導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇安全管理制度論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、研究生安全管理研究意義

學(xué)校作為廣大研究生一個(gè)重要的學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)的陣地，對研究生各方面發(fā)展有著重要的影響作用。學(xué)校有關(guān)部門及老師等通過對研究生校園安全管理的不斷深入研究，將是維護(hù)校園穩(wěn)定的重要路徑，同時(shí)有利于培養(yǎng)研究生優(yōu)秀的自身素質(zhì)。因此，科學(xué)地進(jìn)行安全教育與管理廣大研究生，對于促進(jìn)廣大研究生成人成才，形成正確的安全觀有重要價(jià)值，也能有力的保障社會和校園穩(wěn)定。加強(qiáng)研究生的安全教育與管理，不僅能提高整個(gè)國民安全意識，從而進(jìn)一步提高整個(gè)社會安全水平。安全穩(wěn)定工作是高校工作的一個(gè)重要部分，學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展離不開研究生安全教育與管理的強(qiáng)化，促進(jìn)和諧文明校園的構(gòu)建。因此，筆者在此可以這么總結(jié)，加強(qiáng)研究生安全教育與管理工作是高校改革和發(fā)展的需要，同時(shí)也是素質(zhì)教育培養(yǎng)的需要，是整個(gè)校園安全形勢發(fā)展的新要求。

三、研究生安全管理面臨的主要問題

(一)人身和財(cái)產(chǎn)安全問題

人身安全是指個(gè)人的生命、健康、行動(dòng)等與人的身體直接相關(guān)的方面都平安健康，不發(fā)生什么事故意外。研究生人身安全是指由于意外事故造成的人身傷害，這也是學(xué)校安全管理所面臨的主要問題。研究生除面臨著人身安全問題外，還會面臨著財(cái)產(chǎn)安全問題。當(dāng)下，在學(xué)校所發(fā)生的研究生盜竊案件頻發(fā)，是財(cái)產(chǎn)安全中的一個(gè)重要問題，大學(xué)盜竊案件是指以研究生的財(cái)物為主要作案目標(biāo)，采取各種手段進(jìn)行非法行竊。

(二)消防安全問題

在學(xué)校校園內(nèi)，防火等消防安全也是不容忽視的重中之重，一旦出現(xiàn)或者發(fā)生，后果將不堪設(shè)想。學(xué)生宿舍哄著公寓是廣大研究生休息、生活、學(xué)習(xí)的公共場所，研究生在這里度過大部分時(shí)間時(shí)間。只有做好研究生自救教育管理和宿舍火災(zāi)隱患預(yù)防，才能更好的維護(hù)校園安全，從最源頭杜絕火災(zāi)發(fā)生、減少甚至避免人身傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失。因此，強(qiáng)化校園宿舍防火安全管理對整個(gè)學(xué)校的安全管理工作有著不可或缺的重要意義。

(三)食品安全問題

食品安全問題是當(dāng)今世界上人們所關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。每年因食用不安全的食品而致使數(shù)億人患病，造成許多人死亡，因此，食品安全已成為全球公眾健康優(yōu)先考慮的問題。特別是在高校食品安全不僅涉及到研究生的身體健康，還關(guān)系到高校的威望和社會的穩(wěn)定。這些年，學(xué)校食品安全警鐘一次次敲響，振聾發(fā)聵，讓人心寒。

(四)網(wǎng)絡(luò)安全問題

隨著信息傳輸技術(shù)的發(fā)展和我國信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度的加大，互聯(lián)網(wǎng)越來越普及，已經(jīng)成為校園中不可或缺的重要因子，互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的校園安全問題已經(jīng)成為校園安全管理中的重要安全問題。尤其對于需要學(xué)術(shù)創(chuàng)作的廣大研究生來說，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)離不開自己的日常工作學(xué)習(xí)需要，網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)整個(gè)研究生的校園安全管理。上網(wǎng)成癮本身對研究生來說，就是妨礙或破壞研究生健康成長、全面發(fā)展的不安全因素，而且可能會導(dǎo)致學(xué)生誤入犯罪的歧途。

(五)心理健康問題

當(dāng)今時(shí)代隨著社會的不斷快速高節(jié)奏發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，社會競爭也日趨嚴(yán)重激烈。面對緊張激烈的社會競爭大環(huán)境，許多研究生可能會不適應(yīng)這種情況，并由此產(chǎn)生嚴(yán)重的心理障礙問題，導(dǎo)致產(chǎn)生心理各種問題糾結(jié)。現(xiàn)在研究生正處于人數(shù)中的重要時(shí)期，面臨許多選擇和問題，難免會產(chǎn)生各種情緒化反應(yīng)，導(dǎo)致心理障礙等問題。因此，關(guān)注廣大研究生心理健康問題已刻不容緩。

四、研究生安全教育與管理存在問題的主要原因

(一)領(lǐng)導(dǎo)對安全管理重視程度不夠

雖然大家都知道安全管理很重要，但是目前學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不重視的主要原因就在于，安全問題是一個(gè)隱性問題，一般不會發(fā)生。但是，我們卻忘了，安全問題一旦發(fā)生，其產(chǎn)生的后果將很嚴(yán)重，不堪設(shè)想。學(xué)校某些領(lǐng)導(dǎo)對校園安全問題不重視，主要體現(xiàn)一下幾個(gè)方面:只知道事故發(fā)生后再去抓一抓，缺乏長效機(jī)制，許多學(xué)校對安全管理只停留在一些表面形式，高校在安全教育與管理的方式簡單，各種安全措施和安全設(shè)施都不完善，學(xué)校投入給安全方面的實(shí)在是較少，這將會影響到整個(gè)校園的安全穩(wěn)定維護(hù)，不利于校園安全管理工作。

(二)學(xué)校思政教育管理工作不到位

高校思想政治教育是研究生安全工作的重要環(huán)節(jié)之一。目前，一些學(xué)校只重視學(xué)生的知識教育，嚴(yán)重忽略了對于安全管理教育，更是疏于管理工作。學(xué)校老師只注重學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，嚴(yán)重忽略了對于廣大研究生思想政治教育方面，導(dǎo)致研究社的思想產(chǎn)生偏差，不會注意安全的重要性，嚴(yán)重偏離了對安全的重視程度，導(dǎo)致嚴(yán)重安全問題發(fā)生。所有這一些問題，都會對了研究生安全意識產(chǎn)生嚴(yán)重影響，導(dǎo)致意識偏差的存在，從而可能會引發(fā)各種不安全因素的出現(xiàn)。

(三)學(xué)校的安全管理工作不到位

目前，在研究生安全管理上，管理者與廣大研究生缺乏必要的溝通和交流，研究生很少參與管理制度制定和實(shí)施，學(xué)生管理規(guī)章制度研究缺乏科學(xué)性和人性化，沒有認(rèn)真的聽取廣大研究生的意見，嚴(yán)重忽略的廣大研究生的看法，以偏概全，不能有效全面的制定出安全管理規(guī)章。因此，筆者在此認(rèn)為，思政教育工作者和學(xué)校規(guī)章制度制定者都應(yīng)該認(rèn)真的聽取廣大研究生意見，以事實(shí)為根據(jù)并且以法律為依據(jù)，以身作則把校園安全工作落實(shí)到位，努力全面有效做好廣大研究生的校園安全管理工作。

(四)學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施的不健全

大學(xué)校園基礎(chǔ)設(shè)施問題也是以校園安全一個(gè)很重要起決定性的方面，大學(xué)校園各種場所都潛在火災(zāi)隱患，其中研究生宿舍是高校重點(diǎn)防火安全部位。宿舍是廣研究生休息、生活、學(xué)習(xí)的綜合場所，學(xué)生主要活動(dòng)范圍和時(shí)間都在這里度過，并且當(dāng)前學(xué)生人數(shù)增多而學(xué)?；A(chǔ)條件設(shè)施沒有跟進(jìn)增長?？臻g范圍仍然有限，電腦、電視等各種學(xué)習(xí)和生活用品增多，容易引發(fā)火情的不利因素也隨著增多。一些公共場所人員更多密度更大，還有其他一你發(fā)火災(zāi)的可能因素，都可能導(dǎo)致校園安全問題的引發(fā)。

(五)研究生自身對安全意識不足

在安全問題上，部分研究生錯(cuò)誤認(rèn)為自己不發(fā)生事及事情不發(fā)生在自己身上就行，研究生安全意識遠(yuǎn)沒有上升到大安全觀的層面。研究生在安全教育的過程中缺乏責(zé)任感和緊迫研究生感。加上他們?nèi)狈ι鐣罱?jīng)驗(yàn)和辨別是非能力，這樣的安全意識，使得部分做事急于求成、做事不思考不加選擇，很容易引發(fā)自已不安全或他人不安全。研究生社會經(jīng)驗(yàn)少，思想單純，安全意識差，容易掉以輕心成為被侵害對象。這也是目前研究生安全問題產(chǎn)生的重要原因之一。

五、研究生安全管理制度建設(shè)對策

(一)改善管理方式，完善管理制度

要改革完善安全責(zé)任制度，有效維護(hù)保障安全責(zé)任書的簽訂，落實(shí)安全責(zé)任制度，做到每個(gè)安全責(zé)任人都能盡到自己職責(zé)。要明確研究生安全掛脖能力老師的各項(xiàng)職責(zé)和責(zé)任，讓廣大教職工都能明白自己的任務(wù)，有效落實(shí)自己的責(zé)任，層層把關(guān)保障校園安全。要根據(jù)安全職責(zé)崗位需要，把相關(guān)人員職責(zé)和安全教育與管理責(zé)任情況納入年度考核中去。對研究生進(jìn)行安全教育與管理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)的工程，高校的領(lǐng)導(dǎo)和老師都有義務(wù)、有責(zé)任去做好這項(xiàng)工作，做到扎扎實(shí)實(shí)。作為小院的安全保衛(wèi)部門和管理部門，應(yīng)該抓實(shí)抓細(xì)，互相配合好，做好學(xué)校安全工作。

(二)加強(qiáng)研究生安全常規(guī)化教育

研究生的安全教育常規(guī)化的積極推進(jìn)，落實(shí)好研究生安全教育，改變以往到發(fā)生安全事故或者隱患時(shí)再去強(qiáng)調(diào)重視的作法，爭取做到常規(guī)化、經(jīng)?；?。從整個(gè)學(xué)校安全管理的重點(diǎn)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)大局，各方面兼顧，認(rèn)真有效維護(hù)好校園安全建設(shè)發(fā)展。同時(shí)就要從一開學(xué)就開始，全方位、全時(shí)段的教育宣傳廣大研究生，從根本上全面宣傳到位，讓廣大研究生形成一種思想意識，對于自己人參、財(cái)產(chǎn)等各方面都要有安全防范意識。要多引導(dǎo)、宣傳、鼓勵(lì)廣大研究生要有自我防范意識，要有防微杜漸觀念。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治研究生教育，從思想上提高研究生的自我保護(hù)意識，提高價(jià)值判斷的水平，增強(qiáng)社會適應(yīng)能力，這才是搞好學(xué)生安全工作的根本。

(三)制定應(yīng)急事件處理預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)過一定程序制定的處理突發(fā)事件的事先方案(預(yù)案)，是建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)事件應(yīng)急處理體系的基礎(chǔ)。學(xué)校學(xué)校應(yīng)該做好各種演練準(zhǔn)備工作，從各方面思想上、認(rèn)識上以及現(xiàn)場準(zhǔn)備上，切實(shí)做好有效預(yù)防，而不僅僅是紙面上的形式。當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事故時(shí)，學(xué)校的老師和同學(xué)對于事故的突發(fā)性缺乏應(yīng)急性，心理等各方面都難以應(yīng)對這種局面，手無足措，心慌意亂，因此，學(xué)校應(yīng)該提前做好這方面的工作，讓廣大師生有所準(zhǔn)備、有所預(yù)防，做到萬無一失。對可能出現(xiàn)的危機(jī)，學(xué)校首先應(yīng)建立危機(jī)心理預(yù)警機(jī)制，其目的是為防微杜漸，防患于未然，對危機(jī)的發(fā)生起預(yù)報(bào)作用;其次，要是只專門的協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一安排組織協(xié)調(diào)，有效地控制住場面，保障最基本的安全;再次，學(xué)校制定出一條安全信息預(yù)警機(jī)制，一旦出現(xiàn)意外險(xiǎn)情，廣大學(xué)生能夠在第一時(shí)間互相通知或者得到警告，及時(shí)梳理，分散相安全地帶，有利于整個(gè)事態(tài)的穩(wěn)定。學(xué)校有必要從大局出發(fā)，組織制定出可行性、操作性和時(shí)效性的體系方案，一旦發(fā)生事故，快速啟動(dòng)有效地應(yīng)急預(yù)案，把可能有的各種損失都要降到最低的限度。

