時間:2023-04-25 15:47:03
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇目標(biāo)管理論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
財務(wù)管理是企業(yè)資金的獲得和有效使用的管理工作,企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)取決于企業(yè)的總目標(biāo)。因此,企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該是“企業(yè)價值最大化”或者“股東財富最大化”,因為這種觀點(diǎn)既反映了利潤取得的時間,也反映了資本和獲利之間的關(guān)系,還反映了企業(yè)獲取利潤所承受風(fēng)險的大小。
企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)不僅要受到企業(yè)本身管理決策各因素的影響,同時還要受到外部環(huán)境因素的影響,因此確立企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)要與財務(wù)管理活動、企業(yè)經(jīng)營、管理措施、戰(zhàn)略選擇等方面聯(lián)系起來考慮,企業(yè)也正是通過提高管理決策和改善外部環(huán)境這兩大因素來實現(xiàn)其管理目標(biāo)的。
管理決策因素
項目投資和資本結(jié)構(gòu)是決定企業(yè)報酬和風(fēng)險的首要因素。
任何投資都會有風(fēng)險,而企業(yè)實施科學(xué)嚴(yán)密的投資計劃將會大大減少項目的風(fēng)險。多年來,不少企業(yè)陷入困境,甚至破產(chǎn)倒閉,大都是由于投資失誤所致。因此,應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際建立嚴(yán)格的投資決策審議制度,以規(guī)范和約束投資行為,對投資決策的主體、內(nèi)容、程序、原則、責(zé)任、監(jiān)督等做出明確規(guī)定,以便盡可能地提高企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)程度。具體操作時還應(yīng)考慮以下兩個方面:一是在確定項目方面,實行“統(tǒng)一規(guī)劃、民主集中和專家評審”的可行性論證方法;二是在使用資金方面,實行投資預(yù)算,總量控制和封閉追蹤的專款專用辦法。
資本結(jié)構(gòu)是所有者權(quán)益和負(fù)債之間的比例關(guān)系,如果資本結(jié)構(gòu)不當(dāng),會嚴(yán)重影響企業(yè)的效益,增加風(fēng)險,甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。使企業(yè)的總價值最大,就是要尋找一種最佳的資本結(jié)構(gòu),揭示資金成本、財務(wù)杠桿同企業(yè)價值之間的關(guān)系。因此,在實際操作中,確定最佳資本結(jié)構(gòu)所采用的工具應(yīng)該是“每股收益無差別點(diǎn)”,用該方法可檢驗各項融資計劃在不同的息稅前盈余(EBIT)水平上對每股凈收益(EPS)的影響。當(dāng)EBIT數(shù)額超過其無差別點(diǎn)水平時,財務(wù)杠桿作用較強(qiáng)的計劃將產(chǎn)生較高的EPS,反之,當(dāng)EBIT數(shù)額低于其無差別點(diǎn)水平時,財務(wù)杠桿作用較弱的計劃只能帶來較低的EPS。另外,未來增長率和銷售的穩(wěn)定性、商業(yè)風(fēng)險、管理當(dāng)局的控制能力和金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的態(tài)度,也將對資本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響,在確定企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的同時,也應(yīng)一并考慮。
投資報酬率與風(fēng)險
企業(yè)的盈利總額并不能反映股東財富,在風(fēng)險相同的前提下,股東財富的大小要看投資報酬率。企業(yè)為達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長的目的,在面臨眾多投資機(jī)會時,往往通過資本預(yù)算做出長期計劃決策?!柏泿诺臅r間價值”是財務(wù)管理從量上分析的一個重要觀念,也是評價投資方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。因此,為提高投資報酬率,必須對“貨幣的時間價值”有所研究,找出適合于對資金籌集、投資、使用和回收進(jìn)行研究的數(shù)學(xué)模型和分析方法,如采用凈現(xiàn)值法、現(xiàn)值指數(shù)法、內(nèi)含報酬率法等,從而提高財務(wù)管理的決策質(zhì)量,實現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)。
收益和風(fēng)險是直接相關(guān)的,投資的主要目的是獲得收益,收益面向未來,或多或少地存在著風(fēng)險,企業(yè)決策時,要在報酬和風(fēng)險之間做出權(quán)衡,研究風(fēng)險、計量風(fēng)險并設(shè)法控制風(fēng)險。風(fēng)險報酬率取決于投資者對風(fēng)險的回避態(tài)度和風(fēng)險程度(可用變異系數(shù)計量),因此企業(yè)可采用多元經(jīng)營和多元籌資的方法來控制風(fēng)險,多經(jīng)營幾個品種,可以在盈利和虧損產(chǎn)品之間相互補(bǔ)充,減少風(fēng)險;多種渠道投資,可以把投資的風(fēng)險(當(dāng)然也包含部分報酬)不同程度地分散給債權(quán)人,以求最大限度地擴(kuò)大企業(yè)財富。
股利決策
股利決策的重要性是基于以下主要原因:一是影響融資計劃和資本預(yù)算;二是股利減少了留存盈余,會引起較高的債務(wù)權(quán)益比率。一般來說,企業(yè)的股利決策一方面應(yīng)使所有者的財富最大化,另一方面要為企業(yè)提供充足的融資。當(dāng)企業(yè)的獲利能力增強(qiáng)時,采用“低正常股利加額外股利”的決策;當(dāng)企業(yè)的收益超過投資者投資于別處所能獲得的收益時,企業(yè)應(yīng)保留盈余而不是分配,以實現(xiàn)股東財富最大化。
外部環(huán)境因素
企業(yè)外部環(huán)境是企業(yè)財務(wù)決策難以改變的外部約束條件,對企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)將產(chǎn)生極大的影響。因此,企業(yè)要更多地適應(yīng)這些外部環(huán)境的要求和變化。
法律環(huán)境
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,法律手段日益增多,越來越多的經(jīng)濟(jì)活動將受到法律的具體規(guī)范,無論是籌資、投資還是利潤分配,都要與企業(yè)外部發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系。目前與企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)休戚相關(guān)的法律法規(guī)有:企業(yè)組織法規(guī)、財務(wù)會計法規(guī)、財政稅務(wù)法規(guī)等等。財務(wù)工作人員應(yīng)該了解、熟悉并掌握這些法律知識,做到有法可依,在守法的前提下完成企業(yè)理財?shù)穆毮埽瑢崿F(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境
國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃,體制改革的相關(guān)措施也對企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生了相關(guān)影響。企業(yè)能夠正確地預(yù)見政府經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向,對理財決策大有好處,企業(yè)如果認(rèn)真研究國家對經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠、鼓勵和有利傾斜,按照政策行事,就能趨利除弊。
商業(yè)競爭、通貨膨脹和利率波動等外部因素,都將對企業(yè)的銷售收入、存貨庫存、設(shè)備添置、債券投資等方面產(chǎn)生嚴(yán)重影響。為實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理之目標(biāo),企業(yè)必須及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策,以迅速提高應(yīng)變能力。
正確預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實現(xiàn)資本大眾化,分散經(jīng)營風(fēng)險。企業(yè)要盡可能提升自己的價值,對于還未上市的企業(yè),要爭取公開發(fā)行股票,從證券市場獲得資金,促使企業(yè)價值有市價可循,這也將有利于實現(xiàn)企業(yè)財富最大化。
此外,對企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的確定還應(yīng)綜合考慮以下幾個問題:
緊密配合企業(yè)戰(zhàn)略總目標(biāo),做好財務(wù)計劃。計劃并非簡單的資金問題,還要對未來可能出現(xiàn)的各種情況加以思考,以提高企業(yè)對不確定事件的反應(yīng)能力;增加有利機(jī)會帶來的收益。財務(wù)計劃確定后,要將計劃具體化,進(jìn)行財務(wù)預(yù)算,進(jìn)一步細(xì)化各種現(xiàn)金收支、長期資金籌措、短期資金信貸等預(yù)算,使財務(wù)預(yù)算成為企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的控制標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù),在實現(xiàn)企業(yè)價值最大化中發(fā)揮重要作用。
促使企業(yè)最大限度地提高投資報酬率。成本控制是企業(yè)增加盈利的根本途徑,但單純以成本最低為標(biāo)準(zhǔn),只局限于降低成本本身,一般不能改變風(fēng)險,因此企業(yè)在投資管理、流動資金管理、證券管理、籌資管理等經(jīng)濟(jì)活動中,一方面要最大限度地降低成本,獲得利潤,使企業(yè)總體邊際收益最大;另一方面要以利潤換效率,充分考慮“貨幣的時間價值和投資的風(fēng)險價值”,以求達(dá)到股東投資報酬率最大。
合理提高資產(chǎn)的利用效率。對于存在明顯資產(chǎn)閑置的企業(yè),提高資產(chǎn)利用率即是降低成本,提高盈利水平的關(guān)鍵之一。盤活存量資產(chǎn)、增加產(chǎn)品產(chǎn)量、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、銷售更多社會需要的商品來增加數(shù)量收益,不僅是一種市場策略,有時也是一種成本利潤策略,從企業(yè)戰(zhàn)略意義上講,提高資產(chǎn)利用率也是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的有效途徑。
正確進(jìn)行財務(wù)分析。通過財務(wù)分析可以對企業(yè)的償債能力、盈利能力、抗風(fēng)險能力做出評價,找出存在的問題,以此來提高資產(chǎn)收益率、應(yīng)收賬期周轉(zhuǎn)率,并為決策提供有用信息,促使企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
財務(wù)管理方向
新會計標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,要求會計人員要有敏銳的職業(yè)判斷力與較高的職業(yè)道德素養(yǎng),特別是公允價值、減值準(zhǔn)備、未來現(xiàn)金流量的判斷、折現(xiàn)率的確定等會計職業(yè)判斷以及資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法所得稅費(fèi)用的計算,是執(zhí)行新會計標(biāo)準(zhǔn)的難點(diǎn),要求會計人員要有較高的素質(zhì)。另外,新準(zhǔn)則的執(zhí)行,對企業(yè)的財務(wù)管理工作提出了更高的要求,對財務(wù)管理方式也將產(chǎn)生重大影響,需要適時調(diào)整,以適應(yīng)新的變化。
