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篇1

第二條本省行政區(qū)域內燃氣的規(guī)劃、工程建設、設施保護、經營、使用和燃氣器具的銷售、安裝、維修及其相關的管理活動，適用本條例。

天然氣的開采、液化石油氣的生產、沼氣的管理以及國家規(guī)定不屬于燃氣管理的事項，不適用本條例。

第三條燃氣事業(yè)的發(fā)展，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、安全第一、保障供應、節(jié)能環(huán)保的原則。

第四條省人民政府建設行政主管部門主管全省的燃氣管理工作，市、州、縣主管燃氣管理的部門（以下簡稱燃氣主管部門）負責本行政區(qū)域內的燃氣管理工作。燃氣主管部門可以依法委托燃氣管理機構承擔燃氣管理的相關具體工作。

發(fā)展改革、財政、公安、交通、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、安全生產、環(huán)保、物價等部門，應當按照各自職責，做好相關燃氣管理工作。

第五條各級人民政府及其有關部門、學校、社區(qū)、居民（村民）委員會和燃氣經營企業(yè)，應當加強燃氣安全知識和節(jié)約用氣的宣傳、教育工作，提高公眾的燃氣安全和節(jié)能意識，防范各種燃氣事故的發(fā)生。

第六條鼓勵和支持燃氣科學技術的研究和創(chuàng)新，推廣應用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術、新工藝、新產品。

第二章規(guī)劃與工程建設

第七條縣級以上人民政府應當將燃氣事業(yè)的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

燃氣主管部門應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局的原則，組織編制燃氣專業(yè)規(guī)劃，經法定程序批準后實施，并報上一級燃氣主管部門備案。

經批準的燃氣專業(yè)規(guī)劃，不得擅自變更；確需變更的，應當按照前款規(guī)定的程序辦理。

第八條城市建設應當按照城市總體規(guī)劃和燃氣專業(yè)規(guī)劃，配套建設相應的燃氣設施或者預留燃氣設施配套建設用地。預留的燃氣設施配套建設用地，未經法定程序，不得改變用途。

城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造工程、市政工程以及新建、擴建、改建的民用建筑，按照燃氣專業(yè)規(guī)劃和有關規(guī)定，需要配套建設燃氣設施的，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

采用管道供氣的城市商品房，其開發(fā)建設單位應當會同燃氣經營企業(yè)確定管道供氣的氣種、供氣時間等，并在房屋銷售時予以公開，確保按約供氣。

燃氣主管部門應當依據燃氣專業(yè)規(guī)劃，嚴格審查燃氣設施建設項目;在燃氣管網規(guī)劃區(qū)域內不得擅自興建瓶組氣化等燃氣設施。

第九條燃氣工程項目應當按照國家規(guī)定的建設項目審批程序報有關部門批準后實施。

燃氣工程應當依法經過安全、環(huán)境影響評價。安全、環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

燃氣工程施工圖設計文件未經法定機構審查不得使用。

第十條燃氣工程建設單位應當依法對燃氣工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。燃氣工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理活動應當由具有相應資質等級的單位承擔。

燃氣工程建設選用的設備、材料，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

新建住宅的燃氣計量表和公共配氣管道的設置，應當符合省建筑燃氣安全技術規(guī)程。

第十一條燃氣主管部門應當加強對燃氣工程施工質量、安全和進度的監(jiān)督。

燃氣工程建設單位應當依法組織對燃氣工程的竣工驗收，并按照國家規(guī)定辦理備案和檔案移交手續(xù)。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十二條市政燃氣管道等燃氣設施需要進行改動的，應當符合國家有關規(guī)定并報燃氣主管部門審核批準。燃氣主管部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。

第三章經營管理

第十三條從事燃氣經營活動，應當符合國家規(guī)定的條件，取得燃氣經營許可證。燃氣經營企業(yè)應當按照燃氣經營許可證確定的經營范圍、種類、方式、區(qū)域、期限從事燃氣經營活動。

燃氣經營企業(yè)從事鋼瓶充裝活動的，應當依法取得省質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的鋼瓶充裝許可證。

第十四條申請燃氣經營許可證的企業(yè)，應當向其所在城市的市人民政府燃氣主管部門提出書面申請，提供相關資料。許可機關應當自受理申請之日起20日內作出是否許可的決定，并通知申請人。

燃氣主管部門在審查瓶裝燃氣經營（含汽車加氣）許可申請時，應當遵循公開、公平、公正、方便供氣的原則，對符合法定條件、標準的，應當準予許可。

第十五條燃氣經營許可證有效期為三年。需要延期的，燃氣經營企業(yè)應當在許可證有效期屆滿30日前向許可決定機關提出申請。

第十六條管道燃氣實行特許經營制度。燃氣主管部門依據同級人民政府的授權，負責本行政區(qū)域內管道燃氣特許經營的具體實施。

特許經營權的授予符合招標投標條件的，應當采取招標投標的方式進行。

取得管道燃氣特許經營權的企業(yè)應當與燃氣主管部門簽訂特許經營協(xié)議，并嚴格遵守國家有關規(guī)定。

第十七條管道燃氣特許經營企業(yè)有下列行為之一的，燃氣主管部門報經本級人民政府批準，可以終止特許經營協(xié)議，取消其特許經營權：

（一）擅自轉讓、出租特許經營權的；

（二）存在重大安全隱患且拒不整改的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質量、生產安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響社會公共利益和公共安全的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條瓶裝燃氣供應站由燃氣經營企業(yè)設立，并在站點布局、安全防范、從業(yè)人員、應急處置等方面符合國家和省的有關規(guī)定。

第十九條燃氣經營企業(yè)應當遵守以下規(guī)定：

（一）向用戶持續(xù)穩(wěn)定地供應燃氣，其氣質、壓力、計量、殘液量等符合國家標準；

（二）在經營服務場所公布服務項目、收費標準、辦事程序以及供用氣條件等事項；

（三）健全、落實安全生產的宣傳教育和崗位培訓責任制，向用戶發(fā)放燃氣安全手冊，對戶內燃氣設施每年進行不少于一次的安全檢查，督促、指導和幫助用戶及時消除安全隱患；

（四）履行普遍服務的義務，與用戶簽訂服務合同，建立用戶檔案；

（五）燃氣用戶提出安裝、改裝管道燃氣設施符合條件的，應當及時辦理，保證通氣點火，并提供、安裝燃氣計量表；

（六）落實燃氣管網設施巡查管理制度，定期檢查地下燃氣管網及其兩側范圍內其他地下設施，并按照省人民政府建設行政主管部門規(guī)定的責任范圍，承擔居民用戶的戶內外燃氣設施的運行、維護和更新改造等責任；

（七）法律、法規(guī)的其他有關規(guī)定。

燃氣經營企業(yè)工作人員上門服務時應當文明、規(guī)范,佩帶統(tǒng)一標識,并出示有效工作證件。

第二十條燃氣經營企業(yè)不得實施下列行為：

（一）拒絕向符合用氣條件的單位和個人供氣；

（二）向無燃氣經營許可證的單位和個人提供經營性氣源；

（三）擅自降壓、停氣、停業(yè)、歇業(yè)；

（四）強制用戶購買指定的燃氣器具；

（五）涂改、倒賣、出租、出借燃氣經營許可證；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十一條從事瓶裝燃氣經營不得實施下列行為：

（一）將漏氣鋼瓶運出儲灌站、供應站；

（二）對超過檢驗期限、檢驗不合格或者報廢、改裝的鋼瓶進行灌裝；

（三）用槽車直接向鋼瓶灌裝燃氣或者用鋼瓶相互倒灌燃氣；

（四）將瓶裝燃氣交由不具有相應資質的經營機動車輛運輸；

（五）送氣的非機動車裝載鋼瓶的數量超過安全要求；

（六）向居民用戶提供可調式減壓閥等不符合安全規(guī)范的燃氣器具；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十二條燃氣經營企業(yè)因管道施工、檢修等非突發(fā)性原因確需降壓或者暫停供氣的，應當提前72小時將暫停供氣及恢復供氣的時間通知用戶和燃氣主管部門。暫停供氣的時間一般不得超過36小時?；謴凸獾臅r間不得安排在當日22時至次日6時之間。

因突發(fā)性原因造成降壓或者暫停供氣的，燃氣經營企業(yè)應當在組織搶修的同時及時通知用戶，并盡快恢復供氣。

第二十三條燃氣經營企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前90日報經燃氣主管部門同意，由燃氣主管部門、燃氣經營企業(yè)事先對用戶的用氣作出妥善安排并告知用戶。

第二十四條省人民政府建設行政主管部門應當會同省物價、財政部門共同制定燃氣服務項目及收費標準。制定、調整居民管道燃氣價格，應當進行聽證。

第二十五條燃氣主管部門應當加強對燃氣經營企業(yè)的監(jiān)督管理，對其產品和服務質量、安全生產等定期進行檢查和評價，并將檢查和評價結果予以公布。

燃氣主管部門應當設立并公布投訴、舉報電話，及時查處燃氣經營中的違法行為。

第四章用氣管理

第二十六條燃氣用戶應當按照燃氣安全手冊使用燃氣、燃氣器具和應由燃氣經營企業(yè)統(tǒng)一管理的鋼瓶，按時繳納燃氣費，為燃氣經營企業(yè)進行安全檢查、抄表等活動提供方便。

第二十七條燃氣用戶及其他單位、個人不得實施下列行為：

（一）盜用燃氣；

（二）損壞、擅自安裝、改裝、拆除燃氣設施，將燃氣管道作為負重支架、接地引線，或者從事其他危害燃氣設施安全的活動；

（三）擅自移動或者操作公用燃氣閥門等公共燃氣設施；

（四）擅自轉供燃氣、改變燃氣用途；

（五）擅自傾倒燃氣殘液或者用鋼瓶相互倒灌；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條管道燃氣用戶確需改變燃氣用途的，應當向管道燃氣經營企業(yè)提出申請，管道燃氣經營企業(yè)應當自收到申請之日起5日內予以答復。

管道燃氣用戶需要安裝、改裝、拆除應由用戶管理的燃氣設施的，應當交由具有相應資質的施工企業(yè)實施。

第二十九條燃氣用戶有權就燃氣經營服務質量及收費等事項向燃氣經營企業(yè)、燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)查詢、投訴，相關企業(yè)應當及時予以答復或者處理。對拒不答復或者處理的，用戶有權向燃氣主管部門或者有關部門投訴。

第五章燃氣器具管理

第三十條鼓勵使用安全節(jié)能型的燃氣器具。禁止銷售不具有安全保護裝置的燃氣燃燒器具。

單位燃氣用戶以及在高層建筑、古建筑、文物保護單位和公共場所使用燃氣，應當設置安全保護裝置。

第三十一條在本省行政區(qū)域內銷售燃氣燃燒器具應當持有生產許可證、質量合格證和法定檢測部門出具的質量檢測合格報告，并提供相應的安裝、維修等售后服務。

管道燃氣燃燒器具應當經具備法定資格的檢測機構進行氣源適配性抽樣檢測，由檢測機構將檢測結果報送燃氣主管部門。燃氣主管部門應當定期向社會公布燃氣燃燒器具的檢測結果。

第三十二條燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)應當具備國家規(guī)定的條件，其安裝維修活動應當符合國家和省的技術規(guī)范和標準，符合燃氣使用要求；負責安裝維修的企業(yè)應當指導用戶安全使用燃氣器具。

