時間:2023-03-24 15:24:09
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實質(zhì)上的獨立比較容易理解,而形式上的獨立則是針對第三者而言的,即必須在第三者面前呈現(xiàn)出一種獨立于客戶的身份,在他人看來是獨立的。因此這需要通過外界來評價,如果投資者或其他人士懷疑注冊會計師或其所在的會計師事務(wù)所不能保持客觀的立場并作出公正的判斷,該會計師事務(wù)所就未能做到形式上的獨立。也就是說應(yīng)做到讓外界特別是讓投資者相信其獨立性,如果外界人士懷疑獨立性,那么即使保持了實質(zhì)上的獨立,還是不能達(dá)到使投資者相信上市公司會計報表的目的。所以《中國注冊會計師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》同時規(guī)定了“會計師事務(wù)如與客戶存在可能損害獨立性的利害關(guān)系,不得承接其委托的審計或其他鑒證業(yè)務(wù)”。
1.1審計費用額度對審計獨立性的影響目前,《注冊會計師法》尚未明確規(guī)定審計收費的額度標(biāo)準(zhǔn),普遍采用原則導(dǎo)向的方法。在執(zhí)業(yè)過程中,由于競爭環(huán)境的不同產(chǎn)生不同的審計收費標(biāo)準(zhǔn),而且審計收費偏低。這一點可以從國內(nèi)會計師事務(wù)所和國際會計師事務(wù)所的收入差距中看出。中國注冊會計師協(xié)會的2013年度中國會計師事務(wù)所綜合評價前十名信息中,國際“四大”事務(wù)所位列前十名且排名靠前,“四大”事務(wù)所的收入和其他國內(nèi)事務(wù)所收入相差懸殊,單看CPA人均收入這一指標(biāo),國際事務(wù)所的人均收入達(dá)到國內(nèi)事務(wù)所人均收入的3倍之多,雖然與往年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比,該項指標(biāo)的差距顯著下降,但仍不可低估該差距。審計收費標(biāo)準(zhǔn)不一致,尤其缺乏費用額度的最低標(biāo)準(zhǔn),催生了審計收費的亂象,對獨立性造成惡劣影響。
1.2審計意見購買行為對審計獨立性的影響
審計旨在確證被審計單位提供信息的真實性和公允性,被審計單位認(rèn)為,獨立的外部審計能夠降低成本,而且經(jīng)審計的財務(wù)報告信息具有更大的經(jīng)濟(jì)價值,即審計意見具有一定經(jīng)濟(jì)后果。支付較高審計費用的被審計單位管理層往往會對付出的成本進(jìn)行權(quán)衡,他們寄希望于節(jié)約審計費用或利用解聘威脅和增加審計費用的方式購買審計意見,從而嚴(yán)重?fù)p害審計獨立性,誤導(dǎo)投資者的投資決策,有違社會公眾對注冊會計師獨立審計地位的期望。
1.3低價攬客行為對審計獨立性的影響目前,審計市場并未對審計質(zhì)量提出高層次的要求,企業(yè)在選擇會計師事務(wù)所時將審計價格確定為主導(dǎo)因素。因此,很多會計師事務(wù)所為了短期利益,并且不惜犧牲審計質(zhì)量降低審計費用來招攬客戶。與國外大型會計師事務(wù)所相比,國內(nèi)事務(wù)所在審計收費上并不占優(yōu)勢,進(jìn)一步驅(qū)使國內(nèi)事務(wù)所采取“低價進(jìn)入”的定價策略,寄希望于獲得短期規(guī)模經(jīng)濟(jì),對審計獨立性造成很大的威脅。從會計師事務(wù)所的長遠(yuǎn)發(fā)展來看,這是一種得不償失的定價策略。
1.4逾期收費和或有收費對審計獨立性的影響理論上,審計客戶應(yīng)當(dāng)按約定及時支付審計費用,然而實務(wù)中普遍存在逾期收費的現(xiàn)象。很多情況下,被審計單位出于凌駕于會計師事務(wù)所的目的而惡意拖欠審計費用,而審計人員出于繼續(xù)保持該客戶,盡快收回拖欠的費用等原因,來年再對被審計單位出具審計報告前不得不聽取被審計單位的意見。是否收取審計費用或收費的多少取決于交易或所執(zhí)行工作的結(jié)果即為或有收費,實務(wù)中存在以下兩種類型的或有收費:(1)被審計單位要求注冊會計師出具標(biāo)準(zhǔn)審計報告,否則不付費;(2)被審計單位按照凈利潤水平的高低支付審計費用。顯然,二者對審計獨立性造成威脅,審計人員極有可能出具違背公允性和客觀性的審計報告。
二、改善審計收費制度,提高注冊會計師獨立性
至今,學(xué)術(shù)界和實務(wù)界對如何改善當(dāng)前的審計收費亂象并未達(dá)成共識,筆者認(rèn)為,要從源頭上對其進(jìn)行完善和修訂。
2.1制定合理的審計收費標(biāo)準(zhǔn)為了整治審計行業(yè)的收費亂象,首當(dāng)其沖是要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為,可以借鑒國外按照承接的審計業(yè)務(wù)的小時數(shù)進(jìn)行收費的方法。在承接審計業(yè)務(wù)之初,會計師事務(wù)所需要對被審計單位所處的行業(yè)、規(guī)模和收入水平等多因素進(jìn)行評估,在簽訂審計業(yè)務(wù)約定書時,預(yù)測擬需要的工作量及配備的審計項目組成員的級別和結(jié)構(gòu)。鑒于我國各地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡的狀況,尤其要將各地區(qū)的差異考慮在內(nèi),確定一個審計收費的底線,遏制濫用低價進(jìn)入式的審計定價策略損害審計獨立性的行為。
2.2引入第三方支付模式,設(shè)立獨立的審計收費監(jiān)管委員會第三方是指審計報告的使用者,引入第三方可以解決審計人員的獨立性受到被審計單位威脅的問題,避免會計師事務(wù)所經(jīng)濟(jì)上依賴被審計單位,能改善事務(wù)所在審計費用談判中的弱勢地位,目的是保證審計的獨立、客觀和公正。此外,可以設(shè)立獨立的審計收費監(jiān)管委員會,加強政府監(jiān)管部門對審計收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,保證審計收費客觀合理,從而保證審計獨立性,確保注冊會計師發(fā)表真實公允的審計意見。
二、審計任期對審計獨立性影響的實證分析
1、描述性統(tǒng)計分析1990—2012年滬市A股7436個數(shù)據(jù),剔除ST、金融業(yè)及奇異數(shù)據(jù)后剩余約6800個數(shù)據(jù),其中標(biāo)準(zhǔn)無保留審計意見約6370個,非標(biāo)準(zhǔn)審計意見數(shù)據(jù)量較少,僅430個,占總體數(shù)據(jù)的6.3%,因此進(jìn)行總體圖表分析不夠直觀,本文選擇將圖表分析集中于非標(biāo)準(zhǔn)審計意見,表1為出具非標(biāo)準(zhǔn)審計意見的事務(wù)所任期(部分),其中,出具非標(biāo)準(zhǔn)審計意見的不同事務(wù)所審計任期用分號隔開,出具非標(biāo)準(zhǔn)審計意見的同一事務(wù)所的不同審計任期用頓號隔開。圖1為2012年滬市A股出具標(biāo)準(zhǔn)無保留審計意見的事務(wù)所審計任期的散點圖,圖2為2012年滬市A股出具非標(biāo)準(zhǔn)審計意見的事務(wù)所審計任期的散點圖。從表1的數(shù)據(jù)可以看出,上市公司初次被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計意見的審計任期大多在5—7年及以下,其中小部分?jǐn)?shù)據(jù)顯示,出具非標(biāo)準(zhǔn)審計意見的審計任期在10年以上,這很可能是因為該公司在這一時期經(jīng)營存在較大問題,容易被事務(wù)所識別,但這一現(xiàn)象并不影響整體趨勢。數(shù)據(jù)還顯示出,公司如果在上一年度被出具了非標(biāo)準(zhǔn)審計意見,那么很有可能在未來的年度中也被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計意見。圖1表明,出具標(biāo)準(zhǔn)無保留審計意見的事務(wù)所審計任期較為均勻地散落在各個時間段內(nèi),沒有明顯的特征,而從圖2卻可以看出,被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計意見的事務(wù)所審計任期多集中在5—7年及以下,即認(rèn)為審計任期在5—7年及以下的事務(wù)所審計獨立性較好,這同1990—2012年滬市A股的整體數(shù)據(jù)特點也相吻合。2、多元變量回歸分析通過上述描述性統(tǒng)計的分析研究,可以看出審計任期與審計獨立性存在著一定的關(guān)系,即認(rèn)為審計任期對審計獨立性存在影響,因此進(jìn)一步運用spss分析工具對二者進(jìn)行回歸分析,并分析控制事務(wù)所規(guī)模、上一年度審計意見、公司資產(chǎn)負(fù)債率對審計獨立性的影響。上述公式中,Y代表審計獨立性,非標(biāo)準(zhǔn)審計意見取1,反之取0;X代表審計任期;X1代表控制變量1,即事務(wù)所的規(guī)模,國內(nèi)十大所取1,反之取0;X2代表控制變量2,即上一年度審計意見,上一年度出具非標(biāo)準(zhǔn)審計意見取1,反之取0;X3代表公司資產(chǎn)負(fù)債率;β0••••••β4為模型系數(shù)。分析結(jié)果如表2所示。從表2中可以看出,本模型的多元回歸分析采用強制引入法引入自變量和三個控制變量。如表3所示,審計任期X的相關(guān)系數(shù)為0的概率為0.577>0.05,即認(rèn)為審計任期與審計獨立性沒有明顯的關(guān)系,也就是說,采用spss分析工具下的多元回歸分析看出審計任期對審計獨立性的影響并不顯著。
一、注冊會計師審計公眾視角獨立性的理論基礎(chǔ)
