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篇1

水資源：水資源分為地表水及地下水。地表水包括河流、湖泊、冰川等，其動態(tài)水量河川經流量，一般稱為地表水資源。地下水儲存量是歷史時期積累形成的動態(tài)水量都比較小，主要靠地表水和降水入滲補給。

隨著城市規(guī)模的不斷擴大和經濟的快速發(fā)展。水資源保護及水資源可持續(xù)利用是城市經濟發(fā)展的重要保證。堅持以人為本，堅持人與自然和諧，堅持水資源可持續(xù)利用的治水思路。烏拉泊水庫清淤工程、烏拉泊水庫清理搬遷工程、烏拉泊水庫清淤質利用及生態(tài)恢復建設工程正是順應了國家產業(yè)政策的要求，使生態(tài)效益、社會效益、經濟效益三效的和諧統(tǒng)一。

一、水資源保護

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及《烏魯木齊市水源保護區(qū)管理條例》各級水行政主管部門應加強水資源管理和水環(huán)境保護，積極推進節(jié)水型社會，擬定應對突發(fā)性水污染事件的預案。

1.1水功能區(qū)監(jiān)督管理

陸續(xù)出臺了《水法》、《取水許可證和水資源費征收管理條例》為水功能區(qū)監(jiān)督管理提供依據(jù)。制定出各地水域納污能量核定，提出限制排污總量，從而進一步完善了水資源保護協(xié)調機制，在完成水功能區(qū)監(jiān)督管理工作的同時，及時將監(jiān)測結果通報各地方環(huán)境保護主管部門，公布各地區(qū)水源地名錄。

1.2積極推進節(jié)水型社會

按照中央節(jié)能減排工作的總體要求，積極推進節(jié)水型社會建設。明確節(jié)水型社會的目標和任務，探索不同類型地區(qū)建設節(jié)水型社會的具體模式和有效途徑。把創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位和社區(qū)活動作為落實節(jié)水型社會各項活動。

1.3制定突發(fā)事件預案

各級水行政主管部門制定切實可行的應對突發(fā)性水污染的預案。要求在突發(fā)事件發(fā)生時應對有序，處置得當，確保飲用水的安全。

1.4大力推進水資源保護和修復試點工程

大力推進水資源保護和修復試點工程，減少人類對水資源的破害，提高全民保護水資源的意識。烏拉泊水庫清淤質利用及生態(tài)恢復建設工程正是利用烏拉泊水庫清淤工程中清理出的清淤質對1573.5畝戈壁沙坑平均覆土約1米厚，選擇防風性強、深根性、抗遡性強、耐旱適宜在項目區(qū)生長的鄉(xiāng)土樹種進行生態(tài)建設恢復。一方面即減少外運清淤質費用，另一方面對水庫上游戈壁沙坑通過生態(tài)建設，可以防風保土，改善水庫生態(tài)環(huán)境狀況，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)界面之間的融合，進一步完善城市生態(tài)系統(tǒng)的整體性，提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。項目符合國家保護和改善生態(tài)環(huán)境的國策以及支持科技型產業(yè)發(fā)展的政策導向，與生態(tài)保護和環(huán)境建設先行的思路不謀而合。

二、水資源可持續(xù)利用

水資源保護不僅是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要前提，而且是保證社會經濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用目標，針對現(xiàn)存在的水問題和水資源開發(fā)利用中的問題，提出以下建議。

2.1不斷完善和創(chuàng)新治水理論，以可持續(xù)發(fā)展水利的思路指導治水。

黨的十七大提出要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極構建社會主義和諧社會，確保到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標?？茖W發(fā)展觀強調了全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的思想，強調保護環(huán)境和保護資源，提出構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。根據(jù)中央水利工作的方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路，我們要堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，實行興利除害結合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，對水資源進行合理開發(fā)，高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理，以水資源的可持續(xù)利用保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

要不斷完善和創(chuàng)新治水思路，對洪澇災害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，堅持人與自然的和諧共處。在防洪體系建設中，重視人與水的和諧，構建人水和諧社會。既要治水又要規(guī)范人類活動，給水資源留出足夠的空間和出路。要注重水資源的節(jié)約，保護和優(yōu)化配置。要改變對水資源“取之不盡，用之不竭”的觀念。建立水資源統(tǒng)一管理體制。實行區(qū)域水資源統(tǒng)一管理。以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化，全面提高水利工作的科技含量。

2.2加強制度建設，建立健全水資源管理制度與法規(guī)體系。

要貫徹落實《水法》，加強制度建設。盡快出臺“水資源管理條例”“節(jié)水管理條例”“水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法”等配套法規(guī)。建立健全水資源管理政策法規(guī)體系。

要加強水資源基礎工作。不斷完善水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，制定水資源配置方案，搞好城市水資源綜合規(guī)劃，使城市建設和發(fā)展真正做到量水而行。

2.3深化水資源管理體制改革，逐步建立水資源統(tǒng)一管理體制。

《水法》強調了水資源的統(tǒng)一管理，規(guī)定“國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結合的管理體制”。要貫徹落實《水法》，用足、用好現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)范性文件。根據(jù)《水法》，深化水資源管理體制改革，堅持對洪澇災害、干旱缺水和水環(huán)境惡化等問題實行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，實行水資源統(tǒng)一管理體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務一體化管理。

2.4創(chuàng)新建立節(jié)水防污型社會的運行機制，提高水資源的利用效率和效益。

節(jié)水型社會建設要依靠制度建設和體制創(chuàng)新，要實行以用人和排污總量控制與定額管理相結合的管理制度，全面實行定額用水和計劃用水，建立總量控制與定額管理相結合的管理機制。在建立節(jié)水防污型社會的運行機制的同時，注重經濟結構調整，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，優(yōu)化配置水資源；保護水環(huán)境，促進生態(tài)修復；建設科學合理的水資源利用體系，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

2.5加大水利投入，支持環(huán)保工程。

水資源的開發(fā)利用，治理保護和管理是公共財政支持的重點領域。水資源可持續(xù)利用需要加大公共財政的支持力度，并建立長期穩(wěn)定的投入保障機制。繼續(xù)把水利基礎設施建設列為長期建設國債投資的重點，力爭用于水利建設的比重有所提高。穩(wěn)定水利建設基金政策，擴大基金籌集范圍。

建立投資主體多元化、產業(yè)發(fā)展市場化、行業(yè)監(jiān)管法制化得城市水務的運行機制。調整經濟政策，改善投資環(huán)境，形成政府財政資金、銀行信貸資金、國債資金、企業(yè)資本和私人資本等共同參與的多元化投資體制。構建一個長期穩(wěn)定的投資信貸體系。

結束語

我們要按照科學發(fā)展觀的要求，加強水資源合理開發(fā)，高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理工作。要從社會經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、水資源開發(fā)利用三個方面統(tǒng)籌規(guī)劃，進行水資源的合理配置，相當幅度地提高區(qū)域的資源環(huán)境承載能力。建設節(jié)水型社會，以水資源可持續(xù)利用支撐經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為全面建設小康社會的目標提供水資源保障。

參考文獻：

[1]沈國航，王禮先.中國生態(tài)環(huán)境建設與水資源保護利用[M].北京

中國水利水電出版社2001

[2]錢易，劉昌明，邵益生.中國城市水資源可持續(xù)開發(fā)利用[M].北京

篇2

朝陽縣水資源嚴重短缺。特別是近些年，受自然氣候的影響，區(qū)域年水資源總量逐漸減少，加之社會經濟不斷發(fā)展，對水的需求不斷增加，水的供需矛盾逐漸加劇，缺水已嚴重制約了經濟社會的發(fā)展。通過第一次水資源評價與第二次水資源評價分析比較來看:1980年第一次水資源評價多年平均水資源量為45923萬m3，2000年第二次水資源評價多年平均水資源量為38969萬m3，多年平均水資源量減少了6954萬m3，呈減少趨勢。2010年水資源量為29614萬m3，比一次評價時減少了16309萬m3，比二次評價時減少了9355萬m3，呈減少趨勢。詳細數(shù)據(jù)見表1與表2。

1.2水資源量分析

1.2.1水資源總量全縣多年平均水資源總量為35733.6萬m3(地表水與地下水重復計算量13000.2萬m3)。在流域分布上:大凌河流域(朝陽縣境內)水資源總量為14662.2萬m3，占全縣水資源總量的41%;小凌河流域(朝陽縣境內)水資源總量為21071.4萬m3，占59%。詳細數(shù)據(jù)見表2。

1.2.2地表水資源量全縣多年平均地表水資源量35526.6萬m3，可利用量為17362.2萬m3。按流域劃分，大凌河流域(朝陽縣境內)地表水資源量為14662.2萬m3，占全縣地表水資源量的41.3%，地表水資源可利用率為53.1%，可利用量為7785.6萬m3;小凌河流域(朝陽縣境內)地表水資源量為20864.4萬m3，占全縣地表水資源量的58.7%，地表水資源可利用率為45.9%，可利用量為9576.6萬m3。詳細數(shù)據(jù)見表2。

