導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇村莊規(guī)劃的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、周口市的基本情況

周口市地處豫東黃淮平原，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，區(qū)內(nèi)地勢平坦，土壤肥沃，水熱條件適中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較好。因本區(qū)開發(fā)歷史悠久，人口稠密，人均耕地占有量較少。據(jù)周口市統(tǒng)計局2009年資料，全市總?cè)丝?090.57萬人，耕地面積1251.2萬畝，城鎮(zhèn)化率29.4％。當(dāng)年，全市糧食播種面積1683.44萬畝，總產(chǎn)量716.71萬噸，兩項數(shù)據(jù)分別占河南省總量的11.59％和13.3％[1]，均居河南17個地市榜首之位。

二、周口市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀

通過對周口市轄區(qū)內(nèi)部分縣（市、區(qū)）的農(nóng)村調(diào)查，我們認為目前該地區(qū)在村莊規(guī)劃建設(shè)方面存在以下幾點問題，第一、部分村莊居民房屋建設(shè)布局零散，農(nóng)民在村頭或路邊的責(zé)任田及自留地里亂搭亂建小飯店、小超市、小加工廠、田間宅院等現(xiàn)象普遍存在；第二、單戶宅基地占地面積較大。通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有農(nóng)村住戶宅基地面積都超出了河南省政府規(guī)定的167平方米的最高標準[2]，不少住戶宅基地面積超過300平方米，有的甚至超過400平方米；第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)質(zhì)量較差；第四，耕地資源浪費現(xiàn)象嚴重；第五，土地使用中的違法現(xiàn)象普遍存在。

三、農(nóng)村新建居民點的情況調(diào)查

（一）新建居民點的基本情況

通過走訪有關(guān)部門，我們了解到該市所轄區(qū)域近5年來搬遷新建的村莊數(shù)量不多，總體來看，因工程建設(shè)或城市開發(fā)搬遷的村莊數(shù)量多于新農(nóng)村建設(shè)試點村的數(shù)量。根據(jù)調(diào)研分析需要，我們選取了H縣和S縣有代表性的5個新村建設(shè)案例，這5個案例中，因高速公路建設(shè)、河道防汛整治及城區(qū)開發(fā)而搬遷新建的村莊各一個，新農(nóng)村建設(shè)試點兩個。5個遷建點的建設(shè)資金來源分兩種情況，一種情況是因工程建設(shè)、城區(qū)開發(fā)搬遷的三個村莊，村民的房屋建設(shè)資金主要來自相關(guān)部門和開發(fā)商給予的拆遷補償，差額部分由村民自己籌集，搬遷責(zé)任方對新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資相對較少；另一種情況是兩個新農(nóng)村建設(shè)試點村，村民房屋建設(shè)資金全由自己籌集，村中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要由政府一方幫助解決，新村規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施齊全項目管理論文，需投入的建設(shè)資金較多。

（二）群眾反映

訪談中我們發(fā)現(xiàn)，由于各個村莊、各個家庭的情況不同，群眾對村莊遷建的反映態(tài)度有所不同。因工程建設(shè)和城區(qū)開發(fā)搬遷的村莊，由于搬遷戶得到了一定數(shù)額的經(jīng)濟補償，且居住環(huán)境有了明顯改善，總體來看，他們對村莊搬遷的反映意見不大，但對政府低價征收土地表現(xiàn)出的是更多的無奈。兩個新農(nóng)村建設(shè)試點村由于采取的政策不同，群眾的反映意見也有所不同。正在建設(shè)的L村由于不存在強制搬遷和限期搬遷問題，目前尚未發(fā)現(xiàn)群眾有不滿情緒。已經(jīng)建成的Z村，由于經(jīng)歷了村莊的整體拆遷和重建過程，完成了地塊的調(diào)整工作，村民的反映意見則有明顯的不同，那些搬遷前在老村建了新房的農(nóng)戶因房屋拆遷損失較大，對村莊搬遷抵觸情緒明顯，尤其對村委會拆了樓房蓋瓦房的決策更為不滿；部分計劃建房的農(nóng)戶，因新村宅基地面積沒有減?。ㄓ械倪€略有增加），舊房正常拆除不存在經(jīng)濟損失，居住環(huán)境和出行條件有了明顯改善，感覺相對比較滿意。從Z村和L村村民的普遍反映看，他們對新村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件的改變比較認可，但又認為新村各項建設(shè)占地面積較大，搬遷并沒有節(jié)省出土地。

（三）新村規(guī)劃建設(shè)中存在的問題

1．地方財力難以包攬更多村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模投入

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，地方黨政部門為推進新農(nóng)村建設(shè)工作，鼓勵農(nóng)民遷村并居，一般都會采取一些積極有效的措施。為支持Z村的建設(shè)，H縣委、縣政府通過行政手段“動員”縣里條件較好的職能部門對該村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行對口援建。據(jù)Z村村委干部介紹，H縣教育局、財政局、民政局、衛(wèi)生局、公用事業(yè)局、交通局、電業(yè)局等單位為該村小學(xué)、村文化大園、村委會辦公樓、敬老院、衛(wèi)生所、自來水廠、村內(nèi)外道路、供電及照明等項目建設(shè)共計投資3000多萬元。新農(nóng)村試點可以在政府的主導(dǎo)下大手腳投資建一兩個形象工程，如果更多村莊趁機跟風(fēng)，地方財政根本無力應(yīng)對核心期刊目錄。

2．關(guān)聯(lián)部門對試點區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)狀缺乏深入調(diào)查研究

根據(jù)對本文調(diào)查的兩個試點村有關(guān)負責(zé)人的走訪，我們了解到，在新村規(guī)劃建設(shè)方案實施前關(guān)聯(lián)單位（主要是建設(shè)規(guī)劃部門）沒有對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村及農(nóng)民的情況進行調(diào)查研究，舊村該不該拆遷，新村如何建設(shè)，完全是基層政府部門的領(lǐng)導(dǎo)說了算，規(guī)劃部門只負責(zé)村莊布局和居民房屋建設(shè)方案設(shè)計，至于試點村建設(shè)涉及的農(nóng)戶有多個家庭有建造新房的經(jīng)濟能力，村莊整合后能騰出多少土地，沒有單位和個人為此提供相關(guān)的調(diào)研報告。由于對上述基本信息缺乏全面掌握，結(jié)果在實踐操作中出現(xiàn)了諸多尷尬局面。如Z村在遷建規(guī)劃中本打算全行政村6個自然村全部集中到新村居住，但其中兩個自然村因新建樓房住戶較多村民拒絕搬遷，結(jié)果只有四個自然村的村民遷進了新村。表面上看，村莊整合騰出了一部分土地，但實際上由于新村建設(shè)宅基地數(shù)量增加，村內(nèi)主干道、環(huán)村路及單戶宅基地占地面積較大，加上臨街門面房、自來水廠、文化大院、敬老院、衛(wèi)生室等新增基礎(chǔ)設(shè)施用地，騰出的土地與新增加的建設(shè)用地基本持平。而對于該村的搬遷農(nóng)戶來說，由于沒有分到老村騰出的土地，又要公攤新村的基礎(chǔ)設(shè)施用地，結(jié)果凡得到一處宅基地的住戶責(zé)任田差不多減少了1畝左右。如此新農(nóng)村建設(shè)，的確讓人覺得尷尬。

3．村莊規(guī)劃脫離地方實際

理論上講，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)具有一定的前瞻性和超前意識，但也應(yīng)注意與本地實際結(jié)合，不可盲目照搬縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟點的規(guī)劃模式。這里仍以Z為例，一個總?cè)丝诓蛔?600人、常住人口不足1000人、距鄉(xiāng)政府所在地不到兩公里、對外聯(lián)系并不通暢的村莊，村中卻規(guī)劃了一縱一橫寬30米的主干道，主干道兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)了近450間門面房（占地面積至少相當(dāng)于110處住宅），由于本地勞動力素質(zhì)較低，加之發(fā)展項目缺乏，目前已建成的門面房用于加工或其它經(jīng)營活動的不及總數(shù)的3％，這樣不切實際的規(guī)劃建設(shè)，不僅浪費了寶貴的土地資源，也造成了建設(shè)資金的極大浪費。

4．農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐

通過對5個新建村莊的調(diào)查了解，我們感覺地方政府官員對中央新農(nóng)村建設(shè)文件精神的理解存在一定的偏差，具體表現(xiàn)是，在落實《十一五規(guī)劃綱要建議》文件精神的過程中把新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的實踐任務(wù)幾乎全部交給了市、縣級規(guī)劃建設(shè)局，同級農(nóng)技推廣部門、能源部門及其他相關(guān)部門則很少參與。從目前的實際看，所謂的新農(nóng)村建設(shè)只是房屋、道路及社區(qū)附屬設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計者并沒有把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村富裕勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)放在重要地位。除此之外，新村建設(shè)在太陽能、沼氣等新能源的開發(fā)利用方面做的還遠遠不夠，5個建設(shè)點在規(guī)劃建設(shè)方案中根本沒有體現(xiàn)出這一發(fā)展理念。

四、對策建議

1．做好農(nóng)村居民點規(guī)劃建設(shè)的編制指導(dǎo)工作

目前，從全國范圍看，新農(nóng)村建設(shè)尚處在試驗探索階段，個別地方雖然積累了一些成功的經(jīng)驗，但由于各地情況不同，難以在全國普遍推廣，如四川成都的“拆院并院”改革試驗，浙江嘉興的“兩分兩換”試驗項目管理論文，天津的“宅基地換房”改革以及重慶的“地票交易”改革試驗等[3]都是靠城市周邊高昂的土地出讓金收入補償給農(nóng)民實施搬遷的。周口經(jīng)濟發(fā)展落后，城市化水平較低，近期城市發(fā)展用地少，農(nóng)村可以整合的土地多，如果政府方面在農(nóng)村住房建設(shè)管理問題上不采取一定措施的話，新的一輪建房很快會掀起，以后再進行村莊布局規(guī)劃需要考慮的問題會更多，拆遷的難度會更大。眼下對于政府部門來講，關(guān)鍵是做好縣（市）域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村莊布點規(guī)劃工作，無論建設(shè)新村還是整治舊村，都應(yīng)盡快給群眾有個明確的表態(tài)。

2．堅持依法管理土地，剎住農(nóng)村亂搭亂建亂占耕地的歪風(fēng)

前已述及，目前該市農(nóng)村住房建設(shè)混亂狀況的形成，主要是政府有關(guān)部門在前期對土地使用中的違規(guī)違法行為監(jiān)管和處理不力造成的，如果繼續(xù)放任自流，后期治理整改的難度或?qū)⒏?。針對目前的現(xiàn)狀，我們認為最有效、最可行的辦法是認真貫徹落實國務(wù)院及河南省政府有關(guān)土地管理和村鎮(zhèn)規(guī)劃的法律、法規(guī)文件精神，用法律手段制約亂占、濫建現(xiàn)象的發(fā)生。

