導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇預(yù)算監(jiān)管論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

目前，我國的醫(yī)院預(yù)算管理主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）醫(yī)院不重視預(yù)算管理，且預(yù)算管理體制不完善。我國醫(yī)院的預(yù)算管理是建立在國家財(cái)政預(yù)算管理體制上的，此種管理體制加強(qiáng)了國家對于醫(yī)院收支的管理。近年來，隨著私人醫(yī)院的不斷增加和擴(kuò)充，醫(yī)院之間的競爭異常激烈。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)過多注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視了醫(yī)院的預(yù)算管理。醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算編制中不傾注心思，很大程度上僅僅為了滿足上級完成的任務(wù)，并沒有將預(yù)算管理在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中合理運(yùn)用起來。在財(cái)務(wù)預(yù)算的總結(jié)和分析環(huán)節(jié)中，簡單地將數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，沒有分析其內(nèi)部管理中存在的實(shí)質(zhì)問題，很難完善醫(yī)院的預(yù)算管理。此外，有些醫(yī)院的預(yù)算管理體制并不完善。若要完善管理體制，必須加強(qiáng)編制、執(zhí)行、分析和評價(jià)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)等系統(tǒng)的管理過程，還要建立專業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門或組織加以管理。但是，很多醫(yī)院內(nèi)部的管理過程中，編制甚是簡單，執(zhí)行過程也相對松散，評價(jià)過程也得不到落實(shí)，這些都不利于醫(yī)院的內(nèi)部管理體制的完善過程。

（二）醫(yī)院預(yù)算內(nèi)容籠統(tǒng)，且內(nèi)部預(yù)算得不到具體落實(shí)。預(yù)算的編制工作過程是非常紛繁復(fù)雜的，其具體落實(shí)需要醫(yī)院全體人員的共同參與和積極配合。有些醫(yī)院將預(yù)算作為一種必須完成的任務(wù)，采用極為簡單的編制方式，不更新科學(xué)的預(yù)算編制方法，而且在醫(yī)院預(yù)算的具體過程中將其交給幾個(gè)部門來實(shí)施，效果不佳。將預(yù)算任務(wù)簡單分配給財(cái)務(wù)部或其他幾個(gè)部門來完成，忽視了信息交流的作用，也不能合理地李永和分配資源。隨著社會的不斷發(fā)展，人們的生活水平越來越高，醫(yī)院面臨著極大的挑戰(zhàn)。醫(yī)院的大規(guī)模資金支出得到了保障，到那時(shí)醫(yī)院的內(nèi)部管理也變得更為復(fù)雜，若對于投資籌資沒有一個(gè)合理的預(yù)算系統(tǒng)，對于醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展是十分不利的。

目前，醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的一個(gè)重要問題是醫(yī)院的編制責(zé)任不落實(shí)到個(gè)人和部門，仍然是整個(gè)醫(yī)院。還有一個(gè)更重要的問題就是很多醫(yī)院為了爭取更多上級的經(jīng)費(fèi)而大張旗鼓地預(yù)算，但在內(nèi)部開展時(shí)，將整個(gè)預(yù)算體系設(shè)為擺設(shè)，造成了醫(yī)院的資金緊張。其次，所謂醫(yī)院完整的預(yù)算體系并沒有將預(yù)算執(zhí)行過程納入其中，導(dǎo)致了醫(yī)院的預(yù)算管理不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。執(zhí)行過程還包括預(yù)算的監(jiān)督和評價(jià)過程，是預(yù)算管理中的重要組成部分。忽略了執(zhí)行過程，那么預(yù)算管理就像頒布了并沒有實(shí)施的法律條文一樣，無法發(fā)揮其突出作用。

如何加強(qiáng)醫(yī)院全面的預(yù)算管理

（一）成立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)醫(yī)院的具體情況設(shè)定年度發(fā)展總規(guī)劃，并結(jié)合上一年度的預(yù)算執(zhí)行具體情況對今年預(yù)算進(jìn)行合理安排，將任務(wù)層層分配到各個(gè)部門，做好本年度的預(yù)算管理。第一，醫(yī)院要將預(yù)算的工作計(jì)劃與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合起來，將整個(gè)預(yù)算管理落實(shí)到位。工作計(jì)劃是預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)，預(yù)算管理過程包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價(jià)三個(gè)方面。只有將這三個(gè)最主要的環(huán)節(jié)計(jì)劃了解清楚，才能體現(xiàn)出最完整的預(yù)算計(jì)劃。此外，預(yù)算的工作計(jì)劃應(yīng)與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來，醫(yī)院可以利用年初或年末各部門上報(bào)的工作計(jì)劃合理編制預(yù)算年度計(jì)劃。第二，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)各部門，各科室的年度初預(yù)算進(jìn)行匯總，制定出醫(yī)院的總體預(yù)算，待上報(bào)了上級主管部門后，就可以執(zhí)行相應(yīng)的批準(zhǔn)程序了。第三，醫(yī)院制定預(yù)算執(zhí)行的獎(jiǎng)懲措施，對預(yù)算的執(zhí)行效果給予科學(xué)評價(jià)，實(shí)行預(yù)算監(jiān)督與鼓勵(lì)政策并行的制度。

（二）發(fā)揮審計(jì)監(jiān)察職能，保障預(yù)算

醫(yī)院預(yù)算的監(jiān)督部門、執(zhí)行部門和財(cái)務(wù)部門都是保障醫(yī)院的預(yù)算管理的重要機(jī)構(gòu)。既要促進(jìn)這三個(gè)部門的合作和溝通，又要使它們各司其職，完成各自本職工作，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院預(yù)算良好管理的有效途徑。執(zhí)行、監(jiān)察和財(cái)務(wù)三個(gè)部門作用不同，功能各異，它們可以互相監(jiān)督，互相制約，形成一股強(qiáng)大的力量保障醫(yī)院預(yù)算管理工作。例如，作為監(jiān)督部門的審計(jì)監(jiān)察部門具有審計(jì)監(jiān)督職能，為預(yù)算管理工作進(jìn)行審定預(yù)算，對各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全程審計(jì)。全程審計(jì)的內(nèi)容包括預(yù)算項(xiàng)目申請的審批手續(xù)和項(xiàng)目的可行性分析，預(yù)算執(zhí)行的力度和進(jìn)度分析，各部門的預(yù)算具體情況是否符合要求等。全程審計(jì)貫穿于執(zhí)行前，執(zhí)行中和執(zhí)行后三個(gè)過程，對醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有了全面的分析和掌握。

（三）健全醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，保證預(yù)算管理進(jìn)行

篇2

2、我國事業(yè)單位預(yù)算管理現(xiàn)狀

2.1預(yù)算編制缺乏規(guī)范

伴隨著財(cái)政預(yù)算編制的日益精細(xì)化，預(yù)算單位均能根據(jù)規(guī)范要求編制零基預(yù)算，在執(zhí)行上也能落實(shí)到實(shí)處。然而在部分事業(yè)單位中，一方面是預(yù)算沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行編制，致使預(yù)算編制期間缺少其它業(yè)務(wù)處室的加入，令預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行存在偏差；另一方面，是對預(yù)算的執(zhí)行欠缺有效的監(jiān)督和管理措施，間接導(dǎo)致虛造支出，專項(xiàng)資金被擠占、挪用等不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使預(yù)算管理流于形式。

2.2預(yù)算管理管理意識薄弱，編制人員素質(zhì)及配備不足

在部分事業(yè)單位中，由于單位領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理的認(rèn)識不全面，因而往往漠視了財(cái)務(wù)部門的作用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門人員長期配備不足，即便配備充足，人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力也不能適應(yīng)編制高質(zhì)量預(yù)算的需求，致使預(yù)算機(jī)構(gòu)如同虛設(shè)，預(yù)算編制質(zhì)量低下，而一旦預(yù)算編制不合領(lǐng)導(dǎo)要求，又會進(jìn)一步影響領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理的評價(jià)，造成惡性循環(huán)。對于事業(yè)單位而言，只有單位領(lǐng)導(dǎo)將意識提高了，才能確保預(yù)算管理的作用得到徹底發(fā)揮。

2.3預(yù)算管理執(zhí)行力度不夠，缺乏有效的考評監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算管理執(zhí)行力度直接關(guān)系到事業(yè)單位對資金的利用率，但在實(shí)際中，一些事業(yè)單位卻存在執(zhí)行力度不夠的情況。究其原因，主要是由于缺乏行之有效的考評監(jiān)督機(jī)制所致，在過于寬松的預(yù)算管理環(huán)境下，職員極易輕視預(yù)算管理的重要性，在資金使用上毫無計(jì)劃性，甚至于存在濫用現(xiàn)象，最終造成大量的資金浪費(fèi)，可見，加強(qiáng)考評監(jiān)督機(jī)制對于提高預(yù)算管理有著重要意義。