適應(yīng)全新的會計核算體系需要改變會計處理流程,強(qiáng)化會計內(nèi)控。新準(zhǔn)則對企業(yè)可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行全方位的核算規(guī)定,與原有會計標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生較大的差異,會計要素的確認(rèn)與計量、會計報表及其列報等均產(chǎn)生重大變化,企業(yè)的會計核算賬戶、內(nèi)容和部分會計處理流程都需要進(jìn)行改變,要求企業(yè)相應(yīng)改變財務(wù)管理方法,以適應(yīng)全新的會計核算體系要求。同時,企業(yè)需要按照新準(zhǔn)則體系建立符合自身具體情況的會計核算辦法。另外,實施新準(zhǔn)則需要更多的專業(yè)判斷,對企業(yè)的內(nèi)控制度體系建設(shè)、內(nèi)控流程實施提出更高要求,對財務(wù)人員的素質(zhì)層次也提出了更高要求。
加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)管理。企業(yè)會計賬戶、報表結(jié)構(gòu)的調(diào)整直接導(dǎo)致了企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)及其有關(guān)功能的調(diào)整,而且以公允價值計量、減值準(zhǔn)備的提取等需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,企業(yè)需要通過自行開發(fā)完善或通過軟件供應(yīng)商的功能升級來實現(xiàn)功能的轉(zhuǎn)換。另外,使用公允價值的計量基礎(chǔ),需要及時反映企業(yè)資產(chǎn)變動背后的經(jīng)營風(fēng)險,企業(yè)需要利用信息系統(tǒng),建立一套及時的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)以支持公允價值的使用。
改變以利潤為核心的預(yù)算管理控制體系。新會計準(zhǔn)則的實施對企業(yè)預(yù)算管理的內(nèi)外環(huán)境、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果產(chǎn)生了很大影響,企業(yè)需要重新考慮預(yù)算指標(biāo)體系的科學(xué)性、對企業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)的有效性和激勵作用,需要更加關(guān)注對現(xiàn)金流、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營風(fēng)險的管理,修訂業(yè)績評價指標(biāo),使企業(yè)由關(guān)注利潤表轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表,企業(yè)以利潤為核心的預(yù)算管理控制體系需要進(jìn)行改變。
改變投資的管理方式。新準(zhǔn)則對投資進(jìn)行重新分類,按照管理目的分為交易性或準(zhǔn)備持有至到期或者持有待售,相應(yīng)的計量方法也采用公有價值或攤余成本,同時將企業(yè)的投資經(jīng)營風(fēng)險在會計核算中進(jìn)行充分的揭示和反映,要求不同的投資品種及投資項目的不同情況要用不同的會計準(zhǔn)則來進(jìn)行規(guī)范和核算,增加了職業(yè)判斷的難度,對企業(yè)的投資管理提出了更高的要求。
(一)管理形式
目標(biāo)管理是管理者參與到日常企業(yè)管理的一種形式。在國有制造企業(yè)中,目標(biāo)管理要求管理者和員工共同的參與到目標(biāo)制定中。首先,進(jìn)行總目標(biāo)的制定;其次,各部門按照各部門的生產(chǎn)要求制定出階段性目標(biāo),即將總目標(biāo)進(jìn)行分解;最后,各部門完成分目標(biāo),保證最后總目標(biāo)的完成。這種管理方式能有效的提高生產(chǎn)效率,保證生產(chǎn)目標(biāo)的按時完成。
(二)自我控制的手段
目標(biāo)管理是管理者和員工自我管理和約束的有效手段。目標(biāo)管理著重強(qiáng)調(diào)管理者和員工的自我控制力,要求管理者和員工自覺的發(fā)揮自己的創(chuàng)造力。現(xiàn)在的一些管理手段,往往通過壓制性管理的方法達(dá)到管理員工的目的。然而,目標(biāo)管理則要求員工主動發(fā)揮自己的勞動創(chuàng)造能力,而不是被迫的完成,從而保證生產(chǎn)目標(biāo)高質(zhì)量的完成。
(三)成果是首要
任何企業(yè)要想謀求發(fā)展,產(chǎn)品質(zhì)量是首要這一宗旨不能改變,國有企業(yè)也是如此。在目標(biāo)管理中,更加強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)成果的重要性。因此,我們管理者在對員工進(jìn)行評價的時候,不能僅依照管理者對員工的印象等因素去考核一個人的業(yè)績,而應(yīng)該從員工對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度大小,完成任務(wù)的好壞等多種因素去考核一個員工的成績。因此,在目標(biāo)管理中,需要有一套完整的員工考核系統(tǒng),以員工的工作成果為核心,公平的考核每一位員工。合理的考核制度在一定程度上可以增加員工工作的積極性,從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
(四)權(quán)利下放
在現(xiàn)在許多企業(yè)中,管理者過分的強(qiáng)調(diào)權(quán)利,在一定程度上挫傷了員工的積極性。目標(biāo)管理的則更強(qiáng)調(diào)管理者適當(dāng)?shù)姆艡?quán),提高員工的自我管理能力,調(diào)動員工的工作熱情。這一措施不僅能夠減少管理者的工作量,而且可以激發(fā)員工的潛力,提高工作質(zhì)量。同時,目標(biāo)管理要求管理者和員工各自制定目標(biāo),并按照目標(biāo)完成工作任務(wù),這就要求所有人必須有短期和長期目標(biāo),有目標(biāo)采有動力,可以有效的杜絕懶惰現(xiàn)象的發(fā)生。管理者和員工共同制定目標(biāo),并結(jié)合實際情況進(jìn)行調(diào)整,完整目標(biāo)任務(wù)的順利完成,這是目標(biāo)管理的獨(dú)特優(yōu)勢。
二、目標(biāo)管理的實施步驟
目標(biāo)管理的實施,首先要求我們管理者和員工共同制定企業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)。然后各部分根據(jù)各自的生產(chǎn)要求在總目標(biāo)的基礎(chǔ)上制定小目標(biāo)。最后各部門按照制定的目標(biāo)完成工作任務(wù)。
(一)建立合理目標(biāo)管理計劃
結(jié)合企業(yè)自身情況,制定合理的目標(biāo)管理體系的實施計劃,這是實行目標(biāo)管理的第一個步驟。第一,根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及將要完成的目標(biāo),制定企業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)。在總目標(biāo)制定的過程中,我們必須要考慮生產(chǎn)成本、生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)質(zhì)量等問題,這些都是影響生產(chǎn)計劃的因素。第二,將企業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)結(jié)合各部門的生產(chǎn)情況和生產(chǎn)任務(wù),各部門制定各自的生產(chǎn)小目標(biāo),即將企業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)進(jìn)行分解。在小目標(biāo)的制定過程中,要求各部門更加細(xì)致化和具體化,這樣才能更好完成工作任務(wù)。
(二)實施目標(biāo)管理
在制定好目標(biāo)管理的各種目標(biāo)的基礎(chǔ)上,就必須按照預(yù)期的目標(biāo)實施計劃。在目標(biāo)管理的實施過程中,需要各部分的員工承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,保證完成自己的工作任務(wù)。管理者應(yīng)該適當(dāng)?shù)氖跈?quán),使員工由他人的監(jiān)督變?yōu)樽晕冶O(jiān)督,提高員工的工作激情。同時,結(jié)合員工的工作表現(xiàn),實行合理的獎勵機(jī)制,充分發(fā)揮員工的主觀能動性。在實施目標(biāo)管理的過程中,需要結(jié)合生產(chǎn)的實際情況,對工作目標(biāo)進(jìn)行合理的調(diào)整,同時必須保證目標(biāo)按時按量的完成,這樣才能真正的達(dá)到目標(biāo)管理的目的,從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
三、影響目標(biāo)管理的幾種因素
(一)高層管理者的支持
第一,目標(biāo)管理的實行過程中,總目標(biāo)的制定需要企業(yè)高層的參與,因此目標(biāo)管理的實施必須得到企業(yè)高層管理者的支持和參與。第二,實行目標(biāo)管理是一種管理方式的變革,高層管理者的管理方式和理念的變革是首要,只有高層管理者管理方式改變了,才能逐步在中低層中實行目標(biāo)管理。第三,目標(biāo)管理要求變革傳統(tǒng)的員工考核方式,對有能力者及時進(jìn)行獎勵或者升值,對于公司的人動需要高層管理者支持。因此,企業(yè)在實行目標(biāo)管理的過程中必須得到高層管理者的支持和參與。
(二)做好宣傳和推行工作
管理模式的變革不是一朝一夕的事情,這就需要相關(guān)工作人員進(jìn)行及時的宣傳工作,使得各階層的員工對目標(biāo)管理有更充分的認(rèn)識,并積極參與到這場變革中去。首先,通過了解其他企業(yè)的管理模式或者PPT講解等方式,讓管理者對目標(biāo)管理有一個充分了解,掌握目標(biāo)管理的核心和優(yōu)勢。其次,了解管理人員對目標(biāo)管理的認(rèn)可程度及其關(guān)于這一管理方式的建議。最后,制定合理的推行計劃,并從高層向低層逐步實現(xiàn),保證推行計劃按時完成。
(三)建立合適的目標(biāo)
目標(biāo)管理的過程中,制定總目標(biāo)和小目標(biāo)是基礎(chǔ)。目標(biāo)又指導(dǎo)各階層員工的工作,保證任務(wù)的完成。因此,目標(biāo)必須合理而且具體。總目標(biāo)制定必須依據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展前景和發(fā)展目標(biāo)來制定,考慮目標(biāo)的可行度;小目標(biāo)的制定必須參照總目標(biāo),在總目標(biāo)的基礎(chǔ)上制定,這樣才能保證各目標(biāo)合理性。
(四)建立獎勵機(jī)制
建立一種合理的獎勵機(jī)制,可以提高員工的工作積極性,從而提高工作效率。在目標(biāo)管理過程中建立獎懲機(jī)制,不僅能夠使員工提高自我管理能力,提高自身的業(yè)績,還能夠?qū)T工的個人利益和企業(yè)的集體利益有效的結(jié)合起來,保證目標(biāo)管理的高效運(yùn)行。
編制切實、可行的目標(biāo)計劃是目標(biāo)管理的第一步,編制的目標(biāo)計劃要符合實際情況,與工程項目緊密結(jié)合,這樣才能確保目標(biāo)計劃的順利執(zhí)行。在編制目標(biāo)計劃時,首先要編制總體目標(biāo),從而為整個工程項目的進(jìn)展提供引導(dǎo);其次要根據(jù)總體目標(biāo)制定各個分目標(biāo),這些分目標(biāo)對總體目標(biāo)的實施有十分重要的作用。在編制目標(biāo)計劃過程中,要對人員、設(shè)備、資金等因素進(jìn)行充分考慮,這樣才能保證制定的目標(biāo)計劃符合實際情況。在編制目標(biāo)計劃時還要對目標(biāo)風(fēng)險進(jìn)行分析,并制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施,從而為目標(biāo)計劃的順利執(zhí)行提供保障。
1.2執(zhí)行目標(biāo)計劃
編制好目標(biāo)計劃后,就要嚴(yán)格的執(zhí)行目標(biāo)計劃,由于目標(biāo)的執(zhí)行程度直接影響到工程的建設(shè)程度,因此,必須加強(qiáng)對目標(biāo)計劃執(zhí)行程度的管理力度。在執(zhí)行目標(biāo)時,要根據(jù)各分目標(biāo)的要求,組織人員、設(shè)備及其他資源完成目標(biāo),同時要將目標(biāo)責(zé)任落實到個人身上,從而確保目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
1.3目標(biāo)的控制
在執(zhí)行目標(biāo)過程中,要定期對目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價、總結(jié),分析這一階段完成目標(biāo)過程中存在的問題及處理方法,并總結(jié)經(jīng)驗,為下一階段目標(biāo)的實現(xiàn)提供依據(jù)。在評價目標(biāo)完成情況時,要全面的考慮,不僅要評價目標(biāo)完成度,還要評價對周圍環(huán)境的影響程度,這樣才能科學(xué)、客觀的對目標(biāo)進(jìn)行控制,才能高效的完成目標(biāo)。
