導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇城市規(guī)劃與管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

城市規(guī)劃的基本概念是：“城市規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理?！背鞘幸?guī)劃管理是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃目標(biāo)的過程，是對(duì)城市建設(shè)活動(dòng)的組織和控制。要想把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、規(guī)劃藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是規(guī)劃管理。但是在我國(guó)城市化快速發(fā)展的同時(shí)，城市規(guī)劃管理面臨較為嚴(yán)峻的局面，提高城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平是丞待解決的重要問題。

城市規(guī)劃是綜合性、政策性很強(qiáng)的政府職能，城市規(guī)劃也是一門跨越自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的綜合性學(xué)科。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，城市規(guī)劃被認(rèn)為是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的調(diào)控主要采取的是一種機(jī)械的目標(biāo)管理和計(jì)劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，城市建設(shè)也逐步由以前的政府投資行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)為主的多元投資行為。城市的開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟(jì)法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益的關(guān)系。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃體制無論在自身機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。主要表現(xiàn)在：

1）傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對(duì)城市土地和空間資源價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，城市建設(shè)資金短缺；

2）傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃性和強(qiáng)制性，若嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象；

3）城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)（有的城市還沒有獨(dú)立的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)），難以承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益關(guān)系的職能；

4）傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實(shí)施可行性論證和評(píng)估，造成了規(guī)劃的目標(biāo)過于僵化，實(shí)施中缺乏可操作性，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，從而造成大面積的違法建設(shè)；

5）傳統(tǒng)城市規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對(duì)城市土地開發(fā)過程的調(diào)控功能，容易引起土地的投機(jī)活動(dòng)；

7）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資商對(duì)經(jīng)濟(jì)效益過度追求往往會(huì)侵害公眾的利益，造成土地浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門難以對(duì)這類行為進(jìn)行有效的干預(yù)和調(diào)控，使得公眾利益受到損害，社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障等等。歸結(jié)起來就是，我們傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理機(jī)制還難以協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的多種經(jīng)濟(jì)法人之間以及多種經(jīng)濟(jì)法人與公眾之間的利益關(guān)系。這就是我們面臨的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

1.2提高現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理的認(rèn)識(shí)

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)極大地推動(dòng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。從國(guó)際來看，伴隨城市化的發(fā)展，西方國(guó)家各主要大城市都出現(xiàn)過交通阻塞、環(huán)境污染等為特征的“城市病”；二戰(zhàn)后，一些發(fā)展中國(guó)家的大城市也曾重蹈其轍。為解決這些問題，世界許多國(guó)家花了大量的人力物力進(jìn)行綜合治理，取得了顯著的成效。當(dāng)前，世界許多國(guó)家對(duì)解決城市管理的問題取得了共識(shí)，就是要從先發(fā)展、再治理的傳統(tǒng)發(fā)展觀轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的現(xiàn)展觀。

國(guó)外在城市管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為我們提供了借鑒。我國(guó)一些城市在發(fā)展過程中，不同程度地出現(xiàn)供水緊張、環(huán)境污染、交通擁擠、住房不足等問題，有的問題已成為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。我國(guó)屬于城市化的后起國(guó)家，應(yīng)避免重蹈城市化先行國(guó)家曾付出過沉重代價(jià)的覆轍。這就要認(rèn)真研究，著眼于跨世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展，搞好現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理。在以往的城市管理中，往往“重生產(chǎn)、輕管理，重經(jīng)濟(jì)職能、輕社會(huì)職能”，以單純的片面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，來作為考核和評(píng)價(jià)城市政府政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。于是，政府在完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的過程中，無暇顧及城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，導(dǎo)致城市管理處于較低層次狀態(tài)。這樣的管理模式與現(xiàn)代城市是不相適應(yīng)的。因此，建立科學(xué)有序、先進(jìn)高效的城市管理新模式已刻不容緩。

1.3城市規(guī)劃管理對(duì)投資環(huán)境的影響分析

城市規(guī)劃管理因其工作的綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、周期性、對(duì)投資環(huán)境的影響是全方位、多層次的、概括起來有以下幾個(gè)方面：

1）引導(dǎo)城市規(guī)劃管理對(duì)投資引導(dǎo)通常通過公共政策制定、規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息的管理來實(shí)現(xiàn)。通過總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)城市的自然資源進(jìn)行配置，對(duì)自然環(huán)境的利用提出要求，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)作出安排、對(duì)城市功能進(jìn)行布局、對(duì)城市土地的開發(fā)方式（序列、時(shí)間、開發(fā)強(qiáng)度等）作出規(guī)定。

2）調(diào)控城市規(guī)劃管理是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)控的主要手段之一。①城市規(guī)劃管理可以協(xié)調(diào)不同利益主體（如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當(dāng)?shù)鼐用瘢┲g的利益關(guān)系；②城市規(guī)劃管理可以控制投資開發(fā)方向、結(jié)構(gòu)、空間、速度、節(jié)奏，它對(duì)投資的調(diào)控主要是通過規(guī)劃編制、規(guī)劃政策和規(guī)劃項(xiàng)目的審批來實(shí)現(xiàn)。例如：以商住樓為主體的房地產(chǎn)投資過猛時(shí)，可以通過嚴(yán)格限制其它用地性質(zhì)改為商住樓用地性質(zhì)、嚴(yán)格控制商住樓用地的開發(fā)強(qiáng)度、嚴(yán)格要求商住樓規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量、嚴(yán)格履行審批程序等措施對(duì)其抑制。

3）規(guī)范投資行為是一個(gè)市場(chǎng)行為，而沒有規(guī)范的市場(chǎng)行為只會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂和投資的失敗。規(guī)范的市場(chǎng)才能使投資者（尤其是中長(zhǎng)期投資者、境外投資者）有安全感。城市規(guī)劃管理對(duì)投資行為的規(guī)范作用是通過規(guī)劃編制管理、規(guī)劃審批管理和規(guī)劃考察管理來實(shí)現(xiàn)的，它告訴投資者應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么。如果投資者犯規(guī)，則將糾正。

4）保障投資是有風(fēng)險(xiǎn)的，這種風(fēng)險(xiǎn)來自許多方面，其中一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來源于他人對(duì)投資者利益的侵犯和損害。城市規(guī)劃管理對(duì)投資者合法利益的保障作用通過規(guī)劃審批管理和規(guī)劃監(jiān)察管理來實(shí)現(xiàn)。例如，當(dāng)投資者已獲得某一塊土地開發(fā)的合法權(quán)力時(shí)，他人在該塊土地上違法進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致投資者在資金、機(jī)會(huì)、土地等方面的損失，這時(shí)對(duì)違法建設(shè)的查處就是對(duì)投資者合法權(quán)益的保護(hù)和對(duì)違法者的懲罰。

5）投資需要服務(wù)，這種服務(wù)來自各方面。城市規(guī)劃管理也是一種服務(wù)，它對(duì)投資者的服務(wù)主要通過城市規(guī)劃行政主管部門的服務(wù)來體現(xiàn)。規(guī)劃局部機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)效率、規(guī)劃管理人員的服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣、規(guī)劃局形象好環(huán)等等，都會(huì)直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如，規(guī)劃管理人員的腐敗會(huì)直接增大投資者的成本，增加投資風(fēng)險(xiǎn)；反之，良好的服務(wù)會(huì)增加投資者成功的機(jī)會(huì)，減少投資失敗的可能。3創(chuàng)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代城市規(guī)劃管理機(jī)制的探索

確定既適合我國(guó)國(guó)情和市情、立足現(xiàn)實(shí)又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市規(guī)劃，這是建立和健全城市管理機(jī)制的前提，這就要為城市進(jìn)行功能定位?，F(xiàn)代城市是處于不斷發(fā)展的過程，要研究城市的自然環(huán)境、資源條件、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和各種優(yōu)劣勢(shì)，把城市的發(fā)展納入整個(gè)國(guó)家和大區(qū)域的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)中去考慮，探討其發(fā)展趨勢(shì)，為其定位，這是解決現(xiàn)代城市管理的方向性、指導(dǎo)性的根本問題。近年來，由于按此定位規(guī)劃，符合于客觀實(shí)際，有效推動(dòng)了城市建設(shè)的進(jìn)程。

3.1理順城市管理體制，建立高效、合理、動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市管理網(wǎng)絡(luò)，是提高城市管理現(xiàn)代化水平的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。

目前，我國(guó)的城市管理體制改革尚在探索之中，經(jīng)過多年的實(shí)踐，目前已基本形成了共識(shí)，認(rèn)為“建管分開、建管平行、管理實(shí)體”以及“二級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的模式比較合理，它的內(nèi)涵是，在堅(jiān)持集中統(tǒng)一的前提下，通過理順建設(shè)職能和管理職能的關(guān)系，合理調(diào)整市區(qū)分塊，理順條塊關(guān)系，強(qiáng)化城區(qū)的屬地管理等功能，朝著“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保證、權(quán)責(zé)一致”的方向邁進(jìn)，從部門行業(yè)管理轉(zhuǎn)向綜合管理，形成齊抓共管的局面。與此相適應(yīng)的是，市政管理部門（如環(huán)衛(wèi)、園林、物業(yè)等）逐步向事業(yè)單位企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。它有利于實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化，使得城市的建設(shè)職能和管理職能并重，形成建設(shè)與管理相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，從根本上解決多年來“重建輕管”等問題，同時(shí)也理順條塊關(guān)系，加強(qiáng)了城區(qū)、街道辦事處、居委會(huì)的管理功能，有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)組織的積極性，共同搞好城市建設(shè)和管理。

2.2實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”向“社會(huì)主導(dǎo)型”管理模式的轉(zhuǎn)變

