時(shí)間:2023-04-08 11:48:35
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇國際金融危機(jī)論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
2007—2009年全球金融危機(jī),又稱世界金融危機(jī)、次貸危機(jī)、信用危機(jī),更于2008年起名為金融海嘯及華爾街海嘯等,是一場(chǎng)在2007年8月9日開始浮現(xiàn)的金融危機(jī)。自次級(jí)房屋信貸危機(jī)爆發(fā)后,投資者開始對(duì)按揭證券的價(jià)值失去信心,引發(fā)流動(dòng)性危機(jī),隨后即使多國中央銀行多次向金融市場(chǎng)注入巨額資金,也無法阻止這場(chǎng)金融危機(jī)的爆發(fā)。直到2008年9月9日,這場(chǎng)金融危機(jī)開始失控,并導(dǎo)致多家相當(dāng)大型的金融機(jī)構(gòu)倒閉或被政府接管。
傾銷,是指一個(gè)國家或地區(qū)的出口經(jīng)營者以低于國內(nèi)市場(chǎng)正?;蚱骄鶅r(jià)格甚至低于成本價(jià)格向另一國市場(chǎng)銷售其產(chǎn)品的行為,目的在于擊敗競爭對(duì)手,奪取市場(chǎng),并因此給進(jìn)口國相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商及產(chǎn)業(yè)帶來損害。反傾銷,顧名思義是指一國(進(jìn)口國)針對(duì)他國對(duì)本國的傾銷行為所采取的對(duì)抗措施。貿(mào)易的全球化趨勢(shì)愈強(qiáng),各國對(duì)本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù)傾向也隨之愈強(qiáng),反傾銷就成為大多數(shù)國家主要采取的貿(mào)易保障制度。隨著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的不斷發(fā)展、國際市場(chǎng)競爭的幾近白熱化、各國關(guān)稅水平的不斷下降以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,國際間的傾銷與反傾銷的斗爭顯得更加激烈。
1反傾銷的國際新趨勢(shì)
在全球金融危機(jī)的大背景下,一國政府是與各國通力合作共抗危機(jī),還是采取保護(hù)主義姿態(tài),這是各國政府必須認(rèn)真面對(duì)的問題。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的今天,國與國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨密切,一個(gè)國家尤其是歐美發(fā)達(dá)國家的一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)舉措,不僅要考慮本國的發(fā)展,更要考慮對(duì)他國乃至世界經(jīng)濟(jì)的影響。為了解決本國因金融危機(jī)而引起的經(jīng)濟(jì)下降、金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、企業(yè)倒閉、失業(yè)率上升等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題,通過拉動(dòng)內(nèi)需,從而刺激本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這原本無可非議,但問題是,目前不少國家刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃都帶有明顯的保護(hù)主義色彩,這就不得不令人們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景多了一絲憂慮。
1.1反傾銷的主體變化
從反傾銷的主體看,由過去傳統(tǒng)的幾個(gè)發(fā)達(dá)國家指控傾銷轉(zhuǎn)變?yōu)榉磧A銷全球化。反傾銷作為貿(mào)易救濟(jì)的主要形式,長期以來一直是發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國市場(chǎng)和國家利益的重要手段。伴隨著中國出口貿(mào)易額的快速增長,國外對(duì)華反傾銷愈演愈烈。根據(jù)wro的反傾銷統(tǒng)計(jì),1995—2006年中國遭受國外反傾銷調(diào)查案達(dá)1245起,其中發(fā)達(dá)國家526起,占42.2%,發(fā)展中國家719起,占57.8%。2007年上半年,國外對(duì)華反傾銷立案調(diào)查數(shù)20起,比2006年同期減少13起,但發(fā)展中國家對(duì)華反傾銷案就有16起,是發(fā)達(dá)國家的4倍。從發(fā)展中國家的國別看,對(duì)華發(fā)起反傾銷的國家大多是發(fā)展中大國,如:印度、土耳其、阿根廷、南非、巴西、墨西哥等。
我國已連續(xù)成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家,成為貿(mào)易保護(hù)主義最大受害國。僅2009年前10個(gè)月,我國就接受了涉及多個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)的多起反傾銷調(diào)查,例如:3月秘魯國家反壟斷和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局傾銷和補(bǔ)貼調(diào)查委員會(huì)公布決議,決定對(duì)從中國進(jìn)口的紡織材料作為鞋面的便鞋和運(yùn)動(dòng)鞋征收臨時(shí)反傾銷稅;6月美國某公司向美商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng),請(qǐng)求對(duì)中國進(jìn)口編織電熱毯產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查;6月巴西外貿(mào)委員會(huì)18日決定對(duì)進(jìn)口自中國的客車和貨車輪胎征收反傾銷稅,未來將可能對(duì)進(jìn)口自中國的輕型轎車輪胎征收反傾銷稅;7月秘魯國家競爭和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)委員會(huì)下屬傾銷和補(bǔ)貼調(diào)查委員決定繼續(xù)維持對(duì)從中國進(jìn)口的3種沖浪板實(shí)施征收反傾銷稅措施,期限3年;7月阿根廷生產(chǎn)部工貿(mào)及中小企業(yè)國務(wù)秘書簽署決議,對(duì)中國的手動(dòng)廚房用點(diǎn)火器開展反傾銷調(diào)查;7月泰國財(cái)政部決定延長熱軋鋼反傾銷稅收措施5年;7月阿根廷生產(chǎn)部宣布,對(duì)除運(yùn)動(dòng)鞋之外的中國鞋類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口反傾銷措施;8月歐盟委員會(huì)在布魯塞爾宣布,歐盟已對(duì)從中國進(jìn)口的葡萄糖酸鈉發(fā)起了反傾銷調(diào)查;8月印度某公司向印反傾銷局提出申請(qǐng),要求對(duì)原產(chǎn)于中國等國的樹脂啟動(dòng)反傾銷調(diào)查;8月歐盟反傾銷委員會(huì)通過投票表決,支持歐盟委員會(huì)對(duì)產(chǎn)自中國的無縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅;9月美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對(duì)中國輪胎實(shí)施3年懲罰性關(guān)稅。從上述我國遭受的反傾銷調(diào)查可以看出,當(dāng)前國際反傾銷的主體已經(jīng)由原來的幾個(gè)發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變?yōu)榉磧A銷全球化。
1.2反傾銷運(yùn)用的手段變化
關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織在經(jīng)過八輪多邊貿(mào)易談判后,各成員國的關(guān)稅稅率已經(jīng)大幅降低。進(jìn)口關(guān)稅稅率的下降,使得利用關(guān)稅壁壘的作用日益下降,新的更有效的貿(mào)易壁壘,如反傾銷結(jié)合反補(bǔ)貼、綠色壁壘、技術(shù)壁壘等層出不窮。以中國出口大蒜為例,2009年1—4月出口大蒜數(shù)量為602,983.0噸,同比增長7.5%,金額為23,409.6萬美元,同比下降20.2%,平均單價(jià)為388.2美噸,同比下降25.8%。但是,反傾銷和技術(shù)壁壘一直是大蒜出口的兩大“攔路虎”。長期以來,我國大蒜出口價(jià)格比較低,許多進(jìn)口國為了保護(hù)本國大蒜企業(yè),一直尋找時(shí)機(jī)對(duì)中國大蒜實(shí)行反傾銷調(diào)查。近幾年來,日本、歐盟、美國等國家和地區(qū)對(duì)從中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品制定了苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。從世界各國反傾銷運(yùn)用的手段來看,已經(jīng)由單一的關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)變?yōu)榉磧A銷為主導(dǎo)的多元化非關(guān)稅壁壘。
1.3反傾銷的應(yīng)訴情況變化
20世紀(jì)80年代以前,反傾銷的應(yīng)訴率極低,特別是發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家發(fā)起的反傾銷調(diào)查。但隨著貿(mào)易體制的不斷發(fā)展,反傾銷作為世界貿(mào)易組織認(rèn)可的貿(mào)易保護(hù)措施,被越來越多的國家所認(rèn)識(shí)。許多國家和企業(yè)從具體的個(gè)案實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到,應(yīng)訴與不應(yīng)訴的結(jié)果差別很大。應(yīng)訴就有雙贏的機(jī)會(huì),不應(yīng)訴就等于承認(rèn)傾銷,被征收高額反傾銷稅后,很可能會(huì)失去原來開拓的市場(chǎng)。因此,世界反傾銷應(yīng)訴熱情高漲。同時(shí),也促使各國努力完善反傾銷法。各國在制定反傾銷政策時(shí),為了避免與國際規(guī)則發(fā)生沖突和矛盾,也盡可能參照國際慣例和規(guī)則,以便有效地保護(hù)本國貿(mào)易市場(chǎng)。
為應(yīng)對(duì)反傾銷保護(hù)本國市場(chǎng),我國政府也作出了積極的應(yīng)對(duì)。2009年9月27日商務(wù)部頒布了新的《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》,簡稱“新規(guī)”。相比較4年前出臺(tái)的舊規(guī),新規(guī)重點(diǎn)突出了行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)訴中發(fā)揮的作用,幾乎涵蓋了應(yīng)訴工作的整個(gè)流程。新規(guī)指出,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)成為應(yīng)訴企業(yè)和商務(wù)部的橋梁。除了對(duì)出口商品統(tǒng)計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)和貿(mào)易救濟(jì)案件信息收集反饋機(jī)制的建立外,還要建立律師信息庫,這樣就可把在行為中曾嚴(yán)重影響或損害我國企業(yè)、行業(yè)利益的律師和律師事務(wù)所通知應(yīng)訴企業(yè)。此外,在應(yīng)訴過程中,行業(yè)協(xié)會(huì)還要組織應(yīng)訴企業(yè)參加聽證會(huì)、與國外調(diào)查機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)組織或企業(yè)進(jìn)行磋商、談判等工作。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)根據(jù)應(yīng)訴企業(yè)的要求,就有關(guān)替代國、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和分別裁決等技術(shù)問題的抗辯、國外調(diào)查機(jī)關(guān)的實(shí)地核查等問題予以協(xié)助。為使工作能夠落實(shí),行業(yè)組織按新規(guī)可從會(huì)費(fèi)中設(shè)立促進(jìn)會(huì)員企業(yè)應(yīng)訴的專向資金,用于定期組織有關(guān)反傾銷法律知識(shí)的培訓(xùn)。而新規(guī)中,商務(wù)部將加強(qiáng)對(duì)反傾銷案件調(diào)查和應(yīng)訴工作相關(guān)信息的公開和傳達(dá)。對(duì)于商務(wù)部公布的信息,地方商務(wù)主管部門和行業(yè)組織也應(yīng)立即通知涉案企業(yè)。對(duì)于一些特殊的案件,商務(wù)部還將給予行業(yè)組織有關(guān)應(yīng)訴案件的意見。這些應(yīng)訴案件包括:調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)我企業(yè)實(shí)施歧視性政策和調(diào)查方法的,行業(yè)組織之間就企業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)訴工作無法形成一致意見的,涉案產(chǎn)品在調(diào)查國或地區(qū)市場(chǎng)份額較大的,涉案產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)出口金額較大的以及其他需要征詢的重要案件。從世界各國反傾銷的應(yīng)訴情況來看,由過去怠于應(yīng)訴變?yōu)榉e極應(yīng)訴,并取得良好效果。
2中國反傾銷的應(yīng)對(duì)策略
在國際反傾銷呈現(xiàn)出新趨勢(shì)的情況下,國際反傾銷規(guī)則也日趨完善。作為一個(gè)發(fā)展中國家,中國面臨著嚴(yán)峻的反傾銷形勢(shì)考驗(yàn)。為了保證我們經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)的領(lǐng)域競爭優(yōu)勢(shì),中國應(yīng)積極尋求應(yīng)對(duì)策略。
2.1中國政府應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對(duì)策略
在國際大形勢(shì)下,中國應(yīng)倡議除國際金融體系改革外,還應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易體系進(jìn)行改革,特別是要加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)政策的監(jiān)管,呼吁更多國家實(shí)行財(cái)政擴(kuò)張政策,并保持政策的同步性。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中,中國應(yīng)積極融人區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,加快地區(qū)和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的建設(shè)。近年來,中國已與巴基斯坦、智利、新西蘭、新加坡等國簽署了FTA,與澳大利亞、海灣合作組織、南部非洲關(guān)稅同盟等的自由貿(mào)易談判也正在加緊推進(jìn)。同時(shí),中國一東盟自貿(mào)區(qū)也將于2010年建成,推進(jìn)區(qū)域一體化有助于消除不利條款的影響。
中國政府在積極完善有關(guān)立法、推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、為企業(yè)應(yīng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)事務(wù)提供有效服務(wù)的同時(shí),提升出口商品結(jié)構(gòu)層次,實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變。目前,我國貨物貿(mào)易出口的層次比較低,55%以上是以加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的,高新技術(shù)產(chǎn)品出口中,85%以上由外資完成。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展出口嚴(yán)重滯后,服務(wù)貿(mào)易出口占我國貿(mào)易總額的10%,明顯低于世界20%左右的平均水平。客觀的市場(chǎng)容量也要求必需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。為了實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變,中國企業(yè)也要掌握和利用比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)變化的規(guī)律,一方面穩(wěn)定或延續(xù)中低端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì),保持出口貿(mào)易的數(shù)量增長;另一方面要?jiǎng)?chuàng)造和積累中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大產(chǎn)品出口,達(dá)到改善貿(mào)易結(jié)構(gòu),提高貿(mào)易質(zhì)量的目的。
2.2行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對(duì)策略
行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是民間組織,但從整個(gè)行業(yè)的角度來看又具有一定的公共性。從各國的實(shí)踐看,行業(yè)協(xié)會(huì)作為反傾銷提訴人的案件占絕大多數(shù),而以政府反傾銷機(jī)構(gòu)或單個(gè)企業(yè)作為提訴人的情況十分罕見。因此,作為整個(gè)行業(yè)的代表者,它可以通過收取會(huì)費(fèi)的形式來籌集資金,建立反傾銷基金以專門用來建立信息渠道,配備反傾銷專業(yè)人員,聘請(qǐng)律師,組織企業(yè)應(yīng)訴。利用整個(gè)行業(yè)的資源來克服單個(gè)企業(yè)勢(shì)單力薄的不足,這就可以解決應(yīng)訴不及時(shí)的問題。為防止遭受反傾銷,行業(yè)協(xié)會(huì)可以在整個(gè)行業(yè)的企業(yè)當(dāng)中充分開展協(xié)調(diào)工作,規(guī)范企業(yè)行為,組織各個(gè)企業(yè)有序地進(jìn)行出口,防范企業(yè)相互壓低價(jià)格進(jìn)行不良競爭,改變目前各自為政的混亂狀態(tài),形成有序的出口局面。
作為企業(yè)利益的代言人,行業(yè)協(xié)會(huì)配合政府有關(guān)部門建立健全反傾銷預(yù)警機(jī)制是行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全,有效運(yùn)用反傾銷手段所不可缺少的前瞻性工作。反傾銷預(yù)警是最基礎(chǔ)的反傾銷工作。通過建立起來的反傾銷預(yù)警機(jī)制,一方面對(duì)企業(yè)的出口規(guī)模和速度進(jìn)行指導(dǎo),另一方面幫助企業(yè)提前做好應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查的準(zhǔn)備。行業(yè)協(xié)會(huì)還可以組織行業(yè)培訓(xùn),規(guī)范反傾銷工作程序,在本行業(yè)以及企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)和鍛煉一批相對(duì)穩(wěn)定和過硬的反傾銷隊(duì)伍,改變過去反傾銷工作中被動(dòng)局面。