1.2.3地下水資源量全縣多年平均地下水資源量13207.2萬m3，地下水可開采量為6767.7萬m3。從流域分析看，大凌河流域(朝陽縣境內)地下水資源量為7566萬m3，占全縣地下水資源量的57.2%，可開采量為3938.6萬m3，占全縣地下水可開采量的58.2%;小凌河流域(朝陽縣境內)地下水資源量為5641.2萬m3，占全縣地下水資源量的42.8%，可開采量為2829.1萬m3，占全縣地下水可開采量的41.8%。

2現(xiàn)狀年供用水量

本次水資源數(shù)據(jù)分析以2010年為現(xiàn)狀水平年。

2.1現(xiàn)狀年供水量

2010年，全縣實際供水量為8291.7萬m3，其中地表水供水量1555.5萬m3，占總供水量的18.8%，其中，大凌河流域地表水供水量為808.5萬m3，占地表水總供水量的52%，小凌河流域地表水供水量為747萬m3，占地表水總供水量的48%;地下水供水量6736.2萬m3，占總供水量的81.2%，其中，大凌河流域地下水供水量為4224.8萬m3，占地下水總供水量的62.7%，小凌河流域地下水供水量為2511.4萬m3，占地下水總供水量的37.3%。

2.2現(xiàn)狀年用水量

2010年全縣總用水總量8291.7萬m3。各項用水量為:農田灌溉用水量5350萬m3，占總用水量的64.5%，其中:大凌河流域農田灌溉用水量為3401萬m3;小凌河流域農田灌溉用水量為1949萬m3。林牧漁畜業(yè)用水量889.5萬m3，占總用水量的10.7%，其中:大凌河流域林牧漁畜業(yè)用水量407.5萬m3;小凌河流域林牧漁畜業(yè)用水量482萬m3。工業(yè)用水量877.7萬m3，占總用水量10.6%;其中大凌河流域工業(yè)用水量為711.4萬m3;小凌河流域工業(yè)用水量為166.3萬m3。居民生活用水量1174.5萬m3，占總用水量14.2%;其中大凌河流域居民生活用水量513.4萬m3;小凌河流域居民生活用水量661.1萬m3。

3水資源供需分析

3.1水資源十分匱乏

朝陽縣水資源十分有限。全縣多年平均水資源總量35733.6萬m3，多年平均地表水可利用水資源量僅為17362.2萬m3，地下水可開采量6767.7萬m3，人均水資源占有量為622m3，只占遼寧省人均占有量820m3的76%，占全國人均占有量2350m3的26%，屬于水資源極度缺乏地區(qū)。多年平均降水量487.9mm，多集中發(fā)生在夏季，占全年降水量的80%左右，多年平均蒸發(fā)量為1600～2000mm，水資源時空分布不均和現(xiàn)狀全縣缺少水利攔蓄工程造成水資源利用難度很大，此外，近幾年朝陽縣降水量減少，十年九旱，水資源短缺形勢更加嚴峻。

3.2嚴重影響社會經濟發(fā)展

隨著人口和社會經濟的持續(xù)快速增長，人民生活水平的不斷提高，以及生態(tài)環(huán)境改善對水資源的需求，朝陽縣用水量將逐年上升，預計到2020年全縣需水量將達到1.44億m3，缺水0.5億m3，供需矛盾將越來越突出，水資源不足已經成為制約全縣經濟社會發(fā)展的“瓶頸。

4水資源管理

4.1加強取水許可與水資源論證管理

按照《中華人民共和國水法》和省文件要求實施取水許可審批制度和水資源論證制度，嚴格取水行為。目前，全縣實現(xiàn)了取水許可網上審批管理。

4.2實施水資源總量控制與定額管理相結合制度

加強計劃用水管理，實施總量控制，2010年，根據(jù)上年取用水情況和今年經濟發(fā)展用水預測，制定全縣宏觀取用水計劃，由縣發(fā)改委行文下達全縣計劃用水0.892億m3。年實際取水量0.829億m3。節(jié)水630萬m3。

4.3水資源監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設

朝陽縣水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)項目初設2007年省廳批復后即開始實施。對23個用水戶安裝了53個取水遠程實時監(jiān)測點。朝陽縣水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)建設，為朝陽縣實施水資源與節(jié)水科學化、現(xiàn)代化管理和水資源合理調度，為政府經濟發(fā)展決策奠定了基礎。

4.4建立水資源費征收情況月報制度

及時掌握水資源費征收情況;在水資源費征收過程中嚴格按照遼政發(fā)〔2010〕18號文件規(guī)定的收費標準，堅決杜絕“三亂”現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”財政管理制度，依法行政，依法管理水資源，依法征收水資源費，做到應收盡收。

4.5完善規(guī)章制度建設

朝陽縣以文件的形式了《關于加強水資源管理的通知》(朝水發(fā)［2009］68號)等部門規(guī)范性文件和制度。進一步規(guī)范了取水、用水、節(jié)水行為。

5水資源保護措施

為加強全縣的水資源保護工作，提高全縣用水水平，科學合理調配水資源，朝陽縣采取強制性和引導性措施，加強了水資源的保護，建立各項水資源管理制度，對超計劃用水、用水不達標、無計量取水、工業(yè)用水達不到循環(huán)利用、私自轉供水、不按期報送用水情況和浪費水資源的行為進行整治。

5.1高度重視水法規(guī)宣傳工作

先后利用“世界水日”、“中國水周”之機，采取多種形式，開展了廣泛深入的宣傳活動，增強了全民的水患意識和水法意識，擴大了水利影響。

5.2強化隊伍建設，加大了執(zhí)法力度

成立了朝陽縣水政監(jiān)察大隊，配備專兼職水政監(jiān)察員?？h水政監(jiān)察大隊運作有力，及時查處水事違法案件，調處水理糾紛。較好地解決了當前水利執(zhí)法工作中存在的軟弱無力的問題，使水利執(zhí)法隊伍建設步入了正規(guī)化軌道。

篇3

一、水資源概述

我國《水法》第二條指出，水資源是指地表水和地下水，土壤水不被列為該法的水資源中，海水也不在該法的調整范圍中，海水的開發(fā)、利用、保護和管理，另行規(guī)定。

水是地球環(huán)境的基本組成因素之一，是一切生命的源泉，是人類生存和發(fā)展所不可或缺的自然資源。對于人類至關重要的水資源，由于其在時空分布上的不均勻性，常常也形成自然災害，如洪、澇等水害。水害不僅對生命和財產構成危害，也意味著水資源的無效益流失。因此，防治水害也是水資源保護的重要內容。

二、我國水資源的現(xiàn)狀

我國的陸地水資源總量豐富，但人均量很少，在時空上分布也極不均勻，是水資源相對短缺和水、旱災害頻仍的國家。

在水資源本已短缺的情況下，我國水環(huán)境也日益惡化，其主要表現(xiàn)在：水體污染十分嚴重。據(jù)統(tǒng)計，1997年全國工業(yè)、城市污水總排放量為584億噸，經過集中處理達標的只占23%，處理后的回用率更低，其余的大都未經處理或處理尚未達標就排入江河或用于農業(yè)灌溉。在全國水資源質量評價的約10萬公里河長中，受污染的河長占46.5%，其中海河達62.3%。據(jù)1997年中國環(huán)境狀況公報，我國大淡水湖和城市湖泊均為中度污染。全國有90%以上的城市的水域受到了不同程度的污染。水資源的嚴重污染降低了水體的使用功能，也進一步加劇了水資源短缺的矛盾，在一定程度上還嚴重威脅到飲水安全和健康。

三、水資源的保護

（一）緩解嚴峻的水形勢的幾種措施

1、節(jié)約用水

把節(jié)約用水擺在重要的位置，控制水資源需求，創(chuàng)建一個節(jié)水型的社會。在我們國家的發(fā)展過程中，選擇一個適當?shù)陌l(fā)展項目，在人們心中建立“有多少水，辦多少事”的理念，杜絕水資源的浪費。并采用良好的管理和技術手段，提高水資源的利用率。積極發(fā)展節(jié)水的工業(yè)、農業(yè)技術，大力推廣應用節(jié)水器具，及時發(fā)現(xiàn)并杜絕水器具及輸水管網中的水漏泄。人人都有節(jié)約用水的理念，這樣水資源就不會被浪費太多，而且通過可循環(huán)利用水資源，一水多用的新型用水模式能更加促進水資源地有效利用?！肮?jié)約用水，人人有責”。

2、整治污染

把整治水污染放在根本的位置，盡快實行調整我國的水污染防治戰(zhàn)略，從末端治理轉向源頭控制再到全過程控制。錢易教授認為，我國目前還有大量的工業(yè)企業(yè)仍然是粗放型的生產模式，工業(yè)廢水處理并不理想，即便實現(xiàn)了達標排放，還是有大量的污染物排人了江河湖泊中，污染程度已經超過了河流湖泊自身的環(huán)境容量。隨著經濟的發(fā)展，工業(yè)廢水的排放量還要增長，污染物也會隨著增加。如果大力推行清潔生產，實行污染物排放的源頭控制和全過程控制，污染物排放會有較大幅度的削減，工業(yè)生產也可以做到增產不增污。水污染被遏制了，水資源就不會更加嚴峻。