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃管理上是一種“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”管理模式，忽視對(duì)城市公共社會(huì)環(huán)境和城市文明的建設(shè)與管理?，F(xiàn)在，我們應(yīng)建立“社會(huì)主導(dǎo)型”管理模式，它是一種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代城市管理模式，除了重視側(cè)重對(duì)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還要加強(qiáng)環(huán)境改造與保護(hù)、科技文化與教育，以及社會(huì)治安、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障等各方面的發(fā)展和管理。這種現(xiàn)代城市管理模式建立在系統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上。實(shí)現(xiàn)城市管理模式從“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”向“社會(huì)主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)變，提高城市管理的現(xiàn)代化水平，必須改革和完善評(píng)價(jià)、考核城市的政府政績(jī)的方法及其指標(biāo)體系。除包括必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)之外，應(yīng)以城市規(guī)劃和建設(shè)的水平和質(zhì)量，公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，環(huán)境綠化、美化的程度，科技文化、教育和社會(huì)公用事業(yè)的發(fā)達(dá)程度，以及市民文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代化管理水平等為重要指標(biāo)，來評(píng)價(jià)、考核政府的政績(jī)，引導(dǎo)和制約政府的行為。

3.3引入市場(chǎng)機(jī)制，充分利用多種資源，加快城市發(fā)展

城市建設(shè)尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，這是任何一個(gè)城市發(fā)展都不可能回避的問題。應(yīng)該認(rèn)真研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何把市場(chǎng)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源利用起來，加快城市建設(shè)的進(jìn)程。

近年來，不少城市認(rèn)真探索籌措城市建設(shè)和管理資金的路子：

①建立有地方特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培植地方財(cái)力，利用地方稅收政策支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金投入城市基礎(chǔ)建設(shè)。隨著稅收，特別是地方稅收的增加，使用更多的財(cái)力投入于城市建設(shè)和發(fā)展。

②采取靈活的資金籌措辦法，包括收集城市建設(shè)配套基金、收取市政設(shè)施有償使用費(fèi)、國(guó)外政府貸款等多種渠道進(jìn)行籌集。拓寬引資融資渠道，利用外資通過建造、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓方式，向外資出讓部分路橋?qū)I(yíng)權(quán)、籌資建設(shè)其他路橋等設(shè)施，是國(guó)際國(guó)國(guó)內(nèi)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。這種融資方式，盤活了現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)有資產(chǎn)存量，如通過路橋經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓引進(jìn)資金，使存量的國(guó)有資產(chǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)資金。通過引進(jìn)外資，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，彌補(bǔ)了地方財(cái)力的不足，給城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了新的活力。

以法治城是我國(guó)城市管理手段和方法轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是城市管理走向現(xiàn)代化的必然要求，用它來調(diào)整、理順城市建設(shè)和管理中各方面的關(guān)系。

4創(chuàng)新現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理體系的思考

在現(xiàn)代化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理上，應(yīng)始終堅(jiān)持“三關(guān)一跟蹤”，對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理，并在管理方法和方式上創(chuàng)新，有效地制止違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象，確保規(guī)劃管理工作落實(shí)到位。對(duì)現(xiàn)代化城市規(guī)劃創(chuàng)新管理體系具體思路如下：

4.1嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)

“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一關(guān)，處于立項(xiàng)之前，也是最難的、在整個(gè)規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)時(shí)，首先應(yīng)審核該項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個(gè)基本條件，再去現(xiàn)場(chǎng)察看，檢查申報(bào)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)是否一致，項(xiàng)目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項(xiàng)目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個(gè)項(xiàng)目選址的決定。

4.2認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)

規(guī)劃設(shè)計(jì)是實(shí)施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實(shí)踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，主要要抓好以下三個(gè)方面：

1）規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于城市建設(shè)與未來發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等處決與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者本身的專業(yè)水準(zhǔn)，因此，抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個(gè)角度來說，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者對(duì)本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。

2）抓好設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)選擇，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，鼓勵(lì)引進(jìn)高資質(zhì)、高等級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3）抓好方案的審核和確定。審核一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖和建筑方案設(shè)計(jì)圖，特別是影響主干道城市景觀的項(xiàng)目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計(jì)格調(diào)的一致性。

4.3認(rèn)真把好規(guī)劃評(píng)審關(guān)

在規(guī)劃管理中，對(duì)重大基本建設(shè)項(xiàng)目和成片建設(shè)項(xiàng)目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實(shí)，如住宅小區(qū)項(xiàng)目、公共綠地項(xiàng)目以及主干道街景觀項(xiàng)目，在規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后都組織專家和相關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的評(píng)審，并提出評(píng)審修改意見，使這些項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)按照詳規(guī)的要求，更趨于完善。

4.4切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施的跟蹤管理

在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定后，為使方案中的各項(xiàng)內(nèi)容真正落實(shí)到位，切實(shí)抓好了方案實(shí)施的跟蹤管理，主要采取以下幾個(gè)方面的措施：

1）抓規(guī)劃沿線。在施工前，首先檢查項(xiàng)目建筑工的定樁放線，使其和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中的建筑紅線相一致。

2）抓材料關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所運(yùn)用的材料特別是影響項(xiàng)目景觀效果的建筑材料包括：墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導(dǎo)和把關(guān)，以達(dá)到最佳的視覺效果。

3）實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證的正副本制度。在規(guī)劃實(shí)施過程中，如發(fā)現(xiàn)少數(shù)建設(shè)單位在辦完“一書兩證”后，違背規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，擅自改變建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃用途或擴(kuò)大建筑面積等問題，對(duì)此對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放可實(shí)行正副本制度，即在建設(shè)項(xiàng)目開工前先審核發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本，這個(gè)副本在項(xiàng)目建設(shè)過程中與正本同樣具有法律效率。不同的是副本不能作為建設(shè)項(xiàng)目房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)，建設(shè)單位必須在項(xiàng)目竣工后，經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格后方可領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本從而有效地制止了建設(shè)過程中的違規(guī)行為，確保了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的順利實(shí)施。

4）抓工程竣工測(cè)量。為及時(shí)掌握規(guī)劃區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的變化情況，同時(shí)又能及時(shí)地督察建設(shè)項(xiàng)目完工時(shí)是否按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工，在建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收前，組織力量對(duì)建筑物體量、平面位置等方面進(jìn)行測(cè)定，為規(guī)劃驗(yàn)收、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。

5）抓規(guī)劃驗(yàn)收。即在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，以規(guī)劃設(shè)計(jì)圖為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可換發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。反之，根據(jù)驗(yàn)收中提出的意見，限期整改，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃實(shí)施全過程跟蹤管理的目的。

5結(jié)束語

因此，在現(xiàn)代城市規(guī)劃管理中，必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以確保其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一；創(chuàng)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代城市管理機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)與管理相互協(xié)調(diào)，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源利用起來，加快城市建設(shè)進(jìn)程；同時(shí)不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體系，提高城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙民，陶小馬.城市發(fā)展和城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].北京：高等教育出版社，2001.

[2]趙民，何丹.論城市規(guī)劃的環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)[J].城市規(guī)劃匯刊，2000，2.

[3]趙燕菁.制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視覺下的城市規(guī)劃[J].城市規(guī)劃，2005，6.

篇2

 

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃　管理　分析 

 

引言:20世紀(jì)90年代初,伴隨著改革開放的不斷深入,城市規(guī)劃越來越成為關(guān)注的焦點(diǎn),而城市規(guī)劃管理作為一項(xiàng)綜合性技術(shù)行政管理工作更是重中之重,城市規(guī)劃管理很好的保障城市規(guī)劃順利實(shí)施,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,城市規(guī)劃管理相對(duì)滯后,以至于不能滿足于當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程需要。普通老百姓對(duì)城市規(guī)劃缺乏應(yīng)有的了解,也缺少對(duì)城市規(guī)劃的支持和參與,由此城市規(guī)劃的管理中也出現(xiàn)了一系列其他問題,本文對(duì)我國(guó)當(dāng)前城市規(guī)劃管理中存在的問題與策略進(jìn)行了初步的探討和分析,探索解決城市規(guī)劃管理中的問題思路。 

一、城市規(guī)劃管理中存在的問題 

城市規(guī)劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障,導(dǎo)致規(guī)劃缺位,政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)。當(dāng)前缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系,規(guī)劃行政處罰與違法行為不對(duì)稱,缺乏對(duì)違法建設(shè)直接當(dāng)事人的處罰,另外地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃?rùn)?quán)威性受損,同時(shí)規(guī)劃行政處罰權(quán)分割影響城市規(guī)劃管理工作的開展,行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化。還有就是政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán),目前,在我國(guó)大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理各個(gè)部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突,由此所制定的政策,就難免會(huì)影響政策的貫徹和執(zhí)行。 

還有就是城市規(guī)劃管理缺乏大眾監(jiān)督。缺乏大眾監(jiān)督是城市規(guī)劃管理遇到的一個(gè)很重要的問題。在我國(guó)的很多城市規(guī)劃決策往往還停留在領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”,規(guī)劃決策權(quán)集中領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)幾個(gè)規(guī)劃專家手上,是少數(shù)人的決策。與此同時(shí)地方政府和規(guī)劃管理部門自由裁量權(quán)過大,對(duì)行政審批缺少約束和監(jiān)督機(jī)制。規(guī)劃管理的主管部門既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃單位的直接上級(jí),這就使得規(guī)劃管理和實(shí)施一直是處于規(guī)劃管理者單方面的動(dòng)作之中,這往往會(huì)造成決策主體的錯(cuò)位,使得決策缺乏大眾監(jiān)督,容易滋生腐敗等問題,從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標(biāo),同時(shí)公共利益會(huì)被某些群體利益所替代,造成最終使城市規(guī)劃管理的方向偏離原有的發(fā)展軌道。此外,由于缺乏有效監(jiān)督,也會(huì)造成一些政府官員利用城市規(guī)劃管理對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行干預(yù),謀取個(gè)人利益,并產(chǎn)生各式各樣的尋租行為。