篇2

加強(qiáng)水利工管理規(guī)章制度的建立與規(guī)范的明確，對于水利工程管理工作的進(jìn)步具有促進(jìn)作用。但是，這些制度沒有完全落實(shí)到實(shí)踐工作當(dāng)中，這一現(xiàn)象的原生是因?yàn)樵S多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業(yè)要加強(qiáng)水利工程管理人員思想的更新，引導(dǎo)企業(yè)管理者提高自己的專業(yè)素質(zhì)。

2明確水管單位的性質(zhì)水利工程管理體制改革的重點(diǎn)

在于對水利工程管理單位的性質(zhì)給予準(zhǔn)確定位。根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)以及水管單位的盈利狀況，可以將現(xiàn)有水管單位分為以下3類。一是，公益型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，除了國家財(cái)政投入，沒有別的收入來源；二是，準(zhǔn)公益型水管單位：這類水管單位既要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，又有供水、發(fā)電等經(jīng)營，除了國家財(cái)政投入外，還能通過經(jīng)營獲利；三是，經(jīng)營型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)供水、發(fā)電等任務(wù)。

3深化水利“管養(yǎng)分離”

首先，實(shí)現(xiàn)水管單位內(nèi)部管理與養(yǎng)護(hù)職能分離，包括人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備分離；其次，實(shí)現(xiàn)水管單位與養(yǎng)護(hù)部門的分離，但仍承擔(dān)原單位的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；再一次，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)徹底分離：水利工程管理管養(yǎng)徹底分離之后，要確定水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)之間的關(guān)系，市場經(jīng)濟(jì)體制下的水管單位和養(yǎng)護(hù)企業(yè)不再是上下級的隸屬關(guān)系，而是平等的合作關(guān)系。一方面，水管單位不再大包大攬，而應(yīng)該積極引入市場競爭機(jī)制，讓企業(yè)在公平競爭中發(fā)展，另一方面，養(yǎng)護(hù)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度，市場化運(yùn)作，專業(yè)化發(fā)展，樹立危機(jī)意識和競爭意識，主動(dòng)融入社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

4水利工程建設(shè)要“重建重管”

對于水利工程建設(shè)，一定要加強(qiáng)后期管理。一是，出臺相關(guān)法律法規(guī)，制定水利工程管理的資金、人員、考核、驗(yàn)收等管理細(xì)則，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是，加大對管理環(huán)節(jié)的資金投入，保障水利工程良性運(yùn)行，建議建立資金專戶，專賬管理，做到?？顚Ｓ?，資金使用接受社會各界的監(jiān)督；三是，落實(shí)對水利工程管理的監(jiān)督，只有相關(guān)利益者參與監(jiān)督，監(jiān)管的效果才能最大化，本著“誰使用、誰監(jiān)督”的原則，動(dòng)員廣大用水戶參與水利工程管理的監(jiān)督；四是，建構(gòu)“四位一體”的管理體制，包括項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)監(jiān)督制度和合同管理制度，各項(xiàng)制度覆蓋從工程建設(shè)到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)水利建設(shè)走上健康發(fā)展的道路。

5加強(qiáng)水利工程的安全管理

水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，水利工程管理者要將安全管理作為最重要的一項(xiàng)管理任務(wù)，在出現(xiàn)問題后，及時(shí)追究責(zé)任人的管理責(zé)任。要對水利工程建設(shè)施工者進(jìn)行安全教育，利用教育手冊的分發(fā)，提高施工人員的安全施工意識。只有這樣，水利工程的管理工作才能在一個(gè)安全的氛圍下進(jìn)行，水利工程的安全度也會大大提高。

篇3

1.1.1一線工人的安全操作。在煤礦企業(yè)井下挖掘作業(yè)前，應(yīng)該根據(jù)前期科學(xué)的測定和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)方法，編制合理的挖掘作業(yè)流程，確定挖掘方式方法，并根據(jù)挖掘面積及挖掘手段，制定適宜的安全技術(shù)措施。在正式挖掘前，應(yīng)該就挖掘方法與一線工人、領(lǐng)班、技術(shù)骨干等做好技術(shù)交底工作，讓所有下井挖掘的人都了解挖掘面積、挖掘流程。雖然挖掘流程是事先制定好的，但在實(shí)際的井下作業(yè)過程中，可以隨時(shí)根據(jù)井下出現(xiàn)的異常情況，及時(shí)調(diào)整挖掘進(jìn)度和挖掘方法。在井下作業(yè)時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)有工人違規(guī)操作，要及時(shí)停止作業(yè)，做好整頓教育工作。

1.1.2做好測繪測量工作。在煤礦生產(chǎn)前，應(yīng)該做好科學(xué)的測繪測量工作，督促測繪測量人員嚴(yán)格執(zhí)行測量測繪方法，深入井下，仔細(xì)排查，科學(xué)測量，為挖掘工人提供準(zhǔn)確的技術(shù)參數(shù)和地質(zhì)資料。

1.1.3做好安全檢查工作。在煤礦企業(yè)下井挖掘作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)安全員的安全管理職責(zé)。安全員應(yīng)該明確挖掘流程、挖掘技術(shù)方法等，在一線工人挖掘作業(yè)時(shí)，如果安全員發(fā)現(xiàn)有工人存在違規(guī)操作或者不按照挖掘流程作業(yè)時(shí)，應(yīng)予以制止。同時(shí)在遇到比較困難的挖掘作業(yè)時(shí)，安全員還應(yīng)該協(xié)助一線工人，共同處理。

1.1.4做好瓦斯檢查工作。在井下作業(yè)的過程中，瓦斯檢測員的工作非常重要。瓦斯檢測員要做好作業(yè)面瓦斯監(jiān)測和檢測工作，確保井下環(huán)境的安全。在檢查過程中，一旦出現(xiàn)瓦斯超標(biāo)或者存在其他危險(xiǎn)氣體，要及時(shí)通知工人撤離，同時(shí)在煤礦生產(chǎn)過程中，瓦斯檢測員還應(yīng)該做好通風(fēng)口的管理工作，定期定時(shí)為作業(yè)面通風(fēng)。

1.2嚴(yán)格落實(shí)煤礦生產(chǎn)的機(jī)電運(yùn)輸管理工作

1.2.1加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的安全檢查工作。為了確保煤礦生產(chǎn)的機(jī)電運(yùn)行安全，有必要加強(qiáng)對井下作業(yè)面及井上等所有機(jī)電設(shè)備的安全檢修工作，定期或不定期對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行安全巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)故障，要及時(shí)解決，避免機(jī)電設(shè)備損毀。同時(shí)做好機(jī)電設(shè)備的安全保養(yǎng)工作，對于有可能影響煤礦生產(chǎn)效率的機(jī)電設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行淘汰。

1.2.2加強(qiáng)煤礦的運(yùn)輸管理工作。保證煤礦運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全是提升煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，因此要加強(qiáng)對煤礦運(yùn)輸設(shè)備的維修與保養(yǎng)，定期檢查煤礦傳輸帶、運(yùn)輸車輛等運(yùn)輸設(shè)備是否處在良性運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)下，防止掉軌、翻車等安全事故的發(fā)生。斜井提升則要做到鋼絲繩、礦車碰頭、三環(huán)鏈、絞車、鉤頭等提升設(shè)備的檢查工作。在檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸設(shè)備存在安全隱患，要及時(shí)排查及時(shí)檢修，并將容易出現(xiàn)問題的運(yùn)輸設(shè)備登記在案，在后期的跟蹤檢查中，重點(diǎn)做好安全檢修工作。

2合理劃分安全責(zé)任區(qū)域和簽署安全責(zé)任書

2.1劃分安全責(zé)任區(qū)域

在煤礦生產(chǎn)過程中，根據(jù)不同的級別、不同領(lǐng)域、不同作業(yè)面，要合理劃分安全責(zé)任區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)由指定負(fù)責(zé)人做好區(qū)域安全管理工作，同時(shí)由煤礦企業(yè)的安全總負(fù)責(zé)人做好區(qū)域安全的統(tǒng)籌管理工作。這樣可以將安全責(zé)任明確到個(gè)人頭上，在煤礦生產(chǎn)過程中，更有利于安全制度和安全技術(shù)等的落實(shí)和推進(jìn)。

2.2簽署安全責(zé)任書

為了將區(qū)域安全管理工作落到實(shí)處，在區(qū)域安全管理過程中，有必要由區(qū)域安全負(fù)責(zé)人簽署各自的安全責(zé)任書。在責(zé)任書上要明確區(qū)域安全管理人員的具體職責(zé)，并明確出現(xiàn)安全事故后的處罰條例，通過安全責(zé)任書，能夠提升區(qū)域管理人員的工作責(zé)任心。

3做好災(zāi)害預(yù)警管理工作

3.1做好火災(zāi)防范措施

火災(zāi)對于煤礦井下作業(yè)面來說，其危害是致命性的。在煤礦生產(chǎn)過程中，要做好火災(zāi)防范措施。禁止明火進(jìn)入作業(yè)面，嚴(yán)禁煤礦職工在作業(yè)面及出礦口等附近抽煙、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作業(yè)面要做好消防器具的設(shè)置和擺放，以便在發(fā)生火災(zāi)后能第一時(shí)間進(jìn)行消防撲救。

篇4

二、美國的食品安全監(jiān)督管理體制

美國作為聯(lián)邦制國家，與我國能夠建立從上至下相對統(tǒng)一的一套監(jiān)督管理體系有所不同，其各州政府主抓本州內(nèi)部的食品安全監(jiān)督管理，而聯(lián)邦政府的專門職能部門主要是統(tǒng)攝全國的食品安全工作，并負(fù)責(zé)州與州之間食品安全工作的協(xié)調(diào)配合。早在1902年，美國就頒布了《生物產(chǎn)品控制法》、《肉品檢查法》以及《純凈食品藥品法案》等法律法規(guī)并依據(jù)《純凈食品藥品法案》建立了第一個(gè)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，稱為農(nóng)業(yè)部化學(xué)局，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對于資本主義生產(chǎn)方式所可能帶來的食藥質(zhì)量方面風(fēng)險(xiǎn)的日益清醒的認(rèn)識，該局發(fā)揮了巨大作用并越來越受到美國政府的重視。1927年，該機(jī)構(gòu)更名為食品藥品監(jiān)督管理局（FDA），職權(quán)不僅包括對于食品安全相關(guān)問題的現(xiàn)場調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室科學(xué)研究，還可以以查禁、禁令乃至的方式對問題食品進(jìn)行禁絕并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，此后，其部分職權(quán)逐漸被美國農(nóng)業(yè)部設(shè)立的食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）、動(dòng)物植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局（APHIS）以及美國環(huán)境保護(hù)局（EPA）、國家海洋漁業(yè)局（NMFS）和海關(guān)等分割，并與上述機(jī)構(gòu)一起組成了美國的食品安全體系。從分工上看，F(xiàn)DA負(fù)責(zé)聯(lián)邦領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)的或者進(jìn)口的除畜肉、禽類、瓶裝水和酒精含量小于7%的葡萄酒飲料外各種食品的監(jiān)督管理工作，而肉類和禽類以及相關(guān)肉制品、含肉食物的質(zhì)量監(jiān)督管理工作主要由FSIS承擔(dān)，NMFS負(fù)責(zé)海產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控，而EPA主管飲用水的安全和農(nóng)藥，加之APHIS在防治病蟲害方面、美國衛(wèi)生部疾病控制預(yù)防中心在食源性疾病方面等等機(jī)構(gòu)在各方面加以配合，建立起了一個(gè)相對完整的食品安全監(jiān)督管理體系。應(yīng)特別指出的是，1998年克林頓簽署了13100號總統(tǒng)令，成立了總統(tǒng)食品安全管理委員會，成員包括商業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、環(huán)保局、管理預(yù)算辦公室、科學(xué)技術(shù)政策辦公室等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，從其職權(quán)看，該委員會可向聯(lián)邦政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)建議對食品安全的某些領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)先投資；制定食品安全的發(fā)展計(jì)劃，并在計(jì)劃發(fā)展執(zhí)行中與相關(guān)州政府、消費(fèi)者代表、制造業(yè)以及學(xué)界代表進(jìn)行溝通和交流；該委員會還下轄一個(gè)食品安全聯(lián)合研究學(xué)會，上述職權(quán)顯然已經(jīng)超越了簡單的議事協(xié)調(diào)，而進(jìn)入了統(tǒng)一規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)的初期階段。由此，美國建立起了以食品種類為基本分類標(biāo)準(zhǔn)的食品安全監(jiān)督管理體系，在不同種類的食品由不同部門進(jìn)行監(jiān)督管理這一歷史形成的前提下，各部門之間的交流合作目前尤得彰顯，呈現(xiàn)“由分而合”的趨勢，在監(jiān)督管理手段上，以檢驗(yàn)、審查為主，禁令、限制為輔，對于某些破壞食品安全的違法行為實(shí)施主體采取的方式將之推上法庭，具有鮮明的普通法系國家監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法的特點(diǎn)。