燃氣器具安裝維修人員執(zhí)業(yè)或者承攬相關安裝維修業(yè)務的，應當符合國家有關管理規(guī)定。

第三十三條燃氣器具的安裝維修企業(yè)應當建立用戶檔案，接到用戶安裝維修申請后，應當在約定的時間內上門服務。

第六章安全管理

第三十四條天然氣長輸管道設施沿線的各級人民政府應當采取有效措施，加強對燃氣設施的保護，對破壞、盜竊、哄搶管道設施和管道燃氣以及其他危害管道設施安全的行為，依法及時制止、查處，確保燃氣供氣安全。

第三十五條燃氣主管部門應當會同有關部門劃定燃氣設施安全保護范圍，經本級人民政府批準后向社會公布。燃氣設施應當設置醒目、統(tǒng)一的安全保護標志。

在燃氣設施安全保護范圍內禁止下列行為：

（一）建造建筑物、構筑物或者影響燃氣設施安全的其他設施；

（二）傾倒、排放腐蝕性物品，置放易燃易爆物或者堆放影響燃氣設施安全的其他物品；

（三）擅自進行挖掘取土、碾壓爆破、打樁鉆探、焊接烘烤、頂進、采石等作業(yè)以及種植深根植物；

（四）移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞燃氣設施及安全保護標志；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十六條地下建設工程開工前，建設單位應當向燃氣經營企業(yè)或者城建檔案管理機構查詢地下燃氣設施的相關資料，燃氣經營企業(yè)或者城建檔案管理機構應當及時提供。

地下建設工程確需在燃氣設施安全保護范圍內施工作業(yè)的，必須與燃氣經營企業(yè)簽訂燃氣設施保護協(xié)議，并由燃氣經營企業(yè)指派技術人員進行安全保護指導，采取相應的安全保護措施后，方可施工。

因施工不當造成燃氣設施損壞的，建設單位和施工單位應當立即向燃氣經營企業(yè)報告，并承擔相關的搶修費用；造成經濟損失的，依法給予賠償。

第三十七條因工程施工確需改動燃氣設施的，建設單位應當依法報經批準，并會同燃氣經營企業(yè)采取相應的安全措施，相關費用由建設單位承擔。

第三十八條燃氣經營企業(yè)應當設置24小時搶險搶修電話，并向社會公布。

任何單位和個人發(fā)現燃氣事故或者事故隱患時，應當立即向燃氣經營企業(yè)、燃氣主管部門或者公安等部門報告，燃氣經營企業(yè)及相關單位應當立即組織無間歇搶修，直至排除事故隱患。

發(fā)生燃氣泄漏等燃氣事故，燃氣經營企業(yè)必須立即入戶搶修又無法入戶的，公安機關應當配合依法實施入戶搶修作業(yè)，任何單位和個人不得非法阻礙。

第三十九條省人民政府建設行政主管部門應當制定全省供氣系統(tǒng)重大事故應急預案，縣級以上人民政府燃氣主管部門應當制定本行政區(qū)域內的供氣系統(tǒng)重大事故應急預案，并負責應急預案的組織實施。供氣系統(tǒng)重大事故應急預案應當納入社會公共安全應急預案。

第四十條對危及公共安全或者存在嚴重安全隱患的用氣行為，燃氣經營企業(yè)應當及時予以勸阻和制止;對惡意欠費的，予以催繳。拒不改正的，在提前24小時通知后，可以對該用戶暫停供氣。安全隱患排除或者欠費結清后，應當及時恢復供氣。

第四十一條燃氣的運輸單位及配送機動車輛和駕駛、押運人員的資質、資格管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責任

第四十二條違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由燃氣主管部門給予警告，責令停止違法行為或者責令限期改正，沒收違法所得;情節(jié)較輕的，可處500元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處5000元以上10萬元以下罰款，并可依法吊銷燃氣經營許可證：

（一）未取得燃氣經營許可證或者超越許可事項從事燃氣經營活動,未經審批改動市政燃氣管道等燃氣設施的；

（二）燃氣經營企業(yè)不履行對燃氣設施的日常巡查、定期安全檢查、指導幫助用戶消除安全隱患以及答復處理用戶查詢、投訴等職責的；

（三）燃氣經營企業(yè)拒絕向符合用氣條件的單位和個人供氣，向無證經營者提供經營性氣源，擅自降壓、停氣、停業(yè)、歇業(yè)或者不遵守暫停供氣、恢復供氣時限規(guī)定的；

（四）從事瓶裝燃氣經營違反本條例第二十一條規(guī)定的；

（五）銷售燃氣燃燒器具不按規(guī)定提供安裝、維修等售后服務的；

（六）燃氣用戶或者其他單位、個人違反本條例第二十七條、第三十五條第二款規(guī)定的。

第四十四條燃氣主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）向不符合條件的企業(yè)頒發(fā)燃氣經營許可證的；

（二）未組織劃定燃氣設施安全保護范圍并向社會公布的；

（三）未按照要求及時處理公眾有關投訴、舉報，查處燃氣經營違法行為的；

（四）未嚴格履行對燃氣經營企業(yè)的監(jiān)督管理職責，造成燃氣事故的；

（五）其他、、行為。

第八章附則

第四十五條本條例中下列用語的含義：

燃氣，是指液化石油氣、天然氣、人工煤氣等氣體燃料。

篇2

第二條本市行政區(qū)域內從事燃氣建設、經營、使用和燃氣設施及器具銷售、安裝、維修等活動的單位和個人，均須遵守本細則。

第三條市建設委員會負責本市燃氣管理工作，其所屬的市燃氣管理機構負責燃氣管理的具體事務。

縣(含縣級市，下同)、**市郊區(qū)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內燃氣管理工作。

質量技術監(jiān)督、公安消防、規(guī)劃、商務、工商、物價、環(huán)保、勞動等部門，按照各自的職責，做好燃氣管理工作。

第四條燃氣事業(yè)的發(fā)展應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設和加強管理、安全第一的原則。

第二章規(guī)劃和建設

第五條市建設行政主管部門會同計劃、規(guī)劃、環(huán)保等部門，根據國家產業(yè)政策、城市總體規(guī)劃和經濟、社會發(fā)展需要，編制燃氣專業(yè)規(guī)劃，報經市人民政府批準后組織實施。

縣、郊區(qū)燃氣專業(yè)規(guī)劃，按照有關規(guī)定批準后，報市建設行政主管部門備案。

第六條城市進行新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造，必須按照燃氣專業(yè)規(guī)劃的要求，同時建設配套的管道燃氣設施或者預留管道燃氣設施、器具的安裝位置。

第七條燃氣工程的設計、施工，必須由具備相應專業(yè)資質的設計、施工單位承擔，并按國家有關規(guī)定履行報批手續(xù)，遵守國家有關技術標準和規(guī)范。管道燃氣工程的設計，應由建設行政主管部門組織質量技術監(jiān)督、公安消防等部門和有關專家進行論證，并按照設計程序進行審查。燃氣工程嚴禁轉包。

外市設計單位和施工企業(yè)，進入我市從事燃氣工程設計和安裝，應經市建設行政主管部門和質量技術監(jiān)督、公安消防部門驗證、登記。

第八條燃氣供應單位新建、改建、擴建的燃氣工程項目，應當符合燃氣專業(yè)規(guī)劃。經營性工程項目由建設單位向所在地建設行政主管部門申報，市建設行政主管部門在接到申請后15日內會同質量技術監(jiān)督、公安消防等部門審查同意后，報省建設行政主管部門會同有關部門審批；非經營性工程項目由建設單位向所在地建設行政主管部門申報，市建設行政主管部門在接到申請后15日內，會同質量技術監(jiān)督、公安消防等部門審批，報省建設行政主管部門備案。

第九條新建液化氣貯灌站、管道燃氣儲配站、調壓站、氣化站(室)、凈化站等設施的選址及沿城市道路敷設的燃氣管道，必須符合城市規(guī)劃、消防安全、環(huán)境保護、治安防范等要求。其中液化氣貯灌站的儲量規(guī)模、配套設施還必須符合省、市建設、公安消防、質量技術監(jiān)督等行政主管部門的有關規(guī)定。

第十條燃氣工程竣工后，建設單位應當組織編報竣工資料，依據有關規(guī)定，由市建設行政主管部門會同質量技術監(jiān)督、公安消防等有關部門進行驗收，或報經省建設行政主管部門會同有關部門驗收。未按規(guī)定驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第三章燃氣經營

第十一條管道燃氣實行區(qū)域性統(tǒng)一經營，瓶裝燃氣實行宏觀調控、合理布點、多家經營。

第十二條燃氣供應企業(yè)應當具備下列條件：

(一)有穩(wěn)定的符合國家質量標準的燃氣來源；

(二)有符合國家標準的儲存、輸配設施、計量器具以及安全檢測、殘液抽取、維修搶險、防火防爆器材和設備；

(三)有與經營規(guī)模相適應的自有資金和固定的經營場所，能夠獨立承擔民事責任；

(四)有相應的專業(yè)管理、技術、搶修人員和健全的管理機構；

(五)有消防、安全等方面的規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

從事管道液化氣經營的企業(yè)除具備前款規(guī)定條件外，其貯氣規(guī)模應當符合下列要求：市區(qū)供應企業(yè)的貯氣總容量大于500立方米；縣、郊區(qū)供應企業(yè)的貯氣總容量大于200立方米。

第十三條設立經營性燃氣供應企業(yè)的，必須向市建設行政主管部門提出申請，經市或省建設行政主管部門資質審查合格后，分別到質量技術監(jiān)督、公安消防和商務等管理部門辦理《在用壓力容器使用證》、《消防安全許可證》和《化學危險物品經營許可證》，并到工商行政管理部門辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。其中氣瓶充裝單位應當按照有關規(guī)定辦理注冊登記。

第十四條設立非經營性燃氣供應企業(yè)的，必須取得市建設行政主管部門核發(fā)的《自管許可證》，并分別到質量技術監(jiān)督、公安消防部門辦理《在用壓力容器使用證》和《消防安全許可證》。

非經營性燃氣供應單位不得開展對外經營業(yè)務。

第十五條經營性燃氣供應企業(yè)可以在其供氣區(qū)域內設立液化氣換氣點。設立換氣點，應當做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布點。

液化氣換氣點應當符合下列條件：

(一)營業(yè)房面積不小于30平方米，管理間與瓶庫分離；

(二)采用防爆型電氣設施；

(三)消防器材配齊、有效；

(四)設置醒目的禁火、禁煙警示標志；

(五)有合格的從業(yè)人員；

(六)有合格的計量器具；

(七)國家規(guī)定的其他條件。

第十六條經營性燃氣供應企業(yè)需設立換氣點的，應當報經所在地建設行政主管部門會同質量技術監(jiān)督、公安消防等部門審查同意，并到工商行政管理部門辦理注冊登記后，方可經營。