關(guān)于獨立性的內(nèi)容被普通接受的觀點是美國注冊會計師協(xié)會職業(yè)道德委員會前任主席托馬斯·G·希金斯提出的,他認(rèn)為注冊會計師必須擁有的獨立性,實際上有兩種:事實上的獨立性和形式上的獨立性。上世紀(jì)二十年代以前,職業(yè)界重實質(zhì)輕形式。在業(yè)內(nèi)人士看來,事實上的獨立在任何情況下都絕對適用,涉及形式上的獨立性的規(guī)章所能帶來的好處都是微不足道的。直到1939年美國證券交易委員會審理一州際襪廠訴訟案后要求美國注冊會計師協(xié)會在職業(yè)道德準(zhǔn)則中,強調(diào)注冊會計師與被審計單位不得有任何形式上的利害關(guān)系時人們才開始重視形式上的獨立性。盡管從論述中我們看到了審計形式上獨立重要性的提高,但筆者認(rèn)為,在越來越強調(diào)人性溝通和信息交互的社會里,僅僅將形式上的獨立與實質(zhì)上的獨立相提并論是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還應(yīng)上升一個高度。理由是:
(一)注冊會計師職業(yè)要實質(zhì)性地發(fā)揮其職能,為社會公眾認(rèn)可并接受是至關(guān)重要的。注冊會計師職業(yè)之所以存在,在于注冊會計師的工作能夠合理保證會計信息使用者確定已審會計報表及其他信息的可靠程度。如果社會公眾根本不相信注冊會計師群體,就不會相信他們的鑒證工作。獨立性正為注冊會計師群體獲取社會公眾的這種信任提供了合理保障,然而大多數(shù)公眾不可能深入注冊會計師群體內(nèi)部了解實質(zhì)上的獨立,只能從形式上窺探獨立性之一斑,因此形式上的獨立是溝通社會公眾與注冊會計師間的紐帶。
(二)以顧客為中心建立需求拉動型的產(chǎn)銷模式是社會普遍認(rèn)同的價值取向,將顧客滿意的管理哲學(xué)引入審計獨立性有利于注冊會計師職業(yè)地位的提高及營銷策略的開展。為收集審計證據(jù)而實施的審計程序如同實業(yè)企業(yè)的生產(chǎn),社會公眾作為審計報告的直接使用者如同顧客,注冊會計師職業(yè)必須象對待上帝一樣以不可動搖的抱負(fù)運用自身的知識為社會公眾服務(wù)。
(三)為公眾利益服務(wù)是社會對注冊會計師職業(yè)的要求,這除了暗示注冊會計師職業(yè)維護(hù)公眾利益的承諾之外,還強調(diào)公眾在注冊會計師職業(yè)中的利益。不僅如此,它還作為基本原則列入注冊會計師職業(yè)道德體系,這意味著在公眾利益與注冊會計師自身利益沖突時應(yīng)以公眾利益作為評判是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)為公眾利益服務(wù)是通過注冊會計師的獨立判斷實現(xiàn)的。獨立性的強弱程度決定了公眾利益的被保護(hù)程度。然而實質(zhì)上的獨立表現(xiàn)為判斷上的不偏不倚,作為一種精神狀態(tài)它是無形和難以度量的,連注冊會計師自身都很難講清,社會公眾就更難把握了,形式上的獨立則是有形和可以觀察的。事實上社會公眾沒有能力也沒有必要探求審計實質(zhì)上是否獨立,只能直觀地了解注冊會計師形式上的獨立,進(jìn)而確定是否信任他們的審計意見。換句話說,形式上的獨立才是形成公眾信任的決定因素,同時還應(yīng)注意到,由于社會公眾和注冊會計師所處角度以及專業(yè)知識上的差異導(dǎo)致了兩者在審計獨立性的認(rèn)識上也有差別(見附表)。
從附表中不難看出,當(dāng)形式上的獨立與實質(zhì)上的獨立不相一致時,注冊會計師評價的依據(jù)是實質(zhì)上的獨立而社會公眾則更多考慮形式上的獨立。
以上筆者從不同側(cè)面分析了社會公眾在注冊會計師職業(yè)中的重要地位。公眾利益是其宗旨而公眾期望是其內(nèi)在動力。確定公眾視角雖然有利于注冊會計師職業(yè)重構(gòu),但此文的主旨在于倡導(dǎo)一種新的思路,從公眾的角度開展形象策略,以期注冊會計師職業(yè)地位的提高。
二、從公眾視角重構(gòu)注冊會計師的審計獨立觀
完整的獨立觀應(yīng)具備三個要素:誰需要獨立、如何保持獨立、向誰獨立。由于向誰獨立很明確且對公眾的理解沒有影響,筆者暫不作討論。前兩要素的簡單組合形成獨立性的四個方面:審計團(tuán)體形式上的獨立性、審計團(tuán)體實質(zhì)上的獨立性、審計人員實質(zhì)上的獨立性和審計人員形式上的獨立性。除了對獨立性的內(nèi)容重構(gòu)外,筆者的意圖還在于從公眾視角對其重要程度排序。(一)審計團(tuán)體的獨立性主要是形式上的獨立性,這是公眾關(guān)注的首要因素。審計團(tuán)體本身不具備判斷思維的能力因而基本無實質(zhì)上獨立之說(筆者認(rèn)為審計團(tuán)體實質(zhì)上的獨立其實是全體審計人員形式和實質(zhì)上獨立的整合)。審計團(tuán)體的獨立性主要是形式上的獨立性。筆者認(rèn)為審計團(tuán)體形式上的獨立性有兩層含義:一是審計機構(gòu)組織上的獨立性,這要求會計師事務(wù)所乃至行業(yè)協(xié)會擁有自主經(jīng)營、行業(yè)管理的權(quán)力而不依附外界權(quán)力或利益上的支持,我國事務(wù)所的脫鉤改制正是審計團(tuán)體形式上獨立的完善,這使事務(wù)所長期依賴行政權(quán)力開展業(yè)務(wù)的狀況得以改變;二是指注冊會計師作為一門職業(yè)應(yīng)有的聲譽,表現(xiàn)為社會公眾對注冊會計師職業(yè)的普遍印象和一般評價,是深層次的形式獨立。社會公眾對注冊會計師職業(yè)的印象并非來自對注冊會計師及其職業(yè)的認(rèn)知,而是更多形成于大眾媒體的傳播效應(yīng)。部分公眾可能了解某些注冊會計師并予以高度評價,但對整個注冊會計師職業(yè)的看法可能完全不同。當(dāng)他們在絕大多數(shù)情況下必須依賴不熟知的注冊會計師工作時,起支配作用的是他們對注冊會計師職業(yè)的一般看法??梢娝茉扉L期良好的職業(yè)形象對獲取公眾信任至關(guān)重要。筆者認(rèn)為審計團(tuán)體形式上獨立的努力不僅有助于實現(xiàn)該目標(biāo)而且作為獨立性的最表層是社會公眾對注冊會計師職業(yè)認(rèn)知的起點。
(二)審計人員的獨立性,包括審計人員形式上的獨立性和審計人員實質(zhì)上的獨立性兩方面。前者要求審計人員與被審計單位沒有任何利益以及其它形式上的特殊關(guān)系,后者強調(diào)審計人員在執(zhí)業(yè)中保持超然的態(tài)度。
審計人員形式上的獨立盡管也會影響社會公眾對該審計人員工作的直接評價,但筆者認(rèn)為,相對公眾來說審計人員形式上的獨立退居其次,實質(zhì)上的獨立才是關(guān)注的對象。
三、結(jié)束語
通過上述論述,筆者的觀點歸納如下:
(一)筆者提出從公眾視角重構(gòu)審計獨立性在于倡導(dǎo)注冊會計師職業(yè)營銷策略的改變,事實上就是一種實現(xiàn)注冊會計師職業(yè)與社會公眾融通的公關(guān)策略。
二、內(nèi)部審計獨立性的影響因素及現(xiàn)狀分析
根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的研究,影響內(nèi)部審計獨立性的因素主要包括內(nèi)部審計的報告體制、內(nèi)部審計的職能范圍、內(nèi)部審計部門規(guī)模、管理層對內(nèi)部審計的支持程度。內(nèi)部審計的報告體制。我國上市公司內(nèi)部審計的報告制度主要有五種體制,分別為向董事會或董事會下屬的審計委員會報告、向監(jiān)事會報告、向總經(jīng)理報告、向財務(wù)總監(jiān)或總會計師報告以及向董事會和監(jiān)事會的雙報告制度。研究表明,向董事會或董事會下屬的審計委員會報告時內(nèi)部審計部門具有更強的獨立性。朱榮恩等(2005)向上海國家會計學(xué)院受訓(xùn)的財務(wù)總監(jiān)就企業(yè)審計部的隸屬關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn),在152家被調(diào)查企業(yè)中,總體而言,審計部隸屬于總經(jīng)理的比例最高,隸屬于審計委員會、董事會的分別為13.8%。耿建新(2006)對上市公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果表明22%的上市公司的內(nèi)部審計部門向董事會報告而仍然存在76%的內(nèi)部審計部門向總經(jīng)理報告。內(nèi)部審計的職能范圍。IIA(1999)將“確認(rèn)”和“咨詢”定位為內(nèi)審的兩大主要職能,王光遠(yuǎn)(2007)認(rèn)為內(nèi)部審計作為“確保受托責(zé)任的有效履行”的管理機構(gòu),其主要職能可以概括為“監(jiān)督、確認(rèn)與咨詢”,而不僅僅是“確認(rèn)”和“咨詢”。實證研究表明,內(nèi)部審計職能范圍越大,對企業(yè)管理的參與程度越高,其獨立性越強。但目前來看,我國上市公司內(nèi)部審計的職能范圍并未統(tǒng)一,不少上市公司仍將內(nèi)部審計作為查處內(nèi)部舞弊的職能工具,而未能將其評價和咨詢功能在公司內(nèi)部加以拓展。內(nèi)部審計部門規(guī)模。內(nèi)部審計部門規(guī)模主要表現(xiàn)在內(nèi)部審計部門經(jīng)費、內(nèi)部審計人員及其專業(yè)素養(yǎng)、內(nèi)部審計部門的行政級別。劉國常、郭慧(2008)研究表明,內(nèi)部審計的規(guī)模與內(nèi)部審計獨立性之間存在正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)深交所《中小企業(yè)板上市公司內(nèi)部審計工作指引》的要求,上市公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立單獨的內(nèi)部審計部門,并配置不低于三名的專業(yè)審計人員。管理層對內(nèi)部審計的支持程度?,F(xiàn)代內(nèi)部審計的功能主要為更好的實現(xiàn)企業(yè)增值,因而管理層對內(nèi)部審計的支持程度非常重要。實證研究分析表明,管理層對內(nèi)部審計的支持程度越高,內(nèi)部審計獨立性也越高。我國并未從法律層面提升內(nèi)部審計地位,因而使得上市公司管理層對內(nèi)部審計并不重視,不少企業(yè)僅僅將其作為符合上市要求的門面工具,內(nèi)部審計部門徒有虛名。
一、對注冊會計師審計獨立性的認(rèn)識
(一)獨立性的一般含義