二、城市規(guī)劃管理中存在問題的對(duì)策分析 

篇3

中圖分類號(hào)： F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：國(guó)內(nèi)在社會(huì)快速發(fā)展中迅速加快的城市化進(jìn)程，使得城市的規(guī)劃管理工作走得越來越偏:只重視科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，而忽略了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，只重視自身的利益，而忽略了社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)所在。因此，相關(guān)部門需要進(jìn)行干預(yù)，使城市規(guī)劃管理工作更加的科學(xué)合理，使城市規(guī)劃管理工作的監(jiān)督得到加強(qiáng)。

1城市規(guī)劃管理的意義

1)塑造城市的美好形象。

在城市規(guī)劃管理工作的進(jìn)行中，主要是通過實(shí)施一定的規(guī)劃，使城市的美好形象得以塑造起來。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)并促進(jìn)城市環(huán)境的發(fā)展已經(jīng)成為了今年城市規(guī)劃管理工作的重點(diǎn)，尤其是日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)背景下，經(jīng)濟(jì)全球化帶來的競(jìng)爭(zhēng)壓力促使各城市塑造發(fā)展起自身的城市形象。

2)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，不僅可以使人民群眾的利益得到保護(hù)，更重要的是使國(guó)家和全球的生態(tài)環(huán)境與物質(zhì)環(huán)境都能得到保護(hù)，從而使人民群眾的生活水平得到提高，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使社會(huì)可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)也是城市規(guī)劃管理的另一重要意義。

2國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃管理目前面臨的問題

1)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下。

目前我國(guó)的城市市場(chǎng)發(fā)展階段還處于比較低的層次，長(zhǎng)期沒有得到一定的改善和重視。國(guó)內(nèi)目前的城市市場(chǎng)交易僅局限在上下級(jí)兩者單一的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)之間，沒有拓寬自身的發(fā)展空間，使得其發(fā)展有著很大的限制。城市的居民沒有主動(dòng)地尋找市場(chǎng)動(dòng)向的相關(guān)信息，不會(huì)掌握體系外部的發(fā)展機(jī)遇，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)，久久得不到大的提升。另外，城市居民中大部分都受到了地域文化習(xí)俗和陳舊觀念的制約，他們的價(jià)值觀大多是小富即安的安逸思想，這使得他們的創(chuàng)新思想幾乎全被埋沒了，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也得不到明顯的提高。

2)城市規(guī)劃工作的思路和作用不夠完善。

部分地區(qū)在城市體系規(guī)劃的編制過程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的巨大影響，沒有引起足夠的重視，使區(qū)域城市發(fā)展的特點(diǎn)和問題沒有受到足夠的重視。城市發(fā)展的過程中，對(duì)整體參與更大范圍區(qū)域的影響考慮沒有作充足的準(zhǔn)備，區(qū)域城市規(guī)劃體系的追求不夠全面，對(duì)城市體系規(guī)劃的本質(zhì)與城市規(guī)劃編制的意義認(rèn)識(shí)不夠。根據(jù)國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的發(fā)展情況，從獨(dú)立省域的規(guī)劃到市域和縣域結(jié)合城市總體進(jìn)行的規(guī)劃中，可以看出，城市的發(fā)展方式與發(fā)展方向都需要得到一定的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。

3)規(guī)劃管理的難度得到大大提高。

以經(jīng)濟(jì)全球化為背景的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅使競(jìng)爭(zhēng)更加的激烈，城市與其他區(qū)域之間的聯(lián)系也更加緊密，從而導(dǎo)致流動(dòng)人口、流動(dòng)資本及流動(dòng)技術(shù)產(chǎn)生了不確定性，這些大量增加的不確定因素，都為城市的規(guī)劃和管理工作帶來了更大難度。且大部分城市居民都在逐漸向外流動(dòng)，減少了城市居民的人口數(shù)量，難以預(yù)測(cè)準(zhǔn)確的城市人口數(shù)量，使得以城市人口未來發(fā)展為根據(jù)的傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理方式不能準(zhǔn)確地確定城市的用地規(guī)模。

4)缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的城市規(guī)劃管理工作負(fù)責(zé)人。

我國(guó)目前的城市規(guī)劃管理工作過程中，并沒有完全實(shí)現(xiàn)權(quán)威嚴(yán)肅的城市規(guī)劃管理決策，由于部分城市的城市規(guī)劃管理相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)只具備淺陋的法制意識(shí)，且沒有責(zé)任感和原則，導(dǎo)致城市規(guī)劃管理的發(fā)展呈畸形形態(tài)，這種不負(fù)責(zé)的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)使得科學(xué)合理的城市規(guī)劃方案變成了一張廢紙，嚴(yán)重地浪費(fèi)了城市規(guī)劃管理的資源。甚至有部分城市的規(guī)劃負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)只考慮個(gè)人私利，受地方房地產(chǎn)開發(fā)商的利益誘惑，使城市的整體布局受到了嚴(yán)重的破壞。這些現(xiàn)象都體現(xiàn)了相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的缺位，對(duì)國(guó)家城市規(guī)劃管理工作進(jìn)行的嚴(yán)重阻礙，還嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)各城市的可持續(xù)發(fā)展問題。

3城市規(guī)劃管理問題的解決措施

1)完善城市規(guī)劃管理的體系。

國(guó)內(nèi)各城市要按照上級(jí)的建設(shè)要求，對(duì)城市的總體規(guī)劃目標(biāo)與可操作計(jì)劃認(rèn)真地進(jìn)行統(tǒng)籌和編制工作，將市、縣、鎮(zhèn)相結(jié)合的總體規(guī)劃建立起來。在整個(gè)城市規(guī)劃管理體系中，主要有包括總體規(guī)劃等其他規(guī)劃類型在內(nèi)的六大類型。體系中還具體要求推行單元化管理，控制性地對(duì)城市規(guī)劃管理工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃編制，使城鄉(xiāng)邊界的確定工作受統(tǒng)籌規(guī)劃的嚴(yán)格管理，避免城鄉(xiāng)邊界重復(fù)或者不重合的情況出現(xiàn)。

2)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳與學(xué)習(xí)。

政府可以讓相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)習(xí)有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)內(nèi)容，使人民群眾對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)有基本的認(rèn)識(shí)和更加深入的了解，從而確保他們嚴(yán)格依法協(xié)助城市規(guī)劃決策與違法建設(shè)的處理問題，以此就可以減少違法事件的發(fā)生率，還能促進(jìn)城市規(guī)劃管理工作的合理化，使公民的法律意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

3)完善城市規(guī)劃管理工作的相關(guān)法規(guī)。

完善城市規(guī)劃管理工作的相關(guān)法規(guī)，是科學(xué)制定和實(shí)施城市規(guī)劃的前提。為了使城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能能夠得到進(jìn)一步的提升，就需要利用城市的各項(xiàng)土地活動(dòng)來對(duì)城市進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，并確保城市能夠發(fā)展得合理，運(yùn)轉(zhuǎn)工作能夠協(xié)調(diào)。保障城市規(guī)劃管理工作能夠順利進(jìn)行的另一重要前提是法制管理手段的充分運(yùn)用，充分運(yùn)用法制管理手段需要各級(jí)相關(guān)工作部門在城市的規(guī)劃管理工作中抓緊法制建設(shè)方面的工作，使城市的規(guī)劃管理工作能夠有效得到實(shí)施，確保城市規(guī)劃管理工作做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

4)制定科學(xué)的審批合理程序并嚴(yán)格執(zhí)行。

科學(xué)的審批管理程序是確保城市規(guī)劃管理工作遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律的重要前提?？茖W(xué)有效的審批管理程序是防治隨意審批工作和行為出現(xiàn)的必要組成部分。它同時(shí)還確保了城市規(guī)劃管理工作符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求與規(guī)定。在審批管理程序的制定過程中，相關(guān)工作人員要以提升城市規(guī)劃管理水平為目標(biāo)方向，并以城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)域的土地利用與其他各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審批和把關(guān)。科學(xué)的審批管理程序中，改革管理體制的內(nèi)容也需要得到改進(jìn)和提升，為城市規(guī)劃管理發(fā)揮有效的重要作用。在改革國(guó)內(nèi)的城市規(guī)劃管理體制過程中，最重要的步驟還是建立并完善城市規(guī)劃行政許可和審批制度，使實(shí)施行政許可法在國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃管理中得到確切貫徹。使國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃管理的制度、委員會(huì)制度、決策機(jī)制等體系得到進(jìn)一步的完善，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃管理的進(jìn)一步發(fā)展和提升。

5)監(jiān)督城市規(guī)劃管理實(shí)施的工作需要得到加強(qiáng)。

在城市規(guī)劃管理工作中，外界的輿論與監(jiān)督都有著很重要的影響，因此，各級(jí)區(qū)域的相關(guān)部門在實(shí)施城市規(guī)劃管理工作的過程中，需要加強(qiáng)對(duì)其實(shí)施過程中的監(jiān)督力度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理土地使用建設(shè)活動(dòng)施工過程中出現(xiàn)的問題、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正各類城市規(guī)劃管理工作中出現(xiàn)的違法活動(dòng)，提高城市規(guī)劃中行政管理的督促作用。在整個(gè)城市規(guī)劃管理工作的實(shí)施過程中，相關(guān)部門有很大的必要建立城市規(guī)劃管理實(shí)施工作有關(guān)的行政責(zé)任追究制度，建立城市規(guī)劃管理的行政責(zé)任追究制度不僅能夠在城市規(guī)劃管理工作中落實(shí)具體的行政責(zé)任，而且還能夠使城市規(guī)劃管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人受到明確的制定。此項(xiàng)行政責(zé)任追究制度為我國(guó)城市規(guī)劃的行政管理提供了法律方面的保護(hù)，為國(guó)家和人民的利益提供了一定的保障基礎(chǔ)。

4結(jié)語

篇4

 

