導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇安全目標(biāo)管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

根據(jù)相關(guān)資料調(diào)查顯示，在諸多的煤礦安全事故中，導(dǎo)致其發(fā)生的最直接的原因就是煤礦工人的不安全行為。煤礦工人在開采煤礦的過程中，容易受到心理因素、技能因素以及生理因素等影響，煤礦開采環(huán)境浮躁，影響開采工人的心理，使得煤礦工人在工作的過程中，容易受到各種因素的影響，從而影響到開采工人的正常工作，造成安全事故的發(fā)生。

(二)開采煤礦機(jī)電設(shè)備老化

有的煤礦企業(yè)的老板將經(jīng)濟(jì)效益放在了第一位，只為了追求眼前的利益，一味的降低煤礦開采成本，在安全管理上的資金投入不夠。在煤礦開采的過程中，使用的機(jī)電設(shè)備普遍存在老化的現(xiàn)象，這就使得煤礦在技術(shù)和設(shè)備上沒有安全保障，也沒有達(dá)到安全開采的相關(guān)要求，加大了安全事故發(fā)生的頻率。

(三)我國地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜

就我國的煤礦分布來說，露天煤礦較少，絕大多數(shù)的煤礦都是在地下的，這就要求煤礦開采工作在地下或者是井下進(jìn)行。地下地質(zhì)機(jī)構(gòu)比較復(fù)雜，含有高濃度的瓦斯井較多，且煤層相對不穩(wěn)定，給煤礦安全開采帶來了問題，在煤礦開采中容易發(fā)生自然現(xiàn)象。近年來，隨著我國煤礦開采規(guī)模的擴(kuò)大，煤礦量也在逐漸的減少，煤礦開采的難度也就越來越大，工作人員面臨著諸多的安全問題。

二、安全目標(biāo)管理在煤礦安全管理中的應(yīng)用

煤礦企業(yè)面對當(dāng)前煤礦開采中存在的問題，要加強(qiáng)市場化改革，提高安全生產(chǎn)理念，提倡以人為本的安全管理，為煤礦工人提供良好的安全生產(chǎn)條件。將安全管理目標(biāo)應(yīng)用于煤礦安全生產(chǎn)管理，是提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)更好的生存和發(fā)展的重要措施。

(一)強(qiáng)化安全管理意識(shí)

為了實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理，在煤礦安全管理中，就要認(rèn)真落實(shí)好“安全第一、預(yù)防為主”的管理方針，做好超前管理工作，控制好安全事故的發(fā)生。首先，煤礦企業(yè)管理人員要對安全管理引起高度的重視，提高管理人員安全知識(shí)管理的專業(yè)知識(shí)和管理水平，提高對煤礦安全管理的意識(shí)。管理人員不僅要看到眼前的經(jīng)濟(jì)利益，也要有長遠(yuǎn)的眼光，認(rèn)識(shí)到投入先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備后存在的潛在性的經(jīng)濟(jì)利益，努力實(shí)現(xiàn)“零”傷亡事故的目標(biāo)。其次是要加強(qiáng)煤礦開采工人的安全意識(shí)教育。針對目前員工的實(shí)際情況，制度科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對員工的安全教育和安全培訓(xùn)個(gè)，讓廣大員工提高對煤礦安全開采的認(rèn)識(shí)，提高員工安全開采技能。讓員工在煤礦開采作業(yè)中，時(shí)刻保持警惕，提高安全開采的效率。

(二)創(chuàng)新安全技術(shù)

要提高煤礦生產(chǎn)的安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理。煤礦企業(yè)就要改善生產(chǎn)條件，保證工作人員的作業(yè)環(huán)境的安全，消除一切不安全因素；對于一些老化的設(shè)備，要及時(shí)的更換，生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)要實(shí)現(xiàn)同步，并制定起相關(guān)的應(yīng)急方案，確保設(shè)備操作的安全性和簡便性，裝置起相關(guān)的防護(hù)措施，將安全的因素控制在可以掌控的范圍內(nèi)。；及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和辨別煤礦生產(chǎn)過程中存在的不安全的因素，并進(jìn)行控制，降低安全事故發(fā)生的概率，加強(qiáng)安全監(jiān)督，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)過程中存在的相關(guān)問題，并制定相應(yīng)的對策，及時(shí)進(jìn)行處理。同時(shí)，煤礦企業(yè)還要加強(qiáng)對安全技術(shù)的引進(jìn)，在煤礦安全管理中，安全生產(chǎn)技術(shù)是降低煤礦安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，這就要求煤礦企業(yè)引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的煤礦生產(chǎn)技術(shù)，結(jié)合自身煤礦開采的實(shí)際情況，創(chuàng)新安全生產(chǎn)技術(shù)，提高煤礦生產(chǎn)的技術(shù)，確保煤礦生產(chǎn)的安全。

(三)確保煤礦工人作業(yè)環(huán)境的安全

為了給煤礦工人提供一個(gè)安全的作業(yè)環(huán)境，確保煤礦工人能夠放心的進(jìn)行工作，煤礦企業(yè)就要加強(qiáng)對煤礦工作作業(yè)環(huán)境的安全目標(biāo)管理。做好合理的選址、布置礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，這是確保煤礦工人作業(yè)環(huán)境安全的基礎(chǔ)。在礦井中合理的配備和布置煤礦工人需要的全部機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對其合理的布局，給煤礦工人的作業(yè)提供便捷。同時(shí)，礦井中使用的瓦斯安全設(shè)備、防火設(shè)備以及防水設(shè)備等，都要符合國家的安全標(biāo)準(zhǔn)。對于煤礦中使用的老化設(shè)備要及時(shí)的進(jìn)行更換，確保煤礦生產(chǎn)的安全性。

篇2

 

