導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)村體育教育論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者要更新觀念，不以應(yīng)試教育的標(biāo)尺來(lái)衡量學(xué)生，而要以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為重，在體育設(shè)施建設(shè)上舍得投入，使學(xué)校體育逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化，不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)工作的先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的體育環(huán)境。廣大的農(nóng)村體育教師，要努力提高自身的思想覺(jué)悟和思想境界，提高文化素質(zhì)，掌握體育專業(yè)理論及相鄰學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)，錘煉自身技術(shù)、技能的同時(shí)，能從各個(gè)學(xué)科體系中，汲取自己所需要的東西，融化到體育工作的實(shí)踐中去，使教學(xué)和業(yè)余訓(xùn)練不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）激發(fā)運(yùn)動(dòng)興趣，培養(yǎng)學(xué)生終身體育的意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)

由于農(nóng)村體育器材缺乏，所以在教學(xué)過(guò)程中，游戲便成了教學(xué)設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。農(nóng)村學(xué)生也非常喜歡游戲，用游戲式體育來(lái)發(fā)展學(xué)生整體素質(zhì)可起到事半功倍的效果。游戲的設(shè)計(jì)應(yīng)符合學(xué)生實(shí)際，力爭(zhēng)生活化、趣味化，這樣學(xué)生才會(huì)有興趣，才會(huì)積極參與。例如，“聽(tīng)數(shù)抱團(tuán)”游戲，把單一的數(shù)字變成簡(jiǎn)便的算術(shù)運(yùn)算，既鍛煉了學(xué)生的快速反應(yīng)能力，也激發(fā)了學(xué)生上課的積極性。如在低年級(jí)急行跳遠(yuǎn)活動(dòng)中，設(shè)計(jì)成學(xué)生單腳起跳、雙腳落地的形式，學(xué)生就會(huì)容易掌握技術(shù)動(dòng)作，也就能更好地參與其中。針對(duì)農(nóng)村小學(xué)體育器材匱乏的現(xiàn)狀，在籃球課上，我們用排球代替籃球，在足球課上，用廢舊的籃球充當(dāng)足球，這樣做既滿足了學(xué)生對(duì)器材的渴望，又降低了學(xué)習(xí)難度，增加了學(xué)生的信心。

（三）重視個(gè)性發(fā)展，區(qū)別個(gè)體差異

農(nóng)村體育教育過(guò)分要求學(xué)生對(duì)動(dòng)作的練習(xí)，讓學(xué)生掌握運(yùn)動(dòng)技巧，忽視了學(xué)生在體育方面的個(gè)性發(fā)展，抑制了學(xué)生的創(chuàng)造性。另外，在教學(xué)中還存在著對(duì)大綱理解不到位，課堂不適應(yīng)學(xué)生年齡個(gè)性特點(diǎn)的弊端，這極大地打擊了學(xué)生對(duì)體育活動(dòng)的興趣，嚴(yán)重影響了體育教學(xué)質(zhì)量。我在教學(xué)中做了嘗試：體育課上，讓學(xué)生在教師的引導(dǎo)下自主組織體育課的內(nèi)容，取得了一定的效果。如跳皮筋是小學(xué)生普遍喜愛(ài)的一項(xiàng)體育活動(dòng)，教師在課前要求學(xué)生自創(chuàng)跳皮筋的方法。課上，由體育委員組織，教師觀察指導(dǎo)。先進(jìn)行一種跳法（如翻山越嶺），然后逐個(gè)分組表演。教師啟發(fā)：是不是可以把某幾種跳法結(jié)合起來(lái)跳？學(xué)生自由發(fā)揮，興致很高，幾個(gè)學(xué)生一組，嘗試自己跳出新花樣。例如，我們當(dāng)?shù)厝朔浅Ｏ矚g劃旱船，課堂上，孩子大膽想象，用“兩人三腳”的形式模仿大人劃旱船。還有，老師們上課時(shí)，可以把廢舊的跳繩發(fā)給孩子，孩子們自由發(fā)揮：有的自創(chuàng)個(gè)人“旋風(fēng)腿”，有的模仿電視武俠動(dòng)作，一人在中間旋轉(zhuǎn)搖繩，周圍三五同學(xué)起跳，我們稱為“集體旋風(fēng)腿”。這些活動(dòng)既發(fā)展了學(xué)生的體能，又使學(xué)生的智力得到提高，也培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造能力。

（四）提高學(xué)生能力，注重增強(qiáng)學(xué)生體能

篇2

現(xiàn)階段國(guó)家為了提高青少年學(xué)生的身體素質(zhì)，出臺(tái)了一些相關(guān)政策，學(xué)生在每學(xué)年會(huì)進(jìn)行一次體質(zhì)健康檢測(cè)，這一檢測(cè)結(jié)果會(huì)輸入到學(xué)生的體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)檢測(cè)系統(tǒng)中，與學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量相掛鉤，這是一件好事，在某種程度上能夠促進(jìn)學(xué)校對(duì)體育教學(xué)的關(guān)注。但這種制度也存在著缺陷，因?yàn)檫@些需要達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目是固定的，同時(shí)其測(cè)驗(yàn)與檢測(cè)均由學(xué)校單方面來(lái)完成。這就造成了有的學(xué)校為了達(dá)標(biāo)只讓學(xué)生學(xué)習(xí)需要達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)不需要檢測(cè)和達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目便不讓學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)，也不納入平時(shí)的教學(xué)中，甚至有的學(xué)校在達(dá)標(biāo)檢測(cè)的時(shí)候弄虛作假，虛報(bào)、謊報(bào)檢測(cè)數(shù)據(jù)。這樣的后果是把體育課變成了訓(xùn)練課。長(zhǎng)期下去，學(xué)生的體育素質(zhì)根本沒(méi)有辦法得到保障，不但不能使學(xué)生在體育教學(xué)中獲得成功的樂(lè)趣，還會(huì)使學(xué)生感到厭煩，達(dá)不到鍛煉的目的。

（二）學(xué)校體育器械不足、場(chǎng)地建設(shè)不健全

農(nóng)村學(xué)校的體育設(shè)施建設(shè)非常落后，有器械沒(méi)有場(chǎng)地，有場(chǎng)地沒(méi)有器械，或者什么都沒(méi)有的情況普遍存在。這使農(nóng)村學(xué)校的體育教學(xué)受到了嚴(yán)重的影響和制約。

二、對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)進(jìn)行改革的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念

首先，教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要有全局意識(shí)和為學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的意識(shí)，從思想上提高對(duì)農(nóng)村體育教育工作緊迫性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，相關(guān)部門要從輿論導(dǎo)向、體育課程、師資隊(duì)伍、督導(dǎo)評(píng)估等方面制定更加合理、可具操作的制度，為體育教育創(chuàng)造有利的條件。其次，要自上而下提高對(duì)體育在學(xué)校教育中的地位以及作用的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮體育教育在學(xué)校教育中的重要功能，即把體育教學(xué)理念與提高全民身體素質(zhì)的目的和要求結(jié)合起來(lái)，把體育放在與其它考試科目同樣的地位，讓學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、教育主管部門對(duì)它的重要性有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。

（二）大力加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮體育教師的特長(zhǎng)

教師是教學(xué)的實(shí)施者，其在體育教學(xué)中的作用具有不可替代性，可以說(shuō)沒(méi)有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，就培養(yǎng)不出高水平、高素質(zhì)的學(xué)生。因此，我們要把提高體育教師自身素質(zhì)，作為提高體育教學(xué)質(zhì)量的前提條件。這就要求體育教師不斷學(xué)習(xí)、探索，形成較高的文化素養(yǎng)、扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)。此外，學(xué)校也要鼓勵(lì)有能力的教師去承擔(dān)體育教學(xué)，把具有體育專業(yè)的教師調(diào)到體育教學(xué)的崗位上來(lái)，讓其發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，為農(nóng)村體育教學(xué)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（三）切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)配套設(shè)施的投資力度

近年來(lái)，雖然政府對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育的投入有所增加，但由于諸多原因，仍不能跟上農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展速度，以致于造成了體育教學(xué)中配套設(shè)施不足的問(wèn)題。為了解決這一難題，相關(guān)部門就要設(shè)立專項(xiàng)資金，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)配套設(shè)施的投資力度。

篇3

農(nóng)村職業(yè)教育是指在一定的文化基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)村廣大求業(yè)人員所進(jìn)行的種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、服務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的教育。農(nóng)村職業(yè)教育既指農(nóng)村中的教育要強(qiáng)化為農(nóng)村發(fā)展服務(wù),也指城市中的教育要強(qiáng)化為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的功能;而且,農(nóng)村職業(yè)教育還應(yīng)著力于培養(yǎng)大量能向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的人才,追求類別和層次的多樣化。

一、傳統(tǒng)觀念束縛

長(zhǎng)久以來(lái),人們已習(xí)慣把普通教育視為“正統(tǒng)教育”;而把農(nóng)村職業(yè)教育稱為“次等教育”,視為那些“升學(xué)無(wú)望”的“弱勢(shì)人群”、“邊緣人群”的“社會(huì)救濟(jì)”,是在無(wú)法繼續(xù)接受普通教育的情況下不得已做出的選擇。

職業(yè)教育發(fā)展遇到這種問(wèn)題是一種必然,這種結(jié)果可歸因于傳統(tǒng)文化的影響。在我國(guó)“重商輕農(nóng),重工輕農(nóng)”、“勞心者治人,勞力者治于人”等觀念及“學(xué)而優(yōu)則仕”的儒家文化的滲透,對(duì)重視動(dòng)手技能的職業(yè)教育的發(fā)展必然存在著忽視甚至鄙視。這種文化影響不是短時(shí)間內(nèi)可以消除的。再加之城鄉(xiāng)差距過(guò)大的“二元結(jié)構(gòu)”,讓許多人從心里看不起農(nóng)民,多數(shù)農(nóng)民內(nèi)心充滿自卑感,這使得脫離農(nóng)村、接近城市、走進(jìn)城市成為許多農(nóng)民的愿望。因此對(duì)子女接受教育這件事,“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念?yuàn)A雜著離農(nóng)心態(tài)和長(zhǎng)期生活方式養(yǎng)成的務(wù)實(shí)心理讓他們更多地選擇讓子女通過(guò)普通教育升大學(xué),畢業(yè)后留在城里這一途徑,認(rèn)為這是徹底改變子女身份、擺脫農(nóng)村乃至家庭命運(yùn)的唯一出路。正是這種陳舊的觀念導(dǎo)致社會(huì)上人們從內(nèi)心深處鄙視技能和技術(shù)的學(xué)習(xí),輕視現(xiàn)代意義上符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的職業(yè)教育,也使得以培養(yǎng)勞動(dòng)技能為目的的職業(yè)教育,尤其是農(nóng)村的職業(yè)教育陷入困境。

破除這種觀念束縛,首先,可以通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)與報(bào)紙等大眾媒介宣傳農(nóng)村職業(yè)教育的作用,讓公眾了解農(nóng)村職業(yè)教育在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地位和作用,幫助農(nóng)村職業(yè)學(xué)校塑造新的形象,從根本上消除人們對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),并引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工對(duì)人才需要的多層性、多樣性和客觀現(xiàn)實(shí)性。其次,利用實(shí)證研究的結(jié)果教育人們。不同教育類型的中等教育畢業(yè)生在收入和就業(yè)層次上沒(méi)有顯著性差異,而且職業(yè)教育畢業(yè)生待業(yè)時(shí)間明顯短于普通教育畢業(yè)生。通過(guò)這些方式為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)有利的輿論環(huán)境。

二、師資力量薄弱

一方面,職業(yè)院校的辦學(xué)歷史不長(zhǎng),其師資隊(duì)伍多由原來(lái)的普通院校的普通教師構(gòu)成,教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育所要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。另一方面,由于長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn),職業(yè)教育常常被看成低等教育,待遇較低,許多具有專業(yè)知識(shí)的人不愿意從事職業(yè)教育工作,也難以引進(jìn)高水平的科技和管理人才到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校做兼職教師,這使得職業(yè)學(xué)校的教師比較緊張。甚至不少學(xué)校開了專業(yè),卻沒(méi)有專業(yè)教師,名不副實(shí)。2005年全國(guó)農(nóng)村職業(yè)中學(xué)的專業(yè)課教師占教師總數(shù)的46.7%,實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師僅占2.7%,教師總體學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為37.42%(含城市職業(yè)高中)。以上種種情況表明農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師資源總量不足,師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力不能適應(yīng)專業(yè)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

教師是學(xué)校發(fā)展的前提和基礎(chǔ),教師的素質(zhì)決定著學(xué)校的發(fā)展水平和教育質(zhì)量。要使職業(yè)教育的學(xué)生具有競(jìng)爭(zhēng)能力,就必須要有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)首先要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn)。抓住職業(yè)教育實(shí)踐性的特點(diǎn),讓教師及時(shí)了解本學(xué)科、本行業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài),掌握本學(xué)科以及相關(guān)學(xué)科的新理論、新技術(shù)和新方法,讓他們的知識(shí)、技能得到補(bǔ)充、更新、拓寬和提高。其次要開辟多種渠道,加大對(duì)骨干教師,特別是“雙師型”教師的引進(jìn)力度。人才引進(jìn)不能只局限于普通院校畢業(yè)生,也可以給優(yōu)秀的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生提供留校任教的機(jī)會(huì),或聘請(qǐng)企事業(yè)單位有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員到學(xué)校任教。同時(shí),要進(jìn)一步提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師的待遇,不斷改善教師工作和生活條件,對(duì)教師的工資要按時(shí)足額發(fā)放,決不能以任何理由拖欠,解除教師的后顧之憂,使教師能夠安心執(zhí)教,從而逐步形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)的穩(wěn)定的農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍。

三、辦學(xué)模式“普通化”