3、多渠道開發(fā)水源

通過多渠道開發(fā)水資源，開發(fā)非傳統(tǒng)水資源。開發(fā)的非傳統(tǒng)水資源包括：雨水、再生的污廢水、海水、空中水資源。據(jù)統(tǒng)計，目前我國工業(yè)用水重復利用率只有60%，城市廢水利用率卻為零。而以色列的城市廢水利用率達到90%，美國的洛杉磯也是利用處理過的城市廢水澆灌綠地。城市廢水的再利用不僅減少了水污染，還可以緩解水資源緊張和嚴峻的形勢。這將是未來開發(fā)利用水資源的一種重要的模式。

（二）水資源保護的相關問題

1、水資源保護的基本原則

我國水資源保護的基本原則主要有：水資源國家所有原則；全面規(guī)劃、綜合利用、多效益兼顧原則；節(jié)約用水原則；居民生活用水優(yōu)先原則。

2、水資源保護的主要管理制度

我國《水法》規(guī)定了一些對的管理水資源的制度，主要有：水資源規(guī)劃制度；水中長期供求規(guī)劃制度；用水總量控制和定額管理制度；水功能區(qū)劃制度；飲用水水源保護區(qū)制度；取水許可制度；征收水資源費制度；用水收費制度。

3、禁止一些嚴重破壞、浪費、污染水資源的行為

為了保護水資源，《水法》規(guī)定了一些禁止和限制的行為，包括：①禁止在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口；②禁止在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物；③禁止在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道的活動；④禁止圍湖造地；⑤禁止圍墾河道。

4、推動水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

篇4

一般我們將與人類社會用水有密切聯(lián)系而且能夠不斷進行更新的淡水統(tǒng)稱為水資源,這其中也包括地表水、地下水以及土壤水。在這眾多水資源中,地下水所占的比例是最大的,而且它更新的周期也是最大的,因而對于地下水資源的保護也是當今世界各國在環(huán)境保護中的首要任務。通過相關調查數(shù)據(jù)顯示,地下水資源具備兩種特性,一個可再生性,另一個是不可再生性。另一方面,地下水的更新周期一般是一千四百多年,因而對其在參與現(xiàn)代水循環(huán)中的補給速度就比較小,而且地下水的大部分儲存資源都不能進行到現(xiàn)代水的循環(huán)之中,所以這部分水資源就是地下水中的不可再生部分,所以我們在對地下水的利用和開發(fā)過程中就應該考慮到這一點。

在含水系統(tǒng)中,地下水資源是一個重要組成部分,具有統(tǒng)一水力的聯(lián)系,而且對于地下水資源本身來講就具備著系統(tǒng)性,是一個統(tǒng)一的整體。在整個含水系統(tǒng)中,地下水的任何一部分水資源的加入或是排出,所造成的影響都會涉及到整個含水系統(tǒng),這也正是地下水資源系統(tǒng)性的體現(xiàn)。

1 當前我國地下水資源的現(xiàn)狀分析

根據(jù)相關資料顯示,近二十年內,我國的地下水的平均開采量都是逐年增長的,與此同時,我國百分之九十城市的地下水都遭到了污染,這其中包括有毒物質的污染。地下水資源污染的狀況由而向面的進行擴展,每年所造成的經濟損失也高達近百億。近幾年來,相關部門對我國的一百一十八個大中型城市進行了地下水的監(jiān)測,從檢測的結果來看,地下水污染情況比較嚴重的城市就占據(jù)了百分之六十四,而污染較輕的城市占據(jù)了百分之三十三,從區(qū)域上來看,我國地下水的三氮污染最為嚴重。在農村中,有近三點六億的人已經喝不到健康的、符合標準的飲用水了。另外從我國的地質環(huán)境公報中可以看出,我國的三十一個省、自治區(qū)以及直轄市的地下水都面臨著不同程度的污染,因而也存在些由于水污染而造成的疾病,由此可見,地下水污染所帶來的消極作用是不容忽視的。

隨著工業(yè)化發(fā)展的推進,眾多環(huán)境問題紛紛涌現(xiàn)出來。森林的無休止砍伐,大氣污染程度的加劇,使得沙漠化,全球變暖等環(huán)境問題逐漸上升為國家的政治問題。其中水污染的嚴重性引起了人們的恐慌,成為當下社會最熱點的話題。

由于工業(yè)用水量之大,排污及處理污水的系統(tǒng)的不完善,商家環(huán)保意識薄弱,人們用水危機意識的淡薄,導致地下潔凈的水資源越來越少。隨著地下水水位的不斷下降,原有的生態(tài)環(huán)境遭受到巨大的威脅。許多生態(tài)景觀遭到破壞,例如聞名遐邇的中國第一大淡水湖--鄱陽湖,由于各種原因導致湖面幾經干旱,水面大起大落,嚴重影響到魚蝦的繁殖,破壞了原有的自然景觀。馳名中外的濟南泉水,山西的晉祠泉等都因水位年年下降,最終導致泉水的枯竭。由于氣候干旱,蒸發(fā)量過大,周邊生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,使得青海的湖水水位出現(xiàn)一定程度的下降,青海主要補給的河流出現(xiàn)多次斷層,甚至有些小河已經干涸。這一系列自然生態(tài)景觀的破壞都源于地下水資源供給的不足,導致環(huán)境不斷惡化及地質災害的頻繁發(fā)生。

2 我國地下水資源/！/稀缺惡化的原因

我國的建設的起步相對于西方國家較晚,許多專家學者稱,國家的工業(yè)化發(fā)展都是要以犧牲自然環(huán)境為代價。如今我國工業(yè)的發(fā)展正進入一個飛速發(fā)展的階段,水資源被大量的開采,工廠的污水處理系統(tǒng)不能被很好的使用,導致工業(yè)污水大量排入江河湖海,最終導致水污染的產生。在日常生活中,人們節(jié)約用水的意識比較淡薄,對地下水污染的危害認識存在欠缺,沒有把對地表水的保護灌輸?shù)綄Φ叵滤谋Ｗo中來,這導致地下水污染問題長期得不到解決。加之我國降水量分布不均,很多城市的地下水得不到及時的補給,當?shù)厝藗儗Φ叵滤囊蕾囆枨蟛粩嘣黾?導致了地下水資源過度開采。

3 保護地下水資源的對策與措施

3.1 加快地下水資源組織結構的建設步伐,構建水資源開發(fā)與利用中心

從我國地下水資源保護機構的建設可以分析,尚需完善的水資源組織結構在聯(lián)網系統(tǒng)構建以及水資源開發(fā)利用方面還有所欠缺,往往生態(tài)災難之后水資源流失問題才被發(fā)現(xiàn)。從避免水資源災難性后果方面考慮,關于地下水的開采問題需要積極構建專業(yè)的國家地下水資源保護中心,通過先進的信息技術來對地下水資源的開發(fā)與利用進行管理,合理設置地下水資源動態(tài)管理網絡,在不間斷動態(tài)網絡監(jiān)控過程中實現(xiàn)對地下水資源的保護。從儲量及水資源更新速度我們可對水資源的利用量進行合理估算,并在此基礎之上加快地下水資源預警系統(tǒng)及地面預警系統(tǒng)的建設步伐,完善地下水資源的早期預警工作。此外,針對西部水資源嚴重匱乏地區(qū)還應采取嚴密的水資源監(jiān)控管理制度,及時預警沿海地區(qū)的海水倒灌問題,盡可能阻止地下水資源生態(tài)災難等嚴重問題的發(fā)生。

篇5

隨著社會經濟的發(fā)展，我國水資源緊缺問題越來越突出，這就要求對水資源的利用方式應當由以前水廠一用戶一排放的單向利用轉變?yōu)樗畯S一用戶一再生的循環(huán)利用，即實現(xiàn)水資源的健康循環(huán)，使水資源的社會循環(huán)與自然循環(huán)能夠相互協(xié)調。

1水資源規(guī)劃研究現(xiàn)狀

20世紀60年代0年代，人類對水資源的開發(fā)利用模式強調以自我發(fā)展為中心，導致河道斷流、地下水位下降、植被遭到破壞、生物多樣性銳減。人們逐步認識到環(huán)境與水資源的內在聯(lián)系，在進行水資源規(guī)劃時更多地考慮了水資源、生態(tài)環(huán)境與社會經濟之間的相互關系。目前國外水資源規(guī)劃方法主要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，將防止生態(tài)系統(tǒng)進一步惡化和改善生態(tài)系統(tǒng)質量放在最優(yōu)先的位置，在水資源管理過程中積極地開展水環(huán)境質量的改善工作。水資源的規(guī)劃重點放在控制水資源需求量上，采取多種節(jié)水措施，以保證現(xiàn)有水資源發(fā)揮最大效益，只有當現(xiàn)有水資源量不足、確實需要增加水資源量時，才考慮開發(fā)新的水資源或尋求替代水源(如再生水)。水資源規(guī)劃的目標則轉變?yōu)闈M足現(xiàn)狀和將來經濟社會開發(fā)的適度水資源需求量。同時，在規(guī)劃過程中應用經濟措施和價格手段，以及公眾參與的透明規(guī)劃方式逐漸成為發(fā)展趨勢。

國內在很長的一段時間內采取以需定供的水資源規(guī)劃方法，這種方法隱性認為水資源量是取之不盡、用之不竭的，由此也造成了如河道斷流、地面沉降、海水入侵、土地鹽堿化等不良后果。在2002年以后，全國進行了新一輪的水資源綜合規(guī)劃編制工作，針對我國社會經濟發(fā)展對水資源的迫切需要，進一步查清水資源數(shù)量、質量及其時空分布，在維系良好生態(tài)系統(tǒng)的基礎上實現(xiàn)水資源的供需平衡。

