導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇衛(wèi)生執(zhí)法論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2對策

加強理論研究。人的衛(wèi)生、動物衛(wèi)生、植物衛(wèi)生合稱三大衛(wèi)生，在我國經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中起到舉足輕重的作用，他們相互配合，密切合作不僅為社會的生產(chǎn)發(fā)展同時也為人類的健康服務(wù)。因為動物衛(wèi)生面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力，所以獸醫(yī)衛(wèi)生工作需要一套完善的理論體系來規(guī)范與約束。理論指導(dǎo)實踐，沒有理論的實踐不能稱之為實踐，只是做無用功，故而理論對于實踐工作而言是相當(dāng)重要的。加快獸醫(yī)衛(wèi)生理論的研究與探討，努力形成具有中國特色的獸醫(yī)衛(wèi)生理論體系。為獸醫(yī)衛(wèi)生法的立法、執(zhí)法提供有力的科學(xué)理論依據(jù)并指導(dǎo)獸醫(yī)衛(wèi)生體系健康、蓬勃發(fā)展。加快立法進度。《中華人民共和國動物防疫法》生效后，《家畜家禽防疫條例》被廢止，同時失效的還有與之相配套的規(guī)章及規(guī)范性文件，為了使獸醫(yī)衛(wèi)生行政執(zhí)法活動不失去連續(xù)性，盡快建立與動物防疫法相配套的規(guī)章及規(guī)范性文件已是當(dāng)務(wù)之急?！吨腥A人民共和國動物防疫法》并不能滿足獸醫(yī)衛(wèi)生有法可依的要求，所以加緊與《中華人民共和國動物防疫法》相輔相成的一系列以動物防疫法為核心的法規(guī)的制定，是獸醫(yī)衛(wèi)生法制建設(shè)的重中之重。以便推動獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時使獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法部門有法可依。

篇2

雖然衛(wèi)生防病機構(gòu)陸續(xù)開展了建設(shè)項目竣工驗收階段的衛(wèi)生學(xué)評價工作，取得了一定成果。但此評價工作一般僅限于考察作業(yè)場所有毒有害物質(zhì)濃度能否達到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，基本上以單項評價指標(biāo)為主，缺乏對整個建設(shè)項目勞動衛(wèi)生設(shè)施的整體把握?？⒐を炇针A段的職業(yè)衛(wèi)生評價程序如下。

收集資料(國內(nèi)外資料、工程資料、國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其他)工程分析(工程概況、主要工藝設(shè)備、有害因素特性、健康反應(yīng)調(diào)查)確定評價范圍(現(xiàn)場采樣、實驗室檢測)實施評價綜合評價結(jié)論編寫報告專家委員會審定竣工驗收階段的職業(yè)衛(wèi)生評價程序

一、收集資料

廣泛收集國內(nèi)外資料、現(xiàn)有工程資料及相關(guān)的國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。以及電廠的選址、廠區(qū)的布置圖等，當(dāng)?shù)氐臍庀筚Y料，風(fēng)向?qū)θ紵矚獾呐欧欧较蛴泻艽蟮挠绊懀硗庖⒁獾氖清仩t用煤堆放位置與風(fēng)向的關(guān)系等。

二、工程分析

了解工程概況及主要工藝設(shè)備情況，識別生產(chǎn)中存在的主要職業(yè)危害因素及對人體的影響，并進行健康反應(yīng)調(diào)查。要求了解工藝流程、裝機容量、工藝的先進程度，相對來講小機組的自動化程度較低，需要人工參與的環(huán)節(jié)較多，需要的工作人員也較多，投資小，配套設(shè)施不太完備，職業(yè)危害因素多一些。針對電廠而言主要的職業(yè)性危害為：

1.化學(xué)因素：主要是用于鍋爐水質(zhì)軟化過程中所需的硫酸所造成的酸性氣體和燃燒煤時、煤中的硫燃燒后排放的二氧化硫。

2.物理因素：粉塵、高溫、噪聲、振動、照度等。

三、評價依據(jù)

評價是一項具有政策性、科學(xué)性和公正性的技術(shù)服務(wù)工作。同時，評價工作也為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督部門“三同時”監(jiān)督執(zhí)法提供可靠依據(jù)。它必須以國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)為法律依據(jù)，以有關(guān)的勞動衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其學(xué)科理論為科學(xué)技術(shù)依據(jù)。主要包括兩部分：

1.法律、法規(guī)、條例及規(guī)范：《勞動法》1995年；衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)發(fā)(94)28號《工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目衛(wèi)生預(yù)評價規(guī)范》；衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)發(fā)(91)1號《衛(wèi)生防疫工作規(guī)范》(勞動衛(wèi)生分冊)。

2.有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

四、確定評價范圍

1.總體評價：包括總平面布置、建筑物、生產(chǎn)工藝及其布局、采光照明、衛(wèi)生輔助設(shè)施等?？蓞⒄铡豆I(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目預(yù)評價規(guī)范》中規(guī)定的原則對建設(shè)項目進行評價。

2.危害評價：包括粉塵、有毒有害氣體、噪聲等物理因素危害評價。應(yīng)根據(jù)職業(yè)危害因素特征和操作部位確定測試點，進行調(diào)查和監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對各危害項目進行定性及定量評價。在火力發(fā)電廠，煤廠運煤工人接觸的粉塵、機房巡檢人員接觸的噪聲都是檢測的重點項目。

3.通風(fēng)等治理設(shè)備評價：通風(fēng)系統(tǒng)在火力發(fā)電廠不是重點，如果軟化水的加酸裝置是密封的話，危害不是很大。其中排風(fēng)罩有效性評價應(yīng)包括排風(fēng)罩的位置、類型及結(jié)構(gòu)形式是否根據(jù)有害物源的性質(zhì)和特點來確定的，能否做到罩內(nèi)負(fù)壓或罩面風(fēng)速均勻，其排風(fēng)量是否滿足設(shè)計要求并達到不使有害物逸至作業(yè)環(huán)境，以及排風(fēng)罩的材質(zhì)是否根據(jù)有害氣體的溫度、腐蝕性、磨琢性以及工藝條件來選擇等。

4.衛(wèi)生防護設(shè)施評價：包括口罩、耳塞、眼鏡、工作服等個人防護用品?？筛鶕?jù)有害物的性質(zhì)來考察個人防護用品的有效性。對火力發(fā)電廠汽機房發(fā)電機組的運轉(zhuǎn)噪聲是相當(dāng)大，由于技術(shù)進步和設(shè)備的升級，現(xiàn)在比較好的設(shè)備全部采用電腦監(jiān)控，不需要工作人員長時間在機房工作，大部分時間只需要在控制室監(jiān)視儀表，只需要定期到機房巡檢即可，這樣往往對噪聲的防護就不是很注意，但是長期工作在此環(huán)境對聽力的損害也是很大的。

5.衛(wèi)生管理及應(yīng)急救援設(shè)施的評價：包括建設(shè)單位制定的衛(wèi)生管理措施是否可行，衛(wèi)生輔助設(shè)施的配置是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)生有毒有害氣體、易燃易爆物質(zhì)或易揮發(fā)性物質(zhì)且可能泄漏或積聚的地方，是否設(shè)置檢測報警器和事故通風(fēng)設(shè)施等。

