時間:2022-06-20 04:10:31
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇村莊清潔行動專項方案,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(一)全面安排部署。按照因地制宜、突出特色,先破后立、循序漸進的原則,形成了一系列較為成熟且便于操作執(zhí)行的配套措施、工作方案、規(guī)章制度,深入推進全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作向縱深發(fā)展。制定印發(fā)了《天祝縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點》《天??h2020年農(nóng)村人居環(huán)境集中整治方案》《天祝縣2020年村莊清潔行動工作方案》《天??h2020年農(nóng)村人居環(huán)境集中整治獎補資金分配方案》等一系列專項行動方案。
(二)廣泛宣傳發(fā)動。今年以來,通過村莊廣播、微信、短信、標語等群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳“廁所革命”、“垃圾革命”、“風(fēng)貌革命”和疫病疫情防控的有關(guān)內(nèi)容,倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,堅持集中整治和日常清掃相結(jié)合,累計開展宣傳198場次,發(fā)放宣傳材料18000余份,累計發(fā)動群眾參與20000余人次。通過宣傳,農(nóng)牧民群眾對疫情防控和環(huán)境保護有了深刻認識,參與人居環(huán)境整治的積極性大幅提升。
(三)持續(xù)加大資金投入。縣財政將農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)費納入年度預(yù)算,持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治資金投入,2020年,按照“大干多支持,小干少支持”的原則,縣財政以獎代補分配落實獎補資金2000萬元,同時落實村莊清潔行動省市獎補資金326.4萬元,切實推動農(nóng)村人居環(huán)境整治取得群眾滿意的成效。
(四)完善農(nóng)村公益設(shè)施共管共享機制。組建理事會174個,并制定理事會章程等相關(guān)制度。按照“誰所有、誰管護”的原則,對行政村內(nèi)產(chǎn)權(quán)歸村集體所有的公益性設(shè)施進行全面登記,建立村級公益性設(shè)施臺帳,落實管護責(zé)任。開發(fā)農(nóng)村公益性崗位6321名,其中保潔人員2852名,實現(xiàn)行政村保潔隊伍全覆蓋。對專項基金實行鄉(xiāng)管村用、專賬管理,健全完善管護基金管理使用辦法,確?;鸷侠戆踩褂茫鋵嵤?、市、縣級配套資金376萬元。
(五)明確整治內(nèi)容。以開展“四個歸整”、推進“五項清理”、實施“六化治理”為主要內(nèi)容,扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動,截至目前,清理農(nóng)村生活垃圾15000余噸,清理亂搭亂建,依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等4000余處,整齊堆放秸稈、柴草、農(nóng)機具等生產(chǎn)生活資料1900余處,完成通道綠化120.5公里、義務(wù)植樹102萬株?;厥諒U舊農(nóng)膜700余噸,回收率達69%;有效利用畜禽糞污88.05萬噸,資源化利用率達85%;秸稈綜合利用17萬噸,利用率達85%。創(chuàng)建“清潔村莊”86個。
(六)推進農(nóng)村廁所革命。2020年,全縣計劃改廁1286座,衛(wèi)生旱廁實驗示范300座,制定印發(fā)了《天??h2020年農(nóng)村“廁所革命”行動實施方案》,《天祝縣2020年農(nóng)村衛(wèi)生旱廁試驗示范項目實施方案》,截至目前,累計發(fā)動群眾1690人參與,落實市級財政第一批獎補資金已下達6.6萬元,完成衛(wèi)生農(nóng)廁新建改建931座,在天堂鎮(zhèn)、哈溪鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成衛(wèi)生旱廁試驗示范212座。
存在的問題:一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)欠帳多,農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)依然艱巨。二是廣大農(nóng)民的主體作用發(fā)揮還不明顯,參與環(huán)境整治的主動性不足,積極性不高,“自己的事情自己辦”的行動自覺還沒有形成。
下一步,下一步,我們將認真貫徹落實縣委縣政府的安排部署,全力推動各項工作順利開展。
一是通過群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳“垃圾革命”“廁所革命”“風(fēng)貌革命”為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,進一步增強農(nóng)牧民群眾參與村莊清潔行動的積極性、主動性和必要性。
(1)認真安排部署。組織街道辦干部和村(社區(qū))干部對政府駐地、轄區(qū)村莊主要道路、房前屋后、溝渠河道、田間地頭等衛(wèi)生死角進行拉網(wǎng)式排查,實行掛賬督辦。
(2)營造濃厚氛圍。利用“農(nóng)村大喇叭”廣播呼吁廣大村民為迎接天府旅游名縣、省級全域旅游示范區(qū)“雙創(chuàng)”驗收工作積極投工投勞,主動清理房前屋后雜草雜物,做到柴堆、煤堆進院,糞堆清理到田間地頭,料堆全部堆放整齊,同時動員和引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)、捐款捐物助力村莊環(huán)境衛(wèi)生整治活動。
(3)黨員示范先行。推行村(社區(qū))“兩委”成員包巷包戶制度,同時與每月“主題黨日”活動結(jié)合起來,組織各村(社區(qū))黨員們拿起掃帚,扛起鐵鍬,對村內(nèi)道路沿線的雜草、土堆、磚塊等進行徹底清理。
(4)集中清理,定期打掃。堅持對鄉(xiāng)道、村道、公共場所等進行定期打掃,道路綠化修剪整齊,做到無明顯垃圾、雜物等散落。堅持每天清運干凈垃圾池(房)1次,及時制止擅自焚燒填埋,整理衛(wèi)生死角,清理亂堆亂放、清理廣告條幅、店招店牌及牛皮癬等。落實監(jiān)管制度,堅持每周2次巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
(一)指導(dǎo)思想
認真學(xué)重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,特別是視察重要講話和“八個著力”重要指示精神,全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中,六中全會精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念和“綠水青山就是金山銀山”的理念,以衛(wèi)生清潔、秩序規(guī)范、村容美觀、環(huán)境優(yōu)美為目標,全民動員,鄉(xiāng)村聯(lián)動,深入推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動,切實解決臟、亂、差現(xiàn)象,改善全鄉(xiāng)環(huán)境面貌,展現(xiàn)新時期發(fā)展形象。
(二)基本原則
堅持綠色發(fā)展,改善人居;堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),各級負責(zé);堅持全民參與,村民主體;堅持整體統(tǒng)籌,全域推進;堅持標本兼治,長效管理。
(三)行動目標
1.村莊:村內(nèi)無散放垃圾、無糞便、無殘垣斷壁;房前屋后無草(柴)堆、無玉米秸稈、無土堆、無糞堆、無散養(yǎng)畜禽;村容村貌整潔,墻體無亂寫亂畫、無亂設(shè)廣告;農(nóng)宅外墻、屋面整潔;庭院無流淌污水,畜禽圈養(yǎng)。
戶有分類垃圾收集容器、組有垃圾收集箱,村有垃圾收集車輛,有柴草堆放場所,有村規(guī)民約,有村莊清潔制度和穩(wěn)定的保潔人員。
2.農(nóng)田:無廢舊農(nóng)膜、無秸稈、無垃圾;有機肥料堆放有序、覆蓋整齊。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域無亂堆亂放;有垃圾、肥料、生產(chǎn)資料專門堆放場所,遮擋、覆蓋整齊;生產(chǎn)區(qū)衛(wèi)生整潔、棚面干凈。
3.主干道路:路面整潔、無破損,周邊無垃圾,林帶無枯樹;路邊廣告牌內(nèi)容合規(guī)合法,路標牌設(shè)置安全美觀;強弱電各類桿線設(shè)置整齊;道路有養(yǎng)護、保潔有制度、有人員。
