凍干燥——粉碎——成品薛荔籽膠。方法二:AB-8型大孔樹(shù)脂脫色過(guò)濾——真空旋轉(zhuǎn)濃縮至1/3——用95%乙醇沉析,靜置一夜——用65%乙醇洗滌兩次——真空冷凍干燥——粉碎——成品薛荔籽果膠。
1.3.1.2果膠純度測(cè)定[11]標(biāo)準(zhǔn)曲線繪制:精確稱取D-半乳糖醛酸標(biāo)準(zhǔn)品10mg,用蒸餾水定容于100mL容量瓶中,制成100μg/mL的標(biāo)準(zhǔn)溶液。移取上述標(biāo)準(zhǔn)液0、0.2、0.4、0.6、0.8、1.0mL置于25mL具塞刻度試管中,再加入蒸餾水稀釋至1mL,即得一組濃度為0、20、40、60、80、100μg/mL的半乳糖醛酸標(biāo)準(zhǔn)液。然后小心沿管壁分別加入6.0mL濃硫酸,在沸水浴中加熱20min,取出冷卻至室溫,再分別加入0.2mL,1.5g/L咔唑-乙醇溶液,搖均。在暗處放置30min,取出測(cè)定反應(yīng)液在波長(zhǎng)526nm處的吸光度,用蒸餾水做空白實(shí)驗(yàn),制作標(biāo)準(zhǔn)曲線:y=0.0116x–0.002,R2=0.9981。稱取10mg實(shí)驗(yàn)室自制薛荔籽果膠,溶解后定容至100mL容量瓶中,吸取1mL果膠溶液至25mL比色管做上述處理,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)曲線計(jì)算D-半乳糖含量。
1.3.2發(fā)酵液制備
1.3.2.1發(fā)酵液配比通過(guò)查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)及本研究室前期的實(shí)驗(yàn)表明,對(duì)采用不同劑量灌喂一月后的大鼠進(jìn)行詳細(xì)的檢測(cè)后,發(fā)現(xiàn)添加5%果膠就能明顯增加大鼠盲腸內(nèi)容物中SCFA總量,而添加0.1%辣椒素組的大鼠其血脂變化及對(duì)腸道的傷害作用最為明顯。發(fā)酵液各物質(zhì)添加量見(jiàn)表1。其中果膠根據(jù)接種盲腸內(nèi)容物重量的5%添加,辣椒素根據(jù)發(fā)酵液總體積添加(m:V),添加量為0.1%。
1.3.2.2體外發(fā)酵步驟1)無(wú)菌條件下取出6只雄性大鼠的盲腸內(nèi)容物,裝入預(yù)先滅菌的50mL帶蓋離心管中,稱重,鼓入高純CO2氣體5min,蓋上蓋子待用。2)用9倍(V:m)無(wú)菌生理鹽水稀釋盲腸內(nèi)容物,渦旋震蕩5min混勻,4層紗布過(guò)濾。3)取12支100mL高溫滅菌后的高溫瓶,每支高溫瓶中加入5mL盲腸內(nèi)容物濾液和45mL滅菌基礎(chǔ)培養(yǎng)液(牛肉膏3g、蛋白胨10g、NaCl5g,pH7.0~7.2,定容至1000mL),將高溫瓶分為4組(每組3支),按實(shí)驗(yàn)要求分別加入果膠或辣椒素(見(jiàn)表1),鼓入高純CO2氣體20min,蓋好橡膠塞后蠟封。在60~80r/min轉(zhuǎn)速的恒溫培養(yǎng)振蕩器上37℃搖床培養(yǎng)10h,終止發(fā)酵,檢測(cè)發(fā)酵液中pH、游離氨、SCFA及微生物。
1.3.3生化指標(biāo)檢測(cè)
1.3.3.1pH測(cè)定發(fā)酵液樣品5mL于4000r/min下離心5min,吸取上清液2mL,用精密酸度計(jì)測(cè)上清液pH。
1.3.3.2發(fā)酵液游離氨測(cè)定無(wú)氨水制備[12]:在1000mL蒸餾水中,加入0.10mL硫酸(ρ=1.84g/mL)。并在全玻璃蒸餾器中重蒸餾,棄去前50mL餾出液,然后將餾出液收集在帶有玻璃塞的玻璃瓶中。發(fā)酵液樣品于4000r/min下離心5min,吸取上清液1mL,依次加入1mL含有0.001mol/L亞硝基鐵氰化鈉的0.5mol/L苯酚溶液和1mL含有0.03mol/L次氯酸鈉的0.625mol/L氫氧化鈉溶液,60℃保溫5min,625nm波長(zhǎng)下測(cè)吸光度[13]。配制5mmol/L氯化銨溶液,分別移取0、0.2、0.4、0.6、0.8和1.0mL溶液于4mL比色皿中,無(wú)氨水稀釋至1.0mL,按上述步驟測(cè)吸光值,繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線:y=0.108x+0.008,R2=0.9991。
1.3.3.3發(fā)酵液SCFA測(cè)定盲腸內(nèi)容物發(fā)酵液樣品在4000r/min轉(zhuǎn)速下離心15min,吸取上清液轉(zhuǎn)移至超純水預(yù)處理過(guò)的10mL離心管中,10000r/min轉(zhuǎn)速下繼續(xù)離心15min,1mL一次性注射器吸取上清液1mL,0.22μm濾膜過(guò)濾至2mL進(jìn)樣小瓶中待測(cè)[14]。氣相色譜條件:進(jìn)樣量1μL;進(jìn)樣口溫度220℃;柱流量0.95mL/min,柱溫90℃、平衡時(shí)間0.5min,5℃/min升溫至150℃,保留時(shí)間7min;檢測(cè)器溫度230℃;氫氣流量40mL/min,空氣流量400mL/min,尾吹流量40mL/min[15]。
1.3.3.4發(fā)酵液微生物測(cè)定取發(fā)酵液1mL,加入9mL無(wú)菌生理鹽水,依次10倍稀釋至10-7。選擇10-5、10-6、10-7三個(gè)稀釋度,用于大腸桿菌、雙歧桿菌和乳酸桿菌的培養(yǎng)計(jì)數(shù),接種量為100μL。大腸桿菌培養(yǎng)選用EMB培養(yǎng)基,37℃下恒溫培養(yǎng)箱中培養(yǎng)48小時(shí)計(jì)數(shù)。雙歧桿菌和乳酸桿菌分別選用BS培養(yǎng)基和LBS培養(yǎng)基,將培養(yǎng)皿蠟封后,在37℃下二氧化碳細(xì)胞培養(yǎng)箱中厭氧培養(yǎng)72小時(shí)計(jì)數(shù)。結(jié)果以logcfu/mL表示。
1.4統(tǒng)計(jì)分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果以mean±SD表示,各組間顯著性差異采用SPSS分析,P<0.05被認(rèn)為有顯著差異。
2結(jié)果與分析
2.1薛荔籽果膠純度稱取10mg薛荔籽果膠溶于100mL蒸餾水中,取1mL果膠溶液,按照3.2.1.2方法測(cè)得吸光度為0.11,對(duì)應(yīng)D-半乳糖醛酸含量為9.655μg/mL。果膠純度為96.55%。
2.2發(fā)酵液pH變化趨勢(shì)pH以盲腸內(nèi)容物量計(jì)算,各發(fā)酵液pH變化見(jiàn)圖1。從圖1可以看出:在各發(fā)酵液的初始pH值為5.9的條件下,實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示,相比空白組而言,添加5%果膠的發(fā)酵液(P組)pH顯著降低,而添加0.1%辣椒素的發(fā)酵液(C組)pH則顯著升高(P<0.05)。添加5%果膠+0.1%辣椒素的發(fā)酵液(P+C組)pH相比0.1%辣椒素組(P組)顯著降低。發(fā)酵液中pH值的變化主要是由發(fā)酵產(chǎn)生的有機(jī)酸和游離氨所影響,pH的降低或升高表明有機(jī)酸含量或游離氨濃度可能發(fā)生了顯著的變化。