三、比較與思考

篇5

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2015.02.22

中圖分類號：F243；C936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-8409（2015）02-0101-05

Abstract：Ensuring organizational management rules following behaviors of employees is the key to playing effective organizational functions. Based on the theoretical analysis， this article explained two types of rules following behavior according to driving theory， which are intrinsical and extrinsical rules following behaviors. Choosing safety management rules in Large Stateowned coal mining enterprises as research object， this paper analyzed connation and questionnaire of rules following behaviors， then surveyed front line workers， concluded the status and characteristics of rules following behaviors， wished to put forward theoretical and practical backup for further research.

Key words：driving force； intrinsical rules following behavior； extrinsical rules following behavior； mine safety management rules

引言

組織管理制度（以下簡稱“制度”），在國外更多被稱之為“組織規(guī)則”，是規(guī)范組織內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)則、章程和辦法，也是要求所有組織成員必須遵守的規(guī)章和制度的總稱[1～3]，表達(dá)了組織對員工在工作場所中的行為期望。

近年，組織中員工的消極行為一直是研究的熱點(diǎn)，如反生產(chǎn)行為、組織背離行為等，其研究背景無外乎是員工在工作場所發(fā)生的非組織期望行為（如偷盜、破壞、詐騙等行為）給組織帶來的嚴(yán)重?fù)p失。無論哪種類型的消極行為，都包含員工對制度的非遵從特征，而保障員工對工作場所中制度的遵從是實(shí)現(xiàn)員工有效合作和促進(jìn)組織職能有效發(fā)揮的關(guān)鍵[4]。同時(shí)，積極心理學(xué)強(qiáng)調(diào)通過激勵(lì)等措施來識別和強(qiáng)化員工的積極行為，對比制度非遵從行為的消極特征，如何識別和強(qiáng)化具有積極特征的員工制度遵從行為就變得十分重要[4]。然而，現(xiàn)有關(guān)于員工制度遵從行為的主題研究并不多見，只有少量圍繞制度遵從行為前因變量，比如過程公平[4]等或局限于某一主題，比如安全遵從行為等進(jìn)行的研究[5～7]，針對制度遵從行為內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)研究并非多數(shù)。因此，為后續(xù)基于制度遵從行為的系統(tǒng)性研究進(jìn)行鋪墊，更加明晰系統(tǒng)性研究中各變量間的互動(dòng)過程，有必要深入研究制度遵從行為自身的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、類型和測量。

此外，煤礦安全一直是我國安全管理的永恒話題，安全管理制度是煤礦企業(yè)遏制事故發(fā)生的重要手段，而國有大型煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)對于煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)具有較大影響。因此，本文擬在制度遵從行為內(nèi)涵和類型研究基礎(chǔ)上，選取國有大型煤礦安全管理制度遵從行為作為具體研究對象，探討其結(jié)構(gòu)并設(shè)計(jì)測量問卷，進(jìn)一步調(diào)研分析某個(gè)代表性煤礦現(xiàn)有作業(yè)人員制度遵從行為現(xiàn)狀，為后續(xù)制度遵從行為相關(guān)研究提供理論和實(shí)踐依據(jù)。

1制度遵從行為的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)類型研究

11制度遵從行為的內(nèi)涵

國外研究中，“遵從”和“從眾”在英文中都被表達(dá)為conformity。最早關(guān)于遵從或從眾的研究可以追溯到社會心理學(xué)家Ashs（1951）提出的見解，他認(rèn)為，遵從的產(chǎn)生是因?yàn)樯鐖F(tuán)內(nèi)其他成員對這個(gè)社團(tuán)個(gè)體產(chǎn)生的群體影響[8]。隨后的相關(guān)研究也一致認(rèn)為遵從行為是由于個(gè)體面臨真實(shí)的或臆想的群體壓力而進(jìn)行的行為或態(tài)度變化。我國學(xué)者宋官東[9]認(rèn)為，以往研究忽略了其內(nèi)涵與實(shí)驗(yàn)結(jié)果的和諧統(tǒng)一，提出了遵從行為的新觀點(diǎn)：“遵從是在客觀或心理上模糊的情境中，人們自覺或不自覺地以他人行為確定其行為準(zhǔn)則，做出與他人一致的行為或行為反應(yīng)傾向”。同時(shí)認(rèn)為遵從行為是內(nèi)發(fā)、主動(dòng)且有目的的，而非被動(dòng)盲從，與順從、服從有著本質(zhì)區(qū)別。隨后，宋官東[10] 又從意志過程、情緒體驗(yàn)、行為歸因三個(gè)方面對遵從、服從和順從進(jìn)行了內(nèi)涵和特點(diǎn)上的分析，指出“遵從”是行為人在深刻認(rèn)識所面臨情境的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的認(rèn)知行為，意志過程和情緒體現(xiàn)具有主動(dòng)性、積極性；“服從”指行為人基于他人期望影響而不得不采取的行為，意志過程和情緒體驗(yàn)是被動(dòng)、消極的；而“順從”在行為歸因上則與“服從”相似，其情緒體驗(yàn)是消極的，但意志過程在主動(dòng)性和被動(dòng)性上皆有體現(xiàn)。比如，礦工受安全文化浸染自發(fā)產(chǎn)生的安全行為等都是典型的遵從行為。

就制度遵從而言，由于組織管理制度體現(xiàn)的是組織為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而激勵(lì)和約束員工行為的一種手段，多伴有外部獎(jiǎng)懲因素。那么，員工面對組織各項(xiàng)制度時(shí)，如果組織制定制度科學(xué)有效，考慮到員工實(shí)際情況和需求，員工產(chǎn)生的可能是遵從行為；相反，如果制度制定得過于強(qiáng)制而忽略員工需求，員工表現(xiàn)的就是服從或順從行為?？梢姡贫茸駨男袨樵趦?nèi)涵上較前述研究具有寬泛界限，無論是遵從、服從還是順從都應(yīng)該屬于制度遵從行為之中，那么本文認(rèn)為，制度遵從行為就是行為人在面臨制度產(chǎn)生的激勵(lì)、約束或壓力等情境下的認(rèn)知行為，其意志過程和情緒體驗(yàn)可能是主動(dòng)、積極，但也可能是被動(dòng)、消極或者是二者兼有之。

12基于驅(qū)動(dòng)方式的制度遵從行為

關(guān)于遵從行為的分類，Allen[11]基于群體層面將遵從分為公眾服從和私下認(rèn)可。其中，公眾遵從是指人們?yōu)榱双@得獎(jiǎng)勵(lì)或避免懲罰而順從群體規(guī)則，不會隨著自己想法的改變而改變；私下認(rèn)可是指人們自愿接受群體的態(tài)度、信仰、價(jià)值觀和期望，并且改變自己的想法而和群體保持一致。此外，人們渴望被接受和被喜歡，因此會受到社會影響的制約。Deutsch和Gerard[12]在將社會影響分為法規(guī)型和信息型兩個(gè)類型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步討論了服從和認(rèn)同的區(qū)別，認(rèn)為規(guī)范型社會影響是為了符合他人積極期望而產(chǎn)生的壓力，當(dāng)行為人面臨這類影響時(shí)，通過服從行為和認(rèn)同行為來實(shí)現(xiàn)。其中，認(rèn)同是指為了和群體成員保持好關(guān)系而做出符合群體規(guī)范的決策[13]，而服從則是為了從他人那里獲得認(rèn)可而被動(dòng)接受規(guī)范影響。

對比Allen[11]和宋官東[10]提出的遵從、服從或順從等行為內(nèi)涵可以發(fā)現(xiàn)：公眾服從或順從的內(nèi)涵較為一致，強(qiáng)調(diào)行為人為符合他人或群體的期望（這種期望并非符合自我意志）不得不采取的行為，是被動(dòng)的；而私下認(rèn)可則與遵從[10]的內(nèi)涵雖有一致卻也略有不同，內(nèi)涵一致體現(xiàn)在二者都強(qiáng)調(diào)遵從行為是行為人意志主動(dòng)的表現(xiàn)，內(nèi)涵不一致體現(xiàn)在行為主動(dòng)性的驅(qū)動(dòng)源不同，前者關(guān)注的是規(guī)范本身與行為人意志可能存在一定程度的不同，后者則強(qiáng)調(diào)情境中的規(guī)范自身大都與行為人意志較為相符。可見，無論是私下認(rèn)可、遵從還是公眾服從或順從，都在個(gè)人意志的被動(dòng)和主動(dòng)方面有著一致區(qū)分，即他人或群體對行為人行為的驅(qū)動(dòng)方式上存在內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)和外源性驅(qū)動(dòng)兩類，前者驅(qū)動(dòng)力來自于自我意志，后者驅(qū)動(dòng)力大部分來自外部因素。

心理學(xué)中的內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)和外源性驅(qū)動(dòng)恰好說明了二者的區(qū)別[14]。內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)由內(nèi)部產(chǎn)生，是這些激勵(lì)因子將個(gè)體與任務(wù)或者工作本身聯(lián)系起來；外源性驅(qū)動(dòng)是由其他人或機(jī)構(gòu)進(jìn)行分配的，在工作環(huán)境中包括工資、福利、晉升、避免懲罰和獲得外在獎(jiǎng)勵(lì)等[14]。因此，本文參考內(nèi)外源驅(qū)動(dòng)力相關(guān)研究和宋官東[10]研究中分類依據(jù)，從行為人行為驅(qū)動(dòng)方式的內(nèi)源性、外源性兩種類型出發(fā)，將制度遵從行為分為“內(nèi)源性制度遵從行為”和“外源性制度遵從行為”（見圖1）。

（1）內(nèi)源性制度遵從行為。內(nèi)源性遵從行為是真正意義的遵從行為，是行為人自愿且積極主動(dòng)選擇與他人或群體一致的行為或行為傾向，此時(shí)他人或群體確定行為的行為準(zhǔn)則與行為人自我行為準(zhǔn)則相一致，行為人面臨的不再是客觀或心理上的模糊情境，而是清晰的情境。

（2）外源性遵從行為。該類行為則類似于服從或順從，行為人之所以選擇與他人或群體一致的行為并非主動(dòng)自愿，而是為滿足他人或群體的積極期望、為避免懲罰或獲得獎(jiǎng)勵(lì)等外部原因不得以而為之。

13制度遵從行為的時(shí)效性特征

制度遵從行為中的穩(wěn)定性代表個(gè)體對遵從制度的持久性，個(gè)體行為的驅(qū)動(dòng)力來源不同，行為的持久性也將不同[15，16]，也就是說，制度遵從行為具有時(shí)效性特征。