4.鄉(xiāng)屬各單位:環(huán)境整潔優(yōu)美,路面硬化平整,墻面屋面干凈,排水設(shè)施通暢,物品堆放整齊,各種標志醒目規(guī)范,無亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象;衛(wèi)生設(shè)施清潔完好,垃圾定點密閉管理,定時拉運,日產(chǎn)日清,無暴露垃圾和雜物,無蠅蛆和異味;室內(nèi)窗明幾凈,樓梯、走廊及屋頂墻壁潔凈,無墻皮破損脫落,無積塵吊灰、蛛網(wǎng),燈具清潔,地面無痰跡、煙蒂和廢棄物;樓道內(nèi)整潔,無亂堆、亂貼、亂畫現(xiàn)象,門窗無破損;廁所有專人管理,干凈無異味且通暢;會議室等公共場所有禁煙標志;食堂嚴格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定要求。
5.集鎮(zhèn):全面清理白色垃圾及各種生活垃圾,清理亂搭亂建、亂堆亂放、車輛亂停、亂占道、亂倒垃圾、亂潑污水、亂設(shè)攤點、亂涂亂畫、亂設(shè)廣告牌的行為,確保商鋪周邊干凈整潔。
6.其他區(qū)域:水源地周邊、溝渠河道、河灘荒地等無非正規(guī)垃圾堆積點、無垃圾,嚴格落實河長制相關(guān)規(guī)定,堅決禁止在河道兩側(cè)傾倒垃圾,禁止在河道兩側(cè)500米區(qū)域內(nèi)修建廁所、養(yǎng)殖場。
二、重點任務(wù)
(一)長期開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治
1.集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。嚴格落實“門前三包、門內(nèi)達標”責(zé)任制,清理白色垃圾及各種生活垃圾,確保商鋪周邊干凈整潔,全面清理亂搭亂建、亂堆亂放、車輛亂停、亂占道、亂倒垃圾、亂潑污水、亂設(shè)攤點、亂涂亂畫、亂設(shè)廣告牌的行為。轄區(qū)各單位要堅持每周星期五環(huán)境衛(wèi)生整治行動與每日清潔相結(jié)合,徹底清理單位內(nèi)部及周圍環(huán)境衛(wèi)生,努力創(chuàng)造整潔舒適的工作和生活環(huán)境。
2.村組環(huán)境衛(wèi)生。(1)清理陳年垃圾。以G30、312線、韓古公路沿線、通村主干道路沿線、河渠溝道和村莊周邊、房前屋后、集鎮(zhèn)、田間地頭為重點,全面開展垃圾清理活動,集中整治非正規(guī)垃圾堆放點,2017年底前徹底清理陳年垃圾。(2)以村組為單元,以清理居民巷道、農(nóng)戶院落環(huán)境衛(wèi)生為重點,廣泛發(fā)動群眾,清理“四堆”(土堆、糞堆、草堆、垃圾堆),消除房前屋后亂搭亭棚、亂堆柴草、木料的現(xiàn)象,消除白色垃圾,消除衛(wèi)生死角,拆除殘垣斷壁,嚴厲制止亂倒垃圾、亂扔臟物的不衛(wèi)生行為。(3)采取聘請衛(wèi)生保潔員、農(nóng)戶輪流保潔相結(jié)合的方式,建立穩(wěn)定的村莊保潔管理隊伍。落實村莊日常保潔制度,動員全體村民參與,制定落實村規(guī)民約,劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任網(wǎng)格,簽訂房前屋后環(huán)境衛(wèi)生“三包”責(zé)任書,推行垃圾日清日運,切實做到主體上全參與、空間上全覆蓋、時間上全天候,以全民、全天、全村推動實現(xiàn)全村、全鄉(xiāng)、全域無垃圾目標。(4)建立每周星期五環(huán)境衛(wèi)生集中整治與日常保潔相結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生維護機制和動員全體村民參與的環(huán)境衛(wèi)生運行機制,逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
3.道路沿線環(huán)境衛(wèi)生。(1)以G30、312線、韓古路、通村主干道路為重點,清理公路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的“四堆”、白色垃圾、雜草雜物等,鏟除地表以上的雜草,確保道路沿線環(huán)境干凈整潔,無暴露垃圾、無亂堆亂放現(xiàn)象。拆除公路沿線可視范圍內(nèi)的殘垣斷壁、破舊房屋和違法違章建筑,凈化周邊環(huán)境。徹底清理沿線玉米秸稈、麥草亂堆亂放現(xiàn)象,嚴禁焚燒秸稈、麥草,采取青(黃)貯、粉碎袋裝、打捆壓塊等措施,合理解決柴草秸稈堆放問題,制止牲畜亂栓散養(yǎng)。(2)加強對鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護和清潔,嚴禁在水泥路面上攤場曬谷,保證路面整潔、無破損。(3)全面整治道路標識牌、廣告牌,有破損的維修,內(nèi)容不合規(guī)、不合法的要及時移除,有安全隱患和過期不用的必須拆除,要保證標識牌、廣告牌設(shè)置規(guī)范、內(nèi)容合法、整潔美觀。
4.河道溝渠衛(wèi)生。整治清理河道、河塘及溝渠內(nèi)外垃圾,及時清理河道、溝渠兩側(cè)亂堆亂放及飄散的雜物、白色垃圾等,堅決制止河塘內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象。
5.田園環(huán)境衛(wèi)生。(1)主要清理滯留在農(nóng)田的秸稈、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物和其它雜物,各村及早規(guī)劃好玉米秸稈堆放點,大力推廣秸稈青貯、黃貯、氨化、粉碎、壓捆等技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈全部回收和飼料化加工利用。到2010年農(nóng)膜回收率、秸稈綜合利用率分別達到80%和90%以上。(2)切實落實好“五禁”決定。嚴禁在農(nóng)田焚燒秸稈、雜草和其它雜物。(3)整治日光溫室周邊環(huán)境衛(wèi)生,杜絕秧苗、殘枝敗葉亂堆亂放、占道堆放等臟亂差現(xiàn)象。(4)加大養(yǎng)殖場環(huán)境衛(wèi)生整治力度,消除亂堆糞土、亂倒污物、污水橫流等現(xiàn)象。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)
1.加快完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、村密閉式垃圾收集點、自然村垃圾收集屋,配置轉(zhuǎn)運、收集車輛、清掃工具等設(shè)施,建立“農(nóng)戶分類、村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(處理)、區(qū)級集中處理”的長效機制,確保垃圾及時清運處理。2018年村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到100%,90%的村莊垃圾得到全面治理。2019年實現(xiàn)全鄉(xiāng)全域無垃圾目標,并達到有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障等農(nóng)村垃圾治理標準。到2020年,100%的村莊垃圾得到全面治理。
2.大力推行“廁所革命”。加快鄉(xiāng)機關(guān)、學(xué)校、村委會新建改建“生態(tài)廁所”工程,2017年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)機關(guān)、學(xué)校、村委會水廁改造。加快農(nóng)村改廁及廁所污水治理,推廣廁所污水堆肥無害化處理,推動改廁及廁所污水治理專業(yè)化,改造農(nóng)村旱廁。
三、實施步驟
(一)準備宣傳階段(2017年8月底前)。廣泛宣傳發(fā)動、梳理問題、制定工作方案和整治任務(wù)清單。各黨支部、村委會、各單位要結(jié)合整治任務(wù),扎實開展摸底排查,列出整治問題清單,報鄉(xiāng)政府備案,召開專題會議,分解工作任務(wù),落實工作責(zé)任,確定責(zé)任人員,迅速開展整治工作。
(二)集中整治階段(2017年9月至2018年12月)。各村、各單位要嚴格按照實施方案要求,根據(jù)各自實際和職能職責(zé),緊盯重點區(qū)域和衛(wèi)生死角,大力開展全域無垃圾治理專項行動。加大農(nóng)村衛(wèi)生和村容村貌整治,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2017年底全面清理陳年垃圾。
(三)鞏固提高階段(2019年1月至2019年6月)。查漏補缺、鞏固提高。各村、各單位要對照《實施方案》整治內(nèi)容,逐項自查自驗。鄉(xiāng)上對各村、各單位完成各項工作任務(wù)情況進行定期和不定期檢查,對檢查存在的問題建立整改臺賬,限期整改,防止反彈,對整改不力的村組、單位在全鄉(xiāng)會議上進行通報。
(四)總結(jié)驗收階段(2019年7月至2019年12月)。
對全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動工作進行總結(jié),形成長效機制。