審計起源于受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任,當(dāng)人類文明的發(fā)展出現(xiàn)了財產(chǎn)所有權(quán)和管理權(quán)分離時,財產(chǎn)所有者將財產(chǎn)的經(jīng)營管理權(quán)委托給財產(chǎn)管理者就形成了委托和受托關(guān)系。在這種關(guān)系中,財產(chǎn)所有者既有監(jiān)督和審查受托管理者管理財產(chǎn)收支情況和結(jié)果的權(quán)利,也有解除受托者經(jīng)濟(jì)責(zé)任者的義務(wù);財產(chǎn)管理者既有要求對其收支行為和結(jié)果進(jìn)行審計,以解除其責(zé)任的權(quán)利,又有忠實地管理受托財產(chǎn)并報告管理結(jié)果的義務(wù)。顯然對這種受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任,很自然地要求具有獨立性的第三者加以審查。第三者置身這種受托責(zé)任關(guān)系之外,只有不偏不倚,即獨立地審查,其結(jié)果才能為受托關(guān)系雙方接受??梢?,獨立性是審計的本質(zhì)特征。注冊會計師的公信力在很大程度上取決于其出具審計意見時所展示的獨立性,注冊會計師的審計獨立性包含實質(zhì)上的獨立和形式上的獨立。所謂實質(zhì)上的獨立,是要求注冊會計師與委托單位之間必須實實在在地毫無利害關(guān)系,本質(zhì)上是指注冊會計師在審計過程中保持一種公正無偏的態(tài)度,一種在履行專業(yè)和發(fā)表審計意見時不依賴和屈服于外界的壓力的精神狀態(tài)。它要求注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中嚴(yán)格保持超然獨立性,不能偏袒任何當(dāng)事人,尤其不應(yīng)該使自己的結(jié)論依附或屈從于持反對意見的利益集團(tuán)或人士的影響與壓力。所謂形式上的獨立性,是對第三者而言的,即注冊會計師必須在第三者面前呈現(xiàn)一種獨立于委托單位的身份。簡言之,就是注冊會計師、委托單位、會計信息使用者之間是各自獨立的,三者之間是沒有任何聯(lián)系的。如果注冊會計師具備了實質(zhì)上的獨立,但是報表使用者卻認(rèn)為他們是客戶的辯護(hù)人,審計的作用就會大大降低甚至是毫無價值。因此,報表使用者對這種實質(zhì)上的獨立性的信任也很重要。這種信任使得注冊會計師必須具備形式上的獨立。具體是審計人員必須與被審計單位沒有任何特殊的利益關(guān)系,如不得在客戶中有直接經(jīng)濟(jì)利益、不能是客戶的貸款人、不得與客戶存在近親關(guān)系等。
實質(zhì)上的獨立和形式上的獨立是兩個不同的概念,但又是密不可分的。實質(zhì)上的獨立性是無形的,難以測量的;而形式上的獨立性是有形的,可以觀察的。注冊會計師在執(zhí)業(yè)審計時,不僅要保持實質(zhì)上的獨立,而且要保持形式上的獨立。這樣才能做到真正的獨立。
(二)獨立性的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)
1.獨立性是一個相對的概念,存在一個價值變化范圍:Brink和Witt在1982年指出,“沒有人自己可以成為一座孤島,獨立性是一個相對的概念,或者強一些或者弱一些,但決不會是絕對的”、“我們必須充分認(rèn)識到絕對的獨立性永遠(yuǎn)也不會達(dá)到的事實,因為總存在一些影響因素在某種程度上限制了獨立性”。對獨立性絕對性的認(rèn)識屬于對注冊會計師職業(yè)性質(zhì)的早期認(rèn)識,明顯帶有職業(yè)界自我標(biāo)示的意味。實際上,作為注冊會計師職業(yè)團(tuán)體中的個人不但在其職業(yè)界內(nèi)部要發(fā)生各種各樣的關(guān)系,而且與職業(yè)界外部也會發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系?;孟胫詴嫀熍c委托人或被審計單位能夠保持絕對的獨立,顯然只能是一種不切實際的期望。外界因素對注冊會計師獨立性的影響可能或大或小,承認(rèn)注冊會計師可以受影響而不能保持絕對的獨立性,并不表明注冊會計師就會失去存在的理由。只要這種獨立性仍能保持在社會公眾期望的獨立性水平之上即可。承認(rèn)獨立性是一個相對的概念,我們就不得不面對另外一個問題:如果承認(rèn)審計獨立性是一個相對的概念,在獨立程度上存在一個價值范圍,那么我們對之前經(jīng)常標(biāo)榜的注冊會計師是超然獨立的提法就要持慎重態(tài)度。所謂超然獨立,大眾化的理解當(dāng)然是絕對的獨立。但這種提法有意無意地過分神化了注冊會計師的形象,在我們強調(diào)注冊會計師職業(yè)的存在價值時,無疑也向廣大社會公眾不切實際地夸大了注冊會計師的作用,增大了注冊會計師自我評價與社會公眾期望之間的差距。因此,在今后的行業(yè)宣傳中,有必要淡化甚至取消超然獨立的提法,堅持審計只能提供合理保證、合理確信的理念。
2.獨立性是一種概率:對會計報表使用者而言,注冊會計師服務(wù)的價值決定于利害關(guān)系人所預(yù)期的注冊會計師能力的高低,即發(fā)現(xiàn)會計報表中錯報、漏報或舞弊的能力以及在發(fā)現(xiàn)存在錯報、漏報或舞弊時,不受客戶的影響而客觀地對其進(jìn)行調(diào)整或披露的能力。因此,若不考慮注冊會計師的技術(shù)能力,注冊會計師的獨立性還可狹義地表述為:在某一錯報或缺陷已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的情況下,注冊會計師頂住客戶壓力披露該項錯報或缺陷的概率。概率越大,獨立性就越高;反之則越低;獨立性的這種概率只是一種主觀的概率。當(dāng)我們說注冊會計師是獨立的,或認(rèn)為注冊會計師是獨立的時,實際上是說,注冊會計師執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時不受任何利益相關(guān)方面的意見左右而出具恰當(dāng)?shù)膶徲嬕庖姷母怕首銐蚋?,以至于可以完全信賴注冊會計師的工作,可以考慮利用其工作結(jié)果進(jìn)行科學(xué)決策??梢?,將獨立性表述為概率,并沒有動搖對注冊會計師服務(wù)價值的認(rèn)可,社會公眾只要認(rèn)為注冊會計師不受其他利益相關(guān)方的左右而能夠出具恰當(dāng)?shù)膶徲嬕庖姷母怕首銐蚋呒纯伞?/p>
3.獨立性是一種風(fēng)險:這一性質(zhì)是從報表使用者角度界定的。由于獨立性是一個相對的概念,存在一個變化范圍,體現(xiàn)為一種概率,所以絕對的獨立是不存在的。但報表使用者決定利用注冊會計師審計后的會計報表進(jìn)行決策時,實質(zhì)上就隱含著他已對注冊會計師表示了信任。換句話說,他認(rèn)為注冊會計師是獨立的,即使他同時承認(rèn)或認(rèn)為注冊會計師僅僅做到了相對獨立,這個獨立性水平也是他予以認(rèn)可的,或處在他心目中可接受的既定水平之上的。這個可接受的獨立性既定水平越高,意味著他認(rèn)為注冊會計師的獨立性也越高。一旦注冊會計師的獨立性實際上低于他的可接受水平,則其利用注冊會計師審計后的會計報表進(jìn)行決策,就不是他的本意,其對報表信息的過分信賴就是風(fēng)險。因此,將獨立性看成是一種風(fēng)險,則報表使用者所承受的風(fēng)險就取決于注冊會計師獨立的實際結(jié)果。
二、影響注冊會計師審計獨立性的因素分析
獨立性是審計的生命,在注冊會計師審計實踐中,存在著由經(jīng)濟(jì)利益引起的影響注冊會計師獨立性的各種因素。歸納起來,既有受外界環(huán)境影響的外部因素,也有注冊會計師行業(yè)的內(nèi)部因素。
(一)外部因素
1.市場競爭對審計獨立性的影響。審計服務(wù)的本質(zhì)是所有者和債權(quán)人為了減少經(jīng)理人的成本所付出的一種監(jiān)督成本。有序的、恰當(dāng)?shù)母偁幨蔷S持審計人員獨立性的重要環(huán)境因素之一,過度的市場競爭將會使審計市場的競爭結(jié)構(gòu)和手段變得過于復(fù)雜,審計機構(gòu)和專業(yè)人員可能會通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉每蛻?,在風(fēng)險防范上作出不得已的讓步,這就使審計的獨立性受到一定程度的傷害,審計的質(zhì)量難以提高。另外,由于審計服務(wù)的質(zhì)量難以確定,市場本身無法淘汰那些獨立性低、質(zhì)量差的審計服務(wù),審計的獨立性會被放到無足輕重的地位,審計的質(zhì)量會大大降低。
2.生存壓力對審計獨立性的影響。目前會計師事務(wù)所的格局呈現(xiàn)多、小、散、亂的局面。審批會計師事務(wù)所的設(shè)立才放開,“裂變”效應(yīng)就出來了,一夜之間,像雨后春筍一樣冒出很多新的事務(wù)所。許多中、小事務(wù)所還處于如何生存下去的階段,選擇業(yè)務(wù)的自主性十分小。為了生存,一些事務(wù)所常常會屈從于客戶的壓力,出賣審計原則,出具違心的審計報告。試想,這時審計哪有獨立性可談,審計的質(zhì)量低下也就成為必然。
3.政府干預(yù)對審計獨立性的影響。政府干預(yù)對注冊會計師審計獨立性的影響主要表現(xiàn)在:第一,一些事務(wù)所在承攬業(yè)務(wù)時,往往還會尋求其可依賴的行政權(quán)力的幫助。第二,某些政府管理部門或壟斷行業(yè),還在以書面文件、口頭通知、會議傳達(dá)、權(quán)利制裁等形式指點或變相指定個別事務(wù)所承做某行業(yè)或某項業(yè)務(wù),或者出于地方和局部利益干預(yù)審計意見。第三,一些被審計單位也利用其同政府部門的某些關(guān)系,借助于行政權(quán)力,對事務(wù)所施加壓力,影響審計意見。雖然事務(wù)所并非生存在“世外桃源”,注冊會計師也并非“不食人間煙火”。但不可否認(rèn),政府部門如果不走出控制會計師事務(wù)所的怪圈,注冊會計師審計就不會真正獨立。各事務(wù)所也不可能站在同一起跑線上公平競爭。審計質(zhì)量也不會真正得到提高。
4.監(jiān)管體制不到位,被查處的風(fēng)險較低對審計獨立性的影響。由于《注冊會計師法》尚未修訂完善,行政監(jiān)管、行業(yè)自律監(jiān)管如何界定沒有依據(jù)。行政監(jiān)管從兩年的實踐來看,似乎也有些力不從心。行業(yè)內(nèi)幾乎人人知道的,許多業(yè)務(wù)是靠給予回扣、信息費等影響?yīng)毩⑿缘氖侄潍@得的,部分項目的意見是按照委托人的意圖發(fā)表的情況,目前基本上未查處過或查處的比例小,與巨大的經(jīng)濟(jì)利益相比,其收益和風(fēng)險還很不對等。也就是說,事務(wù)所和注冊會計師作假或發(fā)表不恰當(dāng)意見后查出的比例較小,使得其為了豐厚的回報會不考慮風(fēng)險而喪失獨立性,做出有損注冊會計師形象的違法違紀(jì)事件。
