導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇村莊調(diào)查報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

從近10年村莊變遷情況來看，呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是部分行政村變社區(qū)。在城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)下，邊遠(yuǎn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)和交通便利的公路、江河沿線聚集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后原政府駐地的村，以及部分人口集中，信息交通便利的中心村調(diào)整更名為農(nóng)村社區(qū)。10年間，全縣行政村（社區(qū)）的總量穩(wěn)定，行政村調(diào)整更名后數(shù)量由原來的309個(gè)減少至266個(gè)，共減少43個(gè)，減幅為13.92%。其中21個(gè)鎮(zhèn)駐地農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)社區(qū)。二是自然村空殼化明顯。按我縣傳統(tǒng)口徑，一個(gè)村民小組大致為一個(gè)自然村?？傮w上，受立地自然條件等影響，我縣自然村莊數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，80%的自然村人口不足300人。10年間，全縣自然村由1952個(gè)減少至1919個(gè)，共減少33個(gè)，減幅為1.69%，數(shù)量變化不大。受勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和移民搬遷影響，農(nóng)村原來一部分人口居住相對(duì)集中的傳統(tǒng)院落不同程度出現(xiàn)“空殼化”。三是村莊面貌大為改觀。隨著國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入持續(xù)加大，在交通條件改善后，農(nóng)村掀起拆舊建新的熱潮，農(nóng)民住房普遍由傳統(tǒng)土木磚瓦結(jié)構(gòu)向鋼筋磚混結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，在改善人居條件的同時(shí)，村莊面貌有了明顯提升。特別是近年來通過實(shí)施陜南避災(zāi)移民搬遷工程，陸續(xù)建成一批水、電、訊配套，文體設(shè)備等公共服務(wù)設(shè)施基本健全，人居環(huán)境優(yōu)美、富有地方特色的移民安置點(diǎn)，形成新的自然村莊。

縱觀近十年全縣村莊變遷，無論是行政村還是自然村，其結(jié)構(gòu)與數(shù)量都發(fā)生了明顯變化。這里面既體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展演進(jìn)的必然規(guī)律，也順應(yīng)了國家宏觀政策走向，展現(xiàn)了山區(qū)農(nóng)民群眾生活變化各種元素。

一是自然災(zāi)害頻發(fā)迫使村莊變遷。陜南秦巴山區(qū)屬山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，常常一場(chǎng)暴雨讓很多農(nóng)民數(shù)年積累的財(cái)富蕩然無存，甚至生命安全受到嚴(yán)重威脅。10多年前，我縣原桐木鄉(xiāng)涌泉村三組曾發(fā)生特大泥石流，總量達(dá)32萬立方米，災(zāi)害造成3人死亡、12人失蹤，大量房屋農(nóng)田損毀。為擺脫地質(zhì)災(zāi)害威脅，借助國家扶持政策，一部分農(nóng)戶陸續(xù)實(shí)施了移民搬遷。特別是2011年后，通過省上整合各類搬遷補(bǔ)助政策，推進(jìn)陜南地區(qū)移民搬遷安置工程，加速了自然村莊變遷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年全縣規(guī)劃移民安置點(diǎn)116個(gè)，已完成集中搬遷安置5724戶20092人，在這一安居工程的有效推動(dòng)下，一部分居住條件惡劣的自然村莊逐步消失。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展催生村莊變遷。黨的十七大后，國家制定出臺(tái)了一系列推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策，社會(huì)保障政策逐步向農(nóng)村延伸覆蓋，農(nóng)民不再單一依賴于土地而生存，一部分有條件農(nóng)民陸續(xù)進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶定居，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，其拉動(dòng)效應(yīng)日益明顯。截止2013年底，全縣共建成農(nóng)村新型社區(qū)36個(gè)。城關(guān)、神河等重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊區(qū)域的中心村，人口加速聚集，形成農(nóng)村新社區(qū)，黨家壩、金河口等村于2003年后相繼改設(shè)為社區(qū)，實(shí)現(xiàn)村莊快速轉(zhuǎn)型。自然條件較好的呂河鎮(zhèn)敖院村，2003年由原敖院、養(yǎng)馬溝、柴家埡三個(gè)村合并而成，隨著其位于主交通干線附近的人口不斷聚集，2011年更名為敖院社區(qū)，現(xiàn)有6個(gè)自然村615戶2278人。伴隨城鎮(zhèn)化這一趨勢(shì)，加速村莊變遷步伐。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響村莊變遷。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大縣，“八山一水一分田”的立地條件決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大量分散的土地耕種需要農(nóng)民就近居住，以便于生產(chǎn)生活，因而傳統(tǒng)自然村莊相對(duì)分散。近幾年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民自然選擇由高山、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村向集鎮(zhèn)、河川及公路沿線遷移。特別是受勞務(wù)產(chǎn)業(yè)影響，農(nóng)村90%以上青壯年勞力外出務(wù)工，全縣許多小村莊已成為留守人員為主體的“空心村”。趙灣鎮(zhèn)王莊村原子房溝和馬蹄溝兩個(gè)自然村都是人口過百人的大村落，由于其距集鎮(zhèn)近30公里、基礎(chǔ)條件非常差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民選擇外出務(wù)工，一部分在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)有成的農(nóng)民工直接選擇在城鎮(zhèn)買房定居，如今子房溝無人居住，馬蹄溝亦僅剩5戶留守人員。

村莊變遷是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，隨著人口遷徙、大量農(nóng)民與貧瘠土地的依附關(guān)系日漸剝離，無人居住的老舊村落走向消亡是大勢(shì)所趨，交通、信息等現(xiàn)代化發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快，村莊撤并亦勢(shì)在必行。立足山區(qū)農(nóng)村實(shí)際，在新一輪村莊的區(qū)劃調(diào)整和規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)充分尊重農(nóng)民群眾意愿，以方便生產(chǎn)生活為原則，以改善居住條件為方向，以提升生活品質(zhì)為根本，使村莊成為承載“農(nóng)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)村美，農(nóng)民富”的靚麗符號(hào)。

一是立足山區(qū)實(shí)際，做好村莊規(guī)劃。在新一輪村莊規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)切實(shí)遵循陜南山區(qū)農(nóng)村實(shí)際，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和移民搬遷安置等相關(guān)規(guī)劃，對(duì)于納入城鎮(zhèn)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的村莊、發(fā)展受限村莊和規(guī)模偏小村莊區(qū)別對(duì)待，以中心村為重點(diǎn)，以部分自然村為補(bǔ)充，鼓勵(lì)農(nóng)村居民適度集中居住。對(duì)于有意向搬遷的農(nóng)戶，應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)向縣城和集鎮(zhèn)移民安置小區(qū)。移民新區(qū)不僅統(tǒng)一規(guī)劃建房，應(yīng)整合項(xiàng)目同步抓好配套設(shè)施及增收產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增強(qiáng)新村莊的承載力，避免集中安置點(diǎn)“空殼化”。

二是順應(yīng)群眾需求，合理撤并村莊。在新一輪行政村撤并調(diào)整中，應(yīng)充分考慮方便山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活和安全宜居等因素，兼顧村域面積、人口、產(chǎn)

篇2

由于鄉(xiāng)自然村莊規(guī)模小、集聚密度低，還沒有從根本上徹底解決農(nóng)民出行難、運(yùn)輸暢的問題。公路主干道雖已建成，但“毛細(xì)血管”還不通暢：公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，彎多坡陡，路基不實(shí)，水溝不暢，路面不平，大部分道路是“斷頭路”，通行能力差，這都是制約鄉(xiāng)發(fā)展的客觀條件。隨著人民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)人居環(huán)境、社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，群眾要求解決“斷頭路”，不僅期盼著“通村路”，“通社路”甚至于“通戶路”的呼聲迫切，對(duì)新時(shí)期的公路建設(shè)不僅從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、選址規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約與利用等方面都提出了更高要求。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成為繼教育、醫(yī)療之后最大的民生工程。當(dāng)前應(yīng)該清楚看到農(nóng)村公路建設(shè)中的不足,如何更快更好地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與管理，是擺在面前難以回避的問題。

二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題

一是交通投入資金籌措難。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)資金由地方籌措和財(cái)政補(bǔ)助配套，如硬化村道財(cái)政補(bǔ)助配套50萬元／公里實(shí)際需75萬元／公里，村道新建項(xiàng)目上級(jí)補(bǔ)助10萬元／公里，而實(shí)際需25萬元／公里，下差部分僅靠村民“一事一議”籌工籌勞、以資抵勞，盡管群眾修路的積極性高，但人口少籌資額度大，像鄉(xiāng)這些偏遠(yuǎn)貧困地方難以籌措更多的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，按政策只有停建或不建，許多村社公路投入僅僅依靠于上級(jí)財(cái)政的交通專項(xiàng)資金，與農(nóng)村公路建設(shè)的迫切建設(shè)需求相差甚遠(yuǎn)。長(zhǎng)此以往，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致越落后的鄉(xiāng)村越落后，發(fā)達(dá)的越發(fā)達(dá)。

二是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證難。農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，建設(shè)隨意性大，按要求公路新改建項(xiàng)目開工上級(jí)批復(fù)后，應(yīng)明確項(xiàng)目法人，但在實(shí)際施工過程中，由于縣級(jí)交通部門技術(shù)力量往往不能達(dá)到法人要求的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目不進(jìn)行法人審批，從而致使項(xiàng)目管理不規(guī)范、不科學(xué)，加之鄉(xiāng)道和村道由于受資金限制，施工設(shè)計(jì)極不規(guī)范，隨意更改設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，大部分鄉(xiāng)村道路硬化項(xiàng)目由鄉(xiāng)村自發(fā)組織村民進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督而無正規(guī)監(jiān)理隊(duì)伍，項(xiàng)目完成后，僅靠交通質(zhì)量檢測(cè)部門按路段抽樣檢驗(yàn)。致使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作有一定困難，即便有質(zhì)量管理單位，但檢測(cè)設(shè)備和手段不完善，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。所以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高，部分公路監(jiān)管不嚴(yán)，有偷工減料的現(xiàn)象，人民群眾不滿意。

三是農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金極度緊張，導(dǎo)致農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低、質(zhì)量較差、抵抗自然災(zāi)害能力弱的問題仍然突出，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，使用壽命降低，不能充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)村公路路線多，路線長(zhǎng)，投資規(guī)模大，配套資金和自籌資金在保障完成主體工程外就再無能力完善附屬設(shè)施和安保設(shè)施，從而使鄉(xiāng)村道路交通事故頻發(fā)，不能保證公路安全暢通。