2.3發(fā)酵液游離氨變化趨勢(shì)果膠和辣椒素對(duì)盲腸內(nèi)容物發(fā)酵液中游離氨濃度的影響結(jié)果見(jiàn)圖2。從圖2可以看出:相對(duì)于空白組,添加5%果膠(P組)能顯著降低的發(fā)酵液中游離氨濃度,而添加0.1%辣椒素(C組)則明顯增加了的發(fā)酵液游離氨濃度(P<0.05)。相對(duì)于辣椒素組(P組),添加5%果膠+0.1%辣椒素(P+C組)則明顯降低了辣椒素引起的游離氨濃度的升高(P<0.05)。這與發(fā)酵液中pH值的升高和降低相對(duì)應(yīng)。
1.1.1占用土地資源
礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,本身就會(huì)占用大量的土地資源,而且會(huì)對(duì)土地資源造成破壞。在開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源時(shí),會(huì)對(duì)地下水系統(tǒng)造成一定影響,導(dǎo)致地下水水
位下降,礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)及其周圍土壤的水分和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)流失,地表植被破壞,導(dǎo)致土地貧瘠,造成土地沙化。目前,我國(guó)對(duì)部分礦產(chǎn)開(kāi)采和實(shí)用的技術(shù)相對(duì)落后,導(dǎo)致礦產(chǎn)開(kāi)采中產(chǎn)生大量固體廢棄物。這些固體廢棄物經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的風(fēng)吹日曬雨淋,逐漸滲入土壤,造成土壤污染。同時(shí),部分金屬礦產(chǎn)的開(kāi)采過(guò)程中,原本儲(chǔ)存于地下的礦產(chǎn)物質(zhì)逐漸暴露在地表,導(dǎo)致其化學(xué)性質(zhì)發(fā)生改變,金屬污染物加大了對(duì)土壤的污染。
1.1.2對(duì)地表植物造成破壞
露天開(kāi)采和地下開(kāi)采分別為礦產(chǎn)資源開(kāi)采的兩種方式,露天開(kāi)采主要用于開(kāi)采埋于地球表層的礦產(chǎn)資源,相對(duì)地下開(kāi)采而言,成本更低,但會(huì)對(duì)地表造成更大范圍的影響。不僅地表植被會(huì)被破壞,其堆放在外的尾礦等也會(huì)對(duì)地表造成較大污染。地下開(kāi)采的主要用于開(kāi)采地下深層的礦產(chǎn)資源,大量的地下采礦作業(yè),會(huì)使得地表失去支撐,進(jìn)而導(dǎo)致坍塌等事故,也會(huì)對(duì)地表植被造成破壞。礦山開(kāi)采前一般為森林或草地等,在開(kāi)山采礦之后,往往森林被砍伐、草地被破壞,礦產(chǎn)廢棄垃圾堆置嚴(yán)重,導(dǎo)致地表的自然景觀破壞嚴(yán)重,其環(huán)境服務(wù)功能降低甚至消失。
1.2對(duì)水資源的破壞
礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中,礦區(qū)塌裂等現(xiàn)象,導(dǎo)致礦區(qū)的儲(chǔ)水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,地下水水位下降。另外,采礦過(guò)程中對(duì)植被的破壞,也會(huì)導(dǎo)致地表涵養(yǎng)水源能力下降,造成地表水流失加速。同時(shí),地下采礦的行為還有可能改變地下水的水流方向,甚至出現(xiàn)河流斷流的現(xiàn)象,導(dǎo)致原有的水利設(shè)施失去原本的功效,對(duì)農(nóng)業(yè)耕種造成直接影響。
1.3對(duì)大氣的影響
礦物開(kāi)采的過(guò)程中產(chǎn)生大量粉塵,導(dǎo)致礦山區(qū)空氣污染。尾礦和采礦后遺留的廢石,在受到風(fēng)力等外力的影響,也會(huì)產(chǎn)生粉末和揚(yáng)塵,導(dǎo)致空氣污染。事實(shí)上,礦山開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵不僅會(huì)污染環(huán)境,還會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)造成破壞。礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中,會(huì)導(dǎo)致土壤板結(jié),破壞土壤結(jié)構(gòu),影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。
1.4導(dǎo)致生物的多樣性受到破壞
植被被破壞、水質(zhì)污染、土壤污染、人類的入侵等都會(huì)對(duì)礦區(qū)的生物多樣性都會(huì)造成破壞,并且這種破壞往往是不可逆的。礦區(qū)生物多樣性若受破壞嚴(yán)重,其恢復(fù)工作將是一項(xiàng)浩大的工程,即使在被破壞后,再采用人工技術(shù)恢復(fù),其質(zhì)量也將大大下降。
1.5誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
礦產(chǎn)資源開(kāi)采導(dǎo)致植被破壞、水系統(tǒng)破壞等,造成水土流失,進(jìn)而誘發(fā)嚴(yán)重的自然災(zāi)害,例如山洪、泥石流等,還會(huì)加速土地沙漠化。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,礦山的開(kāi)采和礦石的運(yùn)輸,是導(dǎo)致近些年來(lái)城市沙塵暴日益嚴(yán)重的重要因素之一。另外,礦產(chǎn)資源的地下開(kāi)采方式,形成地下采空區(qū),容易導(dǎo)致地表的坍塌和沉陷,甚至可能誘發(fā)地震等嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。在礦產(chǎn)資源開(kāi)采的過(guò)程中,產(chǎn)生大量的采礦垃圾,不僅污染環(huán)境,而且由于其堆放的位置常位于山坡,在風(fēng)雨的作用下,也容易產(chǎn)生泥石流等自然災(zāi)害,對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。瓦斯突出和爆炸也是礦區(qū)常發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害之一,另外,礦床頂板冒落、尾礦巖變形等也是威脅著礦區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2預(yù)防礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的措施
2.1加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境監(jiān)督和管理體系建設(shè)