(二)內(nèi)部因素
1.事務(wù)所同時進(jìn)行審計和非審計業(yè)務(wù)對審計獨立性的影響。審計與非審計服務(wù)存在利益沖突,提供非審計服務(wù)的注冊會計師常常角色互換,事實上參與客戶的管理決策,使獨立性受到損害;同時,注冊會計師為了爭取利潤豐厚的非審計服務(wù)業(yè)務(wù),也可能會壓低審計收費或在審計意見方面做出讓步,從而影響其獨立性。審計師應(yīng)該有能力發(fā)現(xiàn)問題并在必要時向客戶說“不”。然而,在另一方面,審計師的生存與發(fā)展取決于其客戶的多少,說“不”可能會導(dǎo)致客戶的流失。這是審計師常常所面臨的兩難選擇。
2.事務(wù)所收益分配與職業(yè)責(zé)任不匹配以及管理層的商業(yè)意識太濃對審計獨立性的影響。在事務(wù)所中由于控制權(quán)高度集中,利益高度集中。對利益如何分配,無制度制約,由負(fù)責(zé)人說了算,也無人監(jiān)管。這就使得收益低下者可能不盡心盡職,喪失獨立性;而同時權(quán)利層在利潤高于一切的指導(dǎo)下,會忽視和降低對獨立性的關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下,一些處于發(fā)展階段的會計師事務(wù)所,迫于生計,為了搶奪市場,擴(kuò)大規(guī)模,會違心服從委托人的意愿,甚至參與造假,使注冊會計師虛假信息。
3.注冊會計師市場混亂對審計獨立性的影響。注冊會計師市場混亂局面主要表現(xiàn)在:注冊會計師同時掛靠好幾家事務(wù)所,采用“游擊隊的戰(zhàn)術(shù)”,這個事務(wù)所出了問題跑到另一所照樣工作的事情經(jīng)常發(fā)生;一名注冊會計師招集一幫臨時業(yè)務(wù)助理人員,承接項目后,主要依靠業(yè)務(wù)助理人員去完成,出具審計報告,最后由未親自參加項目的注冊會計師簽字的情況普遍存在。以上情況的存在,使得注冊會計師已無必要或無暇考慮審計的獨立性,可想而知,審計質(zhì)量下降也就不足為奇。
三、提高注冊會計師審計獨立性的對策
獨立性是注冊會計師職業(yè)的靈魂,是客觀公正的前提。注冊會計師提供的是誠信產(chǎn)品,為提高注冊會計師審計獨立性,應(yīng)從以下幾方面采取應(yīng)對的措施:
第一,依法治理行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境,保護(hù)和促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展,給注冊會計師獨立執(zhí)業(yè)提供法律保障。目前行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)體制不順、社會失信、市場混亂和權(quán)利保障度低等影響?yīng)毩⑿缘膯栴},大都與法制環(huán)境有關(guān),因此完善行業(yè)管理體制,界定行政監(jiān)管、行業(yè)自律監(jiān)管的范圍,明確法定執(zhí)業(yè)范圍,確立內(nèi)部的管理機制,事務(wù)所和注冊會計師的權(quán)利和義務(wù)等,給注冊會計師一個公正的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
第二,強化注冊會計師協(xié)會的作用。單個注冊會計師要樹立起富有獨立性和執(zhí)業(yè)能力的信譽,代價是十分昂貴的。注冊會計師協(xié)會不僅可以降低這種代價,向投資者提供有關(guān)注冊會計師獨立性和執(zhí)業(yè)能力的信息,而且會維持執(zhí)業(yè)信譽。注冊會計師協(xié)會的方法有:其一,負(fù)責(zé)資格鑒定。為了維護(hù)信譽,協(xié)會要求其成員在入會前參加入會考試,只有考試合格者才能獲得相應(yīng)的稱號,從事與稱號相應(yīng)的業(yè)務(wù)。其二,進(jìn)行執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。為了保持和提高執(zhí)業(yè)能力,協(xié)會要求其會員必須定期或不定期地進(jìn)行后續(xù)教育,學(xué)習(xí)新的會計準(zhǔn)則和相關(guān)法律。其三,成立執(zhí)業(yè)道德委員會,監(jiān)督會員的行為。當(dāng)注冊會計師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)低于協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)時,協(xié)會可取消其審計資格。協(xié)會的會員資格起著一種約束作用,就像注冊會計師的信譽一樣,失去資格就意味著失去收入。
第三,加強對會計師事務(wù)所從事非審計服務(wù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督與指導(dǎo)。事務(wù)所通過提供非審計服務(wù)既能增加事務(wù)所的資本積累,增強其應(yīng)對風(fēng)險的能力。又可以吸納賢才,促進(jìn)事務(wù)所內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)日趨合理,進(jìn)而增強事務(wù)所適應(yīng)不斷變化的復(fù)雜環(huán)境的能力,以更獨立的姿態(tài)立足于審計市場。同時應(yīng)充分考慮非審計服務(wù)業(yè)務(wù)與審計業(yè)務(wù)存在的潛在沖突,通過各種措施加強監(jiān)督與引導(dǎo),以保證注冊會計師的獨立性不受損害,通過加強行業(yè)自律,提高職業(yè)道德水準(zhǔn),維護(hù)會計信息的真實性和市場競爭的公正性。
一、日益增強的審計風(fēng)險,要求獨立審計要進(jìn)行可審計性研究
注冊會計師對會計報表發(fā)表審計意見,同時也就承擔(dān)了相應(yīng)的審計責(zé)任,隨著會計報表和審計報告使用者專業(yè)素質(zhì)及法律意識的提高與增強,企業(yè)會計報表的審計質(zhì)量與審計風(fēng)險已越來越受到獨立審計執(zhí)業(yè)界的關(guān)注。
1.會計目標(biāo)的多元化,提高了審計風(fēng)險。當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)時,一方面會計目標(biāo)由過于單一的經(jīng)營責(zé)任向多元化發(fā)展,既為經(jīng)管責(zé)任服務(wù),又為經(jīng)管決策服務(wù),同時也為投資決策服務(wù)。此時,會計處理不得不在這幾種要求之間尋求平衡,從而增加了對會計信息解釋的可爭議性。另一方面,市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系人帶有很大的不確定性,受托人、委托人之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系也成為具有雙向約束力的約定權(quán)責(zé)關(guān)系,這種平等權(quán)利,既給了受托者自主處理會計信息的機遇,也增強了委托方要求獲得合理保證的會計信息的要求。這就給會計信息的理解沖突埋下了伏筆。可見在市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,會計信息處理復(fù)雜化以及不同階層理解沖突的增加,必然導(dǎo)致審計風(fēng)險。
2.市場經(jīng)濟(jì)條件下,會計信息的經(jīng)濟(jì)后果,增加了審計法律責(zé)任。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)條件下,會計信息的經(jīng)濟(jì)后果及影響范圍是相當(dāng)有限的,而在市場經(jīng)濟(jì)條件下,證券市場的存在和發(fā)展,使得各方面的關(guān)系利益在很大程度上要依賴于會計的反映內(nèi)容。因此,會計信息決策作用變得非常重要。一項小小的錯誤會計信息,可能會導(dǎo)致整個社會資金幾萬、幾十萬,甚至幾個億的錯誤流向。正是由于會計信息和經(jīng)濟(jì)后果性日益突出,一旦產(chǎn)生不應(yīng)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)后果性,或者鑒定會計信息與使用會計信息雙方對這種經(jīng)濟(jì)后果產(chǎn)生不同看法時,必將帶來法律上的沖突。事實證明,近年來注冊會計師因?qū)徲嫎I(yè)務(wù)糾紛而被推上民事法庭的事件已屢見不鮮??梢?,會計信息經(jīng)濟(jì)后果的增大,也引起相關(guān)審計法律責(zé)任的加強。
3.獨立審計的相關(guān)法制還不很完善,導(dǎo)致注冊會計師審計缺乏承擔(dān)風(fēng)險的能力和機制。在國外,注冊會計師是一個高風(fēng)險的行業(yè),其行業(yè)的高風(fēng)險體現(xiàn)在完善的法律體系下的高額索賠制度。尤其是諸如日本等國家實行的會計師事務(wù)所組織形式的無限責(zé)任制,會計師及其事務(wù)所都將為其造假行為承擔(dān)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果,如果被司法部門證明與上市公司勾結(jié),將被定性為證券欺詐罪,而遭受嚴(yán)厲的刑法制裁。所以,國外會計師事務(wù)所一般都是實力雄厚的機構(gòu),且都在保險公司投巨額保險。由于我國會計市場發(fā)展歷史較短,相關(guān)法規(guī)不健全,所以我國的會計市場也就缺乏承擔(dān)風(fēng)險的能力和機制。
二、對于任何會計師事務(wù)所,還必須講求審計成本和審計效益
1.獨立審計的目的,原本就是對被審計單位的會計報表發(fā)表審計意見,不管其會計報表質(zhì)量如何,注冊會計師都可依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)地出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見的審計報告。這一點上看似乎任何企業(yè)單位的會計報表都是可審的,但問題在于,一些企業(yè)對注冊會計師出具否定意見或無法表示意見的審計報告不予接受,從而拒付審計費用,一旦注冊會計師出具否定意見或無法表示意見的審計報告,被拒之門外,則注冊會計師徒勞無益。