2目標(biāo)管理在工程管理中的應(yīng)用
2.1目標(biāo)體系與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有效地結(jié)合在一起
建設(shè)工程項目的最終目的是為了盈利,因此,要想高效的執(zhí)行目標(biāo)計劃,就需要將目標(biāo)體系和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有效地結(jié)合在一起,這樣才能保證目標(biāo)計劃的順利執(zhí)行。當(dāng)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起時,把總體目標(biāo)分解成多個階段目標(biāo),并將這些階段目標(biāo)合理的分配在各部門、機(jī)構(gòu),最后落實到個人身上,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與目標(biāo)完成的雙重效果,這樣就能保證目標(biāo)的持續(xù)發(fā)展,順利的完成目標(biāo)。
2.2充分調(diào)動人員的工作熱情
工程管理需要各個部門和員工協(xié)同合作完成,而目標(biāo)管理也需要各個部門和員工的協(xié)同合作。將目標(biāo)管理應(yīng)用在工程管理中,能使得工程管理更加科學(xué)、規(guī)范,在工程管理中執(zhí)行目標(biāo)管理時,需要對全體員工進(jìn)行目標(biāo)管理教育,引導(dǎo)全體員工樹立目標(biāo)管理的理念,并制定合理的激勵措施,充分調(diào)動員工的工作熱情,讓員工積極主動的參與到目標(biāo)管理中,從而為目標(biāo)管理的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。
2.3化解工程管理行業(yè)發(fā)展失衡的現(xiàn)象
在我國的工程管理中,存在十分嚴(yán)重的行業(yè)發(fā)展失衡現(xiàn)象,其主要原因是各個行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定的差距,如各行業(yè)的信息化應(yīng)用水平存在一定的差異,導(dǎo)致行業(yè)的發(fā)展空間有一定的差距,即便是在同行之間,由于發(fā)展資源存在差異,其發(fā)展?fàn)顩r也存在一定的差距,將目標(biāo)管理應(yīng)用在工程管理中,能優(yōu)化資源配置,促進(jìn)行業(yè)之間的公平競爭,緩解工程管理行業(yè)發(fā)展失衡的現(xiàn)象。
2.4工程項目目標(biāo)控制方法
2.4.1工程項目造價控制
工項目造價管理涉及到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié),在進(jìn)行工程項目投資時,要初步制定相應(yīng)的控制目標(biāo),并分解成階段目標(biāo),尋找出各階段存在的成本偏差,最后根據(jù)項目投資成本確定可行的控制目標(biāo)。在工程施工前期,要加強(qiáng)對采購成本的管理,根據(jù)確定的采購成本控制目標(biāo),選擇價格便宜、質(zhì)量優(yōu)越的材料及設(shè)備;在工程建設(shè)過程中,要加強(qiáng)對工程工期及工程質(zhì)量成本的管理,根據(jù)實際情況,建立控制項目工程管理系統(tǒng),從而保證工程項目建設(shè)的順利進(jìn)行;在工程竣工階段,還要加強(qiáng)竣工決算成本管理。
2.4.2工程項目質(zhì)量控制
工程項目的核心是質(zhì)量,只有確保工程項目的質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定,才能為工程項目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益提供保障。在建設(shè)工程項目時,要加強(qiáng)各個階段的質(zhì)量控制,對項目設(shè)計方案的可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行認(rèn)真的審核,對建設(shè)工程項目的原材料進(jìn)行嚴(yán)格的管控,確保工程項目的原材料質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定,同時還要對工程建設(shè)過程中進(jìn)行監(jiān)督,只有這樣才能為工程項目的質(zhì)量提供保障。工程項目的管理是一個比較復(fù)雜的過程,在工程項目建設(shè)過程中,要特別注意工程項目成本、進(jìn)度、質(zhì)量三者的管理,因此,在進(jìn)行工程項目管理時,要注重工程項目的集成管理,從而有效的提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
隨著我國醫(yī)療體系改革的不斷深入與發(fā)展,在激烈的市場競爭條件下,醫(yī)院只有不斷加強(qiáng)財務(wù)管理措施,爭取以最低消耗獲得最大價值,才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。因此,醫(yī)院必須樹立與時俱進(jìn)的精神,積極改進(jìn)財務(wù)管理觀念,以獲得更多市場份額,構(gòu)建全面化、標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)管理體系,對實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展意義重大。一方面,強(qiáng)化財務(wù)管理人員意識。財務(wù)管理人員作為實現(xiàn)目標(biāo)的具體組織與實施方,既要具備豐富的專業(yè)經(jīng)驗,也要注意不斷提升管理觀念,實現(xiàn)專業(yè)財務(wù)知識與管理理念的有機(jī)融合;另一方面,強(qiáng)化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)意識。對于醫(yī)院發(fā)展來說,大多領(lǐng)導(dǎo)者來自醫(yī)學(xué)專家,但是不具備財務(wù)管理的專業(yè)知識。因此,這就需要財務(wù)人員向領(lǐng)導(dǎo)滲透更多的專業(yè)知識與先進(jìn)理念,讓領(lǐng)導(dǎo)從思想上加強(qiáng)重視,理解并支持財務(wù)管理工作的開展,不斷優(yōu)化財務(wù)管理策略,將理財觀念滲透到醫(yī)院所有工作人員,形成醫(yī)院理財?shù)淖杂X性、有效性。
構(gòu)建內(nèi)部控制體系
強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部會計控制體系,對規(guī)范財務(wù)管理行為,提高財務(wù)管理質(zhì)量具有重要意義。若想完善醫(yī)院內(nèi)部控制體系,應(yīng)以規(guī)章制度的完善作為基本途徑,同時明確控制重點(diǎn)與難點(diǎn)。其一,完善內(nèi)部牽制體系,實現(xiàn)不相容崗位之間的相互分離、相互監(jiān)督與相互制約,任何一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開展,都需要至少2個人參與,如報銷、復(fù)核、采購、庫存等。只有不斷強(qiáng)化約束體系,發(fā)揮外部監(jiān)督的作用,才能順利實現(xiàn)內(nèi)部牽制目標(biāo)。其二,不斷完善醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)管理者的責(zé)任體系,定期或者不定期地開展內(nèi)控檢查,加強(qiáng)監(jiān)督與考核力度,確保內(nèi)控的各項措施落實到位,同時制定并完善獎懲措施,提供相關(guān)人員工作主動性與積極性;其三,完善內(nèi)部審計管理,發(fā)揮審計職能在內(nèi)部控制中的作用,實現(xiàn)事前審核與事中負(fù)責(zé)、事后監(jiān)督相結(jié)合,降低經(jīng)濟(jì)損失;其四,強(qiáng)化會計稽核體系,通過加強(qiáng)稽核制度,有效提高會計信息的真實性、完整性、準(zhǔn)確性,及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題,有針對性地加以處理。
重視資金管理
首先,醫(yī)院若想擴(kuò)大規(guī)模并實現(xiàn)新項目的發(fā)展,就需要大量的資金支持,因此醫(yī)院發(fā)展中應(yīng)注意拓寬融資渠道,實現(xiàn)資金結(jié)構(gòu)的合理化,降低籌資成本;其次,加強(qiáng)對存貨資金的重視程度,盡量降低醫(yī)療設(shè)備、藥品的采購成本與庫存成本;可通過比價采購、招投標(biāo)采購等方式,再加上現(xiàn)代化物流配送技術(shù)的支持,盡量控制存儲定額,合理規(guī)劃訂貨量,實現(xiàn)存貨采購、庫存成本的最低化。再次,落實貨幣資金管理工作,提高資金流動效率與使用價值。在市場經(jīng)濟(jì)時代,如果醫(yī)院流動現(xiàn)金不足,將影響日常業(yè)務(wù)的順利開展。因此,通過強(qiáng)化貨幣資金管理,提高資產(chǎn)流動性,同時提高醫(yī)院營利水平,以實現(xiàn)利潤最大化。
[中圖分類號]G633.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1008-4649(2003)01-0091-03
語文教學(xué)目標(biāo),是指通過語文教學(xué)活動所要達(dá)到的境地或標(biāo)準(zhǔn)。自古以來,圍繞語文教學(xué)目標(biāo)問題出現(xiàn)過多次爭論,這些爭論大多數(shù)與社會政治和傳統(tǒng)文化觀念有關(guān)。古人重視“文以載道”,道為主,文為輔。近代以來,爭論的焦點(diǎn)主要集中在文與道的兼容、排斥、孰輕孰重等方面。進(jìn)而由此引起了語文教學(xué)思想、課程設(shè)置、教學(xué)手段和方法等方面的許多爭論。到了20世紀(jì)90年代,語文教學(xué)目標(biāo)特別是中小學(xué)語文教學(xué)目標(biāo)及其相關(guān)問題的討論意見出現(xiàn)了靠攏靠近的發(fā)展趨向。1991年上?!毒拍曛屏x務(wù)教育語文學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《課程標(biāo)準(zhǔn)》)具有一定的代表性。本文通過對上?!墩n程標(biāo)準(zhǔn)》的分析和思考,提出作者對近十多年來我國中小學(xué)語文教學(xué)目標(biāo)反映出的教學(xué)思想的幾點(diǎn)看法,僅供討論參考。
一、在語文教學(xué)的性質(zhì)方面,強(qiáng)調(diào)思想性和工具性并存,工具性為主,思想性為輔
上世紀(jì)90年代初期,國家教委先后頒布了《九年義務(wù)教育全日制初級中學(xué)語文教學(xué)大綱(試用)》和《全日制普通高級中學(xué)語文教學(xué)大綱(初審稿)》。這兩個大綱都提出了“語文是最重要的交際工具,也是最重要的文化載體”,強(qiáng)調(diào)在掌握語言這一工具的同時,應(yīng)通過語文教材的學(xué)習(xí),對學(xué)生進(jìn)行思想教育與文學(xué)熏陶。上?!墩n程標(biāo)準(zhǔn)》可以說充分體現(xiàn)了這一思想。
首先,《課程標(biāo)準(zhǔn)》從教學(xué)目標(biāo)到教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求、教學(xué)方法、教材選編等各個環(huán)節(jié),反映了工具性和思想性并存這一教學(xué)思想。在總述“教學(xué)目標(biāo)”時提出三個層面的要求,一是必須使學(xué)生具有讀、寫、聽、說的基本能力;二是對學(xué)生進(jìn)行愛國主義、社會主義教育;三是必須重視發(fā)展學(xué)生的思維能力。在“教材編選”部分明確指出:“語文教材是傳授語文知識、培養(yǎng)語文能力、進(jìn)行思想教育的主要依據(jù)。教材編選必須有利于全面完成學(xué)科教育目標(biāo)規(guī)定的任務(wù)”。在“教學(xué)組織和教學(xué)方法”部分則強(qiáng)調(diào),必須“按文悟道,以道解文”,“忽視思想教育的語言文字教學(xué)和脫離語言文學(xué)教學(xué)的思想教育,都有礙于語文教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)”。這種文道并存的教學(xué)思想充分考慮了語文學(xué)科的特殊性(“語文是思想性、實踐性很強(qiáng)的工具學(xué)科”),既是對我國傳統(tǒng)語言教育觀的繼承,也是對單一強(qiáng)調(diào)思想性(如“”中語文教學(xué)基本上是“語錄”教學(xué))或單一強(qiáng)調(diào)工具性的否定。