(五)長效保障階段(2019年12月至2020年)。
各項整治工作步入常態(tài)化,管理網(wǎng)格化,落實程序化,常抓不懈。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。鄉(xiāng)上成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長的全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。各黨支部、村委會、各單位要充分認識開展全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動的重要性,把思想認識統(tǒng)一到總體安排部署上來,廣泛發(fā)動群眾積極參與,扎實開展整治活動,集中精力,集中時間,集中人力,努力營造干凈、整潔、文明、有序的環(huán)境。
(二)明確職責(zé),靠實責(zé)任。鄉(xiāng)政府對全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生進行巡查,建立紅黑板制度,每周星期一通報上一周對各村及駐鄉(xiāng)單位、商業(yè)網(wǎng)點環(huán)境衛(wèi)生的巡查情況,建立整改臺賬,跟蹤督促落實。各村、駐鄉(xiāng)單位及各商業(yè)網(wǎng)點對照存在的問題及時領(lǐng)取任務(wù)進行銷號辦結(jié),同時積極查找自身存在的問題,動員一切動員的力量,突破難點、徹底改善自身環(huán)境衛(wèi)生中存在的問題。
1、鎮(zhèn)區(qū)沿街兩側(cè)清理各類亂堆亂放、出店經(jīng)營、亂搭亂建、亂停車輛,確保沿街兩側(cè)環(huán)境美觀、交通暢通、秩序井然;
2、鎮(zhèn)區(qū)4條河道清潔,確保河道無雜草、無漂浮物;
3、鎮(zhèn)區(qū)主要街道兩側(cè)綠化池、綠化帶整治,確保綠化帶內(nèi)無雜草、無雜物;
4、鎮(zhèn)區(qū)2條省道兩側(cè)形象提升,綠化管護到位,環(huán)境保潔到位;
5、遠景居委會老村莊環(huán)境整治,確保村莊環(huán)境有較大提升。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證此次專項整治工作取得實實在在成效,街道成立集鎮(zhèn)環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)專項整治工作。組長:徐林泉,副組長:王愛驊,成員:派出所、村建中心、國土所、財政所、司法所、綜治辦、公路站、水務(wù)站、遠景居委會、厲民居委會等單位負責(zé)人。
三、方法步驟
此次專項整治從7月上旬開始到8月上旬結(jié)束,時間1個月。共分調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、核發(fā)通知、集中整治、鞏固成果五個階段。
1、調(diào)查摸底階段(7月1日—7月5日)。圍繞整治重點及目標要求,派出專人對鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)需整治情況逐條巷、逐地段進行細查摸底,排定計劃任務(wù),及時匯總擬定初步計劃,專治領(lǐng)導(dǎo)小組并逐一現(xiàn)場再核查,進行專題會辦研究,制定最終實施方案,確保方案可行性及實際性。
2、宣傳發(fā)動階段(7月6日—7月11日)。街道及時召開動員大會,下發(fā)文件,部署工作任務(wù),各村居、各單位也要充分利用廣播、標語、板報、座談會等形式,加大宣傳力度,做到家喻戶曉、人人皆之,形成正面輿論導(dǎo)向,營造專項整治良好氛圍,爭取廣大群眾的理解和支持。
3、核發(fā)通知階段(7月12日—7月18日)。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)排定的工作任務(wù)對相關(guān)責(zé)任人及單位及時發(fā)出限期整改及拆除通知,明確告知時間要求。
4、集中整治階段(7月19日—7月31日)。由專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,相關(guān)部門、單位全力配合。各成員單位要各負其責(zé),各司其職,理清思路,掛圖作戰(zhàn),倒排工期,突出重點和難點,穩(wěn)步有序開展,努力完成各自承擔(dān)的任務(wù),又要牢固樹立一盤棋思想,互相配合,加強協(xié)作,多通氣、多協(xié)調(diào),堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生,確保整治工作的順利進行。
5、鞏固成果階段(8月上旬)。對專項整治工作進行“回頭看”,鞏固成效,堅決杜絕死灰復(fù)燃現(xiàn)象發(fā)生。對屢教不改的違規(guī)行為做到堅決取締,毫不留情。
四、工作要求
1、精心組織,強化領(lǐng)導(dǎo)。在專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照屬地管理、分塊負責(zé)的要求,把各項工作任務(wù)落實到具體單位和責(zé)任人,做到定任務(wù),定責(zé)任,定時間,在全街道形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各成員單位要服從指揮,各司其職,各負其責(zé),分解任務(wù)細化到人,密切加強溝通,形成工作合力。要統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)度,及時研究整治行動中出現(xiàn)的相關(guān)問題。
2、廣泛宣傳,營造聲勢。加強宣傳,發(fā)動群眾,為集鎮(zhèn)環(huán)境整治營造良好氛圍,通過公開欄、標語、橫幅、圖片等方式大力宣傳,在全街道形成濃厚的氛圍。使全街道人民了解集鎮(zhèn)環(huán)境整治的目標和任務(wù),每個居民認清在集鎮(zhèn)環(huán)境整治中的責(zé)任,從而積極主動投身到集鎮(zhèn)專項整治活動中來。
結(jié)合我市實際,這次城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項治理的主要任務(wù)是:通過治理,使城鄉(xiāng)建筑構(gòu)筑物及其附著物(包括廣告、雨棚、空調(diào)、防盜欄等)的立面清潔衛(wèi)生、色彩協(xié)調(diào),附著物規(guī)格統(tǒng)一;規(guī)范或者拆除城區(qū)主要節(jié)點、重要地段特別是城市主干道影響城市風(fēng)貌、阻礙城市交通的“裙房卡口”和亂搭亂建,進一步促進城市風(fēng)貌協(xié)調(diào),實現(xiàn)道路暢通。
園林綠化專項治理的主要任務(wù)是:通過治理,加強園林綠化組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)隊伍建設(shè),搞好綠地衛(wèi)生、植物管護和設(shè)施管理,加大拆墻透綠、見縫插綠、屋頂增綠和重點地段綠化景觀建設(shè)力度,使城鄉(xiāng)園林綠化面貌有較大改善,園林綠化建設(shè)和管理水平有顯著提高,基本實現(xiàn)省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作確定的城市園林綠化治理目標。
按照省委書記劉奇葆同志“8月啟動,9月務(wù)見成效”的要求,對照我市現(xiàn)狀,城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化治理這兩項專項工作時間緊,任務(wù)重,難度大。希望全市各級各部門要強化對城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化治理專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把專項治理工作擺在更加突出的位置,納入全局工作統(tǒng)籌安排,健全完善治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、組織到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé),親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴,具體抓。專項治理指揮部各成員單位要充分發(fā)揮職能作用,各司其職,各負其責(zé),密切合作,形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
二、明確職責(zé)任務(wù),制定實施方案
(一)明確職責(zé),分清任務(wù)