2.由于被審計單位的固有風(fēng)險和控制風(fēng)險極高,注冊會計師難以通過實施必要的測試程序,將審計風(fēng)險控制在合理的范圍之內(nèi)。或者,注冊會計師可能要實施極為復(fù)雜的審計程序,付出高昂的審計代價,才能發(fā)表恰當(dāng)?shù)膶徲嬕庖?,而審計收費卻不能相應(yīng)提高,從成本效益上來看,顯然,該項目也不具有可審性。
內(nèi)部審計可以有效的對企業(yè)進(jìn)行自我約束,它可以有效的促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)范內(nèi)部管理,并且在企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立方面也有著很大的作用。
1、影響通信企業(yè)內(nèi)部審計獨立性的因素
內(nèi)部審計人員管理體制:因為被審部門和內(nèi)審人員同在一個通信企業(yè),內(nèi)部審計服務(wù)于本企業(yè)的利益,因此,單位領(lǐng)導(dǎo)的意志就在很大程度上決定或者影響了內(nèi)部審計人員執(zhí)法的程度,在領(lǐng)導(dǎo)力量的制約下,通信企業(yè)內(nèi)部審計的獨立性自然會受到影響。
內(nèi)部審計機構(gòu)和人員設(shè)置方面:在目前的通信企業(yè)中,獨立性問題是普遍存在的,很大程度的原因就是通信企業(yè)沒有單獨設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu),內(nèi)部審計工作是由一些部門的領(lǐng)導(dǎo)來完成的,或者是內(nèi)部審計機構(gòu)和其他的一些部門一塊辦公;有些通信企業(yè)是由一些會計或者物資管理人員來兼職內(nèi)部審計工作;這樣內(nèi)部審計人員和機構(gòu)在工作的時候,就很容易受到多方利益的制約,不能獨立的開展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動,自然會在很大程度上影響內(nèi)部審計的獨立性。
內(nèi)部審計人員素質(zhì)以及內(nèi)部審計工作質(zhì)量方面:我國相對于西方先進(jìn)國家來說,內(nèi)部審計起步較晚,內(nèi)部審計機構(gòu)只是成立了很短的一段時間,這樣工作的各個方面都很不成熟,有些還處于起步的階段,并且審計工作在監(jiān)督和評價一些相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的時候,難免會得罪人;還有一個原因就是內(nèi)部審計相對于一些技術(shù)性比較強或者是經(jīng)營管理方面的待遇也比較的低,如果一個人擁有了較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),并且有著較強的工作能力,自然不愿意從事這項吃力不討好的工作,那么,目前通信企業(yè)從事內(nèi)部審計工作的人員往往都沒有較高的專業(yè)水平、沒有足夠的敬業(yè)精神,在工作的時候容易將個人利益放在第一位,難免會對內(nèi)部審計工作的質(zhì)量產(chǎn)生很大程度的影響;這樣,僅僅依靠簡單的查查帳,打打球,自然不能將內(nèi)部審計部門的職能給有效的發(fā)揮出來。
2、解決通信企業(yè)內(nèi)部審計獨立性問題的對策
要對內(nèi)部審計機構(gòu)的制度進(jìn)行建設(shè)和完善,同時加強對通信企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主監(jiān)督:要想有效的民主監(jiān)督通信企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子,首先應(yīng)該做的就是對法人的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,在對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核的時候,將對內(nèi)部審計工作的態(tài)度和對內(nèi)部審計工作的支持力度等內(nèi)容加入進(jìn)去,從而促進(jìn)內(nèi)部審計工作的發(fā)展。通信企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)還應(yīng)該注意學(xué)習(xí)一些西方先進(jìn)國家內(nèi)部審計管理的成功經(jīng)驗,并且緊密的結(jié)合本企業(yè)的具體情況,探索出一條能夠滿足本通信企業(yè)管理需求的道路,從而保證企業(yè)內(nèi)部審計具有一定的獨立性。
要建設(shè)和完善內(nèi)部審計方面的法律和制度:要制定和完善內(nèi)部審計方面的法律和條例,只有用法律的形式將內(nèi)部審計制度固定了下來,才能夠讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工對內(nèi)部審計的重要性和必要性產(chǎn)生深刻的認(rèn)識,并且將內(nèi)部審計人員的責(zé)任和義務(wù)用法律的形式給明確出來;要制定和完善通信企業(yè)內(nèi)部審計的規(guī)章制度,并且將這些規(guī)章制度的實施細(xì)則也明確出來;將內(nèi)部審計機構(gòu)的地位、結(jié)構(gòu)都以法律的形式規(guī)定出來,從而讓內(nèi)部審計走向規(guī)范化和法制化,只有有了堅實的法律保障,才可以有效的實現(xiàn)通信企業(yè)內(nèi)部審計的獨立性,從而更好的開展相關(guān)的內(nèi)部審計工作,提高內(nèi)部審計工作的質(zhì)量。
加強內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高內(nèi)部審計人員的待遇:內(nèi)部審計的工作人員要想提高自己的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì),就需要不斷的學(xué)習(xí)和鉆研,花費時間來完善自己,并且應(yīng)該積極的探索能夠適應(yīng)新時期內(nèi)部審計要求的工作方法。通信企業(yè)應(yīng)該重視內(nèi)部審計的工作,從而為員工的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供保障,包括時間方面和資金方面;只有這樣,才能夠有效的提高通信企業(yè)內(nèi)部審計的工作質(zhì)量,只有提高了工作的業(yè)績,才能讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和其他部門的同事對內(nèi)部審計工作產(chǎn)生認(rèn)可,從而實現(xiàn)內(nèi)部審計的獨立;同時,通信企業(yè)應(yīng)該采取一系列有效的措施來提高內(nèi)部審計工作人員的工資福利待遇,并且將內(nèi)部審計人員納入升遷考核的優(yōu)先范圍;要保證內(nèi)部審計在工資待遇方面和其他的財會人員持平,只有這樣,才能夠建立一支具有高素質(zhì)的內(nèi)部審計隊伍,并且吸引更多的優(yōu)秀人才來從事這項工作,這樣就可以用獨立的工作環(huán)境和穩(wěn)定的審計隊伍來對內(nèi)部審計的獨立性進(jìn)行有效的保障。
明確思路,改進(jìn)方式:通信企業(yè)的內(nèi)部審計應(yīng)該緊密結(jié)合本企業(yè)的實際情況,將內(nèi)部控制制度和經(jīng)濟(jì)效益作為審計的重點。在審計方式方面,應(yīng)該改變過去的事后審計方式,采用事前和事中的審計方式,在事前進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和決策,在事中事后進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督,從而合理的評價通信企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。
3、結(jié)語
隨著時代的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的確立和完善,通信企業(yè)之間的競爭越來越激烈;要想在巨大的市場競爭壓力中站穩(wěn)腳跟,并且獲得發(fā)展和進(jìn)步,就需要重視內(nèi)部審計工作在通信企業(yè)中的重要性。但是,目前大部分的通信企業(yè)因為種種原因在內(nèi)部審計工作獨立性問題方面,還存在著比較多的問題,本文簡要分析了通信企業(yè)影響內(nèi)部審計工作獨立性的原因,然后針對這些問題,提出了相應(yīng)的解決措施,希望可以提供一些有價值的參考意見。(作者單位:中國移動通信集團(tuán)福建有限公司)
參考文獻(xiàn):
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場中,獨立審計發(fā)揮著非常重要的作用。但近些年來,我國大量的上市公司頻繁發(fā)生審計失敗案例,如“瓊民源”、“紅光實業(yè)”、“鄭百文”、“南方保健”等,嚴(yán)重地威脅到了審計師的獨立性,以致整個獨立審計行業(yè)的誠信問題受到普遍的關(guān)注和質(zhì)疑。因此,提高和加強審計獨立性對我國市場經(jīng)濟(jì)有著非常重要的意義。
一、提高審計獨立性的重要性
獨立審計的本質(zhì)是對上市公司提供的審計報告進(jìn)行審核、監(jiān)督和簽證;而作為審計的實施者――審計師在其職業(yè)過程中要對其審計意見的真實性和合法性負(fù)責(zé)。在我國,隨著審計市場的逐步建立和完善,社會公眾及政府部門對會計信息的需求越來越強烈,對其質(zhì)量的要求也越來越高。如果信息的提供者出具了虛假的信息,作為鑒證業(yè)務(wù)的審計師會面臨兩種選擇:一種是恪守其應(yīng)有的獨立性準(zhǔn)則,保證信息的質(zhì)量;另一種是在各種利益的誘惑下違反獨立性準(zhǔn)則,產(chǎn)生低質(zhì)量的信息報告,使審計市場的效率低下。所以,審計師的獨立性對市場經(jīng)濟(jì)的正常運作與發(fā)展起著非常重要的作用。