五、評價標(biāo)準(zhǔn)

目前一般以衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為單項指標(biāo)進行評價。因為《工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目衛(wèi)生預(yù)評價規(guī)范》提出的綜合指數(shù)評價方法具有一定的局限性。如某作業(yè)場所有毒性較強的物質(zhì)僅個別點超標(biāo)時，以綜合指數(shù)評價方法有可能判定其為合格；而超標(biāo)點的操作工位又不能達到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，判定該項目驗收合格似不妥。又如以噪聲為主要危害的項目，其超標(biāo)指數(shù)應(yīng)是對數(shù)級而非線性比例，應(yīng)用綜合指數(shù)評價方法更有失真之誤。因此現(xiàn)階段評價時可采用綜合指數(shù)評價方法與各采樣點單項指標(biāo)達標(biāo)相結(jié)合的方法。待以后條件成熟，可進一步探討建立科學(xué)評價體系的方法。可采用系統(tǒng)工程理論對各評價單元進行技術(shù)指標(biāo)分析，當(dāng)為單項指標(biāo)時，合理確定其達標(biāo)值；當(dāng)為綜合指標(biāo)時，分析各指標(biāo)的組成及權(quán)重系數(shù)，建立綜合評價體系。

篇3

事業(yè)單位僅在經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算時采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。已不能適應(yīng)事業(yè)單位會計核算以及提供會計信息的需要。筆者認(rèn)為，事業(yè)單位的全部經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項均應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行會計核算。

一、收付實現(xiàn)制在事業(yè)單位會計核心中存在的主要問題

(一)收付實現(xiàn)制不能適應(yīng)實施政府采購制度和資金集中支付制度后出現(xiàn)的新情況

實施政府采購制度和資金集中支付制度后，各單位收到的資金不再表現(xiàn)為貨幣資金，而是一方面表現(xiàn)為收入的增加，另一方面表現(xiàn)為費用或非貨幣性資產(chǎn)的增加，收付實現(xiàn)制已不能準(zhǔn)確反映資金的流向變化。

事業(yè)單位在采購材料物資的過程中，單位會計核算會遇到何時確認(rèn)資產(chǎn)購入、購入資產(chǎn)按什么金額入賬，而采購部門會計核算時會遇到何時確認(rèn)支出、支出按什么金額入賬等問題。在收付實現(xiàn)制下，單位只能在實際收到撥款單據(jù)時，按撥款金額確認(rèn)和計量購入的材料物資，如果采購過程跨年度，則不能完整反映該項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動；而采購部門只能在實際撥款時按撥款確認(rèn)和計量支出，如果年末采購已基本完成，但款項尚未付清，或按照采購合同須扣留部分保證金，則在年末會形成資金結(jié)余，此處理不能真實反映預(yù)算執(zhí)行情況。

(二)收付實現(xiàn)制不能全面準(zhǔn)確記錄和反映單位的負(fù)債情況，不利于防范財務(wù)風(fēng)險

收付實現(xiàn)制下的財務(wù)支出只包括現(xiàn)金實際支付的部分，不能反映那些本期雖已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的債務(wù)，單位的負(fù)債和一些隱性債務(wù)不能得到反映，不利于防范未來的財務(wù)風(fēng)險。

(三)收付實現(xiàn)制不能反映固定資產(chǎn)的真實價值

由于目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，無法反映固定資產(chǎn)的實際凈值，不能在費用和成本中反映資產(chǎn)的耗費，以至固定資產(chǎn)賬面與實際價值背離，不能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)狀況。

(四)收付實現(xiàn)制下會計報表信息不完整，項目列示不科學(xué)

目前事業(yè)單位未編制現(xiàn)金流量表，不能披露現(xiàn)金流入流出信息：現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表中同時反映收支項目，既不符合資產(chǎn)負(fù)債表作為靜態(tài)報表不應(yīng)反映收支類科目的屬性，又因重復(fù)列示而無意義。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算中應(yīng)用的可行性分析

(一)權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于規(guī)范事業(yè)單位的會計核算

實際工作中事業(yè)單位有很多會計事項的核算需要突破收付實現(xiàn)制，所以權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算中應(yīng)用非常必要。

(二)權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于規(guī)范事業(yè)單位的預(yù)算管理

事業(yè)單位講求效益和效率是國家、社會和納稅人的一致要求。其采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行會計核算，有利于規(guī)范國有資產(chǎn)的管理和提高財政資金的使用效益。

(三)事業(yè)單位具有采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行會計核算的基礎(chǔ)

目前事業(yè)單位中有部分經(jīng)營單位和事業(yè)單位的部分經(jīng)營業(yè)務(wù)的核算采用的就是權(quán)責(zé)發(fā)生制，事業(yè)單位的全部經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，均采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行會計核算。對事業(yè)單位會計人員來說工作難度并不太大。三、權(quán)責(zé)發(fā)生制下事業(yè)單位主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計核算

(一)國庫集中支付業(yè)務(wù)的核算

國庫集中支付業(yè)務(wù)一般程序比較復(fù)雜、時間較長，常常會出現(xiàn)單位取得商品和發(fā)票在先，支付滯后的現(xiàn)象，尤其是在年底，會出現(xiàn)跨年度支付問題，因此，有必要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算支出及當(dāng)年績效。即在取得商品和發(fā)票時借記支出類科目，貸記“零余額賬戶用款額度”(實際支付部分)、“應(yīng)付賬款”(尚未支付部分)。

(二)政府采購業(yè)務(wù)的核算

在政府集中采購過程中，常常會出現(xiàn)跨年度支付問題。筆者認(rèn)為凡屬于本期應(yīng)負(fù)擔(dān)的采購費用，就應(yīng)在本期列支，即借記支出類科目，貸記“銀行存款”或“零余額賬戶用款額度”或“應(yīng)付賬款”；凡不屬于本期間的采購費用即使已經(jīng)支付，也不應(yīng)該列支。即借記“預(yù)付賬款”，貸記“銀行存款”或“零余額賬戶用款額度”。

(三)債權(quán)債務(wù)的核算

事業(yè)單位設(shè)置的債權(quán)債務(wù)核算科目僅與經(jīng)營性業(yè)務(wù)相關(guān)，沒有囊括非經(jīng)營性業(yè)務(wù)，筆者認(rèn)為對于應(yīng)收未收的收入，應(yīng)在取得收款權(quán)利時確認(rèn)，即借記“其他應(yīng)收款”，貸記收入類科目；對于應(yīng)付未付的費用及債務(wù)也應(yīng)按照費用或債務(wù)的實際形成期間確認(rèn)。即借記費用支出類科目，貸記“其他應(yīng)付款”。

(四)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的核算

目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置成本直接列入當(dāng)期支出，其價值同時以固定資產(chǎn)和固定基金反映，固定基金作為固定資產(chǎn)的資金來源，二者一般相等。在固定資產(chǎn)使用過程中不計提折舊。而是按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金。筆者認(rèn)為應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制參照《小企業(yè)會計制度》中固定資產(chǎn)的核算方法進行會計處理。