2規(guī)劃目標及方法

2．1規(guī)劃目標

健康水循環(huán)框架下的區(qū)域水資源綜合規(guī)劃應當為區(qū)域內水資源可持續(xù)利用和管理提供依據(jù)，根據(jù)經濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護對水資源的要求，提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案，促進人口、資源、環(huán)境和經濟的協(xié)調發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用支持經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2．2規(guī)劃方法

區(qū)域水資源綜合規(guī)劃方法的技術路線如圖1所示。在傳統(tǒng)規(guī)劃方法——現(xiàn)狀調查評價、供需平衡分析、方案比選的基礎上，以“健康、循環(huán)”為核心進行規(guī)劃。

“健康”即在規(guī)劃的全過程中體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的理念。

在需水預測中，除進行生產和生活需水預測外，還應進行生態(tài)需水預測，其目標為各個生態(tài)系統(tǒng)的健康等級不低于現(xiàn)狀，多數(shù)能夠有所改善。

增加了水資源保護的規(guī)劃內容，通過水資源污染現(xiàn)狀調研及預測，結合保護目標，制定污染源治理及地表水、地下水的保護措施，重點是建立規(guī)劃區(qū)污水收集、處理和回用系統(tǒng)的布局方案。

在建立水資源配置方案集的過程中，應以生態(tài)環(huán)境保護作為衡量標準之一，去除無法滿足生態(tài)環(huán)境保護目標的方案。

在規(guī)劃方案比選過程中，除考慮傳統(tǒng)的水資源量和社會經濟因素外，還應加入生態(tài)環(huán)境保護因素，共同進行多目標的優(yōu)化決策，形成推薦的規(guī)劃方案?！把h(huán)”的核心是規(guī)劃區(qū)內污水的收集、處理、再生和回用。再生水回用應根據(jù)需水預測成果分析可應用再生水的項目，確定不同回用目標的水質要求及水量需求，由此確定不同規(guī)劃水平年再生水廠的規(guī)模、工藝、分布和服務范圍。

雨水收集利用也是“循環(huán)”的有機組成部分，同時也是面源污染治理的有效手段，應在規(guī)劃區(qū)內因地制宜地采用不同雨水收集利用方案。

在健康水循環(huán)的框架下，應改變傳統(tǒng)“以需定供”的規(guī)劃理念，通過“節(jié)制用水”抑制需水預測中不合理的部分，減少需水量。產業(yè)結構調整、節(jié)約用水和提高用水效率是節(jié)制用水的主要手段。通過對農業(yè)及工業(yè)進行產業(yè)結構調整，控制高耗水行業(yè)的發(fā)展規(guī)模，鼓勵耗水量小、利用率高的行業(yè)發(fā)展;通過節(jié)約用水的分析來減少不合理的需水量。

通過上述圍繞“健康、循環(huán)”而建立的水資源綜合規(guī)劃，將得到由強化節(jié)水的需水方案和包含替代水源的供水方案所組成的水資源配置方案集。綜合考慮水資源、社會經濟和生態(tài)環(huán)境等多因素后可得到優(yōu)化的水資源配置方案。

3應用案例

3. 1背景介紹

根據(jù)《北京市城市總體規(guī)劃》，順義區(qū)將作為北京市東部的重點發(fā)展新城之一，承擔主城區(qū)疏解出來的部分城市功能，是未來北京東北部城市化發(fā)展的核心地區(qū)。隨著順義區(qū)的快速發(fā)展，對水資源的需求將會發(fā)生較大變化，進行新的水資源規(guī)劃，協(xié)調水資源、社會經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的相互關系，勢在必行。為此，在健康水循環(huán)的框架下研究和制定了順義區(qū)的水資源綜合規(guī)劃，確定了2010年-2030年順義地區(qū)工業(yè)、城市及農業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構與用水布局，在綜合考慮總體用水和供水方案后，給出了順義區(qū)水資源總體布局方案，對地下水、地表水、污水處理及再生水等各種供水利用方式進行了規(guī)劃，同時也對工業(yè)、農業(yè)、生活、生態(tài)的用水來源進行了規(guī)劃，滿足了順義地區(qū)對水資源的需求。

3. 2相關規(guī)劃成果

①需水預測及節(jié)制用水

在生產需水預測過程中，考慮了順義區(qū)經濟產業(yè)結構調整，限制了高耗水行業(yè)的發(fā)展，合理抑制了需水量。

生態(tài)需水預測的目標是各生態(tài)系統(tǒng)的健康等級不低于現(xiàn)狀，尤其是重點保護地區(qū)。生態(tài)需水預測分別討論了河流、林地、濕地、城區(qū)綠地、城鎮(zhèn)景觀水體的生態(tài)需水。通過計算給出了順義區(qū)的生態(tài)需水量及參與水資源供需平衡分析的水量。

節(jié)制用水除應用產業(yè)結構調整手段外，還對工業(yè)、農業(yè)和生活的用水節(jié)水進行了調查，制定了工業(yè)、農業(yè)和生活的節(jié)水標準與指標，由此進行了節(jié)水潛力計算并給出了可行的節(jié)水措施。2030年順義區(qū)工業(yè)、農業(yè)和生活相對節(jié)水潛力如圖2所示。

根據(jù)生產、生活和生態(tài)需水的預測及節(jié)制用水分析匯總得到基本方案與強化節(jié)水方案下的順義區(qū)需水量(如圖3所示)。

②水資源保護

首先，結合水功能區(qū)劃及現(xiàn)狀水質，確定了地表水分階段保護目標，并計算了相應的納污能力。根據(jù)對污染源現(xiàn)狀的調研，進行了污水及污染物排放量的計算和預測。由此制定了相應時期污水處理廠的布局、規(guī)模及處理深度方案。

其次，從工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、畜禽養(yǎng)殖污染源治理和水環(huán)境監(jiān)測、綜合整治等方面對地表水資源保護策略進行了規(guī)劃;由開采量和主要污染物因子控制提出了地下水資源保護對策。

③供水預測

根據(jù)順義區(qū)的水資源調查評價，預測了不同規(guī)劃年順義區(qū)地表水和地下水的可供水量，同時根據(jù)實際情況給出了雨水集蓄利用方案。

在污水集中處理處置方案的基礎上，對再生水用途及回用潛力進行了分析，主要回用于生態(tài)用水，同時兼顧農業(yè)、工業(yè)及市政雜用用水。

④水資源總體布局

由需水預測、節(jié)制用水、水資源保護及供水預測的研究成果，給出了順義地區(qū)的6個水資源配置方案，綜合水資源量、社會經濟和生態(tài)環(huán)境等指標，經過供需平衡分析以及不同方案的比選，給出了推薦的水資源配置方案，并形成了水資源的總體布局(見圖4)。

⑤規(guī)劃實施的效果評價

通過綜合評價給出了水資源綜合規(guī)劃的推薦方案，該方案實施后，順義區(qū)水資源供需不平衡的情況將逐漸得到緩解，地下水儲量虧損、地表水生態(tài)環(huán)境惡化等情況將逐漸恢復，最終形成水資源與社會、經濟、生態(tài)環(huán)境之間的和諧關系。

規(guī)劃實施后，將集中力度實施水資源保護方案，其中包括城鎮(zhèn)污水集中治理工程、水環(huán)境綜合整治工程以及地下水源保護工程等，以上工程實施后順義區(qū)地表水環(huán)境質量狀況將有很大改觀，水質達到水環(huán)境功能區(qū)劃目標要求，地表水因水質原因而無水可用的狀況會徹底改變，地表水環(huán)境安全得到保障。除此之外，地下水也將逐步得到回補，水質也將有所保證。

篇6

隨著社會經濟的 發(fā)展 ，我國水資源緊缺問題越來越突出，這就要求對水資源的利用方式應當由以前水廠一用戶一排放的單向利用轉變?yōu)樗畯S一用戶一再生的循環(huán)利用，即實現(xiàn)水資源的健康循環(huán)，使水資源的社會循環(huán)與 自然 循環(huán)能夠相互協(xié)調。

1水資源規(guī)劃研究現(xiàn)狀

20世紀60年代0年代，人類對水資源的開發(fā)利用模式強調以自我發(fā)展為中心，導致河道斷流、地下水位下降、植被遭到破壞、生物多樣性銳減。人們逐步認識到環(huán)境與水資源的內在聯(lián)系，在進行水資源規(guī)劃時更多地考慮了水資源、生態(tài)環(huán)境與社會經濟之間的相互關系。目前國外水資源規(guī)劃方法主要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，將防止生態(tài)系統(tǒng)進一步惡化和改善生態(tài)系統(tǒng)質量放在最優(yōu)先的位置，在水資源管理過程中積極地開展水環(huán)境質量的改善工作。wwW.133229.coM水資源的規(guī)劃重點放在控制水資源需求量上，采取多種節(jié)水措施，以保證現(xiàn)有水資源發(fā)揮最大效益，只有當現(xiàn)有水資源量不足、確實需要增加水資源量時，才考慮開發(fā)新的水資源或尋求替代水源(如再生水)。水資源規(guī)劃的目標則轉變?yōu)闈M足現(xiàn)狀和將來經濟社會開發(fā)的適度水資源需求量。同時，在規(guī)劃過程中應用經濟措施和價格手段，以及公眾參與的透明規(guī)劃方式逐漸成為發(fā)展趨勢。