3．抓好試點示范工程建設(shè)

綜合對周口市5個農(nóng)村建設(shè)點的情況調(diào)查，我們認為，該市新農(nóng)村建設(shè)工作進展緩慢的主要原因之一是前期試點示范工程建設(shè)不夠成功，群眾參與的意愿不強，積極性不高，甚至有的試點建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)工作的進一步開展產(chǎn)生了負面影響，如不切實際的規(guī)劃造成的土地資源浪費，強行遷建使農(nóng)民造成了嚴重的損失等。因此，我們建議，基層政府在以后的工作中對農(nóng)村試點工程建設(shè)一定要給予高度重視，在政策措施的制定、規(guī)劃建設(shè)方案的實施、建設(shè)資金的籌集等方面多做調(diào)查研究，根據(jù)各自發(fā)展?fàn)顩r和各類村莊的不同特點，積極探索不同的村莊建設(shè)和治理途徑。根據(jù)我們的調(diào)查體驗，我們認為試點示范工程的建設(shè)應(yīng)該做好以下幾點：第一、對那些規(guī)模較大、基礎(chǔ)條件較好、布局較為合理的村莊，或雖然規(guī)模不大但區(qū)位優(yōu)越、生產(chǎn)生活便利的村莊，要注意基本保持村莊整體布局結(jié)構(gòu)和農(nóng)民住房現(xiàn)狀，重點做好公共設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理工作，著力發(fā)展教育、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)；第二、對那些因城市擴展、重大工程建設(shè)等需要整體搬遷的村莊，可采取土地置換等方式另選新址遷建新村或直接遷建到小城鎮(zhèn)、中心村；第三、對那些村莊規(guī)模偏小、位置偏遠、基礎(chǔ)設(shè)施配置困難的村莊，可就近集中向基礎(chǔ)設(shè)施條件好的中心村遷建；第四、調(diào)整充實舊村中的“空心”部位，合理安排公共基礎(chǔ)設(shè)施或住宅建設(shè)。第五、拓展農(nóng)村建設(shè)資金的來源渠道，通過制定切實可行的政策，廣泛吸納社會各方面資金支持本區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

[參考文獻]

篇2

（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況

1.規(guī)劃實施情況

鎮(zhèn)規(guī)劃：外五旗縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)和昆區(qū)卜爾漢圖鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況較好，其他一般建制鎮(zhèn)由于規(guī)劃編制不夠完善、規(guī)劃管理工作不到位等因素，只有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、重大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目按照規(guī)劃實施。

村莊規(guī)劃：由于村莊規(guī)劃編制深度不夠、審批程序不嚴格等原因，部分村莊規(guī)劃不切合農(nóng)村發(fā)展實際，可操作性差。2014年結(jié)合“十個全覆蓋”工程實施，各旗縣區(qū)對部分村莊規(guī)劃進行了重新修編并實施建設(shè)。由村委會自行組織編制的村莊規(guī)劃實施性和可操作性較強，例如東河區(qū)毛鳳章村、什大股村。

二、存在的問題

（一）規(guī)劃體系不夠完善，村莊規(guī)劃可實施性低

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府對規(guī)劃管理了解不足，重視程度不夠，許多規(guī)劃編制只是為了申請項目、爭取上級補助資金，做的是面子上的規(guī)劃，沒有從農(nóng)村生產(chǎn)、生活的實際出發(fā)，村鎮(zhèn)規(guī)劃普遍存在脫離實際、可實施性低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃沒有編制，規(guī)劃審批缺乏依據(jù)，成為限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展或造成未批先建現(xiàn)象的發(fā)生的原因。

（二）村莊規(guī)劃的編制實施問題

外五旗縣區(qū)許多村莊常駐人口不足百人，幾年才有一戶人家自建房屋，這類村莊完全沒有必要編制村莊規(guī)劃，只對危房進行改造，對村容村貌進行整治即可。村莊規(guī)劃的另一個問題就是缺乏特色，沒有充分發(fā)掘村莊的歷史文化特色，照搬城市建設(shè)，大拆大建，許多見證歷史的建筑被拆除，保留下來的也沒有進行合理的保護利用，例如解放初建設(shè)的復(fù)拱式石拐石橋已經(jīng)被拆除，非常可惜，現(xiàn)在保留的工礦發(fā)展時期的醫(yī)院、火車站、礦工俱樂部、民房等大量具有時代特征的建筑正面臨拆除的危險，石拐區(qū)已經(jīng)列入2012年國務(wù)院的第三批資源枯竭型城市名單中，更應(yīng)該把這些見證歷史的建筑物進行合理保護，發(fā)展工業(yè)遺址特色旅游、影視基地等產(chǎn)業(yè)。

三、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路

在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的背景下，我們規(guī)劃主管部門要充分發(fā)揮規(guī)劃先行、規(guī)劃引領(lǐng)的作用，統(tǒng)籌謀劃全市的村鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合本次調(diào)研工作了解的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)狀和各旗縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府的意見和建議，按照規(guī)劃管理范圍，從村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)等方面，提出三個層次解決村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路：

（一）中心城區(qū)建成區(qū)和獨立工礦區(qū)

該區(qū)域共有村莊113個，屬于城中村，正在進行城市建設(shè)或即將開展城市建設(shè)，控制性詳細規(guī)劃已經(jīng)全覆蓋，按照“兩證一書”進行規(guī)劃管理。

部分城中村的發(fā)展只是征收農(nóng)民土地，發(fā)放補償款，建設(shè)安置住房，采取簡單的農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民方式，農(nóng)民為增加拆遷費用大量的進行種房，近期無力改造的就形成了城市棚戶區(qū)，例如趙家營村，農(nóng)民沒有后續(xù)生活來源，出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

該區(qū)域需要重點解決是村莊經(jīng)濟問題，有針對性的開展村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，要以村集體經(jīng)營為主體村民入股分紅等形式，根據(jù)村莊區(qū)位條件，差異化發(fā)展，打造特色村集體產(chǎn)業(yè)，保證農(nóng)民收入，例如青山區(qū)二相公村毗鄰火葬場發(fā)展殯葬產(chǎn)業(yè)，東河區(qū)二里半村毗鄰機場發(fā)展空港物流產(chǎn)業(yè)，商業(yè)中心附近采用出租公寓、底店等形式，園區(qū)附近發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，解決失地農(nóng)民收入問題。

農(nóng)民另外一個關(guān)心的問題就是宅基地問題，宅基地按照農(nóng)村戶口分配，目前一些已經(jīng)改造的城中村提出由于父子分戶等原因，需要增加安置房建設(shè)，造成安置房建設(shè)不斷增加的問題，建議在改造過程中完善安置房建設(shè)需求量分析，建立分配回收機制，一次性劃定安置區(qū)域，避免重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)

該區(qū)域共有49個行政村，屬于城郊村，在規(guī)劃中一般為生態(tài)用地和村莊建設(shè)用地，村鎮(zhèn)經(jīng)濟以種養(yǎng)殖業(yè)為主。

該區(qū)域主要存在的問題包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)劃手續(xù)辦理、村莊建設(shè)規(guī)劃手續(xù)辦理和大青山南坡綠化工程荒山綠化承包企業(yè)建設(shè)項目規(guī)劃手續(xù)辦理等問題，主要集中在規(guī)劃編制和管理制度建設(shè)上，建議盡快組織制定《包頭市村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理辦法》，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。

城郊村由于緊鄰包頭市中心城區(qū)，村莊建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)積極性較高，建議大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值，打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。村莊建設(shè)建議采取整村推進的方式，以科學(xué)合理的村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，建設(shè)功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的新農(nóng)村。例如九原區(qū)阿嘎如泰蘇木柏樹溝嘎查在封山禁牧后，發(fā)展設(shè)施圈養(yǎng)、梅力更山雞和萬只種羊繁育基地項目等效益型養(yǎng)殖業(yè)，嘎查畜牧業(yè)逐步走上穩(wěn)步高效的發(fā)展道路，整體規(guī)劃的新農(nóng)村也整體異地建成入住，成為自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村。

（三）外五旗縣區(qū)

篇3

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

一、當(dāng)前村莊規(guī)劃存在的問題

（一）規(guī)劃編制體系問題

1、重鎮(zhèn)規(guī)劃，輕村莊規(guī)劃。自2009年以來我區(qū)已陸續(xù)完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，部分列入省、市目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，而村莊建設(shè)規(guī)劃則在2013年初由于村莊無序建設(shè)頻發(fā)才逐步引起重視，提上議事日程。

2、重單個村莊的建設(shè)規(guī)劃，輕村莊體系規(guī)劃?！洞彐?zhèn)規(guī)劃編制辦法(試行)》沒有明確規(guī)定鎮(zhèn)層面和村層面要解決的內(nèi)容。實際編制工作往往重視的是鎮(zhèn)層面的問題，忽視了村莊體系規(guī)劃的問題。

3、各層位規(guī)劃的銜接不夠，村鎮(zhèn)規(guī)劃缺失上位指導(dǎo)。目前村鎮(zhèn)規(guī)劃一方面與上層規(guī)劃的銜接不足，另一方面村級規(guī)劃缺少上位規(guī)劃的指導(dǎo)，導(dǎo)致村莊規(guī)劃難以得到落實或存在失效現(xiàn)象。

4、規(guī)劃的針對性和可操作性較弱。雖然我省出臺了《村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》對村莊規(guī)劃編制進行了規(guī)范指導(dǎo)，但由于種種原因?qū)е麓迩f規(guī)劃難以有效指導(dǎo)村莊建設(shè)而流于形式。

（二）規(guī)劃編制及實施問題

1、編制主體和實施主體不明確，規(guī)劃工作的推動困難重重。村莊規(guī)劃的實施主體應(yīng)是村集體，但由于村民的認識問題，新農(nóng)村規(guī)劃涉及的土地權(quán)屬、土地流轉(zhuǎn)問題難以解決，導(dǎo)致農(nóng)民對村莊規(guī)劃的實施持懷疑態(tài)度，主體地位難以體現(xiàn)。

2、忽視公共參與，沒有充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。以往的村鎮(zhèn)規(guī)劃往往是由政府自上而下編制的“見物不見人”的物質(zhì)規(guī)劃，忽視了居民的主體性。規(guī)劃編制者又缺乏對農(nóng)村的深入了解，規(guī)劃成果常常不被農(nóng)民所了解或接受?，F(xiàn)在雖然在規(guī)劃方案完成后要征求村委和村民兩議會的意見，但往往流于形式，由于村民對規(guī)劃重要性的認識不足很難提出實質(zhì)性的意見，導(dǎo)致規(guī)劃實施時問題百出。