四是農(nóng)村公路管護(hù)難。部分村只是在考核時(shí)進(jìn)行臨時(shí)管護(hù)，平時(shí)沒有進(jìn)行常規(guī)性的日常維護(hù)，缺乏監(jiān)管，一部分村社公路路面不清潔，維護(hù)不及時(shí)。這種重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，不僅使農(nóng)村公路達(dá)不到“暢、潔、綠、美、安”，還會(huì)縮短農(nóng)村公路的使用壽命，帶來一定安全隱患。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的對(duì)策建議

諸如鄉(xiāng)類似貧困山區(qū)農(nóng)村要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，離不開公路建設(shè)，公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用，就離不開加強(qiáng)公路建設(shè)管理。為了規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，盡快將鄉(xiāng)下余51.8公里村道社道進(jìn)行硬化，規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施，確保安全暢通。對(duì)今后的農(nóng)村公路建設(shè)提出如下建議：

一是加大對(duì)貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目支持的力度，特別是交通建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，否則，僅靠“一事一議”集資籌資獲得交通建設(shè)項(xiàng)目支持來改變農(nóng)村公路現(xiàn)狀是不現(xiàn)實(shí)的。只會(huì)導(dǎo)致隨著時(shí)間推移，山河依舊的結(jié)果，到2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)將是一紙空文，一句空話。

二是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)方案。在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。要綜合考慮當(dāng)?shù)厣?、水、林、田綜合治理、村莊發(fā)展、扶貧和國土資源有效開發(fā)等要求，有步驟，有重點(diǎn)分步實(shí)施。要把交通項(xiàng)目、扶貧連片開發(fā)、人畜安全飲水等民生項(xiàng)目捆綁使用，杜絕搞單打一。在能改建的地方，絕對(duì)不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?！钡仍瓌t。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，不可對(duì)農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

篇3

科協(xié)組織要積極把握縣委、縣政府積極策應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一重大的歷史機(jī)遇，不等不靠，迎難而上，爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)科普工作的關(guān)心和重視，喚起全社會(huì)對(duì)科普工作的支持，著力改善科協(xié)的工作條件，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針,在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，不能忽視對(duì)全民的科學(xué)文化素質(zhì)--即精神文明建設(shè)。要把科普工作與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起考核。加大財(cái)政對(duì)科普經(jīng)費(fèi)的投入，確保深入持久地開展科普工作，認(rèn)真清理影視、書刊中的迷信、愚昧內(nèi)容，把無神論宣傳作為各種傳播媒介的導(dǎo)向，用科學(xué)的理論全面占領(lǐng)思想文化陣地。加大與科普工作相適應(yīng)的科普?qǐng)鲳^設(shè)施（如科技館、科普畫廊、科普櫥窗）的建設(shè),拓展科普網(wǎng)絡(luò),按照科普工作經(jīng)?；⒅贫然⒖茖W(xué)化、社會(huì)化的要求，健全各級(jí)科協(xié)組織，科普重點(diǎn)在農(nóng)村一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立基層科協(xié)組織，配備專兼職科協(xié)干部,使科普隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化,爭(zhēng)取全社會(huì)的公眾、企業(yè)、學(xué)校、其他群眾團(tuán)體等參與科普。

二、加強(qiáng)農(nóng)村科普建設(shè),突出科普示范村功能，建立和改善農(nóng)村科普陣地條件。

篇4

中圖分類號(hào)：G630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2012）-03-0087-01

符川鄉(xiāng)秦家岔村留守兒童生存現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告。

所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該村共有30名留守兒童，約占全村兒童的12%，由于這些孩子長(zhǎng)期與父母分隔兩地，父母很少有機(jī)會(huì)對(duì)孩子的日常生活問題、學(xué)習(xí)教育問題和心理健康問題進(jìn)行溝通，也不能對(duì)孩子身上存在的錯(cuò)誤及時(shí)進(jìn)行指出和批評(píng)教育。也就是說，在某種程度上父母監(jiān)護(hù)職責(zé)的缺失會(huì)極其容易導(dǎo)致留守兒童們?cè)谌粘Ｉ钚袨榈氖Х叮踔烈疬`法犯罪行為，影響社會(huì)的安全和穩(wěn)定。

一、我村留守兒童的生活及學(xué)習(xí)狀況

（一）留守兒童在生活、教育上的問題。從調(diào)查的兒童中來看，由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的年紀(jì)一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子，加上他們還要忙于地里的農(nóng)活，無暇照顧孩子們。大部分孩子沒有形成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣，主要表現(xiàn)在對(duì)學(xué)校作業(yè)的態(tài)度和生活起居安排上。占44.1%的孩子對(duì)待學(xué)校作業(yè)的態(tài)度是草草應(yīng)付得過且過，有46.7%的孩子看電視沒有節(jié)制。

（二）老師對(duì)留守兒童的關(guān)注太少。大部分留守兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說老師根本沒有找他們談過話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然帶有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29.8%的留守兒童表示愿意和老師談?wù)勑睦镌挕?/p>

（三）學(xué)習(xí)壓力大。通過調(diào)查，63%的留守兒童感到學(xué)習(xí)壓力大，24%的留守兒童表示自己的學(xué)習(xí)成績(jī)很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識(shí)字，不能輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，想學(xué)好沒有條件。

二、我村留守兒童存在的問題

（一）留守兒童普遍存在心理問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：留守兒童中十分想念父母的占71.8%，有79.5%的留守兒童父母每年回來1次，5.1%的留守兒童父母幾年回來1次，15.4%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。這就很容易使他們形成消極情緒，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁。

（二）臨時(shí)監(jiān)護(hù)人素質(zhì)普遍偏低。由于大部分留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因?yàn)槟挲g較大，不但要承擔(dān)很多家務(wù)，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中臨時(shí)監(jiān)護(hù)人是初中學(xué)歷以上比例僅占29.6%。所以，他們不會(huì)從心理上關(guān)心孩子，照顧孩子，不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。

（三）留守兒童的行為習(xí)慣較差

部分留守兒童自我控制能力不強(qiáng)，生活習(xí)慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不經(jīng)常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢、頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守學(xué)校的規(guī)章制度，成為讓人頭疼的“問題兒童”。

三、解決這些問題的建議與對(duì)策

留守兒童問題作為一個(gè)普遍存在的社會(huì)問題，不應(yīng)只是農(nóng)村外出務(wù)工人員自己去解決的問題，而應(yīng)該由全社會(huì)共同努力，為留守兒童創(chuàng)造健康成長(zhǎng)環(huán)境和空間。因此提出以下建議與對(duì)策。

（一）家庭教育方面

1.努力營(yíng)造一個(gè)良好的家庭教育氛圍。外出務(wù)工的父母應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。還要加強(qiáng)與監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。外出的父母要經(jīng)?；丶一虼螂娫捙c孩子溝通，交流感情，和學(xué)校溝通掌握孩子的學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

2.外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要正確教育和引導(dǎo)好孩子，樹立“知識(shí)改變命運(yùn)的觀念”。如果條件允許夫妻最好留一個(gè)在家與孩子一起生活。因?yàn)榧彝サ陌踩泻陀H情的溫暖是任何外力都無法取代的。

（二）學(xué)校教育方面

1.實(shí)行留守學(xué)生的普查登記。記錄“留守兒童”的個(gè)人情況和監(jiān)護(hù)人及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的情況，準(zhǔn)確掌握留守兒童的個(gè)人信息，為有針對(duì)性的開展教育和管理工作奠定基礎(chǔ)。

2.在中小學(xué)校普及實(shí)行教職工結(jié)對(duì)幫扶或?qū)W生結(jié)對(duì)幫扶留守學(xué)生制度，建立“留守兒童之家”，建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，引導(dǎo)留守兒童健康成長(zhǎng)。

3.營(yíng)造和諧、文明的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣，組織學(xué)生廣泛參與各種動(dòng)手的實(shí)踐活動(dòng)，形成一種積極向上的校園文化氛圍。

（三）政府及社會(huì)方面

第一，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌管理，加大社會(huì)支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設(shè)施，降低打工子女的入學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步改善民工子女就學(xué)條件。這是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本所在。

篇5

生活觀念：更實(shí)際，更利益化

盡管時(shí)下農(nóng)村的生活條件已經(jīng)得到了很大的改善，但是農(nóng)民的生活水平還是相對(duì)較低，也可以說他們剛剛或者說正在解決吃飯問題，談到享受，絕大多數(shù)的農(nóng)村青年可能只能說是農(nóng)活不再是刀耕火種了，也開始有時(shí)間看看電視了，僅此而已。在實(shí)際生活中，大部分的農(nóng)村青年認(rèn)為“有本事的人，會(huì)拉關(guān)系的人，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好的人”容易得到實(shí)惠，盡管這與年輕人思想偏激有一定關(guān)系，但也在某種程度上反映了一定的問題。因此，更實(shí)際、更利益化的生活觀念的存在是合理的，也是合情的。但是在大的方面，如“當(dāng)國家遇到危險(xiǎn)或困難時(shí)”，70％的人選擇了盡自己的可能給予幫助，10％的人選擇了會(huì)獻(xiàn)出自己的一切，沒有一個(gè)人選擇與自己無關(guān)。這與他們所受的教育程度也是有一定的關(guān)系的。

改革與民主：有所關(guān)心，但程度不夠

調(diào)查顯示，70％的農(nóng)村青年目前最關(guān)心的改革措施集中在：腐敗、社會(huì)治安以及假冒偽劣產(chǎn)品等這些與他們的生活密切相關(guān)的問題上。值得注意的是，90％的農(nóng)村青年“沒有聽說過《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》”，這與他們所受到的教育程度是很不相符合的，也在一定程度上說明了當(dāng)前我們農(nóng)村的法律宣傳教育工作做的還是有一定欠缺的。60％的農(nóng)村青年認(rèn)為本村的村委會(huì)主任（村長(zhǎng)）的產(chǎn)生方式“與自己無關(guān)”，這應(yīng)該與他們目前的生活方式即以外出打工為主，在家時(shí)間較少有直接的關(guān)系。