3、當(dāng)前形勢下事業(yè)單位的預(yù)算管理加強(qiáng)措施

3.1強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算編制管理，建立有效的考評監(jiān)督機(jī)制

首先，在預(yù)算編制過程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極采納各業(yè)務(wù)處室的相關(guān)意見，以保證各處室均能依照本部門當(dāng)年的必要支出及部門實(shí)際人數(shù)提交基礎(chǔ)數(shù)字，為部門預(yù)算編制的科學(xué)、合理性提供保證；其次，為確保預(yù)算能嚴(yán)格按照《預(yù)算法》規(guī)定進(jìn)行編制，財(cái)務(wù)部門還應(yīng)與財(cái)政預(yù)算相關(guān)部門進(jìn)行充分溝通；最后，對于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作不應(yīng)止于資金支付，而是要對資金的使用流向進(jìn)行全過程監(jiān)督，以確保資金落實(shí)到實(shí)處，為此，需要采取以下三個(gè)措施：（1）當(dāng)上級單位批復(fù)預(yù)算后，事業(yè)單位應(yīng)以預(yù)算批復(fù)為依據(jù)，嚴(yán)格遵照批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行預(yù)算工作；（2）在事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)工作雖然均由財(cái)務(wù)部門執(zhí)行，然而，由于其本身工作量繁重，要確保該部門能在完成自身工作的同時(shí)監(jiān)督好預(yù)算資金流向是不切實(shí)際的，為此，事業(yè)單位有必要制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，讓本單位其它業(yè)務(wù)部門共同參與到對資金流向的監(jiān)督工作中來，以保證資金得到合理、合法、有效的利用；（3）為提高單位各職員對預(yù)算管理工作的重視，應(yīng)制定完善的預(yù)算監(jiān)督、檢查及考核制度。作為事業(yè)單位預(yù)算管理最為重要的管理部門，財(cái)政部門需擔(dān)負(fù)起各基層事業(yè)單位預(yù)算的審核工作，保證資金分配的合理性，同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范對事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況采取事后監(jiān)督考核措施，并將之作為考核單位績效的指標(biāo)，為財(cái)務(wù)處長、職員的獎(jiǎng)懲評定提供依據(jù)。譬如為有突出表現(xiàn)的員工設(shè)立年終獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其工作熱情，反之則給予經(jīng)濟(jì)處罰，以強(qiáng)調(diào)預(yù)算的重要性，將做好預(yù)算管理工作的意識植入到每個(gè)員工的心中。

3.2加大對預(yù)算管理的重視程度

在事業(yè)單位中，只有領(lǐng)導(dǎo)和全體職員都意識到預(yù)算管理的重要性，才能促進(jìn)財(cái)政資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)管理水平的提高，進(jìn)而推進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，因此，針對當(dāng)前事業(yè)單位中預(yù)算管理普遍被忽視的問題，有必要采取下述措施。首先，要使單位領(lǐng)導(dǎo)、職員了解到預(yù)算管理并不會影響單位最大化利益的獲得，相反，預(yù)算管理是充分發(fā)揮本單位各職能效用，保證事業(yè)單位盡快達(dá)到政策目標(biāo)的有效途徑；其次，預(yù)算管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，與事業(yè)單位整體管理水平有著息息相關(guān)的聯(lián)系，而要想達(dá)到理想的管理質(zhì)量，保證預(yù)算管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就不能將預(yù)算管理工作全部由財(cái)務(wù)部門承擔(dān)，事業(yè)單位必須強(qiáng)化單位內(nèi)部預(yù)算管理理念，使領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)職工都樹立起預(yù)算管理意識，確保所有職能部門都參與到預(yù)算管理工作當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的加強(qiáng)。

3.3優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

基于事業(yè)單位內(nèi)預(yù)算編制及執(zhí)行均由財(cái)務(wù)人員完成，故預(yù)算執(zhí)行情況無論如何都會受財(cái)務(wù)人員各方面因素的影響。對于當(dāng)前事業(yè)單位人員配備不足的問題，需要領(lǐng)導(dǎo)提高對預(yù)算管理的重視，加強(qiáng)人員配備，確保財(cái)務(wù)部門人員能充分滿足高質(zhì)量預(yù)算的編制需求；而對于財(cái)務(wù)人員總體業(yè)務(wù)水平偏低的問題，首先，要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員定期參加繼續(xù)教育，并在此前提下積極開展專業(yè)知識強(qiáng)化培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)整體財(cái)務(wù)人員素質(zhì)能力的全面提升；其次，要加大財(cái)政法規(guī)的宣傳力度，并建立相應(yīng)的考核、獎(jiǎng)懲制度，以在規(guī)范財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)操作行為的同時(shí)激發(fā)員工作熱情，促進(jìn)預(yù)算管理的提升。

篇3

（二）實(shí)際施工過程中缺少行業(yè)指導(dǎo)規(guī)范。目前，我國建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)制尚未健全，相關(guān)實(shí)施細(xì)則、規(guī)范條例配套不足，使我國建筑工程造價(jià)管理過程中出現(xiàn)如非法轉(zhuǎn)包和發(fā)包、惡意低價(jià)競爭等非規(guī)行為的發(fā)生，法律法規(guī)、行業(yè)指標(biāo)規(guī)范的缺失，將大大阻礙著我國工程建筑造價(jià)管理進(jìn)程，不利于規(guī)范整個(gè)建筑施工行業(yè)預(yù)算管理活動(dòng)。

（三）工程審核制度缺失。目前，我國建筑施工企業(yè)為了以低價(jià)爭取工程項(xiàng)目中標(biāo)，未能對工程立項(xiàng)進(jìn)行前期可行性調(diào)研、審核，對工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算審核管理不細(xì)，在制定工程造價(jià)預(yù)算時(shí)未能充分考慮材料、利率、人工因素的不斷變化，在工程概算過程中，甚至出現(xiàn)建筑施工單位編制虛假的概算騙取建設(shè)單位資金的情況。

（四）施工過程中隨意對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過施工企業(yè)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的審核與可行性分析，并精心編制預(yù)算定額，在實(shí)際施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算定額控制實(shí)際支出，使施工成本控制在可接受范圍內(nèi)，保證施工企業(yè)利潤的取得。而我國多數(shù)工程建筑施工企業(yè)在施工前未對建筑項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)地審核及進(jìn)行可行性分析程序，為趕工期急于上馬，在未編制科學(xué)的定額預(yù)算的情況下盲目開工，并且在施工過程中未對實(shí)際施工支出與定額之間的差異進(jìn)行分析和及時(shí)修改預(yù)算。個(gè)別施工企業(yè)在施工過程中，在未對定額變改的可行性進(jìn)行認(rèn)真的分析的基礎(chǔ)上隨意變更預(yù)算定額，最終導(dǎo)致施工企業(yè)預(yù)算定額失去約束作用，施工成本過度增加，給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（五）工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)。一是我國從事工程造價(jià)咨詢工作的社會中介機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，國家相關(guān)配套管理制度尚未健全，政府機(jī)構(gòu)對工程造價(jià)中介的審批把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)管理混亂，咨詢報(bào)告質(zhì)量低下。二是一些建筑管理行政機(jī)關(guān)設(shè)立或脫鉤轉(zhuǎn)制形成的中介機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中存在著一定的行業(yè)壟斷現(xiàn)象，其借助上級主管機(jī)關(guān)的審批權(quán)力，對被咨詢建筑施工企業(yè)隨意出具咨詢報(bào)告，不但損害了自身行業(yè)形象，而且還為工程施工企業(yè)提供誤導(dǎo)信息。

二、提高我國建筑工程預(yù)算管理的措施

（一）提高預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)能力。建筑施工企業(yè)的預(yù)算定額編制、決算概算編制工作量極大，項(xiàng)目類別繁多，需要預(yù)算管理人員具有一定的建筑施工專業(yè)知識及較強(qiáng)的責(zé)任心，以保證建筑施工造價(jià)預(yù)算管理工作能順利進(jìn)行。一是預(yù)算管理人員應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān)，對預(yù)算定額的準(zhǔn)確性進(jìn)行認(rèn)真的審核，在施工過程中應(yīng)對預(yù)算定額及時(shí)進(jìn)行更新，并對預(yù)算實(shí)際支出與預(yù)算定額之間的差異進(jìn)行分析，為預(yù)算定額編制人員提供修改、更新預(yù)算定額的依據(jù)。二是施工企業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)定期組織預(yù)算定額編制人員對定額編制、審核、決算等專業(yè)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，并嚴(yán)把預(yù)算員資質(zhì)考試關(guān)與繼續(xù)教育關(guān)，提高我國施工預(yù)算定額編制人員的綜合業(yè)務(wù)能力。

