導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇市政職稱論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

涉及的方面是非常多的，比如施工設(shè)施費用及其工程費用，其對于項目的前期成本預測起到非常重要的作用，通過對招標文件的合同條款及其規(guī)定的分析，進行當?shù)卣叻ㄒ?guī)的研究，做好投標報價的優(yōu)化工作，保證項目投標報價的良好盈利性。這離不開投標文件的編制工作，做好工程量清單項目的準備工作，做好招標圖紙的質(zhì)量優(yōu)化工作，進行相關(guān)合同條款的研究，進行項目實施過程中的風險控制，提升其應用效益。這也需要做好施工合同的交底工作，保證施工合同交底的開展，保證管理人員進行施工方責任及其義務(wù)的明確，保證現(xiàn)場施工的良好開展，為其提供良好的服務(wù)指南，避免其出現(xiàn)超施工、亂施工情況，從而保證施工企業(yè)的良好開展，在市政項目應用過程中，施工環(huán)境是比較復雜的，其涉及的工作面是非常廣泛的，需要做好合同的研究工作，進行責任及其義務(wù)的明確。

2這也需要進行材料的成本控制

在施工過程中，進行材料成本的分析，進行材料成本控制優(yōu)化工作，實現(xiàn)不同材料成本的控制環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，保證材料的采購招投標模式的應用，進行招投標方式的優(yōu)化，保證競爭體制的良好性，進行高質(zhì)量、低價格材料的選擇，實現(xiàn)其成本的有效控制。這需要進行材料使用計劃的制定，進行限額發(fā)料制度的應用。針對施工圖設(shè)計其工程數(shù)量需要，進行材料使用計劃的制定，進行相關(guān)臺賬的建立，做好材料的超耗量的分析，進行相關(guān)對策的研究，保證材料用量范圍的控制，進行材料的日常管理優(yōu)化，做好材料的分類工作，進行材料的定期清點。

3這就需要進行質(zhì)量控制管理

工作的協(xié)調(diào)，保證企業(yè)的良好生存及其發(fā)展，保證質(zhì)量控制體系的健全，避免施工過程中的修復、返工等情況的出現(xiàn)，避免一些工作上的麻煩。這也需要進行新技術(shù)、新工藝等的應用，針對現(xiàn)場施工特點，進行新技術(shù)的引進，進行成本的支出減少，做好成本控制及其管理工作。這就需要做好工程項目的變更及其索賠工作，保證相關(guān)專業(yè)人員的工作，進行變更索賠工作效益的提升，進行變更、索賠資料的收集整理控制，更有利于其進行變更及其索賠，從而滿足現(xiàn)實工作的要求。其對于專業(yè)人員的要求是必要高的，其具備相關(guān)的技術(shù)，能夠明確造價的關(guān)鍵點，從而有利于變更索賠工作的開展。這也需要進行工程工期計劃的制定，保證工程施工過程中的安全性，保證施工任務(wù)的圓滿完成，保證質(zhì)量環(huán)節(jié)、安全環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)，需要按照業(yè)主的要求，進行施工任務(wù)的完成，進行可行性的施工計劃的制定，保證有效保證措施的應用，實現(xiàn)施工目標及其計劃目標的分析，進行其存在原因的分析，做好成本的控制，進行制定工作計劃的應用，避免盲目的施工，進行施工過程中的進度控制，保證工程總工期目標的實現(xiàn)，避免工期的延后等情況，進行成本的控制。為了做好市政工作的成本控制及其管理工作，進行相關(guān)因素的考慮是必要的，畢竟市政工程成本控制及其管理工作涉及的內(nèi)容是非常多的，需要進行工程造價理論的結(jié)合，需要進行工程項目實際情況的分析，進行成本控制及其管理措施的協(xié)調(diào)，做好事前預測，優(yōu)化成本管理方案，加強成本控制，對市政工程的人力、物力和財力實行資源優(yōu)化配置，從根本上做好市政工程成本的控制與管理。

篇2

1講透理論觀點

政治工作的理論、原則是學員必須掌握的內(nèi)容，也是其今后開展思想政治工作的基礎(chǔ)。對此，不僅要讓他們掌握基本內(nèi)容，更重要的是要講深講透，運用大量史實使其明白這些理論原則的形成過程及其經(jīng)驗教訓，既知其然又知其所以然，在深刻理解的基礎(chǔ)上切實把握。如講解“堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導”這一部分內(nèi)容時，依據(jù)教材的要求，除了對黨對軍隊絕對領(lǐng)導的基本含義、主要內(nèi)容作了詳細的闡述外，我們還講述了這一原則在形成過程中的歷史經(jīng)驗，特別是中分裂主義的教訓，又從堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導是人民軍隊的性質(zhì)決定的、是人民軍隊的根本職能決定的、是國際國內(nèi)現(xiàn)實斗爭的需要決定的、是全面履行黨和人民賦予的新世紀新階段我軍歷史使命決定的等四個方面進行了講解。正反兩方面的分析論證，不僅使學員了解了黨對軍隊絕對領(lǐng)導的基本含義、主要內(nèi)容，而且明白了在新世紀新階段，只有堅持加強黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，才能使我軍具備完成多樣化軍事任務(wù)的能力。

2講清重點內(nèi)容

講清重點內(nèi)容既是課堂教學的基本要求，也是學員理解實踐的基礎(chǔ)。因此，要講清重點內(nèi)容，必須注重理論與實踐的結(jié)合。既要講清觀點、概念的基本內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系，又要講清貫徹實施的具體方式方法，使學員不僅明白道理，而且知道應該如何去做。如作為章節(jié)重點的“經(jīng)常性思想工作的疏導方針”，必須講清疏通與引導的關(guān)系，而要講清這個問題，首先必須把疏通者與被疏通者的相互關(guān)系與如何進行疏通講清楚。講解中，我們通過解剖具體事例，讓大家真正懂得疏通與引導是同一個問題的兩個方面。疏通是前提，引導是目的。疏通本身又包含相互滲透、相互依賴的兩個方面，即疏通者和被疏通者如何溝通的問題。疏通者應以平等的地位、妥善的方法、和悅的語言來進行析事說理，做到不急不躁，切忌擺出教訓人的架勢、使用粗暴的語言。只有使被疏通者摒棄顧慮，才能暢所欲言。不管疏通對象所言是否正確，都應讓其把話說完。只有這樣才能了解其真實的想法，同時又使心中的積郁得到宣泄。然后針對暴露出來的問題，進行正面的說理教育工作，既講明大道理，又講清小道理；既有道理的疏通，又有情感的疏通。只有這樣才能引起情感的共鳴，使說理入耳入腦。從而做到曉之以理，動之以情，導之以行。在此基礎(chǔ)上，我們又引入思想工作的個案，引領(lǐng)大家探討疏導操作的具體方法?！耙话l(fā)，躍如也”，收效明顯。

