時間:2023-03-22 17:47:34
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作者:周姝 單位:成都電業(yè)局青白江供電局
生產(chǎn)技術(shù)的改進是必然,也是普遍的,而管理能力的提高、生產(chǎn)過程的改善不可能在一夜之間完成,因此,充分考慮人、機、環(huán)境三要素,以增量方式逐步引入三要素的發(fā)展變化,建立生產(chǎn)班組安全管理能力成熟度模型。研究認(rèn)為,安全管理能力成熟度模型可以定義5個不同的“成熟度”等級,一個組織可按一系列小的改良性步驟向更高的成熟度等級前進,。成熟度等級1:初始級(1)人人員松散管理,對于各崗位工作沒有明確的崗位技能要求和安全職責(zé)規(guī)定。(2)機設(shè)備驗收投運沒有明確的技術(shù)規(guī)范,設(shè)備運行維護職責(zé)不明確,未建立隱患排查制度,不能及時把控設(shè)備運行風(fēng)險,一旦設(shè)備出現(xiàn)故障,采取事后補救的措施。未建立應(yīng)急搶險制度,無可行的事故應(yīng)急預(yù)案?;旧蠜]有電力生產(chǎn)作業(yè)管理制度,針對每項作業(yè)制定特殊作業(yè)方案。(3)環(huán)境基本上沒有安全文化氛圍。面對特殊氣候條件等外部環(huán)境,沒有關(guān)于設(shè)備和作業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險的預(yù)控措施。初始級在安全管理能力成熟度模型中處于最低級,沒有健全的電力生產(chǎn)作業(yè)管理制度,沒有人員素質(zhì)要求和安全文化,基本上忽視風(fēng)險存在,事后處置,疲于應(yīng)付各項電力生產(chǎn)作業(yè)。但是,如果一項特定的作業(yè)認(rèn)為碰巧由一個有能力的管理人員和一個優(yōu)秀的作業(yè)團隊來做,則這項工作可能是成功的。由于缺乏健全的管理,大多數(shù)的行動只是應(yīng)付危機,而非事先計劃好的任務(wù)。
處于成熟度等級1的電力生產(chǎn)班組,由于作業(yè)過程完全取決于當(dāng)前的人員配備,具有不可預(yù)測性,人員變化了,過程也跟著變化。結(jié)果,要事先做好風(fēng)險把控、保證安全措施到位,幾乎是不可能的。成熟度等級2:可重復(fù)級(1)人針對班組各崗位制定了最低的崗位技能要求。如新進及轉(zhuǎn)崗員工,必須首先通過《電力安全工作規(guī)程》(以下簡稱《安規(guī)》)考試,生產(chǎn)一線員工每年進行身體檢查、通過《安規(guī)》考試,工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人(監(jiān)護人)、工作許可人、專責(zé)監(jiān)護人、工作班成員滿足《安規(guī)》要求,特種作業(yè)人員持證上崗。一般作業(yè)人員可能單純處于“要我安全”的狀態(tài),在工作中,可能出現(xiàn)為趕工作進度而忽視安全的情況。(2)機設(shè)備首次驗收投運沒有明確的技術(shù)規(guī)范,但對類似情況形成一定的規(guī)范,類似工作可以充分吸取首次工作的經(jīng)驗。根據(jù)上次突發(fā)事件應(yīng)急處置的情況,制定了類似的應(yīng)急預(yù)案。設(shè)備首次出現(xiàn)故障不可控制,但根據(jù)事故隱患成因、發(fā)展,以及處置情況進行分析整理,把握隱患規(guī)律,杜絕類似隱患轉(zhuǎn)變成事故。具有通用的電力生產(chǎn)作業(yè)管理制度,針對基本的作業(yè)制定了較為完善的管理規(guī)范。(3)環(huán)境電力生產(chǎn)班組感受到定期組織安全學(xué)習(xí)的意義,具有一定的安全意識,知道吸取類似工作的安全經(jīng)驗應(yīng)用到本次工作。對于類似氣候條件等外部環(huán)境,形成了基本的關(guān)于設(shè)備和作業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險的預(yù)控措施。安全管理能力成熟度處于可重復(fù)級的電力生產(chǎn)班組,對員工崗位技能等有明確的要求,有些基本的施工作業(yè)的管理行為、作業(yè)方案等是基于相似電力生產(chǎn)作業(yè)中的經(jīng)驗。在這一級采取了一定措施,這些措施是實現(xiàn)一個完備過程所必不可缺少的第一步。不像在初始級那樣,疲于應(yīng)付各種危機狀態(tài),管理人員在類似問題出現(xiàn)時便可發(fā)現(xiàn),并立即采取修正行動,以防它們變成危機;能夠及時發(fā)現(xiàn)基本的隱患,并及時治理,避免隱患演變成事故。通過這些措施,使得能夠在類似問題變得無法收拾前及時發(fā)現(xiàn)并且處理。成熟度等級3:已定義級(1)人作業(yè)人員技術(shù)技能要求做了明確的規(guī)定,同時規(guī)定了班組各崗位安全職責(zé)。人員滿足崗位要求,明確各自的職責(zé),能夠按照安全管理規(guī)定執(zhí)行,在工作中,基本上是“我要安全”,不會簡省安全措施,能夠確保自身安全。(2)機對于設(shè)備驗收投運、運行維護、隱患排查等工作形成較為完善的制度規(guī)定,形成較為完善的應(yīng)急保障體系和制度,電力生產(chǎn)作業(yè)管理制度較為完善,涵蓋全面,在電力生產(chǎn)作業(yè)中,具有一定的指導(dǎo)作用。關(guān)鍵是,能夠把電力生產(chǎn)作業(yè)當(dāng)作一個動態(tài)的過程,具有相應(yīng)的制度對過程進行跟蹤和評審,能及時發(fā)現(xiàn)過程中的問題。(3)環(huán)境電力生產(chǎn)班組能夠制定切合自身實際的安全學(xué)習(xí)制度,能夠按照要求定期組織安全學(xué)習(xí),班組成員知曉安全管理工作相關(guān)規(guī)定,基本能按照相關(guān)規(guī)定開展工作。面對特殊氣候條件等外部環(huán)境,形成了基本的關(guān)于設(shè)備和作業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險的預(yù)控措施。處于已定義級的班組,具有一定的安全管理能力,對電力生產(chǎn)各項工作均有完善的安全管理制度作為保障,工作人員能夠按照制度要求做好落實;能夠通過對過程控制的相關(guān)規(guī)定,對電力生產(chǎn)過程進行評審,以保證電力生產(chǎn)過程可控,同時保證施工作業(yè)質(zhì)量。
成熟度等級4:已管理級(1)人崗位技術(shù)技能要求明確,安全職責(zé)清楚。人員滿足崗位要求,嚴(yán)格履行崗位安全職責(zé),主動落實各項安全管理規(guī)定,在工作中,基本做到“我能安全”和“三不傷害”———不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。能夠主動、認(rèn)真地分析和總結(jié)電力生產(chǎn)各項工作中的危險點和注意事項,制定相應(yīng)安全措施,并將安全措施落實到位。(2)機形成完善的設(shè)備驗收投運、運行維護、隱患排查、應(yīng)急救援等制度規(guī)定,電力生產(chǎn)作業(yè)管理制度完善,涵蓋全面,相對具體,可操作性較強,是電力生產(chǎn)作業(yè)實踐的行為指南。通過制度對電力生產(chǎn)作業(yè)當(dāng)作一個動態(tài)的過程進行管理,設(shè)定合適的評審周期和指標(biāo),落實過程管理負(fù)責(zé)人職責(zé),對電力生產(chǎn)過程進行跟蹤和評審,及時發(fā)現(xiàn)過程中的問題并能及時修正。(3)環(huán)境電力生產(chǎn)班組能夠自覺開展安全學(xué)習(xí),常態(tài)化開展對事故案例的學(xué)習(xí),及時發(fā)現(xiàn)工作中的安全問題、總結(jié)教訓(xùn)、吸取經(jīng)驗,能夠主動分析、舉一反三列出工作中的危險點和預(yù)控措施,并嚴(yán)格按照規(guī)程執(zhí)行。面對特殊氣候條件等外部環(huán)境及其對設(shè)備、作業(yè)的影響,能夠根據(jù)歷年數(shù)據(jù)和統(tǒng)計學(xué)規(guī)律,形成了基本的關(guān)于設(shè)備和作業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險的預(yù)控措施。處于已管理級的班組,具有一定的安全管理能力,能對各項電力生產(chǎn)工作設(shè)定安全目標(biāo)和生產(chǎn)質(zhì)量目標(biāo),在生產(chǎn)過程中能夠不斷將實際情況與目標(biāo)進行比對,及時糾正過程與目標(biāo)的偏離情況。