施工項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)對一個(gè)建筑產(chǎn)品的施工過程和成果，也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對象，可能是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工，也可能是其中的一個(gè)單項(xiàng)工程或單位工程的施工。其主要特征：一是建設(shè)項(xiàng)目或是其中的單項(xiàng)工程，或單位工程的施工任務(wù)；二是建筑施工企業(yè)為管理主體；三是任務(wù)的范圍是由工程承包合同界定的。建筑工程管理的主要任務(wù)是按照規(guī)劃、項(xiàng)目藍(lán)圖有計(jì)劃有組織的進(jìn)行工程建設(shè)，如何科學(xué)準(zhǔn)確地實(shí)施，我們認(rèn)為管理中應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一、項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)

項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)是以單位工程為對象編制的，在項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，由直接組織施工的單位根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行編制，用以直接指導(dǎo)單位工程的項(xiàng)目活動(dòng)，是項(xiàng)目施工單位編制分部(分項(xiàng))工程施工組織設(shè)計(jì)和季、月、旬施工計(jì)劃的依據(jù)。單位工程施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度不同，其編制內(nèi)容的深度和廣度也有所不同。施工組織設(shè)計(jì)包括以下內(nèi)容：工程概況及施工特點(diǎn)分析、施工方案的選擇、單位工程施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、各項(xiàng)資源需求量計(jì)劃、單位工程施工總平面圖設(shè)計(jì)、技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

施工組織設(shè)計(jì)是為了完成某一具體的施工任務(wù)對施工工藝、施工方法所作的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；是指導(dǎo)工程投標(biāo)與簽訂工程承包合同價(jià)款的依據(jù)；是投標(biāo)書的摘要素管理的目標(biāo)及技術(shù)組織措施和經(jīng)濟(jì)管理措施；

工程項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，而且它是在工程開工前就已經(jīng)編制完畢。這就是說項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)在工程開工前，對工程的施工組織和施工方法就設(shè)計(jì)好了項(xiàng)目管理論文，但是難免在開工后與施工實(shí)際情況會(huì)有不相符合的地方，為達(dá)到指導(dǎo)的目的必須對項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，進(jìn)行必要的修改，邊實(shí)施邊修改完善。

二、以人為本，優(yōu)選項(xiàng)目施工隊(duì)伍

如果項(xiàng)目施工單位中標(biāo)后，不進(jìn)行分包，則可以在本單位優(yōu)選項(xiàng)目施工隊(duì)伍。選擇技術(shù)水平高，有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的人員。也可以到社會(huì)上聘請重要崗位有能力的人員，另外在項(xiàng)目施工上可以對職工進(jìn)行培訓(xùn)和思想教育，以提高他們的技術(shù)水平和思想認(rèn)識(shí)免費(fèi)論文下載。講究團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相配合，以大局為重，拼搏奉獻(xiàn)，任勞任怨，建立一個(gè)勇打硬仗的項(xiàng)目施工隊(duì)伍。如果進(jìn)行分包，最好進(jìn)行公開招標(biāo)。對分包單位的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，如營業(yè)范圍、資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)資金狀況、社會(huì)信譽(yù)等。在滿足這些條件的前提下，還要考慮以下因素：①工程報(bào)價(jià)的合理性，②建設(shè)工期的合理性，③工程質(zhì)量安全的保證措施，④工程合同的信守度。不過當(dāng)今社會(huì)人際關(guān)系復(fù)雜，少數(shù)項(xiàng)目分包的施工隊(duì)伍“后臺(tái)”很硬，造成承包企業(yè)現(xiàn)場管理困難，項(xiàng)目實(shí)施緩慢甚至費(fèi)用增加。優(yōu)選項(xiàng)目施工隊(duì)伍，合理安排并建立各職能部門組織結(jié)構(gòu)，是項(xiàng)目實(shí)施至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

三、 安全管理，預(yù)防為主

安全管理工作，在建筑行業(yè)上項(xiàng)目管理論文，是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，安全工作的好壞是直接影響某一個(gè)名譽(yù)和這個(gè)單位的管理工作的素質(zhì)。因此，在項(xiàng)目管理工作上，一定要把安全工作放在項(xiàng)目管理工作中的首位，若忽視了項(xiàng)目安全的管理，那是最大的隱患，是最大的危險(xiǎn)，是項(xiàng)目管理工作中最大的錯(cuò)誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命，所以安全是企業(yè)中的命脈。作為項(xiàng)目管理人員必須要做足安全措施，對所有的進(jìn)場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預(yù)防為主，安全第一。讓他們自覺遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。企業(yè)也應(yīng)該在安全方面進(jìn)行必要的投入。建立完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災(zāi)害，如觸電、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)及自然災(zāi)害等，以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時(shí)兼顧財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境防護(hù)，盡量減少事故、災(zāi)害造成的損失?，F(xiàn)場應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)檢查評比制度和安全例會(huì)制度，明確安全責(zé)任制，各配屬隊(duì)伍進(jìn)場后的場地使用，均應(yīng)遵守現(xiàn)場文明施工的各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、文明管理。

四、嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)

項(xiàng)目施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就必須狠抓項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制?？刂祈?xiàng)目施工質(zhì)量項(xiàng)目管理論文，就要提高管理人員的質(zhì)量意識(shí)，按照全面質(zhì)量管理的要求，使所有人員樹立質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念?，F(xiàn)場管理人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、項(xiàng)目組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和認(rèn)真的工作作風(fēng)嚴(yán)格要求自己。

在項(xiàng)目施工過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢查，做好過程控制，堅(jiān)持項(xiàng)目施工過程中的自檢、互檢、交接檢制度，現(xiàn)場各級(jí)質(zhì)量檢查員都要充分行使自己的職權(quán)，對項(xiàng)目施工中每道工序，每個(gè)部位進(jìn)行全面檢查、把關(guān)。對隱蔽工程應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行檢查并辦理簽證手續(xù)，對未檢驗(yàn)的隱蔽工程堅(jiān)決不允許進(jìn)行下道工序項(xiàng)目。決不能出現(xiàn)質(zhì)量問題后再進(jìn)行處理，這將造成資金上的損失和工期上的延誤。因此在工程建設(shè)過程中必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的宗旨，嚴(yán)格行使質(zhì)量否決權(quán)，確保工程質(zhì)量免費(fèi)論文下載。