按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“屬地管轄、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項治理行動和園林綠化專項治理行動分別由市規(guī)建局和市城管局負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo),兩局要牽頭做好專項治理行動方案,明確工作任務(wù)和工作標準;各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、企事業(yè)單位是城鄉(xiāng)風(fēng)貌和園林綠化專項治理工作的實施主體;市級有關(guān)單位和部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和配合。
具體來說,市規(guī)建局要牽頭做好城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強城鄉(xiāng)風(fēng)貌治理行政管理體制建設(shè),對農(nóng)村主要交通沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和城市主要節(jié)點、重要地點“裙房卡口”進行整治;著力推進新建工程配套綠地的建設(shè),切實加強綠地規(guī)劃指標控制,加強城市景觀節(jié)點和新區(qū)環(huán)境綠化規(guī)劃建設(shè)與指導(dǎo),加大拆除違章建筑的力度,取締違規(guī)違章侵占城市公共綠地的施工場所。市城管局要對照城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化治理標準,及時整治城鄉(xiāng)建筑構(gòu)筑物立面及附著物,負責(zé)規(guī)范治理臨街建筑的墻面和玻璃、臨街店鋪、廣告、店招、燈箱等;牽頭負責(zé)城鄉(xiāng)綠化專項治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好管轄綠地及綠化設(shè)施的維護、修繕工作,邊坡?lián)鯄G化和拆違建綠后期管養(yǎng)工作,確保城鄉(xiāng)綠化的觀賞效果。各縣(區(qū))負責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)管轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和城鄉(xiāng)綠化專項治理的實施工作,明確工作任務(wù)和治理目標,制定可操作性的行動方案,并建立經(jīng)費保障機制,加大對專項治理工作的投入,重點要搞好事權(quán)范圍內(nèi)的示范點打造,保障治理工作順利進行并取得良好效果。專項指揮部其他成員單位要按照各自職責(zé)和專項治理行動方案的安排,制定好本部門的實施方案,在認真落實自己工作任務(wù)的同時,加強對各縣(區(qū))、各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極主動與縣(區(qū))、部門聯(lián)系,提供指導(dǎo)性意見和技術(shù)服務(wù),確保治理工作順利推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、企事業(yè)單位要按照“誰主管,誰負責(zé)”的原則,落實好各自的責(zé)任,把風(fēng)貌打造和園林綠化治理任務(wù)層層分解、層層落實,使工作事事有人抓、件件有人管、項項有回音、條條有落實。
(二)明確重點,制定方案
8月19日,市委、市政府召開了全市深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議,明確了我市9月城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重點是城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化專項治理,而重中之重就是城市主干道、廣場、國道、省道、縣道道路及周邊視野區(qū),城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點縣和示范點所轄范圍,居住小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和道路交匯處等重要節(jié)點和部位的治理工作。
各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、企事業(yè)單位等責(zé)任主體要按照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神和兩個專項治理行動工作方案的要求,根據(jù)各自的責(zé)任分工,結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點與實際,在本月內(nèi)制定出符合本地區(qū)、本部門自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平,體現(xiàn)人文特色,科學(xué)合理、便于操作的具體實施方案,特別要突出示范點的打造工作,并聘請專家或委托設(shè)計單位對方案進行指導(dǎo)優(yōu)化;要進一步細化目標任務(wù)和工作措施,明確中心城區(qū)如何治理,主要街道如何治理,居民區(qū)如何治理,城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊主要節(jié)點、農(nóng)村主要交通沿線和重要地點“裙房卡口”如何治理,將專項治理任務(wù)細化、量化,層層分解,落實到具體單位和個人,確保全面完成各項治理任務(wù)。市級相關(guān)部門對各縣(區(qū))的專項治理方案要一一對應(yīng),嚴格把關(guān),特別是在示范點的打造上,要對打造全程進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù),確保示范點的打造起到示范帶頭作用。
三、工作迅速啟動,確保見到成效
目標任務(wù)已確定,關(guān)鍵在于落實。市規(guī)建局和市城管局要在今年8月25日前完善各自的專項治理工作方案并印發(fā)各縣(區(qū))和相關(guān)部門;各縣(區(qū))和相關(guān)部門要按照今天會議要求,切實承擔(dān)起主體責(zé)任,按照各自的實施方案,千方百計籌措資金,保證必要的投入,盡快啟動城鄉(xiāng)風(fēng)貌和園林綠化專項治理工作。要將專項治理工作與示范點的打造相結(jié)合,精心策劃,通過一個月的集中整治,花力氣、下功夫,在重點部位打造一批高標準、高質(zhì)量的區(qū)域精品亮點,彰顯治理工作成效。并通過以點帶面,以點促面,整體推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化工作,促進城市風(fēng)貌協(xié)調(diào),實現(xiàn)道路暢通,提高城鄉(xiāng)綠地率,提升城市形象和品味。
四、加大宣傳力度,發(fā)動全民參與
城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化拆違建綠、拆墻透綠、拆舊建綠工作可能會影響到部分單位和個人利益,遇到一定阻力。要把宣傳作為推動治理工作有序開展的重要抓手,以宣傳造聲勢,以宣傳促行動。各級新聞媒體要設(shè)專題、辟專欄,多版面、多時段、多頻道宣傳城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化專項治理工作的目標和內(nèi)容,形成強大的輿論合力。各地區(qū)、各部門要利用宣傳標牌以及車站、旅游景點、廣場、公園、社區(qū)等公共場所的固定宣傳設(shè)施,大力宣傳城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化專項治理工作的目的、意義和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得的成效,激發(fā)全民支持和參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造、園林綠化專項治理工作的自覺性和主動性,確保專項治理工作順利推行。
五、加強督查督辦,嚴格責(zé)任追究
要強化督促檢查,把督查問責(zé)作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有效推手來抓,把群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政監(jiān)督有機結(jié)合起來。各級各部門要著手構(gòu)建全方位、多層次的動態(tài)督查工作機制,完善舉報機制,暢通舉報渠道,公開舉報電話,并采取明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復(fù)查相結(jié)合的方式,認真查找治理工作推進中存在的問題,督促整改。新聞媒體要加大曝光力度,充分運用“曝光臺”,對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光。對治理工作推進不力、重視不夠、措施不力、進展緩慢和暴露出的問題不整改或者整改不及時不到位的地區(qū)和單位,要按照市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政過錯責(zé)任追究辦法,進行效能督查和過錯問責(zé)。