（二）嚴(yán)把工程預(yù)算審核關(guān)。工程施工監(jiān)管部門應(yīng)制定預(yù)算定額審核程序，明確建設(shè)方、承包方、施工方、工程造價(jià)咨詢管理等部門在工程建筑施工預(yù)算定額審核中的職責(zé)內(nèi)容，以保證施工合同涉及的各個(gè)部門能認(rèn)真執(zhí)行工程審核程序。強(qiáng)調(diào)工程審核職責(zé)，明確不執(zhí)行工程預(yù)算審核程序的單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并且各個(gè)單位應(yīng)聘用施工預(yù)算管理工作經(jīng)驗(yàn)豐富的審核人員，保證工程建筑造價(jià)預(yù)算審核工作質(zhì)量。

篇4

0引言

作為控制建筑工程項(xiàng)目投資重要手段的預(yù)決算，在日常的工程項(xiàng)目招標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營管理水平考核中起著重要作用，也是審計(jì)機(jī)關(guān)掌握企業(yè)投資狀況并監(jiān)督其經(jīng)營管理的重要依據(jù)，它具有較高的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性[1]。但是，由于多種原因造成了我國建筑工程預(yù)決算在實(shí)際工作中還存在著預(yù)決算編制質(zhì)量較低，工程造假削低失控，工程投資控制不科學(xué)等問題，為了適應(yīng)市場競爭，提高建筑企業(yè)的整體競爭力，建立一個(gè)高效的適應(yīng)市場競爭的建筑市場工程造價(jià)管理體系日益重要。

1建筑工程預(yù)決算存在的問題

我國許多建筑企業(yè)由于在自身財(cái)務(wù)管理制度方面還存在著許多不完善的地方，造成在進(jìn)行工程預(yù)決算中出現(xiàn)了預(yù)算編制誤差較大，虛增工程量等問題，如果不加以控制的話，將給企業(yè)造成很大的財(cái)務(wù)損失。

1.1建筑工程預(yù)算存在的問題作為建筑工程概預(yù)算編制重要依據(jù)的預(yù)算定額和編制方法，不僅反映了在一定生產(chǎn)力條件下的產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量關(guān)系，更是反映在一定生產(chǎn)力的下建筑產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化程度和施工材料和工藝的發(fā)展水平。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化條件下，產(chǎn)品的生產(chǎn)中各種資源消耗量必然會不斷降低，而工程預(yù)算中相應(yīng)的定額和編制辦法也要發(fā)生變化[2]。

目前，我國建筑工程預(yù)算主要存在著以下三個(gè)方面的問題：

1.1.1工程預(yù)算定額不健全。許多建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算編制的時(shí)候，常常會遇到諸如借用定額問題，例如在進(jìn)行房屋建筑工程預(yù)算編制的時(shí)候參照工民建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額，這類定額的借用，因?yàn)闆]有考慮到地域、建筑類型、施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成預(yù)算編制的不合理。

1.1.2計(jì)算方法存在問題。我國許多建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑工程預(yù)算的時(shí)候，經(jīng)常會產(chǎn)生預(yù)算不準(zhǔn)備的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問題的一個(gè)原因在于工程預(yù)算定額的不正確，而另外一個(gè)重要原因是其計(jì)算方法也有較大失誤，特別是在工程預(yù)算中，在工程的間接費(fèi)中，因?yàn)橛?jì)算方法是以直接工程費(fèi)為基數(shù)而導(dǎo)致工程造價(jià)產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因?yàn)樵谶M(jìn)行工程前期預(yù)算的編制過程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉€(gè)材料的基價(jià)做出定價(jià)，而且價(jià)差是不能用于計(jì)算間接費(fèi)用中，但是在工程的實(shí)際施工過程中，將會涉及到高達(dá)上百種材料，這些材料的預(yù)算價(jià)格除去規(guī)定的材料以外，都需要直接進(jìn)入工程直接費(fèi)用中去，材料費(fèi)的增加是計(jì)算施工中間接費(fèi)用的最為敏感因素，因?yàn)椴牧腺M(fèi)越多的話，間接費(fèi)也就越多。而且因?yàn)椴牧系膬r(jià)格收到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格不符合的問題，導(dǎo)致間接費(fèi)的準(zhǔn)確性降低，工程造價(jià)失控。

1.1.3人為因素對工程預(yù)算編制影響較大。我們知道，在工程預(yù)算的編制中，建筑公司對臨時(shí)房屋建筑工程的投資一般是有一個(gè)固定的公式可以計(jì)算，但是，這個(gè)計(jì)算公式并不是對所有的工程都使用的，特別是在建筑工程中，由于施工新的技術(shù)和機(jī)械的應(yīng)用以及管理水平的不斷提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率也在不斷提高，同樣的一個(gè)施工工程，可能使用的施工人員大大減少，如果沒有考慮到這種可變的因素對施工工程的影響，最后會導(dǎo)致工程預(yù)算失真的問題，從而導(dǎo)致工程投資失控現(xiàn)象[3]。

1.2建筑工程決算中存在的問題

1.2.1高套定額。我國一些建筑企業(yè)在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，常常會出現(xiàn)高套定額的問題，高套定額就是在進(jìn)行項(xiàng)目工程決算的時(shí)候降低工程標(biāo)準(zhǔn)，但是卻套用了高標(biāo)準(zhǔn)的定額，從而兩者之間存在很大的差距。例如，許多建筑企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目施工的時(shí)候，一般是使用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價(jià)一般為每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定額單價(jià)卻為每100立方米1150.41元，兩者定額單價(jià)差距很大，如果在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，采取高套定額的話，無疑將會提高了工程造價(jià)。

1.2.2虛增工程量。虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時(shí)候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個(gè)分項(xiàng)工程中，往往會存在人為重復(fù)計(jì)算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會出現(xiàn)；還有一種重復(fù)計(jì)算工程量的辦法就是施工單位在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，把一些在定額項(xiàng)目中已經(jīng)列入決算的項(xiàng)目在其它定額項(xiàng)目中又列入其中，造成同樣一項(xiàng)工程因?yàn)閮纱卧诙~在計(jì)算而被重復(fù)計(jì)費(fèi)的問題[4]。

2控制建筑工程預(yù)決算問題的對策

隨著建筑公司財(cái)務(wù)管理的不斷健全，許多企業(yè)已經(jīng)采取了較為成熟和完善的建筑工程預(yù)決算控制方法。

2.1建筑工程預(yù)算完善措施

2.1.1根據(jù)實(shí)際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系。針對建筑工程預(yù)算定額過程中的借用問題，建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實(shí)際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實(shí)際施工水平，按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整，即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，從而最大提套施工的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步所帶來的定額變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不斷進(jìn)行補(bǔ)充，控制部分工程造價(jià)失控問題。

2.1.2提高工程造價(jià)計(jì)算方法的準(zhǔn)確度。如前所述，在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，常常會因?yàn)橛?jì)算方法的失誤，導(dǎo)致工程施工過程中，材料的實(shí)際價(jià)格因?yàn)槭袌鲂枨蠛蛧液暧^調(diào)控政策的影響，而和工程預(yù)算價(jià)格不符合，最終造成工程造價(jià)失控。針對這種狀況，首先需要建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，盡可能增加預(yù)算的材料種類，減少材料費(fèi)，另外一方面。需要建筑企業(yè)能夠利用行業(yè)協(xié)會或者管理部門的作用，更廣泛手機(jī)材料的市場價(jià)格信息，針對不同的時(shí)間和區(qū)域，材料價(jià)格變動(dòng)的周期性信息，制定出建筑工程調(diào)價(jià)系數(shù)。

2.1.3準(zhǔn)確計(jì)算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時(shí)房屋建筑工程投資之間很難通過一個(gè)簡單公式就把二者聯(lián)系起來，因此，在進(jìn)行施工項(xiàng)目預(yù)算編制的時(shí)候，應(yīng)該盡可能按照實(shí)際施工狀況去計(jì)算施工期的人員數(shù)量，然后計(jì)算臨時(shí)性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出較為準(zhǔn)確的工程造價(jià)，從而避免由于公式的錯(cuò)誤而導(dǎo)致的工程預(yù)算計(jì)算誤差。

2.2建筑工程決算完善措施針對建筑工程在決算中存在的問題，我們可以從以下幾個(gè)方面加以完善：

2.2.1對于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象，我們要根據(jù)高套定額的不同，實(shí)施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計(jì)算的規(guī)則，而且也要掌握建筑項(xiàng)目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達(dá)到知己知彼。

2.2.2嚴(yán)格控制決算，避免重復(fù)計(jì)算。對于一些建筑工程在決算中重復(fù)計(jì)算的問題，最為根本的控制方法就是要嚴(yán)格控制決算中的計(jì)算方法。例如，首先要加強(qiáng)審計(jì)人員的工程量計(jì)算技能，并且要達(dá)到熟練掌握的程度，并且也要項(xiàng)目主管部門有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場簽到和記錄制度，達(dá)到有證可查。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳讓農(nóng).建筑工程預(yù)決算中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息.2008（6）：51.

