導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

將經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的研究延伸到人性的層面探討，不失為新視角。一項(xiàng)研究認(rèn)為，在國家體制下，人性受到保護(hù)的同時(shí)也受到抑制。經(jīng)濟(jì)法是在國家體制下民法第一次解放人性的基礎(chǔ)上，為克服民法于人性解放方面的某些不足而構(gòu)建起來的規(guī)則體系，是國家體制下人性的第二次解放與和諧調(diào)適?！?】

在經(jīng)濟(jì)法規(guī)范論的研究方面，一些研究認(rèn)為，拓補(bǔ)經(jīng)濟(jì)法主體理論框架的關(guān)鍵在于，以“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”原則為指引創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法主體的設(shè)置模式，并以“社會(huì)本位”為理念突出經(jīng)濟(jì)法主體的法益目標(biāo)?！?】要突顯經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)法主體屬性，必須認(rèn)識(shí)到“經(jīng)營者”這一范疇具有多重屬性。應(yīng)當(dāng)在考察法律經(jīng)驗(yàn)意義上的經(jīng)營者的基礎(chǔ)上，用富有經(jīng)濟(jì)法標(biāo)簽意義的經(jīng)濟(jì)法理念去闡釋經(jīng)營者的概念，從邏輯上推導(dǎo)出應(yīng)然法上的經(jīng)營者的內(nèi)涵，建構(gòu)和規(guī)整經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)?！?】將經(jīng)濟(jì)法上的法律責(zé)任進(jìn)行“人身罰、財(cái)產(chǎn)罰、資格罰、名譽(yù)罰”分類，可以發(fā)現(xiàn)其中的內(nèi)在溝通性和外部可替代性。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)在充分發(fā)揮本法責(zé)任之經(jīng)濟(jì)性和規(guī)制性優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，堅(jiān)持法定、適度和績效的基本原則，努力做到責(zé)任體系的結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、適度有效，并注重和運(yùn)行機(jī)制相匹配。【5】

經(jīng)濟(jì)法存在形式的探討有助于深化運(yùn)行論的研究。有研究者提出，由國家法之外的明規(guī)則組成的軟法機(jī)制，配合著由國家法構(gòu)成的硬法機(jī)制，分別和共同發(fā)揮調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的功能。具體到經(jīng)濟(jì)法，其軟法現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)民主化、法律社會(huì)化及全球組織化的產(chǎn)物，它適合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)、公共管理和國際合作的需要?！?】如果從政府與市場(chǎng)各自的缺陷及二者良性互動(dòng)機(jī)制的缺位及其彌補(bǔ)角度看，社會(huì)中間層主體是規(guī)制政府失靈、市場(chǎng)失靈的經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)和諧互動(dòng)的一條重要路徑。目前的問題是匡正相關(guān)立法的理念，完善健全社會(huì)中間層的相關(guān)制度?！?】

學(xué)科論的研究始終是總論的熱點(diǎn)問題之一。相關(guān)的研究認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的功能決定了經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究與其他部門法相比的非傳統(tǒng)性，即不能絕對(duì)地以研究民法、刑法、行政法的思路、方法和視角來研究經(jīng)濟(jì)法，而應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法的實(shí)踐中去探尋經(jīng)濟(jì)法特有的“問題與主義”【8】。針對(duì)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中日漸明顯的“非法學(xué)化傾向”，需要認(rèn)識(shí)到以經(jīng)濟(jì)學(xué)家為主體的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究存在嚴(yán)重的不足，也要認(rèn)識(shí)到主流法學(xué)界對(duì)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)所持的排斥態(tài)度導(dǎo)致法學(xué)界對(duì)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)投入的不足?！?】

二、針對(duì)問題的宏觀調(diào)控法研究

宏觀調(diào)控在保障我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)發(fā)展上具有重大功能。法學(xué)視角的研究不僅要關(guān)注其功能及其發(fā)揮，更要關(guān)注其“合法性”。相關(guān)研究認(rèn)為，宏觀調(diào)控的合法性取決于公眾是否認(rèn)同或認(rèn)同的程度。因此，對(duì)宏觀調(diào)控的合法性，既要從法律層面評(píng)判，還要考慮其政治、經(jīng)濟(jì)、倫理和文化等多方面的效果?！?0】

（一）預(yù)算法制化

一些研究強(qiáng)調(diào)，我國當(dāng)前的預(yù)算改革還只停留在加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的內(nèi)部行政控制階段，還沒有進(jìn)入到預(yù)算的法制化程度。我國要建立起現(xiàn)代公共預(yù)算制度，需完成從行政控制到法制化，從法制化到民主化的過程，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的民主控制?！?1】與此同時(shí)，還要重視國有資本經(jīng)營預(yù)算制度與政府公共預(yù)算制度的關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)合理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度體系、確保國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)范運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算法治化的理論基礎(chǔ)和前提?！?2】

（二）稅法的路徑

在我國經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的背景下，應(yīng)當(dāng)高度重視稅法的發(fā)展路徑。一些研究強(qiáng)調(diào)，貧富失衡的社會(huì)必須內(nèi)生衡平的法律機(jī)理予以回應(yīng)，作為轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富公平分享的稅法，其調(diào)節(jié)功能的非均衡構(gòu)造和回應(yīng)只有在特定的本土制度資源的基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥，以稅負(fù)的實(shí)質(zhì)性公平原則契合現(xiàn)實(shí)的不平衡狀態(tài)，方能達(dá)到共富和諧的理想目標(biāo)?！?3】雖然西方發(fā)達(dá)國家的稅權(quán)因應(yīng)社會(huì)需求不斷膨脹，從而引發(fā)“福利法治國危機(jī)”。中國在單位型福利模式的政策指引下，稅權(quán)也嚴(yán)重失范，只不過其問題更多地存在于公共支出柔性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不合理等方面。雖然中西都面臨著稅權(quán)的有效規(guī)范與控制問題，但方法卻是迥異的：西方欲通過控稅實(shí)現(xiàn)福利國改造中國則應(yīng)以控稅的方式探求適合自己的福利模式?！?4】

重視納稅人意識(shí)，有助于促進(jìn)稅法的合理運(yùn)行。有研究認(rèn)為，納稅人意識(shí)作為公民意識(shí)的基礎(chǔ)，是一個(gè)納稅人與政府雙向的全方位概念，是納稅人通過向政府讓渡部分財(cái)富，要求國家提供公共產(chǎn)品的權(quán)利實(shí)現(xiàn)和權(quán)力服務(wù)的思想體系，展現(xiàn)著納稅人的權(quán)利與義務(wù)以及政府的權(quán)力與義務(wù)互動(dòng)的復(fù)雜關(guān)系?！?5】

在稅收基本理論的研究中，還有觀點(diǎn)提出應(yīng)當(dāng)建立征稅行為無因性理論，因?yàn)橛兄谠忈屫?cái)稅法與私法調(diào)整的協(xié)調(diào)問題。當(dāng)事人的行為或其經(jīng)濟(jì)結(jié)果只要滿足稅法規(guī)定的征稅要素，就應(yīng)當(dāng)納稅，而不論該行為的私法效力如何。【16】

關(guān)于三大類稅收實(shí)體法，有研究針對(duì)2007年起國家將在中部六省的指定地區(qū)和特定行業(yè)比照適用東北振興的增值稅優(yōu)惠政策這一問題提出，稅收優(yōu)惠措施將來可能成為國家用以推動(dòng)某個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要政策工具?！?7】增值稅往往以相應(yīng)的合同為基礎(chǔ)。在分析涉及第三人合同的增值稅義務(wù)歸屬時(shí)，應(yīng)恪守增值稅法的一般歸屬規(guī)則，既尊重合同法，又要防止在紛繁的多方合同世界迷失。

針對(duì)企業(yè)集團(tuán)的匯總納稅制度存在的問題，有研究從理論上提煉其特質(zhì)，認(rèn)為企業(yè)集團(tuán)匯總納稅制度是企業(yè)所得稅法中的特殊制度，與通常的“獨(dú)立——屬地納稅制度”相比，該制度具有突出的特異性，其制度目標(biāo)和稅權(quán)配置都較為特殊，研究其與獨(dú)立納稅制度的差別、與稅法基本原則要求的差距，以及與轉(zhuǎn)移定價(jià)、虧損結(jié)轉(zhuǎn)制度的關(guān)聯(lián)，有助于進(jìn)一步推動(dòng)匯總納稅理論的發(fā)展和制度的完善?！?8】有關(guān)所得稅的比較法研究提出了一些值得未來改進(jìn)中借鑒的問題，比如借鑒歐盟利息稅指令的經(jīng)驗(yàn)健全利息稅協(xié)調(diào)制度?！?9】借鑒美國所得稅偷稅犯罪立法的經(jīng)驗(yàn)完善我國偷稅罪立法?！?0】

有關(guān)證券稅的屬性與改革問題引起了一些研究者的注意。一些研究認(rèn)為，我國證券稅收應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)今世界從財(cái)政收入中心向宏觀調(diào)控中心轉(zhuǎn)變、從行為稅中心向所得稅中心轉(zhuǎn)變?！?1】為促進(jìn)資產(chǎn)證券化的發(fā)展，有必要針對(duì)發(fā)起人轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、特殊目的機(jī)構(gòu)和投資者三個(gè)階段的稅收制度設(shè)計(jì)分別遵循降低稅收成本、避免雙重征稅和投資者收益最大化的不同價(jià)值取向?！?2】

一項(xiàng)有關(guān)稅收程序制度的研究提出，稅收追征期是核定期間，追征期只是核定時(shí)效，對(duì)執(zhí)行不生效力。追征期的起算日應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況分別確定。追征期無需中斷，但可以中止。期限屆滿后，稅收核定權(quán)絕對(duì)消滅?！?3】

（三）側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的計(jì)劃法研究

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展制度是計(jì)劃法的重要內(nèi)容之一。如何理解這一制度，有研究認(rèn)為，在理論層面上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生、存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，包括社會(huì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)法的理論依據(jù)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，還有社會(huì)責(zé)任本位理論、平衡協(xié)調(diào)理論和“兩手”協(xié)同并用理論等經(jīng)濟(jì)法具體理論。區(qū)域經(jīng)濟(jì)法框架體系應(yīng)當(dāng)包括主體制度、市場(chǎng)規(guī)制法制度、調(diào)控法制度和責(zé)任制度?！?4】

三、圍繞立法展開的市場(chǎng)規(guī)制法研究

市場(chǎng)規(guī)制法基礎(chǔ)理論的研究集中在主體、權(quán)利和競(jìng)爭(zhēng)政策的定位上。關(guān)于市場(chǎng)規(guī)制主體和規(guī)制權(quán)，一些研究認(rèn)為，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，政府的經(jīng)濟(jì)職權(quán)應(yīng)重構(gòu)為宏觀調(diào)控權(quán)、市場(chǎng)規(guī)制權(quán)和公共投資管理權(quán)。其中，市場(chǎng)規(guī)制權(quán)以其內(nèi)蘊(yùn)的調(diào)整方法的直接性、調(diào)整內(nèi)容的法定性和調(diào)整領(lǐng)域的特定性而自成一體?！?5】無論是專業(yè)市場(chǎng)還是一般交易市場(chǎng)，監(jiān)管者的權(quán)力可以說是無所不在，但是，當(dāng)監(jiān)管者行使監(jiān)管權(quán)力偏離法律的正當(dāng)預(yù)期時(shí)，對(duì)監(jiān)管者的規(guī)制就成為一項(xiàng)不可或缺而且艱巨的任務(wù)?！?6】20世紀(jì)90年代起，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國際調(diào)整開始引起人們的關(guān)注。國際社會(huì)日益認(rèn)識(shí)到，私人反競(jìng)爭(zhēng)行為與公權(quán)力施加的貿(mào)易壁壘一起成為阻礙貿(mào)易自由化的兩大障礙。對(duì)于涉及國際貿(mào)易的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，競(jìng)爭(zhēng)政策與貿(mào)易政策的反應(yīng)不盡相同?！?7】產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法雖然都是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本方式，但兩者干預(yù)經(jīng)濟(jì)的深度、廣度及基本理念都是不同的。針對(duì)目前存在的問題，必須尋找與我國反壟斷法相匹配的產(chǎn)業(yè)政策，妥善界定產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法在國家法與政策體系中各自的作用范圍以及兩者的主次關(guān)系?！?8】還有研究指出，利用國家的反壟斷政策和反壟斷法進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)正在成為新的貿(mào)易保護(hù)壁壘的手段之一。【29】

（一）聚焦于《反壟斷法》的制定

《中華人民共和國反壟斷法》既凝結(jié)了學(xué)界、業(yè)界等各方面的智慧，也因利益的妥協(xié)而帶來了若干問題。該法的制定，成為近幾年來反壟斷法研究的唯一主題，2007年仍然延續(xù)這一主題。

一有研究提出，公共利益理念是反壟斷法的核心理念，既是現(xiàn)代反壟斷法產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)，又是反壟斷法多元價(jià)值的整合平臺(tái)。反壟斷法公共利益理念的內(nèi)涵，主要包括有效競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者利益及整體經(jīng)濟(jì)利益等。在《反壟斷法》制定中應(yīng)當(dāng)在概念的使用上做到一致化，并在內(nèi)涵的把握上合理化。【30】我國反壟斷立法應(yīng)以保障經(jīng)濟(jì)自由、促進(jìn)社會(huì)公平為基本價(jià)值追求，而不能將提高經(jīng)濟(jì)效率作為其首要價(jià)值?！?1】

針對(duì)《反壟斷法（草案）》第三章有關(guān)濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)定，相關(guān)的研究認(rèn)為，對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)制應(yīng)采取“合理原則”，被指控實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位行為的企業(yè)可以對(duì)有關(guān)指控進(jìn)行抗辯?！?2】對(duì)聯(lián)合抵制，可借鑒美國有關(guān)集體抵制的規(guī)定。美國法院將集體抵制行為劃分為橫向集體抵制和縱向集體抵制，前者往往適用本身違法原則，而后者一般適用合理原則。【33】在聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為中，行業(yè)協(xié)會(huì)常常是主體或主體之一，其行為往往還具有公開性和行政強(qiáng)制性。有必要借鑒美國、日本的經(jīng)驗(yàn)作出針對(duì)性的規(guī)定?！?4】針對(duì)《反壟斷法（草案）》第四章、第五章關(guān)于經(jīng)營者集中的規(guī)制的規(guī)定，相關(guān)研究在比較法研究的基礎(chǔ)上就企業(yè)合并申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)與機(jī)制等問題提出了一系列建設(shè)性的建議?！?5】

在反壟斷法實(shí)施的研究中，一些研究從主體、體制和模式角度進(jìn)行了不同角度的探討。在分析以美國為代表的司法模式和以歐盟為代表的行政模式的利弊基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的國情，可以采取行政模式，并采用單一執(zhí)法機(jī)構(gòu)的一元模式?！?6】允許執(zhí)法者與企業(yè)就壟斷行為達(dá)成和解，是現(xiàn)代反壟斷執(zhí)法的重要特征之一。和解制度的價(jià)值是多方面的，但也容易造成公共利益的損失和對(duì)相關(guān)主體的利益照顧不足。因此，在以和解程序處置壟斷案件的同時(shí)，必須防止對(duì)公共利益的“私相授受”，并對(duì)相關(guān)主體的利益維護(hù)提供制度保障?！?7】還有觀點(diǎn)認(rèn)為反壟斷法的私人執(zhí)行具有自發(fā)性優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)兩大優(yōu)勢(shì)，“賠償功能”和“威懾功能”是私人執(zhí)行“自發(fā)性優(yōu)勢(shì)”的主要體現(xiàn)，而“救濟(jì)功能”和“指示功能”則是私人執(zhí)行“比較優(yōu)勢(shì)”的主要表現(xiàn)。并認(rèn)為我國反壟斷法應(yīng)引入私人執(zhí)行制度。【38】

如何正確處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷法的關(guān)系，在我國反壟斷立法和執(zhí)法研究中也是熱點(diǎn)問題之一。有研究指出，各國反壟斷法一般不把與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的限制競(jìng)爭(zhēng)看成一個(gè)黑白分明的問題，僅當(dāng)它們成為市場(chǎng)勢(shì)力的決定性因素，且不合理地嚴(yán)重妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，才會(huì)受到禁止?？疾炫c知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的限制競(jìng)爭(zhēng)需進(jìn)行綜合分析。濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除或嚴(yán)重限制競(jìng)爭(zhēng)的行為不能從反壟斷法得到豁免。解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷法沖突的方式是衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)給權(quán)利人帶來的經(jīng)濟(jì)利益和限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)的影響。在立法上，除制定《反壟斷法》外，還應(yīng)盡快制定《與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的反壟斷指南》?！?9】還有研究認(rèn)為，知識(shí)的私有性與社會(huì)性，決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法的被保護(hù)與被規(guī)制的關(guān)系。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法彌補(bǔ)了私法層面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不足和對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為制約的局限。【40】

（二）密切結(jié)合《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂

圍繞《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂，一些研究從國外借鑒、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的新表現(xiàn)及其成因、修訂建議等方面展開研究。有研究對(duì)德國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》2004年的修訂經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析后指出，我國的相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)其確定性、透明性，彰顯其“消費(fèi)者友好型”特征，在增強(qiáng)了可操作性的同時(shí)確保其靈活性?！?1】

針對(duì)政府對(duì)虛假廣告打擊不力的現(xiàn)狀，一項(xiàng)研究從制度、執(zhí)法資源、對(duì)虛假廣告嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)與媒體的關(guān)系等層面考察，認(rèn)為制度的完善要處理好四個(gè)基本問題，即必須使違法者多種維度的利益受到損害，且強(qiáng)度適當(dāng)；使所有責(zé)任主體都承擔(dān)責(zé)任；治理過程中注重法律路徑與非法律路徑、傳統(tǒng)路徑與非傳統(tǒng)路徑的結(jié)合；注重對(duì)執(zhí)法的約束與激勵(lì)?！?2】治理軟文廣告應(yīng)該從廣告標(biāo)記、法律責(zé)任等方面展開。同時(shí)，加重媒體的行政責(zé)任，設(shè)定其他責(zé)任主體的行政責(zé)任，并增設(shè)責(zé)任主體的民事責(zé)任等?！?3】還有研究對(duì)反向混淆等欺騙性標(biāo)示行為的規(guī)制提出了相應(yīng)的對(duì)策?！?4】還有觀點(diǎn)提出為完善商業(yè)標(biāo)識(shí)的規(guī)制制度，將《商標(biāo)法》擴(kuò)充為《商業(yè)標(biāo)識(shí)法》?！?5】

有關(guān)商業(yè)秘密的研究認(rèn)為，在侵犯商業(yè)秘密罪的行為中，構(gòu)成“不正當(dāng)手段”要求該行為在主觀上違背權(quán)利人的意愿，客觀上具有不正當(dāng)性。披露的公開化程度不影響該罪的成立，在間接侵犯商業(yè)秘密的情況下，其“獲取”和“使用”行為與直接侵犯商業(yè)秘密情況下的“獲取”和“使用”行為存在著差異?！?6】我國以商業(yè)秘密保護(hù)為基礎(chǔ)的競(jìng)業(yè)禁止規(guī)則存在很多缺陷，建議引進(jìn)美國的不可避免泄露規(guī)則和用于商業(yè)秘密侵權(quán)判定的“實(shí)質(zhì)相似規(guī)則”，在保護(hù)商業(yè)秘密的同時(shí)又促進(jìn)了雇傭關(guān)系的和諧發(fā)展?！?7】

（三）著眼于特殊市場(chǎng)、特殊問題的特別市場(chǎng)規(guī)制制度研究

1．金融混業(yè)監(jiān)管、銀行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與資產(chǎn)證券化

我國傳統(tǒng)的金融分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管模式自2004年保險(xiǎn)資金直接入市運(yùn)作之時(shí)面臨較大沖擊，混業(yè)經(jīng)營已顯端倪。針對(duì)這一新趨勢(shì)，有研究提出，我國應(yīng)當(dāng)引入發(fā)達(dá)國家資本市場(chǎng)監(jiān)管的公開規(guī)制理念，建立保險(xiǎn)資金直接入市的各監(jiān)管當(dāng)局信息共享機(jī)制與信息披露制度，盡量降低資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管效率。【48】

關(guān)于銀行業(yè)市場(chǎng)規(guī)制。由于法律對(duì)商業(yè)銀行的設(shè)立采取特許制度，因此需要界定商業(yè)銀行的實(shí)質(zhì)，以防止逃避銀行監(jiān)管的脫法行為，這涉及到對(duì)商業(yè)銀行的界定。該項(xiàng)研究認(rèn)為，商業(yè)銀行最具特質(zhì)的業(yè)務(wù)是吸收活期存款。這樣，還款期限是否固定和是否以此從事經(jīng)營這兩個(gè)因素可以區(qū)分非法吸收公眾存款的行為與民間借貸、非法發(fā)行企業(yè)債券等行為。【49】還有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于銀行在經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮的重要作用及其業(yè)務(wù)的特殊性，一般的破產(chǎn)法并不完全適用于銀行破產(chǎn)。在清算前階段，銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)通過各種措施救助銀行。只有當(dāng)救助無望時(shí)，破產(chǎn)銀行才會(huì)進(jìn)入破產(chǎn)清算。【50】對(duì)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問責(zé)不但是對(duì)其事后的責(zé)任追究，更重要的是對(duì)其進(jìn)行事前、事中的持續(xù)監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)問責(zé)的前提，就在于圍繞著問責(zé)基本內(nèi)容設(shè)計(jì)合理的法律安排，這些法律安排由監(jiān)管機(jī)構(gòu)履職問責(zé)性、機(jī)構(gòu)問責(zé)性和透明度三個(gè)方面構(gòu)成?！?1】

關(guān)于證券市場(chǎng)規(guī)制。資產(chǎn)證券化過程中出現(xiàn)的新問題，仍然是證券市場(chǎng)規(guī)制制度研究的熱點(diǎn)之一。針對(duì)我國信托型資產(chǎn)證券化理論和實(shí)踐存在的一些誤區(qū)，有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托移轉(zhuǎn)的目的和特定目的信托的功能，受托人無須支付擬證券化資產(chǎn)信托移轉(zhuǎn)的對(duì)價(jià)；特定目的信托是否具有受讓人兼發(fā)行人之主體地位，應(yīng)區(qū)分事實(shí)論與價(jià)值論加以考量。【52】為促進(jìn)我國信貸資產(chǎn)證券化的發(fā)展，有關(guān)研究認(rèn)為知情權(quán)應(yīng)比金融隱私權(quán)處在更高的權(quán)利位階上，但滿足特殊目標(biāo)機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)以及投資者的知情權(quán)并不能以肆意侵害銀行客戶的金融隱私權(quán)為代價(jià)。應(yīng)在專門立法中建立起銀行、客戶、客戶信息受讓者之間的金融隱私權(quán)與信息披露的平衡關(guān)系，在打通間接融資與直接融資的信貸資產(chǎn)證券化過程中實(shí)現(xiàn)全方位的信息監(jiān)管?！?3】還有觀點(diǎn)提出，影響資產(chǎn)證券化制度有效性的最大問題，莫過于破產(chǎn)隔離能否真正實(shí)現(xiàn)，而“安全港”條款正是為了真正保證資產(chǎn)已經(jīng)從發(fā)起人轉(zhuǎn)讓給了特殊目的機(jī)構(gòu)。安全港條款適用資產(chǎn)范圍廣泛，對(duì)保護(hù)資產(chǎn)證券化，提高交易確定性很有幫助，對(duì)我國未來相關(guān)的司法以及立法具有指導(dǎo)作用。【54】此外，一項(xiàng)關(guān)于委托理財(cái)法律性質(zhì)的研究認(rèn)為，受托人自己名義的不使用是由于存在受托人無法開立以自己為名義持有人的證券賬戶制度，分戶管理的需要與制度安排迫使受托人使用委托人或第三人賬戶進(jìn)行資產(chǎn)管理?；谛磐蟹ㄖ频拇嬖冢C券賬戶名義持有人制度應(yīng)該為民事信托的生存留下必要空間，允許普通受托人作為名義持有人開立名義持有的證券賬戶?！?5】

2．自然壟斷市場(chǎng)的反壟斷

對(duì)以自然壟斷市場(chǎng)為技術(shù)特征的市場(chǎng)，如何進(jìn)行反壟斷，一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界、法學(xué)界和業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。一些研究認(rèn)為，近20年來，我國公用事業(yè)特許經(jīng)營在穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)也面臨著深刻的合法性危機(jī)，其具體體現(xiàn)為法律依據(jù)的低位階、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的雙重匱乏和公眾利益的極度虛置。消除危機(jī)的根本之道在于，強(qiáng)化對(duì)特許經(jīng)營的規(guī)制：通過規(guī)制目標(biāo)的科學(xué)厘定、規(guī)制機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)制手段的審慎選擇來確保特許經(jīng)營的健康發(fā)展?！?6】因此，規(guī)制法治化是網(wǎng)絡(luò)型公用企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的必要前提。實(shí)現(xiàn)規(guī)制的法制化，應(yīng)以事業(yè)法和反壟斷法為規(guī)制法律制度體系的主要內(nèi)容。就位階體系而言，反壟斷法應(yīng)優(yōu)于事業(yè)法?！?7】

一些研究以更細(xì)化的自然壟斷市場(chǎng)為例進(jìn)行解剖，比如針對(duì)“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”制度的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，【58】針對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)壟斷的成因與規(guī)制研究。【59】

3．房地產(chǎn)市場(chǎng)和藥品市場(chǎng)特別規(guī)制

針對(duì)房價(jià)的飛漲，一項(xiàng)相關(guān)的研究提出，需求和供給能解釋大部分高房價(jià)，但仍無法解釋為什么中央政策的失效。高房價(jià)是一系列主體的行為所導(dǎo)致，政府之間、政府部門間的沖突放縱了房價(jià)的上漲。更深刻的原因在于我國體制的不足，權(quán)力行使應(yīng)被制約，但也要使它有效協(xié)調(diào)運(yùn)作。【60】

針對(duì)藥品質(zhì)量問題，有研究具體分析了藥品召回義務(wù)，認(rèn)為其既是法定義務(wù)，又具有公法和私法雙重義務(wù)的性質(zhì)，同時(shí)也是侵權(quán)法上的義務(wù)。其內(nèi)容主要是后續(xù)觀察、售后警告和缺陷藥品的召回。藥品召回義務(wù)是藥品責(zé)任制度的重要內(nèi)容，應(yīng)將其納入藥品責(zé)任體系。違反藥品召回義務(wù)造成損害者應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任?！?1】