一 引言

目前人力資源外包的研究已經(jīng)非常的普遍和廣泛，但是專注于人力資源外包內(nèi)容這一領(lǐng)域的研究還比較少。人力資源外包內(nèi)容的劃分是企業(yè)進(jìn)行人力資源外包的第一步，也是最重要的一步。企業(yè)要外包那些內(nèi)容，外包什么，不應(yīng)該外包什么？這需要一些針對(duì)性的劃分方法。

二 人力資源外包內(nèi)容劃分的主要方法

（一）基于價(jià)值和獨(dú)特性的劃分方法

這種方法建立在兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上面：價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和獨(dú)特性標(biāo)準(zhǔn)。所謂的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是將企業(yè)的人力資源活動(dòng)界定在高價(jià)值和低價(jià)值這一范圍內(nèi)，高價(jià)值是指對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有較大的影響。低價(jià)值是指一般的事務(wù)性的操作，對(duì)組織的影響也比較小。獨(dú)特性標(biāo)準(zhǔn)是按照人力資源活動(dòng)在企業(yè)中的特殊性界定的。高獨(dú)特性指的是非常特殊的活動(dòng)，在市場(chǎng)上難以獲得，低獨(dú)特性指的是普通的日常活動(dòng)。根據(jù)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將人力資源活動(dòng)劃分為4個(gè)象限如圖---1：關(guān)于這四類的名稱，李頎稱為核心活動(dòng)，傳統(tǒng)性活動(dòng)人力資源管理論文，核外活動(dòng)，特殊性活動(dòng)（李頎，2009），顧海、雷婷稱之為核心類活動(dòng)，外圍類活動(dòng)，傳統(tǒng)類活動(dòng)，獨(dú)特類活動(dòng)（顧海、雷婷，2004）。

在第一象限中，這些活動(dòng)屬于高戰(zhàn)略價(jià)值并具有高獨(dú)特性，這樣的活動(dòng)對(duì)企業(yè)帶來核心競(jìng)爭(zhēng)力影響較大，所以企業(yè)不會(huì)外包出去，而是交由企業(yè)內(nèi)部的人力資源處理。

在第二象限中，這些人力資源活動(dòng)對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略影響較大，但是可以通過外部的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)來解決，比如招聘活動(dòng)。找到合適的人員能保證戰(zhàn)略的有效實(shí)施，反之則對(duì)組織產(chǎn)生不利的影響，而市場(chǎng)上有很多專業(yè)的人才中介可以做到這些活動(dòng)，因此這些活動(dòng)適合外包期刊網(wǎng)。

在第三象限中，這些活動(dòng)屬于低價(jià)值，低獨(dú)特性，既不會(huì)對(duì)組織的戰(zhàn)略產(chǎn)生較大影響，市場(chǎng)上也很普遍，比如薪資發(fā)放人力資源管理論文，退休金管理等活動(dòng)，最適宜外包

在第四象限中，這些活動(dòng)不能為企業(yè)帶來巨大收益，但是外部的資源也很難解決，比如說員工糾紛等事物。這些活動(dòng)留有內(nèi)部解決更有效率。

另外基于同樣的原理Alan speaker則把獨(dú)特性的分析細(xì)化，將其變?yōu)榭山灰仔曰顒?dòng)和關(guān)聯(lián)性活動(dòng)，但是得出的記過是基本相同的。如圖----2：。

基于價(jià)值和獨(dú)特性的劃分方法只能在理念層次上給企業(yè)的外包內(nèi)容劃分一個(gè)直覺上的認(rèn)識(shí)，它很難做到細(xì)分，也沒有考慮到成本和收益的影響。由于它是在人力資源外包的初期階段提出的，由于當(dāng)時(shí)的人力資源外包機(jī)構(gòu)的數(shù)量，質(zhì)量，和規(guī)模都比較有限，所以個(gè)別的時(shí)候不太適合今日的市場(chǎng)現(xiàn)況。

（二）基于專業(yè)化和收益/成本的劃分方法

這種方法將外包活動(dòng)是否能提高企業(yè)人力資源管理的專業(yè)化及外包的收益/成本比值來進(jìn)行考慮的（呂佳，2008）。亞當(dāng)斯密認(rèn)為專業(yè)可增加熟練程度，節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，提高勞動(dòng)效率。而科斯的交易費(fèi)用理論則認(rèn)為當(dāng)組織費(fèi)用大于市場(chǎng)的交易費(fèi)用時(shí)就可以將此項(xiàng)活動(dòng)外包出去。基于這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，將人力資源活動(dòng)又劃分為四個(gè)象限，如圖---3：

在第一象限，進(jìn)行外包技能提升人力資源管理的專業(yè)化程度，而且成本收益也比較高，是最為適合外包的。比如企業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)

在第二象限和第四象限，則是只能獲得提升專業(yè)化和較合理的收益/成本比值的一個(gè)方面。這主要取決與公司的實(shí)際情況而定。在第二象限主要是由于目前的市場(chǎng)成熟度不高，外包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不激烈早成的人力資源管理論文，企業(yè)可以等待市場(chǎng)成熟之后外包。而第四象限則是純粹的業(yè)務(wù)關(guān)系。這個(gè)時(shí)候企業(yè)要注意考慮外包后外包商的道德風(fēng)險(xiǎn)。

在第三象限是外包之后既不能提高人力資源管理專業(yè)程度，收益和成本的比值也不高。這樣的活動(dòng)就不適合外包，比如企業(yè)的員工糾紛，家庭矛盾等等。

基于專業(yè)化和收益/成本的劃分方法在一定程度上考慮到了外包的成本和收益問題，在簡(jiǎn)單的成本和收益方面也可以做出計(jì)算，能為企業(yè)的外包提供一定意識(shí)上的理性分析，具有定性分析到定量分析的過度性質(zhì)。它的不足就是太過于籠統(tǒng)，在細(xì)節(jié)實(shí)施方面還不足。一般只適用于大企業(yè)。它還沒有考慮到企業(yè)的地域性和企業(yè)的特性對(duì)外包內(nèi)容選擇的影響。

（三）基于企業(yè)生命周期的劃分方法

企業(yè)在不同的階段對(duì)人力資源外包的需求也是不同的（李沐天，2007），企業(yè)的生命周期一般分為四個(gè)階段，創(chuàng)業(yè)期，成長(zhǎng)期，成熟期，衰退期。如圖---4

在創(chuàng)業(yè)期的時(shí)候，企業(yè)規(guī)模小，財(cái)力有限，人力資源部門處于初步階段。人力資源部門的各崗位職責(zé)還不清楚，缺乏有效的績(jī)效考評(píng)，薪酬制度，這一階段企業(yè)最適合人力資源的規(guī)劃，咨詢外包。而其他的人力資源的管理任務(wù)相對(duì)較少，不適合外包期刊網(wǎng)。

企業(yè)在成長(zhǎng)期的時(shí)候，人力資源逐步買入正規(guī)人力資源管理論文，這個(gè)時(shí)候企業(yè)繼續(xù)大量的員工，因此適合招聘外包。在薪酬方面需要外包公司根據(jù)市場(chǎng)的調(diào)查，給出合理的薪酬依據(jù)，也可以全部外包。這個(gè)時(shí)候企業(yè)的培訓(xùn)也胡相應(yīng)增多，適合外包。

企業(yè)在成熟期的階段，各方面已基本完善，并形成了較濃厚的氛圍。員工基本穩(wěn)定，能力已基本定型，因此在招聘和培訓(xùn)方面已沒有外包的必要。這個(gè)時(shí)候薪資、福利、待遇的計(jì)算和發(fā)放等成了一項(xiàng)事物性的工作，一般可以采取外包。

企業(yè)在衰退期的時(shí)候，企業(yè)要面臨合理的裁員。如何合理的裁員，不留下后遺癥，需要人力資源法律方面的專家來幫助解決。這個(gè)時(shí)候勞資關(guān)系式最適合外包。

基于生命周期的劃分方法考慮到了企業(yè)在發(fā)展過程中的不同特點(diǎn)，開始將考慮的因素向活動(dòng)外圍伸展，在一定方面也體現(xiàn)了企業(yè)的規(guī)模與人力資源外包的需求的關(guān)系，但是還沒有考慮到企業(yè)的性質(zhì)及地理位置的關(guān)系，即沒有考慮到外包的可行性。

（四） 基于地域和企業(yè)特性的人力資源外包內(nèi)容劃分方法

由于我國(guó)的中小企業(yè)眾多，分布也不均勻，有的離城市比較近一些有的離城市比較遠(yuǎn)一些，而人力資源外包機(jī)構(gòu)的發(fā)展還只限制于較為繁華的城市，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下則很少有人力資源外包機(jī)構(gòu)。而企業(yè)的特性比如生產(chǎn)性的企業(yè)和銷售性的企業(yè)對(duì)人力資源管理的重點(diǎn)是不一樣的，因此外包的需求也是要分開對(duì)待的，針對(duì)這一點(diǎn)人力資源管理論文，我們也將其分為四個(gè)象限，如圖---5，

在第一象限中是城市型的銷售性的企業(yè)。這樣的企業(yè)由于對(duì)人才的要求比較高，所以招聘外包方面做的比較謹(jǐn)慎。一般是將招聘廣告外包給網(wǎng)站，經(jīng)過內(nèi)部的選擇來實(shí)現(xiàn)的。在培訓(xùn)方面，大型的企業(yè)有自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是有的時(shí)候也通過外包的方式對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。在薪資方面，城市型的銷售企業(yè)都是制度性的，保密的，一般都是外包的。

第二象限內(nèi)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)型的銷售性企業(yè)。這樣的企業(yè)一般比較小，人數(shù)也相對(duì)較小，可以歸納為“微型企業(yè)”一類。這樣的企業(yè)的員工素質(zhì)一般比鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)性的企業(yè)高，但是文化偏低。所以這樣的企業(yè)培訓(xùn)的時(shí)候比較多，最適合將培訓(xùn)外包。而在招聘方面大部分是靠熟人介紹等方式獲得人才的。在薪資方面由于人數(shù)少，計(jì)算簡(jiǎn)單，一般不適宜外包