五、加強(qiáng)進(jìn)度管理，確保關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的完成

每個(gè)項(xiàng)目施工伊始，項(xiàng)目管理者都必須對整個(gè)項(xiàng)目施工有個(gè)總體的確實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃安排。單位工程的進(jìn)度計(jì)劃完成后，項(xiàng)目施工單位據(jù)此分解，制定季、月、周進(jìn)度計(jì)劃。每周的工程例會(huì)，首先討論各施工單位的上周進(jìn)度完成情況和下周計(jì)劃安排。在實(shí)際工程中，也時(shí)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更遲緩、材料供應(yīng)拖延、指定分包商不服從管理等情況。為此，我方加強(qiáng)了事前控制，每月初對本月可能出現(xiàn)的影響進(jìn)度的問題及時(shí)收集整理，主動(dòng)聯(lián)系材料供應(yīng)單位以及指定分包等相關(guān)各方，進(jìn)行有效的溝通協(xié)調(diào)，以保證工程進(jìn)度不受影響。如出現(xiàn)進(jìn)度滯后的情況由項(xiàng)目施工單位提出滯后原因、可采取的補(bǔ)救措施，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

項(xiàng)目施工進(jìn)度管理涉及到項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，作為項(xiàng)目管理者必須要對所管項(xiàng)目項(xiàng)目的各個(gè)工序及工藝熟悉了解，杜絕盲目管理和指揮。抓好工序銜接時(shí)間，項(xiàng)目施工中各工序穿插其間、交叉作業(yè)項(xiàng)目管理論文，項(xiàng)目施工工序銜接是否合理，準(zhǔn)備工作是否緊湊有效，這都需要現(xiàn)場管理人員跟班當(dāng)管并及時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)整。在項(xiàng)目施工過程中，還要正確處理好質(zhì)量和安全與進(jìn)度之間的關(guān)系。不能為了搶進(jìn)度蠻干項(xiàng)目而忽略工程質(zhì)量保證。在安全方面，要始終堅(jiān)持和貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“慢一點(diǎn)，安全一點(diǎn)”的原則，強(qiáng)化安全生產(chǎn)理念，在安全環(huán)境下確保項(xiàng)目進(jìn)度正常。

篇3

一．前言

1959年《財(cái)政法組織法》（LOLF）確立了法國財(cái)政預(yù)算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應(yīng)時(shí)代的要求。2001年8月，原法國總統(tǒng)希拉克頒布了新《財(cái)政法組織法》，明確提出建立以結(jié)果和績效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算，并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預(yù)算案。該法案被認(rèn)為是法國公共財(cái)政的一次重大改革，它給法國財(cái)政預(yù)算管理的各個(gè)方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務(wù)領(lǐng)域從此也開始面臨一連串的重大改革。

二．改革的背景

1.新公共管理思潮的影響

自20世紀(jì)80年代中期以來，由于技術(shù)變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰(zhàn)，許多國家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級(jí)深嚴(yán)的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個(gè)世紀(jì)的漫長年代后，正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼?、?zé)任的、服務(wù)的、企業(yè)化的、以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的形式。

新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學(xué)者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論，并強(qiáng)調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認(rèn)為，在傳統(tǒng)模式下，政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)力不從心，窘態(tài)百出工商管理論文，因此該模式應(yīng)當(dāng)被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務(wù)；同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)擁有一定的公共企業(yè)精神，并學(xué)習(xí)或運(yùn)用企業(yè)管理的基本理念及做法，運(yùn)用私人企業(yè)管理技術(shù)以及用結(jié)果指標(biāo)來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。

在戴維·奧斯等學(xué)者的推動(dòng)下，新公共理論的影響日益擴(kuò)大。以美國為首的西方國家，特別是西方經(jīng)合組織（OECD）的會(huì)員國，相續(xù)進(jìn)行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺(tái)了相關(guān)的法令，加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監(jiān)管，擴(kuò)大地方政府權(quán)力，擴(kuò)大地方民主，增強(qiáng)地方民選機(jī)構(gòu)的權(quán)利等等。

2．改善法國政府財(cái)政赤字的迫切需要

從法國國內(nèi)看，法國的公共債務(wù)問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的60%的上限，達(dá)到了66.8%。同時(shí)，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機(jī)構(gòu)、改善公共財(cái)政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經(jīng)濟(jì)一直處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率上升、國內(nèi)投資與需求大幅度減少，這造成了法國財(cái)政收入銳減。與此同時(shí)，為實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，法國政府又大規(guī)模投入資金。這導(dǎo)致法國公共債務(wù)規(guī)模明顯擴(kuò)大。

三．改革的主要內(nèi)容。

與1959年以來形成的預(yù)算體制相比，新《財(cái)政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.強(qiáng)化預(yù)算的績效的管理。在過去，各部門預(yù)算支出項(xiàng)目是分割孤立的，完全由議會(huì)根據(jù)部門需要進(jìn)行撥付。在這樣的機(jī)制下，預(yù)算項(xiàng)目很難體現(xiàn)各種計(jì)劃的性質(zhì)也很難明確各級(jí)行政管理者的責(zé)任。新《財(cái)政法組織法》運(yùn)用績效機(jī)制來推動(dòng)財(cái)政預(yù)算，重新建立了財(cái)政預(yù)算機(jī)制。新機(jī)制使得各級(jí)管理者的責(zé)任明確、國家政策連貫而緊密。該機(jī)制把財(cái)政預(yù)算分為“任務(wù)”（mission）、“項(xiàng)目”(programme)、“行動(dòng)”(action)。“任務(wù)”是財(cái)政預(yù)算的最高級(jí)工商管理論文，體現(xiàn)了國家的主要公共政策以及相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算安排。同時(shí)，若干個(gè)“項(xiàng)目”組成了某個(gè)“任務(wù)”。“行動(dòng)”又把項(xiàng)目的各項(xiàng)計(jì)劃具體化。