3講明難點問題

抓住要害是講明難點問題的關(guān)鍵。要通過講述分析，使學員明了事理，掌握難點的關(guān)鍵所在。如“個別重點人的思想工作”，這是經(jīng)常性思想工作的重點和難點問題?！昂筮M”這個概念，本身只具有相對意義。教材中這部分內(nèi)容相對比較概括。因此，不能按照教材上的籠統(tǒng)劃分去講。如果籠統(tǒng)講，學員走向工作崗位后，面對實際問題，仍然不知如何去做。講解時，我們歸納成幾個方面：一是思想認識存在某些不良傾向的；二是對待某些具體問題不能妥善處理的；三是個性存在某些缺陷的；四是具有否定性情緒情感表現(xiàn)的。從思想政治教育的角度看，只有思想認識存在明顯的錯誤傾向，并且在較長時段內(nèi)表現(xiàn)出無改進的人才能稱為后進。對個性缺陷、不能妥善處理某些問題、情緒情感表現(xiàn)出消極方面的，并不完全屬于思想認識問題，也決不是單靠說服教育工作所能夠奏效的，必須伴有其他的措施才能取得成效。只有按照不同特點進行歸類，講清其特點、原因，講明教育引導的具體方法，才能達到較好的效果。同時還要輔之以真實典型的事例進行分析，使學員明了教育對象的特點是千差萬別的，具體解決的方法是豐富多采的，不能比照一個模式去做，而是要根據(jù)教育對象及其問題的特點，采取切實適用的具體方法。這樣，既從理論上闡明了做個別人思想工作的科學依據(jù)，也讓學員明確了其特點、方法，對其實用性和藝術(shù)性有了更深刻的認識。

4共同研討操作

篇3

2設(shè)立完善的成本控制

機構(gòu)設(shè)立完善的成本控制組織機構(gòu)有利于監(jiān)督并合理控制市政公用工程項目施工過程中的實際支出。在實際施工過程中，能夠及時處理并解決施工過程中遇到的突發(fā)性狀況，能夠協(xié)調(diào)各級人員之間的工作問題。擁有完善的成本控制機構(gòu)是實施市政公用工程項目中必不可少的一部分。

2．1合理利用人員

市政公用工程成本控制的主要目的是為了合理控制成本。而對于成本控制機構(gòu)的日常工作人員就要嚴格要求，必須做到人員與崗位相匹配，合理利用工作人員，不多設(shè)崗位，不多招人，避免資源浪費。

2．2合理化的工作流程

在具體施工過程中，建立合理化的工作流程是必不可少的。成本控制機構(gòu)必須與施工方形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，各部門間必須相互協(xié)調(diào)并相互制約，防止工作上的信息重復。能夠及時有效的應對施工過程中遇到的各類調(diào)整及變化。

3成本控制的方法

3．1成本控制意識的培養(yǎng)

在市政公用工程成本控制中，合理的控制成本來源于方方面面的措施。而具體的節(jié)約成本措施需要每個工作人員去執(zhí)行，去計劃。在施工過程中，具體的成本控制是依靠各個工作環(huán)節(jié)中工作人員去控制的。只有加強工作人員對于合理控制公用工程成本的意識，培養(yǎng)合理控制成本的觀念，讓工作人員在施工過程中，自覺的做到節(jié)約成本。

3．2完善的規(guī)章制度和預算

首先，市政企業(yè)對于公用工程成本必須做出嚴格的預算計劃。在公用工程項目未開動前，工作人員需要經(jīng)多個環(huán)節(jié)的考察、研究，對于每個施工環(huán)節(jié)都要做出嚴格推算，對于一些意外情況的發(fā)生也要準備相應的預算計劃。從施工方案到施工團隊，以及各個環(huán)節(jié)的供應商的材料比較，都要制定相應的工作計劃。只有制定合理的科學的成本預算，才能在市政公用工程項目的成本控制方面起到掌控全局的作用。其次，建立完善的工作制度，擁有完善的工作制度有利于提高工作人員個辦事效率。完善的工作制度一旦建立起來，所有工作人員必須按照規(guī)章制度執(zhí)行，對于日常工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工要給予一定的獎勵，提高工作人員積極性。對于在工作中因自身原因造成的一些失誤，要給予一定的處罰。這就需要制度的詳細及可執(zhí)行性。只有制定詳細具體的工作制度，才能減少日常施工過程中出現(xiàn)的失誤，減少意外造成的損失，工作人員才能有規(guī)可循，按照制度去執(zhí)行標準，才能起到提高施工過程中的效率。

3．3施工過程中的防患

在公用工程施工過程中，施工安全和工作人員安全是最為重要的。只有積極地創(chuàng)造好的施工環(huán)境，針對施工方案和工作流程不斷的改進和優(yōu)化，任務(wù)分配明確，保證工程質(zhì)量，減少質(zhì)量安全問題，提高工作效率，不做重復勞動。加大安全防護的宣傳和做好安全防護的措施。只有確保施工和人員安全，才能減少意外支出，保證工作效率，減少市政公用工程施工成本。安排特定人員在工程施工地隨時監(jiān)督檢查，針對每項任務(wù)，都要做到嚴格的把關(guān)和監(jiān)督作用。合理分配好每個工作人員手中的權(quán)利和工作中的任務(wù)，對于各個環(huán)節(jié)的具體情況，要及時的了解、處理解決問題，沒有辦法處理的問題及時向上級部門反映。施工過程中的隱患及意外隨時會出現(xiàn)，只有做好防患工作，才能減少額外支出，節(jié)約市政工程施工成本。

3．4事后分析

每一個工程項目完成后，都是對下一個工程項目的分析和預測。只有不斷分析工程施工過程中遇到的問題和解決方法，在下一個工程項目中才能更好地做到合理的成本控制。在對每個完工工程項目分析的同時，還要及時的做到發(fā)現(xiàn)問題、記錄問題、分析問題、改正措施、補充要點，從而達到提高工作效率和合理控制工程成本。對于每項具體的費用開支，必須做到數(shù)據(jù)真實準確無誤。工程成本費、人工費、機器耗材、額外支出等費用，都要進行具體的分析，根據(jù)工程最終完成目標及完成情況作出分析，得出結(jié)論，找出施工過程中的浪費事項及不夠完善的地方。必要時，還要與往年相關(guān)數(shù)據(jù)做出對比，找出問題原因，改進成本控制方案。只有在每個工程結(jié)束后不斷完善，才能做出合理的公用工程成本控制方案。

3．5采用先進技術(shù)

隨著科學技術(shù)的發(fā)展，很多機器已經(jīng)代替了手工勞動。高科技的設(shè)備，大大提高了工作效率，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，減少了勞動成本的投入，控制了施工過程中的預算。先進的管理技術(shù)更容易讓工作人員接受，從而大大提高工作人員的工作效率。在市政公用工程施工過程中，采用先進的設(shè)備和技術(shù)，可以大大提高工作過程中的效率，起到節(jié)約生產(chǎn)成本的根本目的。市政企業(yè)應根據(jù)公用工程項目，在合理預算范圍內(nèi)采用先進的設(shè)備和技術(shù)，從而提高效率，控制成本。

篇4

《城市建設(shè)理論研究》雜志現(xiàn)開設(shè)：政策研究、政工理論、經(jīng)濟縱橫、公共管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、企業(yè)管理、經(jīng)濟與法、財會探析、科技論壇、建筑工程、機械與電子、教育改革與實踐、環(huán)保與節(jié)能、建筑與經(jīng)濟、問題探討等欄目，具體征稿事宜說明如下：

一、征文形式與要求

（1） 論文要求論點新穎，論證充分；設(shè)想可行，結(jié)論可靠；條理分明，書寫清楚，用字規(guī)范，上交電子文件（word格式）。

（2） 論文格式題目、作者姓名、工作單位、地址及郵政編碼、內(nèi)容提要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻。（附個人簡介及聯(lián)系方式）