四、跨領(lǐng)域的相關(guān)問題【62】

（一）財(cái)政補(bǔ)貼、土地權(quán)利與“三農(nóng)”問題的緩解

“三農(nóng)”問題仍然是包括經(jīng)濟(jì)法學(xué)在內(nèi)的法學(xué)多學(xué)科關(guān)注的重要問題，一些研究運(yùn)甬法學(xué)多學(xué)科的理論、多部門法的制度探討解決我國“三農(nóng)”問題的對(duì)策。有觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期發(fā)展階段后所普遍實(shí)施的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律制度，在各國農(nóng)業(yè)法律體系中占有重要的地位。我國《農(nóng)業(yè)法》應(yīng)專列“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”一章，規(guī)定農(nóng)業(yè)直接支付補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)補(bǔ)貼等制度，同時(shí)規(guī)定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)主體的責(zé)任追究機(jī)制。【63】我國農(nóng)村承包土地上存在的是由一系列權(quán)利構(gòu)成的權(quán)利束：土地的社會(huì)功能（保障屬性）派生出成員權(quán)，而成員權(quán)又派生出土地承包權(quán)；土地承包權(quán)行使的結(jié)果產(chǎn)生承包土地使用權(quán)，再由承包土地使用權(quán)派生出農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)?！?4】或者，以土地所有制與土地所有權(quán)相分離為原則，對(duì)現(xiàn)行集體土地所有制進(jìn)行股份制改造。【65】

（二）勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)合同與競(jìng)業(yè)禁止制度

《勞動(dòng)合同法》等一些勞動(dòng)與社會(huì)保障法律的制定，相關(guān)研究高度活躍。針對(duì)20世紀(jì)90年代以來西方國家和國際勞工組織對(duì)勞動(dòng)派遣的政策呈現(xiàn)逐步放松規(guī)制的跡象，有研究指出，我國勞動(dòng)派遣業(yè)的發(fā)展具有不同于西方國家的背景，雖然也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化規(guī)制與放松規(guī)制并舉，但現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)側(cè)重強(qiáng)化規(guī)制。并且，應(yīng)當(dāng)基于我國國情，就從嚴(yán)規(guī)制和從寬規(guī)制的事項(xiàng)作出選擇。【66】勞動(dòng)法的社會(huì)法屬性要求其對(duì)勞動(dòng)者傾斜保護(hù)，但應(yīng)當(dāng)適度。目前，我國勞動(dòng)法對(duì)于勞動(dòng)者的保護(hù)水平與世界各國相比整體上有較大的差距。確定我國勞動(dòng)法適度保護(hù)的考察標(biāo)志，應(yīng)綜合考慮勞動(dòng)者保護(hù)的國際狀況和我國國情，兼顧人權(quán)、國家利益、公平精神和道德現(xiàn)狀?！?7】

有研究認(rèn)為，員工競(jìng)業(yè)禁止的理論基礎(chǔ)是普通法上雇員之默示義務(wù)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大而形成的客觀環(huán)境。員工在職競(jìng)業(yè)禁止在普通法系中表現(xiàn)為雇用期間之約定俗成，即雇主忠心事主是其義不容辭的默示義務(wù)；員工離職競(jìng)業(yè)禁止制度的設(shè)計(jì)，需權(quán)衡用人單位利益與勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)之間的沖突。【68】

（三）能源國際合作與能源安全的保障

2007年有關(guān)能源法律制度的研究，一方面關(guān)注理論，比如研究提出能源法的發(fā)展呈現(xiàn)出更強(qiáng)調(diào)生態(tài)化、人體化的趨勢(shì)，【69】但總體上看來，大多數(shù)還是側(cè)重于從國際法的視角。比如，有的研究《能源條約》作為規(guī)范性法律文件的效力和屬性及其對(duì)我國的相關(guān)對(duì)策的啟示。【70】有的研究歐盟能源法律與政策的可持續(xù)性、競(jìng)爭(zhēng)性和供應(yīng)安全性目標(biāo)，研究其構(gòu)成體系對(duì)我國維護(hù)能源安全的借鑒作用?！?1】有的研究GATS有關(guān)能源服務(wù)貿(mào)易的表現(xiàn)形式以及國際談判中的分歧?！?2】有的研究提出，加強(qiáng)海洋能源安全問題的國際合作有助于中國的能源安全戰(zhàn)略以及和平發(fā)展。中國海洋能源安全問題目前主要表現(xiàn)在海洋能源的開發(fā)和海上能源交通安全的保障。中國海洋能源安全與多邊國際合作既可以在區(qū)域?qū)用嫔?，也可在國際層面上。重點(diǎn)應(yīng)圍繞能源的開發(fā)供應(yīng)與能源的海上運(yùn)輸保障。【73】

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定和社會(huì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展

關(guān)于《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的制定。一些研究從不同視角和層次進(jìn)行了理論的分析和制度的設(shè)計(jì)。有觀點(diǎn)認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的框架應(yīng)當(dāng)包括總則、基本管理制度、減量化、再利用和資源化、激勵(lì)措施、法律責(zé)任和附則七部分。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法最核心部分的法律制度，應(yīng)當(dāng)規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與考核制度、重點(diǎn)企業(yè)資源節(jié)約和循環(huán)利用的定額管理制度、鼓勵(lì)、限制、禁止的名錄制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的基本順序制度、以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度等法律制度?！?4】循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法源于中國從線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，平衡“經(jīng)濟(jì)一社會(huì)一環(huán)境”的利益關(guān)系決定了其和諧的價(jià)值定位。具有政策性、綜合性特征的協(xié)同性規(guī)范是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的制度定位?！?5】循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是一部環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)法，是具有可操作性的專項(xiàng)法，與現(xiàn)行其他法律互為補(bǔ)充。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍主要包括清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、資源的再使用、廢物再生利用與處置、綠色消費(fèi)等五個(gè)方面的內(nèi)容。【76】發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首當(dāng)其沖的主體就是生產(chǎn)者。它不僅擔(dān)任經(jīng)濟(jì)主體的角色，而且充當(dāng)法律主體的角色。從本來意義上的生產(chǎn)者責(zé)任一產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，到延伸意義上的生產(chǎn)者責(zé)任一后產(chǎn)品責(zé)任，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的這一創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)法的理念和制度發(fā)生了重大的變化?！?7】

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要轉(zhuǎn)變觀念。要摒棄西方中心主義發(fā)展模式，結(jié)合人均資源極其緊張的亞洲特點(diǎn)，樹立新的亞洲價(jià)值觀，形成適合亞洲可持續(xù)發(fā)展需要的發(fā)展模式?！?8】在具體制度設(shè)計(jì)上，有必要建立礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償制度，設(shè)立權(quán)利金制度，取消資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)；采用探礦權(quán)、采礦權(quán)合一制度，促進(jìn)其流轉(zhuǎn)；重視政府在環(huán)境損害和礦業(yè)城市生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域的作用?！?9】制定綜合性的《流域水資源保護(hù)法》，并根據(jù)各流域的特性和存在的法律問題，因地制宜地制定專門法規(guī)、規(guī)章?！?0】建立有利于環(huán)境資源法全面實(shí)施的機(jī)制，加強(qiáng)民主立法和科學(xué)立法，并強(qiáng)化環(huán)境資源法律和有關(guān)法律的執(zhí)法、司法和監(jiān)督?！?1】引入環(huán)境公民訴訟制度，發(fā)展我國的環(huán)境公益訴訟法律制度?！?2】強(qiáng)化企業(yè)的包括環(huán)境責(zé)任在內(nèi)的社會(huì)責(zé)任。【83】鼓勵(lì)和保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)事務(wù)的有效參與。【84】促進(jìn)環(huán)境國際環(huán)境爭(zhēng)端國際協(xié)調(diào)機(jī)制的改善?！?5】五、制度與理論：經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究不可偏廢的兩翼

前文表明，2007年的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究在圍繞我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)法問題和學(xué)科建設(shè)問題的研究，在選題上的“中國問題意識(shí)”強(qiáng)【86】，圍繞“真實(shí)存在”的問題所展開的研究，成果卓著，進(jìn)步明顯。其中，在稅收法研究、反壟斷法研究、特別市場(chǎng)規(guī)制法等方面的研究尤為突出。

應(yīng)當(dāng)講，作為應(yīng)用法學(xué)的一個(gè)分支，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)法治實(shí)踐問題，應(yīng)當(dāng)高度重視制度研究，這是毋庸置疑的。同時(shí)，作為一個(gè)學(xué)科，特別是像我們這樣一個(gè)歷史并不長的年輕學(xué)科，范疇的提煉、方法的探索、理論體系的完善等也是非常必要的。過去一年經(jīng)濟(jì)法總論的研究不如制度研究那樣豐富多彩，希望只是偶然或短暫的現(xiàn)象。

2007年11月末，我們成功召開了中國法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2007年年會(huì)暨第十五屆全國經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)。會(huì)上，一些教授提出應(yīng)當(dāng)回顧和總結(jié)近30年來中國經(jīng)濟(jì)法和中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展，從法治歷程回顧中探尋經(jīng)驗(yàn)，從法學(xué)歷程總結(jié)中發(fā)掘積淀，從回顧和總結(jié)中增強(qiáng)學(xué)科發(fā)展的實(shí)力和動(dòng)力。研究會(huì)將進(jìn)一步完善交流形式，加強(qiáng)學(xué)界交流，增進(jìn)交流效果。

【注釋】

【1】徐孟洲、徐陽光：《論公法私法融合與公私融合法——兼論中的公法私法融合現(xiàn)象》，載《法學(xué)雜志》2007年第1期。

【2】胡光志：《通向人性的復(fù)興與和諧之路——民法與經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的另一種解讀》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【3】蔣悟真：《傳承與超越：經(jīng)濟(jì)法主體理論研究——以若干經(jīng)濟(jì)法律為視角》，載《法商研究》2007年第4期。

【4】徐孟洲、葉姍：《經(jīng)營者論：基于經(jīng)濟(jì)法規(guī)范與原理的分析》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第5期。

【5】李志剛：《調(diào)制受體法律責(zé)任體系的重構(gòu)》，載《法學(xué)》2007年第6期。

【6】程信和：《硬法、軟法與經(jīng)濟(jì)法》，載《甘肅社會(huì)科學(xué)》2007年第4期。

【7】張占江：《政府與市場(chǎng)和諧互動(dòng)關(guān)系之經(jīng)濟(jì)法構(gòu)建研究——以社會(huì)中間層主體為路徑》，載《法律科學(xué)》2007年第3期。

【8】應(yīng)飛虎：《問題及其主義——經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究非傳統(tǒng)性之探析》，載《法律科學(xué)》2007年第2期。

【9】周林彬：《中國法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的“非法學(xué)化”問題——以我國民商法和經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)研究為例》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第1期。

【10】楊三正、王肅元：《論宏觀調(diào)控合法性的公眾評(píng)判依據(jù)》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第5期。

【11】蔡定劍：《公共預(yù)算應(yīng)推進(jìn)透明化法制化民主化改革》，載《法學(xué)》2007年第5期。

【12】歐陽淞：《國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的幾個(gè)基本問題》，載《法學(xué)家》2007年第4期。

【13】張怡：《論非均衡經(jīng)濟(jì)制度下稅法的公平與效率》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【14】劉麗：《兩種福利模式下的中西稅權(quán)控制》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年8月第4期。

【15】楊力：《納稅人意識(shí)：公民意識(shí)的法律分析》，載《法律科學(xué)》2007年第2期。

【16】張曉婷：《論征稅行為的無因性》，載《法學(xué)家》2007年第1期。

【17】竺效：《非普遍性增值稅優(yōu)惠措施應(yīng)納入反壟斷法調(diào)整范圍——以東北振興和中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施為背景》，載《法學(xué)》2007年第7期。

【18】張守文：《企業(yè)集團(tuán)匯總納稅的法律解析》，載《法學(xué)》2007年第5期。

【19】崔曉靜：《歐盟利息稅指令及其對(duì)我國的借鑒》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【20】王胤穎：《中美所得稅偷稅犯罪立法的比較及我國偷稅罪的立法完善》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第2期。

【21】馮果、廖煥國：《論證券稅制的發(fā)展趨勢(shì)及中國證券稅制之轉(zhuǎn)型——基于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的考量》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第1期。

【22】許多奇：《我國金融資產(chǎn)證券化的稅收理念與稅收制度》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第2期。

【23】熊偉：《我國稅收追征期制度辯析》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第4期。

【24】徐孟洲：《論區(qū)域經(jīng)濟(jì)法的理論基礎(chǔ)與制度構(gòu)建》，載《政治與法律》2007年第4期。

【25】盛學(xué)軍，陳開琦：《論市場(chǎng)規(guī)制權(quán)》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【26】劉德福、朱文瑜：《論規(guī)制市場(chǎng)監(jiān)管者應(yīng)遵循的法律原則》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第2期。

【27】符啟林、周慧：《論競(jìng)爭(zhēng)政策與貿(mào)易政策》，載《湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2007年第5期。

【28】葉衛(wèi)平：《產(chǎn)業(yè)政策對(duì)反壟斷法實(shí)施的影響》，載《法商研究》2007年第4期。

【29】王海峰：《試論反壟斷貿(mào)易壁壘與WTO競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則——兼析我國維c出口企業(yè)反壟斷案件》，載《法學(xué)》2007年第10期。

【30】李國海：《反壟斷法公共利益理念研究——兼論中的相關(guān)條款》，載《法商研究》2007年第5期。

【31】鄭鵬程：《歐美反壟斷法價(jià)值觀探討——兼評(píng)第1條》，載《法商研究》2007年第1期。

【32】王先林：《論濫用市場(chǎng)支配地位行為的法律規(guī)制——相關(guān)部分評(píng)析》，載《法商研究》2007年第4期。

【33】魯籬、周道樹：《美國集體抵制行為反壟斷法規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)及啟示》，載《環(huán)球法律評(píng)論》2007年第4期。

【34】魯籬、周道樹：《行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格卡特爾反壟斷法規(guī)制的比較研究》，載《河北法學(xué)》2007年第9期。魯籬：《我國行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格卡特爾的法律規(guī)制》，載《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社科版）2007/11總第195期。

【35】王曉曄：《我國最新反壟斷法草案中的若干問題》，載《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2007年第1期。

【36】王曉曄：《關(guān)于我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的幾個(gè)問題》，載《東岳論叢》2007年第1期。

【37】焦海濤：《反壟斷執(zhí)法和解中的利益平衡》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第2期。

【38】王健：《反壟斷法私人執(zhí)行的優(yōu)越性及其實(shí)現(xiàn)——兼論中國反壟斷法引入私人執(zhí)行制度的必要性和立法建議》，載《法律科學(xué)》2007年第4期。王?。骸斗磯艛喾ㄋ饺藞?zhí)行制度初探》，載《法商研究》2007年第2期。

【39】王曉曄：《濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)的法律問題》，載《中國社會(huì)科學(xué)》2007年第4期。王曉曄：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制許可中的反壟斷法》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【40】江帆：《競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與限制》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【41】鄭友德、萬志前：《德國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的發(fā)展與創(chuàng)新》，載《法商研究》2007年第1期。

【42】應(yīng)飛虎：《對(duì)虛假廣告治理的法律分析》，載《法學(xué)》2007第3期。

【43】應(yīng)飛虎、葛巖：《軟文廣告的形式、危害和治理——對(duì)（廣告法）第13條的研究》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第3期。

【44】彭學(xué)龍：《商標(biāo)反向混淆探微——以“‘藍(lán)色風(fēng)暴’商標(biāo)侵權(quán)案”為切入點(diǎn)》，載《法商研究》200年第5期。

【45】王蓮峰：《論我國商業(yè)標(biāo)識(shí)立法的體系化》，載《法學(xué)》2007年第3期。

【46】杜國強(qiáng)：《侵犯商業(yè)秘密罪的實(shí)行行為探析》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第5期。

【47】黃武雙：《美國商業(yè)秘密保護(hù)法的不可避免泄露規(guī)則及對(duì)我國的啟示》，載《法學(xué)》2007年第8期。

【48】孫晉、王薇丹：《公開規(guī)制理念下保險(xiǎn)資金直接入市監(jiān)管制度之構(gòu)建》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第1期。

【49】彭冰：《商業(yè)銀行的定義》，載《北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2007年第1期。

【50】王楠：《我國銀行破產(chǎn)法律制度問題研究》，載《法學(xué)家》2007年第4期。

【51】周仲飛：《銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)問責(zé)性的法律保障機(jī)制》，載《法學(xué)》2007年第7期。

【52】伍治良：《我國信托型資產(chǎn)證券化理論和實(shí)踐之兩大誤區(qū)——兼評(píng)我國信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【53】許多奇：《銀行保密義務(wù)與信息披露的現(xiàn)實(shí)沖突和法律整合——以信貸資產(chǎn)證券化為中心》，載《法學(xué)》2007年第6期。

【54】甘勇：《論資產(chǎn)證券化立法中的“安全港”條款》，載《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2007年第5期。

【55】劉正峰：《證券賬戶名義持有人制度的缺陷及其完善》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第5期。

【56】章志遠(yuǎn)：《公用事業(yè)特許經(jīng)營及其政府規(guī)制——兼論公私合作背景下行政法學(xué)研究之轉(zhuǎn)變》，載《法商研究》2007年第2期。

【57】曹陽：《網(wǎng)絡(luò)型公用企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)制》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第3期。

【58】王曉曄、林壽富、吳強(qiáng)：《煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的博弈論分析》，載《西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2007年第5期。

【59】肖江平：《運(yùn)輸市場(chǎng)壟斷的成因與法律規(guī)制》，載《綜合運(yùn)輸》2007年第10期。

【60】魯籬、萬江：《多權(quán)力格局的沖突與協(xié)調(diào)——以本輪房地產(chǎn)調(diào)控為中心所展開》，載《法律科學(xué)》2007年第6期。

【61】楊立新、陳璐：《論藥品召回義務(wù)的性質(zhì)及其在藥品責(zé)任體系中的地位》，載《法學(xué)》2007第3期。

【62】基于本系列文章的編輯技術(shù)要求，本部分除經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的相關(guān)內(nèi)容外，適度整合一些勞動(dòng)與社會(huì)保障法、環(huán)境法研究的相關(guān)內(nèi)容。

【63】黃河：《論我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的構(gòu)建》，載《法律科學(xué)》2007年第1期。

【64】劉俊：《土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)探討》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【65】李國英、劉旺洪：《論轉(zhuǎn)型社會(huì)中的中國農(nóng)村集體土地權(quán)利制度變革——兼評(píng)的相關(guān)規(guī)定》，載《法律科學(xué)》2007年第4期。

【66】黃昆、王全興：《西方國家對(duì)勞動(dòng)派遣放松規(guī)制的背景及其啟示——兼評(píng)》，載《上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第4期。

【67】錢葉芳：《保護(hù)不足與保護(hù)過度——試論傾斜保護(hù)的“度”》，載《法商研究》2007年第3期。

【68】鄭尚元：《員工競(jìng)業(yè)禁止研究》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【69】馬俊駒、龔向前：《論能源法的變革》，載《中國法學(xué)》2007年第3期。

【70】楊洪：《論中的環(huán)境規(guī)范》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第3期。

【71】楊澤偉：《歐盟能源法律政策及其對(duì)我國的啟示》，載《法學(xué)》2007年第2期。

【72】周鳳翱、穆忠和、劉玉紅：《論GATS中的能源服務(wù)及其在DDA談判中的分歧》，載《法學(xué)》2007年第2期。

【73】張桂紅：《中國海洋能源安全與多邊國際合作的法律途徑探析》，載《法學(xué)》2007年第8期。

【74】孫佑海：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基本框架和主要制度論綱》，載《法商研究》2007年第3期。

【75】呂忠梅：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法之定位》，載《法商研》2007年第1期。

【76】王燦發(fā)、李丹：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的建構(gòu)與實(shí)證分析》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【77】程信和：《論循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生產(chǎn)者責(zé)任》，載《中山大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2007年第4期。

【78】吳志攀：《假如危機(jī)明天來臨》，載《招商周刊》2007年第4期。

【79】曹明德：《礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償法律制度之探究》，載《法商研究》2007年第2期。

【80】幸紅：《流域水資源管理相關(guān)法律問題探討》，載《法商研究》2007年第4期。

【81】孫佑海：《影響環(huán)境資源法實(shí)施的障礙研究》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【82】常紀(jì)文：《我國環(huán)境公益訴訟立法存在的問題及其對(duì)策——美國判例法的新近發(fā)展及其經(jīng)驗(yàn)借鑒》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第5期。

【83】李雪平：《企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題給國際法帶來的挑戰(zhàn)》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第5期。

篇2

在當(dāng)今世界石油期貨已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)的站在美元百元之上，黃金期貨價(jià)也一度觸及1000美元一盎司，各種有色金屬材料期貨價(jià)格也是紛紛上揚(yáng)。最近的世界糧食價(jià)格又再次牽動(dòng)人們的神經(jīng)。人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來，在物質(zhì)文明取得快速發(fā)展的同時(shí)，大肆消耗著地球有限的自然和環(huán)境資源，地球生態(tài)環(huán)境也遭到了極其嚴(yán)重的破壞。人們?cè)絹碓疥P(guān)注這個(gè)被被現(xiàn)代文明折磨得千瘡百孔的地球，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也越來越受到世界各國的重視。

在我國，由于工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，工業(yè)GDP占到全國GDP總額的近50%，比較農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)而言，其對(duì)GDP貢獻(xiàn)最大。而且，工業(yè)是直接面對(duì)自然界的產(chǎn)業(yè)，大量的從自然界取材生產(chǎn)，然后又大量地向自然界排放廢棄物，每年為治理污染投入了大量的資金。這就是我國長期以來的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式——高開采、低效用、高排放、高污染。在我國的國民經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)的增長速度、在國民經(jīng)濟(jì)總量中的比重、對(duì)資源的依賴度、對(duì)環(huán)境的污染程度都占了較大比重，尤其是采礦、冶金、制造、石化、煤焦、電力、交通等行業(yè)在這些方面更為突出。目前，我國GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高：石油為7.4%，原煤31%，鋼鐵27%；我國每萬元GDP取水量為537立方米，是世界平均水平的4倍；消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤實(shí)現(xiàn)的GDP為世界平均水平的30%；我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)，也就是說，我國單位GDP能耗相當(dāng)于世界平均水平的3倍，是美國的4.3倍、德法的7.7倍、日本的11.5倍！由此可見，我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長方式和社會(huì)消費(fèi)模式是一種相對(duì)粗放的模式，主要表現(xiàn)在資源生產(chǎn)力和生態(tài)效率較低，而按照這種模式快速發(fā)展的直接后果就是造成資源短缺和環(huán)境污染，這與當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)是大相徑庭的，也說明在我國建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理與監(jiān)測(cè)、預(yù)警制度的重大意義。

一般認(rèn)為，所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國內(nèi)外的專家學(xué)者從不同的角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行解釋會(huì)存在一定的差異，而從系統(tǒng)上看循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以如此理解：為了保護(hù)日益惡化的環(huán)境資源，有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，按照自然生態(tài)體系的客觀規(guī)律，通過清潔生產(chǎn)、企業(yè)合作、宏觀調(diào)控等方式，從生產(chǎn)源頭上減少廢棄物、實(shí)施物料的循環(huán)利用并建立有效的廢棄物回收體系，最終使物質(zhì)資源在生產(chǎn)與生活中循環(huán)利用的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形態(tài)。

由此可知，循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面的和諧統(tǒng)一，追求的是人地和諧、共同發(fā)展的發(fā)展觀。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵包括：

第一，要符合生態(tài)效率。把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，充分使物質(zhì)循環(huán)利用，做到物盡其用，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提和本質(zhì)是清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中和消費(fèi)過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)，通過其循環(huán)過程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

第二，提高環(huán)境資源的配置效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)就是保護(hù)日益稀缺的環(huán)境資源，提高環(huán)境資源的配置效率。它以自然生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)循環(huán)原理為依據(jù)，一方面通過在不同的企業(yè)、不同類別的產(chǎn)業(yè)之間形成類似于自然生態(tài)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，以達(dá)到充分利用資源、減少廢棄物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的。另一方面它通過兩個(gè)或兩個(gè)以上的生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)禍合，使物質(zhì)和能量多級(jí)利用、高效產(chǎn)出并持續(xù)利用。

第三，要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化和生態(tài)化。集群是用來定義在某一特定領(lǐng)域中(通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心)，大量聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象，達(dá)到效益的極大化，而且容易在集群區(qū)域內(nèi)形成具有特殊資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的多類別產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

為此，主要指標(biāo)可以有：

1.萬元GDP能耗(噸標(biāo)煤/萬元)。指報(bào)告期內(nèi)某地區(qū)能源消耗總量與GDP之比。其中能源總量指用于企業(yè)生產(chǎn)、生活的煤、電、油等能源的消耗。計(jì)算時(shí)能源均按照國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的折合系數(shù)折成標(biāo)準(zhǔn)煤。它反映了工業(yè)能源利用效率，是衡量工業(yè)企業(yè)能源消耗的主要指標(biāo)，直接體現(xiàn)了工業(yè)的能源利用水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.萬元GDP水、電耗(立方米、千瓦時(shí)/萬元)。與GDP之比，它很大程度上反映了工業(yè)用水、電效率、技術(shù)及資源管理水平的高低。

3.城市人均生活垃圾產(chǎn)生量(千克/人)。它在一定程度上反映了城市居民生活水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及綠色消費(fèi)意識(shí)程度。該值越高，說明該地區(qū)城市垃圾減量化工作突出，有利于提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平。

4.污染物排放強(qiáng)度(千克/萬元)。指報(bào)告期內(nèi)污染物排放總量(主要考慮COD和S02與GDP的比值表示)。污染物排放強(qiáng)度可以直觀體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)環(huán)境造成的壓力水平，同時(shí)也能夠綜合反映出生產(chǎn)技術(shù)水平和污染治理水平。其值越小，說明水質(zhì)污染程度越輕。

5．工業(yè)用水重復(fù)利用率(%)。指從宏觀上反映了區(qū)域工業(yè)用水及節(jié)水水平的程度，反映了工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)及程度。

6．城市生活污水集中處理率(%)。指報(bào)告期內(nèi)城市生活污水處理廠集中處理的生活污水占城市生活污水排放總量的比例，用于說明城市所具備的處理生活污水的能力及對(duì)受納水體的影響程度。數(shù)值越高，則對(duì)受納水體的影響程度低。

7．工業(yè)廢氣(廢水)達(dá)標(biāo)排放率(%)。指報(bào)告期內(nèi)廢水(廢水)中各項(xiàng)污染物指標(biāo)都達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的外排工業(yè)廢氣量(廢水量)的比例。反映了工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生污染物對(duì)環(huán)境友好的程度。

8．工業(yè)粉塵去除率(%)。指企業(yè)在生產(chǎn)工藝過程中排放的能在空氣中懸浮一定時(shí)間的固體顆粒物排放量。如鋼鐵企業(yè)的耐火材料粉塵、焦化企業(yè)的篩焦系統(tǒng)粉塵、燒結(jié)機(jī)的粉塵、石灰窯的粉塵、建材企業(yè)的水泥粉塵等。不包括電廠排入大氣的煙塵。

其中：工業(yè)粉塵產(chǎn)生量=排放量+去除量

9.工業(yè)固體廢棄物綜合利用率(%)。指報(bào)告期內(nèi)工業(yè)固體廢物綜合利用量占工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(包括綜合利用往年貯存量)的百分比。計(jì)算公式為：

10．城市生活垃圾無害化處理率(%)。指報(bào)告期內(nèi)城市及建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理量占垃圾產(chǎn)生總量的比例。垃圾產(chǎn)生量用清運(yùn)量代替。