就內(nèi)源性制度遵從行為而言，其行為驅(qū)動(dòng)力來自個(gè)人自主意志。比如，一個(gè)員工對工作努力付出不計(jì)回報(bào)，可能是因?yàn)樗J(rèn)同自己的工作，此類驅(qū)動(dòng)力類似于自主型動(dòng)機(jī)[17]，該驅(qū)動(dòng)力下的行為特征較為穩(wěn)定[18]，具有主動(dòng)性、內(nèi)源性、表里如一和行為保持的持久性等特征。

而外源性制度遵從行為則類似于控制性動(dòng)機(jī)主導(dǎo)下的遵從行為[17]，這些積極期望或外部因素可能有悖于行為人的實(shí)際需求，使得人們在行使服從或順從行為時(shí)將面臨一定程度的壓力[12]，可能引發(fā)行為人面對壓力的消極應(yīng)對策略，其遵從行為的驅(qū)動(dòng)力多來自外部因素，具有被動(dòng)性、表里不一和行為持久性不穩(wěn)定等特征（如表面上遵從制度，在監(jiān)管不力的情況下會產(chǎn)生非遵從行為），很容易出現(xiàn)違規(guī)行為。正如Amabile[19]所述，在工作情境下，控制型動(dòng)機(jī)在相對機(jī)械的任務(wù)中具有短期優(yōu)勢，但這種短期優(yōu)勢在一周內(nèi)就會消失[15]。

2國有大型煤礦安全管理制度遵從行為結(jié)構(gòu)與測量研究

21煤礦安全管理制度遵從行為結(jié)構(gòu)

煤礦安全管理制度作為組織制度的一種，是煤礦企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)而激勵(lì)、引導(dǎo)和約束員工行為的一種手段，特別是煤礦企業(yè)一直都在大力推行準(zhǔn)軍事化管理，理所當(dāng)然會配有嚴(yán)格、強(qiáng)制的安全管理制度。

依據(jù)上述分析，安全管理制度在實(shí)施過程中可能出現(xiàn)兩種情境：一是安全管理制度規(guī)定的規(guī)則恰好與員工自我期望、價(jià)值觀或態(tài)度等需求相吻合，員工采取表里如一的“內(nèi)源性制度遵從行為”，此時(shí)員工制度遵從行為是內(nèi)發(fā)性的，具有較為穩(wěn)定的持久性和自覺性；二是制度規(guī)則與員工實(shí)際需求不符，此時(shí)安全管理制度對員工是規(guī)范型社會影響，將產(chǎn)生較大壓力，員工不得不服從或順從制度要求，屬于“外源性制度遵從行為”，如果制度帶給員工壓力過大，則可能會出現(xiàn)消極應(yīng)對策略，即員工為避免懲罰或獲得獎(jiǎng)勵(lì)而造假，產(chǎn)生表面遵從。第二種情境中員工制度遵從行為持久性較差，產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)較大?？梢?，煤礦企業(yè)安全管理制度遵從行為同樣存在“內(nèi)源性制度遵從行為”和“外源性制度遵從行為”兩類形態(tài)。

22煤礦安全管理制度遵從行為測量問卷編制

（1）煤礦安全管理制度遵從行為問卷編制參考基礎(chǔ)。Tyler和Blader[4]認(rèn)為，目前研究中經(jīng)常采用的制度行為方式包括制度遵從和制度破壞行為，制度遵從是組織期望員工的行為方式，對制度的遵從就是對制度的順從，因?yàn)樗陨矸从沉艘髥T工行為與組織制度一致的強(qiáng)制性特征。具體到制度遵從行為方式，Tyler和Blader[4]區(qū)分了兩類制度遵從行為，即組織制度順從和組織制度自覺遵從，并指出由于受法律法規(guī)的順從和自覺遵從等相關(guān)文獻(xiàn)的啟發(fā)才將制度遵從如此分類[20，21]，這種區(qū)分在工作情境下非常重要[22]。因此，制度行為方式就分為三類，分別是組織制度順從、組織制度自覺遵從和制度破壞，Tyler和Blader[4]對這三類行為分別設(shè)計(jì)了相應(yīng)的問卷。

Tyler和Blader[4]認(rèn)為，組織制度順從是指員工在跨工作情境中遵從制度的程度；組織制度自覺遵從是指即使沒有人監(jiān)督他們或者沒有其他人在場，員工仍然主動(dòng)地遵從制度。也就是說，自覺遵從制度是指在涉及到不存在任何形式的監(jiān)督情境下員工自覺自愿地進(jìn)行制度遵從?？梢姡M織制度順從驅(qū)動(dòng)力中外源性驅(qū)動(dòng)占主要地位，而組織制度自覺遵從驅(qū)動(dòng)力中內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)占主要地位，這與本文提出的基于內(nèi)外源驅(qū)動(dòng)的制度遵從行為在分類根源上的確具有極大相似性。同時(shí)，由于本文僅關(guān)注制度遵從行為，對于制度破壞或制度不遵從行為不做考慮。因此擬采取Tyler和Blader[4]編制的組織制度順從和組織制度自覺遵從測量題目作為煤礦安全管理制度內(nèi)外源制度遵從行為問卷編制的參考基礎(chǔ)。

（2）煤礦安全管理制度遵從行為問卷編制。Tyler和Blader[4]編制的組織制度順從與組織制度自覺遵從問卷分別包括4個(gè)順從條目和6個(gè)自覺遵從題目，均采取Likert6點(diǎn)量表來讓調(diào)查對象判斷每個(gè)題項(xiàng)發(fā)生的頻率。本文在參考此量表的基礎(chǔ)上，通過與相關(guān)專家討論協(xié)商后，依據(jù)煤礦安全管理實(shí)際特征對參考量表進(jìn)行修改，修改后的測試量表共包括8個(gè)題目，其中內(nèi)源性和外源性制度遵從條目各4個(gè)，定名為“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從量表預(yù)試題目”?？紤]到Tyler和Blader[4]所編制量表具有較高成熟度和合理性，本文僅對制度遵從條目進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析（圖2）。對8個(gè)條目進(jìn)行編號（內(nèi)源性制度遵從：V1～V4；外源性制度遵從：V5～V8），采取Likert5點(diǎn)量表請被調(diào)查者按照條目對照自己發(fā)生的實(shí)際情況來測量每個(gè)項(xiàng)目，再補(bǔ)充研究名稱、目的、注意事項(xiàng)等形成修訂問卷。

（3）調(diào)研與驗(yàn)證性因子分析。被試來自神華神東煤炭集團(tuán)保德煤礦（山西）和上灣煤礦（內(nèi)蒙古）、冀中能源有限公司邢東礦（河北）、河南煤化永煤集團(tuán)陳四樓礦（河南）、徐州礦務(wù)集團(tuán)張集礦（江蘇）、山西煤炭進(jìn)出口公司河曲舊縣露天煤業(yè)有限公司（山西）等六個(gè)煤礦的員工，通過網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地調(diào)研的方式進(jìn)行問卷發(fā)放。共發(fā)出180份，回收149份，有效問卷137份，有效率9195%。采用SPSS200和LISREL80統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)相關(guān)分析。

為簡化分析，不再進(jìn)行被選模型的分析。根據(jù)二維度基本模型的設(shè)定，利用LISREL80程序運(yùn)行后得到的結(jié)果如表1所示，各項(xiàng)指標(biāo)的值都可以接受。綜合來看，基本模型與實(shí)際觀察數(shù)據(jù)吻合較好，反映了煤礦安全管理制度遵從行為為一階二因素。

因此，“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從行為測量問卷”正式問卷即為“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從量表預(yù)試題目”量表。

3國有大型煤礦安全管理制度遵從行為現(xiàn)狀調(diào)研

31調(diào)研對象選取及內(nèi)容歸納

本文選取山西省某國有大型煤礦企業(yè)下屬的某露天煤礦進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，由于煤礦一線作業(yè)人員不安全行為直接影響煤礦安全和生產(chǎn)，因此選取煤礦作業(yè)人員作為調(diào)研對象。

國家安監(jiān)局2004年印發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》的通知”規(guī)定指出，煤礦企業(yè)必須制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《安全目標(biāo)管理制度》、《安全教育與培訓(xùn)制度》等15項(xiàng)系列制度來保證安全與生產(chǎn)。實(shí)地調(diào)研中，該煤礦除了這15項(xiàng)制度，還制定了《安全舉報(bào)制度》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》等共27項(xiàng)。通過對這27項(xiàng)制度的受制約人和內(nèi)容進(jìn)行分析，激勵(lì)和約束一線作業(yè)人員的制度共19項(xiàng)，主要內(nèi)容圍繞安全意識、安全操作、安全監(jiān)督、及時(shí)匯報(bào)、班組建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生6個(gè)方面展開，而本次調(diào)研也將針對煤礦一線作業(yè)人員圍繞這6個(gè)主題制度進(jìn)行遵從行為的研究。

調(diào)研問卷在“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從行為測量問卷”的基礎(chǔ)上，采取Likert5點(diǎn)量表請被調(diào)查者按照條目對照自己實(shí)際情況，采取自評方式對上述6個(gè)方面的安全管理制度，由非常不同意（1）到非常同意（5）來測量每個(gè)項(xiàng)目。實(shí)地調(diào)研時(shí)間集中在2013年8月，采取問卷調(diào)研的方式，集中或單獨(dú)發(fā)放問卷120份，回收問卷116份，有效問卷110份。

32調(diào)研現(xiàn)狀分析

實(shí)地調(diào)研所得數(shù)據(jù)，煤礦一線作業(yè)人員的安全管理制度內(nèi)源性制度遵從和外源性制度遵從的總均值分別為317和410，說明無論何種類型的驅(qū)動(dòng)力，一線作業(yè)人員對制度遵從的程度較高。但外源性制度遵從普遍高于內(nèi)源性制度遵從，且內(nèi)源性制度遵從僅為317，意味著員工制度遵從行為持久性較差，很容易產(chǎn)生弄虛作假、欺下瞞上甚至違章等不良行為。也就是說，煤礦雖能在短期內(nèi)獲得較高制度遵從，但長期來看，如果監(jiān)管不力，作業(yè)人員很容易違章，導(dǎo)致事故發(fā)生。

為具體分析，依據(jù)安全意識等6個(gè)方面的制度遵從行為計(jì)算其分類均值以及外源性驅(qū)動(dòng)力與內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)力對遵從行為的作用差值（見表2），并畫出相應(yīng)的展示圖（圖3、圖4）。

表2和圖4顯示，所調(diào)研煤礦一線作業(yè)人員外源性制度遵從中，基于安全操作的《安全操作規(guī)程管理制度》等外源性驅(qū)動(dòng)力均值最高，基于班組建設(shè)的《煤礦班組建設(shè)管理制度》等均值次高，與及時(shí)匯報(bào)相關(guān)的《事故匯報(bào)制度》等制度遵從外源驅(qū)動(dòng)均值最低，而與安全監(jiān)督相關(guān)的《安全舉報(bào)制度》等均值次低?？梢?，反映在安全獎(jiǎng)懲力度和領(lǐng)導(dǎo)重視程度方面，與安全操作相關(guān)的制度獎(jiǎng)懲力度和重視程度最大，而與及時(shí)匯報(bào)相關(guān)的制度獎(jiǎng)懲力度和重視程度最小。且在整體內(nèi)源性制度遵從均值中，最大值高達(dá)436，最小值為368，說明一線作業(yè)人員的制度遵從程度較高，煤礦安全管理制度在外源驅(qū)動(dòng)的激勵(lì)或約束方面取得了較好的效果。

在內(nèi)源性制度遵從行為表現(xiàn)中基于安全意識的《安全教育與培訓(xùn)制度》等內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)力均值最高，與及時(shí)匯報(bào)的相關(guān)制度均值次高，與安全監(jiān)督相關(guān)制度的均值最低，與班組建設(shè)相關(guān)制度的均值次低。說明一線作業(yè)人員認(rèn)同度最高的是與安全意識和及時(shí)匯報(bào)相關(guān)的安全管理制度，而最不認(rèn)同的是與安全監(jiān)督和安全舉報(bào)相關(guān)的制度。但6個(gè)方面制度遵從行為的內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)力均值都沒有超出4，最高值僅為376，最小值卻為265，說明一線作業(yè)人員在制度遵從行為的自覺性和持久性方面表現(xiàn)并不理想。