六、協(xié)調(diào)三種關(guān)系,推進綜合治理
(一)協(xié)調(diào)點的打造與面上治理的關(guān)系—以點的打造帶動面上治理
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,時間緊,任務(wù)重。我們要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手,從最關(guān)鍵的問題突破,從群眾最關(guān)注的地方抓起,抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點地段、重點部位的整治,以局部治理帶動整體治理。根據(jù)我市實際,市委、市政府決定通過示范點的打造來帶動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面工作。目前我市共確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、街道、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、旅游休閑場所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵路沿線和交通要道等十類55個示范點,并在其中確定了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村莊和密地橋至渡口橋之間道路秩序作為重點打造點。各縣(區(qū))和有關(guān)單位、部門要按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求,精心策劃,高標準、嚴要求進行示范點打造。同時,在抓示范點打造的基礎(chǔ)上,對面上的治理也不能放松。要按照“要求不減,標準不低,力度不弱”的要求,通過推廣示范點的經(jīng)驗,以點帶面,既在點上干出成績,又在面上抓出效果,達到重點推進、全面治理的目的。
(二)協(xié)調(diào)專項治理與全面治理的關(guān)系—以專項治理促進全面治理
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作點多面廣,涉及改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量,創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭實力,完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象等方方面面。而專項治理工作是安排一段時間,明確工作重點,集中人力、物力,對某方面的問題進行突出治理,以專項治理成果推進全面治理工作。今天啟動的城鄉(xiāng)風(fēng)貌、園林綠化專項治理工作,就是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作重要的一環(huán)。各縣(區(qū))、各部門在抓專項治理工作的同時,對其他方面的治理工作也不能放松;既要重點抓好專項治理工作,又要進行全面治理。我們要確保在兩年的時間內(nèi),通過各項專項治理,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體目標。
(一)改廁工作方面。結(jié)合實際,研究制定落實方案,壓實責(zé)任主體,明確推進時間表,確保到6月底前完成全年413座廁所改造任務(wù)目標。
(二)垃圾治理方面。目前已完成所有垃圾點位清理工作,清運處理各類垃圾6200余方。
(三)村莊清潔行動方面。認真按照“兩個全面”的要求,分類推進“五清三建一改”工作,目前已拆除殘垣斷壁54處,拆除面積4300余平方;清理房前屋后亂堆亂放83處;21個“三園”建設(shè)項目正在穩(wěn)步推進。
(四)美麗庭院創(chuàng)建方面。充分發(fā)揮婦女半邊天作用,發(fā)動各村婦女同志,引領(lǐng)廣大婦女同志積極參與到美麗庭院創(chuàng)建工作中來。截止目前,全區(qū)已創(chuàng)建美麗庭院966個,其中精品庭院358個。
(五)村莊綠化方面。目前全區(qū)所有村全部達到了人均一棵樹的標準;全區(qū)集中連片3100畝春季綠化任務(wù)已經(jīng)完成。
(六)村莊美化亮化方面。積極引導(dǎo)村民清潔衛(wèi)生文明意識,全區(qū)所有村莊均已養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。16個村的街道路巷、門戶已完成地名標志牌設(shè)置工作。
(七)農(nóng)村生活污水治理方面。按照黑水全部收集用于農(nóng)田施肥,灰水全部用于原位消納的標準,加大宣傳力度,對各村街道實行村干部劃片分包,基本解決了村莊街道污水橫流現(xiàn)象。同時,吳岳投資1500萬正在進行污水管網(wǎng)的鋪設(shè)。
(八)街道硬化方面。寺莊、鄭莊、前顏、后顏已基本完成街道兩側(cè)便道花磚鋪設(shè)任務(wù),河頭、辛留寨正在有序推進中。
(九)村莊規(guī)劃方面。積極配合縣自然資源局和第三方公司,結(jié)合各村實際,制定完善村莊規(guī)劃,目前,16個村的村莊規(guī)劃任務(wù)已經(jīng)完成。
【正文】
今年以來,瓜州縣堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖,緊盯農(nóng)村人居環(huán)境整治目標任務(wù),集中實施村莊綠化、亮化、凈化等工程,扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境改善,不斷提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境。
一是制定措施抓落實。根據(jù)《酒泉市農(nóng)村人居環(huán)境整治暨全域無垃圾治理集中攻堅行動方案》要求,制定印發(fā)《關(guān)于認真做好2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“六大行動”重點工作的通知》《瓜州縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治資金扶持辦法》等政策文件。動員全縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定工作措施、強化責(zé)任落實、以“屬地管理、分級負責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的工作原則,扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治目標任務(wù),確保人居環(huán)境整治工作取得明顯成效。
二是突出重點抓整治。按照“示范帶動、試點實施、有序推進、逐步覆蓋”的原則,采取“拆、改、建、管”相結(jié)合,壓茬推進農(nóng)村“風(fēng)貌革命”。積極爭取375萬元專項整治資金,以“三清一改”創(chuàng)建標準,動員全民集中排查整治村莊內(nèi)外、房前屋后等衛(wèi)生“死角”和“頑疾”,全面清理垃圾堆、柴草堆、糞土堆等三堆,切實做到無盲區(qū)、無死角、全覆蓋,目前已完成清潔村莊創(chuàng)建38個,完成任務(wù)100%。
三是示范推廣抓廁改。堅持把“廁所革命”作為提升群眾生產(chǎn)生活水平質(zhì)量的重要抓手,按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則,以“衛(wèi)生旱廁、入網(wǎng)水廁”為主,“一體化生物處理、三格化糞池、入網(wǎng)水沖、雙坑交替式”為輔的戶廁新改建模式,整村實施“廁所革命”。2020年,全縣新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所7400座(其中:水沖式廁所303座,衛(wèi)生旱廁7097座),占任務(wù)數(shù)的101%,全縣累計改造衛(wèi)生戶廁13700座,衛(wèi)生廁所覆蓋率達到64%,建成農(nóng)村衛(wèi)生公廁32座,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目12個。
(一)指導(dǎo)思想。認真貫徹落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,以于切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求為指導(dǎo),以建設(shè)“村容整潔的社會主義新農(nóng)村”為目標,緊緊抓住村環(huán)境綜合治理的重點、難點、熱點問題。以“抓住重點,突破難點,齊抓共管,從源頭上治理”的原則,進一步加強村環(huán)境建設(shè)管理力度,努力塑造村清潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、文明向上的農(nóng)村新形象。