新《財(cái)政法組織法》規(guī)定，各級(jí)、部門必須建立下一年度的行政計(jì)劃與工作安排；同時(shí)，每項(xiàng)具體計(jì)劃的效果必須通過相關(guān)部門的績效考核，并把結(jié)果反映到年度績效考核報(bào)告中。

2. 項(xiàng)目的行政負(fù)責(zé)人責(zé)任更為明確、擁有更多的自主權(quán)。新《財(cái)政法組織法》的另一最大的亮點(diǎn)在于，除了不能觸動(dòng)人員工資之外，只要能保證項(xiàng)目目標(biāo)圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按實(shí)際情況自由調(diào)度資金預(yù)算。同時(shí)，為了保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的公正、廉潔，該法案還規(guī)定必須強(qiáng)化行政部門內(nèi)部審計(jì)職能，使每個(gè)公共政策項(xiàng)目執(zhí)行者承擔(dān)了更多的義務(wù)與責(zé)任。 3.強(qiáng)化了議會(huì)對財(cái)政預(yù)算的民主監(jiān)督力度。新《財(cái)政法組織法》實(shí)施之后，議會(huì)是最大的受益者。它對財(cái)政預(yù)算的監(jiān)控力度得到了空前的加強(qiáng)。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，財(cái)政預(yù)算更為透明。根據(jù)新《財(cái)政法組織法》第五十條規(guī)定，當(dāng)政府向議會(huì)提交國家未來四年的發(fā)展報(bào)告的時(shí)候，必須同時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)與證據(jù)的來源，以供議會(huì)調(diào)查、審議，從而提高財(cái)政預(yù)算的真實(shí)性。其次，擴(kuò)大了議會(huì)對預(yù)算批準(zhǔn)的范圍。得益于財(cái)政預(yù)算的分任務(wù)管理與績效管理機(jī)制，議會(huì)可以通過討論國家公共政策與發(fā)展策略來決定對某項(xiàng)任務(wù)是否賦予相關(guān)財(cái)政預(yù)算支持，從而大大提高了議會(huì)的決策者的角色。在新《財(cái)政法組織法》實(shí)施之前，議會(huì)由于缺乏必要的時(shí)間與手段，只能針對整個(gè)國家財(cái)政預(yù)算的一攬子計(jì)劃進(jìn)行投票。只有約占6%的財(cái)政預(yù)算真正被議會(huì)深入討論研究。新法案實(shí)施之后，“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“行動(dòng)”與它們所需要的財(cái)政預(yù)算一目了然，議會(huì)成員可以從容不迫的進(jìn)行討論和投票。最后，公共政策與財(cái)政預(yù)算捆綁進(jìn)行表決，提高了議會(huì)地位和權(quán)利。一方面，決算法草案的審議時(shí)間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)和形式上的修改，而是對公共政策進(jìn)行評估，并對每個(gè)項(xiàng)目的結(jié)果、成本和使用進(jìn)行分析。

四．新《財(cái)政法組織法》對公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響

配合新《財(cái)政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進(jìn)行了一系列的漸進(jìn)式改革。薩科齊的政府改革目前正在進(jìn)行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時(shí)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其改革也取得了階段性成果。

1.減少了財(cái)政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財(cái)政與金融安全，薩科奇政府制定和實(shí)施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計(jì)劃，旨在對公共支出進(jìn)行結(jié)構(gòu)性削減站。這項(xiàng)計(jì)劃確定了很多改革目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務(wù);確保公務(wù)員能夠因?yàn)楣ぷ鞫玫礁嗟谋碚?以及推廣注重效果的文化。其整體目標(biāo)是用更少的資源，取得更好的成效。該計(jì)劃是法國政府全面轉(zhuǎn)型的范例，它由370項(xiàng)經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成，同時(shí)，每個(gè)政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。

2.大幅度的減少了公務(wù)員數(shù)量與規(guī)模：法國公務(wù)員的數(shù)量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務(wù)員人數(shù)介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個(gè)職缺。[②]如今，薩科奇政府實(shí)行每兩名公務(wù)員退休后只補(bǔ)充一名新公務(wù)員的政策。行政人員的開支從而大大減少。

3.對公共部門進(jìn)行分類改革?，F(xiàn)有的公共服務(wù)部門被分成三大類：一是關(guān)系到民生與社會(huì)穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門，將繼續(xù)由國家管理；二是涉及國家安全和戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續(xù)控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這些領(lǐng)域內(nèi)國有企業(yè)壟斷將被打破，私人資本獲準(zhǔn)進(jìn)入。

4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項(xiàng)：一是預(yù)算法采取“目標(biāo)管理”原則，各行政部門將根據(jù)目標(biāo)制訂預(yù)算；二是對政府各部門引入外部審計(jì)，同時(shí)對崗位任務(wù)和人員設(shè)置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。

5.強(qiáng)化公共部門的績效管理。公共部門的各項(xiàng)公共事務(wù)分為“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“目標(biāo)”、和“指數(shù)”。“任務(wù)”是指各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，如交通、社會(huì)治安等。“項(xiàng)目”是指細(xì)化后的各項(xiàng)“任務(wù)”，如在就業(yè)“任務(wù)”中，就有增加就業(yè)的“項(xiàng)目”；“目標(biāo)”是每個(gè)項(xiàng)目要達(dá)到的目的，如增加就業(yè)的“項(xiàng)目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標(biāo)”。最后，“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果，主要用于評估各項(xiàng)措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。

法國政府在推進(jìn)公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內(nèi)政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%,而死亡率則減少了36%,創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比，違法活動(dòng)減少了8.2%,在公共道路上的違法活動(dòng)則減少了20%。[③]

五．借鑒與啟示

法國作為西方發(fā)達(dá)國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個(gè)國家政治經(jīng)濟(jì)生活中扮演重要角色，發(fā)揮著十分關(guān)鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，對推進(jìn)我國事業(yè)單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。