目前,我國(guó)雖然意識(shí)到了礦山生態(tài)環(huán)境管理制度建立的重要性,但是關(guān)于礦山環(huán)境保護(hù)的法規(guī)存在“法多難治”的現(xiàn)象。政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山的環(huán)境保護(hù)和管理中的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)法制建設(shè)。同時(shí),要做好礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)制度,做好礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)制度,是做好礦山環(huán)境保護(hù)的重要措施。在不斷擴(kuò)大礦山環(huán)境監(jiān)督范圍的同時(shí),對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題,采取有效預(yù)防和整治措施,建立健全礦山環(huán)境監(jiān)督體系。
2.2加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳教育
加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳教育,一方面媒體曝光反面典型,可現(xiàn)實(shí)政府環(huán)境保護(hù)的覺(jué)醒,也對(duì)采礦企業(yè)起到督促作用,同時(shí)也可以提高礦區(qū)民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí),維護(hù)自身合法利益。
2.3提高礦山開(kāi)采市場(chǎng)準(zhǔn)入條件
提高礦山開(kāi)采市場(chǎng)準(zhǔn)入條件是做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重要措施。政府相關(guān)部門在建礦審批的環(huán)節(jié)中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,并設(shè)立環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的準(zhǔn)入條件,提高容易產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題礦產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻。
2.4加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度
近些年來(lái),礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,這與執(zhí)法不嚴(yán)有著一定的關(guān)系。企業(yè)作為盈利主體,不會(huì)主動(dòng)履行礦山環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。因此,政府部門就需要加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督,迫使礦山開(kāi)采企業(yè)能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事,確保礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。
經(jīng)濟(jì)體制的基本類型和特征
張春霖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是人類為解決資源配置和動(dòng)力問(wèn)題而確定的一組機(jī)制,包括決策、信息、激勵(lì)、約束的機(jī)制,強(qiáng)調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機(jī)制并不是經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素,進(jìn)而又把上述四種機(jī)制分為兩組,即決策—信息機(jī)制和激勵(lì)—約束機(jī)制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是借助于經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行資源配置的一整套經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),或者說(shuō)是對(duì)資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14];樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一定的經(jīng)濟(jì)制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運(yùn)動(dòng)方式,包括社會(huì)組織和管理經(jīng)濟(jì)的制度、形式、方法及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟(jì)體制的特征,筆者基于上述研究結(jié)論對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的含義進(jìn)行重新界定。經(jīng)濟(jì)體制主要是指資源配置的方式,這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機(jī)制運(yùn)作下的制度安排,不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu),還包括整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理體系和制度,主要分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩種。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過(guò)政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局等方面發(fā)揮作用,其主要特征是計(jì)劃成為配置資源的基本方式、國(guó)家通過(guò)指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國(guó)家所有制是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益等[16];市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過(guò)市場(chǎng)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用,其主要特征是市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制高效率地配置資源,生產(chǎn)者和消費(fèi)者是決策的主體,追求個(gè)人、企業(yè)利益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本動(dòng)力[17]。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