其次,《課程標(biāo)準(zhǔn)》在體現(xiàn)文道并存的同時,強(qiáng)調(diào)文為主,道為輔。在我國古代,語文教育實際上是“大語文教育”,即把文、史、哲、經(jīng)合為一體,使語文教育與倫理道德教育、經(jīng)典哲學(xué)教育、政治歷史教育等相融匯。且古人重“道”輕“文”,所謂“文以載道”、“文以明道”、“文以貫道”等都是說“道”是根本的,而“文”則是用來闡釋及傳播“道”,人們也必須通過“文”來理解“道”。這種重“道”輕“文”的教育觀雖在一定的歷史時期表現(xiàn)了它的適應(yīng)性和合理性,但隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展,特別是近代隨著學(xué)科門類的不斷分支和細(xì)化,重“道”輕“文”則成為語文教學(xué)發(fā)展的障礙。畢竟語文課不是思想品德課。語文教學(xué)須以掌握語言的基本技能和基礎(chǔ)知識為主要目標(biāo)。思想品德教育在語文教學(xué)中只能是輔的,其主要渠道應(yīng)依靠思想品德課來完成??v觀《課程標(biāo)準(zhǔn)》,雖然對語文教學(xué)的“思想性”提出一定的要求,但著重強(qiáng)調(diào)的還是其“工具性”──即對語文基本能力的要求。在“教學(xué)目標(biāo)”部分,總目標(biāo)中首先強(qiáng)調(diào)的是要使學(xué)生具有讀、寫、聽、說的基本能力,六項具體目標(biāo)中則全部是對語文基本能力和基礎(chǔ)知識的要求,為什么沒有提出思想教育?根據(jù)我的理解,思想教育作為語文教學(xué)的輔助目標(biāo),它只能在給學(xué)生進(jìn)行基本能力基礎(chǔ)知識的傳授過程中,通過教材內(nèi)容進(jìn)行潛移默化地滲透,否則就會喧賓奪主,沖淡語文教學(xué)的“工具性”功能。這種對語文教學(xué)性質(zhì)“文道并存,文為主、道為輔”的詮釋,我認(rèn)為比較符合語文學(xué)科的特殊性和語文教學(xué)的規(guī)律性,無論是和傳統(tǒng)的重道輕文比較,還是和建國后曾出現(xiàn)的以道代文(純“思想性”)、以文代道(純“工具性”)比較,這種觀點(diǎn)都更具有先進(jìn)性、科學(xué)性。
二、在教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)組織中,強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)生的思維能力
《課程標(biāo)準(zhǔn)》“目標(biāo)”部分指出:“語文教學(xué)必須重視發(fā)展學(xué)生的思維能力,組織學(xué)生進(jìn)行觀察、想象、聯(lián)想、記憶、分析、歸納、比較、質(zhì)疑等思維訓(xùn)練”。在“教學(xué)組織和教學(xué)方法”部分要求:“語文教學(xué)要培養(yǎng)泩的思維能力,促進(jìn)語言和思維的統(tǒng)一發(fā)展,要指導(dǎo)學(xué)生在理解和運(yùn)用語言文字的過程中,把握思維的途徑、方法、鼓勵獨(dú)立思考,倡導(dǎo)質(zhì)疑探究,允許發(fā)表不同見解,培養(yǎng)提出問題、分析問題和解決問題的能力,發(fā)展學(xué)生的智力”?!氨仨毞乐钩霈F(xiàn)以教師分析代替學(xué)生閱讀、理解、欣賞的‘滿堂灌’、‘滿堂問’的教學(xué)狀況。”《課程標(biāo)準(zhǔn)》將發(fā)展學(xué)生思維能力作為語文教學(xué)的重要目標(biāo)來提出,反映了現(xiàn)代教育注重開發(fā)人的智力,發(fā)揮人的主觀能動性,培養(yǎng)人的分析問題、解決問題的能力這樣一個發(fā)展趨勢,和傳統(tǒng)教學(xué)有著很大的差異。我國傳統(tǒng)的語文教育強(qiáng)調(diào)記憶、從啟蒙教學(xué)開始就要求學(xué)生背誦記憶教材。而這種記憶又大多表現(xiàn)為被動的:“機(jī)械記憶”,培養(yǎng)出的學(xué)生往往成為滿腹經(jīng)文的書呆子,只知背誦“趙、錢、孫、李”和撰寫“八股文”,對知識的靈活運(yùn)用則知之甚少。從心理學(xué)角度講,鼓勵學(xué)生分析問題、解決一等并享受問題解決后的樂趣,更符合少年兒童的心理特點(diǎn),有利于提高學(xué)習(xí)效率。從社會需要來看,學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用,學(xué)生在校學(xué)習(xí)不僅是學(xué)習(xí)知識,更重要的是掌握應(yīng)用知識的能力,將來更好地適應(yīng)社會,為社會服務(wù)。因此,《課程標(biāo)準(zhǔn)》所反映出的重視開發(fā)學(xué)生思維能力的教育思想,從理論上講具有積極的意義。當(dāng)然,和西方教學(xué)模式比較,我國在這方面是強(qiáng)調(diào)的多,具體教學(xué)過程中則實施得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這可能與我國傳統(tǒng)的教育思想和延續(xù)至今的應(yīng)試制度有很大的關(guān)系。有人提出,為什么中國“奧林匹克”競賽得獎多,則諾貝爾獎一項也拿不到?這個問題值得我們深思。
三、在教學(xué)進(jìn)程方面,注意學(xué)生的年齡差異,依照學(xué)生的心理成長規(guī)律循序漸進(jìn),逐步提高
不同年齡的學(xué)生有不同的心理發(fā)展特點(diǎn),這種特點(diǎn)對他們的學(xué)習(xí)能力和表現(xiàn)有較大的影響。教學(xué)內(nèi)容和手段低于年齡段要求,學(xué)生就會感到“吃不飽”;超越年齡段要求,學(xué)生則感到“吃不了”?!墩n程標(biāo)準(zhǔn)》在實施教學(xué)進(jìn)程中,對此作了充分的考慮。如考慮到小學(xué)生記憶力強(qiáng),但思維能力較弱的因素,將小學(xué)的重點(diǎn)放在識字寫字方面(要求認(rèn)識2500個常用漢字),而在讀、寫、聽、說方面僅作一般性的要求。針對初中生抽象邏輯思維較好,感知較精確,理解能力增強(qiáng),觀察較細(xì)微全面的特點(diǎn),將學(xué)習(xí)的重點(diǎn)逐步由識字寫字(在小學(xué)2500字的基礎(chǔ)上增加到3500字)過渡到閱讀、作文、聽說話和基礎(chǔ)知識的掌握方面,這種因年齡不同特點(diǎn)安排教材內(nèi)容的教學(xué)思想是對我國傳統(tǒng)和近現(xiàn)代語文教育觀的繼承、批判和發(fā)展、古代很重視“因材施教”、“學(xué)思結(jié)合”、“循序漸進(jìn)”,但教學(xué)內(nèi)容過于簡單。啟蒙教育對語文的要求基本上是識字教育,以背誦記憶《千字文》、《三字經(jīng)》及《百家姓》為主要教學(xué)目標(biāo);啟蒙后教育則以“作文”為重,而忽視閱讀、欣賞、聽說等方面的教學(xué),到了近現(xiàn)代,隨著語文學(xué)科的細(xì)化和教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的發(fā)展,語文教學(xué)進(jìn)程中比較強(qiáng)調(diào)年齡段的不同要求。但內(nèi)地和香港比較,內(nèi)地將語文和文學(xué)合為一科,融知識、趣味、情感于一體,可能更符合少年兒童心理成長規(guī)律;香港將語文和文學(xué)分科設(shè)置,也許會使語文學(xué)教學(xué)出現(xiàn)枯燥的情況,影響教學(xué)效果。當(dāng)然,我國近時期的語文教學(xué)內(nèi)容安排亦有不完善之處。如小學(xué)語文課程任務(wù)過重,內(nèi)容偏深;中學(xué)語文課統(tǒng)得過死,忽視青少年語文能力的訓(xùn)練。在這方面,我們應(yīng)該借鑒西方基礎(chǔ)教育注重人性化教育的作法,將基礎(chǔ)知識教學(xué)和能力訓(xùn)練,根據(jù)學(xué)生不同年齡段的要求有機(jī)地結(jié)合起來。如小學(xué)階段的教學(xué)以識字和基礎(chǔ)知識的掌握為重點(diǎn),中學(xué)階段則可以給學(xué)生一個“異想天開”、充分發(fā)揮創(chuàng)造性和能動性的自由空間,將重點(diǎn)放在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)作能力應(yīng)用能力方面,這樣可能更符合少年兒童在不同年齡的心理、生理需要。
總之,從古至今,教育界對語文教學(xué)目標(biāo)的爭論一直沒有停止,語文教育理論在爭論中不斷走向成熟,語文教學(xué)實踐在爭論中不斷走向完善。到了上世紀(jì)末,教育界對語文教學(xué)目標(biāo)的認(rèn)識趨于一致,語文課程設(shè)置、課程組織、教材選編等也一方面體現(xiàn)了教學(xué)目標(biāo)的要求,另一方面又能運(yùn)用新的教學(xué)思維和手段來保障教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。通過分析比較,我認(rèn)為,我國現(xiàn)階段對中小學(xué)語文課程教學(xué)目標(biāo)的定位比較準(zhǔn)確,且在課時安排、教材選用、教學(xué)手段等方面與我國當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面表現(xiàn)出的基本國情是相符合的。但從發(fā)展的眼光看,我們的理論還有待創(chuàng)新,我們的實踐還有待改革。例如:在教育制度方面,應(yīng)試發(fā)展和以高考為目的的辦學(xué)導(dǎo)向如不改變,語文教學(xué)目標(biāo)就無法全面實現(xiàn)。在教育思想方面,我們必須全面吸取古今中外一切優(yōu)秀的教育理論研究成果,敢于開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn),特別是要克服重視基礎(chǔ)、忽視能力,只看眼前、不顧長遠(yuǎn)等錯誤傾向,用科學(xué)的思想理論指導(dǎo)我們的教學(xué)工作。在教學(xué)方法和手段方面,應(yīng)加強(qiáng)實踐性的教學(xué)環(huán)節(jié),并重視圖片、幻燈、錄音,錄像以及電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的教學(xué)手段的運(yùn)用。
項目要達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效、實現(xiàn)最大限度的盈利目標(biāo),關(guān)鍵是要有一個懂經(jīng)營、會管理、盡職盡責(zé)的優(yōu)秀項目班子。實踐證明,推行項目經(jīng)理“公開招聘,競爭上崗”是優(yōu)化組建項目班子的有效措施。工程中標(biāo)后,管道一公司依據(jù)合同條款、施工條件、文明施工標(biāo)準(zhǔn)等,實行項目經(jīng)理招標(biāo)競聘,并成立招聘領(lǐng)導(dǎo)小組,通過組織考核、民主測評,擇優(yōu)選聘項目經(jīng)理。項目經(jīng)理確定后,項目管理人員也一律實行競爭上崗。這充分體現(xiàn)了“尊民意、重實績、嚴(yán)程序”的民主方式,真正讓能力強(qiáng)、成績突出,敢于負(fù)責(zé)、樂于奉獻(xiàn),受職工信賴的干部來管理工程項目。近幾年,一公司按照上述原則和方式組建了若干個項目經(jīng)理部都分別取得了較好的經(jīng)營業(yè)績。如一公司江蘇項目部2003年承建的西氣東輸常長支線工程,優(yōu)化組建了項目班子。在工期緊、任務(wù)重、施工環(huán)境惡劣的情況下,獨(dú)創(chuàng)了水網(wǎng)施工法,靠過硬的施工技術(shù)、嚴(yán)細(xì)的管理,降耗增效、精打細(xì)算,為公司節(jié)約了成本,并獲得了中國企業(yè)聯(lián)合會的新記錄獎。
二、成本的劃分與項目目標(biāo)成本指標(biāo)的測算
工程項目施工是施工企業(yè)的主營業(yè)務(wù)。一個施工企業(yè)可能同時施工幾個甚至十幾個工程項目,但一個基層公司管理若干個項目施工是大致相同的。按照目前推行的“項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制”的基本做法,首先是建立項目成本核算體系,并將工程成本的制造成本劃分出來,稱為“項目施工成本”(簡稱前線控制成本),單獨(dú)進(jìn)行核算、考核和獎懲。
目標(biāo)成本的確定必須客觀、準(zhǔn)確、合理,接近或稍微超出企業(yè)的管理水平。這需要領(lǐng)導(dǎo)決策層和經(jīng)營管理有關(guān)人員對項目經(jīng)理部編制的目標(biāo)成本指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)地審核、預(yù)測和分析。為此,一公司成立了經(jīng)營考核委員會,明確了經(jīng)營考核委員會職責(zé)。項目目標(biāo)成本預(yù)算編竣后,及時提交公司經(jīng)營考核委員會進(jìn)行評審,對目標(biāo)成本指標(biāo)進(jìn)行修改,并與項目經(jīng)理部進(jìn)行充分的討論,形成意見后再進(jìn)行修訂,以文件形式下發(fā)執(zhí)行。在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,簽署項目承包責(zé)任書,做到了“兩上兩下”,公平合理,改變了過去靠行政命令方式和長官意志辦事,而以契約的形式明確項目的責(zé)權(quán)利,做到了“簽字時算得清清楚楚,干完了說個明明白白”。