國內在很長的一段時間內采取以需定供的水資源規(guī)劃方法，這種方法隱性認為水資源量是取之不盡、用之不竭的，由此也造成了如河道斷流、地面沉降、海水入侵、土地鹽堿化等不良后果。在2002年以后，全國進行了新一輪的水資源綜合規(guī)劃編制工作，針對我國社會經濟發(fā)展對水資源的迫切需要，進一步查清水資源數(shù)量、質量及其時空分布，在維系良好生態(tài)系統(tǒng)的基礎上實現(xiàn)水資源的供需平衡。

2規(guī)劃目標及方法

2．1規(guī)劃目標

健康水循環(huán)框架下的區(qū)域水資源綜合規(guī)劃應當為區(qū)域內水資源可持續(xù)利用和管理提供依據(jù)，根據(jù)經濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護對水資源的要求，提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案，促進人口、資源、環(huán)境和經濟的協(xié)調發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用支持經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2．2規(guī)劃方法

區(qū)域水資源綜合規(guī)劃方法的技術路線如圖1所示。在傳統(tǒng)規(guī)劃方法——現(xiàn)狀調查評價、供需平衡分析、方案比選的基礎上，以“健康、循環(huán)”為核心進行規(guī)劃。

“健康”即在規(guī)劃的全過程中體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的理念。

在需水預測中，除進行生產和生活需水預測外，還應進行生態(tài)需水預測，其目標為各個生態(tài)系統(tǒng)的健康等級不低于現(xiàn)狀，多數(shù)能夠有所改善。

增加了水資源保護的規(guī)劃內容，通過水資源污染現(xiàn)狀調研及預測，結合保護目標，制定污染源治理及地表水、地下水的保護措施，重點是建立規(guī)劃區(qū)污水收集、處理和回用系統(tǒng)的布局方案。

在建立水資源配置方案集的過程中，應以生態(tài)環(huán)境保護作為衡量標準之一，去除無法滿足生態(tài)環(huán)境保護目標的方案。

在規(guī)劃方案比選過程中，除考慮傳統(tǒng)的水資源量和社會經濟因素外，還應加入生態(tài)環(huán)境保護因素，共同進行多目標的優(yōu)化決策，形成推薦的規(guī)劃方案?！把h(huán)”的核心是規(guī)劃區(qū)內污水的收集、處理、再生和回用。再生水回用應根據(jù)需水預測成果分析可應用再生水的項目，確定不同回用目標的水質要求及水量需求，由此確定不同規(guī)劃水平年再生水廠的規(guī)模、工藝、分布和服務范圍。

雨水收集利用也是“循環(huán)”的有機組成部分，同時也是面源污染治理的有效手段，應在規(guī)劃區(qū)內因地制宜地采用不同雨水收集利用方案。

在健康水循環(huán)的框架下，應改變傳統(tǒng)“以需定供”的規(guī)劃理念，通過“節(jié)制用水”抑制需水預測中不合理的部分，減少需水量。產業(yè)結構調整、節(jié)約用水和提高用水效率是節(jié)制用水的主要手段。通過對農業(yè)及 工業(yè) 進行產業(yè)結構調整，控制高耗水行業(yè)的發(fā)展規(guī)模，鼓勵耗水量小、利用率高的行業(yè)發(fā)展;通過節(jié)約用水的分析來減少不合理的需水量。

通過上述圍繞“健康、循環(huán)”而建立的水資源綜合規(guī)劃，將得到由強化節(jié)水的需水方案和包含替代水源的供水方案所組成的水資源配置方案集。綜合考慮水資源、社會經濟和生態(tài)環(huán)境等多因素后可得到優(yōu)化的水資源配置方案。

3應用案例

3.1背景介紹

根據(jù)《北京市城市總體規(guī)劃》，順義區(qū)將作為北京市東部的重點發(fā)展新城之一，承擔主城區(qū)疏解出來的部分城市功能，是未來北京東北部城市化發(fā)展的核心地區(qū)。隨著順義區(qū)的快速發(fā)展，對水資源的需求將會發(fā)生較大變化，進行新的水資源規(guī)劃，協(xié)調水資源、社會經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的相互關系，勢在必行。為此，在健康水循環(huán)的框架下研究和制定了順義區(qū)的水資源綜合規(guī)劃，確定了2010年-2030年順義地區(qū)工業(yè)、城市及農業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構與用水布局，在綜合考慮總體用水和供水方案后，給出了順義區(qū)水資源總體布局方案，對地下水、地表水、污水處理及再生水等各種供水利用方式進行了規(guī)劃，同時也對工業(yè)、農業(yè)、生活、生態(tài)的用水來源進行了規(guī)劃，滿足了順義地區(qū)對水資源的需求。

3.2相關規(guī)劃成果

①需水預測及節(jié)制用水

在生產需水預測過程中，考慮了順義區(qū)經濟產業(yè)結構調整，限制了高耗水行業(yè)的發(fā)展，合理抑制了需水量。

生態(tài)需水預測的目標是各生態(tài)系統(tǒng)的健康等級不低于現(xiàn)狀，尤其是重點保護地區(qū)。生態(tài)需水預測分別討論了河流、林地、濕地、城區(qū)綠地、城鎮(zhèn)景觀水體的生態(tài)需水。通過 計算 給出了順義區(qū)的生態(tài)需水量及參與水資源供需平衡分析的水量。

節(jié)制用水除應用產業(yè)結構調整手段外，還對工業(yè)、農業(yè)和生活的用水節(jié)水進行了調查，制定了工業(yè)、農業(yè)和生活的節(jié)水標準與指標，由此進行了節(jié)水潛力計算并給出了可行的節(jié)水措施。2030年順義區(qū)工業(yè)、農業(yè)和生活相對節(jié)水潛力如圖2所示。

根據(jù)生產、生活和生態(tài)需水的預測及節(jié)制用水分析匯總得到基本方案與強化節(jié)水方案下的順義區(qū)需水量(如圖3所示)。

②水資源保護

首先，結合水功能區(qū)劃及現(xiàn)狀水質，確定了地表水分階段保護目標，并 計算 了相應的納污能力。根據(jù)對污染源現(xiàn)狀的調研，進行了污水及污染物排放量的計算和預測。由此制定了相應時期污水處理廠的布局、規(guī)模及處理深度方案。

其次，從 工業(yè) 、城鎮(zhèn)生活、畜禽養(yǎng)殖污染源治理和水環(huán)境監(jiān)測、綜合整治等方面對地表水資源保護策略進行了規(guī)劃;由開采量和主要污染物因子控制提出了地下水資源保護對策。

③供水預測

根據(jù)順義區(qū)的水資源調查評價，預測了不同規(guī)劃年順義區(qū)地表水和地下水的可供水量，同時根據(jù)實際情況給出了雨水集蓄利用方案。

在污水集中處理處置方案的基礎上，對再生水用途及回用潛力進行了分析，主要回用于生態(tài)用水，同時兼顧農業(yè)、工業(yè)及市政雜用用水。

④水資源總體布局

由需水預測、節(jié)制用水、水資源保護及供水預測的研究成果，給出了順義地區(qū)的6個水資源配置方案，綜合水資源量、社會 經濟 和生態(tài)環(huán)境等指標，經過供需平衡分析以及不同方案的比選，給出了推薦的水資源配置方案，并形成了水資源的總體布局(見圖4)。

⑤規(guī)劃實施的效果評價

通過綜合評價給出了水資源綜合規(guī)劃的推薦方案，該方案實施后，順義區(qū)水資源供需不平衡的情況將逐漸得到緩解，地下水儲量虧損、地表水生態(tài)環(huán)境惡化等情況將逐漸恢復，最終形成水資源與社會、經濟、生態(tài)環(huán)境之間的和諧關系。

規(guī)劃實施后，將集中力度實施水資源保護方案，其中包括城鎮(zhèn)污水集中治理工程、水環(huán)境綜合整治工程以及地下水源保護工程等，以上工程實施后順義區(qū)地表水環(huán)境質量狀況將有很大改觀，水質達到水環(huán)境功能區(qū)劃目標要求，地表水因水質原因而無水可用的狀況會徹底改變，地表水環(huán)境安全得到保障。除此之外，地下水也將逐步得到回補，水質也將有所保證。

篇7

丹江口水庫是南水北調中線工程的水源地，分布于湖北、河南兩省境內，行政區(qū)域隸屬于兩省6個縣市，水域面積750km，其中湖北省境內約占水庫面積的50％，其回水長度漢江177km，丹江83km。

1．2自然環(huán)境

丹江口水庫為防洪、發(fā)電、灌溉、航運及水產的綜合性水庫，由漢江和丹江組成，簡稱漢庫和丹庫。丹江口水庫總的趨勢由西北向東面傾斜，地處亞熱帶，氣候溫和，雨量豐沛，多年平均降水量約為lO00mm，其中5～10月份占70％~80％，多年平均入庫水量為395億m，正常蓄水位時庫容為175億m，水量較為豐富。