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2編制施工圖預(yù)算

工程量的計(jì)算作為造價(jià)管理的一項(xiàng)最基本工作，必須熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預(yù)算方面的相關(guān)知識，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)掌握一些施工常識，避免錯(cuò)算、漏算給企業(yè)帶來直接的損失。應(yīng)做到提前于施工進(jìn)度完成施工階段預(yù)算的編制，在施工實(shí)體進(jìn)度的進(jìn)行中，時(shí)刻能拿出理論量，便于給施工提供人機(jī)需用量、材料量等計(jì)劃，工程實(shí)體完成后與實(shí)際人工、材料、機(jī)械用量的對比，分析成本損耗或浪費(fèi)等造成損失的因素。工程進(jìn)度款申報(bào)時(shí)，多與監(jiān)理、甲方計(jì)量員溝通，依照施工合同要求或甲方要求的統(tǒng)一報(bào)量格式或計(jì)價(jià)軟件等，明確所報(bào)進(jìn)度，清楚反映計(jì)算依據(jù)，計(jì)算過程，以免甲方審核時(shí)無從核對，造成扣減或不必要的爭議。

3加強(qiáng)簽證，積極索賠

在施工過程中，常出現(xiàn)設(shè)計(jì)、工程量、方案進(jìn)度、運(yùn)用資料等變更。往往變更涉及的量、價(jià)問題不包含在原合同預(yù)算內(nèi)。所以預(yù)算員應(yīng)對影響工程經(jīng)濟(jì)的變更，及時(shí)做出反映。收集好相關(guān)資料，對應(yīng)施工圖預(yù)算及時(shí)對比，計(jì)算已完工程部位的變更工程量。若發(fā)生原合同預(yù)算以外的內(nèi)容，應(yīng)對工程量和單價(jià)做出預(yù)算，固定單價(jià)的合同，應(yīng)及時(shí)報(bào)審單價(jià)，收集好變更所發(fā)生的量和價(jià)在工程結(jié)算時(shí)能夠出具的有力證據(jù)資料，不要拖到結(jié)算時(shí)再處理，可能由于資料丟失等個(gè)人原因影響了實(shí)際的計(jì)算。給企業(yè)帶來錯(cuò)算，漏算導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失。幾乎所有的承包合同對施工企業(yè)索賠的程序、時(shí)限都有明確規(guī)定。作為預(yù)結(jié)算人員，看的懂算得出圖紙工程量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

由于變更或者不可預(yù)計(jì)的工作普遍性存在，哪些工作是責(zé)任范圍內(nèi)，哪些工作屬于發(fā)包方責(zé)任，不放過任何費(fèi)用索賠或工期索賠的機(jī)會。承包方對簽證、索賠事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任，發(fā)包人下發(fā)變更指令后，首先要對變更依據(jù)留作第一手依據(jù)，例如由甲方下發(fā)的書面指令、設(shè)計(jì)單位下達(dá)的修改通知單、甲方、監(jiān)理單位簽署確認(rèn)的會議紀(jì)要等等。沒有依據(jù)，承包人的變更索賠難以得到支持。隨之施工單位要對是否實(shí)施的工程量提供依據(jù)。例如有監(jiān)理、甲方簽字的現(xiàn)場收方單、草簽表、實(shí)際影像資料等證據(jù)材料。確保發(fā)包方認(rèn)同發(fā)生索賠內(nèi)容為基礎(chǔ)，再按照施工合同的約定索賠程序，在有效時(shí)限內(nèi)提出索賠。據(jù)筆者多年預(yù)結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，簽證單的編寫內(nèi)容應(yīng)以結(jié)算清楚，不出現(xiàn)爭議為目標(biāo)。以定額或有據(jù)計(jì)算方法的依據(jù)為簽證內(nèi)容，例如土方量的簽證，應(yīng)寫明使用機(jī)械型號、土方運(yùn)距、土體類別等，結(jié)算時(shí)對應(yīng)上可套定額或能找到相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)，減少可能存在的爭議。簽證單后附詳細(xì)的證據(jù)材料。一份資料完整手續(xù)齊全的簽證單就是錢，一定要留存多份，妥善保管。

4提前準(zhǔn)備，把好結(jié)算關(guān)

施工企業(yè)根據(jù)合同的規(guī)定完成其所承包的工程的所有施工內(nèi)容，通過工程驗(yàn)收確認(rèn)工程合格之后，向發(fā)包企業(yè)進(jìn)行的工程價(jià)款的最終計(jì)算?？⒐そY(jié)算是建筑工程造價(jià)管理的主要環(huán)節(jié)，有效的竣工結(jié)算能夠避免各種經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生。但竣工結(jié)算又是一項(xiàng)具體且細(xì)致的工作，要切實(shí)做好對工程的竣工結(jié)算工作，預(yù)算人員必須認(rèn)真，不能漏算，也不能滿算，不能多算，自然也不能少算。如果在施工階段做好了應(yīng)做的預(yù)結(jié)算工作，做齊資料，收集好有力證據(jù)，結(jié)算工作自然而然也就是一個(gè)匯總及修改的過程，施工企業(yè)結(jié)算人員和甲方代表審核人員之間就會減少爭議，結(jié)算工作順利進(jìn)行，更加輕松。把好結(jié)算關(guān)，及時(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。（本文來自于《江西建材》雜志?！督鹘ú摹冯s志簡介詳見。）

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（二）注重強(qiáng)調(diào)技術(shù)專業(yè)性，相對忽視了對涉及的建設(shè)部門、施工單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等多個(gè)部門，招標(biāo)、合同、變更、工期等多個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算管控在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，片面強(qiáng)調(diào)“時(shí)間緊，任務(wù)重”“工期為先”等客觀因素，未嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目未實(shí)施公開招標(biāo)，而采用議標(biāo)、談判等方式確定施工單位，致使項(xiàng)目投資控制缺乏強(qiáng)有力的法律支撐，為施工單位以調(diào)整工程項(xiàng)目、工程量來增加合同金額，為投資控制留下隱患。工期管理不到位，致使工程建設(shè)周期變長；疏于對監(jiān)理公司的管理，對其確認(rèn)的工程變更沒有實(shí)施有效監(jiān)督，致使工程投資失控；對施工單位合同職責(zé)、義務(wù)的履行情況缺乏實(shí)時(shí)的過程監(jiān)督，致使工程結(jié)算糾紛，不能有效保護(hù)企業(yè)利益，造成投資失控。

（三）注重建設(shè)工程形象進(jìn)度管理，相對忽視了利用預(yù)算管理以改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理水平和投資控制能力在大型的基本建設(shè)項(xiàng)目中，較通行的做法是成立專項(xiàng)的“工程指揮部”，其由于組建時(shí)間短，加之工程建設(shè)任務(wù)繁重，缺乏完善的、有針對性的內(nèi)部管理、監(jiān)督體制、機(jī)制，也沒有在建設(shè)過程中去建立、健全、完善的主動(dòng)性、迫切性。參與建設(shè)人員缺乏必要的財(cái)務(wù)管理、預(yù)算控制等知識儲備，對工程量與論探討進(jìn)度環(huán)節(jié)不熟悉，不能有效制定分項(xiàng)工程投資預(yù)算，不能對工程造價(jià)實(shí)施有效控制。

（四）注重項(xiàng)目完工，而相對忽視了建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算考核普遍存在工程現(xiàn)場完工就是工程項(xiàng)目的結(jié)束的錯(cuò)誤認(rèn)識，整個(gè)基本建設(shè)工程的預(yù)算執(zhí)行情況僅以最終“花了多少錢”來了結(jié)。對于建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況缺乏正式的、全面的考評；極少將基本建設(shè)各子項(xiàng)工程的預(yù)算考評納入到整個(gè)基本建設(shè)工程的預(yù)算管理范疇，從而導(dǎo)致最終投資預(yù)算執(zhí)行情況不佳，而不能對位找到直接責(zé)任人的現(xiàn)象發(fā)生。