第三象限是鄉(xiāng)鎮(zhèn)型的生產(chǎn)性企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般距離大城市比較遠(yuǎn)，而且規(guī)模也相對(duì)較小。但是依靠農(nóng)村充足的剩余勞動(dòng)力，所以在招聘上一般不用外包。在培訓(xùn)方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺少專業(yè)的人才，所以一般是通過外包的方式進(jìn)行培訓(xùn)的期刊網(wǎng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)型的企業(yè)的員工比較穩(wěn)定，而且經(jīng)常有遲發(fā)的現(xiàn)象，所以在薪資方面主要是內(nèi)部計(jì)算，內(nèi)部發(fā)放而不外包的

在第四象限中是靠近城市的生產(chǎn)性企業(yè)。這樣的企業(yè)一般在城市規(guī)劃的開發(fā)區(qū)內(nèi)。由于生產(chǎn)性的企業(yè)需要大量的生產(chǎn)操作工人，而且由于工業(yè)的密集中高層的人員也容易跳槽人力資源管理論文，所以適合將招聘外包給專業(yè)的中介或獵頭公司。在培訓(xùn)方面由于城市中的企業(yè)規(guī)模比較大，有計(jì)較成熟的傳幫帶制度，所以生產(chǎn)性的培訓(xùn)一般不用外包。在培訓(xùn)方面主要是引進(jìn)新技術(shù)的時(shí)候，對(duì)第一批工人的培訓(xùn)。在薪資方面，一般都是采取內(nèi)部計(jì)算工資，而發(fā)放是外報(bào)給銀行的。

基于企業(yè)性質(zhì)和地理位置的劃分方法既考慮到了不同性質(zhì)企業(yè)的外包需要，也考慮企業(yè)的地域性及與外包商合作的可能性，這樣的方法在實(shí)際中運(yùn)用廣泛，指導(dǎo)性比較大。但是沒有將外包商加以區(qū)分，沒有考慮到不同外包商的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，長(zhǎng)項(xiàng)與弱項(xiàng)，這是下步研究的方向。

三 總結(jié)和展望

結(jié)合以上幾種劃分方法，我們可以總結(jié)出兩點(diǎn)：首先人力資源外包內(nèi)容劃分的考慮范圍在擴(kuò)大。從較早的分析人力資源活動(dòng)本身擴(kuò)展到企業(yè)生命周期再延伸到企業(yè)的性質(zhì)和地理位置。可見劃分人力資源外包內(nèi)容時(shí)所考慮因素更加更加全面，以后的研究方向可能會(huì)進(jìn)一步的外延即要考慮外包商的差別能力分析，市場(chǎng)的成熟度與外包內(nèi)容的關(guān)系等等。第二是目前的劃分方法都是以定性分析為主的，缺少定量分析的方法。如何用定量的方法來劃分人力資源外包內(nèi)容？這也是今后研究的方向另一個(gè)區(qū)域。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張曄林、陳萬明，人力資源外包探討，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）[J],2004.1，29-30

[4]呂佳，中小企業(yè)人力資源外包決策模型研究，黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)[J]，2008.7，90-91

[5]Gilley,Human resource outsourcing andorgnizational performance in manufacturing firms,

篇5

在城鄉(xiāng)規(guī)劃各階段，工程地質(zhì)環(huán)境的輔助決策直接或間接地影響后期設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維的費(fèi)用投入與環(huán)境安全，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、安全性提供地質(zhì)技術(shù)支撐，確定開發(fā)建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察信息管理與應(yīng)用系統(tǒng)。本文介紹了系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)路線、基礎(chǔ)架構(gòu)，評(píng)述了系統(tǒng)的主要功能，并對(duì)工程地質(zhì)成果輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行了概要闡述，同時(shí)也提出了系統(tǒng)后續(xù)升級(jí)中涉及的主要內(nèi)容。

 

1. 概述

 

在城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景下，面臨有限的城市用地和不斷增長(zhǎng)的需求之間的矛盾、面臨規(guī)劃建設(shè)與工程地質(zhì)環(huán)境問題之間的矛盾。

 

各規(guī)劃階段工程地質(zhì)環(huán)境的輔助決策直接或間接地影響后期設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維的費(fèi)用投入與環(huán)境安全，因此，服務(wù)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、安全性提供地質(zhì)技術(shù)支撐，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察信息管理與應(yīng)用系統(tǒng)的需求凸顯重要。

 

本文主要論述城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察信息的存儲(chǔ)、查詢、統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)價(jià)等。主要內(nèi)容為GIS地圖的可視化管理和規(guī)范化管理、工程建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)、建設(shè)場(chǎng)地穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、不良地質(zhì)作用與地質(zhì)災(zāi)害分析評(píng)價(jià)等。

 

2. 技術(shù)路線

 

2.1系統(tǒng)層次框架設(shè)計(jì)

 

見圖1。

 

2.2主要采用的技術(shù)

 

本系統(tǒng)基于微軟Windows操作系統(tǒng)、Orcale數(shù)據(jù)庫和ArcSDE空間數(shù)據(jù)庫引擎，采用C/S(客戶端/服務(wù)器端)架構(gòu)、 Microsoft Visual C++6.0與集成開發(fā)環(huán)境和ArcGIS Engine開發(fā)工具。

 

采用C/S(客戶端/服務(wù)器端)架構(gòu)，使服務(wù)器可以集中管理核心資源(公共信息資源和軟件資源)，同時(shí)客戶機(jī)也具有充分的自主控制的能力(本地?cái)?shù)據(jù)資源和輔助決策資源)，并且客戶機(jī)需要專業(yè)地質(zhì)功能，需要具有足夠的計(jì)算能力。因而采用客戶機(jī)模式，可以靈活地配置軟件部件，充分發(fā)揮客戶機(jī)和服務(wù)器的計(jì)算能力。

 

采用Oracle數(shù)據(jù)庫和ArcSDE空間數(shù)據(jù)庫引擎，可充分利用已有的軟件和數(shù)據(jù)資源，并具有較高的成熟度和穩(wěn)定性。

 

系統(tǒng)客戶端采用ArcGIS Engine，通過COM組件技術(shù)，構(gòu)建定制的GIS應(yīng)用。

 

2.3系統(tǒng)功能架構(gòu)

 

見圖2 。

 

3. 系統(tǒng)主要功能實(shí)現(xiàn)

 

3.1數(shù)據(jù)查詢

 

在規(guī)劃勘察數(shù)據(jù)專業(yè)化架構(gòu)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過SQL語句和ADO數(shù)據(jù)庫訪問技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)庫中存儲(chǔ)的規(guī)劃勘察數(shù)據(jù)，進(jìn)行智能化查詢。

 

系統(tǒng)支持根據(jù)不同目的來設(shè)置查詢條件，以此完成對(duì)現(xiàn)存工程數(shù)據(jù)的高效搜索功能，并且可對(duì)搜索結(jié)果進(jìn)行，分析、瀏覽、導(dǎo)出、再查詢等處理。

 

系統(tǒng)主要支持四種智能化查詢方式：屬性條件查詢、地圖查詢、坐標(biāo)查詢、特征地物查詢。

 

1)屬性條件查詢

 

從專業(yè)查詢的角度出發(fā)，系統(tǒng)支持對(duì)三大類專業(yè)數(shù)據(jù)的查詢功能，分別是：規(guī)劃勘察工程數(shù)據(jù)的查詢;鉆孔資料的查詢;成果圖文檔資料的查詢。

 

2)地圖查詢

 

系統(tǒng)支持結(jié)合GIS地圖，從地圖上框選空間范圍進(jìn)行工程查詢的功能。系統(tǒng)支持五種方式的地圖空間查詢：矩形選擇、多邊形選擇、圓選擇、線形緩沖選擇、點(diǎn)緩沖選擇。

 

3)坐標(biāo)查詢

 

通過坐標(biāo)查詢，可根據(jù)精確的空間地理坐標(biāo)，進(jìn)行精度更高的空間查詢。系統(tǒng)支持四種方式的坐標(biāo)查詢：矩形范圍、多邊形范圍、圓形范圍、線形緩沖范圍。

 

4)特征地物查詢

 

系統(tǒng)可深度結(jié)合利用ArcGIS地圖，根據(jù)ArcGIS地圖中的特征地物(如主要道路、標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性山體、標(biāo)志性水體、小區(qū)名稱等)，進(jìn)行相關(guān)的智能化查詢。

 

在特征地物查詢中，系統(tǒng)支持智能模糊搜索功能。可根據(jù)特征地物名稱的個(gè)別文字，自動(dòng)搜索ArcGIS地圖上的相關(guān)可能地物，并列出可能性較大的特征地物的精確名稱。

 

3.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

 

系統(tǒng)從三個(gè)角度提供了對(duì)工程數(shù)據(jù)和文檔資料的統(tǒng)計(jì)(勘察工程、勘察鉆孔、勘察圖文檔)?？辈旃こ烫峁┝?1種類別的工程統(tǒng)計(jì)，勘察鉆孔提供了14種類別的鉆孔統(tǒng)計(jì)，勘察圖文檔提供了9種類別的圖文檔統(tǒng)計(jì)。

 

3.3分析評(píng)價(jià)

 

根據(jù)規(guī)劃評(píng)價(jià)的實(shí)際專業(yè)應(yīng)用需要，系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)適宜性評(píng)價(jià);剖面圖、柱狀圖、樁端承載力等值線、地下水埋深等值線等多種圖形化的技術(shù)指標(biāo)分析應(yīng)用。

 

3.3.1工程建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)

 

系統(tǒng)依托《城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范》(CJJ 57-2012)進(jìn)行工程建設(shè)適宜性定性分析和工程建設(shè)適宜性定量評(píng)價(jià)。

 

1)定性分析評(píng)價(jià)

 

