時(shí)間:2023-03-16 17:34:56
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第一部分通過各種有趣味的物理現(xiàn)象介紹,可使學(xué)生感到物理知識的重要性和普遍的實(shí)用性。從而使學(xué)生心理上不僅感到物理知識很有趣,而且也不難學(xué)。
通過這一部分教材的學(xué)習(xí),可進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生對物理學(xué)的學(xué)習(xí)興趣,這正是本教材所注重要解決的問題。更重要的是這部分教材的學(xué)習(xí),可為后面學(xué)習(xí)打下一個(gè)牢固的知識基矗這點(diǎn)不僅符合人們認(rèn)識事物的一般過程,更適應(yīng)了少年兒童的學(xué)習(xí)心理。
如本書中的光學(xué)部分,總是以具體形象的光學(xué)現(xiàn)象和光學(xué)實(shí)驗(yàn)為依據(jù)來說明光的反射定律、光的折射規(guī)律、光的成像規(guī)律、光的色散規(guī)律等。書中采取的方法是列舉大量光學(xué)事實(shí)、光學(xué)實(shí)驗(yàn),讓學(xué)生通過觀察、分析、歸納、判斷,來認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)各種光學(xué)現(xiàn)象中的固有規(guī)律。而不是通過什么物理概念的繁衍,或數(shù)學(xué)、邏輯的推理得出規(guī)律。其實(shí),前六章的知識結(jié)構(gòu)都是這樣的模式。即是就事論事地讓學(xué)生了解各種基本現(xiàn)象,建立一些最基本的物理概念。如時(shí)間單位、長度單位、力的單位、平均速度、溫度、熔化過程、凝固過程、液化過程、光線等等。
什么是誦讀困難?
誦讀困難是指兒童不能達(dá)到相應(yīng)年齡閱讀的正常水平的心理狀態(tài)。美國心理學(xué)家吉布森綜合眾多研究指出,形成誦讀困難的外部原因是交流情緒的剝奪和文化或教育影響的喪失;內(nèi)部原因是輕微的腦機(jī)能障礙和遺傳的限制。
然而,有很長一段時(shí)間里,人們對誦讀困難的概念弄不理解,常常把誦讀困難兒童誤認(rèn)為是癡呆兒童。因?yàn)?,人們對這個(gè)問題的認(rèn)識有一個(gè)漫長的過程。
誦讀困難首先是一種視覺障礙
1925年,美國一位精神神經(jīng)病學(xué)專家提出,誦讀困難的問題在于眼睛不好,在于視覺再認(rèn)識和視覺記憶不完善,所以誦讀困難兒童看字都是顛倒的。
本來人看到的影像都是倒立的,可是為什么沒有感覺到呢?按照倒立成像的規(guī)律,映射在我們視網(wǎng)膜上的影像正好是和實(shí)物上下顛倒的。但我們的大腦能很快將影像正過來,因而習(xí)慣成自然,人們就沒有不適的感覺了??墒?,那些誦讀困難兒童的大腦則沒有完成正像的任務(wù),所以看字是顛倒的。
有人左腦皮質(zhì)下患中風(fēng)引起了誦讀困難,看到字念不上來,也不知什么意思。這也證明,兒童誦讀困難是大腦出現(xiàn)了問題,只是有些障礙還不很清楚。
直到1987年,《科學(xué)世界》雜志還發(fā)表重要文章,指出誦讀困難首先是一種視覺障礙。
閱讀困難兒童可能是小腦有機(jī)能障礙
研究表明,言語與大腦的結(jié)構(gòu)有關(guān)。它不僅與大腦皮質(zhì)有關(guān),而且與大腦的深部結(jié)構(gòu)有關(guān)。位于顳葉深部的聽覺皮質(zhì)以及海馬(聽覺投射區(qū)),對于言語的形成都具有重要作用。
海馬主管記憶。沒有記憶,就不能正確地感知和復(fù)現(xiàn)文字符號。誦讀困難兒童的空間定向也受到了一定的破壞,所以他們總是由右向左寫,常常把字寫反。
空間定向有問題,技能就難以轉(zhuǎn)化為技巧。這項(xiàng)測試很簡單,可以讓孩子倒著數(shù)20、18、16……,12~13歲的孩子不難完成。接著讓孩子走上一根長2.5米的平衡木,這時(shí)誦讀困難的兒童就數(shù)不下去了。他們?nèi)羰菑钠胶饽旧系粝拢驹谠夭粍?dòng),則還能數(shù)下去。而平衡木距離地面只不過15厘米高。
研究者發(fā)現(xiàn),你越是要求孩子保持平衡,他越是數(shù)不下來,因?yàn)楸3制胶庖啃∧X。
神經(jīng)外科醫(yī)生都知道,小腦手術(shù)會引起言語障礙,甚至?xí)霈F(xiàn)不語癥。當(dāng)然,這種合并癥是暫時(shí)的,但它可以說明,誦讀困難兒童有可能是小腦有了機(jī)能障礙。
男孩誦讀困難的人數(shù)比女孩多
前不久進(jìn)行的研究證明,面對不斷變化的沖動(dòng),誦讀困難兒童快速辨認(rèn)的連續(xù)性系統(tǒng)受到了破壞。就是說,這項(xiàng)研究與證明,對于誦讀困難,眼睛起著至關(guān)重要的作用。
大家知道,視網(wǎng)膜的神經(jīng)末梢要通過兩個(gè)平行的職能系統(tǒng)才能作用于大腦,一個(gè)是大細(xì)胞系統(tǒng),一個(gè)是小細(xì)胞系統(tǒng)。從神經(jīng)的反應(yīng)速度上說,前者比較快,后者比較慢。前者負(fù)責(zé)快速運(yùn)動(dòng)的反差不大的映象,后者則負(fù)責(zé)慢速運(yùn)動(dòng)的反差較大的映象。
誦讀困難的人前一個(gè)系統(tǒng)不健全,它的神經(jīng)元不夠大,所以工作速度慢。這樣,來自兩個(gè)系統(tǒng)的信號進(jìn)入大腦時(shí)的連續(xù)性就受到了破壞。對于許多活動(dòng)來說,這個(gè)問題影響不大,大腦會自行調(diào)節(jié),可是對于誦讀來說,就出現(xiàn)了麻煩。大家知道,熒屏上的字一行一行走得快時(shí),健康成人都難以認(rèn)讀,何況腦不健全的孩子了。
聽覺皮質(zhì)也有兩個(gè)這樣的系統(tǒng),所以誦讀困難兒童還有一個(gè)誤聽問題。
最后要說的是,研究發(fā)現(xiàn),男孩子誦讀困難的人數(shù)要比女孩子多。因?yàn)榕⒆拥碾蓦阵w比男孩發(fā)育得好,就是說,大腦兩半球底部聯(lián)合大腦兩半球的神經(jīng)纖維組織發(fā)育得好,其信號通過能力比較強(qiáng)。
請聽幾點(diǎn)建議
1.家長不要把誦讀不好的兒童看成是“癡呆”。遇到這種孩子,先要把問題弄清楚,可以帶孩子去醫(yī)院檢查一下,聽聽心理醫(yī)生的意見。
2.誦讀困難的人自己慢慢就開始矯正了。對于這樣的孩子,我們要多加鼓勵(lì),要設(shè)法督促他們誦讀,對他們的努力要加以表揚(yáng)。
3.要安排誦讀困難兒童參加體育鍛煉,以促進(jìn)腦的發(fā)育。
學(xué)了魯迅的侄女周曄寫的《我的伯父魯迅先生》課文后,為了讓學(xué)生對魯迅有深刻的認(rèn)識,就可以用這篇教材作為一個(gè)點(diǎn),引發(fā)開去,布置《我心目中的魯迅》作業(yè),讓學(xué)生通過上網(wǎng)、請教別人,讀有關(guān)寫魯迅的和魯迅著的書籍,培養(yǎng)學(xué)生獲取信息、收集資料、處理文字的能力。幾天后,組織讀書交流會,讓學(xué)生大膽自由地闡述自己的看法及理由。這不僅使學(xué)生在心目中樹立一個(gè)鮮活的多維立體的魯迅形象,而且引導(dǎo)學(xué)生多渠道地學(xué)習(xí)語言。
±?:《氣象學(xué)家竺可楨》
學(xué)了《氣象學(xué)家竺可楨》后,讓學(xué)生小組合作,憑借課文為竺可楨舉辦一次事跡展覽。合作提綱可以這樣列:“展覽內(nèi)容分幾部分?每部分的標(biāo)題怎么定?該選擇哪些典型事例?怎么編排?展覽名叫什么?”這樣的作業(yè),具有一定的社會性和應(yīng)用性,它源于課文,跟課文緊密相連又高于課文,能培養(yǎng)學(xué)生探究能力與語文實(shí)踐能力。
例3:《春》
學(xué)習(xí)朱自清的《春》之前,布置學(xué)生收集有關(guān)春天的諺語、古詩、文章、成語等,再帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂去體驗(yàn)春之美。學(xué)習(xí)課文時(shí),讓學(xué)生背背有關(guān)春的詩句,看看在大自然中攝下的活動(dòng)照、風(fēng)光照。學(xué)了課文后,讓學(xué)生用自己喜愛的方式吟春頌春,“音樂能手”選擇唱歌,“語言能手”選擇配樂朗誦,“繪畫能手”選擇畫圖,“寫作能手”選擇作詩……學(xué)生在這樣開放的作業(yè)中,自主參與,不僅豐富了春的知識,又使學(xué)生個(gè)性得以展示,潛能得以開發(fā)。
例4:《桂林山水》
學(xué)習(xí)《桂林山水》,看了桂林風(fēng)光錄像后,引導(dǎo)學(xué)生展開想象:“假如有一天,你真的蕩舟在漓江上,面對如此秀美的風(fēng)光,你最想做些什么?假如你是一名畫家,假如你是一名歌手,假如你是一位攝影師,假如你是一位文學(xué)愛好者,假如……能把自己的感受表達(dá)出來嗎?”學(xué)生閉上眼睛很快地入情入境了。在學(xué)生交流的基礎(chǔ)上,教學(xué)韓愈贊美桂林山水的詩句——“江作青羅帶,山如碧玉簪”也水到渠成。然后,再引導(dǎo)學(xué)生課外搜集、閱讀、背誦有關(guān)歌頌祖國名山大川的篇章,進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的讀書習(xí)慣,增加學(xué)生對語文的吸收與積累。
例5:《筍芽兒》
學(xué)習(xí)“筍芽兒鉆出地面來了,她睜開眼睛一看,哎呀,地面上多么明亮,多么美麗!桃花笑紅了臉,柳枝搖著綠色的長辨子,小燕子嘰嘰喳喳地叫著……這一段時(shí),先理解省略號的作用:表示列舉的省略。然后,請學(xué)生結(jié)合古詩80首,結(jié)合課文插圖,補(bǔ)充省略號內(nèi)容:“筍芽兒還看到了怎樣美麗的景色?”這樣,能培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用語文的能力。
例6:《落地的紅棗也不能吃》