(五)權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會計信息披露

篇4

近年來，國內(nèi)外學(xué)者對揮發(fā)性物質(zhì)的研究大多集中在植物方面[1，2]。由于大多數(shù)這類物質(zhì)具有抗菌和殺蟲生物活性，其可直接應(yīng)用于病蟲害的生物防治，而這些物質(zhì)被稱為植物源農(nóng)藥[3]。由此推斷，本身具有生防作用的微生物其所分泌的揮發(fā)性物質(zhì)可能也具有植物揮發(fā)性物質(zhì)的這些特性。

1植物揮發(fā)性物質(zhì)的研究現(xiàn)狀

昆蟲取食、機械損傷、化學(xué)因子、病原菌侵染均能造成植物某些揮發(fā)性組分的大量釋放[4，5]，它們可能是一種直接阻止病原擴展和昆蟲取食的化學(xué)防御因子，也可能作為報警信號（warningsigna1）參與植物通訊，或作為捕食者的引導(dǎo)信號（guidingcue），還可以作為植食性昆蟲或病原菌的拒食素（deterrent）。植物揮發(fā)性物質(zhì)（volatileorganiccompo-unds，VOCs）包括：碳?xì)浠衔铮ㄈ鐭N、萜烯）及其含氧化合物（如醇、醛、酮、酸、酯、內(nèi)酯、醚、酚等）。大致分為脂肪酸衍生物、芳香族化合物、單萜和倍半萜類，也包含一些含氮（吲哚）及含硫（大蒜素）的化合物。

2微生物揮發(fā)性物質(zhì)的研究現(xiàn)狀

2.1國內(nèi)研究進展

隨著收集方法、檢測手段、生物活性檢測體系的完善和分析手段的提高，對微生物揮發(fā)性物質(zhì)的深入研究成為可能。目前，有關(guān)這方面的研究國內(nèi)外尚不多。國內(nèi)也只是最近2~3年內(nèi)有個別淺顯的報道，只是簡單研究了揮發(fā)性物質(zhì)對某一種病原菌的抑制作用及其成分的簡單分析，但都未對其生物活性和成分作進一步的深入研究。陳華等[6]（2008）對枯草芽孢桿菌JA研究中發(fā)現(xiàn)，該菌產(chǎn)生的揮發(fā)性物質(zhì)對灰霉病菌孢子和菌絲生長有抑制作用，吳艷等[7]（2007）報道了1株組合Bacillussp.CL-8產(chǎn)生的揮發(fā)性物質(zhì)對立枯絲核菌的抑制作用，揭示了菌代謝過程中所產(chǎn)生的揮發(fā)性抑菌物質(zhì)與抑菌粗蛋白協(xié)同抗病的機制，同時說明了揮發(fā)性抑菌物質(zhì)也是參與其在田間發(fā)揮抗病作用的重要成分。但他們都未對其有效成分和結(jié)構(gòu)做進一步研究。郭華等[8]（2005）采用蒸餾-萃取裝置提取環(huán)棱褐孔菌的揮發(fā)性物質(zhì)，并采用氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)（GC/MS）對其成分進行了分離鑒定。劉高強等[9]（2007）利用頂空氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用法對靈芝發(fā)酵物中的揮發(fā)性物質(zhì)的組分進行了研究。

2.2國外研究進展

國外對微生物揮發(fā)性物質(zhì)的研究比較早，Schlleretal.[10]（2002）采用氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)，分析了26種放線菌產(chǎn)生的揮發(fā)性物質(zhì)，53種化合物歸為萜類化合物，其中18種被鑒定。其中包括烷烴、烯烴、乙醇、酯類、丙酮、丁醇、乙酸、六化物和土味素等。先前，在溫室和大田條件下，植物促生菌可誘發(fā)植物抗細(xì)菌、真菌和病毒病原菌的系統(tǒng)抗性的報道，但對微生物揮發(fā)性物質(zhì)調(diào)節(jié)植物生長發(fā)育和誘導(dǎo)植物對植物病害的系統(tǒng)抗性的報道相對很少[11]。Ryuetal.[12]（2003）報道了細(xì)菌產(chǎn)生的揮發(fā)性物質(zhì)2，3-丁二醇和乙酰甲基原醇能促進擬南芥的生長，表明揮發(fā)性物質(zhì)可作為參與調(diào)節(jié)植物與微生物互作的信號分子。Ryuetal.[13]（2005）首次報道了枯草芽孢桿菌和解淀粉芽孢桿菌產(chǎn)生的揮發(fā)性物質(zhì)誘導(dǎo)擬南芥產(chǎn)生對番茄軟腐病的抗性，試驗中用2，3-丁二醇缺陷突變菌株證明了揮發(fā)性物質(zhì)的誘導(dǎo)抗病性作用，并且明確了揮發(fā)性物質(zhì)所誘發(fā)的抗性的傳導(dǎo)途徑是依賴于乙烯的，而非依賴于水楊酸和茉莉酸途徑。Faragetal.[14]（2006）采用頂空固相微萃取并結(jié)合交氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)，研究了芽孢桿菌株GB03和IN937a的揮發(fā)性物質(zhì)2，3-丁二醇和乙酰甲基原醇對擬南芥的促生長作用，揭示了支鏈乙醇可以作為2，3-丁二醇的替代物，成為一種新型的有前景的誘導(dǎo)植物的系統(tǒng)抗性的誘導(dǎo)劑或激發(fā)子。

Bhaskaretal.（2005）報道了1株枯草芽孢桿菌（Bacillussubtilis）的揮發(fā)性物質(zhì)，在平板對峙培養(yǎng)中對6種病原真菌的拮抗作用，能引起菌絲和孢子結(jié)構(gòu)方面的畸形，而且揮發(fā)性物質(zhì)的拮抗作用比擴散性物質(zhì)的作用要大。Fernandoetal.[15]（2005）首次對細(xì)菌的揮發(fā)性物質(zhì)的鑒定和生防作用進行了報道，從芥花和大豆中分離到1株細(xì)菌，體外和土壤試驗發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)生的揮發(fā)性物質(zhì)能抑制菌核和囊孢子的萌發(fā)及核盤菌菌絲的生長，其中對囊孢子的抑制率達到54%~90%。隨后對揮發(fā)性物質(zhì)進行了分離鑒定，結(jié)果表明揮發(fā)性物質(zhì)包括醛類、醇類、酮類和硫化物。在分離的23種物質(zhì)中有6種抑制菌絲生長和菌核的生成，這6類物質(zhì)為苯丙噻唑、環(huán)己醇、癸醛、二甲基三硫化物、2-乙基-1-己醇和壬醛。Kaietal.[16]（2007）采用氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)（GC/MS）對不同細(xì)菌的揮發(fā)性物質(zhì)進行了研究，結(jié)果表明不同細(xì)菌能產(chǎn)生1~30種揮發(fā)性化合物，而且大多數(shù)化合物是特有的。