(一)“公地悲劇”的產(chǎn)生馬歇爾•戈德曼(MarshallGoldman)曾對(duì)這個(gè)問(wèn)題有過(guò)簡(jiǎn)練的描述,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成了個(gè)人理性與集體經(jīng)濟(jì)的偏離,由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán),工廠經(jīng)濟(jì)不必為其使用的土地和資源付費(fèi),這就導(dǎo)致了對(duì)資源的過(guò)度使用。從理論上講,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以避免外部性問(wèn)題,只有按照自己的方式處置資源時(shí),真正的“公地悲劇”才會(huì)產(chǎn)生。整個(gè)社會(huì)或者多個(gè)單位共同占有公共資源,公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊,經(jīng)濟(jì)主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源,最終會(huì)使公共資源枯竭[18][19],計(jì)劃體制對(duì)資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤(rùn)作為經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī),也浪費(fèi)了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善,往往導(dǎo)致資源的過(guò)度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外,國(guó)家作為社會(huì)成本的承擔(dān)者和強(qiáng)制執(zhí)行者,僅具有純理論的意義,企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制也加速了資源的過(guò)渡利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力度;計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對(duì)資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運(yùn)動(dòng)造成了資源的大量浪費(fèi)、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯(cuò)誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律,造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。
(二)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用由于當(dāng)時(shí)的國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)背景,迫切需要盡快建立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,我國(guó)采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路,然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國(guó)的優(yōu)勢(shì),因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明:重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素,是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動(dòng)因子[20]??v觀實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家,重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重要特征之一。我國(guó)重工業(yè)化時(shí)期大致分為五個(gè)時(shí)期,即1949年~1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對(duì)重工業(yè)的強(qiáng)化、1961年~1964年對(duì)“”的糾正、1965年~1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對(duì)重工業(yè)優(yōu)先的再次強(qiáng)調(diào)[21]。長(zhǎng)久以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成了重工業(yè)太重,輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源,而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征:一是高污染的特征,傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路,重工業(yè)的過(guò)度發(fā)展造成本來(lái)已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞;二是資源的高消耗特征,重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來(lái)已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張,企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)
1.市場(chǎng)機(jī)制有利于提高資源配置和利用效率市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要特征就是市場(chǎng)機(jī)制或稱為價(jià)格機(jī)制,市場(chǎng)機(jī)制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上,企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)上的價(jià)格信號(hào)能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng),及時(shí)地反映出市場(chǎng)對(duì)各種產(chǎn)品的需求,以及各種資源的稀缺程度,通過(guò)企業(yè)的自發(fā)行為,促使生產(chǎn)要素流動(dòng),經(jīng)過(guò)一定的過(guò)程,使資源得到優(yōu)化配置,從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益[23]。宏觀層面上,由于堅(jiān)持了市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控,價(jià)格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制資源配置實(shí)現(xiàn)較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制高的效率。