從我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看,審計師的獨立性是市場發(fā)展的奠基石,也是確保我國上市公司財務(wù)報告等相關(guān)信息質(zhì)量的制度要求。而現(xiàn)代企業(yè)一個明顯的特征就是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離,這種權(quán)利的分離在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的同時,也導(dǎo)致了公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)問題――問題的產(chǎn)生,并由此導(dǎo)致了“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象嚴(yán)重的破壞了我國注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展,如何解決此類現(xiàn)象呢?其重要的途徑之一就是保證審計師的獨立審計。在審計師審計的實踐過程中,由于各種經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,審計師要獨善其身保持這種獨立性,在很大程度上受到了影響。而影響審計獨立性的因素有很多,主要劃分為外部因素和內(nèi)部因素兩大類。外部因素主要有生存壓力、政治經(jīng)濟(jì)因素、審計收費、審計供需模式等;內(nèi)部因素主要有會計師事務(wù)所的形式、公司治理結(jié)構(gòu)不完善、非審計業(yè)務(wù)、審計任期的長短等。正是這些影響因素阻礙著我國審計市場的正常運轉(zhuǎn),嚴(yán)重威脅著審計獨立性,所以市場經(jīng)濟(jì)對強化審計獨立性提出了迫切的要求。
二、政府監(jiān)管在提高審計獨立性的作用
審計師要保持其獨立性,出具高質(zhì)量的審計報告,需要政府與市場采取相應(yīng)的對策,減少甚至消除各種因素對審計獨立性的影響。本文在此主要探討政府監(jiān)管對審計獨立性的作用。
同國外一些發(fā)達(dá)國家相比,我國審計市場目前的發(fā)展不是很完善。在市場經(jīng)濟(jì)中,審計師為了獲取一定的社會資源和經(jīng)濟(jì)利益,提高自身的競爭力與市場占有率,出具有利于客戶的審計報告,這樣就導(dǎo)致了審計行業(yè)以犧牲審計獨立性為代價的“惡性競爭”。我國的審計市場對審計服務(wù)產(chǎn)品長期供大于求,審計師面對這種情況只能選擇降低審計收費標(biāo)準(zhǔn),維持正常經(jīng)營,而出具的審計報告質(zhì)量也會隨之降低。簡單的說,市場機制這只“看不見的手”主要通過“價格機制”和“競爭機制”來發(fā)揮作用,但在這樣一個大環(huán)境下其效果并不明顯。這時政府就以“看得見的手”來發(fā)揮作用,彌補市場失靈,保證整個市場正常有效地運行,即通過非市場機制的手段來解決有關(guān)市場的失靈問題。因此,在監(jiān)督和管理審計行業(yè)和審計師時,政府主要解決審計行業(yè)自身和市場機制所不能解決的問題,具體表現(xiàn)在以下三方面:
第一,政府監(jiān)管的著眼點在于保證審計市場的有效運行。從法律、法規(guī)的角度界定審計的目標(biāo),賦予獨立審計應(yīng)有的社會職能,制定審計行業(yè)的行為準(zhǔn)則,建立獨立審計預(yù)警機制,實施必要的監(jiān)督和處罰機制來保證審計的獨立性,這都是政府監(jiān)管在保證審計市場有效運行中的體現(xiàn)。此外,政府還應(yīng)持續(xù)健全和完善法律、法規(guī),加大審計師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險,提高其違法成本,并且減小審計師與客戶之間的利益羈絆,從而保證審計的獨立性,提高審計信息質(zhì)量。
第二,政府適度的監(jiān)管審計市場。不當(dāng)?shù)恼O(jiān)管會造成審計市場的惡性運行與發(fā)展,從而使整個審計行業(yè)的發(fā)展受到影響;相反,有效的政府監(jiān)管不僅可以約束審計獨立性威脅,而且有利于產(chǎn)生高質(zhì)量的審計需求。限制政府對獨立審計的干涉行為,才能為審計市場提供良好的外部發(fā)展環(huán)境,使得企業(yè)能夠自由選擇所需要的審計服務(wù)。因此,政府應(yīng)該把握監(jiān)管的程度,提高監(jiān)管的效率,從而提高審計的質(zhì)量。
第三,政府加強對監(jiān)管者的監(jiān)督。首先,政府在執(zhí)行其監(jiān)管職能時難免會出現(xiàn)一些不恰當(dāng)?shù)呐e措,如執(zhí)法力度不夠、信息透明度偏低、遵循制度的程度不到位等。其次,政府部門作為市場的監(jiān)管者同樣具備“經(jīng)濟(jì)人”的屬性,即追求自身利益最大化。出于自身利益的考慮,政府部門可能會制定出不合理的政策,形成不公正的監(jiān)督。所以監(jiān)管者必須進(jìn)行必要的信息披露,建立公開透明的監(jiān)管規(guī)則和程序。
從我國具體的國情出發(fā),僅以市場機制來保證審計的獨立性是不現(xiàn)實的,加強政府監(jiān)管是我國獨立審計市場的必要選擇。強調(diào)政府監(jiān)管的作用并不代表市場機制就不重要,而是要構(gòu)建以“市場機制為主導(dǎo)、政府監(jiān)管為補充”的監(jiān)管模式。政府與市場的關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜,它們對審計獨立性發(fā)揮著不同的作用,既相互協(xié)作,又相互制約。因此,提高審計師的獨立性,需將市場機制和政府監(jiān)管有機的結(jié)合起來。
三、加強政府監(jiān)管應(yīng)注意的問題
在提高審計獨立性的過程中,政府發(fā)揮監(jiān)管作用的同時也存在一些弊端,只有解決其中的問題才能達(dá)到較好的監(jiān)管效果。主要有以下三方面:
1.把握政府監(jiān)督的目的,避免過度監(jiān)督。政府監(jiān)管是為了彌補市場失靈而出現(xiàn)的。適當(dāng)?shù)恼槿胗兄谔岣呤袌龅男?,從而提高審計的獨立性。曾萍、藍(lán)海林(2003)的研究表明市場和政府是相互影響、相互補充的,而我國的審計市場還不成熟,所以要對市場進(jìn)行完善,然后再借助政府的力量來完成重要的補充作用,這樣才能保證審計的高質(zhì)量。所以,過度的政府監(jiān)管不但不能改善審計市場的問題,而且會導(dǎo)致整個獨立審計的失敗。
2.保持“一個聲音”說話,避免多頭監(jiān)管。我國的證券市場發(fā)展緩慢,一個主要的制約瓶頸就是市場面臨太多部門的監(jiān)管,如財政部、工商部、稅務(wù)部、審計部等。這些部門從不同的角度進(jìn)行監(jiān)督檢查,但是在執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)時沒有進(jìn)行很好的溝通和協(xié)調(diào),在監(jiān)管職能的設(shè)置上往往又出現(xiàn)重復(fù)和交叉,帶來了沒有必要的人力、財力和物力的浪費,導(dǎo)致監(jiān)管成本增加、監(jiān)管運行效率低下,而且影響了審計業(yè)務(wù)的正常開展。這種行業(yè)的多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)督對獨立審計的健康發(fā)展無疑是有害的。
3.選擇適當(dāng)?shù)姆绞胶褪侄?,避免監(jiān)管失靈。市場失靈可以通過政府干預(yù)來解決,然而政府監(jiān)管也會出現(xiàn)失靈現(xiàn)象。首先,現(xiàn)代市場的經(jīng)濟(jì)情況紛繁復(fù)雜,作為監(jiān)管部門的政府要全面掌握和分析相關(guān)信息往往十分困難,且成本較高,這種信息的不對稱造成政府監(jiān)管效率低下。其次,政府所采取的監(jiān)管方式不當(dāng)或政府監(jiān)管目標(biāo)的多元化等也會造成“監(jiān)管失靈”。所以應(yīng)該通過權(quán)利監(jiān)管和機制制衡來盡可能的減少政府監(jiān)管的缺陷,以達(dá)到較好的監(jiān)管效果。
參考文獻(xiàn):
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由于我國改革開放水平的提高,社會經(jīng)濟(jì)獲得了較快進(jìn)步,企業(yè)成為了社會經(jīng)濟(jì)生活中至關(guān)重要的一部分。當(dāng)代審計作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,更是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中最為常見的活動之一。如今,會計審計工作是一個企業(yè)在市場中立足、持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的重要保障。所以,進(jìn)一步分析會計審計工作對于企業(yè)的重要意義,能夠迅速推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提高,進(jìn)而提升其經(jīng)營效益。
一、國內(nèi)企業(yè)會計審計現(xiàn)狀及其意義
(一)企業(yè)會計審計工作的基本狀況
伴隨著國內(nèi)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,企業(yè)經(jīng)營管控的專業(yè)性、綜合性不斷增強,會計審計對企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展起到越來越大的作用?,F(xiàn)在不少企業(yè)的管理人員都未能實現(xiàn)合理管控,導(dǎo)致企業(yè)處于分離狀態(tài),內(nèi)部存在嚴(yán)重的利益沖突。為促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展、保障各方權(quán)益,設(shè)立了會計審計體系。這一機制的建立的根本目的在于監(jiān)督企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)行為、監(jiān)管財務(wù)平時的工作狀況,進(jìn)而推動企業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。盡管企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,同時企業(yè)對于會計審計工作的關(guān)注度也越來越高,然而,目前各個企業(yè)的會計審計體制尚未成熟,和預(yù)期的會計審計目標(biāo)相去甚遠(yuǎn),再加上管理人員的思想認(rèn)識還不夠到位,所以現(xiàn)代企業(yè)的會計審計工作依舊出現(xiàn)了不少問題。