3結(jié)語

綜合上述國內(nèi)外學(xué)者對微生物揮發(fā)性物質(zhì)的研究，研究的對象包括細(xì)菌、放線菌和真菌。其中對細(xì)菌的報道占大多數(shù)，包括芽孢桿菌、解淀粉芽孢桿菌、假單胞桿菌等，這些細(xì)菌分離自土壤、植物體表以及灌木叢，而分離自植物體內(nèi)的內(nèi)生菌，目前國內(nèi)外還沒有相關(guān)的報道。內(nèi)生菌由于與其宿主植物長期共同生活，獲得了某些相關(guān)基因的直接傳遞，因而具備了相同次級代謝產(chǎn)物的生物合成途徑，能夠產(chǎn)生宿主植物所產(chǎn)生的某些殺蟲、抗菌以及促進植物生長活性成分，而這些有效成分可來自于內(nèi)生菌所產(chǎn)生的揮發(fā)性物質(zhì)。這樣，植物源農(nóng)藥的有效成分就可望利用它們的某些內(nèi)生菌來工業(yè)化生產(chǎn)，從而有效解決植物源農(nóng)藥生產(chǎn)原料問題、規(guī)?；a(chǎn)問題及制劑現(xiàn)代化等問題，為我國植物源農(nóng)藥的廣泛使用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無公害化做出實質(zhì)性貢獻。

4參考文獻

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篇5

當(dāng)前和今后一個時期,吉林省將根據(jù)市場需求變化,按照玉米經(jīng)濟屬性,把玉米作為可再生生物資源,在種植、營銷和加工轉(zhuǎn)化全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,用工業(yè)化思維謀劃玉米產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展玉米經(jīng)濟,推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。今后吉林省仍然要加快發(fā)展玉米,但主要不是讓人們?nèi)ブ苯邮秤糜衩?而是按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)的要求,為加工企業(yè)和畜牧業(yè)提供充足的原料來源;仍然要繼續(xù)發(fā)揮玉米優(yōu)勢,但關(guān)鍵是按照玉米經(jīng)濟功能和屬性,通過加工轉(zhuǎn)化提高產(chǎn)品附加值的方式來消費玉米;仍然要以玉米為主保障國家糧食安全,但主要不是儲存玉米原糧,而是在食品加工和飼料消費的動態(tài)中保持玉米的生產(chǎn)能力。

篇6

陳嘯宏副部長要求各單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中心任務(wù)，立足本職工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績，為提高隊伍素質(zhì)提供動力機制和激勵機制。通過創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步強化服務(wù)意識，樹立執(zhí)法為民、文明監(jiān)督的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法良好的社會形象，使衛(wèi)生監(jiān)督工作贏得廣大群眾的信任。

篇7

一、指導(dǎo)思想

開展五周年紀(jì)念活動，其目的一是推進改革，進一步深化我市相對集中行政處罰權(quán)工作；二是提高素質(zhì)，全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)以更好地勝任當(dāng)前的城市管理和行政執(zhí)法工作；三是展示形象，向社會各界展示經(jīng)過五年鍛造的城管執(zhí)法隊伍形象；四是擴大影響，在各級領(lǐng)導(dǎo)和市民中提高城管工作的受關(guān)注度。

紀(jì)念活動必須做到三個結(jié)合：一是與正常工作緊密結(jié)合，在紀(jì)念活動中，開展隊伍整訓(xùn)，加快隊伍規(guī)范化建設(shè)，促進日常工作。二是與迎省十六運百日環(huán)境整治相結(jié)合，在隊伍中開展“四比四看”立功競賽活動，動員全體執(zhí)法人員積極投身于百日整治工作中去。三是與創(chuàng)建衛(wèi)生城市相結(jié)合，解決一些市容和環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題，實實在在為市民謀利。

紀(jì)念活動的總體要求是隆重、熱烈、節(jié)儉、實在。

二、組織機構(gòu)

系列紀(jì)念活動是今年上半年全局工作的重中之重，必須舉全局之力傾力而為。為確保各項工作緊張有序開展，局黨組決定，成立紀(jì)念活動籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，由倪建斌同志任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)各項活動的籌備和組織協(xié)調(diào)工作。許皎梅、孫云、王一明、顧斌、馬建明為辦公室成員。

各相關(guān)處室、大隊，按照任務(wù)分解，各負(fù)其責(zé)，以倒計時的方式，合理緊湊地安排工作，達到推進各項實際工作的目的。

三、活動安排及任務(wù)分解

紀(jì)念活動從4月中旬開始啟動?；顒觾?nèi)容分為主題教育、宣傳報道、論文評選、匯報會議四大塊。

（一）主題教育

開展百日整治“四比四看立功競賽”活動。

此項工作由政治處會同執(zhí)法協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)實施，責(zé)任人為孫云。4月中旬在各執(zhí)法大隊全面展開。

（二）宣傳報道

1．《城市管理》雜志*年第5期出版*城管?？Ｈ嫘麄?年來我市城市管理工作和行政執(zhí)法工作成就。

2．5月下旬，*日報整版專題，報道五年來的創(chuàng)新工作、先進經(jīng)驗和典型人物。

3．委托*電視臺攝制專題片，主要反映五年來城管執(zhí)法工作實績。4月中旬啟動，5月上旬開始在*電視臺播出，片長10分鐘。

4．制作紀(jì)念活動DVD光盤1000張。5月底前完成制作。

以上工作由法制處負(fù)責(zé)實施，責(zé)任人為顧斌。

5．組織廣場咨詢活動。

此項工作由執(zhí)法協(xié)調(diào)處、政治處負(fù)責(zé)實施，責(zé)任人為金忠勤。在市區(qū)選擇8—10個點，各點同時舉行?；顒觾?nèi)容為接收市民咨詢和投訴，分發(fā)宣傳資料，現(xiàn)場人員由各執(zhí)法大隊派出五名同志、機關(guān)各處室抽調(diào)一名同志參加。結(jié)合“三走進、三服務(wù)”工作，同時組織執(zhí)法隊伍開展走進社區(qū)、學(xué)校、店堂等活動。局領(lǐng)導(dǎo)屆時分組巡回視察。

6．評比五年來開展相對集中行政處罰權(quán)工作的先進集體和先進個人。

此項工作由法制處、政治處制定具體方案并組織實施。責(zé)任人為王一明。

（三）論文評選

組織優(yōu)秀論文評選活動。評選范圍為五年來在各類媒體發(fā)表的理論文章、城管研究會交流的論文、征文等。

此項工作由辦公室制定詳細(xì)方案并牽頭實施，責(zé)任人為許皎梅。評選工作于5月上、中旬結(jié)束。

（四）紀(jì)念會議

主要是總結(jié)五年來的主要工作；理論成果展示，表彰優(yōu)秀論文作者；表彰五年執(zhí)法工作先進集體和先進個人；市領(lǐng)導(dǎo)講話。

此項工作由辦公室牽頭實施，各處室配合。責(zé)任人為許皎梅。

四、工作要求

篇8

近日來，我國與越南因為領(lǐng)土問題關(guān)系緊張，如何加強兩國間的經(jīng)濟往來就顯得極為復(fù)雜，特別是作為支柱的海上經(jīng)濟貿(mào)易往來，更是極為重要。而經(jīng)濟往來，產(chǎn)品運輸又離不開海上船舶運輸。對于越南船舶監(jiān)管就顯得極為重要，航行安全，是經(jīng)濟正常往來的重要因素之一。而我國對越南商貿(mào)船的管理存在許多問題，下面我就從我國越南邊貿(mào)船舶的現(xiàn)狀、有關(guān)法律法規(guī)，來分析。而得出應(yīng)該如何完善我國對越南船舶的管理。

一、越南邊貿(mào)船海事監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）越南邊貿(mào)船舶概況