以水資源為例,研究表明,市場(chǎng)發(fā)育程度越高,水資源配置效率越高,反之越低[24]。建國(guó)以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里都是無(wú)償供水或者低價(jià)供水,城市生活和工業(yè)用水的價(jià)格也是嚴(yán)重扭曲,極為嚴(yán)重浪費(fèi)水資源[25]。由于水資源的無(wú)價(jià)或低價(jià),使用者很難通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)減小成本,據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%,粗放使用不但加劇了水資源的浪費(fèi),還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實(shí)行有償使用[26],不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益,而且對(duì)節(jié)水工作的開(kāi)展,提高用水利用效益,均起到了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外,市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)了非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展,集體、三資、私營(yíng)等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn),這些企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,在能源、原材料的需求上展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)機(jī)制的引入建立了資源市場(chǎng),在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下,市場(chǎng)在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大。
2.市場(chǎng)化有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的全要素增長(zhǎng)率和產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國(guó)由來(lái)已久,政府多次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變,其原因何在?[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識(shí)、管理、政策問(wèn)題,也不是發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題,而是體制問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題不解決,我國(guó)外延式發(fā)展的問(wèn)題不可能根治[28]。劉國(guó)光學(xué)者也認(rèn)為,相比較而言經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式制約性更大,這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上,而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因其忽視個(gè)人利益和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、排斥市場(chǎng)制度與市場(chǎng)機(jī)制,因而不僅會(huì)因?yàn)槿狈夹g(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,而且還決定了這種增長(zhǎng)方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點(diǎn)表明,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的,市場(chǎng)化程度的提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)化可以通過(guò)三個(gè)渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變:第一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類自然資源相對(duì)稀缺性的價(jià)格體系,逐漸替代過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的資源價(jià)格體系,從而為自然資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10],目前價(jià)格幾乎全部決定市場(chǎng)上供需變動(dòng)的產(chǎn)品,受指令性價(jià)格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低;第二,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過(guò)市場(chǎng)調(diào)整,形成有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);第三,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì),以增進(jìn)資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。
3.市場(chǎng)化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段,同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個(gè)方面。目前已形成了獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,主要包括排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面,生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施對(duì)于降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本、提高行政效率、減少政府補(bǔ)貼、擴(kuò)大財(cái)政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)的改革時(shí)期,這些帶有鮮明時(shí)代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合,比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前,主要存在兩種手段,一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)手段,如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、押金退款制度等。