3、規(guī)劃實施的法律支持不足。農(nóng)村村民建房的一般審批程序是村民在申請住宅建設(shè)的時候，只有通過村民會議討論，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準，并領(lǐng)取相關(guān)證件后才能建設(shè)。但是，該程序中并未把相應(yīng)的規(guī)劃作為項目審批的依據(jù)，使村鎮(zhèn)規(guī)劃在實施中缺乏法律地位。而這種程序僅限于二層以下村民自建房，針對目前各村集中建設(shè)多層住宅的需求，在現(xiàn)有的法律框架下，即便村民按規(guī)劃的要求集中建房，也不一定能取得該規(guī)劃居民點的土地使用權(quán)；農(nóng)村建設(shè)項目管理未形成一套完整的規(guī)劃實施管理體系，導(dǎo)致新農(nóng)村規(guī)劃實施困難。

4、實施資金缺乏保障。目前我國村鎮(zhèn)各級政府在村莊建設(shè)上缺乏穩(wěn)定的資金保障，大部分村莊規(guī)劃編制費用都難以籌集，更談不上規(guī)劃實施的建設(shè)費用。雖然我區(qū)一直在摸索通過土地置換、危房補助、政府扶持等辦法推進村莊建設(shè)，但資金缺口依然巨大。

5、其他問題?！且?guī)劃年限較長，沒有突出體現(xiàn)農(nóng)村規(guī)劃的特點和發(fā)展需要；二是編制基礎(chǔ)條件缺乏，缺少規(guī)劃編制時需要的地形圖等基礎(chǔ)條件，規(guī)劃編制難以開展；三是規(guī)劃編制單位資質(zhì)不嚴，編制成果缺乏靈活性和強制性的統(tǒng)—，編制質(zhì)量不高，難以實施。

二、解決方案及對策

（一）完善村莊規(guī)劃編制的措施和建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃的作用

編制好村莊規(guī)劃，必須從現(xiàn)實發(fā)展要求出發(fā)，實現(xiàn)村莊規(guī)劃的五個轉(zhuǎn)變。首先在規(guī)劃特征上，從以村莊居民點規(guī)劃為主轉(zhuǎn)向“點規(guī)劃”(即鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村)與“面規(guī)劃”(即相應(yīng)的行政轄區(qū))并重；第二在規(guī)劃宗旨上，從構(gòu)建小城鎮(zhèn)增長極轉(zhuǎn)向構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)組織體系；第三在強調(diào)重點上，從只重視小城鎮(zhèn)主體---鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)整個區(qū)域，特別是區(qū)域內(nèi)一些具有明顯帶動效應(yīng)的中心村，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展；第四在規(guī)劃結(jié)果上從鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村被動發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展;第五在規(guī)劃導(dǎo)向上，從目標導(dǎo)向轉(zhuǎn)為問題導(dǎo)向，從農(nóng)民急需解決的問題出發(fā)，發(fā)展生產(chǎn)，方便生活。

2、明確規(guī)劃的層次，構(gòu)建系統(tǒng)的規(guī)劃編制體系

村鎮(zhèn)規(guī)劃同樣需要堅持體系化的基本原理，形成從宏觀到微觀的規(guī)劃編制體系和程序。按照行政建制將村鎮(zhèn)規(guī)劃體系分為縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃三個層次。特大型建制鎮(zhèn)規(guī)劃參考城市規(guī)劃編制要求，其他建制鎮(zhèn)(5萬人以下)按照鎮(zhèn)規(guī)劃標準執(zhí)行。鄉(xiāng)規(guī)劃包括鄉(xiāng)域總體規(guī)劃和鄉(xiāng)政府駐地詳細規(guī)劃。村莊規(guī)劃包括村域發(fā)展規(guī)劃和村莊整治建設(shè)規(guī)劃，具體可按照我省頒布的《村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》和《村莊建設(shè)規(guī)劃說明書及圖紙建議格式》進行編制。

3、重視差異性影響因素，加強分類指導(dǎo)

根據(jù)規(guī)劃對象在人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的特點，劃分規(guī)劃對象類型，采取不同的規(guī)劃編制標準。

目前主要由以下三類村莊，第一類是城鎮(zhèn)化整理型村莊，是指位于城鎮(zhèn)化建設(shè)控制區(qū)的村莊類型，具體到我區(qū)這類村莊在新一輪的城市規(guī)劃中已經(jīng)納入城市規(guī)劃范圍，成為名符其實的城中村、城邊村，這些村不再編制村莊規(guī)劃，全部按照城市規(guī)劃要求實施。

第二類是遷建型村莊，是指生存條件十分惡劣與區(qū)域生態(tài)限建要素有矛盾需搬遷的村莊。目前我區(qū)部分分布在煤礦采空區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的行政村及為數(shù)不少比較偏遠交通不便的的空心村已經(jīng)不再適合也沒有人愿意居住。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的村莊體系規(guī)劃中這些村莊應(yīng)該定性為遷建型村莊，結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化布局或遷或并，統(tǒng)一規(guī)劃。

第三類是保留發(fā)展型村莊，是指上述兩類村莊以外的村莊。該類村莊類型中，屬于“城鎮(zhèn)化地區(qū)”的村莊，其村莊規(guī)劃的重點是控制由城鎮(zhèn)化引起的建設(shè)用地蔓延，注重對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，村莊規(guī)劃應(yīng)該做到規(guī)劃的全覆蓋；對于“非城鎮(zhèn)化地區(qū)”的村莊規(guī)劃，以鄉(xiāng)駐地和中心村輻射廣大農(nóng)村，合理布局村莊體系和相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施，村莊規(guī)劃可以根據(jù)實際需要適當(dāng)降低標準和要求，并維持鄉(xiāng)、村的地域特色。

4、注重鄉(xiāng)村居民參與規(guī)劃編制

提供切實的參與渠道和途徑，切實履行村鎮(zhèn)規(guī)劃從編制、實施、管理全過程中的公眾參與和群眾監(jiān)督，規(guī)劃草案階段、成果報批之前都必須在規(guī)劃涉及區(qū)域進行一定時限的公示，廣泛聽取農(nóng)村集體組織和廣大農(nóng)民的意見和建議，對合理的意見和建議要吸納到規(guī)劃方案中，切實保證群眾對規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)。在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)活躍的地區(qū)，規(guī)劃編制人員應(yīng)該鼓勵農(nóng)民積極參與規(guī)劃的編制，使規(guī)劃真正具有引導(dǎo)性和可行性。

5、尊重地方歷史文化和傳統(tǒng)

目前，我國鄉(xiāng)村建設(shè)片面追求城市化景觀，造成傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化和景觀的消失。在今后的村莊規(guī)劃中要改變目前鄉(xiāng)村片面追求形式上的城市化現(xiàn)象，保護鄉(xiāng)村景觀的完整性和田園文化特色，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展，塑造生態(tài)平衡的鄉(xiāng)村環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位—體的可持續(xù)發(fā)展目標。

（二）合理規(guī)劃，改善居住環(huán)境

1、完善社區(qū)綠化設(shè)計

綠化的環(huán)境對村民的身心健康有很大益處。農(nóng)村社區(qū)的綠化的主要是為村民提供良好地生態(tài)壞境。所以，在綠化布置時，要為村民活動與休息留有適當(dāng)?shù)膱龅?，以免因為沒有合理劃分場地致使綠地遭受踐踏破壞。社區(qū)可以做一些小型雕塑、水池、花壇、休息椅等景觀小品，有條件的話還可以搭建一些花架、休息亭等，還可在村莊的街道兩邊種植樹木及設(shè)置綠化帶，讓居民擁有更好的綠色環(huán)境，享受健康的生活。

2、合理布局社區(qū)建筑及設(shè)施

首先合理安排住宅布局。村莊的規(guī)劃應(yīng)結(jié)合地區(qū)實際，研究地區(qū)特色，隨坡就勢體現(xiàn)坡的特色，靠水就發(fā)展水的優(yōu)勢，對房屋布局散亂做出村莊詳細建設(shè)規(guī)劃，拆除危房及破舊的房屋，合理安排住宅布局，統(tǒng)一住宅朝向，規(guī)范附屬用房，節(jié)約集約用地，優(yōu)化村莊的居住環(huán)境，按照功能劃分區(qū)域。

第二在新農(nóng)村的建設(shè)中必須加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，針對垃圾亂堆亂放問題，可在村內(nèi)定點設(shè)置垃圾收集點，派專人送至垃圾中轉(zhuǎn)站。設(shè)置整齊干凈的雜物房及牲畜欄，這樣既可做到不占地且不影響村莊環(huán)境。供水可通過水塔集中供水，干凈清潔的水可通過自來水管流入每家每戶。排水通過管道的方式進行排放，設(shè)置污水處理池，將污水集中到污水池進行處理后排放。條件好的村莊應(yīng)考慮集中供熱、供氣，電力電信在村莊內(nèi)做到埋管入地。

第三、對于村莊的公共服務(wù)設(shè)施不完善的問題。在規(guī)劃編制過程中應(yīng)遵循“以人為本”的指導(dǎo)思想，一切為居民服務(wù)，滿足農(nóng)民對生活、休閑、娛樂的需求，在布局上合理劃分出住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、休閑娛樂廣場、文化室、綠化帶。合理設(shè)計道路交通，改善通行條件，配備消防設(shè)施，消除安全隱患，創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、生活方便、安全舒適、文明高雅具有地方特色的新農(nóng)村住宅區(qū)。

結(jié)束語

在我國農(nóng)村現(xiàn)狀的影響下，新農(nóng)村建設(shè)中推進村莊整治工作面臨的困難和問題還很多，但是隨著建設(shè)力度的不斷加大，各項方針政策的貫徹落實，村莊整治工作必將掀開嶄新的一頁，村民生活水平必然得到更大的提高，村莊規(guī)劃意義重大。

篇4

隨著工業(yè)化、城市化的快速推進，__區(qū)的村莊改造以推進農(nóng)村城市化為契機，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，按照不同的基礎(chǔ)和條件，基本確立了四種改造模式：一是整體搬遷。對重點工程建設(shè)需要整體搬遷的村，從優(yōu)化整合村莊布局入手，通過整體搬遷，集中安置，建成了一批農(nóng)村新社區(qū)。目前有10個村已基本上整體搬遷，4個村已拆遷了50％以上，基本建成慈湖人家、姚江花園、楓灣家園、麗莊西苑、費市安置小區(qū)等，總建筑面積117萬平方米。二是逐步搬遷。凡列入實施撤遷并已拆遷了部分自然村的村，或已有規(guī)劃還尚未實施征地撤遷的過渡型村，暫以衛(wèi)生整治為主，改變目前村莊臟亂差的狀況。如城市工業(yè)功能區(qū)范圍內(nèi)的村。三是保留整治。凡目前還尚未規(guī)劃征地撤遷，今后相當(dāng)長時期內(nèi)仍需保留的村，重點開展以布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，并加強古宅、古村落的繕修保護，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，軟硬件同步建設(shè)。如半浦村是我市10個歷史文化名村之一，該村在現(xiàn)有環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，針對本村歷史文化底蘊濃厚，清代建筑保留完好的現(xiàn)狀，編制了古村保留規(guī)劃，它將是__區(qū)村莊改造后的一個亮點。四是集聚發(fā)展。在統(tǒng)一規(guī)劃、相對集中的前提下，把改舊與建新、拆遷與集聚、整理與建設(shè)有機結(jié)合，讓有條件和建房愿望迫切的農(nóng)民向規(guī)劃選定的集居地集中，同時保留原結(jié)構(gòu)較好、布局合理的房屋，連塊改造破舊或布局不合理的住宅，最終達到整個村容村貌的改善。如裘市村按照集聚發(fā)展模式，已編制了中心村發(fā)展規(guī)劃，并按規(guī)劃今年新建了44套農(nóng)民集聚小區(qū)。