嚴禁任何單位和個人未經批準擅自設立液化氣換氣點。

第十七條對送氣上門的送氣員應當加強管理，其具體管理辦法由市建設行政主管部門會同質量技術監(jiān)督、公安消防、工商、物價、商務等有關部門另行制定。

第十八條經營性燃氣供應企業(yè)的資質證書和非經營性燃氣供應企業(yè)的《自管許可證》，實行年檢制。

第十九條燃氣供應企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

(一)燃氣的氣質、壓力符合國家標準，保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停氣；

(二)使用依法檢定合格的燃氣計量表具；

(三)制定用戶安全用氣制度，向用戶宣傳燃氣使用知識，定期檢查用戶安全用氣情況，并提供咨詢服務；

(四)燃氣設備操作、維修、安裝等主要崗位從業(yè)人員須經培訓后持證上崗；

(五)提供及時有效的服務，嚴格操作規(guī)程；

(六)不得向無燃氣企業(yè)資質證書的單位和個人提供經營性氣源；

(七)嚴格執(zhí)行壓力容器管理規(guī)定，不得向超期未檢驗、超過法定使用期限和不合格的鋼瓶灌裝燃氣，不得將漏氣鋼瓶運出貯灌站、供應站和換氣點；

(八)禁止在鋼瓶之間倒灌燃氣；禁止用槽車貯罐直接向鋼瓶灌裝燃氣；

(九)除意外事故外，管道燃氣企業(yè)需要停氣、降壓作業(yè)影響用戶用氣的，應當向建設行政主管部門報告，同時將停氣、降壓作業(yè)起止時間和影響范圍提前兩日通告?；謴凸鈺r間不得在夜間進行。

燃氣供應企業(yè)供應液化氣，其計量、殘液量必須符合國家標準，并按照有關規(guī)定定期清除液化氣鋼瓶殘液，鋼瓶充裝液化氣后應進行封口。同時，自覺接受質量技術監(jiān)督部門、建設行政主管部門的監(jiān)督檢查，不得損害消費者的合法權益。

第四章燃氣器具

第二十條在本市銷售的燃氣器具，必須具有生產許可證、產品質量合格證，其生產或銷售單位依照產品質量法律法規(guī)的有關規(guī)定對產品質量負責。質量技術監(jiān)督部門應對市場銷售的燃氣器具的質量依法進行監(jiān)督檢查。必須進行氣源適配性檢測的，由法定的專門檢測機構檢測。

第二十一條從事燃氣燃燒器具安裝、維修的企業(yè)應當具備下列條件：

(一)有與經營規(guī)模相適應的固定場所、通訊工具；

(二)有4名以上有工程、經濟、會計等專業(yè)技術職稱的人員，其中有工程系列職稱的人員不少于2人；

(三)有與經營規(guī)模相適應的安裝、維修作業(yè)人員；

(四)有必備的安裝、維修、檢測的設備；

(五)有完善的安全管理制度。

第二十二條從事燃氣燃燒器具安裝、維修的企業(yè)，必須取得市建設行政主管部門核發(fā)的《燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質證書》，并經工商部門登記注冊后，方可從事安裝、維修業(yè)務。

燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)對直接從事燃氣燃燒器具安裝維修的作業(yè)人員，必須進行培訓，經市建設行政主管部門考核合格，發(fā)給《職業(yè)技能崗位證書》后，方可從事安裝維修等業(yè)務。

燃氣燃燒器具安裝維修人員不得以個人名義承攬燃氣燃燒器具的安裝、維修、維護(包括清洗、除垢)業(yè)務。

第二十三條外市來我市從事燃氣燃燒器具安裝、維修業(yè)務的企業(yè)，應當持《燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質證書》、人員《職業(yè)技能崗位證書》和營業(yè)執(zhí)照(副本)，經建設、工商等行政主管部門驗證登記，方可從事安裝、維修業(yè)務。

第五章燃氣安全管理

第二十四條燃氣供應企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家頒布的各項安全管理法規(guī)和技術標準，建立安全組織，配備專職安全員，健全安全檢查、維修維護、事故搶修、防火防爆等制度。

第二十五條燃氣供應企業(yè)的負責人和安全管理人員、特殊工種操作人員，必須經市建設行政主管部門會同質量技術監(jiān)督等有關部門考核合格后，方可持證上崗。

第二十六條管道燃氣供應企業(yè)必須向社會公布搶修電話，設置專職搶修隊伍，配備防護用品、專用器材、設備等，并實行每日24小時值班制度，及時排除、處理燃氣設施故障和事故，確保正常供氣。

管道燃氣供應企業(yè)應加強對燃氣管網和設施的日常管理和安全保護，設置明顯的安全保護標志，配備專職人員經常性開展巡回檢查。

第二十七條燃氣供應企業(yè)進行動火作業(yè)，必須嚴格按照動火分級審批制度報經有關部門批準，并且在動火作業(yè)點周圍采取保證安全的隔離和防范措施。

第二十八條禁止任何單位和個人在管道燃氣設施安全保護范圍內擅自從事下列行為：

(一)新建、改建、擴建建(構)筑物；

(二)堆放重物或碾壓，置放易燃易爆物或者傾倒、排放腐蝕性物品；

(三)挖坑取土，種植深根植物；

(四)拆除、移動、覆蓋、涂改、損壞燃氣設施及安全保護警示標志；

(五)進行焊接、烘烤、焚燒、爆破等作業(yè)；

(六)擅自關閉或開啟燃氣管道上的公共閥門；

(七)將燃氣管道作為負重支架或電氣設備的接地導體；

(八)其他損害燃氣設施的行為。

確因建設需要在管道燃氣設施安全保護范圍進行前款所列行為之一的，應當在論證可行的基礎上，采取切實有效的保護措施，并報經所在地建設、公安消防等行政主管部門批準；需遷移燃氣設施的，由燃氣供應企業(yè)組織實施，費用由建設單位承擔。

第二十九條管道燃氣用戶確需改裝、遷移戶內管道燃氣設施和燃氣器具的，應向燃氣供應企業(yè)提出申請，并由燃氣供應企業(yè)組織實施。

第三十條燃氣用戶應當遵守下列規(guī)定，確保使用安全：

(一)按安全使用規(guī)則，正確使用燃氣；

(二)禁止轉灌瓶裝氣和隨意傾倒殘液；

(三)禁止以任何方式加熱燃氣鋼瓶；

(四)禁止自行改換鋼瓶檢驗標記；禁止使用超期未檢驗、超過法定使用期限或檢驗不合格的鋼瓶；

(五)禁止自行拆卸、安裝、改裝燃氣器具及配套的燃氣計量器具等燃氣設施；

(六)使用以管道燃氣為燃料的熱水器、供熱設備，應向燃氣供應企業(yè)提出申請，由具備相應資質的單位安裝，禁止擅自接通管道使用燃氣；

(七)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十一條任何單位和個人發(fā)現燃氣泄漏、事故隱患或者因燃氣引起的中毒、火災、爆炸等事故，應當立即向燃氣供應企業(yè)以及公安消防、質量技術監(jiān)督等部門報告。

第三十二條發(fā)生燃氣事故，燃氣供應企業(yè)應及時進行緊急處理，并立即報告建設、公安消防、勞動等有關部門。對燃氣事故的處理按有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十三條鼓勵和提倡燃氣供應企業(yè)和用戶在自愿的基礎上參加燃氣事故保險。燃氣用戶也可以自愿委托燃氣供應企業(yè)辦理投保手續(xù)。

第六章法律責任

第三十四條違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止設計、施工，限期改正，并按有關規(guī)定處以罰款；已取得設計、施工資質證書，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關吊銷其設計、施工資質證書：

(一)未取得燃氣工程設計、施工資質或者未按照資質等級承擔燃氣工程的設計、施工任務的；

(二)未按照有關技術標準和規(guī)范設計、施工的。

第三十五條建設單位未經建設行政主管部門批準擅自新建、改建、擴建燃氣工程，或者燃氣工程未經驗收或驗收不合格投入使用的，由縣級以上建設行政主管部門責令其停止違法行為，并按有關規(guī)定處以罰款。

第三十六條未取得《燃氣企業(yè)資質證書》從事燃氣經營，或未取得《燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質證書》從事燃氣燃燒器具安裝、維修業(yè)務的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止違法行為，并按有關規(guī)定處以罰款，造成用戶損失的，責令賠償損失。

第三十七條燃氣供應企業(yè)違反本細則第十九條第(一)、(六)、(七)、(八)項規(guī)定的，由縣級以上建設行政主管部門給予警告，責令限期改正，并可按有關規(guī)定處以罰款。

第三十八條燃氣用戶違反本細則第三十條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，賠償損失，并按有關規(guī)定處以罰款。

第三十九條違反本細則第三十一條規(guī)定的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止違法行為，限期改正或恢復原狀，并可按有關規(guī)定處以罰款。

第四十條違反消防、勞動、質量技術監(jiān)督、工商、環(huán)保等法律法規(guī)的，由公安消防、勞動、質量技術監(jiān)督、工商、環(huán)保等行政主管部門依法處罰；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。

第四十一條違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

(一)盜用管道燃氣或盜竊、破壞管道燃氣設施的；

(二)拒絕、阻礙建設等行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的。

第四十二條行政主管部門工作人員、、的，由其所在單位或上級主管部門、行政監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十三條本細則下列用語的含義是：

(一)城市燃氣是指人工煤氣、液化石油氣和天然氣等氣體燃料的總稱；

(二)燃氣供應企業(yè)是指燃氣儲運、輸配、供應的企業(yè)；

(三)燃氣設施是指燃氣生產、儲運、輸配、供應等各種設備及其附屬設施；

(四)燃氣器具包括燃氣灶具、熱水(開水)器具、取暖器具、計量表具、鋼瓶、調壓器等。

篇3

第二條凡在本省行政區(qū)域內從事城市燃氣規(guī)劃、建設、經營、使用以及安全管理等活動，必須遵守本辦法。

第三條省建設行政主管部門負責全省的城市燃氣管理工作。

市地、縣（市）建設行政主管部門或公用事業(yè)行政主管部門（以下稱燃氣行政主管部門）負責本行政區(qū)域內的城市燃氣管理工作。

各級勞動行政主管部門負責城市燃氣的安全監(jiān)察工作；公安部門負責城市燃氣的消防監(jiān)督工作；技術監(jiān)督部門負責城市燃氣和燃氣器具的質量、計量監(jiān)督工作；其它有關部門按照各自職責，做好城市燃氣管理的有關工作。

第四條城市人民政府應將城市燃氣事業(yè)納入當地國民經濟和社會發(fā)展計劃，因地制宜發(fā)展城市燃氣事業(yè)。

第五條任何單位和個人均不得損壞城市燃氣設施，并有權對破壞燃氣設施行為進行檢舉和控告。

對保護城市燃氣設施或避免燃氣事故發(fā)生的有功人員，城市人民政府給予表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃與建設

第六條城市人民政府應組織有關部門編制燃氣專業(yè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃并組織實施。

第七條新建、改建、擴建燃氣工程和燃氣經營網點，建設單位應將有關文件報經燃氣行政主管部門和勞動、公安部門審查同意后，方可按有關規(guī)定辦理立項等建設手續(xù)。

第八條城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造，建設單位應按照城市規(guī)劃要求，配套建設燃氣設施或預留燃氣設施建設位置。預留的位置任何單位和個人均不得占用。