二、投稿及聯(lián)系方式

1、地址：北京市100055信箱10分箱《城市建設(shè)理論研究》編輯部

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篇5

1．2造價成本管理及控制觀念不強目前，大多數(shù)市政工程項目管理人員對造價成本管理觀念理解不夠深入，導致施工中出現(xiàn)諸多問題，阻礙了工程進度，降低了施工效率。這主要有以下兩方面所引起:其一對工程造價成本管理認識不夠，通常只停留在表面，并沒有深入，導致將成本管理只當成施工過程管理或是結(jié)算管理。另外，一些管理人員認為成本控制和自己無關(guān)，只是財務(wù)部門的工作。導致在工程損失嚴重。其二，管理人員和技術(shù)人員交流不夠深入，導致他們各司其職，只注重個體工作，而忽略了工程的整體性。

1．3成本管理及控制體制存在缺陷這主要表現(xiàn)在以下幾個方面，首先是責任制度有待完善，在目前成本管理中，并沒有將職責、權(quán)益及利聯(lián)系在一起，導致項目投資方和工程管理方在權(quán)責上不明確，考核機制也就無從說起了。其次，成本控制制度有待完善，目前，由于該制度不完善，導致員工對自己所肩負的責任并不明確，進而導致考核機制無從做起。再次，決策體制有待完善。由于對項目工程前期階段的工作沒有做好，導致在執(zhí)行階段出現(xiàn)內(nèi)容不充實等現(xiàn)象，進而導致成本在使用中出現(xiàn)失控現(xiàn)象。最后激勵機制有待完善，在目前項目工程施工中，很少有獎勵機制，導致員工的干勁降低，進而導致成本管理無法落實。

1．4成本管理及控制方式靠后目前，大多數(shù)項目工程在成本管理時，還是采用陳舊的管理方式，導致成本管理過于簡單化及管理中出現(xiàn)的問題不能給予解決等。另外，有些管理人員僅僅依靠以往的管理經(jīng)驗，而對施工現(xiàn)場具體情況并沒有重視，使得具有動態(tài)特性的成本分析及成本核算并不能給予較好的解決。

2提高市政工程造價成本管理策略

2．1形成成本管理概念要做到此點，首先要有全面成本管理概念，也就是具有全項目、全過程的成本管理。在此基礎(chǔ)上，確定成本計劃，分解目標，并對施工圖認真分析，做好技術(shù)分析管理。此外，及時追蹤項目中各項成本使用情況，核查施工方案及施工順序，并采用先進技術(shù)，對成本科學預算，使核算信息和目標成本差值控制在一定范圍之內(nèi)。另外，在施工過程中，對于成本變動情況，應分析原因，及時采取措施。其次，強化成本管理意識。只有具有成本管理意識，才能夠主動的成本管理，才能在施工中具有責任心。所以管理人員應針對施工現(xiàn)狀，加大成本管理意識宣傳力度，讓每一個員工都對此概念具有很好的理解，才能讓他們在日常工作中更具有責任心。在工程實施中，應具備成本管理責任制，有分級負責體制，才能加強成本管理概念，將成本管理工作有步驟的擴展，使之從管理層面擴展到采購及設(shè)計各部門。

2．2完善成本管理體制首先完善成本責任制，它是實現(xiàn)成本管理的保證，也是成本管理在落實中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要完善成本責任制，使之在成本管理中發(fā)揮重要作用，應建立考勤制度、財務(wù)使用情況、成本核算分析及成本目標分解的責任制度。其次，針對項目工程中成本使用情況，建立成本控制制度，并劃分責任范圍、技術(shù)人員責任、行政管理人員管理責任及財務(wù)管理人員責任等。再次，應積極推行項目工程設(shè)計招標，使建設(shè)單位有更多的選擇目標，從而達到實現(xiàn)投資成本的目的。在項目招標時，應設(shè)置監(jiān)督管理，使招標工作更加公平。最后，建立激勵機制。有了激勵機制，能夠提高成本管理人員的工作積極性。當確定了市政工程目標之后，根據(jù)各部門工作完成情況，給予一定獎勵，不僅提高了員工的積極性，而且有利于優(yōu)秀方案制作。

3提高市政工程造價成本控制策略

3．1處理好工程造價和質(zhì)量之間的關(guān)系在市政工程施工中，應處理好質(zhì)量、工期及投資之間的管理。具體要求是，質(zhì)量要有保證，工期要合理，投資要高效。所以在造價陳本控制中，不能將三者分開處理，必須將他們結(jié)合在一起，反復考慮，制訂出最優(yōu)成本控制方案。在施工中，不僅要考慮單一因素，還要將它們看做整體考慮，使成本控制處于最優(yōu)。例如，要縮短工期，從表面上看是要增加投資，但從施工管理角度看，會發(fā)現(xiàn)這樣做可以大大減少管理費用，對成本控制是有利的。另外，要保證施工質(zhì)量，又要使成本控制在合理范圍之內(nèi)，必須嚴格控制返工經(jīng)費。還有，要實現(xiàn)工程造價成本控制，必須處理好工期這一因素，因為工期的長短直接關(guān)系到投資的多少，如果工期過長，施工中的資產(chǎn)投入就增加，成本花費就也就增加，而工期過短，資產(chǎn)投入將會減少，但這時還要考慮施工質(zhì)量的問題。所以，要將工程造價成本控制在合理分為之內(nèi)，必須處理好質(zhì)量、工期及造價三者之間的管理。

3．2控制好工程造價和合同實施間的關(guān)系合同在工程結(jié)算中起著重要作用，所以應給予重視。在施工之前，管理人員應對合同內(nèi)容認真研究，對于不合理的地方應及時提出，以避免工期延遲或索賠現(xiàn)象的發(fā)生。在合同方面，管理人員應做到以下幾點:

(1)對于違約現(xiàn)象應重視。如款項、工程施工圖紙、場地使用權(quán)、材料供應等都必須嚴格按照合同規(guī)定執(zhí)行。

(2)合同是否有缺陷。缺陷不僅包括商務(wù)條例中的錯誤，還應包含技術(shù)及圖紙中的錯誤，如果管理人員及時發(fā)現(xiàn)，應及時指出，以免影響正常施工。

(3)施工變動。在施工中，難免會發(fā)生和施工目標不相符的地方，也就是出現(xiàn)了施工變動，這時會牽連到資金使用發(fā)生變動，所以應在合同中給予重視。注意好合同中的這三各要素，便可以對成本進行合理控制。

篇6

市政工程項目的投資總額和項目的達標率是衡量企業(yè)管理水平高低的重要指標。企業(yè)要保證市政工程項目的進度、生產(chǎn)目標和質(zhì)量最優(yōu)，就要處理好進度、質(zhì)量、安全和成本這四者之間的關(guān)系，它們既相互影響又相互制約。所以，企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化管理的過程，也是把成本降到最低的過程，同時，在整個過程中還要處理好這四個要素之間的關(guān)系。

2.有利于企業(yè)利潤的增長

市政工程項目是施工企業(yè)獲取利潤的重要途徑，企業(yè)只有做好工程項目的成本控制分析，減少比必要的浪費和開支，才能實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，從而提高市場競爭能力。

3.有利于整體效益的提高

市政工程建設(shè)完工以后，施工企業(yè)要對其整體效益，即：經(jīng)濟效益和社會效益進行全面、系統(tǒng)的科學評價。用最少的資金投入最大限度的滿足社會需求，不僅是市政工程施工企業(yè)的最終目標，也是建設(shè)單位和政府的期望，只有這樣，政府才能將資金合理有效的投入到市政工程建設(shè)中，創(chuàng)造出更多的社會效益。