成熟度等級5:改進優(yōu)化級(1)人崗位技術(shù)技能要求明確,安全職責(zé)清楚。人員滿足崗位要求,嚴(yán)格履行崗位安全職責(zé),主動落實各項安全管理規(guī)定,能結(jié)合自身實際,對電力生產(chǎn)安全管理提出有建設(shè)性的意見。同時,班組所有成員經(jīng)常就各自分析和總結(jié)的電力生產(chǎn)各項工作中的危險點和注意事項進行交流,主動吸取事故案例教訓(xùn),班組人員安全素質(zhì)進一步提升。(2)機對風(fēng)險能夠及時預(yù)控,及時發(fā)現(xiàn)和治理隱患,基本保證一般隱患不惡化、不出現(xiàn)重大隱患。電力生產(chǎn)作業(yè)管理制度較為完善,涵蓋全面,在電力生產(chǎn)作業(yè)中,具有較強的指導(dǎo)作用。(3)環(huán)境班組成員能夠自覺開展安全學(xué)習(xí),對事故安全學(xué)習(xí)情況,以及工作、生活中的安全經(jīng)驗?zāi)軌蚺c班組成員一起進行分享和交流,相互促進,形成濃厚的安全文化氛圍。電力生產(chǎn)作業(yè)中,人員相互督促、相互提高,杜絕發(fā)生不安全行為,確保各項施工作業(yè)中安全措施到位?;跉v年數(shù)據(jù)和統(tǒng)計學(xué)規(guī)律,能夠結(jié)合當(dāng)前設(shè)備狀況、氣候條件及其他外部環(huán)境,前期做好風(fēng)險把控,合理安排隱患治理等電力生產(chǎn)工作,確保人員健康、設(shè)備安全穩(wěn)定運行。電力生產(chǎn)班組安全管理人、機、環(huán)境三大要素達到上述要求,即該班組安全管理能力成熟度達到改進優(yōu)化級。在這一級,班組開始連續(xù)的改進電力生產(chǎn)過程,使用過程控制方法,從各方面獲得的知識將被運用在以后的電力生產(chǎn)工作中,從而使電力生產(chǎn)過程融入正反饋循環(huán),使安全管理能力及工作質(zhì)量得到穩(wěn)步的改進。
系統(tǒng)理論觀點,將電力生產(chǎn)看作一個動態(tài)的過程,從人、機、環(huán)境三要素入手,以增量方式引入三要素的發(fā)展變化,建立電力生產(chǎn)班組安全管理能力成熟度5級模型。安全管理能力成熟度處于低一級的生產(chǎn)班組,將重點放在人、機、環(huán)境三方面的不斷改進上,主動采取措施提高三要素所處的成熟度等級,只有三要素均達到上一級的要素要求,安全管理能力成熟度才能夠上一個等級。在安全管理能力成熟度提高、安全管理能力提升的進程中,班組將會把重點放在對電力生產(chǎn)過程進行不斷的優(yōu)化,采取主動的措施去找出過程的弱點與長處,以達到預(yù)防缺陷的目標(biāo)。但值得一提的是,只有安全管理能力成熟度達到第5級改進優(yōu)化級的電力生產(chǎn)班組,電力生產(chǎn)班組安全管理能力成熟,能夠根據(jù)歷史數(shù)據(jù)等各有關(guān)過程的有效性資料,預(yù)測電力生產(chǎn)過程中的風(fēng)險、及時把控,并提出對過程進行修改的建議。達到該級的電力生產(chǎn)班組可自發(fā)的不斷改進,防止同類缺陷二次出現(xiàn)。
安全繼電器有著簡單、安全的獨特優(yōu)勢,其是安全邏輯控制元器件中的重要組成部分,也叫做安全繼電器模塊。其主要功能就是能夠進行自我檢測,并且應(yīng)用冗余的輸出控制功能,對輸出的負(fù)載實行有效管理以及控制。在繼電器中,有兩個安全輸出觸電,分別由兩個不一樣的繼電器K1與K2組成,在它們的常開觸電串聯(lián)而成。如果K1有問題產(chǎn)生,K2卻不會受到影響,其可以將安全觸電斷開繼續(xù)照常運行。另外,安全繼電器的自我檢測功能使其能夠?qū)⑼獠拷泳€的故障與內(nèi)部元件器件故障及時進行判斷。
隧道施工作業(yè)由于安全管理難度大、工作復(fù)雜,所以更應(yīng)該重視對施工人員、管理人員、項目責(zé)任人等的安全教育,但是目前對于許多施工單位來說,他們把過多的精力用于爭取新項目、爭取施工進度等,而忽略了安全管理這個重要問題。而且在安全管理人員這個崗位的安排上也存在嚴(yán)重的認(rèn)識偏差,他們由于不重視安全生產(chǎn)管理,所以也將安全管理工作作為了一種變相的福利待遇,所以許多施工企業(yè)的安全人員除了雇傭兼職人員之外,多數(shù)時候都安排給了企業(yè)自己內(nèi)部的老員工。雖然老員工從事了多年的施工作業(yè),具有豐富的實踐經(jīng)驗,但是畢竟不是專業(yè)安全管理人員出身,不具備專業(yè)的安全管理理論知識和專業(yè)技能以及不具備新思維、新觀念,從而阻礙了安全管理水平的進一步提升。而且對于現(xiàn)有的安全管理人員,施工企業(yè)也不重視對其的安全知識教育和培訓(xùn)工作,再加上安全管理措施簡陋、設(shè)備缺乏,從而安全事故頻發(fā)便不足為奇了。
雖然安全管理獎懲制度幾乎已經(jīng)在所有的隧道施工建設(shè)單位當(dāng)中確立起來,但是在具體執(zhí)行過程中卻存在非常嚴(yán)重的執(zhí)行不力問題。執(zhí)行不力表現(xiàn)在很多方面。首先是安全事故出現(xiàn)以后,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與管理者往往將主要精力集中于如何安撫家屬、符合應(yīng)對社會輿論,而在責(zé)任人的追求上面十分不力,項目責(zé)任人、安全管理人員在事故發(fā)生之后所受到的責(zé)任追究往往較輕甚至沒有什么實質(zhì)性的懲罰。這就讓相關(guān)責(zé)任人從心理上認(rèn)為就算不負(fù)責(zé)任、相互推諉、麻痹大意也沒什么大不了的,從而對待安全管理工作的態(tài)度也就不可能認(rèn)真起來。這樣不僅會給企業(yè)造成嚴(yán)重的聲譽損傷,而且也是對企業(yè)員工及國家和人民的一種極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。一方面出了問題不會受到處罰,另一方面做出了成績也得不到應(yīng)有的獎勵,這種風(fēng)氣的出現(xiàn),讓那些原本愿意盡職盡責(zé)的安全管理人員也從心理上產(chǎn)生了極度的不平衡感,覺得自己努力工作、加強管理也得不到應(yīng)有的收入,便逐漸產(chǎn)生了一種敷衍了事、得過且過的不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
加強安全生產(chǎn)管理意識不光是喊喊口號,而是要從具體施工程序上進行安全操作意識樹立。首先在隧道施工過程中必須加強施工前情況分析明確、施工前預(yù)先加固、盡量減少爆破次數(shù)、盡量減少階段性挖掘長度、加強支護架設(shè)、提高數(shù)據(jù)測量頻率等等。在每一個環(huán)節(jié)都認(rèn)真落實安全生產(chǎn)的規(guī)范操作才能在工作中切實樹立起安全意識。其次是要加強管理人員執(zhí)勤工作力度,要建立專門的安全管理值班計劃并嚴(yán)格進行值班人員值班情況記錄,嚴(yán)格值班人員交接手續(xù)執(zhí)行。在施工過程中如果遇到需要進行爆破的情況,必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,并且做好爆炸物品的采購、管理、使用、回收等各個環(huán)節(jié)的記錄工作。對于某些特殊地質(zhì)條件的隧道施工,必須事先制定一個或者多個應(yīng)急預(yù)案,力求萬無一失。
樹立‘行為主因素’理念,推動民工安全教育深入開展
如果企業(yè)和項目部能夠?qū)ΜF(xiàn)場作業(yè)人員進行必要持續(xù)的安全教育,加強對員工不安全行為的管理,這對提高整體安全防范水平是十分有效的。由于私營企業(yè)主和承包制項目部的趨利性,對民工的安全教育工作很不到位或者形同虛設(shè)。目前工地上的施工管理者和作業(yè)民工以及進入工地的其他人員仍屬于安全素養(yǎng)不高的群體。實現(xiàn)安全教育的有效性還需期待很長一段時間。因此,筆者倡導(dǎo),應(yīng)該在強調(diào)實現(xiàn)“本質(zhì)安全化工地”建設(shè)的前提下,逐步有效推進民工動態(tài)安全教育,重視班組班前教育活動,杜絕“三違”現(xiàn)象(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律)。這是針對當(dāng)前許多企業(yè)和項目部在安全教育上玩花樣,搞虛假應(yīng)付、自欺欺人的過渡期做法。這樣就可以使施工安全管理既有實實在在的基礎(chǔ)保障,又有明確有效的提升手段和方向。