嚴禁無證或超越資質等級承擔設計、施工任務。

第九條燃氣工程建設所用設備和材料，必須符合國家有關產品質量的規(guī)定。

第十條燃氣工程竣工后，由燃氣行政主管部門和勞動、公安等有關部門進行驗收。

未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第三章經營與使用

第十一條城市管道燃氣實行統(tǒng)一經營；瓶裝燃氣和小區(qū)自供的管道液化氣，可以實行多家經營。

第十二條經營燃氣必須具備下列條件：

（一）有長期穩(wěn)定、符合國家規(guī)定的氣源及與經營規(guī)模相適應的資金；

（二）有固定的、符合安全規(guī)定的經營場所；

（三）有符合國家規(guī)定的儲存和輸配設施、計量器具以及安全檢測、維修和搶險設施；

（四）有符合相應資質要求的專業(yè)技術人員及管理人員；

（五）有相應的消防安全設施并已取得公安部門核發(fā)的《易燃易燃化學物品消防安全許可證》；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第十三條經營燃氣必須向燃氣行政主管部門申領《城市燃氣企業(yè)資質證書》，并向工商行政管理部門申領營業(yè)執(zhí)照。

經營瓶裝燃氣的，還必須取得勞動行政主管部門核發(fā)的《氣瓶充裝注冊登記證》。

第十四條無《城市燃氣企業(yè)資質證書》的單位，不得經營城市燃氣。

禁止偽造、涂改、出租或轉讓《城市燃氣企業(yè)資質證書》。

第十五條燃氣經營企業(yè)合并、分立以及經營場所發(fā)生重大變更的，必須提前1個月報燃氣行政主管部門以及勞動、公安、工商行政管理等部門審批。

第十六條燃氣經營企業(yè)應確保燃氣質量。經營管道燃氣的，燃氣壓力、流量必須符合國家規(guī)定；經營瓶裝液化石油氣的，充裝量應與該瓶標稱重量及國家規(guī)定的允差范圍相符，并按規(guī)定抽排殘液。

第十七條因燃氣設施施工、檢修等確需降壓或停氣的，燃氣經營企業(yè)必須提前24小時通知用戶；因突發(fā)事故而降壓或停氣的，應及時通知用戶。

管道燃氣連續(xù)停止供氣48小時以上的，燃氣經營企業(yè)應采取確保用戶生活用氣的措施。

第十八條燃氣經營企業(yè)需在規(guī)定的經營場所范圍以外設立燃氣供應站（點）的，必須經公安部門審查同意，由燃氣行政主管部門批準。

第十九條新型合成氣化燃料必須經技術監(jiān)督、公安等部門檢驗合格，并由燃氣行政主管部門批準后，方可經營。

第二十條燃氣經營企業(yè)應設置維修、搶修和報警電話，并通告用戶。電話應實行專人值班、晝夜服務制度。

第二十一條單位和居民需要使用燃氣的，應向燃氣經營企業(yè)提出開戶申請，并辦理有關手續(xù)。

第二十二條用戶更變名稱、地址、燃氣用途或擴大用氣范圍以及停止使用燃氣時，應到燃氣經營企業(yè)辦理變更或停用手續(xù)。

第二十三條使用管道燃氣的用戶應按規(guī)定及時繳納氣費。

第二十四條燃氣用戶可以就燃氣經營企業(yè)的收費標準和服務質量存在的問題，向價格管理部門和燃氣行政主管部門投訴。價格管理部門和燃氣行政主管部門對用戶投訴的事項必須及時處理，并將處理結果告知投訴人。

第四章安全管理

第二十五條燃氣經營企業(yè)必須建立安全責任制，配備必要的檢漏設備和安全設施，確保燃氣設施安全運行。

第二十六條燃氣經營企業(yè)應制定用戶安全用氣規(guī)則，并通過多種形式對用戶進行安全知識教育。

用戶必須嚴格遵守安全用氣規(guī)則。

第二十七條燃氣設施必須設備符合國家規(guī)定的公共信息圖形符號。

任何單位和個人不得擅涂改、移動、毀壞或覆蓋燃氣設施公共信息圖形符號。

第二十八條任何單位和個人不得侵占、毀壞和擅自拆除、遷移燃氣設施。

因工程建設需要拆除、遷移燃氣設施的，建設單位應報經燃氣行政主管部門審查批準，并由燃氣經營企業(yè)組織設計施工，所需費用由建設單位承擔。

第二十九條未經批準，任何單位和個人不得在燃氣設施安全距離范圍內動用明火、挖溝取土及修建建筑物、構筑物和堆放物品。

因工程建設需要在燃氣設施安全距離范圍內控取土及修建建筑物、構筑物和堆放物品的，必須報經燃氣行政主管部門同意，并由燃氣經營企業(yè)現場監(jiān)督施工。需動用明火作業(yè)的，必須報公安部門批準，并采取安全保護措施。

第三十條總重10噸以上的車輛或大型施工機械需通過敷設燃氣管道的城市非機動車道的，必須報經燃氣行政主管部門同意，并在通行地段修建承重過橋或采取其它安全保護措施，經燃氣行政主管部門檢驗合格后方可通行。

第三十一條生產屬生產許可證管理范圍內燃氣器具的，必須取得國家頒發(fā)的生產許可證；生產不屬生產許可證管理范圍內燃氣器具的，必須經省技術監(jiān)督部門會同省建設行政主管部門進行標準化審查。

燃氣器具必須經省技術監(jiān)督部門認可并由省建設行政主管部門指定的檢驗機構進行檢驗，符合當地燃氣使用要求的，方可在市場上銷售。

第三十二條燃氣設施及燃氣器具的安裝、改裝與維修，應由有專業(yè)資質的單位承擔，用戶不得自行安裝、改裝或維修。

第三十三條燃氣儲存和輸配所使用的壓力容器，必須向勞動行政主管部門登記，領取使用證件，并定期進行檢驗。

液化石油氣鋼瓶應定期送交勞動行政主管部門批準的鋼瓶檢驗機構進行檢驗。

第三十四條使用液化石油氣鋼瓶的，不得實施下列行為：

（一）使用未經檢驗或經檢驗不合格的鋼瓶；

（二）超量充裝液化石油氣；

（三）用槽車直接向鋼瓶內充裝液化石油氣；

（四）鋼瓶倒罐、自行排放殘液以及加熱、摔、砸、倒置鋼瓶；

（五）改換檢驗標記和瓶體漆色、拆修瓶閥附件；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它行為。

第三十五條燃氣經營企業(yè)運輸燃氣、必須向公安、海上安全監(jiān)督、鐵路等部門辦理有關準運手續(xù)，按指定的時間、路線行駛，并采取相應的安全措施。

第三十六條燃氣經營企業(yè)必須設置專職搶修隊伍，配備搶修人員、防護用品、車輛器材和通訊設備，并制定各類突發(fā)事件的搶修預案。

第三十七條發(fā)現燃氣事故隱患時，應立即向燃氣行政主管部門或燃氣經營企業(yè)報告，燃氣行政主管部門或燃氣經營企業(yè)必須及時組織搶修。

第三十八條發(fā)生燃氣事故時，燃氣行政主管部門應立即組織搶修、搶險。

搶修、搶險人員對妨礙搶修、搶險的設施，可以采取必要的應急措施。事故處理完畢，應及時補辦有關手續(xù)。

第三十九條發(fā)生重大燃氣事故時，燃氣行政主管部門應配合公安、勞動等有關部門進行調查處理。

第五章法律責任

第四十條違反本辦法，有下列情形之一的，由燃氣行政主管部門責令其限期改正，給予警告，并可處2萬元以下罰款；造成損失的，應承擔賠償責任：

（一）無《城市燃氣企業(yè)資質證書》經營燃氣或偽造、涂改、出租、出借、轉讓《城市燃氣企業(yè)資質證書》的；

（二）擅自涂改、移動、毀壞或覆蓋燃氣設施上的公共信息圖形符號；

（三）侵點、毀壞或擅自拆除、遷移燃氣設施的；

（四）總重10噸以上的車輛或大型施工機械未經同意，通過敷設燃氣管道的城市非機動車道的。

第四十一條燃氣經營企業(yè)有下列情形之一的，用戶可以要求其改正或向燃氣行政主管部門報告，燃氣行政主管部門應責令其改正，并可處2萬元以下罰款；給用戶造成損失的，應承擔賠償責任：

（一）燃氣降壓或停止供氣的，未按規(guī)定通知用戶的；

（二）擅自超出規(guī)定經營場所設立燃氣供應站（點）的；

（三）違反規(guī)定減少燃氣供應量的；

（四）向無《城市燃氣企業(yè)資質證書》單位出售燃氣用于經營的；

（五）擅自經營新型合成氣化燃料的。

第四十二條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由燃氣行政主管部門給予警告，并可處*元以下罰款。

第四十三條依照本辦法實施罰款處罰時，必須出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據。罰款全部上繳國庫。

第四十四條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議，也可直接向人民法院。逾期不申請復議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十五條對破壞、盜竊燃氣設施及妨礙燃氣管理人員執(zhí)行公務時，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十六條燃氣行政主管部門工作人員、、的，由其所在單位或行政監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

附則

本辦法所稱燃氣，是指用于生產、生活的液化石油氣、人工煤氣、天然氣及其它用作燃料氣體的總稱。

篇4

前言

天燃氣構成了我國居民生活以及工業(yè)生產中的重要能源。相對于煤炭和石油等資源，天然氣在燃燒使用后并不會釋放出對環(huán)境和人類居住生活有害的氣體物質。也正是憑借這一優(yōu)勢，天然氣目前已經廣泛應用到我國城鎮(zhèn)居民管道用氣之中。但需要認識到，雖然天燃氣具有諸多優(yōu)勢，但由于其易燃易爆的特性決定著在天然氣管道的施工以及后續(xù)的氣體輸送和使用的過程中存在一定的危險性。尤其是近年來我國城鎮(zhèn)化規(guī)模的急劇擴張，使得城鎮(zhèn)人口和建筑較為密集。而天然氣管道在鋪設的過程中無可避免的要經過人口密集的居民區(qū)等區(qū)域。因此，有必要對燃氣管道在鋪設過程中的安全管理進行討論，進而強化在施工過程中的安全系數。

一、燃氣管道施工過程中存在的安全隱患

（一）施工過程中規(guī)范性不足

目前，我國在進行燃氣管道的鋪設過程中首先存在著施工過程不夠規(guī)范的問題。鋪設燃氣管道是一項系統(tǒng)性的工程，涵蓋了最初的線路選址、預鋪設區(qū)域的土方作業(yè)、管道的鋪設以及檢測和回填等工作。上述的每一項工程都是一項系統(tǒng)性工程，需要在工作流程和標準上予以明確和實施。但目前我國在對管道施工的過程中，部分施工隊伍或者存在工作流程和標準不明確，或者存在有標準但是不按照標準實施、施工不規(guī)范的問題。這與管道施工隊伍整體素質水平和技術能力也有一定的關系。由于我國現實國情的影響，大多數施工隊伍中的一線施工人員在教育水平上普遍較低。這就造成了其在工作中不論是從利用設備水平，還是從接受新技術以及掌握施工技術的能力上都難以達到規(guī)范化的施工要求。不僅如此，在實際的施工階段，新進施工人員只能依靠跟隨一線員工的方式學習燃氣管道的鋪設工作。這雖然能夠提高新進施工人員的經驗，但由于缺少標準化的施工流程，使得新近員工難以掌握規(guī)范化的工序，進而造成了管道鋪設不規(guī)范的問題。每一項天然氣管道鋪設施工的過程大多在室外完成，同時在高層建筑的燃氣管道安裝中往往也涉及高空作業(yè)。但不論是室外作業(yè)，還是高空作業(yè)，部分施工隊伍都缺少足夠的安全保護措施。這也影響了施工的規(guī)范化程度。