2水環(huán)境狀況

2．1水環(huán)境質量

(1)丹江口水庫的主要水源為漢江和丹江及主要支流，而漢江來水量占總來水量的75％以上，漢江全長1577km，干百年來給人們提供了豐富的優(yōu)質水資源，根據(jù)30多年來水質監(jiān)測資料的分析，特別是對近10年來的水質監(jiān)測資料分析表明，漢江上游(丹江口水庫以上)的水質除個別項目個別汀段超過地喪水環(huán)境質量標準III類標準外，其余都達到了II}類以上標準，I～III類水河長占90．3％，丹江I～III類水河長占93．2％。

(2)目前丹江口水庫是丹江口市的生活飲用水源以及河南、湖北兩省的部分工業(yè)、農業(yè)灌溉用水。根據(jù)近年監(jiān)測資料進行水質評價，丹江口水庫水質達I～II類的監(jiān)測斷面占86％，HI類的監(jiān)測斷面占10％，IV類的監(jiān)測斷面占4％，可以看出總體水質是優(yōu)良的。丹江口水庫是亞洲第一大人工湖，巨大的庫容有超強的自凈能力，是南水北調中線工程的理想水源地。

2．2水環(huán)境監(jiān)測

(1)承擔丹江口水庫水環(huán)境監(jiān)測任務的是長江委漢江水環(huán)境監(jiān)測中心。從1958年丹江口水庫動工興建開始，為了研究水利工程對水環(huán)境的影響，長江委就在漢江中上游的各個江段開展水質監(jiān)測分析，1967年丹江口水庫開始蓄水后及時增加了壩上等斷面的水質監(jiān)測分析。為了調查水污染情況，先后多次對水庫流域內8個縣市進行了污染源調查，收集了大量的污染源基本資料。另外為了了解水庫蓄水后的水質變化和底質情況，進行了3次普查采樣分析，從入庫站白河至大壩下游老河口，從丹江荊紫關至大壩，在漢江和丹江干流以及污染較大的8條支流進行了監(jiān)測分析?，F(xiàn)如今長江委在丹江口水庫內已設置了十八個水質監(jiān)測斷面，分析項目達50余項，由于丹江口水庫涉及三個省，又開展了省界監(jiān)測任務。每月向國家提供水環(huán)境監(jiān)測資料，用于南水北調中線工程及向國家提供“全國水環(huán)境狀況通報”信息。

(2)為了南水北調中線工程的需要，特別是丹江口水庫水環(huán)境現(xiàn)狀評價以及環(huán)保設計工作的需要，近年來，重點開展了南水北調中線渠首陶岔的水環(huán)境監(jiān)測，對水庫周邊及其支流進行了多次大范圍的水環(huán)境調查與監(jiān)測評價工作，并開展了庫區(qū)的生物監(jiān)測，從而進一步摸清了水庫流域的水環(huán)境現(xiàn)狀。幾十年來漢江水環(huán)境監(jiān)測中心做了大量的水質調查、監(jiān)測以及評價工作，為南水北調中線水源地的水質狀況分析積累了詳實可靠的水環(huán)境資料，為水源地水質保護及環(huán)境影響評價提供了可靠的依據(jù)。

2．3存在的問題

(1)點源污染增多，對庫區(qū)造成潛在的威脅。

根據(jù)多年來監(jiān)測資料表明，丹江口水庫因其水量豐富、庫容量大、稀釋自凈能力強，多年來水庫水質一致處于I～II類標準，但隨著近年來地方工業(yè)的發(fā)展，特別是民營、私營企業(yè)不斷增多，一些庫區(qū)支流受到了不同程度的污染，對庫區(qū)造成了污染的隱患，比如庫區(qū)支流神定河，其上游即是因汽車工業(yè)而發(fā)展起來的新興城市十堰市，她是丹江口水庫壩上流域最大的工業(yè)城市，占庫區(qū)污染負荷的70％左右，雖然近年工業(yè)廢水污染問題有所緩解，但根據(jù)監(jiān)測結果，神定河目前的主要污染物氨氮、COD、BOD、糞大腸菌群等超標，這說明生活污水的污染仍嚴重，市區(qū)70％的城市污水由神定河排出流入漢江，成為丹江口水庫最大的污染源之一，雖然人庫水量比例很小，但其徑污比很大，且有污染加重的可能；再比如支流老灌河，在豐水期水量大時，污染較輕，但進入枯期，水質污染明顯加重，水質都達到了Ⅳ～V類。

地方污染企業(yè)超標排放污水，屢禁不止，這與地方利益有著密切關系，由于丹江口水庫上游及周邊大多為山區(qū)，交通不便，人們環(huán)保意識淡薄，致使污染事故經常發(fā)生，比如2000年漢江上游旬河及丹江上游鐵河的氰化物傾入事故等等，都造成了惡劣的影響。

(2)水資源管理缺乏統(tǒng)

一、有效的運行機制。

目前南水北調中線工程已經開始，作為水源區(qū)丹江口水庫的水資源保護和管理卻存在著各自為政的狀況，水庫及上游涉及河南、湖北及陜西三個省，水資源管理、監(jiān)測部門重疊，監(jiān)測斷面重疊，造成了不必要的浪費，甚至出現(xiàn)了省與省間的矛盾，地方與地方間的矛盾以及系統(tǒng)與系統(tǒng)間的矛盾，由于沒有統(tǒng)一的水資源管理機構的協(xié)調，發(fā)生污染事故時，缺乏應付突發(fā)事故的應急反應能力，不能滿足現(xiàn)代化水資源保護管理工作的需要，缺乏以國家利益為前提的水資源統(tǒng)一管理的機制。

(3)水環(huán)境監(jiān)測布局不合理，起不到應有的作用。丹江口水庫范圍大，面積廣，靜庫面積達750km，有主要支流20余條，現(xiàn)在有一些水域監(jiān)測是空白，不能滿足對水資源保護和管理的需要，同時對水庫全流域進行水資源評價時，則代表性不足，不能做出準確的評價；有一些水域監(jiān)測又重疊，各地方、部門的監(jiān)測方法、監(jiān)測能力差異較大，很難做出科學有效的評價，一方面造成浪費，另一方面不能對水資源管理中存在的水事糾紛等問題有效的解決，所以沒有真正起到對水資源保護的監(jiān)督管理作用。

3水資源保護的措施及對策

3．1依法強化水資源統(tǒng)一管理

由于丹江口水庫控制流域面積范圍大，各地方、部門著眼于本地區(qū)利益，很難顧及全流域的水資源保護，雖然近年來各地方在南水北調水源區(qū)的水資源保護上認識得到了一些提高，但涉及地方利益時，仍存在著不同程度的重經濟，重效益，輕環(huán)保的思想，光顧眼前利益，不顧長遠利益，是一個顯著的特點。作為水行政主管部門的流域機構，在行使水資源保護和管理的職責和權限時，受到了很大的制約。

我國新《水法》已強化了水資源的統(tǒng)一管理，明確規(guī)定了流域機構是水行政主管部門，強化了流域管理，既然國家已明確了法律地位，流域機構就要承擔起責任，加強流域水資源保護部門的統(tǒng)一管理和協(xié)調，使管理工作納入更具體的、科學的、以國家利益為前提的統(tǒng)一管理軌道。因此，結合丹江口水庫的特點，現(xiàn)在當務之急是要抓緊制定保護水源區(qū)的相關法規(guī)，比如制定“南水北調水源區(qū)水資源保護條例”等措施，從政策上、行政上來約束影響水環(huán)境的行為，制定法規(guī)是為了有法可依，所以，流域機構要適應依法行政的要求，并強化法律責任，確保一庫清水向北流。

3．2流域與區(qū)域相結合的管理

(1)應采取流域統(tǒng)一管理與行政區(qū)域管理相結合的管理體制，逐步形成流域與區(qū)域、省與地方、f：游分工明確、責任到位、統(tǒng)一協(xié)調的水資源保護機制，具體可成立一個流域機構與各有關地方行政部門組成的“水源區(qū)協(xié)調管理委員會(辦公室)”，由水源公司提供一定的工作經費，定期進行會商，對以前的監(jiān)測管理工作進行總結、經驗交流，對下一步的工作進行部署。強化水資源的統(tǒng)一管理，是水資源可持續(xù)利用的基礎。

(2)流域水資源保護部門對丹江口水庫及主要支流實行控制，進行定期常規(guī)監(jiān)測及眢界監(jiān)測，對水庫上游干流及主要支流的入庫口設置重點監(jiān)測斷面，按照各河段具體情況制定出水質保護目標，根據(jù)河流上游來水量、排污口排污量以及水質標準制定出水庫的納污總量，進行宏觀總量控制，對各主要支流及排污口進行監(jiān)督監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標，則利用協(xié)調委員會采取行政手段進行干預。

(3)地方水資源監(jiān)測部門要加強對進入各級支流的生活污水及工業(yè)廢水進行水質水量的控制監(jiān)測，要把此項工作作為一項重要的工作來完成，對達不到地表水環(huán)境質量標準的河流及水域，要通告其上游城鎮(zhèn)，對達不到污水綜合排放標準的企業(yè)單位，要通告其主管領導，限期整改，在限期內仍未達到標準的，可依法追究其責任。