《六國論》中“至丹以荊卿為計(jì),始速禍焉”中的“速”常見義項(xiàng)有“招致”和“迅速”兩義。先秦典籍中兩義就同時(shí)存在?!八俚湣钡摹八佟?,如果勸迅速”義,就今天來解釋應(yīng)該說是正確的。秦滅六國是秦國的既定國策,滅燕只有先后之分,并無招惹與否之別,不刺秦,秦也必然要滅燕,刺秦正貽秦以迅速滅燕的口實(shí)。但是這不符合蘇洵的原意。蘇洵引用荊軻刺秦,強(qiáng)調(diào)的是招來禍患。蘇洵把六國分為三種類型:賂秦的韓、魏、楚,與嬴的齊和抗秦的燕趙,而燕之所以滅亡是由于荊軻刺秦而招禍。后文也說“刺客不行……勝負(fù)之?dāng)?shù),存亡之理,當(dāng)與秦相較,或未易量?!币虼司吞K洵《六國論》的本意說,“速”用的是“招致”義,不然,豈不是把今人的觀點(diǎn)加之于古人了嗎?再說,蘇氏頗著重于六國滅亡的先后。其實(shí)六國相繼被滅不過短短九年時(shí)間而已,蘇氏所以強(qiáng)調(diào)時(shí)間早晚,也是為了證明賂秦者先亡,不賂秦者不致先亡或不致于滅亡的論點(diǎn)。
歐陽修《新五代史·伶官傳》前的一段議論,主要論點(diǎn)是:盛衰之理在于人事,強(qiáng)調(diào)后唐莊宗寵信伶人導(dǎo)致國家滅亡的史實(shí)。其中一句說:“及其衰也,數(shù)十伶人困之,而身死國滅”。如果把這句中的“困”字理解為“圍困”,也不合史實(shí)?!读婀賯鳌酚浟怂膫€(gè)伶人:敬新磨、景進(jìn)、史彥瓊、郭從謙(門高)。敬新磨以詼諧諫莊宗,無劣跡,謀反殺死莊宗的只是從馬直指揮使郭從謙和他指揮的軍隊(duì),并非數(shù)十伶人,所以這里的“困”理解為“困惑”“沉溺于某項(xiàng)事物”較為合適。這和最后“智勇多困于所溺”的“困”同義,而且也是呼應(yīng)的。
1.2學(xué)習(xí)方式的多樣性開放教育學(xué)員在學(xué)習(xí)方式方面具有自己的傾向和愛好,常見的學(xué)習(xí)方式有如下四種:①行動(dòng)型。有些開放教育的學(xué)員傾向于“從做中學(xué)”,他們對教師詳細(xì)的講授往往會感到不耐煩,所以當(dāng)教師提問的時(shí)候就會不經(jīng)過思考就會給予答案。他們熱心于新事物,喜歡新的體驗(yàn)。在集體學(xué)習(xí)活動(dòng)中表現(xiàn)的也很積極、主動(dòng),很多情況下都處于領(lǐng)導(dǎo)者的地位。②深思型。這類學(xué)員主要表現(xiàn)在回答問題的時(shí)候需要很長的考慮時(shí)間,經(jīng)常猶豫不決,很難做出肯定的回答,在回答問題之前需要更多地信息。這類學(xué)員還喜歡和他人一起學(xué)習(xí),因?yàn)檫@樣便于收集更多的觀點(diǎn)和信息。③理論型。這類學(xué)員在解決問題的時(shí)候喜歡先了解基本原理,然后提出假設(shè),并采用循環(huán)漸進(jìn)的手段來解決問題。他們常常用客觀的、公正的和邏輯性較強(qiáng)的方法來解決問題,而且還不接受他人的主觀判斷和眾多的不同觀點(diǎn),往往只看重自己的理解。④試驗(yàn)型。這類的學(xué)員喜歡嘗試和應(yīng)用新的觀點(diǎn)。對于學(xué)習(xí)內(nèi)容,一定要經(jīng)過嘗試后才會相信,而且在討論問題的時(shí)候善于用新的更加有效的途徑來解決問題。他們總是充滿信息、精力充沛,因此就會覺得教師講的太多,他們認(rèn)為只有在新的情景下才可以學(xué)習(xí)到很多知識,他們喜歡顯示自己解決問題的方法,但是如果沒有機(jī)會自己做的時(shí)候,就會感覺到很失望。
1.3學(xué)習(xí)需要的類型多樣開放教育學(xué)員的學(xué)習(xí)需要可以分為兩類,即外部需要和內(nèi)部需要。內(nèi)部需要如個(gè)人發(fā)展與進(jìn)步的需要、認(rèn)知興趣的需要以及得到認(rèn)同與尊重的需要;外部需要包括社會威望、群體活動(dòng)等引起的外部期望以及服務(wù)于社會組織的需要等??梢愿爬ㄍ猓郝殬I(yè)提高的需求、社會交往的需要、社會刺激的需要、外部期望的需要、服務(wù)于社會組織的需要、認(rèn)知興趣的需要等。還有一些學(xué)員是為了培養(yǎng)素質(zhì)、陶冶情操、滿足自己的認(rèn)知需求和興趣。這類學(xué)員以學(xué)習(xí)充實(shí)精神生活,認(rèn)為學(xué)習(xí)即享受。
2開放教育《財(cái)務(wù)管理》(省開)建設(shè)中存在的主要問題
2.1課程建設(shè)的普教化,忽視開放教育學(xué)員特色長時(shí)間以來,開放教育一直被認(rèn)為是學(xué)校普通教育的延伸或者補(bǔ)充,在人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)模式上與普通教育相同或相似,這種現(xiàn)象的產(chǎn)生與國家層面對開放教育的定位有很大的關(guān)系,主要表現(xiàn)在以下方面:一是對開放教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不明確,基本與普通教育相似,而忽視開放教育條件下的學(xué)員以能力為本位的學(xué)習(xí)訴求。二是《財(cái)務(wù)管理》課程內(nèi)容相似?;陂_放教育的補(bǔ)充或從屬地位,在教師聘任、課程內(nèi)容、教材征訂等方面也基本照搬普通高等教育模式。三是教學(xué)方法和手段相似。隨著學(xué)習(xí)型社會觀點(diǎn)的提倡和深入,開放教育的形式越來越廣泛多樣,但是在教學(xué)方法和手段上絕大多數(shù)還是沿用傳統(tǒng)講授的方法,學(xué)員在下面聽,教師在上面講,依然是開放教育教學(xué)的主導(dǎo)形式,沒有的做到真正意義上開放教學(xué)。
2.2《財(cái)務(wù)管理》課程內(nèi)容偏重理論,結(jié)構(gòu)不夠合理合理的結(jié)構(gòu)是促進(jìn)事物朝著預(yù)定目標(biāo)發(fā)展的前提條件,如果結(jié)構(gòu)不合理,出現(xiàn)厚此薄彼的現(xiàn)象,事物的發(fā)展就會偏離原來的目標(biāo)。目前,《財(cái)務(wù)管理》課程內(nèi)容編排基本還是注重基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)理論,這種編排方式強(qiáng)調(diào)課程的學(xué)科性和理論的系統(tǒng)性,求全、求廣、求深,但對符合開放教育需求的實(shí)踐性、職業(yè)性、技能性和參與性的課程內(nèi)容呈現(xiàn)則比較少,甚至是沒有。課程教學(xué)大綱等仍以理論教學(xué)為主線,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)被相應(yīng)的忽視,甚至實(shí)踐環(huán)節(jié)只是理論上的存在,在實(shí)際實(shí)施活動(dòng)中,根本沒有開設(shè),這種課堂學(xué)習(xí)與實(shí)際運(yùn)用脫節(jié),理論學(xué)習(xí)不能指導(dǎo)社會生產(chǎn)實(shí)踐,使《財(cái)務(wù)管理》課程的效用將大大地打了折扣,導(dǎo)致學(xué)員學(xué)非所用或用非所學(xué),使開放教育學(xué)員的學(xué)習(xí)變成了應(yīng)付考試和混文憑,真正到了企業(yè)財(cái)務(wù)管理一線,還是不能完成相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作。
2.3《財(cái)務(wù)管理》課程內(nèi)容相對落后,教材更新較慢,學(xué)員學(xué)習(xí)興趣不高開放教育的課程內(nèi)容相對落后,教材更新較慢,滿足不了學(xué)員在實(shí)際工作所需要的知識和技能,不利于開放教育學(xué)員學(xué)習(xí)積極性的提高?,F(xiàn)在不少教育管理機(jī)構(gòu)對開放教育不重視,不少的人對開放不了解,有部分人甚至把開放教育當(dāng)作是不正規(guī)教育形式,是在糊弄學(xué)員。由于不重視,因此在課程資源建設(shè)、師資力量建設(shè)、課程改革等方面根本無法投入更多的人力與物力進(jìn)行科學(xué)研究與創(chuàng)新。在我國,由于開放教育發(fā)展時(shí)間比短,理論指導(dǎo)實(shí)踐的不足,與開放教育相關(guān)教材體系還不完善,因此在現(xiàn)有《財(cái)務(wù)管理》教材的編寫和選擇上,很少有體現(xiàn)開放教育學(xué)習(xí)特點(diǎn)的開放教育教材,內(nèi)容相對來陳舊,對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的新問題,涉及很少,學(xué)生不能從《財(cái)務(wù)管理》課程中得到解決現(xiàn)實(shí)問題的方法,從而使《財(cái)務(wù)管理》課程缺失應(yīng)有的感召力,再加上《財(cái)務(wù)管理》課程又有一定的難度,公式較多,計(jì)算較為復(fù)雜,而開放教育學(xué)員的基礎(chǔ)又不是太好,接受能力有限,因此對《財(cái)務(wù)管理》的學(xué)習(xí)興趣越來越低,完全是為了應(yīng)付畢業(yè)學(xué)分。
2.4《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)資源單一,考核方式不夠靈活,適應(yīng)不了學(xué)員的多方位學(xué)習(xí)需求當(dāng)前《財(cái)務(wù)管理》課程的教學(xué)資源還主要是文字教材為主,主要是主教材、導(dǎo)學(xué)、形成性考核作業(yè)和期末復(fù)習(xí)資料等,充分利用網(wǎng)絡(luò)和微信等多種媒體的移動(dòng)學(xué)習(xí)資源還幾乎沒有?!敦?cái)務(wù)管理》的仿真虛擬實(shí)踐軟件也比較缺乏,學(xué)員的真正實(shí)踐機(jī)會很少??己朔绞竭€是以期末的紙質(zhì)試卷為主和平時(shí)形成的性考核成績兩部分理論考試組成,學(xué)員技能的考核和實(shí)踐方面的考核非常少,考核只注重了死記硬背,對財(cái)務(wù)知識的靈活運(yùn)用考核不多。