二、如何加強(qiáng)基本建設(shè)投資預(yù)算管理

（一）切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)總投資的預(yù)算分解

1.以建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)投資總額為綱，以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)為依據(jù)，組織土建、安裝、公用工程、信息等參建責(zé)任部門，分解投資總額至具體的項(xiàng)目建設(shè)部門，形成“人人頭上有指標(biāo)、單個(gè)子項(xiàng)有預(yù)算”的投資控制體系。

2.合理確定工程建設(shè)項(xiàng)目間接費(fèi)用。根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第4號－固定資產(chǎn)》第九條：自行建造固定資產(chǎn)的成本，由建造該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成。故要將建設(shè)參與人員工資、建設(shè)期間的管理支出等建設(shè)成本納入基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算中。

3.合理預(yù)算“不可預(yù)見費(fèi)”。不可預(yù)見費(fèi)是指考慮建設(shè)期可能發(fā)生的隱蔽工程、不可抗力、設(shè)計(jì)變更、物價(jià)上漲等因素導(dǎo)致的費(fèi)用增加。在分解投資總額時(shí)，合理估計(jì)，留足該項(xiàng)費(fèi)用，為工程進(jìn)度中的投資控制留下余地，同時(shí)也將促進(jìn)施工圖階段的合理設(shè)計(jì)，為建設(shè)全過程的預(yù)算控制水平奠定基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算的過程管控

1.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管控。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式是確定工程成本（造價(jià)）的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。要將招標(biāo)方式納入預(yù)算管理，按國家法律、法規(guī)必須公開招標(biāo)的，應(yīng)納入項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行。將投資控制關(guān)口前移，加強(qiáng)對招標(biāo)控制價(jià)的審核，對超過項(xiàng)目投資預(yù)算的招標(biāo)不予批準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目變更管理。依照設(shè)計(jì)圖和中標(biāo)工程量清單，對發(fā)生的工程變更，特別是涉及工程合同造價(jià)發(fā)生變化的變更，要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管控，切實(shí)體現(xiàn)“項(xiàng)目預(yù)算”的剛性。對項(xiàng)目變更，要完善審批程序。對因工程變更調(diào)整導(dǎo)致超規(guī)模超預(yù)算的，要及時(shí)對預(yù)算總體執(zhí)行情況進(jìn)行評估，對未實(shí)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行優(yōu)化，及時(shí)啟動(dòng)“不可預(yù)見費(fèi)”預(yù)算來補(bǔ)充項(xiàng)目支出，嚴(yán)格執(zhí)行“投資可控”的總體原則。

3.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工期管理。建設(shè)工期是可以從建設(shè)速度的角度反映和考核投資效果。在投資預(yù)算中，要在項(xiàng)目的建設(shè)期間內(nèi)，對各子項(xiàng)的合同工期持續(xù)地進(jìn)行監(jiān)督，納入到預(yù)算管理的體系中，和投資預(yù)算金額同步實(shí)施監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目拖延工期的情況，組織預(yù)算責(zé)任部門認(rèn)真分析工期滯后的原因，提出解決措施，對其造成的后果，尤其是工程成本的支出不利因素進(jìn)行適時(shí)評估，制定相應(yīng)的措施，避免企業(yè)大量的人力、物力、財(cái)力陷入未完工程中，長期不能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，造成不應(yīng)有的損失。

4.切實(shí)強(qiáng)化資金預(yù)算管理。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌調(diào)度和集中使用，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算編制資金計(jì)劃，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)，變通預(yù)算項(xiàng)目串用、挪用資金。

（三）以投資預(yù)算控制為主線，以過程管理為依托，豐富和完善建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理考評體系

1.突破“建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算是財(cái)務(wù)部門控制資金支出計(jì)劃”認(rèn)識的局限性，從項(xiàng)目建設(shè)初始，就建立建設(shè)項(xiàng)目逐一預(yù)算管控的體系，形成投資預(yù)算為主，輔以工程變更、工期管理、合同糾紛等引起投資額度發(fā)生變化的因素納入預(yù)算管理體系，持續(xù)對單一項(xiàng)目逐年編制預(yù)算，持續(xù)對單一項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤。

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2.工程預(yù)算的主要作用

工程預(yù)算在諸多方面發(fā)揮著重要作用，從總體上來看主要涉及以下幾方面：工程預(yù)算是對建筑工程造價(jià)、項(xiàng)目投資進(jìn)行控制的基礎(chǔ)；工程預(yù)算能夠在對設(shè)計(jì)方案分析和設(shè)計(jì)的過程中提供指導(dǎo)；工程預(yù)算能夠?qū)?biāo)底和投標(biāo)進(jìn)行有效管理；工程預(yù)算能夠在編制施工組織設(shè)計(jì)的過程中提供指導(dǎo)；工程預(yù)算能夠?yàn)楣こ探Y(jié)算提供相應(yīng)的依據(jù)；工程預(yù)算能夠?qū)κ┕挝坏慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析。

3.工程預(yù)算在建筑工程成本管理的重要作用

3.1工程預(yù)算能夠?qū)υO(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析

建筑計(jì)劃的目的是為了確定一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模方向、內(nèi)容、進(jìn)度和效果，應(yīng)以建設(shè)工程的工程預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)計(jì)劃的編制，以確定在建筑工程中所使用的全部費(fèi)用以及建筑材料使用數(shù)量。工程預(yù)算既能確定投資額為編制建設(shè)計(jì)劃提供正確的指導(dǎo)，還可以作為設(shè)計(jì)方案技術(shù)分析的重要工具。建筑計(jì)劃是對建筑期間固定資產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模加以計(jì)劃，同時(shí)將預(yù)算結(jié)果作為基本建設(shè)投資控制的最高限額，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，切勿在工程建設(shè)過程中突破這一限額。在建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)出來以后，要綜合比較基本建設(shè)工程預(yù)算中的總造價(jià)指標(biāo)、單位面積造價(jià)指標(biāo)以及單位產(chǎn)品成本指標(biāo)等，應(yīng)不斷督促設(shè)計(jì)人員改進(jìn)設(shè)計(jì)方案中的不足之處。此外，為了降低原材料的消耗，應(yīng)當(dāng)全面分析基本建設(shè)工程預(yù)算的實(shí)物消耗量。

3.2科學(xué)的進(jìn)行經(jīng)營決策

以工程預(yù)算為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過有限資源在不同方面中的應(yīng)用進(jìn)行合理規(guī)劃，企業(yè)管理者能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)利益的預(yù)測，同時(shí)要根據(jù)市場動(dòng)向和企業(yè)全局發(fā)展實(shí)時(shí)預(yù)測對各項(xiàng)預(yù)算的影響，保證企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)性，從而在滿足市場的需求基礎(chǔ)上提升企業(yè)的綜合盈利能力。

3.3引進(jìn)并創(chuàng)新成本控制技術(shù)

在完善預(yù)算控制和把握設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過程中要提高成本控制的有效性，做好工程質(zhì)量及施工安全工作，在工程施工不斷推進(jìn)中防止安全事故的發(fā)生。除此之外，在預(yù)算的過程中應(yīng)當(dāng)對成本控制辦法予以創(chuàng)新，采用多樣化的建設(shè)手段，通過借鑒現(xiàn)代化的建設(shè)手段提升自身的建設(shè)能力，對各種建設(shè)手段進(jìn)行成本對比，依據(jù)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全綜合評估，強(qiáng)化成本控制。

3.4重視工程建設(shè)施工的發(fā)展前景的規(guī)劃

在充分的確定自身發(fā)展目標(biāo)的前提下認(rèn)清建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過造價(jià)的控制以及新技術(shù)的引用來提升自身的建設(shè)能力，同時(shí)做好質(zhì)量提升工作和創(chuàng)新技術(shù)的滲透工作，只有這樣才能保證建筑業(yè)長期的順利發(fā)展。由此可見，長期預(yù)算控制是十分必要的，盡快彌補(bǔ)編制工程預(yù)算過程中所存在的不足之處，切實(shí)根據(jù)建筑施工的具體情況不斷完善工程預(yù)算編制質(zhì)量，不斷的提升自身的施工技術(shù)，使企業(yè)取得長遠(yuǎn)的進(jìn)步與發(fā)展。