近幾年來，__區(qū)的村莊改造以基本確立的四種模式為依據(jù)，以實施“百村示范、千村整治”工程為切入口，全面啟動了小康示范村建設(shè)和村莊環(huán)境整治工作。到目前為止，已創(chuàng)建省級全面小康示范村1個，區(qū)級整治示范村5個，市級環(huán)境整治示范村45個；今年正在創(chuàng)建省級全面小康示范村2個（保李家爭上邵），區(qū)級全面小康示范村4個，市級環(huán)境整治示范村20個。據(jù)統(tǒng)計，三年來已拆除舊房面積10.9萬平方米，今年上半年已拆除舊房面積2.5萬平方米，新房建設(shè)面積2.9萬平方米，增加綠化面積25.4萬平方米，建造公廁323座，設(shè)置垃圾箱973個，設(shè)置路燈439盞。建設(shè)道路34.82萬平方米，建設(shè)通村公路50公里，河道砌石長度69.32公里。全面實現(xiàn)了村村通公路、通水、通公交車，最遠的村到市區(qū)僅需半個小時車程。通過此項工程的推進、實施，取得了四個方面的效果：一是農(nóng)村面貌發(fā)生了新變化。經(jīng)過整治的村改變了“臟、亂、差”的現(xiàn)狀，示范村做到了“潔、綠、美”，群眾的生活環(huán)境得到了改善。二是農(nóng)民素質(zhì)有了新提高。改變了農(nóng)民思想觀念和生活習(xí)慣，增強了環(huán)境、衛(wèi)生、文明意識。三是干群關(guān)系得到新的改善。整治工程是群眾真正得到了實惠，從而也贏得了廣大群眾的大力支持和擁護，密切了干群關(guān)系。四是農(nóng)村經(jīng)濟有了新發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善和環(huán)境面貌的變化，促進了經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。如慈城鎮(zhèn)五星村通過省級小康示范村建設(shè)，進一步促進了“農(nóng)家樂”旅游業(yè)的發(fā)展，從而也帶動了農(nóng)民的入增加。

二、村莊改造中的主要問題

從調(diào)查情況看，當(dāng)前__區(qū)村莊改造、整治工作中存在的主要問題有以下幾點：

1、缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的規(guī)劃。盡管__區(qū)對村莊改造、整治有了比較明確的四種模式，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，并不是每一個村都明白本村的改造模式，多數(shù)基層干部心中無數(shù)，沒有明確的村莊改造、整治規(guī)劃。此外，他們在不了解、不清楚區(qū)、鎮(zhèn)（街[:請記住我站域名/]道）整體規(guī)劃的前提下，又怎么能夠有針對性地編制本村的規(guī)劃。即使他們編制了村莊規(guī)劃，但該規(guī)劃由誰來審核、認定和批準？這里除了有一個上、下規(guī)劃銜接的問題以外，還有一個問題就是全區(qū)缺少一個統(tǒng)籌安排區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)以及城鄉(xiāng)空間發(fā)展，統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)供水、污水、垃圾處理和醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施總體規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃體系還不成熟。

2、缺少實施規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制。在完成編制本村改造規(guī)劃后，如何按照規(guī)劃來實施村莊改造是一個急需研究解決的機制問題。從調(diào)查中看，目前需要明確三個問題，以半浦村為例，半浦村是__區(qū)唯一的__市歷史文化古村，在規(guī)劃實施中，一是村莊的文物保護主體是誰？目前該村已掛牌的區(qū)級歷史文化古宅達24處，這些古宅的保護是該宅現(xiàn)居住的村民，還是該村的集體經(jīng)濟組織，還是政府有關(guān)部門。二是該村在實施古村保護規(guī)劃中，遇到難以解決的問題時，他們向誰反映，由誰來協(xié)調(diào)解決。如反映的問題尚不能解決，該怎么辦？三是古宅的修繕維護經(jīng)費如何落實。據(jù)該村對古宅修繕維護經(jīng)費的初步估算需500－600萬元，而該村的年集體可用收入近50萬元左右，他們難以承擔(dān)修繕維護的投入。如修繕維護的經(jīng)費得不到有效落實，其古宅的保護其不成了一句空話？

3、河道污染較為嚴重。小橋，流水，人家。這是古人對村莊居住環(huán)境的一種精辟描述，也是現(xiàn)代人對居住環(huán)境的一種心靈向往。村莊里有了河流有了水，就有了靈氣有了美， 水是江南獨特魅力所在，作為江南水鄉(xiāng)村莊，河道在村莊整治改造中起著畫龍點睛的重要作用。但從調(diào)查情況看，近年來農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平不斷提高，農(nóng)村人口不斷增長，并在逐步向城市化生活發(fā)展的與此同時，農(nóng)村居民生活污水及生活垃圾排放量隨之加大，但目前__區(qū)農(nóng)村還尚未建立污水處理系統(tǒng)，有的生活污水、人畜糞便未經(jīng)處理直接排放到河流中。此外，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥的過量和不合理施用，也成了農(nóng)業(yè)面源污染源。水體逐漸超出了自身的納污凈化能力，一旦河道排放不暢， 造成水質(zhì)惡化，混濁、變色、甚至發(fā)臭，成為新的“龍須溝”。過去有少數(shù)村為了治理“龍須溝”，增加宅基地面積，采取填埋填平的簡單辦法，造成了村莊自然環(huán)境的不和諧。

4、村落分散造成公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入加大。__區(qū)110個行政村共有554個自然村，其中有7個自然村以上的有56個村，小的自然村僅6戶人家，有些農(nóng)戶其宅基地多達3、4處。村莊過于分散，不僅導(dǎo)致公共服務(wù)設(shè)施、公共產(chǎn)品等方面的提供、建設(shè)、管理帶來了較大的難度，而且也導(dǎo)致__區(qū)人均村鎮(zhèn)建設(shè)用地達170.97平方米，超過國家最高標準150平方米/人，其集約化利用土地程度低。

此外，村落的分散，也造成了環(huán)境衛(wèi)生維護費用的增加。據(jù)部分村的調(diào)查，通過近年來的村莊環(huán)境整治以后，村集體承擔(dān)的管理維護費用每年在5－6萬元左右，這對于經(jīng)濟薄弱村來說，也是難以承受的。一旦村經(jīng)濟能力承受不了，“臟、亂、差”現(xiàn)象就會反彈。

三、村莊改造的幾點建議

根據(jù)__區(qū)村莊改造的現(xiàn)狀與目前存在的主要問題，筆者認為，今后村莊改造（村莊整治）的基本思路是：按照__市新一輪城市總體規(guī)劃，依據(jù)__區(qū)基本確立的四種改造模式，明確全區(qū)各村改造模式。以村莊規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)空間組織、基礎(chǔ)設(shè)施、制度設(shè)計一體化；從治理“臟、亂、差、散”入手，優(yōu)化村莊市局，加大村莊環(huán)境整治改造力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把農(nóng)村村莊改造成具有江南水鄉(xiāng)特色的社會主義新農(nóng)村。

根據(jù)這一基本思路，提出如下對策建議：

1、村莊規(guī)劃（村莊整治規(guī)劃）是龍頭。在新一輪村莊規(guī)劃編制中，要緊緊圍繞“是不是科學(xué)、有沒有特色、群眾是否歡迎”三個問題，從認識抓起，理清思路，準確把握和確定各村的村莊發(fā)展的定位、格局和方向。村莊規(guī)劃與城市規(guī)劃要有所區(qū)別，區(qū)別性要體現(xiàn)在這幾個方面：一是要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。村莊規(guī)劃是城市文明涌向農(nóng)村的橋梁，是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的藍圖。二是要因地制宜，注意有針對性地解決所規(guī)劃村莊的大部分實際問題。三是要延續(xù)特色，延續(xù)文脈，保護整體景觀。四是要節(jié)約用地。五是要體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先。生態(tài)是三農(nóng)的命脈，不僅關(guān)系到當(dāng)代人，還關(guān)系到下一代人。六是要群眾參與。規(guī)劃編制必須充分尊重村民的意志。七是要簡單明了，讓農(nóng)民一看就清楚未來的村莊是怎么回事。八是突出重點，明確建設(shè)的時序。

與此同時，落實管理機構(gòu)要先行。為確保村莊改造、整治的規(guī)劃順利設(shè)施，一是要健全有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，建立一種把規(guī)劃、建設(shè)、管理和整治有機揉合在一起的機制。各部門要按照各自職責(zé)，積極開展調(diào)查研究，制定工作計劃，及早出臺相關(guān)政策和具體實施意見，搞好技術(shù)服務(wù)，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）做好工作。鎮(zhèn)（街道）也要設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu)。二是要建立上下反饋機制，形成下情上達的信息渠道，時刻聽取基層干部群眾的意見。如果得不到準確的反饋信息，周而復(fù)始就會形成惡性循環(huán)，到時再糾正就困難了。三是要加強檢查指導(dǎo)，區(qū)協(xié)調(diào)管理機構(gòu)要全面掌握村莊改造、整治動態(tài)，及時組織有關(guān)部門和單位分析總結(jié)村莊改造、整治的形勢，查找問題，研究對策，搞好協(xié)調(diào)，并及時通報情況，推廣先進經(jīng)驗。

2、整治建設(shè)是重點。對列入保留整治、集聚發(fā)展的村，以及近幾年尚不能拆遷的村，要堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，找準突破點，有針對性地開展村莊整治建設(shè)。就全區(qū)目前情況看，重點是加快農(nóng)村的污水凈化處理。對建設(shè)規(guī)劃內(nèi)尚不具備直接接入污水處理廠管網(wǎng)的新建住宅小區(qū)（包括新村建設(shè)、舊村改造和有條件的在建小區(qū)）、飯店、賓館、商場、工礦企業(yè)等公用設(shè)施一律以凈化池代替原三格式化糞池，對原有的老式化糞池不具備直接接入污水管網(wǎng)的，積極創(chuàng)造條件，按規(guī)劃有計劃地進行分期分批改造，使之生活污水達到環(huán)保、衛(wèi)生排放標準。同時要采用多種模式科學(xué)治理畜禽糞便污染，特別是水源保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、主要公路、村級河道兩旁的農(nóng)村散養(yǎng)畜禽，其畜禽糞便必須集中堆放，由專業(yè)人員定期上門收購，集中處理。