當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)學(xué)校中有不少是由普通高中改制而成,管理模式和教學(xué)模式基本上源于普通中學(xué),長(zhǎng)期以來(lái)形成了以專業(yè)定向?yàn)橹鲗?dǎo)的教育模式,培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式,甚至教學(xué)內(nèi)容都是多年一貫制。在專業(yè)設(shè)置上,過(guò)分強(qiáng)調(diào)理論知識(shí),忽視學(xué)生動(dòng)手能力;在教學(xué)上,仍沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方式,偏重基礎(chǔ)理論教學(xué),注重知識(shí)的傳授,忽視實(shí)踐性和應(yīng)用性;在教材上,內(nèi)容陳舊,與實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重;在管理上,依然是以課堂講授為主來(lái)設(shè)置課程體系,安排教學(xué)計(jì)劃;在教學(xué)評(píng)估上,忽視實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐基地的建設(shè),只注重學(xué)生知識(shí)多少,忽視學(xué)生能力高低。這種融“教堂式”、“填鴨式”、“守株待兔式”為一體的傳統(tǒng)的辦學(xué)模式是不適合職業(yè)教育特點(diǎn)的,與不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)者數(shù)量、質(zhì)量、類型、層次、結(jié)構(gòu)要求之間,存在著較大的差距。這使得職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)適應(yīng)能力較差,難以滿足人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,進(jìn)而也導(dǎo)致了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏吸引力。

要改變這種現(xiàn)狀,首先要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,進(jìn)一明確人才培養(yǎng)方向,調(diào)整專業(yè)布局和更新課程結(jié)構(gòu)。在教材建設(shè)上,要改變目前“少、空、舊”的局面,建立既注重基礎(chǔ)知識(shí)又突出職業(yè)教育特色的全新教材體系。在課程設(shè)置上,要拓寬學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí),從以學(xué)科為中心的課程體系向以能力為中心的課程體系轉(zhuǎn)變,另外,要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),提高實(shí)用技能,開展靈活多樣的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),為學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)提供更廣闊的選擇空間。在培養(yǎng)目標(biāo)上,調(diào)整過(guò)去單純針對(duì)職業(yè)崗位、學(xué)生職業(yè)技能過(guò)于單一的培養(yǎng)方向,將其擴(kuò)展到著眼于勞動(dòng)者的整個(gè)職業(yè)生涯,注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)崗位變換的能力。其次,要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求,并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育品牌化。這就要求農(nóng)村職業(yè)教育瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、路徑,圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,立足當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,努力開發(fā)具有資源優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦蛯I(yè),培養(yǎng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的技術(shù)人才。

四、生源質(zhì)量差

“生源質(zhì)量”是一個(gè)包含“德智體”等方面全面發(fā)展的全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。但是,這種全面的質(zhì)量觀在衡量“生源質(zhì)量”時(shí)幾乎是不可操作的。因此,人們普遍用考分來(lái)衡量生源質(zhì)量。當(dāng)前大多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的學(xué)生無(wú)需中考分?jǐn)?shù),對(duì)學(xué)生來(lái)者不拒,成了零門檻,無(wú)競(jìng)爭(zhēng)入學(xué)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校不斷降低生源要求就像市場(chǎng)上的產(chǎn)品不斷降低價(jià)格一樣,在一定的范圍內(nèi),能起到刺激消費(fèi)的作用。但當(dāng)這種價(jià)格降到一定的程度以后,不僅不能增加需求,不能促進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展,反而給職業(yè)教育帶來(lái)了極大危害。這種無(wú)競(jìng)爭(zhēng)入學(xué)會(huì)使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的生源質(zhì)量大大降低,從而給學(xué)校的畢業(yè)生質(zhì)量也帶來(lái)負(fù)面影響,同時(shí)也給用人單位帶來(lái)對(duì)職業(yè)教育學(xué)生素質(zhì)的偏見(jiàn)。另外,學(xué)生水平參差不齊,給教學(xué)帶來(lái)極大的困難。教學(xué)質(zhì)量難以保證,畢業(yè)生的總體質(zhì)量嚴(yán)重下降,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,就業(yè)困難又反過(guò)來(lái)影響學(xué)生入學(xué)的積極性,致使“馬太效應(yīng)”出現(xiàn)。這種效應(yīng)使得農(nóng)村職業(yè)教育的社會(huì)聲譽(yù)越來(lái)越低,并被冠以“次等教育”,導(dǎo)致學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)生“本能”的抵觸。這種抵觸情緒嚴(yán)重影響了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的招生。盡管學(xué)校的老師上門去動(dòng)員學(xué)生來(lái)上學(xué),學(xué)生也不愿意來(lái)。很多學(xué)校就把招生任務(wù)分配給教職工,發(fā)動(dòng)全校教職工四處奔走,并制定各種獎(jiǎng)罰措施調(diào)動(dòng)教職工的招生宣傳積極性。這在一定程度上增加了教師工作的艱苦性與繁雜性,并影響了教師繼續(xù)學(xué)習(xí)的熱情。還有不少學(xué)校為了多招生,把原本應(yīng)該在教學(xué)環(huán)節(jié)上競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)前移到招生環(huán)節(jié),在招生宣傳上做文章,把商場(chǎng)上的慣用手段用在了招生上。在本地招不來(lái)學(xué)生,就到外市縣靠夸大的招生宣傳來(lái)招生。這就迫使農(nóng)村職業(yè)教育陷入另一個(gè)惡性循環(huán)中,這種“變臉”的職業(yè)教育不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的,也就失去了其存在的意義。

針對(duì)這種現(xiàn)象,我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的監(jiān)督和管理。首先政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的宏觀管理,要把發(fā)展職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,確保農(nóng)村職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;要對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益進(jìn)行全面監(jiān)控,建立督導(dǎo)評(píng)估制度,制定辦學(xué)條件評(píng)估和教育教學(xué)水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。其次學(xué)校要積極打造農(nóng)村職業(yè)教育的品牌、推介農(nóng)村職業(yè)教育典型,探索農(nóng)村職業(yè)教育特色的培養(yǎng)模式,以質(zhì)量和特色求得新發(fā)展,例如:實(shí)施新的以職業(yè)崗位的綜合能力為基礎(chǔ)的現(xiàn)代職業(yè)教育模式,與國(guó)際接軌;加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè),樹立品牌意識(shí)。再次,把農(nóng)村職業(yè)教育真正辦成傳播文化知識(shí)的基地和農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地,讓農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的學(xué)生成為傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的主力軍,這樣才能提高職業(yè)教育的辦學(xué)效益和聲譽(yù),為職業(yè)教育的發(fā)展開拓廣闊的前景。

參考文獻(xiàn):

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中圖分類號(hào)：G636 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）03-0191-02

一、當(dāng)前農(nóng)村教育存在的問(wèn)題

改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教育取得了引人矚目的成績(jī)，但同時(shí)應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村教育仍是我國(guó)教育體系中最為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)村教育相對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然存在許多不適應(yīng)的地方，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺。為了農(nóng)村教育的發(fā)展，中央和地方各級(jí)政府雖然盡了很大的努力，但經(jīng)費(fèi)短缺仍然是農(nóng)村教育發(fā)展中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。與城市教育投入相比，農(nóng)村教育投入有很大的差距。

2.農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)失當(dāng)。由于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，農(nóng)村教育逐漸形成了單一的全日制普通學(xué)校教育結(jié)構(gòu)，忽視了發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，不能較好的滿足不同層次學(xué)生發(fā)展的需要，許多不能進(jìn)一步升學(xué)的農(nóng)村學(xué)生畢業(yè)后很難適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3.農(nóng)村教育師資水平低下。我國(guó)農(nóng)村學(xué)校師資水平低下，一方面是高質(zhì)量的師資“引不進(jìn)來(lái)”；另一方面則是農(nóng)村已有的優(yōu)秀師資“往外流”。

二、發(fā)展農(nóng)村教育的對(duì)策

第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要要求“加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”。因此，大力發(fā)展農(nóng)村教育，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的受教育機(jī)會(huì)，通過(guò)提升農(nóng)村人口素質(zhì)來(lái)服務(wù)于“三農(nóng)”。針對(duì)以上分析，解決農(nóng)村教育發(fā)展問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下工作：

1.國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村教育的投入。2004年我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出只占到國(guó)民生產(chǎn)總值的2.79％，與世界平均水平的4.9％和發(fā)達(dá)國(guó)家的5.1％以及次發(fā)達(dá)國(guó)家的4.1％都存在著一定的差距，而且投入明顯偏重于城市教育和高等教育，致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育得不到有力的經(jīng)費(fèi)保障。因此，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的比重，盡快達(dá)到“十一五規(guī)劃”的“4％”。

2.改革農(nóng)村學(xué)校課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容。我國(guó)的國(guó)情決定了眾多農(nóng)村學(xué)生在中學(xué)畢業(yè)后留在農(nóng)村，參與當(dāng)?shù)亍叭齻€(gè)文明”建設(shè)。這就要求對(duì)教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置等方面進(jìn)行必要的改革。一是要突破教學(xué)內(nèi)容的局限性。在教學(xué)內(nèi)容中滲透職業(yè)技術(shù)內(nèi)容，增加農(nóng)村實(shí)用知識(shí)的教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生掌握與農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的基本知識(shí)。組織學(xué)生走到田頭，參加農(nóng)村勞動(dòng)，使教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，讓學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際。

3.大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。我國(guó)農(nóng)村教育包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育。當(dāng)前在這三類教育中，想起比較而言，基礎(chǔ)教育多，職業(yè)教育次之，成人教育更少。農(nóng)村教育要得到進(jìn)一步的發(fā)展，應(yīng)該建立“三教”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。在基礎(chǔ)教育得到普遍重視的前提下，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。

4.積極改善農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。由于歷史和地域原因，農(nóng)村師資是一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。近年，高校擴(kuò)招，師范類畢業(yè)生增多。我們應(yīng)抓住這一機(jī)遇，積極改善農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。首先，提高農(nóng)村教師的工資待遇。“增加學(xué)歷津貼，超工作津貼，發(fā)展津貼，以及國(guó)家地方貸款，上浮農(nóng)村教師工資總額，使農(nóng)村教師的工資水平居于各行各業(yè)的上等水平”。這是穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的物質(zhì)保障。其次，加強(qiáng)區(qū)域間教育資源的合作、幫助。再次，積極鼓勵(lì)普通高校的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村從事教育工作，以充實(shí)農(nóng)村師資隊(duì)伍，改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

5.大力發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的超常規(guī)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)教育手段方式的創(chuàng)新。促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享，提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量和效益。這項(xiàng)工程在我國(guó)東部地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)，如江蘇2005年已完成“校校通”工程。但在西部和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還有待加快投資步伐。此項(xiàng)工程的完成，將使我國(guó)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)能和發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)共享現(xiàn)代化的教育資源，這對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展起著積極的作用。

6.多渠道籌措農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)。義務(wù)教育屬于公共產(chǎn)品性質(zhì)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府承擔(dān)，但是為了義務(wù)教育更快更好的發(fā)展，也可以吸納社會(huì)資金。鑒與我國(guó)“窮國(guó)辦大教育”的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村教育就應(yīng)該積極引入社會(huì)資金。可以“大力鼓勵(lì)集體、華僑或有經(jīng)濟(jì)能力的個(gè)人投資興辦農(nóng)村文化教育事業(yè)”；仿效體育彩票的模式發(fā)行教育彩票，廣泛吸納社會(huì)資金，將所得的資金定向用于農(nóng)村教育。

總之，全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須大力發(fā)展農(nóng)村教育。發(fā)展農(nóng)村教育，關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)也是樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題的重要條件，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，讓農(nóng)民共享改革開放成果的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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http：//省略.cn/chinese/zhuanti/2006lh/1148655.htm.

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增強(qiáng)青少年的體質(zhì)，促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，是關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)的大事。那么農(nóng)村體育教學(xué)的現(xiàn)狀如何？應(yīng)該采取什么樣的法子來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村的體育教學(xué)呢？

一、農(nóng)村體育教學(xué)中存在的問(wèn)題

1.師資配備不齊，體育課時(shí)不足

因?yàn)轶w育不是考試科目，農(nóng)村的體育教師大多由老弱病殘者擔(dān)任。這些人非體育專業(yè)結(jié)業(yè)，不懂得體育教學(xué)紀(jì)律，身體素質(zhì)差，在體育勾當(dāng)中根本起不到示范浸染。大多農(nóng)村小學(xué)沒(méi)有專任體育教師，體育課由班主任或其他任課教師代課。盡管每周放置2—3節(jié)體育課，但經(jīng)常被其它學(xué)科以各類理由占用。臨近考試，體育課就理所當(dāng)然地被瓜分。課間操和課外勾當(dāng)，則是學(xué)生自由勾當(dāng)，沒(méi)有教師統(tǒng)一組織。學(xué)生的體育磨煉時(shí)刻大大縮水，身體素質(zhì)得不到保證。

2.操場(chǎng)狹小，體育器材匱乏，教學(xué)體例單一

在農(nóng)村，有限的教育經(jīng)費(fèi)被投入到鎮(zhèn)中心學(xué)校。因?yàn)橹行膶W(xué)校經(jīng)常有上級(jí)來(lái)搜檢，搞不好會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)們丟體面的。下面的學(xué)校只靠收一點(diǎn)雜費(fèi)維持學(xué)校的日常開支，根本無(wú)暇顧及體育這一塊。有的學(xué)校操場(chǎng)上只剩下?lián)u搖欲墜的籃球架，倉(cāng)庫(kù)里只有一根拔河的繩子，很難見(jiàn)到傳統(tǒng)的單雙杠、山羊等既娛樂(lè)又健身的體育器材，更不用說(shuō)高檔的體育設(shè)施了。學(xué)校操場(chǎng)是坑洼不平的土操場(chǎng)，晴天灰塵飛揚(yáng)，雨天一片。場(chǎng)地狹小，沒(méi)法統(tǒng)一做操。有的學(xué)校把操場(chǎng)建在校園外，被村民們堆滿柴草，甚至拴上了牛羊，雞鴨信步時(shí)代，糞便滿地，臭氣熏天。也有的被村集體占用，成了生意市場(chǎng)。場(chǎng)地和器材的限制，使得體育勾當(dāng)形式單一，除了長(zhǎng)跑就是丟手絹。長(zhǎng)此以往，學(xué)生對(duì)體育課發(fā)生了厭倦情感。