(二)目標任務(wù)。到2011年底,全村達到“四化”標準,以“兩池六改六清”為基礎(chǔ)。加快農(nóng)村沼氣池和垃圾污水處理池建設(shè),加大對生活污水、生活垃圾和畜禽糞便無害化處理,推進農(nóng)村面源污染治理。大力實施“改房、改院、改水、改廁、改廚、改圈”農(nóng)村“六改”工作;建立長效保潔機制,進而達到農(nóng)村面貌得到整體改善的總目標。
二、工作重點
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強我鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鄉(xiāng)的創(chuàng)建工作,成立鄉(xiāng)創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)鄉(xiāng)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊工作辦公室。
2、加大投入。硬件設(shè)施逐步完善,認真抓好農(nóng)房風(fēng)貌改造、入戶道路硬化、雨污分流工程與綠化工程,進一步美化綠化環(huán)境。
3、高速公路沿線治理。加大清潔力度,做到高速公路沿線無暴露垃圾,河道無漂浮物。
4、建立長效保潔機制。加大清潔力度,聘請保潔人員進行日常保潔,做到垃圾日產(chǎn)日清、不留為生死角。
5、農(nóng)戶院落治理。消除“五亂”(柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、禽畜亂跑),做到院落整潔、環(huán)境優(yōu)美。
6、廣泛開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動。制定《環(huán)境衛(wèi)生保潔公約》、《不文明不衛(wèi)生習(xí)慣行為表現(xiàn)》,下發(fā)到戶,落實“門前三包”并簽訂責(zé)任書。
三、實施步驟
(一)宣傳動員階段(1-4月)
制作關(guān)于創(chuàng)建“優(yōu)美村莊”的宣傳標語、橫幅、圖片和利用宣傳車、村廣播等多種宣傳形式,積極搞好宣傳活動。倡議全體村民積極參與農(nóng)村環(huán)境保護和環(huán)境治理,要求農(nóng)戶自覺維護好住所周圍的衛(wèi)生,培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣,確保環(huán)境整潔有序。為創(chuàng)建2011年“優(yōu)美村莊”打下堅實的基礎(chǔ)。
(二)集中整治階段(5-12月)
1、繼續(xù)鞏固2013年我村環(huán)境綜合治理工作成果。繼續(xù)日常管理工作,加大治理力度。
2、落實保潔人員。建立長效保潔機制,加大清潔力度,做到垃圾日產(chǎn)日清、不留為生死角。
3、治理“五亂”。堅持集鄉(xiāng)以“五亂”治理為重點,農(nóng)村以“六清”治理為重點,繼續(xù)落實農(nóng)村衛(wèi)生改廁、沼氣池建設(shè)等各項工作。
4、抓好對我村高速公路沿線社區(qū)的治理及風(fēng)貌塑造,確保沿線道路無白色垃圾、河溝無漂浮物。
中圖分類號: R124 文獻標識碼: A 文章編號:
蘆溪是莆田市第二大河流,發(fā)源于莊邊鎮(zhèn)黃龍村,自西北向東南流經(jīng)莊邊、白沙、蘆、江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入興化灣,水力資源豐富,被譽為莆田的第二水源泉。農(nóng)村相對地盤較寬,生活在蘆溪周邊的人們對水資源認識不足,不注意保護水環(huán)境,部分村莊環(huán)境污染問題非常嚴峻,嚴重影響到村容村貌和人身健康及污染到飲用水源。2006年全省農(nóng)村家園清潔行動在我市率先擂響戰(zhàn)鼓,莆田市著手進行農(nóng)村垃圾和養(yǎng)殖業(yè)整治,建立機制全面實施,形成全市鄉(xiāng)村上下步調(diào)一致,掀起一股優(yōu)化環(huán)境潔凈家園的熱潮,還市民一個“綠水青山”的水安全環(huán)境。
一、農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的原因
據(jù)統(tǒng)計,目前全市農(nóng)村日產(chǎn)垃圾量約916噸,其中集鎮(zhèn)區(qū)217噸,村莊669噸,人均日產(chǎn)垃圾量,集鎮(zhèn)區(qū)為0.7公斤,村莊為0.3公斤。農(nóng)村垃圾有生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的垃圾等四種類型,其中以生活垃圾為主,其主要成分為食品包裝外殼、廚房殘渣、塑料廢品、破舊衣被、舊家具。以養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的垃圾為次,常見的有家禽糞便四處排放、流入蘆溪造成污染等。
究其客觀原因是:隨著農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷涌現(xiàn),農(nóng)民生活水平逐步提高,食品包裝材料品種繁多且降解度差,村民建房逐年增多,加上農(nóng)家肥使用率不斷減少,使得農(nóng)村環(huán)境污染嚴重,垃圾泛濫成災(zāi)。
主觀原因是:①村民的環(huán)保意識不高。環(huán)保觀念和公共衛(wèi)生意識較差,隨手亂倒垃圾現(xiàn)象嚴重;農(nóng)村一些基層干部對垃圾的危害性認識不足,對垃圾的侵害視而不見,沒能足夠的重視,將其擺上工作計劃。②經(jīng)費缺乏。我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,垃圾收集、運輸、處理和運營又需要大量的資金。一些農(nóng)村由于居住分散、交通不便,清運難度大,耗資增多。③清掃隊伍薄弱。農(nóng)村除城鄉(xiāng)結(jié)合部、一些經(jīng)濟較好的行政村外,配備的保潔員不穩(wěn)定,僅有50%村莊雇用1-2個保潔員對各戶清掃出的垃圾進行收集和清運。④村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足。除了廢物箱、垃圾容器等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有設(shè)置外,其他都沒有設(shè)置,環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入偏低;已設(shè)置的環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局存在著不合理和不均衡;不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊由于人口密集,難以找到合適的垃圾處理點,造成二次污染嚴重。⑤農(nóng)民受利益引誘。近幾年養(yǎng)殖業(yè)受市場需求的拉動,村民集中投入到養(yǎng)豬和雞鴨中,發(fā)家致富,導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)異軍突起,未能采取科學(xué)的養(yǎng)殖方法,禽畜糞便就近倒入河溝、田頭、村邊,嚴重污染水環(huán)境等等。
二、搞好農(nóng)村垃圾整治,確保水資源安全的主要措施
(一)抓宣傳發(fā)動,推動農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動深入人心
全市各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),將這項惠民工程擺上重要議事日程。各成員單位要研究確定各個時期、時段的工作目標,并將農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動確定為政風(fēng)行風(fēng)評議內(nèi)容。市家園辦應(yīng)認真組織牽頭,主動配合2012年2月1日即將施行的《福建省流域水環(huán)境保護條例》,制定宣傳活動方案,采取切實可行的措施,推進農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動有序開展。各縣區(qū)家園辦也應(yīng)擴大宣傳渠道,通過懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳手冊等形式,充分利用廣播、電視、報紙等媒體,廣泛宣傳,使這項工作家喻戶曉、人人參與,讓農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動,變“政府要我做”為“我自己要做”。