1.深化市場化改革，減少公共部門監(jiān)管。當(dāng)今世界是信息化社會(huì)，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。在我國，一方面，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來充實(shí)公民生活，來有目標(biāo)地表現(xiàn)公民意識(shí)，并學(xué)習(xí)表達(dá)自己對公共事務(wù)的看法。另一方面，政府行政官僚的擴(kuò)張，經(jīng)常造成公共部門逐漸遠(yuǎn)離其所服務(wù)的社會(huì)大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發(fā)社會(huì)沖突。在新形勢下，要解決事業(yè)單位中的績效改革問題，其基本點(diǎn)還是應(yīng)當(dāng)立足于對公共部門，包括對事業(yè)單位權(quán)利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經(jīng)濟(jì)的自由與充分競爭，社會(huì)才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個(gè)完全市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，作為社會(huì)子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業(yè)單位不能既當(dāng)游戲的裁判又做選手，它們應(yīng)當(dāng)把主要精力用到保護(hù)公正與提供公共服務(wù)上來。

2. 重新認(rèn)識(shí)公共部門的本質(zhì)。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標(biāo)準(zhǔn)，以最低的管理成本取得最大的社會(huì)公眾對公共服務(wù)和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強(qiáng)調(diào)了以社會(huì)公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標(biāo)準(zhǔn)。法國新《財(cái)政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。為公眾更好的服務(wù)站。對于我國的事業(yè)單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會(huì)公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時(shí)依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求，凸顯其獨(dú)特的公益價(jià)值。在我國，目前許多事業(yè)單位社會(huì)公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績效”應(yīng)有的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)均被嚴(yán)重異化、扭曲。所以，事業(yè)單位全面實(shí)行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業(yè)績效開始。我國的事業(yè)單位屬于公共部門，所以它們的績效應(yīng)當(dāng)是“公共、公平和責(zé)任”。

3.績效考核制度應(yīng)伴隨著我國財(cái)政體制的改革。從法國經(jīng)驗(yàn)看，財(cái)政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國2006年執(zhí)行的新預(yù)算案看，最大的特點(diǎn)就是建立了新的結(jié)構(gòu)。新結(jié)構(gòu)分為“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“行動(dòng)”三級(jí)。每一個(gè)級(jí)別都有相對固定的行政負(fù)責(zé)人。這就使得各部門公共政策項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有更大的自由度和承擔(dān)更多的責(zé)任。而目前我國的財(cái)政預(yù)算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式，它與事業(yè)單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。

4.應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公眾與人大對事業(yè)單位績效的監(jiān)督與評估作用。法國議會(huì)是新《財(cái)政法組織法》的最大受益者，其角色因?yàn)樾隆敦?cái)政法組織法》而強(qiáng)化。議會(huì)有權(quán)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預(yù)算的透明度。在我國推進(jìn)事業(yè)單位績效改革過程中，績效指標(biāo)的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業(yè)單位績效改革的一個(gè)難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，公眾對公共服務(wù)的滿意度應(yīng)當(dāng)作為績效考核指標(biāo)，讓學(xué)校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級(jí)人大代表參與到績效評價(jià)中來，提高考核的透明度和公信力。

[參考文獻(xiàn)]:

[1]任青霞：有限政府與市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)研究，2004(1)．

[2]陶學(xué)榮：公共行政管理學(xué)導(dǎo)論[M]．清華大學(xué)出版社，2005．

[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．

篇4

二、年隊(duì)伍教育整頓“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題

今年，按照上級(jí)部署，我所開展了隊(duì)伍教育整頓“回頭看”活動(dòng)。通過采取個(gè)人自查、單位結(jié)對互評和開展依法行政大討論等形式，對自身進(jìn)行一次再評估。發(fā)現(xiàn)人員思想觀念雖已基本轉(zhuǎn)變，但存在新形式下工作上需要更高要求與干部動(dòng)手能力嚴(yán)重不足的突出矛盾。主要在以下幾個(gè)方面存在問題：

1）、思想作風(fēng)方面

黨性覺悟不高。去年以來，我所通過對干部職工的黨性教育，怨氣少了，正氣多了，但一些思想根源的問題未徹底解決，主要表現(xiàn)在工作上不能發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

工作態(tài)度消極。極個(gè)別人還存在作風(fēng)飄浮，得過且過，敷衍了事混日子的情況，辦事拖拉，相互推諉，認(rèn)為多做事多麻煩，少做事少麻煩，不做事沒麻煩。分析原因是考核制度不健全，人員考評機(jī)制失衡所致。

缺少吃苦耐勞精神。工作上怕吃苦，怕吃虧，缺少連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞、敢打敢拼的吃苦精神。原因是激勵(lì)措施不足。

2）、基本素質(zhì)方面

辦公信息化處理能力差。不能熟練使用電腦和網(wǎng)絡(luò)處理工商業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)軟件。處理復(fù)雜問題能力差。面對疑難復(fù)雜問題，無解決之勇，無解決之法，無解決之舉，不能充分發(fā)揮自身職權(quán)，借助外力解決難題。文字語言能力差。不能很好地宣傳政策法律，不能說服違法當(dāng)事人糾正違法行為?；疚淖止Φ撞?，口頭表達(dá)能力差。

3）、勤政廉政方面

組織紀(jì)律性不強(qiáng)。少數(shù)人個(gè)人主義思想嚴(yán)重，個(gè)人利益高于組織利益，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡化；原則性不強(qiáng)。來個(gè)朋友就不講程序，喪失原則；廉潔自律不堅(jiān)決。認(rèn)為呷包煙、呷餐飯是小事，不知“勿以惡小而為之”的道理，紅線標(biāo)準(zhǔn)劃得太低，自身要求不嚴(yán)。

4、依法行政方面

法制精神欠缺。執(zhí)法不按程序報(bào)批，隨意撤案銷案。處罰隨意，有失公平公正。業(yè)務(wù)能力跟不上。不能執(zhí)法辦案，有效查處違章行為。業(yè)務(wù)知識(shí)不懂不熟不會(huì)用，雙眼茫然，四肢無力。