3.強(qiáng)調(diào)平安，束縛了體育教學(xué)的開展

跟著媒體對(duì)學(xué)校平安事情的曝光及家長(zhǎng)維權(quán)意識(shí)的提高，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師都把學(xué)生的平安放在首位，老師上課就怕出平安問(wèn)題。一旦出了事情，家長(zhǎng)就會(huì)來(lái)找學(xué)校和老師抵償。雖然有時(shí)不是老師的原因，但學(xué)校還得應(yīng)付。大都情形下為了息事寧人，學(xué)校和老師只好承擔(dān)了費(fèi)用。有的學(xué)校劃定誰(shuí)的課上學(xué)生出了事由誰(shuí)負(fù)責(zé)，這種做法束縛了教師的四肢行為，沖擊了教師的上課積極性。

4.體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的削減使學(xué)生的身體素質(zhì)、心理健康水平下降

有關(guān)部門對(duì)學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測(cè)不明，此刻學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況和體形身高都提高了，體重也增添了，但肺活量、耐力、力量、速度等諸多體能指標(biāo)呈下降趨向?！岸寡俊焙托∨侄阵w形層見(jiàn)迭出。

另外獨(dú)生子女較多，家長(zhǎng)對(duì)孩子呵護(hù)有加，學(xué)校出于平安考慮，打消了一些較苦、較累、較危險(xiǎn)的行為項(xiàng)目，如長(zhǎng)跑、三鐵（鉛球、鐵餅、標(biāo)槍）、跳山羊等，使學(xué)生吃苦耐勞、堅(jiān)韌不拔、一往無(wú)前的精神品質(zhì)大為削弱。同時(shí)，因?yàn)槿狈献髋c交流，不少學(xué)生自私自利，性格孤僻，沒(méi)有養(yǎng)成精彩的思維道德。學(xué)生沒(méi)有養(yǎng)成體育磨煉的習(xí)慣。過(guò)多的能量無(wú)處釋放，使得打架斗毆、早戀、沉淪網(wǎng)吧等現(xiàn)象日益增多，影響了青少年的健康成長(zhǎng)。

二、農(nóng)村體育教學(xué)應(yīng)采取的方法和對(duì)策

1.農(nóng)村體育教學(xué)需要各級(jí)黨委政府的支持

國(guó)務(wù)委員陳至立在“增強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)電視電話會(huì)議上的講話”（以下簡(jiǎn)稱《講話》）中說(shuō)：“各級(jí)黨委政府要站在以酬報(bào)本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把增強(qiáng)青少年體育工作擺上主要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)規(guī)劃。要加大對(duì)體育事業(yè)尤其是中小學(xué)體育設(shè)施的投入，正確評(píng)價(jià)學(xué)校的教育質(zhì)量，為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)締造精彩前提……領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)注學(xué)校的體育工作和學(xué)生的健康狀況，幫助學(xué)校解決體育工作的難題。各級(jí)政府和教育部門也要增強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的督導(dǎo)檢查?！薄吨v話》給了教育行政部門和學(xué)校以“尚方寶劍”，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以此為契機(jī)，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，多方籌措資金，解決好場(chǎng)地、器材等硬件設(shè)施，配齊配強(qiáng)教師，開足課時(shí)。

2.完善體育考試、評(píng)估的“指標(biāo)體系，調(diào)動(dòng)農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)積極性

政府和教育行政部門要加大教育綜合督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)中學(xué)校體育工作的權(quán)重，將督導(dǎo)的結(jié)果作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量以及辦學(xué)水平的主要依據(jù)。

3.改變陳舊觀念，立足現(xiàn)實(shí)，深挖學(xué)生潛能

在教學(xué)實(shí)踐中，體育教師要與其他學(xué)科教師互相配合，改變以往只重教學(xué)成績(jī)而不重體能素質(zhì)的做法。凡是學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)的隊(duì)員哪怕競(jìng)技體育成就再高，只要學(xué)業(yè)成就不及格，也一票否決，不得加入體育隊(duì)。碰著這種情形，體育教師要與班主任及其他任課教師配合會(huì)診，找出原因，幫助學(xué)生迎頭趕上。

4.加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，因地施教

目前，制約農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，最主要的是體育設(shè)施嚴(yán)重短缺和公共財(cái)政投入嚴(yán)重不足，加快農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持“活動(dòng)與建設(shè)并舉，重在建設(shè)”的工作原則，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)。農(nóng)村初中學(xué)校要高度重視，以保證農(nóng)村初中體育課能順利地開展。絕大部分農(nóng)村初中學(xué)校，沒(méi)有正規(guī)的體育場(chǎng)地。活動(dòng)場(chǎng)所僅有小小的一塊，農(nóng)村初中體育教師在體育教育實(shí)踐中要充分認(rèn)識(shí)到體育的重要性，要千方百計(jì)利用一切可利用的場(chǎng)地抓好體育教學(xué)。如：沒(méi)有跑道可利用操場(chǎng)邊的公路當(dāng)跑道，附近有山的可組織學(xué)生進(jìn)行登山，也可以在田間小道上慢跑等，但這些教師一定要注重學(xué)生的安全教育。

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二、課堂練習(xí)盡量多樣化運(yùn)用游戲

體育教學(xué)中，孩子們最不愿意的就是反復(fù)枯燥的練習(xí)，所以把要進(jìn)行的練習(xí)融入到游戲中，不但能達(dá)到練習(xí)的量，還能達(dá)到好的練習(xí)效果。如練習(xí)投擲標(biāo)槍時(shí)，可以用自己疊的紙飛機(jī)進(jìn)行投擲，體會(huì)標(biāo)槍的鞭打動(dòng)作。把教學(xué)中的體育練習(xí)拆解成多樣的游戲進(jìn)行整合，能培養(yǎng)學(xué)生的興趣和愛(ài)好，會(huì)收到好的教學(xué)效果。

三、結(jié)合游戲內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)乃枷氲赖陆逃?/p>

體育課的一些教學(xué)內(nèi)容是非常鍛煉學(xué)生的意志品質(zhì)的，尤其是在進(jìn)行耐力跑體育測(cè)試時(shí)?，F(xiàn)在的孩子吃苦耐勞的能力有所下降，我會(huì)用王軍霞奪得奧運(yùn)冠軍的事跡來(lái)鼓勵(lì)學(xué)生，讓孩子們懂得堅(jiān)持刻苦才能勝利。在做排球訓(xùn)練的時(shí)候會(huì)提到郎平，講述她幾度為了國(guó)家女排，放棄優(yōu)厚的待遇，和自己的女兒分離回國(guó)報(bào)效祖國(guó)，舍小家為大家的優(yōu)秀品質(zhì)。講述這些體育健將的故事，學(xué)生們都特別愛(ài)聽(tīng)，這樣激勵(lì)孩子們，會(huì)使他們不僅能提高體育技能，還增強(qiáng)了意志品質(zhì)和愛(ài)國(guó)主義情懷。德育教育無(wú)小事，作為教師，要從小給孩子樹立一個(gè)榜樣，讓他們將來(lái)成為對(duì)社會(huì)有用的人。

四、在教學(xué)中注意對(duì)教材進(jìn)行創(chuàng)造改編

雖然體育游戲可以調(diào)動(dòng)孩子們的積極性，但一成不變的游戲也是不可取的，就如同再好吃的食物也不能常吃不換。對(duì)于教材，要進(jìn)行整合、改編，運(yùn)用多個(gè)游戲，來(lái)教學(xué)課堂內(nèi)容。要充分發(fā)揮學(xué)生的想象力和充分利用周圍的材料來(lái)完善教學(xué)。如我校的學(xué)生就用瓶蓋和鐵絲穿起來(lái)做搖鈴；用礦泉水瓶子裝沙子做沙錘，進(jìn)行團(tuán)體操表演；還用草墊子和編織袋子做體操墊子等，這樣的教學(xué)不僅實(shí)用，還增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)體育游戲的興趣。

五、利用比賽形式進(jìn)行教學(xué)

根據(jù)小學(xué)生好勝心強(qiáng)這一心理特點(diǎn)，進(jìn)行分組教學(xué)，如舉行“拔河”比賽，教師在講解示范后，告訴學(xué)生這次“拔河”的成績(jī)要給予小紅星獎(jiǎng)勵(lì)，這促進(jìn)了學(xué)生為小組爭(zhēng)光的強(qiáng)烈愿望，從而積極主動(dòng)地配合教師完成本課堂的教學(xué)任務(wù)。

六、因材施教，注意角色分配

學(xué)生的身體素質(zhì)、體型不相同，怎樣在一節(jié)課中讓所有的孩子都能達(dá)到運(yùn)動(dòng)量，那就需要因材施教。在體育課上，可以讓學(xué)生在不同游戲中扮演不同角色，比如冰棍化的游戲，在這里就要讓瘦學(xué)生做抓人的，讓胖學(xué)生做冰棍，因?yàn)榕謱W(xué)生可以用口令躲避抓捕，瘦學(xué)生更靈活，能夠勝任抓人的角色，反之孩子們就沒(méi)辦法玩了。還有就是注重分組，在體育游戲教學(xué)中要把學(xué)生分成擅長(zhǎng)組、中等組和有待進(jìn)步組，不能像語(yǔ)文數(shù)學(xué)那樣混編，因?yàn)楹⒆觽冎挥性诤妥约簩?shí)力差不多的對(duì)手較量時(shí)才有積極性。但在集體項(xiàng)目中，如學(xué)習(xí)健身操時(shí)，就需要進(jìn)行混編，互相教授，這有些和語(yǔ)、數(shù)學(xué)科的小組合作學(xué)習(xí)相似，這樣進(jìn)步快，能達(dá)到教學(xué)目的，收獲好的教學(xué)效果。因此，因材施教是不可忽略的。

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1.1毫無(wú)英語(yǔ)背景，英語(yǔ)零基礎(chǔ)，與農(nóng)村的生活貼近度較低。因生活環(huán)境的影響，農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生相比，農(nóng)村學(xué)生英語(yǔ)基礎(chǔ)相對(duì)較低，接觸英語(yǔ)的時(shí)間相對(duì)較少。甚至對(duì)于很多農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō)，上初中以前從未接觸英語(yǔ)，英語(yǔ)基本處于零水平。因此對(duì)毫無(wú)英語(yǔ)背景的農(nóng)村初中學(xué)生而言學(xué)習(xí)壓力更大。同時(shí)對(duì)農(nóng)村孩子而言，英語(yǔ)學(xué)習(xí)中的一些課堂情境中出現(xiàn)的一些英語(yǔ)單詞還是不為他們所了解的。

1.2對(duì)待英語(yǔ)學(xué)習(xí)存在片面理解。很多學(xué)生對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)存在著一定的偏差，許多學(xué)生錯(cuò)誤認(rèn)為英語(yǔ)僅僅是一種升學(xué)考試的科目而已，沒(méi)有什么實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值。這樣的認(rèn)識(shí)就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生忽視對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)和聽(tīng)力水平提高。

1.3學(xué)生對(duì)詞匯的記憶機(jī)械呆板，缺少英語(yǔ)學(xué)習(xí)的興趣。農(nóng)村中學(xué)大部分學(xué)生對(duì)單詞的記憶是采取機(jī)械記憶，死記硬背，背單詞表，就像記數(shù)字一樣背單詞；極少的學(xué)生能夠通過(guò)音標(biāo)、讀音規(guī)則或者構(gòu)詞法科學(xué)的記憶詞匯。[4]大部分學(xué)生只有老師盯得緊才偶爾復(fù)習(xí)一下，自覺(jué)性不高。久而久之由于單詞詞匯學(xué)習(xí)量太大，欠下的詞匯債也就堆積得更多。因此對(duì)待英語(yǔ)的學(xué)習(xí)興趣更加不足，興趣不足直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的動(dòng)力，動(dòng)力不足就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的積極性不高。

1.4單詞讀音不標(biāo)準(zhǔn)，工具書的使用不正確。由于農(nóng)村學(xué)生對(duì)音標(biāo)的學(xué)習(xí)，以及對(duì)單詞的讀音與記憶之間的關(guān)系的了解要相對(duì)較少，加之對(duì)單詞英標(biāo)學(xué)習(xí)掌握的知識(shí)不牢靠，大部分的學(xué)生只能依靠教師領(lǐng)讀或模仿磁帶或MP3才能讀準(zhǔn)單詞，甚至還有的學(xué)生在漢語(yǔ)中找一個(gè)發(fā)音類似的詞語(yǔ)來(lái)幫助記讀音所以讀音的不標(biāo)準(zhǔn)給英語(yǔ)詞匯的教學(xué)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

2.應(yīng)對(duì)策略

2.1語(yǔ)境教學(xué)方法?！队⒄Z(yǔ)新課程標(biāo)準(zhǔn)》要求學(xué)生理解和領(lǐng)悟詞語(yǔ)的基本含義以及在特定語(yǔ)境中的意義，[5]由此可見(jiàn)把詞匯放入特定的語(yǔ)境中進(jìn)行教學(xué)是非常重要的。著名的語(yǔ)言學(xué)家呂叔湘先生也說(shuō)過(guò)："詞語(yǔ)是嵌在上下文里才有生命，才容易住，才知道用法。"[6]并且針對(duì)大部分農(nóng)村中學(xué)學(xué)生的生活與英語(yǔ)學(xué)習(xí)不貼切。