3基于開放教育財(cái)務(wù)管理課程(省開)建設(shè)模式構(gòu)建
3.1根據(jù)專業(yè)需求設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理課程資源財(cái)務(wù)管理是開放教育工商管理學(xué)科中所有專業(yè)學(xué)生都必須要學(xué)習(xí)和掌握的課程,但是不同專業(yè)學(xué)生對財(cái)務(wù)管理課程的需求也不相同。因此,在課程建設(shè)方面就需要對財(cái)務(wù)管理課程分層次建設(shè),以此滿足不同專業(yè)學(xué)員的需求。目前,開放教育的財(cái)務(wù)管理課程很多使用的是中央廣播電視出版的財(cái)務(wù)管理學(xué)教材,部分學(xué)校在工商管理和市場營銷、人力資源、物業(yè)、物流等省管課程的財(cái)務(wù)管理課程也是使用中央廣播電視大學(xué)的財(cái)務(wù)管理教材,在課程難度上對這些專業(yè)的學(xué)生來說明顯偏大,而不同專業(yè)學(xué)員采用同一標(biāo)準(zhǔn)的教材,也不符合學(xué)員們的實(shí)際需求。因此,對于開放大學(xué)的財(cái)務(wù)管理課程建設(shè),可以分為會計(jì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理課程和其他專業(yè)的財(cái)務(wù)管理課程。對于會計(jì)專業(yè)要采用國家開放大學(xué)的統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理教材,統(tǒng)一參加國家開放大學(xué)的考試,而工商管理、市場營銷等其他專業(yè)財(cái)務(wù)管理是省設(shè)課課程,要結(jié)合學(xué)員實(shí)際和需求盡量去自建財(cái)務(wù)管理課程資源。在省設(shè)課的財(cái)務(wù)管理課程資源建設(shè)中,對工商管理、市場銷售、國際貿(mào)易、人力資源等非會計(jì)專業(yè)的學(xué)生,只需要了解基本的理財(cái)方法和必要的理財(cái)技術(shù)即可,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)作為財(cái)務(wù)管理的入門課程就可滿足需要,同時(shí)減少較深理論知識,增加好學(xué)易懂的經(jīng)典案例和理財(cái)技能指導(dǎo)的內(nèi)容,這樣學(xué)員學(xué)習(xí)也較為容易,因此對課程的學(xué)習(xí)興趣也會增加。
3.2實(shí)現(xiàn)開放教育的財(cái)務(wù)管理課程理論教學(xué)與實(shí)踐的結(jié)合財(cái)務(wù)管理課程多采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式,主要以教材為基礎(chǔ)由教師進(jìn)行課堂講授,而一些教師由于缺乏在企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),即使做案例教學(xué)也無法將理論基礎(chǔ)及應(yīng)用解釋得清楚明白,而開放教育的學(xué)員大多都有實(shí)際企業(yè)工作與管理經(jīng)歷,可能也接觸過企業(yè)的財(cái)務(wù)管理實(shí)際,因此對教師理論教學(xué)感到和企業(yè)管理實(shí)際不一樣,因此學(xué)習(xí)的動(dòng)力就會不足,教師也缺乏感染力。此外,單純由教師講授的知識往往只會讓學(xué)員被動(dòng)接受,不去主動(dòng)思考所學(xué)知識如何使用以及用于企業(yè)管理何處,只有將所學(xué)財(cái)務(wù)知識直接用于實(shí)踐才能更好地理解并加以應(yīng)用。本人經(jīng)過多年的開放教育財(cái)務(wù)管理教學(xué)實(shí)踐和探索,認(rèn)為從以下方面實(shí)現(xiàn)開放教育財(cái)務(wù)管理課程學(xué)習(xí)與實(shí)踐的對接是較為可行的方法,并且效果顯著。
①ERP沙盤模擬和財(cái)務(wù)管理模擬實(shí)訓(xùn)。ERP沙盤的財(cái)務(wù)管理模塊和財(cái)務(wù)管理模擬實(shí)訓(xùn)平臺,作為開放教育財(cái)務(wù)管理課程實(shí)踐教學(xué)的主要手段是非常有效的。ERP沙盤是模擬企業(yè)供、產(chǎn)、銷實(shí)際中遇到的財(cái)務(wù)行為,促使學(xué)員去思考,怎樣順利完成相應(yīng)的財(cái)務(wù)活動(dòng),這樣結(jié)合企業(yè)實(shí)際的教學(xué),學(xué)員容易接受,財(cái)務(wù)技能也相應(yīng)的掌握。開發(fā)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)上模擬實(shí)訓(xùn)平臺,也是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理實(shí)踐教學(xué)的手段,通過模擬設(shè)計(jì)企業(yè)的籌資、投資、營運(yùn)資金管理、利潤的分配、財(cái)務(wù)分析等財(cái)務(wù)活動(dòng),使學(xué)員全面了解企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng),并且能夠獨(dú)立完成相應(yīng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。每學(xué)期都組織學(xué)員進(jìn)行ERP實(shí)訓(xùn)比賽,學(xué)員通過實(shí)訓(xùn),使實(shí)踐技能得到提高。
②企業(yè)情景模擬實(shí)踐教學(xué)。由于財(cái)務(wù)管理實(shí)訓(xùn)教學(xué)軟件較少,并且真正到企業(yè)實(shí)際實(shí)踐的機(jī)會更少,這給財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐教學(xué)帶來了一定的困難。因此,在教學(xué)過程中,教師要自主設(shè)計(jì)模擬實(shí)踐教學(xué)的資料。做法就是將一個(gè)教學(xué)班模擬成為一個(gè)公司或者企業(yè),然后根據(jù)公司的組織機(jī)構(gòu)將學(xué)生分組擔(dān)任不同的角色進(jìn)行仿真扮演,通過模擬操作,促使學(xué)生熟練掌握企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要活動(dòng),提高學(xué)生理論結(jié)合實(shí)際的能力。
③深入企業(yè)財(cái)務(wù)部門調(diào)研考查,撰寫調(diào)查報(bào)告。開放教育的學(xué)員一般都有實(shí)際工作崗位,教師可以動(dòng)員學(xué)員到自己企業(yè)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行調(diào)研和考查,和企業(yè)的一線財(cái)務(wù)人員進(jìn)行交流、取經(jīng),體會理論和實(shí)際之間的差異,探索用所學(xué)理論解決實(shí)際問題的技巧,并寫出相應(yīng)的心得體會和調(diào)研報(bào)告。
④在崗實(shí)踐。開放教育的學(xué)員大部分都是有工作的,這就要求學(xué)員運(yùn)用所學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識,并且要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,設(shè)計(jì)投資、統(tǒng)籌、利潤分配以及流動(dòng)資產(chǎn)管理等具體方案,通過這種方案把理論知識和實(shí)踐運(yùn)用有效結(jié)合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題,然后進(jìn)行總結(jié),學(xué)員還可以在網(wǎng)上教學(xué)時(shí)相互交流,有時(shí)也作為教學(xué)案例在課堂上討論解決。
⑤邀請企業(yè)一線財(cái)務(wù)人員或財(cái)務(wù)專家到學(xué)校進(jìn)行具體財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐講座,以此增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識。每個(gè)學(xué)期可以邀請一些企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)經(jīng)理或財(cái)務(wù)主管到學(xué)校進(jìn)行專題講座,這樣可以讓學(xué)生了解企業(yè)錄用會計(jì)和財(cái)務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn),以及對知識和技能的綜合素質(zhì)的要求,這樣學(xué)生也會有針對性的去提高自己的應(yīng)聘能力和應(yīng)對實(shí)際財(cái)務(wù)工作的能力。
⑥加強(qiáng)對教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)。開放教育的多數(shù)教師都是一直從事課堂教學(xué)和研究的,很少有機(jī)會到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉,也缺少企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn),對于財(cái)務(wù)管理課程案例的理解多來源于文獻(xiàn)資料,因此就會出現(xiàn)在教學(xué)過程中照本學(xué)科的現(xiàn)象,很難有針對性的引導(dǎo)學(xué)生自己思考。教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)是財(cái)務(wù)管理課程教學(xué)的基礎(chǔ),因此學(xué)校可以通過鼓勵(lì)教師到企業(yè)掛職鍛煉、參與企事業(yè)單位的課題研究等方式鍛煉自身的財(cái)務(wù)管理能力,并且豐富教師的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。