根據(jù)規(guī)范要求，交互錄入相關(guān)的定性評(píng)價(jià)因子。系統(tǒng)在后臺(tái)將選擇結(jié)果，進(jìn)行計(jì)算機(jī)量化轉(zhuǎn)換處理。根據(jù)規(guī)范要求“從不適宜開始，向適宜性差、較適宜、適宜推定，以最先滿足的為準(zhǔn)。”，進(jìn)行定性分析判斷，得到分析結(jié)論。最后，可自動(dòng)生成報(bào)告。輸出顯示交互的定性分析數(shù)據(jù)以及軟件自動(dòng)分析得到的結(jié)論，界面見圖3、圖4。

 

2)定量分析評(píng)價(jià)

 

根據(jù)規(guī)范要求，交互錄入定量分析相關(guān)因子與參數(shù)。交互錄入定量參數(shù)指標(biāo)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)規(guī)范要求，自動(dòng)實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)合法性檢查，確認(rèn)數(shù)據(jù)合法之后，進(jìn)行下一步的計(jì)算分析。最后，自動(dòng)生成報(bào)告。

 

輸出顯示交互錄入的相關(guān)定量分析參數(shù)數(shù)據(jù)以及軟件自動(dòng)計(jì)算分析得到的結(jié)論，界面見圖5、圖6。

 

3.3.2技術(shù)指標(biāo)圖形化分析應(yīng)用

 

1)剖面圖

 

剖面圖展現(xiàn)一定范圍場(chǎng)區(qū)內(nèi)的工程地質(zhì)信息：地層分布情況、地層分布趨勢(shì)以及水位、風(fēng)化分布等相關(guān)的工程地質(zhì)參數(shù)，圖7。

 

2)等值線圖

 

樁端持力層和地下水埋深分析是十分重要的專業(yè)應(yīng)用。本系統(tǒng)以等值線圖形化的方式，形象直觀的將對(duì)應(yīng)的專業(yè)數(shù)據(jù)指標(biāo)的分布情況展示出來，便于分析和進(jìn)一步應(yīng)用。

 

系統(tǒng)后臺(tái)提供包含克里金插值算法、距離反比加權(quán)插值算法、徑向基函數(shù)插值算法、樣條曲面函數(shù)插值算法、矩形網(wǎng)格插值算法、不規(guī)則三角網(wǎng)TIN插值算法等多種插值算法的算法庫。

 

系統(tǒng)可根據(jù)離散的鉆孔數(shù)據(jù)，按照歸納總結(jié)的專業(yè)規(guī)則，自動(dòng)分析對(duì)比和選用最合理的插值算法，從而生成合理的等值線。

 

為了使等值線的顯示效果更加直觀形象，系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了漸變插值效果的云圖算法，使得圖形化效果更加直觀，圖8、圖9。

 

4 .結(jié)束語

 

城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用系統(tǒng)的建成，從地質(zhì)環(huán)境安全的角度，對(duì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃起到了重要的輔助決策作用。

 

篇6

國(guó)內(nèi)外有關(guān)旅游政策的研究都屬于新興領(lǐng)域（蘇振，2011）。Matthews（1975）《國(guó)際旅游與政治科學(xué)研究》開創(chuàng)了旅游政策獨(dú)立研究的先河。國(guó)外有關(guān)旅游政策的研究主要集中在亞洲發(fā)展中國(guó)家旅游政策（Krutwaysho，et al.，2010；Airey，et al.，2010），歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)旅游政策（Akehurst，et al.，1993；Minnaert，et al.，2009），減少旅游對(duì)環(huán)境、社會(huì)、文化及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展政策（Logar，et al.，2010）并通過指標(biāo)來反映可持續(xù)性（Castellani，et al.，2010），旅游政策制定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、制度、人力資源等影響因素（Richter，et al.，1985；Hayes，1981），旅游消費(fèi)模型（Fritz，et al.，1984）、歷時(shí)性分析（Soshiroda，2005）、扎根理論（Stevenson，et al.，2008）等政策制定方法（Bramwell，et al.，2007）等方面。國(guó)內(nèi)的旅游政策研究則主要包括日本（蔡萬坤，1984；石美玉，2009）、新加坡（曹信孚，2002）、塞浦路斯（馬曉龍，等，2003）、韓國(guó)（李衹輝，2009）等國(guó)外旅游政策借鑒，出境、入境、國(guó)內(nèi)三大市場(chǎng)旅游政策（張廣瑞，2005；戴學(xué)鋒，等，2008），旅游政策演變過程（何麗紅，等，2007；鐘沖，2009），區(qū)域旅游政策（何建民，2006；郅潤(rùn)明，2010）及財(cái)稅（陳小燕，等，2009）、土地（杜一力，2004）等具體旅游政策的研究。 

然而政府在推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展過程中，通過對(duì)旅游政策的效用進(jìn)行評(píng)估，檢驗(yàn)政策目標(biāo)與實(shí)施效果是否匹配，從而保證旅游政策的科學(xué)性。因此，深入研究旅游政策特別是關(guān)于旅游政策的評(píng)價(jià)，是保障政策有效的重要課題。近年來，有關(guān)旅游政策評(píng)價(jià)的研究較少，相關(guān)研究多是基于評(píng)估體系構(gòu)建（李鋒，等，2013）、評(píng)估指標(biāo)遴選（薛福根，等，2013），其評(píng)估結(jié)果并不清晰，有礙于人們直觀認(rèn)識(shí)旅游政策因素對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，也不能展現(xiàn)旅游政策的發(fā)展?fàn)顩r。基于此，本研究構(gòu)建旅游政策評(píng)價(jià)的投入產(chǎn)出模型，運(yùn)用回歸分析方法計(jì)算各個(gè)影響因子的彈性系數(shù)，進(jìn)而對(duì)政策變量進(jìn)行深入分析，以期為政府部門旅游政策制定和調(diào)整提供理論借鑒。 

1旅游政策評(píng)價(jià)方法 

關(guān)于政策評(píng)價(jià)方法，譚崇靜（2010）運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)原理構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)重慶市農(nóng)村職業(yè)教育政策進(jìn)行評(píng)價(jià)；彭向（2014）等利用網(wǎng)絡(luò)均衡原理和變分不等式理論構(gòu)建等價(jià)的多用戶、多準(zhǔn)則均衡變分不等式模型，對(duì)面向包含小汽車和公交車組成的多方式交通網(wǎng)絡(luò)稅費(fèi)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)；李潔（2013）運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)模型，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有生態(tài)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。常用的政策評(píng)價(jià)定量研究方法包括簡(jiǎn)單“前-后”對(duì)比分析法、“投射-實(shí)施后”對(duì)比分析法、“有-無”政策對(duì)比分析法、“控制對(duì)象-實(shí)驗(yàn)對(duì)象”對(duì)比分析法、成本-收益分析法、成本-效能分析法等，不同的方法有其各自的適用范圍與適用程度（廖筠，2007）。 

本研究采用“投射-實(shí)施后”對(duì)比分析法對(duì)旅游政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。將旅游政策執(zhí)行前的趨向線O1O2投射到旅游政策執(zhí)行后的某一時(shí)間點(diǎn)A1上，并將在A1點(diǎn)得到的投影與旅游政策執(zhí)行后的實(shí)際情況A2進(jìn)行對(duì)比，確定旅游業(yè)政策的執(zhí)行效果（A2-A1）（見圖1）。若A2-A1>0，說明政策實(shí)施的效果是正效應(yīng)，應(yīng)將該政策繼續(xù)推廣執(zhí)行下去；若A2-A1<0，說明政策實(shí)施的效果是負(fù)效應(yīng)，應(yīng)將該政策修正或廢止。這種方法通過投影過濾掉一些非政策因素的影響。 

2旅游政策評(píng)估模型的構(gòu)建 

2.1理論模型與假設(shè) 

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由要素投入引起的；配第、亞當(dāng)·斯密認(rèn)為勞動(dòng)是國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的源泉亞當(dāng)·斯密.國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究[M].王亞南，郭大力，譯.北京：商務(wù)印書館，2002.；薩伊、馬爾薩斯和李嘉圖強(qiáng)調(diào)資本積累對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要意義大衛(wèi)·李嘉圖.政治經(jīng)濟(jì)及賦稅原理[M].王亞南，郭大力，譯.北京：商務(wù)印書館，1976.；索洛提出了資本、勞動(dòng)、技術(shù)為主要分析角度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究方法羅伯特·M·索洛，等，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分析[M].史潔琪，等，譯.北京：商務(wù)印書館，2003.。旅游學(xué)者構(gòu)建了不同的旅游生產(chǎn)函數(shù)，從而得出旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是源于投資、勞動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步的結(jié)論（李仲?gòu)V，等，2008；左冰，等，2008）。還有學(xué)者提出，旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)（Papageorgiou，2008；李連璞，等，2006），但選用模型不同、選取變量不同，結(jié)論也不盡相同（黃秀娟，2009；把多勛，2009）。 （本篇論文篇幅過大，需要更多的可以聯(lián)系客服）

4結(jié)論與討論 

本文構(gòu)建了旅游政策評(píng)估模型，依據(jù)1992年至2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定量分析了旅游業(yè)發(fā)展水平與資本、勞動(dòng)、資源、技術(shù)、政策因素的關(guān)系。通過分析，我們認(rèn)為：（1） 我國(guó)近20年來頒布的旅游政策是有效的。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，必然需要一套完整全面的政策體系來推進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展可能由政策引領(lǐng)。（2） 制度性政策的作用大于措施性政策。制度政策體系對(duì)于確定旅游業(yè)發(fā)展方向和優(yōu)化資源配置上具有重要意義，從根本上確定了旅游管理論文 政策的基調(diào)。措施政策體系被賦予多重任務(wù)，政策引領(lǐng)上缺乏連貫性，引導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的能力有待提高。（3） 政策評(píng)估模型中的非政策因素對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展的作用不盡相同，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是要摒棄過去主要依靠勞動(dòng)力投入和資源消耗推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式。未來要走“資本+技術(shù)”的發(fā)展道路，支持民間資本投資，支持民營(yíng)企業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地產(chǎn)業(yè)等各種資本進(jìn)入融資平臺(tái)，促進(jìn)新技術(shù)不斷運(yùn)用到促進(jìn)旅游發(fā)展上來，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。 