目標(biāo)成本指標(biāo)定得過高,有如下弊?。阂皇琼椖渴┕す芾砣藛T能較輕松地完成指標(biāo),不利于提高企業(yè)施工管理水平;二是按施工管理責(zé)任制兌現(xiàn)獎懲,可能會拉大企業(yè)管理人員與施工人員的收入差距,增加了內(nèi)部矛盾;三是降低了企業(yè)利潤。目標(biāo)成本指標(biāo)定得過低,項目經(jīng)理部經(jīng)過努力,還是很難完成指標(biāo),打擊了項目施工人員的積極性,對推行項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制不利。因此,準(zhǔn)確的測算和充分的討論極為重要,務(wù)必認(rèn)真進(jìn)行。
三、建立有效的激勵、約束機(jī)制
首先,工程開工前,由公司總經(jīng)理與項目經(jīng)理簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》,把工期、質(zhì)量、安全、產(chǎn)值利潤、直接費(fèi)、間接費(fèi)及外分包費(fèi)用等指標(biāo)以協(xié)議的形式寫進(jìn)責(zé)任書。項目經(jīng)理和管理人員按照工程總造價,交納風(fēng)險抵押金,項目竣工后按照簽訂的《責(zé)任書》,進(jìn)行全面的考核與審計,如果出現(xiàn)了虧損,沒收風(fēng)險抵押金。如果完成指標(biāo),則按比例兌現(xiàn)利潤超額獎,并返還風(fēng)險抵押金。我公司承包模式是公司與項目經(jīng)理部簽訂目標(biāo)成本責(zé)任書,項目經(jīng)理部與各施工機(jī)組簽訂承包協(xié)議,采取人工費(fèi)包死的方式,月預(yù)支補(bǔ)助、獎金,工程竣工后審計兌現(xiàn)。項目經(jīng)理部成本節(jié)余與公司一九分成,10%歸項目經(jīng)理部做成本節(jié)余分成獎,90%歸公司。項目經(jīng)理部與施工機(jī)組采取五五分成即施工機(jī)組成本節(jié)余50%用于增加人工費(fèi),50%歸項目經(jīng)理部。我公司對2004年承建的11個項目,推行目標(biāo)成本管理辦法后,由于做到獎罰兌現(xiàn),管理上出了效益,職工積極性大大提高。其次,強(qiáng)化項目實施過程中的檢查考核。公司每年分兩次對各項目經(jīng)理部的工期進(jìn)度、質(zhì)量安全、經(jīng)營效益、獎金、補(bǔ)助發(fā)放、精神文明建設(shè)等方面進(jìn)行綜合考核評價。通過檢查考核,強(qiáng)化了公司對項目經(jīng)理部的日常監(jiān)督和管理,及時糾正偏差,堵塞漏洞,使項目管理健康發(fā)展。
四、建立健全目標(biāo)成本管理制度
為確保目標(biāo)成本管理工作的有效運(yùn)行,必須建立健全施工項目成本管理體系,包括建立各級組織機(jī)構(gòu)、設(shè)計成本管理流程和運(yùn)行程序、明確各級各崗的成本職責(zé)和考核辦法,用成本管理體系文件的形式予以表達(dá)。
1.制定項目目標(biāo)成本管理辦法,對目標(biāo)成本管理組織體系、職責(zé),工作流程和原則,成本預(yù)算和控制方法,以及項目成核算的內(nèi)容和分析等都可作出明確規(guī)定,便于操作和執(zhí)行。
2.建立施工前的成本核算評估制。工程開工前,要依據(jù)工程中標(biāo)價或工程預(yù)算,組織專業(yè)技術(shù)人員對人、機(jī)、料、管理費(fèi)等支出進(jìn)行核算評估,測算各項支出后,能夠盈利多少,做到心中有數(shù),然后按照各作業(yè)層,將工程成本目標(biāo)合理分解后再組織施工。
3.建立施工過程中的成本管理檢查制,項目經(jīng)理部每月召開一次成本分析會,結(jié)合工程進(jìn)度、各施工機(jī)組施工情況及各項費(fèi)用支出等進(jìn)行分析、總結(jié)。公司每季度召開一次由專業(yè)管理人員參加的項目成本分析會,組織專業(yè)技術(shù)管理人員深入項目經(jīng)理部進(jìn)行查帳對比分析,嚴(yán)格對項目經(jīng)理部目標(biāo)成本指標(biāo)進(jìn)行比較、分析、考評,查找成本節(jié)超原因,及時調(diào)整偏差,并總結(jié)成本管理經(jīng)驗,進(jìn)行試點(diǎn)推行,確保項目成本總目標(biāo)的實現(xiàn)。
(一)制定的目標(biāo)不夠全面
很多企業(yè)在目標(biāo)成本管理過程中,僅僅把目光放在原材料和人工費(fèi)以及辦公費(fèi)上,而對于其他方面的成本考慮的較少,如設(shè)備的利用率、勞動生產(chǎn)率、內(nèi)部物流、最優(yōu)訂貨批量、科學(xué)決策等方面,基本上都局限于產(chǎn)品的制造過程,然而,現(xiàn)在的企業(yè)面臨著前所未有的競爭壓力,只考慮產(chǎn)品的制造成本會造成企業(yè)投資、生產(chǎn)決策的嚴(yán)重失誤。從成本動因的角度去考慮,企業(yè)的任何一種產(chǎn)品從投產(chǎn)到獲利,其成本絕不能僅僅理解為制造成本,而是貫穿產(chǎn)品生命周期的全部成本,包括產(chǎn)品的制造成本、開發(fā)設(shè)計成本,也包括使用成本、維護(hù)保養(yǎng)成本和廢棄成本等一系列與產(chǎn)品有關(guān)的所有企業(yè)資源的耗費(fèi)。正是由于觀念上的束縛,這些年來,成本管理對提高企業(yè)效益的作用甚微,甚至制約了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,妨礙企業(yè)發(fā)展。
(二)目標(biāo)成本管理缺乏人性化因素
在我國很多企業(yè)當(dāng)中,實行目標(biāo)成本管理雖然在制度表面上看不出多大的問題,但是對員工情感和主觀能動性方面考慮的太少,很多員工在工作中都是被動接受,缺少尊重,缺少建議權(quán)利,缺少崗位創(chuàng)新,從而不能提高員工的積極性。實際上,員工在企業(yè)生產(chǎn)以及各個環(huán)節(jié)當(dāng)中都是起主導(dǎo)作用,只要員工的積極性提高了企業(yè)的業(yè)績才能真正上升,在每個環(huán)節(jié)當(dāng)中嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)成本,只能適當(dāng)降低目標(biāo)成本。企業(yè)生產(chǎn)中員工的積極性不高,直接導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低,從而導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)成本明顯升高。
(三)資源配置不夠優(yōu)化
相對于人們的需求而言,資源總是表現(xiàn)為相對的稀缺性,從而要求人們對有限的、相對稀缺的資源進(jìn)行優(yōu)化配置,爭取用最少的資源耗費(fèi),生產(chǎn)出最適用的商品和服務(wù),獲取最佳的效益。資源配置合理與否,對一個國家經(jīng)濟(jì)、對一個企業(yè)乃至于一個班組的發(fā)展的成敗有著極其重要的影響。一般來說,資源如果能夠得到相對合理的配置,經(jīng)濟(jì)效益就顯著提高,經(jīng)濟(jì)就能充滿活力;否則,經(jīng)濟(jì)效益就明顯低下,成本也就相對較高。
(四)缺乏技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的機(jī)制
我國國有企業(yè)普遍比較重視引進(jìn)和模仿,忽視發(fā)明和創(chuàng)新;重視科研成果的研究,忽視其向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化;重視生產(chǎn)經(jīng)營的組織,忽視崗位創(chuàng)新與個人創(chuàng)造性的發(fā)展,只注重從挖潛節(jié)約的角度去控制和降低成本。而一項新技術(shù)、新發(fā)明的運(yùn)用所產(chǎn)生的成本競爭力遠(yuǎn)比我們通過內(nèi)部挖潛帶來的競爭優(yōu)勢大得多。缺乏技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新機(jī)制使企業(yè)沒有競爭優(yōu)勢,實際成本難以降低。
(五)忽視戰(zhàn)略成本管理和價值鏈分析
在市場上,真正有意義的是整個經(jīng)濟(jì)過程的成本,企業(yè)必須清楚與產(chǎn)品有關(guān)的整個價值鏈中的所有成本。而我國大多數(shù)企業(yè)在成本管理方面卻容易陷入下列誤區(qū):如管理者較重視生產(chǎn)成本的控制而忽略對營銷成本、服務(wù)成本和后勤成本的控制;重視對構(gòu)成企業(yè)運(yùn)作流程的一個單項活動進(jìn)行成本分析,而忽視了把握各項活動之間聯(lián)系的高度來審視企業(yè)成本;大部分企業(yè)把成本降低的著力點(diǎn)放在對生產(chǎn)成本的單一控制上,忽視了項目調(diào)研、工藝設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計對產(chǎn)品成本的影響,成本分析的方法過分依賴于會計方法和制度,而對沒有納入會計核算范圍的成本行為缺乏分析等等。沒有從戰(zhàn)略高度與全局上來予以考慮。
二、關(guān)于企業(yè)目標(biāo)成本管理問題的思考
(一)拓寬目標(biāo)成本管理的目標(biāo)包含面
目標(biāo)成本管理過程中不但要將目標(biāo)放在產(chǎn)品的制造成本上,還要注意將產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計成本和使用成本、維護(hù)保養(yǎng)成本和廢棄成本的一系列與產(chǎn)品有關(guān)的所有企業(yè)的資源耗費(fèi)等都考慮進(jìn)去,預(yù)測它們的目標(biāo)利潤與目標(biāo)成本,并制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)在目標(biāo)成本管理中注重人性化管理
員工的積極性在企業(yè)生產(chǎn)以及各個環(huán)節(jié)當(dāng)中都有很重要的作用,如何帶動起企業(yè)員工的積極性是企業(yè)自身解決的。帶動起員工的積極性,首先要在管理上完善,建立一個完善的獎懲制度,施行人性化管理,讓員工將企業(yè)看成自己的家、自己的未來,盡量將所有的精力都運(yùn)用到工作中去,積極提出有利建議,并鼓勵大家進(jìn)行崗位創(chuàng)新。
(三)重視資源優(yōu)化配置
資源優(yōu)化配置就是能利用最少的資源創(chuàng)造出盡可能多的效益。通過資源的優(yōu)化配置,能夠為企業(yè)節(jié)約大量的人力、物力、財力,這也就是降低了有關(guān)的目標(biāo)成本。同時也為國家節(jié)約了大量的資源,促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也是為我國社會的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
(四)重視技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)競爭最主要是成本的競爭,但在取得科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新時,成本的競爭就變得次要了。在企業(yè)內(nèi)部吸收先進(jìn)的技術(shù),多搞些發(fā)明和創(chuàng)新,重視個人創(chuàng)造性的發(fā)展,對企業(yè)內(nèi)部能提供發(fā)明和創(chuàng)新的進(jìn)行獎勵,這樣才能有很大的競爭優(yōu)勢。
(五)注重戰(zhàn)略成本管理和價值鏈的分析
注重戰(zhàn)略成本管理和價值鏈的分析主要是通過分析和利用公司內(nèi)部與外部之間的相關(guān)活動來實現(xiàn)整個公司的戰(zhàn)略目的,實現(xiàn)成本的最低化,它把影響產(chǎn)品成本的每一個環(huán)節(jié),從項目調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計、材料供應(yīng)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸?shù)绞酆蠓?wù)都作為不同環(huán)節(jié)成本控制的重點(diǎn),進(jìn)行逐一的作業(yè)成本分析與分解,使管理人員對產(chǎn)品成本的生產(chǎn)周期和每一環(huán)節(jié)的控制方法都有充分的了解,從而使產(chǎn)品的利潤在整個生產(chǎn)周期最大化。除了把成本降低的著力點(diǎn)放在對生產(chǎn)成本的單一控制上,還要注意項目調(diào)研、工藝設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計對產(chǎn)品成本的影響,對沒有納入會計核算范圍的成本行為也要多加分析,努力尋找降低目標(biāo)成本的途徑。在目標(biāo)成本管理上堅持一個正確的方向,無論是在人、物等各方面,把整個生產(chǎn)運(yùn)作當(dāng)中的成本降到最低,才是真正的全面化的目標(biāo)成本管理。
參考文獻(xiàn)
[1]吳雪林.目標(biāo)成本管理[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2006:23-45.