關(guān)于外源性驅(qū)動(dòng)力與內(nèi)源性驅(qū)動(dòng)力對制度遵從行為的作用差值（如表2），班組建設(shè)、安全操作和安全監(jiān)督相關(guān)的制度遵從行為差值分別為154、135和111，差值相對較高，皆超出1個(gè)等級；而環(huán)境衛(wèi)生、安全意識和及時(shí)匯報(bào)等三個(gè)方面的差值分別為099、047和013，差值相對較低，皆低于1個(gè)等級。無論班組建設(shè)還是安全操作的相關(guān)制度，外源性制度遵從得分均很高，二者相對應(yīng)的差值也很高，說明煤礦一線作業(yè)人員在這兩方面的制度遵從行為是鑒于外力約束才不得不遵從的，如果外部監(jiān)管不力，作業(yè)人員很容易在這兩個(gè)方面出現(xiàn)違章行為。與之對應(yīng)的另外一個(gè)極端是及時(shí)匯報(bào)和安全監(jiān)督相關(guān)的制度遵從，內(nèi)外源制度遵從程度都不高，但及時(shí)匯報(bào)相關(guān)的制度遵從行為幾乎沒有差值。

而安全監(jiān)督相關(guān)的制度遵從行為差值卻高于及時(shí)匯報(bào)幾乎1個(gè)等級，說明無論是煤礦還是作業(yè)人員，對及時(shí)匯報(bào)方面都沒有給予較高的重視，而作業(yè)人員對安全監(jiān)督相關(guān)制度的認(rèn)同度更低，如果沒有外力約束，作業(yè)人員更容易在安全監(jiān)督方面產(chǎn)生違章行為。

4結(jié)論

通過上述研究得出如下結(jié)論：

（1）組織管理制度遵從行為的內(nèi)涵、驅(qū)動(dòng)類型和時(shí)效特征。制度遵從行為在內(nèi)涵上是組織中所有成員對規(guī)章制度的遵從、服從和順從行為，而非狹義層面的僅僅只是對制度的順從或服從。同時(shí)，從驅(qū)動(dòng)視角分析了制度遵從行為的類型，提出“內(nèi)源性制度遵從行為”和“外源性制度遵從行為”，并理論推理出兩類遵從行為的時(shí)效性特征不同，前者行為持續(xù)時(shí)間久，較為穩(wěn)定，而后者行為持續(xù)時(shí)間相對較短，如果外部監(jiān)管不力，則很容易出現(xiàn)違章行為。

（2）煤礦安全管理制度遵從行為的結(jié)構(gòu)和測量。以煤礦安全管理制度為例進(jìn)行了相關(guān)研究，理論推理煤礦安全管理制度遵從行為依然存在內(nèi)源性和外源性兩類驅(qū)動(dòng)，且在tyler和blader[4]的問卷基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂，通過調(diào)研和探索性因子分析，確定了“煤礦安全管理制度遵從行為測量問卷”。同時(shí)，選取國有大型煤礦企業(yè)下屬煤礦為調(diào)研對象，分析得出現(xiàn)有安全管理制度包含安全意識、安全操作、安全監(jiān)督、及時(shí)匯報(bào)、班組建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生等六個(gè)方面內(nèi)容，并設(shè)計(jì)了基于這六個(gè)方面的“煤礦安全管理制度遵從行為測量問卷”。

（3）所調(diào)研煤礦企業(yè)一線作業(yè)人員的外源性制度遵從行為均值均高于內(nèi)源性制度遵從行為均值，顯示煤礦安全管理制度在外源驅(qū)動(dòng)的激勵(lì)或約束方面取得了較好效果。具體來講，煤礦和作業(yè)人員都重視和認(rèn)同的是安全意識相關(guān)的制度，是作業(yè)人員最發(fā)自肺腑遵從的制度，不易出現(xiàn)違章行為；作業(yè)人員表面上遵從度較高但并不十分認(rèn)同的是“班組建設(shè)”、“安全監(jiān)督”、“安全操作”和“環(huán)境衛(wèi)生”相關(guān)制度，由于內(nèi)源性制度遵從較低，作業(yè)人員很容易在這四個(gè)方面發(fā)生違章行為；“及時(shí)匯報(bào)”相關(guān)制度是煤礦和作業(yè)人員相對較為不重視和認(rèn)同的制度，雖然此方面作業(yè)人員的內(nèi)外源驅(qū)動(dòng)力較為一致，但無論是遵從的自覺度還是持久性在六個(gè)方面都較低。

（4）企業(yè)管理應(yīng)關(guān)注員工制度遵從行為的時(shí)效性特征。企業(yè)規(guī)章制度中的懲罰措施雖然能夠迅速歸正員工行為，但其本質(zhì)上是員工為了維護(hù)自身利益所不得不做出的順從行為，一旦懲罰措施的實(shí)行和監(jiān)督力度下降，會導(dǎo)致員工不遵從行為的爆發(fā)，時(shí)效性較差。因此，對組織管理制度的設(shè)計(jì)要兼顧員工自身需求與組織要求，實(shí)現(xiàn)員工心理層面對制度的認(rèn)可，提升內(nèi)源驅(qū)動(dòng)的制度遵從行為，實(shí)現(xiàn)“要我遵從”到“我要遵從”轉(zhuǎn)變，服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)管理的實(shí)際需要。

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篇6

中圖分類號:C93

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)21-0336-01

1 石油化工工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀

石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)不同于其它工程項(xiàng)目建設(shè),施工作業(yè)有其自身的特殊性,大量的危險(xiǎn)作業(yè)極易引發(fā)事故,而且事故所造成的損失和危害性相對來說也是較大的,可能會造成人員的群死群傷,所以在施工安全管理上必須細(xì)致入微、常抓不懈,否則一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。

從我國石油化工企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理的現(xiàn)狀來看,企業(yè)中普遍存在對項(xiàng)目建設(shè)施工的風(fēng)險(xiǎn)因素識別與控制工作比較粗放,缺乏精細(xì)化管理,《施工風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)》流于形式等問題,從而導(dǎo)致在安全管理上所采取的措施達(dá)不到應(yīng)有的效果。在實(shí)際工作中主要表現(xiàn)為未遂事故和小事故發(fā)生率較高。由于項(xiàng)目建設(shè)施工承包商自身安全基礎(chǔ)薄弱,安全監(jiān)管存在問題較多,施工人員安全意識不強(qiáng)、安全素質(zhì)較差,安全投入不足,尤其是在片面強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度思想的指導(dǎo)下,導(dǎo)致施工建設(shè)存在很大的安全隱患,存在的問題也比較突出。從這個(gè)層面來看,企業(yè)有必要加強(qiáng)這些方面的安全管理建設(shè)。

2 石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)在安全管理上存在問題的原因分析

首先,從石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理中人的要素的角度來看,導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)安全問題的主要原因是管理人員在安全管理中存在思想誤區(qū),直接原因是施工人員在具體的操作過程中所出現(xiàn)的失誤。

項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場情況比較復(fù)雜,各種危險(xiǎn)作業(yè)較多,比如高處作業(yè)、交叉作業(yè)、用火用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、射線探傷作業(yè)等,施工作業(yè)的多樣性、復(fù)雜性給施工安全管理帶來很大的難度。

從實(shí)際施工情況來看,存在的問題包括自然存在的不安全因素:如下雨、下雪,大風(fēng)、高溫等天氣狀況,潮濕等惡劣環(huán)境因素造成設(shè)備不能正常使用。

除此以外,導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)在安全管理上存在問題的重要原因是由于人的不安全行為從而導(dǎo)致事故的發(fā)生,如高處作業(yè)不系掛安全帶,腳手架搭設(shè)不符合安全要求,電源接引不符合安全用電規(guī)范,所使用的施工機(jī)具設(shè)備破損嚴(yán)重或改動(dòng)設(shè)備破壞其安全性能,現(xiàn)場安全監(jiān)督不到位,安全監(jiān)護(hù)人缺位等。舉例來說,在腳手架未鋪設(shè)腳手板的情況下即開始作業(yè),或腳手板間距過大,都可能造成高處墜落而引發(fā)事故。

3 解決石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理策略

3.1 安全管理責(zé)任制的建立與完善

在石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)施工安全管理中要不斷建立、健全企業(yè)的安全管理責(zé)任制,不斷建立、健全適合企業(yè)自身實(shí)際情況的安全管理體制,不斷強(qiáng)化企業(yè)各級責(zé)任者安全管理責(zé)任制,明確以工程項(xiàng)目管理部項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目安全管理制度,確立工程項(xiàng)目管理部、施工監(jiān)理、施工承包商三位一體的安全管理體系,提高項(xiàng)目建設(shè)安全管理工作的有效性,從而實(shí)現(xiàn)對施工中各類危險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)督管理,有效地解決施工過程中存在的安全隱患。

3.2 不斷加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度

在項(xiàng)目建設(shè)的安全管理過程中不斷加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度包括兩個(gè)方面,一是不斷強(qiáng)化施工人員在安全意識與安全素質(zhì)方面的培訓(xùn),從而確保施工承包商安全管理制度的執(zhí)行,施工作業(yè)符合安全規(guī)范;二是不斷提高施工承包商的安全技術(shù)裝備及在安全技術(shù)方面的水平,不斷對施工人員的安全知識、操作能力及安全技術(shù)水平進(jìn)行培訓(xùn)。只有這樣,在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理的水平也會隨之不斷得到提升。

3.3 完善石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理制度

通過建立并完善各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范工程項(xiàng)目管理部各部門的安全職責(zé),明確工程項(xiàng)目管理部與監(jiān)理單位、各施工承包商的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系;明確施工用火、進(jìn)入有限空間、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、射線探傷以及上述危險(xiǎn)作業(yè)形成的交叉作業(yè)的管理程序和要求;細(xì)化施工人員和施工機(jī)具的管理,強(qiáng)化特種作業(yè)的管理,使工程項(xiàng)目建設(shè)在安全管理方面得到制度上的保證。

企業(yè)只有不斷完善安全管理制度,加強(qiáng)施工安全管理,才能使項(xiàng)目建設(shè)安全管理體系得到完善,最大限度地減少事故發(fā)生的可能性。

篇7

    在企業(yè)的管理信息系統(tǒng)中有眾多的企業(yè)文件在流轉(zhuǎn),其中肯定有重要性文件,有的甚至涉及到企業(yè)的發(fā)展前途,如果這些信息在通用過網(wǎng)絡(luò)傳送時(shí)被競爭對手或不法分子竊聽、泄密、篡改或偽造,將會嚴(yán)重威脅企業(yè)的發(fā)展,所以,中小企業(yè)電子信息安全技術(shù)的研究具有重要意義。

    一、中小企業(yè)的信息化建設(shè)意義

    在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代,企業(yè)的信息化進(jìn)程不斷發(fā)展,信息成了企業(yè)成敗的關(guān)鍵,也是管理水平提高的重要途徑。如今企業(yè)的商務(wù)活動(dòng),基本上都采用電子商務(wù)的形式進(jìn)行,企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作、運(yùn)輸和銷售各個(gè)方面都運(yùn)用到了信息化技術(shù)。如通過網(wǎng)絡(luò)收集一些關(guān)于原材料的質(zhì)量,價(jià)格,出產(chǎn)地等信息來建立一個(gè)原材料信息系統(tǒng),這個(gè)信息系統(tǒng)對原材料的采購有很大的作用。通過對數(shù)據(jù)的分析,可以得到跟多的采購建議和對策,實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子信息化水準(zhǔn)。有關(guān)調(diào)查顯示,百分之八十二的中小企業(yè)對網(wǎng)站的應(yīng)還處于宣傳企業(yè)形象,產(chǎn)品和服務(wù)信息,收集客戶資料這一階段,而電子商務(wù)這樣關(guān)系到交易的應(yīng)用還不到四分之一,這說明企業(yè)還未充分開發(fā)和利用商業(yè)渠道信息。中小企業(yè)信息化時(shí)代已經(jīng)到來,企業(yè)應(yīng)該加快信息化的建設(shè)。

    二、電子信息安全技術(shù)闡述

    1、電子信息中的加密技術(shù)