旅游政策對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的作用毋庸置疑，但政策的作用究竟有多大以及如何測(cè)量，目前并沒有一套科學(xué)的行之有效的方法。本研究的嘗試是對(duì)旅游政策研究的一種突破，其理論貢獻(xiàn)在于建立了旅游政策評(píng)估模型，通過歷年數(shù)據(jù)計(jì)算出國(guó)家頒布的旅游政策在旅游業(yè)發(fā)展過程中的效果。將旅游政策作為投入變量是對(duì)道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)在旅游研究應(yīng)用上的拓展。同時(shí)，引入制度性政策與措施性政策變量，考慮了他們?cè)诼糜螛I(yè)宏觀和微觀發(fā)展層面上的影響，是對(duì)研究模型的進(jìn)一步細(xì)化。政策的實(shí)施與發(fā)生作用是一個(gè)持續(xù)的過程，但出于計(jì)算的需要，把各項(xiàng)政策按年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 

本文存在的不足：一是模型的時(shí)間序列比較短，用旅游企業(yè)數(shù)據(jù)來反映旅游業(yè)發(fā)展情況具有一定的說服力，但具體的因果關(guān)系有待商榷；二是采用德爾菲法對(duì)制度和措施政策體系進(jìn)行賦值，帶有一定的主觀性。這些問題將在后續(xù)研究中繼續(xù)進(jìn)行深入探討。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]把多勛.基于增長(zhǎng)理論的旅游地經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2009（3）：6569. 

[2]蔡萬坤.從日本旅游政策和管理體制看我國(guó)旅游事業(yè)的發(fā)展[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，1984（5）：4953. 

篇7

在科技及經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制也在不斷的改革。而對(duì)于電力企業(yè)，在電力工程的建設(shè)中，對(duì)于電力工程經(jīng)濟(jì)的管理方法的確立及完善也在不斷的增高。在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)之下，全球的用電需求也在不斷的加大，在這樣的背景之下，電力企業(yè)的從業(yè)者的從業(yè)素養(yǎng)也挺不斷增高，電力企業(yè)的管理也應(yīng)不斷提升，本文就電力企業(yè)的管理方法的問題及解決對(duì)策入手，期望以這樣的問題論證方式使得電力企業(yè)的管理水平更上一層樓。

【關(guān)鍵詞】電力工程;經(jīng)濟(jì)管理;方法

一、管理方法在電力工程經(jīng)濟(jì)管理中的重要性

對(duì)于現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，處于節(jié)節(jié)攀升的狀態(tài)，企業(yè)間國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈，對(duì)于傳統(tǒng)的電力企業(yè)更是如此，壓力也是非常巨大的。目前我們國(guó)家的電力工程行業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭很猛，在這樣的激烈競(jìng)爭(zhēng)中傳統(tǒng)的電力工程企業(yè)想要獲得一席之地，掌握科學(xué)的電力工程經(jīng)濟(jì)管理方法就顯得尤其重要。把對(duì)企業(yè)的管理方法放在第一位，就需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的進(jìn)行行之有效的管理及控制，對(duì)于企業(yè)的核心支撐--工程建設(shè)，也需要開展有效的管控。對(duì)于電力工程的控制管理就要從設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)管三個(gè)大的方面入手具體在工程造價(jià)、成本、施工費(fèi)用的具體階段入手。通過對(duì)傳統(tǒng)電力企業(yè)的管理方法的提升，讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中又有一席之位，得到更好的進(jìn)步與發(fā)展。在針對(duì)傳統(tǒng)電力企業(yè)施工全過程管理方法的提升，還能夠有效的控制成本，使得預(yù)算達(dá)到更好的效果，從而保證企業(yè)在施工完畢后合理利潤(rùn)得以保障。在電力施工中的各種類型、各種因素實(shí)施有效的管理，會(huì)對(duì)整體的管理產(chǎn)生積極的效果，尤其是電力工程當(dāng)中經(jīng)濟(jì)因素的各項(xiàng)控制，會(huì)有決定性的作用。

二、具體管理方法概述

電力工程經(jīng)濟(jì)管控是一個(gè)復(fù)雜多面的工作，在具體的管理過程中也需要全方位的調(diào)整，具體來說，成本的控制降低、資源的優(yōu)化利用、工程的如期完工都是需要完成的步驟。

1、設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)是一項(xiàng)工程最開始的階段，也是一項(xiàng)電力工程結(jié)構(gòu)中的核心，并且設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)所需要的資金大約僅占總工程預(yù)算成本的百分之一，但是設(shè)計(jì)階段對(duì)于整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)影響比重可高達(dá)百分之七十五甚至更多。在設(shè)計(jì)階段，從電力工程的規(guī)模預(yù)計(jì)、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、功能等多個(gè)因素進(jìn)行綜合考量，從而確定整個(gè)工程的最大成本需求，在初步的施工圖紙制作完成之后，對(duì)于準(zhǔn)確的造價(jià)具有很好的標(biāo)準(zhǔn)參考作用。當(dāng)然，在實(shí)際的施工階段，還需要結(jié)合施工地點(diǎn)的具體條件，如地理位置、天氣、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等一系列因素做出具體方案的調(diào)整，從而使得工程依據(jù)最佳方案開展，使得工期、成本都能控制在預(yù)算之內(nèi)。

2、施工階段

在施工階段，對(duì)于各階段的控制工作為管理的重點(diǎn)。對(duì)于預(yù)算，一定要進(jìn)行切實(shí)有效的管理，預(yù)算管理的成功，對(duì)于整個(gè)電力工程的順利完工乃至整個(gè)企業(yè)的合理運(yùn)作都至為重要。所以，在施工的預(yù)算管理要保證管理的全面性、合理性，專業(yè)人員的參與必不可少。而且，在施工過程中，還要根據(jù)具體的施工情況，如當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、施工難度、天氣及其他因素對(duì)預(yù)算做出合理的編制，保證施工階段預(yù)算控制的合理性、可行性。第二，預(yù)算審查也是一項(xiàng)重要工作，而且，由于具體施工情況的復(fù)雜性多變性，工程變更也是預(yù)算審查的一個(gè)難點(diǎn)和一個(gè)重點(diǎn)。設(shè)計(jì)的變更，施工方法的變更、工期的變化、人員的調(diào)整等多種因素都會(huì)對(duì)預(yù)算產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，但是，如果能夠在順利審核施工中的變量，從而很好地完成預(yù)算審查，是能夠極大促進(jìn)電力工程經(jīng)濟(jì)的管理效果的。特別是在一些大型的電力工程中，往往設(shè)計(jì)工作不能很好地預(yù)估所發(fā)生的各種變化，在這種情況下，做好施工變化簽證工作，做好預(yù)算審查，往往是工程能夠順利完成的基礎(chǔ)，對(duì)于預(yù)算變化審核工作完成得越早，對(duì)于電力企業(yè)最終的成本控制意義越大。所以，在施工階段，能夠保證變更預(yù)算審核順利完成的關(guān)鍵是現(xiàn)場(chǎng)簽證制度的完善和審查，這就要求在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作人員，在業(yè)務(wù)上不僅要具備基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)于預(yù)算管控的基本概念，工程簽證的變更規(guī)則也應(yīng)熟練掌握，這樣才能保證整個(gè)施工過程中的順利，保證不合格項(xiàng)目的篩查完整、保證預(yù)防施工企業(yè)偷工減料弄虛作假行為的發(fā)生。而且對(duì)于施工合同的履行也應(yīng)依法進(jìn)行。所以，在施工階段的預(yù)算控制和審核，對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)管理具有重要作用，所以在招投標(biāo)階段的過程中的參與單位也應(yīng)做到規(guī)范報(bào)價(jià)，要結(jié)合工作量來進(jìn)行成本的核算，保證標(biāo)底在預(yù)算制定過程中的正確引導(dǎo)作用。

3、結(jié)算階段

在工程完工，進(jìn)行結(jié)算之前，都需要進(jìn)行工程量的清算，以工程量的清算結(jié)果作為核準(zhǔn)施工單位是否依照合同合法完工的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。而從事這項(xiàng)工作的工作人員，需要具備對(duì)圖紙的熟悉掌握，施工流程的充分了解、還需要具備能充分了解電力工程施工過程中相關(guān)方案的制定及事實(shí)程序等專業(yè)技能。除過工程量的的審核外，定額的審核也是結(jié)算階段一項(xiàng)重要的審查項(xiàng)目。定額通常指工程中各項(xiàng)消耗而形成的費(fèi)用支出。一般來說，定額單價(jià)可以在項(xiàng)目核算中直接套用，但前提是確實(shí)保證定額單價(jià)的準(zhǔn)確性。但在結(jié)算中有些項(xiàng)目則需要進(jìn)行定額的換算，以確保結(jié)算的的取費(fèi)基數(shù)的準(zhǔn)確性，防止錯(cuò)套、高套情況的發(fā)生。當(dāng)然，在核算中，取費(fèi)類型也要與招標(biāo)合同、施工合同保持一致。

【參考文獻(xiàn)】

[1]宋芳超.電力工程管理手段與節(jié)能設(shè)計(jì)探討[J].城市建設(shè)理論研究:電子版，2013(10)

[2]邵福平.電力工程管理的問題及改進(jìn)方法研究[J].通訊世界，2013(11)

工程經(jīng)濟(jì)管理論文范文二：工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)控制措施