3、3加強入庫河流監(jiān)測，控制水污染

目前丹江口水庫的各主要支流，有的還沒有開展監(jiān)測，有的由各地方水利部門監(jiān)測，有的是流域機構監(jiān)測，有的是環(huán)保部門監(jiān)測，甚至有的監(jiān)測斷面重疊，一個監(jiān)測斷面幾家在監(jiān)測，檢測信息互相封閉，這都不利于水污染的防治，更不利于水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，加強入庫河流的水質監(jiān)測，就是要科學地規(guī)劃，合理的布局，嚴格控制進入各級支流的廢污水總量，切實當好水資源保護的耳目。丹江口水庫是我國水質最好的水庫之一，但它也承載著一定的污染壓力，主要是支流及上游河流。因此必須加強入庫支流的水質監(jiān)測，對神定河、老灌河、旬河等進行常規(guī)水質監(jiān)測，支流神定河的徑流量雖不大，但她是十堰市的一條排污河，十堰市保護南水北調水源地的重點就是神定河的治理，現(xiàn)在治污的重點正在轉向生活污水和農業(yè)污染，2002年十堰市的環(huán)境統(tǒng)計顯示，神定河年排放污水3800萬噸，其中工業(yè)廢水為1600萬噸，生活污水2200萬噸，目前正在建設神定河污水處理廠，在2005年完工后的總設計能力是l6萬噸／日：老灌河也是一條污染較大的河流，這些河流都需要進行常規(guī)監(jiān)測，以確保進入庫區(qū)的水達到國家地表水標準。

3．4建立水環(huán)境預警預報系統(tǒng)

為了確保持續(xù)優(yōu)質的水源，不僅要及時地獲取水源區(qū)內各監(jiān)測站點的水質監(jiān)測信息，而且要對未來的水質發(fā)展趨勢做出準確的預報，這樣才能保證水源區(qū)的水質，為此，就需要建立水源區(qū)水環(huán)境預警預報系統(tǒng)。

(1)充分利用流域機構具有水質水量的優(yōu)勢，水質水量并重。根據(jù)上游水資源量及水質分布情況，一方面對水量做出預報，另一方面對各監(jiān)測站點的水環(huán)境檢測信息統(tǒng)一分析、統(tǒng)一評價，并進行變化趨勢研究，統(tǒng)一分析研究各支流對工業(yè)、城市廢污水、農田灌溉退水等進入水源區(qū)時，會對水源區(qū)的水環(huán)境質量帶來多大的影響，對未來做出預測。這樣也能避免地方利益保護之嫌，通盤考慮，協(xié)調全流域的水資源保護。

(2)為了及時掌握水源區(qū)水環(huán)境狀況的動態(tài)變化，水源區(qū)內各機構的監(jiān)測站點，可象水文測驗一樣向流域機構及時提供水環(huán)境監(jiān)測信息，此為公益性的工作，流域機構作技術上的指導，這樣根據(jù)各種監(jiān)測信息，統(tǒng)一分析、評價水質成果，減小點源污染及面源污染，最后根據(jù)對未來做出的分析成果，定期發(fā)出“南水北調水源區(qū)水環(huán)境狀況通告”，及時地與各地區(qū)、各部門進行溝通，對于未達標的水域及河流，監(jiān)督各地方、部門采取一定的措施，限期整改，消除對水源區(qū)水環(huán)境污染的隱患。

4結語

綜上所述，丹江口水庫這一重要而又特殊的水資源，其水環(huán)境質量的優(yōu)劣決定著調水的成敗，是南水北調中線工程興建的前提。我們要適應水資源可持續(xù)利用的要求，采取積極有效的措施，預防為主，防治結合，強化誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護，減少污染負荷以及突發(fā)性污染事故，控制點源污染，并依法采取行政手段，保護好丹江口水庫的水環(huán)境質量，同時，也要協(xié)調各地方、各部門，引起各級政府及有關部門的高度重視，共同保護好水源區(qū)的水資源。

篇8

1慶陽市水資源嚴重污染的現(xiàn)狀

慶陽市地處黃土高原殘塬溝壑區(qū)，屬全省較為干旱缺水地區(qū)，全市河川多年徑流量只有14.50億m3，其中入境水6.70億m3，幾乎占徑流量的一半，而自產水僅為7.80億m3。水資源人均占有量360m3，是全省人均水量的25.70%，是全國人均水量的13%。按照國際標準，人均水資源量2 000m3為嚴重缺水邊緣，人均1 000m3為人類生存起碼要求。從數(shù)字可以看出，慶陽市人均水資源量遠遠低于國際上滿足人類生存的最低要求。就是和周邊地市相比，也處于劣勢。慶陽市每畝耕地占有水量110m3，是全省每畝耕地600m3的18.30%，是全國每畝耕地1 823m3的6.02%。偏枯年水資源更為貧乏，徑流總量10億m3，這種情形便重現(xiàn)一次。在有限的水資源中，由于馬蓮河上游約2 500萬m3的苦水匯入河道，造成整個干流4.75億m3的水不能利用。全市地下水動儲量已基本開采，靜儲量限于目前開采技術、成本等問題，難以充分利用。天然降水是慶陽水的唯一補給源。雖然年均降水500mm左右，在北方地區(qū)屬中等水平，但受季風影響，分布不均，年內年際變化大，主要集中在夏秋季，7～9月降雨量占全年降水量的58.50%，且多以暴雨或雷陣雨出現(xiàn)，難以充分利用，導致春旱、伏旱頻繁發(fā)生。特別是近百年來隨著人口的快速增長，長時間大面積毀林開荒，引起區(qū)域氣候急劇變化，降水明顯減少，干旱周期持續(xù)縮短。從20世紀80年代到21世紀初，逐年呈減少趨勢。同時，由于石油開采、地方工業(yè)廢水及生活污水尤為嚴重。賴以解決塬區(qū)人飲和灌溉的機電井也因無節(jié)制開采而導致地下水位大幅度下降。據(jù)省水文地質檢測站統(tǒng)計分析，西峰城區(qū)8km2范圍內年允許開采地下水為12.40萬m3，目前已開采225萬m3，相當于允許開采量的20倍，造成地下水位急劇下降，據(jù)觀測，20年內下降46.60m，平均每年下降2.33m，潛水位接近隔水地板層，部分機井因水位下降而干涸。缺水不僅長期困擾著農業(yè)生產，而且嚴重影響城鄉(xiāng)居民的生產生活，西峰、寧縣、合水、華池、環(huán)縣縣城每年夏季都鬧水荒，都要實行分片限時供水。水利部門分析，到2015年，全市的供水缺口將達到2.80億m3，缺水將成為困擾慶陽市經濟社會發(fā)展和人民生活最為嚴重的問題。

2造成局部地區(qū)水資源嚴重污染的主要原因

石油開采、地方工業(yè)及生活污水任意排放是造成局部地區(qū)水資源嚴重污染的重要原因。隴東油田是長慶油田的主產油田，已有30多年的開發(fā)歷史，已開發(fā)的12個油田、54個區(qū)塊分布于除正寧外的7個縣區(qū)，目前長慶油田在慶陽境內共鉆探開發(fā)油水井3 614眼（其中油井2 882眼，注水井658眼，水源井74眼），已形成了以石油開采為龍頭，開采、加工、運輸、銷售為鏈條的產業(yè)鏈，可以說帶動了地方經濟的快速發(fā)展，但30年來，長慶油田采用傳統(tǒng)的資源開發(fā)模式，沒有過多的考慮慶陽的環(huán)境承載能力，致使局部水環(huán)境嚴重污染。環(huán)保部門調查發(fā)現(xiàn)，華池、環(huán)縣、慶城幾個老油區(qū)地表水、地下水均已嚴重污染。華池喬河、元城、城壕、五蛟等區(qū)域水環(huán)境已發(fā)生“水質蠕變”，縣城、悅樂等地井水干枯，水位下降，部分地方水質變苦，人畜無法飲用；環(huán)縣七里溝、城東溝、城本川等7處水源是當?shù)貎H有的幾處人畜飲水和農業(yè)灌溉水源，近幾 年也受到了不同程度的污染，嚴重地影響了當?shù)厝罕姷纳a和生活，群眾反映強烈。據(jù)調查統(tǒng)計，僅2001-2003年，上述水源地共發(fā)生原油泄漏直接污染事故達116起。2004年上半年，又發(fā)生了污染事故16起。污染使灌溉后的禾苗枯萎、死亡，土地鹽堿化。環(huán)縣曲子、環(huán)城兩個監(jiān)測點的地下水質明顯下降。2004年1－4月，環(huán)縣金村寺水體12次被原油及污水污染，由于水中的原油無法徹底清理，農民灌溉后，玉米苗枯死，發(fā)生了群眾集體擋車事件。七里溝水源由于長期遭受原油污染，水質已嚴重惡化，隨處都可以看到原油斑點。監(jiān)督資料顯示，環(huán)江水域的水質已從Ⅲ類下降到劣Ⅴ類標準；慶城縣目前發(fā)現(xiàn)183眼水井出現(xiàn)問題，4萬多農村群眾、8萬多城鎮(zhèn)居民飲水困難；西峰油田開發(fā)剛剛起步，彭原鄉(xiāng)就出現(xiàn)了水井污染事故。所有這些，不得不引起油田領導和地方政府的高度警覺和重視。