（二）燃氣鋪設材料要求高、管網復雜

由于燃氣管道大多鋪設在地下，這就造成了燃氣管道在地下容易受到地下水和雨水滲透的腐蝕以及石塊和顆粒的磨損。因此，燃氣管道自身選材較為苛刻，需要耐腐蝕和耐磨性較優(yōu)質的材料。但優(yōu)質材料在成本上往往較高。這就使得部分施工隊伍出于降低成本的目的而將管材換成材質相對差一些的材料，進而使得燃氣管道在鋪設過程中就容易出現開裂、破碎等情況，而在將土方回填后也容易受到腐蝕而造成管道的損傷。同時，燃氣管道的地下管網、尤其是市區(qū)內的地下管網大多較為復雜。同時，市區(qū)內地下還覆蓋了供水和供電管網。在燃氣管道施工的過程中，土方的開挖階段如果沒有預先明確其他管線的位置，極容易出現將其他市政建設的管網挖斷的情況，進而給施工安全和施工進度造成影響。

（三）監(jiān)管力度不足

在進行燃氣管道的施工過程中，為了確保施工過程的安全以及按時完成施工進度，需要對施工過程指定專門的人員進行施工安全和進度的監(jiān)督管理工作。但燃氣管道的施工涉及的工序較為復雜、所需的機械和設備種類繁多。這就使得只有相關專業(yè)的技術人員才能完成監(jiān)管工作。但目前的監(jiān)管部門中，本身就缺乏相應專業(yè)背景的監(jiān)管人員。不僅如此，從技術能力和人員配置的角度上分析，現有的監(jiān)管人員也難以達到施工監(jiān)管的要求。同時，受固有利益的影響，存在部分監(jiān)管人員和施工隊伍沆瀣一氣的現象。這就造成了施工安全的隱患。

二、強化施工安全管理的對策分析

（一）推進工作標準制定、引入先進技術

目前，對施工安全影響較大的一個因素就是在施工過程中缺少清晰、標準的工作流程和標準。這就使得施工隊伍的作業(yè)水平各不相同。通過推進工作標準和流程的制定可以將燃氣管道的具體施工流程予以明確。依靠工作流程和標準，施工隊伍僅僅需要按照流程中明確的順序、根據標準中的具體要求進行施工即可。這也免去了新進員工只能在一線跟隨施工隊伍學習的問題。同時，為了提高施工過程中的安全保障、減少安全隱患，可以通過引進先進技術、提高施工人員技術水平的方式。傳統(tǒng)的燃氣管道施工對人工的依賴較多。而本身燃氣管道施工就是一項存在危險性的工作。施工隊伍人數的增加必然使得危險系數的提高。通過引進先進技術，不但可以避免了過去因操作不規(guī)范而造成的安全風險，同時還會減少人力資源成本，進而降低安全風險。不僅如此，施工隊伍可以通過與當地院校和科研機構開展聯合的方式，當地院校為施工單位提供技術，而施工隊伍則可以為院校提供一線生產環(huán)境進行模擬和數據的測試。

（二）提高人員素質水平和安全風險防范意識

燃氣管道的鋪設主體任務大多由施工人員完成。因此，施工人員自身的素質水平和技術能力是確定施工安全的重要環(huán)節(jié)。通過對新進員工開展崗前培訓，對在崗員工進行崗位培訓并定期進行資質排查的方式從源頭上確保施工人員都是符合施工要求的。不僅如此，提高施工人員素質和技術水平還需要定期開展施工安全技術講座和論壇。在交流之中，分享出現安全施工的原因并積極總結教訓，進而提高施工人員對潛在安全風險的防范和管控意識，降低因對施工安全麻痹大意而造成的施工事故。

（三）加強現場監(jiān)管力度

燃氣管道施工現場人員構成復雜、應用設備機械數量龐大，如果監(jiān)管力度不到位極容易造成施工現場的混亂。引出，需要對現場的監(jiān)管提高重視程度。通過增加監(jiān)管人員數量的方式提高對施工過程進行監(jiān)管的覆蓋。同時，通過適時開展監(jiān)管人員相關的技術標準的培訓，也可以使得監(jiān)管人員能夠及時了解、熟悉目前先進的施工技術，進而有助于進行現場的監(jiān)管工作開展。

參考文獻：

[1]：吳文輝.燃氣工程施工現場安全管理策略初探[J].中國高新技術企業(yè)，2015.

[2]：李偉.燃氣工程現場施工的安全管理措施探討[J].科技創(chuàng)新與應用，2015.

[3]：于春梅.城市燃氣管道設計施工管理問題分析[J].科技傳播，2013.

篇5

1引言

管道燃氣工程是一項民生工程，是城市基礎設施建設的重點環(huán)節(jié)之一。管道燃氣工程質量的好壞，直接關系到城市居民的日常生活，同時還關系到城市的綜合能力和形象。所以我們必須在日常的工作中，加強對管道燃氣工程技術的管理，健全和完善各項規(guī)章制度，對相關技術人員嚴格要求，以保證城市管道燃氣的安全平穩(wěn)運行，給城市建設減輕負擔，給市民生活提供便利。

2.燃氣管道施工管理工作重點的分析

2.1 提高施工企業(yè)認識，促進燃氣管道施工管理工作的開展

針對燃氣管道建設施工的重要性，現代燃氣管道施工企業(yè)必須認識到燃氣管道施工管理工作的重要性。通過施工企業(yè)施工管理工作認識的提高促進企業(yè)施工管理體系的完善、促進施工企業(yè)相關管理工作的強化。同時，以施工質量為中心開展全員施工管理意識的培養(yǎng)。通過施工過程中，各部門、人員質量意識的提高促進燃氣管道施工管理工作的開展，保障城市用氣安全。

2.2 注重燃氣管道施工基礎工作，促進燃氣管道施工管理工作的有效開展

在燃氣管道施工管理中，應以設計圖紙及施工現場的分析為基礎開展燃氣管道的施工管理。通過對設計圖紙的分析與探討使施工技術人員明確施工技術要點、明確施工過程中管理工作的重點，進而保障燃氣管道施工過程中管理工作的有效開展。根據設計圖紙對施工現場進行踩線與勘查。同時了解施工中的障礙以及與設計圖紙不符內容，以此確保燃氣管道施工管理工作的有效開展、確保設計圖紙與施工方案能夠真正指導燃氣管道的施工。

2.3 強化燃氣管道開挖施工的控制與管理，保障施工安全

在燃氣管道施工管理中，管溝施工是施工管理的重要內容之一。燃氣管道施工企業(yè)應按照施工規(guī)范要求對管道溝槽開挖進行管理。根據圖紙情況合理處置溝槽基礎。如遇土質松散的情況，應在施工前采取相應措施，避免塌方及管道下沉情況的發(fā)生。利用機械開挖與人工配合的方式保障挖掘機的工作安全。同時對溝槽進行模板支撐、對溝槽底部進行沙石墊鋪，必要時還應對管溝底部進行夯實，以此避免管道下沉對管道安全的影響。

2.4 燃氣管道焊接施工管理的分析

燃氣管道焊接是燃氣管道施工管理工作的重點，是保障燃氣管道施工質量的關鍵。在燃氣管道施工中，施工企業(yè)應在管道焊接前編制科學的施工方案，同時對焊接工人的操作資格進行驗證。根據《焊接工藝規(guī)程》以及技術人員的論證編制焊接工藝卡，以此作為焊接施工過程中管理的標準。另外，在焊接前還應對焊口兩側進行清潔。將組對定位作為焊接質量控制的關鍵，以對口器進行輔助對可，為焊接工作奠定基礎。做好上述基礎工作后，燃氣管道焊接過程中還應嚴格控制焊條角度與焊接速度，以此控制管道接頭的質量。根據管道焊接要求進行打底層的焊接，確保焊接質量。做好打底層焊接后，應對打底層的焊渣、飛濺物等進行情況。并注重充填層焊接時坡口處的充分融合。對吼清除焊縫表面熔渣與飛濺物。同時檢查焊縫表面情況，確保焊縫表面無氣孔、裂紋等外觀缺陷。在外觀檢查合格后進行管道強度實驗與嚴密性實驗。以焊接施工控制與管理保障燃氣管道施工質量。

2.5 外層防腐管材施工管理要點

燃氣管道的外層防腐施工中應從防腐材料質量標準與針孔檢查漏點入手。確保聚乙烯表面符合質量要求。同時還應加強PE材料施工環(huán)境的管理。6級風力以及雨天應避免施工，以此保障施工質量。同時，對于PE防護層存在的漏點、破損還應按工藝要求進行修補。并使用超聲波檢測儀進行檢測，以此保障聚乙烯防腐層的施工質量，為提高燃氣管道使用壽命、實現設計壽命奠定基礎。

2.6 注重基礎材料控制，保障燃氣管道施工質量

在現代燃氣管道施工管理中，基礎材料控制對燃氣管道施工質量有著重要的影響。燃氣管道施工企業(yè)應認識到基礎材料控制對施工管理的重要性。從原材料采購入手、以材料進場檢驗為重點、以管材存放為關鍵保障燃氣管道施工用材料能夠滿足施工要求。通過基礎材料的控制實現燃氣管道施工質量基礎管理目標。另外，燃氣管道施工企業(yè)還應注重溝槽回填材料的控制與管理。根據地質情況選擇適宜的回填材料、以此保障管材所處環(huán)境符合設計要求，保障燃氣管道的使用壽命。

3.以施工過程的技術控制為要點，保障燃氣管道施工質量

在現代燃氣管道施工管理工作中，施工技術控制是管理工作中的重中之重、是保障燃氣管道施工質量的重點。施工技術管理與控制能夠以施工技術方案、技術控制要點確保施工過程中各項技術參數符合施工設計要求，實現燃氣管道設計使用壽命。而且，施工技術管理工作還能夠有效避免施工過程中技術問題對施工進度、施工質量的影響，保障施工企業(yè)的經濟效益、保障施工管理目標的實現。現代燃氣管道施工企業(yè)應在工程中標后加強對施工技術文件的分析與討論。明確技術控制要點與技術管理要點。在此基礎上對現場技術人員與質量管理人員進行培訓。以現場技術人員與質量管理人員的現場控制實現技術管理目標、保障燃氣管道施工質量。

篇6

第二條本辦法所稱燃氣是指供給生產、生活等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣(煤制氣、油制氣)等氣體燃料。

第三條本市行政區(qū)域內燃氣的生產、儲存、經營、使用，燃氣工程規(guī)劃、設計、施工，燃氣燃燒器具的生產、銷售、安裝、維修均應遵守本辦法。

第四條燃氣的發(fā)展應當實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、因地制宜、合理利用能源、建設和管理并重的原則。