樹立‘動態(tài)可控性’理念,推動安全檢查持續(xù)定期進行
質(zhì)量管理的結(jié)果是生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品,而安全管理的目標(biāo)是生產(chǎn)結(jié)束時實現(xiàn)低傷亡率。工程竣工交付了,安全管理也就宣告結(jié)束。安全管理工作只是施工過程中的一項工作。安全生產(chǎn)是一個動態(tài)過程,安全管理也必定是過程動態(tài)地實行。根據(jù)施工的進展,正常情況下一般一周左右時間工地的施工進度就會有明顯變化,施工現(xiàn)場的安全狀況在一周時間內(nèi)也會發(fā)生相應(yīng)變化。目前,大家談起安全管理往往覺得信心不足、力不從心、有勁無處使或者工作難推進等。但我們應(yīng)該堅信,辦法肯定要比問題多。在安全管理中,杜絕所有事故(或者零死亡)與控制事故發(fā)生在合理范圍內(nèi),實際上是兩個不同的概念,前者不切合實際,后者則符合事故發(fā)生規(guī)律。在“利潤合法化”、“本質(zhì)安全化”、“行為主因素”理念的指引下,實施安全技術(shù)措施有效落實和人員教育不放松,實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀態(tài)動態(tài)可控是完全能夠做到的。通過建設(shè)單位、監(jiān)理單位、企業(yè)、項目部、政府安全監(jiān)管部門等通力合作,不間斷地持續(xù)推進檢查、督查、巡查,嚴(yán)厲地閉合監(jiān)管,實現(xiàn)安全施工的低傷亡率完全可能。
樹立‘強制必要性’理念,推動各方安全管理人員責(zé)任履行
作者:姜濰 單位:中國礦業(yè)大學(xué)
由于安全管理缺乏力度,在執(zhí)行安全規(guī)章制度和落實安全保障措施時,存在偷工減料的現(xiàn)象或僥幸心理,安全技術(shù)人才相對缺乏,企業(yè)技術(shù)管理薄弱。由于煤礦工作勞動強度大,報酬低且風(fēng)險大,致使管理人員和技術(shù)人員以及一線的技術(shù)骨干流失嚴(yán)重,正規(guī)煤炭院校的畢業(yè)生又不愿到煤炭企業(yè)工作,致使企業(yè)安全技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏,某些煤礦企業(yè)因此忽視安全技術(shù)管理,企業(yè)技術(shù)管理薄弱,由于對安全管理問題重視不夠,缺乏實施安全技術(shù)人才培訓(xùn)和人才儲備戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)考慮。安全投入不到位,安全設(shè)施、設(shè)備老化。煤炭企業(yè)本身人員多、負(fù)擔(dān)重,還有部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理安全與效益的關(guān)系,有重生產(chǎn)、輕安全的思想,甚至某些煤礦領(lǐng)導(dǎo)急功近利、忽視安全,片面強調(diào)產(chǎn)量和進度,不顧現(xiàn)狀拼設(shè)備、拼勞動力,導(dǎo)致員工超負(fù)荷勞動,設(shè)備超負(fù)荷使用,人為造成安全隱患。由于對安全投入不到位,安全設(shè)施、設(shè)備老化,使設(shè)備的安全性大大降低。有的企業(yè)不及時采用新技術(shù)和新工藝,沿用落后的生產(chǎn)方式和勞動手段,增加了生產(chǎn)條件的不安全因素。安全事故責(zé)任認(rèn)定本末倒置。煤炭企業(yè)的安全形勢很不樂觀,接二連三發(fā)生重大事故,特別是同樣原因引發(fā)的事故屢見不鮮,可見部分管理人員仍然沒有把“安全第一”真正擺在首位。之所以出現(xiàn)這種情況,是因為沒有嚴(yán)格落實責(zé)任負(fù)責(zé)制,尤其事故的責(zé)任承擔(dān)方面,越是應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任的煤礦領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)實中承擔(dān)的責(zé)任反而越小,處理最輕,越是作為受害者的一線員工,反而要承擔(dān)大部分責(zé)任,作為管理人員很難從思想上真正吸取事故的教訓(xùn)。
健全和完善各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度,強化制度化建設(shè)。大力健全和完善各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度,將安全管理的實施細(xì)則精細(xì)化,制定安全管理責(zé)任追究制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查制度以及安全質(zhì)量考核等制度,同時強化制度化建設(shè),提高全員的安全質(zhì)量責(zé)任意識,形成全過程控制和全方位管理以及全員參與的安全管理格局,真正做到時時、處處、事事都有嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)章制度來約束。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強安全監(jiān)督。要嚴(yán)格控制煤炭開采全過程,加強安全監(jiān)督檢查和安全隱患的排查,把安全事故和隱患情況與安監(jiān)部門的安全責(zé)任掛鉤,使其能夠認(rèn)真履行安全職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制,凡開采過程中發(fā)生的各類安全事故,都要按照規(guī)章制度公開追查源頭、分析原因、對責(zé)任人進行處理。責(zé)任追究要一視同仁,使責(zé)任追究制真正落到實處。要注意加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場存在的各類安全隱患,是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進一步強化領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,及時處理現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時聯(lián)系責(zé)任單位限期整改,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),是保障煤礦安全的根本途徑。推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,要制定詳細(xì)的目標(biāo)管理、嚴(yán)格的驗收標(biāo)準(zhǔn)以及完善的考核細(xì)節(jié)等。加強員工的安全技能培訓(xùn),使職工安全知識和安全技術(shù)技能的能力全面提高;抓好安全基礎(chǔ)知識、安全技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使煤炭開采人員人人熟記安全知識,提高自我防護技能和互保的知識;切實做好技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),使每個員工牢固樹立“安全第一,質(zhì)量至上”的思想。加強企業(yè)安全培訓(xùn),提高員工隊伍素質(zhì)。煤炭企業(yè)面臨的重要任務(wù)就是加強企業(yè)員工的安全技術(shù)培訓(xùn),同時要建立健全考核、培訓(xùn)及持證上崗等用工制度,對上崗員工要定期進行安全技術(shù)崗位培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束還要進行考試,只有考試成績合格,才能持證上崗。此外,理論培訓(xùn)應(yīng)與實用技術(shù)相結(jié)合,加強崗位技術(shù)培訓(xùn),使員工掌握崗位操作的基本要領(lǐng)以及應(yīng)對突況的應(yīng)變能力。定期組織一線員工進行技術(shù)比武,勝出者予以重獎,從而調(diào)動員工學(xué)技術(shù)的積極性。要著重對職工進行安全法律法規(guī)教育,不斷提高員工的安全法律法規(guī)意識,增強依法規(guī)范安全行為的自覺性。加大安全投入,提高開采機械化程度。