2.2機(jī)械記憶與理解記憶相結(jié)合。學(xué)生記憶詞匯的目的就是擴(kuò)大詞匯量，為閱讀英語(yǔ)和運(yùn)用英語(yǔ)打下基礎(chǔ)。要讓單詞記得快、記得準(zhǔn)、記得牢，必須把機(jī)械記憶與理解記憶結(jié)合起來(lái)。理解記憶就是利用所學(xué)的語(yǔ)音拼讀規(guī)則、構(gòu)詞法、邏輯思維、歸類、串聯(lián)、對(duì)比等方式進(jìn)行記憶。一般地，理解記憶，記得快、記得準(zhǔn)、記得牢。若反復(fù)拼讀c-l-a-s-s-r-o-o-m，classroom，則屬機(jī)械記憶；若根據(jù)拼讀規(guī)則classroom/''kl：srum/或根據(jù)構(gòu)詞法class+room來(lái)記憶為理解記憶。[7]

2.3教學(xué)生音標(biāo)和字母組合發(fā)音，掌握拼讀規(guī)則。教會(huì)學(xué)生48個(gè)國(guó)際音標(biāo)是學(xué)生明白并讀準(zhǔn)音標(biāo)的讀音，利用字母和字母組合的讀音和發(fā)音規(guī)則，使學(xué)生掌握單詞的拼寫形式和拼讀規(guī)則。[8]初一階段應(yīng)該側(cè)重音標(biāo)教學(xué)，弄懂音節(jié)的含義，掌握基本的讀音規(guī)則。學(xué)會(huì)聽(tīng)音拼寫的方法。因此在詞匯教學(xué)過(guò)程中，我們潛意識(shí)的要注意字母及字母組合的讀音規(guī)則，啟發(fā)學(xué)生感知語(yǔ)音與拼寫之間的有機(jī)聯(lián)系，達(dá)到記住詞匯的目的。

2.4多媒體教學(xué)或者利用實(shí)物、圖片或簡(jiǎn)筆畫?，F(xiàn)今21世紀(jì)，多媒體已進(jìn)入我們的教學(xué)領(lǐng)域，它為中學(xué)英語(yǔ)教學(xué)開辟了新天地，它利用多媒體把圖、文、聲、像有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，讓英語(yǔ)更加生動(dòng)、有趣。恰當(dāng)運(yùn)用多媒體技術(shù)輔助詞匯教學(xué)，能達(dá)到快速記憶單詞的目的。應(yīng)用多媒體教單詞，用動(dòng)畫的圖片，配上聲音，孩子可以邊看邊模仿發(fā)音，以便更好地掌握單詞的詞形義，學(xué)生也激起了學(xué)習(xí)的興趣。教師在教學(xué)時(shí)恰當(dāng)運(yùn)用多媒體技術(shù)輔助詞匯教學(xué)，能達(dá)到快速記憶單詞的目的。[8]參考文獻(xiàn)：

[1]曹建平，陳秋榮.現(xiàn)代心理學(xué)，北京，新華出版社，1999，第87-88頁(yè)。

[2]賈冠杰.外語(yǔ)教育心理學(xué)，廣西教育出版社，2003，第110頁(yè)。

[3]李庭芳.英語(yǔ)教學(xué)法，高等教育出版社，1983，第205頁(yè)。

[4]舒自梅.外語(yǔ)教育學(xué)綱要，武漢華中師范大學(xué)出版社，2005。

[5]中華人發(fā)民共和國(guó)教育部制定，英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)，北京師范大學(xué)出版社，2002，第20頁(yè)。

篇8

為了深入了解我鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校里留守兒童的生存狀態(tài)，掌握有價(jià)值的數(shù)據(jù)和第一手資料，我們采用隨機(jī)抽樣的形式對(duì)__鎮(zhèn)幾所學(xué)校展開了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查共發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷420份，回收有效問(wèn)卷365份，回收有效率為87%。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)和教師和部分留守兒童采取開放型深度訪談和半開放型訪談，為研究的深入奠定了基礎(chǔ)。

在調(diào)查的農(nóng)村學(xué)校里，有將近一半左右的學(xué)生是留守兒童。這種父母外出務(wù)工導(dǎo)致的家庭教育缺失的變化是學(xué)校教育應(yīng)該面對(duì)和重視的變化，各個(gè)學(xué)校都針對(duì)留守兒童教育的特殊性設(shè)置了一些具有針對(duì)性的管理?xiàng)l例如，永安小學(xué)針對(duì)農(nóng)忙季節(jié)，多數(shù)農(nóng)村家長(zhǎng)無(wú)暇顧及學(xué)生的學(xué)習(xí)，學(xué)校組織教師志愿者每天下午放學(xué)后對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)，組織留守兒童在校完成作業(yè)，進(jìn)行課外閱讀，家長(zhǎng)在忙完農(nóng)活之后再接走孩子，切實(shí)讓家長(zhǎng)感受到學(xué)校對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)。從2007年開始，學(xué)校實(shí)施留守學(xué)生家長(zhǎng)工程，解決了在外務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。目前，該學(xué)校59名教師已有43名成為了“家長(zhǎng)”，他們每天為留守兒童輔導(dǎo)一次功課；每周幫助留守兒童與父母電話聯(lián)系1次；每學(xué)期學(xué)生共同參加1次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，共同度過(guò)1個(gè)快樂(lè)的節(jié)日，讓孩子感受家的溫暖，這些措施均取得了不錯(cuò)的成效。為了使每個(gè)孩子健康成長(zhǎng)，提高關(guān)愛(ài)留守兒童工作的成效，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)動(dòng)全校教職工探索研究關(guān)愛(ài)留守兒童的思路，從四個(gè)方面做好工作。

1、市級(jí)課題引領(lǐng)，走科學(xué)關(guān)愛(ài)之路。

根據(jù)校留守兒童的實(shí)際情況，學(xué)校申報(bào)了十一五__市級(jí)課題《留守兒童養(yǎng)成教育途徑與方法的研究》。在專家的指導(dǎo)下，從生活、學(xué)習(xí)、健康、道德等方面對(duì)留守兒童進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。結(jié)合各級(jí)各類競(jìng)賽，學(xué)校在留守兒童中開展“爭(zhēng)當(dāng)小標(biāo)兵”的評(píng)比活動(dòng)，分設(shè)“學(xué)習(xí)小標(biāo)兵”、“自理小標(biāo)兵”等。課題組的老師群策群力，根據(jù)各班實(shí)際開展各種活動(dòng)，并及時(shí)總結(jié)，江都電視臺(tái)《視點(diǎn)》欄目多次對(duì)該校留守兒童工作進(jìn)行報(bào)道，《讓農(nóng)村少先隊(duì)照亮留守兒童的心》等五篇有關(guān)留守兒童或獲獎(jiǎng)。

2、開設(shè)大課間活動(dòng)，提高留守兒童身體素質(zhì)。學(xué)校自編了“快樂(lè)課間三十分”系列活動(dòng)課程，開設(shè)了十五個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目，要求留守兒童優(yōu)先選擇自己喜愛(ài)的活動(dòng)項(xiàng)目。通過(guò)豐富多彩的體育活動(dòng)，讓孩子們從小樹立獨(dú)立自主的意識(shí)、合作創(chuàng)新意識(shí)、樂(lè)觀積極的生活態(tài)度和遠(yuǎn)大的理想。以前，部分留守兒童生活條件很好，過(guò)著衣來(lái)伸手、飯來(lái)張口的生活，不注重自身的身體鍛煉，養(yǎng)成不節(jié)約、懶惰等不良習(xí)慣。在活動(dòng)課的參與過(guò)程中，他們變了，小胖墩少了，小病號(hào)沒(méi)了，孩子們學(xué)到了本領(lǐng)，找到了自信。如：呼拉圈興趣小組活動(dòng)，孩子們先在腰間轉(zhuǎn)，然后發(fā)展到頸部、腿部轉(zhuǎn)，最后達(dá)到單腿轉(zhuǎn)。孩子們?cè)诨顒?dòng)中提高，在運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)新，磨練了意志，增強(qiáng)了體質(zhì)，培養(yǎng)了創(chuàng)新意識(shí)。

3、建立“親情結(jié)對(duì)”制度，保證關(guān)愛(ài)覆蓋率。

在征得留守兒童家長(zhǎng)同意的情況下，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)，建立“兩覆蓋、雙自愿”的親情結(jié)對(duì)制度。每名留守兒童和一名同齡伙伴結(jié)成互助對(duì)子，班主任是各班留守兒童的校園監(jiān)護(hù)人；根據(jù)留守兒童的特點(diǎn)，尊重留守兒童和社會(huì)熱心人士的意愿，結(jié)成父輩、祖輩“親情”關(guān)愛(ài)對(duì)子。

4、建立成長(zhǎng)記錄袋，關(guān)注孩子的點(diǎn)滴進(jìn)步。

學(xué)校從去年開始為每一位學(xué)生建立成長(zhǎng)記錄袋，分“讓你認(rèn)識(shí)我”，“我很棒”，“我很滿意”，“我真努力”四個(gè)版塊，搜集一句評(píng)語(yǔ)、一次作業(yè)、一張畫、一幅字等“十個(gè)一”內(nèi)容，真實(shí)地記錄下學(xué)生的成長(zhǎng)歷程。充分利用成長(zhǎng)記錄袋，引導(dǎo)留守兒童關(guān)注老師、伙伴對(duì)自己的評(píng)價(jià)，從自己的點(diǎn)滴進(jìn)步中認(rèn)識(shí)自我，樹立信心。

從調(diào)查

來(lái)看，學(xué)校把住校留守兒童的人身安全放在學(xué)校所有日常管理工作的首位。每所學(xué)校都有圍墻，控制校外人員的隨便進(jìn)出。學(xué)校安排教師宿舍靠近學(xué)生宿舍，就近管理學(xué)生。學(xué)生住校期間，有教師的監(jiān)管，不會(huì)出非常大的安全問(wèn)題。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校針對(duì)寄宿的留守兒童實(shí)行的是周返校制，即學(xué)生周五放學(xué)后回家，周日晚上返回學(xué)校，因?yàn)椴糠謨和彝ルx學(xué)校距離比較遠(yuǎn)，在上學(xué)途中有安全隱患，也增加了學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生回家路上安全的擔(dān)心程度，這也是調(diào)研中所普遍反映出來(lái)的問(wèn)題。針對(duì)回家和返校路途中的安全問(wèn)題，各個(gè)學(xué)校也都采取了各種措施加以預(yù)防。某小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)筆者說(shuō)：我們學(xué)校對(duì)安全應(yīng)該來(lái)說(shuō)是非常重視，采取了嚴(yán)格的措施，首先我們通過(guò)家訪、開家長(zhǎng)會(huì)，讓家長(zhǎng)給予配合，明白安全的重要性。再有，我們執(zhí)行嚴(yán)格的“接送制度”要求學(xué)生監(jiān)護(hù)人星期五放學(xué)后將學(xué)生接回，星期日晚上將學(xué)生送回學(xué)校。不回家的在校登記。

留守兒童的生活被嚴(yán)格限定在校園范圍內(nèi)，接觸校園外的世界的機(jī)會(huì)很少。而學(xué)校里的活動(dòng)設(shè)施有限，很難滿足學(xué)生需要。留守兒童大部分時(shí)間都在學(xué)校中度過(guò)，如何充分合理安排安排他們的學(xué)校生活顯得尤為重要。

通過(guò)與小學(xué)校長(zhǎng)和教師的訪談，我們可以了解和認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)小學(xué)校在課余時(shí)間為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了豐富的學(xué)科興趣小組活動(dòng)，學(xué)校展開的各種科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)和中華傳統(tǒng)節(jié)日開展豐富多彩的活動(dòng)，最大限度地發(fā)動(dòng)留守兒童在參與中體驗(yàn)、在活動(dòng)中接受教育，展示自己的才華。但是，由于師資和資金問(wèn)題，活動(dòng)次數(shù)不定，在組織和制度上沒(méi)有規(guī)范保障。

留守兒童存在的比較突出的四類心理問(wèn)題：情緒問(wèn)題、交往問(wèn)題、自卑心理、逆反心理。[2]其心理問(wèn)題根源于親情的缺失和愛(ài)的需要。父母不能給予子女的心靈關(guān)注需要學(xué)校和教師來(lái)承擔(dān)、彌補(bǔ)。在學(xué)生問(wèn)卷中，筆者對(duì)“在學(xué)習(xí)、生活上遇到困難的時(shí)候你會(huì)怎么辦？”問(wèn)題設(shè)置了不定項(xiàng)選擇，表1-1是對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。

表格略

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看來(lái)，作為同輩群體的同學(xué)是學(xué)生遇到困難時(shí)最重要的心理支持，這說(shuō)明留守兒童在學(xué)校里同學(xué)將是他們最親近的群體，學(xué)生同輩群體之間的互助交往對(duì)留守兒童的身心健康成長(zhǎng)起著非常重要的作用。應(yīng)該注意的，有24%的留守兒童遇到困難時(shí)選擇自己解決，一方面說(shuō)明這些孩子比較懂事和成熟，不想父母擔(dān)心，獨(dú)立思考和解決問(wèn)題能力較強(qiáng)，另一方面也有可能是學(xué)生心理上的壓抑，封閉自己，內(nèi)心的活動(dòng)不愿意向外傾訴，同時(shí)又希望別人能夠真正理解自己，這種不平衡狀態(tài)如果不及時(shí)給予其心理疏導(dǎo)的話，很容易產(chǎn)生持久的負(fù)面情緒體驗(yàn)，甚至泛化，嚴(yán)重影響留守兒童的身心健康。由此可見(jiàn)，教師關(guān)注和溝通對(duì)于留守兒童而言是多么強(qiáng)大的心理支持。而在現(xiàn)實(shí)中，由于師生比例的差異和升學(xué)考試的壓力，教師把有限的時(shí)間都用來(lái)關(guān)注學(xué)習(xí)成績(jī)好或有希望提高成績(jī)的學(xué)生，課下也是盡量關(guān)心學(xué)習(xí)成績(jī)好或有希望提高成績(jī)的學(xué)生，而最需要得到特殊關(guān)注和關(guān)心留守兒童反而成了被排除在外的對(duì)象。