2.3中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對(duì)策略
在經(jīng)營中中國企業(yè)應(yīng)注意規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理行為。企業(yè)在對(duì)外經(jīng)營時(shí)不僅要遵守國內(nèi)的法律和法規(guī),還要遵守國際及其他國家的法律、法規(guī),注重研究WTO相關(guān)法規(guī)及協(xié)議,遵守國際慣例。出口企業(yè)應(yīng)按國際規(guī)范進(jìn)行經(jīng)營管理,會(huì)計(jì)帳簿要規(guī)范、完整、清楚,以便應(yīng)對(duì)反傾銷問卷調(diào)查。
在遭遇反傾銷調(diào)查時(shí),中國企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴,尋求保護(hù)自身權(quán)益。反傾銷是一個(gè)十分復(fù)雜的程序,再加上每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限要求十分嚴(yán)格,而每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)訴成敗均十分關(guān)鍵。在應(yīng)訴的每個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)都應(yīng)積極、主動(dòng)地參與,利用涉案產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場(chǎng)上的銷售、生產(chǎn)情況為自己辯護(hù)。企業(yè)在反傾銷訴訟中,除了要積極應(yīng)訴外還應(yīng)注意通過參加各種復(fù)審原判,重新恢復(fù)出口。反傾銷行政復(fù)審,主要用于確定所課征的反傾銷稅是否應(yīng)該調(diào)整或取消。實(shí)踐中,復(fù)審的形式有年度復(fù)審、新出口商復(fù)審、臨時(shí)復(fù)審和日落復(fù)審等多種,利用不同的復(fù)審手段出口企業(yè)可達(dá)到免征或停征反傾銷稅的目的。
隨著國際競爭的加劇,企業(yè)需創(chuàng)新企業(yè)的營銷觀念,加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究與開發(fā),提高產(chǎn)品技術(shù)層次,獲得新技術(shù)和新產(chǎn)品的專有技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,比如專利技術(shù)產(chǎn)品很難遭受反傾銷。企業(yè)需要成立跨國公司進(jìn)行國際化經(jīng)營,形成網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、研發(fā)和銷售體系,既可提高競爭檔次,也可通過海外投資及內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格方式規(guī)避反傾銷,而且全球化程度越高的產(chǎn)品,其歸屬問題也很難解決,所以越難提起反傾銷。
2.4反傾銷訴訟人才培養(yǎng)的應(yīng)對(duì)策略
2007年底以來,美國次貸危機(jī)爆發(fā),逐步演變?yōu)榻鹑谖C(jī)并向國外擴(kuò)散。特別是2008年9月份以來,國際金融形勢(shì)急劇變化,迅速演變成上世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的國際金融危機(jī),并加速從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家蔓延,全球性經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。這次國際金融危機(jī)是改革開放以來中國所遭受的最嚴(yán)重的外部經(jīng)濟(jì)沖擊,經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。因此,筆者在闡述金融危機(jī)的國際傳染機(jī)制的基礎(chǔ)上,具體分析了這次金融危機(jī)給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),據(jù)此提出了中國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施。
一、國際金融危機(jī)的主要傳染機(jī)制
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。縱觀金融危機(jī)發(fā)生的歷史,從1636-1637年荷蘭郁金香泡沫破滅一直到目前的國際金融危機(jī),爆發(fā)的頻率和力度都在不斷加深,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的危害日益嚴(yán)重。尤其在目前金融自由化、貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密,金融市場(chǎng)也呈現(xiàn)出較高的相關(guān)性。因此,金融危機(jī)很容易由一國傳染到另一國,而且還會(huì)造成各國和地區(qū)之間的連鎖反應(yīng),即“金融危機(jī)傳染”。金融危機(jī)的傳染機(jī)制涉及金融系統(tǒng)、投資和消費(fèi)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門、社會(huì)信用等社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域,是一種多方面的綜合效應(yīng)。總結(jié)分析歷次金融危機(jī),概括起來主要有四種傳染機(jī)制。
(一)貿(mào)易傳染機(jī)制
貿(mào)易傳染機(jī)制是指一個(gè)國家的金融危機(jī)可以通過直接或間接貿(mào)易,惡化另一個(gè)與其貿(mào)易關(guān)系密切的國家的國際收支以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)運(yùn)行狀況。貿(mào)易傳染機(jī)制主要是通過價(jià)格效應(yīng)和收入效應(yīng)得以實(shí)現(xiàn)的,即一國發(fā)生危機(jī)通常會(huì)造成貨幣貶值,這既增強(qiáng)了對(duì)直接或間接貿(mào)易國家市場(chǎng)的價(jià)格競爭優(yōu)勢(shì),又使得國內(nèi)經(jīng)濟(jì)(國民收入)相對(duì)減少,從而減少了國外的進(jìn)口。具體可分為“貿(mào)易伙伴型傳染”與“競爭對(duì)手型傳染”兩種。前者是指貨幣貶值使得危機(jī)國出口競爭力增強(qiáng),對(duì)其貿(mào)易伙伴國的出口增加而進(jìn)口減少,導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易赤字增加,外匯儲(chǔ)備減少,使得其貿(mào)易伙伴國的經(jīng)濟(jì)情況惡化,產(chǎn)生金融危機(jī)。后者是指使得與其有著共同出口市場(chǎng)或共同出口產(chǎn)品的貿(mào)易競爭國的產(chǎn)品競爭力相對(duì)減弱,引發(fā)金融危機(jī)。更為嚴(yán)重的是,在這種情況下,其貿(mào)易競爭國的貨幣會(huì)競相貶值,導(dǎo)致金融危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)散和加劇。
(二)金融傳染機(jī)制
金融傳染機(jī)制是指因一國金融市場(chǎng)上的流動(dòng)性缺乏,導(dǎo)致另一個(gè)與其有密切金融關(guān)系的國家的市場(chǎng)流動(dòng)性缺乏,從而引發(fā)該國的金融危機(jī)。其傳染渠道主要通過直接投資、銀行貸款和資本市場(chǎng)等來實(shí)現(xiàn)的。具體可分為直接金融危機(jī)傳染和間接金融危機(jī)傳染兩種。前者是指一個(gè)國家發(fā)生投機(jī)性沖擊導(dǎo)致本國市場(chǎng)流動(dòng)性不足,通過金融中介清算其在有直接金融聯(lián)系的另一國的資產(chǎn),從而使得對(duì)方也產(chǎn)生流動(dòng)性不足的壓力。而后者則是通過第三國來實(shí)現(xiàn)的。第三國在兩個(gè)資本市場(chǎng)無聯(lián)系的國家都有投資,但由于其中一方產(chǎn)生了金融危機(jī),會(huì)促使第三國重新估價(jià)自己的投資策略并從這兩個(gè)國家同時(shí)撤資,導(dǎo)致另外一個(gè)國家產(chǎn)生流動(dòng)性不足。
(三)預(yù)期傳染機(jī)制
預(yù)期傳染機(jī)制是指即使國家之間不存在直接的貿(mào)易、金融聯(lián)系,金融危機(jī)也可能會(huì)傳染。這是由于一個(gè)國家發(fā)生危機(jī),另一些類似國家的市場(chǎng)預(yù)期也會(huì)發(fā)生變化,從而影響到投機(jī)者的信心與預(yù)期,進(jìn)而導(dǎo)致投機(jī)者對(duì)這些國家的貨幣沖擊,最終實(shí)現(xiàn)金融危機(jī)的蔓延與擴(kuò)散。這種“類似”范圍非常之微妙,或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相似,或政治與經(jīng)濟(jì)政策相似,甚至或是文化背景的相似。預(yù)期傳染機(jī)制主要是通過貨幣投機(jī)的示范效應(yīng)和“羊群行為”來實(shí)現(xiàn)的。前者是指當(dāng)一國發(fā)生貨幣危機(jī)時(shí),投機(jī)者獲得了這樣一個(gè)重要信息:與發(fā)生危機(jī)國家具有相似政策和宏觀環(huán)境的國家,在受到?jīng)_擊時(shí),也會(huì)放棄固定匯率制。因此,投機(jī)者在這種情況下會(huì)加強(qiáng)對(duì)另一個(gè)環(huán)境相似國家的貨幣的沖擊,從而實(shí)現(xiàn)危機(jī)的國際傳染。后者是指市場(chǎng)上存在那些沒有形成自己的預(yù)期或沒有獲得第一手信息的投資者,他們將根據(jù)其他投資者的行為改變自己的行為。這種羊群行為被貨幣攻擊性投機(jī)者利用時(shí),將在國際貨幣危機(jī)傳染中發(fā)生乘數(shù)性的放大作用。
(四)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的傳染機(jī)制
產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的傳染機(jī)制是指世界各國的產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖不盡相同,但在鼓勵(lì)本國出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面是相似的,其結(jié)果是各國的出口產(chǎn)業(yè)和全球的生產(chǎn)能力都在急速擴(kuò)大
,出口產(chǎn)業(yè)把各國經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起。同時(shí),一國出現(xiàn)的金融危機(jī)也會(huì)沿著產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的渠道傳向其他國家。其傳導(dǎo)機(jī)制主要是通過“存貨的加速原理”和產(chǎn)業(yè)的“結(jié)構(gòu)性震蕩”兩條途徑發(fā)生作用的。前者是指當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退和消費(fèi)需求下降時(shí),生產(chǎn)企業(yè)的庫存會(huì)大量增加,為了使存貨降低到企業(yè)所能承受的水平,企業(yè)在短期內(nèi)會(huì)大幅度減少生產(chǎn),解雇工人,減少對(duì)供應(yīng)商的原料采購。對(duì)供應(yīng)商來說,意味著存貨超過正常水平,需要縮減生產(chǎn),這反過來又會(huì)進(jìn)一步減少消費(fèi)需求。如此循環(huán)反復(fù),會(huì)把更多的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)卷入危機(jī),并由此引發(fā)社會(huì)上信貸鏈條的斷裂和導(dǎo)致金融危機(jī)的發(fā)生與蔓延。后者是指某些國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面與危機(jī)發(fā)生國十分相似,產(chǎn)業(yè)的碰撞使這些國家也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài),從而引發(fā)國際資本對(duì)這些國家的資本和貨幣市場(chǎng)進(jìn)行類似的投機(jī)性沖擊和規(guī)避性撤離,導(dǎo)致它們也出現(xiàn)嚴(yán)重的金融動(dòng)蕩。
二、國際金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響
金融學(xué)的相關(guān)理論認(rèn)為,一國受金融危機(jī)傳染的程度,往往與一國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)開放程度、金融體系穩(wěn)健程度、匯率制度靈活性等因素有著緊密的聯(lián)系。就中國經(jīng)濟(jì)而言,這次金融危機(jī)所帶來的影響具有兩面性。一方面,隨著這次國際金融危機(jī)的不斷蔓延和加深,特別是2008年下半年以來,通過貿(mào)易、金融、預(yù)期和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等多種傳染機(jī)制影響我國,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、三大需求、工業(yè)生產(chǎn)、行業(yè)和企業(yè)效益等方面的負(fù)面影響日益顯現(xiàn),并不斷加重??梢哉f,這次全球金融危機(jī)是改革開放以來中國所遭受的最嚴(yán)重的外部經(jīng)濟(jì)沖擊。但另一方面,由于我國擁有巨額的外匯儲(chǔ)備、充裕的居民儲(chǔ)蓄、巨大的內(nèi)需市場(chǎng)、相對(duì)獨(dú)立的金融體系和有管理的浮動(dòng)匯率制度等有利因素,這次金融危機(jī)不僅未改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢(shì),還帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。
(一)國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)
全球金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的沖擊,負(fù)面影響超出了原來的預(yù)期。
1.對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。在國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響下,我國經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)比預(yù)想的要嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾,而且可能會(huì)越來越突出。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步核算,2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長9.0%,為2003年以來最低水平。分季度看,一至四季度增速分別為10.6%、10.1%、9.0%和6.8%,其中第四季度增速創(chuàng)近六年來新低。
2.對(duì)投資的影響。受金融傳染機(jī)制和預(yù)期傳染機(jī)制的影響,固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑。面對(duì)當(dāng)前存在的諸多不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長信心普遍不足,加上國際金融市場(chǎng)流動(dòng)性明顯不足和國內(nèi)銀行放貸更趨謹(jǐn)慎等因素,企業(yè)投資的意愿和能力減弱。2008年前三季度,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)際累計(jì)增長15.1%(扣除物價(jià)因素),同比回落5.7個(gè)百分點(diǎn)。10月份,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長24.4%,比前三季度下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。
3.對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響。主要受貿(mào)易傳染機(jī)制收入效應(yīng)和價(jià)格效應(yīng)的影響,外貿(mào)出口增幅明顯回落。我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度相當(dāng)高,進(jìn)出口總額已相當(dāng)于GDP的2/3左右,其中美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體是我國的主要出口對(duì)象。這次金融危機(jī)使這些國家經(jīng)濟(jì)走向衰退或增速放緩,從而對(duì)外需求降低,進(jìn)口萎縮。同時(shí),國內(nèi)需求不旺和預(yù)期收入降低等因素超過了價(jià)格效應(yīng)的影響,國內(nèi)進(jìn)口也開始下降。2008年11月份我國外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下,月度進(jìn)出口總值增速由上個(gè)月的增長17.5%逆轉(zhuǎn)為下降9%,是自2001年10月份以來首次出現(xiàn)負(fù)增長,月度進(jìn)、出口增速則為1998年10月來首次同時(shí)呈現(xiàn)下降走勢(shì)(除春節(jié)影響的月份之外)。出口方面,11月出口增速由上個(gè)月增長19.1%逆轉(zhuǎn)為下降2.2%;進(jìn)口增速由上個(gè)月增長15.5%逆轉(zhuǎn)為下降17.9%。
4.對(duì)消費(fèi)的影響。由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣、股市低迷、企業(yè)效益下滑、失業(yè)增加等因素,降低了居民收入預(yù)期,消費(fèi)增速開始放緩,一些消費(fèi)熱點(diǎn)明顯降溫,消費(fèi)者信心逐漸下降。2008年9~12月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長了23.2%、22%、20.8%和19%,呈逐月下滑態(tài)勢(shì)。汽車和住房等消費(fèi)熱點(diǎn)銷售額大幅降低。2008年,國內(nèi)汽車銷量同比增長6.7%,比2007年增幅回落15.1個(gè)百分點(diǎn)。1~11月,全國商品房銷售呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢(shì),商品房銷售額和銷售面積累計(jì)增幅分別下降18.3%和19.8%,住房消費(fèi)處于2000年以來最為低迷的時(shí)期。消費(fèi)者信心指數(shù)連續(xù)走低。前三個(gè)季度消費(fèi)者信心指數(shù)分別為94.