此外，要把村級河道的通暢列為整治的重點，要保持村級河道原有的美麗風(fēng)貌，未經(jīng)規(guī)劃許可批準，決不允許填埋村級河道或縮小村級河道的河道面積。

3、和諧特色是生命。村莊改造、整治要堅持人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，要突出個性，達到建筑與自然的協(xié)調(diào)完美。因為生態(tài)與文化內(nèi)涵是鄉(xiāng)村的生命，村莊是與自然相依為命的，尊重傳統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境是財富，更是責(zé)任。尤其是在村莊改造中屬保留整治的村，一定要做到“不劈山”、“不砍樹”、“不填池塘河流”、“不拆優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化建筑”、“不破壞歷史文化名村的風(fēng)貌”、“不改直道路”、“不截彎河道”。這“七不”應(yīng)該是村莊保留整冶項目的底線，特別是對一些古樹古木、古遺址、古牌坊，以及名人故居、具有歷史文化價值的建筑，要切實注意保護，決不能借村莊整治毀壞文物和古建筑。因為只有尊重的傳統(tǒng)文化，只有文脈的延伸，才能帶來村莊的活力，才能體現(xiàn)各自村莊的和諧特色。否則，__區(qū)作為__市的后花園如何去體現(xiàn)？生態(tài)游、“農(nóng)家樂”又如何去發(fā)展？

篇5

同志們：

我縣縣域村莊布點規(guī)劃已基本編制完成，為進一步完善規(guī)劃，切實抓好我縣村莊布點建設(shè)，縣政府決定召開全縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作座談會。參加今天會議的有：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、分管村鎮(zhèn)建設(shè)副鎮(zhèn)鄉(xiāng)長，縣府有關(guān)部門的主要負責(zé)人及各國土所所長。

今天會議主要有三項議程：一是會議交流發(fā)言；二是---副縣長部署工作；三是--縣長講話。

下面，進行會議第一項議程，先請會議指定的有關(guān)部門發(fā)言：

1、先請規(guī)劃局負責(zé)人發(fā)言；（畢）．

2、請國土局負責(zé)人發(fā)言；（畢）

3、請--鎮(zhèn)負責(zé)人發(fā)言；（畢）

4、請--鎮(zhèn)負責(zé)人發(fā)言。（畢）

前面，有兩個部門和兩個鎮(zhèn)的負責(zé)人進行了會議發(fā)言，對如何做好全縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作談了自己的看法，并對具體實施工作提出了建議意見。下面，也請與會的其他各部門對做好該項工作談一下建議意見。

……（畢）

下面，進行會議第二項議程，請---副縣長就全縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作作具體工作部署。（畢）

最后，請---縣長講話。（畢）

同志們，剛才與會有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)就如何做好村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作進行了交流發(fā)言，對村莊布點規(guī)劃的進一步完善和做好下步實施工作，提出了很多建設(shè)性的意見和建議。---副縣長對下階段全縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作進行了具體部署，明確了有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作職責(zé)和任務(wù)，并對有關(guān)工作提出了具體要求。-縣長也在會上作重要講話，-縣長在講話中要求我們充分認識村莊建設(shè)布點規(guī)劃的重要作用，要把握好村莊建設(shè)布點規(guī)劃的基本原則，充分發(fā)揮規(guī)劃優(yōu)化配置資源的重要作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要加強領(lǐng)導(dǎo)，配套政策，切實抓好規(guī)劃的編制和實施工作。兩位縣長的講話不僅為我們下步工作的開展指明了方向，還提出了具體要求，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門能結(jié)合各自的工作，把兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神認真貫徹好、落實好，以確保我縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作能夠順利實施。下面，我在兩位領(lǐng)導(dǎo)講話的基礎(chǔ)上，就工作落實再強調(diào)三點意見，也就是要強化三種意識。

篇6

我縣縣域村莊布點規(guī)劃已基本編制完成，為進一步完善規(guī)劃，切實抓好我縣村莊布點建設(shè)，縣政府決定召開全縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作座談會。參加今天會議的有：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、分管村鎮(zhèn)建設(shè)副鎮(zhèn)鄉(xiāng)長，縣府有關(guān)部門的主要負責(zé)人及各國土所所長。

今天會議主要有三項議程：

一是會議交流發(fā)言；

二是---副縣長部署工作；

三是--縣長講話。

下面，進行會議第一項議程，先請會議指定的有關(guān)部門發(fā)言：

1、先請規(guī)劃局負責(zé)人發(fā)言；（畢）．

2、請國土局負責(zé)人發(fā)言；（畢）

3、請--鎮(zhèn)負責(zé)人發(fā)言；（畢）

4、請--鎮(zhèn)負責(zé)人發(fā)言。（畢）

前面，有兩個部門和兩個鎮(zhèn)的負責(zé)人進行了會議發(fā)言，對如何做好全縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作談了自己的看法，并對具體實施工作提出了建議意見。下面，也請與會的其他各部門對做好該項工作談一下建議意見。

（畢）

下面，進行會議第二項議程，請---副縣長就全縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作作具體工作部署。（畢）

最后，請---縣長講話。（畢）

同志們，剛才與會有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)就如何做好村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作進行了交流發(fā)言，對村莊布點規(guī)劃的進一步完善和做好下步實施工作，提出了很多建設(shè)性的意見和建議。---副縣長對下階段全縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作進行了具體部署，明確了有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作職責(zé)和任務(wù)，并對有關(guān)工作提出了具體要求。-縣長也在會上作重要講話，-縣長在講話中要求我們充分認識村莊建設(shè)布點規(guī)劃的重要作用，要把握好村莊建設(shè)布點規(guī)劃的基本原則，充分發(fā)揮規(guī)劃優(yōu)化配置資源的重要作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要加強領(lǐng)導(dǎo)，配套政策，切實抓好規(guī)劃的編制和實施工作。兩位縣長的講話不僅為我們下步工作的開展指明了方向，還提出了具體要求，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門能結(jié)合各自的工作，把兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神認真貫徹好、落實好，以確保我縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作能夠順利實施。下面，我在兩位領(lǐng)導(dǎo)講話的基礎(chǔ)上，就工作落實再強調(diào)三點意見，也就是要強化三種意識。

篇7

村莊綠化是溧水縣生態(tài)建設(shè)的一項重點工程。該縣自2007年開始實施村莊綠化建設(shè)，實施3年來，全縣共綠化村莊230個，累計新植樹150多萬株。建設(shè)力度逐年加大，2007年綠化村莊30個，新植樹20多萬株；2008年綠化村莊44個，新植樹30多萬株；2009年綠化村莊156個，新植樹超過100萬株。建設(shè)后的自然村道路和水體宜林地綠化率均達到95%以上，綠化覆蓋率均超過30%，基本每個村莊都能形成1～2個綠化亮點，并建設(shè)成一大批綠化優(yōu)秀村。

村莊綠化的建設(shè)有效改善了該縣農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，提高了廣大村民的生活質(zhì)量，帶動了農(nóng)業(yè)旅游“農(nóng)家樂”的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的共贏?，F(xiàn)對溧水縣村莊綠化建設(shè)舉措及發(fā)展建議作一論述。

一、舉措

在村莊建設(shè)全過程中，溧水縣始終堅持生態(tài)優(yōu)先的方針，遵循以民為本的原則，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思想理念，注重綠化建設(shè)質(zhì)量的提高，注重工程建設(shè)與富民強村、改善民生的協(xié)調(diào)，真正將村莊綠化建設(shè)做成一項惠民工程。

1.1規(guī)劃設(shè)計先行

一是在建設(shè)村莊選擇上嚴格把關(guān)。在每年的村莊綠化建設(shè)前期，縣鎮(zhèn)兩級林業(yè)主管部門都會嚴格按照《綠化新村建設(shè)標準》要求，對照社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標，安排人員對全縣各自然村進行全面的摸底調(diào)查，遴選出基礎(chǔ)條件較好、綠化空間較多、綠化積極性高的自然村作為村莊綠化建設(shè)對象。二是精心編制村莊綠化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計書。針對每個建設(shè)自然村制定一套具有各自特色、可操作性強的設(shè)計書。在樹種選擇上合理把握樹種的適應(yīng)性，不同立地條件選擇不同綠化樹種，做到適地適樹，確保新栽樹木的成活率和保存率；同時注重喬灌花合理搭配，形成較好的景觀效果；在綠量把握上做到綠樹成蔭、見縫插綠，確保每個自然村新栽苗木不少于5000株，建成后綠化覆蓋率超過30%。同時，每個自然村集中精力建成1～2個亮點工程，如高標準的公共綠地、水體綠化等。

1.2爭取資金保障

積極爭取將村莊綠化建設(shè)列為省“綠色江蘇”和市“綠色南京”工程項目，享受每個村5～8萬元的省、市級項目資金補助。同時，縣財政拿出部分資金用于配套補助，有效解決了村莊綠化這一民生工程的經(jīng)費問題。補助資金主要用于綠化設(shè)計和苗木栽植、補植，同時提留部分作為長期管護費用。

1.3狠抓建設(shè)質(zhì)量

一是在每年村莊綠化建設(shè)過程中，縣政府以及農(nóng)林局都組織召開2～3次專題現(xiàn)場推進會，組織各鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長和農(nóng)服中心主任參觀村莊綠化先進村、交流工作經(jīng)驗，為各鎮(zhèn)的村莊綠化工作提供借鑒指導(dǎo)，促進其建設(shè)水平提高。二是由縣政府及農(nóng)林局分管領(lǐng)導(dǎo)組成縣級督查小組，不定期對各鎮(zhèn)進行巡回檢查督促，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時下發(fā)整改通知書，督促建設(shè)單位整改提高。三是建立以村莊綠化為重點的“生態(tài)溧水”建設(shè)工作督查責(zé)任制，每鎮(zhèn)由農(nóng)林局確定1名縣級林業(yè)技術(shù)人員作為該鎮(zhèn)村莊綠化建設(shè)的技術(shù)督查人員，除負責(zé)該鎮(zhèn)村莊綠化的質(zhì)量進度督查外，還負責(zé)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。多項督查指導(dǎo)措施的實施，有效保障了村莊綠化建設(shè)質(zhì)量的提高，確保規(guī)劃設(shè)計書的設(shè)計內(nèi)容落實到位。

1.4遵從民意

村莊綠化在農(nóng)民居住區(qū)內(nèi)實施，盡管是為群眾辦實事，但同時也存在綠化植樹與群眾生產(chǎn)生活爭土地的矛盾。為了化解這一矛盾，保證村莊綠化建設(shè)的順利推進，本著以民為本的原則，采取一些措施：一是組織鎮(zhèn)村干部做有關(guān)村民的思想工作，向其宣傳村莊綠化建設(shè)的現(xiàn)實意義，提高其對村莊綠化建設(shè)的認可度，自覺配合村莊綠化建設(shè)；二是在綠化樹種選擇上充分征求相關(guān)農(nóng)戶的意見，在不違背總體原則的基礎(chǔ)上，盡量滿足其對樹種要求，需果則果、需花則花；三是樹木由鎮(zhèn)村組織專業(yè)隊統(tǒng)一栽植，栽植后的樹木在誰房前屋后或農(nóng)田里的就歸誰所有，從而提高了農(nóng)戶參與建設(shè)與樹木管護的積極性，保證了樹木的保存率。