11．“三廢”綜合利用產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重(%)?！叭龔U”綜合利用產(chǎn)值是指企業(yè)利用“三廢”作為主要原料生產(chǎn)和回收利用的產(chǎn)品產(chǎn)值。其占工業(yè)總產(chǎn)值比重基本綜合反映了地區(qū)開展資源回收利用的情況及其程度，將它納入評(píng)價(jià)體系中來以便更確切地反映一個(gè)地區(qū)的資源化開展情況。

社會(huì)發(fā)展指標(biāo)是衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)潛力和動(dòng)力的重要標(biāo)志，很大程度上影響著資源消耗和環(huán)境污染的程度。主要指標(biāo)有：

12．中小學(xué)兒童循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育普及率(用入學(xué)率代替)(%)指全市中小學(xué)兒童入學(xué)率。做好宣傳教育工作應(yīng)該作為一項(xiàng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓，尤其應(yīng)針對(duì)中小學(xué)生。此指標(biāo)體現(xiàn)開展環(huán)境教育的百分比。

13．教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重(%)。指財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)撥款的教育事業(yè)費(fèi)部分除以GDP的比重。政府財(cái)政投入應(yīng)優(yōu)先保證對(duì)教育事業(yè)的投入，教育支出占GDP的比重應(yīng)提升。

14．人均綠地面積(平方米)。指綠地面積和總占地面積的比例。指向公眾開放的市級(jí)、區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)各類公園、街旁游園，包括其范圍內(nèi)的水域。

15．綠化覆蓋率(%)。指綠化植物的垂直投影面積占綠地面積的比值，反映環(huán)境質(zhì)量狀況。

16．城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積(平方公里)。指城市中產(chǎn)生噪聲的單位和個(gè)人能夠采取防治措施，將噪聲控制在國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的面積。

總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度在很大程度上影響著資源消耗和環(huán)境污染的程度。如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，均對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了阻礙和促進(jìn)作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)是衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)潛力和動(dòng)力的重要標(biāo)志。主要指標(biāo)有：

17．人均GDP(元/人)。指每人所創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，被認(rèn)為是衡量國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力最重要的一個(gè)指標(biāo)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上還是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。同時(shí)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力能為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和推動(dòng)力，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。

18.居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI(%)。指以現(xiàn)期價(jià)格購買基期選定的商品組合除以基期價(jià)格購買基期選定的商品組合的比值，是反映通脹率的一種拉氏物價(jià)指數(shù)。

19．第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重(%)。指第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，用于衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度?？傮w上看第三產(chǎn)業(yè)屬于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，資源消耗低、環(huán)境污染小。為此，該值越高，表明循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高。

20．高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重(%)。反映了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高加工度化、高技術(shù)化及競(jìng)爭(zhēng)力程度。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一般是低污染、低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高科技含量和經(jīng)濟(jì)效益、減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染有著重要的意義。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例在40%以上，表明社會(huì)的知識(shí)化、智能化基本達(dá)到現(xiàn)代化水平，國民經(jīng)濟(jì)基本走上依靠科技進(jìn)步的道路。

21．R&D投入占GDP比重(%)。反映了地區(qū)研究開發(fā)投入(經(jīng)費(fèi)和人力投入)水平和能力，是一組國際通用的、用于衡量一個(gè)國家科技活動(dòng)規(guī)模及科技投入強(qiáng)度的重要指標(biāo)，一定程度上反映了某地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的潛力和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

22．環(huán)境污染治理投資占GDP比重(%)。環(huán)境污染治理投資指在工業(yè)污染源治理和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入中，用于形成固定資產(chǎn)的資金。包括工業(yè)新老污染源治理工程投資以及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所投入的資金。該指標(biāo)具有雙重性，一方面反映對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視程度和力度，同時(shí)也體現(xiàn)環(huán)境污染與破壞的情況。

在建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)體系以外，還需要有相應(yīng)的配套核算體系的建立。長期以來，由于我國都用國民生產(chǎn)總值(GDP)作為衡量經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的綜合指標(biāo)和考核政府業(yè)績的主要指標(biāo)。因此，各級(jí)政府部門為了追求提高這一指標(biāo)而忽視了環(huán)境付出的代價(jià)。改革現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)核算體系，采用綠色GDP核算體系已經(jīng)迫在眉睫，從企業(yè)到國家建立一套綠色經(jīng)濟(jì)核算制度和綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系。其核心也就是將自然資源的消耗和環(huán)境污染破壞的損失納入到經(jīng)濟(jì)核算體系中來，引導(dǎo)企業(yè)自覺樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。綠色GDP是指從GDP中扣除自然資源耗減和環(huán)境污染后的數(shù)值。綠色GDP扣除了環(huán)境和生態(tài)成本，才能真實(shí)地反映國家的發(fā)展水平，才能夠真正地為決策提供判斷依據(jù)。因此盡快出臺(tái)綠色GDP核算體系是真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié)。

綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“點(diǎn)綠成金”的經(jīng)濟(jì)，它的魅力在于其帶來環(huán)境效益的同時(shí)，還能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以從幾個(gè)方面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益：首先是以節(jié)能、節(jié)水為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗；其次，以推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)污染從末端治理向生產(chǎn)全過程防治轉(zhuǎn)變:最后，以產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點(diǎn)，促進(jìn)資源綜合利用為新臺(tái)階，為新型工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這在我國現(xiàn)階段尤其具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn):

[1]參照2004年馬凱主任在全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

篇3

1管制、規(guī)制與監(jiān)管

管制、規(guī)制與監(jiān)管都是英文“regulation”的不同翻譯，對(duì)于日本學(xué)者的著述傾向于將它譯為規(guī)制，如金澤良雄在《經(jīng)濟(jì)法概論》一書中第一編第四章所談及的問題就是“經(jīng)濟(jì)法中的規(guī)制”，植草益的《微觀規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)》等。對(duì)于英美學(xué)者的著述則更傾向于使用管制，如丹尼爾•史普博的著作是《管制與市場(chǎng)》，施蒂格勒的《產(chǎn)業(yè)組織與政府管制》等。而在國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)著述中，管制與規(guī)制的運(yùn)用也無統(tǒng)一的規(guī)范，如王俊豪所著《政府管制經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》，馬昕等所著《管制經(jīng)濟(jì)學(xué)》，謝地所著《政府規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)》，王雅莉所著《公共規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)》，張維迎的《管制與信譽(yù)》等。在經(jīng)濟(jì)法學(xué)著述中，結(jié)合經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法，學(xué)者們大多數(shù)使用的是市場(chǎng)規(guī)制，如漆多俊在《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》第十章所述內(nèi)容即是“市場(chǎng)規(guī)制法原理與制度體系”，監(jiān)管在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域很少見，但是在法學(xué)領(lǐng)域，有的學(xué)者將市場(chǎng)監(jiān)管法和市場(chǎng)規(guī)制法并列為微觀經(jīng)濟(jì)法范疇，是干預(yù)市場(chǎng)微觀領(lǐng)域的不同手段。如盧炯星認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管法與市場(chǎng)行為規(guī)制法同屬于微觀經(jīng)濟(jì)法范疇，但兩者卻各有不同。有的學(xué)者認(rèn)為，在與法律密切聯(lián)系的層面上，管制、規(guī)制與監(jiān)管并無本質(zhì)區(qū)別，既包括與此相關(guān)的政策，也包括為實(shí)施政策而制定的法律法規(guī)。還有學(xué)者認(rèn)為：管制原意是指有系統(tǒng)地進(jìn)行管理和節(jié)制，并含有規(guī)則、法律和命令的基本含義，通常理解為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和限制，要比監(jiān)管的范圍大的多，監(jiān)管只是管制的一種，是從維護(hù)安全，降低風(fēng)險(xiǎn)角度進(jìn)行的管制。管制與規(guī)制并無不同，只是“regulation”的不同翻譯而已，無論管制更多的適用于政策性討論也好，規(guī)制側(cè)重于管制法律表現(xiàn)形式也好，這些區(qū)別對(duì)于實(shí)質(zhì)性研究并無意義，因此我們的研究重點(diǎn)不應(yīng)該是刻意追求到底是該用規(guī)制還是用管制，而是應(yīng)當(dāng)著眼于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體來掌握適用的范圍以及與其他經(jīng)濟(jì)管理方法的區(qū)別。

1.1管制（規(guī)制）的性質(zhì)

丹尼爾•耶金在他的一書《制高點(diǎn)——重建現(xiàn)代政府與市場(chǎng)之爭(zhēng)中》寫到的管制（規(guī)制）在戰(zhàn)前與戰(zhàn)后被接受的程度和內(nèi)容有非常大的差別，這是什么原因呢？在查看了相關(guān)資料后得出這樣的結(jié)論：戰(zhàn)前的管制（規(guī)制）才是真正意義上的管制，政府的手伸向市場(chǎng)的各個(gè)微觀領(lǐng)域，因此它指的是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接監(jiān)督和管理。而凱恩斯主義則將政府從微觀拉向宏觀，主張管理總體經(jīng)濟(jì)而不是具體的市場(chǎng)運(yùn)作。因此，凱恩斯主義被賦予了另外一種名稱“政府干預(yù)”，用與區(qū)分政府管制（規(guī)制）。丹尼爾•史普博認(rèn)為管制是由行政機(jī)構(gòu)制定并執(zhí)行的直接干預(yù)市場(chǎng)配置機(jī)制或者間接改變企業(yè)和消費(fèi)者的供需決策的一般規(guī)則或者特殊行為。金澤良雄認(rèn)為規(guī)制可以理解為是對(duì)于一定的行為規(guī)定了一定的秩序，而起到限制的作用，經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的對(duì)象就是經(jīng)濟(jì)生活涉及到生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)循環(huán)的全部過程，并包括與此有關(guān)的金融、運(yùn)輸?shù)取＞S斯卡西認(rèn)為，政府管制是政府以制裁手段對(duì)個(gè)人或組織的自由決策的一種強(qiáng)制性限制，政府的主要資源是強(qiáng)制力，政府管制就是以限制經(jīng)濟(jì)主體的決策為目的而運(yùn)用這種強(qiáng)制力。植草益認(rèn)為，政府管制是社會(huì)公共機(jī)構(gòu)依照一定的規(guī)則對(duì)企業(yè)的活動(dòng)進(jìn)行限制的行為。我國學(xué)者王俊豪則將管制定義為具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者（機(jī)構(gòu)），依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者（主要是企業(yè)）所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。因此，管制（規(guī)制）的性質(zhì)是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和主體的干預(yù)。

1.2監(jiān)管及市場(chǎng)監(jiān)管法

監(jiān)管，有學(xué)者將其解釋為監(jiān)督和管理，但其并不是監(jiān)督和管理的內(nèi)涵的簡(jiǎn)單相加，而是有特定的含義。國外有學(xué)者認(rèn)為：監(jiān)管是國家憑借政治權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體自由決策所實(shí)施的強(qiáng)制性限制。國內(nèi)也有學(xué)者認(rèn)為：監(jiān)管就是由監(jiān)管者為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)而利用各種監(jiān)管手段對(duì)被監(jiān)管者所采取的一種有意識(shí)的和主動(dòng)的干預(yù)和控制的活動(dòng)。盧炯星給監(jiān)管下了這樣一個(gè)定義：監(jiān)管就是市場(chǎng)運(yùn)作的條件下，以矯正、改善市場(chǎng)機(jī)制為目的，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)和干涉，或者說，監(jiān)管就是政府根據(jù)法律制定與執(zhí)行規(guī)章的行為，因此，市場(chǎng)監(jiān)管就是監(jiān)管主體制定各類市場(chǎng)的行為規(guī)則，并通過執(zhí)行這些行為規(guī)則來減少市場(chǎng)失靈、構(gòu)建市場(chǎng)秩序、保護(hù)投資者權(quán)益、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。市場(chǎng)監(jiān)管法作為經(jīng)濟(jì)法需要研究的一個(gè)新興領(lǐng)域，是隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府與市場(chǎng)的矛盾不斷加深，而逐漸進(jìn)入法學(xué)家們的研究視野中。目前學(xué)界關(guān)于此方面系統(tǒng)化、專門化的研究不多。但是，市場(chǎng)監(jiān)管法在微觀經(jīng)濟(jì)法中具有重要的地位，它是調(diào)整市場(chǎng)在運(yùn)行過程中，監(jiān)管主體對(duì)市場(chǎng)主體及其市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范總和。市場(chǎng)監(jiān)管法不僅是市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)營的準(zhǔn)則，也是市場(chǎng)監(jiān)管主體依法監(jiān)督、持續(xù)審慎監(jiān)管、有效監(jiān)管的依據(jù)，對(duì)于保障市場(chǎng)的安全與秩序、維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，保障市場(chǎng)公平有效的競(jìng)爭(zhēng)有著不可替代的作用。

對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管法進(jìn)行研究的學(xué)者們一致認(rèn)為，它是屬于經(jīng)濟(jì)法，而且應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立組成部分。它與市場(chǎng)規(guī)制法雖然都是調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)的法律，但是作用的領(lǐng)域卻各不相同。經(jīng)濟(jì)法學(xué)界注意力普遍集中在體現(xiàn)調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的宏觀調(diào)控法和維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的微觀市場(chǎng)規(guī)制法，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管法很少提及，這在各個(gè)法學(xué)著述中可以發(fā)現(xiàn)大多學(xué)者將經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容分為宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法，如漆多俊的《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》、《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，邱本的《自由競(jìng)爭(zhēng)與秩序調(diào)控》等。有的則用市場(chǎng)規(guī)制法包含了市場(chǎng)監(jiān)管法，但是對(duì)于兩種微觀領(lǐng)域的調(diào)控措施又沒能很好的協(xié)調(diào)兩者的差異。在研究微觀經(jīng)濟(jì)立法時(shí)，沒有必要區(qū)別市場(chǎng)規(guī)制與市場(chǎng)監(jiān)管，因?yàn)槲⒂^經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的配置應(yīng)該交給市場(chǎng)，政府只是在市場(chǎng)失靈時(shí)的一個(gè)次優(yōu)選擇，所以微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法就應(yīng)該本著少管，間接管理的原則。當(dāng)需要管理一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)時(shí)，根本不用區(qū)別是規(guī)制范疇還是監(jiān)管范疇，我們的著眼點(diǎn)應(yīng)該是什么時(shí)候管以及如何管的問題。

2干預(yù)與調(diào)控

干預(yù)一詞在國家與市場(chǎng)的博弈過程中似乎歷來就被視為國家或者政府的一項(xiàng)權(quán)力，在讀了丹尼爾•耶金的《制高點(diǎn)——重建現(xiàn)代政府與市場(chǎng)之爭(zhēng)》一書后發(fā)現(xiàn)，在英美國家，管制與干預(yù)有過一次巧妙的交鋒，而分水嶺就是1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。此后大多數(shù)文獻(xiàn)都使用的是干預(yù)，以區(qū)分危機(jī)前的管制。探究其中的原因，是凱恩斯和他的著作《就業(yè)、利息和貨幣通論》所引起的變化。眾所周知，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，美國民眾強(qiáng)烈呼吁政府出來“主持大局”，他們一方面迫切希望政府能夠利用自己的權(quán)力增加就業(yè)、降低通貨膨脹、恢復(fù)市場(chǎng)等，而另一方面，特別是曾經(jīng)一度控制市場(chǎng)的資本家們，害怕政府的介入會(huì)影響到他們的活力和發(fā)展，不想再回到20世紀(jì)初那種被管制的時(shí)代，更不需要一個(gè)什么都管的政府。因此，在這種躊躇中，管制逐漸淡出美國人民的經(jīng)濟(jì)生活，政府發(fā)現(xiàn)他們?cè)噲D再次激活管制的計(jì)劃有些力不從心。調(diào)控一詞在西方很少被使用，而在我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)法學(xué)領(lǐng)域被使用的頻率很高，特別是當(dāng)與另外一個(gè)詞——宏觀一起使用時(shí)，就構(gòu)成了通說認(rèn)為的國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)的兩大手段之一，即宏觀調(diào)控。調(diào)控與上述的干預(yù)在特定語境下有著同樣的內(nèi)涵，就是國家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)生活的管理與監(jiān)督。

2.1干預(yù)

即使是對(duì)政府干預(yù)最具權(quán)威性的斯蒂格利茨的著作《政府為什么干預(yù)經(jīng)濟(jì)》中，也沒有對(duì)干預(yù)一詞進(jìn)行解釋。但是他有一段形象的描繪來說明政府干預(yù)是對(duì)的，這對(duì)于理解干預(yù)有一定幫助：保險(xiǎn)公司不能完全區(qū)分高風(fēng)險(xiǎn)與低風(fēng)險(xiǎn)的客戶，對(duì)同樣巨額財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)收同樣的保險(xiǎn)費(fèi)吸引的往往是高風(fēng)險(xiǎn)的客戶，低風(fēng)險(xiǎn)的家庭買保險(xiǎn)的可能性比較小。有那么多高風(fēng)險(xiǎn)客戶，保險(xiǎn)公司的賠償金額巨大，所以公司進(jìn)行“干預(yù)”限定保險(xiǎn)范圍，不讓人們想保多少就保多少，這樣做可以激勵(lì)人們安裝防火系統(tǒng)或者采取其他措施來降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。又如勞資關(guān)系，純市場(chǎng)體系，假定雇主掌握每個(gè)雇員的大量信息，那就可以經(jīng)常調(diào)整工資以便使每個(gè)人生產(chǎn)出最多的產(chǎn)品，偷懶的工資少于勤快的。但是雇主并不掌握所有這些情況，所以走捷徑采取某些“干預(yù)”，如補(bǔ)貼午餐費(fèi)，以提高積極性從而提高平均生產(chǎn)效率。從中文詞義來講干預(yù)的意思是過問別人的事情。干預(yù)是一種外在力量的影響，市場(chǎng)有著自身的運(yùn)作機(jī)制如供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、價(jià)值規(guī)律等，政府對(duì)其進(jìn)行干預(yù)的確是一種外來權(quán)力的干涉，相對(duì)于政府來說，市場(chǎng)的確是“別人的事情”。在看看資本主義國家經(jīng)濟(jì)法發(fā)展歷史，由于過度的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致壟斷妨礙了自由的市場(chǎng)環(huán)境，于是政府通過制定法律來規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，簡(jiǎn)單來說就是先有市場(chǎng)和市場(chǎng)失靈從而產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)法。這也足以說明，在私有制度國家，使用干預(yù)一詞是非常的貼切，雖然即使學(xué)者們也沒有做如此的區(qū)分，如馬克•波爾曼在他的文章《美國聯(lián)邦政府的歷史演變與國家的經(jīng)濟(jì)角色》中談到19世紀(jì)末政府的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)使用的是：干預(yù)的加強(qiáng)，并沒有使用當(dāng)時(shí)流行的詞語管制。在國家與市場(chǎng)不斷協(xié)調(diào)的今天，用干預(yù)來表示宏觀領(lǐng)域的調(diào)節(jié)，用管制來表示微觀領(lǐng)域的管理更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

2.2宏觀調(diào)控

漆多俊給宏觀調(diào)控的定義是：國家用以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的各種引導(dǎo)促進(jìn)方式發(fā)達(dá)并形成系統(tǒng)后的綜合體現(xiàn)，是國家運(yùn)用引導(dǎo)促進(jìn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的基本方式，國家從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀和總體角度，運(yùn)用國家計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策和各種調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。從這個(gè)定義可以看出，由于國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的本質(zhì)是宏觀和總體的，作為國家調(diào)節(jié)基本方式之一，國家所運(yùn)用的引導(dǎo)促進(jìn)方式也主要是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀和總體上的引導(dǎo)和促進(jìn)。國家引導(dǎo)促進(jìn)的主要著眼點(diǎn)和目的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀結(jié)構(gòu)和總體運(yùn)行，所實(shí)施的措施重在影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全局，而不僅僅觸及某些局部和個(gè)體。宏觀調(diào)控的作用方式具有指導(dǎo)性，并非強(qiáng)制干預(yù)或者直接參加經(jīng)營活動(dòng)，而是按照宏觀規(guī)劃目標(biāo)和方向，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者以指導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助和服務(wù)，引導(dǎo)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)控本身具有內(nèi)在力量自發(fā)作用于外在的意思，中國政府相對(duì)于中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來說是一個(gè)內(nèi)部的力量，是政府建立了市場(chǎng)，并且運(yùn)用自身的權(quán)力來規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行。可以說是自己建立自己管理。因此用調(diào)控代替干預(yù)來說明政府在宏觀領(lǐng)域的調(diào)節(jié)更加符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史和國情。

3我國的選擇——以規(guī)制（監(jiān)管）為重心的探索

中國經(jīng)濟(jì)政策的選擇和發(fā)展方向以及經(jīng)濟(jì)法的制定，應(yīng)當(dāng)有自己的特點(diǎn)，不能一味的效仿英美國家或者采用單一的手段，而應(yīng)該是：立足宏觀調(diào)控，微觀領(lǐng)域重在研究哪些規(guī)制（監(jiān)管）是現(xiàn)階段必須但是長遠(yuǎn)要“退出”的，哪些無論是現(xiàn)階段和長遠(yuǎn)都要“退出”的，哪些現(xiàn)階段很“弱”而長遠(yuǎn)需要加強(qiáng)的，哪些是現(xiàn)階段和長遠(yuǎn)都是必須的。并且完善和發(fā)展宏觀調(diào)控法、以及市場(chǎng)規(guī)制（監(jiān)管）法，明確二者的界限，發(fā)現(xiàn)二者的聯(lián)系，從而能夠靈活的運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中。

在研究經(jīng)濟(jì)立法時(shí)，我們要有這樣一個(gè)邏輯起點(diǎn)：具體的政府市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)立法到底是怎樣一種關(guān)系。徐杰老師用了一個(gè)很貼切的詞語——互動(dòng)。首先要考慮政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其變化是如何影響法律體系的建構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)，其次是法律的制定和適用又是如何影響政府管理經(jīng)濟(jì)秩序的形成。在經(jīng)濟(jì)立法研究過程中，應(yīng)當(dāng)把政府規(guī)制（監(jiān)管）視為研究的重心，這不僅因?yàn)楹暧^調(diào)控的理論研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)豐富于對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究，更重要的是，政府規(guī)制（監(jiān)管）是直接作用于各個(gè)市場(chǎng)主體和具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一旦政策有所偏差，市場(chǎng)參與者將是最直接的受害者。微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置，市場(chǎng)這個(gè)看不見的手是主導(dǎo)，所以對(duì)于市場(chǎng)規(guī)制（監(jiān)管）的研究更側(cè)重于個(gè)案的分析。我國有著很深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)，如何將傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過渡到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的規(guī)制（監(jiān)管），這也是為什么政府規(guī)制（監(jiān)管）確實(shí)應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟(jì)法研究重心的深刻的體制原因。

有了這樣一個(gè)邏輯起點(diǎn)，我們的研究應(yīng)該遵循這樣的邏輯不斷深入：(1)國家規(guī)制（監(jiān)管）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的度；(2)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理如何影響經(jīng)濟(jì)立法；(3)我國經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該有怎樣一種體系框架。

3.1確定政府規(guī)制（監(jiān)管）的度

理論界對(duì)于這方面的研究從來就沒有間斷過，可是并沒有太大的突破，因?yàn)槊鎸?duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)活動(dòng)，要作一個(gè)定量分析是非常困難的，而且這個(gè)度也不是一成不變的，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，在受許多因素影響下，不斷維持這一種動(dòng)態(tài)平衡。

3.2規(guī)制（監(jiān)管）程度對(duì)經(jīng)濟(jì)立法的影響?yīng)?/p>

法律規(guī)范對(duì)政府規(guī)制（監(jiān)管）權(quán)限的界定以及對(duì)政府取得、行使規(guī)制（監(jiān)管）權(quán)程序的規(guī)定，在加大了政府管制成本的同時(shí)，又對(duì)政府管理活動(dòng)形成了監(jiān)督，因此在防止政府過度規(guī)制（監(jiān)管）或者濫用規(guī)制（監(jiān)管）權(quán)方面具有提高政府管理效益的作用。但是由于政府規(guī)制（監(jiān)管）要發(fā)揮作用主要還是依賴政府機(jī)構(gòu)主動(dòng)行使權(quán)利如處罰權(quán)，因此規(guī)制（監(jiān)管）的效率又會(huì)因這一制度安排而降低，在這些情況下，甚至?xí)?dǎo)致政府規(guī)制（監(jiān)管）失敗。因此，我國經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)當(dāng)一方面加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的限制，防止權(quán)力尋租的出現(xiàn)如將行政壟斷納入反壟斷法調(diào)整范圍，另一方面在一個(gè)個(gè)具體經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中努力發(fā)掘傳統(tǒng)法律救濟(jì)的資源，關(guān)注行政處罰、私人訴訟以及公益訴訟等多種救濟(jì)手段的有效結(jié)合。

3.3我國政府規(guī)制（監(jiān)管）發(fā)展前景

在放松規(guī)制（監(jiān)管）還是加強(qiáng)規(guī)制（監(jiān)管）上，理論界普遍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，加強(qiáng)社會(huì)性規(guī)制。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)社會(huì)性管制是不置可否的，因?yàn)樯鐣?huì)性管制涉及勞動(dòng)保障、消費(fèi)者安全健康衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共物品的提供等方面，這些都是與社會(huì)利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，所以加強(qiáng)社會(huì)性規(guī)制（監(jiān)管）是增加社會(huì)福利的有效途徑。對(duì)于經(jīng)濟(jì)性規(guī)制（監(jiān)管）是要放松還是加強(qiáng)，可以從事情的本原即政府規(guī)制（監(jiān)管）的原因來入手，分析是否需要管制、管制多少的問題。當(dāng)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要政府干預(yù)的成本大于收益，或者政府干預(yù)不能達(dá)到預(yù)期的效果和目的，那么在此領(lǐng)域就可以放松規(guī)制（監(jiān)管）或者讓政府放手而完全交給市場(chǎng)。在有些領(lǐng)域，并不是一概而論是放松規(guī)制（監(jiān)管）還是加強(qiáng)規(guī)制（監(jiān)管），應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來考慮。例如，電信行業(yè)屬于自然壟斷行業(yè)，傳統(tǒng)理論認(rèn)為自然壟斷行業(yè)由于存在定價(jià)悖論、效率悖論、負(fù)外部性以及信息不對(duì)稱等缺陷，所以現(xiàn)階段政府進(jìn)行規(guī)制（監(jiān)管）是非常必要的。但是我們應(yīng)該看到，隨著中國加入WTO，電信市場(chǎng)的開放勢(shì)在必行，允許國內(nèi)外新企業(yè)進(jìn)入，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的刺激作用，從而使優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律成為一種普遍規(guī)律。電信行業(yè)是一個(gè)需求彈性很小的領(lǐng)域，基于對(duì)公共利益的考慮，電信市場(chǎng)的放松規(guī)制（監(jiān)管）是一個(gè)慢慢放手的漸進(jìn)過程。

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篇4

經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)研究的方法，如果按照經(jīng)濟(jì)與倫理的相互關(guān)系來分類，我們可以將之歸結(jié)為三種：第一，從倫理學(xué)到經(jīng)濟(jì)學(xué)的路線；第二，從經(jīng)濟(jì)學(xué)到倫理學(xué)的路線；第三，經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)的綜合路線。

  從倫理到經(jīng)濟(jì)