8、94.1和93.8,10月和11月份又連創(chuàng)新低,分別為92.4和90.2。
5.對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響。受貿(mào)易傳染機(jī)制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)傳染機(jī)制及預(yù)期傳染機(jī)制的影響,加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素,全國工業(yè)生產(chǎn)增速迅速回落,2008年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.9%,增速比上年回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。分季度看,工業(yè)增速呈階梯狀下降,一至四季度增速分別為16.4%、15.9%、12.9%和6.4%。其中11月份,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%,比2007年同期回落11.9個(gè)百分點(diǎn),增速是為1998年公布該指標(biāo)以來月度增速最低值(剔除春節(jié)因素)。從對(duì)不同地區(qū)的傳染程度來看,對(duì)沿海地區(qū)影響時(shí)間早,對(duì)中西部地區(qū)影響速度快。下半年以來,東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增速連續(xù)6個(gè)月下滑,平均每個(gè)月回落1.3個(gè)百分點(diǎn);而中西部四季度才出現(xiàn)明顯回落,平均每個(gè)月下滑3.5個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。
6.對(duì)主要行業(yè)和企業(yè)的影響。2008年下半年以來,受產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)傳染機(jī)制影響,受金融危機(jī)影響的領(lǐng)域由外向型行業(yè)正在向內(nèi)向型行業(yè)擴(kuò)散,多數(shù)工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)增速開始放緩,特別是一些產(chǎn)能過剩行業(yè)受到的沖擊更大。1~11月份,電力、石化、冶金、有色、建材、機(jī)械、電子、紡織、輕工、醫(yī)藥和煙草等11個(gè)大類的工業(yè)行業(yè)增加值增速均低于上年同期。從企業(yè)層面來看,受國際國內(nèi)需求萎縮、原材料市場(chǎng)價(jià)格大幅下降等因素影響,部分企業(yè)經(jīng)營困難。不少企業(yè)訂單明顯減少,庫存大幅增加,資金嚴(yán)重短缺,一些企業(yè)不得不限產(chǎn)半停產(chǎn)或停產(chǎn)。1~11月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長4.9%。增幅比1~8月回落14.5個(gè)百分點(diǎn),同比回落31.8個(gè)百分點(diǎn);虧損企業(yè)虧損額增長1.8倍。
(二)國際金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇這次金融危機(jī)也給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。
1.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。長期以來,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長主要靠投資和出口的高速增長來拉動(dòng)的,而國內(nèi)消費(fèi)比例呈下降趨勢(shì)。在目前國外需求疲軟和國內(nèi)投資周期步入下行階段的形勢(shì)下,這種增長模式已難以為繼,迫使我國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,要從主要靠出口和投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變到投資、消費(fèi)、出口三者共同拉動(dòng),特別是要重點(diǎn)促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)增長,從而有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日趨嚴(yán)峻,我國產(chǎn)業(yè)總體上處于國際分工鏈條的低端,競爭力弱的問題更加突出,一批產(chǎn)品科技含量低、服務(wù)水平弱和管理水平差的企業(yè)難以立足。在市場(chǎng)的倒逼機(jī)制下,政府和企業(yè)不得不加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快技術(shù)創(chuàng)新和改造,加快淘汰落后產(chǎn)能,提升產(chǎn)業(yè)層次。同時(shí),金融危機(jī)全面爆發(fā)后,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)整體面臨衰退或衰退的邊緣,迫于利潤與生存的壓力,一些產(chǎn)業(yè)將勢(shì)必向發(fā)展中國加速轉(zhuǎn)移以對(duì)沖本土經(jīng)濟(jì)的不景氣所帶來的不利影響,從而為中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長和升級(jí)帶來機(jī)遇。
3.促進(jìn)企業(yè)購并、做大做強(qiáng)的機(jī)遇。國際金融危機(jī)使得海外許多股市大幅縮水,資產(chǎn)價(jià)格大幅下降,一些公司股票估值已居歷史低位。為了渡過目前的難關(guān),一些國家大幅降低外資進(jìn)入門檻,一些公司賤賣公司資產(chǎn)或控股權(quán),這些都為我國相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)行海外投資和收購國外優(yōu)良資產(chǎn)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。同樣,在國內(nèi),經(jīng)濟(jì)下行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)“消腫”的過程中,很多行業(yè)會(huì)出現(xiàn)一大批資產(chǎn)質(zhì)量尚好,但由于種種原因經(jīng)營困難,難以生存的企業(yè),從而為優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過并購重組、做大做強(qiáng)提供了歷史性機(jī)遇。
4.加快體制、機(jī)制改革的機(jī)遇。在金融危機(jī)的沖擊下,我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題更加突出,解決好這些矛盾和問題對(duì)于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展更加迫切。由于金融危機(jī)促使全球經(jīng)濟(jì)衰退,許多重要資源的國際價(jià)格大幅度回落,大大緩解了全球及我國的通脹壓力,這為我國加快和完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制提供了契機(jī)。中央出臺(tái)一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施,將會(huì)直接推動(dòng)和深化公共財(cái)稅體制、社會(huì)保障體系、投資體制、國有企業(yè)等領(lǐng)域的改革。
三、中國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的對(duì)策分析
綜上所述,要有效應(yīng)對(duì)這次國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響,我們應(yīng)當(dāng)汲取以前“短期波動(dòng)沖擊發(fā)展戰(zhàn)略”的歷史教訓(xùn),采取標(biāo)本兼治的措施,既要注重解決當(dāng)前的突出問題,努力將金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)傳染的負(fù)面影響降到最低程度,從而保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢(shì);又要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制機(jī)制改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,從而為我國經(jīng)濟(jì)提高金融危機(jī)防范能力和可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模,優(yōu)化
投資結(jié)構(gòu),重點(diǎn)在農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求,積極開拓消費(fèi)市場(chǎng)。努力提高城鄉(xiāng)居民,特別是低收入群體的收入水平,培育消費(fèi)熱點(diǎn),完善消費(fèi)鼓勵(lì)政策,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,努力改善居民消費(fèi)預(yù)期。
二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,積極支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力提高自主創(chuàng)新能力,加快淘汰落后產(chǎn)能。
三是加快金融體制改革。進(jìn)一步提高銀行經(jīng)營管理和服務(wù)水平,提高資產(chǎn)質(zhì)量。按照金融市場(chǎng)開放程度應(yīng)與我國實(shí)際相適應(yīng)的原則,逐步有序的開放國內(nèi)金融市場(chǎng),積極穩(wěn)妥的開拓國際金融市場(chǎng)。金融衍生工具創(chuàng)新時(shí)要全面考慮風(fēng)險(xiǎn)因素,確定合理的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式。加強(qiáng)金融安全監(jiān)管力度,建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和系統(tǒng)。
四是轉(zhuǎn)變外貿(mào)出口增長方式。堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,積極開拓新興市場(chǎng),減少和分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品及農(nóng)輕紡等優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口,嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品和稀有戰(zhàn)略資源的出口。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高自主創(chuàng)新能力,增強(qiáng)出口產(chǎn)品競爭力。加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)特別是中小出口企業(yè)在稅收和融資方面的支持力度。
五是引導(dǎo)企業(yè)和公眾以正確的態(tài)度對(duì)待金融危機(jī)。政府和媒體要以正確的態(tài)度對(duì)待金融危機(jī),對(duì)各種負(fù)面報(bào)道要正確疏導(dǎo)和采取針對(duì)性措施,避免公共恐慌。政府應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)金融政策的一貫性,使人們對(duì)未來的預(yù)期有一定的確定性。加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)投資者的心理引導(dǎo)和能力建設(shè),避免其受到外部環(huán)境影響,使其能理智判斷市場(chǎng)形勢(shì)。
六是加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。建立健全資源要素價(jià)格形成機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)投資體制、公共財(cái)稅體制、壟斷行業(yè)等方面的改革,重點(diǎn)加強(qiáng)以改善民生為中心的社會(huì)保障體系建設(shè),特別在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面要提高公共服務(wù)水平,努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
參考文獻(xiàn):
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中圖分類號(hào):F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)02-0011-03
11998年東南亞金融危機(jī)與當(dāng)前金融危機(jī)爆發(fā)原因之比較
1.1相近之處
1.1.1本質(zhì)都是經(jīng)濟(jì)失衡的表現(xiàn)
危機(jī)的爆發(fā)本質(zhì)上都是由失衡產(chǎn)生的,每次危機(jī)的解決都是對(duì)失衡的一次糾正。失衡的本質(zhì)就是發(fā)展的不平衡,發(fā)展不平衡是世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行常態(tài)和基本規(guī)律之一。不同時(shí)期的失衡有著不同的表現(xiàn),當(dāng)不平衡積累到十分嚴(yán)重的程度時(shí),就會(huì)以危機(jī)的形式釋放出來。因此近20多年來,全球失衡就與金融危機(jī)如影隨形。
東南亞金融危機(jī)的原因之一是政府對(duì)國際收支短期平衡與長期平衡的關(guān)系處理不當(dāng)。在長期國際收支平衡缺乏堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的情況下,就試圖開放資本項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)短期國際收支的平衡與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的均衡,這樣做是很容易導(dǎo)致外國投機(jī)資本侵入的。國際投機(jī)資本對(duì)于一國的匯率往往具有助漲或助跌的作用。而這正是投機(jī)資本大量進(jìn)入的國家極易發(fā)生貨幣或金融危機(jī)的原因。
當(dāng)前金融危機(jī)實(shí)質(zhì)反映了在全球化時(shí)代背景下,由于貿(mào)易分工和金融分工不斷深化引起的全球經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)失衡。危機(jī)的爆發(fā)就是對(duì)全球分工體系中的貿(mào)易分工和金融分工嚴(yán)重失衡的一次總調(diào)整。
在全球化浪潮中,分工將世界上的主要經(jīng)濟(jì)體分裂成三類國家:以美國、歐盟和日本為代表的資本和消費(fèi)型國家,以中國和印度為代表的生產(chǎn)型國家,以中東、俄羅斯、巴西、澳大利亞為代表的資源型國家。這樣,美國、亞洲新興國家、石油國家就成為全球經(jīng)濟(jì)失衡的三極,后兩類國家靠輸出廉價(jià)商品、勞務(wù)和資源,創(chuàng)造了大量的“商品美元”和“石油美元”,形成了“美元一石油美元一商品美元”的三角關(guān)系,使全球供需和分工體系維系在“脆弱的均衡”上。于是在全球化時(shí)代背景下,由于貿(mào)易分工和金融分工不斷深化,出現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)的失衡。只有有效緩和乃至改善全球經(jīng)濟(jì)失衡的痛苦局面,全球經(jīng)濟(jì)金融才能真正從危機(jī)中走出。
1.1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式的不合理是內(nèi)在原因
東南亞國家從20世紀(jì)70年代開始相繼起飛,經(jīng)濟(jì)增長較快。但高速增長積累起一些嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題。這些國家迫切地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,忽略了資源配置的合理性,投資和生產(chǎn)大量過剩,普遍高估房地產(chǎn)供給、制造業(yè)的產(chǎn)能;同時(shí),這些國家一味追求經(jīng)濟(jì)增長速度,過分依靠借外債來維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長。但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的不順利,到20世紀(jì)90年代中期,有些國家已不具備還債能力。在東南亞國家,房地產(chǎn)吹起的泡沫換來的只是銀行貸款的壞賬和呆賬;至于韓國,由于大企業(yè)從銀行獲得資金過于容易,造成一旦企業(yè)狀況不佳,不良資產(chǎn)立即膨脹的狀況。不良資產(chǎn)的大量存在,又反過來影響了投資者的信心,形成惡性循環(huán),從而引發(fā)金融危機(jī)。
美國經(jīng)濟(jì)長期以來一直有高負(fù)債、低儲(chǔ)蓄的特征,居民大手大腳地借債消費(fèi),國家也鼓勵(lì)大規(guī)模借貸和超前消費(fèi)。加上全球化的趨勢(shì),使美國可以吸取全球其它地區(qū)的儲(chǔ)蓄,并消費(fèi)高出自身產(chǎn)出的物品。近年來,個(gè)人消費(fèi)支出占美國GDP的比重達(dá)到了70%的歷史新高。美國自1992年開始,經(jīng)常賬戶余額已持續(xù)15年呈逆差狀態(tài),2001-2006年間經(jīng)常賬戶逆差的平均增長速度高達(dá)17.36%。從2001年末到2007年底的6年中,美國個(gè)人積累的債務(wù)更是達(dá)到過去40年的總和。美國政府和社會(huì)近年來一直是在債臺(tái)高筑的危險(xiǎn)狀態(tài)下運(yùn)行的。
1.1.3政策不當(dāng),銀行不良住房貸款的全面爆發(fā)促使危機(jī)產(chǎn)生
過分依賴外資是東南亞經(jīng)濟(jì)中的弊病。泰國銀行從外國銀行借來“短期貸款”,然后借給國內(nèi)房地產(chǎn)商“長期貸款”。該國還于1992年取消了對(duì)資本市場(chǎng)的管制,使短期資金的流動(dòng)暢通無阻,為外國炒家炒作泰銖提供了條件。如此,當(dāng)外資紛紛撤離時(shí),構(gòu)成了對(duì)東南亞國家貨幣的強(qiáng)大壓力。此外,由于一些銀行擅自放松向房地產(chǎn)業(yè)貸款的標(biāo)準(zhǔn),致使大量資金變成呆賬。這就增加了東南亞金融體系的不穩(wěn)定,最終導(dǎo)致一些金融機(jī)構(gòu)瀕臨破產(chǎn),一場(chǎng)嚴(yán)重的銀行危機(jī)和貨幣危機(jī)隨之爆發(fā)。危機(jī)首先發(fā)生在泰國,迅速蔓延到其他東亞經(jīng)濟(jì)體。
美國政府政策的不當(dāng)為當(dāng)前的危機(jī)埋下了伏筆。美國的房利美和房地美雖是私人持股的企業(yè),但卻享有政府隱性擔(dān)保的特權(quán),因而其發(fā)行的債券與美國國債有同樣的評(píng)級(jí)。從上世紀(jì)末期開始,在貨幣政策寬松、資產(chǎn)證券化和金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新速度加快的情況下,“兩房”的隱性擔(dān)保規(guī)模迅速膨脹,其直接持有和擔(dān)保的按揭貸款和以按揭貸款作抵押的證券由1990年的7400億美元爆炸式地增長到2007年底的4.9萬億美元。在迅速發(fā)展業(yè)務(wù)的過程中,“兩房”忽視了資產(chǎn)質(zhì)量,這就成為次貸危機(jī)爆發(fā)的潛在誘因。
此外,從2001年1月至2003年6月,為阻止美國經(jīng)濟(jì)下滑和刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長,美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)13次降息,將聯(lián)邦基金利率從6.5%降至僅為1%的歷史最低水平,并將這一超低利率水平維持了1年的時(shí)間。這種貨幣的擴(kuò)張和低利率的環(huán)境降低了借貸成本,刺激了房地產(chǎn)業(yè)的膨脹,促使美國民眾蜂擁進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域。對(duì)未來房價(jià)持續(xù)上升的樂觀預(yù)期,又使銀行千方百計(jì)向信用度極低的借款者推銷住房貸款。所有的人都把希望寄托在了房價(jià)只漲不跌的預(yù)期上。但之后隨著2004年以來美聯(lián)儲(chǔ)的連續(xù)17次提息,使利率由1%提高至5.25%,住房市場(chǎng)持續(xù)降溫,借款人很難將自己的房屋賣出,即使能賣出,房屋的價(jià)值也可能下跌到不足以償還剩余貸款的程度。高利率使美國住房市場(chǎng)泡沫破裂,沖擊貸款市場(chǎng)的資金鏈甚至導(dǎo)致其斷裂,進(jìn)而發(fā)生多米諾骨牌效應(yīng),波及整個(gè)金融市場(chǎng),并最終導(dǎo)致次貸危機(jī)全面爆發(fā)。
1.1.4房地產(chǎn)泡沫膨脹是首要表現(xiàn)
東南亞各國在過去十幾年的經(jīng)濟(jì)高速增長期間房地產(chǎn)價(jià)格暴漲,吸引銀行向房地產(chǎn)大量投資。據(jù)統(tǒng)計(jì),泰國金融機(jī)構(gòu)實(shí)際貸給房地產(chǎn)業(yè)的資金約占其貸款總額的50%,馬來西亞占29%,印度尼西亞占20%,菲律賓占11%。房地產(chǎn)業(yè)泡沫膨脹嚴(yán)重。