5、服務(wù)大局方面

窗口服務(wù)水平還有待進(jìn)一步優(yōu)化提質(zhì)，工報(bào)務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力需更進(jìn)一步提升。

6、監(jiān)管執(zhí)法方面

去年群眾反映的熱點(diǎn)問題仍未徹底解決上，如無照經(jīng)營居高不下，食品安全任重道遠(yuǎn)，違法經(jīng)營擾民嚴(yán)重。

三、瞄準(zhǔn)三大方向，主攻重點(diǎn)難點(diǎn)

我們針對以上問題，進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，明確兩個(gè)工作方向：一是加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，解決能力滯后即“不能做”的問題，二是完善考評考核體系，解決激勵(lì)不足考核不公即“不想做”的問題。為此，我們通過“三結(jié)合”出臺(tái)整改措施。

一）結(jié)合“能力建設(shè)年”，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，長抓不懈。我所不等不靠，自力更生，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)資料，強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自己的業(yè)務(wù)能手，全面系統(tǒng)地對隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。著重解決隊(duì)伍的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。提出了會(huì)電腦，會(huì)執(zhí)法，會(huì)維權(quán)，會(huì)協(xié)調(diào)，會(huì)說寫的“五會(huì)”要求。以電腦辦公、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，執(zhí)法辦案及監(jiān)管許可為要點(diǎn)。

3、聯(lián)系實(shí)踐，學(xué)用結(jié)合。將學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐結(jié)合。如執(zhí)法辦案就現(xiàn)學(xué)現(xiàn)辦，學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合。并讓每人都親自參與整套的案件辦理過程，如。今年，我所下決心把企業(yè)監(jiān)管下到監(jiān)管網(wǎng)格區(qū)，同時(shí)加大了企業(yè)年檢知識(shí)的專門培訓(xùn)，力求人人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，并工實(shí)際工作中應(yīng)用。

二）結(jié)合“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”，提升監(jiān)管服務(wù)水平

1、加強(qiáng)窗口管理，提高服務(wù)水平。為了進(jìn)一步提高辦事效率，提升服務(wù)水平。今年針對性地新出臺(tái)了《窗口工作人員管理五條》、《公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)禮貌用語規(guī)范》和《綜合服務(wù)中心辦事規(guī)則》。規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

2、勇于自加壓力，公開社會(huì)承諾。今年七月，我所向社會(huì)公開《四項(xiàng)承諾》，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，繼續(xù)在全所開展“促進(jìn)富民強(qiáng)市，爭當(dāng)五一先鋒”活動(dòng)。全面開展“四講四比”活動(dòng)，即講禮儀，比服務(wù)態(tài)度；講誠信，比服務(wù)品牌；講規(guī)范，比服務(wù)管理；講效率，比服務(wù)效能。

三）結(jié)合“績效考核建設(shè)”，完善人員考評考核制度

一個(gè)完善、公平的考評考核機(jī)制，是有效調(diào)整人員主觀能動(dòng)性的保障。我所為此修訂了《崗位目標(biāo)管理責(zé)任制》、《“五無”監(jiān)管區(qū)考核辦法》、《績效考核目錄》等相關(guān)考評考核制度。堅(jiān)持制度完善，考核兌現(xiàn)，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶，爭優(yōu)創(chuàng)先的目的。走出多做少做一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的困境。

四、忠實(shí)履行職責(zé)，服務(wù)發(fā)展大局

1、加大“清無”力度，努力創(chuàng)建“五無”監(jiān)管區(qū)

開展查處取締無照經(jīng)營專項(xiàng)行動(dòng)，取締黑網(wǎng)吧一家，搗毀污染環(huán)境的無照經(jīng)營設(shè)施二起，查封無照擾民的經(jīng)營戶一家，查處無照經(jīng)營案件24起，罰款8萬元。到8月20日止，新辦執(zhí)照311份，辦理食品流通許可證122份。為全面創(chuàng)建“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建條件。

2、加大違法經(jīng)營的查處，努力配合“創(chuàng)衛(wèi)”工作

我們加大了城區(qū)“五小行業(yè)”整治力度，對煤店、洗車場、修理廠等污染、噪音、擾民的經(jīng)營戶責(zé)成搬遷或取締。同時(shí)，加大了對違法廣告的查處。查封一家石材加工戶，立案查處兩起牛皮癬”案件。

3、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)打反映強(qiáng)烈的違法行為

對違法行為露頭就打，對損害人民群眾利益的違法行為從重打擊。全所查辦案件36起，罰沒款12萬元。針對群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校周邊食品安全的問題，今年在強(qiáng)化食品安全幾項(xiàng)制度落料的同時(shí)，加強(qiáng)了對食品安全質(zhì)量監(jiān)管，共抽樣6組，共中有三組檢驗(yàn)不合格，已進(jìn)入調(diào)查程序。

篇5

問題一，薪酬福利是成本還是投資？

薪酬福利既是成本又是投資。管理者的觀點(diǎn)見仁見智。認(rèn)為薪酬福利是成本的管理者自然把薪酬福利當(dāng)成一個(gè)頭痛，并且盡量把工資定得低一點(diǎn)，盡量少加薪、不加薪。認(rèn)為薪酬福利是投資的管理者，自然期望通過高工資、高福利、以及獎(jiǎng)金、加薪激勵(lì)員工，并期望從此項(xiàng)投資之中獲得回報(bào)。兩種觀點(diǎn)反映出截然不同的管理理念，導(dǎo)致截然不同的管理效果。

據(jù)說，把一個(gè)人從勝任加愉快的現(xiàn)有崗位上挖過來通常需要提高其25%左右的薪水。你給的薪酬越高，越容易挖到別人的人才；你的人才薪酬越高，越不容易被人挖走。高薪是全球著名管理咨詢公司麥肯錫吸引和留住精英的殺手锏之一。效果如何，聰明的你自有判斷。

問題二，金錢在馬斯洛（AbrahamMaslow）的需要層次里屬于高層次需要，還是低層次需要？

好多人羞于談錢，似乎錢是低級(jí)的，至少不夠高尚。其實(shí)，在正常情況下，金錢可以幫助人們實(shí)現(xiàn)任何層次的需要：生理的、安全的、歸屬的、尊重的、自我實(shí)現(xiàn)的。對于許多人，經(jīng)濟(jì)收入是衡量DavidMcClelland所謂成就動(dòng)機(jī)的成就的標(biāo)志。

對于金錢的追求雖然是一種外在動(dòng)機(jī)（extrinsicmotivation），然而，除健康以外，在魅力上能夠與金錢抗衡的也許只有好的上司和好的工作氛圍了。

問題三，用FrederickHerzberg的術(shù)語來講，金錢屬于保健因素（hygienefactor）還是激勵(lì)因素（motivatingfactor）?