倫理思想，作為先導(dǎo)意識(shí)，在歷史上和現(xiàn)實(shí)中，是與國家的治理聯(lián)系在一起的宏觀方略。經(jīng)濟(jì)作為“經(jīng)世濟(jì)民”的手段，一直服務(wù)、服從于社會(huì)倫理大思路。一種經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)務(wù)的出臺(tái)、運(yùn)行，都需要得到倫理的首肯、支持、辯護(hù)。所以，從倫理來觀察、說明、論證經(jīng)濟(jì)的合理性，是人類思維的一貫傾向。

中國先秦儒家就是按照“德主刑輔”的指導(dǎo)思想進(jìn)行國家經(jīng)濟(jì)管理的?？鬃拥摹墩撜Z》在倫理學(xué)說的基礎(chǔ)上，描繪了治國安邦方略，包括對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原則性對(duì)策。儒家圍繞人學(xué)、倫理中心問題，在人與人之間、個(gè)人與家庭、個(gè)人與社會(huì)之間的倫理關(guān)系上，提出了“修身、齊家、治國、平天下”的社會(huì)理想，以此做指導(dǎo)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主張“以義導(dǎo)利”、“以義制利”、“義利雙行”、“君子愛財(cái)，取之有道”的經(jīng)濟(jì)倫理模式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“富而仁”的境界。倫理規(guī)范決定、限制著經(jīng)濟(jì)利益的分割。它強(qiáng)調(diào)家庭血緣人倫關(guān)系，以親子、長幼等家庭關(guān)系為孝悌的出發(fā)點(diǎn)，并進(jìn)而將孝悌理解、擴(kuò)展為仁道這一普遍價(jià)值倫理原則的根據(jù)。從小范圍的家庭、親戚血緣關(guān)系，延伸到社會(huì)、國家、政治生活中，嚴(yán)格規(guī)定君與臣、官與民、上級(jí)與下級(jí)的相互關(guān)系等等，已涉及到每個(gè)人在社會(huì)復(fù)雜關(guān)系中的獨(dú)特；從生命的生產(chǎn)與再生產(chǎn)在人的存在過程中所具有的本源意義看，儒家以家庭血緣人倫為軸心，展開其倫理體系，來說明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這些人類事務(wù)性工作對(duì)于倫理的實(shí)現(xiàn)的工具作用，勾畫了經(jīng)濟(jì)倫理的原則性框架——為仁而富（目的）、“富而仁”（要求）、富中有仁（過程）。

古希臘的柏拉圖，第一次提出建立“正義”、“美德”的“理想國”。他的經(jīng)濟(jì)、政治理論，有意識(shí)地建立在理想倫理思想構(gòu)架體系上。在其著作《理想國》中，社會(huì)不同人等都有對(duì)應(yīng)的職位、角色，從事天份，就是服從正義。他把人分為三等，認(rèn)為政治的意義是神用金子做的哲學(xué)家管理國家，這些人是“杰出”、“最優(yōu)秀”的人物；而由神用銀子做的武士則管理軍隊(duì)。這兩類人的工作就是支配人民，實(shí)現(xiàn)正義，為民謀利，這樣政治就達(dá)到最高“善業(yè)”程度。最下等的人是神用銅和鐵做的，那就是農(nóng)民、手工業(yè)者和商人，他們的唯一責(zé)任是勞動(dòng)生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是《理想國》理念、政治藍(lán)圖的具體體現(xiàn)，個(gè)人嚴(yán)格按照天份，進(jìn)行自己應(yīng)該做的事情，就是正義的，既符合經(jīng)濟(jì)上的職業(yè)倫理，又符合社會(huì)和人生倫理。當(dāng)時(shí)的所有城邦之中，公民都可以分成為三個(gè)部分，即富人、窮人和介于兩者中間的中產(chǎn)階級(jí)。富人由于生活奢侈，只會(huì)發(fā)號(hào)施令，不能審慎地考慮問題；窮人則往往由于卑賤而自暴自棄，只知服從而不堪為政；同時(shí)，貧富兩階級(jí)互不信任，不管它們中的哪一個(gè)階級(jí)執(zhí)政，都會(huì)引起黨爭(zhēng)而發(fā)生動(dòng)亂。只有以中產(chǎn)階級(jí)為基礎(chǔ)才能形成最好的政體；因?yàn)橹挟a(chǎn)階級(jí)較為穩(wěn)定，他們既不象窮人那樣希圖別人的財(cái)物，也不象富人那樣引起別人的覬覦；既不對(duì)別人抱有陰謀，也不會(huì)受人謀害；所以最適于當(dāng)富人和窮人之間的“仲裁者”。在這種中產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的國家中，為了維持社會(huì)的穩(wěn)定，還要實(shí)行以下幾條原則：第一，財(cái)產(chǎn)應(yīng)私有公用，這樣可以防止貧富兩極分化；第二，公民（這里主要指中產(chǎn)階級(jí)）應(yīng)輪流執(zhí)政，不得搞終身制；第三，必須實(shí)行法治，在法律面前人人平等；第四，城邦不能太大，也不能太小。對(duì)于柏拉圖的社會(huì)倫理、經(jīng)濟(jì)定位理想，波普爾在《開放社會(huì)及其敵人》一書中進(jìn)行了批評(píng)，認(rèn)為是頑固的專制主義、與西方現(xiàn)代自由、平等思想大相徑庭。“柏拉圖的道德準(zhǔn)則是嚴(yán)格的實(shí)用主義；它是集體主義或政治實(shí)用主義的準(zhǔn)則。道德的標(biāo)尺是國家利益。道德不過是政治的保健術(shù)。這是集體主義的、部落主義的、極權(quán)主義的道德理論?！保ㄗⅲ翰ㄆ諣栔?，鄭一明等譯：《開放社會(huì)及其敵人》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1999年版，第209頁。）但是，無論如何，柏拉圖在倫理體系對(duì)于經(jīng)濟(jì)問題的貫通上，是有杰出貢獻(xiàn)的。

亞里士多德的倫理學(xué)是政治學(xué)體系中的組成部分，在論述國家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用時(shí)，就堅(jiān)決主張“國家的目的”是“美好生活的普遍促進(jìn)”。在《尼各馬可倫理學(xué)》的開篇，亞里士多德在論述經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)財(cái)富的關(guān)注時(shí)，就將經(jīng)濟(jì)學(xué)的主題與人類行為的目的聯(lián)系起來。在亞里士多德那里，經(jīng)濟(jì)研究就與人類行為所追求的目的相聯(lián)系。而經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)是工具理性、形而下之學(xué)，尋求幸福才是價(jià)值理性、目的因、形而上之學(xué)、智慧之學(xué)、高貴之學(xué)。他認(rèn)為“人天生要過城邦生活”。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該遵循愛、中道、友誼、國家正義（合法、恪守法律的好公民）、公平交易、比例平等等一般人性特征和道德規(guī)則。

新教運(yùn)動(dòng)從宗教的、道德的意義，說明經(jīng)濟(jì)、世俗的勞動(dòng)現(xiàn)象。道德主動(dòng)參與、影響經(jīng)濟(jì)生活，只有在高級(jí)信仰與日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互結(jié)合，寓高尚、神圣于世俗、平淡之中，提倡勤儉、節(jié)約、慈善、謹(jǐn)慎、勇敢、寬容、正義等美德，進(jìn)行持續(xù)不斷的艱苦的勞動(dòng)、創(chuàng)造、達(dá)到富裕，才是符合上帝的旨意的行為。世俗勞動(dòng)是一種“典型”的禁欲活動(dòng)，上帝本身對(duì)其選民的賜福表現(xiàn)為他們的勞動(dòng)取得了成就（即他們通過勞動(dòng)獲得了財(cái)富）。如果娛樂是為了一個(gè)合理的目的即如果它是增強(qiáng)身體機(jī)能所必要的娛樂，那是可以接受的。而如果它成為一種純粹享樂的手段，或者成為喚醒自豪感、原始本能或邪惡的賭博本能的一種手段，則應(yīng)受到嚴(yán)厲譴責(zé)。清教徒的新道德（禁欲主義、經(jīng)濟(jì)合理主義思想、自由主義）與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合，使得西方資本主義的發(fā)展成為事實(shí)。新的宗教倫理作用于經(jīng)濟(jì)生活，造就了第一批數(shù)量眾多而且異常勤奮儉樸的近代企業(yè)家和科學(xué)家，為資本主義的發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。

沿著傳統(tǒng)文化的演繹思路，從倫理的“主義”到經(jīng)濟(jì)的“問題”，自然包容、形成了經(jīng)濟(jì)倫理的統(tǒng)合?！皬摹妒ソ?jīng)》到蘇格拉底，再到20世紀(jì)的存在主義者，‘我們是否應(yīng)該信奉倫理價(jià)值？’和‘我們?cè)鯓硬拍茏詈玫貐^(qū)分正確與錯(cuò)誤？’，一直是縈繞著不可回避的，并且明顯是難以處理的。這些問題不僅在我們每天的個(gè)人生活中出現(xiàn)，同樣在我們的職業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生?！保ㄗⅲ篍dward  J.Ottensmeyer,Gerald  D.McCarthy.Ethics  in  the  workplace.New  York:McGraw-Hill,Inc.,1996.1.）

在經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)界，大學(xué)哲學(xué)系、宗教學(xué)科的學(xué)者，看待經(jīng)濟(jì)學(xué)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)倫理研究，一般采取了從倫理到經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)模式。他們成為研究經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的重要力量。例如，美國哈佛大學(xué)哲學(xué)系的羅爾斯《正義論》對(duì)于正義理論在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用，哈佛大學(xué)哲學(xué)系的諾齊克《無政府、國家與烏托邦》對(duì)于分配正義的審視，美國堪薩斯大學(xué)哲學(xué)系的狄喬治(Richard  T.De  George)，就是主要代表。

從倫理到經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)路線，存在著自己的優(yōu)勢(shì)。倫理學(xué)以哲學(xué)領(lǐng)域的世界觀高度，對(duì)于經(jīng)濟(jì)問題有高瞻遠(yuǎn)矚的把握；對(duì)于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，有獨(dú)到的見解，有深入的學(xué)理上的分析、論證；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體實(shí)踐，都可以在倫理學(xué)人類社會(huì)幸福的目的、宗旨下，得到體現(xiàn)，顯示了倫理學(xué)作為理論的強(qiáng)大包容、解釋力量。

但是，它存在的欠缺也是不可回避的。倫理學(xué)的研究，偏重于理論思辨的邏輯推理和演繹，以致于使得其中的許多理論存在著空泛、不實(shí)用、不具體、不精確的傾向。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與道德的研究，是特別需要面對(duì)經(jīng)濟(jì)生活復(fù)雜的內(nèi)容的，不能光從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論出發(fā)進(jìn)行簡(jiǎn)單的邏輯推定。過去我們運(yùn)用抽象概念、判斷、推理，來論證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與道德的關(guān)系，常常造成某些結(jié)論和社會(huì)現(xiàn)實(shí)不相符的后果，對(duì)于社會(huì)、群眾的認(rèn)識(shí)造成誤解，甚至在實(shí)踐上帶來預(yù)想不到的危害，是值得認(rèn)真反思的。

  從經(jīng)濟(jì)到倫理

經(jīng)濟(jì)生活、經(jīng)濟(jì)研究中，經(jīng)常面臨倫理問題，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等應(yīng)用學(xué)科學(xué)者們思考、探討經(jīng)濟(jì)中的倫理問題。例如：美國圣母大學(xué)工商學(xué)院的恩德勒(Georges  Enderle)、我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、茅于軾、汪丁丁等。

經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)應(yīng)該關(guān)注、研究的內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用倫理理論進(jìn)行觀照、解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所遇到的實(shí)際問題。經(jīng)濟(jì)問題導(dǎo)致倫理的追問，使經(jīng)濟(jì)倫理得到重視。德·喬治先生認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容?！暗谝粋€(gè)方面是一般倫理學(xué)原理在經(jīng)營活動(dòng)的具體案例與事件中的應(yīng)用；……第二個(gè)方面是元倫理性有關(guān)內(nèi)容；……第三方面內(nèi)容是對(duì)企業(yè)預(yù)先假設(shè)前提的分析；……第四，對(duì)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的研究有時(shí)會(huì)超出倫理學(xué)的范疇而涉足于哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)或組織理論等其他知識(shí)領(lǐng)域；……最后一項(xiàng)內(nèi)容是對(duì)值得推崇的道德標(biāo)準(zhǔn)和典范式道德行為的描述。”（注：理查德·T·德·喬治，李布譯：《經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)》（第五版），北京：北京大學(xué)出版社，2002年版，第32-33頁。）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職員與企業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者、企業(yè)與環(huán)境、利潤與社會(huì)責(zé)任所關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)、分配、服務(wù)環(huán)節(jié)，都與倫理發(fā)生密切關(guān)系。企業(yè)宗旨、價(jià)值觀、企業(yè)內(nèi)部管理、外部經(jīng)營，都需要從倫理的觀點(diǎn)加以認(rèn)識(shí)。

經(jīng)濟(jì)注重效率，同時(shí)自然帶來倫理上的問題，需要加以解決。它給人們帶來的福祉是明顯的，充裕豐厚的物質(zhì)財(cái)富，為人的全面發(fā)展這一社會(huì)最終的倫理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了物質(zhì)條件；同時(shí)，它隱含著對(duì)人的尊重。效率的提高，其核心內(nèi)容即是“人盡其才”。這也正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的正效應(yīng)之所在；另外，它破天荒首次撕破了遮掩在人們面孔上的虛偽紗布，將功利請(qǐng)到人們議政的殿堂里，功利作為道德的內(nèi)涵終于得到輿論的認(rèn)可，效率則是道德功利性的外在表現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，不僅僅是言利和競(jìng)爭(zhēng)，它同樣需要互助友愛，同樣需要人們具有較高思想境界。民族道義、古道熱腸、仗義執(zhí)言、助人為樂等等，到什么時(shí)候都是需要的。在人文關(guān)懷與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、效率優(yōu)先之間，應(yīng)該有這樣一種更高更純的“黏合劑”——公平機(jī)制。追求效率與公平的結(jié)合，成為經(jīng)濟(jì)倫理的關(guān)鍵內(nèi)容?！吧婕暗嚼麧櫋⒃鲩L、技術(shù)進(jìn)展的問題，都有倫理上的維度：這些包括污染和自然資源的減少對(duì)社會(huì)總體的影響，工作環(huán)境的質(zhì)量和特征，以及消費(fèi)者的安全。”（注：W.Michael  Hoffman,Jennifer  Mills  Moore.Business  Ethics[M].New  York:McGraw-Hill,Inc.,1990,1.）

今天經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)之所以能夠興盛，甚至成為經(jīng)久不息的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，其根本原因是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革。有什么樣的經(jīng)濟(jì)秩序，必然會(huì)有與之匹配的道德要求。遙想當(dāng)初，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，道德內(nèi)容與當(dāng)今時(shí)代有著巨大的反差和變異。彼時(shí)，人們崇尚的是中庸平和，重義輕利。知識(shí)分子恥于言名利，科技人員不敢自詡專家，農(nóng)民去市場(chǎng)賣個(gè)雞蛋都要像做地下工作。這就是所謂“道德的自身合理性”。從道德產(chǎn)生根源看，合理的道德體現(xiàn)著合規(guī)律與合目的的統(tǒng)一。從道德的社會(huì)性看，合理的道德是合價(jià)值與合工具的統(tǒng)一。德國社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯從他的“合理性”概念所特有的含義出發(fā)，將人的合理性行為分解為價(jià)值合理性行動(dòng)和工具合理性行動(dòng)兩種。再從道德自身看，合理道德是功利性和超功利性的統(tǒng)一。而從發(fā)生學(xué)的角度看，任何一種形式和社會(huì)道德都源于人的利益及其利益現(xiàn)實(shí)的需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的道德必然性就在于，任何一種經(jīng)濟(jì)形式的生成或建立，都是與一定的道德觀念指導(dǎo)相關(guān)或符合某種道德要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取消自然經(jīng)濟(jì)，既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行規(guī)律的客觀必然性，也蘊(yùn)含著社會(huì)倫理中推陳出新的道德必然性。“經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)是關(guān)注今天經(jīng)濟(jì)世界的最重要的學(xué)科之一、也許是最容易誤解的學(xué)科。經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)領(lǐng)域面對(duì)特定的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐是否可以被接受的問題?！保ㄗⅲ篛.C.Ferrell,John  Fraedrich.Business  Ethics.Boston:Houghton  Mifflin  Company,1991.3.）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確定的社會(huì)動(dòng)機(jī)與目的，就是試圖為社會(huì)中大多數(shù)人的利益實(shí)現(xiàn)，找到一種合理、有效的方式。這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的道德必然性之所在。效率原本是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，是資源有限前提下資源的有效使用和有效配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推出一系列與自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)迥然不同的道德內(nèi)容，但注重效率的全新的道德內(nèi)容卻是必然的，不可逆轉(zhuǎn)的。就像現(xiàn)代作家沈從文筆下的田園風(fēng)光，一旦受到商品經(jīng)濟(jì)的侵襲，竟也變得古道不再，至少也是摻雜了許多世俗的東西。經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生了裂變，又何必苛求道德的亙古不變？

從經(jīng)濟(jì)來認(rèn)識(shí)倫理問題，有自己的特長。實(shí)證分析，細(xì)致入微，比較嚴(yán)密，改變了倫理學(xué)的空洞缺陷；效率的引進(jìn)，使倫理問題的解決，找到了在實(shí)際生活中的可行途徑。

但是，經(jīng)濟(jì)中的倫理研究，存在著不少弊端。尤其是在經(jīng)濟(jì)學(xué)忽視、否認(rèn)倫理維度時(shí)，就更加明顯暴露出來。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至完全拋棄了道德的考慮?！白鳛榻?jīng)濟(jì)學(xué)家，對(duì)人的價(jià)值偏好和道德標(biāo)準(zhǔn)是‘管不著’的，經(jīng)濟(jì)學(xué)家只是在人們已有的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)條件下研究人的行為和人的行為的后果，以及人的行為對(duì)其他人的影響……原則上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家就其職業(yè)本身來說，可以為希特勒服務(wù)，也可以為丘吉爾服務(wù)；可以為黑幫服務(wù)，也可以為政府服務(wù)。就這個(gè)意義上而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)是‘道德中性’的學(xué)科，經(jīng)濟(jì)學(xué)家是‘不講道德’的?！保ㄗⅲ簞サ龋骸稕_突與和諧的集合——經(jīng)濟(jì)與倫理》，北京：北京教育出版社，1999年版，第7頁。）

講究效率，使經(jīng)濟(jì)學(xué)成為功利主義獨(dú)霸的園地。功利價(jià)值、效用意識(shí)，逐漸被拔高到至上的地位，成為衡量行為的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這樣，美德、正義等人類社會(huì)許多不能或者不好確定現(xiàn)實(shí)價(jià)值的東西，被置若罔聞，人們的行動(dòng)在狹隘的圈子旋轉(zhuǎn)，為了暫時(shí)利益，忽視長遠(yuǎn)利益；重視物質(zhì)利益，忽視精神價(jià)值；強(qiáng)調(diào)自己利益，忽略他人利益。森一針見血地指出，長期以來的經(jīng)濟(jì)學(xué)已淪為工程學(xué)，沒有人性內(nèi)容了?！啊こ虒W(xué)’方法的特點(diǎn)是，只關(guān)注最基本的邏輯問題，而不關(guān)心人類的最終目的是什么，以及什么東西能夠培養(yǎng)‘人的美德’或‘一個(gè)人應(yīng)該怎樣活著’等這類問題。在這里，人類的目標(biāo)被直接假定，接下來的任務(wù)只是尋求實(shí)現(xiàn)這些假設(shè)目標(biāo)的最適手段。較為典型的假設(shè)是，人類的行為動(dòng)機(jī)總是被看作是簡(jiǎn)單的和易于描述的?！保ㄗⅲ喊ⅠR蒂亞·森著，王宇等譯：《倫理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京：商務(wù)印書館，2000年版，第73頁。）

  尋求經(jīng)濟(jì)與倫理融合

在古代的人類知識(shí)與智慧學(xué)說中，保持著經(jīng)濟(jì)與倫理原始樣態(tài)的自然結(jié)合。作為經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)，它是演繹與歸納方法、分析和綜合方法、抽象與具體的方法論上的整合，是經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)的雙向交融。其研究內(nèi)容既有“主義”，又有“問題”?！爸髁x”是涉及倫理價(jià)值、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的東西，“問題”是聯(lián)系實(shí)際的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、倫理困惑。經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)就是在經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)之間進(jìn)行聯(lián)系、加溝通、搭架橋梁，使其最終融合起來。

到近代，亞當(dāng)·斯密覺察到了經(jīng)濟(jì)與倫理的難題，并且開創(chuàng)了試圖將兩者相結(jié)合的思路。

斯密經(jīng)濟(jì)學(xué)上的《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》（以下簡(jiǎn)稱《國富論》），建立了“富國裕民”的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)體系；倫理學(xué)上的《道德情操論》，闡明了以“公民的幸福生活”為目標(biāo)的倫理思想。他希望自己能夠圓滿地解決經(jīng)濟(jì)上利己與道德上利人的矛盾，也就是早在19世紀(jì)中葉德國歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就提出了所謂的“亞當(dāng)·斯密問題”（有的叫作“斯密難題”、“斯密悖論”），即《道德情操論》表達(dá)的利他主義和《國富論》利己主義的論述相互矛盾的問題。

其實(shí)，斯密是把《國富論》看作是自己在《道德情操論》中思想的發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)，按照斯密時(shí)代蘇格蘭大學(xué)中的學(xué)科分類法，屬于“道德哲學(xué)”這一門學(xué)科，而且不是這門學(xué)科的全部，只是該學(xué)科的兩個(gè)構(gòu)成部分。在《道德情操論》中，斯密談到本性貪婪和自私的地主的行為動(dòng)機(jī)時(shí)說，富人只是從這大量的產(chǎn)品中選用了最貴重和最中意的東西。他們的消費(fèi)量比窮人少；盡管他們的天性是自私的和貪婪的，雖然他們只圖自己方便，雖然他們雇用千百人來為自己勞動(dòng)的唯一目的是滿足自己無聊而又貪得無厭的欲望。在《國富論》中，斯密又談到唯利是圖的資本家的行為動(dòng)機(jī)。他說，把資本用來支持產(chǎn)業(yè)的人，既然以牟取利潤為唯一目的，他自然總會(huì)努力使他用其資本所支持的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)物能具有最大價(jià)值，換言之，能交換最大數(shù)量的貨幣或其它貨物。

斯密從人與人之間的倫理關(guān)系出發(fā)，來解釋人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)因。也就是說，經(jīng)濟(jì)上的欲望，歸于道德的、情感的因素。《道德情操論》寄重托于同情心和正義感，而在《國富論》中則寄希望于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，只是論述需要的側(cè)重點(diǎn)不同；但對(duì)自利行為動(dòng)機(jī)的論述，在本質(zhì)上卻是一致的。在《道德情操論》中，斯密是把“同情”作為道德判斷核心的，而其作為行為的動(dòng)機(jī)則完全是另一回事。他承認(rèn)有種種行為動(dòng)機(jī)，不僅有一般的行為動(dòng)機(jī)，而且有善良的行為動(dòng)機(jī)。這些動(dòng)機(jī)包括自愛，這也就是《國富論》開頭所說的自利，而不是“自私”。斯密在《道德情操論》和《國富論》中，從利己主義倫理原則來說明“經(jīng)濟(jì)人”的活動(dòng)，他認(rèn)為，每個(gè)人追求財(cái)富，就是為了引人注目、被人關(guān)心、得到同情、自滿自得和博得贊許，是由于“虛榮而不是舒適或快樂”，富人因富有而洋洋得意，窮人因?yàn)樨毟F而感到羞辱。

經(jīng)濟(jì)與倫理的結(jié)合，是通過神奇的市場(chǎng)機(jī)制——“看不見的手”——公平的承擔(dān)者的“紐帶”聯(lián)結(jié)的?！秶徽摗分羞@樣來論述：“像在其他許多場(chǎng)合一樣，他受一只看不見的手的指導(dǎo)，去盡力達(dá)到一個(gè)并非他本意想要達(dá)到的目的，也并不因?yàn)槭路浅鲇诒疽?，就?duì)社會(huì)有害。他追求自己的利益，往往使他能比真正出于本意的情況下更有效地促進(jìn)社會(huì)的利益?！保ㄗⅲ簛啴?dāng)·斯密著，郭大力，王亞南譯：《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究（下卷）》，北京：商務(wù)印書館，1972年版，第27頁。）在這里，這只“看不見的手”是用來比喻說明競(jìng)爭(zhēng)過程的有益后果的。而在《道德情操論》中，這只“看不見的手”被用來說明對(duì)財(cái)富的獲取欲本身，如何實(shí)現(xiàn)促進(jìn)人類福利這一更大的社會(huì)目的：“一只看不見的手引導(dǎo)他們對(duì)生活必需品做出幾乎同土地在平均分配給全體居民的情況下所能作出的一樣的分配，從而不知不覺地增進(jìn)了社會(huì)利益，并為不斷增多的人口提供生活資料?！保ㄗⅲ簛啴?dāng)·斯密著，蔣自強(qiáng)譯：《道德情操論》，北京：商務(wù)印書館，1997年版，第230頁。）可見，在《道德情操論》中，這只“看不見的手”所起的作用比在《國富論》中所起的作用更為基本。在斯密看來，人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是從個(gè)人利益出發(fā)的，而在那只“看不見的手”的指引下，對(duì)個(gè)人利益的追求必將促進(jìn)社會(huì)繁榮。社會(huì)利益就是以個(gè)人利益為基礎(chǔ)的。正是由于那只“看不見的手”的存在和發(fā)生作用，使經(jīng)濟(jì)達(dá)到“自然平衡”。同時(shí)，它可以實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)政治、文化上的平衡。斯密通過互利交換的現(xiàn)實(shí)，來闡明其觀點(diǎn)。社會(huì)法規(guī)正是作為那只“看不見的手”的具體表現(xiàn)，使不同利益的人得以和平共處、各得其所。

在當(dāng)代，試圖恢復(fù)古代、近代思想家對(duì)于經(jīng)濟(jì)倫理全面思考的學(xué)者中森是杰出代表。

篇5

一、相關(guān)理論研究及其意義

經(jīng)濟(jì)景氣研究在西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了五個(gè)階段，已經(jīng)有了大約近百年的發(fā)展史。最早的是哈佛指數(shù)階段，該指數(shù)是由13項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)根據(jù)時(shí)間差異關(guān)系分別編制的。包括與股票市場(chǎng)有關(guān)的“投機(jī)指數(shù)”、與商品交易市場(chǎng)有關(guān)的“商情指數(shù)”，以及與金融市場(chǎng)有關(guān)的“金融指數(shù)”。該指數(shù)不僅能夠指示景氣動(dòng)向，而且能夠超前預(yù)報(bào)；第二階段，景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系形成階段。1937年密切爾和伯恩斯研究了近500個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的時(shí)間序列，選擇了21個(gè)指標(biāo)構(gòu)成超前指示器，之后又提出了研究報(bào)告“循環(huán)復(fù)蘇的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)”，預(yù)測(cè)出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折的時(shí)間，并被后來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所證實(shí)；第三階段，景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系發(fā)展階段，這階段對(duì)擴(kuò)散指數(shù)進(jìn)行了大量研究工作；第四階段，景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系國際化階段，20世紀(jì)七十年代，NBER和穆爾的國際景氣研究中心將經(jīng)濟(jì)景氣方法用于監(jiān)測(cè)分析國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，最初建立的是西方七個(gè)主要工業(yè)國家的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系；第五階段，景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系創(chuàng)新化階段J.H.斯托克和M.W.沃森提出了新的景氣指數(shù)概念和制作方法。特別是進(jìn)入九十年代以后，景氣指數(shù)方法的應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大。