1、安全性能不高

由于越南比較英美等發(fā)達國家，經(jīng)濟實力，以及科學(xué)技術(shù)都相對落后，所以在船舶質(zhì)量，航運管理也存在很大距離。而越南是我國西南地區(qū)，特別是云南、廣西、海南重要的進出口國。進出口的商貿(mào)船舶主要以小型的越南籍船舶為總主，持有國際或者越南航行船舶證書，船齡大部分在十年以內(nèi)。本身的穩(wěn)性不好。這些船舶因為設(shè)計和造船工藝的影響，適合在越南沿海及海況良好的情況下航行，而海況不好時易發(fā)生事故。

2、越南籍邊貿(mào)船舶存在的安全隱患

越南有許多500總噸以下的船舶從事邊貿(mào)運輸。但此類船舶基本上沒有船員懂得使用英語進行必要的交流，進入海峽也就無法向交管中心報告?！爱?dāng)其在海峽中航行時與其他船舶存在碰撞危險時，尤其是在海峽中間通航密度較大的區(qū)域時，由于語言障礙，交管中心無法與其聯(lián)系，常常出現(xiàn)緊迫局面。這也是影響船舶安全航行的一大隱患?！?/p>

王書在《對越南籍邊貿(mào)船舶管理存在的問題及對策》中指出，“越南船舶其存在的主要問題如下：（1）進入VTS 管理區(qū)域沒有遵守地方法規(guī)。如，每年從越南到達?？诟鄣脑侥霞呝Q(mào)船舶有240多艘次。絕大部分這些邊貿(mào)船都未能遵守《瓊州海峽船舶定線制》《瓊州海峽船舶報告制》和《中華人民共和國對外國籍船舶管理規(guī)則》的規(guī)定。這些船舶除了個別有1000多GT ，一般都不超過500GT，其船舶都很少安裝AIS ，進入VTS管理區(qū)域過報告線，從來都沒有報告過，造成交管中心對這些船舶無法及時掌握其船舶動態(tài)，無法標(biāo)識及監(jiān)控，這都是不利于交管中心全面掌握海峽船舶動態(tài)和保障海峽船舶交通安全。（2）經(jīng)常航行在南邊沿岸通航帶，容易被漁網(wǎng)纏繞。（3）不按規(guī)定錨泊。（4）語言交流問題。（5）港內(nèi)移泊、并靠問題。存在超過兩艘船舶并靠的情況，占用港池水域妨礙船舶進出港安全；還有存在中外籍船舶并靠的問題；存在交流溝通不順暢以及衛(wèi)生檢疫的問題。” “從衛(wèi)生檢疫的結(jié)果來看，越南籍船舶的衛(wèi)生狀況較差，鼠蟲患較為嚴(yán)重?！?/p>

總的來說，越南商貿(mào)船舶存在的不足有以下幾點：（1）越南邊貿(mào)運輸船舶的最低安全配員證書根據(jù)越南船舶最低安全配員要求進行核發(fā)，越南邊貿(mào)運輸船舶基本能按照船舶最低安全配員證書進行配備船員，但實際上存在船舶配員不足，船員休息時間不足、勞動強度增加，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。（ 2 ） 船員英語水平低，一般無法進行英語或漢語溝通，船員語言交流不通暢，不利船舶應(yīng)急處置工作開展。（3）在設(shè)備的操作和維護保養(yǎng)方面，如無線電操作人員對應(yīng)急通訊方面的操作等。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，增加了安全與防污染風(fēng)險。

（二）從我國對越南船舶的行政執(zhí)法

1、越南邊貿(mào)運輸船舶監(jiān)督管理。

海事監(jiān)管責(zé)任主要體現(xiàn)在船舶進口岸審批及安全檢查工作中，而海事部門降低了標(biāo)準(zhǔn)。目前，來港越南籍邊貿(mào)船普遍存在船況差，船員素質(zhì)低，相關(guān)證書、文書不齊全，缺乏相關(guān)安全設(shè)備等問題，有較大的安全和污染風(fēng)險，而海事部門在此類船舶進口岸審批及安全檢查工作中，相對于其它國際航行船舶來說，均相應(yīng)降低了標(biāo)準(zhǔn)。如在海南省，此類做法只是依據(jù)《海南海事局關(guān)于越南籍邊貿(mào)運輸船舶監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》 ，而該指導(dǎo)意見也僅適用于500總噸以下的越南邊貿(mào)船，因此缺乏相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章等文件的支持。一旦此類船舶發(fā)生重大安全或污染事故，海事部門有可能面對監(jiān)管不力的責(zé)任追究。

2、監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置

我國履行海上安全監(jiān)管的海事機構(gòu)實行垂直管理，海事調(diào)查職權(quán)由海事機構(gòu)的內(nèi)設(shè)部門行使，且該部門還承擔(dān)其他的職責(zé)。海監(jiān)目前既非職權(quán)行政主體，也非授權(quán)行政主體，不能以自己的名義獨立開展行政執(zhí)法活動。與之相對，并不具體承擔(dān)海洋行政執(zhí)法工作的國家海洋局卻是行政處罰的執(zhí)法主體。

“對越南商貿(mào)船舶的行政執(zhí)法，也是有海事局、海洋局、海警、緝私警、漁政部門同時進行管理。這樣肯定會出現(xiàn)職能重疊，效率低，有利益的大家搶，沒有利益的，有風(fēng)險的相互推脫這種情況?！?/p>

二、我國如何加強對越南船舶的監(jiān)管

“海事安全監(jiān)管長效機制是基于海事管理部門建立的有效的組織保障、制度保障、監(jiān)管體系保障和人才隊伍保障，由一系列機制、體系和制度等構(gòu)成，涵蓋了安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全投入和安全科技等安全要素的內(nèi)容。 ” 海事安全監(jiān)管長效機制建設(shè)的目標(biāo)是實現(xiàn)確保海事安全監(jiān)管形勢長期保持穩(wěn)定并得到進一步好轉(zhuǎn)的重要手段。

（一）建安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善船舶安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。針對越南船舶出現(xiàn)的安全性能不高的問題，我國海監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)參照國際條約《商船最低標(biāo)準(zhǔn)公約》制定符合安全性的船舶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照規(guī)定。為規(guī)范越南邊貿(mào)運輸船舶安全管理，同時兼顧此類船舶的經(jīng)濟效益，本著既安全又能降低船舶運營成本的原則，對比國內(nèi)同等級船舶的安全標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)法規(guī)，結(jié)合越南邊貿(mào)運輸船舶的實際情況，提出有關(guān)船員、船舶、通航的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)國際慣例，結(jié)合對越邊貿(mào)的實際情況，規(guī)定準(zhǔn)許使用“非國際航行海船”。即邊貿(mào)船舶從事邊貿(mào)貨物的運輸。使用國際海事組織（IMO）提出的綜合安全評估（FSA）標(biāo)準(zhǔn)對口岸開放管理評估。FSA原用于船舶安全評估，但作為一種安全基準(zhǔn)體系，它不僅可以用于定性分析，還可以滿足口岸開放前期介入的需要，實現(xiàn)定量分析和風(fēng)險預(yù)測控制，而且可以讓業(yè)主單位明確認(rèn)識采取安全管理措施的投入成本以及降低風(fēng)險帶來的收益，帶動其由被動接受向主動配合海事機關(guān)接受口岸開放管理的轉(zhuǎn)變。 第二，規(guī)定對邊貿(mào)運輸船舶采取發(fā)放營運證書的方法加強管理，以便確定中越雙方從事邊貿(mào)船舶的海船數(shù)量。第三，明確對邊貿(mào)進口貨物可以執(zhí)行“異地監(jiān)卸”的做法，對于辦結(jié)進口手續(xù)的邊貿(mào)貨物，允許企業(yè)利用邊貿(mào)船舶從邊貿(mào)口岸轉(zhuǎn)運到島內(nèi)其他港口。第四，就建立省邊貿(mào)聯(lián)席會議制度進行規(guī)定，加強有關(guān)政府部門與各口岸聯(lián)檢單位、有關(guān)企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，便于解決有關(guān)邊貿(mào)中出現(xiàn)問題，促進邊貿(mào)安全、快速發(fā)展。