二、市政工程項目成本控制的有效途徑

1.加強財務(wù)管理，把好資金關(guān)

市政工程施工企業(yè)要進一步健全財務(wù)預算管理制度，堅決避免不必要的支出和浪費。首先，應設(shè)立專門的工作小組負責自身的管理工作，系統(tǒng)、全面的規(guī)劃一定時期內(nèi)的資金預算。同時，還要制定完善的項目管理辦法，將施工單位下屬部門的職能統(tǒng)統(tǒng)包含進來，重新調(diào)整那些不利于提高經(jīng)濟管理效率的內(nèi)容。此外，加強財務(wù)管理人員的培訓和考核工作，提高資金的使用效率，解決好負債和負盈利等制約單企業(yè)發(fā)展的諸多問題。最后，建立健全完善的、操作性較強的財務(wù)管理規(guī)章制度，明確職責，強化責任，促進工作開展。

2.做好開工前的準備，精心制定施工方案

對市政工程項目來講，一定要做好前期的準備工作。從、目立項、可行性分析、圖紙設(shè)計、施工、竣工驗收等都要給予高度重視。對施工單位來說，施工方案的編制是施工的重要指導，直接決定了后期工程的施工質(zhì)量和工期?，F(xiàn)在很多市政工程施工方案雖然裝訂精美，給人以良好的視覺效果，但往往都華而不實，缺少實質(zhì)性內(nèi)容。例如，施工方法和進度計劃是整個方案編制的核心和關(guān)鍵，涉及施工管理的諸多方面，但現(xiàn)在很多方案都未能將以上兩點寫入其中。所以，施工方案的編制一定要表述完整，對施工現(xiàn)場的分析要透徹，將重點部位的施工方法凸現(xiàn)出來，進度要求表述清楚，這也是前期準備工作的重要內(nèi)容。

3.建立監(jiān)督激勵機制，促進降低成本

為了保證市政工程的順利進行，合理化的科學預算是十分必要的。一是，施工單位要加強成本核算、考核。通過對各項施工要素進行調(diào)研、分析、核算，并根據(jù)施工方案最終確定施工費用。施工單位應根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，以事實為依據(jù)，對施工成本進行正確核算，不僅要包括工程已經(jīng)完成的總體數(shù)據(jù)，還要包括所有費用支出。二是，施工單位要根據(jù)工程實際情況，設(shè)立節(jié)約獎，進行激勵。鼓勵員工參與到工程成本控制當中，實現(xiàn)效益最大化。

4.搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，促進信息溝通

隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，以便捷的網(wǎng)絡(luò)化和信息化為時代背景，施工單位應當建立一個符合自身供求信息和企業(yè)文化的特色網(wǎng)站。使得用戶可以通過網(wǎng)站來了解施工單位的企業(yè)文化和企業(yè)信息，掌握企業(yè)的最新動態(tài)。同時，先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還可以促進企業(yè)各個部門和工作人員之間的聯(lián)系，提高企業(yè)對信息的反應能力和提高工作效率，有利于降低企業(yè)的運行成本。

5.加強成本控制意識，提升綜合競爭能力

隨著市場經(jīng)濟競爭的加劇，施工企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和競爭壓力。為了能夠在激烈的競爭環(huán)境中求生存和求發(fā)展，主動適應建筑市場發(fā)展的新常態(tài)，降低競標價格是企業(yè)謀求發(fā)展的重要手段，也是企業(yè)面臨的重要難題。隨著競標價格的降低，施工企業(yè)可以較大贏得主動權(quán)，但也要最大限度的降低工程成本。所以，施工企業(yè)實行成本控制是一項重要的舉措。這就要求施工企業(yè)要對工程成本進行合理有效的控制和核算，對項目的各個環(huán)節(jié)進行全面管理；企業(yè)員工要增加責任意識，在思想上引起高度重視，切實將成本控制落實到實處。

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長期以來，普通高中思想政治課的教學只注重從知、情、意、行四方面人手，力圖使學生在短短的一堂課上形成正確的思想認識，培養(yǎng)正確的品德行為。一堂課的教學都是從外到內(nèi)，自上而下地灌輸．教師成為“知識的搬運工”。但是由于教師的教學內(nèi)容與學生實際生活發(fā)生嚴重脫節(jié)．導致課程內(nèi)容脫離了學生的生活體驗和生活需要而變得抽象、空洞和蒼白無力，從而使學生感到厭倦，無法感受到學習的樂趣。這樣造就出來的學生往往是在課堂上和生活中表現(xiàn)出截然不同的兩個人。因此，讓思想政治課回歸生活是使課堂喚發(fā)生命力的首要前提。

構(gòu)建以生活為基礎(chǔ)、以學科知識為支撐的課程模塊是新課程的基本理念之一，《普通高中思想政治課程課標》明確提出：本課程要立足于學生現(xiàn)實的生活經(jīng)驗，著眼于學生的發(fā)展需求，把理論觀點的闡述寓于社會生活的主題之中．構(gòu)建學科知識與生活現(xiàn)象、理論邏輯與生活邏輯有機結(jié)合的課程模塊?？梢?，思想政治課生活化教學是貫徹新課程改革的必然要求。在這一新的教育理念的指導下．高中思想政治課程標準以經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活的主題為基礎(chǔ)設(shè)置三個課程模塊，并與科學的世界觀、價值觀、人生觀形成為主導的生活和哲學并列，將思想政治課的內(nèi)容設(shè)計為四大模塊。這反映了新課程整體改革的理念、設(shè)計和要求，體現(xiàn)了思想政治課的獨特性質(zhì)和內(nèi)在價值，符合高中階段學生的個性特征。同時也為思想政治課教學走向生活化奠定了基石、指明了方向。那么，怎樣在思想政治課教學中落實“生活化”的理念，以滿足學生對生活的關(guān)切，從而提高課堂教學質(zhì)量．讓政治課堂煥發(fā)出生命的活力呢?

一、高中政治課堂教學“生活化”的基本涵義

高中政治課堂教學“生活化”：是指在政治課教學中，從學生的生活經(jīng)驗和已有生活背景出發(fā)，聯(lián)系生活講政治，把生活問題政治化。政治問題生活化。體現(xiàn)“政治源于生活，寓于生活，又為生活服務(wù)”的思想。以此來激發(fā)學生的學習興趣，學會運用政治經(jīng)濟哲學的思維方式去觀察、分析現(xiàn)實的社會問題，去解決日常生活中的問題。

二、高中思想政治教學“生活化”實施策略”

（一）課前準備生活化

1．教師：立足生活，改造教材

創(chuàng)設(shè)生活化的學習內(nèi)容是實施生活化教學的前提。建構(gòu)主義理論認為：學生已有的生活經(jīng)驗對于他們理解政治書本知識十分重要。因此，教師在進行教學設(shè)計時要有意識地在生活中尋找與課本中的知識有聯(lián)系的、學生熟悉的場景、事例，用以溝通已有的生活經(jīng)驗與政治學科知識的聯(lián)系．瞄準課堂教學與學生生活的最佳聯(lián)結(jié)點．以此來誘發(fā)學生已有的真切體驗，感受其境。但由于教材中呈現(xiàn)的案例有的與本地區(qū)學生的生活實際以及原有知識背景存在一定的差距，這就要求教師在充分理解和領(lǐng)會教材編者意圖的基礎(chǔ)上．從學生的現(xiàn)有經(jīng)驗和本地區(qū)的實際出發(fā)創(chuàng)造性地使用教材。例如在高二《文化生活》模塊的學習中，筆者大量地加入了本土的“寧村抬佛”湯和文化、“張璁文化”、“永昌堡抗倭精神”、“溫州鼓詞”等內(nèi)容，與課本的相關(guān)內(nèi)容有機整合。