⑦建立實(shí)踐教學(xué)基地。我們可以充分利用學(xué)習(xí)資源和一些大中型企業(yè)和會計(jì)事務(wù)所建立合作關(guān)系,并將這些企業(yè)作為開放教育的實(shí)踐教學(xué)基地,以此增加學(xué)員的財(cái)務(wù)管理技能的實(shí)際應(yīng)用能力。由于財(cái)務(wù)管理涉及到企業(yè)資金運(yùn)作的方方面面,就需要學(xué)員從資金籌集、資金儲備再到資金投放等進(jìn)行合理的安排,以此從財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)中去了解和體會,增加對財(cái)務(wù)活動(dòng)的感性認(rèn)識。
3.3基于開放教育學(xué)員特點(diǎn)建設(shè)有適應(yīng)性財(cái)務(wù)管理課程資源開放教育的學(xué)員一般都是有工作在身,有的還有家庭,大多是在工作之余,家務(wù)完成后才有時(shí)間學(xué)習(xí),因此學(xué)習(xí)的時(shí)間非常有限,很難做到去聽面授課和圓滿完成書面作業(yè)。因此在財(cái)務(wù)管理課程建設(shè)中,要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)開發(fā)課程資源,把財(cái)務(wù)管理知識和技能網(wǎng)絡(luò)化,使學(xué)習(xí)不受時(shí)間和空間限制,能夠利用電腦、手機(jī)等現(xiàn)代通信工具利用點(diǎn)滴的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和完成作業(yè)。在財(cái)務(wù)管理課程資源建設(shè)中,要注重學(xué)習(xí)的過程,把考核融入學(xué)習(xí)過程之中,只要完成學(xué)習(xí)任務(wù),就算考核合格,不再采用傳統(tǒng)的期末集中紙質(zhì)的考核方式,做到隨學(xué)隨考,學(xué)完考過。在課程網(wǎng)絡(luò)資源中要有學(xué)員與教師交流的平臺,教師可以隨時(shí)解答學(xué)習(xí)中遇到的問題,幫助學(xué)習(xí)者完成課程學(xué)習(xí)任務(wù)。
課例二:某教師在教學(xué)一年級數(shù)學(xué)上冊《認(rèn)識鐘表》一課時(shí),為了讓學(xué)生認(rèn)識“整時(shí)”,準(zhǔn)備在課件中設(shè)計(jì)一段動(dòng)畫,反映一個(gè)學(xué)生一天的活動(dòng)內(nèi)容,以便聯(lián)系生活實(shí)際認(rèn)識鐘表上的時(shí)間。教科書上以圖片的形式描述了一學(xué)生7時(shí)刷牙,8時(shí)上學(xué),10時(shí)課間操等內(nèi)容。但在設(shè)計(jì)課件時(shí),由于制作能力限制,很難做出跟教科書上圖片一致的動(dòng)畫內(nèi)容。于是從《大頭兒子和小頭爸爸》的動(dòng)畫片中截取了幾段:有大頭兒子7時(shí)起床,9時(shí)逛商場,4時(shí)踢足球等內(nèi)容。教師在教學(xué)時(shí),就結(jié)合課件中的動(dòng)畫進(jìn)行了“整時(shí)”的認(rèn)識教學(xué)。對此,一些同志在評課時(shí)爭執(zhí)不休,爭論的焦點(diǎn)就是拋開教科書的內(nèi)容設(shè)計(jì)課件是不是一個(gè)遺憾。聯(lián)系上一課例中專家的點(diǎn)評,不難發(fā)現(xiàn),這樣爭論的純屬多余。
有利于實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的各種要素,都是課程資源。學(xué)生原有的經(jīng)驗(yàn)是認(rèn)識事物、學(xué)習(xí)新知識的基礎(chǔ)。教材內(nèi)容與學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)相聯(lián)系,更能喚起學(xué)生學(xué)習(xí)的欲望,調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。就“認(rèn)識鐘表”這一目標(biāo)來講,教科書設(shè)計(jì)的圖片是符合上述要求的課程資源,從《大頭兒子和小頭爸爸》這一孩子們喜聞樂見的動(dòng)畫片中截取的生活片斷,同樣能在課堂上引起孩子們的共鳴。(筆者聽課時(shí)就明顯地感受到了學(xué)生在觀看這段動(dòng)畫時(shí)發(fā)出了愉快的笑聲。)為了達(dá)到課程目標(biāo),教師可使用的教學(xué)資源有很多種,教科書只是其中之一。既然如此,還有什么必要去討論該不該拋開教科書呢?
新一輪的基礎(chǔ)教育改革用課程標(biāo)準(zhǔn)來取代教學(xué)大綱,實(shí)際上就隱含著教師要“用”教材而非“教”教材?!坝谩苯滩模馕吨滩氖且环N工具,可以取舍,可以編輯,教師可以自主地駕馭;“教”教材,意味著教材就是樣本,是圣旨,只能照搬,教師成了教材的工具。教師和教材二者之間,教師必須處于主體地位。那么,教師應(yīng)該主要依據(jù)什么去開展教學(xué)活動(dòng)呢?
學(xué)校教育包括三個(gè)要素,教師、學(xué)生和課程。教師是施教者,學(xué)生是接受教育的對象,課程是教師和學(xué)生發(fā)生關(guān)系的媒介。課程標(biāo)準(zhǔn)的功能就在于對作為學(xué)校教育核心的課程問題進(jìn)行規(guī)范和設(shè)定,根據(jù)社會的期望以及學(xué)生身心的特征而選擇恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)內(nèi)容,確立基本的學(xué)習(xí)水平,以更好地達(dá)到學(xué)校教育的目的。在一定的歷史條件下,課程標(biāo)準(zhǔn)是國家和學(xué)校管理課程,進(jìn)行評價(jià)的依據(jù),是教師的行動(dòng)指南。教師要真正實(shí)施新課程,必須首先認(rèn)真學(xué)習(xí)課程標(biāo)準(zhǔn),領(lǐng)會自己所教課程的基本理念,熟記學(xué)生需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容領(lǐng)域,知道應(yīng)達(dá)到什么水平以及如何進(jìn)行評價(jià),這才是真正理解新課程,才是為實(shí)施新課程奠定基礎(chǔ)。
因此,教材只是為了統(tǒng)一達(dá)到課程目標(biāo)的途徑、規(guī)范基本的教學(xué)內(nèi)容,而制定的一些實(shí)施課程的媒介,僅此而已。開展新課改,不能迷信教材,不要有了教材就完全根據(jù)教材去教學(xué),沒有教材就不知所措。教材只是對教學(xué)內(nèi)容作了一些基本的、書面化的材料性規(guī)定,優(yōu)點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,但缺點(diǎn)也隨之而來:它固定、僵化,用不好就約束了教師的創(chuàng)造性,導(dǎo)致教師照本宣科地“教”教材,而不是“用”教材,造成那種“新教材就是新課程標(biāo)準(zhǔn)”偏狹觀念,嚴(yán)重違背課改初衷。一句話,對實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)最關(guān)鍵的,還是課程標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的規(guī)定。
參考書目:
筆者認(rèn)為,在初中語文的課堂教學(xué)中,教材文本的正確處理,就應(yīng)該以作者文本為案例、編者文本為導(dǎo)向、教者文本為手段、讀者文本為根本。這既是新時(shí)期文本解讀理論的要求,也是語文新課標(biāo)的要求,更是素質(zhì)教育的要求。
一、語文教學(xué)應(yīng)弱化作者文本
因?yàn)樽髡呶谋镜囊辉卣?,如果?zhí)著于探索文本的本來意義,以解題、介紹寫作背景、段落層次、中心思想、寫作特點(diǎn)等為課堂內(nèi)容呈現(xiàn),勢必會忽視學(xué)生的個(gè)性化感悟和創(chuàng)新性解讀,使內(nèi)容陳舊腐化,課堂沉悶僵化,不利于培養(yǎng)具有個(gè)性和創(chuàng)新性的新時(shí)期人才。
事實(shí)上,教學(xué)拘泥于作者文本的本來意義既不可行也無必要。首先,學(xué)生只是一個(gè)“學(xué)者”,不是“批評家”,不可能像“批評家”那樣去研究作者的前世今生,作品的微言大義。――當(dāng)然,如果學(xué)生能夠像“批評家”那樣去解讀作者文本,自然也沒問題。學(xué)生通常更多地從自己的角度來看作品,而較少地從作者的角度來看作品,這非但不影響他們對作品的欣賞,有時(shí)甚至?xí)顾麄兊拈喿x更有張力。就像李商隱的許多《無題》詩,當(dāng)我們喪失了對作者的準(zhǔn)確把握以后,其作品的魅力不減反增。
其次,當(dāng)作者文本成為教材,注入了編者的思想以后,從某種意義上來講,它就已經(jīng)不再是原來的作品,成為了編者文本。如果再死扣作者生平、寫作背景、前后章節(jié)等,則可能陷入教學(xué)歧途,教學(xué)效果將乏善可陳。就像魯迅的《社戲》,當(dāng)它被選入人教版七下教材后,它還是魯迅筆下的《社戲》嗎?你能讀出魯迅的“吶喊”意味嗎?恐怕不能!這個(gè)時(shí)候,你還需要引入寫作背景,還需要補(bǔ)充作者成年以后在北京的兩次看戲經(jīng)歷嗎?恐怕也不需要!