對(duì)兒童來(lái)說(shuō)，家庭是最早、也是最基礎(chǔ)的社會(huì)化場(chǎng)所，學(xué)校是對(duì)其影響最大的社會(huì)機(jī)構(gòu)，而社會(huì)教育則貫穿了人的整個(gè)人生。家庭教育、社會(huì)教育、學(xué)校教育的協(xié)調(diào)一致、互相配合，才有利于實(shí)現(xiàn)教育在時(shí)空上的緊密銜接；家庭、社會(huì)、學(xué)校教育的協(xié)調(diào)一致有利于保證整體教育在方向上的高度一致，實(shí)現(xiàn)各種教育的互補(bǔ)作用，避免它們作用的相互抵消，從而加強(qiáng)整體教育的有效性。[3]

在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)一個(gè)最明顯的問(wèn)題就是學(xué)校與家庭之間的溝通缺乏。學(xué)校教學(xué)因其學(xué)科多樣和復(fù)雜性，使大部分家長(zhǎng)難以涉及。而對(duì)于這些常年在外的農(nóng)民工們來(lái)說(shuō)，他們本身文化素質(zhì)偏低，往往沒(méi)有時(shí)間和能力對(duì)孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)，只有依靠學(xué)校來(lái)承擔(dān)其教育責(zé)任。[4]因此，很多家長(zhǎng)把對(duì)孩子的教育看成是學(xué)校的事，而自己的力量則可有可無(wú)，孩子在學(xué)校，也就把教育的重任完全地交給了學(xué)校。在與家長(zhǎng)們的訪談中，我們問(wèn)到孩子們?cè)趯W(xué)校的事情父母知道多少時(shí)，有的父母甚至不認(rèn)識(shí)孩子的老師。孩子們?cè)趯W(xué)校的活動(dòng)、平時(shí)的學(xué)習(xí)情況，他們也不了解。只是在考試的時(shí)候關(guān)心一下孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，或者學(xué)生在學(xué)校出了某些事情，教師打來(lái)電話時(shí)，才會(huì)跟學(xué)校聯(lián)系。而教師主要通過(guò)作業(yè)完成、上課狀態(tài)、考試成績(jī)等來(lái)了解學(xué)生的基本情況，除一些特殊學(xué)生，不會(huì)再向家長(zhǎng)了解更多信息。

生命關(guān)懷，即以學(xué)生的生命價(jià)值為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人的生命價(jià)值和智慧價(jià)值，賦予教育以關(guān)懷的品質(zhì)。[5]“以人為本”的生本教育管理理念要求每一個(gè)學(xué)校都應(yīng)該以生命關(guān)懷為辦學(xué)指導(dǎo)思想，應(yīng)該理解和尊重留守兒童的生命，讓留守兒童在學(xué)校中能夠充分享受童年的天真與快樂(lè)，煥發(fā)生命的活力，使“學(xué)生每一天的學(xué)習(xí)生活都是其生命成長(zhǎng)的歷程”。 以“生命關(guān)懷”為教育理念，就要徹底從應(yīng)試教育的模式中擺脫出來(lái)。學(xué)校在對(duì)待留守兒童這群特殊的孩子，既要嚴(yán)格要求，又要善于發(fā)現(xiàn)和開發(fā)蘊(yùn)藏在學(xué)生身上的潛在的創(chuàng)造性品質(zhì)。把教育看作是一種生命關(guān)懷，就應(yīng)該“讀懂”留守兒童的需求，為其生命成長(zhǎng)提供適切的服務(wù)，而不是一廂情愿的給予把學(xué)生當(dāng)作是抽象的材料去進(jìn)行“加工”，企圖打造成整齊劃一的“產(chǎn)品”。[6]

教是為了不教，教育的最終目標(biāo)是讓學(xué)生學(xué)會(huì)自我教育。自我教育就是要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的強(qiáng)烈愿望和堅(jiān)強(qiáng)信念，把社會(huì)規(guī)范內(nèi)化為他們自己的觀念，使他們對(duì)規(guī)范的感知變成一種積極進(jìn)取的行動(dòng)。因此應(yīng)該更多地發(fā)揮學(xué)生自主管理的作用，讓學(xué)生自己參與管理，體驗(yàn)管理，在管理中形成內(nèi)化，變被動(dòng)接受為主動(dòng)遵守，培養(yǎng)學(xué)生自我教育的能力。比如學(xué)生的宿舍生活教育，可以在學(xué)生宿舍中建立學(xué)生宿舍自治委員會(huì)，紀(jì)律檢查組，擴(kuò)大學(xué)生自我監(jiān)督的積極性和參與的自，輔以各項(xiàng)有益于身心的活動(dòng)——以寢室為單位的宿舍風(fēng)采展示活動(dòng)等。通類似活動(dòng)，不僅培養(yǎng)了學(xué)生的自信心和榮譽(yù)感，也提高他們的生活自治自理能力，使學(xué)生從被動(dòng)管理的客體變?yōu)槟軇?dòng)管理的主體。

此外，教師應(yīng)該意識(shí)到集體教育的發(fā)展功能，引導(dǎo)和創(chuàng)設(shè)健康積極的班級(jí)氛圍，讓每一個(gè)孩子處在集體教育的場(chǎng)域中，這是教育別人也是教育自己的有效方式。在班級(jí)群體中學(xué)生之間在年齡、成熟程度及經(jīng)驗(yàn)上相差不大，學(xué)生的心理比較自由，也沒(méi)有壓力去接受家長(zhǎng)或教師的態(tài)度及想法，學(xué)生在這樣的環(huán)境中可以比較自由的做出自己的選擇，建立各種關(guān)系。[7]留守兒童更需要集體的幫助，在集體的交往中進(jìn)行自我表達(dá)，相互溝通相互合作，并以此形成和發(fā)展著自己的社會(huì)能力。學(xué)生也是教育者。學(xué)生良好的表現(xiàn)所形成的氛圍，也是一種教育資源。學(xué)校應(yīng)當(dāng)去努力創(chuàng)造這樣一種‘教育場(chǎng)’，去充分開發(fā)這樣一種教育資源。

在廣大農(nóng)村地區(qū)，村里的民俗民風(fēng)、民族舞蹈、民歌、民間手工藝等都是潛在的、可待開發(fā)的課程資源。鄉(xiāng)間的植物，流傳久遠(yuǎn)的民間故事及重大歷史事件和人物等都可以運(yùn)用和編寫到學(xué)生的課本中。農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和得天獨(dú)厚的地理環(huán)境資源是農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施思想道德教育校本課程的獨(dú)特資源。農(nóng)村以家庭為主的思想，可以養(yǎng)成學(xué)生的孝悌精神，有利于養(yǎng)成年輕人尊老愛(ài)幼的觀念；農(nóng)村生活的倫理資源，可以用來(lái)教育學(xué)生如何站在對(duì)方的立場(chǎng)上與人相處，有益于矯正個(gè)體以自我為中心的生活態(tài)度；農(nóng)民對(duì)士地的價(jià)值觀念，可以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)大自然的感恩和敬畏的態(tài)度，有助于控制甚至消除當(dāng)今社會(huì)對(duì)自然資源和環(huán)境為所欲為地掠奪的行為。

學(xué)校還可以充分利用其師資、場(chǎng)地和設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，開展名目繁多、內(nèi)容豐富的課外活動(dòng)和社團(tuán)活動(dòng)，以及開展“春游”、“秋游”、“野營(yíng)”之類的

旅游活動(dòng)讓學(xué)生在社會(huì)這個(gè)大環(huán)境中感受和體驗(yàn)，吸引學(xué)生。通過(guò)學(xué)校組織的各種活動(dòng)與社團(tuán)，既培養(yǎng)和發(fā)展留守兒童某一方面的興趣與特長(zhǎng)，又使他們?cè)趫F(tuán)隊(duì)活動(dòng)中學(xué)會(huì)合作，學(xué)會(huì)關(guān)心，學(xué)會(huì)與人相處。同時(shí)，在廣大農(nóng)村有許多善于學(xué)習(xí)、敢拼敢闖的農(nóng)民科技能人，他們勤勞有頭腦，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。在農(nóng)村小學(xué)師資力量薄弱的形勢(shì)下，他們也是當(dāng)?shù)貙氋F的人力資源。農(nóng)村學(xué)?？梢园阉麄冋?qǐng)進(jìn)學(xué)校，給學(xué)生講一些科技常識(shí)和自己的拼搏歷史，這些活動(dòng)將農(nóng)村生活中的傳統(tǒng)資源的魅力展示給學(xué)生們，為他們樹立人生路上的榜樣。這種榜樣案例的塑造真正實(shí)現(xiàn)了用生命去影響生命，拋棄了傳統(tǒng)的空洞說(shuō)教，用真實(shí)的活動(dòng)來(lái)感染學(xué)生、喚醒學(xué)生發(fā)展的內(nèi)在需要，更能有效地促進(jìn)學(xué)生的真實(shí)發(fā)展。美國(guó)學(xué)者克里夫頓與羅伯茲將教師的權(quán)威分成四個(gè)層面，法定的權(quán)威、傳統(tǒng)的權(quán)威、專業(yè)的權(quán)威、感召的權(quán)威。前兩者源于教育制度，后兩者源于教師的個(gè)人因素。[8]對(duì)于缺少父母關(guān)愛(ài)的留守兒童而言，教師除了具有專業(yè)權(quán)威外，最重要的還要有感召權(quán)威。一個(gè)具有感召權(quán)威的教師，能直抵留守兒童的內(nèi)心，能用情感的力量溫暖感化和影響他們的內(nèi)心和行為。

1.關(guān)心孩子的尊嚴(yán)感。蘇霍姆林斯基曾說(shuō)：“只有教師關(guān)心學(xué)生的尊嚴(yán)感，才能使學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)而受到教育。教育的核心，就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，在于讓兒童始終體驗(yàn)到自己的尊嚴(yán)感。”[9]對(duì)于學(xué)生來(lái)講，他們喜歡聽(tīng)的是老師的鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)，而不是老師的挖苦、諷刺。教師不應(yīng)該把留守兒童看成是特殊的群體，而應(yīng)該始終關(guān)注他們作為生命個(gè)體的尊嚴(yán)，對(duì)于學(xué)生的錯(cuò)誤，少懲罰、多啟發(fā)，多鼓勵(lì)，教師只有用自己真誠(chéng)的愛(ài)去溫暖犯錯(cuò)誤學(xué)生的心靈，讓他們從教師的教育、關(guān)懷中獲得力量，獲得尊嚴(yán)感，才能激發(fā)他們的自信心。

2.做學(xué)生的朋友。教師不僅要成為學(xué)生學(xué)習(xí)中的引導(dǎo)者，還要成為學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的伙伴和朋友。師生之間平等交往，才能讓學(xué)生敞開心扉，可以無(wú)話不談。對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，要多學(xué)習(xí)心理學(xué)、教育學(xué)知識(shí)，了解、認(rèn)識(shí)學(xué)生的年齡發(fā)展特點(diǎn)，采取多種形式使遠(yuǎn)離父母的孩子能保持活潑、快樂(lè)、健康的心態(tài)，學(xué)會(huì)自我教育和自我調(diào)節(jié)，幫助其在學(xué)習(xí)生活中品嘗解決困難的快樂(lè)，提高學(xué)習(xí)興趣與自信心，體驗(yàn)學(xué)習(xí)成功的樂(lè)趣。教師只有做學(xué)生心靈的朋友，才能得到學(xué)生的信賴，學(xué)生才會(huì)把自己的煩惱與教師進(jìn)行交流，把教師當(dāng)成自己心里秘密的傾聽(tīng)者。

任何不良的發(fā)展都不能獨(dú)立于積極的個(gè)體特征而存在。這些積極的特征可能會(huì)成為一種保護(hù)性因或發(fā)展資源，在一定程度上平衡、戰(zhàn)勝、補(bǔ)償或削弱留守狀況帶來(lái)的消極影響。[10]父母外出務(wù)工是一種現(xiàn)實(shí)，正視現(xiàn)實(shí)、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，留守兒童必須具有健康心理和積極樂(lè)觀的心態(tài)。父母外出這一現(xiàn)實(shí)未嘗不是對(duì)自己的鍛煉和考驗(yàn)，也許這種磨練是人生中不可多得的財(cái)富，這些觀念需要教育者通過(guò)各種形式的教育傳遞給他們，使其感到自己不僅應(yīng)成為關(guān)注和同情的對(duì)象成為生活的強(qiáng)者，使其考慮問(wèn)題的角度不再單一化。這樣，即使兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中遭遇留守或者逆境時(shí)，良好的心理素質(zhì)可以幫助他們積極的適應(yīng)環(huán)境以及環(huán)境變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

親子教育是不可替代的。人類文明傳承的自然規(guī)律是代代相傳，在社會(huì)化的進(jìn)程中，兒童最親密的撫養(yǎng)者是其最重要的榜樣，通過(guò)對(duì)榜樣的學(xué)習(xí)，在潛移默化中獲取知識(shí)。因此，學(xué)校在對(duì)留守兒童教育的同時(shí)，理應(yīng)重視家長(zhǎng)在教育中的地位，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的教育和引導(dǎo)，形成留守兒童教育的共同體。