學(xué)習(xí)與科技：說不清的選擇，但內(nèi)心還是有著些許不舍

對(duì)于以打工為主的農(nóng)村青年來說，離開學(xué)校后是否應(yīng)該繼續(xù)接受教育，80％的人選擇了“說不清”，另外各有10％的人作出了肯定和否定的選擇。而如果他們有機(jī)繼續(xù)學(xué)習(xí)的話，大部分的人選擇了“參加各種技能培訓(xùn)”以及“通過到城市打工”的方式，這在一定程度上說明了時(shí)間對(duì)于他們這些以出賣勞動(dòng)力為主的人來說是多么的重要?；谕瑯拥脑?，絕大多數(shù)的農(nóng)村青年在最需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容上選擇了“農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、法律知識(shí)、實(shí)用技能以及與自己有關(guān)的政策”。在對(duì)待新生事物上，沒有一個(gè)人因?yàn)樾录夹g(shù)具有風(fēng)險(xiǎn)性而選擇不響應(yīng)。

婚戀與家庭：寬容，理解，現(xiàn)實(shí)，易于接受新觀念

或許是由于文化程度相對(duì)較高的緣故，70％的農(nóng)村青年擇偶的影響因素集中在“性格脾氣投合、溫柔體貼、健康、文化程度”以及“聰明能干”上，帶有明顯時(shí)代烙印的“出身、成分”以及“老實(shí)可靠”則沒有一個(gè)人選擇。在對(duì)待婚前性行為、婚外戀和離婚問題上，絕大多數(shù)的農(nóng)村青年和城市青年一樣選擇了更加寬容，更加理解，更加現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，要知道在80年代，“婚外戀”和“未婚同居”在人們眼里還是見不得人的可恥行為。至于在農(nóng)村青年的婚事大操大辦上，60％的人認(rèn)為是“形勢(shì)及情勢(shì)所逼”，導(dǎo)致了婚事大操大辦的愈演愈烈。在對(duì)待遺產(chǎn)糾紛上，一半以上的人還是選擇了“據(jù)理力爭(zhēng)，實(shí)在不行再付諸法律”的方式，而“找村里有聲望的人調(diào)解”的方式，則沒有一個(gè)人選擇，這在一定程度上也能說明：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村傳統(tǒng)的家族宗法勢(shì)力的衰落。

休閑與消費(fèi)：物質(zhì)消費(fèi)占絕對(duì)主體，精神消費(fèi)有很大的上升

由于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性，即私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)村已經(jīng)沒有或者僅有很少的土地，因此，農(nóng)村青年的經(jīng)濟(jì)來源以就地和外出打工為主，這就決定了他們已經(jīng)沒有了所謂的農(nóng)閑，而他們主要的休閑時(shí)間也就相應(yīng)的集中到了農(nóng)歷的新年前后（大約1個(gè)月的時(shí)間），所以，他們主要的娛樂方式集中在“看電視、打撲克（麻將）、走親訪友”以及“呆著，什么也不干”上也是有著合理的一方面的。此外值得關(guān)注的是，“外出旅游”和“去游樂場(chǎng)”成為不少農(nóng)村青年的新選擇。至于名牌，30％的人認(rèn)為“名牌顯示身份和有錢”，40％的人認(rèn)為“名牌質(zhì)量的好”。如果經(jīng)濟(jì)允許，60％的人會(huì)選擇名牌，沒有一個(gè)人認(rèn)為即使有錢了也不會(huì)選擇名牌。

勞動(dòng)與致富：勞動(dòng)可以致富，但并不是致富的主要手段

“勞動(dòng)致富”這一傳統(tǒng)觀念正日益受到挑戰(zhàn)，如果有機(jī)會(huì)選擇，60％的人選擇了“經(jīng)商”和“辦廠”，沒有人選擇“規(guī)規(guī)矩矩務(wù)農(nóng)”，也沒有人選擇“進(jìn)城打工”，但是“進(jìn)城打工”和“從事特色農(nóng)業(yè)”對(duì)于文化水平有限的農(nóng)村青年來說，不失為最現(xiàn)實(shí)可行的選擇。對(duì)于看待已經(jīng)致富的人，選擇的較為雜亂，“能力強(qiáng)，有文化、有技術(shù)，運(yùn)氣好，膽子大，有背景”，甚至“會(huì)騙人、違法經(jīng)營(yíng)”等都有一定的人選擇 ，這不能不說明了當(dāng)前農(nóng)村青年人生觀、價(jià)值觀的迷茫和錯(cuò)亂。在關(guān)于致富的目的上，70％的人選擇“過上富裕的日子”和“為了兒女過的更好”上也能很好的說明這一點(diǎn)。此外，大多數(shù)人認(rèn)為“缺少資金，缺少信息”和“缺少有用的社會(huì)關(guān)系”是影響致富的主要因素。

其他：外面的世界很精彩，外面的世界很無奈

每個(gè)青年人都向往外面的世界，農(nóng)村青年也不例外。然而，農(nóng)村畢竟還是較為封閉的，大多數(shù)農(nóng)村青年理解“外面的世界”的途徑有：“電視，廣播，報(bào)刊雜志”以及“聽別人介紹”。進(jìn)城打工雖然“能多賺點(diǎn)錢”，也可以“開闊眼界、更新觀念”，但是進(jìn)城打工也有著較為復(fù)雜的痛苦，主要表現(xiàn)在“被城里人瞧不起、找不到合適的活干”和“受到欺負(fù)沒有人管”等三大方面，尤其以“被城里人瞧不起”為最。另外，30％的人愿意和“情投意合”的人交朋友，30％的人愿意和“有知識(shí)、有才華”的人交朋友，還有20％的人愿意與”對(duì)自己有實(shí)際幫助”的人交朋友。相應(yīng)地，交朋友的主要目的也就集中于“交流情感，獲取信息”和“辦事方便”上了。對(duì)于影響目前和未來生活的眾多因素中：“掙很多錢，接受良好的教育”和“事業(yè)成功”，100％的人認(rèn)為很重要。80％的農(nóng)村青年認(rèn)為“保護(hù)環(huán)境”非常重要或重要，僅有一個(gè)人認(rèn)為環(huán)境問題不重要。此外，大多數(shù)人認(rèn)為“身心健康，建立美滿的家庭，充分發(fā)揮自己的才能，信守自己的承諾，希望別人把自己當(dāng)作成人對(duì)待”等也是重要或一般的。有意思的是，竟然沒有一個(gè)人認(rèn)為“干與現(xiàn)在不一樣的工作”是不重要或者說是說不清的。

綜上所述，我們可以認(rèn)為，盡管當(dāng)前蘇北農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)較為良好，發(fā)展速度較快，但農(nóng)村青年們的整體生存狀況仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在：事業(yè)上的功利主義和盲目的怨天尤人；精神生活上的空虛和貧乏；人生觀、價(jià)值觀上的迷茫和錯(cuò)亂。為此，我們?cè)趯?duì)待當(dāng)前農(nóng)村青年的發(fā)展問題上，應(yīng)該在扶持其事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，開展豐富多彩的農(nóng)村精神生活，進(jìn)而從根本上調(diào)整他們的發(fā)展觀念，幫助他們樹立積極的人生觀和價(jià)值觀。

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調(diào)查技術(shù)說明：

調(diào)查對(duì)象：18—27歲中國公民（男9人，女1人）

調(diào)查時(shí)間：2003年8月6日—2003年8月9日

篇6

中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2013）14-123-03

一、調(diào)查背景

1、問題的提出

實(shí)施有效性教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率，是減輕師生負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量的根本途徑。隨著新一輪課改，課堂教學(xué)的有效性研究在學(xué)校教育中日趨重要，成為教育界的熱門課題，教學(xué)有效性研究的理論基礎(chǔ)亦表現(xiàn)出多視角，多維度，促進(jìn)了教育教學(xué)的發(fā)展。目前，教學(xué)有效性研究側(cè)重于有效教學(xué)的實(shí)施條件及環(huán)境研究、教學(xué)媒體、學(xué)習(xí)方式研究、教學(xué)策略研究等理論基礎(chǔ)，應(yīng)用層次的研究較少，典型課例研究缺乏，實(shí)際操作困惑重重。作為掌握理論基礎(chǔ)的一線教師，新課程下的課堂教學(xué)亦難免出現(xiàn)無效、低效的課堂環(huán)節(jié)，急需對(duì)課堂教學(xué)有效性的應(yīng)用層面深入研究，指導(dǎo)日常教學(xué)工作。

為推進(jìn)榆林市教育科學(xué)規(guī)劃課題“農(nóng)村中學(xué)課堂有效性教學(xué)的實(shí)踐與研究”的進(jìn)一步深入研究，為了解我校學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，探索適應(yīng)我校校情、學(xué)情的課堂教學(xué)策略與方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，改變我校學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，在教研室的大力支持下，課題組就我校課堂教學(xué)情況進(jìn)行了調(diào)查。

2、調(diào)查方法

本次調(diào)查以問卷調(diào)查為主，結(jié)合聽課、訪問學(xué)生與一線教師、觀察等形式，準(zhǔn)確、客觀的收集第一手資料。

3、調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查對(duì)象主要包括我校一線教師、學(xué)生及課堂等。其中，發(fā)放學(xué)生調(diào)查問卷120份，當(dāng)場(chǎng)回收問卷120份，有效問卷118份，采訪一線教師18人次，隨堂聽課15人次，收集有效課堂紀(jì)錄15份。本次調(diào)查以隨機(jī)抽樣為原則，樣本代表性強(qiáng)。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

1、問卷設(shè)計(jì)的特點(diǎn)

學(xué)生問卷的設(shè)計(jì)是結(jié)合我校各學(xué)科的教學(xué)特點(diǎn)，從我校課堂教學(xué)現(xiàn)狀（包括課堂教學(xué)中教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)境三要素）、學(xué)生課堂行為、學(xué)生學(xué)習(xí)心理、考試與作業(yè)完成等幾個(gè)方面對(duì)我校課堂教學(xué)有效性現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，學(xué)生問卷共由50個(gè)題目組成，問卷調(diào)查主題及與其對(duì)應(yīng)的題目分布具體

為了進(jìn)一步了解我校課堂教學(xué)的現(xiàn)狀，課題組對(duì)一線老師進(jìn)行了訪談，了解老師如何看待“影響課堂教學(xué)有效性的最主要因素”及“什么樣的課才是一堂好課”這兩個(gè)問題，最后向老師請(qǐng)教“如何調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性及建議？”、“目前我校課堂教學(xué)亟待解決的問題是什么？如何實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)？”等問題。被訪談教師的性別、年齡、學(xué)歷、職稱分布等基本情況如表2所示。