作者文本固然重要,但它不是語文課堂的全部。教師只有有針對性地弱化作者文本在教學(xué)中的分量,將作者文本視作為達(dá)成一個(gè)個(gè)教學(xué)目標(biāo)的案例文本,關(guān)注文本本身的意義,才可能有開創(chuàng)性的課堂建設(shè),才可能帶來順應(yīng)潮流的教學(xué)新風(fēng)。
二、語文教學(xué)應(yīng)重視讀者文本
當(dāng)代文本解讀思想已經(jīng)由作者文本觀轉(zhuǎn)變?yōu)樽x者文本觀,它摒棄了過去只注重“作家――作品”的解讀模式,把文本解讀的重心轉(zhuǎn)向“文本――讀者”,視讀者的解讀為文本的本體存在,把解讀活動(dòng)作為文本構(gòu)成不可或缺的本體層次。在讀者文本觀下,讀者文本凸顯了文本本身的被建構(gòu)性,它邀請讀者像作者一樣,或者和作者一起來構(gòu)建文本的意義。這就要求語文課堂重視讀者文本,尊重學(xué)生對作者文本的重新建構(gòu)。
《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》也強(qiáng)調(diào)“閱讀是學(xué)生的個(gè)性化行為”,“ 要珍視學(xué)生獨(dú)特的感受、體驗(yàn)和理解。”。由于學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、生活經(jīng)驗(yàn)、人生經(jīng)驗(yàn)不同,學(xué)生的閱讀理解也必然會出現(xiàn)多元化的特點(diǎn),學(xué)生的這些獨(dú)特體驗(yàn)應(yīng)該得到我們的尊重。教師應(yīng)立足于應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生鉆研文本,在主動(dòng)積極的思維和情感活動(dòng)中,加深理解和體驗(yàn),有所感悟和思考,受到情感熏陶,獲得思想啟迪,享受審美樂趣。
重視讀者文本,就要充分考慮學(xué)生的個(gè)體化差異和階段性區(qū)別,尊重學(xué)生做出的與其個(gè)體化和階段性相一致的文本解讀,以系統(tǒng)性眼光和發(fā)展性視覺來包容和欣賞學(xué)生的每一次閱讀活動(dòng)。就像小學(xué)生讀《少年閏土》,他應(yīng)該也只能看到“我”與閏土兒時(shí)短暫而又真摯的友誼以及對他的懷念之情;而中學(xué)生學(xué)《故鄉(xiāng)》,則可以感受到以閏土為代表的農(nóng)民在封建政權(quán)的壓迫、剝削、愚弄、毒害下痛苦的生活和麻木的精神狀態(tài)。這是階段性導(dǎo)致的讀者文本的差異。再比如,讀《紅樓夢》,詩人讀出詩,藥師讀出藥,美食家讀出美食,建筑家讀出建筑……這是個(gè)體化導(dǎo)致的讀者文本的差異。
正所謂“一千個(gè)讀者眼中就會有一千個(gè)哈姆雷特”,文本的這種“橫看成嶺側(cè)成峰,遠(yuǎn)近高低各不同”的可建構(gòu)特性,給了讀者對作者文本的再構(gòu)建的巨大空間。教師要做的就是立足于讀者文本,尊重學(xué)生的獨(dú)特體驗(yàn),培養(yǎng)其開放性思維和創(chuàng)新性意識。
三、語文教學(xué)應(yīng)接納編者文本和教者文本
《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》提出閱讀互動(dòng)的四維結(jié)構(gòu)――“閱讀教學(xué)是學(xué)生、教師、教科書編者、文本之間對話的過程。”這種多元化的對話結(jié)構(gòu),正好揭示出學(xué)生、教師、編者、作者在語文教學(xué)中的密不可分而又角色不同的關(guān)系。在語文課堂上,這種關(guān)系又外化為作者文本、編者文本、教者文本、讀者文本,形成不同文本之間的碰撞。弱化作者文本,并不意味著完全摒棄對作者文本的解讀;重視讀者文本,也不意味著排斥編者文本、教者文本。事實(shí)上,只有充分尊重和接納編者文本、教者文本,才能開啟讀者文本的活潑而不失根本的天地。
學(xué)生與教師是這場對話的主體,教師是師生平等對話的首席,擔(dān)負(fù)著參與者、組織者、引導(dǎo)者的角色,或激發(fā)興趣,或啟發(fā)思維,或引領(lǐng)點(diǎn)撥,讓學(xué)生充分地走進(jìn)文本。在這個(gè)過程中,教師除了要欣賞、贊美學(xué)生呈現(xiàn)的讀者文本外,也要引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注編者文本,更要敢于構(gòu)建富于個(gè)性的教者文本。只有這樣,教師才能發(fā)揮出“引導(dǎo)者”的關(guān)鍵作用。
二、教師要“以愛育愛”,與學(xué)生平等相處,注重愛心教育
曾經(jīng)有人說過:道德中最大的秘密是愛。教育活動(dòng)中教師要對學(xué)生有愛心,并將愛心傳遞下去,今天播下?lián)磹鄣姆N子,明天將會出現(xiàn)一片熱愛人類的情感之花。這就要就教師要與學(xué)生平等相處,嚴(yán)禁以教師高高在上的態(tài)度要求或訓(xùn)斥自己的學(xué)生,這樣會傷害孩子的自尊心,孩子就會對教師及其所教學(xué)科產(chǎn)生厭煩。作為班主任教師,應(yīng)該經(jīng)常與學(xué)生開展談心活動(dòng),及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),為學(xué)生正確的發(fā)展把握好方向。教師也要利用課間、集體活動(dòng)之余去班級活動(dòng),這樣既與學(xué)生交真心的朋友,進(jìn)行情感的交流,也可以用自己淵博的知識輔助答案,寓教于樂。教師與學(xué)生之間有了情感做基礎(chǔ),還可以激發(fā)學(xué)生的求知欲和思維能力,這樣在潛移默化中就會培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。記得筆者在執(zhí)教《記賬》一課時(shí),開始上課沒直接呈現(xiàn)課題內(nèi)容,而是與學(xué)生拉起了家常,以教師關(guān)心生活的角度詢問學(xué)生,今天是月初,大家是否又收到父母給我們寄來的生活費(fèi)呢?那么你們上個(gè)月的生活費(fèi)是如何話費(fèi)的?當(dāng)學(xué)生聽到我的提問立刻流露出一種十分幸福的笑容,他們感覺到老師不但時(shí)時(shí)刻刻都在關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí),同時(shí)也在關(guān)注他們的生活,這樣學(xué)生與教師的關(guān)系更加貼近了,師生也達(dá)到了情感交流的目的。其實(shí)我這幾句簡單的關(guān)心也在有意地為導(dǎo)入新課做鋪墊,教師很自然的導(dǎo)出本節(jié)課要學(xué)習(xí)的內(nèi)容《記賬》,這樣使新知識的學(xué)習(xí)從親切的問候開始,又結(jié)合班級的實(shí)際情況表達(dá)了教師對學(xué)生的關(guān)心和友好情感。中職生這個(gè)年齡正是充滿活力、富有生機(jī)、有著極其豐富情感的年齡,而并非一個(gè)僅僅用來裝知識的容器。因此,教師要有為學(xué)生服務(wù)的意識,教師對自己的角色定位就應(yīng)該是指導(dǎo)者、幫助者或服務(wù)者,而不是領(lǐng)導(dǎo)者。教師要嚴(yán)禁用我講你聽,教師說多少學(xué)生幾多少的填鴨式教學(xué)方法進(jìn)行課堂教學(xué),而是要以學(xué)生為主體,營造一個(gè)師生互動(dòng)與交流的課堂教學(xué)活動(dòng)過程,情感是一座能量之山,學(xué)生的情感力量無論是積極的還是消極的都蘊(yùn)藏著巨大的能量。目前社會也在積極倡導(dǎo)傳遞社會正能量,要調(diào)動(dòng)學(xué)生積極的能量,教師首先要對學(xué)生充滿關(guān)愛,充滿熱情,以心換心,以情激情。學(xué)生在老師情感的感召下,就會煥發(fā)巨大的學(xué)習(xí)熱情,這樣的課堂教學(xué)活動(dòng)就會成為師生間情感與情感的交流、生命與生命的對話。
三、充分發(fā)揮激勵(lì)和導(dǎo)向作用,激發(fā)他們產(chǎn)生學(xué)好會計(jì)專業(yè)課的內(nèi)在動(dòng)力
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)要進(jìn)行有序的財(cái)務(wù)管理活動(dòng),自主開展投資、籌資及利潤分配活動(dòng),并進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制、分析等。財(cái)務(wù)管理水平的高低在很大程度上影響著企業(yè)的發(fā)展水平,財(cái)務(wù)管理已成為企業(yè)管理的一個(gè)重要部分。市場需要高校財(cái)會專業(yè)培養(yǎng)能參與財(cái)務(wù)管理工作的高質(zhì)量人才,這對財(cái)會專業(yè)核心課程——財(cái)務(wù)管理的教學(xué)提出了更高的要求。財(cái)務(wù)管理課程除了應(yīng)教授一些具體的技術(shù)方法、提高實(shí)務(wù)操作能力外,更應(yīng)注重對學(xué)生財(cái)務(wù)思想、風(fēng)險(xiǎn)意識、職業(yè)判斷能力、適應(yīng)商業(yè)環(huán)境的應(yīng)變能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。使學(xué)生將來走上工作崗位,能將所學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合,學(xué)以致用,以此作為財(cái)務(wù)管理課程教學(xué)的最終目標(biāo)。
一、財(cái)務(wù)管理課程的特點(diǎn)
(一)知識具有綜合性
財(cái)務(wù)管理是一門跨學(xué)科跨專業(yè)的邊緣科學(xué),內(nèi)容涉及了經(jīng)濟(jì)管理、金融、證券、會計(jì)、稅法、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)學(xué)科的知識。財(cái)務(wù)管理是一種價(jià)值管理。它既是企業(yè)管理的一個(gè)獨(dú)立方面,又是一項(xiàng)綜合性的管理工作。
(二)信息量大,系統(tǒng)性強(qiáng)