在2001年至2005年的5年中,美國自有住房者每年從出售房屋、房屋凈值貸款、抵押貸款再融資等套現(xiàn)活動(dòng)中,平均獲益近1萬億美元。當(dāng)經(jīng)濟(jì)開始周期性下滑時(shí),貨幣政策出現(xiàn)調(diào)整,利率提升,房價(jià)暴跌,泡沫也隨之破滅,整個(gè)鏈條便出現(xiàn)斷裂,首先是低信用階層的違約率大幅上升,從而引發(fā)了次貸危機(jī)。1.1.5都是在世界經(jīng)濟(jì)全球化的背景下爆發(fā)并迅速蔓延的
經(jīng)濟(jì)全球化使世界各地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切,但也使資本流動(dòng)能力增強(qiáng),帶來對(duì)危機(jī)進(jìn)行防范和治理的難度加大、危機(jī)在世界范圍內(nèi)迅速蔓延等負(fù)面影響。
1.2美國金融危機(jī)的個(gè)性因素
(1)缺乏有效的金融監(jiān)管機(jī)制,“金融創(chuàng)新”沒有得到有力約束。
在市場(chǎng)起主導(dǎo)作用的背景下,以負(fù)有維護(hù)美國經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定重責(zé)的美聯(lián)儲(chǔ)為例,它只負(fù)責(zé)監(jiān)督商業(yè)銀行,無權(quán)監(jiān)管投資銀行;而負(fù)責(zé)投資銀行的監(jiān)管方美國證券交易委員會(huì),也只是在2004年經(jīng)過艱難談判后才獲得監(jiān)管權(quán)的。由于缺乏監(jiān)管,金融領(lǐng)域的“創(chuàng)新”泛濫。
金融評(píng)級(jí)機(jī)制的嚴(yán)重失誤。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在工作上出現(xiàn)了嚴(yán)重失誤,因?yàn)樗鼈冋J(rèn)為這些結(jié)構(gòu)性的債務(wù)產(chǎn)品與企業(yè)債券類似。實(shí)質(zhì)上,不同的債務(wù)抵押證券具有不同的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng),應(yīng)該加以區(qū)分地進(jìn)行評(píng)級(jí)。結(jié)果,對(duì)債務(wù)工具的錯(cuò)誤評(píng)級(jí)導(dǎo)致了錯(cuò)誤的定價(jià),很多問題債券、問題銀行能夠長期被評(píng)估為“優(yōu)等”。
由于國際金融體系是以美國為主導(dǎo)的,而美國又無視一些國家多次提出的加強(qiáng)監(jiān)管的建議,因此,整個(gè)國際層面也缺乏有效的金融監(jiān)管。
(2)美國的金融衍生品過多掩蓋了巨大風(fēng)險(xiǎn)。
傳統(tǒng)上,放貸銀行應(yīng)該把貸款記在自己的資產(chǎn)負(fù)債表上,并相應(yīng)地把信用風(fēng)險(xiǎn)留在銀行內(nèi)部。但是,美國的銀行卻把數(shù)量眾多的次級(jí)住房貸款轉(zhuǎn)換成證券在市場(chǎng)上發(fā)售,吸引各類投資機(jī)構(gòu)購買,這樣就把原本在資產(chǎn)負(fù)債表上反映的貸款資產(chǎn)移除報(bào)表,并以此轉(zhuǎn)移相關(guān)風(fēng)險(xiǎn);而投資機(jī)構(gòu)再將其打包、分割、組合,變身成新的金融產(chǎn)品,出售給對(duì)沖基金、保險(xiǎn)公司等。這樣資產(chǎn)證券化的結(jié)果就是銀行看似把風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)完全轉(zhuǎn)移給了其他金融機(jī)構(gòu),得到了一筆“無風(fēng)險(xiǎn)”的類似于手續(xù)費(fèi)的收入,而這種無風(fēng)險(xiǎn)收入進(jìn)一步刺激了銀行從事這種業(yè)務(wù)。
由此,金融日益與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相脫節(jié),虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫日益膨脹,投機(jī)行為興起。起初1元錢的貸款可以被逐級(jí)放大為幾元、十幾元甚至幾十元的金融衍生品,金融風(fēng)險(xiǎn)也隨之被急劇放大。當(dāng)這些創(chuàng)新產(chǎn)品的本源——次級(jí)住房信貸資產(chǎn)出現(xiàn)問題時(shí),建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上的金融衍生工具市場(chǎng)就必然坍塌,從而引發(fā)連鎖效應(yīng),造成金融危機(jī)。
2兩次金融危機(jī)所造成的影響
從影響范圍與程度來看,亞洲金融危機(jī)始于1997年7月泰國泰銖的暴跌,隨后迅速擴(kuò)散到菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和韓國。1998年,這些國家的經(jīng)濟(jì)全都陷入了負(fù)增長,同時(shí),新加坡、日本和香港的經(jīng)濟(jì)也近乎零增長。臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)增長沒有受到嚴(yán)重影響。中國與柬埔寨、老撾、緬甸、越南等東盟新成員國的經(jīng)濟(jì)基本未受影響,因?yàn)樗鼈儺?dāng)時(shí)在很大程度上與外部的金融力量相隔絕。
然而隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深,當(dāng)前的金融危機(jī)給世界各國帶來的沖擊比以往更強(qiáng)烈。由于金融自由化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到相當(dāng)高的程度,今天世界各地都處在不同程度的金融開放之中,大筆“熱錢”在全球各地迅速流動(dòng),各種金融衍生品將全球金融機(jī)構(gòu)盤根錯(cuò)節(jié)地聯(lián)系在一起,典型表現(xiàn)是美國一些金融機(jī)構(gòu)把大量的房地產(chǎn)抵押債券打包后,出售給很多國家。因此,發(fā)源于美國這一全球最大經(jīng)濟(jì)體和最發(fā)達(dá)金融體系的金融風(fēng)暴,造成了史無前例的影響。世界各國都不同程度地出現(xiàn)了流動(dòng)性短缺、股市大跌、匯率震蕩、出口下降、失業(yè)率上升等現(xiàn)象,全球金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。國際貨幣基金組織10月上旬發(fā)表報(bào)告說,受嚴(yán)峻金融危機(jī)沖擊,世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入“嚴(yán)重低迷”時(shí)期。當(dāng)前主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)狀況“已經(jīng)或接近于衰退”。
不過,亞洲國家在這次金融風(fēng)暴中,相比歐美等地區(qū)受創(chuàng)較小,而且不少國家屬新興經(jīng)濟(jì)體,復(fù)蘇亦將較快,隨著亞洲外儲(chǔ)基金的成立,未來亞洲在國際金融事務(wù)上將有更大的話語權(quán)。
我國金融體系仍未完全開放,加之前一輪的宏觀調(diào)控已將資產(chǎn)市場(chǎng)的部分泡沫釋出,因此我國經(jīng)濟(jì)所受的沖擊相對(duì)較小,這場(chǎng)危機(jī)對(duì)我國的影響是有限的、可控的。但應(yīng)清醒地看到,作為一個(gè)外貿(mào)依存度高達(dá)60%的開放大國,這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)我國發(fā)展也產(chǎn)生了不利影響,主要體現(xiàn)在外部需求的下降,使得我國的出口增長放緩。而在過去幾年中,我國對(duì)海外市場(chǎng)的依賴程度越來越高,出口的快速增長一直是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。歐盟、美國、日本等主要經(jīng)濟(jì)體是我國的主要貿(mào)易伙伴。金融危機(jī)的發(fā)生減少了它們的需求,也將不可避免地影響我國的出口,進(jìn)而影響我國的經(jīng)濟(jì)增長。
3金融危機(jī)的啟示與應(yīng)對(duì)
3.1金融危機(jī)的啟示與國際應(yīng)對(duì)
(1)改革國際金融監(jiān)管體系,建立國際金融新秩序。
現(xiàn)行國際金融監(jiān)管體系存在明顯弊端。在全球化迅速發(fā)展的時(shí)代,資本在全球流動(dòng),但目前的監(jiān)管卻是以各國為單位,世界各國各自為政,對(duì)各自的金融市場(chǎng)都有本身的監(jiān)管機(jī)構(gòu),這就造成監(jiān)管競爭。這種競爭的后果是資本向監(jiān)管放松的地方流動(dòng),因此會(huì)造成很多問題。
另外,國際組織對(duì)單個(gè)經(jīng)濟(jì)體的檢查和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一,對(duì)發(fā)達(dá)國家約束小,而對(duì)發(fā)展中國家約束大,造成監(jiān)管不公。國際組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主要儲(chǔ)備貨幣國的監(jiān)管。因?yàn)閮?chǔ)備貨幣國向全世界發(fā)行鈔票,應(yīng)為全球經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé),但其貨幣政策卻是以本國貨幣政策為本,最突出表現(xiàn)就是美元。在布雷頓森林體系下,發(fā)鈔要以黃金儲(chǔ)備為后盾,這就約束儲(chǔ)備國不能濫發(fā)鈔票;而現(xiàn)在沒有黃金為依據(jù),儲(chǔ)備國濫發(fā)鈔票的傾向無法約束,這會(huì)造成其他國家的外匯儲(chǔ)備隨時(shí)存在急劇貶值的風(fēng)險(xiǎn)。
此次金融危機(jī)表明了加強(qiáng)各國監(jiān)管機(jī)制的合作,改革國際金融監(jiān)管體系,建立公平競爭的國際金融新秩序的必要性和緊迫性,這是防范和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有效手段。
中國對(duì)建立國際金融新秩序發(fā)出了自己的聲音。中國的訴求主要是三點(diǎn),一是要完善國際金融組織體系,提升新興國家及發(fā)展中國家的知情權(quán)、話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán);二是要改革國際金融監(jiān)管體系;三是要加快推進(jìn)多元化國際貨幣體系建設(shè)。
(2)在不久前召開的亞歐會(huì)議上,中日韓三國提出建立800億美元儲(chǔ)備基金,以維持貨幣穩(wěn)定,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊。
自二戰(zhàn)后,由美國主導(dǎo)成立的國際貨幣基金會(huì),原本肩負(fù)著應(yīng)付金融風(fēng)暴的責(zé)任,但面對(duì)這次百年一遇的金融海嘯,明顯力量不足。亞洲有必要成立一個(gè)新的外匯儲(chǔ)備基金,維持本地區(qū)的貨幣穩(wěn)定。
3.2危機(jī)情況下中國的應(yīng)對(duì)與未來發(fā)展
(1)當(dāng)前我國金融業(yè)的情況。
當(dāng)前我國金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。三大因素將幫助中國較好地應(yīng)對(duì)此次危機(jī):擁有1.8萬億美元的龐大外匯儲(chǔ)備;存在資本管制;貨幣政策穩(wěn)健,中國政府過去4年都實(shí)現(xiàn)了財(cái)政盈余。而且多年來的改革增強(qiáng)了我國金融業(yè)的抵抗力,各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)力普遍增強(qiáng),盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力提高,市場(chǎng)流動(dòng)性總體充裕。此外,由于我國,金融實(shí)行循序漸進(jìn)的開放戰(zhàn)略,對(duì)國際金融的參與度還不夠高,虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也比較緩慢,規(guī)模還不大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)處于絕對(duì)主體地位。因此,我國金融體系是安全的。
(2)中國的危機(jī)應(yīng)對(duì)與未來發(fā)展。
危機(jī)即是轉(zhuǎn)機(jī)。雖然中國不可能對(duì)席卷全球的金融危機(jī)徹底免疫,但擁有豐厚外匯儲(chǔ)備和巨額貿(mào)易順差的中國會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)國際地位,通過這次亞歐峰會(huì),中國以至冒升中的發(fā)展中國家有望在參與國際事務(wù)上獲得全新的空間和發(fā)言權(quán),甚至參加主導(dǎo)建立全球金融新秩序。
縱觀全局,中國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)著眼于實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面。
研究國際金融傳遞機(jī)制,對(duì)于防范國際金融風(fēng)險(xiǎn),建立有效防范機(jī)制具有重要意義。國際金融傳遞可分為正常傳遞與非正常傳遞兩種類型。正常傳遞指在維持各國匯率穩(wěn)定和金融市場(chǎng)正常運(yùn)行的條件下國際資本的流動(dòng)和影響,非正常傳遞指引起各國匯率劇烈波動(dòng)和金融市場(chǎng)秩序混亂的國際資本流動(dòng),它不僅由一國的金融危機(jī)影響到另一國,而且造成各國和地區(qū)之間的連鎖反應(yīng),即危機(jī)“傳染”。本文所討論的國際金融機(jī)制,主要指后一種類型。
一、傳遞源與被傳遞對(duì)象
在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化的國際環(huán)境下,由于種種原因首先爆發(fā)金融危機(jī)的國家(地區(qū))稱為“傳遞源”。受傳遞源影響,同樣的危機(jī)很快出現(xiàn)在其臨近或周圍的國家或地區(qū),這些國家或地區(qū)稱為“被傳遞對(duì)象”。一般情況下,國際金融危機(jī)的“傳遞源”多發(fā)生在區(qū)域經(jīng)濟(jì)鏈條較為薄弱的環(huán)節(jié)上。那些被傳遞的國家或地區(qū),往往與傳遞源國家在經(jīng)濟(jì)類型、金融體制、發(fā)展模式等方面有相似之處,具體來說,可大致分為兩種情況:
(一)經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域內(nèi)高度相關(guān)的投資貿(mào)易關(guān)系。以這次東南亞貨幣危機(jī)為例,東盟五國較為全面地進(jìn)入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作階段是在1976年2月五國簽署《東南亞友好合作條約》,以區(qū)內(nèi)實(shí)行特惠關(guān)稅區(qū)時(shí)算起。當(dāng)時(shí)東盟各國為了迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)紛紛實(shí)行50出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。由于當(dāng)時(shí)美、日、歐占東盟進(jìn)出口總額的60%,使得東盟各國經(jīng)濟(jì)極易受到西方經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。為此,東盟決定采取擴(kuò)大區(qū)內(nèi)貿(mào)易的政策,政策的實(shí)施使得東盟五國的內(nèi)部貿(mào)易、投資比重迅速上升,各國經(jīng)濟(jì)命運(yùn)由此被緊密地聯(lián)系在一起了。同時(shí)對(duì)東盟的這些經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小的國家來說,對(duì)外部波動(dòng)極為敏感,加上各國在產(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上有很大的相似性及競爭性,那么一旦某國貨幣受到投機(jī)者沖擊而匯率發(fā)生大幅波動(dòng)和下跌時(shí),自然也會(huì)迅速影響到其它國家的外匯市場(chǎng),從而造成貨幣危機(jī)的傳遞。
(二)國家之間存在某種貨幣一體化安排。1992年歐洲外匯市場(chǎng)波動(dòng)的背景正是國際投機(jī)勢(shì)力看準(zhǔn)了歐盟貨幣體系中,成員國雖然安排了相互間匯率浮動(dòng)上下不超過2.25%的界限,這種貨幣一體化安排客觀上要求各國一致的貨幣政策和利率水平。但由于當(dāng)時(shí)東西德統(tǒng)一不久,德國政府對(duì)赤字融資的需要要執(zhí)意維持馬克較高的利率,最終以英鎊為首的其它低利率貨幣遭受投機(jī)者拋空而跌破限界,退出歐洲匯率機(jī)制,整個(gè)西歐經(jīng)濟(jì)也陷入衰退。在這種一體化的貨幣安排下,任何一種薄弱的貨幣受到攻擊都可能引起整個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)動(dòng)蕩。
二、傳遞媒介、傳遞途徑與傳遞過程
在全球金融市場(chǎng)一體化、資本市場(chǎng)自由化的國際環(huán)境中,貨幣政策傳遞機(jī)制越來越依賴于市場(chǎng)價(jià)格即匯率和利率等競爭性變量。區(qū)域金融危機(jī)發(fā)生,匯率和利率成為國際金融傳遞的主要媒介。特別是匯率變動(dòng)直接對(duì)國際和一國經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用。在上述兩個(gè)例子中,作為傳遞源的國家都因過去的刻板的盯住匯率政策不能應(yīng)付國家經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境的變化,并都改變了匯率制度,實(shí)行浮動(dòng)匯率制度,從而引起貨幣大幅貶值而發(fā)生金融危機(jī)。既然國際金融的傳遞媒介是利率和匯率,那么樣國際金融市場(chǎng)特別是外匯市場(chǎng)和資本市場(chǎng)就自然成為主要的傳遞途徑。
國際金融危機(jī)傳遞的過程可概括如下(以東南亞金融危機(jī)為例):由于泰國周邊國家的貨幣大多與美元掛鉤,當(dāng)泰銖貶值后,泰國的出口競爭力便得到加強(qiáng)。與泰國出口結(jié)構(gòu)相似的周邊國家為了維持本國產(chǎn)品的出口競爭力,也會(huì)競相使本國貨幣貶值。正是基于這種預(yù)期,國際投機(jī)者必然要對(duì)這些國家的貨幣做空頭,而投機(jī)性的拋售就會(huì)對(duì)這些國家的貨幣產(chǎn)生巨大的貶值壓力。另外,心理因素也會(huì)加速金融危機(jī)的傳遞。由于經(jīng)濟(jì)類型的接近,東南亞國家在不同程度上都存在與泰國類似的經(jīng)濟(jì)問題,如匯率制度缺乏必要的靈活性,不良債權(quán)、經(jīng)常項(xiàng)目逆差等,投資者也害怕當(dāng)?shù)貢?huì)發(fā)生金融危機(jī),于是干脆把資本從新興市場(chǎng)撤走,從而導(dǎo)致其它國家的金融危機(jī)實(shí)際發(fā)生。
三、現(xiàn)代國際投資組合理論———金融危機(jī)傳遞機(jī)制的一種理論解釋
投資組合理論是現(xiàn)資組合行為的基礎(chǔ)理論。而近年來的研究表明,隨著各國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)前分散投資決策的主要因素已經(jīng)由證券的種類構(gòu)成轉(zhuǎn)向證券的地區(qū)構(gòu)成上來了。馬克維茨的資產(chǎn)組合理論認(rèn)為,每一種資產(chǎn)組合的風(fēng)險(xiǎn)可以用其收益的方差來度量,整個(gè)資產(chǎn)組合的風(fēng)險(xiǎn)大小取決于三個(gè)方面的因素:組合中各資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)大小、各類資產(chǎn)所占比重以及不同資產(chǎn)之間的相互關(guān)系。那么在分散投資時(shí),在既定收益下必須盡量減少資產(chǎn)之間的相關(guān)度,從而降低總體風(fēng)險(xiǎn)。目前西方發(fā)達(dá)國家由于長期的經(jīng)濟(jì)往來和一體化發(fā)展,其證券之間的相關(guān)系數(shù)已經(jīng)變得很大,僅限于發(fā)達(dá)國家的投資組合已經(jīng)無法很好地削減風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下,西方的投資組合必然會(huì)把部分投資換成回報(bào)。而這些發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)往往被劃分為不同的區(qū)域投資板塊加以管理,一旦其中某一國的貨幣風(fēng)險(xiǎn)上升,國際投資組合即對(duì)自身做出修正,這種修正行為就是把屬于該地區(qū)板塊的證券和貨幣拋出,從而引起該板塊對(duì)應(yīng)的整個(gè)地區(qū)的貨幣動(dòng)蕩。
研究國際金融傳遞機(jī)制,對(duì)于防范國際金融風(fēng)險(xiǎn),建立有效防范機(jī)制具有重要意義。國際金融傳遞可分為正常傳遞與非正常傳遞兩種類型。正常傳遞指在維持各國匯率穩(wěn)定和金融市場(chǎng)正常運(yùn)行的條件下國際資本的流動(dòng)和影響,非正常傳遞指引起各國匯率劇烈波動(dòng)和金融市場(chǎng)秩序混亂的國際資本流動(dòng),它不僅由一國的金融危機(jī)影響到另一國,而且造成各國和地區(qū)之間的連鎖反應(yīng),即危機(jī)“傳染”。本文所討論的國際金融機(jī)制,主要指后一種類型。
一、傳遞源與被傳遞對(duì)象