1.以學(xué)校為主導(dǎo)，加強(qiáng)家校溝通。學(xué)校應(yīng)該主動(dòng)地將自己的教育理念，教學(xué)設(shè)施和即將開展的教育教學(xué)活動(dòng)介紹給家長(zhǎng)，并耐心解答他們的各種疑問(wèn)。作為班主任，更應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)和其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，并通過(guò)家訪、電話交流或書信等及時(shí)將學(xué)校的教育教學(xué)信息和學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、思想、行為等方面出現(xiàn)的情感問(wèn)題通知給家長(zhǎng)，共同商量解決辦法，及時(shí)將家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議吸納過(guò)來(lái)，使學(xué)校教育和家庭教育互相促進(jìn)，形成合力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，辦好家長(zhǎng)學(xué)校。由于留守兒童父母外出打工的特殊情況，往往只有在學(xué)期末才能參加學(xué)校召開的家長(zhǎng)會(huì)。這是家長(zhǎng)們了解孩子在校狀況的最正式的途徑，也是學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)的好機(jī)會(huì)。學(xué)?？梢哉?qǐng)優(yōu)秀家長(zhǎng)介紹養(yǎng)育孩子的經(jīng)驗(yàn)，由班主任作為活動(dòng)的組織者，根據(jù)各個(gè)家庭的實(shí)際情況，圍繞孩子教育的各種問(wèn)題進(jìn)行討論。[11]在放松平等的交流氛圍中，家長(zhǎng)們一定可以分享到成功的教育經(jīng)驗(yàn)，解決自己在家庭教育中的困惑，實(shí)現(xiàn)家庭間的互動(dòng)與互助。這種建立在經(jīng)驗(yàn)分享基礎(chǔ)上的互助活動(dòng)，能夠密切家庭與家庭之間，家庭與學(xué)校之間的關(guān)系。以家長(zhǎng)的實(shí)際行動(dòng)去感染其他家長(zhǎng)，為他們創(chuàng)造彼此學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，對(duì)于學(xué)校來(lái)講，會(huì)有意想不到的效果。

2.尊重家長(zhǎng)在教育中的地位和作用。除了學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件之外，家長(zhǎng)們也必須有走入學(xué)校的積極意愿，要帶著一種關(guān)懷孩子的心理，一種了解孩子的愿望。帶著他們的一雙眼睛去觀察，帶著他們的一對(duì)耳朵去聆聽(tīng)，帶著他們謙遜的態(tài)度去請(qǐng)教，帶著他們的關(guān)愛(ài)去感受。[12]學(xué)校應(yīng)該通過(guò)各種途徑讓家長(zhǎng)明白家庭教育對(duì)于留守兒童的重要性，這有利于家長(zhǎng)形成對(duì)孩子教育的更強(qiáng)的責(zé)任感，明白教育不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，分擔(dān)學(xué)校的壓力。在家長(zhǎng)對(duì)教育問(wèn)題產(chǎn)生錯(cuò)誤理解或者與學(xué)校及教師發(fā)生矛盾時(shí)，教師要用真誠(chéng)的語(yǔ)言和行動(dòng)去與對(duì)方溝通，為家長(zhǎng)提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議來(lái)。只有這樣，家庭和學(xué)校之間才能建立起平等合作的關(guān)系。

蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò)：“最完善的教育是家庭教育和學(xué)校教育的結(jié)合?！痹诩乃拗茖W(xué)校，只要家庭與學(xué)校之間建立密切的關(guān)系，經(jīng)常通過(guò)各種形式進(jìn)行溝通，那么，留守兒童一定能夠健康快樂(lè)地成長(zhǎng)，學(xué)校也一定會(huì)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)而健康的發(fā)展。

[1]徐東.西部農(nóng)村“留守兒童”問(wèn)題研究[j].四川文理學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)),2009(5).

[2]吳承紅,蔡澄,邰啟揚(yáng).農(nóng)村留守兒童的心理問(wèn)題及其解決策略[j].教育探索,2005(12).

[3] j·羅斯·埃什爾曼(英國(guó))著.潘允康，張文忠等譯.家庭導(dǎo)論[m].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1991:63.

[4]吳冬梅.寄宿制學(xué)校家校溝通的問(wèn)題與對(duì)策[d].吉林：東北師范大學(xué),2008(6).

[5]吳銳榮.生命關(guān)懷:生本教育的起點(diǎn)[j].現(xiàn)代教育論壇,2010(4).

[6]李偉平.教育是一種生命關(guān)懷[j].江蘇教育,2006(7).

[7]陳振中等著.社會(huì)學(xué)語(yǔ)境中的教育弱勢(shì)現(xiàn)象[m].廣西師范大學(xué)出版社,2008:112.

[8]轉(zhuǎn)引自陳振中等著.社會(huì)學(xué)語(yǔ)境中的教育弱勢(shì)現(xiàn)象[m].廣西師范大學(xué)出版社，2008:223

[9]蘇霍姆林斯基.給教師的一百條[m].建議教育科學(xué)出版社,2004.

[10]劉海燕.農(nóng)村寄宿制中學(xué)留守兒童學(xué)習(xí)自我效能感及其影響因素[d].浙江:浙江大學(xué)2010（5）

篇9

農(nóng)村教育是提高農(nóng)村人口素質(zhì)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性的基礎(chǔ)工程，是關(guān)系作為“后發(fā)展”的農(nóng)村社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展、步人現(xiàn)代化歷程的根基所在：而要建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的新農(nóng)村教育，就必須解決好以下三大問(wèn)題。

一、功能“定位”是首要問(wèn)題

直面農(nóng)村教育“脫離”農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要的傳統(tǒng)格局，探討農(nóng)村教育應(yīng)該為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的學(xué)理依據(jù)，使區(qū)域農(nóng)村教育的功能“定位”回歸到引領(lǐng)并支撐農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)軌道上來(lái)，這是新農(nóng)村教育建設(shè)必須關(guān)注的首要問(wèn)題。

(一)“姓城不姓農(nóng)”的傳統(tǒng)格局

傳統(tǒng)農(nóng)村教育的最大特點(diǎn)是其功能定位“游離”于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展之外。由于國(guó)家一統(tǒng)性的傳統(tǒng)定位機(jī)制的影響，使得農(nóng)村教育的功能“異化”為向城市教育輸送“半成品”的教育“材料”。農(nóng)村教育的最大目標(biāo)變成了讓自己最優(yōu)秀的子弟離開農(nóng)村，為城市服務(wù)；農(nóng)民的最大愿望是一家人省吃儉用，讓自己的孩子跳出“農(nóng)門”進(jìn)入城市社會(huì)。這樣農(nóng)村教育與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要之間的功能性聯(lián)系被，使得農(nóng)村社會(huì)難以獲得發(fā)展壯大自己所必需的教育營(yíng)養(yǎng)。

中國(guó)教育的傳統(tǒng)是“學(xué)而優(yōu)則仕”，農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了教育遠(yuǎn)離自己的生活實(shí)際。在如此歷史傳承中造成的最大問(wèn)題是：教育逐漸喪失了與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化溝通、對(duì)話、互動(dòng)的功能，農(nóng)村教育的本體地位日漸消融，獨(dú)立自主能力不斷萎縮。形成的最大障礙是：其歷史慣性在現(xiàn)實(shí)中仍有巨大張力，農(nóng)村教育脫離農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要的傳統(tǒng)格局，至今仍未徹底改變。農(nóng)村教育培養(yǎng)出不為農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的人，對(duì)農(nóng)村教育而言這是最大的浪費(fèi)。

(二)“應(yīng)然定位”的學(xué)理依據(jù)

“農(nóng)村教育為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展服務(wù)”的論題，整體而言應(yīng)該具有公理特性即不證自明性，具體而言則主要具有以下學(xué)理依據(jù)：

“區(qū)域性”發(fā)展理論告訴我們，要盡力避免傳統(tǒng)區(qū)域開發(fā)過(guò)分城市中心化傾向，確立農(nóng)村社會(huì)獨(dú)立自主的本體地位；要盡力避免農(nóng)村教育的城市化傾向，確立農(nóng)村教育適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要應(yīng)然功能定位。農(nóng)村教育在農(nóng)村社會(huì)這個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展序列上應(yīng)該姓“農(nóng)”。

“后發(fā)性”發(fā)展理論告訴我們，早發(fā)式的地區(qū)(如城市)，在發(fā)展中占據(jù)了先手之利，使后發(fā)者(如農(nóng)村)無(wú)法重復(fù)其先走過(guò)的路。這就使得農(nóng)村教育既要跟蹤社會(huì)——教育發(fā)展的潮流、主流(不能閉門造車)：更要研究他們所以如此的內(nèi)在機(jī)制和外部條件，特別是在本地區(qū)特有條件、狀況下，如何達(dá)標(biāo)的特有機(jī)制與具體條件(不能照抄照搬)。農(nóng)村教育在自我發(fā)展形式上必須姓“農(nóng)”?！翱沙掷m(xù)性”發(fā)展理論要求我們，不要厚此薄彼，要走共同富裕、發(fā)展的道路，以求得區(qū)域間發(fā)展的公平性。作為體現(xiàn)社會(huì)整體意志的國(guó)家和上級(jí)政府，必須加大調(diào)控力度，加大向落后地區(qū)扶持和政策傾斜力度，以縮小區(qū)域性差異；地方政府更要加大力度，以縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差異，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，以支撐農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。農(nóng)村教育受道德與政策的扶助而可持續(xù)姓“農(nóng)”。

“互動(dòng)性”發(fā)展理論告訴我們，有什么樣的農(nóng)村社會(huì)，農(nóng)村社會(huì)發(fā)生什么樣的變化，就會(huì)有什么樣的農(nóng)村教育，農(nóng)村教育也會(huì)發(fā)生什么樣的變化。農(nóng)村社會(huì)要確立農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展的地位，不僅僅是立足現(xiàn)有條件辦教育，而是創(chuàng)造條件立足未來(lái)發(fā)展教育。農(nóng)村教育在“社會(huì)——教育”互動(dòng)層面上被規(guī)定姓“農(nóng)”。

(三)“回歸本位”的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢(shì)

作為革命老區(qū)的臨沂農(nóng)村社會(huì)，具有典型的“后發(fā)展式”特點(diǎn)，要想跨越式地步人現(xiàn)代化、走可持續(xù)發(fā)展的道路，因沒(méi)有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物質(zhì)資源去開發(fā)且人均量太低，無(wú)法選擇類似“石油輸出、西氣東運(yùn)”以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛的模式；又因缺乏工業(yè)化的雄厚基礎(chǔ)和小城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的有力拉動(dòng)，缺乏組織管理農(nóng)業(yè)面向大市場(chǎng)專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效管理資源，也無(wú)法靠貸款和大量引進(jìn)外資以高投入贏得高速度，所以只有走大力開發(fā)人力資源以彌補(bǔ)以上不足的道路。然人力資源的現(xiàn)狀是人口多而素質(zhì)差。如此，歷史留給區(qū)域農(nóng)村社會(huì)惟一可行的發(fā)展之路，就是農(nóng)村社會(huì)必須依靠農(nóng)村教育、教育必須優(yōu)先發(fā)展，建立起主動(dòng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的大農(nóng)村教育體系。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，更是農(nóng)民大國(guó)。自八十年代農(nóng)民從農(nóng)村舊體制的枷鎖中解脫出來(lái)，便開始走向自我解放、發(fā)展的道路。他們強(qiáng)烈呼喚能夠重塑現(xiàn)代意義上的新型農(nóng)民，解除套在自己頭上的素質(zhì)低的精神枷鎖：能夠以自身的高素質(zhì)贏得農(nóng)業(yè)的高效益，以自我的現(xiàn)代化達(dá)成農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化，以個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。他們渴望改變不成體系、弱小而又相互隔離的農(nóng)村“職教”和“成教”，以及于己無(wú)益卻要給予巨大投入的農(nóng)村“基教”。

農(nóng)村兒童是農(nóng)村教育的主體，他們中的絕大部分將是未來(lái)農(nóng)村社會(huì)的新型農(nóng)民。所以，農(nóng)村兒童接受教育的必然要求是：希望自己既是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，又是現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)的建設(shè)者和接班人；既為城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)，更為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)；最后，以自身未來(lái)新型農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì)，去實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化。這大概是農(nóng)村教育(特別是農(nóng)村“基教”)最根本的教育目的和辦學(xué)方向，更是農(nóng)村兒童扎根農(nóng)村、建功立業(yè)的必然要求。

二、結(jié)構(gòu)“調(diào)整”是核心問(wèn)題

有什么樣的應(yīng)然功能定位，就需要相適應(yīng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)這種功能。農(nóng)村教育回歸到了“主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要”的功能定位，必然需要我們?cè)诜此寂屑扔修r(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建農(nóng)村教育和諧融通的新“三元結(jié)構(gòu)”，這是關(guān)系新農(nóng)村教育體系建設(shè)的核心問(wèn)題。

(一)反思失衡封閉的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)

我國(guó)農(nóng)村教育是由“基教、職成、成教”三要素構(gòu)成的“三元”結(jié)構(gòu)，而傳統(tǒng)的農(nóng)村“三教”結(jié)構(gòu)要素本身存在著不平衡性，要素之間存在著封閉性。