財(cái)務(wù)管理的對象是資金及其運(yùn)動(dòng),資金運(yùn)動(dòng)過程涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),它包含著有機(jī)聯(lián)系的三個(gè)基本內(nèi)容:資金籌集;資金投放和使用;資金收入和分配。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容特點(diǎn)決定了財(cái)務(wù)管理具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。
(三)理論性與務(wù)實(shí)性強(qiáng)
財(cái)務(wù)管理作為一門跨學(xué)科課程,不僅理論性強(qiáng),同時(shí)也具有較強(qiáng)的務(wù)實(shí)性。財(cái)務(wù)管理的務(wù)實(shí)性主要表現(xiàn)在該學(xué)科屬于應(yīng)用學(xué)科,用以解決具體的財(cái)務(wù)問題、金融問題。如:如何進(jìn)行籌資,如何進(jìn)行投資等。財(cái)務(wù)管理學(xué)產(chǎn)生至今一百多年來教育學(xué)論文,其理論總是伴隨這企業(yè)理財(cái)實(shí)踐的需要而產(chǎn)生。因此,財(cái)務(wù)管理的教學(xué)必須與實(shí)踐相結(jié)合。
從財(cái)務(wù)管理課程的特點(diǎn)可以看出,財(cái)務(wù)管理是財(cái)會專業(yè)學(xué)生較難掌握的一門重要的專業(yè)核心課程。因此,教師應(yīng)該以學(xué)生為主體,認(rèn)真分析在教學(xué)中存在的各種問題,用適當(dāng)?shù)姆椒ń鉀Q問題,達(dá)到該課程的教學(xué)目標(biāo)。
二、目前財(cái)務(wù)管理課程教學(xué)存在的問題
(一)教學(xué)內(nèi)容
1.偏重理論教學(xué),忽視實(shí)踐教學(xué)
財(cái)務(wù)管理是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,傳統(tǒng)的教學(xué)模式重理論、輕實(shí)踐,無法達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目的。財(cái)務(wù)管理課程的實(shí)踐性教學(xué)方式往往需要通過校內(nèi)和校外相結(jié)合。校內(nèi)實(shí)踐主要包括課堂的案例、討論、習(xí)題以及校內(nèi)實(shí)驗(yàn)課,校外則主要采取校企結(jié)合的方式論文開題報(bào)告。由于建設(shè)條件的限制,校內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)室在硬件上很難仿真企業(yè)的理財(cái)環(huán)境,因此,大多數(shù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)驗(yàn)課開課率不足或者根本沒有校內(nèi)實(shí)驗(yàn)課;與企業(yè)結(jié)合也不緊密,讓學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐,參與企業(yè)具體管理的機(jī)會更少。對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程沒有感性的認(rèn)知和了解,更無法對企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)有深刻的認(rèn)識,從而不能真正了解學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理課程的重要性,更無法了解財(cái)務(wù)管理在實(shí)踐中的具體應(yīng)用。
2.財(cái)務(wù)管理課程內(nèi)容與其他相關(guān)課程內(nèi)容重復(fù)
財(cái)務(wù)管理課程內(nèi)容中經(jīng)常涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計(jì)學(xué)、管理學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識,教學(xué)中容易出現(xiàn)教師僅重視本課程的教材、教案以及本課程的講授,而忽視本課程與其它相關(guān)學(xué)科的聯(lián)系。例如,在實(shí)際教學(xué)中,財(cái)務(wù)管理和管理會計(jì)是兩門課程,其內(nèi)容卻有許多重復(fù)的現(xiàn)象,如財(cái)務(wù)管理和管理會計(jì)中的財(cái)務(wù)預(yù)測方法、投資決策方法、存貨控制方法等。這樣浪費(fèi)不少時(shí)間,同時(shí)由于時(shí)間有限,對兩門課程都不能進(jìn)行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。
(二)教學(xué)手段、教學(xué)方法
1.先進(jìn)的教學(xué)手段利用不足
目前的財(cái)務(wù)管理教學(xué)大多數(shù)還是以傳統(tǒng)的課堂講授為主,部分使用多媒體教學(xué)手段。傳統(tǒng)的課堂講授采取板書的方式,形式呆板,很難提起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。傳統(tǒng)教學(xué)傳達(dá)的信息量也十分有限,不利于學(xué)生快速有效掌握知識,也不利于教師拓寬學(xué)生的知識面。使用多媒體教學(xué)手段的教師,由于技術(shù)手段的限制,多數(shù)也把ppt課件制作成教案的電子版,沒有真正發(fā)揮多媒體課件的優(yōu)勢。甚至由于多媒體課件的信息傳輸量大,課件制作水平不高,反而導(dǎo)致學(xué)生在課堂上無法及時(shí)消化吸收課程知識,致使多媒體課堂的教學(xué)效果大打折扣。。
2.教學(xué)方法單一
目前在財(cái)務(wù)管理的教學(xué)方式上通常都采用以教師課堂教學(xué)為主、輔以學(xué)生練習(xí)來展開,教師通過講授將大量的理論知識“填鴨式”地灌輸給學(xué)生。雖然注重內(nèi)容上的完整性和系統(tǒng)性教育學(xué)論文,但教學(xué)方法呆板、單一、枯燥。學(xué)生按照教師的思維和意圖被動(dòng)地理解和接受,不易形成系統(tǒng)、連貫的知識體系。教師布置的復(fù)習(xí)思考題和習(xí)題,往往只能鞏固課堂所學(xué)理論知識,雖有一定的思考作用,但難以有效培養(yǎng)學(xué)生分析問題能力和實(shí)際應(yīng)用能力。這樣容易導(dǎo)致學(xué)生對課程逐漸失去興趣,學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性和積極性,思維沒有個(gè)性和創(chuàng)造性,動(dòng)手能力很弱,綜合素質(zhì)難以提高,進(jìn)入社會,難以學(xué)以致用,不能適應(yīng)崗位需求。
(三)考核方法單一
課程考核是教學(xué)的重要環(huán)節(jié),也是檢驗(yàn)課程教學(xué)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)的重要手段。目前,大多數(shù)高校財(cái)會專業(yè)財(cái)務(wù)管理課程考核仍然以期末閉卷考試為關(guān)鍵詞解釋題、簡答題、選擇題、判斷題、計(jì)算題、案例題等,大部分題目學(xué)生只能考記憶解決,題型死板僵化。學(xué)生平時(shí)不認(rèn)真學(xué)習(xí),只要考前背筆記、惡補(bǔ)專業(yè)知識就可以過關(guān)。這種單一的考試方式容易助長學(xué)生的惰性,抑制學(xué)生個(gè)性和創(chuàng)新能力的培養(yǎng);不能準(zhǔn)確客觀的反映學(xué)生的真實(shí)水平和能力,更不能公正評價(jià)和衡量學(xué)生的綜合素質(zhì)。
三、改進(jìn)該課程教學(xué)的建議
(一)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,構(gòu)建師生互動(dòng)平臺
轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念主要是財(cái)務(wù)管理教學(xué)要從“以教師為主體”過渡到“以學(xué)生為主體”。 “以教師為主體”即以教師講授為主,學(xué)生聽、記、練為輔。學(xué)生被動(dòng)參與到教學(xué)中,不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。“以學(xué)生為主體”即在明確學(xué)習(xí)目標(biāo)的前提下,采用靈活多樣的教學(xué)方法和手段,啟發(fā)學(xué)生主動(dòng)思考、探索,掌握所學(xué)知識。在這一過程中,教師的作用主要是引導(dǎo)、解疑和總結(jié)。“以學(xué)生為主體”的教學(xué)模式,有利于培養(yǎng)學(xué)生的解決問題、分析問題的能力,以達(dá)到培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)。“以學(xué)生為主體”不應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)過程局限在課堂上,而是應(yīng)該構(gòu)建多樣化的師生互動(dòng)平臺。教師可以通過大多數(shù)學(xué)生習(xí)慣使用的網(wǎng)絡(luò)工具,建立課程博客、開設(shè)空間、聊天群等等方式,一方面可以將課程的相關(guān)知識更好的呈現(xiàn)給學(xué)生,另一方面也可以及時(shí)為學(xué)生答疑解惑。利用學(xué)生慣用的方式進(jìn)行交流,也利于增加學(xué)生對教師的親切感和信任感,最終達(dá)到更好的學(xué)習(xí)效果。
(二)制定科學(xué)的授課計(jì)劃,協(xié)調(diào)與相關(guān)課程關(guān)系