2、課題組通過聽課，發(fā)現(xiàn)我校教師重視課堂教學(xué)，備課充分，能精心組織課堂教學(xué)，但部分老師沒有采用新的教學(xué)方式（探究式、啟發(fā)式、自主式、合作式等），課堂仍以講授為主，氣氛不夠活躍。課題組在對(duì)老師訪談的過程中發(fā)現(xiàn)，我校教師認(rèn)為影響我校課堂有效教學(xué)的最主要因素是學(xué)生學(xué)習(xí)行為的有效性，學(xué)生是課堂學(xué)習(xí)的主體，學(xué)生的學(xué)習(xí)行為是否有效直接決定了學(xué)習(xí)效果，一堂好課，不是學(xué)生學(xué)會(huì)了什么知識(shí)，而是學(xué)生學(xué)會(huì)了解決某種問題的方法，養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

3、學(xué)生問卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)

（1）81.03 %的學(xué)生認(rèn)為教師在課堂教學(xué)中講課時(shí)間合適。

（2）63.79%的學(xué)生希望課堂教學(xué)能利用多媒體教學(xué)手段，27.59%的學(xué)生希望能以小組合作的形式完成教學(xué)任務(wù)。

（3）覺得老師對(duì)自己很關(guān)注、一般關(guān)注、很少關(guān)注、不關(guān)注的學(xué)生各占20.69%、64.66%、6.9%、7.75%。

（4）在課堂中，覺得自己表現(xiàn)和展示的機(jī)會(huì)很多、一般、很少、沒有的分別為15.25%、68.64%、11.03%、5.08%。

（5）最喜歡師生雙方共同參與學(xué)習(xí)、實(shí)驗(yàn)以獲得新知識(shí)的學(xué)生占38.98%，最喜歡在教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生自己探索、學(xué)習(xí)以獲得新知識(shí)的學(xué)生占31.36%。

（6）喜歡嚴(yán)格型、朋友型、知識(shí)淵博型、幽默型老師的學(xué)生分別占10.17%、50%、11.86%、27.97%。

（7）74.17%的學(xué)生認(rèn)為課堂討論非常必要；45.83%的學(xué)生認(rèn)為一節(jié)課應(yīng)該花1/3的時(shí)間來討論，22.5%的學(xué)生認(rèn)為一節(jié)課應(yīng)該花1/2的時(shí)間的時(shí)間來討論。

（8）79.17%的學(xué)生非常喜歡多媒體教學(xué)，44.83%的學(xué)生是因?yàn)槎嗝襟w的生動(dòng)的畫面更加吸引注意力，30.12%的學(xué)生是因?yàn)槎嗝襟w教學(xué)直觀、形象，效果好。

（9）69.49%的學(xué)生喜歡老師指點(diǎn)方法，學(xué)生先學(xué)后教，講練結(jié)合的課堂教學(xué)方式。

（10）在全班交流時(shí)，66.1%的學(xué)生希望老師適當(dāng)點(diǎn)撥、參與討論。

（11）喜歡基礎(chǔ)型、開拓型、背誦型習(xí)題的學(xué)生分別是43.1%、47.41%、9.48%。

（12）上課思維緊緊跟著老師走與帶著疑難問題聽講的學(xué)生均占41.44%。

（13）做作業(yè)時(shí)遇到問題完全靠自己思考解決、找有關(guān)參考書、問老師或同學(xué)、與別人共同研究的學(xué)生分別占16.38%、21.55%、28.45%、33.62%。

（14）54.7%的學(xué)生聽老師講課學(xué)習(xí)效率最高。

（15）課堂上遇到難題時(shí)，40.68%的學(xué)生希望在老師的引導(dǎo)下自己找出答案，38.98%的學(xué)生希望借助課堂討論，在與老師、同學(xué)的討論下找到答案。

（16）50%的學(xué)生常用的預(yù)習(xí)方法是閱讀要學(xué)的內(nèi)容，歸納出重難點(diǎn)并劃出不懂或有疑問的地方。

（17）在小組同學(xué)合作學(xué)習(xí)過程中，如果小組內(nèi)部意見產(chǎn)生分歧，一時(shí)找不到根據(jù)，58.68%的學(xué)生會(huì)選擇問老師。

（18）33.93%的學(xué)生在課堂上認(rèn)真聽課、思考，從不隨便講話和做小動(dòng)作，另有50%的學(xué)可以做到大部分時(shí)間能聽講，有時(shí)會(huì)走神。

（19）44.07%的學(xué)生課前預(yù)習(xí)時(shí)有時(shí)無，不能堅(jiān)持，另有25.42%的學(xué)生會(huì)很認(rèn)真的預(yù)習(xí)。

（20）44.07%的學(xué)生有幾個(gè)可以經(jīng)常爭(zhēng)論問題的朋友，38.98%的學(xué)生有一兩個(gè)可以問問題的同學(xué)式的朋友。

（21）認(rèn)為考試成績(jī)與努力程度成正比的占30.51%，相關(guān)但不太明顯的占54.24%。

（22）課堂上，有時(shí)回答教師提出問題的占51.69%，經(jīng)?；卮鸬恼?1.36%。

（23）52.94%的學(xué)生每天花在學(xué)習(xí)上的時(shí)間為8小時(shí)左右。

（24）50.88%的認(rèn)為學(xué)習(xí)雖苦猶樂，對(duì)學(xué)習(xí)很有信心，很喜歡學(xué)習(xí)。39.47%的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)沒有信心，但為了將來有個(gè)好前途，只好學(xué)習(xí)。

（25）上課時(shí)，尤其是進(jìn)行測(cè)試或考試時(shí)52.25%的學(xué)生會(huì)感到有點(diǎn)緊張。

（26）50.45%的學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中遇到不懂或不理解的問題會(huì)選擇與同學(xué)討論。

（27）61.07%的學(xué)生會(huì)認(rèn)真對(duì)待老師布置的作業(yè)。

（28）在早讀、自習(xí)前的5分鐘內(nèi)能進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)并逐漸養(yǎng)成良好的習(xí)慣學(xué)生為45.13%，可以在10分鐘內(nèi)進(jìn)入狀態(tài)的為22.12%。

（29）課堂上，最喜歡答問、自由閱讀、老師講解、討論的分別為17.39%、26.09%、33.04%、23.48%。

（30）52.63%的學(xué)生會(huì)一面聽，一面把老師講的和自己認(rèn)為重要的內(nèi)容記在書上。

（31）75.42%的學(xué)生覺得課堂內(nèi)容能部分聽懂。

（32）開學(xué)一段時(shí)間之后，發(fā)現(xiàn)自己成績(jī)不太理想，43.75%的學(xué)生會(huì)確定自己的薄弱學(xué)科，狠下功夫，31.25%的的學(xué)生會(huì)請(qǐng)教老師，看自己的學(xué)習(xí)方法是否對(duì)路。

（33）上自習(xí)課的時(shí)間里，如果沒有老師在場(chǎng)，32.50%的學(xué)生能認(rèn)真完成老師布置的作業(yè)，35.83%的學(xué)生會(huì)查缺補(bǔ)漏，抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)自己的薄弱學(xué)科。

（34）57.41%的學(xué)生在作業(yè)中遇到困難需要與同學(xué)討論才能完成。

（35）試卷或作業(yè)發(fā)下來后從不修正、自習(xí)課修正、老師講評(píng)時(shí)修正、立即修正的分別為1.71%、23.93%、41.03%、33.33%。

（36）在與同學(xué)討論時(shí)，57.8%的學(xué)生能與別人分享自己的觀點(diǎn)，并接受別人的指正。

（37）59.18%的學(xué)生平時(shí)比較重視自己得考試成績(jī)。

（38）從現(xiàn)在的課堂中經(jīng)常體驗(yàn)到、偶爾體驗(yàn)到、沒有體驗(yàn)到成功感的分別為31.03%、53.91%、14.78%。

（39）在自習(xí)課上，經(jīng)常完成老師布置作業(yè)的學(xué)生占49.04%，主動(dòng)復(fù)習(xí)或預(yù)習(xí)的學(xué)生占36.54%。

（40）在解決完一個(gè)問題后，偶爾試圖尋找其他方法解決的占53.85%。

（41）完成了老師布置的作業(yè)后，43.22%的學(xué)生會(huì)復(fù)習(xí)當(dāng)天的內(nèi)容，預(yù)習(xí)第二天的內(nèi)容。

（42）在課堂合作學(xué)習(xí)討論中經(jīng)常發(fā)言、偶爾發(fā)言、只跟同桌交流過、討論從未發(fā)言的分別占30.51%、32.20%、30.51%、6.78%。

（43）上課回答問題，69.49%能積極思考應(yīng)答。

（44）在討論釋疑過程中，喜歡提出問題和發(fā)表自己的見解的學(xué)生比例為52.54%。

（45）為了自己有美好前途而讀書的學(xué)生比例為77.12%

（46）50.25%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)成績(jī)不理想的主要原因是學(xué)習(xí)方法不當(dāng)。

（47）65.57%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)成績(jī)下降的原因是自己不夠努力，學(xué)習(xí)習(xí)慣不好。

（48）66.96%的學(xué)生認(rèn)為朋友型的師生關(guān)系更利于成績(jī)的提高。

（49）從事一個(gè)高難度的學(xué)習(xí)任務(wù)時(shí)，58.62%的學(xué)生會(huì)努力去做，但不成功也無所謂。

（50）老師經(jīng)常指導(dǎo)預(yù)習(xí)方法、曾給全班同學(xué)指導(dǎo)過、給少數(shù)同學(xué)指導(dǎo)過、全未指導(dǎo)過的比例為41.38%、36.21%、13.79%、8.63%。

三、問題與建議

根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果可以了解到目前我校課堂教學(xué)有效性的現(xiàn)狀，可以看出我校教師重視課堂教學(xué)，備課充分，能精心組織課堂教學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新課程理念，積極開展課堂教學(xué)研究，改進(jìn)了教法，課堂教學(xué)效率有所提高。我校學(xué)生學(xué)習(xí)目的明確，做到課前預(yù)習(xí)，課堂能認(rèn)真聽講，積極思考，課后能按時(shí)完成作業(yè)。但是用一分為二的觀點(diǎn)看問題，我校課堂教學(xué)還存在著許多有待改進(jìn)的地方。結(jié)合被調(diào)查的各位教師提出的問題及給出的建議，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來進(jìn)一步提高我校課堂教學(xué)有效性。