4.建筑工程成本管理中成本控制的有效措施

在建筑工程施工成本控制的過程中有很多的措施，應(yīng)該將影響施工成本的主要因素作為控制重點(diǎn)。

4.1根據(jù)主要要素制定成本控制的計(jì)劃

4.1.1控制人工費(fèi)在生產(chǎn)要素中人占據(jù)著主要的地位，勞動(dòng)力在生產(chǎn)過程中是必不可少的，人能夠控制工程的質(zhì)量以及完成工程所需要的時(shí)間，同時(shí)還能夠?qū)κ┕こ杀疽约肮こ探?jīng)濟(jì)效益進(jìn)行控制，以上這些都能夠通過勞動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)。所以，應(yīng)當(dāng)在施工的過程中合理的分配勞動(dòng)力，可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：首先，應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)技術(shù)能力高、管理水平好的施工隊(duì)伍，其次，能有效的管理、組織和合理安排工序避免停窩工現(xiàn)象提升工作的效率。然后，要對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，這樣就能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的技術(shù)水平及管理水平提升上來。4.1.2控制材料費(fèi)施工階段進(jìn)行成本控制工作，這對于工程施工是非常重要的，材料費(fèi)在工程造價(jià)的總費(fèi)用中占據(jù)了很大的比例，主要通過以下兩個(gè)方面來對材料費(fèi)進(jìn)行控制。一方面，控制材料的用量，在施工項(xiàng)目中可以將施工預(yù)算中的材料分析量作為材料使用的主要依據(jù)，這樣就能夠精確的對材料消耗量進(jìn)行預(yù)算，同時(shí)在回收剩余材料的過程中避免了各種形式的浪費(fèi)，除此之外，可以通過新技術(shù)和新材料來減少材料的消耗。另外一方面，對材料價(jià)格進(jìn)行控制，市場上不同時(shí)期和不同質(zhì)量的材料價(jià)格且具有非常明顯的差距，因此應(yīng)當(dāng)及時(shí)的獲取市場信息以提高材料使用的性價(jià)比，合理安排采購時(shí)間，是非常有效的措施。4.1.3控制機(jī)械費(fèi)設(shè)備數(shù)量和設(shè)備單價(jià)是工程機(jī)械費(fèi)用的兩個(gè)主要部分。應(yīng)當(dāng)在施工過程中合理的對設(shè)備進(jìn)行分配，通過設(shè)備的充分利用來減少設(shè)備的閑置，這樣既能提高設(shè)備的利用率還能降低設(shè)備的浪費(fèi)，另外對于設(shè)備的檢查與維護(hù)工作也要及時(shí)的進(jìn)行，只有這樣才能提升設(shè)備的使用壽命，達(dá)到節(jié)省成本的目的。

4.2設(shè)計(jì)階段以工程預(yù)算為重要依據(jù)優(yōu)化方案

以業(yè)主的要求以及周圍的地理環(huán)境為基礎(chǔ)，專業(yè)設(shè)計(jì)人員來進(jìn)行繪制圖紙。進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)、比較，工程預(yù)算作為方案優(yōu)化、方案比選的重要工具使得設(shè)計(jì)各個(gè)方面達(dá)到最優(yōu)設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)階段使造價(jià)得到有效控制。

4.3在施工過程中通過質(zhì)量管理的提高來控制質(zhì)量成本

在進(jìn)行施工的過程中，不能一味的為了提高質(zhì)量而增加施工過程中的成本，同時(shí)，也不要為了將成本降低就采用質(zhì)量較低的產(chǎn)品，這樣就有可能出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。因此，應(yīng)當(dāng)平衡質(zhì)量和價(jià)格兩個(gè)因素，做到合理有效的控制。

篇8

(二)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的不合理性在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的過程中，有些項(xiàng)目建設(shè)單位為了盡快獲得投資的回收，使得勘察設(shè)計(jì)的周期過短，造成設(shè)計(jì)工作的方案不夠合理。并且一些設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)工作當(dāng)中，沒有進(jìn)行深入的調(diào)查研究，具體問題具體分析，工作態(tài)度缺少嚴(yán)謹(jǐn)性，以及設(shè)計(jì)水平不高，審查制度不嚴(yán)格，這就出現(xiàn)了設(shè)計(jì)方案不合理的狀況，因此，在實(shí)施過程中不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容，從而增加了工程項(xiàng)目的投資。而且有些設(shè)計(jì)單位沒有按照國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者對某項(xiàng)具體設(shè)計(jì)方案沒有進(jìn)行比較從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)的變化，造成工程項(xiàng)目概預(yù)算的超限投資。

(三)工程預(yù)算編制不合理在項(xiàng)目工程預(yù)算編制的過程中，由于一些預(yù)算編制人員對工程情況研究不夠深入和詳實(shí)，所編制出的工程造價(jià)預(yù)算中出現(xiàn)了偏差的現(xiàn)象，無法全面而真實(shí)的、正確的預(yù)測工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性的工程造價(jià)預(yù)算，在現(xiàn)實(shí)工程工作中就完全喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，超預(yù)算行為成為建設(shè)中迫不得已的辦法。要想改變這些錯(cuò)誤傾向，就要充分利用同類工程技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)的分析和比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)。

二、工程概預(yù)算工作當(dāng)中存在的問題

(一)工程概預(yù)算內(nèi)容與編制不完整當(dāng)今社會高速發(fā)展，自從改革開放以來，我國已經(jīng)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，競爭日益激烈的市場環(huán)境，更加凸顯出了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ谈蓬A(yù)算在整個(gè)工程建造的過程當(dāng)中，占據(jù)著怎樣重要的地位。完整的工程項(xiàng)目概預(yù)算除了施工圖紙、定額與相關(guān)規(guī)則之外，還需要用數(shù)據(jù)表的方式來呈現(xiàn)概預(yù)算。然而現(xiàn)階段，不少準(zhǔn)備施工或者正在施工的工程項(xiàng)目，其工程概預(yù)算的內(nèi)容都過于粗制濫造，不夠完整細(xì)致，存在著眾多的多算、漏算等問題。這樣既影響概預(yù)算編制工作的開展，又會對整個(gè)工程在投資以及施工方面造成巨大影響。工程概預(yù)算的編制工作同樣也缺乏相對應(yīng)的審查和管理制度，其中存在的問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這也在一定程度上影響了工程概預(yù)算編制工作的完成。

(二)工程概預(yù)算管理制度混亂工程項(xiàng)目的管理，能夠在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，將所有可利用的資源有效利用起來，從而達(dá)成特定的目標(biāo)。但是工程概預(yù)算的管理當(dāng)中缺乏連續(xù)性與程序化，有一些工程項(xiàng)目根本就沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審查程序，就私自擴(kuò)大工程規(guī)模，甚至個(gè)別工程項(xiàng)目采用先開工再審批概預(yù)算的方法，這樣也就導(dǎo)致了工程概預(yù)算失去了其控制整個(gè)工程整體走向的意義。同時(shí)，一些工程項(xiàng)目在招投標(biāo)程序方面也不規(guī)范，這樣做會使得整個(gè)審批過程或者工程概預(yù)算的編制過程中出現(xiàn)不可避免的偏差，從而導(dǎo)致整個(gè)工程概預(yù)算無法發(fā)揮管理工程項(xiàng)目的作用。

(三)不合理的工程設(shè)計(jì)與不合格的工作人員工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是決定工程項(xiàng)目好壞的重要階段，它決定著整個(gè)工程的質(zhì)量與工作效率。然而不少企業(yè)為了在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造最大效益，會縮短設(shè)計(jì)與勘測的周期，工程設(shè)計(jì)人員根本沒有充足的時(shí)間進(jìn)行細(xì)致的勘測與工程設(shè)計(jì)，這也就難免會導(dǎo)致在工程施工的過程當(dāng)中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)上的不合理之處。此時(shí)，在工程概預(yù)算的管理當(dāng)中，就必須要進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充，以確保整個(gè)工程的繼續(xù)進(jìn)行，并且確保不會出現(xiàn)工程質(zhì)量隱患。同時(shí)，一些負(fù)責(zé)工程概預(yù)算的工作人員也缺乏相應(yīng)的資質(zhì)與素質(zhì)，這也會導(dǎo)致工程概預(yù)算當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏洞。從而影響工程施工的效率與質(zhì)量，也同樣影響了工程概預(yù)算工作的進(jìn)展。