管理、裝備、培訓(xùn)是保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的三大支柱,也是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)長期總結(jié)出來的實踐經(jīng)驗,先進的技術(shù)裝備既能提高生產(chǎn)效率,還能夠創(chuàng)造出安全的作業(yè)環(huán)境,從而最大限度避免一些安全事故的發(fā)生。目前煤礦開采的深度不斷增加,瓦斯、水害等自然災(zāi)害越來越嚴(yán)重,部分礦井由低瓦斯礦井變?yōu)楦咄坏V井,安全管理標(biāo)準(zhǔn)需要進一步提高,以前的“一通三防”、機電運輸、巷道支護等安全設(shè)施以及設(shè)備,急需進一步改造和完善。近年來,煤炭市場形勢不斷好轉(zhuǎn),經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長,煤炭企業(yè)在注重經(jīng)濟效益的同時,也要抓住有利時機,切實加大安全投入,把安全生產(chǎn)所必需的投入列入資金計劃的首要位置,落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備要不斷淘汰,只要條件許可,應(yīng)盡可能提高煤炭開采的機械化程度,大膽引進安全性能可靠的技術(shù)裝備,解決煤炭開采中的安全問題。重獎重罰,建立安全管理考核獎懲機制。為了激勵企業(yè)員工積極主動按計劃完成安全生產(chǎn)任務(wù),可建立安全管理考核獎懲機制,對管理人員、技術(shù)人員以及普通工人的考核要堅持公開、公平、公正的原則,保證制度和考核面前人人平等,考核結(jié)果及時公布并接受群眾的監(jiān)督。此外,還可設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金,用于落實安全管理責(zé)任的獎懲,且要重獎重罰,通過嚴(yán)格、合理的獎罰機制,將安全壓力傳遞到各個層次的每一個崗位,促進各級員工自覺、主動履行職責(zé)。要抓好安全管理,首先要管理好煤礦企業(yè)的主要管理者,發(fā)生事故時,應(yīng)首先追究主要管理者的責(zé)任,該罰則罰,制度面前毫不手軟,讓主要管理者承擔(dān)第一責(zé)任,才能真正警醒,才能有狠抓安全生產(chǎn)的壓力,切切實實把安全生產(chǎn)抓出成效來。開展技術(shù)攻關(guān),提高安全水平。①將瓦斯治理從開采過程治理向提前治理轉(zhuǎn)變。對瓦斯治理要進行重新定位,因地制宜,推進瓦斯治理由局部向區(qū)域性轉(zhuǎn)變,②強力推進灰?guī)r水害區(qū)域治理,為煤炭開采提供安全保障。通過分別實施區(qū)域治理,灰?guī)r承壓水害的防治由多點分散治理轉(zhuǎn)向了區(qū)域綜合治理,由開采過程中的局部治理轉(zhuǎn)向了提前治理,為煤炭開采過程提供了安全保障。③走現(xiàn)代化煤炭開采機械化發(fā)展道路,提升煤炭企業(yè)新形象。通過提高煤炭開采裝備水平,增強頂板安全管理,提高員工素質(zhì),將煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低、勞動強度大、作業(yè)環(huán)境差的狀況徹底改變,樹立煤炭企業(yè)的新形象。
無論何時何地,安全管理永遠(yuǎn)是煤炭企業(yè)永恒的主題,關(guān)系到千家萬戶的財產(chǎn)和幸福,因此煤礦的安全生產(chǎn)必須把安全管理放在首位,這是提高煤礦企業(yè)經(jīng)濟效益和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。煤礦的最大效益與安全生產(chǎn)是息息相關(guān)的,而保證安全生產(chǎn)的有效手段就是安全管理,尤其是煤炭開采過程中的安全管理,只有牢記“安全第一、預(yù)防為主”這一煤礦安全生產(chǎn)方針,努力提高從業(yè)人員的安全素質(zhì),才能擺正安全與效益的關(guān)系,從而穩(wěn)步提高煤礦安全管理水平。
送電線路施工安全管理中推行危險點辨識的可行性分析
與廠礦和其他施工項目相比,送電線路工程具有施工點多,流動分散,作業(yè)面廣的特點,因此其管理難度大。通常發(fā)生的送電線路的安全事故若從事故的類型進行劃分有物體打擊、中毒、坍塌、機械傷害、高空墜落和觸電等;若從事故的責(zé)任角度進行劃分有違章指揮和違章作業(yè)兩種。目前送電線路的施工工藝和方法都已基本成熟,且其按工程項目分部施工的相似性和施工工藝的單一性,相關(guān)機械設(shè)備的專用性都使得危險點辨識具有較好的切入點,因此配合著這些工藝和方法,危險點辨識在送電線路施工安全管理中具有較強的適用性。1)送電線路施工的相似性:一般送電線路工程的施工都是按照土石方接地組立桿塔緊線安裝附件的流程進行的,因此危險點的辨識就具有可比性,即對現(xiàn)行的施工項目可參照以往施工項目的各個階段進行辨識和預(yù)測,進而找到危險點并進行預(yù)防控制。2)送電線路施工工具的系統(tǒng)性:進行送電線路施工的工具通常有組立桿塔、張力放線等施工設(shè)備,這些機械設(shè)備只能用于送電線路的施工,因此危險點辨識就具有了較強的切入點,即可將準(zhǔn)備器具和編制施工安全措施同時進行,辨識施工過程中可能發(fā)生危害的工序和作業(yè)點,提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施。
危險點辨識在某高壓送電線路工程中的應(yīng)用
隨著我國對外交流的與日俱增,公眾對民航的需求日益旺盛,我國民航領(lǐng)域的發(fā)展還處在蓬勃向上的發(fā)展階段,因此,空管部門的工作量、工作難度必然會與日俱增。據(jù)近年數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看,我國民用航空發(fā)展總體平穩(wěn),安全現(xiàn)狀總體保持在穩(wěn)定的狀態(tài),但一般航空事故仍然偶有發(fā)生,地面事故、航空機器失蹤事故等還無法完全杜絕[1]。其中,重大以下的地面事故也有出現(xiàn),雖總體呈逐年下降的趨勢,但仍需要重視安全管理。
二、民航空管安全文化建設(shè)的具體措施
1、營造民航空管安全文化氛圍。加強民航空管安全文化建設(shè)的組織,能讓相關(guān)人員形成相對統(tǒng)一的價值觀,能不斷促進員工對所屬企業(yè)單位的認(rèn)同度、歸屬感的提升,可以極大增強相關(guān)企業(yè)單位的凝聚力,使得員工形成良好的自我約束力,也能促進自我激勵,使得單位內(nèi)部能有效建立起高水平的團隊,這能從根本上提高民航空管相關(guān)單位的安全意識。要在民航空管行業(yè)單位內(nèi)部營造優(yōu)秀的安全文化,首先是要在單位內(nèi)部營造良好的人際關(guān)系,極力員工之間的合作意識,提升員工的主觀能動性;其次,要加強文化滲透教育工作,運用科學(xué)手段來加強宣傳工作,使單位文化能夠深入人心;第三,民航空管部門在人員招聘過程中要注重把關(guān),盡量聘用領(lǐng)悟能力強、與單位現(xiàn)有員工價值觀相近的人員,這對于未來團隊建設(shè)能起到良好的促進作用,也能避免高素質(zhì)人才的流出。
2、加強民航空管部門的安全理念培育。民航空管的立身之本就是安全,這也是空管工作開展的初始目標(biāo)。因此,要在空管工作中樹立起系統(tǒng)、過程、持續(xù)的安全觀,堅持安全第一的工作思路,為民航提供科學(xué)、及時、可控的空中交管、通信導(dǎo)航、氣象、飛行實情等全方位的服務(wù)。空管部門要特別重視對員工的安全理念培育,要從入職培訓(xùn)到正常工作中傳達相關(guān)精神、例行安全演練,再到各單位內(nèi)的應(yīng)急演練、觀看史上著名空難相關(guān)紀(jì)錄片等,確保每個員工都會接受完備的安全理念培育,并能處理相關(guān)事物,形成安全意識[2]。只有在員工的潛意識當(dāng)中建立安全理念,才能讓每個員工在實際工作中更有責(zé)任感,避免工作疏忽遺漏,堅守安全第一的方針,為繼續(xù)促進安全工作的開展提供思想、智力和精神上的全方位支持。
3、建立健全的管理制度措施。健全的管理制度和措施,是開展空管工作的依據(jù),要科學(xué)、嚴(yán)格地制定相關(guān)規(guī)章制度,明確相關(guān)的職責(zé),不斷強化防控力度。建立健全的管理制度措施主要需要做好以下幾個工作:首先,確保每一工作環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性、及時性,杜絕疏忽、遺漏和誤差;其次,嚴(yán)明紀(jì)律,切實加強員工的執(zhí)行力;第三,工作中要有大局觀,注重團結(jié),樂于奉獻;第四,要確保員工勞逸結(jié)合,避免疲勞上崗,合理安排員工的生活作息,保持精神抖擻的工作氛圍;第五,要明確、細(xì)化每一步的流程,細(xì)化具體的工作運行手冊,以及與之對應(yīng)的應(yīng)急措施、保障措施不斷增強空管工作中的安全管理系統(tǒng)正常運行,設(shè)備運行要留有可靠的安全余度。