另一種是市場(chǎng)機(jī)制的方式解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)手段,如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來(lái)國(guó)家積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革、環(huán)境價(jià)格和收費(fèi)改革、綠色資本市場(chǎng)完善、生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施、排污交易市場(chǎng)的試點(diǎn)、綠色貿(mào)易和綠色保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)、綠色信貸和銀行綠色評(píng)級(jí)、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境管理的市場(chǎng)手段更加健全,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)日臻完善,注重市場(chǎng)機(jī)制在解決環(huán)境問(wèn)題中的作用。
(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)
作者:柴立森 單位:阜陽(yáng)師范學(xué)院體育學(xué)院
訓(xùn)練的目的僅僅局限于為學(xué)校爭(zhēng)光、獲取運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書(shū)……,90%以上的運(yùn)動(dòng)員希望進(jìn)入高校就讀,僅有很小一部分學(xué)生運(yùn)動(dòng)員以“進(jìn)入職業(yè)隊(duì)”為目標(biāo)。資源、競(jìng)賽環(huán)境資源環(huán)境主要包括:(1)自然資源,主要指訓(xùn)練的場(chǎng)地、器材、設(shè)備等;(2)財(cái)力資源,主要指訓(xùn)練的財(cái)力投入;(3)人力資源,包括教練員、運(yùn)動(dòng)員以及管理人員。調(diào)查發(fā)現(xiàn),安徽省中學(xué)訓(xùn)練的自然資源不容樂(lè)觀,被調(diào)查的16所中學(xué)中,僅有6所學(xué)校擁有室內(nèi)訓(xùn)練館,占37.5%,其他學(xué)校均在室外場(chǎng)地訓(xùn)練,條件異常艱苦。僅有1所學(xué)校發(fā)放訓(xùn)練設(shè)備(訓(xùn)練鞋、球衣等);經(jīng)費(fèi)的投入是訓(xùn)練的物質(zhì)基礎(chǔ),調(diào)查表明安徽省中學(xué)籃球訓(xùn)練資金普遍較為匱乏,平均每年每校投入2312.6元,傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校較高,達(dá)到5000元以上。經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有:學(xué)校撥款、企業(yè)贊助。其中以學(xué)校撥款為主,企業(yè)贊助多以實(shí)物形式捐贈(zèng)[2];安徽省中學(xué)籃球訓(xùn)練教練員隊(duì)伍以教師兼職為主,被調(diào)查的16所學(xué)校,21名教練員中,只有1名是專職教練,僅占4.8%。其中15名教練員畢業(yè)于本科師范院校,另有3名教練員是專科學(xué)歷,其余皆為??埔韵聦W(xué)歷,僅有1名教練員有過(guò)高水平訓(xùn)練比賽的經(jīng)歷。由此可見(jiàn),安徽省中學(xué)籃球教練員隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)尚可,但專業(yè)性較差?;@球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校運(yùn)動(dòng)員入學(xué)之前都須通過(guò)專業(yè)技術(shù)考核,普遍具有較高的技術(shù)水準(zhǔn)與較好的身體形態(tài)。比如安徽省傳統(tǒng)強(qiáng)隊(duì)阜陽(yáng)一中,平均身高達(dá)到187.6cm,最高隊(duì)員達(dá)到202.3cm。美中不足的是運(yùn)動(dòng)員普遍體型偏瘦對(duì)抗能力較弱,2011年參加全國(guó)青少年籃球分區(qū)賽僅取得了1場(chǎng)勝利,其余比賽皆大比分?jǐn)”?。以上分析不難發(fā)現(xiàn),安徽省中學(xué)不乏可塑之才,但教練員隊(duì)伍較為薄弱,資金來(lái)源單一,導(dǎo)致訓(xùn)練的科學(xué)性、系統(tǒng)性較差。此外訓(xùn)練的自然環(huán)境也有待改善。對(duì)于運(yùn)動(dòng)員而言,競(jìng)賽如同考試,是對(duì)訓(xùn)練成果的實(shí)踐檢驗(yàn),反饋訓(xùn)練實(shí)效,從而引導(dǎo)訓(xùn)練方向。因此,組織規(guī)范、管理科學(xué)的競(jìng)賽很大程度上可助推青少年籃球運(yùn)動(dòng)員的成長(zhǎng)。訪談發(fā)現(xiàn),安徽省高級(jí)別的籃球競(jìng)賽(省級(jí))組織周密、裁判執(zhí)法較為嚴(yán)謹(jǐn),但次數(shù)較少每年1~2次。各市組織的中學(xué)籃球比賽在組織方面則顯得較為混亂,裁判等級(jí)較低,執(zhí)法水平有待提高。調(diào)查表明,安徽省中學(xué)籃球訓(xùn)練隊(duì)每年參加比賽約3~5次,共15~25場(chǎng)左右。虛報(bào)運(yùn)動(dòng)員年齡問(wèn)題是每次賽會(huì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境籃球運(yùn)動(dòng)是一種文化現(xiàn)象,在娛己的同時(shí)具有高度的娛人性;同時(shí)籃球也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),歐、美國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民收入的重要組成部分,同時(shí)美國(guó)NBA籃球文化也在全球引起了很大的反響。在我國(guó),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府部門也越來(lái)越重視體育文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā),“十二五”規(guī)劃中明確提出發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中學(xué)籃球訓(xùn)練屬于籃球文化系統(tǒng)的組成部分,其生存、發(fā)展深受外部經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境的影響。