在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化的國際環(huán)境下,由于種種原因首先爆發(fā)金融危機(jī)的國家(地區(qū))稱為“傳遞源”。受傳遞源影響,同樣的危機(jī)很快出現(xiàn)在其臨近或周圍的國家或地區(qū),這些國家或地區(qū)稱為“被傳遞對(duì)象”。一般情況下,國際金融危機(jī)的“傳遞源”多發(fā)生在區(qū)域經(jīng)濟(jì)鏈條較為薄弱的環(huán)節(jié)上。那些被傳遞的國家或地區(qū),往往與傳遞源國家在經(jīng)濟(jì)類型、金融體制、發(fā)展模式等方面有相似之處,具體來說,可大致分為兩種情況:
(一)經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域內(nèi)高度相關(guān)的投資貿(mào)易關(guān)系。以這次東南亞貨幣危機(jī)為例,東盟五國較為全面地進(jìn)入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作階段是在1976年2月五國簽署《東南亞友好合作條約》,以區(qū)內(nèi)實(shí)行特惠關(guān)稅區(qū)時(shí)算起。當(dāng)時(shí)東盟各國為了迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)紛紛實(shí)行50出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。由于當(dāng)時(shí)美、日、歐占東盟進(jìn)出口總額的60%,使得東盟各國經(jīng)濟(jì)極易受到西方經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。為此,東盟決定采取擴(kuò)大區(qū)內(nèi)貿(mào)易的政策,政策的實(shí)施使得東盟五國的內(nèi)部貿(mào)易、投資比重迅速上升,各國經(jīng)濟(jì)命運(yùn)由此被緊密地聯(lián)系在一起了。同時(shí)對(duì)東盟的這些經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小的國家來說,對(duì)外部波動(dòng)極為敏感,加上各國在產(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上有很大的相似性及競爭性,那么一旦某國貨幣受到投機(jī)者沖擊而匯率發(fā)生大幅波動(dòng)和下跌時(shí),自然也會(huì)迅速影響到其它國家的外匯市場(chǎng),從而造成貨幣危機(jī)的傳遞。
(二)國家之間存在某種貨幣一體化安排。1992年歐洲外匯市場(chǎng)波動(dòng)的背景正是國際投機(jī)勢(shì)力看準(zhǔn)了歐盟貨幣體系中,成員國雖然安排了相互間匯率浮動(dòng)上下不超過2.25%的界限,這種貨幣一體化安排客觀上要求各國一致的貨幣政策和利率水平。但由于當(dāng)時(shí)東西德統(tǒng)一不久,德國政府對(duì)赤字融資的需要要執(zhí)意維持馬克較高的利率,最終以英鎊為首的其它低利率貨幣遭受投機(jī)者拋空而跌破限界,退出歐洲匯率機(jī)制,整個(gè)西歐經(jīng)濟(jì)也陷入衰退。在這種一體化的貨幣安排下,任何一種薄弱的貨幣受到攻擊都可能引起整個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)動(dòng)蕩。
二、傳遞媒介、傳遞途徑與傳遞過程
在全球金融市場(chǎng)一體化、資本市場(chǎng)自由化的國際環(huán)境中,貨幣政策傳遞機(jī)制越來越依賴于市場(chǎng)價(jià)格即匯率和利率等競爭性變量。區(qū)域金融危機(jī)發(fā)生,匯率和利率成為國際金融傳遞的主要媒介。特別是匯率變動(dòng)直接對(duì)國際和一國經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用。在上述兩個(gè)例子中,作為傳遞源的國家都因過去的刻板的盯住匯率政策不能應(yīng)付國家經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境的變化,并都改變了匯率制度,實(shí)行浮動(dòng)匯率制度,從而引起貨幣大幅貶值而發(fā)生金融危機(jī)。既然國際金融的傳遞媒介是利率和匯率,那么樣國際金融市場(chǎng)特別是外匯市場(chǎng)和資本市場(chǎng)就自然成為主要的傳遞途徑。
國際金融危機(jī)傳遞的過程可概括如下(以東南亞金融危機(jī)為例):由于泰國周邊國家的貨幣大多與美元掛鉤,當(dāng)泰銖貶值后,泰國的出口競爭力便得到加強(qiáng)。與泰國出口結(jié)構(gòu)相似的周邊國家為了維持本國產(chǎn)品的出口競爭力,也會(huì)競相使本國貨幣貶值。正是基于這種預(yù)期,國際投機(jī)者必然要對(duì)這些國家的貨幣做空頭,而投機(jī)性的拋售就會(huì)對(duì)這些國家的貨幣產(chǎn)生巨大的貶值壓力。另外,心理因素也會(huì)加速金融危機(jī)的傳遞。由于經(jīng)濟(jì)類型的接近,東南亞國家在不同程度上都存在與泰國類似的經(jīng)濟(jì)問題,如匯率制度缺乏必要的靈活性,不良債權(quán)、經(jīng)常項(xiàng)目逆差等,投資者也害怕當(dāng)?shù)貢?huì)發(fā)生金融危機(jī),于是干脆把資本從新興市場(chǎng)撤走,從而導(dǎo)致其它國家的金融危機(jī)實(shí)際發(fā)生。
三、現(xiàn)代國際投資組合理論———金融危機(jī)傳遞機(jī)制的一種理論解釋
投資組合理論是現(xiàn)資組合行為的基礎(chǔ)理論。而近年來的研究表明,隨著各國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)前分散投資決策的主要因素已經(jīng)由證券的種類構(gòu)成轉(zhuǎn)向證券的地區(qū)構(gòu)成上來了。馬克維茨的資產(chǎn)組合理論認(rèn)為,每一種資產(chǎn)組合的風(fēng)險(xiǎn)可以用其收益的方差來度量,整個(gè)資產(chǎn)組合的風(fēng)險(xiǎn)大小取決于三個(gè)方面的因素:組合中各資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)大小、各類資產(chǎn)所占比重以及不同資產(chǎn)之間的相互關(guān)系。那么在分散投資時(shí),在既定收益下必須盡量減少資產(chǎn)之間的相關(guān)度,從而降低總體風(fēng)險(xiǎn)。目前西方發(fā)達(dá)國家由于長期的經(jīng)濟(jì)往來和一體化發(fā)展,其證券之間的相關(guān)系數(shù)已經(jīng)變得很大,僅限于發(fā)達(dá)國家的投資組合已經(jīng)無法很好地削減風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下,西方的投資組合必然會(huì)把部分投資換成回報(bào)。而這些發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)往往被劃分為不同的區(qū)域投資板塊加以管理,一旦其中某一國的貨幣風(fēng)險(xiǎn)上升,國際投資組合即對(duì)自身做出修正,這種修正行為就是把屬于該地區(qū)板塊的證券和貨幣拋出,從而引起該板塊對(duì)應(yīng)的整個(gè)地區(qū)的貨幣動(dòng)蕩。
關(guān)于2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)的原因已經(jīng)有很多研究,概括起來主要有以下幾種觀點(diǎn):一是人性的貪欲;二是政府政策干預(yù)失誤和監(jiān)管失控;三是新自由主義泛濫,盲目崇拜市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效性;四是實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在問題;五是金融體系和金融創(chuàng)新出了問題;六是美國主宰下的經(jīng)濟(jì)全球化的惡果;七是資本主義基本矛盾。本文運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)此次金融危機(jī)進(jìn)行剖析,認(rèn)為引發(fā)金融危機(jī)的原因是多方面、分層次的。
一、引發(fā)金融危機(jī)的原因:虛擬的有支付能力的需求
2001年,美國房貸金融機(jī)構(gòu)推出零首付的次級(jí)按揭貸款。借貸者買房時(shí)不再需要交納20%或更高的首付,銀行也不再對(duì)借貸者的背景和收入情況進(jìn)行任何審查,這實(shí)際上是在大規(guī)模向按揭貸款信用等級(jí)低、償還能力很差的低收入階層貸款買房(次級(jí)貸款)。之后,銀行機(jī)構(gòu)把按揭出售給投資銀行,這些投資銀行再把不同的按揭放在一起,變成一種“有按揭支撐的證券”在市場(chǎng)上出售給國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和其他投資機(jī)構(gòu),將全世界大量的投資者吸引到美國國內(nèi)的住房市場(chǎng)上。2001年“次級(jí)貸款”余額僅為1200億美元,2006年增加到14000億美元,到2007年達(dá)到1.2萬億-1.5萬億美元。“次級(jí)貸款”經(jīng)過包裝衍生為證券在二級(jí)市場(chǎng)流通,總規(guī)模膨脹到10萬億美元,其中在國際上流通的約占2/3,涉及“次級(jí)貸款”業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)多達(dá)2500多家,全球45家大銀行和券商都參與進(jìn)去。
次級(jí)貸款及能夠流動(dòng)起來的“有按揭支撐的證券”,對(duì)美國的房價(jià)上漲起著推波助瀾的作用,2002年至2007年,美國房價(jià)上漲速度驚人,形成巨大的泡沫。2007年初美國房地產(chǎn)市場(chǎng)房屋總價(jià)值約21萬億美元,其中有約8萬億美元是投機(jī)的價(jià)值,泡沫占房屋總價(jià)值的38%。2007年2月,泡沫達(dá)到頂點(diǎn),房價(jià)開始下跌,而在2006年,利率開始迅速攀升,結(jié)果是次級(jí)按揭貸款的整個(gè)循環(huán)鏈條斷裂,低收入貸款者無力償還貸款,放貸的金融機(jī)構(gòu)本息無法收回,購買了“有按揭支撐的證券”的投資者的債券價(jià)值大打折扣,由次級(jí)貸款危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)爆發(fā)并且在世界范圍蔓延開來。
這樣的結(jié)局是必然的。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中所揭示的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律——價(jià)值規(guī)律和虛擬資本理論能夠?qū)Υ俗龊芎玫脑忈?。價(jià)值規(guī)律表明,社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定價(jià)值,價(jià)值決定價(jià)格。在市場(chǎng)交換中,由于供求的不平衡使市場(chǎng)價(jià)格背離價(jià)值,而市場(chǎng)價(jià)格通過對(duì)價(jià)值的背離又調(diào)節(jié)著供求,結(jié)果是使供求趨向平衡,價(jià)格趨向于價(jià)值,交易遵循等價(jià)(等量勞動(dòng))交換原則。在這里,特別需要關(guān)注馬克思的需求理論,它包含兩個(gè)層次的內(nèi)容。第一,馬克思說:“要給需求和供給這兩個(gè)概念下一般的定義。真正的困難在于,它們好像只是同義反復(fù)。……社會(huì)要滿足需要,并為此目的而生產(chǎn)某種物品,它就必須為這種物品進(jìn)行支付。事實(shí)上,因?yàn)樯唐飞a(chǎn)是以分工為前提的,所以,社會(huì)購買這些物品的方法,就是把它能利用的勞動(dòng)時(shí)間的一部分用來生產(chǎn)這些物品,也就是說,用該社會(huì)所能支配的勞動(dòng)時(shí)間的一定量來購買這些物品?!笨梢姡R克思認(rèn)為,需求首先是生產(chǎn)問題,即需求方之所以有支付能力,是因?yàn)樵谏a(chǎn)中投入了相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量,向社會(huì)提供了包含這個(gè)一定社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量的使用價(jià)值(財(cái)富)。只是現(xiàn)在需求方用貨幣來抽象地代表他向社會(huì)提供的財(cái)富(抽象財(cái)富),他持有的貨幣體現(xiàn)著換取具體財(cái)富(使用價(jià)值)的支付能力。第二,把需求放到市場(chǎng)中進(jìn)一步研究,馬克思指出了市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)需求的影響:“在需求方面,……從量的規(guī)定性來說,這種需要具有很大伸縮性和變動(dòng)性,……如果生活資料便宜了或者貨幣工資提高了,……對(duì)這些商品就會(huì)產(chǎn)生更大的‘社會(huì)需要’?!薄叭绻枨鬁p少,因而市場(chǎng)價(jià)格降低,結(jié)果,資本就會(huì)被抽走,這樣,供給就會(huì)減少。”所以,市場(chǎng)需求規(guī)模取決于公眾通過創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的勞動(dòng)所形成的實(shí)際支付能力的大小。就某個(gè)市場(chǎng)而言,其市場(chǎng)需求規(guī)模決定著供給規(guī)模。
美國的次級(jí)貸款是向償還能力很差即沒有多少支付能力的低收入階層在零首付條件下貸款讓他們買房。并且認(rèn)為,在低利率和房屋需求增加刺激下,房地產(chǎn)價(jià)格一定會(huì)上升,次級(jí)貸款者一定會(huì)從房屋投資中獲利。從而形成支付能力,并且可以獲得投資收益和物美價(jià)廉、功能齊全的高質(zhì)量自有住房。銀行機(jī)構(gòu)通過“金融創(chuàng)新”把按揭出售給投資銀行,這些投資銀行再把不同的按揭放在一起,變成一種“有按揭支撐的證券”在市場(chǎng)上出售給國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和其他投資機(jī)構(gòu),把全世界大量的投資者吸引到美國國內(nèi)的住房市場(chǎng)上,同時(shí)也把風(fēng)險(xiǎn)推銷了出去。魔術(shù)似乎變成功了,低利率、不需要首付、有大量的投資機(jī)構(gòu)愿意投資,這就在美國房地產(chǎn)市場(chǎng)虛擬出一個(gè)巨大的有支付能力的需求,使房地產(chǎn)價(jià)格不斷上升。
馬克思指出,證券化的資本積累是虛擬資本的積累,“人們把虛擬資本的形成叫做資本化。人們把每一個(gè)有規(guī)則的會(huì)反復(fù)取得的收入按平均利息率來計(jì)算,把它算作是按這個(gè)利息率貸出的資本會(huì)提供的收入。這樣就把這個(gè)收入資本化了?!崩试降?,證券化的資本的投資規(guī)模越大、價(jià)格越高,虛擬資本的積累規(guī)模越大。由于房地產(chǎn)和有價(jià)證券一樣,有定期的租金收入,投資規(guī)模受利率和房屋價(jià)格影響大,因此,在房地產(chǎn)價(jià)格過度上漲中也會(huì)產(chǎn)生巨大的虛擬資本。
虛擬資本的積累會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際資本的積累。虛擬資本的積累產(chǎn)生于房地產(chǎn)和有價(jià)證券價(jià)格上升帶來的投資機(jī)會(huì)。例如,如果預(yù)期房地產(chǎn)價(jià)格上漲,會(huì)誘發(fā)人們的投機(jī)行為,市場(chǎng)需求就會(huì)迅速膨脹。由于房地產(chǎn)和其他產(chǎn)品不同,在一定時(shí)期內(nèi)供給很難快速增加,因此投機(jī)需求會(huì)帶動(dòng)價(jià)格持續(xù)上漲,而定期的租金收入和相對(duì)較低的利率會(huì)使房地產(chǎn)市場(chǎng)虛擬資本積累額巨大。2001年,美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,政府為了挽救經(jīng)濟(jì),連續(xù)13次降息,基準(zhǔn)利率降至1%。低利率使資產(chǎn)價(jià)格上漲,2003-2006年,房價(jià)漲幅超過50%。低利率、房價(jià)上漲、沒有首付的次級(jí)貸款、“有按揭支撐的證券”的流動(dòng),都在極大地刺激著房地產(chǎn)的投機(jī)行為,由此膨脹出一個(gè)巨大的虛擬資本。馬克思把虛擬資本稱為名義貨幣資本并且把它比喻為肥皂泡,所以,在美國房地產(chǎn)市場(chǎng)虛擬資本的快速積累過程中,形成了一個(gè)巨大的房地產(chǎn)泡沫。
但是,泡沫是不能無限制地吹大的。2004年6月,美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,美聯(lián)儲(chǔ)擔(dān)心通貨膨脹和資產(chǎn)價(jià)格泡沫,兩年內(nèi)將基準(zhǔn)利率從1%提高到5.25%。2007年3月,房價(jià)開始下跌。高利率和房價(jià)下降使許多低收入的次級(jí)房貸家庭無法還貸,次級(jí)抵押貸款違約率大幅上升,次級(jí)房貸危機(jī)爆發(fā)。表面上看,次級(jí)貸款危機(jī)的爆發(fā)由利率提高和房價(jià)下跌引起,實(shí)際上是,美國房地產(chǎn)市場(chǎng)虛擬出的巨大的有支付能力的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了美國人對(duì)住房的正常的有支付能力的需求,實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值規(guī)律在不以人的意志為轉(zhuǎn)移地發(fā)生著作用。由于美國國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際的有支付能力的需求無法兌現(xiàn)巨大的房地產(chǎn)價(jià)格泡沫,實(shí)際的有支付能力的需求這把利劍最終刺破了這個(gè)泡沫,房地產(chǎn)價(jià)格下跌,不僅向其價(jià)值回歸,而且,由于在價(jià)格泡沫刺激下使房屋供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際有支付能力的需求,房屋價(jià)格會(huì)持續(xù)跌落至其價(jià)值之下。
為這場(chǎng)危機(jī)買單的,首先是低收入階層貸款買房者,他們喪失了住房,喪失了存款甚至傾家蕩產(chǎn)。世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)顧問、東京大學(xué)伊藤誠院士指出,當(dāng)年日本由投機(jī)易推高住宅價(jià)格,引誘勞動(dòng)者家庭借款,結(jié)果導(dǎo)致巨大損失。這種住宅融資的攻擊性推銷,只能成為銀行等各種金融機(jī)構(gòu)新發(fā)明的現(xiàn)代化大規(guī)模的剝削手段。其次是公眾的利益損失,它通過和次級(jí)貸款相關(guān)的債券貶值、金融危機(jī)及由此引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退,讓公眾來承受由此帶來的損失。馬克思指出,當(dāng)經(jīng)濟(jì)中的泡沫破滅時(shí),“只要這種貶值不表示生產(chǎn)以及鐵路和運(yùn)河運(yùn)輸?shù)膶?shí)際停滯,不表示已經(jīng)開始經(jīng)營的企業(yè)的停閉,不表示資本在毫無價(jià)值的企業(yè)上的白白浪費(fèi),一個(gè)國家就決不會(huì)因?yàn)槊x貨幣資本這種肥皂泡的破裂而減少分文?!钡?,經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅往往和經(jīng)濟(jì)危機(jī)相伴隨,并且加劇經(jīng)濟(jì)危機(jī),表現(xiàn)為虛擬資本大規(guī)模減少,信用危機(jī)程度加深,有價(jià)證券持有者的財(cái)富大幅縮水,有支付能力的需求下降。本次金融危機(jī)毫無疑問地證明了這一點(diǎn)。
二、金融危機(jī)的根源:資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾
美國為什么要通過次級(jí)貸款來虛擬一個(gè)巨大的有支付能力的需求呢?根本原因是分配制度導(dǎo)致了貧富分化,使大量低收入者缺乏有支付能力的購買力。
資本主義是一個(gè)資本強(qiáng)權(quán)的社會(huì),資本通過“提高勞動(dòng)生產(chǎn)力來使商品便宜,并通過商品便宜來使工人本身便宜,是資本的內(nèi)在沖動(dòng)和經(jīng)常的趨勢(shì)。”“在資本主義生產(chǎn)中,發(fā)展勞動(dòng)生產(chǎn)力的目的,是為了縮短工人必須為自己勞動(dòng)的工作日部分,以此來延長工人能夠無償?shù)貫橘Y本家勞動(dòng)的工作日的另一部分?!薄霸趧趧?dòng)生產(chǎn)力提高時(shí),勞動(dòng)力的價(jià)格能夠不斷下降,而工人的生活資料量同時(shí)不斷增加。但是,相對(duì)地說,即同剩余價(jià)值比較起來,勞動(dòng)力的價(jià)值還是不斷下降,從而工人和資本家的生活狀況之間的鴻溝越來越深?!彼?,在資本主義生產(chǎn)關(guān)系下,提高勞動(dòng)生產(chǎn)力的好處大部分由資本所有者占有,經(jīng)濟(jì)增長的絕大部分成果都必然會(huì)進(jìn)入了少數(shù)資本所有者的口袋,伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長是貧富分化日益嚴(yán)重。資料顯示,2005年,美國最富有的1%和1‰的人所擁有的財(cái)富都達(dá)到了1928年以來的最高水平。最富有的1‰的人口只有30萬,他們的收入與最窮的50%的人口的總收入相當(dāng),而最窮的50%的人口有1.5億。從1980年到2005年,最富有的1‰的人口的收入占社會(huì)總收入的份額翻了番。