(二)強化會計審計工作的重要性
提高企業(yè)會計審計工作的水平和力度,除了能夠幫助健全企業(yè)內(nèi)部的管理體系外,也可以推動企業(yè)內(nèi)部管理能力的提升、經(jīng)濟(jì)效益的增加。強化會計審計,令相關(guān)人員依據(jù)有關(guān)制度行事,能夠保障企業(yè)資金配置的合理性。經(jīng)由會計審計工作的強化,提早發(fā)現(xiàn)企業(yè)中有關(guān)機制的問題,并及時解決,不斷健全內(nèi)部控制機制,提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
二、現(xiàn)階段企業(yè)會計審計存在的問題
(一)會計審計體系不夠完善、缺乏一定的合理性
要想更好地推動企業(yè)進(jìn)步,保障企業(yè)管理人員的工作力度,就必須要設(shè)立會計審計體制。會計審計機制的確立,有利于保障經(jīng)營管理者及董事會成員積極履行職責(zé)、達(dá)到自我控制、自我約束的目的。對此,企業(yè)需要設(shè)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部審計體系,但是絕大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計和職業(yè)管控雙管并立,導(dǎo)致審計機構(gòu)的職責(zé)范圍模糊。內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的監(jiān)督工具之一,承載著監(jiān)控企業(yè)決策合法、不損害社會和集體利益的職責(zé),而審計體制同管理機制的失衡,導(dǎo)致內(nèi)部審計機構(gòu)缺失了應(yīng)有的監(jiān)管職能,雙向性的服務(wù)體系令內(nèi)部審計失去了有效性和獨立性。
(二)會計審計獨立性的缺失
企業(yè)內(nèi)部審計工作具有極強的獨立性,不同于其他審計?,F(xiàn)在,國內(nèi)大部分企業(yè)內(nèi)部會計審計工作由決策者進(jìn)行管控,而審計部門人員在平時的工作中處處受領(lǐng)導(dǎo)束縛,致使審計機構(gòu)獨立性喪失,也無法合理地審計企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為,不利于審計工作的開展。在此種經(jīng)營模式下,企業(yè)的審計工作難以正常運行,缺少一定的獨立性。
(三)會計審計人員的整體素質(zhì)偏低
目前,國內(nèi)企業(yè)的會計審計人員總體素質(zhì)偏低。不少財務(wù)人員缺少扎實的專業(yè)理論知識及一些法律常識等,難以獨立完成綜合性較強的審計工作。因會計審計工作直接決定著企業(yè)的經(jīng)營狀況,和每名員工密切相關(guān),它的職能范圍也很廣,通常要求會計審計人員兼?zhèn)涠喾N知識儲備。而現(xiàn)今的大部分會計審計人員還暫不具備這些能力。
(四)審計方式過于單一
目前,國內(nèi)不少企業(yè)存在著會計審計方法過于陳舊、單一的問題,由于會計審計形式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新,其由常規(guī)的財務(wù)審計逐漸向責(zé)任審計等方面擴(kuò)展,然而不少會計審計人員依舊停留在以往的作業(yè)模式當(dāng)中,無法熟練運用相關(guān)經(jīng)驗,缺少風(fēng)險意識等。
三、完善會計審計工作的建議
(一)健全內(nèi)部審計體制
為了更好地體現(xiàn)審計工作的力量,企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)健全內(nèi)部審計體制。為此,首先必須明確內(nèi)部審計機構(gòu)的地位,加強對其的重視程度,同時加強對經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)管;其次,可以借助網(wǎng)絡(luò)科技來搭建企業(yè)內(nèi)部信息平臺,令各項資金的配置情況更加明晰,便于企業(yè)的資金使用及管理;另外,國家必須加強對企業(yè)財務(wù)的監(jiān)管力度,增強企業(yè)審計部和財務(wù)部的聯(lián)系,保障監(jiān)督機制的安全有效。
(二)提高會計審計部門的獨立性
這一點是保障內(nèi)部審計的重要舉措。會計審計是監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)鍵對策,更是企業(yè)內(nèi)部制度的構(gòu)成部分。所以說,審計部門必須具備獨立性,才可更好地保障會計審計工作的開展。
(三)提升審計人員的職業(yè)素養(yǎng),豐富審計形式
人是企業(yè)經(jīng)營管理的核心所在。所以,擁有一支高素質(zhì)的會計審計隊伍,是保障企業(yè)經(jīng)營效率和管理水平的基本因素。除了強化有關(guān)人員的職業(yè)道德建設(shè)外,還應(yīng)當(dāng)加強會計審計人員的知識培訓(xùn),并組織進(jìn)行定期或不定期考核。此外,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、會計審計的創(chuàng)新,不斷豐富和完善審計方式是必不可少的。
四、結(jié)束語
綜上,當(dāng)前企業(yè)要想增加效益,就必須更加注重會計審計工作,繼續(xù)深化內(nèi)部審計制度的改革,為企業(yè)市場競爭力的提升、綜合實力的增強提供有力保障。
審計論文范文二:我國企業(yè)內(nèi)部審計的有效性及其措施
一、問題的提出
企業(yè)對內(nèi)部審計具備充分認(rèn)識和正確的運用,有助于企業(yè)的自身發(fā)展和我國現(xiàn)代企業(yè)制度的健全。無論是微觀還是宏觀都具有積極的意義。
二、內(nèi)部審計對企業(yè)發(fā)展的積極意義
前文已述,內(nèi)部審計是我國企業(yè)內(nèi)部管理的重要構(gòu)成,還對企業(yè)內(nèi)部控制的效果和效率有著積極影響。而且,內(nèi)部審計具有廣泛性、獨立性、綜合性的特點,其有助于提高企業(yè)的風(fēng)險預(yù)防能力。具體而言,內(nèi)部審計對企業(yè)的積極作用主要表現(xiàn)在兩處:第一,能夠?qū)ζ髽I(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃方向;第二,能夠制約企業(yè)的不合理之處。首先,通過有效的內(nèi)部審計,企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理及經(jīng)營中的漏洞和問題,積極尋求改革方式方法,有助于企業(yè)的綜合治理。比如,內(nèi)部審計能夠結(jié)合企業(yè)的實際情況對企業(yè)的資源配置情況進(jìn)行檢查,并提出適合企業(yè)自身發(fā)展的資源使用方法,有助于企業(yè)資源的優(yōu)化配置;在內(nèi)部控制措施方面,內(nèi)部審計也能針對制度漏洞及時提出審計意見和補救措施,提高控制效果。其次,內(nèi)部審計能夠制約企業(yè)的不合理之處。主要指企業(yè)能夠借助內(nèi)部審計及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等方面的漏洞,從而提出改善建議;能夠?qū)ζ髽I(yè)的不合理之處起到一定的揭示和制約作用,將企業(yè)的不良影響降至最低。此外,有效的內(nèi)部審計能夠確保企業(yè)管理者決策所用信息的可靠性,有效避免了因信息不實而導(dǎo)致的決策失誤。
三、目前我國企業(yè)內(nèi)部審計的有效性
(一)我國企業(yè)內(nèi)部審計人員專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求
內(nèi)部審計實際是近年來才被企業(yè)所重視,尚不完善。不僅如此,負(fù)責(zé)內(nèi)部審計工作的人員無論是專業(yè)水平還是業(yè)務(wù)能力都較為薄弱,難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求。通常,在企業(yè)中,內(nèi)部審計崗位往往變動不大,內(nèi)部審計人員對企業(yè)環(huán)境、經(jīng)營模式等各個方面都較為熟悉。這在一定程度上雖然有利于企業(yè)內(nèi)部審計工作的開展,但是與此同時,卻也容易導(dǎo)致內(nèi)部審計人員在工作之中感情用事,從而影響了內(nèi)部審計工作的效果,尤其是難以保證內(nèi)部審計結(jié)果的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。再者,內(nèi)部審計不同于企業(yè)的其他崗位工作,對專業(yè)和技能的要求較強。內(nèi)部審計人員需要具備財務(wù)、審計、稅法等專業(yè)知識,了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策,還要熟知企業(yè)銷售、生產(chǎn)、管理等各個環(huán)節(jié)與步驟。可以說,內(nèi)部審計人員是高素質(zhì)高專業(yè)性人才。然而現(xiàn)實中,我國很多企業(yè)的內(nèi)部審計人員無論是專業(yè)水平還是個人素質(zhì)均不高,難以滿足企業(yè)審計工作的要求。甚至很多企業(yè)的內(nèi)部審計人員非??瞥錾?,而是調(diào)任委派,并不具備內(nèi)部審計工作所需要的審計技巧和能力。審計效果難以保證。