1.5從實際出發(fā)，兼顧全面治理

同時，為保護綠化成果，針對農(nóng)村當(dāng)前實際情況采取了有別于城鎮(zhèn)綠化的原則開展綠化。一是控制草坪的用量。許多人提議村莊綠化建設(shè)應(yīng)大力實施草坪綠化，以取得更好的景觀效果。但是，在實際建設(shè)過程中一直控制草坪的用量，其主要原因是：草坪管護成本大，每年都需要進行多次除雜、修剪等管護工作。多數(shù)村莊綠化后的管護相對比較粗放，定期對草坪進行精心管護還不太現(xiàn)實，一旦管護不到位就會造成雜草叢生，加之牲畜破壞，會嚴重影響綠化景觀效果，弄巧成拙。因此，確立植樹造林這一建設(shè)重點，將有限的綠化經(jīng)費集中投入到提高樹苗綠量上。二是選擇低矮花灌木作為農(nóng)田區(qū)域主干道綠化樹種。因農(nóng)村水泥路兩側(cè)綠化空間較窄，緊鄰農(nóng)田，為了降低綠化樹木對農(nóng)作物生長的影響，減少農(nóng)民因此而對樹木的破壞，對于農(nóng)田區(qū)域主干道綠化樹種，基本選擇紫薇、蜀檜等低矮、樹冠較小的花灌木，盡量減少香樟等高大喬木的使用，確保綠化苗木與農(nóng)作物的和諧共生、綠化建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是兼顧全面治理。在村莊綠化建設(shè)過程中，為了取得更好的景觀效果，在增加綠化總量、提高林木覆蓋率的同時，還兼顧進行了村莊垃圾清理、雜草清除、河塘清淤等輔助工作，促進了村容村貌的全面改善，促進了村莊綠化建設(shè)與村莊衛(wèi)生整治的協(xié)調(diào)全面發(fā)展，以村莊綠化建設(shè)為切入點，促進村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的全面改善。

二、存在問題

在村莊綠化建設(shè)中尚存在一些問題：受綠化經(jīng)費和群眾認知程度的影響，綠化苗木以香樟、女貞等常規(guī)中低檔樹種為主，櫸樹、含笑等景觀效果好的高檔樹種以及具有經(jīng)濟和觀賞雙重功能的果樹使用的較少；綠化樹木的長效管理體制尚不完善，綠化成果遭破壞現(xiàn)象時有發(fā)生；綠化空間大的自然村逐年減少，為今后幾年村莊綠化建設(shè)造成空間難題。

三、發(fā)展建議

一是遴選出櫸樹、青桐、烏桕等景觀效果好、價格適中的鄉(xiāng)土樹種以及石榴、枇杷、甜柿等景觀果樹作為今后村莊綠化建設(shè)的重點推廣樹種[2，3]，適當(dāng)引進樂昌含笑、黃山欒樹等優(yōu)良樹種進行點綴，減少香樟、女貞等用量，積極向群眾宣傳各樹種優(yōu)缺點，進一步改變其認知觀念。二是進一步完善管護責(zé)任制，村莊綠化建成后須由專人管護3年，管護費用從省市補助經(jīng)費中列支，對于毀綠案件由林業(yè)主管部門嚴肅查處，對于需要較大量涉及綠化樹木的水利、土建工程，應(yīng)由縣林業(yè)主管部門審批[4]。三是對于村內(nèi)無較大綠化空間的自然村，以建設(shè)圍村林為主，營造出“村在林中”的景觀效果。

參考文獻：

[1]馮濤.新時期延安新農(nóng)村建設(shè)中的四維和諧構(gòu)建[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2008(4)：18-20.

篇8

村莊綠化是溧水縣生態(tài)建設(shè)的一項重點工程。該縣自2007年開始實施村莊綠化建設(shè),實施3年來,全縣共綠化村莊230個,累計新植樹150多萬株。建設(shè)力度逐年加大,2007年綠化村莊30個,新植樹20多萬株;2008年綠化村莊44個,新植樹30多萬株;2009年綠化村莊156個,新植樹超過100萬株。建設(shè)后的自然村道路和水體宜林地綠化率均達到95%以上,綠化覆蓋率均超過30%,基本每個村莊都能形成1～2個綠化亮點,并建設(shè)成一大批綠化優(yōu)秀村。

村莊綠化的建設(shè)有效改善了該縣農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,提高了廣大村民的生活質(zhì)量,帶動了農(nóng)業(yè)旅游“農(nóng)家樂”的發(fā)展,促進了農(nóng)民增收,實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的共贏[1]?，F(xiàn)對溧水縣村莊綠化建設(shè)舉措及發(fā)展建議作一論述。

1舉措

在村莊建設(shè)全過程中,溧水縣始終堅持生態(tài)優(yōu)先的方針,遵循以民為本的原則,堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思想理念,注重綠化建設(shè)質(zhì)量的提高,注重工程建設(shè)與富民強村、改善民生的協(xié)調(diào),真正將村莊綠化建設(shè)做成一項惠民工程。

1.1規(guī)劃設(shè)計先行

一是在建設(shè)村莊選擇上嚴格把關(guān)。在每年的村莊綠化建設(shè)前期,縣鎮(zhèn)兩級林業(yè)主管部門都會嚴格按照《綠化新村建設(shè)標準》要求,對照社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標,安排人員對全縣各自然村進行全面的摸底調(diào)查,遴選出基礎(chǔ)條件較好、綠化空間較多、綠化積極性高的自然村作為村莊綠化建設(shè)對象。二是精心編制村莊綠化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計書。針對每個建設(shè)自然村制定一套具有各自特色、可操作性強的設(shè)計書。在樹種選擇上合理把握樹種的適應(yīng)性,不同立地條件選擇不同綠化樹種,做到適地適樹,確保新栽樹木的成活率和保存率;同時注重喬灌花合理搭配,形成較好的景觀效果;在綠量把握上做到綠樹成蔭、見縫插綠,確保每個自然村新栽苗木不少于5 000株,建成后綠化覆蓋率超過30%。同時,每個自然村集中精力建成1～2個亮點工程,如高標準的公共綠地、水體綠化等。

1.2爭取資金保障

積極爭取將村莊綠化建設(shè)列為省“綠色江蘇”和市“綠色南京”工程項目,享受每個村5～8萬元的省、市級項目資金補助。同時,縣財政拿出部分資金用于配套補助,有效解決了村莊綠化這一民生工程的經(jīng)費問題。補助資金主要用于綠化設(shè)計和苗木栽植、補植,同時提留部分作為長期管護費用。

1.3狠抓建設(shè)質(zhì)量

一是在每年村莊綠化建設(shè)過程中,縣政府以及農(nóng)林局都組織召開2～3次專題現(xiàn)場推進會,組織各鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長和農(nóng)服中心主任參觀村莊綠化先進村、交流工作經(jīng)驗,為各鎮(zhèn)的村莊綠化工作提供借鑒指導(dǎo),促進其建設(shè)水平提高。二是由縣政府及農(nóng)林局分管領(lǐng)導(dǎo)組成縣級督查小組,不定期對各鎮(zhèn)進行巡回檢查督促,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時下發(fā)整改通知書,督促建設(shè)單位整改提高。三是建立以村莊綠化為重點的“生態(tài)溧水”建設(shè)工作督查責(zé)任制,每鎮(zhèn)由農(nóng)林局確定1名縣級林業(yè)技術(shù)人員作為該鎮(zhèn)村莊綠化建設(shè)的技術(shù)督查人員,除負責(zé)該鎮(zhèn)村莊綠化的質(zhì)量進度督查外,還負責(zé)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。多項督查指導(dǎo)措施的實施,有效保障了村莊綠化建設(shè)質(zhì)量的提高,確保規(guī)劃設(shè)計書的設(shè)計內(nèi)容落實到位。

1.4遵從民意

村莊綠化在農(nóng)民居住區(qū)內(nèi)實施,盡管是為群眾辦實事,但同時也存在綠化植樹與群眾生產(chǎn)生活爭土地的矛盾。為了化解這一矛盾,保證村莊綠化建設(shè)的順利推進,本著以民為本的原則,采取一些措施:一是組織鎮(zhèn)村干部做有關(guān)村民的思想工作,向其宣傳村莊綠化建設(shè)的現(xiàn)實意義,提高其對村莊綠化建設(shè)的認可度,自覺配合村莊綠化建設(shè);二是在綠化樹種選擇上充分征求相關(guān)農(nóng)戶的意見,在不違背總體原則的基礎(chǔ)上,盡量滿足其對樹種要求,需果則果、需花則花;三是樹木由鎮(zhèn)村組織專業(yè)隊統(tǒng)一栽植,栽植后的樹木在誰房前屋后或農(nóng)田里的就歸誰所有,從而提高了農(nóng)戶參與建設(shè)與樹木管護的積極性,保證了樹木的保存率。

1.5從實際出發(fā),兼顧全面治理

同時,為保護綠化成果,針對農(nóng)村當(dāng)前實際情況采取了有別于城鎮(zhèn)綠化的原則開展綠化。一是控制草坪的用量。許多人提議村莊綠化建設(shè)應(yīng)大力實施草坪綠化,以取得更好的景觀效果。但是,在實際建設(shè)過程中一直控制草坪的用量,其主要原因是:草坪管護成本大,每年都需要進行多次除雜、修剪等管護工作。多數(shù)村莊綠化后的管護相對比較粗放,定期對草坪進行精心管護還不太現(xiàn)實,一旦管護不到位就會造成雜草叢生,加之牲畜破壞,會嚴重影響綠化景觀效果,弄巧成拙。因此,確立植樹造林這一

建設(shè)重點,將有限的綠化經(jīng)費集中投入到提高樹苗綠量上。二是選擇低矮花灌木作為農(nóng)田區(qū)域主干道綠化樹種。因農(nóng)村水泥路兩側(cè)綠化空間較窄,緊鄰農(nóng)田,為了降低綠化樹木對農(nóng)作物生長的影響,減少農(nóng)民因此而對樹木的破壞,對于農(nóng)田區(qū)域主干道綠化樹種,基本選擇紫薇、蜀檜等低矮、樹冠較小的花灌木,盡量減少香樟等高大喬木的使用,確保綠化苗木與農(nóng)作物的和諧共生、綠化建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是兼顧全面治理。在村莊綠化建設(shè)過程中,為了取得更好的景觀效果,在增加綠化總量、提高林木覆蓋率的同時,還兼顧進行了村莊垃圾清理、雜草清除、河塘清淤等輔助工作,促進了村容村貌的全面改善,促進了村莊綠化建設(shè)與村莊衛(wèi)生整治的協(xié)調(diào)全面發(fā)展,以村莊綠化建設(shè)為切入點,促進村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的全面改善。