第五條市城市建設局是本市燃氣行業(yè)的行政主管部門，負責本市燃氣的規(guī)劃、建設、管理和安全工作。

各縣、區(qū)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的燃氣管理工作。

城市管理行政執(zhí)法、公安消防、技術監(jiān)督、規(guī)劃、工商、物價等部門按照各自職責，做好燃氣管理工作。

第二章規(guī)劃與建設

第六條縣級以上人民政府應當組織規(guī)劃、城建、消防等部門根據城市總體規(guī)劃編制本地區(qū)燃氣發(fā)展規(guī)劃。

燃氣新建、改建、擴建項目以及經營網點的布局要符合燃氣發(fā)展規(guī)劃。

第七條燃氣建設資金可以按照國家有關規(guī)定，采取政府投資、集資、國內外貸款、招商引資等多種渠道籌集。

第八條新建、擴建、改建液體石油氣的儲灌站、人工煤氣、天然氣儲配站、輸配廠等燃氣工程，建設單位應向所在地建設行政主管部門申報，經市城市建設局初審后報省建設廳審批，然后按基本建設程序辦理。

第九條燃氣工程的設計、施工、安裝必須由持有相應資質證書的設計、施工、安裝單位承擔，并應當符合國家有關技術標準和規(guī)范。

禁止無資質或超越資質證書規(guī)定的經營范圍承擔燃氣工程設計、施工任務。

第十條燃氣工程施工實行工程質量監(jiān)督制度。

第十一條燃氣工程竣工后，應當由建設行政主管部門會同公安消防、技術監(jiān)督、安全監(jiān)督等有關部門驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十二條任何單位和個人無正當理由不得阻撓經批準的公共燃氣管道工程的施工安裝。

第三章經營管理

第十三條凡從事燃氣生產、儲存、運輸、輸配、銷售的單位(含自產、自購燃氣供本單位使用)及燃氣器具生產、銷售、安裝、維修的單位，應按照《陜西省城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)(單位)資質管理暫行規(guī)定》到省、市、縣區(qū)建設行政主管部門申請辦理資質證書。燃氣生產企業(yè)、人工煤氣、天然氣供應企業(yè)、石油液化氣儲灌站的資質證書由省建設廳頒發(fā)和審驗；燃氣燃燒器具的安裝、維修單位、液化氣供應站的資質證書由市城市建設局頒發(fā)和審驗；灶具門店的資質證書由各縣、區(qū)建設行政主管部門頒發(fā)和審驗。

從事燃氣生產、儲存、運輸、輸配、銷售的單位(含自產、自購燃氣供本單位使用)必須到公安消防部門辦理相關許可證。

燃氣生產、儲存、輸配需使用壓力容器的單位必須到技術監(jiān)督部門辦理使用證。燃氣計量器具實行強檢制度，因計量問題產生的糾紛由技術監(jiān)督部門裁定。

取得燃氣經營資質證書后，方可到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十四條燃氣供應企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

(一)燃氣的氣質和壓力應當符合國家規(guī)定的標準，保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停氣；

(二)禁止向無《城市燃氣企業(yè)資質證書》的單位提供經營性氣源；

(三)禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣；

(四)禁止使用超過檢驗期限和檢驗不合格的鋼瓶；

(五)禁止鋼瓶間互相倒氣；

(六)按規(guī)定定期清理燃氣管道、鋼瓶殘留物，禁止往下水管道或居民區(qū)傾倒廢氣渣。

(七)遵守服務承諾，不斷提高服務質量；

(八)其他應當遵守的規(guī)定。

第十五條管道燃氣供應企業(yè)必須設立搶修電話，并向社會公布，該電話必須24小時有人值守；同時還必須設置專職搶修隊伍，配備防護用品、車輛器材、通訊設備等。

第十六條嚴禁在鬧市區(qū)和居民稠密地區(qū)建立鋼瓶庫房。凡設立在居民點附近的燃氣銷售單位和門店，必須另行選擇地點建立符合安全技術規(guī)范的鋼瓶庫房，重瓶、空瓶應分區(qū)放置。銷售門店鋼瓶儲存間與營業(yè)區(qū)必須用防火墻隔開，其間不得開設門窗。

第十七條燃氣經營單位和自購燃氣供應職工生活的單位應當制定用戶安全使用規(guī)則，對用戶進行安全教育，定期進行安全檢查，并提供維修、咨詢等服務。

第四章設施管理

第十八條燃氣生產、儲運、調壓設施、輸送管道以及附屬和各種設備均屬燃氣設施。

第十九條燃氣供應企業(yè)應按照規(guī)定在重要的燃氣設施所在地設置統(tǒng)一、明顯的安全警示標志，并配備專職人員進行巡回檢查。

任何單位和個人不得擅自涂改、毀壞和覆蓋燃氣設施的安全警示標志。

第二十條在燃氣設施的地面和地下規(guī)定的安全保護范圍內，禁止修建建筑物、構筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設施安全的活動。

第二十一條凡在燃氣管道及設施1--3米范圍內進行施工的，施工單位必須事先通知燃氣供應企業(yè)，經雙方商定采取保護措施后，方可施工。施工過程中，燃氣供應企業(yè)應根據需要進行現場監(jiān)護。

第二十二條燃氣生產、儲存、輸配系統(tǒng)的動火應當建立分級審批制度，凡在燃氣的生產、儲存區(qū)進行動火作業(yè)，須制定搶險預案。

第二十三條燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應對燃氣管道及設施定期進行檢查，發(fā)現管道和設施有破損、漏氣等情況時，必須及時維修和更換，維修費用按產權歸屬承擔。

第二十四條燃氣供應企業(yè)在處理燃氣事故時，對影響搶修的其它設施，有權采取應急措施，事后應及時恢復原狀，按有關規(guī)定補辦手續(xù)和處理遺漏問題。

第二十五條除消防等緊急情況外，未經燃氣供應企業(yè)同意，任何人不得開啟或關閉燃氣管道上的公共閥門。

第五章燃氣器具管理

第二十六條燃氣器具包括燃氣灶具、公用燃氣炊事器具、燃氣烘烤器具、燃氣熱水、開水器具、燃氣取暖器具、燃氣冷暖機、燃氣報警器具、調壓閥等。

第二十七條凡在本市銷售的燃氣器具，必須是經過省建設廳指定的檢測站進行檢測并符合本省使用要求、注冊登記后的燃氣器具。經核準銷售的燃氣器具，其生產單位應在本市設立維修點，也可委托本市燃氣器具經營單位維修。

第二十八條燃氣經營單位不得強制用戶到指定地點購買指定的燃氣器具，燃氣供應企業(yè)有權對用戶購置的未經省建設廳核準的燃氣器具拒絕通氣點火。

第二十九條燃氣鋼瓶經營者，不得經營報廢的鋼瓶、翻新的鋼瓶、沒有取得生產許可證的廠家生產的鋼瓶。

第六章燃氣用戶管理

第三十條單位和個人使用管道燃氣和增加燃氣設施時必須與燃氣供應企業(yè)簽訂供用氣合同。用戶在使用燃氣時必須嚴格遵守安全使用規(guī)定。

第三十一條使用管道燃氣的單位和個人，不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設施和用具，不得采用其它不正當手段使用燃氣。

第三十二條產權歸個人或單位所有的庭院、戶內管道部分，根據城市燃氣規(guī)劃和用戶發(fā)展需要，燃氣供應企業(yè)有權對其延伸改造，產權單位和個人應積極予以配合支持。

第三十三條飲食服務業(yè)及公共場所使用燃氣，必須符合安全消防有關規(guī)定，嚴禁在室內亂拉管線，不得盤繞、擠、壓、踩踏燃氣管道；廚房必須為非易燃材料建筑，通風應良好，燃氣灶不得與其它火源同室使用。公共場所使用燃氣必須配備適量的滅火器材。

第三十四條用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶，不得自行排殘和拆修瓶閥等附件，不得自行改換檢驗標記或瓶體漆色。

第七章罰則

第三十五條違反本辦法第十一條、第十三條第一款規(guī)定的，依照建設部《城市燃氣管理辦法》第四十一條之規(guī)定，由市、縣建設行政主管部門責令停止施工、營運，并可處以一萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第十四條、第二十七條規(guī)定的，依照建設部《城市燃氣管理辦法》第四十二條之規(guī)定，由市、縣建設行政主管部門給予警告、責令限期改正、停止銷售，并可處以一萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第三十七條違反本辦法第二十五條、第三十一條、第三十四條規(guī)定的，依照建設部《城市燃氣管理辦法》第四十三條之規(guī)定，由市、縣建設行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，賠償損失，并可處以五百元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第三十八條違反本辦法第八條規(guī)定的，依照建設部《城市燃氣管理辦法》第四十一條之規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法部門、縣建設行政主管部門責令停止施工、營運，并可處以一萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處以二萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十九條違反本辦法第九條規(guī)定的，依照建設部《城市燃氣管理辦法》第四十條之規(guī)定，由市城市行政管理執(zhí)法部門、縣建設行政主管部門責令停止施工、限期改正，并可處以一萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條違反本辦法第十二條、第十九條、第二十條規(guī)定的，依照建設部《城市燃氣管理辦法》第四十三條之規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法部門、縣建設行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，賠償損失，并可處以五百元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第四十一條違反其他有關規(guī)定的，由相關部門按照有關法律、法規(guī)予以處罰。

第四十二條依據本辦法作出的行政處罰，必須按照《行政處罰法》的規(guī)定進行；罰款應當開據財政部門統(tǒng)一印制的票據，實行收支兩條線管理。

篇7

一、地下燃氣管道專業(yè)化管理的必要性

西山煤氣化公司最初進行過地下燃氣管道普查工作，并建立了地下燃氣管道信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)為工程建設單位提供地下燃氣管道資料查詢、出圖服務和管道信息交流，發(fā)揮了應有的作用。但隨著時間推移新建地下燃氣管道的竣工資料歸檔周期過長，沒有及時更新信息管理系統(tǒng)；在進行管網改造后，有很多竣工資料沒有進行統(tǒng)一管理，致使管道資料分散、管理混亂。為了加強管理，西山煤氣化化成立了燃氣網絡監(jiān)管中心，對煤氣化公司地下燃氣管道進行全面監(jiān)測和專業(yè)化管理。

二、地下燃氣管道專業(yè)化管理的目標與實施

（一）總體目標

地下燃氣管道專業(yè)化管理宗旨在于提高煤氣化燃氣建設整體管理水平，確實發(fā)揮地下燃氣管道檔案資料在城市規(guī)劃、建設、管理和防災減災中的作用，推進城市信息化和“數字城市”建設。本著高起點高標準的原則，地下燃氣管道專業(yè)化管理的總體目標為：①建成分級、分布式的地下管道數據庫。②建立地下管道數據與系統(tǒng)維護管理中心，建立公共數據交換服務平臺。③建立空間化、數字化、網絡化、智能化和可視化的技術系統(tǒng)。④建立切實可行的信息更新機制，實現地下管道信息的動態(tài)管理。

（二）具體實施過程

第一步：完成地下燃氣管道數據采集和建庫，實現管道資料信息化管理。將覆蓋城市各區(qū)的地下燃氣管道按統(tǒng)一標準完成數字化探測采集，建立地下燃氣管道數據庫，建立地下燃氣管道信息管理系統(tǒng)。

第二步：建立嚴格的信息更新和檔案歸檔制度，實現管道動態(tài)管理。建立起有法規(guī)約束力的管道數據更新機制，按統(tǒng)一數據標準進行管道數據采集、搜集、整理、歸檔和入庫，進行管道信息交流和共享，形成協(xié)調有序的信息更新及共享機制。