貧富分化帶來的問題是,“以廣大生產(chǎn)者群眾被剝奪和貧困化為基礎(chǔ)的資本價(jià)值的保存和增殖,只能在一定的限度以內(nèi)運(yùn)動(dòng),這些限制不斷與它自身的目的而必須使用的旨在無限制地增加生產(chǎn),為生產(chǎn)而生產(chǎn),無條件地發(fā)展勞動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)方法相矛盾。手段——社會(huì)生產(chǎn)力的無條件的發(fā)展——不斷地和現(xiàn)有資本的增殖這個(gè)有限的目的發(fā)生沖突?!币环矫妫Y本在競爭和信用制度促使下不斷集中,資本集中加速了生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高,生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大,社會(huì)財(cái)富日益增加。另一方面,資本主義生產(chǎn)關(guān)系決定的分配關(guān)系,使工人階級(jí)的有支付能力的需求提高是有限度的,“工人的消費(fèi)能力一方面受工資規(guī)律的限制,另一方面受以下事實(shí)的限制,就是他們只有在他們能夠?yàn)橘Y本帶來利潤的時(shí)候才能被雇傭。一切真正的危機(jī)的最根本原因,總不外乎群眾的貧困和他們的有限的消費(fèi)……?!痹诜睒s期間,增長更快的是資本獲得的剩余價(jià)值和由此帶動(dòng)的資本積累,這就使生產(chǎn)擴(kuò)張快于社會(huì)有支付能力的擴(kuò)張,潛伏著即將爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
在美國,由于貧富分化,大量低收入者缺乏有支付能力的購買力,但是,在資本主義制度范圍內(nèi),不可能通過改變它的分配制度來消除貧富分化,避免經(jīng)濟(jì)衰退。而通過零首付的房屋次級(jí)貸款來虛擬出一個(gè)巨大的有支付能力的需求,刺激總需求擴(kuò)張,只能延緩經(jīng)濟(jì)衰退出現(xiàn),并且通過虛擬的有支付能力的需求和“有按揭支撐的證券”的出售將全世界大量的投資者吸引到美國國內(nèi)的住房市場(chǎng)上,進(jìn)一步促進(jìn)供給相對(duì)于美國國內(nèi)實(shí)際有支付能力的過剩,加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后的深度,并且把世界其他國家?guī)私?jīng)濟(jì)危機(jī)之中。
所以,資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾:生產(chǎn)的社會(huì)化和生產(chǎn)資料資本主義私人占有之間的矛盾所決定的生產(chǎn)相對(duì)過剩與勞動(dòng)者有支付能力的需求不足的矛盾,才是這次國際金融危機(jī)產(chǎn)生的根源。
三、金融危機(jī)爆發(fā)的助推器:市場(chǎng)失靈且缺少監(jiān)管
凱恩斯認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)波動(dòng)雖然是多種因素促成的,但是,“商業(yè)循環(huán)之所以可以稱為循環(huán),尤其是在時(shí)間先后上及期限長短上之所以有規(guī)則性,主要是從資本之邊際效率之變動(dòng)上產(chǎn)生的。”即投資的波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的根源。而“在自由放任情形之下,除非投資市場(chǎng)心理有徹底改變,否則就沒有辦法避免就業(yè)量之劇烈波動(dòng);然而我們沒有理由可以預(yù)料會(huì)有此種徹底改變。所以我的結(jié)論是:我們不能把決定當(dāng)前投資量之責(zé)任放在私人手里中。”可見,在自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退,國家必須對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有意識(shí)的干預(yù),特別是要對(duì)投資進(jìn)行一定程度的管制。在凱恩斯主義主導(dǎo)下,1945-1973年,在資本主義國家普遍實(shí)行有政府管制的資本主義,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)實(shí)行嚴(yán)格管制。
從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到現(xiàn)代的新古典及新自由主義,都主張市場(chǎng)是唯一有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)器,反對(duì)國家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有意識(shí)的干預(yù)和實(shí)行有政府管制的資本主義。產(chǎn)生于20世紀(jì)20-30年代的新自由主義,在繼承古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上,以反對(duì)和抵制凱恩斯主義為主要特征,主張自由化,認(rèn)為自由是效率的前提;主張私有化,認(rèn)為私有制是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ);主張市場(chǎng)化,認(rèn)為離開市場(chǎng)就談不上經(jīng)濟(jì),無法有效配置資源,反對(duì)任何形式的國家干預(yù)。馬克思在100多年前就指出,自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“以生產(chǎn)資料分散在許多互不依賴的商品生產(chǎn)者中間為前提,……他們不承認(rèn)任何別的權(quán)威,只承認(rèn)競爭的權(quán)威,……”,“資產(chǎn)階級(jí)……高聲地責(zé)罵對(duì)社會(huì)生產(chǎn)過程的任何有意識(shí)的社會(huì)監(jiān)督和調(diào)節(jié),把這些說成是侵犯資本家個(gè)人的不可侵犯的財(cái)產(chǎn)權(quán),自由和自決的‘獨(dú)創(chuàng)性’?!笨梢?,新自由主義并沒有超越古典主義和馬克思所處時(shí)代的資產(chǎn)階級(jí)主張的無政府主義。20世紀(jì)80年代以來,新自由主義逐步取代了凱恩斯主義,資本主義國家信奉自由市場(chǎng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),放松對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融的管制?,F(xiàn)在,資本主義世界所推崇的新自由主義之花結(jié)出了國際金融危機(jī)的惡果。
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·科茨指出,現(xiàn)代美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明,“新自由主義條件下,非常容易發(fā)生金融危機(jī)。美國在19世紀(jì)實(shí)行的是比較自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),那時(shí)大約每10年左右就有一次非常嚴(yán)重的金融危機(jī)。到1929年,自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了美國金融體系的崩潰。此后,美國于1945-1973年期間實(shí)行的是管制的資本主義,在此期間沒有發(fā)生一次大的金融危機(jī),也沒有一家大的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)。但是自1980年以來,隨著新自由主義的抬頭,美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一系列的資產(chǎn)泡沫,并伴隨著產(chǎn)生了相應(yīng)的金融問題。比如,20世紀(jì)80年代,美國出現(xiàn)了一次比較大的危機(jī),一種特別的金融機(jī)構(gòu)——儲(chǔ)蓄銀行破產(chǎn)了,中央銀行不得不耗資數(shù)千億美元來挽救這些銀行。90年代,美國股票市場(chǎng)又出現(xiàn)了一個(gè)吸引了全世界范圍資金的巨型泡沫,這個(gè)泡沫在2000年破裂的時(shí)候也造成了數(shù)千億美元的損失。進(jìn)入21世紀(jì)以來,美國房地產(chǎn)市場(chǎng)又出現(xiàn)了一個(gè)巨型泡沫,而這個(gè)泡沫目前也在破裂。”這是因?yàn)?,有管制的資本主義通過嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)管制以及調(diào)節(jié)貧富差距的稅收和社會(huì)福利制度,在一定程度上緩解了資本主義基本矛盾決定的生產(chǎn)和消費(fèi)的矛盾。新自由主義的主張反其道而行之,反對(duì)社會(huì)對(duì)市場(chǎng)有意識(shí)的監(jiān)督和調(diào)節(jié),而在生產(chǎn)社會(huì)化程度迅速提高和世界經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展的當(dāng)代社會(huì),自由的市場(chǎng)調(diào)節(jié)只能加劇生產(chǎn)和消費(fèi)的矛盾,加深危機(jī)的深度和廣度。
馬克思對(duì)自由競爭資本主義的條件下的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行的深入剖析表明,自由競爭的資本主義制度下的市場(chǎng)失靈,是經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的助推器。
首先,自由競爭的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以資本追求最大利潤為目的,實(shí)現(xiàn)最大利潤的重要途徑是不斷進(jìn)行資本積累和擴(kuò)大再生產(chǎn),在資本不斷積累過程中,生產(chǎn)無限擴(kuò)大和消費(fèi)需求相對(duì)不足的矛盾不斷加劇。在無政府的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,只有通過經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)來解決生產(chǎn)和消費(fèi)的矛盾。經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性地爆發(fā)是資本主義自由競爭市場(chǎng)無法有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn),“社會(huì)的理智總是事后才起作用,因此可能并且必然會(huì)不斷產(chǎn)生巨大的紊亂?!?/p>
其次,自由競爭的資本主義信用制度是資本集中的有力杠桿,并且自由競爭的資本主義信用制度通過為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供信貸資金支持,會(huì)產(chǎn)生虛假的社會(huì)需求來刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的擴(kuò)大。特別是在一些生產(chǎn)周期比較長的部門,生產(chǎn)的擴(kuò)張會(huì)受到貨幣資本的限制,但是“這個(gè)限制被信用制度和與此相聯(lián)系的聯(lián)合經(jīng)營(例如股份公司)打破了。因此,貨幣市場(chǎng)的混亂會(huì)使這類企業(yè)陷于停頓,而這類企業(yè)反過來也會(huì)引起貨幣市場(chǎng)的混亂?!北敬螄H金融危機(jī)的特點(diǎn)是,沒有監(jiān)管的次級(jí)房貸和金融創(chuàng)新創(chuàng)造了對(duì)美國房地產(chǎn)市場(chǎng)的虛擬的有支付能力的需求,在自由競爭的資本主義信用制度推動(dòng)下使實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的供求失衡,而實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題的爆發(fā)又引發(fā)金融市場(chǎng)的混亂。因此,本次金融危機(jī)實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)危機(jī),而沒有監(jiān)管的次級(jí)房貸和金融創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的助推器。
對(duì)本次國際金融危機(jī)的原因的剖析表明,科學(xué)合理地設(shè)計(jì)金融創(chuàng)新,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行包括金融體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)必要的調(diào)節(jié)、監(jiān)督、管制,是在資本主義制度范圍內(nèi)避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“不斷產(chǎn)生巨大的紊亂”的基本保證。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)、監(jiān)督、管制,是在資本主義制度范圍內(nèi)適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化程度不斷提高所做的生產(chǎn)關(guān)系的必要調(diào)整,是社會(huì)向更高級(jí)階段演進(jìn)的結(jié)果。
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由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)正席卷全球,“蝴蝶效應(yīng)”進(jìn)一步顯現(xiàn)。珠江三角洲(即珠三角)地區(qū)因?yàn)槭艿絿H金融危機(jī)“蝴蝶效應(yīng)”的影響,經(jīng)濟(jì)增長速度放緩。如何擺脫金融危機(jī)對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)的影響,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展是本文關(guān)注的重點(diǎn)。
一、珠三角共同發(fā)展的基礎(chǔ)和條件
1.珠三角自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)
(1)珠三角、環(huán)珠三角、泛珠三角的概念界定?!爸槿恰备拍钍状握教岢鍪?994年10月8日,廣東省委在七屆三次全會(huì)上提出建設(shè)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。本文中的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)包括13個(gè)市、縣(區(qū)):廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州市區(qū)、惠東縣、博羅縣、肇慶市區(qū)、高要市、四會(huì)市;而泛珠三角即廣東、廣西、福建、江西、湖南、海南、四川、貴州、云南9個(gè)省區(qū)和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū),簡稱“9+2”。
2009年1月8,國務(wù)院《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》。綱要提出:到2012年,由廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、惠州、江門、肇慶9個(gè)城市組成的珠江三角洲地區(qū)率先建成全面小康社會(huì),人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80000元;到2020年,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到135000元。
(2)珠三角的自然地理?xiàng)l件。珠江三角洲是熱帶性三角洲,因?yàn)樗牡乩砦恢檬窃诒被貧w線以南(小三角洲計(jì)),地貌發(fā)育上也有此特色,植被景觀更受其影響,發(fā)育為熱帶季風(fēng)雨林植被。并且由于三角洲北面為粵北山區(qū),對(duì)北來寒流起屏障作用,使熱帶植被能沿谷地侵入北回歸線以北山區(qū)。
全區(qū)面積占全省總面積的23.4%,人口占全省總?cè)丝诘?1.4%(1994年),近年來實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%左右。珠江三角洲是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的地區(qū)之一。
2.珠三角的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
(1)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長。2007年珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25415.45億元,比2006年同比增長了16.2%。
(2)外向型經(jīng)濟(jì)總體水平較高。目前珠江三角洲地區(qū)的國民生產(chǎn)總值約一半是通過國際貿(mào)易來實(shí)現(xiàn)的,外貿(mào)出口總額占全國的10%以上。不少企業(yè)的絕大部分產(chǎn)品供應(yīng)國際市場(chǎng)。珠江三角洲地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的基本途徑是從境外引進(jìn)資金,先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理。
珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢(shì)和僑胞遍及世界各地的有利條件,以國際市場(chǎng)為導(dǎo)向,以國內(nèi)市場(chǎng)為依托,推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)高水平、快速度發(fā)展。2007年珠江三角洲地區(qū)出口貿(mào)易總額高達(dá)3540.85億美元,比2006年同比增長了22%;實(shí)際利用外資151.88億美元,對(duì)外依賴程度較高。
(3)低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。珠江三角洲地區(qū)自改革開放以來,主要承接了大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。占較大比重的機(jī)械電子項(xiàng)目中,約半數(shù)以上為勞動(dòng)密集型。而低附加值、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以消化日益上升的勞動(dòng)力成本和相關(guān)的生產(chǎn)要素成本,導(dǎo)致珠三角產(chǎn)業(yè)的國際競爭力日漸消弱。
二、國際金融危機(jī)對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)的影響
隨著國際金融危機(jī)的爆發(fā),廣東省近日宣布,全省08年1-9月企業(yè)關(guān)閉總數(shù)為7148家,關(guān)閉企業(yè)主要集中在珠三角地區(qū),關(guān)閉企業(yè)數(shù)包括關(guān)閉、停業(yè)、歇業(yè)和搬遷。其中關(guān)閉數(shù)量較多的地市分別是東莞市1464家、中山市956家、珠海市709家、深圳市704家、汕尾市587家、佛山市526家以及潮州市432家。
金融危機(jī)對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)的影響可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.出口增速明顯回落并影響到珠三角整體經(jīng)濟(jì)的增長
金融危機(jī)惡化了全球經(jīng)濟(jì),作為拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的三駕馬車,進(jìn)出口方面增長明顯放緩,2007年進(jìn)出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為2.3%,2008年前三季度卻只有1.2%。珠三角地區(qū)對(duì)出口的嚴(yán)重依賴使得出口下滑必將帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)下滑,2008年上半年廣東地區(qū)GDP增速只有10.70%,與全國平均水平相比基本持平,較2007年低約4個(gè)百分點(diǎn),這是廣東省多年來的最低增長,不再繼續(xù)多年來增速持續(xù)高于全國平均水平的歷史趨勢(shì)。
2.大量企業(yè)倒閉導(dǎo)致勞動(dòng)力需求減少,就業(yè)壓力凸顯
由于金融危機(jī)的影響大量出口導(dǎo)向型中小企業(yè)面臨著破產(chǎn)倒閉的壓力。一方面珠三角地區(qū)的企業(yè)大部分屬于加工貿(mào)易型企業(yè),靠貼牌生產(chǎn)賺取加工費(fèi)來獲取微薄利潤,但缺乏品牌優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),產(chǎn)品附加值較低。在金融危機(jī)的形勢(shì)下這些加工貿(mào)易企業(yè)依靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低成本的空間有限,原材料和人工成本又在不斷上升,再加上人民幣的升值以及海外企業(yè)給予加工貿(mào)易企業(yè)的代工費(fèi)用的降低等因素綜合作用下,企業(yè)利潤微薄難以為繼。很多外向型企業(yè)受金融危機(jī)的沖擊而破產(chǎn)倒閉,而這些企業(yè)絕大多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),這些企業(yè)的破產(chǎn)無疑將伴隨大量勞動(dòng)力的失業(yè)。