2．學生：體驗生活．積累經(jīng)驗

學生的生活經(jīng)驗是課程資源的重要組成部分，是教師寶貴的教學資源，是學生學習的出發(fā)點。如果教學中學生缺乏相應的生活經(jīng)驗，就無法建構(gòu)起知識與生活的聯(lián)系這就要求學生在課前要有目的地收集相關(guān)資料，體驗生活，積累經(jīng)驗，為新知識的學習奠定基礎(chǔ)。例如：教師可以在教《經(jīng)濟生活》模塊“股票、債券、保險”一框內(nèi)容的前兩天給學生布置任務(wù)：到本區(qū)的證券交易所、銀行、保險公司收集有關(guān)資料；豐富了與課文相關(guān)的知識；通過觀察與采訪，學生體會到了這些投資品種的特點，同時也初步感受到金融市場的風險。上課時，學生帶著課前收集的資料，帶著自己的情感體驗積極參與課堂活動．從而使課堂生活味濃、趣味性強。

(二)課堂教學“生活化”

“生活化”教學的關(guān)鍵是課堂教學的生活化。根據(jù)多年來政治學科教學實踐，筆者總結(jié)了政治課堂“生活化”教學的“三環(huán)節(jié)教學模式”。

1．激活生活經(jīng)驗，置疑導入

教師將教學知識與學生熟悉的生活素材相融合，并設(shè)計成富有挑戰(zhàn)性的問題讓學生借助課前收集的資料和以往的生活經(jīng)驗加以解決。由于學生只能找到一些簡單的辦法，不能將問題徹底解決，從而進入一種“心求通而未通，口欲言而不能”的悱憤狀態(tài)。例如：在學習高二年級《生活與哲學》模塊“意識的作用”一節(jié)時．教師提出問題：通過上一節(jié)的學習，我們了解了不管是正確的意識還是錯誤的意識，都是人腦對客觀事物的反映，物質(zhì)要決定意識。那么大家思考我們學校現(xiàn)在正在建造的校友樓，在建造前要先有圖紙，然后根據(jù)圖紙去建造，那是否意味著先有意識后有物質(zhì)呢，在造樓的過程中，圖紙(意識)究竟起什么作用呢?教師順勢提出：要想解決這個問題，就讓我們一起來研究“意識的作用”。這樣就給學生提供了一個思考的空間，激活了他們的生活經(jīng)驗，使他們的思維泛起漣漪，從而拉開了教學的帷幕。

2．創(chuàng)設(shè)生活情境，探究新知

置疑導入使學生感受到已有的知識經(jīng)驗不能解決眼前的問題，從而產(chǎn)生學習新知識的緊迫感。這時，教師可以通過提供相應的教學資源，讓學生在具體的生活情境中探究知識的發(fā)生、發(fā)展．感受知識的本來面目．最終達到既學習新知識又解決實際問題的目的。根據(jù)知識的具體特點和實際的教學條件，教師可以創(chuàng)設(shè)如下生活情境作為學生探索新知識的平臺。

第一，創(chuàng)設(shè)直觀化的生活情境。教師利用看得見、摸得著的身邊事物創(chuàng)設(shè)探索問題的教學情境，讓學生在觀察、活動中提出問題——合作探究——交流結(jié)論——體驗成功，學習終身發(fā)展所需的知識、技能、方法。在學習《小康社會的經(jīng)濟建設(shè)》一課時，我要求學生課前調(diào)查龍灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，主要包括皮革、不銹鋼、電器等發(fā)展狀況。學生通過查找資料、社會調(diào)查等方法，寫出調(diào)查報告。在課堂上我向?qū)W生展示一些直觀的材料，通過提出問題、合作交流使他們對自己的知識、能力上升到更高的層次。在這一過程中，學生可以體驗成功的喜悅，分享合作的快樂。第二、創(chuàng)設(shè)體驗性的生活情境。教師創(chuàng)設(shè)真實的生活情境，讓學生通過現(xiàn)場體驗．有話可說．有情可感，深刻理解知識。例如：在學習“用聯(lián)系的觀點看問題”時，教師可帶領(lǐng)學生“小記者”走出課堂，采訪龍灣區(qū)相關(guān)企業(yè)、領(lǐng)導干部和村民，調(diào)查本地環(huán)境變差的真正原因。“小記者”爭著向有關(guān)企業(yè)負責人和相關(guān)人員提問．比如：你們認為造成環(huán)境污染的主要原因是什么?你們認為實行什么措施才能有效制止環(huán)境進一步不受污染?環(huán)保局或政府來此調(diào)查并采取相應措施嗎?有沒有試著改變環(huán)境，等等?采訪回來后，在課堂上大家又對自己的所提問題進行分析評論，評出“最有價值”“最有深度”的問題獎項。接著，教師趁勢提出問題，運用調(diào)查資料，并結(jié)合有關(guān)內(nèi)容，分析局部經(jīng)濟利益與社會全面發(fā)展的關(guān)系，給學生以無限的情趣。

3．總結(jié)升華知識，服務(wù)生活

總結(jié)能使所學的知識系統(tǒng)化和條理化、思維方法科學化，使情感體驗逐步升華為價值觀、人生觀。教師要指導學生及時地總結(jié)學習過的知識、使用的思維方法以及涉及到的人生道理。因此，在學習新知識后．教師要為各層次的學生設(shè)計鞏固練習題，同時指導學生運用所學的知識、技能解決生活中的實際問題。這樣可以使學生在獲得基礎(chǔ)知識和基本技能的同時．掌握一定的學習方法，發(fā)展情感體驗，實現(xiàn)“知識與能力”“過程與方法”“情感”、“態(tài)度與價值觀”的共同發(fā)展。例如在學習了《經(jīng)濟生活》中“價值規(guī)律的作用”這一框以后，在同學生共同總結(jié)了課堂的內(nèi)容以后．讓學生去分析龍灣當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的實際問題：為什么前幾年價格很高的文蛤，今年價格比較低，為什么前幾年收益豐厚的養(yǎng)殖戶，今年卻陷入困境，有的瀕臨破產(chǎn)?如何才能使養(yǎng)殖戶盡快地走出困境?這使學生在解決問題中明白了價值規(guī)律就存在于我們的身邊。生活化教學要把抽象的學科知識還原于生活，使知識在實踐中得以驗證和完善。學生通過學用結(jié)合還可以提高分析問題、解決問題的能力，享受學以致用的快樂。

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2、市政工程施工質(zhì)量問題的原因

2.1企業(yè)管理者對質(zhì)量管理的關(guān)注程度不足

企業(yè)在與工程項目經(jīng)理簽訂施工項目管理目標責任書時，主要是以施工進度與經(jīng)濟效益為考慮指標[2]。施工質(zhì)量管理的口號很多，貫徹執(zhí)行力度較低，將精力側(cè)重與施工進度與經(jīng)濟效益上，質(zhì)量管理計劃形同虛設(shè)，通常忽略工程質(zhì)量的實際水平。質(zhì)量管理目標原則中第二條為領(lǐng)導作用，企業(yè)管理者在質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中具有關(guān)鍵的影響作用。施工項目的組織是否可以通過施工質(zhì)量管理制度來達到合格的質(zhì)量目標，這重點在于企業(yè)領(lǐng)導者的關(guān)注程度。