第三步：實現信息多元化應用。力求城建有關部門相互協(xié)調，建立行之有效的責、權、利明晰的資源共享和信息集約機制，在保證信息安全的前提下，做到信息數據最大限度的開放和應用。

第四步：實現地下燃氣管道的實監(jiān)時測。建立有效的地下燃氣管道實監(jiān)時測系統(tǒng)，做到每日、每周、每季、每年的匯總、分析，保證燃氣管道的安全運行。

三、地下燃氣管道探測及專業(yè)化管理內容

（一）地下燃氣管道探測

目前煤氣化公司地下燃氣管道大部分都有資料可查，但仍有少量管道存在具置不清、走向不明的現象。經過大量的探測、核查和確認工作，尋找回多條管道，并且經探測確認的管道已經及時上圖、記錄并存檔，確保管道信息不會再次丟失。

（二）專業(yè)化管理主要內容

改變對管道的被動管理模式。從管道安全運行和經濟效益綜合考慮，近年來，一些先進發(fā)達國家燃氣同行提出了“建立綜合管理體制”的全新觀念，充分利用科學技術的進步，將燃氣管道的管理向工程化、智能化、概率化和模式化發(fā)展，轉而實行以預防為主，主動建立“跟蹤檢測安全風險評估計劃性修復”的全新燃氣管道綜合管理體制。其中對在運行管道的綜合管理是核心內容，依據管道歷史、周圍環(huán)境等綜合信息，制定適當的檢測方案，包括對新建管道實施基線檢測，建立管道狀況信息數據庫。由專家對檢測結果進行安全風險評估，給出推薦的管道維修方案，包括進期和長期的維修及搶修措施，然后依據比較科學的方案進行實施，有效預防和大量減少各種燃氣管道事故的發(fā)生。

抓好城市燃氣管道的綜合管理。目前煤氣化公司地下燃氣管道的規(guī)劃雖然已納入城市總體發(fā)展規(guī)劃并有城市規(guī)劃行政主管部門負責管理。但是，由于煤氣化公司的城市建設發(fā)展迅速，加之大量的道路改造、管道改造，基建規(guī)模遠遠超過管理工作所適應的速度，不僅使原有的城市燃氣管道出現了新的安全隱患，而且對新建燃氣管道造成了搭建違章建筑、占壓燃氣管道、安全距離不夠、燃氣管道的埋深被改變、用于確定燃氣管道位置的標志被挪移而找不到管道的確切位置等問題，一旦發(fā)生事故，后果不堪設想。

強化工程監(jiān)管管理。從許多暴露出的地下燃氣管道問題分析，設計不合理、施工質量不高、工程監(jiān)理不到位，工程質量最終得不到保證的情況屢有發(fā)生，嚴重影響了燃氣管道供氣運行的安全。因此，強化施工的法制管理，提高工程質量，強化工程質量監(jiān)理，認真落實國家規(guī)定的工程質量終身負責制，是保證燃氣管道安全供氣的先決條件。只有通過政府及企業(yè)的層層努力，才能確保城市燃氣管道在建設階段中無先天性缺陷。

加大對在線運行管道管理力度。在對燃氣管道安全構成威脅的因素中，也有許多人為的因素。最近幾年各城市建設發(fā)展很快，在城市改建、擴建等工程施工中，破壞燃氣管道的現象時有發(fā)生，有時造成的事故相當嚴重，有的留下嚴重安全隱患。有些單位和居民用戶忽視安全，不計后果私自改、挪移燃氣設施，形成種種隱患，造成事故也屢見不鮮。因此，我們必須依法辦事，加強執(zhí)法力度，加強對燃氣管道的巡查管理工作，做好安全宣傳和安全檢查，依靠科技進步，依法管理。

四、建立燃氣管道檢測維修綜合管理體制

借鑒發(fā)達國家的燃氣管道的管道經驗它山之石，可以攻玉。充分利用其先進的科學技術成果，對在線運行管理進行跟蹤檢測，做出安全風險評估，制定出城市管道的修復方案。依據管道的歷史、使用的環(huán)境和安全等級要求，制定檢測計劃、檢測方案，進行有計劃的周期性的管道檢測；特別對新建管道從一開始就實施基線檢測（或稱為基準檢測），建立管道狀況信息數據庫，由專家相應的檢測結果進行安全風險評估。

篇8

Abstract: at present, there is not a small difference between city gas pipeline network in different regions of China's construction and management level, and the safe operation of city gas network also exists many problems. Therefore, perfecting the city gas pipeline network management system, to achieve overall security management, so as to prevent accidents, is a major problem in management of city gas network.

Keywords: City gas network, integrity management, effective management measures

中圖分類號： 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

我們要在不斷完善城市燃氣管網管系統(tǒng)的管理體系框架的同時，還要不斷提高管理燃氣管網的技術。這么做，不僅可以提高城市燃氣管網道的安全系數，從而避免安全事故的發(fā)生，還可以有效地優(yōu)化資源的配置，從而提高城市燃氣管網所帶來的經濟效益。

由于輸配燃氣的運輸管網長期埋設在地下，從而導致了燃氣管網不僅容易受地震等突發(fā)因素的影響而出現破損現象，還導致了燃氣管網易受地下濕度等因素的影響而被腐蝕的現象出現，這些問題給燃氣運輸管網的安全運用造成了巨大的潛在危害。一旦運輸管道出現損毀，不僅會造成巨大的經濟損失，還會給人們的安全帶來巨大的危害。因此，燃氣管道的管理部門必須高度重視城市燃氣輸配系統(tǒng)的安全。

為了實現對燃氣管網的安全管理，近幾年來在燃氣管網管理體系中新出現了以管道安全為目標的完整性管理體系。其內容涉及到了包括管道的設計、施工、運行、維護、更新等全部環(huán)節(jié)?？梢哉f，完整性管道管理體系就是在運輸燃氣前對整個燃氣管網系統(tǒng)進行安全檢測與評估之后，再利用完整性安全檢測技術對燃氣運輸的狀態(tài)進行監(jiān)控，并確定管道系統(tǒng)是否是在安全狀況下運行。它體現了燃氣管道的管理目標從單一的安全目標逐步向安全、穩(wěn)定、高效率的管理目標發(fā)展的趨勢。

完整性管理的概述

燃氣管網的完整性管理首先是由美國管道安全局提出來的，它是指運營燃氣管網的公司通過使用監(jiān)測、檢驗等方式獲取燃氣管網運行過程中的完整信息，從而對維修燃氣管道正常運行的主要因素進行評估，并根據評估結果相應的維護、更換措施，從而最終實現提高燃氣管道的安全系數，減少安全事故的發(fā)生和優(yōu)化資源配置的目的。

燃氣管網的完整性管理體系不僅可以對管道本身進行管理，還可以整合考慮所有影響燃氣管網運行的因素，對其進行一體化的管理。完整性管理過程所包含的主要內容有以下幾點：1、制定詳細的工作計劃和工作流程。2、收集影響燃氣管網使用壽命的數據，并建立相應的保存文檔。3、根據收集到的數據對燃氣管網的安全系數進行評估，從而使運營者能夠全面了解所轄管道發(fā)生安全事故的可能性以及安全事故所帶來后果的嚴重程度。4、按照制定的工作計劃，對燃氣管網的完整性和安全性進行周期性的監(jiān)測和評估，從而全面掌握燃氣管網的薄弱環(huán)節(jié)，并對存在安全隱患的部位進行分析和控制。5、及時對燃氣管網實施維修和更換的措施。6、組織工作人員參加有關的培訓，從而提高工作人員的素質和技能。

實施完整性管理的具體步驟

1、準備階段的工作

這一階段的主要工作有以下幾點：（1）根據燃氣管網在城市的具體分布情況劃分管網，并確定管網失效的類型。（2）對具體劃分的管網進行分別得評估，并將評估結果匯總，從而確定需要進行維護的管段和可能發(fā)生的失效類型。（3）收集燃氣管道的完整性管理數據，包括管道的施工設計圖、管道檢測計劃、應急處理計劃、技術評價報告以及相應的工業(yè)標準等。

2、風險評估階段的工作這一階段的主要工作就是對燃氣管網的安全進行評估，并將評估得到的不同失效原因的風險指標與不同管段的風險指標相比較，從而確定需要優(yōu)先進行維護的管段區(qū)域和預防最有可能出現的失效原因。

3、完整性評估階段的工作

這一階段的主要工作就是利用綜合檢測技術，對需要優(yōu)先進行評估的管段進行安全性和完整性的評估。

4、對燃氣管網進行維護、調整和確定再評估間隔周期的階段

在進行完檢測評估工作之后，工作人員要根據評估的結果對燃氣管網進行工況調整和管道維護，消除燃氣管網中存在的安全隱患，從而提高燃氣管道的安全性。此外，工作人員還要根據燃氣管道維護的標準、所需維護管道的數量以及具體的預防措施來確定再評估周期。在確定評估周期時所要遵循的原則是：經過本次維護后剩余的缺陷在下次進行檢測時不會發(fā)展成新的安全隱患。

三、在線檢測技術的應用

在線監(jiān)測就是指利用可以在燃氣管道內移動的傳感設備，通過先進的無損探測技術來識別和定位管道移動、管道變形以及管道內部的金屬磨損和出現縫隙等情況。是現階段檢查在役管道腐蝕情況和焊接缺陷的最有效辦法，也是查找和排除燃氣管道潛在風險的重要手段。我們通過對在線監(jiān)測所得的數據進行分析，可以有效地對腐蝕速率和事故的后果記性量化，確定進行再檢測的周期，從而提供有效的管道維護方案和管道整改方案。但是，由于在線監(jiān)測不能確定缺陷處的具置和其發(fā)展的趨勢，因此工作人員必須采取相應的措施對在線監(jiān)測工作進行補充。

通過試驗發(fā)現，在線監(jiān)測技術比較適用于以下幾種情況：

監(jiān)測管道金屬的損失情況

現階段，我們常用漏磁探傷法和超聲波法來燃氣管道內的金屬損失情況。這種方法不僅可以測量出管道因腐蝕情況而造成的損失特征量，還可以根據不同的側重點來檢測焊接出現的問題、機械施工時造成的損傷、水壓實驗造成的裂紋等其他損失特征量。

2、監(jiān)測管道的變形情況

在線監(jiān)測技術可以準確高效地探測出燃氣管道出現的凹坑、褶皺等變形情況。

3、監(jiān)測燃氣管道裂縫情況

工作人員在檢測管道安全性和完整性的過程中，可以采用超聲波檢測法、環(huán)向漏磁法、彈性波長試驗法、電磁檢測法等方法對燃氣管道的裂縫情況進行探測。

四、有效管理城市燃氣管網的幾點建議

為了建立城市燃氣管網的完整性管理體系，本文提出了以下幾點建議：

1、不斷完善與管理燃氣管道有關的法律法規(guī)，并以此來管理我國的城市燃氣管道行業(yè)。

2、建立完善的安全性評估數據庫。完善的管道安全評估數據庫不僅可以給管道的維護工作和更新工作提供基礎數據和必要數據，還能夠根據不同要求對數據進行統(tǒng)計分析工作，并將統(tǒng)計分析的結果圖形或數據的形式表現出來，從而最終實現對現役燃氣管道的動態(tài)管理。