4、建立實時有效的交流機制??展懿块T是民航發(fā)展的關(guān)鍵,而且是民生工作的重要組成,廣受關(guān)注,具有極強的社會影響力。建立健全有效的信息交流制度非常重要??展懿块T在現(xiàn)有編制條件下,要持續(xù)完善信息的制度,充分運用現(xiàn)代化的技術(shù)措施,強化在互聯(lián)網(wǎng)中開展信息溝通和??展懿块T可以依據(jù)互聯(lián)網(wǎng),實時部門工作開展的動向,運用新型的微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)媒體同公眾開展溝通互動,尊重每一位群眾的知情權(quán),讓公眾能持續(xù)關(guān)注空管、乃至整個民航系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展。此外,這類信息平臺的運用,不但能方便空管部門的相關(guān)工作接受監(jiān)督,還有利于空管安全部門的品牌再立,不斷增強民航企業(yè)單位的影響力。
5、強化對空管部門員工的培訓(xùn)。員工培訓(xùn)能提升其職業(yè)技能,完善知識結(jié)構(gòu),從而更好開展空管工作。當(dāng)今社會注重不斷學(xué)習(xí),空管部門建立定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)的制度,可以讓單位員工活力劇增,更能適應(yīng)新的空管技術(shù)措施,抓住發(fā)展機遇,為新時期的發(fā)展培育優(yōu)秀人才。空管部門要建立終身學(xué)習(xí)的激勵機制,并為員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)營造良好的氛圍和條件,加強對外交流。
三、結(jié)語
綜上所述,要想不斷強化民航空管安全文化建設(shè),使得空管部門把安全意識深入到潛意識當(dāng)中,時刻堅守安全第一的工作原則,為民航持續(xù)安全發(fā)展,提供更大的支持力度,為國民經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。
作者:鄭傳磊 單位:中國民用航空華北地區(qū)空中交通管理局
正確的分辨受限空間作業(yè)中存在的主要風(fēng)險,是預(yù)防受限空間作業(yè)中發(fā)生事故的基礎(chǔ)。通過運用預(yù)先危險分析法對受限空間作業(yè)過程中的分先進行分辨,可以發(fā)現(xiàn)受限空間作業(yè)主要存在以下風(fēng)險:
(1)作業(yè)場所所產(chǎn)生的風(fēng)險
受限空間作業(yè)的場所比較特殊,這是引發(fā)事故的主要原因之一,其作業(yè)場所主要包括煙道、煙囪、煤氣柜、油罐、管道、下水道等。受限空間作業(yè)場所的主要特征就是通道受到限制或者空間密閉,在這種情況下一旦發(fā)生事故,作業(yè)人員不能及時撤離作業(yè)地點,引發(fā)二次事故的發(fā)生。
(2)受限空間內(nèi)的有害物質(zhì)
受限空間內(nèi)通??諝饬魍芰Σ?,很多有害氣體不能及時排出,這就容易造成作業(yè)人員中毒、窒息等事故發(fā)生。受限空間內(nèi)的有害物質(zhì)主要有硫化氫、一氧化碳、二氧化碳、苯、甲烷等。
1.2受限空間作業(yè)中的主要事故類型
(1)中毒或窒息
中毒或窒息是受限空間作業(yè)過程中經(jīng)常發(fā)生的事故之一,此類事故通常發(fā)生在封閉或者半封閉的空間內(nèi),這主要是由于未對作業(yè)空間內(nèi)的氣體進行具體分析,并采取相應(yīng)的安全措施,這就容易造成作業(yè)人員在作業(yè)過程中應(yīng)突況而出現(xiàn)中毒或者窒息。2009年3月21日14時,中冶四公司的5名工人,在首鋼京唐鋼鐵公司煉鋼部除鹽池進行防滲維護作業(yè)時,因池內(nèi)缺氧而沒有準(zhǔn)備供氧設(shè)備而導(dǎo)致作業(yè)人員窒息死亡。
(2)火災(zāi)爆炸
在進行一些接觸可燃物質(zhì)的受限空間作業(yè)時,由于措施不當(dāng)而導(dǎo)致可燃物質(zhì)的泄露、揮發(fā)等現(xiàn)象,在作業(yè)過程中一旦遇到電火花等火源,就極易發(fā)生爆炸和火災(zāi),這就會對受限空間內(nèi)的作業(yè)人員以及附近的工作人員造成嚴(yán)重傷害,嚴(yán)重的會造成人員的死亡。
(3)淹溺
在進行有積水的受限空間作業(yè)時,由于作業(yè)空間附近的暗流或其它液體的突然涌入,導(dǎo)致作業(yè)空間內(nèi)液體水平面升高,可能會造成受限空間內(nèi)作業(yè)人員溺水的事故,還有些應(yīng)為水流的涌入可能造成設(shè)備漏電等現(xiàn)象。
(4)坍塌掩埋
在進行一些地下受限空間作業(yè)時,空間周圍或上方的土體由于本身性質(zhì)松動或者液體滲入而發(fā)生坍塌現(xiàn)象,這容易引起作業(yè)人員被掩埋的事故,這種事故多發(fā)生在煤礦作業(yè)中。
(5)其它事故類型
除上述事故外,受限空間作業(yè)的事故還有灼傷、觸電、以及一些有機械引起的物理傷害等。
2加強受限空間作業(yè)前的安全管理
2.1做好危害識別工作
在作業(yè)任務(wù)明確后,生產(chǎn)單位及施工單位應(yīng)組織專業(yè)的技術(shù)人員對受限空間中的環(huán)境因素以及可能發(fā)生的危險進行分析和分先評估,并制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施,制定相應(yīng)的施工計劃和作業(yè)要求,以保證作業(yè)人員在作業(yè)過程中的安全。
2.2檢查
首先,檢查進入受限空間作業(yè)的許可證、用火作業(yè)許可證、用電作業(yè)許可證等,必須要求作業(yè)許可證件齊全。其次,檢查具體的氣體分析票據(jù),要確認(rèn)票據(jù)分析項目是否齊全正確,從各項數(shù)據(jù)判斷是否符合人員進入受限空間作業(yè)的安全條件。
2.3作業(yè)人員檢查
人員檢查包括:檢查監(jiān)護人員是否到位,并進入工作狀態(tài);檢查現(xiàn)場作業(yè)人員與票證上注明的工作人員信息是否一致;檢查作業(yè)人員身體狀況是否符合受限空間作業(yè)要求。
2.4安全防護器具檢查
在作業(yè)人員進入受限空間作業(yè)前,要檢查施工現(xiàn)場是否根據(jù)施工需要及受限空間條件配備相應(yīng)的防毒面具、供風(fēng)式防毒面具、空氣呼吸器、防毒口罩、防護手套、防護眼鏡、防酸堿服裝等各種防護器具。并且還要檢查防護器具的質(zhì)量、密封性等是否完好。
2.5作業(yè)人員著裝檢查
檢查進入受限空間的作業(yè)人員著裝是否符合要求,如進入易燃易爆的受限空間作業(yè),不能穿戴容易產(chǎn)生經(jīng)典的化纖衣服、衣服上面不能帶有金屬物質(zhì),必要時還要穿戴防靜電服裝。作業(yè)人員的著裝還必須要符合工業(yè)衛(wèi)生和文明作業(yè)的要求。
2.6展安全交底及安全教育
生產(chǎn)單位及施工單位的管理人員要在施工現(xiàn)場共同給作業(yè)人員及監(jiān)護人員進行安全交底。交底內(nèi)容應(yīng)包括工藝處理方案、施工作業(yè)方案中說明的安全應(yīng)急措施、還有施工要求等。在作業(yè)人員進入受限空間前,施工單位要對現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全教育講話。
2.7實緊急救護的安全措施
根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場需要,必須在現(xiàn)場準(zhǔn)備充足的救護用具,包括安全帶、供風(fēng)式場館防毒面具、空氣呼吸機等,并且要檢查這些用具是否完好,如有卻缺失應(yīng)及時補充或更換。在受限空間要設(shè)置合理的逃生通道,通道數(shù)量必須有2個以上,并且通道必須保證隨時通暢。在作業(yè)現(xiàn)場必須要準(zhǔn)備滅火器等消防措施。作業(yè)人員及工作人員要清楚火警電話、急救電話等,如遇事故發(fā)生,必須熟悉報告程序和報告方法、要求,要以先救人為原則。.