受國內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,關(guān)閉的企業(yè)絕大多數(shù)因規(guī)模不大、技術(shù)不高和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),沒辦法適應(yīng)形勢(shì)的變化,導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉。此外,還有部分中小企業(yè)因提升產(chǎn)業(yè)檔次的需要,響應(yīng)省委省政府的號(hào)召,有意識(shí)地將原有企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移升級(jí)。三、泛珠三角區(qū)域合作的必要性
在珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,各種資源匱乏和勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重制約了珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此泛珠三角區(qū)域合作在這個(gè)時(shí)期顯得非常必要。本文從比較優(yōu)勢(shì)理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局、中心—理論等出發(fā)分析泛珠三角區(qū)域合作的原因如下:
第一,根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論:珠三角地區(qū)具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高,而其他省區(qū)擁有資源優(yōu)勢(shì)但工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)較低。那么優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原理是以珠三角的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)再結(jié)合其他省區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),以珠三角的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力促進(jìn)其他省區(qū)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)泛珠三角區(qū)域內(nèi)部的資源合理配置,在促進(jìn)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)也加速了其他省區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。
第二,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和布局出發(fā),泛珠三角區(qū)域要進(jìn)行區(qū)域分工和合作。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作是泛珠三角區(qū)域合作的主線。目前珠三角地區(qū)要加強(qiáng)核心層的整合和提升,就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。因此要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟且合作水平較高的珠三角經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),加大其他省區(qū)與珠三角產(chǎn)業(yè)的對(duì)接力度,主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)泛珠三角區(qū)域合作的目的。
第三,根據(jù)“中心—”理論,由于“珠三角”缺少天然的內(nèi)陸腹地,建立中心區(qū)域與內(nèi)陸腹地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。所謂固定的“中心-”的關(guān)系,就是以廣東的珠江三角洲地區(qū)和香港、澳門組成的大“珠三角”地區(qū)為中心地域,以廣東其他地區(qū)和加入(9+2)合作的八個(gè)省區(qū)為地區(qū),在社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作、環(huán)境治理、人員流動(dòng)、能源供應(yīng)等多個(gè)方面形成固定的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)共贏,縮小差距,樹立合作典范。
而根據(jù)國務(wù)院《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020):珠江三角洲地區(qū)九市要打破行政體制障礙,遵循政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo),資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的原則,創(chuàng)新合作機(jī)制,優(yōu)化資源配置。要制定珠江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃。探索建立有利于促進(jìn)一體化發(fā)展的行政管理體制、財(cái)政體制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。到2012年,基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。到2020年,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和基本公共服務(wù)均等化。
從以上的理論分析和政府的政策導(dǎo)向中,我們也看到了泛珠三角區(qū)域合作的必要性和緊迫性,也看到了政府在推動(dòng)珠三角經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所給出的政策支持。
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一、全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇,但時(shí)間漫長
就目前的態(tài)勢(shì)來看,金融危機(jī)后的全球經(jīng)濟(jì)正在逐步走向復(fù)蘇,但是由于受到諸多不確定性因素的影響,其要完全復(fù)蘇所需的時(shí)間將會(huì)是十分漫長的。首先,由于銀行等金融機(jī)構(gòu)的資本金在本次金融危機(jī)中遭受了巨大的損失,因此會(huì)在很大程度上造成其自身流動(dòng)資金短缺或償付能力不足的現(xiàn)象;而另一方面,由于在本次金融危機(jī)中銀行等金融機(jī)構(gòu)剝離了大量的呆賬、壞賬等不良資產(chǎn),因此急需重新注入大量的資金以彌補(bǔ)其虧空。其次,全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇還會(huì)受到其他不利因素的影響,例如美元的貶值、經(jīng)濟(jì)的失衡及失業(yè)率的攀升等等;美元的貶值極有可能造成在實(shí)體經(jīng)濟(jì)或金融市場(chǎng)中出現(xiàn)新的泡沫,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)的穩(wěn)定性;而金融危機(jī)所造成的經(jīng)濟(jì)失衡會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度,其要達(dá)到再平衡的態(tài)勢(shì)又需經(jīng)一個(gè)不斷調(diào)整的過程才能得以實(shí)現(xiàn);此外,失業(yè)率的攀升、就業(yè)壓力的增大等非經(jīng)濟(jì)因素則會(huì)從另一角度制約和干擾全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程。
除去上述所提到的不利因素,諸多有利的因素將從正面推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,而且從目前的態(tài)勢(shì)來看,其形勢(shì)還是比較樂觀的。首先,針對(duì)于日益嚴(yán)重的金融危機(jī),各國都相繼出臺(tái)了一系列積極的財(cái)政、貨幣政策及措施,這對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)的不斷增長、恢復(fù)當(dāng)前的市場(chǎng)信心、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)的下滑態(tài)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇發(fā)揮了極其重要的作用。例如我國為了應(yīng)對(duì)本次金融危機(jī),刺激本國經(jīng)濟(jì)的增長,從國家財(cái)政上對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行了巨額的投資,并對(duì)其他領(lǐng)域也加大了其投入的力度,積極培育未來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),這些政策或措施都將大大的推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的增長。其次,科技的創(chuàng)新、技術(shù)的進(jìn)步所帶來的勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源配置效率的提高,也將從很大程度上促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇,在長期內(nèi)會(huì)決定全球經(jīng)濟(jì)增長的總趨勢(shì)。因此可見,在上述有利因素的作用下,后金融危機(jī)時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)仍將會(huì)在整體上實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇,但需經(jīng)過一個(gè)非常漫長的時(shí)期。
二、經(jīng)濟(jì)增長模式調(diào)整,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速
從另一角度來說,本次金融危機(jī)的爆發(fā)實(shí)質(zhì)上是對(duì)早先全球經(jīng)濟(jì)增長模式的一次強(qiáng)制性的調(diào)整,其調(diào)整的原因是該模式無法維持全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)曾長;經(jīng)過這次強(qiáng)制性的調(diào)整,可以使全球經(jīng)濟(jì)重新回到再增長的良性循環(huán)之中,但其調(diào)整的成本卻是極其高昂的,導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)的一次重大衰退。
為此,從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體角度出發(fā),必須對(duì)早先全球經(jīng)濟(jì)的增長模式進(jìn)行一次根本性的調(diào)整,例如發(fā)達(dá)國家必須適當(dāng)提高存款準(zhǔn)備金率,遏制超前和過度消費(fèi),減少自身的資產(chǎn)負(fù)債率,執(zhí)行穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策等等;而發(fā)展中國家則需重新調(diào)整以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長模式,擴(kuò)大內(nèi)需,刺激?肖費(fèi),以實(shí)現(xiàn)從內(nèi)部對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)或拉動(dòng),防止因外部不穩(wěn)定性所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長乏力。
經(jīng)過本次金融危機(jī),全球產(chǎn)業(yè)將加快向具有低成本、市場(chǎng)潛力大等優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國家或其他新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的速度,并在此基礎(chǔ)上盡早實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型或升級(jí),以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所帶來的不利影響,實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的早日復(fù)蘇以及進(jìn)一步的發(fā)展。首先,新能源和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)有望引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí);在本次金融危機(jī)過后,西方許多發(fā)達(dá)國家紛紛加大了其在新能源和環(huán)保節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)投人力度,努力推動(dòng)其向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,并以此來引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再調(diào)整,使其拉動(dòng)新一輪的全球經(jīng)濟(jì)增長。其次,作為全球經(jīng)濟(jì)的主要載體,西方發(fā)達(dá)國家在今后很長一段時(shí)期內(nèi)仍將在技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際分工中處于領(lǐng)先地位,其在大力發(fā)展新能源、環(huán)保節(jié)能等綠色產(chǎn)業(yè)和運(yùn)用低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),仍將繼續(xù)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息、科技、法律、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并會(huì)在很長一段時(shí)間內(nèi)保持優(yōu)勢(shì)。由此可見,全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將呈現(xiàn)出多層次、多梯度和多向性,橫向與縱向相互交融,從而形成更加復(fù)雜的全球產(chǎn)業(yè)格局。
三、國際貿(mào)易投資加速,但受保護(hù)主義制約
隨著全球經(jīng)濟(jì)逐漸向復(fù)蘇,全球范圍內(nèi)的貿(mào)易投資將會(huì)再次活躍,并從很大程度上推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇。首先,全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將在更廣范圍、更大規(guī)模和更深層次上進(jìn)行,從而大大推動(dòng)了國際貿(mào)易的發(fā)展,并且拉動(dòng)了全球范圍內(nèi)相關(guān)服務(wù)業(yè)的增長,創(chuàng)造出了愈來愈多的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次,國際貿(mào)易投資的加速還會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建立和完善起到一定的促進(jìn)作用,在區(qū)域內(nèi)其產(chǎn)品、資金、技術(shù)、人員等要素的流動(dòng)會(huì)更加便捷,其區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資會(huì)有很大的發(fā)展?jié)摿蚩臻g。最后,新能源、環(huán)保節(jié)能等綠色產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,也會(huì)帶動(dòng)國際貿(mào)易投資的發(fā)展,從而創(chuàng)造出對(duì)綠色產(chǎn)品、環(huán)保節(jié)能技術(shù)及設(shè)備的更多需求,拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的復(fù)蘇。
但是,在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中,各國由于大多是從自身角度出發(fā),為加快本國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,將采取一些對(duì)本國經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)的保護(hù)主義政策及措施,這對(duì)于國際貿(mào)易的發(fā)展起到了一定的制約作用。首先,西方發(fā)達(dá)國家為了盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì),保持經(jīng)濟(jì)的平衡,將調(diào)高存款準(zhǔn)備金率、減少超前消費(fèi)、擴(kuò)大國內(nèi)需求、降低進(jìn)口需求,因此這對(duì)于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家出口的增長尤為不利,從而在一定程度上限制了國際貿(mào)易投資的發(fā)展。其次,金融危機(jī)所帶來的就業(yè)壓力增大的現(xiàn)象,也將會(huì)對(duì)西方發(fā)達(dá)國家?guī)硪欢ǖ臎_擊,其必然會(huì)采取相關(guān)保護(hù)主義措施,恢復(fù)就業(yè)市場(chǎng),降低失業(yè)率。最后,為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所帶來的企業(yè)破產(chǎn)率的增加,各國必然會(huì)采取相關(guān)保護(hù)主義措施,通過設(shè)置相關(guān)障礙防止過多的本國企業(yè)被兼并或控制,盡力降低其投資或兼并活動(dòng)給本國經(jīng)濟(jì)所帶來的長期不利影響,從而弱化了國際資本市場(chǎng)的流動(dòng)性,限制了國際性投資活動(dòng)的發(fā)展。
一、全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇,但時(shí)間漫長
就目前的態(tài)勢(shì)來看,金融危機(jī)后的全球經(jīng)濟(jì)正在逐步走向復(fù)蘇,但是由于受到諸多不確定性因素的影響,其要完全復(fù)蘇所需的時(shí)間將會(huì)是十分漫長的。首先,由于銀行等金融機(jī)構(gòu)的資本金在本次金融危機(jī)中遭受了巨大的損失,因此會(huì)在很大程度上造成其自身流動(dòng)資金短缺或償付能力不足的現(xiàn)象;而另一方面,由于在本次金融危機(jī)中銀行等金融機(jī)構(gòu)剝離了大量的呆賬、壞賬等不良資產(chǎn),因此急需重新注入大量的資金以彌補(bǔ)其虧空。其次,全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇還會(huì)受到其他不利因素的影響,例如美元的貶值、經(jīng)濟(jì)的失衡及失業(yè)率的攀升等等;美元的貶值極有可能造成在實(shí)體經(jīng)濟(jì)或金融市場(chǎng)中出現(xiàn)新的泡沫,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)的穩(wěn)定性;而金融危機(jī)所造成的經(jīng)濟(jì)失衡會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度,其要達(dá)到再平衡的態(tài)勢(shì)又需經(jīng)一個(gè)不斷調(diào)整的過程才能得以實(shí)現(xiàn);此外,失業(yè)率的攀升、就業(yè)壓力的增大等非經(jīng)濟(jì)因素則會(huì)從另一角度制約和干擾全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程。
除去上述所提到的不利因素,諸多有利的因素將從正面推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,而且從目前的態(tài)勢(shì)來看,其形勢(shì)還是比較樂觀的。首先,針對(duì)于日益嚴(yán)重的金融危機(jī),各國都相繼出臺(tái)了一系列積極的財(cái)政、貨幣政策及措施,這對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)的不斷增長、恢復(fù)當(dāng)前的市場(chǎng)信心、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)的下滑態(tài)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇發(fā)揮了極其重要的作用。例如我國為了應(yīng)對(duì)本次金融危機(jī),刺激本國經(jīng)濟(jì)的增長,從國家財(cái)政上對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行了巨額的投資,并對(duì)其他領(lǐng)域也加大了其投入的力度,積極培育未來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),這些政策或措施都將大大的推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的增長。其次,科技的創(chuàng)新、技術(shù)的進(jìn)步所帶來的勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源配置效率的提高,也將從很大程度上促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇,在長期內(nèi)會(huì)決定全球經(jīng)濟(jì)增長的總趨勢(shì)。因此可見,在上述有利因素的作用下,后金融危機(jī)時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)仍將會(huì)在整體上實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇,但需經(jīng)過一個(gè)非常漫長的時(shí)期。