(二)抓基礎(chǔ)建設(shè),不斷完善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施
一方面應(yīng)從抓村、鎮(zhèn)保潔隊伍建設(shè)入手,建立一支相對穩(wěn)定的保潔員隊伍。省、市級試點鎮(zhèn)及有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)按標準成立環(huán)衛(wèi)機構(gòu)。集鎮(zhèn)區(qū)按清掃面積5000-800配備1名保潔員、村莊按人口每1000人配備1名保潔人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每輛垃圾運輸機動車配1名垃圾清運工等一系列內(nèi)容,做到農(nóng)村垃圾定時收集、定時存放、定時清運。另一方面應(yīng)抓垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一座垃圾轉(zhuǎn)運站,各村(居)要建設(shè)足夠的垃圾收集池(一般每自然村或每千人不少于一池),每戶備有垃圾收集容器,鎮(zhèn)區(qū)要按照“百戶一池、七十米一箱”的標準,并在溪、河、庫、溝、渠沿線等地和居住區(qū)配備建設(shè)垃圾池、垃圾桶等設(shè)施,使農(nóng)村垃圾治理環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備到位,垃圾清運車輛配置到位,垃圾處理設(shè)施配套到位,確保垃圾日產(chǎn)日清,及時處理,防止水污染。
(三)抓制度建設(shè),保證農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動正常運行
一是要根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2011年福建省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動方案和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治春季行動實施方案的通知》(閩政辦[2011]48號)和莆田市人民政府有關(guān)農(nóng)村家園清潔行動的通知精神,研究制定年度農(nóng)村家園“清潔行動”實施方案,為我市實施“河清、岸綠”宜居城市,提供有力的支持。二是各鎮(zhèn)村要建立清掃保潔和日常管理制度。①建立保潔員定責(zé)制度。各村(居)與保潔員簽訂《環(huán)衛(wèi)承包合同》和《環(huán)衛(wèi)工作責(zé)任狀》,明確工作職責(zé)、保潔區(qū)域,落實責(zé)任目標;②建立“三包”保潔制度。即戶包衛(wèi)生、村包收集、鎮(zhèn)包轉(zhuǎn)運,確保轄區(qū)范圍內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清;③建立公眾評議制度??捎纱鍍晌痛迕翊?、老人協(xié)會組成對保潔工作實行“一記二查三評四考”工作制,將評議結(jié)果與保潔員獎金掛鉤,以此促進農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動穩(wěn)步推進。④建立生態(tài)補償機制。養(yǎng)殖場整治后,對群眾缺乏實質(zhì)性的約束機制,面臨反彈、回潮的危險。只有建立生態(tài)補償機制,把補償資金發(fā)放同群眾禁養(yǎng)結(jié)合起來,才能夠建立起良性的約束機制,防止反彈和回潮。如若未建立生態(tài)補償機制,養(yǎng)殖場回潮,采取措施,勢必引發(fā)干群矛盾、社會安定移定風(fēng)險系數(shù)增加。
(四)抓巡查監(jiān)管,確保農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境取得實效
按照“市季查、縣區(qū)月查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周查”組織檢查評比辦法,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周應(yīng)開展不少于一次的巡查評比,并做好日常的內(nèi)業(yè)資料整理和建檔;各縣、區(qū)家園辦都應(yīng)堅持每月對本縣、區(qū)家園清潔行動工作情況進行巡查評比或“回頭看”,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改;市家園辦要積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,每季度、每半年對各縣區(qū)農(nóng)村家園清潔行動工作進行檢查驗收,并對每次檢查情況進行通報,評出整治優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村;對存在問題要及時作出限期整改。水務(wù)部門應(yīng)定期或不定期進行水流區(qū)域的監(jiān)測,確保農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動抓好抓實,抓出成效。
(五)抓獎懲考核,促進農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境工作持久長效
為及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動的進展情況,一方面要在巡查的過程中,積極邀請新聞媒體共同參與,主動向鎮(zhèn)村居民宣傳整治行動的先進經(jīng)驗和做法,同時要通過糾風(fēng)在線欄目對整治行動情況進行“回頭看”,以此,有效防止農(nóng)村垃圾治理回潮現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面應(yīng)及時下?lián)苁屑壱元劥a專項資金,激發(fā)各縣區(qū)、村鎮(zhèn)開展農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動工作的積極性。此外,還要配合市審計局對下?lián)苜Y金的到位、使用及管理情況進行審計調(diào)查,切實做到專款專用,杜絕亂收亂支、截留挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
參考文獻:
(一)指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、打造生態(tài)宜居文明城區(qū)為目標,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、屬地管理、全民參與”的總體思路,全面深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動,建立常態(tài)化環(huán)境綜合整治新機制,以優(yōu)美整潔的城鄉(xiāng)面貌展示隱珠的改革開放成果。
(二)基本原則
1、堅持源頭治理的原則。按照治標和治本相結(jié)合的思路,認真調(diào)查分析城鄉(xiāng)環(huán)境存在的根本問題,從源頭上有針對性地開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治,從根本上解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的深層次問題。
2、堅持屬地管理的原則。各村要高度重視所轄區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作,主要負責(zé)人是第一責(zé)任人,在認真搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,研究制定具體實施方案,全力抓好落實。城建、城管、環(huán)衛(wèi)、管區(qū)等職能部門也要按照工作職責(zé),各司其職,密切配合,確保實效。同時,在企事業(yè)單位落實“門前三包”長效治理機制。
3、堅持專人負責(zé)的原則。對每項環(huán)境整治任務(wù)均由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專人負責(zé)抓落實,進一步明確責(zé)任,確保各項城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作有人抓、有人管,形成齊抓共管的濃厚氛圍。
二、目標任務(wù)及責(zé)任分解
從2012年7月開始,在全處深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動。通過開展專項行動,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯改善,健全完善環(huán)境整治管理機制,全面改善我處人居環(huán)境質(zhì)量。對短期內(nèi)難以完成的環(huán)境整治項目,列入年度整治計劃逐步實施。
(一)駐地環(huán)境綜合整治。