(四)建筑工程結(jié)算管理不給力長期以來，我國的建筑工程公司施工項(xiàng)目建筑工程采用的結(jié)算方式都比較簡單，大都存在以下問題：施工項(xiàng)目建筑工程結(jié)算概念不明確、目標(biāo)不夠清晰、職責(zé)不夠清楚等現(xiàn)象。施工項(xiàng)目建筑工程結(jié)算工作由各項(xiàng)目部門自行安排，使得結(jié)算不夠及時(shí)，甚至經(jīng)常到工程完工一段時(shí)間或者好幾年之后結(jié)算工作還未完成。而且項(xiàng)目結(jié)算出現(xiàn)誤結(jié)、重結(jié)等浪費(fèi)現(xiàn)象，造成建筑工程成本費(fèi)用總額超出預(yù)支。成本核算的不及時(shí)，還會導(dǎo)致項(xiàng)目階段成本數(shù)據(jù)失真，從而使建筑工程公司的長遠(yuǎn)發(fā)展受到影響。

三、加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)工程概預(yù)算管理，做好工程造價(jià)控制工作

(一)提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)工程造價(jià)預(yù)算對造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價(jià)預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，要熟練的掌握設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識。對工程建設(shè)全過程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、全面設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要認(rèn)真的掌握。作為建設(shè)單位的預(yù)算合同人員應(yīng)該掌握工程的施工組織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場的實(shí)際情況。對于預(yù)算中不常遇到的邊緣工程問題，或是對自己經(jīng)驗(yàn)不足的問題不急于作定論，要向現(xiàn)場的工程師進(jìn)行咨詢。因此，工程造價(jià)預(yù)算管理人員不但要有過硬的專業(yè)基本功，而且還要具備良好的職業(yè)道德。

(二)提高計(jì)算機(jī)在概預(yù)算編制中的使用情況由于工程概預(yù)算編制工作是一項(xiàng)任務(wù)急、工作量大，時(shí)間緊的工作，因此在預(yù)算時(shí)，很容易出現(xiàn)漏算、多算以及重復(fù)計(jì)算等情況。因此在概預(yù)算編制工作中采用計(jì)算機(jī)技術(shù)不僅可以提高概預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性和正確性，還可以極大程度提高工程項(xiàng)目概預(yù)算編制工作的效率，這大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，因此在工程項(xiàng)目概預(yù)算編制中采用計(jì)算機(jī)技術(shù)具有重要的作用和價(jià)值。

(三)完善工程造價(jià)以及設(shè)計(jì)制度招投標(biāo)工作是完善工程概預(yù)算工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要放到重要的位置上來對待。各工程單位必須規(guī)范招投標(biāo)工作程序，因?yàn)樗枪こ谈蓬A(yù)算的重要的環(huán)節(jié)。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源和專業(yè)人員，認(rèn)真組織概預(yù)算及實(shí)施定額研究，認(rèn)真做好原始記錄，凡是有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方，都應(yīng)建立原始記錄。深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性。建立權(quán)威的工程造價(jià)信息分析，加強(qiáng)優(yōu)化計(jì)價(jià)方法，充分合理的選用評標(biāo)辦法，從而做好工程概預(yù)算工作。

(四)加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的管理在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程中采用限額設(shè)計(jì)。隨著我國加入世貿(mào)組織，施工企業(yè)為了適應(yīng)日益激烈的市場競爭形勢，適應(yīng)市場和新型施工管理體制的需要，就要運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代手段，建立施工組織設(shè)計(jì)編制工作的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)管理部門如果能對工程的大中型項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行收集、歸納并且整理，這樣，就能使先進(jìn)的施工組織設(shè)計(jì)更能發(fā)揮效益，減少編制人員的重復(fù)勞動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)應(yīng)該改變施工組織設(shè)計(jì)由技術(shù)部門包攬的做法，實(shí)行誰主管項(xiàng)目實(shí)施，就由誰負(fù)責(zé)主持編制并且執(zhí)行的方法，使施工組織設(shè)計(jì)能更好的服務(wù)于施工項(xiàng)目管理之中的整個(gè)過程，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。

篇9

統(tǒng)觀我國現(xiàn)有的大多數(shù)建筑民企，因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算管理工作起步較晚，大多存在著預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效的、全面的、合理化的控制手段和措施的問題，使得控制環(huán)節(jié)長期缺位、預(yù)算執(zhí)行流于形式。這一問題主要的表現(xiàn)為：在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中沒有相關(guān)的制度、機(jī)構(gòu)以及人員配備來控制和掌控預(yù)算的執(zhí)行過程，沒有充分將預(yù)算應(yīng)用到實(shí)際的資金運(yùn)作中，存在形式化的問題，認(rèn)為預(yù)算只是編制工作和最終的審核工作，卻忽視了財(cái)務(wù)預(yù)算的目的，即對資金使用和支出進(jìn)行合理的規(guī)劃并指導(dǎo)其運(yùn)用。在預(yù)算的執(zhí)行過程中沒有設(shè)置控制環(huán)節(jié)來及時(shí)地對財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目相關(guān)的信息進(jìn)行跟進(jìn)和反饋。

(二)財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作過于模式化，對建筑民企發(fā)展起不到戰(zhàn)略指導(dǎo)作用

在當(dāng)前大多數(shù)的建筑民企財(cái)務(wù)預(yù)算編制現(xiàn)狀中存在著模式化的問題，即不考慮自身企業(yè)的特點(diǎn)，一味地沿襲其他企業(yè)的預(yù)算編制方法，具體來說，有以下兩個(gè)主要表現(xiàn)點(diǎn)：財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法沒有切合建筑企業(yè)自身的需求。一味地照搬其他行業(yè)或者較為陳舊的預(yù)算編制方法，如定期預(yù)算和固定預(yù)算的方法。這兩種方法為靜態(tài)編制方法，沒有充分考慮到建筑行業(yè)隨市場環(huán)境因素影響的明顯性。這樣的預(yù)算編制方法得出的企業(yè)預(yù)算會很大程度地偏離市場;另外，財(cái)務(wù)預(yù)算編制配中定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏地區(qū)化和針對性。根據(jù)筆者多年的工作體會，大多數(shù)的建筑企業(yè)所采用的定額標(biāo)準(zhǔn)相同。但是，在面對不同地區(qū)的施工工程時(shí)，受到當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境的影響，統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)下編制出來的預(yù)算往往不能適應(yīng)本地區(qū)的施工項(xiàng)目的資金投入，這就影響了施工保質(zhì)保量順利完成。綜合以上兩點(diǎn)，過于模式化的財(cái)務(wù)預(yù)算編制就失去了其執(zhí)行的意義，即對建筑民企的發(fā)展起不到戰(zhàn)略指導(dǎo)的作用。

(三)財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督與考核機(jī)制不健全，影響預(yù)算管理執(zhí)行的效果

針對筆者切身的工作體會，大多數(shù)的民營建筑企業(yè)受到集權(quán)化、家族化等陋習(xí)的約束，大多存在著監(jiān)督與考核機(jī)制缺失的問題，即沒有相應(yīng)的監(jiān)督和考核機(jī)構(gòu)來監(jiān)管和強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行。當(dāng)預(yù)算編制完成后，便“束之高閣”，在實(shí)際的工程資金運(yùn)用中沒有根據(jù)預(yù)算來進(jìn)行，只是一味地聽從某些人（建筑民企的所有者或者管理者）的指揮。或者，有監(jiān)督部門但是形同虛設(shè)，甚至執(zhí)行人和監(jiān)督人往往是同一人。另外，在機(jī)制建設(shè)方法，財(cái)務(wù)預(yù)算中還需要現(xiàn)代化的管理體制的介入，主要為績效考核機(jī)制。這項(xiàng)機(jī)制的缺失使得預(yù)算執(zhí)行的效果被廣泛忽略，使得即使實(shí)際核算與預(yù)算存在很大的偏差，也沒有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)懲措施來加以鼓勵(lì)和懲戒。

二、提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作執(zhí)行力的對策分析

針對上節(jié)提到的影響建筑民企財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的幾大主要因素，結(jié)合建筑民企自身的經(jīng)營特點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面來著手加以改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)提高這類企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作執(zhí)行力的目的。

(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的環(huán)節(jié)控制工作，完善預(yù)算管理執(zhí)行體系