“基教”是農(nóng)村教育“三元”結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)要素，由于它的特殊地位和中國(guó)的特殊國(guó)情，它得到了超常規(guī)的、甚至是畸形的發(fā)展，歷史地成為農(nóng)村教育中的主體、主角和主導(dǎo)方面?！奥毥獭背袚?dān)著打造和提升農(nóng)村教育為區(qū)域農(nóng)村社會(huì)(特別是經(jīng)濟(jì))發(fā)展的歷史使命，它應(yīng)該是農(nóng)村教育“三元”結(jié)構(gòu)中的主體要素：但由于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平較低，特別是產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村勞動(dòng)力人才市場(chǎng)還在發(fā)育之中，它現(xiàn)實(shí)地成為農(nóng)村教育中發(fā)展水平最低的要素?！俺山獭奔缲?fù)著培養(yǎng)農(nóng)民新素質(zhì)與打造農(nóng)民新形象的現(xiàn)實(shí)職責(zé)，它應(yīng)該是農(nóng)村教育“三元”結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵要素，但由于我國(guó)農(nóng)村“基教”與“職教”的整體水平不高，更缺乏一個(gè)建立在“立足農(nóng)村人可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活終身幸?！狈懂犞系囊?guī)范有效的發(fā)展機(jī)制，它只能成為農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)中的薄弱要素。如此，我國(guó)區(qū)域農(nóng)村教育的三要素存在明顯的發(fā)育不良，造成其“三元”結(jié)構(gòu)的失衡傾向，難以形成“三足鼎立”的整合優(yōu)勢(shì)。

從橫向結(jié)構(gòu)聯(lián)系看，三要素相互封閉，缺乏開放溝通以實(shí)現(xiàn)教育資源的共享，空間上存在明顯的人為界限，影響了農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與整體效能的發(fā)揮。由于“基教”的基本功能定位是跳出農(nóng)村而非為了農(nóng)村，所以現(xiàn)實(shí)農(nóng)村教育中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的“基教”呈現(xiàn)相對(duì)封閉的大一統(tǒng)趨勢(shì)，與“職教、成教”是道不同不相為謀。職教、成教雖有一定程度的交叉、互動(dòng)，多屬于“定位”不當(dāng)、歷史欠帳、相互補(bǔ)償?shù)纫蛩卦斐傻臒o(wú)序行為，不是恪守本分、各盡其職基礎(chǔ)上的自覺(jué)的合作、互助、共享、共建。如此，農(nóng)村“三教”三駕馬車各行其道，不能在共同定位于為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展服務(wù)這個(gè)總目標(biāo)的前提下分工合作。

從縱向序列角度看，三要素在立足人的終身教育，服務(wù)于發(fā)展變化的農(nóng)村社會(huì)，打通在時(shí)間上的界限，構(gòu)建前后銜接過(guò)渡、傳承接力的縱向教育系統(tǒng)上。存在相互割離的間斷性現(xiàn)象。對(duì)農(nóng)村教育而言，“基教”是基礎(chǔ)，以此為出發(fā)點(diǎn)完成九年義務(wù)教育后(即初中畢業(yè)后)，相當(dāng)部分需要回農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村學(xué)生，因缺乏連續(xù)的初中后職業(yè)教育，他們只能在沒(méi)有崗前培訓(xùn)、職前教育的情況下，直接上崗就業(yè)；升入高中的那部分學(xué)生畢業(yè)后，除少數(shù)接受高等教育的以外，相當(dāng)一部分也是由于缺乏連續(xù)的高中后職業(yè)教育，而在缺乏應(yīng)有職業(yè)技能和準(zhǔn)備的情況下，直接到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。在這里?！盎獭焙汀奥毥獭背霈F(xiàn)脫節(jié)與間斷現(xiàn)象。與“基教”連接的“職教”在一定意義上又是“成教”的基礎(chǔ)，然而因?yàn)槿狈@個(gè)環(huán)節(jié)，使得農(nóng)村“成教”成為“職教”的補(bǔ)償教育，成了位置后移了的職教，而不能實(shí)施自身意義的繼續(xù)教育，更不能行使自己終身教育的應(yīng)然功能。同時(shí)由于成教的“成人性”特點(diǎn)。也難以真正落實(shí)作為職前教育的職教目標(biāo)，出現(xiàn)一定程度的“雙難”、“雙誤”現(xiàn)象。

(二)創(chuàng)建和諧融通的新型結(jié)構(gòu)

事物的發(fā)展是質(zhì)變基礎(chǔ)上的“揚(yáng)棄”，它必須具有自我發(fā)展的新形態(tài)與容納舊我的新格局。農(nóng)村教育的新發(fā)展，同樣需要?jiǎng)?chuàng)造出自己的新結(jié)構(gòu)形態(tài)，并在新格局里“推陳出新”。

在“區(qū)域農(nóng)村教育為區(qū)域農(nóng)村社會(huì)發(fā)展服務(wù)”這個(gè)總的應(yīng)然性本體功能定位的規(guī)定下，我們確立的農(nóng)村“三教”各自獨(dú)特的價(jià)值取向和功能定位是：其一，農(nóng)村基礎(chǔ)教育，它應(yīng)是既為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)性、綜合型的教育；是以學(xué)術(shù)性學(xué)力養(yǎng)成為主、職業(yè)性資格準(zhǔn)備為輔的基礎(chǔ)性、綜合型的教育。其人才培養(yǎng)規(guī)格的價(jià)值取向是：既要把農(nóng)家子弟培養(yǎng)成作為社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人的現(xiàn)代型人才，又要把他們培養(yǎng)成作為新農(nóng)村社會(huì)建設(shè)者和接班人的現(xiàn)代型農(nóng)民。其二，農(nóng)村職業(yè)教育，它應(yīng)是直接為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和人力資源開發(fā)服務(wù)的職業(yè)資格教育和專業(yè)技術(shù)教育；是以職業(yè)資格準(zhǔn)備、專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練為主，以學(xué)術(shù)性學(xué)力養(yǎng)成為輔的TVET。其人才培養(yǎng)規(guī)格的價(jià)值取向是：把廣大的農(nóng)民(特別是未來(lái)的農(nóng)民)培養(yǎng)成懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的具有開發(fā)創(chuàng)業(yè)能力的復(fù)合型人才。其三，農(nóng)村成人教育，它應(yīng)是直接服務(wù)于農(nóng)村工作者的實(shí)際需要的繼續(xù)性、回歸性的教育。是以提高農(nóng)村勞動(dòng)者的崗位適應(yīng)、致富能力為核心的綜合實(shí)用性教育，也是促進(jìn)其自我完善與生活幸福為目的的終身教育。其人才培養(yǎng)規(guī)格的價(jià)值取向是：把廣大的農(nóng)村工作者(特別是農(nóng)民)培養(yǎng)成有文化、能致富、會(huì)生活的發(fā)展型人才。

實(shí)施農(nóng)村“三教”綜合改革。創(chuàng)建和諧融通的新農(nóng)村教育“三元”結(jié)構(gòu)，是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程。其一，在社會(huì)實(shí)控層面上，建立有效的社會(huì)保障體制。教育是社會(huì)的教育，必然通過(guò)一整套社會(huì)保障體制來(lái)實(shí)施對(duì)教育改革的有效控制。譬如，通過(guò)“教育立法”體制，改變“三教”綜合改革中“無(wú)法可依、施控不力”的現(xiàn)象；通過(guò)“教育督導(dǎo)”制度，解決“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究”的現(xiàn)象。其二，在教育回應(yīng)層面上，建立有效的對(duì)話溝通機(jī)制。通過(guò)教育督導(dǎo)室的“督政”功能，體現(xiàn)教育的權(quán)利和意志：通過(guò)建立專業(yè)性的社會(huì)中介組織。為改革提供科學(xué)公正的有效信息：通過(guò)建立高效靈敏的反饋機(jī)制，及時(shí)獲得教育產(chǎn)品是否適應(yīng)社會(huì)需求的信息。其三，在教育結(jié)構(gòu)層面上，建立系統(tǒng)的內(nèi)部整改機(jī)制。通過(guò)“教育規(guī)劃”，使農(nóng)村教育要享有和區(qū)域城市教育對(duì)等的地位、平等的發(fā)展權(quán)：通過(guò)“教育結(jié)構(gòu)”改革，建立起不是“脫離、偏離、被動(dòng)、滯后”，而是“融通、對(duì)話、主動(dòng)適應(yīng)、自覺(jué)服務(wù)”的新農(nóng)村教育體系。其四，在教育配套改革層面上。建立相應(yīng)體制系統(tǒng)。通過(guò)改革“辦學(xué)體制”，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)和個(gè)人辦學(xué)，使教育投入主體多元化，并建立“聯(lián)辦、共建、交流、合作”的統(tǒng)籌機(jī)制：通過(guò)改革“經(jīng)營(yíng)管理體制”，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，講求產(chǎn)出效益，提高辦學(xué)效益。通過(guò)改革“學(xué)校內(nèi)部管理體制”，可試行校長(zhǎng)選舉制和教師招聘制，并形成雙向制約機(jī)制等。

三、個(gè)性“演化”是根本問(wèn)題

在區(qū)域農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)中發(fā)展著的農(nóng)村教育，在與區(qū)域農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)中發(fā)展著自己的主體力量，張揚(yáng)著自我的創(chuàng)造個(gè)性；并以此自覺(jué)主動(dòng)而又超前性地順應(yīng)和改造社會(huì)，書寫自己的“性情”人生。這是農(nóng)村教育“合規(guī)律性與合目性”的自然顯現(xiàn)，也是涉及農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)和諧農(nóng)村社會(huì)的根本問(wèn)題。

(一)，‘雙層級(jí)”協(xié)調(diào)互動(dòng)

區(qū)域農(nóng)村教育與區(qū)域農(nóng)村社會(huì)的“協(xié)調(diào)互動(dòng)”，包括宏觀的“社會(huì)與教育”和微觀的“功能與結(jié)構(gòu)”雙層級(jí)互動(dòng)形式。

社會(huì)本身是個(gè)發(fā)展著的系統(tǒng)，教育是這個(gè)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的要素，不同的社會(huì)歷史階段上，教育與社會(huì)結(jié)成不同的結(jié)構(gòu)關(guān)系，教育首先被社會(huì)歷史性所規(guī)定。社會(huì)存在與發(fā)展的需要，決定教育的應(yīng)然“定位”，教育功能定位又決定自身要具備的相應(yīng)結(jié)構(gòu)；豐十會(huì)發(fā)展變化了，由其決定的教育功能定位也要發(fā)生變化與之適應(yīng)，教育結(jié)構(gòu)也要相應(yīng)調(diào)整而與功能變化適應(yīng)。問(wèn)題的另一方面是，現(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越“依靠”教育來(lái)發(fā)展自己，教育由社會(huì)的邊緣逐步變成核心，由跟在后面被動(dòng)適應(yīng)，轉(zhuǎn)為走在前面主動(dòng)適應(yīng)。兩者關(guān)系越來(lái)越密切，相互作用越來(lái)越大。這就要求教育功能定位的立足點(diǎn)，不僅是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要，而且更應(yīng)該是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需要：不是被動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而是主動(dòng)變革以發(fā)揮其功能。同時(shí)社會(huì)要確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位，不僅儀是立足現(xiàn)有條件辦教育，而是創(chuàng)造條件立足未來(lái)發(fā)展教育。如此，教育與社會(huì)結(jié)成協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展關(guān)系。

由教育與社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)所規(guī)定的是教育應(yīng)然性的功能定位和應(yīng)然性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，它與教育現(xiàn)實(shí)的結(jié)構(gòu)和由之決定的現(xiàn)實(shí)的教育功能之間存在差距，有時(shí)差距很大。這便要求我們進(jìn)入教育系統(tǒng)內(nèi)部，考察其現(xiàn)實(shí)的教育結(jié)構(gòu)如何，由其決定的教育功能水平怎樣；又要跳出圈外，分析應(yīng)然定位如何引起已有功能定位變化，以此帶來(lái)舊有教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步建立起與應(yīng)然功能定位相適應(yīng)的新的教育結(jié)構(gòu)，從而又引起教育功能的改變。如此，由社會(huì)需要決定的應(yīng)然定位，通過(guò)已有功能定位、已有教育結(jié)構(gòu)的中介變化，便與應(yīng)然結(jié)構(gòu)定位、應(yīng)然教育功能之間，成功實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)互動(dòng)。

(二)“兩特性”自我表現(xiàn)

“協(xié)調(diào)互動(dòng)”關(guān)系中教育的自主性問(wèn)題，則涉及“教育存在的自主規(guī)定性”與“教育發(fā)展的主動(dòng)適應(yīng)性”兩大教育特性。

從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看，雖然農(nóng)村教育的“生成”來(lái)自其“上位”系統(tǒng)的需要，它的繼續(xù)存在和發(fā)展也不能脫離“條塊”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和自身生態(tài)系統(tǒng)的制約和幫助，但它一經(jīng)存在就具有了天然的本體性地位，它要重新自我規(guī)定其應(yīng)在的位置，主動(dòng)承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的職責(zé)，并有效地作用于所屬系統(tǒng)。它體現(xiàn)為教育克服了依附性而“不等、不靠、不要”，具有了獨(dú)立意志和自主能力。它自我規(guī)定自己姓“農(nóng)”。為區(qū)域農(nóng)村社會(huì)服務(wù)，而不再籠統(tǒng)的姓“圍”、無(wú)奈的姓“城”，游離于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展之外。

所謂主動(dòng)適應(yīng)性是說(shuō)具有獨(dú)立自主能力的教育，不但具有以“教育市場(chǎng)”為中介自動(dòng)糾偏的反饋機(jī)制，而且具有根據(jù)變化了的社會(huì)需求去有效適應(yīng)的能動(dòng)糾偏的“前饋”回路，以保證在社會(huì)需求和社會(huì)供給之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。教育作為培養(yǎng)人的過(guò)程，周期長(zhǎng)而滯后特點(diǎn)明顯，隨著社會(huì)發(fā)展節(jié)奏變得越來(lái)越快，相應(yīng)的社會(huì)需求便處于不斷變化中，這就使得普通的反饋機(jī)制糾偏的作用和時(shí)效大受影響。因此我們引入“前饋”(feedforward)的概念，為了保證前饋效果，需要在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要和應(yīng)然定位之間加上“外前饋”機(jī)制。以不斷檢與矯正功能定位因需要變化而產(chǎn)生的滯后性偏差；在應(yīng)然定位和應(yīng)然教育結(jié)構(gòu)之間設(shè)置“內(nèi)前饋”機(jī)制，以保證結(jié)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)功能定位的變化。進(jìn)一步，還需將前饋職能“實(shí)體化”，以充分發(fā)揮農(nóng)村教育適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的主體能動(dòng)性。