二、經(jīng)濟(jì)增長模式調(diào)整,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速
從另一角度來說,本次金融危機(jī)的爆發(fā)實(shí)質(zhì)上是對(duì)早先全球經(jīng)濟(jì)增長模式的一次強(qiáng)制性的調(diào)整,其調(diào)整的原因是該模式無法維持全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)曾長;經(jīng)過這次強(qiáng)制性的調(diào)整,可以使全球經(jīng)濟(jì)重新回到再增長的良性循環(huán)之中,但其調(diào)整的成本卻是極其高昂的,導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)的一次重大衰退。
為此,從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體角度出發(fā),必須對(duì)早先全球經(jīng)濟(jì)的增長模式進(jìn)行一次根本性的調(diào)整,例如發(fā)達(dá)國家必須適當(dāng)提高存款準(zhǔn)備金率,遏制超前和過度消費(fèi),減少自身的資產(chǎn)負(fù)債率,執(zhí)行穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策等等;而發(fā)展中國家則需重新調(diào)整以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長模式,擴(kuò)大內(nèi)需,刺激?肖費(fèi),以實(shí)現(xiàn)從內(nèi)部對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)或拉動(dòng),防止因外部不穩(wěn)定性所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長乏力。
經(jīng)過本次金融危機(jī),全球產(chǎn)業(yè)將加快向具有低成本、市場(chǎng)潛力大等優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國家或其他新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的速度,并在此基礎(chǔ)上盡早實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型或升級(jí),以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所帶來的不利影響,實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的早日復(fù)蘇以及進(jìn)一步的發(fā)展。首先,新能源和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)有望引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí);在本次金融危機(jī)過后,西方許多發(fā)達(dá)國家紛紛加大了其在新能源和環(huán)保節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)投人力度,努力推動(dòng)其向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,并以此來引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再調(diào)整,使其拉動(dòng)新一輪的全球經(jīng)濟(jì)增長。其次,作為全球經(jīng)濟(jì)的主要載體,西方發(fā)達(dá)國家在今后很長一段時(shí)期內(nèi)仍將在技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際分工中處于領(lǐng)先地位,其在大力發(fā)展新能源、環(huán)保節(jié)能等綠色產(chǎn)業(yè)和運(yùn)用低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),仍將繼續(xù)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息、科技、法律、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并會(huì)在很長一段時(shí)間內(nèi)保持優(yōu)勢(shì)。由此可見,全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將呈現(xiàn)出多層次、多梯度和多向性,橫向與縱向相互交融,從而形成更加復(fù)雜的全球產(chǎn)業(yè)格局。
三、國際貿(mào)易投資加速,但受保護(hù)主義制約
隨著全球經(jīng)濟(jì)逐漸走向復(fù)蘇,全球范圍內(nèi)的貿(mào)易投資將會(huì)再次活躍,并從很大程度上推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇。首先,全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將在更廣范圍、更大規(guī)模和更深層次上進(jìn)行,從而大大推動(dòng)了國際貿(mào)易的發(fā)展,并且拉動(dòng)了全球范圍內(nèi)相關(guān)服務(wù)業(yè)的增長,創(chuàng)造出了愈來愈多的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次,國際貿(mào)易投資的加速還會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建立和完善起到一定的促進(jìn)作用,在區(qū)域內(nèi)其產(chǎn)品、資金、技術(shù)、人員等要素的流動(dòng)會(huì)更加便捷,其區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資會(huì)有很大的發(fā)展?jié)摿蚩臻g。最后,新能源、環(huán)保節(jié)能等綠色產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,也會(huì)帶動(dòng)國際貿(mào)易投資的發(fā)展,從而創(chuàng)造出對(duì)綠色產(chǎn)品、環(huán)保節(jié)能技術(shù)及設(shè)備的更多需求,拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的復(fù)蘇。
但是,在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中,各國由于大多是從自身角度出發(fā),為加快本國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,將采取一些對(duì)本國經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)的保護(hù)主義政策及措施,這對(duì)于國際貿(mào)易的發(fā)展起到了一定的制約作用。首先,西方發(fā)達(dá)國家為了盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì),保持經(jīng)濟(jì)的平衡,將調(diào)高存款準(zhǔn)備金率、減少超前消費(fèi)、擴(kuò)大國內(nèi)需求、降低進(jìn)口需求,因此這對(duì)于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家出口的增長尤為不利,從而在一定程度上限制了國際貿(mào)易投資的發(fā)展。其次,金融危機(jī)所帶來的就業(yè)壓力增大的現(xiàn)象,也將會(huì)對(duì)西方發(fā)達(dá)國家?guī)硪欢ǖ臎_擊,其必然會(huì)采取相關(guān)保護(hù)主義措施,恢復(fù)就業(yè)市場(chǎng),降低失業(yè)率。最后,為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所帶來的企業(yè)破產(chǎn)率的增加,各國必然會(huì)采取相關(guān)保護(hù)主義措施,通過設(shè)置相關(guān)障礙防止過多的本國企業(yè)被兼并或控制,盡力降低其投資或兼并活動(dòng)給本國經(jīng)濟(jì)所帶來的長期不利影響,從而弱化了國際資本市場(chǎng)的流動(dòng)性,限制了國際性投資活動(dòng)的發(fā)展。
從越南金融危機(jī)的發(fā)生過程來看,在應(yīng)對(duì)高通脹時(shí),貨幣政策的實(shí)施不當(dāng),是引發(fā)金融危機(jī)的直接原因:一是期望通過快速的本幣升值來沖抵高通脹的壓力。事實(shí)表明,在越南當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力下,企圖以“浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大促本幣升值抑制通貨膨脹”的貨幣政策來應(yīng)對(duì)高通脹是錯(cuò)誤的,因?yàn)樵趪H熱錢已大舉進(jìn)入并獲得本幣升值的巨大利益前提下,利用本幣加速升值的辦法抑制通脹,其結(jié)果必然會(huì)促使國際資本的套利投機(jī),并最終導(dǎo)致本幣貶值。二是在危機(jī)發(fā)生之初,在本國銀行系統(tǒng)中采取大幅度的緊縮性貨幣政策,即運(yùn)用大幅加息和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、巨額發(fā)行票據(jù)等貨幣工具來對(duì)沖抑制通貨膨脹,造成本土金融系統(tǒng)資金鏈的極度緊張和加速對(duì)本國貨幣的預(yù)期性恐慌。
2.過多過快地吸引外國直接投資
多年來,越南實(shí)行比較寬松的金融政策,對(duì)國有企業(yè)的大量貸款形成部分呆壞賬,金融體系本身并不健全;同時(shí),也缺乏抗御金融風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)健實(shí)力。如,越南的外匯儲(chǔ)備總量偏低,不到國家外債的50%,但為了促成經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,制定了比較激進(jìn)的吸引外資政策。外國直接投資的大量進(jìn)入,雖然可以直接拉動(dòng)GDP總量的快速增長,但也對(duì)通貨膨脹起了推波助瀾作用。一旦出現(xiàn)外資大規(guī)模撤出,就不可避免地發(fā)生貨幣層面的巨大波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)層面的較大動(dòng)蕩。
3.貨幣流動(dòng)性泛濫,資本投資過度
由于越南的政府投資過多,前期貸款過度,導(dǎo)致國內(nèi)長期處于貨幣流動(dòng)性過多甚至泛濫,加之去年以來的國際糧食、成品油等日常消費(fèi)品價(jià)格的快速上漲,以及過度的進(jìn)口等,兩種效應(yīng)疊加在一起,輸入性通脹壓力劇增。同時(shí),銀行業(yè)的快速擴(kuò)張是流動(dòng)性泛濫的另一個(gè)重要因素,特別是越南上市銀行,為爭搶市場(chǎng)份額,甚至放棄應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)原則,實(shí)施大規(guī)模放貸,如,2006年M2增長34%,2007年又增長46%,而同期國內(nèi)發(fā)放貸款余額則從2006年上升29%到2007年的上升54%。這些高企的數(shù)字均表明越南國內(nèi)流動(dòng)性已呈泛濫之勢(shì)。另外,為了防止越南盾對(duì)美元的貶值,越南央行在公開市場(chǎng)上大量購買美元,賣出越南盾,又進(jìn)一步加劇了國內(nèi)的貨幣流動(dòng)性問題。
4.過早放開資本項(xiàng)目
2006年加入世貿(mào)組織后,越南就開始放開資本項(xiàng)目下的外商直接投資。外資持有上市公司股票的上限也放寬到49%。外資的大量涌入,特別是國際游資大量涌入,直接推高了越南國內(nèi)的資產(chǎn)價(jià)格,形成了經(jīng)濟(jì)泡沫。當(dāng)美聯(lián)儲(chǔ)釋放停止降息甚至加息的信號(hào)時(shí),國際資本開始回流,從而使得國際游資不斷賣出越南資產(chǎn),撤出越南市場(chǎng),導(dǎo)致了股市和房價(jià)的暴跌,資產(chǎn)價(jià)格泡沫的快速破滅,導(dǎo)致了金融危機(jī)的發(fā)生。
5.基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡
越南原本是以農(nóng)業(yè)為主的國家,總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小,工業(yè)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱,近10年來,急于加快經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè),一直推行較激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革,在金融市場(chǎng)化和自由化方面改革力度加大,大力引入外資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),還引進(jìn)了大量的工業(yè)項(xiàng)目,以直接投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長。然而,這些工業(yè)項(xiàng)目的國內(nèi)零部件等配套能力又較弱,實(shí)體基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)薄弱,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在失衡的問題。因此,需要大量從國外引進(jìn)和進(jìn)口,造成了連年的外貿(mào)逆差,相對(duì)減少了外匯儲(chǔ)備。
二、越南與我國金融環(huán)境的異同點(diǎn)
相同點(diǎn)在于:
1.均面臨輸入型通貨膨脹的困擾。次貸危機(jī)后,美元不斷貶值,一方面,促進(jìn)國際游資轉(zhuǎn)向石油、原材料、糧食等大宗商品投機(jī),推動(dòng)大宗商品價(jià)格的不斷上漲,形成了世界范圍的輸入型通貨膨脹;另一方面,國際游資重點(diǎn)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高增長國家進(jìn)行投機(jī)。這些外來資本在越南和我國國內(nèi)不斷尋找各種機(jī)會(huì),收購骨干產(chǎn)業(yè)以及其他各類資產(chǎn),致使國內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格以及基本生活資料價(jià)格呈全面上漲態(tài)勢(shì)。
2.國際熱錢不斷流入,對(duì)國家金融安全造成威脅。越南和我國都是國際熱錢首選的投機(jī)地。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國僅今年3月份的熱錢規(guī)模就為123.6億美元,4月份更高達(dá)501.6億美元,說明熱錢在4月份有加速流入的趨勢(shì)。這些熱錢投機(jī)于股市、樓市和匯市中,不同程度地影響了國家的金融秩序。同樣,越南近期股市和樓市的異常暴漲暴跌,也是國際熱錢投機(jī)引起的,對(duì)金融安全造成了不利影響。
3.股市持續(xù)暴跌,樓價(jià)大幅縮水,使民眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信心受到不同程度影響。隨著美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)通貨膨脹的關(guān)注,美元降息周期的即將結(jié)束,美元貶值有望見底,很可能進(jìn)入加息周期,全球性投機(jī)資本可能撤回。全球性資本的非正常流動(dòng)必然帶來金融的較大波動(dòng)。這些波動(dòng)呈現(xiàn)給民眾的可能是股市持續(xù)暴跌和樓價(jià)大幅縮水等,可能會(huì)導(dǎo)致民眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信心不足。這也是越南和我國面臨的共同挑戰(zhàn)。
不同點(diǎn)是:
1.我國外匯儲(chǔ)備充足,而越南外匯儲(chǔ)備較少。我國對(duì)外貿(mào)易多年順差,外匯儲(chǔ)備充足,外匯儲(chǔ)備相當(dāng)于GDP的50%還多;同時(shí),外債很少,為3736億美元,僅占GDP總量的11.1%,即使外國投資者全部撤走,人民幣匯率穩(wěn)定還有足夠的外匯儲(chǔ)備保證。而越南多年存在貿(mào)易逆差,外匯儲(chǔ)備較少,僅150億美元,而外債多達(dá)305億美元;同時(shí),越南中央銀行人為地把匯率規(guī)定在比較高的范圍。外國投資者一旦把熱錢撤走,越南貨幣貶值就在所難免。
2.經(jīng)濟(jì)規(guī)模不同。我國人口達(dá)13.3億,越南為8440萬;越南GDP年增長7%,已被認(rèn)為超高速增長;而我國近年來GDP年增9%~10%是常態(tài),最高時(shí)達(dá)到13%。我國的GDP總量在2007年為3.36萬億美元,而越南僅為712億美元,我國的GDP是越南的46.5倍。我國對(duì)其出口119.01億美元,僅占2007年出口總額的0.98%。由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差異,越南的金融風(fēng)險(xiǎn)比較容易被放大,但越南金融危機(jī)通過貿(mào)易投資聯(lián)系,直接傳遞給我國并造成較大影響的可能性不大。
3.我國資本項(xiàng)目實(shí)行穩(wěn)健的開放,而越南資本項(xiàng)目實(shí)行快速的開放。我國資本項(xiàng)目仍未完全開放,外資還無法自由直接進(jìn)出我國市場(chǎng);同時(shí),外匯進(jìn)入渠道受到較嚴(yán)格監(jiān)控。因此,熱錢操控我國股市和樓市的潛在風(fēng)險(xiǎn)不大,熱錢的撤出,對(duì)我國總體經(jīng)濟(jì)的沖擊不會(huì)造成金融危機(jī)。越南由于資本項(xiàng)目的快速開放,外資能自由進(jìn)出,一旦有大量的熱錢涌入和進(jìn)出,就會(huì)虛抬或打擊其股市和樓市價(jià)格,給金融安全帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
三、越南金融危機(jī)對(duì)我國的啟示
1.適時(shí)采取穩(wěn)健的貨幣政策
當(dāng)前,我國股市、房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)明顯,石油、原材料、糧食價(jià)格上漲壓力增大,緊縮性貨幣政策,一方面,可以擠壓經(jīng)濟(jì)泡沫,緩解通貨膨脹;另一方面,也對(duì)國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營帶來一定的影響。從國家整體宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來考慮,應(yīng)在堅(jiān)持既定貨幣調(diào)控方針的同時(shí),適時(shí)采取穩(wěn)健的貨幣政策,積極應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。對(duì)于國內(nèi)企業(yè)資金短缺的問題,可通過發(fā)行定向債券和特別國債等扶持關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),如,農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域里的大型企業(yè)。人民幣匯率改革應(yīng)堅(jiān)持“主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性”原則,減緩升值速度,并控制在合理的范圍內(nèi)。同時(shí),對(duì)熱錢要采取措施進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)金融市場(chǎng)的異常波動(dòng)和潛在風(fēng)險(xiǎn),積極地采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。
2.繼續(xù)堅(jiān)持資本項(xiàng)目的穩(wěn)步適度開放
繼續(xù)堅(jiān)持資本項(xiàng)目開放的慎重性和適時(shí)性。采取分階段、有步聚的方式,有選擇地逐步開放我國資本項(xiàng)目,并采取各種措施對(duì)國際熱錢進(jìn)行監(jiān)控,有效地防范熱錢投機(jī)對(duì)我國金融體系的不利沖擊。
3.加快對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度
當(dāng)前,我國正面臨著世界經(jīng)濟(jì)失衡和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡雙重挑戰(zhàn)。人民幣匯率升值的壓力來自于國際收支雙順差。這也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的反映。因此,要進(jìn)一步采取完善外匯管理、調(diào)整外貿(mào)政策、強(qiáng)化節(jié)能降耗、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)等綜合措施調(diào)整結(jié)構(gòu)。
4.完善金融波動(dòng)與危機(jī)的預(yù)