第二,在公安績效管理的思路上,部分領(lǐng)導(dǎo)仍然無法擺脫傳統(tǒng)的干部政績考核思路,對工作的考核常以結(jié)果來評價,結(jié)果重于過程、考評重于管理。由于無法實時掌握工作的動態(tài),管理部門不能實時地掌控工作任務(wù)的進(jìn)展,只能等待結(jié)果的發(fā)生才決策下一階段的工作任務(wù),略顯滯后,從而無法根據(jù)進(jìn)展來調(diào)節(jié)工作的考核內(nèi)容,使績效考核不能體現(xiàn)公平。
第三,績效管理的評價體系需要眾多數(shù)據(jù)作為支撐,才能對工作任務(wù)做出最貼切的評估。目前公安的考核體系大都停留在依賴民警手工統(tǒng)計的基礎(chǔ)上,考核手段落后,耗費(fèi)了績效管理人員的大量時間與精力,導(dǎo)致公共管理成本增加。同時,各業(yè)務(wù)部門也需要花費(fèi)時間和精力來收集、準(zhǔn)備和整理考核材料以應(yīng)對考核,導(dǎo)致績效管理本末倒置。本文通過對傳統(tǒng)的考核方式的研究,結(jié)合廣西本地的公安管理模式,將基于目標(biāo)導(dǎo)向的公安績效管理模式運(yùn)用到日常的公安績效管理工作中。廣西公安廳在施行績效管理以來取得了豐碩的成果,在近幾年的自治區(qū)績效考核中均獲得了優(yōu)秀單位獎。
二、基于目標(biāo)導(dǎo)向的公安績效管理模式的主要思路
(一)建立公安戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向
的動態(tài)考核體系為績效管理提供方向上面,我們詳細(xì)分析了現(xiàn)階段公安績效管理所面臨的一系列問題,只有通過信息化手段建立一套科學(xué)合理的績效考核體系才能滿足當(dāng)前公安業(yè)務(wù)考核的迫切需要,因此,我們經(jīng)過一系列的技術(shù)研究與論證,采用C/S和B/S混合模式,即利用C/S模式的高可靠性來構(gòu)架應(yīng)用(包括輸入、計算和輸出),利用B/S模式的廣泛性來構(gòu)架服務(wù)或延伸應(yīng)用(主要是查詢和數(shù)據(jù)交換),建立了基于目標(biāo)導(dǎo)向的動態(tài)考核體系。該體系包含三個部分:
1.構(gòu)建基于目標(biāo)導(dǎo)向的任務(wù)管理系統(tǒng)
在公安日常工作中,公安制定的每一項整體戰(zhàn)略目標(biāo),在實現(xiàn)過程中,都需要自上而下地將目標(biāo)落地,即分散又合理地分解至每個業(yè)務(wù)單元、每個部門、每個崗位的實際工作任務(wù),通過完成層層工作任務(wù)來確保整體戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實現(xiàn)。因此,對于公安績效管理考核來說,就是將考核目標(biāo)采用層級方式構(gòu)建,通過層級關(guān)系逐級分解目標(biāo),并將目標(biāo)進(jìn)一步分解成具體的、具有操作性的工作任務(wù),并且依據(jù)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方式所建立的權(quán)限控制,將目標(biāo)、任務(wù)指派至實施部門或個人,最終實現(xiàn)對目標(biāo)的考核。在廣西自治區(qū)公安機(jī)關(guān)的績效考核中,自治區(qū)公安廳績效辦根據(jù)自治區(qū)公安廳黨委提出的總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分配至各業(yè)務(wù)部門,然后各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)逐級將目標(biāo)細(xì)化為具體的考核任務(wù),最后任務(wù)下達(dá)至具體實施的部門或個人。這樣不僅能夠減少考核的層級,而且可以有效地細(xì)化考核目標(biāo)。此外,目標(biāo)配置的模式為向?qū)J脚渲?,將需要配置的方案、指?biāo)數(shù)據(jù)分為多步,逐步引導(dǎo)用戶完成配置。這樣每一步需要錄入的數(shù)據(jù)大大減少,用戶面對的界面簡潔明了,同時界面也有了更大空間調(diào)整布局及安排對配置項的說明。
2.構(gòu)建可動態(tài)調(diào)整的指標(biāo)系統(tǒng)
在設(shè)計指標(biāo)系統(tǒng)時,考核指標(biāo)的計分方式都是由自身運(yùn)算規(guī)則和指標(biāo)間的相互關(guān)系兩部分進(jìn)行構(gòu)建。當(dāng)考核目標(biāo)建立后,我們將考核目標(biāo)分解成具體的指標(biāo),使指標(biāo)實現(xiàn)層級管理,同時為了直觀的展示考核結(jié)果,我們將運(yùn)算規(guī)則賦予指標(biāo),實現(xiàn)了指標(biāo)考核轉(zhuǎn)換為直觀的分?jǐn)?shù)。在公安工作中,每一項考核都不是一成不變的。隨著社會形式的變化、領(lǐng)導(dǎo)的更換,考核的側(cè)重點(diǎn)會隨著改變,考核方式也會跟著改變。因此,在實際考核中,當(dāng)考核方式出現(xiàn)變化,我們只需要按照考核方案的要求調(diào)整考核指標(biāo)的運(yùn)算規(guī)則,改變考核指標(biāo)的計分方式來凸顯考核的側(cè)重點(diǎn),從而實現(xiàn)通過簡單便捷的操作對考核方案中的指標(biāo)體系進(jìn)行動態(tài)的調(diào)整。此外,指標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)建上也應(yīng)該采取統(tǒng)一建庫的方式,便于根據(jù)需要調(diào)用不同的考核方案,從而實現(xiàn)任務(wù)的精細(xì)化、動態(tài)化管理。
3.設(shè)立自動化運(yùn)算規(guī)則和公式配置系統(tǒng)
為了在公安績效管理中將指標(biāo)考核轉(zhuǎn)換為直觀的分?jǐn)?shù),我們通過兩個途徑來實現(xiàn):一方面通過創(chuàng)新的設(shè)計支持絕大部分指標(biāo)考核的模塊化運(yùn)算公式,并通過公式間的疊加運(yùn)算來完成復(fù)雜指標(biāo)的計算。公式配置系統(tǒng)中的運(yùn)算公式主要是由IF和ELSE命令構(gòu)成的,前端采用J2EE技術(shù),公式計算由單獨(dú)的VC程序計算。公式采用固定的形式,但是可以通過界面的形式配置公式。另一方面是實現(xiàn)自動實時運(yùn)算,一旦業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)有更新便自動觸發(fā)運(yùn)算程序,達(dá)到實時算分的效果,同時通過多數(shù)據(jù)匯總、多變量、分布式計算等方式,實現(xiàn)績效分?jǐn)?shù)的實時計算與展示和定期的功能。
(二)整合公安各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)為績效管理提供支撐
以傳統(tǒng)人工方式難以對這些數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)關(guān)系進(jìn)行精細(xì)化的收集和處理。由于沒有足夠的績效數(shù)據(jù)支持,績效循環(huán)只能夠以較為粗放的形式進(jìn)行,大大制約了績效管理的能效。針對以上問題,我們采取了對接各類信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接推送、抽取及開發(fā)構(gòu)建簡易業(yè)務(wù)模塊填報收集兩步走的模式:
1.業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接抽取數(shù)據(jù)
針對已有信息系統(tǒng)覆蓋的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),采用通過開放績效管理的數(shù)據(jù)接口,將績效管理與公安各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對接,將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)直接提取到績效管理平臺中,建立臨時的數(shù)據(jù)表,績效管理平臺對抽取到的數(shù)據(jù)進(jìn)行后臺分析、計算,并將最終的結(jié)果傳到前臺對用戶進(jìn)行展示。
2.構(gòu)建簡易業(yè)務(wù)模塊收集數(shù)據(jù)
針對暫時沒有建立信息系統(tǒng)覆蓋的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),采用以工作任務(wù)和目標(biāo)為基礎(chǔ),開發(fā)簡易的臺賬式填報或者報表式填報的方式,確保績效管理所需指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集。通過以上兩種形式,大大減輕了績效管理員的工作量,提高了數(shù)據(jù)收集的效率,同時保證了數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和實時性,最大化地提升數(shù)據(jù)收集的完整性、有效性、容錯率,為更精細(xì)的績效管理提供了有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
(三)設(shè)立完善的績效分析工具為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)
績效分析是績效管理的重點(diǎn),好的績效分析不僅能夠直觀地反應(yīng)當(dāng)前工作情況,為下一步領(lǐng)導(dǎo)決策、目標(biāo)設(shè)置提供良好的依據(jù),績效管理也將從傳統(tǒng)的“考核”向“管理”方向轉(zhuǎn)變。這就需要更全面的分析工具支持,以便于績效管理工作的開展。我們采用多樣化的績效展示和完善的績效分析工具,提供分?jǐn)?shù)展示排名系統(tǒng)、對比分析展示等功能。各級公安機(jī)關(guān)均可通過平臺對本部門、本警種的整體績效及各項工作的開展情況進(jìn)行全面分析,為領(lǐng)導(dǎo)明確目標(biāo)、找準(zhǔn)差距,及時準(zhǔn)確的把握工作思路和方向提供依據(jù)。同時,決策是多方面的,各個考核部門所關(guān)注的內(nèi)容各不相同,政工部門可能關(guān)注的是民警素質(zhì)是否提高、人員的配備是否不足,而裝財部門可能關(guān)注的是資金調(diào)撥情況、投入與產(chǎn)出情況,而執(zhí)法辦案部門可能關(guān)注的又是辦案情況、執(zhí)法是否規(guī)范等,為滿足不同職能部門對決策的需求,績效結(jié)果分析展示還需要設(shè)計個性化的、自定義展示的功能。