(三)“五維度”個(gè)性演化

社會(huì)教育“協(xié)調(diào)互動(dòng)”歷史進(jìn)程中的教育個(gè)性的演化，蘊(yùn)涵著“本體、主體、中介、意識(shí)、實(shí)踐”五個(gè)層面的合和融通，它是雙邊互動(dòng)中教育個(gè)性的具體張揚(yáng)。:

1、本體層面。農(nóng)村教育與農(nóng)村社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等生態(tài)因子互動(dòng)契合的程度。這是標(biāo)志教育生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)和進(jìn)化水平的層面，也是考察教育生態(tài)狀況的本真視角。農(nóng)村教育與農(nóng)村社會(huì)諸因子互動(dòng)的契合度，決定教育系統(tǒng)生態(tài)的和諧性，而和諧性的教育生態(tài)正是我們追求的目標(biāo)。

2、主體層面。政府、社會(huì)、個(gè)人強(qiáng)化自身發(fā)展并參與、支持教育發(fā)展的力度，與教育加強(qiáng)自身改革與發(fā)展并主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的力度。這是標(biāo)志教育生態(tài)系統(tǒng)由自在狀態(tài)轉(zhuǎn)為自為狀態(tài)的層面?！傲Χ取北砻魃鐣?huì)主體具有的自主發(fā)展的程度。具體而言，指政府、社會(huì)、個(gè)人加強(qiáng)自身發(fā)展并參與支持教育的發(fā)展，這說(shuō)明社會(huì)進(jìn)化到(人們也意識(shí)到)開始依靠教育發(fā)展自身，社會(huì)教育化亦即“學(xué)習(xí)化社會(huì)”將要降臨的階段：而教育加強(qiáng)自身改革與發(fā)展并主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)，則說(shuō)明教育已發(fā)展到超前為未來(lái)社會(huì)培養(yǎng)人才，教育中心化的時(shí)代即將來(lái)臨。兩趨勢(shì)的融通、兩力度的融合將重塑本體層面新型的“教育——社會(huì)”結(jié)構(gòu)。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)教育　教育投資體制　問(wèn)題 

山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資制度從1985開始，經(jīng)歷了以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的投資體制到“以縣級(jí)政府”為主的投資體制的轉(zhuǎn)變，明確了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資主體為縣級(jí)政府。2005年，山西省規(guī)定全部免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。免除學(xué)雜費(fèi)以及農(nóng)村義務(wù)教育階段的校舍維修資金等經(jīng)費(fèi)由中央、省、市、縣四級(jí)政府按比例分擔(dān)，逐步建立起農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的分級(jí)分擔(dān)投資體制。這一投資體制的建立對(duì)于本省農(nóng)村基礎(chǔ)教育健康、均衡發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。但由于本省地理?xiàng)l件特殊，地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致在基礎(chǔ)教育投資中還存在很多的問(wèn)題。 

一、山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資制度在推行中面臨的問(wèn)題 

1．“以縣為主”的投資體制導(dǎo)致各縣基礎(chǔ)教育的財(cái)政投入存在較大的差距 

2001年實(shí)行了“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制，把農(nóng)村基礎(chǔ)教育所需的資金交由了縣級(jí)政府。這樣使農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的多少就只能取決于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，取決于地方的財(cái)政收入狀況。對(duì)于煤炭資源豐富的縣區(qū)，地方的財(cái)政收入多，用于基礎(chǔ)教育的財(cái)政投入相對(duì)多。以“山西省初中教育現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策研究”課題組的一項(xiàng)“生均公用經(jīng)費(fèi)”調(diào)查為例：y市以資源經(jīng)濟(jì)為主，屬于山西經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，2004年gdp產(chǎn)值為401548萬(wàn)元，初中生均公用經(jīng)費(fèi)為650元；p縣以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，屬于山西省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，2004年gdp產(chǎn)值為185000萬(wàn)元，初中生均公用經(jīng)費(fèi)為121.9元；s縣以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且是貧困縣，2004年gdp產(chǎn)值為92166萬(wàn)元，初中生均公用經(jīng)費(fèi)為88.7元。這一調(diào)查結(jié)果明顯反映了不同縣（市、區(qū)）之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)教育資源配置不均衡的現(xiàn)象。 

2．農(nóng)村稅費(fèi)改革使基礎(chǔ)教育投資經(jīng)濟(jì)薄弱縣教育公用經(jīng)費(fèi)緊張，辦學(xué)條件差 

農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資主體提升到縣級(jí)財(cái)政，并沒(méi)有從根本上解決資金投入不足的問(wèn)題。同時(shí)隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入進(jìn)行，即取消農(nóng)村教育集資和農(nóng)村基礎(chǔ)教育費(fèi)附加，這兩項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的取消，使本已嚴(yán)重不足的教育經(jīng)費(fèi)更加短缺。對(duì)于經(jīng)濟(jì)薄弱縣，教育公用經(jīng)費(fèi)更是捉襟見(jiàn)肘，辦學(xué)條件無(wú)法保障。 

3．教師收入經(jīng)費(fèi)水平存在較大差異 

山西省各市縣中小學(xué)不僅實(shí)行了崗位績(jī)效工資制度，而且實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)中小學(xué)教師工資的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并把教師工資全額納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立了較為穩(wěn)定的教師工資保障機(jī)制。但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)落后地區(qū)教師的基本工資與經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)存在很大的差異。市際、縣際教師由于津補(bǔ)貼及福利不同而造成的收入差異較大，教師工資收入的巨大懸殊給全省基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展帶來(lái)了非常不利的影響。 

二、山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制存在問(wèn)題的成因分析 

1．國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入總量不足 

《義務(wù)教育法》規(guī)定，“實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由國(guó)務(wù)院和地方人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證。”1993年通過(guò)的《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》，1995年通過(guò)的《教育法》規(guī)定：“到20世紀(jì)末，財(cái)政性教育支出應(yīng)達(dá)到gdp的4%。”盡管多年來(lái)各級(jí)政府都在努力增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，但與法律的要求和實(shí)際需要還有相當(dāng)大的差距。不僅如此，根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織提供的資料，20世紀(jì)90年代全世界平均教育投入占gdp比重僅為2.79%，2000年這個(gè)數(shù)字為2.87%，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破了10萬(wàn)億元，而用于教育的資源不足3%，大大落后于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，我國(guó)財(cái)政對(duì)教育投入的總量是不足的。 

2．中央和地方財(cái)政對(duì)教育投入的比例不合理 

1994年稅制改革以后，我國(guó)財(cái)政收入的大部分都集中到了中央，而縣鄉(xiāng)財(cái)政所占的比重卻非常小。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)現(xiàn)有2109個(gè)縣級(jí)財(cái)政，4.6萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政，2000年財(cái)政收入1.34萬(wàn)億元，其中中央占51%，省級(jí)占10%，地（市）級(jí)占17%，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共計(jì)20%多?？h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收入才占到全部財(cái)政收入的1/5，而相比之下，所承擔(dān)的教育支出則占的比重較大。據(jù)2001

年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，9%左右由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)11%，而中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)約2%。實(shí)行改革后，雖然投資主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升到縣級(jí)政府，但也只是將原來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)上移給了縣級(jí)財(cái)政，并未改變縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政總體的負(fù)擔(dān)比重，以少于20%的財(cái)政收入去負(fù)擔(dān)超過(guò)80%的義務(wù)教育支出，這顯然不符合財(cái)權(quán)與事權(quán)相對(duì)等的原則。 

由此可見(jiàn)，中央和地方財(cái)政對(duì)教育投入結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制將政府農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資責(zé)任過(guò)分集中在縣，但縣財(cái)政薄弱，這種事權(quán)與財(cái)權(quán)不統(tǒng)一是造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金緊張的一個(gè)很重要的原因。 

3．各縣區(qū)由于資源條件和地理?xiàng)l件制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致教育投入存在較大差距 

實(shí)行“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制后，教育投入的多少除了受領(lǐng)導(dǎo)重視與否等人為因素影響外，還直接與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平掛鉤。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接制約教育的經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、總量不足、資源短缺是山西基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入不足的重要原因之一。同時(shí)，資源條件和地理?xiàng)l件的制約，導(dǎo)致山西區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。山西全省可分為東西兩大部分，東部地區(qū)煤、鐵、鋁、鹽等資源豐富，交通便利，科技文化集中，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高；西部也有一定的煤、畜牧和水資源，但因歷史社會(huì)原因和較差的自然條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，科技文化相對(duì)落后，其中的西山二十八縣是山西最貧困的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極低。自然的、歷史的原因?qū)е律轿鲄^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距較大。 

三、山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制改革的對(duì)策 

1．提高政府對(duì)基礎(chǔ)教育的重視程度，增加用于教育的公用經(jīng)費(fèi)總量，以保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育順利健康的發(fā)展 

政府要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真正樹立“百年大計(jì)，教育為本”的先進(jìn)理念。要保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育順利健康發(fā)展，就要加大政府用于基礎(chǔ)教育的公用經(jīng)費(fèi)總量。從目前情況來(lái)看，我國(guó)的財(cái)政性教育支出無(wú)論是相對(duì)量還是絕對(duì)量都低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，其相對(duì)量更是低于世界的平均水平，人均基礎(chǔ)教育費(fèi)用更是遠(yuǎn)低于世界的平均水平。因此，應(yīng)增加政府用于教育的公用經(jīng)費(fèi)比重，以保證我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育順利健康的發(fā)展。

2．合理確定各級(jí)政府教育費(fèi)用分擔(dān)比例 

農(nóng)村基礎(chǔ)教育是關(guān)乎整個(gè)國(guó)家的振興與發(fā)展的基礎(chǔ)事業(yè)，各級(jí)政府都有責(zé)任對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育進(jìn)行投入。應(yīng)堅(jiān)持“以縣為主”的投資體制的前提下，加大中央、省、市政府在基礎(chǔ)教育投入中的職責(zé)，建立中央、省、市、縣四級(jí)基礎(chǔ)教育分擔(dān)體制?！读x務(wù)教育法》中對(duì)于義務(wù)教育的“經(jīng)費(fèi)保障”做出了具體規(guī)定，主要強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育投入要由中央、省、地（市）、縣四級(jí)政府共同承擔(dān)責(zé)任，不再?gòu)?qiáng)調(diào)“以縣為主”，而今后所謂“以縣為主”，更多地指一種管理責(zé)任。這就要求今后在義務(wù)教育投資體制上逐步建立中央、省、市、縣四級(jí)分擔(dān)體制。 

為了明確中央、省、市、縣四級(jí)政府在義務(wù)教育投入中的職責(zé)，可以借鑒國(guó)外的做法，通過(guò)法律形式確定各級(jí)政府在義務(wù)教育投資中的分擔(dān)比例，并逐步加大中央、省、市（地）級(jí)政府的分擔(dān)比例。山西省處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)將農(nóng)村義務(wù)教育的投資主體上移到以中央、省、地市級(jí)財(cái)政為主，以縣為輔，并在中央、省、地方和縣之間規(guī)定一個(gè)具體的投資比例。2005年《山西省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案》中規(guī)定全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)（含縣城所在地學(xué)生），對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方6:4分擔(dān)，地方分擔(dān)部分由省、市、縣按5:2:3分擔(dān)，其中國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣由省、市、縣按7:2:1分擔(dān)，免費(fèi)提供教科書資金由中央承擔(dān)。對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修資金由中央分擔(dān)50%，地方分擔(dān)50%，地方分擔(dān)的部分由省、市、縣按4:3:3比例分擔(dān)。省級(jí)對(duì)“兩區(qū)”農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)給予重點(diǎn)補(bǔ)助，兩項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。通過(guò)建立中央、省、市、縣四級(jí)投資分擔(dān)體制，確定農(nóng)村教育的投資比例，來(lái)保證農(nóng)村教育健康持續(xù)發(fā)展。 

3．健全義務(wù)教育投資體制的法制化建設(shè)，完善依法籌措和分配教育資源的體制 

要依法實(shí)現(xiàn)教育預(yù)算的單列，完善部門預(yù)算制度。在預(yù)算中適當(dāng)強(qiáng)化義務(wù)教育財(cái)政的相對(duì)獨(dú)立性。要依據(jù)義務(wù)教育法，盡快制定義務(wù)教育投資條例，在法律上明確規(guī)定各級(jí)政府在義務(wù)教育投入上的責(zé)任，經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)比例和具體的財(cái)政措施。 

4．發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ) 

實(shí)行“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展只能取決于各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為教育投資創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放二十

多年來(lái)，山西的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，但各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多層次和不平衡性，因此應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，以保證教育的投入。 

5．鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，不斷增加教育經(jīng)費(fèi)投入 

除了要保障各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的持續(xù)投資以外，還要積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村辦學(xué)。教育事業(yè)是一項(xiàng)公共事業(yè)，功在當(dāng)代，利在千秋。發(fā)展教育不僅是政府的職責(zé)也是我們社會(huì)的職責(zé)。針對(duì)當(dāng)前山西省農(nóng)村辦學(xué)的實(shí)際，政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展教育，解決不同收入階層的不同需求。要完善企業(yè)及公民個(gè)人向教育捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展各種形式的公益性教育基金和信托基金，鼓勵(lì)和支持學(xué)校開展勤工儉學(xué)、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和公民個(gè)人捐資助學(xué)、出資和投資辦學(xué)。在加大教育投入的同時(shí)，還要大力優(yōu)化教育資源配置，提高財(cái)政資金使用效益。 

 

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