    加密技術(shù)能夠使數(shù)據(jù)的傳送更為安全和完整,加密技術(shù)分為對稱和非對稱加密兩種。其中對稱加密通常通過序列密碼或者分組機(jī)密來實(shí)現(xiàn),包括明文、密鑰、加密算法以及解密算法等五個(gè)基本組成成分。非對稱加密與對稱加密有所不同,非對稱加密需要公開密鑰和私有密鑰兩個(gè)密鑰,公開密鑰和私有密鑰必須配對使用,用公開密鑰進(jìn)行的加密,只有其對應(yīng)的私有密匙才能解密。用私有密鑰進(jìn)行的加密,也只有用其相應(yīng)的公開密鑰才能解密。

    加密技術(shù)對傳送的電子信息能夠起到保密的作用。在發(fā)送電子信息時(shí),發(fā)送人用加密密鑰或算法對所發(fā)的信息加密后將其發(fā)出,如果在傳輸過程中有人竊取信息,他只能得到密文,密文是無法理解的。接受著可以利用解密密鑰將密文解密,恢復(fù)成明文。

    2、防火墻技術(shù)

    隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,一些郵件炸彈,病毒木馬和網(wǎng)上黑客等對網(wǎng)絡(luò)的安全也造成了很大的威脅。企業(yè)的信息化使其網(wǎng)絡(luò)也遭到同樣的威脅,企業(yè)電子信息的安全也難以得到保證。針對網(wǎng)絡(luò)不安全這種狀況,最初采取的一種保護(hù)措施就是防火墻。在我們的個(gè)人電腦中防火墻也起到了很大的作用,它可以阻止非黑客的入侵,電腦信息的篡改等。

    3、認(rèn)證技術(shù)

    消息認(rèn)證和身份認(rèn)證是認(rèn)證技術(shù)的兩種形式,消息認(rèn)證主要用于確保信息的完整性和抗否認(rèn)性,用戶通過消息認(rèn)證來確認(rèn)信息的真假和是否被第三方修改或偽造。身份認(rèn)證使用與鑒別用戶的身份的,包括識別和驗(yàn)證兩個(gè)步驟。明確和區(qū)分訪問者身份是識別,確認(rèn)訪問者身份叫驗(yàn)證。用戶在訪問一些非公開的資源時(shí)必須通過身份認(rèn)證。比如訪問高校的查分系統(tǒng)時(shí),必須要經(jīng)過學(xué)號和密碼的驗(yàn)證才能訪問。高校圖書館的一些資源要校園網(wǎng)才能進(jìn)行訪問,非校園網(wǎng)的不能進(jìn)入,除非付費(fèi)申請一個(gè)合格的訪問身份。

    三、中小企業(yè)中電子信息的主要安全要素

    1、信息的機(jī)密性

    在今天這個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,信息的機(jī)密性工作似乎變得不那么容易了,但信息直接代表著企業(yè)的商業(yè)機(jī)密,如何保護(hù)企業(yè)信息不被竊取,篡改,濫用以及破壞,如何利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息傳遞又能確保信息安全性已成為各中小企業(yè)必須解決的重要問題。

    2、信息的有效性

    隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展,各中小企業(yè)都利用電子形式進(jìn)行信息傳遞,信息的有效性直接關(guān)系的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,也是個(gè)企業(yè)貿(mào)易順利進(jìn)行的前提條件。所以要排除各種網(wǎng)絡(luò)故障、硬件故障,對這些網(wǎng)絡(luò)故障帶來的潛在威脅加以控制和預(yù)防,從而確保傳遞信息的有效性。

    3、信息的完整性

    企業(yè)交易各方的經(jīng)營策略嚴(yán)重受到交易方的信息的完整性影響,所以保持交易各方的信息的完整性是非常重要對交易各方都是非常重要的。在對信息的處理過程中要預(yù)防對信息的隨意生成、修改,在傳送過程中要防止信息的丟失,保持信息的完整性是企業(yè)之間進(jìn)行交易的基礎(chǔ)。

    四、解決中小企業(yè)中電子信息安全問題的策略

    1、構(gòu)建中小企業(yè)電子信息安全管理體制

    解決信息安全問題除了使用安全技術(shù)以外,還應(yīng)該建立一套完善的電子信息安全管理制度,以確保信息安全管理的順利進(jìn)行。在一般中小企業(yè)中,最初建立的相關(guān)信息管理制度在很大程度上制約著一個(gè)信息系統(tǒng)的安全。如果安全管理制度出了問題,那么圍繞著這一制度來選擇和使用安全管理技術(shù)及手段將無法正常進(jìn)行,信息的安全性就得不到保證。完善,嚴(yán)格的電子信息安全管理制度對信息系統(tǒng)的安全影響很大。在企業(yè)信息系統(tǒng)中,如果沒有嚴(yán)格完善的信息安全管理制度,電子信息安全技術(shù)和相關(guān)的安全工具是不可能發(fā)揮應(yīng)有的作用的。

    2、利用企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)條件來提供信息安全服務(wù)

    很多企業(yè)的多個(gè)二級單位都在系統(tǒng)內(nèi)通過廣域網(wǎng)被聯(lián)通, 局域網(wǎng)在各單位都全部建成,企業(yè)應(yīng)該利用這種良好的網(wǎng)絡(luò)條件來為企業(yè)提供良好的信息安全服務(wù)。通過企業(yè)這一網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),安全公告和安全法規(guī),提供信息安全軟件下載,安全設(shè)備選型,提供在線信息安全教育和培訓(xùn),同時(shí)為企業(yè)員工提供一個(gè)交流經(jīng)驗(yàn)的場所。

    3、定期對安全防護(hù)軟件系統(tǒng)進(jìn)行評估、改進(jìn)

    隨著企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)的信息化應(yīng)用和信息技術(shù)也不斷發(fā)展,人們對信息安全問題的認(rèn)識是隨著技術(shù)的發(fā)展而不斷提高的,在電子信息安全問題不斷被發(fā)現(xiàn)的同時(shí),解決信息安全問題的安全防護(hù)軟件系統(tǒng)也應(yīng)該不斷的改進(jìn),定期對系統(tǒng)進(jìn)行評估。

    總之,各中小企業(yè)電子星系安全技術(shù)包含著技術(shù)和管理,以及制度等因素,隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,不僅中小企業(yè)辦公室逐漸趨向辦公自動(dòng)化,而且還確保了企業(yè)電子信息安全。

    參考文獻(xiàn):

    [1]溫正衛(wèi);信息安全技術(shù)在電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用[J];軟件導(dǎo)刊,2010

篇8

0引言

電力安全運(yùn)行水平的高低是關(guān)乎國計(jì)民生的大事，同時(shí)也決定著供電的可靠性，基于此，必須加緊做好變電站的安全運(yùn)行管理，這是一項(xiàng)必要的工作。影響電力安全運(yùn)行的因素有許多，因此開展電力安全運(yùn)行的管理工作有一定的困難。本文對影響電力安全運(yùn)行的各種不利因素進(jìn)行了分析，以便能夠“對癥下藥”。

1電力企業(yè)實(shí)施安全管理的必要性

電力行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著非常重要的角色，它屬于資金、資源以及技術(shù)密集型的行業(yè)。電力企業(yè)人身安全管理是專門為了提高電力安全管理水平而設(shè)立的，經(jīng)過電力企業(yè)管理部門對企業(yè)內(nèi)部的安全管理，目前電力企業(yè)內(nèi)部的管理水平已經(jīng)有了一定的提高，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)員工的生命安全都得到了有效的保障。由此可見，對于電力企業(yè)人員的人身安全管理是非常有必要的，因?yàn)閱T工的生命安全是企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

2電力企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析

電力企業(yè)人身安全管理是構(gòu)成企業(yè)管理的重要方面“，零事故”成為電力企業(yè)發(fā)展追逐的最終目標(biāo)，電力企業(yè)仍然收到來自各方面因素的影響，在人生安全管理方面還存在著需要改進(jìn)和提高的環(huán)節(jié)。

2.1安全管理覆蓋面不夠

電力企業(yè)的生產(chǎn)和管理不同于其他類型的企業(yè)，而是尤其行業(yè)上的特殊性，這是因?yàn)殡娋W(wǎng)管理設(shè)計(jì)到了工、農(nóng)、商等行業(yè)，包括有發(fā)電、輸電、配電以及用電環(huán)節(jié)，這樣復(fù)雜的系統(tǒng)和巨大的電網(wǎng)都給電力企業(yè)安全管理帶來了更大的難度?；鶎拥碾娏W(wǎng)絡(luò)由于面積大和網(wǎng)點(diǎn)不集中，再加上設(shè)備陳舊老化的問題，都會出現(xiàn)安全管理的覆蓋率無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題。

2.2員工安全意識有待提升

通過對一些較為常見的電力安全事故系統(tǒng)的分析后得出結(jié)論：大部分事故發(fā)生的原因都是員工的工作疏忽，電力企業(yè)的日常工作重復(fù)性高，運(yùn)行、定檢、維護(hù)等工作每天如此，比較枯燥，這就成為了員工習(xí)慣性違章的原因。因此，電力企業(yè)需要不斷加大力度對員工進(jìn)行安全教育方面的培訓(xùn)教育，但是由于某些員工抱有僥幸心理，對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不夠深刻，經(jīng)常會造成一些因常識性錯(cuò)誤引發(fā)的安全事故。

2.3安全管理水平有待提升

電力企業(yè)安全管理目前還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)：一是領(lǐng)導(dǎo)者重生產(chǎn)輕安全，緊抓經(jīng)濟(jì)效益、放松了安全教育，沒有制定出一套切實(shí)有效的安全管理規(guī)章制度，有些企業(yè)即使使用規(guī)章制度，也不夠系統(tǒng)，在實(shí)際工作中不能起到指導(dǎo)員工安全生產(chǎn)和約束員工不犯錯(cuò)誤的作用。二是一些電力企業(yè)對于安全管理制度的態(tài)度流于表面，在某些基層單位甚至只是在開會的時(shí)候提一提，缺乏對安全管理制度的必要重視，更是缺乏監(jiān)督檢查力度，這樣不作為的態(tài)度使得企業(yè)責(zé)任機(jī)制不夠完善，也給日常的生產(chǎn)造成了隱患。

3電力企業(yè)安全管理存在問題的改進(jìn)建議

根據(jù)我國電力企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對目前電力企業(yè)人身安全管理所存在的問題和需要加強(qiáng)的方面提出了幾點(diǎn)建議：

3.1完善電力安全管理機(jī)制

制度建設(shè)是有效實(shí)施人身安全管理的重中之重。抓好人身安全管理制度主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行：一、確立電力企業(yè)安全管理在組織架構(gòu)中位置的重要性，上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工，都要認(rèn)識到安全管理的重要性，上下協(xié)力，共同做好安全管理工作。二、將安全意識真正貫徹到各班組各員工，讓他們在工作時(shí)提高安全意識，在班組會議的時(shí)候根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況提出自己的體會和經(jīng)驗(yàn)，以及有可能出現(xiàn)安全隱患的地方。三、制定出《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》《、安全管理考評制度》、《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度》《、杜絕事故隱患方案》、《兩票管理制度》等有關(guān)的規(guī)章制度，在日常生產(chǎn)過程中如果遇到違反規(guī)章制度的情況，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行處理。嚴(yán)禁麻痹大意和習(xí)慣性違章，遇到此類員工要對其批評教育，嚴(yán)重者可以開除處理。對于一些高危作業(yè)的部門，需要加強(qiáng)該部門對于危險(xiǎn)的預(yù)警能力，及時(shí)整理和分析危險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施，以便建立起相關(guān)的隱患數(shù)據(jù)庫，并建立起實(shí)時(shí)更新和跟蹤制度。