三、基于目標(biāo)導(dǎo)向的公安績效管理模式在應(yīng)用中的成效
(一)實現(xiàn)全程自動考核模式,解放人力成本
該模式通過實時、自動抽取各警種的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)開展績效管理,考核的數(shù)據(jù)運(yùn)用直接穿透到基層所隊,并提供全過程的完整績效展示和分析。這種方式數(shù)據(jù)直觀準(zhǔn)備、內(nèi)容詳盡,在考核過程中發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用,為領(lǐng)導(dǎo)的精確決策提供了直觀的數(shù)據(jù)來源。
(二)實現(xiàn)動態(tài)化考評,確保評估體系更加準(zhǔn)確
該模式建立基于目標(biāo)導(dǎo)向的動態(tài)化績效管理體系,構(gòu)建了可動態(tài)化調(diào)整的指標(biāo)系統(tǒng),使各部門可以根據(jù)任務(wù)進(jìn)展的情況和社會形勢發(fā)展的需要,實時調(diào)整工作方向和考核方式,從而更好地調(diào)動民警的主觀能動性,確保對任務(wù)的評估結(jié)果和實際相吻合。
(三)實現(xiàn)公安信息化警務(wù),體現(xiàn)績效管理的公開公平
該模式依托信息化系統(tǒng)的體系實現(xiàn)了將傳統(tǒng)的考核方式向信息化考核的轉(zhuǎn)變,在網(wǎng)上突破跨越區(qū)域、跨越警種、跨越部門的限制,實現(xiàn)工作任務(wù)的全新監(jiān)督和考核,從制訂考評方案、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)開始,全方位地提供高效、公平、公開的評估考核體系。
自1984年以來,我公司連續(xù)承建了多項大型市政綜合工程,施工管理技術(shù)日益提高,不斷地創(chuàng)新我國市政建筑史上的一個又一個記錄,一系列大型市政綜合工程優(yōu)質(zhì)高速的完成,為國人所矚目,為社會所承認(rèn),也取得了巨大的社會效益。市政施工企業(yè)必須不斷地引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù),才能優(yōu)質(zhì)高速的完成各種大型市政綜合工程,才能使企業(yè)適應(yīng)當(dāng)今市場的競爭機(jī)制,為企業(yè)贏得信譽(yù),爭取更廣闊的市場。
本文著重論述了在紫竹院立交工程中,如何應(yīng)用目標(biāo)管理技術(shù)來指導(dǎo)施工生產(chǎn),從而使這座面積1.1萬m2、9跨全現(xiàn)澆變截面箱梁、縱橫雙向預(yù)應(yīng)力張拉的斜橋以及配套的雨水、污水、道路、擋墻等這樣的大型市政綜合工程,僅用140d的工期,就圓滿、優(yōu)質(zhì)的完成了全部的施工生產(chǎn)任務(wù)。
1目標(biāo)管理技術(shù)
1.1目標(biāo)管理技術(shù)的概念和內(nèi)容
目標(biāo)管理是指目標(biāo)計劃的編制、執(zhí)行和控制,目標(biāo)管理是保證圓滿完成企業(yè)任務(wù)、實現(xiàn)經(jīng)營目的,有效地發(fā)揮各層職能作用的手段。由于各層職能是由眾多的組織、人員、設(shè)備、機(jī)械、材料、資金、方法等組合而成的,因此這些成分也就很自然地成為了所要管理的對象。
1.2目標(biāo)計劃的編制
要編制切實可行的目標(biāo)計劃,應(yīng)從四方面予以考慮,即確定目標(biāo)、明確條件、選擇手段、考慮風(fēng)險。
(1)確定目標(biāo)也就是確定所要達(dá)到的具體目的,目標(biāo)可以是總體目標(biāo),也可以是分項的一道工序的目標(biāo)。
(2)明確各種制約條件,首先必須弄清實現(xiàn)目標(biāo)所需要的時間和資金、人員、機(jī)械、設(shè)備、技術(shù)等方面的能力,同時必須了解外部客觀環(huán)境影響及各種規(guī)章規(guī)范的制約。
(3)選擇手段就是選擇最佳的施工方法、工藝及工序,以便充分發(fā)揮現(xiàn)有人員、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)能力的作用。
(4)考慮風(fēng)險就是留有余地,備有因各種條件變化有可能導(dǎo)至失敗的補(bǔ)救方案。
1.3目標(biāo)計劃的執(zhí)行
在切實可行的目標(biāo)計劃確定之后,為保證計劃的正確實施,要對計劃的執(zhí)行過程進(jìn)行組織、指揮和指導(dǎo),按照目標(biāo)體系的要求,協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,進(jìn)行人員、機(jī)械等的調(diào)配,建立嚴(yán)格的責(zé)任制,使得每一執(zhí)行部門都能明確在執(zhí)行目標(biāo)計劃過程中自身的職責(zé)范圍,這樣目標(biāo)計劃的實現(xiàn)才成為可能。
1.4目標(biāo)計劃的控制
所謂控制是指對各階段(或各工序)執(zhí)行結(jié)果的檢查,將執(zhí)行結(jié)果同目標(biāo)計劃進(jìn)行比較,對執(zhí)行過程中偏離目標(biāo)計劃的部分,分析其偏離原因,提出改進(jìn)措施和補(bǔ)救方法,以保證總體
目標(biāo)的實現(xiàn)。
2目標(biāo)管理技術(shù)在紫竹院立交工程中的應(yīng)用
2.1紫竹院立交工程概況
紫竹院立交位于西三環(huán)北路與紫竹院路交匯處,立交為紫竹院路上行、西三環(huán)北路下行的苜蓿葉型互通式立交,其橋梁為斜橋,夾角為62°25′47″,全橋共分9跨,其中主橋3跨,兩端引橋各3跨,橋梁長232.39m,全寬47.1m,總面積10945.6m2。
橋梁分為南北獨(dú)立結(jié)構(gòu)的兩座橋,上部結(jié)構(gòu)分主橋、引橋兩種結(jié)構(gòu)型式。主橋3跨(25+36+25m)為后張雙向預(yù)應(yīng)力變截面單箱三室連續(xù)箱梁結(jié)構(gòu),兩端引橋各為三跨2×(20+20+20m)普通鋼筋混凝土單箱七室連續(xù)箱梁結(jié)構(gòu),主橋及引橋橋面板內(nèi)均設(shè)橫向無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力束。下部結(jié)構(gòu)為混凝土鉆孔灌注樁加承臺基礎(chǔ),樁深13~16m,樁徑1200共128根,承臺為普通鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),每4根樁托一個承臺,每個承臺上設(shè)六棱形變截面鋼筋混凝土墩柱,全橋共有承臺及墩柱各32個。橋臺為擴(kuò)大基礎(chǔ)混凝土橋臺。
在立交范圍內(nèi)設(shè)有道路、擋墻、雨、污水等一系列配套工程。
紫竹院立交的施工工期上級規(guī)定為1992年5月1日至1992年9月25日,而工程的實際開工日期為1992年5月7日,整個工程施工工期只有短短的140d時間,而按合理的工期定額計算,紫竹院立交的合理工期為1033d。
紫竹院立交工程主要工程數(shù)量:
橋梁:鉆孔灌注樁m3/根1989/128
混凝土承臺m3/個2153/32
混凝土墩柱m3/根290/32
混凝土橋臺m3/座1893/2
下部結(jié)構(gòu)鋼筋t368
上部結(jié)構(gòu)鋼筋t1332.7
預(yù)應(yīng)力鋼鉸線t180
箱梁現(xiàn)澆混凝土m36464
橋面防水層m210927
欄桿地袱m464
緣石、隔離墩m1856
橋梁伸縮縫條4
橋面瀝青混凝土m28464
橋面小方磚步道m(xù)22320
道路:瀝青混凝土路面m258822
小方磚步道m(xù)211687
裝配式擋土墻m1344
各種路緣石m11026
挖、填土石方m376178
社會交通便線m214590
管道:雨水φ600~φ0100m651
污水φ700m373
2.2紫竹院立交工程目標(biāo)計劃的建立原則
必須在140d內(nèi),優(yōu)質(zhì)、高速地完成紫竹院立交及附屬配套工程,不允許發(fā)生任何質(zhì)量、安全事故。保局優(yōu)、爭市優(yōu),這就是我們的總體目標(biāo)。
總體目標(biāo)確定后,分項目標(biāo)建立的正確與否將成為總體目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵,為此我們在分項目標(biāo)的制定過程中遵循了以下原則:即找出施工面臨的幾個主要困難及網(wǎng)絡(luò)計劃中關(guān)鍵線路上的幾個關(guān)鍵工序,將其作為分項目標(biāo),這樣分項目標(biāo)一旦實現(xiàn),工程難點(diǎn)將解決,從而使總體目標(biāo)的實現(xiàn)有了可靠的保證。
2.3制約條件
(1)時間緊,如概況所述,該工程工程量十分大,而這一切都要在短短的140d內(nèi)完成。
(2)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,該工程主橋結(jié)構(gòu)為變截面后張預(yù)應(yīng)力混凝土箱梁,橋墩為變截面六棱形,且橋梁由樁基到箱梁全部為現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu),故排架、模板工程量非常大。
(3)主橋為雙向預(yù)應(yīng)力斜橋,不僅增加了工藝的復(fù)雜程度,也增加了工序,延長了整體工期。
(4)結(jié)構(gòu)混凝土現(xiàn)澆量大,而且澆筑必須分部位進(jìn)行,其混凝土養(yǎng)生期直接影響到下道工序進(jìn)行,如何保證混凝土強(qiáng)度,縮短施工周期成為能否實現(xiàn)目標(biāo)的難點(diǎn)。
(5)由于紫竹院立交施工季節(jié)為5月至9月,工程的一半以上時間處于雨季,這更增加施工難度,甚至可能影響到總體工期。
(6)紫竹院立交設(shè)計三環(huán)路為下行。其高程較原路面下降1.2m,與原有道路下的舊管線多處矛盾,部分橋樁與現(xiàn)狀污水管道相撞。如何處理好新舊管線的矛盾及舊有管線的改造,將直接影響到施工工期。