景氣研究思想在不斷開拓創(chuàng)新，實(shí)際應(yīng)用中不斷改進(jìn)和完善，目前已經(jīng)成為世界許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種重要手段。我國在這方面的研究起步較晚，從上世紀(jì)八十年代中期才開始相關(guān)的研究工作，近十幾年我國景氣指標(biāo)的相關(guān)研究累積了大量經(jīng)驗(yàn)，并逐步建立了我國景氣指標(biāo)體系，用其監(jiān)測(cè)分析我國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

美國的次級(jí)貸款危機(jī)無疑是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中最好最大的事件，它對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響，從虛擬經(jīng)濟(jì)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從發(fā)達(dá)國家到廣大發(fā)展中國家，所有的經(jīng)濟(jì)體都受到了不同程度的影響。各國宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況無疑成為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，我國地域廣闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)有很好的多樣性，加之對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)體系的研究尚未形成體系，所以對(duì)區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先行指標(biāo)體系的研究具有積極的理論價(jià)值和實(shí)踐意義：一方面我國相關(guān)理論的研究存在不足之處，盡管景氣指數(shù)方法在國外有了長足的發(fā)展，但在我國理論發(fā)展還相對(duì)落后，缺乏理論創(chuàng)新。本文試圖從景氣循環(huán)指標(biāo)體系的領(lǐng)先、同步、滯后指標(biāo)的模式中將先行指標(biāo)分離出來，對(duì)先行指標(biāo)和先行指數(shù)進(jìn)行研究，對(duì)景氣循環(huán)方法的深層次研究以得出較為適合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特性的先行指標(biāo)體系；另一方面提出將以一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為背景來建立實(shí)證分析，構(gòu)建出區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控的先行指標(biāo)體系，對(duì)省一級(jí)政府更好地把握宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)運(yùn)行、避免出現(xiàn)較大波動(dòng)有實(shí)際指導(dǎo)意義。本文對(duì)國內(nèi)外景氣指標(biāo)體系構(gòu)建理論和方法進(jìn)行了充分地研究，對(duì)我國舊先行指標(biāo)體系進(jìn)行了必要的參考，旨在建立一套適應(yīng)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要的經(jīng)濟(jì)景氣先行指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系。本文對(duì)指標(biāo)序列的研究方法進(jìn)行了一定程度的改進(jìn)，在指標(biāo)篩選方面力求更符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特性，對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)更敏感。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)體系的指標(biāo)選取

區(qū)域經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)的選取一定要切實(shí)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特性。由于我國傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和地域分布和政策上的原因，我國各地區(qū)逐漸形成了具有各自地區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)，包括金融外貿(mào)服務(wù)型、農(nóng)業(yè)加工和能源礦產(chǎn)型等等各種類型的經(jīng)濟(jì)。在早期已經(jīng)研究的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系下，還要著重考慮能反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)特性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

除此之外，選取指標(biāo)的原則包括：1、先行性。所選指標(biāo)對(duì)GDP有明顯的先行性，其變動(dòng)先于基準(zhǔn)循環(huán)指標(biāo)，能夠在一個(gè)比較早的時(shí)間顯示、預(yù)測(cè)總體經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，對(duì)GDP的變動(dòng)有一定的導(dǎo)向性。2、經(jīng)濟(jì)重要性。與基準(zhǔn)指標(biāo)之間的先行關(guān)系有重要的經(jīng)濟(jì)原因，能夠引起經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的波動(dòng)，表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化調(diào)整迅速。3、周期性。其周期趨勢(shì)必須領(lǐng)先于基準(zhǔn)指標(biāo)，并且能夠保持相對(duì)的穩(wěn)定。具體來講，與基準(zhǔn)循環(huán)波動(dòng)相比，先行指標(biāo)的趨勢(shì)變化至少領(lǐng)先3個(gè)月，并且表現(xiàn)為兩次以上的單向引導(dǎo)關(guān)系。4、數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)覆蓋的序列口徑寬廣，盡可能覆蓋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)部門的指標(biāo)序列，數(shù)據(jù)在月份而不是季度基礎(chǔ)上編輯，數(shù)據(jù)及時(shí)易得，無間斷，無頻繁修正。

指標(biāo)的篩選原則隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、各國統(tǒng)計(jì)體系及統(tǒng)計(jì)方法的不斷完善，統(tǒng)計(jì)的種類越來越多，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)目也日趨龐大，形成了規(guī)模巨大的信息資源。其中，影響景氣波動(dòng)的不僅有產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)，還包括就業(yè)、金融、財(cái)政、消費(fèi)、物價(jià)、庫存、貿(mào)易等領(lǐng)域的廣泛的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此收集數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)盡量包含這些領(lǐng)域。

從大量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中選擇景氣指標(biāo)還應(yīng)考慮到以下幾條基準(zhǔn)：（1）經(jīng)濟(jì)上的重要性；（2）統(tǒng)計(jì)上的充分性；（3）統(tǒng)計(jì)的適時(shí)性；（4）與景氣波動(dòng)的對(duì)應(yīng)性。經(jīng)濟(jì)上的重要性是指所選指標(biāo)在景氣的把握上是特別重要的，并且代表經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)領(lǐng)域，所選指標(biāo)合起來代表經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要方面；統(tǒng)計(jì)上的充分性是指該指標(biāo)是月度（或季度）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并且數(shù)據(jù)區(qū)間較長、較完整、覆蓋面大、可信度高；統(tǒng)計(jì)的適時(shí)性是指數(shù)據(jù)能及時(shí)定期地統(tǒng)計(jì)上來，并予以公布，在每月（季度）后的1～2個(gè)月（季度）內(nèi)即能使用；主要參照以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）指標(biāo)跨越的時(shí)間盡可能長，一般時(shí)間跨度至少包括5次循環(huán)。但根據(jù)具體情況，可以適當(dāng)縮短跨越時(shí)間長度的要求；（2）先行指標(biāo)的峰值比基準(zhǔn)循環(huán)的峰值先行至少三個(gè)月以上；（3）各個(gè)先行指標(biāo)的特殊循環(huán)與基準(zhǔn)循環(huán)接近一一對(duì)應(yīng)，且在最近的連續(xù)三次循環(huán)中，至少有兩次循環(huán)的峰值保持先行三個(gè)月以上。通常，指標(biāo)體系是用于監(jiān)控實(shí)際產(chǎn)出的周期性波動(dòng)，為此要盡量采用指標(biāo)的不變價(jià)序列。三、指數(shù)的合成及檢驗(yàn)

經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)是綜合反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量波動(dòng)的相對(duì)數(shù)，具有簡(jiǎn)潔性、直觀性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)景氣分析就是利用經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)將不同數(shù)量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象加以綜合度量，進(jìn)行動(dòng)態(tài)比較的一種綜合分析方法。經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)從最初數(shù)據(jù)篩選到最終指數(shù)合成，編制過程較為復(fù)雜。初選指標(biāo)組確定后，要進(jìn)行基準(zhǔn)循環(huán)模式的確定、基準(zhǔn)指標(biāo)的選取和對(duì)指標(biāo)初步分類等工作。對(duì)季節(jié)性明顯的指標(biāo)序列進(jìn)行了季節(jié)調(diào)整去掉季節(jié)因素，通過比值求出指標(biāo)的增長率序列，然后進(jìn)行第二次調(diào)整去除不規(guī)則因素，得到景氣指標(biāo)增長率序列組。合成指數(shù)CI不但可以反映景氣變動(dòng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，還可以把握景氣變動(dòng)幅度的相對(duì)大小，并給出數(shù)量標(biāo)志，因此采用CI合成指數(shù)。在合成方法上，使用美國商務(wù)部的合成指數(shù)計(jì)算方法，并使用等權(quán)。通過K-L信息量法、時(shí)差相關(guān)分析法和峰谷對(duì)比分析法，對(duì)指標(biāo)增長率序列組進(jìn)行篩選、分類，確定出景氣指標(biāo)的先行、一致和滯后指標(biāo)終選組。

先行合成指數(shù)用來預(yù)示未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡的變動(dòng)趨勢(shì)；一致合成指數(shù)用來反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向和運(yùn)行力度；滯后合成指數(shù)用來最終確認(rèn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的某一狀態(tài)是否開始或結(jié)束。利用合成先行指數(shù)曲線和GDP增長率進(jìn)行比較，以檢驗(yàn)合成先行指數(shù)的先行預(yù)測(cè)效果，并且可以通過實(shí)際應(yīng)用對(duì)各合成指數(shù)的效果進(jìn)行檢驗(yàn)，并在今后的工作中不斷對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

四、結(jié)論

八十年代以來我國學(xué)者在經(jīng)濟(jì)景氣周期研究成果的基礎(chǔ)上建立一套區(qū)域先行指標(biāo)體系，但我國較薄弱的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)給合成指數(shù)的編制帶來困難，加上我國的統(tǒng)計(jì)體系還不完善，統(tǒng)計(jì)的范圍還不夠廣泛，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)間長度也較短，統(tǒng)計(jì)口徑經(jīng)常調(diào)整。再者，在指標(biāo)合成過程中的一些技術(shù)細(xì)節(jié)有待改進(jìn)，比如時(shí)差的測(cè)定數(shù)據(jù)平衡性檢驗(yàn)等方面。

合成指數(shù)所使用的指標(biāo)都是經(jīng)過季節(jié)調(diào)整，去除了季節(jié)因素和不規(guī)則因素的序列，增長率循環(huán)分析仍是景氣分析的主要方式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策作用具有不確定性，給經(jīng)濟(jì)景氣分析工作帶來更大的難度。最后應(yīng)該指出，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的循環(huán)特性是不斷變化的，同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方法也在不斷調(diào)整。指標(biāo)體系使用過程中要定期考察各指標(biāo)的先行穩(wěn)定性，及時(shí)對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和修訂。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)景氣先行指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系有利于我們正確把握區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。因此，要建立一套適應(yīng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理所需要的經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系并定期對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和完善。在借鑒國外先進(jìn)的研究經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，如何使區(qū)域景氣指標(biāo)體系發(fā)揮更大的作用，仍需要做大量的相關(guān)研究、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性，到模型方法的實(shí)用性、科學(xué)性和先進(jìn)性等一系列問題，都需要我們后續(xù)的努力，最終使完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)體系為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇6

1、以產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整為核心和主線。

改革者也許并沒有意識(shí)到最初的，以“放權(quán)讓利”為內(nèi)容的改革就是產(chǎn)權(quán)改革，當(dāng)時(shí)也沒有產(chǎn)權(quán)理論作為指導(dǎo)。但是，這場(chǎng)改革實(shí)質(zhì)上就是權(quán)利關(guān)系的調(diào)整。這種選擇也許是制度變遷的內(nèi)在力量的推動(dòng)和人們的本能選擇。無論是農(nóng)村改革，還是城市的改革，或者二者相關(guān)的改革，都是以責(zé)權(quán)利關(guān)系及其制度的調(diào)整為核心和主線。農(nóng)村的改革主要包括：度的推行，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立、發(fā)展和改革，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)上的股份合作制改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等?？疾爝@一過程，我們發(fā)現(xiàn)每一步改革的實(shí)質(zhì)都是“產(chǎn)權(quán)制度改革”或“產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整”。國有企業(yè)改革實(shí)際上從一開始就是產(chǎn)權(quán)制度改革，因?yàn)榉艡?quán)讓利、利改稅、承包經(jīng)營責(zé)任制、租賃經(jīng)營責(zé)任制、股份制等改革，本質(zhì)上都是調(diào)整企業(yè)和政府的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。公司治理結(jié)構(gòu)的改革，實(shí)質(zhì)也是企業(yè)的利益相關(guān)者責(zé)權(quán)利的界定和調(diào)整。

2、以舊制度最薄弱或新制度需求最強(qiáng)烈的環(huán)節(jié)——農(nóng)業(yè)制度為突破口。

從總體上說，中國經(jīng)濟(jì)體制改革最早是從農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)制度和生產(chǎn)組織制度開始的。為什么制度變遷首先發(fā)生在農(nóng)村？我們認(rèn)為這是適應(yīng)客觀需要而做出的理性選擇。農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、價(jià)格剪刀差以及戶籍管理制度，使農(nóng)民蒙受了巨大的利益損失。政社合一的制度名為集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)為變相的國營經(jīng)濟(jì)。與城市的集體和國營經(jīng)濟(jì)不同的是，國家對(duì)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)基本上“管而不包”。這樣農(nóng)村改革的機(jī)會(huì)成本很低，農(nóng)村對(duì)新制度的需求也就更加強(qiáng)烈。因此，農(nóng)村相對(duì)于城市而言，舊的制度更容易打破，新的制度更容易產(chǎn)生，自發(fā)的制度變遷發(fā)生之后，更能夠得到政府的迅速認(rèn)可和支持。

3、允許舊體制外生產(chǎn)新體制，即體制增量調(diào)整與體制存量調(diào)整并行，而且以前者促進(jìn)后者。

中國的經(jīng)濟(jì)體制，在舊體制的根本性變革難度較大的情況下，確實(shí)很大程度上是依靠增量改革、體制外突破來改革經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)構(gòu)和促進(jìn)或倒逼舊體制的變革，這是漸進(jìn)式改革獲得成功的重要原因和主要經(jīng)驗(yàn)之一，應(yīng)該予以充分肯定。但是，不能因此而認(rèn)為中國漸進(jìn)式改革的成功和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長靠的就是非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無論體制改革還是經(jīng)濟(jì)增長，都是“兩條腿”走路。公有制經(jīng)濟(jì)（包括集體經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)）的體制，一直都在改革，甚至比非公有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)要早。對(duì)集體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和國有企業(yè)的改革，包括對(duì)土地制度的改革，都在20世紀(jì)70年代末就開始了。而且，在強(qiáng)調(diào)體制外改革的積極作用的同時(shí)，決不應(yīng)當(dāng)忽視國有經(jīng)濟(jì)在改革和發(fā)展中的巨大作用。與非國有經(jīng)濟(jì)相比，國有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的速度較慢，這固然不利于市場(chǎng)化的進(jìn)程，但是可以使大量經(jīng)濟(jì)資源特別是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的部門處于政府直接控制之下，這不僅有利于維護(hù)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，有利于控制轉(zhuǎn)軌過程中的各種矛盾，而且能夠在市場(chǎng)機(jī)制很不完善的情況下，通過政府的調(diào)節(jié)彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，克服市場(chǎng)的缺陷，充分發(fā)揮政府導(dǎo)向的作用，保證國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國有經(jīng)濟(jì)實(shí)際上也為中國的漸進(jìn)式改革和非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展承擔(dān)著成本。我們假設(shè)：國有經(jīng)濟(jì)體制一開始就徹底變革，那么，非公有制經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展到現(xiàn)在的水平？中國的經(jīng)濟(jì)體制改革能否順利？這些問題的答案可能要改變。

4、包括政府在內(nèi)的多元主體聯(lián)合創(chuàng)新體制，政府扮演重要角色。

中國經(jīng)濟(jì)體制變遷過程中的初始主體可能存在比較大的差別，但是在制度的設(shè)計(jì)和變遷過程中，是多元主體聯(lián)合創(chuàng)新體制，并不斷進(jìn)行著角色的轉(zhuǎn)換。其中，政府作為多元主體中的一員在體制創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的作用，扮演著重要的角色。

以農(nóng)村改革為例。前面已經(jīng)分析，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變遷包括許多方面，其中最主要的是、股份合作制和與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的正在進(jìn)行的制度創(chuàng)新三個(gè)階段。每個(gè)階段都有不同主體扮演不同角色，起著不同作用，不同階段的角色及其作用又是有所變化的。政府雖然不是在每一項(xiàng)改革或改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都充當(dāng)主角或領(lǐng)域者，但是，它作為重要的制度變遷主體的作用是不可否認(rèn)的。

家庭承包責(zé)任制作為制度創(chuàng)新在很短時(shí)間里向全國推廣，則屬于新制度的擴(kuò)散。在這一過程中，中央政府是最重要的主體。它對(duì)的認(rèn)可、支持極大地打消了廣大農(nóng)民和各級(jí)地方政府的顧慮，使新制度以盡快的速度擴(kuò)散。當(dāng)然，最基本、最重要的事實(shí)是：這一變革除了觸犯了少數(shù)人的既得利益外，于農(nóng)民、于中央和地方政府、于城市居民都是有益的，基本上屬于帕雷托改進(jìn)，所在大家都是從自身利益出發(fā)支持改革的。

家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制也有局限性。還是農(nóng)民自己在實(shí)踐中于20世紀(jì)80年代中后期自然地創(chuàng)造了一種揚(yáng)棄、適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的制度形式——股份合作制。毫無疑問，廣大農(nóng)民自己是主角，他們是制度的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者。無論是中央政府還是地方政府，基本上是認(rèn)可、順應(yīng)、引導(dǎo)。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，與之相適應(yīng)的制度創(chuàng)新，在20世紀(jì)90年代中期又拉開了帷幕。農(nóng)民現(xiàn)在已經(jīng)意識(shí)到家庭小規(guī)模經(jīng)營對(duì)他們的種種不利。因此，農(nóng)民們自己又在探索，他們?nèi)匀皇莿?chuàng)新的主角。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展既是中國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)革命，又導(dǎo)致了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的重要?jiǎng)?chuàng)新——可以與農(nóng)業(yè)中的家庭承包責(zé)任制相提并論的制度創(chuàng)新。這一創(chuàng)新有一個(gè)過程，在過程的不同階段，創(chuàng)新的不同主體及其相互關(guān)系是有所變化的。幾乎在家庭承包制剛剛?cè)鎸?shí)施的同時(shí)，“社隊(duì)企業(yè)”開始實(shí)行承包制，即由公社、大隊(duì)包給一些“能人”。這些“能人”都是農(nóng)民，是農(nóng)民中的“基層干部”或原來就是“社隊(duì)企業(yè)”的經(jīng)營者。第一步制度創(chuàng)新，是由“基層干部”唱主角，集體代表——公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)及地方政府、中央政府、廣大農(nóng)民共同參與的，幾乎沒有反對(duì)的主體，因?yàn)樗鼘?duì)任何一個(gè)群體或階層或國家，都是有益無害的。中央政府、地方政府顯然支持，但不是創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)者，不是主角。

20世紀(jì)80年代中期，已經(jīng)有些大膽的農(nóng)民開始投資辦企業(yè)了。有些單獨(dú)辦、家庭辦，有些是農(nóng)戶合伙辦，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的組織也出現(xiàn)了新形式——家庭企業(yè)和合伙企業(yè)。非公有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了超常發(fā)展。農(nóng)民自己仍然是創(chuàng)新的主角。政府，特別是中央政府起了一個(gè)“放”或“允許”的作用，即所謂“給政策”，例如國務(wù)院1984年的4號(hào)文件認(rèn)可、允許個(gè)體或聯(lián)合投資。當(dāng)然，“放”本身也是一種對(duì)創(chuàng)新的“參與”，它與阻撓或觀望是不同的，與一般的“支持”也不一樣。從這個(gè)意義上說，政府也是這一制度創(chuàng)新的重要主體。

20世紀(jì)90年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了更深層次的體制創(chuàng)新，目標(biāo)是與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌。最大的特點(diǎn)就是政府特別是縣以上的政府基本上退出了“制度創(chuàng)新主體”行列。因?yàn)榻?jīng)過第一、二步政府“放”以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走上了自我發(fā)展、自我創(chuàng)新的道路。在政府跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也不再需要政府“放”什么權(quán)、給什么政策的情況下，政府面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度創(chuàng)新，就顯得沒有什么可為了。進(jìn)入90年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從合伙制到股份合作制，甚至有些向有限責(zé)任公司、股份有限公

司、集團(tuán)化的演變，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資者和廣大農(nóng)民自己的事情，他們順應(yīng)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)變化的需要，很自然地完成了一次又一次產(chǎn)權(quán)關(guān)系和企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。這是由他們的產(chǎn)權(quán)及由此決定的經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系決定的，他們有產(chǎn)權(quán)，從而有談判實(shí)力，能夠左右制度變遷的方向，而且也必須左右，以維護(hù)其產(chǎn)權(quán)收益。

國有企業(yè)至今為止的制度創(chuàng)新，盡管地方政府、企業(yè)及企業(yè)員工等主體在不同階段的角色或作用在變化，但是中央政府除了創(chuàng)新初期很短時(shí)期外，一直都是創(chuàng)新的主角，一直都是它主導(dǎo)，它決定創(chuàng)新的方向和方式，并組織試點(diǎn)和推廣。

5、從制度變遷的規(guī)律和中國實(shí)際出發(fā)，選擇漸進(jìn)式改革的方式或道路。

對(duì)于體制轉(zhuǎn)軌，理論上存在多種途徑或方式。在實(shí)踐中，也有多種方式，人們把20世紀(jì)開始、持續(xù)至今還沒有完成的許多國家的改革，大體上劃分為兩種方式：漸進(jìn)式改革和激進(jìn)式改革或“休克式療法”。從改革的效果來看，比較多的人認(rèn)為，以中國為代表的漸進(jìn)式改革更加成功。主要標(biāo)志是，在市場(chǎng)化改革推進(jìn)過程中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，連續(xù)20年經(jīng)濟(jì)平均以近兩位數(shù)的速度增長；與此同時(shí)，物價(jià)上漲率限制在公眾可以承受的范圍內(nèi)，從1979年至1999年，社會(huì)零售物價(jià)上漲率平均為6.6％（居民消費(fèi)價(jià)格上漲率從1985年至1999年平均為8.9％），沒有到兩位數(shù)，從而沒有危及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定（張卓元，2000）。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物價(jià)上漲率總的來說處于居民可承受的范圍內(nèi)，全國人民的收入和生活水平普遍有較大提高，得到改革的實(shí)惠。

所謂漸進(jìn)式改革是指在根本經(jīng)濟(jì)制度不發(fā)生較大變化的情況下，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中限制或阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行逐漸地改革。中國的漸進(jìn)式改革體現(xiàn)在許多方面：從農(nóng)村改革開始，然后擴(kuò)展到城市；先著力發(fā)展比較適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的非國有制經(jīng)濟(jì)，而后重點(diǎn)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的改革；先發(fā)展商品市場(chǎng)，然后著重發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)；價(jià)格改革先調(diào)后放，調(diào)放結(jié)合，并逐步同國際市場(chǎng)價(jià)格相聯(lián)系；生產(chǎn)、流通、價(jià)格等都出現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)外雙軌制，然后向市場(chǎng)單軌制過渡；經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海城市改革開放先行一步，逐步向內(nèi)地推開，實(shí)現(xiàn)全方位開放等等。在改革推進(jìn)的方法上，也是這樣。先是摸著石頭過河，走一步看一步，然后隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，逐步實(shí)行相互協(xié)調(diào)、相互配套的整體推進(jìn)；還有是先易后難，先改革那些比較容易改的領(lǐng)域，最后搞攻堅(jiān)戰(zhàn)——推進(jìn)國有企業(yè)改革。

中國的國有企業(yè)與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有著密切關(guān)系。由于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革牽涉到國家財(cái)政收入的穩(wěn)定、社會(huì)成員的就業(yè)與福利保障，所以一直是中國經(jīng)濟(jì)改革中最為復(fù)雜、最為困難的改革。為了保持社會(huì)穩(wěn)定，避免對(duì)企業(yè)的迅速改革可能導(dǎo)致的生產(chǎn)下降，失去社會(huì)大眾對(duì)制度變遷的支持，同時(shí)又要提高企業(yè)經(jīng)營效率，中國企業(yè)制度的變遷實(shí)際上是通過體制外變遷和體制內(nèi)發(fā)展相結(jié)合的道路來推進(jìn)的。也就是前面分析的“兩條腿”走路。

當(dāng)然，我們只能說，從目前的情況看，中國的漸進(jìn)式改革比較成功。但是，它同樣有其局限性。而且，我們也不能認(rèn)為或斷定激進(jìn)式改革就不成功或不能成功。一切有待更長時(shí)期的時(shí)間去檢驗(yàn)。不同國家在不同時(shí)期的制度變遷所面臨的環(huán)境和約束條件不同，改革道路的選擇也可能不同。

二、存在的主要問題或教訓(xùn)

1、對(duì)收入分配制度和收入分配狀況重視不夠，造成的后果將是深刻而長期的。

我國在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和國有企業(yè)改革的同時(shí)，也在收入分配領(lǐng)域進(jìn)行著相應(yīng)的改革，提出了“按勞分配為主，其他分配方式并存”、“按勞分配和按要素分配”相結(jié)合，“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配政策。但是，實(shí)際情況是，我國居民收入分配差距不斷拉大。（1）從基尼系數(shù)來看，根據(jù)世界銀行的測(cè)算，1978年我國人均收入的基尼系數(shù)是0.33，這說明我國當(dāng)時(shí)屬于個(gè)人收入差距比較小的國家；而到1995年基尼系數(shù)已達(dá)到0.445，1998年上升到0.456，不僅超過了國際上公認(rèn)的中等合理差距水平，而且超過了美國1990年家庭收入0.43的基尼系數(shù)。（2）從城鄉(xiāng)收入差距來看，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)部門的調(diào)查，1978年，城鄉(xiāng)居民收入比率為2.36∶1，1985年為1.72∶1，1999年為2.65∶1；從這三個(gè)比值上可以看出，1978年至1999年我國城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)出先縮小后又?jǐn)U大的趨勢(shì)。（3）從地區(qū)收入差距來看，1980年東部地區(qū)職工的收入要低于西部地區(qū)，中部地區(qū)的收入水平最低。大約到1989年前后，東西部地區(qū)的職工收入基本持平。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，收入差距逐漸拉開，到1997年東西部地區(qū)的職工收入比達(dá)到1.4∶1；農(nóng)村收入差距則從1980年的1.46∶1擴(kuò)大到1997年的2.5∶1。（4）從行業(yè)收入差距來看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年收入最高的行業(yè)是電力、煤氣和水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，職工平均工資為850元，收入最低的行業(yè)為社會(huì)服務(wù)業(yè)，職工平均工資為392元，二者絕對(duì)差距是458元，相對(duì)差距為2.17∶1；到1998年，收入最高的行業(yè)為金融保險(xiǎn)業(yè)，職工年均收入為10，633元，收入最低的行業(yè)為農(nóng)林業(yè)，職工年均工資為4，528元，二者絕對(duì)差距為6，015元，相對(duì)差距擴(kuò)大到2.35∶1。（5）從社會(huì)各個(gè)階層的收入差距來看，據(jù)溫州的一項(xiàng)調(diào)查，在一般的私營企業(yè)中，企業(yè)主的年收入為一般職工的21倍，在具有百萬資產(chǎn)以上的私營企業(yè)中，業(yè)主的年收入為一般職工的79倍。而據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)廳、計(jì)委聯(lián)合調(diào)查組對(duì)湖北省50家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的1258名職工的調(diào)查顯示，他們的平均月工資只有66元，僅相當(dāng)于私營企業(yè)主月生活費(fèi)1827.56元的3.6％（韓留富，2001）。