（二）加強海監(jiān)機構(gòu)規(guī)范越南商貿(mào)船舶的管理，并賦予其強制執(zhí)行權(quán)。1、應(yīng)當(dāng)對船內(nèi)的安全設(shè)備進行定期檢查，防患于未然。對越南船舶中商貿(mào)船VTS系統(tǒng)進行安全評估，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的進行處罰，并要求其進行完善。2、在規(guī)定的水域范圍內(nèi)拋錨，對違規(guī)、隨意拋錨的邊貿(mào)船進行相應(yīng)的警告，對執(zhí)意隨意錨泊的邊貿(mào)船按照我國有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章采取行政強制措施。3、對于解決越南商貿(mào)船上缺乏船員英語水平低，且不懂漢語的情況，應(yīng)當(dāng)有海監(jiān)部門進行定期檢查，確保每輛船上至少以一名能夠以聽懂英語或漢語。對于違反規(guī)定的船舶予以處罰。對于越南船舶衛(wèi)生狀況不佳，應(yīng)定期進行檢查，防止疾病傳播。

（三）海監(jiān)實行垂直管理的統(tǒng)一執(zhí)法機構(gòu)。這樣不僅可以提高海監(jiān)的辦事效率，更可以解決職權(quán)分散，重疊的問題。如果將對越南船舶的安全監(jiān)管直接分派給海監(jiān)，而不是許多機構(gòu)一起，這樣不僅節(jié)約了成本，更有利于執(zhí)法的實行。

（四） 倡導(dǎo)海事市場安全準(zhǔn)入機制與強制淘汰機制。從源頭上嚴(yán)把船公司資質(zhì)審核、船舶登記和船員培訓(xùn)發(fā)證三道關(guān)口。加強對越南船舶的登記工作，把好船載危險貨進出港申報審批關(guān)，與船檢機構(gòu)建立船舶重大缺陷通報反饋制度，規(guī)范船舶檢驗工作，從源頭上杜絕低標(biāo)準(zhǔn)船進入航運市場，確保船舶適航。 交通運輸部建立強制淘汰機制，逐步淘汰技術(shù)落后、安全保障程度低、存在潛在危險的技術(shù)裝備；對存在重大事故隱患的技術(shù)裝備的越南船舶予

三、結(jié)語

綜上所述，我們了解到目前我國對于越南商貿(mào)船舶的管理中存在的一些問題，并且如何在通過改進海事監(jiān)管的立法以及實踐來進行完善，要從法規(guī)到執(zhí)行同時進行改進，才能不斷完善我國對越南商貿(mào)船舶的管理，促進兩國的經(jīng)濟往來，盡管近年來我國與越南關(guān)系緊張，但我相信，國家經(jīng)濟利益的大局下，海上經(jīng)濟往來會越來越密切。

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篇9

一、大力開展執(zhí)政能力培養(yǎng)，在增強素質(zhì)中夯實隊伍建設(shè)

（一）以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，規(guī)范行政執(zhí)法行為

加強制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理。積極建章立制，先后制定了比較全面的業(yè)務(wù)、行政、黨務(wù)、行風(fēng)等管理制度，進一步健全崗位工作規(guī)范，完善《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》等一系列衛(wèi)生行政執(zhí)法程序、規(guī)范、崗位職責(zé)。今年又進行了增補和修訂，并將各類制度和規(guī)范匯編成冊，進一步明確了各專業(yè)、各崗位工作職責(zé)，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各項工作有章可循，確保工作的高效規(guī)范運轉(zhuǎn)，建立了職權(quán)明確、責(zé)職明晰的工作規(guī)范管理制度。

（二）加強理論知識學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法能力

為適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作需要，大力開展現(xiàn)代文化知識、管理知識、業(yè)務(wù)知識、科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)教育：一是以每周五“藍盾講壇”為學(xué)習(xí)平臺，使學(xué)習(xí)系統(tǒng)化、制度化，讓每個職工都有機會走上講臺，或進行學(xué)術(shù)交流、或進行專題講座、或開展法律法規(guī)宣貫；二是以“法律法規(guī)教育月”為抓手，認(rèn)真組織全所衛(wèi)生執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法員集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國食品安全法》、《職業(yè)病防治法》、《行政許可法》等各項衛(wèi)生法律法規(guī)，強化法制意識，增強依法行政、依法辦事的自覺性；三是以“藍盾青年讀書會”、“書香科室”為載體，通過邀請專家授課、觀看科教錄像、組織學(xué)習(xí)問答、交流學(xué)習(xí)心得等形式，豐富文化素質(zhì)的內(nèi)涵，充分發(fā)揮科室開放型學(xué)習(xí)互動作用，內(nèi)外結(jié)合，形成多方面共享的教育體系。

（三）充分履行職能，不斷提升執(zhí)法辦案工作水平

每月選一份有代表性的行政處罰案卷、執(zhí)法文書進行點評活動，提高監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平、辦案能力和整體素質(zhì)。通過《能力作風(fēng)建設(shè)考評方案》、《行政處罰案卷評審標(biāo)準(zhǔn)》，對每位監(jiān)督員每月工作進行考評，進一步提高監(jiān)督員的責(zé)任感和工作主動性，工作質(zhì)量明顯提升，連年行政執(zhí)法案卷在省、市評比中獲獎。

（四）加大稽查力度，認(rèn)真落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制

成立的監(jiān)督稽查科，負(fù)責(zé)隊伍建設(shè)，對執(zhí)法質(zhì)量和人員行為的稽查工作，今年重點加強對衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)格按照衛(wèi)生部頒布的《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《金壇市機關(guān)效能責(zé)任追究暫行辦法》等制度進行管理及考核，堅決防止行政執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為以及以罰代管、執(zhí)法趨利化等現(xiàn)象，在執(zhí)法過程中推行“全程說理”、“一事三卡“制度，通過對管理相對人（包括辦理衛(wèi)生許可和被行政處罰人）的電話詢問、發(fā)放調(diào)查表等形式了解監(jiān)督員在執(zhí)法工作中是否遵守工作規(guī)范和“衛(wèi)生監(jiān)督員八條禁令”的情況，通過法制稽查，督促各項工作規(guī)范有序的開展。