1、教師方面

（1）轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，積極引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)

從上述調(diào)查結(jié)果中可以看出，部分教師的“填鴨式”教學(xué)及部分學(xué)生的接受式學(xué)習(xí)，嚴(yán)重影響了素質(zhì)教育的全面實(shí)施。教學(xué)是教師“教”和學(xué)生“學(xué)”的辯證統(tǒng)一，教學(xué)過程是師生交往、共同發(fā)展的互動(dòng)過程。教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，由重教師“傳授”向重學(xué)生“發(fā)展”轉(zhuǎn)變，由重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變，由單向信息傳遞向綜合互動(dòng)轉(zhuǎn)變，由居高臨下向平等對(duì)話轉(zhuǎn)變。教學(xué)過程中學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，而教師則是學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的促進(jìn)者、引導(dǎo)者、合作者。

（2）明確教學(xué)目標(biāo)，提高課堂教學(xué)效率

課堂教學(xué)的對(duì)象是學(xué)生，在課前準(zhǔn)備時(shí)，要轉(zhuǎn)變角色，換位思考，清楚學(xué)生哪里容易出現(xiàn)問題，明確課堂教學(xué)目標(biāo)及重難點(diǎn)，圍繞教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)活動(dòng)，確定教學(xué)方法，組織課堂教學(xué)。在目標(biāo)明確之后，教學(xué)方法的選擇更具針對(duì)性，課堂教學(xué)的組織也是圍繞教學(xué)目標(biāo)，緊扣中心，提高課堂教學(xué)效率。

（3）靈活運(yùn)用教學(xué)策略，加強(qiáng)互動(dòng)式教學(xué)

從各地的名?？?，江蘇省洋思中學(xué)的教師每節(jié)課一般只講4-8分鐘，不超過1/5時(shí)間；山東省杜朗口中學(xué)的課堂時(shí)間安排是10+35，即教師講課累計(jì)不超過10分鐘，學(xué)生自主學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的時(shí)間累計(jì)不少于35分鐘，教師講課時(shí)間還沒到1/5；河北省衡水中學(xué)的教師累計(jì)講課時(shí)間不超過1/3。新課標(biāo)提倡“自主、合作、探究”的學(xué)習(xí)方式，在課堂教學(xué)中，我校一線教師或因?yàn)槠洳僮餍圆粡?qiáng)，或因?yàn)檎n堂難于駕馭，有想法，無行動(dòng)的例子屢見不鮮，學(xué)生問卷也反應(yīng)出在合作性學(xué)習(xí)中“搭便車”現(xiàn)象普遍，小組討論時(shí)不能真正表達(dá)自己的想法，這就失去了活動(dòng)本身的意義。因此，課堂活動(dòng)應(yīng)該精心設(shè)計(jì)，明確分工，靈活運(yùn)用教學(xué)策略，加強(qiáng)互動(dòng)式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力，

（4）適時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生，架起溝通的橋梁

適時(shí)的鼓勵(lì)與溝通，可以促進(jìn)師生關(guān)系，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)過程就是教師與學(xué)生的溝通和交流過程，如果沒有溝通和交流，就沒有教學(xué)。教師可以在教學(xué)過程中利用情感因素的作用，激發(fā)學(xué)生積極性，提高教學(xué)效率，情感的激勵(lì)與調(diào)控，要求教師運(yùn)用控制的原理，在教學(xué)的全過程中滲透對(duì)影響學(xué)生的意志行為、個(gè)性品格、動(dòng)機(jī)興趣的感情調(diào)控和激勵(lì)。對(duì)于學(xué)生而言，激勵(lì)是一種無窮無盡的資源，如果能有效地激勵(lì)學(xué)生，學(xué)生的熱情就會(huì)隨之而生，并會(huì)體會(huì)到挑戰(zhàn)的興奮、活動(dòng)的刺激和成功的喜悅。

（5）做好教學(xué)反思，促進(jìn)專業(yè)化成長(zhǎng)

教師自我反思的目的在于不斷更新教學(xué)觀念，改善教學(xué)行為，提升教學(xué)水平，同時(shí)養(yǎng)成教師對(duì)自己教學(xué)現(xiàn)象、教學(xué)問題的獨(dú)立思考和創(chuàng)新性見解，真正成為教學(xué)和教研的主人。做好教學(xué)反思，還可以為教師撰寫教學(xué)論文提供素材，其目的在于讓教師不斷更新教學(xué)觀念，改善教學(xué)行為，提升教學(xué)水平。

2、學(xué)生方面

（1）養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

①自覺預(yù)習(xí)的習(xí)慣

就學(xué)習(xí)過程而言，教師只是引路人，學(xué)生是學(xué)習(xí)的真正主體，學(xué)習(xí)中的大量問題，主要靠學(xué)生自己去解決。提前預(yù)習(xí)，是培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的精神和自學(xué)能力，提高聽課效率的重要途徑。提前預(yù)習(xí)教材，自主查找資料，研究新知識(shí)的要點(diǎn)重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)疑難，從而可以在課堂內(nèi)重點(diǎn)解決，掌握聽課的主動(dòng)權(quán)，使聽課具有針對(duì)性。

②專心上課的習(xí)慣

教與學(xué)應(yīng)該同步，應(yīng)該和諧，因此學(xué)生在課堂上要集中精神，專心聽教師講課，認(rèn)真聽同學(xué)發(fā)言，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)聽，邊認(rèn)真聽邊積極思考。即使自己會(huì)的知識(shí)，也要認(rèn)真聽，要把教師的思路、其他同學(xué)的思路與自己的思路進(jìn)行對(duì)比分析，找出解決問題的最佳途徑。

③認(rèn)真觀察，積極思考的習(xí)慣

對(duì)客觀事物的觀察，是獲取知識(shí)最基本的途徑，也是認(rèn)識(shí)客觀事物的基本環(huán)節(jié)，因此，每一位同學(xué)都應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)觀察，逐步養(yǎng)成觀察意識(shí)，學(xué)會(huì)恰當(dāng)?shù)挠^察方法，養(yǎng)成良好的觀察習(xí)慣，培養(yǎng)敏銳的觀察能力。 但是，看了不想，不是真正的觀察，對(duì)認(rèn)識(shí)客觀事物毫無意義。要做到觀察和思考有機(jī)結(jié)合，善于提出問題，積極思考在學(xué)習(xí)過程中碰到的問題，積極思考教師和同學(xué)提出的問題，通過大腦進(jìn)行信息加工，總結(jié)得出事物的一般規(guī)律和特征。

④獨(dú)立作業(yè)的習(xí)慣

篇7

具體應(yīng)當(dāng)做好四個(gè)方面的工作。

一、嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，加大對(duì)“黑中介”的打擊力度新頒布的《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》，對(duì)經(jīng)紀(jì)人的管理工作提出了很高的要求，工商機(jī)關(guān)必須適應(yīng)新形勢(shì)，加快職能調(diào)整，改變監(jiān)管方式，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到全面開展經(jīng)紀(jì)人的日常監(jiān)管上來，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。立足注冊(cè)登記、合同和商標(biāo)等工商職能，積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人走向組織化、規(guī)范化、規(guī)?；?、信息化的發(fā)展道路，使管理工作逐步步入法制化、規(guī)范化的軌道。為確保經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶的利益不受損害，得到法律保障，對(duì)農(nóng)村從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人要實(shí)行嚴(yán)格的注冊(cè)登記；對(duì)季節(jié)性從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)人，要進(jìn)行季節(jié)性經(jīng)營(yíng)或臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)登記。未辦理農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)登記的不得從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)情況下，一些不法人員暗地里從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，見利忘義，擅自抬價(jià)壓價(jià)，不僅使有主體資格的經(jīng)紀(jì)人的利益受到損害，還使一些生產(chǎn)農(nóng)戶的利益得不到保障。對(duì)此，凡未辦理工商登記的人員從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)視為“黑中介”，工商部門要按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》予以打擊、取締，維護(hù)正常的經(jīng)紀(jì)秩序。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)作為一種特殊的行業(yè)，要求從業(yè)人員必須具備有較高素質(zhì)以及相應(yīng)的知識(shí)和能力。從目前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，普遍文化水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，既不懂經(jīng)紀(jì)活動(dòng)知識(shí)，也缺乏經(jīng)紀(jì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，整體素質(zhì)亟待提高。為有效提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)，規(guī)范他們的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，工商部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的法律、法規(guī)的教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。要采取多種形式對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》、《合同法》、《公司法》等法律法規(guī)宣傳教育，不斷提高他們知法、守法經(jīng)營(yíng)的自覺性。與此同阿時(shí)，針對(duì)現(xiàn)有的廣大經(jīng)紀(jì)人他們大多是自發(fā)成長(zhǎng)起來的，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)，基本上是依靠經(jīng)驗(yàn)從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，其經(jīng)紀(jì)技巧很差的實(shí)際情況，為有效提高經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)水平，工商部門要積極以市場(chǎng)為導(dǎo)向，面對(duì)日益發(fā)展的新形勢(shì)，以培養(yǎng)特色經(jīng)紀(jì)業(yè)為目標(biāo)，既重視經(jīng)紀(jì)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，更重視經(jīng)紀(jì)業(yè)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)充，著力培育新型的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。要分門別類地對(duì)各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人改變傳統(tǒng)的購銷方式和服務(wù)方式，使他們向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

三、搭建信息平臺(tái)，做好服務(wù)工作在調(diào)查中了解到，不少農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人反映，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宏觀指導(dǎo)不力，出現(xiàn)兩方面的問題，一是有的地方用行政手段直接控制生產(chǎn)過程，向農(nóng)民規(guī)定作物品種、播種面積、生產(chǎn)數(shù)量，限時(shí)限量地要求達(dá)到某種生產(chǎn)目標(biāo)，一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)常出現(xiàn)盲目發(fā)展?fàn)顟B(tài)；二是不受強(qiáng)迫命令的一家一戶的農(nóng)戶生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少胸中無數(shù)，只是憑感覺什么賺錢就做什么，從而導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品飽和，一些農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。由此也跟經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)帶來了很大的盲目性，經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶的利益均得不到有效保障。針對(duì)農(nóng)村信息閉塞的特點(diǎn)，為確保經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)正常、有效開展，工商部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)配合，為廣大農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人搭建信息平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人無償提供信息咨詢服務(wù)，真正做到對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)，幫助其簽訂規(guī)范的經(jīng)紀(jì)合同，通過積極幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開拓市場(chǎng)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度，形成主要由市場(chǎng)配置農(nóng)產(chǎn)品的新格局，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