2存在問題

在村莊綠化建設(shè)中尚存在一些問題:受綠化經(jīng)費和群眾認知程度的影響,綠化苗木以香樟、女貞等常規(guī)中低檔樹種為主,櫸樹、含笑等景觀效果好的高檔樹種以及具有經(jīng)濟和觀賞雙重功能的果樹使用的較少;綠化樹木的長效管理體制尚不完善,綠化成果遭破壞現(xiàn)象時有發(fā)生;綠化空間大的自然村逐年減少,為今后幾年村莊綠化建設(shè)造成空間難題。

3發(fā)展建議

一是遴選出櫸樹、青桐、烏桕等景觀效果好、價格適中的鄉(xiāng)土樹種以及石榴、枇杷、甜柿等景觀果樹作為今后村莊綠化建設(shè)的重點推廣樹種[2,3],適當(dāng)引進樂昌含笑、黃山欒樹等優(yōu)良樹種進行點綴,減少香樟、女貞等用量,積極向群眾宣傳各樹種優(yōu)缺點,進一步改變其認知觀念。二是進一步完善管護責(zé)任制,村莊綠化建成后須由專人管護3年,管護費用從省市補助經(jīng)費中列支,對于毀綠案件由林業(yè)主管部門嚴肅查處,對于需要較大量涉及綠化樹木的水利、土建工程,應(yīng)由縣林業(yè)主管部門審批[4]。三是對于村內(nèi)無較大綠化空間的自然村,以建設(shè)圍村林為主,營造出“村在林中”的景觀效果。

4參考文獻

[1] 馮濤.新時期延安新農(nóng)村建設(shè)中的四維和諧構(gòu)建[j].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2008(4):18-20.

篇9

村莊綠化是溧水縣生態(tài)建設(shè)的一項重點工程。該縣自2007年開始實施村莊綠化建設(shè),實施3年來,全縣共綠化村莊230個,累計新植樹150多萬株。建設(shè)力度逐年加大,2007年綠化村莊30個,新植樹20多萬株;2008年綠化村莊44個,新植樹30多萬株;2009年綠化村莊156個,新植樹超過100萬株。建設(shè)后的自然村道路和水體宜林地綠化率均達到95%以上,綠化覆蓋率均超過30%,基本每個村莊都能形成1～2個綠化亮點,并建設(shè)成一大批綠化優(yōu)秀村。

村莊綠化的建設(shè)有效改善了該縣農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,提高了廣大村民的生活質(zhì)量,帶動了農(nóng)業(yè)旅游“農(nóng)家樂”的發(fā)展,促進了農(nóng)民增收,實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的共贏[1]?，F(xiàn)對溧水縣村莊綠化建設(shè)舉措及發(fā)展建議作一論述。

1舉措

在村莊建設(shè)全過程中,溧水縣始終堅持生態(tài)優(yōu)先的方針,遵循以民為本的原則,堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思想理念,注重綠化建設(shè)質(zhì)量的提高,注重工程建設(shè)與富民強村、改善民生的協(xié)調(diào),真正將村莊綠化建設(shè)做成一項惠民工程。

1.1規(guī)劃設(shè)計先行

一是在建設(shè)村莊選擇上嚴格把關(guān)。在每年的村莊綠化建設(shè)前期,縣鎮(zhèn)兩級林業(yè)主管部門都會嚴格按照《綠化新村建設(shè)標準》要求,對照社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標,安排人員對全縣各自然村進行全面的摸底調(diào)查,遴選出基礎(chǔ)條件較好、綠化空間較多、綠化積極性高的自然村作為村莊綠化建設(shè)對象。二是精心編制村莊綠化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計書。針對每個建設(shè)自然村制定一套具有各自特色、可操作性強的設(shè)計書。在樹種選擇上合理把握樹種的適應(yīng)性,不同立地條件選擇不同綠化樹種,做到適地適樹,確保新栽樹木的成活率和保存率;同時注重喬灌花合理搭配,形成較好的景觀效果;在綠量把握上做到綠樹成蔭、見縫插綠,確保每個自然村新栽苗木不少于5 000株,建成后綠化覆蓋率超過30%。同時,每個自然村集中精力建成1～2個亮點工程,如高標準的公共綠地、水體綠化等。

1.2爭取資金保障

積極爭取將村莊綠化建設(shè)列為省“綠色江蘇”和市“綠色南京”工程項目,享受每個村5～8萬元的省、市級項目資金補助。同時,縣財政拿出部分資金用于配套補助,有效解決了村莊綠化這一民生工程的經(jīng)費問題。補助資金主要用于綠化設(shè)計和苗木栽植、補植,同時提留部分作為長期管護費用。

1.3狠抓建設(shè)質(zhì)量

一是在每年村莊綠化建設(shè)過程中,縣政府以及農(nóng)林局都組織召開2～3次專題現(xiàn)場推進會,組織各鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長和農(nóng)服中心主任參觀村莊綠化先進村、交流工作經(jīng)驗,為各鎮(zhèn)的村莊綠化工作提供借鑒指導(dǎo),促進其建設(shè)水平提高。二是由縣政府及農(nóng)林局分管領(lǐng)導(dǎo)組成縣級督查小組,不定期對各鎮(zhèn)進行巡回檢查督促,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時下發(fā)整改通知書,督促建設(shè)單位整改提高。三是建立以村莊綠化為重點的“生態(tài)溧水”建設(shè)工作督查責(zé)任制,每鎮(zhèn)由農(nóng)林局確定1名縣級林業(yè)技術(shù)人員作為該鎮(zhèn)村莊綠化建設(shè)的技術(shù)督查人員,除負責(zé)該鎮(zhèn)村莊綠化的質(zhì)量進度督查外,還負責(zé)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。多項督查指導(dǎo)措施的實施,有效保障了村莊綠化建設(shè)質(zhì)量的提高,確保規(guī)劃設(shè)計書的設(shè)計內(nèi)容落實到位。

1.4遵從民意

村莊綠化在農(nóng)民居住區(qū)內(nèi)實施,盡管是為群眾辦實事,但同時也存在綠化植樹與群眾生產(chǎn)生活爭土地的矛盾。為了化解這一矛盾,保證村莊綠化建設(shè)的順利推進,本著以民為本的原則,采取一些措施:一是組織鎮(zhèn)村干部做有關(guān)村民的思想工作,向其宣傳村莊綠化建設(shè)的現(xiàn)實意義,提高其對村莊綠化建設(shè)的認可度,自覺配合村莊綠化建設(shè);二是在綠化樹種選擇上充分征求相關(guān)農(nóng)戶的意見,在不違背總體原則的基礎(chǔ)上,盡量滿足其對樹種要求,需果則果、需花則花;三是樹木由鎮(zhèn)村組織專業(yè)隊統(tǒng)一栽植,栽植后的樹木在誰房前屋后或農(nóng)田里的就歸誰所有,從而提高了農(nóng)戶參與建設(shè)與樹木管護的積極性,保證了樹木的保存率。

1.5從實際出發(fā),兼顧全面治理

同時,為保護綠化成果,針對農(nóng)村當(dāng)前實際情況采取了有別于城鎮(zhèn)綠化的原則開展綠化。一是控制草坪的用量。許多人提議村莊綠化建設(shè)應(yīng)大力實施草坪綠化,以取得更好的景觀效果。但是,在實際建設(shè)過程中一直控制草坪的用量,其主要原因是:草坪管護成本大,每年都需要進行多次除雜、修剪等管護工作。多數(shù)村莊綠化后的管護相對比較粗放,定期對草坪進行精心管護還不太現(xiàn)實,一旦管護不到位就會造成雜草叢生,加之牲畜破壞,會嚴重影響綠化景觀效果,弄巧成拙。因此,確立植樹

造林這一建設(shè)重點,將有限的綠化經(jīng)費集中投入到提高樹苗綠量上。二是選擇低矮花灌木作為農(nóng)田區(qū)域主干道綠化樹種。因農(nóng)村水泥路兩側(cè)綠化空間較窄,緊鄰農(nóng)田,為了降低綠化樹木對農(nóng)作物生長的影響,減少農(nóng)民因此而對樹木的破壞,對于農(nóng)田區(qū)域主干道綠化樹種,基本選擇紫薇、蜀檜等低矮、樹冠較小的花灌木,盡量減少香樟等高大喬木的使用,確保綠化苗木與農(nóng)作物的和諧共生、綠化建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是兼顧全面治理。在村莊綠化建設(shè)過程中,為了取得更好的景觀效果,在增加綠化總量、提高林木覆蓋率的同時,還兼顧進行了村莊垃圾清理、雜草清除、河塘清淤等輔助工作,促進了村容村貌的全面改善,促進了村莊綠化建設(shè)與村莊衛(wèi)生整治的協(xié)調(diào)全面發(fā)展,以村莊綠化建設(shè)為切入點,促進村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的全面改善。

2存在問題

在村莊綠化建設(shè)中尚存在一些問題:受綠化經(jīng)費和群眾認知程度的影響,綠化苗木以香樟、女貞等常規(guī)中低檔樹種為主,櫸樹、含笑等景觀效果好的高檔樹種以及具有經(jīng)濟和觀賞雙重功能的果樹使用的較少;綠化樹木的長效管理體制尚不完善,綠化成果遭破壞現(xiàn)象時有發(fā)生;綠化空間大的自然村逐年減少,為今后幾年村莊綠化建設(shè)造成空間難題。

3發(fā)展建議

一是遴選出櫸樹、青桐、烏桕等景觀效果好、價格適中的鄉(xiāng)土樹種以及石榴、枇杷、甜柿等景觀果樹作為今后村莊綠化建設(shè)的重點推廣樹種[2,3],適當(dāng)引進樂昌含笑、黃山欒樹等優(yōu)良樹種進行點綴,減少香樟、女貞等用量,積極向群眾宣傳各樹種優(yōu)缺點,進一步改變其認知觀念。二是進一步完善管護責(zé)任制,村莊綠化建成后須由專人管護3年,管護費用從省市補助經(jīng)費中列支,對于毀綠案件由林業(yè)主管部門嚴肅查處,對于需要較大量涉及綠化樹木的水利、土建工程,應(yīng)由縣林業(yè)主管部門審批[4]。三是對于村內(nèi)無較大綠化空間的自然村,以建設(shè)圍村林為主,營造出“村在林中”的景觀效果。

4參考文獻

[1] 馮濤.新時期延安新農(nóng)村建設(shè)中的四維和諧構(gòu)建[j].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2008(4):18-20.

[2] 周繼芬.果樹在居住區(qū)綠化中的發(fā)展前景[j].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報,2006,18(3):97-99,101.