2.8全面落實作業(yè)器械的安全措施
(1)檢查導(dǎo)入受限空間的工具是否符合防爆要求;
(2)在進入潮濕的受限空間進行作業(yè)時,所帶的照明工具電壓通常應(yīng)小于12V,當(dāng)電壓超過12V時,應(yīng)安裝漏電保護器,當(dāng)進入存在易燃易爆氣體的受限空間作業(yè)時,應(yīng)使用電壓小于12V的防爆安全燈。
(3)使用的通風(fēng)機、電焊機等工具時,其漏電保護器要符合在潮濕、易觸電環(huán)境中作業(yè)的安全要求,在使用前檢查開關(guān)是否合格,并檢查底線是否規(guī)范正確的接地。
(4)裝有易燃易爆氣體的容器應(yīng)與火源保持安全距離。
2.9全面落實受限空間內(nèi)外環(huán)境的安全措施
(1)所有受限空間作業(yè)設(shè)備的外接管線、閥門都必須要用符合壓力等級的盲板進行隔離,不能用關(guān)閉閥門進行代替,盲板要掛好標(biāo)識牌。在作業(yè)前,要對照盲板圖標(biāo),檢查盲板封堵是否以符合要求。
(2)做好進入受限空間作業(yè)人員、工具、材料已經(jīng)其他物品的登記工作。
(3)受限空間內(nèi)外部溫度要相當(dāng)于環(huán)境溫度,如果進入盛裝過能引發(fā)溫度變化物質(zhì)的受限空間作業(yè),應(yīng)先按相關(guān)規(guī)定對對其進行化學(xué)清洗。
(4)做好防靜電設(shè)施的檢查工作。
(5)做好受限空間的通風(fēng)工作,風(fēng)量要滿足安全作業(yè)的要求。
(6)在受限空間周圍環(huán)境中不要進行影響受限空間安全作業(yè)的工作。
(7)在受限空間底部采用水和石棉布做防火層時,要保持其中水分含量充足,覆蓋必須嚴(yán)密有效。
(8)帶有轉(zhuǎn)動不見的設(shè)備,在進入空間的過程中,必須停機別切斷電源,必須要有專人對其開關(guān)進行監(jiān)護,以免意外事故的發(fā)生。
(9)如果受限空間內(nèi)需要用火作業(yè),需要將受限空間內(nèi)的廢液、殘渣等進行取樣,并分析是否具備可燃性,如果不具備可燃性,才能在受限空間內(nèi)進行用火作業(yè)。在進入受限空間作業(yè)前,要先在受限空間入口處進行試點火,確認(rèn)無爆燃,才能讓作業(yè)人員進入。
3加強受限空間作業(yè)時的安全管理
3.1作業(yè)人員出現(xiàn)事故的措施
在作業(yè)過程中,作業(yè)人員一旦出現(xiàn)身體不是等癥狀,應(yīng)及時向監(jiān)護人發(fā)出聯(lián)絡(luò)信號,撤離作業(yè)現(xiàn)場。如果出現(xiàn)作業(yè)人員中毒、窒息等緊急情況,救護人員在做好相應(yīng)措施后及時進入受限空間對中毒、窒息人員進行救助,并且受限空間外至少要有一人與作業(yè)空間內(nèi)人員進行聯(lián)絡(luò)。
3.2特殊環(huán)境中作業(yè)的要求
在作業(yè)的過程中,如果遇到特殊情況,如在悶熱、通風(fēng)不良、含有有毒氣體的環(huán)境中作業(yè)時,作業(yè)人員必須佩戴長管式防毒面具,吸氣口置于新鮮空氣的上風(fēng)口,并需要專人監(jiān)護,在這種環(huán)境中,作業(yè)人員持續(xù)工作的時間不宜太長,應(yīng)該實行作業(yè)人員輪換作業(yè),并減少同時在受限空間內(nèi)作業(yè)的人數(shù)。
3.3地下作業(yè)
在進行地下受限空間作業(yè)時,如果作業(yè)過程中遇到埋地管線、電纜等,要及時停止作業(yè),并采取相應(yīng)措施。在地下進行土方挖掘時,要保證護壁牢固可靠,在作業(yè)過程中不能給護壁施加外力,以免造成坍塌事故。
3.4受限空間內(nèi)的原構(gòu)件管理
在進行受限空間作業(yè)時,不能對其內(nèi)部原有構(gòu)件破壞,如果需要移動內(nèi)件的,要做好移動時的保護工作,并記錄好內(nèi)件的原來位置,以方便完成作業(yè)后對內(nèi)件進行復(fù)位。在作業(yè)過程中,不能隨意踩踏空間內(nèi)部管線,保護好空間內(nèi)部的防經(jīng)典、防漏電裝置。
3.5作業(yè)時設(shè)備的使用安全
在作業(yè)過程中,要按照規(guī)定使用相關(guān)設(shè)備,如果設(shè)計到用電或用火的設(shè)備,比需做好相應(yīng)的防漏電、防火措施。帶電設(shè)備在使用后,必須及時關(guān)機并切斷電源。對于需要固定后使用的設(shè)備,必須要固定牢固,防止在使用過程中對人員在成傷害。
3.6作業(yè)時用火用電的安全管理
作業(yè)時要對作業(yè)點周圍的易燃易爆物品進行及時清理,并在旁邊準(zhǔn)備好滅火措施。在用電作業(yè)時,要檢查線路是否有漏電的情況,用電管線不能鋪設(shè)到有液體的位置,并且要檢查電源開關(guān)是否完好。如果在用火用電過程中出現(xiàn)緊急情況,如果危險程度較低的應(yīng)及時采取相應(yīng)措施進行處理,如果情況較為嚴(yán)重時,應(yīng)及時疏散現(xiàn)場作業(yè)人員,然后在采取處理措施。
4加強受限空間作業(yè)完成后的安全管理
4.1統(tǒng)計作業(yè)人數(shù)、工具
對受限空間作業(yè)人數(shù)進行統(tǒng)計,看人否還有人員在受限空間內(nèi),如果有人員沒有出來,應(yīng)及時派專業(yè)人員進入受限空間內(nèi)進行尋找,如遇緊急情況,及時采取相應(yīng)措施進行處理。此外,還要檢查工具是否齊全,確保沒有任何物件遺落在受限空間內(nèi)。
4.2對受限空間內(nèi)的處理
作業(yè)完成后,要將受限空間內(nèi)作業(yè)時所移動過的內(nèi)部構(gòu)件進行正確的復(fù)位。對于從受限空間中清理出的殘渣、廢液等要進行及時清理,將作業(yè)時用到的電源、火、電焊設(shè)備、通風(fēng)、施工機械等設(shè)備轉(zhuǎn)移出受限空間。認(rèn)真檢查作業(yè)現(xiàn)場是否還存在不安全隱患,如果發(fā)現(xiàn),及時采取相應(yīng)措施進行處理。
4.3作業(yè)后的相關(guān)工作
電力安全生產(chǎn)管理所包含的內(nèi)容種類繁多,其中最為重要的一點就是進行電力維護,為了保證電力生產(chǎn)、運行和供應(yīng)過程的安全與穩(wěn)定,進行電力維護是重中之重。電力維護主要包括電力設(shè)備的維護、電力運行過程中狀態(tài)的維護、電力系統(tǒng)的維護三個方面。如果能對這三個方面做到?jīng)]有漏洞,就能極大的降低電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險。
1.1電力設(shè)備的維護
作為電力維護最重要的一部分,只有保證電力設(shè)備能夠正常使用,才能夠達到電力穩(wěn)定供應(yīng)的目的,同時,又能極大的降低電力生產(chǎn)管理中的風(fēng)險。在實際生活中,電力設(shè)備的使用過程會出現(xiàn)諸多的問題,且問題種類繁多,因此,只有在日常工作中做好維護保養(yǎng)工作,才能從根本上減少電力設(shè)備出現(xiàn)問題概率。平時,相關(guān)工作人員要做到時常清掃絕緣子,做好接頭部分的防腐工作等一些基本問題,這樣才能夠更好的保證電力運行不會受到影響。
1.2電力運行的維護