目前收入差距不斷拉大已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重而長期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。例如，有效需求不足，有效需求不足的原因雖然有許多種，但是大多數(shù)居民收入低、收入分配不合理，是最主要的原因之一。多數(shù)居民雖然有強(qiáng)烈的需求沖動(dòng)，但是沒有購買力，無法形成有效需求。收入差距的拉大在短期內(nèi)難以消除，而且隨著我國按勞分配和按要素分配政策的實(shí)施，這種收入差距還會(huì)有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。

2、政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體制改革有時(shí)難以突破。

改革開放以來，我國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)也在進(jìn)行著政治體制改革。但是從現(xiàn)實(shí)中可以看出，后者是滯后于前者的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中遇到難以解決的問題時(shí)才考慮進(jìn)行政治體制改革，而且往往是推而不動(dòng)或大推小動(dòng)，甚至越改越令人不滿意，例如，機(jī)構(gòu)改革，越改越臃腫?？梢哉f，政治體制改革的嚴(yán)重滯后，成為經(jīng)濟(jì)體制改革的阻力。

3、對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系重視不夠，技術(shù)創(chuàng)新落后于制度創(chuàng)新。

這里所謂的“技術(shù)創(chuàng)新”是指直接生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)明、創(chuàng)新、運(yùn)用，不是科學(xué)家的實(shí)驗(yàn)室或檔案柜里的“科研成果”。

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和國有企業(yè)改革不斷進(jìn)行，可以說制度創(chuàng)新是明顯的。但是，技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)于制度創(chuàng)新是嚴(yán)重滯后的。技術(shù)創(chuàng)新滯后于制度創(chuàng)新的后果就是當(dāng)制度創(chuàng)新所帶來的效率完全發(fā)揮出來之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力就趨于消失。

從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程來看，從1978年開始的農(nóng)民自發(fā)改革，到1984年的全面推行，農(nóng)業(yè)技術(shù)基本上沒有創(chuàng)新，甚至有倒退。即使到現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)技術(shù)也沒有太大的、普遍的進(jìn)展。國有企業(yè)主要強(qiáng)調(diào)進(jìn)行經(jīng)營管理體制和產(chǎn)權(quán)改革，技術(shù)領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新、設(shè)備的更新和改造、員工的技術(shù)培訓(xùn)等，都沒有明顯的進(jìn)步。在調(diào)查研究中也發(fā)現(xiàn)，同一個(gè)地區(qū)的不同企業(yè)在面臨相同的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境下，在制度變遷發(fā)生后，雖然在短期內(nèi)都促進(jìn)了企業(yè)效益的明顯好轉(zhuǎn)，但是過幾年后，卻出現(xiàn)了企業(yè)效益的明顯差異。其中一個(gè)根本的原因就在于技術(shù)進(jìn)步的作用。這也說明了技術(shù)創(chuàng)新在制度創(chuàng)新后對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。

當(dāng)然，制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新是互動(dòng)的，技術(shù)創(chuàng)新的相對(duì)滯后，也與制度有關(guān)。說明制度安排對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、推廣和運(yùn)用沒有足夠的激勵(lì)。因此，我們應(yīng)該從技術(shù)創(chuàng)新的相對(duì)不足反思我們的制度創(chuàng)新——它的不足和不配套。

4、漸進(jìn)式改革的累積成本或后攤成本成為進(jìn)一步改革的阻力。

我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是從易到難，特別是國有企業(yè)改革。目前的國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，這實(shí)際上是漸進(jìn)式改革的累計(jì)成本所導(dǎo)致的。漸進(jìn)式改革強(qiáng)調(diào)在不改變憲法、堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下進(jìn)行改革。從另一角度來看，制度的適應(yīng)性總是有限的，任何一種制度只能適應(yīng)特定的環(huán)境，而且這種適應(yīng)也只能夠在短期內(nèi)適應(yīng)，可以說適應(yīng)是相對(duì)的，而不完全適應(yīng)是絕對(duì)的。例如，價(jià)格雙軌制是漸進(jìn)式改革的最主要表現(xiàn)之一，但是價(jià)格雙軌制所帶來的“腐敗”問題，則可以看作是漸進(jìn)式改革的累計(jì)成本；在舊體制外生長出新體制，舊體制的改革則逐步進(jìn)行，這種漸進(jìn)性確實(shí)既依靠新體制的外力推動(dòng)舊體制變革，又不至于使因舊體制的突然崩潰而導(dǎo)致巨大的社會(huì)震蕩。但是，它卻產(chǎn)生了新舊體制之間的摩擦和摩擦成本，而且，對(duì)舊體制內(nèi)公有經(jīng)濟(jì)形成巨大沖擊，境況相對(duì)惡化，導(dǎo)致舊體制改革的難度越來越大。目前國有企業(yè)的效益不斷下降已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，國有企業(yè)大量下崗職工的存在，在一定程度上都反映了漸進(jìn)式改革的后攤成本越來越大，成為進(jìn)一步改革的巨大阻力。

篇7

1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

1.1對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)認(rèn)識(shí)不夠

不同部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)識(shí)不同，客觀上造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以開展。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度定位上看，有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部監(jiān)管中發(fā)揮有限的作用，既是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督又是行政監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的行為受多方面行為規(guī)范的制約，由此形成道德、政治、經(jīng)濟(jì)等各方面公共責(zé)任與控制有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督體系，各種責(zé)任交織一起，很難把握準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的地位。但社會(huì)大眾及有關(guān)部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)定位過高，而將審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展。

1.2審計(jì)時(shí)間不足。審計(jì)力量有限

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)時(shí)間跨度大、工作量重、時(shí)限緊迫的綜合性審計(jì)工作。由于很難預(yù)測(cè)組織、人事部門委托審計(jì)的時(shí)間，不能列入審計(jì)工作計(jì)劃內(nèi)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和范圍較廣，而審計(jì)時(shí)間要求往往比較緊，要準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)干部的工作業(yè)績，在有限的時(shí)間內(nèi)就很難達(dá)到目的。還有一些審計(jì)工作是臨時(shí)交辦的，審計(jì)時(shí)間與會(huì)計(jì)決算期也不一致，基層審計(jì)人員任務(wù)繁重，加上目前高素質(zhì)的審計(jì)人員較少，這使審計(jì)力量受到限制。

1.3審計(jì)人員素質(zhì)不高

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的高要求、高難度與審計(jì)人員素質(zhì)要求方面存在很大差距。審計(jì)結(jié)果很大程度上取決于審計(jì)資料的占有和對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部行為的判斷。這就要求審計(jì)人員要具備多方面的知識(shí)，而我們相當(dāng)審計(jì)人員的素質(zhì)還達(dá)不到這個(gè)要求，存在的主要問題是文化知識(shí)、理論水平和業(yè)務(wù)技能偏低，專職人員少，兼職人員多，缺乏必要的審計(jì)專業(yè)知識(shí)和技巧，但需要審計(jì)的項(xiàng)目眾多，往往在審計(jì)委托書下達(dá)后臨時(shí)組建審計(jì)小組，很難保證審計(jì)人員的質(zhì)量。

1.4經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)難

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的核心內(nèi)容是評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確、恰當(dāng)、公正、客觀與否，直接關(guān)系到審計(jì)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的廣泛性，它包含了財(cái)務(wù)、法紀(jì)和績效等各方面的內(nèi)容，綜合性很強(qiáng)。審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、目的、要求不明確，沒有一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給審計(jì)工作帶來很大的隨意性和伸縮性，使審計(jì)評(píng)價(jià)難度增加。

1.5審計(jì)結(jié)果運(yùn)用較差。重視不夠

審計(jì)結(jié)果運(yùn)用主要是組織、人事部門和紀(jì)檢部門的工作范圍，客觀上造成了審計(jì)與結(jié)果運(yùn)用的分離。審計(jì)機(jī)關(guān)要應(yīng)付過多的審計(jì)項(xiàng)目，沒有運(yùn)用好審計(jì)結(jié)果，雖然工作上付出很多，但是收效甚微。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在結(jié)果運(yùn)用方面主要存在以下問題：審計(jì)結(jié)果的利用率低，“先離任后審計(jì)”的現(xiàn)象普遍存在，造成審計(jì)結(jié)果報(bào)告滯后于組織部門選拔、任用干部，用人和審計(jì)脫節(jié)；黨委政府及其相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)結(jié)果的態(tài)度，多年的審計(jì)實(shí)踐已充分證明，若得不到當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，審計(jì)結(jié)果很難以得到有效運(yùn)用；審計(jì)結(jié)果的不公開不透明，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)審計(jì)結(jié)果的有效運(yùn)用也會(huì)帶來不利影響。2改善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策

2.1提高認(rèn)識(shí)，完善相關(guān)的規(guī)章制度

要搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵，必須加強(qiáng)法律法規(guī)方面的宣傳，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，營造一種制度化、規(guī)范化的工作氛圍，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。同時(shí)中央及各級(jí)部門要高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)規(guī)章制度的完善工作，根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了一些新的制度、規(guī)定和辦法。對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中各機(jī)關(guān)的職責(zé)做出了明確規(guī)定，建立和完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度、運(yùn)用反饋和檢查制度、運(yùn)用情況督查制度，以有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范化、科學(xué)化。

2.2提高審計(jì)人員素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性極強(qiáng)的審計(jì)工作。實(shí)踐證明，保證審計(jì)工作質(zhì)量的前提是提高審計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員自身執(zhí)政能力的培養(yǎng)。各級(jí)單位部門要選派那些經(jīng)驗(yàn)豐富，具備相應(yīng)的技術(shù)資格和業(yè)務(wù)能力的審計(jì)人員充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，還要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的后續(xù)教育與培訓(xùn)，使審計(jì)人員形成一種基本的職業(yè)意識(shí)，這種職業(yè)意識(shí)應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的職業(yè)化規(guī)范的健全而逐步強(qiáng)化，將審計(jì)人員從行為的強(qiáng)化延伸到思想意識(shí)上的強(qiáng)化，保證審計(jì)的獨(dú)立性。

2.3合理利用審計(jì)力量

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作量較大、時(shí)間要求緊，在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下，必須合理運(yùn)用審計(jì)力量才能提高工作效率。首先要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與配合，共同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視和被審計(jì)單位有關(guān)人員的積極配合，是開展好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的基本保證。其次要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的計(jì)劃性，妥善處理工作任務(wù)較重與審計(jì)力量有限的矛盾，合理安排、統(tǒng)一組織。再次要對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行合理分工，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織的作用，提高審計(jì)質(zhì)量。

2.4規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)

建立一套科學(xué)、合理、便于操作的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是一個(gè)可行的方法，但要考慮到目前審計(jì)機(jī)關(guān)的工作量，并圍繞審計(jì)目標(biāo)、被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和不同單位或部門財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的實(shí)際情況來設(shè)計(jì)、實(shí)施。要做好審計(jì)評(píng)價(jià)工作，必須堅(jiān)持客觀全面、實(shí)事求是的原則，重要的是在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，要遵守黨和國家制定的各種法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策、規(guī)章制度等，也要遵循從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處理經(jīng)濟(jì)信息的各種理論上的原則、程序和方法，以及社會(huì)公認(rèn)的一般慣例以及科學(xué)上、職業(yè)上的規(guī)則等。審計(jì)評(píng)價(jià)必須突出重點(diǎn)，結(jié)論要恰當(dāng)、準(zhǔn)確，不至于引起誤解。

篇8

一、引言

本人在《2002年“土地承包法案”解析》一文中指出了該法案所蘊(yùn)含的土地產(chǎn)權(quán)私有化的性質(zhì)，這種特別的性質(zhì)，不僅使它與以往的土地法案不同，而且，本質(zhì)上確定了農(nóng)民對(duì)土地的使用、收益、流轉(zhuǎn)、出租等權(quán)限，而這些權(quán)限，在過去絕大部分是歸村委會(huì)的。進(jìn)一步看，2002年土地法案實(shí)際上剝奪的村委會(huì)關(guān)于對(duì)土地各種權(quán)限的權(quán)力，這正是2002年土地法案光輝之處。但是，依據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，如果不使私有產(chǎn)權(quán)落入共有領(lǐng)域，不僅需要清楚地界定產(chǎn)權(quán)，也需要有效地保護(hù)產(chǎn)權(quán)。2002年法案只是清楚地界定了土地的大多數(shù)權(quán)利歸屬于農(nóng)民，但是并不能保證農(nóng)民能夠真正地?fù)碛羞@些權(quán)利。在以往的土地法中也規(guī)定了農(nóng)民的一些土地權(quán)屬，如土地承包15年不變，或30年不變，但是由于農(nóng)民不能保護(hù)自己的權(quán)利或保護(hù)自己的權(quán)利代價(jià)太大，我國農(nóng)村很多地方的農(nóng)民都或多或少地被村委會(huì)剝奪了這項(xiàng)權(quán)力——未到承包期強(qiáng)行收回土地等等。阻礙農(nóng)民不能確保行使自己的土地權(quán)利的障礙有兩個(gè)：（1）農(nóng)民不能保護(hù)自己的土地權(quán)利，或者說村委會(huì)或鄉(xiāng)政府越權(quán)行使自己的權(quán)力，侵占或剝奪農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)；（2）鄉(xiāng)政府或村委會(huì)通過收取各項(xiàng)稅費(fèi)侵占或剝奪農(nóng)民的土地收益或土地租金，變相侵占農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)。

本文從這兩個(gè)問題出發(fā)，研究農(nóng)村的方案設(shè)計(jì)問題，指出一些流行觀點(diǎn)的錯(cuò)誤，并提出可操作性的政策建議。

二、租、稅、費(fèi)之間的關(guān)系

為了清楚地說明目前我國農(nóng)村土地制度方面的關(guān)系，本人先從一個(gè)簡(jiǎn)化的關(guān)系入手分析：假設(shè)農(nóng)村土地制度只存在兩個(gè)當(dāng)事人：村集體（村委會(huì)）和個(gè)體農(nóng)民。村委會(huì)擁有土地的私有產(chǎn)權(quán)，其經(jīng)濟(jì)關(guān)系是市場(chǎng)關(guān)系，交易費(fèi)用為零。在如此假設(shè)下，村委會(huì)與農(nóng)民之間的關(guān)系類似于地主與農(nóng)民的關(guān)系，如果村委會(huì)不自己耕種農(nóng)田，并且所有的土地都由農(nóng)民耕種，農(nóng)民和村委會(huì)之間只有一種關(guān)系——土地的租賃關(guān)系。如果村委會(huì)除了將土地租給農(nóng)民耕種而不能將農(nóng)地轉(zhuǎn)作他用，那么，這個(gè)村的土地供給就是既定的，因此面臨一條垂直的供給曲線。如果將村集體作為土地的出租方，農(nóng)民作為租賃方，租金率就是市場(chǎng)的均衡租金率R，農(nóng)民按這個(gè)地租率交納地租給村委會(huì)，村委會(huì)按此地租率收取農(nóng)民的地租。當(dāng)然這暗含了在此地租率下農(nóng)民愿意租賃的土地?cái)?shù)量都可以被滿足，因?yàn)樽獾剞r(nóng)民的租地?cái)?shù)量若多于村委會(huì)擁有的土地?cái)?shù)量，均衡地租率會(huì)上升；而租地?cái)?shù)量少于村委會(huì)的土地?cái)?shù)量，則均衡地租率會(huì)下降。從經(jīng)濟(jì)效率的角度看，此時(shí)資源達(dá)到了最優(yōu)配置，經(jīng)濟(jì)是有效率的。

如果在這個(gè)簡(jiǎn)單的模型中加進(jìn)政府，政府以征稅人的身份出現(xiàn)，政府征收一個(gè)為T的數(shù)量稅（征收從價(jià)稅與從量稅的道理完全相同），在土地供給剛性的條件下，稅負(fù)T完全由村委會(huì)承擔(dān)，農(nóng)民的收入不受影響，土地的配置效率也不變，此時(shí)，村委會(huì)獲得的實(shí)際地租為R-T。

如果政府征收的稅收T等于地租，則村委會(huì)得到的地租率就為零，即R-T=0。若政府征收的稅收T大于R，則村委會(huì)每出租一畝土地將賠錢T-R塊錢，這樣村委會(huì)將放棄土地的所有權(quán)，從而政府也將不會(huì)擁有稅收，因?yàn)闊o人耕種土地。因此從雙方利益最大化的角度看，政府的稅收不會(huì)高于地租率R，一般地說應(yīng)該小于地租率。

目前，中國農(nóng)村的實(shí)際情況是這樣的：土地所有權(quán)歸屬于村委會(huì)，村委會(huì)將土地承包給農(nóng)民，收取一定的土地承包費(fèi)F，政府對(duì)農(nóng)民征收一定的農(nóng)業(yè)稅。按中央文件，村委會(huì)承包給本村農(nóng)民的土地所收取的承包費(fèi)用是非常低的，若加進(jìn)政府所征收的農(nóng)業(yè)稅，仍然低于市場(chǎng)上的租金率，即R-T-F>0。由于村委會(huì)除了征收土地承包費(fèi)外不再征收地租，因此，農(nóng)民的土地凈收益扣除了村委會(huì)的承包費(fèi)F和政府的稅收后，凈收益大于零，這意味著農(nóng)民獲得了部分的地租，或者說農(nóng)民擁有土地的部分剩余索取權(quán)。但是，土地的這部分地租并沒有完全地歸屬于農(nóng)民，村委會(huì)除了向農(nóng)民代國家征收的農(nóng)業(yè)稅和為村集體征收的承包費(fèi)之外，還向農(nóng)民征收各種各樣的費(fèi)用。這些費(fèi)用名義繁多，基本上包括稅、費(fèi)和義務(wù)工三部分，扣除農(nóng)業(yè)稅外，還需征收：農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅；費(fèi)部分指鄉(xiāng)政府征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，包括：民兵巡聯(lián)費(fèi)、計(jì)劃生育費(fèi)、五保戶、現(xiàn)役軍人費(fèi)、教育附加費(fèi)、城鄉(xiāng)道路費(fèi)等五統(tǒng)；村集體征收的村提留包括：公積金、公益金、管理費(fèi)等三提；義務(wù)工包括：10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日的義務(wù)工和20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日的勞動(dòng)累積工，另外還需加進(jìn)各種集資款及不定期的雜費(fèi)收取等等（部分項(xiàng)目在稅費(fèi)改革中已經(jīng)被消除了），這些已演變成目前我國農(nóng)村越演越烈的農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重問題。這些費(fèi)用，有些是按人口征收的，可看作人頭稅，有些是按土地征收的，可看作是土地稅。若令按土地征收的費(fèi)用為H，則一畝土地的收費(fèi)總額為：政府稅T+承包費(fèi)F+其他各項(xiàng)按土地征收的費(fèi)用H。如果土地租金R扣除這些稅費(fèi)項(xiàng)目后還有盈余，即R-T-F-H>0,農(nóng)民還擁有部分土地凈收益，因此，農(nóng)民還會(huì)繼續(xù)耕種農(nóng)田，但是，如果R-T-F-H<0，說明農(nóng)民耕種土地的凈收益為負(fù)，即每耕種一畝農(nóng)田將賠錢，農(nóng)民就會(huì)棄荒土地。就前者而言，因?yàn)檗r(nóng)民擁有部分土地的凈收益或部分土地剩余，這就為村委會(huì)濫收費(fèi)提供了空間，村委會(huì)各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目就有可能增加。若令H上升，直到R-T-F-H=0為止，農(nóng)民處于放棄農(nóng)地的邊際上，這一點(diǎn)就是村委會(huì)增加各項(xiàng)收費(fèi)的邊界點(diǎn)，只要收費(fèi)項(xiàng)目低于這一點(diǎn)，村委會(huì)增加收費(fèi)項(xiàng)目就不會(huì)使農(nóng)民放棄土地，只要高于這一點(diǎn)，農(nóng)民就會(huì)放棄土地。

如果進(jìn)一步假設(shè)，農(nóng)業(yè)稅T和承包費(fèi)F是固定不變的，那么，變化的收費(fèi)項(xiàng)目就是H，只要存在R-T-F-H>0，村委會(huì)就會(huì)增加H項(xiàng)目，直到R-T-F-H=0為止。這就解釋了為什么有些地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)會(huì)越來越重的原因，村委會(huì)在不斷攫取農(nóng)民的土地凈收益。

若農(nóng)民擁有土地的私有產(chǎn)權(quán)，村委會(huì)是否就不能攫取農(nóng)民的凈收益了呢？答案是否定的，這就是稅和租的區(qū)別。

無論土地的所有權(quán)歸誰，只要農(nóng)民擁有土地的私有產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民就擁有了土地的收益權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)。土地的轉(zhuǎn)讓權(quán)包括土地的出賣權(quán)、出租權(quán)和廢棄權(quán)。如果農(nóng)民自己耕種土地，土地的收益扣除土地的各項(xiàng)投入還有剩余，這剩余部分就是土地的地租，因?yàn)檗r(nóng)民擁有土地的收益權(quán)，因此地租歸農(nóng)民所有。如果農(nóng)民將土地租給他人使用或耕種，就會(huì)收取地租并歸農(nóng)民所有。如果政府開征稅收，稅賦負(fù)擔(dān)將完全的落入農(nóng)民頭上，而不論農(nóng)民自己耕種土地還是租給他用。假設(shè)政府的稅收低于農(nóng)民獲得的地租，則農(nóng)民將繼續(xù)耕種或擁有土地；若稅收高于地租，則農(nóng)民就會(huì)將土地棄荒，不僅不會(huì)耕種，也不可能出租，若稅收等與地租，則農(nóng)民處于耕種與棄荒的邊界。

同理，如果政府稅收低于地租，但是村委會(huì)擁有繼續(xù)征收其他土地費(fèi)用的權(quán)力，那么村委會(huì)所征收的這些費(fèi)用就相當(dāng)于向土地的征稅，這些費(fèi)用依然用承包費(fèi)F和其他雜費(fèi)H表示，則總稅費(fèi)為T+F+H。

這些總稅費(fèi)將由擁有土地私有產(chǎn)權(quán)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

由此我們可以得出一個(gè)結(jié)論：無論土地的私有產(chǎn)權(quán)歸誰，各種稅賦將完全由擁有土地剩余索取權(quán)的一方承擔(dān)，而不是由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。

這個(gè)結(jié)論是出乎我們預(yù)料的，但事實(shí)確實(shí)如此。無論農(nóng)民擁有土地的私有產(chǎn)權(quán)還是村委會(huì)擁有土地的私有產(chǎn)權(quán)，只要農(nóng)民擁有土地的剩余索取權(quán)，那么農(nóng)民就將負(fù)擔(dān)稅賦，如果農(nóng)民擁有完全的剩余索取權(quán)，那么農(nóng)民將支付所有的稅賦，但是稅賦的最高支付率等于市場(chǎng)的地租率。由此而得出如下推論：

土地稅賦支付者支付的最高稅賦率等于市場(chǎng)地租率。

三、流行的觀點(diǎn)

目前，流行著形形的關(guān)于解決農(nóng)村土地糾紛和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問題的方案，比較著名的有：土地私有化、稅費(fèi)改革、制定詳盡的有利于農(nóng)民的土地法案、取消鎮(zhèn)政府村委會(huì)、加強(qiáng)基層的民主化進(jìn)程等等。本文的這部分，將詳細(xì)論證各觀點(diǎn)的利弊及其在實(shí)際應(yīng)用中所起的作用。

1.土地私有化

土地私有化是近年來理論界討論非常熱烈的話題，主張土地私有化者有之，反對(duì)土地私有化者亦有之。本人對(duì)土地私有化持贊成態(tài)度，但本人主張是，土地的所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)是可以分開的，只是將土地的私有產(chǎn)權(quán)界定給農(nóng)民，而政府仍然擁有土地的所有權(quán)，而2002年《土地承包法案》的宗旨也正是如此。本人所以堅(jiān)持土地的私有產(chǎn)權(quán)，基于既定約束下的成本最優(yōu)或收益最大的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理。在交易成本不為零的條件下，將土地的產(chǎn)權(quán)界定給農(nóng)民將比界定給村政府會(huì)產(chǎn)生更大的收益。正是從這個(gè)意義上，本人擁護(hù)土地的私有產(chǎn)權(quán)。但是土地的產(chǎn)權(quán)私有并不能完全解決我國農(nóng)村所存在的土地糾紛和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)兩大難題，其理由如下：

第一，任何制度或合約能夠順利施行，不僅需要清楚地界定產(chǎn)權(quán)，而且還要有效地保護(hù)產(chǎn)權(quán)，否則制度或合約將難以執(zhí)行，違約、越權(quán)及各種侵權(quán)行為將會(huì)發(fā)生。實(shí)際上，在我國農(nóng)村雖然土地的私有產(chǎn)權(quán)沒有清楚地界定給農(nóng)民，但是，農(nóng)民和村委會(huì)所簽訂的土地承包法案中的各項(xiàng)權(quán)利的確實(shí)是相當(dāng)清楚的。就土地承包年限而言，無論是第一輪土地承包法案還是第二輪土地承包法案，都確切地規(guī)定了承包年限，中央文件也規(guī)定了第一輪承包期是15年不變，第二輪承包期是30年并且不變。但是，中國許多村莊不僅沒有忠實(shí)地履行土地承包合約也沒有忠實(shí)地執(zhí)行中央文件。就2002年土地承包法案而言，已經(jīng)明確地將土地的使用權(quán)、收益權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)界定給了農(nóng)民，但是農(nóng)民并沒有完全得到法律上賦予他們的各項(xiàng)權(quán)利，這緣于兩個(gè)原因：其一，村委會(huì)不能忠實(shí)地傳達(dá)中央文件，故意或非故意地剝奪了農(nóng)民的知情權(quán)（因?yàn)檗r(nóng)民文化低、農(nóng)村信息缺乏）。其二，農(nóng)民不能有效地保護(hù)自己應(yīng)該擁有的權(quán)利，或者保護(hù)他的權(quán)利成本太高而放棄保護(hù)。如農(nóng)村村民因土地承包糾紛而打官司將面臨巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人身不安全問題。

第二，正如本文的第二部分所論證的：無論土地的私有產(chǎn)權(quán)歸誰，各種稅賦將完全由擁有土地剩余索取權(quán)的一方承擔(dān)，而不是由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。如果農(nóng)民擁有土地的剩余索取權(quán)，但村委會(huì)擁有對(duì)土地征收稅費(fèi)的權(quán)力，那么土地所產(chǎn)生的所有剩余——地租，在理論上講完全可能歸村委會(huì)所有。或者說村委會(huì)通過它的征收稅費(fèi)權(quán)力，成功地將地租全部歸其所有。

因此，土地產(chǎn)權(quán)私有化盡管是相當(dāng)必要的，但是它并不能完全解決目前我國農(nóng)村存在的土地糾紛問題和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重的問題。