二、優(yōu)化流程、創(chuàng)新舉措，衛(wèi)生監(jiān)督工作高效規(guī)范

（一）強化服務(wù)觀念，打造服務(wù)型執(zhí)法隊伍

在行政許可中積極推進窗口服務(wù)效能建設(shè)，在“提速”上下工夫，在“創(chuàng)新”上求實效，在“主動”上求作為，大力推行“三集中”，即：衛(wèi)生審批項目向受理審核科集中、受理審核科向行政服務(wù)中心集中、審批事項向網(wǎng)上政務(wù)平臺集中，確保工作流轉(zhuǎn)不留死角，真正使“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)、窗口圍繞百姓轉(zhuǎn)”的理念落到實處。創(chuàng)新窗口服務(wù)內(nèi)涵，制作了涵蓋餐飲服務(wù)、集體食堂、理發(fā)、美容、桑拿沐足等十多種衛(wèi)生許可申請辦證指南和衛(wèi)生要求，并將各類申請表填寫樣板、各種餐飲服務(wù)及公共場所的平面布局圖一起制作公示欄，放于行政服務(wù)中心衛(wèi)生窗口，便于群眾的查詢，全力打造信息型、簡約型、陽光型、便民型和精細(xì)型的“五型窗口”。同時主動作為，公開承諾，全程跟綜，服務(wù)項目，暢通重大項目審批快速“綠色通道”，不僅落實好“首問負(fù)責(zé)制”，更做好窗口人員的服務(wù)的意識和責(zé)任意識教育，對辦證政策的變動及時通過各種途徑向社會公開，增加辦證的透明度。特別是當(dāng)前開展對餐飲服務(wù)業(yè)、“五小”行業(yè)的專項整治工作中，涉及面大，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，要求高的實際情況，堅持上門指導(dǎo)到位，政策解釋到位，堅持工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)到位。

（二）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升服務(wù)質(zhì)量

按照科學(xué)發(fā)展觀的理念，進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)水。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法做到監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，實行《首次不罰整改承諾制》等人性化執(zhí)法措施，尊重管理相對人的知情權(quán)和申辯權(quán)，在執(zhí)法主體、內(nèi)容、程序合法、不越權(quán)執(zhí)法的前提下，對違法情節(jié)輕微、非主觀故意的一般性違法行為，通過約談、回訪、公示等形式，督促當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)整改，對整改到位的，實施首次不罰，把執(zhí)法重點放在糾正衛(wèi)生違法行為和指導(dǎo)管理相對人提高衛(wèi)生管理水平上，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，衛(wèi)生行政處罰過程更加人性化。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作不斷加強

根據(jù)衛(wèi)生部的《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》工作要求，我所重視重大活動與節(jié)日的衛(wèi)生保障工作，制訂詳細(xì)的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案，投入數(shù)萬元購置快檢設(shè)備，在組織領(lǐng)導(dǎo)上、技術(shù)措施上、應(yīng)急手段上給予充分保證。做到事前培訓(xùn)、監(jiān)測、事中全過程衛(wèi)生監(jiān)督、事后總結(jié)，并強化責(zé)任，采取定人、定點、定崗與巡回監(jiān)督相結(jié)合，圓滿完成“省運會”、“華杯賽”等18次重大活動的衛(wèi)生安全保障工作，未發(fā)生一起差錯。同時，我所緊抓17屆省運會在我市舉辦這一契機，全力推動公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，充分利用，對市政府明確的接待單位進行空氣質(zhì)量檢測，并有條不紊地推進集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗消毒工作，現(xiàn)已有5家完成清洗消毒管理工作。

三、拓寬衛(wèi)生監(jiān)督信息宣傳渠道，有效樹立隊伍形象

篇10

1.1市場食品安全在流通領(lǐng)域的狀況（參考了2008年數(shù)據(jù)）

近年來，由于大力推行認(rèn)證、索證、索票、信用檔案、場廠（地）掛鉤等準(zhǔn)入制度，市場食品安全把關(guān)作用得到加強。調(diào)查顯示，食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行，其中32%的企業(yè)采用了國際標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，4.45％通過了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三類國際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，27.11％設(shè)立了無公害產(chǎn)品專區(qū)，16.31％設(shè)立了綠色食品專區(qū)，6.14％設(shè)立了有機食品專區(qū)，三者相加近50％；超市公司中，注重食品安全基礎(chǔ)建設(shè)的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環(huán)境因素的占59%，實行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達91%，把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達86%。2004年，全國32.9萬家食品經(jīng)銷企業(yè)中,有15.1萬家建立了進貨驗收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質(zhì)量承諾制度。

1.2食品安全監(jiān)管人員在市場實行監(jiān)管作業(yè)

批發(fā)市場普遍實行了自檢制度，實施檢測的零售店鋪數(shù)量逐年增加，大中城市商務(wù)部門定點檢測機構(gòu)已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業(yè)自檢、社會中介機構(gòu)受托檢測和政府部門監(jiān)督抽檢三道“防線”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，42.6％設(shè)立了檢測室，55.1％配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人；連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標(biāo)責(zé)任體系，21%向其所屬門店派出衛(wèi)生質(zhì)量巡查專員。

2食品經(jīng)營者的自律及防范

2.1食品經(jīng)營者自律

1）食品經(jīng)營者為食品安全第一責(zé)任人,必須對經(jīng)營的食品安全負(fù)首要責(zé)任，嚴(yán)把食品質(zhì)量入市關(guān)

2）食品經(jīng)營者要建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，落實領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和工作人員的食品質(zhì)量查驗責(zé)任，設(shè)立食品質(zhì)量監(jiān)督員。嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量查驗,查驗食品質(zhì)量的真實性，嚴(yán)防有毒有害、污染、變質(zhì)、不合格食品、冒牌食品進入經(jīng)營場所，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生

3）食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，對所經(jīng)營的食品向消費者做出質(zhì)量承諾。

4）食品經(jīng)營者經(jīng)銷的食品質(zhì)量必須合格、價格合理、計量準(zhǔn)確，不經(jīng)銷有毒有害、污染、變質(zhì)、過期、不合格食品或者無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)日期的食品、冒牌食品。

5）食品經(jīng)營者銷售食品必須向消費者提供相關(guān)質(zhì)量合格證明，出具銷售發(fā)票等購物憑證。

6）食品經(jīng)營者對消費者發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的食品、包裝標(biāo)識不符合規(guī)定的食品，或者經(jīng)國家有關(guān)部門抽查檢驗判定為不合格食品，或者經(jīng)工商行政管理、質(zhì)量檢驗檢疫等部門確認(rèn)的消費者申訴舉報的假冒偽劣食品，可憑購物發(fā)票等憑證予以退換，并依法予以賠償。

7）食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極負(fù)責(zé)的維護消

費者權(quán)益。對質(zhì)量不符合規(guī)定的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、進行清理、登記、向工商行政管理或者質(zhì)量檢驗檢疫、衛(wèi)生行政等部門報告。

2.2經(jīng)營者自律是根除違法經(jīng)營行為的關(guān)鍵。

近年來，盡管各地農(nóng)村工商所花費了大量人力、物力、財力整治流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者銷售超過保質(zhì)期、“三無”、變質(zhì)等食品和未建立并遵守進貨查驗記錄制度（進銷貨臺賬制度）的違法行為，但這些違法行為在農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)農(nóng)村依然不同程度地存在。分析其存在的原因，重要一點在于農(nóng)村流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者未真正擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任、嚴(yán)格做到自律經(jīng)營。