要保證供電網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定的運行,電力運行的維護是不可或缺的。電力運行的維護要求對電力運行中所使用的設(shè)備進行維護,不僅如此,還對調(diào)度命令有更高的要求,只有基于以上兩點,才能對設(shè)備的運行狀態(tài)有一個更好的了解,以保證電力的正常運行。在對運行設(shè)備的維護過程中,要求相關(guān)工作人員掌握足夠的知識,能夠及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的異常情況并加以處理。
1.3電力系統(tǒng)的維護
電力系統(tǒng)維護指的是對系統(tǒng)的運行情況進行維護。電力系統(tǒng)的維護相對復(fù)雜,首先要收集相關(guān)的數(shù)據(jù),其中包括電力運行過程中產(chǎn)生的通信網(wǎng)絡(luò)信號,電流數(shù)據(jù)等等。然后,要對收集到的數(shù)據(jù)進行一系列的處理,并將處理后的數(shù)據(jù)傳輸?shù)接嬎銠C主機中,用于進行下一步的分析。對電力系統(tǒng)的維護能夠使使用電能的用戶與系統(tǒng)之間形成一種聯(lián)系,這樣,就能夠更加方便用戶查詢相關(guān)數(shù)據(jù),同時,對于電力部門實現(xiàn)遙感和遙控功能也有積極的作用。在對電力系統(tǒng)進行監(jiān)督的過程中,要對電力系統(tǒng)的功能進行更好的維護,處于一個好的維護環(huán)境下,對于電力系統(tǒng)更好的運行以及更好的進行電力生產(chǎn)都有非常明顯的作用,不僅如此,這樣還能夠使系統(tǒng)的操作更加的安全有效,對于電力系統(tǒng)所產(chǎn)生的作用是非常大的。
2電力安全生產(chǎn)管理中的問題
2.1提高從業(yè)人員的素質(zhì)
作為一個電力系統(tǒng)的工作人員,要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神,因為一些相關(guān)工作人員處于電力系統(tǒng)運行的最前線,其工作內(nèi)容不僅種類繁多,而且具有一定的危險性,一旦工作中出現(xiàn)問題,就有可能造成財產(chǎn)損失甚至是人員傷亡等不可挽回的結(jié)果。處于一線的工作人員在工作中產(chǎn)生失誤主要是有兩方面因素引起的,其一,就是技術(shù)不過關(guān),對工作中所要掌握的專業(yè)知識不夠熟練,第二點就是在工作中疏忽大意,缺少安全意識,對于施工過程中可能產(chǎn)生的意外情況沒有保持必要的警惕。因此,想要電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險控制,提高工作人員的素質(zhì)是重中之重。電力部門必須要加強對工作人員的監(jiān)督與管理,從專業(yè)知識與安全意識兩個方面對工作人員進行培訓(xùn),對于一些工作在一線的人員,必須要定期進行考核,并且建立起健全的獎懲條例,恩威并施,以更快速度取得效果。除此之外,相關(guān)工作人員還要定期進行經(jīng)驗交流,對于一些復(fù)雜問題和經(jīng)典問題,要集中討論,以積累經(jīng)驗,提高工作人員處理問題的能力。
2.2組織電力生產(chǎn)管理工作中的經(jīng)驗交流和案例反思
電力部門要經(jīng)常舉行相關(guān)部門的討論會,分享每個人在工作中的體會,并做好記錄。因為每個人的習(xí)慣不同,所以人們在工作中的方法方式也會有不同,相互之間分享工作體會,可以最大程度的做到取長補短,不僅如此,還可以將一些棘手的問題提出來集中討論,確定最優(yōu)的處理方案。這樣,不僅可以更加快速,完美的處理所遇到的問題,還可以快速的提高工作人員的能力,為以后的工作打好基礎(chǔ)。
2.3加強對故障設(shè)備的排查
要電力生產(chǎn)管理中的風(fēng)險控制,加強對故障設(shè)備的排查同樣非常重要??偟膩碚f,設(shè)備的管理分為三個方面,即設(shè)備的建設(shè)期、運行期和修理維護期。在設(shè)備的建設(shè)期,要重點對設(shè)備的安全性能進行排查,確保設(shè)備不存在安全隱患,從源頭上減少故障發(fā)生的概率。在設(shè)備的運行時期,要認(rèn)真對待設(shè)備的檢驗,爭取做到面面俱到,如果發(fā)現(xiàn)故障,無論大小,一定要引起重視。最后,在設(shè)備的修理維護期,必須認(rèn)真排查設(shè)備是否存在安全隱患,以及是否有修理的必要,如果問題嚴(yán)重必須及時處理。
工程項目安全法律責(zé)任來源于法律法規(guī)及工程建設(shè)合同??刂剖鹿孰[患是項目安全管理的最終目的,系統(tǒng)危險的辨別預(yù)測、分析評價都是危險控制技術(shù)。以工程技術(shù)措施和管理措施為主,加強有關(guān)的安全檢查和技術(shù)方案審核工作,通過利用危險控制技術(shù),做到預(yù)知危險、杜絕危險,把安全事故及法律風(fēng)險發(fā)生降到最低。
1三全原則防范工程安全事故責(zé)任
三控制原理借鑒于美國管理學(xué)全面質(zhì)量管理(TQC)的思想,對于安全管理同樣適用
1.1全面安全控制
要求做到:縱向組織管理角度,安全目標(biāo)的實現(xiàn),有賴于項目組織的上層、中層、低層乃至一線員工的通力協(xié)作,尤以高層管理能否全力支持和參與,起著決定作用。高層側(cè)重安全決策,制定安全方針、政策、目標(biāo)和計劃,并統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)、各類人員的安全控制活動,中層要落實領(lǐng)導(dǎo)層的安全決策,運用一定的方法找到各部門的關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)或必須解決的重要事項,確定出本部門的目標(biāo)和對策,更好的執(zhí)行本部門的安全控制職能,基層則要求每個員工都要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)范進行施工和生產(chǎn),相互分工合作,互相支持協(xié)助,開展群眾合理化建議和安全管理小組活動,建立健全項目的全面安全控制體系。橫向項目各部門職能間的配合角度,要保證安全目標(biāo)的實現(xiàn),必須使項目組織的所有安全控制活動構(gòu)成一個有效整體。廣義上,橫向配合協(xié)調(diào)還包括業(yè)主、勘察設(shè)計、施工及分包、監(jiān)理材料設(shè)備供應(yīng)方之間,各相關(guān)方應(yīng)都制定安全控制的方案并互相支持。
1.2全過程安全控制
建設(shè)工程的完成要經(jīng)歷一定的周期。安全控制應(yīng)從源頭開始,貫穿始終,進行全過程控制。為保證安全目標(biāo)的實現(xiàn),必須把影響安全的所有環(huán)節(jié)和因素都控制起來,主要有項目策劃與決策過程、勘察設(shè)計過程、施工采購過程、施工組織與準(zhǔn)備過程、檢測設(shè)備控制與計量過程、施工生產(chǎn)的檢驗試驗過程、安全目標(biāo)的評定過程、工程竣工驗收與交付工程及工程回訪維修過程。全過程控制要強調(diào)預(yù)防為主、不斷改進思想,將安全管理重點從“事后把關(guān)”轉(zhuǎn)移到“事前預(yù)防”上來;還要強調(diào)為顧客服務(wù)思想,在項目組織內(nèi)要樹立“下道工序是顧客”、“努力為下道工序服務(wù)”的思想,使全過程安全控制一環(huán)扣一環(huán),貫穿整個項目過程。
1.3全員參與安全控制