2.2項目部管理人員的質(zhì)量管理不當

企業(yè)管理人員在與企業(yè)簽訂責任書之后，就立即開始組織具體的施工，他們只片面地考慮經(jīng)濟效益，由于經(jīng)濟效益指標直接影響到年終獎金的收入。在具體施工設(shè)備的資金投入以及原材料的選擇方面，都是以經(jīng)濟效益作為首要指標。在人才的配置投入環(huán)節(jié)，能省則省，全面降低工資支出比重，因為專業(yè)技術(shù)人員過少，使得一部分施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制存在問題，留下施工質(zhì)量事故的安全隱患。企業(yè)施工項目的技術(shù)負責人在規(guī)劃施工流程時，沒有仔細認真地分析各道施工工序流程以及實際施工狀況的具體條件，隨意地完成編報工作，在實際的施工過程中出現(xiàn)困難時再另想解決辦法。項目部的管理人員作為施工質(zhì)量計劃的重要執(zhí)行者，其薄弱的施工質(zhì)量管理安全意識會直接降低質(zhì)量管理體系的效用，造成質(zhì)量管理體系無法進行有效的流程化控制，沒有體現(xiàn)出真正的實際意義，從而限制了企業(yè)的長遠發(fā)展。

2.3施工質(zhì)量控制的管理缺失

施工質(zhì)量控制無法真正地落實到實際的具體工作崗位。對于工程技術(shù)人員而言，應當具備充分的質(zhì)量管理基礎(chǔ)理論知識，可以達到運用準確的目標。在實際的施工過程中出現(xiàn)偏差或者異常狀況，需要分析具體的原因，從而采取相應的處理措施。經(jīng)常與相關(guān)工作人員加強質(zhì)量管理的經(jīng)驗交流，熟悉質(zhì)量管理的實際狀態(tài)同時能夠及時地處理具體的工程質(zhì)量問題。

3、市政工程的施工質(zhì)量管理對策

3.1引入先進有效的施工質(zhì)量管理理念

企業(yè)根據(jù)IS09001質(zhì)量管理體系的標準要求，充分結(jié)合企業(yè)本身的人才結(jié)構(gòu)分布、經(jīng)濟發(fā)展實力等各種具體狀況，構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展特點的質(zhì)量管理體系，這已經(jīng)成為提升市政工程企業(yè)施工質(zhì)量管理水平的重點方式[3]。從根本上能夠確保市政工程具體的施工質(zhì)量，各個工序流程的質(zhì)量應當符合基本的規(guī)范要求，所以應當樹立全面的施工質(zhì)量管理觀念。市政工程的全體工作人員應當加入到施工質(zhì)量管理的隊伍，能夠促使市政工程的各個人員都可以清楚明晰自身的工作職責，同時認識到自身的各項工作都會影響到市政工程的總體質(zhì)量狀況，保證市政工程的施工能夠維持質(zhì)量始終居于首位的狀態(tài)。

3.2市政工程管理規(guī)范化

施工質(zhì)量管理是市政管理的主要構(gòu)成部分，是工程管理的重要基礎(chǔ)，脫離施工質(zhì)量分析項目管理是沒有實際意義的[4]。施工質(zhì)量管理屬于一個全面系統(tǒng)化的工作流程，其應當要求企業(yè)根據(jù)相關(guān)的質(zhì)量標準設(shè)立合理有效的執(zhí)行流程、設(shè)計方案與建設(shè)制度，通過完善有效的項目開展能夠達到良好的組織目標。施工質(zhì)量管理本身具有動態(tài)的特點，其是一個根據(jù)計劃、執(zhí)行、檢驗到改進的綜合管理方式，施工質(zhì)量管理要求企業(yè)應當憑借全面有效的信息進行自我完善，構(gòu)建合理有效的績效管理制度，為管理者帶來顯著的績效，有利于實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好目標。企業(yè)應當充分結(jié)合實際情況設(shè)定質(zhì)量監(jiān)督方針與質(zhì)量管理目標，將實際的管理工作流程進行程序化，根據(jù)過程進行相應的控制，明確具體的工作職責，克制在施工質(zhì)量管理過程中出現(xiàn)的隨意性狀況，確保質(zhì)量管理工作的有效性逐步提升，逐步完善質(zhì)量管理的工作流程。通過落實施工質(zhì)量管理體系，企業(yè)實際的工程管理水平能夠得到全面的提高，有助于施工管理的各項細節(jié)逐步完善規(guī)范且高效運作，進入到標準化、科學化的發(fā)展軌道，帶動項目管理水平的穩(wěn)步提升，從而能夠提升施工項目的整體質(zhì)量。

3.3實現(xiàn)國際接軌的發(fā)展目標

工程技術(shù)人員在施工質(zhì)量管理過程中表現(xiàn)活躍的主要因素，施工質(zhì)量管理的標準要求關(guān)鍵工作崗位應當由具備專業(yè)技術(shù)資格的工作人員承擔。從2002年開始，我國的人事部、建設(shè)部聯(lián)合了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，這就標志了我國建造師執(zhí)業(yè)資格制度逐步實現(xiàn)國際接軌的發(fā)展，已經(jīng)踏出了關(guān)鍵的一步。市政工程建造師主要是以建設(shè)工程管理作為工作職責的執(zhí)業(yè)注冊人員，依托著自身的專業(yè)技術(shù)，同時作為具備管理、技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)等各個方面理論知識與實際技能的復合型專門人才，不但需要具備一定的專業(yè)理論水平，而且應當具有豐富的實際工程管理經(jīng)驗與較強的組織領(lǐng)導能力。在執(zhí)業(yè)資格準入制度、國際質(zhì)量管理體系認證的重要基礎(chǔ)上，為施工企業(yè)提供國外客戶溝通交流的平臺，促使外國客戶能夠接受我國的工程施工企業(yè)，在國際化的工程市場領(lǐng)域上能夠占據(jù)一定的份額。

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[內(nèi)容提要]質(zhì)證是司法證明的基本環(huán)節(jié)之一，也是訴訟活動基本程序之一。質(zhì)證是法官認證的基礎(chǔ)，只有在雙方當事人針對對方舉出的證據(jù)進行質(zhì)疑、質(zhì)問和辯駁，建立法官職權(quán)相對獨立，當事人直接對抗交叉詢問質(zhì)證的程序模式，才能實現(xiàn)訴訟公正和效率。

[關(guān)健詞]質(zhì)證當事人程序模式

[作者簡介]張軍（1969-），男，漢族，湖北省武漢市人華南師范大學南海學院（校區(qū)）法政系講師碩士

一、引言

古今中外的司法實踐中，質(zhì)證活動普遍存在。但是在很長時期內(nèi)，人們并沒有把質(zhì)證作為一個專門術(shù)語在理論上加以闡釋和在法律上加以界定。在我國，1979年的《刑事訴訟法》和1982年的《民事訴訟法（試行）》都沒有明確使用“質(zhì)證”的概念，更不用說質(zhì)證程序模式的選擇。1991年的《民事訴訟法》首次在法律上明確了當事人質(zhì)證權(quán)，規(guī)定“證據(jù)應當在法庭上出示，并由當事人相互質(zhì)證”。隨著審判方式改革的深入，我國民事訴訟中愈加注重強調(diào)證據(jù)的當庭質(zhì)證。由于司法實踐中沒有準確界定好法官與當事人在質(zhì)證過程中的相互關(guān)系，質(zhì)證程序的功能難以發(fā)揮，筆者通過兩大法系質(zhì)證程序模式比較分析，選擇和程序設(shè)置，認為可以建立既保留我國注意發(fā)揮法官積極的傳統(tǒng)特色，又要借鑒吸收英美法中注重當事人之間直接對抗注重程序規(guī)則的方向發(fā)展。