1）廣泛宣傳《食品安全法》

農(nóng)村工商所可通過各種形式和途徑廣泛宣傳《食品安全法》，讓每個農(nóng)村食品經(jīng)營者知曉該法，并入心入腦，增強經(jīng)營者自律意識。需要注意的是，在宣傳時，農(nóng)村工商所一定要創(chuàng)新宣傳的方式方法，以通俗易懂的語言和食品經(jīng)營者容易接受的方式進行宣傳。比如，筆者所在的農(nóng)村工商所，就在該法頒布之前，向轄區(qū)內(nèi)的所有流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者發(fā)放了“食品安全溫馨提示書”，把農(nóng)村食品經(jīng)營者最常見的6種違法經(jīng)營食品行為和相應(yīng)付出的違法成本以表格的形式一一列舉在提示書上，并在提示書中提醒他們?nèi)绾稳プ霾拍芙档褪称方?jīng)營成本，食品經(jīng)營者一看提示書就明白自己該如何自律，很容易接受工商部門的善意提醒。

2）加大市場檢查的頻率和查處的力度

農(nóng)村工商所要加大對農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品經(jīng)營者的市場巡查頻率，認(rèn)真、細(xì)致地查找經(jīng)營者店堂和倉庫中的食品，檢查其建立并遵守進貨查驗記錄制度情況。發(fā)現(xiàn)其有違法經(jīng)營食品行為，剛開始時務(wù)必要考慮到廣大農(nóng)村食品經(jīng)營者的實際狀況和心理接受能力，建議推行行政指導(dǎo)和柔性執(zhí)法，保護絕大多數(shù)農(nóng)村食品經(jīng)營者守法的積極性，相信他們會自覺行動起來，擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，改正違法行為，做到自律經(jīng)營，絕不能粗暴執(zhí)法，一罰了事。但對那些屢教不改者，要堅決依法予以重罰，直至其關(guān)門倒閉，以此警示其他食品經(jīng)營者，促使其自律經(jīng)營。

3食品安全監(jiān)管工作還存在有以下問題（以農(nóng)村為例）

3.1集市散裸裝食品的“兩防”設(shè)施不夠完善，農(nóng)村集市食品近60%為散裝、裸裝，雖然有的業(yè)戶添置了網(wǎng)罩，解決了防蠅問題，但防塵效果不理想。食品店的散裸裝食品標(biāo)示不清晰，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村商店所售的散裝食品多數(shù)無原料說明，無加工日期，無保質(zhì)期，消費者正當(dāng)權(quán)益得不到保障。

3.2農(nóng)村雜貨店食品混放嚴(yán)重。農(nóng)村雜貨店規(guī)模較小，衛(wèi)生狀況較差，商品類別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。

3.3銷售三無產(chǎn)品、超期食品現(xiàn)象依然存在。部分經(jīng)營業(yè)戶銷售本應(yīng)淘汰的過期商品，少數(shù)業(yè)戶為牟取利潤違規(guī)銷售三無產(chǎn)品，損害了消費者的權(quán)益。

3.4部分食品質(zhì)量堪憂。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標(biāo)現(xiàn)象。部分飲料由糖精、色素和水簡易勾兌而成，未經(jīng)殺菌處理，便進入市場流通。

3.5部分食品外包裝質(zhì)量低劣危害人體健康。許多小企業(yè)、小作坊為降低成本，選用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑制瓶進行食品外包裝，有些企業(yè)使用未經(jīng)充分消毒殺菌的二次包裝，對消費者健康構(gòu)成潛在威脅。

3.6導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因來自三個方面：1）部分生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商、零售商盲目逐利，形成了劣質(zhì)食品供應(yīng)鏈。一些小企業(yè)、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價戰(zhàn)略向農(nóng)村傾銷；部分批發(fā)商貪圖利潤，批量采購低價劣質(zhì)產(chǎn)品；一些零售商只顧“適銷對路”，對食品質(zhì)量置若罔聞，銷售低價“三無”商品。很多劣質(zhì)食品和“三無”食品，正是通過這一供應(yīng)鏈條流入農(nóng)村市場。2）農(nóng)村消費能力偏低，農(nóng)民食品安全意識薄弱。農(nóng)村總體經(jīng)濟水平不高，農(nóng)民購買能力不強，質(zhì)量過硬的名優(yōu)食品難以占領(lǐng)市場。很多農(nóng)民缺乏安全意識和自我保護意識，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時，多數(shù)農(nóng)民辨?zhèn)文芰Σ粡?，在消費時沒有查驗證照和索要發(fā)票的習(xí)慣，給一些“三無”食品、過期不合格食品和城市淘汰食品流入農(nóng)村埋下了隱患。3）農(nóng)村市場存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。食品安全工作已呈現(xiàn)出“跨區(qū)域流通、多部門交織”的特點，多數(shù)劣質(zhì)食品由外地加工窩點制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點，需要區(qū)域合作、部門配合，存在一定難度。農(nóng)村食品銷售網(wǎng)點多、分布散、流動大，難以實現(xiàn)集中監(jiān)管。

4加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的意見建議

4.1建立健全食品安全長效監(jiān)管體制。

要有效整合監(jiān)管資源，促進監(jiān)管工作高效有力地施行，真正形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對接的聯(lián)動機制。要健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項監(jiān)管制度，切實做到監(jiān)管工作全履蓋和經(jīng)?；?/p>

4.2強化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，是做好監(jiān)管工作的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前食品安全監(jiān)管狀況，還要繼續(xù)加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，提高整體防范食品安全能力。充分發(fā)揮社區(qū)居民的作用，鼓勵其積極舉報違法案件，達到實時監(jiān)管的效果。

4.3強化食品源頭監(jiān)管

要繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無公害基地和無公害產(chǎn)品建設(shè)，對已通過認(rèn)證的無公害基地的產(chǎn)品實行動態(tài)監(jiān)管。要繼續(xù)加強對外來食品的監(jiān)管，建立健全各項監(jiān)管制度，實現(xiàn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，對食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進行跟蹤監(jiān)測，把好食品市場準(zhǔn)入關(guān)，確保食品源頭安全.

4.4加強食品流通領(lǐng)域監(jiān)管

要大力倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；要切實落實經(jīng)銷企業(yè)進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度；全面落實市場巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度，嚴(yán)格實行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經(jīng)營行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序規(guī)范。

4.5加大餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度

餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。要進一步加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，建立完善對餐飲單位食品、餐具等進行經(jīng)常性檢查、監(jiān)測機制，保障食品消費安全。要加大對無證經(jīng)營的整治，開展集中整治衛(wèi)生不合格現(xiàn)象，規(guī)范其經(jīng)營行為，保證食品清潔衛(wèi)生。

4.6加強食品安全宣傳和培訓(xùn)教育

要采取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識，提高廣大老百姓食品安全意識、維權(quán)意識，增強防范能力。要加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，進一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自覺性和自律性，增強企業(yè)法人的第一責(zé)任意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“入口關(guān)”。

4.7發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在制定、落實國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠信建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營行為等方面形成自律機制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會組織

致謝

本論文設(shè)計在老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，無不凝聚著老師的心血和汗水，在我的畢業(yè)論文寫作期間，老師為我提供了種種專業(yè)知識上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的建議，沒有這樣的幫助和關(guān)懷，我不會這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。