薪酬、福利既可能是保健因素，又可能是激勵(lì)因素。有人認(rèn)為，沒有人認(rèn)為自己掙得足夠多，其實(shí)不然。高出行業(yè)平均水平一倍的薪酬可能是多年的榮耀，也可能是三倍于平均水平的業(yè)績。

加薪，在加薪的瞬間和之后的短時(shí)期內(nèi)有可能成為激勵(lì)因素。管理者擔(dān)心，這種激勵(lì)方式會(huì)導(dǎo)致成本的上升，逐年加下去，成本如何得了。而且，一旦員工形成對定期加薪的期望，激勵(lì)因素則蛻變成保健因素。這個(gè)問題說來話長，薪酬設(shè)計(jì)專家會(huì)給有這種擔(dān)心的管理者一個(gè)相對完善的解決方案。

不定期發(fā)放的獎(jiǎng)金相對來說更能起到激勵(lì)的作用，例如，為獎(jiǎng)勵(lì)某員工某個(gè)出色表現(xiàn)而由上級(jí)臨時(shí)決定即刻發(fā)放的一次性獎(jiǎng)金。問題是，大多數(shù)企業(yè)的制度達(dá)不到這樣的靈活性。

問題四，以績效定薪酬還是以資質(zhì)定薪酬？

以績效定薪酬，說起來合情合理，做起來幾乎不可能。績效是很難評估的，即使你理解平衡記分卡并且精于此道。難怪人力資源管理界形成了信奉與反對績效評估的兩大陣營。篤信績效評估和所謂目標(biāo)管理的人應(yīng)該讀一讀W.EdwardsDeming的OutoftheCrisis。最近麥肯錫的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，以眼前績效定薪酬（payforresults或payforperformance）難以激勵(lì)創(chuàng)新。對與企業(yè)的生存和發(fā)展而言，更重要的另一方面是鼓勵(lì)員工對企業(yè)的奉獻(xiàn)精神。

全面質(zhì)量管理（TotalQualityManagement）的理論告訴我們，一個(gè)員工的績效，更大程度上是由系統(tǒng)因素、而非個(gè)人因素決定。當(dāng)然，以績效定薪酬，特別是以績效定浮動(dòng)工資，對于銷售崗位來說，可以規(guī)避企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，并把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到員工頭上。

資質(zhì)評估，即對工作相關(guān)個(gè)人特征的評估，遠(yuǎn)比績效評估可行而且公正。以資質(zhì)、技能以及其它個(gè)人屬性參照市場行情確定基本薪酬水平的理念，正在為越來越多的管理者所接受。

問題五，金錢激勵(lì)還是非金錢激勵(lì)？

MichaelLeBoeuf在他GettingResults:TheGreatestManagementPrincipleintheWorld一書中提到十種最有效的激勵(lì)方式：金錢、認(rèn)可、休假、員工股份制、最喜歡的工作、晉升、自由、個(gè)人發(fā)展、娛樂、獎(jiǎng)品。他提出，金錢和認(rèn)可是最有力的兩種獎(jiǎng)勵(lì)。十種方式應(yīng)該根據(jù)不同情況靈活運(yùn)用。筆者認(rèn)為，我們國內(nèi)企業(yè)管理在使用這些激勵(lì)方式上存在通病如下：

1)在以金錢作為激勵(lì)手段方面，我們的管理者表現(xiàn)出的驚人的吝嗇和浪費(fèi)。吝嗇不用多說。這里的浪費(fèi)指的是發(fā)了錢，起不到激勵(lì)效果。例如，年終所有員工都加薪，這筆本該成為激勵(lì)因素的花費(fèi)成了保健因素。再例如，應(yīng)該給某人加薪卻拖了半年才討論通過，既花了錢，又得罪了員工。許多管理者因怕引起其他員工的攀比而不敢獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀員工。筆者對這些管理者的忠告是：管理者的任務(wù)之一就是決定獎(jiǎng)勵(lì)什么人和得罪什么人。

2)我們的管理者對于認(rèn)可要么過于慷慨，要么過于吝嗇。認(rèn)可缺乏針對性和區(qū)分度。

3)法定休假除外，休假這種有可能既節(jié)約成本又激勵(lì)員工的激勵(lì)手段幾乎從來沒有被使用過，原因不是制度不夠靈活就是管理者頭腦不夠靈活。

4)員工股份制十分罕見，但比休假的使用頻率似乎略高一些。

5)作為激勵(lì)手段，最喜歡的工作與員工股份制一樣很少被利用。讓一個(gè)人做她最喜歡并且最勝任的工作，不僅是對她的獎(jiǎng)勵(lì)，而且提高工作效率。

篇6

薪酬福利既是成本又是投資。管理者的觀點(diǎn)見仁見智。認(rèn)為薪酬福利是成本的管理者自然把薪酬福利當(dāng)成一個(gè)頭痛，并且盡量把工資定得低一點(diǎn)，盡量少加薪、不加薪。認(rèn)為薪酬福利是投資的管理者，自然期望通過高工資、高福利、以及獎(jiǎng)金、加薪激勵(lì)員工，并期望從此項(xiàng)投資之中獲得回報(bào)。兩種觀點(diǎn)反映出截然不同的管理理念，導(dǎo)致截然不同的管理效果。