1、做好駐地街道清掃保潔工作,地面干凈無堆積,環(huán)衛(wèi)設(shè)施無破損,綠化帶中無積存垃圾;人行道平整暢通,道板、護攔等設(shè)施完好,無損壞占用現(xiàn)象;加強廣場綠化養(yǎng)護管理,做到整潔干凈,植株形態(tài)美觀、長勢良好;嚴禁在綠化帶內(nèi)種植各種農(nóng)作物,發(fā)現(xiàn)后3日內(nèi)清除并恢復(fù)。
2、加強駐地七村生活垃圾清運和處理,做到垃圾日產(chǎn)日清,并保持垃圾桶周邊清潔衛(wèi)生;駐地七村應(yīng)加強轄區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾桶的管理維護工作,確保垃圾桶不出現(xiàn)丟失、損毀現(xiàn)象,確保村民生活垃圾定時入桶;出現(xiàn)建筑垃圾、煤渣等非生活垃圾,各村要于當(dāng)日清運完畢。
3、加強8處廢舊物品回收點的整治(詳見附件4)。對未取得廢舊物資回收許可證擅自經(jīng)營的業(yè)戶,于7月15日前依法取締,同時對舊址加強環(huán)境整治,達到衛(wèi)生、整潔的要求;對取得廢舊物資回收許可證的業(yè)戶,加大規(guī)范整改力度,實現(xiàn)集中入室經(jīng)營。
4、加強對37家洗車店、修車店的管理(詳見附件5)。對洗車店、修車店依法整治,嚴禁占道經(jīng)營,嚴禁造成污染;對無證或不達要求者,于7月15日前依法關(guān)停取締。
5、加強對22家燒烤經(jīng)營業(yè)戶的規(guī)范管理(詳見附件6),垃圾入桶并即產(chǎn)即清,桌椅擺放整齊。7月15日前完成依法整治,杜絕污染;對不達要求者,依法取締。
6、7月15日前清除城區(qū)內(nèi)的所有小廣告,解決亂堆亂放和亂扯亂掛等影響城市容貌的突出問題。辦事處各村7月15日前要清除轄區(qū)內(nèi)所有小廣告,進一步加大整治力度,提升整體形象。
7、加強違法建設(shè)監(jiān)控,禁止亂搭亂建,7月15日前對人民路與金暉路交界處的偏廈、易通路與泰山路南交界處的超市、華天車輛后東西路內(nèi)清理不徹底的違章建筑、北京路與靈海路的廣告牌、違法建筑(天龍果業(yè)超市)清除完畢。
8、加強城區(qū)落地式燈箱、門頭牌匾管理,7月15日前對不能正常亮化的落地式燈箱、未辦理行政許可手續(xù)且影響城市規(guī)劃的戶外廣告,堅決予以拆除,著力解決落地式燈箱亮化率不高、門頭牌匾破舊等問題。
9、加強集貿(mào)市場管理,集市的環(huán)境衛(wèi)生必須當(dāng)天清理完畢,大盧集由大盧家疃村協(xié)調(diào)市場服務(wù)中心清理,山馮集、崮上集、大荒好日子商貿(mào)城由西山馮村、崮上村、大荒莊各自負責(zé)清理。
10、徹底解決城區(qū)道路車輛亂停亂放問題,7月15日前對確需停車的道路劃出停車區(qū)域,其他道路一律禁止停車。
11、協(xié)調(diào)市有關(guān)部門于7月15日前完成北京路亮化工程,提升城市亮化水平,增強城市亮化景觀效果;協(xié)調(diào)靈海路、泉城路等主要道路的亮化。
12、協(xié)調(diào)啟動金暉路道路改造工作,7月15日前全面清除道路兩邊生活垃圾。
(二)城區(qū)物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理
13、7月15日前完成各居民小區(qū)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治,小區(qū)內(nèi)無暴露垃圾,無損壞綠地、花草樹木行為,無亂堆放、亂搭建、亂潑污水、占用堵塞樓道等現(xiàn)象。
14、加強小區(qū)內(nèi)廣告設(shè)置,7月15日前清除小區(qū)內(nèi)所有小廣告,小區(qū)內(nèi)房屋墻面整潔,無亂貼、亂掛現(xiàn)象。
(三)環(huán)境污染治理
15、加大對點源污染的執(zhí)法力度。配合市環(huán)保部門采取專項檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式,強化不間斷巡回檢查和事后督查,對發(fā)現(xiàn)的治污設(shè)施不正常運行、偷排、漏排和超標排污等違法行為,要依法采取上限處罰、限期治理、停水?dāng)嚯姟㈥P(guān)停搬遷等措施,從嚴從重處理,保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。
16、積極配合市政府對小橡膠企業(yè)入園搬遷工作。對隱珠片區(qū)的橡膠、輪胎、手推車生產(chǎn)企業(yè),實施統(tǒng)一入園集中管理,整合生產(chǎn)能力,提升工藝水平,淘汰企業(yè)自備燃煤小鍋爐,改變無序生產(chǎn)現(xiàn)狀,減少污染物排放,從根本上改善隱珠片區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
17、加大巡查力度,依法查處企業(yè)亂排亂放、亂焚燒、亂倒垃圾行為。
(四)河流環(huán)境治理
18、加強河道衛(wèi)生治理,禁止向河道內(nèi)倒垃圾,7月15日前清除大盧河、西馮河、山馮河、北高家莊河等河道內(nèi)漂浮物、生活垃圾等。石砌段內(nèi)由城市管理辦公室負責(zé)清理,石砌段外按屬地管理的原則由各村按上述標準負責(zé)清理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
19、協(xié)助市有關(guān)部門對西馮河實施截污清淤工程,鋪設(shè)污水管道,清除河道垃圾,全面改善河道污染現(xiàn)狀。
(五)駐地外村環(huán)境治理
20、按照屬地管理的原則,及時查處轄區(qū)內(nèi)違章建筑、違規(guī)廣告、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、環(huán)境污染等項工作。
21、禁止亂倒垃圾,各村要建垃圾池或設(shè)置垃圾箱,實行垃圾定點投放且日產(chǎn)日清,實現(xiàn)垃圾無害化填埋。
22、鞏固完善新農(nóng)村建設(shè)“五化”成果,7月15前完成村莊環(huán)境綜合整治,保持村莊街道平整潔凈、綠化亮化,路面、荷蘭磚破壞的要及時修復(fù),大街小巷無“三大堆”,進村路沿線無垃圾、樹掛,無亂搭亂建,無打場曬糧現(xiàn)象。
23、積極開展文明庭院創(chuàng)建活動,村民生活習(xí)慣文明,講究個人衛(wèi)生,做到庭院環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔。
三、實施步驟
(一)發(fā)動部署階段(7月初)。辦事處組織召開全處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作專題會議,層層進行動員部署。各村、各單位要加大宣傳力度,營造良好的社會輿論氛圍。各村要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),結(jié)合工作任務(wù),制定具體實施方案。
(二)組織實施階段(7月上旬-9月中旬)。各村、各單位要集中時間、人員,按照工作責(zé)任分工進行全面清理整治。7月15日前有明顯成效,7月底前達到整治要求。辦事處定期組織召開調(diào)度會和現(xiàn)場觀摩會,及時查找問題,研究解決措施,做到邊整治、邊鞏固,全面落實各項整治任務(wù)。
(三)督查驗收階段(9月下旬)。各村、各單位要按照本實施方案和責(zé)任分工進行自查,對存在的問題限期整改。辦事處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各責(zé)任單位開展城市環(huán)境綜合整治情況進行現(xiàn)場督查,對發(fā)現(xiàn)的問題予以通報,并督促抓好整改落實,確保整治效果。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。為加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作目標任務(wù)全面完成,辦事處成立全處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單見附件1),下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在城市建設(shè)管理辦公室。對村莊、重點部位實行機關(guān)干部包村、包重點部位責(zé)任制(詳見附件2、附件3),確保人員到位、責(zé)任落實到位。各村成立2-6人的環(huán)衛(wèi)隊伍,實行包街責(zé)任制,徹底清除村莊衛(wèi)生死角,提高村莊環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,改善周邊人居環(huán)境。全處各級各部門都要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺在更加突出的位置,進一步增強責(zé)任感和使命感,各司其職,密切配合,通力協(xié)作,形成齊抓共管的合力。