財(cái)會專業(yè)的三門核心專業(yè)課——財(cái)務(wù)管理、管理會計(jì)與成本會計(jì)——存在交叉重復(fù)的現(xiàn)象,諸多研究者為此一直爭論不休。在實(shí)際的教學(xué)中,如何避免課程教學(xué)內(nèi)容重復(fù)所導(dǎo)致的教學(xué)資源浪費(fèi),教學(xué)效率低下等情況?在每學(xué)期授課前,財(cái)務(wù)管理教師應(yīng)該根據(jù)教學(xué)計(jì)劃中各門專業(yè)課的開課順序教育學(xué)論文,了解學(xué)生掌握專業(yè)知識的程度,合理安排本學(xué)期的教學(xué)內(nèi)容。例如,部分高校財(cái)務(wù)管理課程開課學(xué)期在管理會計(jì)之前,就可以將財(cái)務(wù)管理和管理會計(jì)課程當(dāng)中的相同內(nèi)容,包括財(cái)務(wù)預(yù)測方法、投資決策方法、存貨控制方法、財(cái)務(wù)預(yù)算方法等放在財(cái)務(wù)管理課程的學(xué)習(xí)中,同時(shí)增加財(cái)務(wù)管理課程的課時(shí)。如果管理會計(jì)開課學(xué)期在財(cái)務(wù)管理之前,就可以根據(jù)由易入難的規(guī)律,在管理會計(jì)中講授基本理論和方法,在財(cái)務(wù)管理課程中在適當(dāng)增加知識的難度和深度。同時(shí),各課程授課教師應(yīng)通過專題討論、座談等方式加強(qiáng)溝通,及時(shí)交流學(xué)生掌握知識的情況,對課程重復(fù)之處進(jìn)行分配,制定科學(xué)的授課計(jì)劃。
(三)合理利用多媒體教學(xué)手段
財(cái)務(wù)管理課程信息量大、應(yīng)用性強(qiáng),傳統(tǒng)的“黑板+粉筆”的課堂授課方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)的要求,因此財(cái)務(wù)管理課程一般采用多媒體教學(xué)手段。采用多媒體教學(xué)手段可以節(jié)省教師板書實(shí)踐,提高教學(xué)效率;多媒體教學(xué)通過多樣化的展示方式也讓學(xué)生更直觀的了解所學(xué)知識,教學(xué)效果良好。采用多媒體教學(xué)手段要求教師不僅要熟悉課程知識,還要掌握多媒體課件制作的方法。在多媒體課件制作過程中,應(yīng)力求滿足教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)理念、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法。在課件的總體設(shè)計(jì)上力求美觀、簡潔、圖文并茂,以增加學(xué)生的直觀理解,對于抽象的概念、復(fù)雜的公式及難點(diǎn)采用圖解說明,對于容易混淆的概念采用表格對比分析的方法進(jìn)行講解。突出該課程的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,增強(qiáng)學(xué)生分析問題和解決問題能力論文開題報(bào)告。在課件制作上還應(yīng)該增加教學(xué)案例分析內(nèi)容,增加例題和習(xí)題的講解,便于學(xué)生對授課內(nèi)容的理解和記憶。
(四)采用靈活多樣的教學(xué)方法
教學(xué)方法是一系列工具和方法的集成,各種工具和方法的每一種新的組合,就是教學(xué)方法的一種創(chuàng)新。目前提出的教學(xué)方法包括:案例教學(xué)法、復(fù)案教學(xué)法、情景教學(xué)法等等。教師不應(yīng)該拘泥于某一種教學(xué)方法,而是應(yīng)該根據(jù)不同的教學(xué)摘要求。
(五)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
財(cái)務(wù)管理是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的課程,在教學(xué)過程中,應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。首先,在課堂教學(xué)中通過習(xí)題、案例和討論等方式,使學(xué)生深刻理解理論知識,并能夠解決一些簡單的具有共性的問題。其次,建立財(cái)務(wù)管理仿真實(shí)驗(yàn)室,進(jìn)行模擬實(shí)習(xí)。財(cái)務(wù)管理各章節(jié)內(nèi)容銜接緊密,系統(tǒng)性強(qiáng),在學(xué)習(xí)過程中,學(xué)生往往不能整體把握課程內(nèi)容。通過模擬實(shí)習(xí)教育學(xué)論文,一方面可以將企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程完整的呈現(xiàn)在學(xué)生面前,加強(qiáng)學(xué)生對知識的總體掌握能力;另一方面可以進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力和實(shí)際操作能力。最后,加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè),安排學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)。學(xué)生深入企業(yè)了解企業(yè)的實(shí)際情況,運(yùn)用所掌握的財(cái)務(wù)管理理論知識,分析企業(yè)存在的問題并提出解決的措施,真正做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。
(六)改革課程考核體系
為充分發(fā)揮考試的激勵(lì)作用,應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理課程內(nèi)容和特點(diǎn)選擇多樣化的考試方式。首先,課程總成績可以由筆試成績、平時(shí)成績和實(shí)踐成績兩部分組成。筆試成績重點(diǎn)考察學(xué)生對于理論知識的掌握情況,平時(shí)成績側(cè)重于學(xué)生的課堂表現(xiàn)及與教師的互動(dòng)情況,實(shí)踐成績?nèi)Q于實(shí)驗(yàn)課、實(shí)習(xí)調(diào)查報(bào)告等。其次,學(xué)期內(nèi)可以根據(jù)課程內(nèi)容選擇考核方式。財(cái)務(wù)管理課程內(nèi)容大致可分為基本理論、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)專題三個(gè)部分?;纠碚摽芍饕扇¢]卷加筆試方式,財(cái)務(wù)決策可采取開放式的考核方式,如面試、案例分析等,財(cái)務(wù)專題則可通過調(diào)研報(bào)告考察學(xué)生對知識的掌握情況。最后,學(xué)期內(nèi)可以分階段測試。分階段測試可以與課程內(nèi)容進(jìn)程結(jié)合起來進(jìn)行,例如將總學(xué)時(shí)劃分為三個(gè)階段,第一階段的學(xué)習(xí)與基本理論內(nèi)容結(jié)合,基本理論部分按百分制占課程內(nèi)容總分值的20-30%(可由教師靈活掌握),在學(xué)時(shí)進(jìn)行到第一階段末時(shí)進(jìn)行一次測驗(yàn),期末將其換算到總成績中即可。這種考核方法一方面可以鞏固已學(xué)知識,避免學(xué)生邊學(xué)邊忘;另一方面也可以將考核工作分散到學(xué)期內(nèi)進(jìn)行,減輕了學(xué)生期末復(fù)習(xí)壓力和教師期末出卷改卷的工作量。
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長期以來,我國政府對高等教育的經(jīng)費(fèi)投入以規(guī)模和增長速度為價(jià)值取向,忽視了投入資金的效率和效益,即辦學(xué)質(zhì)量和效益。隨著我國高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段,經(jīng)費(fèi)供求矛盾更加突出,以提高財(cái)政資金使用效率和效益為主題的高等教育投入機(jī)制改革開始出現(xiàn)。在西方新公共管理理論的指導(dǎo)下,以結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算開始應(yīng)用到高等教育財(cái)政支出領(lǐng)域。
一、我國高等教育財(cái)政預(yù)算管理的現(xiàn)狀
(一)我國現(xiàn)行高等教育財(cái)政撥款制度存在的問題
目前我國的高等教育撥款制度是“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”,即財(cái)政部門根據(jù)教育投入的成本為基礎(chǔ),對不同層次不同類型的學(xué)生分別制定不同的定額標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算出“綜合定額”;根據(jù)高校發(fā)展的各種特殊需求和政府專項(xiàng)資助的重大工程,如實(shí)施“211工程”、“985工程”項(xiàng)目和《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中的一系列建設(shè)項(xiàng)目等,給予“專項(xiàng)補(bǔ)助”?,F(xiàn)行撥款制度下存在的問題主要有:
1.以數(shù)量和規(guī)模為導(dǎo)向,忽視辦學(xué)質(zhì)量和資金使用效益
現(xiàn)行的高校財(cái)政撥款采用“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”模式,這種模式下的撥款依據(jù)是在校學(xué)生數(shù)量,生均成本,實(shí)際是往年的決算數(shù)而非合理的成本。由于撥款的標(biāo)準(zhǔn)無法體現(xiàn)高校之間的資源利用效率與社會效益方面的差別,在校生數(shù)量多的學(xué)校獲得更多的撥款,導(dǎo)致高校在數(shù)量和層次結(jié)構(gòu)上盲目擴(kuò)張和升級,并由于缺乏績效評價(jià)導(dǎo)致了教育質(zhì)量的下滑和教育經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。
2.以“隸屬關(guān)系”和“辦學(xué)層次”為導(dǎo)向,忽視規(guī)范性和公正性
由于隸屬關(guān)系和地區(qū)的差別,導(dǎo)致部屬院校與地方院校、重點(diǎn)院校與一般院校和??圃盒T谡畵芸罘矫娲嬖诰薮蟮牟町悺D承└咝^k學(xué)質(zhì)量和水平一般,但由于隸屬于中央各部委,所獲得的辦學(xué)經(jīng)費(fèi),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同等質(zhì)量和水平的地方高校。這導(dǎo)致部分質(zhì)量水平較高的地方院校拼命“升格”。??婆c本科的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政撥款也存在較大差別,導(dǎo)致了近幾年“專升本”熱。“211工程”、“985工程”項(xiàng)目的實(shí)施,對一批部省屬重點(diǎn)大學(xué)實(shí)施撥款傾斜重點(diǎn)支持政策,客觀上加劇了未達(dá)標(biāo)學(xué)校爭設(shè)專業(yè)、爭合并以及盲目擴(kuò)大招生規(guī)模等現(xiàn)象。