二、質(zhì)證的概念

何謂質(zhì)證，學術(shù)界見仁見智，眾說紛紜：有人認為，質(zhì)證是指“由雙方當事人對證據(jù)通過辨認、言詞辨駁或其它方式予以質(zhì)詢，以供審判人員審查真?zhèn)卧V訟活動”①。有的人認為質(zhì)證是“提出問題，要求證人作進一步陳述，以解除疑義并確認證明作用的訴訟活動，是審查核實證人證言的一種方式”②。有人認為，質(zhì)證的概念有廣義與狹義之分，“從廣義上而論，是指在訴訟中，由法律允許質(zhì)證……對包括當事人提供的證據(jù)在內(nèi)的各種證據(jù)采取詢問、辯認、質(zhì)疑、說明、解釋、咨詢等形式，從而對法官內(nèi)心確信形成特定證明力的一種訴訟活動”；而狹義的質(zhì)證，“主要指在庭審過程中，由訴訟當事人就法庭上所出示的證據(jù)進行對質(zhì)、核實等話動”①。也有的人認為，質(zhì)證是指“在法官的主持下，由當事人雙方對法庭上出示的各種證據(jù)材料及證人證言等進行質(zhì)疑核實的活動”②。也有的人認為，“質(zhì)證是指在開庭審理過程中，在法官的主持下，雙方當事人通過聽取、核對、辯認、詢問等方法對證據(jù)材料的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性發(fā)表意見，進行確認或提出異議的訴訟活動”③。還有人認為，“質(zhì)證是指訴訟當事人及其法律人在審判過程中針對對方舉出的證據(jù)進行質(zhì)疑和質(zhì)問”。④

應該說，上述定義均存在一定的缺陷，它們或是僅說明了質(zhì)證的部分對象，或是僅說明質(zhì)證的基本形式，而均缺乏從量上和質(zhì)上對質(zhì)證的內(nèi)涵予以全面而準確的闡述。筆者認為科學的定義應當做到內(nèi)涵完整，外延明確，并能使相關(guān)概念區(qū)別開來，因此，若要科學揭示出質(zhì)證的內(nèi)涵和本質(zhì)屬性，應結(jié)合質(zhì)證基本構(gòu)成要素來進行，基于此，筆者認為，質(zhì)證是當事人在庭審過程中，對雙方當事人或其他訴訟參加人提供的證據(jù)進行公開的辯認、說明、質(zhì)疑、質(zhì)問和辯駁，以供審判人員對證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性予以確認和否認的一項法律制度。

三、我國質(zhì)證程序之現(xiàn)狀考察

（一）質(zhì)證程序的實踐現(xiàn)狀

質(zhì)證是庭審方式改革采用的審查核實證據(jù)的方式⑤。在舊的審判方式中，審查核實證據(jù)幾乎完全是法官的工作，當事人在這一過程中基本處于消極被動狀態(tài)，即典型法院職權(quán)主義。而采用質(zhì)證方式后，當事人變被動為主動，變消極為積極，這是非常好的一面。但由于有關(guān)質(zhì)證立法不足，法官素質(zhì)不高等眾多原因，質(zhì)證實踐現(xiàn)狀是當事人牽著法官的鼻子走，由一個極端即典型職權(quán)主義走向另一端即英美法國家古典自由主義。在實踐中還暴露了其他許多問題，具體說：

1、不質(zhì)即采。盡管法律明確規(guī)定“證據(jù)應當在法庭上出示，并由當事人相互質(zhì)證”，但實踐中仍存在只將部分證據(jù)材料交由當事人質(zhì)證的情況，如視聽資料往往以沒有播放設(shè)備為由不予質(zhì)證；對未到庭的證人證言筆錄一經(jīng)宣讀未經(jīng)質(zhì)證便確定其有效性；對法官依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料因已形成“確信”，未經(jīng)質(zhì)證便予采納；質(zhì)證權(quán)是當事人的一項重要訴訟權(quán)利，未經(jīng)質(zhì)證便予采納屬于程序上的違法行為。

2、形式化的質(zhì)證。在實踐中也有證據(jù)材料雖在形式上經(jīng)過質(zhì)證，但實質(zhì)上質(zhì)證并不充分，也并未起到影響法官認證的作用。如證據(jù)材料雖讓當事人過目，但卻限制當事人發(fā)問和質(zhì)疑；證人、鑒定人、勘驗人不出庭，審判人員在庭前依職權(quán)進行大量調(diào)查工作，對證據(jù)基本已形成“內(nèi)心確信”，造成了“你質(zhì)你的，我定我的”的后果，從而使質(zhì)證流于形式。

3、無序化、簡略化質(zhì)證。質(zhì)證活動所追求效果本來是希望通過雙方井然有序地你來我往的攻擊和防御，但由于缺乏一套完整系統(tǒng)的操作規(guī)范，常使庭審質(zhì)證活動雜亂無序、程序簡略化，固然有其合理因素，但因其過于簡略，而導致許多實踐中問題產(chǎn)生，從而影響了質(zhì)證功能的發(fā)揮。

（二）質(zhì)證程序立法現(xiàn)狀

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中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：

引言

當前,隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，市政施工企業(yè)也遇到了千載難逢的機遇與挑戰(zhàn)，市場競爭越來越激烈，工程造價越來越低，市政施工企業(yè)為例能夠提高經(jīng)濟效益只有改變原來粗放型的管理模式，改變在成本管理上觀念老化、手段滯后的局面，不僅僅要增強對外經(jīng)營工作，同時應加強內(nèi)部成本控制，全面、深入、高效的開展工程成本控制與管理對提高市政施工企業(yè)的競爭能力和經(jīng)濟效益都具有深遠的意義。

1市政工程成本控制問題

1.1認識誤區(qū)

市政工程項目的成本管理應該是一個全過程全員參與的管理，成本管理部門應該作為成本管理的組織者和監(jiān)控者而并非成本管理主體?，F(xiàn)場項目經(jīng)理部和直接操作人員才是成本管理的主體。對于公司所有管理人員應該充分認識到這一點才能搞好工程項目成本管理體現(xiàn)項目是成本中心，公司是利潤中心的原則。

1.2管理脫節(jié)

一般情況下公司經(jīng)營部門主要負責工程招投標及合同簽訂工作，而工程管理部門則負責項目實施與造價控制工作。二者各自為政，經(jīng)營部門為了能夠中標在投標報價中往往將施工方案趨于模式化，導致投標報價不能反映各工程間存在的差異而忽視工程質(zhì)量與工期方面潛在的問題，而工程管理部門在制定施工方案時為了保證質(zhì)量、工期及成本往往忽視了合同價格，由此導致經(jīng)營與管理部門相互脫節(jié)。

1.3缺乏依據(jù)