據(jù)說，把一個(gè)人從勝任加愉快的現(xiàn)有崗位上挖過來通常需要提高其25%左右的薪水。你給的薪酬越高，越容易挖到別人的人才；你的人才薪酬越高，越不容易被人挖走。高薪是全球著名管理咨詢公司麥肯錫吸引和留住精英的殺手锏之一。效果如何，聰明的你自有判斷。

問題二，金錢在馬斯洛（AbrahamMaslow）的需要層次里屬于高層次需要，還是低層次需要？

好多人羞于談錢，似乎錢是低級(jí)的，至少不夠高尚。其實(shí)，在正常情況下，金錢可以幫助人們實(shí)現(xiàn)任何層次的需要：生理的、安全的、歸屬的、尊重的、自我實(shí)現(xiàn)的。對于許多人，經(jīng)濟(jì)收入是衡量DavidMcClelland所謂成就動(dòng)機(jī)的成就的標(biāo)志。

對于金錢的追求雖然是一種外在動(dòng)機(jī)（extrinsicmotivation），然而，除健康以外，在魅力上能夠與金錢抗衡的也許只有好的上司和好的工作氛圍了。

問題三，用FrederickHerzberg的術(shù)語來講，金錢屬于保健因素（hygienefactor）還是激勵(lì)因素（motivatingfactor）?

薪酬、福利既可能是保健因素，又可能是激勵(lì)因素。有人認(rèn)為，沒有人認(rèn)為自己掙得足夠多，其實(shí)不然。高出行業(yè)平均水平一倍的薪酬可能是多年的榮耀，也可能是三倍于平均水平的業(yè)績。

加薪，在加薪的瞬間和之后的短時(shí)期內(nèi)有可能成為激勵(lì)因素。管理者擔(dān)心，這種激勵(lì)方式會(huì)導(dǎo)致成本的上升，逐年加下去，成本如何得了。而且，一旦員工形成對定期加薪的期望，激勵(lì)因素則蛻變成保健因素。這個(gè)問題說來話長，薪酬設(shè)計(jì)專家會(huì)給有這種擔(dān)心的管理者一個(gè)相對完善的解決方案。

不定期發(fā)放的獎(jiǎng)金相對來說更能起到激勵(lì)的作用，例如，為獎(jiǎng)勵(lì)某員工某個(gè)出色表現(xiàn)而由上級(jí)臨時(shí)決定即刻發(fā)放的一次性獎(jiǎng)金。問題是，大多數(shù)企業(yè)的制度達(dá)不到這樣的靈活性。

問題四，以績效定薪酬還是以資質(zhì)定薪酬？

以績效定薪酬，說起來合情合理，做起來幾乎不可能?？冃呛茈y評估的，即使你理解平衡記分卡并且精于此道。難怪人力資源管理界形成了信奉與反對績效評估的兩大陣營。篤信績效評估和所謂目標(biāo)管理的人應(yīng)該讀一讀W.EdwardsDeming的OutoftheCrisis。最近麥肯錫的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，以眼前績效定薪酬（payforresults或payforperformance）難以激勵(lì)創(chuàng)新。對與企業(yè)的生存和發(fā)展而言，更重要的另一方面是鼓勵(lì)員工對企業(yè)的奉獻(xiàn)精神。

全面質(zhì)量管理（TotalQualityManagement）的理論告訴我們，一個(gè)員工的績效，更大程度上是由系統(tǒng)因素、而非個(gè)人因素決定。當(dāng)然，以績效定薪酬，特別是以績效定浮動(dòng)工資，對于銷售崗位來說，可以規(guī)避企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，并把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到員工頭上。

資質(zhì)評估，即對工作相關(guān)個(gè)人特征的評估，遠(yuǎn)比績效評估可行而且公正。以資質(zhì)、技能以及其它個(gè)人屬性參照市場行情確定基本薪酬水平的理念，正在為越來越多的管理者所接受。

問題五，金錢激勵(lì)還是非金錢激勵(lì)？

MichaelLeBoeuf在他GettingResults:TheGreatestManagementPrincipleintheWorld一書中提到十種最有效的激勵(lì)方式：金錢、認(rèn)可、休假、員工股份制、最喜歡的工作、晉升、自由、個(gè)人發(fā)展、娛樂、獎(jiǎng)品。他提出，金錢和認(rèn)可是最有力的兩種獎(jiǎng)勵(lì)。十種方式應(yīng)該根據(jù)不同情況靈活運(yùn)用。筆者認(rèn)為，我們國內(nèi)企業(yè)管理在使用這些激勵(lì)方式上存在通病如下：

1)在以金錢作為激勵(lì)手段方面，我們的管理者表現(xiàn)出的驚人的吝嗇和浪費(fèi)。吝嗇不用多說。這里的浪費(fèi)指的是發(fā)了錢，起不到激勵(lì)效果。例如，年終所有員工都加薪，這筆本該成為激勵(lì)因素的花費(fèi)成了保健因素。再例如，應(yīng)該給某人加薪卻拖了半年才討論通過，既花了錢，又得罪了員工。許多管理者因怕引起其他員工的攀比而不敢獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀員工。筆者對這些管理者的忠告是：管理者的任務(wù)之一就是決定獎(jiǎng)勵(lì)什么人和得罪什么人。

2)我們的管理者對于認(rèn)可要么過于慷慨，要么過于吝嗇。認(rèn)可缺乏針對性和區(qū)分度。

3)法定休假除外，休假這種有可能既節(jié)約成本又激勵(lì)員工的激勵(lì)手段幾乎從來沒有被使用過，原因不是制度不夠靈活就是管理者頭腦不夠靈活。

4)員工股份制十分罕見，但比休假的使用頻率似乎略高一些。

5)作為激勵(lì)手段，最喜歡的工作與員工股份制一樣很少被利用。讓一個(gè)人做她最喜歡并且最勝任的工作，不僅是對她的獎(jiǎng)勵(lì)，而且提高工作效率。