3.以爭取更多撥款為導(dǎo)向,忽視學(xué)科和專業(yè)設(shè)置
部分高校不是以自身優(yōu)勢為主,而是設(shè)法增加所謂低成本專業(yè)。無法引導(dǎo)高校實(shí)現(xiàn)教育數(shù)量與教育質(zhì)量的統(tǒng)一,也無法引導(dǎo)高校提高辦學(xué)效益。
(二)高等教育財(cái)政支出績效評價(jià)存在的問題
1.專門的高等教育財(cái)政支出績效評價(jià)體系尚未建立
近幾年,部分省份(如廣東、湖南、江蘇等)出臺了地方性的財(cái)政支出績效評價(jià)法案,并選擇相關(guān)項(xiàng)目和學(xué)科專項(xiàng)等進(jìn)行試點(diǎn)。雖然取得了一些成效,但還在實(shí)務(wù)工作中不斷完善。而專門的高等教育財(cái)政支出績效評價(jià)體系還只處于理論探討中,尚未形成一套完整、科學(xué)、規(guī)范和合理的評價(jià)體系。具體表現(xiàn):一是如何對高等教育財(cái)政支出進(jìn)行科學(xué)分類,不同學(xué)科、不同專業(yè)和學(xué)生層次的開支具有不同的特點(diǎn);二是評價(jià)指標(biāo)的通用性。由于高等教育財(cái)政支出的公共性與復(fù)雜性,找到合適的指標(biāo)來反映所有的項(xiàng)目難度較大;三是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如何制定。即使同屬一省,由于各類學(xué)校的具體情況不同,使得評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的合理性和可比性值得深究。
2.未建立對應(yīng)的績效考核和追蹤問效制度
績效考核和追蹤問效制度的缺失,使得高等教育財(cái)政預(yù)算的編制、執(zhí)行和績效評價(jià)沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的整體。目前部分高校在預(yù)算管理上只重視爭取更多的經(jīng)費(fèi)和把錢花出去,而忽視了預(yù)算資金的有效性和效率性,沒有從源頭上控制沒有績效和低績效的教育投入項(xiàng)目,在教育投資責(zé)任上也沒有形成績效考核和追蹤問效制度,導(dǎo)致已經(jīng)實(shí)施的高等財(cái)政教育支出績效評價(jià)流于形式。
3.未形成有效的高等教育財(cái)政支出的績效監(jiān)控機(jī)制
目前對高等教育財(cái)政支出監(jiān)督制度的改革雖然取得了一定進(jìn)展,如實(shí)行國庫集中支付制度、政府采購制度以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等,但仍然存在著一些問題。如對高等教育財(cái)政支出審計(jì)或檢查的內(nèi)容仍只注重于合法性和合規(guī)性審核,未轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的評價(jià);監(jiān)督工具以事后審計(jì)為主,沒有引入以事情定目標(biāo)、事中監(jiān)督和事后評價(jià)的效益審計(jì)。二、我國高等教育財(cái)政預(yù)算管理模式改革的思路
(一)樹立“績效預(yù)算”的理念
績效預(yù)算的核心思想就是“績效與結(jié)果相掛鉤,預(yù)算以績效為依據(jù)”,具體包括三方面:第一,以結(jié)果為導(dǎo)向。這種結(jié)果是一種社會效益,是產(chǎn)出的進(jìn)一步延伸。例如,政府修建了一條高速公路,這條路就是產(chǎn)出,而這條路帶來的效益——社會綜合效益(如公眾的交通便利、企業(yè)的運(yùn)輸成本減少、地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)等)才是結(jié)果。第二,以績效為依據(jù)。資源的配置必須以產(chǎn)生的績效即社會綜合效益為依據(jù),績效越大,獲得的資源越多,反之則越少。而傳統(tǒng)預(yù)算模式下僅以產(chǎn)出即這條路本身為依據(jù)作為獲取財(cái)政支出甚至申報(bào)政績的籌碼。第三,以評價(jià)為核心??冃У拇_定最終依靠評價(jià)指標(biāo)來衡量,如高速公路績效的衡量可以通過車流量、人流量來計(jì)量。因此,績效評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)成為績效預(yù)算實(shí)施成功與否的關(guān)鍵。
績效預(yù)算在高等教育財(cái)政預(yù)算管理的應(yīng)用過程應(yīng)當(dāng)包括以下三個(gè)基本步驟:第一,績效目標(biāo)設(shè)定。給每個(gè)支出項(xiàng)目設(shè)定若干績效目標(biāo)指標(biāo),并評價(jià)指標(biāo)的合理性,為確定項(xiàng)目撥款額以及事后評價(jià)提供依據(jù)。第二,績效撥款。根據(jù)確定的績效目標(biāo)和成本,計(jì)算預(yù)定撥款額度,將實(shí)施環(huán)節(jié)委托有關(guān)行政部門。第三,績效評價(jià)。評價(jià)績效目標(biāo)達(dá)成情況,為結(jié)算提供依據(jù)。根據(jù)目標(biāo)的完成程度,以增減財(cái)政支出的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰,同時(shí)分析單位未達(dá)到目標(biāo)指標(biāo)的原因,提出意見和建議。
(二)引入績效撥款機(jī)制
從高等教育目前的情況看,對高校實(shí)行完全的預(yù)算經(jīng)費(fèi)與績效指標(biāo)掛鉤的績效預(yù)算制度是不現(xiàn)實(shí)的,原因在于:一方面,高等教育的大部分開支相對比較穩(wěn)定,而績效預(yù)算相對波動(dòng)性較大,立即實(shí)行完全的績效撥款機(jī)制在實(shí)際運(yùn)作中阻力較大;另一方面,對高等教育財(cái)政支出績效的度量存在難度,例如經(jīng)濟(jì)效益、人口素質(zhì)、綜合國力等,作為績效指標(biāo)的客觀性、代表性和可操作性很難兼顧,有待于在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和求證。
因此,從可行性的角度來說,可以先實(shí)行部分績效撥款制度。即將總預(yù)算資金分為普通撥款和績效撥款,比例大致可以按7:3或8:2確定;普通撥款按照生均定額與學(xué)生規(guī)模的乘積獲得,績效撥款通過關(guān)鍵指標(biāo)的績效評價(jià)來確定,績效好的予以獎(jiǎng)勵(lì),績效差的適當(dāng)核減下一年度的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。
(三)建立健全高等教育財(cái)政支出績效評價(jià)體系
1.評價(jià)原理
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)馬國賢教授認(rèn)為:“績效管理”是根據(jù)財(cái)政效率原則及其方法論,形成以績效目的為主的公共支出管理制度。他將政府績效管理的基本理論體系歸結(jié)為“一觀三論”,即“‘花錢買服務(wù)、花錢買效果’的預(yù)算觀”、“公共委托理論”、“目標(biāo)結(jié)果導(dǎo)向理論”和“為顧客服務(wù)理論”。該理論對于高等教育績效評價(jià)的理論和實(shí)踐研究具有重大的指導(dǎo)意義,成為高等教育績效評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的理論基石。
2.評價(jià)原則
評價(jià)原則應(yīng)當(dāng)借鑒西方國家政府支出績效評價(jià)的“3E”原則,即經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)和有效性(Effectiveness),并將三者作為相輔相成的整體來看待。
3.指標(biāo)設(shè)計(jì)原則
績效撥款機(jī)制的核心部分是績效評價(jià)指標(biāo)體系,績效指標(biāo)的選擇,關(guān)系到績效評價(jià)結(jié)果的客觀性和科學(xué)性,因此如何設(shè)計(jì)和選擇指標(biāo)成為指標(biāo)體系的關(guān)鍵??偨Y(jié)以美國為代表的績效評價(jià)指標(biāo)體系,設(shè)計(jì)思路應(yīng)該包括以下幾點(diǎn):一是績效指標(biāo)的系統(tǒng)性。指標(biāo)不僅考慮教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等辦學(xué)成果的各個(gè)方面,博士、碩士、本專科等不同層次,而且要關(guān)注高等教育資金的投入、使用(過程)和產(chǎn)出這三個(gè)不同階段。二是績效指標(biāo)的合適性。指標(biāo)的選擇必須結(jié)合高等學(xué)校的共同情況和特殊情況,通過收集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),經(jīng)過多次測算獲取。既要包括通用指標(biāo),也要包括個(gè)性指標(biāo)。三是績效指標(biāo)的發(fā)展性。隨著外部環(huán)境和時(shí)間的變化,各個(gè)指標(biāo)本身及其對應(yīng)的權(quán)重也會改變。因此,為了保證指標(biāo)體系的客觀性,必須及時(shí)根據(jù)客觀環(huán)境進(jìn)行調(diào)整和修正。
三、總結(jié)
以績效預(yù)算思想為主導(dǎo)的高等教育財(cái)政預(yù)算管理制度改革,在美國等一些發(fā)達(dá)國家不斷推進(jìn),成為解決財(cái)政資金緊張與教育規(guī)模擴(kuò)大這一矛盾的有效措施。目前,我國已進(jìn)入了高等教育大眾化階段,高等教育的規(guī)模還有可能繼續(xù)擴(kuò)大,使得高等教育財(cái)政支出面臨巨大的壓力,政府開始關(guān)注財(cái)政資金的使用效率和效果。在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,開始逐步改革預(yù)算管理模式,最終目的是建立以結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式及其相應(yīng)的財(cái)政支出績效評價(jià)體系。
【參考文獻(xiàn)】
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