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,現(xiàn)已成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善促進(jìn)了籃球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,同時(shí)受NBA籃球文化的影響,中學(xué)形成了較好的籃球氛圍。中學(xué)生籃球比賽的規(guī)模、質(zhì)量都得到了進(jìn)一步提升。2003年首屆全國(guó)中學(xué)生籃球聯(lián)賽在北京開(kāi)幕,分南、北兩個(gè)聯(lián)盟,兩聯(lián)盟的冠軍進(jìn)行5場(chǎng)3勝的主、客場(chǎng)決戰(zhàn),決出最后總冠軍,首屆比賽參賽隊(duì)伍128支。但是,受傳統(tǒng)文化、學(xué)習(xí)壓力的影響,此項(xiàng)賽事影響力甚小,參賽隊(duì)伍主要來(lái)自一線城市。安徽省地處中部,經(jīng)濟(jì)水平也在中游徘徊,2011年GDP總量排名14位。調(diào)查表明,安徽籃球文化濃厚,草根籃球蓬勃發(fā)展,中學(xué)籃球也有很好的氛圍。然而,受“全運(yùn)爭(zhēng)金”思想的影響,安徽省資金投入主要以單人小項(xiàng)目為主。自1994年取消專業(yè)隊(duì)以來(lái),安徽青少年籃球的競(jìng)技水平直線下降,已經(jīng)連續(xù)10余年無(wú)緣全國(guó)中學(xué)生籃球比賽的決賽階段??梢哉f(shuō),安徽省已經(jīng)具備了較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與濃厚的籃球氛圍,但由于缺乏競(jìng)技籃球的拉動(dòng)效應(yīng),中學(xué)競(jìng)技籃球開(kāi)展較差。制度環(huán)境長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)籃球后備人才培養(yǎng)采用“三級(jí)培養(yǎng)體制”即:業(yè)余體校~省體?!w工隊(duì)。
在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的特定歷史時(shí)期,國(guó)家集中人力、物力、財(cái)力發(fā)展籃球事業(yè)是適應(yīng)國(guó)情的。然而,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,社會(huì)的轉(zhuǎn)型,舉國(guó)體制下的“三級(jí)培養(yǎng)模式”備受爭(zhēng)議,并引發(fā)了諸如就業(yè)之類的一系列社會(huì)問(wèn)題。在此背景之下,國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者呼吁培養(yǎng)體制應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)型。競(jìng)技籃球重回教育,“小學(xué)~中學(xué)~大學(xué)”一條龍培養(yǎng)模式備受眾多專家推崇??梢哉f(shuō),國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為中學(xué)籃球訓(xùn)練營(yíng)造了良好的文化氛圍,并且助推了培養(yǎng)制度的變革。體育系統(tǒng)獨(dú)自承擔(dān)籃球后備人才任務(wù)的格局逐漸被打破,體育、教育雙軌并行培養(yǎng)模式逐漸成型。但是應(yīng)試教育下,教育系統(tǒng)培養(yǎng)體育人才制度的缺失,使得競(jìng)技籃球完全回歸校園尚有很長(zhǎng)的路要走。受安徽省體育局青少處委托,本研究小組于2011年9月對(duì)安徽省各級(jí)體校的后備人才培養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查表明,安徽省僅有宿州、馬鞍山體校將籃球作為重點(diǎn)項(xiàng)目。其中宿州體育局與宿州一中進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng),學(xué)習(xí)、訓(xùn)練場(chǎng)所均設(shè)在中學(xué),體育局提供資金、政策支持。省體校尚保存籃球項(xiàng)目,但由于培養(yǎng)鏈的不健全,致使生源較少。青少處處長(zhǎng)賴凱義表示,安徽省籃球后備人才的培養(yǎng)任務(wù)更加依賴于中學(xué),“體教結(jié)合”雛形已經(jīng)形成,但由于中學(xué)缺乏培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),加之中學(xué)發(fā)展競(jìng)技籃球的意愿不強(qiáng)烈,造成大量的可塑之才得不到科學(xué)訓(xùn)練機(jī)會(huì),凸顯了當(dāng)前教育制度的不完善。美國(guó)中學(xué)籃球發(fā)展啟示美國(guó)從小學(xué)開(kāi)始便鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展特長(zhǎng),重點(diǎn)中學(xué)要求學(xué)生必須具備一項(xiàng)以上的特長(zhǎng),這一舉措促使相當(dāng)一部分小學(xué)生對(duì)體育產(chǎn)生了興趣。同時(shí)也為籃球訓(xùn)練營(yíng)造了寬松的訓(xùn)練環(huán)境。進(jìn)入中學(xué)階段學(xué)生自主選擇加入籃球愛(ài)好者協(xié)會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練,經(jīng)過(guò)小學(xué)興趣培養(yǎng)、中學(xué)專項(xiàng)訓(xùn)練,美國(guó)高中階段的籃球競(jìng)技水平已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水準(zhǔn);高中聯(lián)賽成為了美國(guó)籃球的人才庫(kù),培養(yǎng)出了諸如勒布朗•詹姆斯、科比•布萊恩特、卡梅隆•安東尼、凱文•杜蘭特、加內(nèi)特以及邁克爾•比斯利等籃球巨星。2007~2008年度美全國(guó)州立中學(xué)協(xié)會(huì)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)表明,共有約18000所學(xué)校、100.2萬(wàn)名男女學(xué)生參加了高中校際籃球競(jìng)賽。UIL作為賽事管理機(jī)構(gòu),為了保證正常學(xué)習(xí)實(shí)踐不被侵占,對(duì)每支球隊(duì)參賽場(chǎng)次的上限作了硬性規(guī)定。以德克薩斯州為例,男、女籃校代表隊(duì)每個(gè)賽季參加正式比賽的場(chǎng)次至少28~34場(chǎng),男隊(duì)最多44場(chǎng),女隊(duì)最多40場(chǎng);學(xué)生運(yùn)動(dòng)員每周訓(xùn)練4~5次,每次2~3小時(shí)[3];每所學(xué)校都擁有2支以上的預(yù)備隊(duì),主要由低年級(jí)學(xué)生組成。美國(guó)高中籃球聯(lián)賽組織及為規(guī)范,UIL規(guī)定:校際籃球競(jìng)賽、甚至校際教學(xué)比賽必須由裁判協(xié)會(huì)正式注冊(cè)裁判員負(fù)責(zé)臨場(chǎng)裁判工作,且必須于賽前14天通知客隊(duì)進(jìn)行認(rèn)可,報(bào)競(jìng)賽組織備案。如果出現(xiàn)裁判違紀(jì)行為,裁判委員會(huì)調(diào)查之后會(huì)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。美國(guó)中學(xué)對(duì)籃球的經(jīng)費(fèi)投入主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如場(chǎng)館、器材等。經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括:廣告贊助、學(xué)校撥款、校友贊助等,以贊助撥款為主。