四、落實(shí)監(jiān)管措施，規(guī)范行業(yè)行為規(guī)范管理農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)是工商部門的重要職責(zé)。在具體實(shí)施過程中，應(yīng)做好三項(xiàng)工作：1.建立經(jīng)紀(jì)戶口，經(jīng)紀(jì)農(nóng)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的季節(jié)性，由此出現(xiàn)了大量未登記的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，只有通過建立經(jīng)紀(jì)戶口，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的分布狀況和經(jīng)紀(jì)類別，才能實(shí)施有效監(jiān)管；2.加大巡查力度，要通過工商所的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和其他部門擁有的信息資源，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處不法經(jīng)紀(jì)行為；3.建立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，工商部門應(yīng)把扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，積極鼓勵(lì)、幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立地方性、專業(yè)性的各種形式的經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)組織，加大經(jīng)紀(jì)人互相之間的信息聯(lián)系和交流，充分發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我約束的功能。引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人自覺遵守職業(yè)道德，增強(qiáng)法制意識(shí)，廣泛開展誠信守法和行業(yè)自律，不斷提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)水平，為市優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入作出貢獻(xiàn)。

由于部分農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人疏于管理，在經(jīng)紀(jì)人中存在諸多問題。鑒于此，建議工商部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍加強(qiáng)規(guī)范化管理，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、職業(yè)道德及工商法規(guī)等方面的教育，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、文明辦事，樹立新時(shí)期經(jīng)紀(jì)人的良好形象，為進(jìn)一步搞好市場(chǎng)流通做出貢獻(xiàn)；相關(guān)職能部門進(jìn)一步規(guī)范自身的行為，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

篇8

二、面臨的問題

一是直接影響農(nóng)民增收，降低農(nóng)民生活質(zhì)量。外出務(wù)工收入一直是我縣農(nóng)民增收的重要來源，金融危機(jī)下農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致農(nóng)民工資性收入明顯下降，影響了外出務(wù)工人員及其家庭的生活水平。

二是增加了就業(yè)壓力。失業(yè)返鄉(xiāng)人員增多，而我縣所能提供的就業(yè)崗位卻非常有限，這將使就業(yè)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工中年齡偏大、無技術(shù)特長(zhǎng)的人員再就業(yè)難度更大。

三是農(nóng)民工子女教育受影響。返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女很多在外就讀，適應(yīng)了務(wù)工所在地的學(xué)校環(huán)境、教學(xué)模式，因父母失業(yè)被迫返鄉(xiāng)，環(huán)境的改變、教學(xué)模式的不同，將使孩子的心理和受教育的質(zhì)量受到不同程度的影響，處理不好，將導(dǎo)致孩子休學(xué)、輟學(xué)。

四是社會(huì)穩(wěn)定存在隱患。很多農(nóng)民工外出打工后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地已轉(zhuǎn)包、出租，自己不可預(yù)期地提前返鄉(xiāng)已無地可種，無田可耕，造成生活、生產(chǎn)困難，特別是有些家庭，其收入幾乎全部來源于外出務(wù)工，失業(yè)后返鄉(xiāng)待業(yè)將使家庭收入銳減，生活陷入困境，可能會(huì)做出危害社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧的過激行為，同時(shí)有部分農(nóng)民工因無所事事，極易聚眾賭博，滋事生非，將對(duì)社會(huì)治安造成一定危害。

五是帶來權(quán)益保障等社會(huì)公共服務(wù)問題。外出務(wù)工人員失業(yè)返鄉(xiāng)后，可能有土地、山林承包流轉(zhuǎn)權(quán)益，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、住房建設(shè)等諸多權(quán)益訴求，給我縣公共服務(wù)提出了新的要求。

六是培訓(xùn)條件有待改善。作為我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要承擔(dān)者—**縣中等職業(yè)教育學(xué)校，其實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所面積僅3000平方米，目前只有電車、針織、鉗工等10個(gè)比較簡(jiǎn)單的實(shí)訓(xùn)室，技能要求高、設(shè)備投入要求硬的專業(yè)如數(shù)控、模具、機(jī)電一體化、機(jī)械加工等則因設(shè)備缺乏無法開展培訓(xùn)工作。

三、應(yīng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題已采取的措施

一是成立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)保障、農(nóng)工部、工業(yè)園管委會(huì)、農(nóng)業(yè)、扶貧辦、財(cái)政、教育、就業(yè)、社保等有關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局。領(lǐng)導(dǎo)小組全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，確保全縣就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。

二是制定并下發(fā)《**縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作實(shí)施方案》。實(shí)施方案于**年11月29日以縣政府名義下發(fā)至各有關(guān)單位，明確了具體領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、工作要求，工作內(nèi)容及工作安排等，為切實(shí)做好我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作提供了強(qiáng)有力的保障。

三是建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源臺(tái)帳。此項(xiàng)工作由村勞動(dòng)保障協(xié)管員摸底調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所指定專人及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，縣勞動(dòng)就業(yè)局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。臺(tái)帳數(shù)據(jù)做到半月一更新，便于及時(shí)了解掌握第一手有關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流及再就業(yè)等情況，同時(shí)也給縣委、政府做出有關(guān)決策提供參考依據(jù)。

四是召開企業(yè)招工現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。**年1月31日，我縣在縣城街心公園廣場(chǎng)召開了**年返鄉(xiāng)農(nóng)民工與工業(yè)園企業(yè)對(duì)接暨招聘大會(huì)，并積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開招聘大會(huì)分會(huì)場(chǎng)，至目前，**鎮(zhèn)已成功舉辦招聘大會(huì)分會(huì)場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過招聘會(huì)，工業(yè)園區(qū)企業(yè)共新招錄用返鄉(xiāng)農(nóng)民工1362人。

五是積極實(shí)施農(nóng)民工小額貸款扶持政策。對(duì)符合條件的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工最高提供5萬元擔(dān)保貸款，享受50%的利息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣**年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款2583萬元，有力支持了返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)本地創(chuàng)業(yè)。

六是建立求職登記及用工需求檔案?？h就業(yè)局及時(shí)對(duì)有就業(yè)意愿的失業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)登記，并每月三次前往各個(gè)企業(yè)了解用工需求缺口，及時(shí)實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。

四、應(yīng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題下一步工作建議

1、建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查預(yù)警機(jī)制。

一是繼續(xù)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查工作。準(zhǔn)確掌握、全面統(tǒng)計(jì)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、職業(yè)技能、務(wù)工區(qū)域、務(wù)工行業(yè)、家庭狀況、就業(yè)意愿、參訓(xùn)需求、心態(tài)變化、利益訴求以及生產(chǎn)生活困難等方面的情況，防止可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定隱患，重大情況及時(shí)向上報(bào)告。二是建立勞務(wù)輸入地與輸出地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。及時(shí)掌握農(nóng)民工歇崗、待業(yè)、失業(yè)及返鄉(xiāng)等情況，準(zhǔn)確了解用工地勞動(dòng)力供求信息，準(zhǔn)確把握農(nóng)民工群體動(dòng)向，互通情況，密切配合，共同做好農(nóng)民工就業(yè)、權(quán)益保障等工作。三是建立應(yīng)急處置機(jī)制。相關(guān)部門制定預(yù)案，及早部署，相互配合，上下聯(lián)動(dòng)，確保不發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2、實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動(dòng)。

一是積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，組織各單位黨員干部進(jìn)村入戶，開展一對(duì)一幫扶工作。三是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事宜及辦事指南，及時(shí)提供法律、法規(guī)、政策和各類市場(chǎng)信息。四是搭建用工信息平臺(tái)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體用工信息，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民積極就業(yè)。五是定期或不定期在縣城、工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地舉辦招聘大會(huì)。

3、加大資金投入，努力改善培訓(xùn)條件。

一是加快興建我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地，爭(zhēng)取我縣中等職業(yè)教育學(xué)校實(shí)訓(xùn)大樓早日開工建設(shè)。二是千方百計(jì)籌措資金建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)宿舍，以解決農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)無學(xué)員宿舍的局面。三是全面完善培訓(xùn)設(shè)備。有先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，才能有現(xiàn)代化的公共實(shí)訓(xùn)基地。目前，我縣正在完善電工電子與自動(dòng)化專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。

4、積極開展就業(yè)培訓(xùn)。

能否對(duì)外出返鄉(xiāng)務(wù)工人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，將是解決他們當(dāng)前乃至今后就業(yè)的重要基礎(chǔ)。按照市場(chǎng)缺什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民工需要什么就培訓(xùn)什么的要求，遵循就近、有針對(duì)性、分層次、與企業(yè)聯(lián)動(dòng)等原則，把失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全部納入政府公共培訓(xùn)范疇，切實(shí)加大農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，不斷增加農(nóng)民工技能儲(chǔ)備，提高其就業(yè)能力。

5、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

篇9

小額信貸業(yè)務(wù)的開展,使農(nóng)村信用社的貸款業(yè)務(wù)保持了高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。在國有商業(yè)銀行退出縣域經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,農(nóng)村信用社在對(duì)農(nóng)信貸投入中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),在**市**年對(duì)農(nóng)業(yè)的新增貸款中,農(nóng)村信用社貸款所占的比重高達(dá)99%!農(nóng)村信用社的資金投入,加快了禹州市中藥材園區(qū)、襄城縣無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)等“一園九區(qū)”的建設(shè)步伐,推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增加了農(nóng)民收入。發(fā)放小額貸款的工作量比較大,但利差大、風(fēng)險(xiǎn)小。把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到發(fā)放小額貸款上,降低了農(nóng)村信用社新增貸款的風(fēng)險(xiǎn),提高了貸款資產(chǎn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì),**市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款的不良資產(chǎn)率只有1%。即便出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)過努力,其本息大部分還能最終收回,貸款損失率很低。工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變還帶來了經(jīng)濟(jì)效益的提高。1999年,全市96家信用社中(6個(gè)聯(lián)社、91個(gè)法人社),共有71家信用社經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損,累計(jì)虧損9029萬元;盈利信用社只有25家,共盈利212萬元。但到**年底,全市100家信用社(6家聯(lián)社、94家法人社)中已有74家實(shí)現(xiàn)了盈利,共盈利1041萬元,較1999年增加819萬元。而虧損信用社家數(shù)已下降到26家,虧損額也下降到2615萬元,較1999年減少6414萬元。預(yù)計(jì)2003年,全轄區(qū)贏利農(nóng)村信用社將增加到82家,虧損信用社下降到18家。盈虧軋差后,全轄區(qū)農(nóng)村信用社預(yù)計(jì)虧損額降將進(jìn)一步下降到650萬,比上年減少約60%。