3切實加強污染防治，依法保護水資源

為了切實加強水資源的綜合開發(fā)利用和保護，防止水資源再污染，重點要加強污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規(guī)控制四大措施，有效地保護現(xiàn)有的水資源，讓水資源更好的服務于慶陽經濟社會。 轉貼于

3.1水資源污染源控制，首先要增加企業(yè)自律意識，加強油區(qū)水環(huán)境保護

長慶油田的污染，突出的表現(xiàn)是工業(yè)廢水排放和原油外泄造成的直接污染沒有得到根治，鉆探中因土地污染而導致的間接水資源污染仍在繼續(xù)，局部嚴重污染在事后缺乏積極的補救整治措施。要解決這些問題，必須以科學的發(fā)展觀為指導。首先，應樹立主人翁思想，要把油區(qū)當故鄉(xiāng)，愛護油區(qū)的一山一水、一草一木，在水資源保護問題上舍得投資。其次，在強化老污染源治理的同時，嚴格控制新污染源產生，從源頭上預防新的水污染問題發(fā)生。再次，要增加法制意識，自覺加強與地方環(huán)保和水行政主管部門的溝通，建設項目的實施要依法履行報批程序，杜絕未批先建現(xiàn)象發(fā)生，使各項保護治理措施落到實處。

3.2水資源工程控制措施包括水利工程、農林工程、市政工程和生物工程

水利工程通過引水、調水、蓄水、排水等工程措施，可以改善或破壞水資源環(huán)境。因此，只要采用正確的水利工程措施，完全能夠改善水質狀況，保護水環(huán)境。調蓄水工程，可以改變天然水系的豐、枯水期水量不平衡狀況，控制江河徑流量，使河流在枯水期具有一定的水量來稀釋凈化污染物質，改善水資源質量，水庫建設尤為明顯；進水工程可從匯水區(qū)來的水一般要經過若干溝、渠、支河而流入湖泊、水庫，在其進入湖庫之前可設置一些工程措施控制水量水質；污水走廊工程利用河流的凈化能力和送污集中處理的方法，改善水質狀況。農林工程措施可通過節(jié)水灌溉工程建設，減少農田退水，降低農業(yè)面源污染物進入江河；減少農藥、化肥施用量，減少污染物；植樹造林，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，減少氮干濕沉降，建立美好生態(tài)環(huán)境；建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)相結合的生態(tài)工程，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，保護水環(huán)境。市政工程措施可通過大力改造城市污水、雨水管道工程，優(yōu)化排水系統(tǒng)，利用雨水資源，控制污水排量，保護城市水環(huán)境；提高城市污水處理廠處理效率，采用先進的高效的新技術、新工藝，滿足當前和今后城市建設和人民生活對水環(huán)境的要求；加強城市污水的天然凈化系統(tǒng)建設，天然凈化系統(tǒng)是利用生態(tài)工程學的原理及自然界微生物的作用，對廢水、污水實現(xiàn)凈化處理。生物工程措施是利用水生生物及水生態(tài)環(huán)境食物鏈系統(tǒng)，達到去除水體中氮、磷和其他污染物質目的。其最大特點是投資少、效益高，且有利于建立合理的水生生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

3.3水資源管理控制是水資源保護的關鍵環(huán)節(jié)

根據(jù)慶陽市水資源管理存在的問題，最重要的是強化管理。一是明確河流的水體功能與水質目標，建議利用兩年時間劃定水體功能。二是科學制定污染物排放標準與水質標準。三是加強水域水質的監(jiān)測、監(jiān)督、預測及評價工作。四是積極實施污染物排放總量控制。五是加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮環(huán)境保護和水行政主管部門的職能作用。目前，面對慶陽市水資源的短缺和污染現(xiàn)狀，行業(yè)行政主管部門必須徹底轉變工作方法，堅持依法辦事，堅持以人為本，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，堅決防止以罰代法、以罰代治的做法，確保水資源利用保護各項法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。同時，加強同油田企業(yè)的相互配合，齊抓共管，努力實現(xiàn)油田開發(fā)與自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。又要強化地方各級政府在環(huán)境與發(fā)展問題上的主導作用。在環(huán)境資源問題上政府既要全力解決油田困難，又要放手支持各職能部門依法行政職權，盡一切力量營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。面對油區(qū)水污染和全市水資源緊缺的實際，油田和各級政府都要樹立責任意識，既要繼續(xù)為油田發(fā)展營造良好的開發(fā)環(huán)境，又要落實各項管護措施，杜絕人為因素造成水污染。同時，要通過各種途徑督促油田企業(yè)重視水環(huán)境保護問題，政府職能部門要依法行政，履行好職責，及時妥善處理各種水污染事故和企業(yè)用水矛盾，解決影響石油開發(fā)和地方經濟發(fā)展及群眾生活的各種用水困難，促使油田和地方攜手共進。

篇9

主管單位：教育部

主辦單位：河海大學

出版周期：季刊

出版地址：江蘇省南京市

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種：英語

開

本：16開

國際刊號：1674-2370

國內刊號：32-1785/TV

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發(fā)行范圍：國內外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：2008

期刊收錄：

CA 化學文摘(美)(2009)

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篇10

海河流域是我國 政治 文化中心和經濟發(fā)達地區(qū)，具有重要的戰(zhàn)略地位。新

規(guī)劃修編要重點把握以下八項原則：一是堅持以人為本的原則。重點解決好與人民群眾切身利益密切相關的水問題，努力滿足人民群眾對供水安全、防洪安全和生態(tài)環(huán)境用水等方面的需求。二是堅持人與 自然 和諧的原則。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，妥善處理開發(fā)與保護的關系，促進水利的可持續(xù) 發(fā)展 。三是堅持資源節(jié)約和保護的原則。繼續(xù)把水資源的節(jié)約、保護、配置放在突出位置。四是堅持流域水利發(fā)展與區(qū)域 經濟 社會發(fā)展相協(xié)調的原則。強化流域水利服務于經濟社會發(fā)展的能力，提高水利社會管理和公共服務水平。五是堅持全面規(guī)劃與突出重點的原則。在統(tǒng)籌考慮流域各方面對水利需求的同時，牢牢抓住海河流域水資源短缺、水環(huán)境惡化、防洪保安要求高的特點，在規(guī)劃中著重解決生態(tài)環(huán)境修復、供水和防洪等方面的突出問題。六是堅持協(xié)調統(tǒng)一的原則。妥善協(xié)調流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃與其它行業(yè)規(guī)劃的關系。WWW.133229.COM七是堅持繼承與發(fā)展的原則。現(xiàn)行規(guī)劃是修訂的基礎．必須在繼承的基礎上進行創(chuàng)新。八是堅持以創(chuàng)新促發(fā)展的原則。規(guī)劃修編力求體現(xiàn)先進性、 科學 性、經濟性，并應重視采用新思路、新資料、新方法、新技術，提出新成果，努力提高規(guī)劃的科學性。

三、圍繞流域發(fā)展與管理的需求，突出規(guī)劃修編的主要內容

流域綜合規(guī)劃應對流域的防洪、排澇、供水、灌溉、發(fā)電、航運、岸線利用、水資源保護、水土保持生態(tài)建設等各項任務，進行全面規(guī)劃，結合海河流域特點和實際，海河流域綜合規(guī)劃要突出解決以下四方面重大問題。

1．優(yōu)化水資源配置，構建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系

通過建設南水北調東中線，溝通流域水系，組成海河流域“二縱六橫”的水資源配置格局。合理配置引江水、當?shù)氐乇硭偷叵滤?、引黃水以及非常規(guī)水等多水源．統(tǒng)籌協(xié)調生活、生產、生態(tài)用水，受水區(qū)和非受水區(qū)用水，城市和 農村 用水。

按照全面建設節(jié)水型社會，實施總量控制和定額管理的要求，提出主要省際河流水量分配規(guī)劃方案．加大農業(yè)節(jié)水、 工業(yè) 節(jié)水和城市節(jié)水力度，統(tǒng)籌灌溉規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，以及區(qū)域產業(yè)布局調整建議規(guī)劃等，保障飲水安全、糧食安全。

2．維護河流健康，構建清潔良好的水生態(tài)環(huán)境保護與修復保障體系

確立河流生態(tài)功能，明確生態(tài)環(huán)境保護與修復目標，確定基本生態(tài)水量，開展北運河等生態(tài)修復試點，保障白洋淀、七里海等重要濕地生態(tài)用水。

以京津等大中城市水源地、省界緩沖區(qū)、地下水資源保護為重點，加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，提出水域納污能力和限制排污總量及分階段目標，提出地下水限采方案，建立完善的水質水量監(jiān)控體系。

充分發(fā)揮大自然的自我修復能力，擬定官廳和密云水庫上游、太行山等重點區(qū)的水土保持方案。

3.實施洪水管理，構建人水和諧的防洪減災保障體系

建立較完善的防洪體系，實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，溝通水系、相機調度，注重洪水資源利用。加強中小河流、中小水庫、山洪災害防治、洪水資源利用和岸線利用規(guī)劃，制定不同標準下的洪水資源利用方案及措施，提出洪水調度方案調整意見。

4.加強綜合管理，構建有序可行的水管理能力保障體系