中學(xué)籃球訓(xùn)練受內(nèi)、外環(huán)境影響,內(nèi)環(huán)境是主要?jiǎng)右?,包?學(xué)訓(xùn)環(huán)境、資源與競(jìng)賽環(huán)境。外環(huán)境由經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境與制度環(huán)境組成。安徽省中學(xué)普遍擁有較好的籃球氛圍,但訓(xùn)練規(guī)模較小,訓(xùn)練的自然條件有待提高。學(xué)生、學(xué)校訓(xùn)練的目的取向與國(guó)家導(dǎo)向存在偏差。競(jìng)賽組織次數(shù)較少,省級(jí)比賽組織較為規(guī)范,低級(jí)別的競(jìng)賽組織較為混亂。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國(guó)籃球文化產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展。安徽省各級(jí)體校基本取消了籃球項(xiàng)目,但由于中學(xué)培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的缺失、資金投入的匱乏,造成訓(xùn)練的規(guī)模較小、質(zhì)量較低。建議1)中學(xué)應(yīng)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,切實(shí)貫徹素質(zhì)教育精神,發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),在全面提高學(xué)生身體素質(zhì)的同時(shí),為國(guó)家培養(yǎng)競(jìng)技體育人才。應(yīng)將為國(guó)家培養(yǎng)高水平的競(jìng)技籃球人才視為己任。2)中學(xué)籃球訓(xùn)練應(yīng)拓寬經(jīng)濟(jì)來(lái)源,加強(qiáng)自我造血能力。重視教練員的培訓(xùn)工作,提高教練員的業(yè)務(wù)能力,逐步實(shí)行教、訓(xùn)分離,加強(qiáng)訓(xùn)練的專業(yè)性。
營(yíng)造良好微氣候環(huán)境的生態(tài)剖面設(shè)計(jì)
提升了吉林省品牌生態(tài)環(huán)境的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力外資進(jìn)入吉林市場(chǎng)后,必然會(huì)帶動(dòng)吉林省優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品進(jìn)入全球分銷體系。吉林省部分品牌產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)獲得了一定的市場(chǎng)知名度,被國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可,使吉林省品牌產(chǎn)品出口量連年增加。這無(wú)形中提升了吉林省品牌生態(tài)環(huán)境的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,為以后拓展國(guó)際市場(chǎng)奠定了一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
影響了吉林省品牌生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性外資多數(shù)選擇與吉林省內(nèi)的大中型企業(yè)建立合作關(guān)系,確定投資項(xiàng)目。外資企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)秀的管理理念,與中小企業(yè)相比具有先天優(yōu)勢(shì)。外資的進(jìn)入加速了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度,部分中小企業(yè)自由資金不足、經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小使其處于市場(chǎng)劣勢(shì),受到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重壓力。伴隨著外資所占市場(chǎng)份額的進(jìn)一步擴(kuò)大,勢(shì)必導(dǎo)致中小企業(yè)生存環(huán)境的惡化,中小企業(yè)虧損甚至倒閉數(shù)量增加,嚴(yán)重影響了吉林省品牌生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。
導(dǎo)致吉林省品牌生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)部分失衡外資進(jìn)入吉林省市場(chǎng)多數(shù)選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入,且多進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域,這必然會(huì)導(dǎo)致吉林省品牌生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一定程度的失衡,使行業(yè)間的差距和區(qū)域間的差異越來(lái)越大,生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)調(diào)整變得尤為困難,這不利于吉林省品牌生態(tài)環(huán)境的綜合平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是吉林省品牌生態(tài)環(huán)境實(shí)體承載。為了迎合未來(lái)發(fā)展的需要,應(yīng)富有前瞻性的角度建立吉林省品牌生態(tài)環(huán)境發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,為吉林省各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和知名品牌體系的發(fā)展提供全方位的支持。