為了完善預(yù)算管理執(zhí)行體系，必須要重視和加強(qiáng)民營建筑企業(yè)自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的環(huán)節(jié)控制工作。在實(shí)際工作中，可以從財(cái)務(wù)管理工作的事前、事中和事后分別相應(yīng)地做好前饋控制、過程控制和反饋控制這三項(xiàng)工作。具體來說，有：前饋控制。即將預(yù)算編制的結(jié)果向涉及的部門以及個(gè)人進(jìn)行有效地、全面地傳達(dá)，使建筑工程項(xiàng)目各方都能夠掌握工程預(yù)算的范圍，進(jìn)行做好預(yù)算預(yù)警工作，事前根據(jù)預(yù)算做好資金的統(tǒng)籌;事中控制。要摒棄以往“本末倒置”的觀念，把預(yù)算工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)算執(zhí)行的控制中來。即建筑項(xiàng)目各實(shí)施部門要隨時(shí)根據(jù)預(yù)算調(diào)整本部門的實(shí)際支出，將執(zhí)行每項(xiàng)業(yè)務(wù)的資金使用情況都控制在預(yù)算范圍內(nèi);反饋控制。即在工程項(xiàng)目結(jié)束后，要對預(yù)算的達(dá)成情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋，從中發(fā)現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，針對這些問題找到解決的辦法，從而起到更好地指導(dǎo)后續(xù)工作的目的。為了做好環(huán)節(jié)控制工作，需要在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中將以上三點(diǎn)有機(jī)地結(jié)合起來，加以運(yùn)用。具體辦法上，除了設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)和組織架構(gòu)外，還可以引進(jìn)現(xiàn)代化的軟件技術(shù)來實(shí)現(xiàn)數(shù)字化遠(yuǎn)程控制，從而起到提高預(yù)算執(zhí)行力的作用。

(二)結(jié)合自身工程及預(yù)算編制需求，充分做好建筑生產(chǎn)力市場的調(diào)研工作

為了做好建筑民企的預(yù)算編制工作，需要企業(yè)在考慮到自身工程需要的基礎(chǔ)上，對當(dāng)?shù)氐慕ㄖa(chǎn)力市場做好充分調(diào)研工作，做好預(yù)算編制的數(shù)據(jù)以及其他信息的收集工作。具體來說，為了切實(shí)做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，使之免于模式化和程式化，需要做到：首先，建筑民企在編制財(cái)務(wù)預(yù)算前要根據(jù)工程需要以及當(dāng)?shù)氐氖袌鰲l件，將財(cái)務(wù)預(yù)算中所涉及的各項(xiàng)指標(biāo)（定額標(biāo)準(zhǔn)）確定下來，要確保這一標(biāo)準(zhǔn)能夠準(zhǔn)確地反映當(dāng)前的建筑市場以及指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展。另外，在市場資料的收集過程中，要做到充分、全面、實(shí)時(shí)。其次，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中要嚴(yán)格按照以下流程進(jìn)行：業(yè)務(wù)預(yù)算→資本預(yù)算→籌資預(yù)算，同時(shí)按規(guī)定要以指定的形式反映出來，如現(xiàn)金預(yù)算表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表以及預(yù)計(jì)損益表等。最后，要糾正以往傳統(tǒng)的靜態(tài)預(yù)算編制方法，將現(xiàn)代化技術(shù)如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)等糅合到預(yù)算編制工作中，采用動(dòng)態(tài)預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)化，如滾動(dòng)預(yù)算等。通過動(dòng)態(tài)化的預(yù)算編制，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算的隨時(shí)調(diào)整，便于增強(qiáng)與日常管理的切合度，使得預(yù)算更加貼近于需要，對企業(yè)的近期規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)期戰(zhàn)略謀劃都有很好的指導(dǎo)和借鑒作用。

(三)從制度和執(zhí)行兩方面加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督與考核體系建設(shè)

針對建筑民企存在的財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核體系不完善的現(xiàn)狀，筆者結(jié)合自身的工作體會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從制度和執(zhí)行從方面著手來改進(jìn)。首先，在制度方面，作為民營性質(zhì)的建筑企業(yè)在除了接受國家相關(guān)財(cái)務(wù)制度的約束外，其自身為了克服個(gè)人主義以及家族的弊端，還需要根據(jù)自身的財(cái)務(wù)管理狀況，制定一套切實(shí)可行的監(jiān)督和考核制度。通過制度說話，通過制度來規(guī)范和約束企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，從而為其執(zhí)行提供有力的支持。在制度的制定過程中，要集思廣益，做好本企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際調(diào)查工作，在工作事實(shí)和環(huán)境的基礎(chǔ)上再結(jié)合相關(guān)行業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)來明確本企業(yè)的監(jiān)督和考核制度。另一方面，在沿用傳統(tǒng)的監(jiān)督與考核執(zhí)行方法的基礎(chǔ)上，還要適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合建筑企業(yè)自身的特點(diǎn)將現(xiàn)代化的技術(shù)應(yīng)用到監(jiān)督和考核財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行工作中。如基于建筑企業(yè)涉及財(cái)務(wù)項(xiàng)目多且繁瑣的特點(diǎn)，可以通過軟件技術(shù)來輔助財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督工作，能夠很大程度地保證監(jiān)督工作的實(shí)時(shí)性、全面性以及準(zhǔn)確性。同時(shí)，對建筑民企的財(cái)務(wù)預(yù)算工作實(shí)行績效考核制度，能夠強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的效果，一定程度上能夠克服主觀主義和形式主義。

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2、技術(shù)措施

技術(shù)措施不僅僅對建筑工程施工階段中所遇到技術(shù)難題的解決有重要作用，而且還有利于控制工程造價(jià)。技術(shù)措施包括以下幾點(diǎn)：①合理安排施工人員工作時(shí)間，避免出現(xiàn)勞累過度影響工作質(zhì)量的現(xiàn)象。②合理安排施工階段的進(jìn)度，這樣就可以避免機(jī)器和人工的停歇及其所造成的一些消極影響。③科學(xué)選擇施工方案和施工人員。所謂磨刀不誤砍柴工是說完備的準(zhǔn)備工作會達(dá)到事半功倍的效果。管理人員事先可以征集較多的施工方案與施工隊(duì)伍，在保證工期、質(zhì)量的前提下可以選取費(fèi)用最低的施工方案與施工人員。④嚴(yán)格按合同質(zhì)量施工，認(rèn)真按照質(zhì)量對每一道工序進(jìn)行驗(yàn)收。避免因?yàn)橘|(zhì)量問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。

3、經(jīng)濟(jì)控制措施

（1）人工費(fèi)用控制

在施工過程中，人工費(fèi)的控制具有較大的難度。盡管如此，我們可以從控制支出和按實(shí)簽證兩個(gè)方面來著手解決。①按定額人工費(fèi)控制施工生產(chǎn)中的人工費(fèi)，盡量以下達(dá)施工任務(wù)書的方式承包用工。②產(chǎn)生了合同價(jià)款以外的內(nèi)容，應(yīng)按實(shí)簽證。

（2）機(jī)械費(fèi)用控制

機(jī)械費(fèi)用在建筑工程的成本中占有較重比例，為在社會市場經(jīng)濟(jì)下獲取最高利益為目的的施工預(yù)算應(yīng)該掌握對機(jī)械堅(jiān)持合理利用，最大限度發(fā)揮機(jī)械效能的原則。在施工過程中，一方面要避免出現(xiàn)機(jī)械閑置的情況。另一方面就是在機(jī)械類型選擇上要結(jié)合工程的實(shí)際情況及費(fèi)用兩個(gè)方面綜合考慮。

（3）材料費(fèi)的控制

材料費(fèi)的控制主要體現(xiàn)在材料進(jìn)價(jià)、運(yùn)輸、數(shù)量方面。在進(jìn)價(jià)上建筑公司可以選擇與一個(gè)材料生產(chǎn)商長期合作以盡量降低材料價(jià)格。在運(yùn)輸方面也可以采取與進(jìn)價(jià)一樣的方法，當(dāng)然要選擇一個(gè)比較值得信賴的人，避免材料在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)‘意外’。在數(shù)量上要尤其注意，在施工預(yù)算上一定要嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)材料過多產(chǎn)生的浪費(fèi)。此外在材料儲存上值得注意的是在施工過程中出現(xiàn)一系列狀況，所以要避免材料儲存過久，不僅影響數(shù)量，而且還影響質(zhì)量。

（4）管理費(fèi)用的控制

管理費(fèi)用的控制應(yīng)該根據(jù)施工預(yù)算和工期共同要求，制定出科學(xué)合理的費(fèi)用開支計(jì)劃，對每一個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目逐一核定指標(biāo)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。此外，要精簡管理機(jī)構(gòu)、管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行出差審批手續(xù)，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待的費(fèi)用等其它措施，以達(dá)到最大程度的降低管理費(fèi)用開支的目的。

4、實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)算制度

建筑工程施工階段預(yù)算管理最關(guān)鍵與重要的是預(yù)算要有效和真實(shí)。流于形式的預(yù)算在如今的建筑行業(yè)也是相當(dāng)普遍的，這樣不僅嚴(yán)重?fù)p害建筑工程施工的發(fā)展，更是對建筑公司的利益產(chǎn)生不可忽視的消極影響。所以實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)算制度是勢在必行的。