3.2構(gòu)建全方位安全管理體系

在安全管理教育方面，要嚴(yán)抓麻痹大意和習(xí)慣性違章這類違規(guī)行為，安全管理一定要落實(shí)在行動(dòng)上，真抓實(shí)干，不流于表面。這樣的管理才能夠多層次、多角度地實(shí)現(xiàn)安全管理教育工作。具體從以下三個(gè)方面進(jìn)行：一、從安全意識和專業(yè)技能上共同實(shí)施安全教育。除了要求員工從思想意識上接受和認(rèn)識到安全的重要性，更要提高員工的專業(yè)技能，從專業(yè)的角度來提升一線生產(chǎn)員工的操作水平。二、針對電力事故認(rèn)真分析，將危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源嚴(yán)密分析以后再進(jìn)行控制，準(zhǔn)確切入問題點(diǎn)，嚴(yán)格杜絕違規(guī)違紀(jì)情況，總結(jié)事故發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，杜絕相同事件的重復(fù)發(fā)生。第三、定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，尤其是一線生產(chǎn)員工，更要培養(yǎng)起他們的安全意識，因?yàn)橐痪€員工的安全意識提升上去，企業(yè)的安全系數(shù)就會提升很多。通過培訓(xùn)，對安全意識加大宣傳的力度，使安全設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)擺放，施工現(xiàn)場布置有序，材料定位，作業(yè)規(guī)范以及對環(huán)境的影響減小到最低限度。

3.3加強(qiáng)制度落實(shí)和責(zé)任定位

對于安全管理制度的流程的執(zhí)行要嚴(yán)格按照“事前教育、事中預(yù)防、事后搶修”的流程進(jìn)行，將制度和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，將安全措施實(shí)施到位，從而能夠?qū)踩芾砹鞒倘婧腿轿?、全過程地監(jiān)督執(zhí)行。首先，將安全管理責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處，將日常的生產(chǎn)和管理中涉及到的每個(gè)崗位部門、每個(gè)員工都要安排到位，制定第一責(zé)任人制度，以便做到安全管理責(zé)任精準(zhǔn)定位，并根據(jù)日?？己酥贫纫约蔼?jiǎng)金福利等來與安全責(zé)任掛鉤，使一線員工真正意識到安全生產(chǎn)的重要性和緊迫感。其次，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，對日常生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，定期對班組進(jìn)行安全知識考試，不通過的員工需要脫崗學(xué)習(xí)合格以后再上崗工作，對安全管理制度的嚴(yán)格控制，是提高整體安全管理水平的有效途徑。

4結(jié)語

電力企業(yè)是國家支柱型企業(yè)，它承載著保衛(wèi)國家電網(wǎng)安全和保障人民生產(chǎn)生活的重任，并隨著國家所提出的建造堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，國內(nèi)電網(wǎng)的規(guī)模正在逐漸擴(kuò)大，輸電等級也在不斷提高，交直流混聯(lián)運(yùn)行的特性也更為復(fù)雜。因此，電力企業(yè)安全管理工作將需要面對更大的挑戰(zhàn)，要想把電力安全管理工作做好，依舊需要大家的共同努力，共同奮進(jìn)！

【參考文獻(xiàn)】

[1]張友山．狠抓安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)[J].當(dāng)代礦工，2013，7．

篇9

   1 問題的提出

    《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定：“煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實(shí)行煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合?！边@是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)監(jiān)察工作中必須遵循的方針，所以，探討如何實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合，是搞好安全監(jiān)察，從根本上提高我國煤礦安全生產(chǎn)水平的根本出路。

    我們進(jìn)行安全監(jiān)察的目的，在于依照有關(guān)煤礦的法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場的事故隱患，保證煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是，我們煤礦安全監(jiān)察員不可能時(shí)時(shí)刻刻都盯在現(xiàn)場，實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)最主要的還是依靠企業(yè)自身加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。因此，必須著力于構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和挖掘企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部潛力。這是因?yàn)?，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，搞好安全生產(chǎn)決定性因素在于企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平的高低，如果企業(yè)的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生產(chǎn)的自律意識，那么，任何外部的監(jiān)督檢查，都不可能從根本上解決問題，因此，如何通過安全監(jiān)察，促進(jìn)安全管理是我們作好監(jiān)察工作的新課題。

2 煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關(guān)系

    通過我們的安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，國有重點(diǎn)煤礦的安全管理機(jī)構(gòu)比較健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制等管理制度比較完善，相對來說，安全管理水平比較高，但與國外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識、技術(shù)素質(zhì)比較低下，安全裝備水平普遍較低，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平大多數(shù)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的粗放型管理水平上，難以適應(yīng)現(xiàn)在安全形勢的發(fā)展；與國有重點(diǎn)煤礦相比，地方煤礦，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全管理方面，是比較原始的，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至沒有起碼的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在裝備上有的還停留在非常原始的生產(chǎn)水平上，在職工的素質(zhì)方面，大多數(shù)是臨時(shí)工、季節(jié)工，職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)非常低，煤礦企業(yè)管理人員的管理水平也相當(dāng)落后。試想，處于這樣的煤礦企業(yè)管理水平，如果煤礦的安全執(zhí)法監(jiān)察不與企業(yè)的安全管理相結(jié)合，單純的安全執(zhí)法力度再大，也無法實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)。

    對于煤礦安全來說，煤礦安全監(jiān)察與煤礦企業(yè)的關(guān)系，是外因和內(nèi)因的關(guān)系。提高煤礦的安全生產(chǎn)水平關(guān)鍵的因素在于煤礦企業(yè)本身。這是因?yàn)椋阂皇敲旱V是安全生產(chǎn)的主體，安全貫穿于煤礦一切生產(chǎn)活動(dòng)之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)而獨(dú)立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產(chǎn)水平才會有提高；二是搞好煤礦的安全生產(chǎn)在于企業(yè)是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產(chǎn)的自律意識，完全依靠外部的監(jiān)督，自身沒有安全的自律意識，是不會搞好安全生產(chǎn)的；三是煤礦生產(chǎn)的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識、技術(shù)素質(zhì)成為搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)是同井下現(xiàn)場的各種自然災(zāi)害和違章現(xiàn)象作斗爭，提高職工的自身素質(zhì)，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，提高每一個(gè)職工的安全意識是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵；四是在安全生產(chǎn)管理中，起決定性因素的也是最為基礎(chǔ)的是企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)是否完善，管理層是否具有現(xiàn)代化的管理意識，只有企業(yè)具有完善的安全管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)層具有較高的安全管理意識，企業(yè)的安全管理水平才能提高；五是現(xiàn)場的裝備水平也對煤礦安全生產(chǎn)起到了極為關(guān)鍵的作用。

    煤礦安全監(jiān)察不僅可在現(xiàn)場及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執(zhí)法，依靠法律手段，強(qiáng)制性地促使煤礦建立健全各種安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)考核，加大對煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強(qiáng)對職工的安全教育，提高職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監(jiān)察作為外因?qū)τ诿旱V安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)將起到不可替代的作用。

3 加強(qiáng)安全監(jiān)察促進(jìn)煤礦安全管理水平的提高

（1）嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)察各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦的各級安全生產(chǎn)管理者落實(shí)黨的安全第一的方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)的責(zé)任制度，是企業(yè)的一項(xiàng)最基本的責(zé)任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實(shí)，使黨的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)在現(xiàn)場得到正確答案，它使每一個(gè)管理者明確了安全管理責(zé)任，增強(qiáng)了安全管理的責(zé)任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位責(zé)任制是煤礦的專業(yè)部門和個(gè)人根據(jù)部門和個(gè)人專業(yè)的范圍，在制度上確保專業(yè)范圍安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，如果部門業(yè)務(wù)保安做得好，每一個(gè)人在崗位上都能夠按章作業(yè)，每一個(gè)專業(yè)都能夠得到安全生產(chǎn)，那么全礦也就做到安全生產(chǎn)了；事故隱患排查與治理制度是落實(shí)“預(yù)防為主”的重要基礎(chǔ)工作，它要求每一個(gè)專業(yè)和部門在一定的時(shí)間周期進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場的事故隱患排查與治理工作，各專業(yè)和部門在一定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)排查出的事故隱患，制定措施，落實(shí)時(shí)間、資金、人員、責(zé)任，限期整改，并進(jìn)行驗(yàn)收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中；事故責(zé)任追究制是發(fā)生事故后對事故責(zé)任者根據(jù)責(zé)任的大小進(jìn)行責(zé)任追究的制度，它促使煤礦管理者增強(qiáng)責(zé)任心，使管轄范圍內(nèi)的安全工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

篇10

隨著金融信息化的加速，金融信息系統(tǒng)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，金融信息資產(chǎn)的數(shù)量也急劇增加，如何對大量的信息資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，使不同程度的信息資產(chǎn)都能得到不同級別的安全保護(hù)，將是金融信息系統(tǒng)安全管理面臨的大挑戰(zhàn)同時(shí)，金融信息化的加速，必然會使金融信息系統(tǒng)與國內(nèi)外公共互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)互聯(lián)，那么，來自公共互聯(lián)網(wǎng)的各類攻擊將對金融信息系統(tǒng)的可用性帶來巨大的威脅和侵害：

一、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全威脅及表現(xiàn)形式

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有組成形式多樣性、終端分布廣泛性、網(wǎng)絡(luò)的開放性和互聯(lián)性等特征，這使得網(wǎng)絡(luò)容易受到來自黑客、惡意軟件、病毒等的攻擊

(一)常見的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全威脅

1．信息泄露：指信息被透漏給非授權(quán)的實(shí)體。它破壞了系統(tǒng)的保密性。能夠?qū)е滦畔⑿孤兜耐{有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、業(yè)務(wù)流分析、電磁、射頻截獲、人員的有意或無意、媒體清理、漏洞利用、授權(quán)侵弛、物理侵入、病毒、術(shù)馬、后門、流氓軟件、網(wǎng)絡(luò)釣魚等：

2．完整性破壞?？梢酝ㄟ^漏洞利用、物理侵犯、授權(quán)侵犯、病毒、木馬、漏洞等方式文現(xiàn)。

3．拒絕服務(wù)攻擊：對信息或資源可以合法地訪問，卻被非法地拒絕或者推遲與時(shí)間密切相關(guān)的操作：

4．網(wǎng)絡(luò)濫用：合法剛戶濫用網(wǎng)絡(luò)，引入不必要的安全威脅，包括非法外聯(lián)、非法內(nèi)聯(lián)、移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備濫用、業(yè)務(wù)濫用。

(二)常見的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)安全威脅的表現(xiàn)形式

1．竊聽。攻擊者通過監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的手段獲得重要的信息，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息的泄密。

2．重傳。攻擊者事先獲得部分或全部信息，以后將此信息發(fā)送給接收者。

3．篡改。攻擊者對合法用戶之間的通信信息進(jìn)行修改、刪除、插入，再將偽造的信息發(fā)送給接收者，這就是純粹的信息破壞，這樣的網(wǎng)絡(luò)侵犯者被稱為積極侵犯者。積極侵犯者的破壞作用最大。

4．拒絕服務(wù)攻擊：攻擊者通過某種方法使系統(tǒng)響應(yīng)減慢甚至癱瘓，阻止合法用戶獲得服務(wù)。

5．行為否認(rèn)。通信實(shí)體否認(rèn)已經(jīng)發(fā)生的行為。

6．電子欺騙。通過假冒合法用戶的身份進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，從而達(dá)到掩蓋攻擊者真實(shí)身份，嫁禍他人的目的：

7．非授權(quán)訪問。沒有預(yù)先經(jīng)過同意，就使用網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)資源

8．傳播病毒。通過網(wǎng)絡(luò)傳播計(jì)算機(jī)病毒，其破壞性非常高，而且用戶很難防范：

二、金融計(jì)算機(jī)犯罪的特征和手段

由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)安全威脅的存存，不法分子通過其進(jìn)行金融犯罪。金融計(jì)算機(jī)犯罪，已經(jīng)引起我國立法部門的高度重視，在新《刑法》中已將金融計(jì)算機(jī)犯罪列為重點(diǎn)，第285，286，287條有明文規(guī)定。

(一)銀行系統(tǒng)計(jì)算機(jī)犯罪的特征：

1．涉案人多為內(nèi)部人員。由于金融業(yè)務(wù)都是通過內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成的，所以了解金融業(yè)務(wù)流程、熟悉計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行原理、對金融內(nèi)部控制鏈上存在的漏洞和計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)上的缺陷比較清楚的內(nèi)部職員，往往比其他人員更容易了解軟件的“硬傷”，更容易掌握犯罪的“竅門”以達(dá)到犯罪的目的。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國金融系統(tǒng)發(fā)生的計(jì)算機(jī)犯罪案件，九成以上是內(nèi)部人員或內(nèi)外勾結(jié)作案的。