表1**市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社經(jīng)濟(jì)效益的變化(單位:萬元)

與此同時(shí),隨著監(jiān)管力度不斷加強(qiáng),農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)防范制度也不斷趨于完善,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷加強(qiáng),原來那種忽視經(jīng)濟(jì)核算、忽視利潤(rùn)指標(biāo)的粗放經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)理念已初步得到扭轉(zhuǎn)?？梢哉f,目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

二、困擾農(nóng)村信用社發(fā)展的深層次矛盾

農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),決不意味著其未來的發(fā)展道路就是平坦的。當(dāng)前,尚有一系列深層次矛盾在困擾著農(nóng)村信用社的進(jìn)一步發(fā)展,這些矛盾主要是:

(一)不良貸款比率偏高、歷史包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì),到**年底,**市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社共有不良貸款190,630萬元,占全部貸款余額的51.49%。這一比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際銀行界通行的標(biāo)準(zhǔn),也大大高于國有商業(yè)銀行的水平。農(nóng)村信用社不良貸款產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜,主要有:與農(nóng)業(yè)銀行脫離代管關(guān)系時(shí),農(nóng)業(yè)銀行有意識(shí)地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)貸款;城市信用社、農(nóng)村基金會(huì)并入信用社時(shí),也把部分不良資產(chǎn)帶入了農(nóng)村信用社;90年代初“上項(xiàng)目熱”和“開發(fā)區(qū)熱”時(shí),農(nóng)村信用社受地方行政干預(yù),為了配合“大局”而發(fā)放貸款;企業(yè)惡意逃廢、懸空信用社貸款;以及經(jīng)營(yíng)不善等。不僅如此,為了抑制通貨膨脹,國家曾規(guī)定要對(duì)居民儲(chǔ)蓄存款實(shí)行保值補(bǔ)貼,但貸款利率卻沒有相應(yīng)提高?！皣页稣?、金融機(jī)構(gòu)買單”的結(jié)果,就是保值補(bǔ)貼成了農(nóng)村信用社的沉重包袱,據(jù)統(tǒng)計(jì),僅保值儲(chǔ)蓄一項(xiàng),農(nóng)村信用社就多增加利息支出7,198萬元。在不良資產(chǎn)和政策性包袱的重壓下,農(nóng)村信用社長(zhǎng)期處在嚴(yán)重資不抵債的艱難境地。由于不能獲得投資回報(bào),廣大農(nóng)民不愿意向農(nóng)村信用社投資入股。再加上地方政府受財(cái)力所限,難以大量投入,農(nóng)村信用社的資本金得不到補(bǔ)充,法人治理結(jié)構(gòu)得不到改善、科學(xué)的管理體制不能建立起來,真正的經(jīng)濟(jì)核算更是難以得到貫徹。信用社的持續(xù)發(fā)展能力因此而受到嚴(yán)重影響。(二)管理缺乏靈活性,自主經(jīng)營(yíng)受到壓抑。對(duì)農(nóng)村信用社而言,**銀行目前承擔(dān)著監(jiān)管者和托管者的雙重角色。做為監(jiān)管者,**銀行審查農(nóng)村信用社高管人員的任職資格、督促其建立內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、檢查其經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性。作為托管者(行業(yè)主管部門),**銀行又指導(dǎo)農(nóng)村信用社開展業(yè)務(wù)(如轉(zhuǎn)向發(fā)放小額信用貸款等)。但這兩種職能是相互沖突的。為了減輕監(jiān)管方面的壓力,**銀行就具有了抑制農(nóng)村信用社活力的傾向。目前,農(nóng)村信用社的編制乃至服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)整,均須**銀行層層審批,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,不利于信用社根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整金融服務(wù)。就具體業(yè)務(wù)而言,許多特色農(nóng)業(yè)(如花卉、藥材)的生產(chǎn)周期超過1年,但小額信貸通常規(guī)定貸款期限不超過1年,難以完全適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

(三)縣域資金大量外流,經(jīng)營(yíng)環(huán)境需要進(jìn)一步改善。國有商業(yè)銀行的退出,為農(nóng)村信用社開展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的外部條件,但也帶來了資金大量流出的問題。由于收縮放款,國有商業(yè)銀行的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)只得把大量閑置資金上存,再加上郵政儲(chǔ)蓄的吸存,就形成了縣域經(jīng)濟(jì)資金大量外流的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì),近5年來,**下轄各縣(市)資金流出規(guī)模平均每年增加41,547萬元。特別是1999年以來,資金流出量每年都在增加,**年和**年的增量甚至達(dá)到7.9億元和6億元的高水平。由于資金大量外流,農(nóng)村信用社的發(fā)展不得不嚴(yán)重依賴政策性貸款的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì),**年全市農(nóng)村信用社凈投放的農(nóng)業(yè)貸款(56,312萬元)中,將近60%(32500萬元)為上級(jí)下發(fā)的政策性貸款。不僅如此,社會(huì)上還不同程度地存在有誠信觀念不強(qiáng),信用體系不健全、企業(yè)變相逃廢債務(wù)乃至執(zhí)法不嚴(yán)的問題,一些地方甚至出現(xiàn)了“贏了官司卻輸了錢”的現(xiàn)象。

表2**各縣(市)資金外流規(guī)模增幅變化(單位:萬元)

(四)管理水平低,員工素質(zhì)難以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。由于農(nóng)村信用社的特殊性質(zhì),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,很少有正規(guī)大學(xué)的畢業(yè)生分配到農(nóng)村信用社工作。當(dāng)有可能通過“雙向擇業(yè)”引進(jìn)所需人才的時(shí)候,農(nóng)村信用社則因經(jīng)濟(jì)效益差、工資福利水平低而難以招募到業(yè)務(wù)發(fā)展所急需的人才。這樣就形成了農(nóng)村信用社員工素質(zhì)偏低的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì),**市轄區(qū)內(nèi)6個(gè)信用聯(lián)社、100個(gè)法人社24,549名正式員工中,具有本科以上學(xué)歷的員工只有22人,具有大專學(xué)歷的員工僅有402人(其中有很大一部分屬于函授和自學(xué)性質(zhì),其專業(yè)方向與其所從事的工作無直接關(guān)系)。相關(guān)專業(yè)知識(shí)的缺乏和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的薄弱,直接制約了農(nóng)村信用社對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的采用。目前,農(nóng)村信用社大部分還是手工操作,這不僅導(dǎo)致效率低下,還使先進(jìn)的管理技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)控制方法難以得到應(yīng)用,從而導(dǎo)致管理上出現(xiàn)盲區(qū)和潛在漏洞。

(五)規(guī)模小,創(chuàng)新能力差,服務(wù)水平落后。雖然信用社共同出資成立了縣信用聯(lián)社,并由信用聯(lián)社對(duì)各信用社行使管理職能,但農(nóng)村信用社是基本的經(jīng)營(yíng)核算單位,更是獨(dú)立的企業(yè)法人。目前,農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)范圍通常只覆蓋一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。過小的轄區(qū)、偏低的員工素質(zhì)決定了各信用社乃至信用聯(lián)社的創(chuàng)新能力很差,難以適應(yīng)急劇變化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此,在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、制定內(nèi)部管理制度、確定操作規(guī)程、引入現(xiàn)代管理技術(shù)、乃至加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和合作等方面,信用社都嚴(yán)重依賴外部力量(如**銀行等)的幫助和推動(dòng)。目前,在**銀行的指導(dǎo)下,農(nóng)村信用社防范、控制信用風(fēng)險(xiǎn)的制度已經(jīng)初步建立,但對(duì)于如何防范來自利率波動(dòng)等方面的風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)村信用社則沒有相應(yīng)的整體化思路。另外,由于經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍過小,農(nóng)村信用社的匯兌業(yè)務(wù)必須通過層層才能實(shí)現(xiàn)。一筆匯兌業(yè)務(wù),由農(nóng)村信用社辦理,通常需要3天,而國有商業(yè)銀行當(dāng)天甚至幾分鐘之內(nèi)就能辦妥。匯路不通暢、匯票簽發(fā)難已成為制約其對(duì)公服務(wù)的突出因素。

三、對(duì)策性建議

當(dāng)前,伴隨著金融組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的大調(diào)整,農(nóng)村信用社正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。但只有解決了上述深層次矛盾,農(nóng)村信用社才能走上良性發(fā)展的道路,從而更好地服務(wù)于“三農(nóng)”、服務(wù)于社員。

(一)明確農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向,適時(shí)推進(jìn)對(duì)農(nóng)村信用社的股份制改造。目前,我們?nèi)园艳r(nóng)村信用社定位為“由社員入股組成,實(shí)行社員民主管理,主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)”。但實(shí)際情況卻是:(1)從資本金構(gòu)成看,由于農(nóng)村信用社存在大量不良資產(chǎn),農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體并不愿意入股信用社,農(nóng)村信用社的資本金多來自政府投資和職工入股;(2)從監(jiān)管角度看,農(nóng)村信用社所適用的,也是商業(yè)銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)(如資產(chǎn)負(fù)債比例管理、資本充足性分析、流動(dòng)性分析、收益分析等);(3)從歷史經(jīng)驗(yàn)看,產(chǎn)生巨額不良資產(chǎn)的一個(gè)重要原因,就是沒有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,忽視了經(jīng)濟(jì)核算的極端重要性;(4)從國際經(jīng)驗(yàn)看,財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性是小額信貸機(jī)構(gòu)取得成功的重要前提之一。而所謂財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性,就是指小額信貸機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)收入(包括政府補(bǔ)貼)在彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)成本之后還有適當(dāng)盈余。因此,應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向。在對(duì)其歷史負(fù)擔(dān)進(jìn)行適當(dāng)處理之后,通過股份制改造,把農(nóng)村信用聯(lián)社改組為商業(yè)性的小型金融機(jī)構(gòu),同時(shí)取消各信用社的法人資格,變兩級(jí)法人為一級(jí)法人。