(二)我國企業(yè)內(nèi)部審計工作的權(quán)威性與獨立性較差,審計職能難以發(fā)揮實效
除了目前我國企業(yè)審計人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力難以滿足企業(yè)發(fā)展需求之外,內(nèi)部審計工作的權(quán)威性與獨立性也較差,審計職能難以發(fā)揮實效。具體而言,主要表現(xiàn)在以下兩個方面。第一,審計機構(gòu)不獨立。縱觀我國企業(yè)內(nèi)部審計的當(dāng)前現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn),在很多企業(yè)中,內(nèi)部審計機構(gòu)只是企業(yè)的一個內(nèi)部管理部門,在關(guān)系上從屬于企業(yè)。不僅如此,內(nèi)部審計機構(gòu)及人員的利益甚至要依賴于所審計的經(jīng)濟(jì)事項。這在一定程度上制約了內(nèi)部審計工作的“獨立性”,審計結(jié)果也有失客觀與公正。第二,審計人員與審計行為不獨立。從制度上來講,內(nèi)部審計人員在進(jìn)行審計工作時,要嚴(yán)格依據(jù)客觀事實,合法合規(guī),不受其他部門和人員的影響,獨立的做出合理公允的審計結(jié)論。審計人員應(yīng)具有充分的獨立權(quán)利和獨立地位。然而現(xiàn)實中,由于審計部門從屬于企業(yè),部門與個人利益與所審計的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)緊密相關(guān),導(dǎo)致審計人員與審計行為也難以真正獨立。在審計過程中,審計行為難免不會受到管理者的影響。
(三)我國企業(yè)內(nèi)部審計的合規(guī)性較差
除上述問題之外,我國企業(yè)的內(nèi)部審計工作不夠規(guī)范,存在“有法不依”、“有章不循”的現(xiàn)象。雖然近年來內(nèi)部審計逐漸受到我國企業(yè)的重視,但是內(nèi)部審計的實際執(zhí)行效果并不佳。企業(yè)對內(nèi)部審計的“引入”,似乎更是一種“跟風(fēng)行為”。在很多企業(yè)中,管理者等相關(guān)人員都并未從根本上重視內(nèi)部審計的作用。有些管理者在概念上對內(nèi)部審計有所誤解,將內(nèi)部審計簡單等同于一種財務(wù)管理工作,無視內(nèi)部審計的要求與程序?!坝姓虏谎?、“守制不嚴(yán)”現(xiàn)象較為普遍和嚴(yán)重。
四、現(xiàn)階段我國企業(yè)應(yīng)如何開展內(nèi)部審計工作
(一)我國企業(yè)內(nèi)部審計的側(cè)重點應(yīng)有所轉(zhuǎn)移,“經(jīng)營審計”是未來趨勢
在市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展之下,現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)機制愈發(fā)完善。在此背景下,我國企業(yè)應(yīng)以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,要積極采取現(xiàn)代化和科學(xué)化的管理手段。內(nèi)部審計作為我國企業(yè)內(nèi)部管理的一個重要構(gòu)成部門,其作用和功能也應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變和加強。內(nèi)部審計的重點應(yīng)向“經(jīng)營審計”轉(zhuǎn)移。目前我國企業(yè)內(nèi)部審計的重點主要是財務(wù)審計,實際很少涉及內(nèi)部管理和具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)。審計范圍也過于狹窄。以上種種已難以滿足企業(yè)的發(fā)展需要。當(dāng)前,在一個企業(yè)的發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)、效率是重中之重。內(nèi)部審計也應(yīng)將其作為側(cè)重點,并以此為依托針對企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié),進(jìn)行全過程審計,及時挖掘企業(yè)內(nèi)部管理和經(jīng)營中的漏洞,探尋有效的改善措施,為企業(yè)的日后發(fā)展提供建設(shè)性參考意見。
(二)我國企業(yè)應(yīng)積極加強內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計工作的獨立性
前文已述,目前,無論是我國企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)、審計人員,還是具體的審計工作,獨立性都較差,導(dǎo)致審計職能難以發(fā)揮實效。對此,筆者建議,我國企業(yè)應(yīng)從內(nèi)部審計程序、審計制度、審計模式等角度加強內(nèi)部審計的獨立性。主要可從三方面著手:第一,企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計工作“形式”的獨立性。實際上,內(nèi)部審計可以看成企業(yè)的一種“自我審計”。作為企業(yè)的一個內(nèi)部從屬部門,內(nèi)部審計機構(gòu)與審計人員與企業(yè)是一種長期的雇傭關(guān)系。這在一定程度上制約了審計工作的獨立性。鑒于此,企業(yè)管理者應(yīng)對審計機構(gòu)賦予不同于其他部門的“權(quán)力”,審計機構(gòu)直接對企業(yè)管理者負(fù)責(zé)。第二,企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計工作“精神”上的獨立性。“精神”上的獨立性要求內(nèi)部審計人員具備正直的道德品德、獨立的精神狀態(tài)。既能夠獨立進(jìn)行審計工作,具備必須的職業(yè)操守和判斷力;又能保證審計結(jié)果不受他人意志所影響。第三,企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計工作“法制”上的獨立性。法制,既是保障也是約束。法制能夠從根本上保證審計結(jié)果的客觀和公正。我國企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)我國審計法等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)自身狀況,大力宣傳內(nèi)部審計的重要性,加強員工對內(nèi)部審計工作的認(rèn)知,建立健全企業(yè)內(nèi)部審計制度。
(三)我國企業(yè)應(yīng)借助電子信息系統(tǒng)加強內(nèi)部審計工作的科學(xué)性
目前,在市場經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展之下,電子信息技術(shù)逐漸被我國企業(yè)所運用。很多企業(yè)不僅利用“用友財務(wù)軟件”進(jìn)行財務(wù)工作,很多企業(yè)還引入了ERP等數(shù)據(jù)庫管理模式。鑒于此,筆者建議我國企業(yè)在內(nèi)部審計工作中也應(yīng)重視對現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的運用??梢愿鶕?jù)自身特點,“量身定制”審計軟件,可以將“自查”作為審計軟件的主要功能。相較于人工,審計軟件能快、更全面、也更徹底,其能通過“穿行測試”等手段,第一時間發(fā)現(xiàn)潛在問題并予以糾正,以達(dá)到完善企業(yè)內(nèi)部管控的目的。此外,企業(yè)還可以利用現(xiàn)有財務(wù)、ERP等軟件,及時搜集和過濾審計數(shù)據(jù),并利用Excel軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工。通過對電子信息系統(tǒng)的運用,確保審計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與合理性。
(四)我國企業(yè)的內(nèi)部審計人員應(yīng)注重工作中的溝通技巧
獨立性一直都是我國企業(yè)內(nèi)部審計工作所強調(diào)的重點。既要求審計部門與審計人員在審計工作的過程中要保持應(yīng)有的獨立性,還要求審計人員在實施審計程序、確定審計范圍時不受客觀干擾,對企業(yè)能夠提供指導(dǎo)。筆者認(rèn)為,這種獨立性的要求與內(nèi)部審計人員工作中的溝通技巧緊密相關(guān)。唯有內(nèi)部審計人員與各部門、各人員保持良好關(guān)系,妥善處理工作中的細(xì)節(jié)問題,方能方能使自己的工作被他人認(rèn)可和支持,最優(yōu)化的實現(xiàn)內(nèi)部審計的效果。同時,也才能保證最后所出具的內(nèi)部審計報告沒有受到干擾與影響。五、結(jié)束語作為企業(yè)內(nèi)部管理的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),內(nèi)部審計的效果直接影響著企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)。無論是企業(yè)的內(nèi)部管理,還是其發(fā)展、經(jīng)營、決策等各個方面,內(nèi)部審計都起著積極的作用。因此,我國企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計機制,轉(zhuǎn)移其側(cè)重點,向“經(jīng)營審計”轉(zhuǎn)移;積極加強內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計工作的獨立性;借助電子信息系統(tǒng)加強內(nèi)部審計工作的科學(xué)性;內(nèi)部審計人員應(yīng)注重工作中的溝通技巧。唯有如此,方能確保內(nèi)部審計結(jié)果的公允性和獨立性,切實實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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