2．稅費(fèi)改革問題

農(nóng)村稅費(fèi)改革或降低各項(xiàng)稅費(fèi)是許多學(xué)者和政治家熱衷的問題，并且認(rèn)為這是解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的唯一出路。1998年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革法案有關(guān)問題的通知，接下來，中央接連下發(fā)了關(guān)于稅費(fèi)改革的具體內(nèi)容和措施。從實(shí)踐上看，有些地區(qū)開始了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，目前有普及的趨勢(shì)，有些地區(qū)為了防止濫收費(fèi)，采取了一事一議和各項(xiàng)收費(fèi)登記在冊(cè)，農(nóng)民人手一冊(cè)，而未登記在冊(cè)的收費(fèi)農(nóng)民有權(quán)拒交等具體措施，但是，這些措施的有效性并不明顯，手續(xù)也相當(dāng)繁瑣，交易成本較高。另外，本質(zhì)上也并沒有更本解決農(nóng)民的負(fù)擔(dān)沉重的問題?；蛟S這些措施能夠降低農(nóng)民稅費(fèi)總額，但是卻比必然意味著農(nóng)民不再承擔(dān)不合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。不過直到目前，并沒有明顯的數(shù)據(jù)說明絕大多數(shù)農(nóng)村的農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降。而且，有些稅費(fèi)雖然被改革掉了，村委會(huì)還會(huì)變換花樣收取其他的費(fèi)用，因此，農(nóng)民的總稅費(fèi)可能并未減少。

3.關(guān)于制訂詳盡的有利于農(nóng)民的土地法案

這一建議的目的是確定土地的各項(xiàng)權(quán)屬，并盡可能地將土地的一些權(quán)屬界定給農(nóng)民。但是，產(chǎn)權(quán)不僅要界定清楚，還必須能夠有效地保護(hù)，在法律上界定給農(nóng)民的權(quán)利，農(nóng)民并不能全部地?fù)碛?，或者說全部地?fù)碛写鷥r(jià)太高，因此，這項(xiàng)措施也不是根本解決土地糾紛和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重的行之有效的方法。要想使這種方法奏效，各級(jí)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法案，并有效地監(jiān)督村委會(huì)嚴(yán)格地執(zhí)行這些法案。很明顯，在目前中國農(nóng)村的政治環(huán)境、行政環(huán)境、法律環(huán)境約束下，低成本地保護(hù)法律賦予的農(nóng)民的權(quán)利是不太可能的。

4.加強(qiáng)基層民主化進(jìn)程

有些學(xué)者將農(nóng)村改革的希望寄托于農(nóng)村基層的民主化進(jìn)程上。這是無可厚非的，也是必須實(shí)行的。但是這一過程是緩慢的，代價(jià)昂貴的。并且農(nóng)村基層的民主化進(jìn)程依賴于整體政治體制的民主化進(jìn)程，在整個(gè)政治體制民主化進(jìn)程緩慢的情況下，一個(gè)村的民主自治組織并不能真正實(shí)現(xiàn)民主自治。

5．取消鄉(xiāng)政府和村委會(huì)

這項(xiàng)措施與前幾項(xiàng)措施比較，不僅相當(dāng)極端，而且也比較孤立，難以取得較多人的認(rèn)可。但是，作為一項(xiàng)極端的改革措施，它具有一定的合理性。持該觀點(diǎn)的人士認(rèn)為，村委會(huì)和鄉(xiāng)政府在目前已經(jīng)沒有存在的必要，并且就其所起的作用看已經(jīng)是弊多利少。可是，持這種觀點(diǎn)的人不僅沒有給出其論斷的實(shí)證分析，也沒有給出令人信服的經(jīng)驗(yàn)證明。本人認(rèn)為，從經(jīng)驗(yàn)上說，撤銷鄉(xiāng)政府和村委會(huì)，由縣級(jí)政府直接面對(duì)一盤散沙的個(gè)體農(nóng)民，其行政管理費(fèi)用將是巨大的，行政難度是可想而知的。從歷史上看，至少從明清時(shí)期，行政設(shè)置就已經(jīng)建設(shè)在鄉(xiāng)一級(jí)了，而各個(gè)村也有公共機(jī)構(gòu)，雖然它不是一級(jí)政府行政機(jī)構(gòu)，但是可以協(xié)調(diào)人際關(guān)系、鄰里關(guān)系和與政府之間的關(guān)系。目前我國農(nóng)村的行政結(jié)構(gòu)基本上采用了明清以來的行政結(jié)構(gòu)形式，對(duì)于這種行政結(jié)構(gòu)形式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)福利等各方面的影響，目前還沒有看到令人信服的、權(quán)威的分析。因此，極端地提出取消鄉(xiāng)政府和村委會(huì)這種解決問題的方式，至少是不負(fù)責(zé)任的。

四、政策建議：剝奪村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力

根據(jù)本文的分析，本人提出一個(gè)交易成本較低、并可操作的解決方案：剝奪村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，它包括如下幾項(xiàng)措施：

1．剝奪村委會(huì)的土地所有權(quán)，一切土地收歸國有，國家作為土地的所有者。作為土地所有者，國家擁有農(nóng)用土地轉(zhuǎn)作他用的審批權(quán)、有制止破壞農(nóng)地的干涉權(quán)等少數(shù)幾項(xiàng)宏觀調(diào)控的權(quán)利，而將農(nóng)地的使用權(quán)、收益權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)界定給農(nóng)民。農(nóng)民承包土地將不再與村委會(huì)簽約，而只是與國家簽約，村委會(huì)只是簽約方——國家的代表。它只具有代簽約權(quán)，而不具有任何的變更合約期限、合約數(shù)量和合約人等權(quán)力，這就從根本上制止了村委會(huì)憑借土地所有權(quán)而任意變更土地承包合約的違約行為和攫取部分地租的行為。

2．剝奪村委會(huì)的任何征收費(fèi)用權(quán)，不僅村委會(huì)沒有權(quán)力征收除國家稅收外的費(fèi)用，任何行政機(jī)構(gòu)均沒有任意向農(nóng)民征收費(fèi)用的權(quán)利。實(shí)際上也要?jiǎng)儕Z鄉(xiāng)政府變相向農(nóng)民征收各項(xiàng)費(fèi)用的權(quán)力。

3．村委會(huì)和其他行政機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)政府，均不得以建立農(nóng)村公共設(shè)施為借口而強(qiáng)行向農(nóng)民征收任何費(fèi)用。村委會(huì)和鄉(xiāng)政府及其他行政機(jī)構(gòu)只有向農(nóng)民征收法律上農(nóng)民必須支付的農(nóng)業(yè)稅的權(quán)力，村委會(huì)只是代國家征收農(nóng)業(yè)稅，除此項(xiàng)權(quán)力外，它不具有任何受政府允許和法律允許的收費(fèi)權(quán)力，因此就更不具有因農(nóng)民不交國家稅收而被村委會(huì)制裁的權(quán)力，只有國家指定的機(jī)構(gòu)（指行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和法律處罰）才擁有制裁的權(quán)力。

4．還村委會(huì)本來面目，使其成為一個(gè)純粹的農(nóng)民自治組織。村長只是農(nóng)民自治組織的組織者和召集人，至于這個(gè)組織的公共事務(wù)，由這個(gè)組織的所有人投票解決或協(xié)商解決，任何公共事務(wù)決定不具有法律上的強(qiáng)制性。如果公共組織決定共同分?jǐn)偣苍O(shè)施費(fèi)用，而其中有些村民沒有執(zhí)行，則不得對(duì)這些農(nóng)民強(qiáng)制執(zhí)行收費(fèi)，更不能動(dòng)用政權(quán)的力量迫使其繳費(fèi)，一切違反這些原則的行為都是非法的。

也許有人說，實(shí)行這樣的方案，村委會(huì)的工作幾乎將陷于癱瘓。而有許多農(nóng)村必需的工作將無法進(jìn)行：如：公共教育、公共衛(wèi)生、農(nóng)民的養(yǎng)老保障、計(jì)劃生育、道路水利建設(shè)等等。其實(shí)不然，就目前農(nóng)村村委會(huì)的工作績效看是非常差的，有些工作做了反倒不如不做，據(jù)一些權(quán)威統(tǒng)計(jì)資料看（國家統(tǒng)計(jì)局），自1978年土地承包制施行以來，我國農(nóng)村的公共教育、公共設(shè)施、水利和基本農(nóng)田建設(shè)投資增長相當(dāng)緩慢，一些農(nóng)村的公共教育，如小學(xué)校，除了一些贊助商投資或希望工程項(xiàng)目外，村里或鄉(xiāng)里基本上沒有投入，雖然在三提五統(tǒng)的鄉(xiāng)村收費(fèi)中有教育費(fèi)一項(xiàng)，但是這項(xiàng)費(fèi)用是否完全被用于教育，在大多數(shù)農(nóng)村是說不清楚的，然而可觀察的事實(shí)卻是破舊低矮的小學(xué)校，長期拖欠的民辦教師費(fèi)用，因陋就簡(jiǎn)的教學(xué)設(shè)施等等。從公共福利和養(yǎng)老保險(xiǎn)來說，除了給五保戶和孤寡老人一些最基本的保證生命安全的補(bǔ)貼以外，大多數(shù)農(nóng)村基本上沒有解決農(nóng)民退休問題、醫(yī)療保健問題及其其他的公共福利問題。

農(nóng)民的負(fù)擔(dān)越來越沉重，但是農(nóng)民獲得的公共福利卻不見有效增長，有些地區(qū)整體的福利甚至有下降的趨勢(shì)，反觀村委會(huì)成員的行為，大吃二喝的現(xiàn)象是屢禁不止的，揮霍公共積累、私分賣地款項(xiàng)、設(shè)置私刑、隨意處罰所謂違規(guī)的農(nóng)民，甚至觸犯刑律的事情也是屢見不鮮的。不僅如此，一個(gè)普遍的現(xiàn)象是，農(nóng)村村委會(huì)的班子成員，基本上是7人班子，他們都是拿年薪的，據(jù)我在甘肅省偏遠(yuǎn)農(nóng)村的調(diào)查，年收入最低的班子成員是2000元以上，而在這個(gè)村一個(gè)普通農(nóng)民勞作一年的平均收入水平不足1000元。

大量的事實(shí)說明，村委會(huì)的工作是相當(dāng)不稱職的，他們不僅沒有真正承擔(dān)起解決公共事務(wù)和實(shí)現(xiàn)村民自治的職能，隨著對(duì)農(nóng)民收取費(fèi)用的增加，也沒有將提高的公共積累完全用于公共設(shè)施上，因此依賴于村委會(huì)來解決公共設(shè)施和村民自治是不現(xiàn)實(shí)的，或者說農(nóng)村改革20年來村委會(huì)的作為已經(jīng)擊碎了我們的夢(mèng)想，剝奪村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力不僅不會(huì)妨礙農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程，也不會(huì)妨礙農(nóng)村的各項(xiàng)公共福利設(shè)施的建設(shè)，對(duì)此本人的意見是：

1．農(nóng)村的公共教育、醫(yī)療保健、退休制度和公共水利等設(shè)施的建立可以通過三方解決：政府解決一部分，因?yàn)檗r(nóng)民是納稅人，政府有義務(wù)投資農(nóng)村的公共設(shè)施和福利。第二部分由一些贊助商和社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)解決，如希望工程興辦的教育等等，第三部分由農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)。

2．將農(nóng)村的公共設(shè)施盡可能地推向市場(chǎng)，實(shí)行誰使用誰交費(fèi)的原則，比如對(duì)一些使用水利設(shè)施的人收費(fèi)、適當(dāng)收取一些學(xué)生的學(xué)費(fèi)。

3．取消各種人為的城鄉(xiāng)差別和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，降低農(nóng)民工勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的交易成本，提高農(nóng)民勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本，減輕農(nóng)民對(duì)土地的依賴，加快我國城市化進(jìn)程，從根本上解決三農(nóng)問題。

4．對(duì)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的公共設(shè)施費(fèi)用，必須采取農(nóng)民公決的方式，而不是由農(nóng)民代表決定，村長或村委會(huì)只有召集集會(huì)權(quán)，而不具有決定權(quán)，從根本上解決村委會(huì)營私舞弊、暗箱操作的可能。

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篇9

（1）知識(shí)經(jīng)濟(jì)中最基本報(bào)生產(chǎn)要求是知識(shí)，美國未來學(xué)家托夫勒在《力量轉(zhuǎn)移：臨近21世紀(jì)時(shí)的知識(shí)、財(cái)富和暴力》中認(rèn)為知識(shí)已灰為土地、資本、勞動(dòng)和時(shí)間的最終替代物。

（2）知識(shí)經(jīng)濟(jì)是在日益枯竭的自然資源下的一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以富有的資源替代稀有的資源，有效地利用現(xiàn)有資源的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和全球網(wǎng)絡(luò)的完善，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所處的環(huán)境發(fā)生了重大的變化，而作為實(shí)用科學(xué)的會(huì)計(jì)學(xué)也將發(fā)生深刻的變化。

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代意義

按照世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的定義：知識(shí)經(jīng)濟(jì)即以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心的，建立在知識(shí)信息的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用和消費(fèi)之上的經(jīng)濟(jì)。

從我們所看到的不少資料表明：人們?cè)趶?qiáng)調(diào)知識(shí)經(jīng)濟(jì)這一概念時(shí)，主要是區(qū)別于物質(zhì)、資本在生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)和資本經(jīng)濟(jì)而言的。與依靠物資和資本等這樣一些生產(chǎn)要素投入的經(jīng)濟(jì)增長相區(qū)別，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長則越來越依賴于其中的知識(shí)含量的增長。知識(shí)在現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造中其功效已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人、財(cái)、物這些傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，成為所有創(chuàng)造價(jià)值要素中最基本的要素。因此知識(shí)經(jīng)濟(jì)的提法可以說正是針對(duì)知識(shí)在現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造中的基礎(chǔ)性作用而言的。但不能由此就認(rèn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)僅僅是區(qū)別于所謂的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)或資本經(jīng)濟(jì)。

其一，人類經(jīng)濟(jì)時(shí)代的劃分有自然經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)，但沒有物質(zhì)經(jīng)濟(jì)或資本經(jīng)濟(jì)的提法。

其二，一個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的劃分重要的不是生產(chǎn)什么而是用什么生產(chǎn)，這里包含一個(gè)重大的區(qū)別，即一定社會(huì)的主導(dǎo)生產(chǎn)工具及由此形成的產(chǎn)業(yè)，這顯然不是物質(zhì)經(jīng)濟(jì)或資本經(jīng)濟(jì)所能反映的。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)不但從知識(shí)在生產(chǎn)中的核心作用表明自身的存在，更重要的是以信息產(chǎn)業(yè)為代表的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的知識(shí)性產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。對(duì)此美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默提出，要求在計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長時(shí)，必須把知識(shí)列入生產(chǎn)要素函數(shù)中。因此OECD定義知識(shí)經(jīng)濟(jì)即以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，正是揭示了知識(shí)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，并準(zhǔn)確地反映了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)。所以，我們從經(jīng)濟(jì)時(shí)代的角度來認(rèn)識(shí)知識(shí)經(jīng)濟(jì)，才能切實(shí)地反映社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造形式的歷史性變化和人類社會(huì)已進(jìn)入一種嶄新的生產(chǎn)方式這一偉大現(xiàn)實(shí)。我們認(rèn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)是繼自然經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)在人類財(cái)富創(chuàng)造形式上的嶄新時(shí)代。我們稱之為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的，就必須使這種稱謂有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)。這需要一個(gè)切入點(diǎn)，這個(gè)切入點(diǎn)顯然不是目前報(bào)刊上所反映出的一些旨在映證知識(shí)經(jīng)濟(jì)的提法，而應(yīng)是論證知識(shí)經(jīng)濟(jì)何以可能的理論基礎(chǔ)，這才是問題的核心。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論的沖擊

知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的沖擊首先是基礎(chǔ)理論。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)使經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論必然要合理解釋和反映這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的新本質(zhì)，從而在更新的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論的基石上構(gòu)建指導(dǎo)人類新的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)學(xué)。事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些研究領(lǐng)域已經(jīng)初步自覺或不自覺地反映著這種新經(jīng)濟(jì)的沖擊。尤其突出的是貝克爾的人力資本論、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場(chǎng)營銷學(xué)及一些管理性經(jīng)濟(jì)學(xué)科，這不斷地加大著部門經(jīng)濟(jì)學(xué)科和經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論的分離。我們已經(jīng)看到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，但我們用以解決問題的理論并非建立在這種現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上。這便是舊理論無所作為的必然。

縱觀人類社會(huì)全部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無外乎這樣兩個(gè)內(nèi)容，其一是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造問題，其二是社會(huì)財(cái)富的分配問題。這里我們的研究主要是針對(duì)第一個(gè)問題，形成這一問題的核心內(nèi)容是一定社會(huì)的財(cái)富是什么？如何實(shí)現(xiàn)這種財(cái)富的增長？對(duì)這兩個(gè)問題的認(rèn)識(shí)集中地形成了該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論即價(jià)值理論以及增長理論。我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考察一定社會(huì)所追求的新的社會(huì)財(cái)富是什么，如何創(chuàng)造出來，不能不看到，新的社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造總是受制于當(dāng)時(shí)社會(huì)的生產(chǎn)方式。從古代社會(huì)的錢物積累表現(xiàn)出的社會(huì)財(cái)富，及與之相應(yīng)的注重農(nóng)牧和戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪的財(cái)富增長形式，到威廉·配第實(shí)質(zhì)性地揭示出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造中“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”。這里的勞動(dòng)成果是直接地表現(xiàn)為社會(huì)所認(rèn)可的社會(huì)財(cái)富。隨著自由資本主義萌芽的到來，重商主義堅(jiān)定地認(rèn)為商業(yè)貿(mào)易創(chuàng)造價(jià)值、增進(jìn)社會(huì)財(cái)富。事實(shí)上商業(yè)貿(mào)易只是轉(zhuǎn)移現(xiàn)實(shí)的社會(huì)財(cái)富，并不能在根本上創(chuàng)造新的社會(huì)財(cái)富。亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖第一次真正深入到人類經(jīng)濟(jì)的核心，揭示了生產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值這一人類社會(huì)財(cái)富增長的實(shí)質(zhì)。

在資本主義進(jìn)入典型機(jī)器大工業(yè)化生產(chǎn)條件下，馬克思完善和發(fā)展了勞動(dòng)價(jià)值學(xué)說（尤其是提出了揭示資本主義財(cái)富增殖的剩余價(jià)值學(xué)說）。這些理論集中說明的是在一定經(jīng)濟(jì)時(shí)代里新的社會(huì)財(cái)富的形成是和一定的生產(chǎn)方式相聯(lián)系的。自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)造新社會(huì)財(cái)富（價(jià)值）的主要是人的勞動(dòng)力，勞動(dòng)也主要是人的體力勞動(dòng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期創(chuàng)造新社會(huì)財(cái)富（價(jià)值）的主要是先進(jìn)的機(jī)械力，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成熟期，以機(jī)器為主的機(jī)械力勞動(dòng)成為社會(huì)財(cái)富基本的創(chuàng)造形式。新增加的社會(huì)財(cái)富完全是表現(xiàn)為滿足人們各種各樣生活需要的商品，商品價(jià)值的大小及其得到社會(huì)認(rèn)可的多少都直接地決定于生產(chǎn)它們所使用的技術(shù)的先進(jìn)性。這使工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勞動(dòng)價(jià)值論典型地表現(xiàn)為價(jià)值的技術(shù)決定論。當(dāng)人類進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值理論在新的生產(chǎn)方式中表現(xiàn)出明顯的局限性。

首先，在現(xiàn)代化的企業(yè)生產(chǎn)中，人們認(rèn)識(shí)到外在于勞動(dòng)過程的知識(shí)性的管理也成為創(chuàng)造商品價(jià)值的一個(gè)重要因素，經(jīng)濟(jì)學(xué)界也提出了管理是創(chuàng)造價(jià)值的第四個(gè)要素。而管理正是隨著人們對(duì)企業(yè)自身性質(zhì)認(rèn)識(shí)不斷深化所形成的知識(shí)和信息，管理人員正是運(yùn)用這些知識(shí)和信息，服務(wù)于生產(chǎn)過程而現(xiàn)實(shí)地增加產(chǎn)品的價(jià)值。美國德爾福集團(tuán)甚至提出企業(yè)知識(shí)管理，認(rèn)為這是現(xiàn)代企業(yè)成功的關(guān)鍵。指出“雖然知識(shí)管理的首要目標(biāo)不是技術(shù)，但是公司將發(fā)現(xiàn)，它們?cè)谥R(shí)經(jīng)濟(jì)中如果離開了知識(shí)管理，就不可能具有競(jìng)爭(zhēng)力。”（《參考消息》1998年4月26日）

其次，在市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)所投入非生產(chǎn)性領(lǐng)域的大量廣告費(fèi)、贊助費(fèi)及各類社會(huì)投入，都不是用于直接生產(chǎn)領(lǐng)域，按勞動(dòng)價(jià)值理論是不會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的?，F(xiàn)在恐怕沒有企業(yè)界的朋友會(huì)否認(rèn)這方面投入的豐厚回報(bào)，在這些非生產(chǎn)性領(lǐng)域的投入極大地提高了處于自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，這些知識(shí)和信息是如此深刻地影響著消費(fèi)者的選擇，對(duì)商品無論在價(jià)值大小以及實(shí)現(xiàn)多少上都起著關(guān)鍵的作用。

第三，現(xiàn)在主要讓我們來看使工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代躍升到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)———信息產(chǎn)業(yè)。美國人不無自豪地指出信息產(chǎn)業(yè)已成為美國經(jīng)濟(jì)最大的新的經(jīng)濟(jì)增長源，約占近年美國經(jīng)濟(jì)增長的40％。如果你對(duì)這個(gè)數(shù)字還缺乏敏感的認(rèn)識(shí)，那么你對(duì)這組數(shù)字肯定會(huì)感興趣：一個(gè)發(fā)展才十幾年但已擁有資產(chǎn)2000億美元的微軟電腦公司和已經(jīng)發(fā)展一百多年才擁有400億美元資產(chǎn)的通用汽車公司，后者曾是美國工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的象征之一。微軟所要做的工作，并不是給你直接可以消費(fèi)的面包、汽車或?qū)崒?shí)在在的鋼鐵。它提供給社會(huì)的只有處理信息的計(jì)算機(jī)和載滿了能滿足你對(duì)知識(shí)管理需要的各種軟件，這里幾乎沒有辦法用勞動(dòng)價(jià)值理論來分析，最高級(jí)的知識(shí)在這里直接轉(zhuǎn)化為最大的價(jià)值，過時(shí)的知識(shí)在這里也一文不值。同樣的編程人員、同樣的工作強(qiáng)度，但可能所創(chuàng)造的價(jià)值相差懸殊。這里價(jià)值形成的唯一基礎(chǔ)是以其知識(shí)含量的高低來比較的。其他如生物技術(shù)、空間技術(shù)、光電子產(chǎn)業(yè)等等高新產(chǎn)業(yè)中，知識(shí)是與他們所能創(chuàng)造價(jià)值的大小、所能實(shí)現(xiàn)價(jià)值的多少直接地聯(lián)系在一起的。也許僅僅因?yàn)橐粋€(gè)連字符的遺漏而使數(shù)十億美元化為烏有，也許僅僅因?yàn)橐粋€(gè)新的配方而價(jià)值倍增。在這里已完全失去了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)形式，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)財(cái)富已直接地與人類最寶貴的知識(shí)掛鉤，這不但突破著舊的社會(huì)財(cái)富觀，而且直接使人類以前所未有的速度創(chuàng)造新的社會(huì)財(cái)富。

綜上所述，知識(shí)正自在地存在于當(dāng)今源源不斷被創(chuàng)造出來的新的社會(huì)財(cái)富中，深刻地改變著經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本范疇的內(nèi)涵及基本理論。正如我們分析的，一定經(jīng)濟(jì)時(shí)代新創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富，總是最深刻地反映著一定經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)，并通過這個(gè)實(shí)質(zhì)使一定時(shí)代的社會(huì)生產(chǎn)方式向更高級(jí)轉(zhuǎn)化。

因此，我們可以說一切都是財(cái)富，一切都不是財(cái)富，對(duì)新增社會(huì)財(cái)富的考察必須和一定的生產(chǎn)方式相結(jié)合。如果說工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代商品的價(jià)值主要指一定技術(shù)條件下的無差別的人類勞動(dòng)，價(jià)值的大小體現(xiàn)出在勞動(dòng)時(shí)間多少上的競(jìng)爭(zhēng)，那么知識(shí)時(shí)代的商品價(jià)值則主要是指在無差別人類勞動(dòng)中所蘊(yùn)含的知識(shí)和信息，價(jià)值的大小體現(xiàn)在勞動(dòng)中對(duì)知識(shí)和信息的競(jìng)爭(zhēng)。我們創(chuàng)造的新財(cái)富是未知的，但我們通過當(dāng)前的勞動(dòng)卻現(xiàn)實(shí)地改變著已經(jīng)形成的社會(huì)財(cái)富的再分配。在這個(gè)循環(huán)上升的怪圈里，由于人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求中所消耗的社會(huì)財(cái)富總是有限的，因此大量的社會(huì)財(cái)富是以空的數(shù)字指標(biāo)表明社會(huì)生產(chǎn)的創(chuàng)造能力，由于形成新的社會(huì)財(cái)富增長的途徑是唯一的，因此對(duì)一定生產(chǎn)方式下新形成價(jià)值的那種核心要素的競(jìng)爭(zhēng)便是社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)質(zhì)。而這種核心要素的分割、占有和積累，也就是對(duì)新增的社會(huì)財(cái)富的分割、占有和積累。

從這個(gè)意義上看，OECD定義的最后一句，不無道理。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，與工業(yè)時(shí)代相適應(yīng)建立起來的經(jīng)濟(jì)學(xué)勞動(dòng)價(jià)值理論亟待發(fā)展。只有解決了這個(gè)問題，我們才能說明知識(shí)經(jīng)濟(jì)是存在的，使知識(shí)經(jīng)濟(jì)有合理的理論基礎(chǔ)，把我們看到的現(xiàn)實(shí)和我們用于解決現(xiàn)實(shí)問題的理論有機(jī)地統(tǒng)一起來。

三．知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)的影響

綜觀會(huì)計(jì)的發(fā)展歷史，可以看出，會(huì)計(jì)的發(fā)展主要是反應(yīng)性，即會(huì)計(jì)主要是應(yīng)一定時(shí)期的商業(yè)需要而發(fā)展的，并與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，必然對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)產(chǎn)生全面的影響。這種影響主要可以從會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)兩個(gè)方面進(jìn)行分析。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)賴以生存、發(fā)展和壯大的基礎(chǔ)是企業(yè)的知識(shí)資源。而知識(shí)資源是由人力資源和知識(shí)組成的。在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)中資產(chǎn)是指被企業(yè)控制或擁有的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。這就對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)量產(chǎn)生影響，要求對(duì)資產(chǎn)這一概念擴(kuò)展其內(nèi)涵。