3、由于現階段數據的來源比較廣泛，且數據的存儲方式也多種多樣。因此，設計人員應當重視有關數據的整合，并建立完善的本行業(yè)數據交流機制來管理數據。4、開設與城市燃氣管網管理相關的課題研究。通過課題研究我們可以對管道系統(tǒng)經濟性問題，燃氣管網服役期間的動態(tài)可靠性及其相關的維修理論，非埋地管線的安全評估技術等方面進行研究，從而更好地實現對城市燃氣管網的有效管理。

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中圖分類號：TU996.6+2文獻標識碼： A 文章編號：

城市燃氣管道的建設與發(fā)展直接關系著人們日常生活的便捷性。目前，我國多數城市都已完成對城市管網的規(guī)劃與建設。對于一些老城區(qū)來說，城市燃氣管網建設的較早，但由于傳統(tǒng)工程技術條件以及城市規(guī)劃的影響，多數燃氣管網存在著老化、管網泄漏、規(guī)劃設計不安全等相關的安全隱患，這對于城市城市的長遠規(guī)劃與發(fā)展是極為不利的。對于部分新建城區(qū)來說，燃氣管道建設的雖晚，但是仍舊存在燃氣管網不發(fā)達、不全面、不科學的問題，給燃氣管網的運行帶來了較大的安全隱患。相關數據表明，近年來由于城市燃氣管網工程建設以及人們對于燃氣的使用不合理、不科學所造成的安全事故呈上升狀態(tài)。事實上，對于城市燃氣管線安全運行管理的研究能夠有效地改善我國城市燃氣管網發(fā)展的狀態(tài)，保障城市管網的安全發(fā)展。

影響城市燃氣管網安全運行的相關因素

長期運行使管道產生老化現象，致使存在大量的事故隱患。城市燃氣管網的老化主要是由于自然因素以及外界環(huán)境因素所引起的。由于管道外部未采取相應的電化學保護措施，造成土壤中所包含的無機鹽物質與金屬管道發(fā)生相應的反應，從而加速了燃氣管網的腐蝕與老化程度。同時，對燃氣管道的老化狀況缺乏全面的、深刻的認識，缺少合理的措施及科學管理體系來提高管道運行的安全性。

（2）城市建設的違章、野蠻施工致使管道受到外來的機械損傷。近幾年城市的快速發(fā)展，道路工程項目建設的不斷推進，在施工過程中由于工程技術人員以及操作人員的疏忽性，未對施工地況進行相應的安全性檢查，也未對燃氣管道進行勘察，致使施工機械直接破壞了埋地管道，甚至引起重大的災難性事故。同時，違章的管道建設也同樣存在著較大的安全隱患。

（3）缺少先進的、科學的泄漏探測和堵漏技術，致使泄露事故發(fā)生時產生重大的人員傷亡和財產經濟損失，不能適應管道長遠的發(fā)展和更高的需求。

（4）人員的安全觀念問題。管理人員的安全意識薄弱、工作時心存僥幸沒有按照規(guī)則辦事，再加上技術素質不高，這樣會導致燃氣企業(yè)安全管理的松弛，責任落實不到位，由此有可能引發(fā)事故。

（5）監(jiān)管問題。即安全管理和安全監(jiān)察的力度不夠。由于燃氣管道安全方面的法律法規(guī)不健全，加之主管部門的安全管理和勞動行政部門的安全監(jiān)察的力量不足，不能從設計、施工、運行、驗收等環(huán)節(jié)中對燃氣管道的安全進行有效的管理和監(jiān)督檢察，致使燃氣企業(yè)安全管理的許多問題和隱患都不能及時發(fā)現并解決，而且對發(fā)生過的事故不能進行認真徹底的調查處理，致使事故原因找不到，責任也分不清，事故的責任者得不到應有的處置。

城市燃氣管網安全管理方面的經驗及對策

采用較為先進的修復技術

一般來說，為了防止建設周期較長的城市管道出現腐蝕老化的情況，我國多開展新管道改造工程，將老化的管道進行報廢處理并更換為新管道。但是一些較為發(fā)達的國家為了節(jié)約資源，采用較為先進的修復——修理技術替代新管道改造工程，即采用翻轉襯法與環(huán)氧樹脂襯法兩類方法對燃氣管網進行維護，進而能夠有效地延長管網的使用壽命，同時為適應不同類型不同管徑的燃氣管道，也在這兩種方法的基礎上開發(fā)出若干的變體技術。

改善城市燃氣管線的結構

以往常用的燃氣管道的材質均為鋼鐵結構，此種材質不僅容易腐蝕而且成本較高，使用使用周期較短。因而開發(fā)新材料用于城市燃氣管線是十分必要的。目前，已經國外開發(fā)出了鋼鐵的替代品—柔性管。柔性管是指由不銹鋼波紋管外覆層制成的燃氣管，其防腐與抗震性能極佳，且可以長距離敷設而無需任何接頭 因此采用柔性管能有效防止燃氣泄漏，加之安裝便捷，大多數燃氣事業(yè)單位都采用柔性管。

總結

總而言之, 城市燃氣管網的安全運行與居民的日常生活息息相關 現在人們的生活離不開燃氣管網,但針對我國目前城市燃氣管網運行中存在的問題,本文給予了一定的對策和措施,由于篇幅的關系，筆者論述的較為有限，其實對于燃氣管網工程的設計與建造需要結合城市未來的發(fā)展規(guī)劃，避免城市燃氣管網在其他建筑工程開展中受到損壞。

參考文獻：

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中圖分類號：TB文獻標識碼：A文章編號：16723198（2014）07017901

1城市燃氣管道安裝建設項目

在燃氣的安裝中首先要考慮的就是安全問題，燃氣的安裝會受到很多方面的影響。氣候條件：城市天然氣的管道安裝屬于現場的工作安裝，很容易受到陰雨天氣、雷電天氣、雨雪天氣等惡劣的天氣的影響，焊接質量就沒辦法保證，尤其到了夏季，雷雨陣雨頻繁，所以燃氣的安裝工作就不得不趕進度，影響到了安裝的工作。工期時間：城市燃氣的安裝往往還涉及了小區(qū)綠化工作，小區(qū)的道路開挖后需要盡快的覆土，尤其是主干道，所以一定要快速完工，要不就會影響道路的通行。輻射面積廣：城市天然氣管道的施工情況是比較復雜的，特別是很多老城區(qū)，原有的地下管網就十分復雜，沒有經過統(tǒng)一的規(guī)劃和設計，地下水管道普遍的破裂和滲漏，加大了施工的難度，就無法按照原計劃去施工。

2城市燃氣管道設計施工管理存在的問題

2.1對城市燃氣管道設計施工管理缺乏規(guī)范化的管理模式

對城市市容市貌的改造建設對城市燃氣的管道敷設也提供了更加便利的條件，同時帶來了很好的機遇和挑戰(zhàn)，由于燃氣受到城市管理滯后的問題，一些燃氣的施工單位不按照規(guī)定去施工建設，也給城市燃氣的管理和運行帶來了難度和危險。

2.2城市的違章建筑埋下了很多安全隱患

城市違章建設給城市管網埋下了很多安全的隱患，居民喜歡亂搭亂建，這樣就把城市燃氣調壓設施封閉在了違章建筑之內，燃氣搶修的工作人員無法進行日常的搶修和維護，導致城市燃氣安全問題的頻發(fā)，后果是難以預料的。

2.3燃氣管網敷設時間長也會帶來了安全隱患

城市燃氣管網的腐蝕表現在了時間比較長的鋼質管道上面，時間就會造成防腐層的老化失效，導致了城市燃氣管網腐蝕穿孔，老化較快帶來了隱患。

2.4道路和建筑的施工對城市管道的施工建設帶來了影響

新城區(qū)的改造和舊城區(qū)的改建，對城市燃氣管道的設計施工帶來了影響，在加上通信網絡和電信網絡的改建問題繁多，就會給城市燃氣管道的安全帶來不必要的麻煩，在城市燃氣的施工過程中，一些施工單位挖斷管道或者讓管道破損的現象時有發(fā)生，很多施工單位在施工過程中存在不規(guī)范的操作問題，破壞管道后不通知燃氣公司，也會造成安全的隱患問題。

3對城市燃氣管道設計施工管理的應對

3.1注重城市燃氣管道設計和安裝問題

燃氣管道，設計和安裝，按照嚴格的質量管理，按照國家的規(guī)定的法律和技術進行專業(yè)的操作，在城市燃氣管道的設計和管理過程中，對于燃氣的管道、管件、安全閥門相關的產品，需要把好質量關，對于燃氣施工問題的工藝和標準要嚴格的把關和檢查，在以后的安裝問題上面留下安全隱患。

3.2加大政府職能部門的監(jiān)督問題

一方面去加強對城市燃氣管道安裝的監(jiān)管工作，另一方面，完善城市燃氣的監(jiān)管程序和制度。凡是涉及到地下燃氣管網的，先和燃氣企業(yè)銜接協(xié)商，溝通協(xié)調，燃氣的工程施工的時間較長、施工范圍大，政府相關的只能部門要召開地下管線單位和燃氣施工單位召開工程施工的協(xié)調大會，要求城市燃氣的施工單位做好一切安全的防范措施，安全審核過關后，才準許發(fā)放城市燃氣施工建設規(guī)劃的許可證，防范在未來的時間里，發(fā)生安全事故。建立城市燃氣網絡管理的信息系統(tǒng)技術，加大科技的投入力度，不斷的提升燃氣管理水平，在保證燃氣安全的同時，也節(jié)約了運營成本，實現了企業(yè)的資源和信息的共享。

3.3城市燃氣的工程項目從審批到竣工的全過程控制

在政府相關部門的支持下，對于城市燃氣的項目審批、設計、選址、施工、建設、竣工、驗收每一道工序都需要嚴格把關，嚴格驗收，確保城市燃氣建設的安全問題，進行規(guī)范化的操作，建立健全城市燃氣管理的各種規(guī)章制度，查處和打擊各類危及管道設施安全的違法和違章操作的行為，在路段設置好安全警示的標志，以防發(fā)生隱患。

加強城市燃氣管線以及設施設備的安全巡查的工作力度，對于城市燃氣建設的安全隱患的問題及時發(fā)現，立刻解決，提高城市燃氣建設的管理水平，消除隱患。

3.4加強城市燃氣的安全宣傳

充分利用好一切媒體的作用，讓廣大的市民了解城市燃氣安全問題，不斷的加強對燃氣安全知識的宣傳力度，提高居民的安全用氣的水平，電視媒體向用戶去宣傳安全問題，和發(fā)生危險之后要怎么處理定期在社區(qū)發(fā)放安全的指南，讓城市燃氣的管理和安全的工作進入到一個法制化的水平，促進城市燃氣的健康發(fā)展。

隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，對城市燃氣的管理和安全工作涉及到了法律層面、行政層面、經濟層面，需要多方面，多種手段去規(guī)范化的治理，既需要政府的支持，也需要社會的關心和支持，更重要的是需要燃氣企業(yè)的所有的員工去共同努力和共同完成，本著對工作負責的態(tài)度，要對企業(yè)、社會、個人負責的態(tài)度和精神，確保城市燃氣管道的設計施工的安全管理。

參考文獻

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[2]馮青巖，劉建民.施工旁站在燃氣管道運行管理的應用[J].煤氣與熱力，2005，（10）.