摘要：工程項(xiàng)目在運(yùn)行過程中，都會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。工程風(fēng)險(xiǎn)不但會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響整個(gè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)嚴(yán)重影響施工的進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)于工程的安全性影響較大。因此，必須加大對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管理，才能提高工程的整體質(zhì)量。特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理尤為重要，其是工程順利完工的保證。文章分析了工程經(jīng)濟(jì)管理過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)，提出了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制手段。

關(guān)鍵詞：工程經(jīng)濟(jì)管理;風(fēng)險(xiǎn);控制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，學(xué)科交叉現(xiàn)象逐漸成為經(jīng)濟(jì)的主流。其中，經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程學(xué)的交叉所產(chǎn)生的工程經(jīng)濟(jì)學(xué)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不可替代。工程經(jīng)濟(jì)中常常隱藏著一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響工程的順利進(jìn)行。因此，對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要。工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范主要是指以最小的成本投入，獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)確保企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)企業(yè)想要適應(yīng)目前供大于求的市場(chǎng)環(huán)境，就要制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，降低工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的盈利能力。

一、工程經(jīng)濟(jì)管理過程中風(fēng)險(xiǎn)控制的意義

工程項(xiàng)目在運(yùn)行過程中會(huì)受到一些因素的影響，阻礙著工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)管理的有效實(shí)現(xiàn)，企業(yè)想要有效防范經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，首先要對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確地識(shí)別，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)可能給工程項(xiàng)目造成的損失，準(zhǔn)確評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)的影響，進(jìn)而制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程項(xiàng)目的影響。工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)控制可以降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，準(zhǔn)確把握工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，以確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，提高工程的質(zhì)量。有效地控制了工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)，確保工程按時(shí)完成，能夠最大限度地保證投資方的權(quán)益。做好工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范，可以提高工程的安全性，保證施工人員的財(cái)產(chǎn)和生命安全，提高企業(yè)的社會(huì)收益。

二、工程經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)分析

(一)施工方案風(fēng)險(xiǎn)

在工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，施工過程會(huì)受到周邊環(huán)境的影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，工程質(zhì)量難以保證。在具體的施工過程中，資金的周轉(zhuǎn)情況、工期的改變、政策和環(huán)境的變化、施工技術(shù)的選擇，施工材料的變化等都會(huì)提高工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。如果在工程施工時(shí)沒有充分考慮這些風(fēng)險(xiǎn)，沒有按照環(huán)境和企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行施工方案制定，將會(huì)出現(xiàn)施工方案選擇不當(dāng)，影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

(二)項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)是工程項(xiàng)目的重要組成部分，其往往工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就會(huì)涉及。施工企業(yè)設(shè)計(jì)深度不足，其標(biāo)價(jià)的單價(jià)無法完全涵蓋工程的全部，在工程施工后會(huì)出現(xiàn)實(shí)際施工圖紙和設(shè)計(jì)的工程施工圖存在差別，而想要變更這些差異，就會(huì)與投標(biāo)時(shí)的單價(jià)不符。企業(yè)想要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，就會(huì)在簽訂合同時(shí)將這些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包方。而在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，存在嚴(yán)重的惡意壓價(jià)現(xiàn)象，施工企業(yè)想要招標(biāo)成功，就會(huì)壓低招標(biāo)的價(jià)格，這在一定程度上提高了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。而我國(guó)對(duì)于工程項(xiàng)目的管理制度仍不完善，業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)自身的利益往往會(huì)強(qiáng)制企業(yè)采用不合理的結(jié)算方式。

(三)材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

工程經(jīng)濟(jì)管理的目的就是確保工作人員共同發(fā)揮作用，提高經(jīng)濟(jì)管理的效果。但是具體的實(shí)施過程中，工程經(jīng)濟(jì)管理仍然只是針對(duì)自身的管轄范圍，而對(duì)于其他部分的管理難以開展。材料的采購(gòu)是工程項(xiàng)目能夠順利開展的基礎(chǔ)，其管理質(zhì)量將直接決定工程項(xiàng)目的質(zhì)量，是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。但是在材料采購(gòu)時(shí)，企業(yè)對(duì)于采購(gòu)的管理制度不完善，材料采購(gòu)管理質(zhì)量低下。工程材料的價(jià)格會(huì)受到一定因素的影響出現(xiàn)波動(dòng)，材料采購(gòu)不可能在市場(chǎng)價(jià)格較低時(shí)全部完成。因此，當(dāng)材料價(jià)格上漲時(shí)，就會(huì)給施工企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，工程施工時(shí)還需要租賃一些大型機(jī)械設(shè)備，而這些設(shè)備管理不當(dāng)或者出現(xiàn)一些意外等，就會(huì)導(dǎo)致工程停工，降低這些設(shè)備的使用效率，給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

(四)施工風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)會(huì)直接制約工程的進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)企業(yè)的整體效益造成影響。企業(yè)為了保證工程的質(zhì)量，在合同簽訂前都會(huì)分析施工的成本，將人員費(fèi)用、材料費(fèi)用等詳細(xì)分析，從而制定科學(xué)的施工計(jì)劃，但是受到一些外界因素的影響，施工過程都會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)的變更、外界環(huán)境的變化、政策的變化都會(huì)對(duì)企業(yè)施工造成風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的利益。工程項(xiàng)目想要順利完成，需要雇傭大量的施工人員，而施工人員的素質(zhì)存在差異，其整體素質(zhì)不高，且安全意識(shí)較差，容易在施工過程中出現(xiàn)一些問題，影響工程的順利進(jìn)行。

三、工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的有效控制措施

(一)完善對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)

企業(yè)想要提高工程經(jīng)濟(jì)管理的效果，首先要提高工程項(xiàng)目參與人員的管理意識(shí)。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理較為復(fù)雜，需要各個(gè)部門密切配合，形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)性管理。工程項(xiàng)目的工作人員必須提高成本控制意識(shí)，充分考慮成本和工程進(jìn)度的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)成本控制的同時(shí)，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。工程項(xiàng)目施工時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)追趕工期情況，這對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證會(huì)造成一定的影響，容易出現(xiàn)安全隱患。而企業(yè)的工程造價(jià)人員基本不會(huì)參與工程施工方案的制訂，這導(dǎo)致工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)關(guān)系難以一致，容易出現(xiàn)忽視經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，提高了工程項(xiàng)目的造價(jià)。因此，企業(yè)要加強(qiáng)造價(jià)和設(shè)計(jì)人員之間的合作，提高工程項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)性。

(二)構(gòu)建工程經(jīng)濟(jì)管理體系

工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)要構(gòu)建工程經(jīng)濟(jì)管理部門，全面管理工程項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)工作。企業(yè)需要建立設(shè)計(jì)和營(yíng)銷等專業(yè)化機(jī)構(gòu)，進(jìn)而更好地服務(wù)于工程項(xiàng)目的開展。工程經(jīng)濟(jì)管理部門能夠保證將經(jīng)濟(jì)管理落到實(shí)處，監(jiān)督工程成本的預(yù)算，將各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)管理有機(jī)結(jié)合。企業(yè)的管理層主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工方案的制訂、施工分包以及資金調(diào)動(dòng)等工作，而工作人員主要負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督。企業(yè)必須構(gòu)建內(nèi)部控制制度，以保證施工漏洞有據(jù)可循。企業(yè)在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，要盡量使工作透明化，以保證招投企業(yè)的利益。在材料采購(gòu)時(shí)，可以通過規(guī)?；少?gòu)，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的物流配送機(jī)制，形成科學(xué)的材料配送網(wǎng)絡(luò)，降低材料的采購(gòu)成本。

(三)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制體系

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中，需要合理化管理工程合同，通過專業(yè)人員審核合同的內(nèi)容，分析合同的有利內(nèi)容和不利內(nèi)容，進(jìn)而維護(hù)建設(shè)企業(yè)的權(quán)益。在合同簽訂時(shí)，要積極與對(duì)方交流，進(jìn)行有效的談判，盡量爭(zhēng)取合同的平等性，降低企業(yè)所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比重，提高建設(shè)企業(yè)的權(quán)益。同時(shí)還應(yīng)最大限度地明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在工程項(xiàng)目施工時(shí)，要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行，并做好詳細(xì)的記錄，一旦出現(xiàn)與合同內(nèi)容不符的情況，要及時(shí)收集客觀的、公正的證據(jù)，積極維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。工程項(xiàng)目在建設(shè)之前，要聘用綜合素質(zhì)高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員進(jìn)行管理和培訓(xùn)，提高工作人員的質(zhì)量和安全意識(shí)以及施工技能，以確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量。企業(yè)要最大限度地使施工人員熟悉項(xiàng)目的內(nèi)容和工作環(huán)境，培養(yǎng)工作人員應(yīng)對(duì)危機(jī)、處理危機(jī)的能力，降低勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程項(xiàng)目的影響。企業(yè)還要對(duì)施工材料和設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，與供貨商簽訂供貨協(xié)議，降低市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)企業(yè)造成的影響。企業(yè)采供部門要密切關(guān)注施工材料的變化情況，合理的預(yù)測(cè)材料價(jià)格的變動(dòng)，提前做好采購(gòu)，避免材料漲價(jià)影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。如果遇到不可控制的價(jià)格上漲，企業(yè)可以延長(zhǎng)相應(yīng)的工作時(shí)間，縮短工程的工期，以降低材料價(jià)格上漲對(duì)企業(yè)收益的影響。同時(shí)企業(yè)要做好時(shí)間安排，切不可盲目延長(zhǎng)施工時(shí)間，要保證施工人員充足的休息，才能在縮短工期的同時(shí)，保證工程的施工質(zhì)量。

四、總結(jié)

工程項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的管理過程，其設(shè)計(jì)諸多方面。其中，工程經(jīng)濟(jì)管理是結(jié)合經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的全方位管理，其可以保證工程項(xiàng)目的良好運(yùn)行，降低施工的成本，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量。企業(yè)必須提高對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理的重視，分析工程經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，才能確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓福君.工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施的探討[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2013(23)