（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)假設(shè)的影響

會(huì)計(jì)理論的基本前提是四大會(huì)計(jì)假設(shè)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來也對(duì)它產(chǎn)生影響。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中，會(huì)計(jì)主體是指擁有一定經(jīng)濟(jì)資源并對(duì)這部分資源負(fù)責(zé)，具有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的獨(dú)立主體。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，會(huì)計(jì)主體的外延在不斷的擴(kuò)大。企業(yè)可在網(wǎng)絡(luò)上根據(jù)自身的要求分配、重組企業(yè)的人員，形成“網(wǎng)絡(luò)公司”這一“虛”的實(shí)體。另一方面公司之間存在著許多以聯(lián)營公司，合資企業(yè)等形式的松散型企業(yè)，而這些企業(yè)可能在很短的時(shí)間內(nèi)解體。這種“虛”“實(shí)”實(shí)體的共存，就對(duì)會(huì)計(jì)主體的界定帶來困難，應(yīng)重新對(duì)它進(jìn)行定義，并以“相關(guān)利益聯(lián)合體”來定義較為合理。

傳統(tǒng)的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)把企業(yè)在可以預(yù)見的時(shí)間內(nèi)存在作為前提。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)面臨更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)隨時(shí)都有發(fā)生破產(chǎn)清算的可能，巴林銀行的倒閉就是在毫無前兆的情況下發(fā)生的。所以持續(xù)經(jīng)營假設(shè)可解釋為“相關(guān)利益聯(lián)合體的存續(xù)期”。

持續(xù)經(jīng)營假設(shè)的變動(dòng)必然會(huì)影響到會(huì)計(jì)分期假設(shè)。另外，“網(wǎng)絡(luò)公司”的存在使得原先的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中較多的估計(jì)成為障礙。因?yàn)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)下固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的加速折舊和市場(chǎng)瞬間萬變的情況會(huì)給公司帶來意外的收益，這樣一來就無法對(duì)會(huì)計(jì)收益和成本進(jìn)行配比。而用“網(wǎng)絡(luò)公司”隨時(shí)都有可能結(jié)束，就更無從談起會(huì)計(jì)分期。

網(wǎng)絡(luò)交易的增加，使得貨幣計(jì)量成為交易中的一個(gè)累贅。因?yàn)槿藗円蟾鼮榭旖莸姆绞?，要求有一種統(tǒng)一的電子貨幣。這樣每一次交易就可省去許多的時(shí)間。而電子貨幣的唯一要求就是保持幣值的穩(wěn)定。

歷史成本計(jì)價(jià)方法是會(huì)計(jì)計(jì)量的基礎(chǔ)。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要資源是知識(shí)資源，它是企業(yè)資本的源泉，是企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。它屬于無形資產(chǎn)，用歷史成本計(jì)價(jià)方法即用取得該資源的成本作為其計(jì)價(jià)成本不能體現(xiàn)知識(shí)資源的真實(shí)價(jià)值。

四大會(huì)計(jì)假設(shè)和歷史成本計(jì)價(jià)方法是會(huì)計(jì)學(xué)大廈的基礎(chǔ)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來不可逆轉(zhuǎn)地對(duì)以傳統(tǒng)觀念為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)學(xué)提出了新的課題。在具體的會(huì)計(jì)實(shí)踐中已經(jīng)有很多解決此類問題的實(shí)際例子。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)其加以總結(jié)，使之理論化、體系化、從而構(gòu)建更高層次的適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)學(xué)。

（二）知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)理論的影響

1、對(duì)基本會(huì)計(jì)概念和范疇的影響

第一，對(duì)資本制度的影響。

現(xiàn)有的會(huì)計(jì)理論是以實(shí)體資本（包括貨幣資本和實(shí)物資本）為基礎(chǔ)的，不確認(rèn)智力資本。這一資本制度的基本特點(diǎn)是：

（1）實(shí)體資本是經(jīng)濟(jì)增長的決定因素和主要?jiǎng)恿Γ?/p>

（2）實(shí)體資本是社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的中心，社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度是資本雇傭勞動(dòng)制，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)是以實(shí)體資本為中心的結(jié)構(gòu)，即實(shí)體資本出資者承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，并享有剩余（利潤）的控制權(quán)和索取權(quán)。因此，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息主要是為實(shí)體資本出資者和債權(quán)人服務(wù)的，其基本任務(wù)是站在實(shí)體資本出資者和債權(quán)人的立場(chǎng)，記錄企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，反映企業(yè)實(shí)體資本的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，幫助他們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策和業(yè)務(wù)監(jiān)控，從而保證其收益的最大化和風(fēng)險(xiǎn)的最小化。

而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)是經(jīng)濟(jì)增長最重要、最活躍的因素，也就是說，知識(shí)是生產(chǎn)的核心要素；人是知識(shí)的載體，知識(shí)的擁有者應(yīng)享有企業(yè)權(quán)益的分配權(quán)。因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心是對(duì)智力資本地位的確認(rèn)。在這種情況下，企業(yè)不再被簡(jiǎn)單地認(rèn)為是由實(shí)體資本所有者的投資形成的生產(chǎn)和財(cái)務(wù)單位，而被認(rèn)為是智力資本與非智力資本（實(shí)體資本）訂立的特別市場(chǎng)契約，智力資本所有者與非智力資

本所有者共擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、共享企業(yè)權(quán)益，而且智力資本能比非智力資本發(fā)揮更大的作用。這就要求會(huì)計(jì)建立能反映智力資本的中心地位、體現(xiàn)智力資本所有者與非智力資本所有者共擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、共享企業(yè)權(quán)益的新的會(huì)計(jì)體系。

第二、對(duì)利潤含義的影響

與上面的觀點(diǎn)相聯(lián)系，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)理論認(rèn)為利潤是實(shí)體資本創(chuàng)造的，因而屬于實(shí)體資出資者，員工，無論是高智力的員工還是普通的體力勞動(dòng)者都被看作是被雇傭者，其回報(bào)僅僅體現(xiàn)為工資費(fèi)用，利潤表只站在實(shí)體資本所有者立場(chǎng)反映其投資回報(bào)。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，利潤是智力資本和非智力資本共同投入所產(chǎn)生的回報(bào)，而且主要是由智力資本創(chuàng)造的，在智力產(chǎn)品的價(jià)值組成中，物化勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移價(jià)值所占比重很小，高智力的員工可以用他們的發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)換為對(duì)企業(yè)的投資，這些員工和他們的智力在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)可以創(chuàng)造出大量的利潤。這就要求會(huì)計(jì)必須適應(yīng)這一變化，重新明確利潤的含義，劃分員工勞動(dòng)報(bào)酬和智力資本回報(bào)的界限，明確確認(rèn)和計(jì)量智力資本帶來的利潤。

第三，對(duì)資產(chǎn)概念的影響

在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)理論中，資產(chǎn)作為一種經(jīng)濟(jì)資源，主要是指有形資產(chǎn)，雖然也不排除無形資產(chǎn)，但由于各種原因，無形資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中始終只占次要的地位。例如，我國規(guī)定，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)出資不得超過公司注冊(cè)資本的百分之二十，即使是高科技企業(yè)，也不得超過百分之三十五。對(duì)人才智力資源，無法在理論上其作為資產(chǎn)的地位。知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)和智力被認(rèn)為是生產(chǎn)的重要要素，它在生產(chǎn)過程中的作用也大大超過了有形資產(chǎn)，所創(chuàng)造的價(jià)值也大大超過有形資產(chǎn)，因此，無形資產(chǎn)，特別是人才智力資源是企業(yè)的一項(xiàng)非常重要的資產(chǎn)形式，而對(duì)微軟、英特爾這樣的公司，其價(jià)值幾乎全部體現(xiàn)為它的人才智力資源，房屋、設(shè)備等有形資產(chǎn)顯得毫不重要。不正視這一事實(shí)，而仍將人才智力資源排除在企業(yè)的資產(chǎn)形態(tài)之外，不加以反映和核算，顯然是與客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境相背離的。

2、對(duì)會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量理論的影響

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論，將貨幣計(jì)量作為一項(xiàng)基本假設(shè)，以是否可計(jì)量作為能否納入會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的一項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)，在計(jì)量屬性的選擇標(biāo)準(zhǔn)上，首先考慮的是其可靠性，即這種計(jì)量必須是建立在已經(jīng)發(fā)生、客觀存在、可以驗(yàn)證和檢查的基礎(chǔ)之上。在這一基本觀點(diǎn)下，包括人才智力資源在內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都無法在會(huì)計(jì)上得到反映。

近年來，隨著社會(huì)的進(jìn)步及高新技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，人才智力資源作為生產(chǎn)要素越來越受到人們的關(guān)注和重視，與此相關(guān)的會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)新興的學(xué)科分支——人力資源會(huì)計(jì)學(xué)日益受到重視和研究，初步形成了包括人力資源成本會(huì)計(jì)和人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)兩大基本內(nèi)容的人力資源會(huì)計(jì)模式。但是，受基本的會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量理論的局限和影響，現(xiàn)有的人力資源會(huì)計(jì)模式并不能從根本上解決問題。

人力資源成本會(huì)計(jì)按實(shí)際成本核算，未能反映出人的智慧與創(chuàng)新能力和產(chǎn)出價(jià)值的計(jì)價(jià)等問題。人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)雖然試圖計(jì)量人力資源的價(jià)值，避免人們低估企業(yè)價(jià)值，但由于不是以實(shí)際成本為基礎(chǔ)，存在計(jì)量的可靠性問題，因而無法與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)溶為一體，始終游離于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系之外，因而并未能從根本上解決人力智力資源的計(jì)量問題。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)和智力的重要作用要求我們加強(qiáng)對(duì)智力資本和人才智力資源確認(rèn)和計(jì)量的研究，這勢(shì)必對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量理論產(chǎn)生重大影響。

（三）知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的影響

知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的影響是多方面的，歸納起來主要有以下幾方面：

1、會(huì)計(jì)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作主要是會(huì)計(jì)人員運(yùn)用確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、加工、存儲(chǔ)和檢索，最后輸出能滿足信息使用者經(jīng)濟(jì)決策和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要的經(jīng)濟(jì)信息。

在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作中，由于受操作手段和工具的限制，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的日常處理占用了會(huì)計(jì)人員絕大部分的工作時(shí)間和精力，而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著以計(jì)算機(jī)為主的信息產(chǎn)業(yè)的普及和成熟，會(huì)計(jì)人員大量的日常工作，如填制亡帳憑證、登記總帳和明細(xì)帳、編制和報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表以及在必要時(shí)查詢憑證數(shù)據(jù)等工作都可以由計(jì)算機(jī)完成，這在客觀上使廣大會(huì)計(jì)人員從繁雜的、重復(fù)的日常會(huì)計(jì)事務(wù)中解脫出來，將其工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到參與預(yù)測(cè)、決策和經(jīng)營分析等方面，更多地參與企業(yè)單位的經(jīng)營管理，使會(huì)計(jì)工作向更高的層次發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)管理中扮演更加重要的角色，確立會(huì)議工作在經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用。

會(huì)計(jì)工作重心的轉(zhuǎn)移，對(duì)廣大會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作能力也提出新的要求。會(huì)計(jì)人員不僅要掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，更重要的應(yīng)具備相關(guān)的信息處理知識(shí)、管理知識(shí)和其他相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)參與經(jīng)營、參與管理的意識(shí)和能力。

2、會(huì)計(jì)電算化從低級(jí)向高級(jí)穩(wěn)步發(fā)展

展望未來，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的發(fā)展，我們認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化將會(huì)繼續(xù)向下列方向發(fā)展：

（1）由單項(xiàng)處理向較完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)發(fā)展

在我國，目前的電算化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)多數(shù)是一些單項(xiàng)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，如帳務(wù)處理系統(tǒng)、工資核算系統(tǒng)、材料物資核算系統(tǒng)等。但是，隨著電算化應(yīng)用的成熟和總體水平的提高，原有的單項(xiàng)或獨(dú)立的多項(xiàng)電算化應(yīng)用已不能滿足企業(yè)單位管理的需要，而要求把單項(xiàng)處理有機(jī)地結(jié)合起來，使之既能獨(dú)立進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，又能實(shí)現(xiàn)信息傳遞和共享，從而形成一個(gè)較完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。

（2）由單機(jī)應(yīng)用向計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方向發(fā)展

目前，我國許多企業(yè)單位的會(huì)計(jì)電算化是采用單機(jī)處理，隨著較完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建立，獨(dú)立的單機(jī)應(yīng)用不能滿足信息處理和使用的要求，越來越多的企業(yè)將采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。Internet更是加快了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程。

（3）由單純的會(huì)計(jì)核算向管理會(huì)計(jì)應(yīng)用方向發(fā)展

一個(gè)完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)兩部分。目前我國的電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)主要應(yīng)用于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。管理會(huì)計(jì)所采用的數(shù)據(jù)體系與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本相同，但由于其目的更側(cè)重為企業(yè)的經(jīng)營管理服務(wù)，因此其處理方法與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有所不同。

與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相比，管理會(huì)計(jì)使用了更多的數(shù)學(xué)模型和方法。顯然，計(jì)算機(jī)不僅僅能完整財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的各項(xiàng)核算工作，而且也能更快、更好、更高效益地完成預(yù)測(cè)、分析和輔助決策等各項(xiàng)管理會(huì)計(jì)的工作。

事實(shí)上，隨著會(huì)計(jì)工作重心的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)已不能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)同時(shí)具備分析、預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制和責(zé)任評(píng)價(jià)等功能，即朝管理型會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的方向發(fā)展。此外，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，管理型會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)還將引入人工智能技術(shù)。專家系統(tǒng)在預(yù)測(cè)、分析、決策工作中的應(yīng)用是今后會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的方向這一。各種類型的專家系統(tǒng)可望為會(huì)計(jì)人員和管理人員提供諸如會(huì)計(jì)工作法律法規(guī)咨詢、成本分析與控制、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)分析與營銷策略等多方面的幫助。

3、會(huì)計(jì)核算方法的選擇更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)性和

合理性

由于手段和工具的局限，傳統(tǒng)會(huì)議在確定會(huì)計(jì)核算方法的選擇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在科學(xué)性和可操作性之間更多的注重可操作性。如債券攤銷方法，雖然實(shí)際利率法比直線法更科學(xué)，便后者更為簡(jiǎn)便，因而實(shí)務(wù)中一般選擇直線法。隨著計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的不斷完善，計(jì)算的繁簡(jiǎn)程度已不再成為評(píng)價(jià)一個(gè)會(huì)計(jì)方法是否應(yīng)該采用的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)性和合理性成為選擇會(huì)計(jì)核算方法時(shí)唯一需要考慮的因素。

4、會(huì)計(jì)信息時(shí)效性和多樣性的增強(qiáng)

及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供會(huì)計(jì)信息，以便作出相應(yīng)的經(jīng)營決策和制定控制，提高經(jīng)濟(jì)效益，是現(xiàn)代會(huì)計(jì)的經(jīng)營決策和制定控制，提高經(jīng)濟(jì)效益，是現(xiàn)代會(huì)計(jì)的職責(zé)之所在。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，很多在手工條件下很難或者無法及時(shí)提供甚至無法提供的信息，都可以及時(shí)提供。比如，只要增加特定的程序，企業(yè)可以同時(shí)編制出以權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)報(bào)表；對(duì)于目前比較復(fù)雜的物價(jià)變動(dòng)條件下的會(huì)計(jì)信息，提供起來也將極為方便。

5、會(huì)計(jì)組織的弱化和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及和應(yīng)用技術(shù)的提高，目前由會(huì)計(jì)人員輸入的大量的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將改由業(yè)務(wù)人員直接輸入，并由計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理，這將大大提高會(huì)計(jì)核算工作效率，節(jié)省核算時(shí)間，減輕會(huì)計(jì)人員的工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度。與此同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行舞弊的手段也會(huì)越來越隱蔽。因此，為減少各種弊端，會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制制度將發(fā)生根本性的變化，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)將得到加強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)工作顯得更加重要。

6、對(duì)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的需要更為迫切

前面講到，知識(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一，就是全球經(jīng)濟(jì)一體化。各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的不一致，不利于會(huì)計(jì)信息的交流和溝通，與全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)是背道而馳的，從一定意義上說是阻礙了經(jīng)濟(jì)全球一體化的進(jìn)程。這在客觀上要求國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。目前雖然國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASC）已在著手制定國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但無論從規(guī)范強(qiáng)度還是從規(guī)范范圍，都是不夠的，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）．知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)理論的沖擊

由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，因而對(duì)環(huán)境所決定的會(huì)計(jì)理論也產(chǎn)生極大沖擊。這主要表現(xiàn)在：

1、對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的沖擊。對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)；不論是“決策有用觀”，還是“經(jīng)營責(zé)任觀”，都是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，并未考慮知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新情況。會(huì)計(jì)目標(biāo)的確定，應(yīng)以信息使用者的信息需求為矢的。

美國AICPA的企業(yè)報(bào)告特別委員會(huì)于1994年提出的題為《改進(jìn)企業(yè)報(bào)告——著眼于用戶》的綜合報(bào)告中認(rèn)為，投資者的主要目標(biāo)是對(duì)企業(yè)的絕對(duì)價(jià)值和相對(duì)價(jià)值及其權(quán)益性證券做出判斷;債權(quán)人的主要目標(biāo)是評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)承擔(dān)與當(dāng)期或未來債務(wù)或其他金融工具有關(guān)的義務(wù)的能力。從他們的目標(biāo)出發(fā)，信息使用者要逐個(gè)分析有不同機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)分部，掌握企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的性質(zhì)，著眼于企業(yè)未來，掌握管理部門意圖，要求企業(yè)報(bào)告信息相對(duì)可靠，了解相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和其他企業(yè)的業(yè)績，及時(shí)了解影響企業(yè)的重大變動(dòng)。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息使用者對(duì)這些方面的要求會(huì)是有過之而無不及，并且對(duì)企業(yè)知識(shí)資本擁有量和知識(shí)創(chuàng)新能力的信息也會(huì)提出相應(yīng)的要求。因而企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)，不僅要滿足使用者對(duì)企業(yè)資本、物質(zhì)等財(cái)務(wù)資源的增長和創(chuàng)造的興趣，也要滿足他們對(duì)人力資源、知識(shí)資源的信息需求。

2、對(duì)歷史成本原則的沖擊。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的歷史成本原則將會(huì)對(duì)不斷涌現(xiàn)的新的會(huì)記事項(xiàng)感到束手無策。在通貨膨脹的情況下，歷史成本原則已經(jīng)招致來自各方面的尖銳批評(píng)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)以知識(shí)資本作為企業(yè)資本源泉，以知識(shí)創(chuàng)新作為其發(fā)展動(dòng)力。對(duì)知識(shí)資本的計(jì)價(jià)，按照傳統(tǒng)計(jì)價(jià)原則，可能只是幾本書的價(jià)錢，或是委托培養(yǎng)費(fèi)以及其他各種取得知識(shí)的可證明的實(shí)際支出，這無疑會(huì)極大歪曲知識(shí)資本的價(jià)值。

3、對(duì)資產(chǎn)概念的沖擊。資產(chǎn)是一個(gè)企業(yè)所擁有或控制的、可計(jì)量的、能為企業(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要指物質(zhì)或財(cái)務(wù)資源，通常表現(xiàn)為有形資產(chǎn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)資源的主要表現(xiàn)形式為知識(shí)資源。知識(shí)資源是由人力資源和知識(shí)兩部分構(gòu)成，其中人力資源是知識(shí)的載體；知識(shí)通過人的積累、運(yùn)用、創(chuàng)新而發(fā)揮作用，是人的創(chuàng)造能力的源泉和動(dòng)力。把人力資源和知識(shí)納入企業(yè)資產(chǎn)的范圍，無疑是對(duì)會(huì)計(jì)觀念的重大挑戰(zhàn)，它意味著傳統(tǒng)的資產(chǎn)概念將被賦予新的含義。資產(chǎn)范圍的擴(kuò)展，將為會(huì)計(jì)的核心問題之一——資產(chǎn)計(jì)價(jià)帶來新的課題。

四、知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求會(huì)計(jì)創(chuàng)新

面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)的影響，我們的唯一選擇就是迎接時(shí)代的挑戰(zhàn)，認(rèn)真研究會(huì)計(jì)的科學(xué)框架、進(jìn)行會(huì)計(jì)創(chuàng)新，以滿足信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代使用者對(duì)會(huì)計(jì)的新要求。我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面作好會(huì)記創(chuàng)新工作：

1、構(gòu)建適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求的會(huì)計(jì)模式?，F(xiàn)有的會(huì)計(jì)模式是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，它不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。因而在新的形勢(shì)下，它遇到了許多亟待解決的問題，從會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)觀念、會(huì)計(jì)管理體制、會(huì)計(jì)規(guī)范體系等各個(gè)方面，都表現(xiàn)出與知識(shí)經(jīng)濟(jì)格格不入的傾向。

例如自創(chuàng)商譽(yù)在傳統(tǒng)的會(huì)記系統(tǒng)中是不予反映的，但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，由知識(shí)創(chuàng)新而帶來的企業(yè)價(jià)值增加和獲得超額利潤的能力會(huì)成為一種較普遍現(xiàn)象。而且企業(yè)的合并或解體也會(huì)經(jīng)常發(fā)生，如不在市場(chǎng)交易前確定自創(chuàng)商譽(yù)價(jià)值，那么在市場(chǎng)交易時(shí)的價(jià)值確定就會(huì)顯得“離譜”。

會(huì)計(jì)模式的構(gòu)建是一個(gè)全方位的系統(tǒng)工程，它要求按照知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)會(huì)計(jì)模式的各個(gè)組成要素賦予新的涵義。

2、研究和引入新的計(jì)量手段。由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代會(huì)計(jì)計(jì)量重心要從財(cái)務(wù)資源轉(zhuǎn)向知識(shí)資源，其中的最大障礙就是會(huì)計(jì)計(jì)量問題。傳統(tǒng)的計(jì)量手段已不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求，因而在計(jì)量手段上需要革命性的變化。在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中引入多重計(jì)量手段，因不同會(huì)計(jì)事項(xiàng)性質(zhì)而選擇不同計(jì)量手段，似是一條可取之到道。多元化的社會(huì)由五彩繽紛的事物組成，強(qiáng)調(diào)獨(dú)一無二的計(jì)量手段，只能使會(huì)計(jì)陷入困境。

3、盡快將人力資源會(huì)計(jì)納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)。人力資源會(huì)計(jì)的研究已有30多年，由于涉及到經(jīng)濟(jì)理論、會(huì)計(jì)理論以及會(huì)計(jì)計(jì)量等一些“”問題，它仍然未登入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)大堂。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)勞動(dòng)主體是智力勞動(dòng)，智力勞動(dòng)的知識(shí)價(jià)值如何確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，應(yīng)是該時(shí)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容。此外，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)知識(shí)資本的時(shí)間、空間范圍將比財(cái)務(wù)資本要寬廣得多，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要跟上這種要求，就必須拓寬自己視野，把知識(shí)資本延伸到企業(yè)外部范圍的內(nèi)容都納入核算的范圍（如環(huán)境報(bào)告等），才符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求。

4、變革財(cái)務(wù)報(bào)告?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告是一種非黑即白的模式（blackandwhitemodel），即在會(huì)計(jì)報(bào)表中反映的事項(xiàng)會(huì)計(jì)上可確認(rèn)，而在其他財(cái)務(wù)報(bào)告中反映的事項(xiàng)會(huì)計(jì)上不予確認(rèn)。美國學(xué)者韋爾曼針對(duì)這種模式的弊端，提出了一個(gè)彩色模式（colourmode）。

篇10

一、結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)容詳盡，系統(tǒng)性強(qiáng)

全書共分為十二章。第一章是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論，主要介紹了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)定位、發(fā)展歷程及基本研究方法。從第二章到第四章分別對(duì)國民收入核算、國民收入決定理論和產(chǎn)品市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)的一般均衡三個(gè)方面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所包含的最基本的理論作全面的介紹。從第五章到第十一章分別就宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心部分財(cái)政政策、貨幣政策、總供給和總需求、失業(yè)與通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長理論和經(jīng)濟(jì)周期理論等作了系統(tǒng)而全面的介紹。第十二章對(duì)當(dāng)代西方的主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的的發(fā)展、基本觀點(diǎn)、分歧及新近動(dòng)向作了簡(jiǎn)單的介紹。從全書的目錄可以看到，作者對(duì)其中每個(gè)部分的理論和實(shí)踐案例部分作了若干詳細(xì)劃分，結(jié)構(gòu)清晰。同時(shí)，對(duì)本學(xué)科每部分所涉及的核心知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行了深入、系統(tǒng)地闡述和辨析。這是此書區(qū)別于其他宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

二、語言通俗易懂，可接受性強(qiáng)

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在進(jìn)入中國的很長時(shí)間里，給人的感覺往往是高不可攀，不是一般人能夠?qū)W得懂、聽得明白的學(xué)科，認(rèn)為那是政府官員的事情，和普通百姓生活沒有關(guān)系。因此，很多的教材、專著對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的介紹基本上采用的是晦澀難懂的語言，讓人敬而遠(yuǎn)之。讀過這部宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教材后發(fā)現(xiàn)作者敘述的語言簡(jiǎn)練、直白，讓讀者看后能夠感到宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)并不是遙不可及的，是可以學(xué)得懂的。尤其是其中引入的案例，其語言直白、透徹，把經(jīng)濟(jì)中的問題用百姓的話說了出來，讓人更容易接受。語言的通俗性是這本教材的一大優(yōu)點(diǎn)。

三、反映了學(xué)科的重要進(jìn)展與主流成果，具有前沿性

作者不但介紹了已較為成熟的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論，而且還加入了近期國內(nèi)外有代表性的研究成果，把新理論、新觀點(diǎn)和新資料及時(shí)反映了出來。如在國民收入核算部分對(duì)當(dāng)前熱門話題綠色GDP的介紹，失業(yè)與通貨膨脹部分對(duì)中國的通貨膨脹水平分析等，這些都是目前政府關(guān)心的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。大量的這些前沿性研究資料的引用是本書的特點(diǎn)之一。有學(xué)者在討論我國學(xué)術(shù)界的學(xué)術(shù)規(guī)范性時(shí)曾說過，判斷一本學(xué)術(shù)著作或論文的價(jià)值之高低，資料來源的多寡和可靠性不能不視為一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。從這方面來看，本書的資料是豐富、新穎而又可靠的。

四、宏觀理論實(shí)踐化，兼顧理論的國際化與本土化

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)真正的舞臺(tái)是闡釋現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)問題，而這些問題本身也由于充滿了理性而足以開發(fā)心智，令人樂而忘返。在對(duì)理論介紹的同時(shí)，書中在每一個(gè)重要章節(jié)甚至知識(shí)點(diǎn)之后，都附有相關(guān)的案例及分析。例如，為什么美國20世紀(jì)90年代末通貨膨脹水平和失業(yè)率如此之低？亞洲金融危機(jī)的成因是什么？……這些案例大都分析透徹、精辟到位，能很好地體現(xiàn)出真實(shí)世界中所蘊(yùn)涵的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。同時(shí)，書中出現(xiàn)的案例，大部分都是發(fā)生在中國國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)問題，包括了一些作者對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)問題的研究所積累的成果。這就克服了時(shí)下不少翻譯出版的國外宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)著作在聯(lián)系中國實(shí)際方面存在的不足。