2．手段隱蔽，痕跡不明顯：計(jì)算機(jī)犯罪智能化程度高，大多數(shù)犯罪分子熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)，可運(yùn)用正常的操作規(guī)程，利用合法的賬戶進(jìn)入金融計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，篡改計(jì)算機(jī)源程序或數(shù)據(jù)。這種犯罪短時(shí)期內(nèi)不易被發(fā)覺。同時(shí)，犯罪分子作案迅速，所留痕跡甚少，隱蔽時(shí)間較長，一時(shí)不易暴露。

3．犯罪情節(jié)嚴(yán)重：犯罪分子突破計(jì)算機(jī)安全防護(hù)系統(tǒng)后，盜竊多少資金完全由犯罪分子任意輸人，動(dòng)輒十幾萬、上百萬元，行為肆無忌憚，數(shù)目觸目驚心，導(dǎo)致了金融資金的巨大損失。

4．社會危害嚴(yán)重。由于金融的特殊地位和其在保持社會穩(wěn)定方面所起的審要作用，一旦發(fā)生計(jì)算機(jī)犯罪，會帶來一系列的連鎖反應(yīng)，引起儲戶的不滿，再加上輿論導(dǎo)向的渲染，有可能造成堪設(shè)想的后果。

(二)銀行系統(tǒng)計(jì)箅機(jī)犯罪的手段

1．終端機(jī)記賬員作案。記賬員利用其直接在終端操作計(jì)算機(jī)，熟悉記賬過程及賬務(wù)處理過程的作方便，進(jìn)行犯罪。

2．終端復(fù)核員(包括出納員)作案。終端復(fù)核員利用與記賬員一同辦理終端業(yè)務(wù)的機(jī)會，進(jìn)行犯罪。

3．系統(tǒng)管理員(包括主任、主機(jī)管理員)作案。系統(tǒng)管理員借助管理系統(tǒng)的特殊權(quán)限，利用系統(tǒng)正常命令、程序反向錯(cuò)誤操作作案；自編程序進(jìn)行作案；修改賬務(wù)及數(shù)據(jù)資料作案；利用系統(tǒng)終端私自記賬、復(fù)核作案；為犯罪分子提供方便。

4．軟件人員作案：軟件人員利用T作之便偽造干旱序及熟悉操作程序，進(jìn)行作案

5．硬件人員作案硬件人員利用T作之便，進(jìn)行犯罪作案。

6．行內(nèi)其他人員作案。分理處、儲蓄所的其他人員利用接近計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)柜的機(jī)會，伺機(jī)作案：

7．行外人員作案：利用銀行管理中的某些漏洞作案；與行內(nèi)人員相互勾結(jié)作案：

三、金融計(jì)算機(jī)信息泄密途徑

金融行業(yè)是具備特有的高保密性的行業(yè)，然而隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展與廣泛應(yīng)用，竊密手段更加隱蔽，泄密的隱患增多，泄密所造成的危害程度加大，保密工作面臨許多新情況、新問題。具體而言，金融汁箅機(jī)信息泄密的途徑主要有以下幾個(gè)方面。

(一)計(jì)算機(jī)電磁波輻射泄密

計(jì)算機(jī)設(shè)備工作時(shí)輻射出的電磁波，可以借助儀器設(shè)備在一定范圍內(nèi)收到，尤其是利用高靈敏度的儀器可以穩(wěn)定、清晰地看到計(jì)算機(jī)正在處理的信息。因此，不法分子只要具有相應(yīng)的接收設(shè)備，就可以將電磁波接收，從中竊取秘密信息。

(二)計(jì)算機(jī)剩磁效應(yīng)泄密

計(jì)算機(jī)的存儲器分為內(nèi)存儲器和外存儲器兩種。存儲介質(zhì)中的信息被刪除后有時(shí)仍會留下可讀信息的痕跡，存有秘密信息的磁盤被重新使用時(shí)，很可能被犯罪分子非法利用磁盤剩磁效應(yīng)提取原記錄的信息。比如，計(jì)算機(jī)出故障時(shí)，存有秘密信息的硬盤不經(jīng)處理或無人監(jiān)督就帶修殫，就會造成泄密。此外，在有些信息系統(tǒng)中，刪除文件僅僅只刪掉文件名，原文還原封不動(dòng)地保留在存儲介質(zhì)中，一旦被利用，就會造成泄密。

(三)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)泄密

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化使我們可以充分地享受網(wǎng)上的信息資源，然而聯(lián)網(wǎng)后，計(jì)算機(jī)泄密的渠道和范圍大大增加，主機(jī)與用戶之間、用戶與用戶之間通過線路聯(lián)絡(luò)，使其存在許多泄密漏洞。竊密者只要在網(wǎng)絡(luò)中任意一條分支信道上或某一個(gè)節(jié)點(diǎn)、終端進(jìn)行截取，就可以獲得整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輸送的信息。如果在計(jì)算機(jī)操作中，入網(wǎng)口令不注意保密和及時(shí)更換，入網(wǎng)權(quán)限不嚴(yán)密，超級用戶無人艙管，信息傳輸不進(jìn)行加密處理，局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)沒有做到完全的物理隔離，等等，都有可能使計(jì)算機(jī)遭到黑客、病毒等的攻擊，導(dǎo)致嚴(yán)重的泄密事件發(fā)生。

四、金融計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的成因

(一)防范意識和能力差

不少計(jì)算機(jī)主管領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)管理人員對計(jì)算機(jī)犯罪的嚴(yán)重危害性認(rèn)識不足，防范意識低，堵截能力差，同時(shí)，計(jì)算機(jī)安全組織不健全，安全教育不到位，沒有彤成強(qiáng)有力的安全抵御防線。這些是導(dǎo)致計(jì)算機(jī)犯罪案件發(fā)生的重要原因：

(二)內(nèi)控機(jī)制不完善，管理制度不落實(shí)

主管部門對計(jì)算機(jī)安全檢查不到位，監(jiān)督檢查不力，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞安全漏洞；不少單位在系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行過程中，缺乏有效的內(nèi)部制約機(jī)制。

(三)現(xiàn)代管理手段滯后

金融電子化項(xiàng)目從立項(xiàng)、開發(fā)，到驗(yàn)收、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)沒有形成一套完整、科學(xué)的安全防范體系，從而使犯罪分子有機(jī)會利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行作案。

(四)密級不分，人人都是“千手觀音”

通過案發(fā)后，案件偵破時(shí)，案發(fā)單位員工都是懷疑對象這點(diǎn)，更反映出金融系統(tǒng)計(jì)算機(jī)管理的薄弱環(huán)節(jié)。只要是工作人員，都能輕車熟路進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行操作。而且使用的密碼和程序簡單易猜，造成人人都能使用，致使現(xiàn)問題后不能鎖定固定知情人。

五、金融計(jì)算機(jī)犯罪的防范措施

(一)制度保障

一定要根據(jù)本單位的實(shí)際情況和所采用的技術(shù)條件，參照有關(guān)的法規(guī)、條例和其他單位的版本，制定出切實(shí)可行又比較全面的各類安全管理制度，主要包括操作安全管理制度、場地與實(shí)施安全管理制度、設(shè)備安全管理制度、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫安全管理制度、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、軟件安全管理制度、密鑰安全管理制度、計(jì)算機(jī)病毒防治管理制度等。

制度的建立切忌流于形式，重要的是落實(shí)和監(jiān)督。尤其是在一些細(xì)小的環(huán)節(jié)上更要注意，如系統(tǒng)管理員應(yīng)定期及時(shí)審查系統(tǒng)日志和記錄；重要崗位人員調(diào)離時(shí)，應(yīng)進(jìn)行注銷，并更換業(yè)務(wù)系統(tǒng)的口令和密鑰，移交全部技術(shù)資料，但不少人往往忽視執(zhí)行這一措施的及時(shí)性；又如防病毒制度規(guī)定，要使用國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的正版查毒殺毒軟件適時(shí)查毒殺毒，而不少人仍使用盜版殺毒軟件，使計(jì)算機(jī)查殺病毒時(shí)又染上了其他病毒。

(二)技術(shù)保障

1．減少輻射：為了防止電磁波輻射泄密，在選購計(jì)算機(jī)產(chǎn)品時(shí)，要使用低輻射計(jì)算機(jī)設(shè)備。根據(jù)輻射量的大小和客觀環(huán)境，對計(jì)算機(jī)機(jī)房或主機(jī)內(nèi)部件加以屏蔽，在專用的計(jì)算機(jī)上安裝微機(jī)視頻保護(hù)機(jī)等設(shè)施，并采取一定的技術(shù)措施，對計(jì)算機(jī)的輻射信號進(jìn)行十?dāng)_，增加接收還原解讀的難度，保護(hù)計(jì)算機(jī)輻射的秘密信息。

2．物理隔離：涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，不得直接或間接地與圍際互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡(luò)相連接，必須實(shí)行物理隔離。與外部網(wǎng)相連的計(jì)算機(jī)不得存儲、處理和傳遞內(nèi)部信息，在互聯(lián)網(wǎng)上提取的信息也必須經(jīng)殺毒處理后再接入局域網(wǎng)內(nèi)供內(nèi)部使用。

3．加強(qiáng)存儲介質(zhì)管理。對信息進(jìn)行清除處理時(shí)所采用的信息清除技術(shù)、設(shè)備和措施，應(yīng)符合國家相關(guān)保密規(guī)定。使用U盤時(shí)應(yīng)注意修改計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的注冊表，將系統(tǒng)各個(gè)磁盤的自動(dòng)運(yùn)行功能禁止；使用U盤進(jìn)行數(shù)據(jù)文件存儲和拷貝時(shí)，打開計(jì)算機(jī)系統(tǒng)巾防病毒軟件的“實(shí)時(shí)監(jiān)控”功能，避免病毒文件入侵感染，同時(shí)打開“文件夾”選項(xiàng)中“隱藏受保護(hù)的操作系統(tǒng)文件”選項(xiàng)，并選擇“顯示所有文件和文件夾”選項(xiàng)，以便U盤被感染后能及時(shí)發(fā)現(xiàn)病毒；外來U盤接人計(jì)算機(jī)系統(tǒng)時(shí)，切勿雙擊打開，一定要先經(jīng)過殺毒處理，或是采用具有U盤病毒免疫功能的殺毒軟件查殺后，再接入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，同時(shí)關(guān)閉“自動(dòng)播放”功能。

4．?dāng)?shù)據(jù)加密。在軟件方面，應(yīng)加大在開發(fā)過程中加密軟件的開發(fā)投入，對重點(diǎn)的應(yīng)用軟件，加密設(shè)計(jì)要達(dá)到網(wǎng)絡(luò)級水平，從而最大限度地保證信息的全與保密。對信息要做到加密保存，對存儲有信息的計(jì)算機(jī)要設(shè)置開機(jī)密碼、屏保密碼等。

5．設(shè)置權(quán)限。將內(nèi)部計(jì)算機(jī)維護(hù)權(quán)限與操作權(quán)限、數(shù)據(jù)權(quán)限分開，對不同的操作人員設(shè)置等級不同的權(quán)限，根據(jù)實(shí)際權(quán)限來分配查閱、修改文件內(nèi)容等業(yè)務(wù)范圍。

(三)管理保障

1．提高安全管理意識。一是要加強(qiáng)對“物”的管理。對錄有秘密文件的硬盤、軟盤，要明確標(biāo)示密級標(biāo)志和編號，執(zhí)行統(tǒng)一的登記和銷毀制度；對較多的場所如打字室、機(jī)要室要設(shè)立相應(yīng)的保密控制區(qū)，明確專人負(fù)責(zé)維護(hù)與保障；嚴(yán)格執(zhí)行“上網(wǎng)信息不、信息不上網(wǎng)”的規(guī)定，明確專人負(fù)責(zé)信息的審查與審核。二是要加強(qiáng)對人的管理。要抓好人員的選配和日常的考察，做到不合格的人員堅(jiān)決不用；對有問題的人員要及時(shí)處理，嚴(yán)明紀(jì)律。