(二)采取措施,解除農(nóng)村信用社沉重的歷史包袱。前面已經(jīng)提到,農(nóng)村信用社的歷史包袱和不良資產(chǎn)是多種原因造成的。據(jù)統(tǒng)計(jì),在**市,僅支持“上項(xiàng)目熱”和“開發(fā)區(qū)熱”、城市信用社和基金會(huì)歸并、農(nóng)行轉(zhuǎn)嫁所產(chǎn)生的不良貸款就達(dá)168,431萬元,占不良貸款余額的88.36%。對(duì)于國有銀行因政策、體制原因而形成的歷史包袱,國家已采取了剝離措施。在這種情況下,如果政府對(duì)農(nóng)村信用社的政策性、體制性不良資產(chǎn)采取置之不理的態(tài)度,要求其自行消化,就會(huì)人為形成一個(gè)對(duì)農(nóng)村信用社極不公平的外部環(huán)境。進(jìn)一步講,完全靠擴(kuò)大存貸款利差、用信用社的盈利消化這些歷史負(fù)擔(dān),不僅需要較長(zhǎng)時(shí)日(甚至還會(huì)出現(xiàn)信用社的微薄利潤(rùn)不足以償付不良資產(chǎn)的巨額利息,最終導(dǎo)致歷史欠賬越滾越大的現(xiàn)象),而且其實(shí)質(zhì)是把農(nóng)村信用社的歷史包袱轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上,這和中央“多予、少取、放活”的方針是直接相悖的。

(三)為農(nóng)村信用社的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。(1)適當(dāng)放寬對(duì)貸款利率上浮的限制。小額信貸方式靈活多樣,手續(xù)簡(jiǎn)便,但其交易成本相對(duì)較高,適當(dāng)提高貸款利率上浮界限

篇10

1、投入工作與兼顧家庭的問題。村干部一頭挑起工作的重?fù)?dān)，另一頭它得承擔(dān)家庭的重負(fù)。村里無論大事小事，都得找到村干部來解決處理，許多情況下，他們面臨著工作與家庭勞動(dòng)，無私奉獻(xiàn)與家庭經(jīng)濟(jì)損失的兩難選擇，他們選擇了前者，就不得不放棄后者。

2、 高付出與低待遇的問題，由于村干部身份的特殊性，工作的繁雜性、艱巨性以及農(nóng)村地域的分散性等特點(diǎn)，決定了村干部的工作是一種高付出的勞動(dòng)。與此不相稱的是低待遇。首先是經(jīng)濟(jì)待遇低，其次是政治待遇低，如果工作出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)給一張什么優(yōu)秀獎(jiǎng)狀之類的，最多就是到區(qū)、市參加個(gè)表彰大會(huì)，有些辛苦工作了十幾年退下來的老村干部，逢年過節(jié)卻沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來看望一下，因而，倍感人老茶涼。

3、 較真工作與遭受反對(duì)攻擊的的問題。村級(jí)工作不像上級(jí)那樣進(jìn)行宏觀指導(dǎo)或者發(fā)號(hào)施令，督促檢查就行，而是些具體的，實(shí)際的直接的工作，必須較真去落實(shí)，否則，不但完不成工作任務(wù)，而且對(duì)不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作，如計(jì)生工作、綜治工作必須來硬的，必須較真。這樣就必須會(huì)因觸及一些人的利益而得罪人，甚至遭到報(bào)復(fù)。雖然現(xiàn)在是法制社會(huì)，諸如毀壞村干部的莊稼、山林，毒死村干部的牲畜或?qū)Υ甯刹繉?shí)施暴力的現(xiàn)象不再時(shí)常發(fā)生，但惡語中傷，故意誹謗，讓村干部很難正常開展工作。加上村干部工作不是一輩子的事，幾年或十幾年后退下來，還得在村上生活，這些讓村干部感到有后顧之憂。

4、群眾求富心理與村干部領(lǐng)導(dǎo)能力的問題。隨著群眾求富的愿望越來越強(qiáng)烈。他們對(duì)村干部工作多年卻山河依舊，群眾還幾乎處于原地踏步的現(xiàn)狀十分不滿。他們埋怨村干部，有的甚至對(duì)村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實(shí)，村干部們?cè)趺床幌霝槿罕姸噢k些實(shí)事，怎么不想改變山村的面貌呢?一來村干部手長(zhǎng)衣袖短，二來部分村干部愛思想觀念、知識(shí)水平、開拓創(chuàng)新能力、地域的局限，村干部們面對(duì)群眾急切求富的心理，也深感無奈。

5、 興辦公益事業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強(qiáng)烈要求閃辦水利、路等公益帶來，一方面，由于村集體經(jīng)濟(jì)的薄弱，甚至空白，許多事情心有余而力不足。另一方面，現(xiàn)如今是經(jīng)濟(jì)時(shí)代，年輕力壯、有知識(shí)、技術(shù)的人都外出務(wù)工，剩下的是老弱病殘，誰愿意來為興辦公益事業(yè)盡義務(wù)勞動(dòng)呢?必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，有錢才能好辦事。

二、目前基層干部主要存在的問題

1、思想言行脫離群眾，干部之間明顯存在兩個(gè)距離一是感情距離，部分村干部黨性觀念淡薄、宗旨意識(shí)淡薄，一身老爺習(xí)氣，無群眾感情，工作作風(fēng)浮躁，工作方法簡(jiǎn)單，遇事缺乏周全考慮，遇急就用蠻辦法，結(jié)果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在處理一些突發(fā)事件上訪問題等矛盾時(shí)，把群眾視為刁民、無賴，作為水火不容的對(duì)立面來對(duì)待，另有一些干部事不關(guān)己，高高掛起把基層工作當(dāng)提拔的中轉(zhuǎn)站，在工作中蒙瞞上級(jí)，糊弄群眾，隱瞞實(shí)情，一味應(yīng)付了事。二是認(rèn)識(shí)距離，部分干部只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不對(duì)群眾負(fù)責(zé)，在認(rèn)識(shí)問題和解決問題上，干部和群眾的出發(fā)和共同點(diǎn)越來越少。干部抓的大事主要繞著上級(jí)下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)，而群眾并不認(rèn)可，群眾關(guān)心的事，現(xiàn)實(shí)中存在的焦點(diǎn)，熱點(diǎn)問題，有干部認(rèn)為是小事，不屑一顧，有干部熱心立項(xiàng)目，出政績(jī)，群眾關(guān)心的是村里電視信號(hào)不清，道路不暢，水渠失修等涉及切身利益的事，對(duì)干部們喊破嗓子也解決不了，一肚子怨氣，有的人甚至說：干部讓往東，咱們偏向西。

2、 對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)把握不夠，存在三個(gè)不適，一是對(duì)當(dāng)前變化的農(nóng)村情況不適應(yīng)，思維工作方法明顯滯后，隨著時(shí)代的民展，社會(huì)各個(gè)層面都發(fā)生了變化，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策也作了很大調(diào)整，同時(shí)人的意識(shí)出現(xiàn)多元化，農(nóng)民的素質(zhì)不斷提高，而許多基層干部用老一套的框框和方法用簡(jiǎn)單處理復(fù)雜問題，缺乏創(chuàng)新，缺乏思考孰不知以前的辦法行不通，也有干部覺得老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。甚至流露出怨群眾難管的情緒;二是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用市場(chǎng)的方法引導(dǎo)群眾民展經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。群眾要科技、要信息、要服務(wù)，許多干部不知道怎么辦，自身不具備帶領(lǐng)群眾依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收收的能力，沒有帶領(lǐng)群眾致富的門路，不受群眾歡迎。三是民主法制意識(shí)淡薄，對(duì)群眾日益提高的民主意識(shí)不適應(yīng)，隨著各項(xiàng)法律的宣傳普及，用法律武器捍衛(wèi)自己權(quán)利的農(nóng)民越來越多，一些干部對(duì)這種新情況不適應(yīng)，認(rèn)為現(xiàn)在刁民增多，自覺不自覺地把自己放到群眾的對(duì)立面上和群眾的沖突屢有發(fā)生。

3、自身素質(zhì)不高，缺乏四種精神。一是缺乏開拓創(chuàng)新的精神。部分村干部科學(xué)技術(shù)不懂，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不敢，帶頭創(chuàng)業(yè)無方，富裕農(nóng)民無路，抱定傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不放，思想觀念，思維方式落后，缺乏與時(shí)俱進(jìn)思想和創(chuàng)新意識(shí)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，束縛了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民邁向共同富裕的步伐。二是缺乏深入調(diào)查研究的精神。有些干部習(xí)慣坐在辦公室聽匯報(bào)，看材料，即使深入農(nóng)村也心在外，蜻蜓點(diǎn)水走馬觀花地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，對(duì)群眾所反映的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要么淡然視之，漠然處之，要么拍拍胸脯，拍拍腦袋，一副大包大攬的樣子，最后什么問題也解決不了，不僅傷害了群眾感情，也有損干部形象，更是失掉了民心，三是缺乏深入學(xué)習(xí)的精神。有些村干部學(xué)習(xí)不深入，政策法制不懂，業(yè)務(wù)知識(shí)不會(huì)，整天不讀書，不看報(bào)，不學(xué)文件，學(xué)習(xí)了也不深入執(zhí)行起來又是另一套，甚至大搞上有政策下在對(duì)策，打擦邊球鉆政策子繞過國家政策辦事。四是缺乏長(zhǎng)期發(fā)展精神。因體制改革上的一些原因，許多村干部存在短期思想，存在短期工作行為，只看當(dāng)前，比較浮躁，做一天和尚撞一天鐘，缺少遠(yuǎn)見卓識(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加上法制觀念淡薄等原因，常常在解決問題或發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中埋下隱患，留下包袱，為下任工作開展帶來陰礙和困難。三、村級(jí)干部工作思路

如何當(dāng)好村干部，如何做好聯(lián)系政府和群眾的紐帶，是每個(gè)村干部應(yīng)該考慮的問題，大家認(rèn)為要從以下三方面入手。