全員參與安全控制是工程項目各方面、各部門、各環(huán)節(jié)安全工作的綜合反映。其中任何一環(huán)節(jié)、任何一個人的安全工作質(zhì)量都會不同程度的直接或間接影響工程項目的整個安全目標(biāo)。全員參與安全控制要求必須抓好全員的安全教育與培訓(xùn),要制定各部門、各級各類人員的安全責(zé)任制,明確任務(wù)和職權(quán),各司其職,密切配合,以形成一個高效、協(xié)調(diào)、嚴(yán)密的安全管理工作系統(tǒng),要開展多種形式的群眾性安全管理活動,充分發(fā)揮廣大職工的聰明才智和當(dāng)家作主的進取精神,采用多種形式激發(fā)全員參與安全控制工作的積極性。
2綜合控制原則防范工程安全事故責(zé)任
2.1法律手段
市場經(jīng)濟條件下,國家主要通過法律手段來規(guī)范建筑建設(shè)市場的安全,盡可能的減少直接行政干預(yù)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)是國家以強制力保證實施的行為規(guī)范,安全標(biāo)準(zhǔn),以保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn),細(xì)化制定出符合本企業(yè)實際的安全生產(chǎn)管理制度、具體操作規(guī)程和管理流程,尤其是各類強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蚋哂趪覙?biāo)準(zhǔn)。依法治企是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的必修課。實踐證明,絕大多數(shù)安全事故是由于不守法而造成的,所以依法生產(chǎn)、依規(guī)范操作是減少或消除安全事故的根本保障。
2.2經(jīng)濟手段
經(jīng)濟手段通過建設(shè)市場內(nèi)在的經(jīng)濟聯(lián)系,調(diào)整各安全主體之間的利益,從而保證安全管理的經(jīng)濟基礎(chǔ)。經(jīng)濟手段是各類安全生產(chǎn)責(zé)任主體通過各類保險和擔(dān)保來維護自身利益,同時國家通過經(jīng)濟杠桿使質(zhì)量好、信譽高的企業(yè)得到經(jīng)濟利益,這是市場機制發(fā)揮基礎(chǔ)作用的手段。工傷保險、建筑意外傷害保險、建筑工程一切險、經(jīng)濟懲罰制度、提取安全費用和提取風(fēng)險抵押金等經(jīng)濟手段,是在建設(shè)建筑業(yè)中普遍使用的經(jīng)濟手段各種經(jīng)濟手段通過經(jīng)濟刺激方式促進企業(yè)安全管理系統(tǒng)的改善,促進企業(yè)安全業(yè)績的提高。
2.3科技手段
安全管理需要安全科技的推動,安全科技的使用可以幫助人們帶來更低廉的成本和更有效的安全防護。要實現(xiàn)安全生產(chǎn),必須依靠科技進步,大力發(fā)展安全科技技術(shù),以改造傳統(tǒng)工程建設(shè)建筑業(yè)的生產(chǎn)過程,從設(shè)計、施工、技術(shù)裝備、勞動保護用品等方面保障安全生產(chǎn),從本質(zhì)上為促進企業(yè)安全管理水平的提高提供技術(shù)手段支持,最終提高安全管理水平和管理效率。在安全技術(shù)問題上,除國家增大投入外,企業(yè)也應(yīng)在可能的前提下,增加科技研發(fā)的人力、物力、財力的投人,如果研發(fā)成功,對企業(yè)、對國家、對社會都是貢獻,也能為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟效益,應(yīng)當(dāng)引起重視。
2.4文化手段
企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視安全文化建設(shè):安全文化手段是企業(yè)進行安全管理的內(nèi)在的驅(qū)動力,是企業(yè)通過對多年工程實踐中的成功管理經(jīng)驗和失敗管理教訓(xùn)的總結(jié),從而對安全生產(chǎn)管理指導(dǎo)思想問題進行的理性概括。安全文化建設(shè)是企業(yè)滿足法律、道義、社會責(zé)任的基本前提,也是與國際勞工大會倡導(dǎo)的預(yù)防性國家安全與健康文化接軌、增強國際競爭力的必經(jīng)程序。
2.5行政手段
企業(yè)行政手段在安全管理控制方面也是不可或缺的手段,是配合企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實的重要保障。實踐證明,將安全工作績效作為考核員工的重要指標(biāo),并與其職務(wù)的升降合理掛鉤,一般是能夠激發(fā)員工安全責(zé)任意識和工作積極性的,對于企業(yè)的安全管理工作會起到良好的促進作用。
3資質(zhì)控制防范工程安全事故責(zé)任
實踐證明,無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承包工程,是造成安全生產(chǎn)事故的主要原因,必須嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)。包括兩方面,其一是專業(yè)承包資質(zhì),其二是安全資質(zhì)。要堅決杜絕不符合資質(zhì)條件的單位參與工程建設(shè),杜絕掛靠等多種形式規(guī)避國家資質(zhì)管理的違法行為。
4建立體系防范工程安全事故責(zé)任
影響工程項目安全的因素主要是施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷,必須針對這些危險因素的影響,建立完善的安全控制體系,形成組織系統(tǒng)、責(zé)任系統(tǒng)、要素系統(tǒng)、制度系統(tǒng)。遵循科學(xué)的安全控制程序,按照確定安全目標(biāo)——編制安全技術(shù)措施計劃——落實安全技術(shù)措施計劃(包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、保證體系、管理要點、培訓(xùn)、技術(shù)措施、技術(shù)要求、安全檢查、傷亡事故應(yīng)急處理等)——安全技術(shù)措施的驗證糾偏——持續(xù)改進——完成工程的程序,形成具有安全控制和管理功能的有機整體。
5技術(shù)措施防范工程安全事故責(zé)任
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,要時刻關(guān)注施工技術(shù)的最新發(fā)展成果,將成熟的安全技術(shù)工藝應(yīng)用到工程實踐之中,最大限度保障避免或減少安全事故的發(fā)生。
6安全教育防范工程安全事故責(zé)任
安全教育能提高人的安全意識,增強人的安全自覺性和安全技術(shù)知識,防止或避免人的不安全行為,減少工作失誤。建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),通過安全思想教育,使生產(chǎn)人員具有良好的自我保護意識,防范風(fēng)險于未然;通過安全技術(shù)教育,使生產(chǎn)人員掌握安全生產(chǎn)知識,熟悉安全生產(chǎn)技術(shù)和安全操作規(guī)程;通過安全法制教育,使生產(chǎn)人員了解法律責(zé)任,自覺遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制。把安全知識、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容,建立經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)考核制度。
7技術(shù)交底防范工程安全事故責(zé)任