篇10

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的“三生”分類

（一）現(xiàn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施分類的弊端

目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的分類主要沿用城市基礎(chǔ)設(shè)施的分類體系，即安全與防災(zāi)、給水、排水、電力、電信、道路、廣播電視、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化、文體活動、室外場地等。這種分類體系一方面造成了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容的繁瑣，在規(guī)劃實施過程中容易遺漏關(guān)鍵項目；另一方面，由于各專項規(guī)劃缺乏整合，規(guī)劃的可實施性很差。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施沿用城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃方法，較少關(guān)注和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，如：農(nóng)業(yè)倉儲設(shè)施，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間、農(nóng)村生態(tài)防護林等，難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的“三生”分類

從發(fā)展歷程來看，農(nóng)村經(jīng)歷了原始農(nóng)村、傳統(tǒng)農(nóng)村、現(xiàn)代農(nóng)村的演變，在其發(fā)展過程中，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”始終是三個穩(wěn)定的核心，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也可以從這三個方面來劃分。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村的基本功能。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)也逐漸發(fā)展起來，但農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)有一定的地域性和局限性，大部分農(nóng)村仍以農(nóng)業(yè)為主。生產(chǎn)設(shè)施是指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，它們的主要作用在于支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，將現(xiàn)代文明引入農(nóng)村。

鄉(xiāng)村聚落作為農(nóng)村人口的集聚空間，具有為農(nóng)村居民提供安全的生產(chǎn)生活場所，提供就業(yè)、醫(yī)療、教育保障，提供農(nóng)業(yè)文化，以及為人們提供休閑娛樂場所的功能，農(nóng)村的生活設(shè)施主要承載以上功能。

生態(tài)功能指土地和土地上的生物構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，具有調(diào)節(jié)氣候、保護和改善環(huán)境、維持生態(tài)平衡和生物多樣性的功能，主要體現(xiàn)在對污染物的治理功能和對生態(tài)的保育功能。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施可以保證農(nóng)村的良好環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的“三生”規(guī)劃原則

（一）區(qū)域統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)

政府應(yīng)承擔(dān)行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，縣級以上地方政府應(yīng)該對區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊進行統(tǒng)籌安排。避免農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，防止城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局混亂，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射作用。

（二）注重效益，門檻限制

我國自然村莊中人口規(guī)模偏小的較多，達不到規(guī)模效應(yīng)。如果居民點太分散，也無法實現(xiàn)應(yīng)有的效益。對政府來講，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好做，然而維護的費用很高。忽視規(guī)模效益和維護費用盲目進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將會出現(xiàn)設(shè)施無法正常運轉(zhuǎn)、資源浪費的情況。

（三）節(jié)約成本，精簡內(nèi)容

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要充分立足現(xiàn)有設(shè)施進行改造，防止大拆大建，落實“節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材”的“四節(jié)”方針。

三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的“三生”規(guī)劃內(nèi)容與指標

（一）生產(chǎn)設(shè)施規(guī)劃的內(nèi)容和指標

生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施包括：道路交通設(shè)施、能源通訊設(shè)施、產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施。生產(chǎn)設(shè)施可以分為以下幾個小類（詳見圖1），規(guī)劃內(nèi)容和指標詳見表1。

需要說明的是，規(guī)劃的要點具有可擴充性，可在分類框架下加入新的規(guī)劃要點，以適應(yīng)不斷發(fā)展的規(guī)劃要求。目前農(nóng)村優(yōu)質(zhì)能源比例低，規(guī)劃若考慮可再生能源的利用，在“能源通訊設(shè)施”中可以加入“其它”類，將新能源（太陽能、風(fēng)能、沼氣等）歸入此類。在實際規(guī)劃中，要制定具體的要點和指標。

規(guī)劃指標多是建議值，可以根據(jù)農(nóng)村的實際情況做適當(dāng)調(diào)整。如產(chǎn)業(yè)特點不同的村莊，生產(chǎn)設(shè)施指標的數(shù)值也不相同。以生產(chǎn)設(shè)施中的道路設(shè)施為例：運輸業(yè)為主的村莊，村莊干路、支路的相對要求較寬；旅游型村莊，對外聯(lián)系要方便，村莊干路要順暢，同時要圍繞干路配置合適的停車場地。

（二）生活設(shè)施規(guī)劃的內(nèi)容和指標

生活基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容主要包括：供水配套設(shè)施、安全防災(zāi)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。具體可分為幾個小類（詳見圖2），規(guī)劃要點和指標詳見表2。

生活設(shè)施規(guī)劃應(yīng)遵循重要性次序原則。生活基礎(chǔ)設(shè)施種類較多，建設(shè)周期長，投入資金大，應(yīng)優(yōu)先安排生存型的基礎(chǔ)設(shè)施。如給水配套設(shè)施、安全防災(zāi)設(shè)施；發(fā)展型的設(shè)施次之，如公共服務(wù)設(shè)施。

實際操作中，應(yīng)根據(jù)不同地域農(nóng)村的災(zāi)害特點，有針對性地選取相關(guān)的防災(zāi)類型并制定防災(zāi)措施。如北方部分地區(qū)有風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)，南方地區(qū)多洪澇，應(yīng)增補相關(guān)要點和指標。

因為不同村莊的自然情況、人口規(guī)模、經(jīng)濟能力差異很大，如果簡單地按統(tǒng)一標準要求配套公共服務(wù)設(shè)施，必然使規(guī)劃陷入教條而無法實施。公共設(shè)施的需求等次可以根據(jù)不同的經(jīng)濟情況、人口規(guī)模找出有規(guī)律的對應(yīng)關(guān)系。規(guī)劃可以根據(jù)村莊的人口規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平數(shù)據(jù)，測算公共服務(wù)設(shè)施的適配等級，選取合適的公共服務(wù)設(shè)施項目。

（三）生態(tài)設(shè)施規(guī)劃的內(nèi)容和指標

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施包括：排水配套設(shè)施，環(huán)境改善設(shè)施，生態(tài)保育設(shè)施，具體內(nèi)容見圖3，規(guī)劃指標見表3。

生態(tài)保育設(shè)施規(guī)劃特別要注意利用村莊的植被、河道、農(nóng)田，提高村莊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)揮其生態(tài)、景觀等多種功能作用。要加強綠化和村莊與自然的有機聯(lián)系，防止不適用于農(nóng)村的城市型綠化，如綠化可與庭院經(jīng)濟結(jié)合，改善村莊環(huán)境，增加農(nóng)民收入。

四、基于“三生”理念的規(guī)劃案例

野田村概況：野田村位于揚州江都市丁溝鎮(zhèn)東南部，距離丁溝鎮(zhèn)約10.0km。村域東、南與郭村鎮(zhèn)接壤，西與麾中村相連，北與麻村相鄰。全村東西長約2.8km，南北寬約1.3km，村域總面積約3.32k㎡，由兩個自然村組成。

（一）生產(chǎn)設(shè)施規(guī)劃要點

生產(chǎn)設(shè)施規(guī)劃原則要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)，野田村目前仍以種植業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展方向不明確，土地利用效率低。通過對野田村的特色產(chǎn)業(yè)進行研究，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和村民生產(chǎn)需求，規(guī)劃側(cè)重以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)空間。村莊電力和電訊問題已基本解決，但對生活用能的關(guān)注度不夠，規(guī)劃從新能源角度提出了建設(shè)建議。另外，規(guī)劃擬對村莊主要道路進行拓寬。（具體要點見表4、圖4）

（二）生活設(shè)施規(guī)劃要點

規(guī)劃遵循重要性次序原則，優(yōu)先安排生活基礎(chǔ)設(shè)施中的給水配套設(shè)施、安全防災(zāi)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施次之。

供水配套設(shè)施：村莊自來水普及率達80%。自來水普及率有待提高，水質(zhì)有待改善。目前野田村由鎮(zhèn)自來水廠供水，實行間斷供水以降低運行費用，水質(zhì)水壓難以滿足居民生活及工業(yè)生產(chǎn)需求，建議野田村的供水遠期并入江都市區(qū)域供水系統(tǒng)。

安全防災(zāi)設(shè)施：就目前的災(zāi)害情況來看，野田村的災(zāi)害類型有火災(zāi)和水災(zāi)兩種，目前缺乏必要的消防和排澇規(guī)劃。在村域范圍內(nèi)確定消防取水點，改造給水工程，增加消防水池和消火栓等設(shè)施，還需結(jié)合農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施進行排澇建設(shè)。

公共服務(wù)設(shè)施：根據(jù)村莊的人口規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平，測算公共服務(wù)設(shè)施的適配等級。目前野田村理論上建議配備的服務(wù)設(shè)施包括：幼托、小學(xué)、養(yǎng)老院、文化站、中學(xué)、銀行。江都市的規(guī)劃是做大做強各鎮(zhèn)中心小學(xué)，片區(qū)中心小學(xué)維持現(xiàn)有規(guī)模，不擴大發(fā)展，所以村級規(guī)劃范圍內(nèi)可不考慮中、小學(xué)的建設(shè)。除去中小學(xué)，野田村的幼托、文化站、養(yǎng)老院、銀行均可在遠期規(guī)劃。公共服務(wù)設(shè)施配套總指標建筑面積按每千人1000～2000㎡計算，根據(jù)該村人口數(shù)，其公共設(shè)施的面積可控制在2300～4600㎡之間。其中經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施配套總指標按每千人200～600㎡計算。（詳見表5、圖5）

（三）生態(tài)設(shè)施規(guī)劃要點

排水配套設(shè)施：村莊離市區(qū)污水處理設(shè)施較遠，可考慮近期自行建設(shè)污水處理設(shè)備，在村內(nèi)推廣小型、實用的污水處理系統(tǒng)。遠期江都市各鎮(zhèn)聯(lián)建污水處理設(shè)施，而野田村排水設(shè)施將結(jié)合江都市污水管網(wǎng)進行布置。

環(huán)境改善設(shè)施：生活垃圾將實行分類袋裝化，逐步改變目前垃圾處理方式，遠期野田村的垃圾將并入丁溝鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)做統(tǒng)一處理。

生態(tài)保育設(shè)施：建設(shè)沿村莊公路兩側(cè)林帶，保護基本農(nóng)田；對自然水體進行環(huán)境整治和保護，疏通河道；鼓勵村民對住宅空間及周圍進行綠化。（詳見表6、圖6）

五、結(jié)語

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的“三生”分類，旨在加強規(guī)劃的系統(tǒng)性和可操作性，并將在規(guī)劃中易忽略的內(nèi)容（如產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、生態(tài)設(shè)施）納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃體系。“三生”分類的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃實踐有待進一步驗證和完善，但“三生”協(xié)調(diào)分類的規(guī)劃方法將對農(nóng)村規(guī)劃提供有益的參考。

說明：本文受“十一五”國家科技支撐計劃重大項目子課題《村莊整治規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)研究》（2006BAJ05A07）和內(nèi)蒙古科技大學(xué)建工學(xué)院課程建設(shè)項目資助。

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