市政工程項目由于相互之間結(jié)構(gòu)、規(guī)模、所處地域及施工所采取的工藝不同而導致其相互間可比性差，由此可知針對具體項目制定出可操作的成本控制依據(jù)及目標成本非常重要，但太多是施工企業(yè)對目標成本的制定往往過于簡單化和表面化，甚至只按照經(jīng)驗確定成本降低率，而忽略了工程現(xiàn)場環(huán)境、施工條件及工期要求造成該類目標根本無法實現(xiàn)。

1.4人員觀念差

目前大多施工企業(yè)存在技術(shù)人員只負責技術(shù)與質(zhì)量，工程人員則只負責生產(chǎn)與進度，材料人員只負責材料采購及進場試驗，該種管理模式雖表面看來職責清晰、分工明確，但該種管理模式往往造成員工成本意識不高，很難適應目前市政施工企業(yè)由生產(chǎn)型向以降低成本、提高經(jīng)濟效益為中心的經(jīng)營型轉(zhuǎn)變的大趨勢。

1.5生產(chǎn)要素不適應需要

對市政項目來說生產(chǎn)要素一般由內(nèi)外兩個市場組成。其中技術(shù)復雜工種以內(nèi)部為主，勞動力市場則普遍工種以外部為主；材料市場中主要材料以內(nèi)部為主，一般材料以外部為主；機械設(shè)備則主要以內(nèi)部為主，特殊設(shè)備則主要依靠外部租賃，一般情況下公司只對內(nèi)部市場實行宏觀控制，則導致內(nèi)部市場則缺乏競爭性，而外部市場則往往容易受到社會不正之風影響缺乏規(guī)范性容易導致效益外流現(xiàn)象。

1.6創(chuàng)優(yōu)意識淡薄

對于大多數(shù)工程來說往往只有優(yōu)質(zhì)才能優(yōu)價，單位只有創(chuàng)優(yōu)才能提高效益，甚至會發(fā)生某些大型工程若部門滿足某級別的創(chuàng)優(yōu)目標則會影響工程款的收復及質(zhì)量保證金的收復，由此則往往會導致項目成本的增加。

2成本控制原則

2.1成本最低化原則

任何施工項目成本控制的目的在于通過各種手段來不斷促使成本降低以實現(xiàn)最低目標成本的最終目的，但在實現(xiàn)該目標時應時刻注意其可能性和合理性，絕不能以犧牲工程質(zhì)量為代價給企業(yè)帶來不可估量的損失，眾所周知，工程成本、質(zhì)量和工期三要素是相互影響的，一般情況下施工進度快則單位工程量成本越低，若發(fā)生突擊性作業(yè)則往往會增加成本；而在成本與質(zhì)量間質(zhì)量標準越高則成本越大。

2.2全面控制

工程成本全面控制是指單位全員、全過程管理，并應將成本管理目標進行逐級分解最終落實到崗落實到人；全過程控制則指在項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能發(fā)生疏漏也不能時緊時松，應使施工項目自始至終處于有效控制之下。

2.3動態(tài)控制

由于施工項目具備一次性特點，因此成本控制應強調(diào)動態(tài)控制原則，由于施工準備階段的成本控制只能依據(jù)施組來確定目標成本等為以后施工做好準備；竣工階段的成本控制則由于此時對所發(fā)生的系列問題可能以沒有機會糾正，因此只有在中間過程進行成本控制才最為有效，應在施工過程中盡量采用新技術(shù)、新工藝等措施以提高勞動效率、節(jié)約費用。

2.4責、權(quán)、利結(jié)合原則

工程項目經(jīng)理部是成本管理主體，由于工程項目是施工企業(yè)效益的源頭，因此要完善企業(yè)責權(quán)利相結(jié)合的目標責任成本的關(guān)鍵問題是處理好項目經(jīng)理部的責權(quán)利的關(guān)系，應實現(xiàn)在施工過程中各崗位人員在肩負成本控制責任的同時也享有成本控制的權(quán)利，宜采取對各崗位人員進行定期的檢查和考評，實行獎懲結(jié)合制度，以此來調(diào)動各級成本管理人員的工作積極性，實現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏的目的。

3成本控制措施

3.1提高全員意識，實現(xiàn)全員管理

任何產(chǎn)品都是由人制造出來的，所以在生產(chǎn)過程中應堅持以人為本的原則，提高廣大職工的成本管理意識，充分意識到成本管理的廣泛性和群眾性，不斷完善管理機構(gòu)，依靠廣大職工群眾來加強日常成本管理，將每個職工的崗位、目標與公司目標結(jié)合起來，做到人人參與成本管理、各個追求經(jīng)濟效益。

3.2開源節(jié)流

開源即指諸如在投標時運用不同報價來爭取更有利的標價、中標后開工前經(jīng)營部門將工程報價策略向項目部交底，施工階段盡量采取方案調(diào)整變更，落實現(xiàn)場簽證等各種策略措施來實現(xiàn)增加造價和避免低利潤甚至負利潤項目；節(jié)流則是指施工企業(yè)針對低造價工程所采取的盡量減少用工量、材料用量及機械成本支出等，并應切實落實到每個部門每個職工。

3.3落實人員

對于部分施工單位來說造價人員缺失也是造成成本控制工作不理想的原因之一，一般的成本控制模式應為：經(jīng)營部門負責中標和結(jié)算等兩頭工作，施工部門負責中間的施工任務(wù)，該種管理模式缺少一條以成本最小化、利潤最大化為目標而且能夠貫穿始終的約束機制，也容易導致中標價利潤空間的分析、施工中具體成本控制以及竣工后效益得失分析無人負責以及施工中為了追求工期、質(zhì)量而對資源無節(jié)制使用造成大量材料浪費，最終以微薄的利潤掩蓋了落后的粗放管理現(xiàn)象，因此應在各部門設(shè)置專職或兼職造價人員來對工程成本進行控制、分析，以確保各項成本管理目標能夠如期實現(xiàn)。

3.4加強合作

任何項目要想實現(xiàn)成本管理目標則必須進行成本控制加強部門合作，尤其是經(jīng)營、施工和財務(wù)部門合作，經(jīng)營部門首先根據(jù)中標價結(jié)合本單位實際情況計算出凈標價收入，并將其分為成本費用目標和收益目標，確定單項工程成本管理目標并將其分解到項目部甚至班組間；財務(wù)部門則應對各數(shù)據(jù)進行評價之后反饋到項目部，待工程完工后反饋到經(jīng)營即決策部門，該核算不僅要反映企業(yè)全年總產(chǎn)值、利潤情況，且要詳細的將產(chǎn)值、人工、材料及機械等實際消耗和其他相關(guān)施工費用以及利潤按項目和時間來準確反映以便于各部門對成本管理進行橫向及縱向的動態(tài)比較和分析。

4結(jié)語

在國內(nèi)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善過程中深化企業(yè)管理、加強成本控制是施工企業(yè)突出而又迫切的問題，任何企業(yè)要生存發(fā)展必須采用各種手段來提高成本管理，力求以低于競爭對手的成本來進行生產(chǎn)經(jīng)營，將現(xiàn)代企業(yè)成本控制和管理手段有效運用于生產(chǎn)實踐，使企業(yè)成本管理不斷深化優(yōu)化，最終將施工企業(yè)管理水平提高到新的高度。

參考文獻：

參考文獻：

1 項勇、陶學明．基于尋租理論的工程監(jiān)理博弈行為分析[J]．四川建筑科學研究，2005年01期