(7)本工區(qū)在施工紫竹院立交的同時還承擔(dān)著首都機(jī)場候機(jī)樓擴(kuò)建和亦莊新技術(shù)開發(fā)區(qū)市政配套工程兩項重點(diǎn)工程,其竣工時間與紫竹院立交相同,因此造成了技術(shù)管理力量分散,人員、機(jī)械不足等矛盾有待解決。
(8)施工期間不能斷絕交通,需修建社會交通便線,而拆遷又不能按時到位,為此需設(shè)三期社會便線,對工程干擾十分嚴(yán)重。
(9)紫竹院立交工程與南二環(huán)工程及西北二環(huán)改造工程同期施工,如此眾多的橋梁同時施工,勢必造成材料供應(yīng)及構(gòu)件加工的缺口,從而使保證材料供應(yīng)成為難點(diǎn)。
(10)由于工程屬“三邊”工程,出圖時間倉促,難免會產(chǎn)生一些設(shè)計失誤,能否把這種失誤克服在施工之前,將直接影響到工程的成敗。
2.4選擇手段
上述10個問題幾乎包含了所有管理因素的困難與外部條件的制約,而解決這些問題所面臨的關(guān)鍵就是時間,因此如何具體確定各分項目標(biāo)及為完成分項目標(biāo)提供技術(shù)保證和其它必要條件使其按期完成是目標(biāo)管理的核心。
由于工程中的矛盾錯綜復(fù)雜,相互影響與制約,因此在管理中即要抓住關(guān)鍵線路,同時也應(yīng)注意與其它部位的相互聯(lián)系,故選擇手段要做到科學(xué)、合理、全面、有效。在紫竹院立交工程實踐中我們重點(diǎn)抓了三個方面工作。
2.4.1科學(xué)的進(jìn)行施工部署
(1)分項目標(biāo)的確定。首先我們以工程的開竣工時間做為網(wǎng)絡(luò)計劃的起、終點(diǎn),盡可能壓縮各工序的施工周期。據(jù)此編制出工程的網(wǎng)絡(luò)計劃圖。
整個工程分為三大部分,即橋梁工程部分,道路、擋墻部分,雨、污水管道部分,從網(wǎng)絡(luò)計劃圖中可看出,橋梁工程部分工序最多,施工周期最長,技術(shù)工藝也最復(fù)雜,是整個工程的主線,所以我們用橋梁的施工周期來控制整個工程的總體工期,用橋梁施工中的關(guān)鍵工序完成時間做為工程的分項目標(biāo),同時社會交通便線直接影響到能否將現(xiàn)況紫竹院路和三環(huán)路上的社會車輛引開,為橋樁施工創(chuàng)造條件,而污水管道施工完成后才能廢除影響橋樁的現(xiàn)況污水管道,故社會交通便線和污水管道的完成時間也應(yīng)做為分項目標(biāo),據(jù)此我們確定了8個關(guān)鍵工序完成時間做為分項目標(biāo),即社會交通便線;污水管道;橋樁基礎(chǔ);承臺、墩柱、橋臺;排架、模板和鋼筋;箱梁混凝土澆筑;預(yù)應(yīng)力張拉;橋面鋪裝和橋面附屬設(shè)施。
(2)用戰(zhàn)役計劃控制分項目標(biāo)的實現(xiàn)。在工程施工中我們采用了戰(zhàn)役計劃,將各分項目標(biāo)按時間組合作為戰(zhàn)設(shè)計劃目標(biāo),在安排施工時,我們優(yōu)先安排主橋部位施工同時注意了引橋部位的穿插配合施工,使之成為流水作業(yè),為充分占滿時間和空間,在安排橋梁施工的同時,我們還盡可能地提前安排道路與管道的施工,使之既不會拖延整體工期,又可以使其避免在橋梁施工后期的工力高峰時與橋梁施工爭工力,還可以使先期完成的道路與管道為橋梁施工服務(wù),改善橋梁的施工環(huán)境,據(jù)此我們共安排了5個戰(zhàn)役。
第一戰(zhàn)役5月1日~5月31日
此戰(zhàn)役的主要目標(biāo)為128根鉆孔灌注樁全部完成,同時在5月15日前應(yīng)完成社會交通便線和污水管道施工,實現(xiàn)社會交通的疏導(dǎo)和舊有污水管道的導(dǎo)流,以保證橋樁施工能連續(xù)進(jìn)行。
此戰(zhàn)役還應(yīng)完成1/2的承臺及橋區(qū)的雨水管道施工。
第二戰(zhàn)役6月1日~6月30日
此戰(zhàn)役應(yīng)完成承臺,墩柱、橋臺等全部橋梁下部結(jié)構(gòu),并完成部分的主橋排架支搭,同時還應(yīng)完成全部的雨水管道,主路部分的擋土墻及主路路基。
第三戰(zhàn)役7月1日~7月31日
此戰(zhàn)役應(yīng)完成全部排架、模板支安,完成南主橋的鋼筋綁扎及鋼絞線穿束,具備首段箱梁混凝土的澆筑條件,并完成北主橋的部分鋼筋綁扎,為混凝土連續(xù)澆筑創(chuàng)造條件,同時還應(yīng)完成全部的擋土墻施工和道路基礎(chǔ)施工。
第四戰(zhàn)役8月1日~8月31日
此戰(zhàn)役為箱梁混凝土澆筑的關(guān)鍵一戰(zhàn),應(yīng)完成剩余的全部箱梁鋼筋綁扎,全部的箱梁混凝土澆筑及縱向預(yù)應(yīng)力張拉,并完成2/3的橫向無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力的張拉,拆除主橋排架,同時還應(yīng)完成道路的附屬設(shè)施及道路底層瀝青混凝土攤鋪和部分小方磚步道施工。
第五戰(zhàn)役9月1日~9月25日
此戰(zhàn)役應(yīng)完成全部的橋面鋪裝及橋梁附屬設(shè)施,折除全部的排架、模板,并完成全部的道路面層加鋪,小方磚步道及照明,澆樹管等附屬設(shè)施,同時還應(yīng)將施工現(xiàn)場清理干凈,做到場光地凈。
(3)戰(zhàn)役計劃的優(yōu)點(diǎn):
a.一切計劃都圍繞橋梁施工這條主線安排,在橋梁施工中又優(yōu)先安排了主橋部位的施工,將施工周期最長的工序提前安排,以確??傮w工期的實現(xiàn)。
b.在保證重點(diǎn)工序的情況下兼顧一般,雨水、擋墻、道路同時施工,既可充分占滿空間,又可以使其施工避開橋梁施工的工力高峰期。
c.趕在雨季之前完成雨水、擋墻、路基、既避免了雨季土方施工的困難,又為雨季防汛打下了良好的基礎(chǔ)。
d.在橋梁的箱梁混凝土澆筑前完成路基施工,以保證商品
混凝土澆筑時的道路暢通。
2.4.2設(shè)計與施工的整體管理
紫竹院立交開工時,所有的設(shè)計圖紙均不完善,從而給工程的施工方案制定、材料供應(yīng)及技術(shù)管理帶來了很多困難,對此情況我們采取了以下措施:
(1)制定出圖計劃,也就是將目標(biāo)管理延伸到設(shè)計。我們根據(jù)施工需求,提出設(shè)計順序和出圖時間,要求設(shè)計首先將橋基工程,橋區(qū)管線,外購材料,外加工構(gòu)件等先行出圖,這樣我們不但能進(jìn)行正常施工,也為后期的施工打下了基礎(chǔ)。其后隨著工程進(jìn)展陸續(xù)出圖,同時我們還派專人同設(shè)計部門隨時聯(lián)系,盡早掌握設(shè)計意圖,為后續(xù)施工提前做好準(zhǔn)備,以保證工程能連續(xù)進(jìn)行。
(2)進(jìn)行設(shè)計導(dǎo)向,設(shè)計與施工一體管理從而使設(shè)計導(dǎo)向成為可能。在施工過程中,我們向設(shè)計人提供市場現(xiàn)所具備的材料表,使設(shè)計人員盡可能使用我們所具備的材料,為施工中的材料供應(yīng)打下了良好的基礎(chǔ)。
(3)實行施工圖共審制度,在設(shè)計人出圖之前,由設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位共同進(jìn)行審圖工作,將設(shè)計錯誤消滅在出圖之前,以免在施工過程中出現(xiàn)差錯,造成返工,同時也避免了時間上的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)上的損失。2.4.3工程中采取的技術(shù)手段
合理地采取技術(shù)手段,在保證工程質(zhì)量的前題下盡量縮短工期是實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵,在紫竹院立交工程中,我們采取了下列技術(shù)手段:
(1)在橋梁樁基施工中,根據(jù)戰(zhàn)役計劃,128根鉆孔樁的施工周期僅有一個月,對此我們根據(jù)地質(zhì)情況,選擇了較為先進(jìn)的短螺旋干鉆機(jī)進(jìn)行施工,同時對土質(zhì)不好的地區(qū)采用回填護(hù)壁方法,從而僅利用四臺鉆機(jī)在30d內(nèi)就完成了全部鉆孔樁的施工任務(wù)。
(2)在橋梁的箱梁混凝土澆筑中,戰(zhàn)設(shè)計劃要求我們在一個月內(nèi)完成6個澆筑區(qū)域、12個澆筑部位的6464m3的箱梁混凝土,180t預(yù)應(yīng)力鋼絞線的布束,近千噸鋼筋的綁扎,同時還要
完成100%的縱向預(yù)應(yīng)力張拉和70%的橫向無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力張拉。
紫竹院立交分為南北兩橋且主橋與引橋均為箱梁結(jié)構(gòu),故均需兩次澆筑成型,同時主橋為雙向預(yù)應(yīng)力張拉,故其與引橋相接處必須待主橋的縱向預(yù)應(yīng)力張拉封錨完成后才能進(jìn)行引橋的鋼筋綁扎,故工序時間較長。為最大程度的減少工序間隔時間,同時考慮到商品混凝土的供應(yīng)情況,我們在東西兩個北引橋距主橋5m處增加了兩條施工縫,這樣將全橋分為8個澆筑區(qū)域,16個澆筑部位。
16個澆筑部位的混凝分8次澆筑,順序如下:
實踐證明,如此安排混凝土的澆筑順序有以下三點(diǎn)好處:
a.工作面增多,不同的工序可同時施工,相互之間干擾較少。
b.北引橋增加施工縫,可避免因主橋混凝土養(yǎng)生和預(yù)應(yīng)力張拉造成的引橋施工停頓,使得引橋和主橋的施工可同時進(jìn)行,為引橋施工贏得了寶貴的時間。因工力原因南引橋施工時間可待南主橋的縱向預(yù)應(yīng)力張拉完成后再進(jìn)行,則南引橋不增加施工縫,減少了澆筑次數(shù),對工程質(zhì)量大有好處。各部位連續(xù)施工可充分占滿時間和空間,也可以彌補(bǔ)技術(shù)管理人員和專業(yè)施工隊伍不足的缺陷。
c.由于橋面混凝土澆筑時間比較連續(xù),故橫向預(yù)應(yīng)力張拉的工作面也是連續(xù)提供的,從而減少張拉設(shè)備投入大大提高現(xiàn)有張拉設(shè)備的利用率。
(3)按以往的施工方法,波紋管穿好后澆筑混凝土,待混凝土達(dá)到一定強(qiáng)度后才能進(jìn)行預(yù)應(yīng)力鋼絞線的穿束工作。紫竹院立交預(yù)應(yīng)力鋼絞線設(shè)計長度最大的90余m,在穿束時勢必占掉引橋的全部工作面,從而延長整體的澆筑工期,如果出現(xiàn)瞎孔則時間會更長,為此我們采用了先穿束后打混凝土的施工方法,即將波紋管和鋼絞線先水平穿入梁腹,然后吊起定位,再澆筑混凝土,這樣做既縮短了穿束周期,也解決了瞎孔問題,因此也就取消了備用孔道,既節(jié)約了材料,也增加了梁腹內(nèi)的凈空距離,從而杜絕了箱梁施工中較易出現(xiàn)的蜂窩、狗洞等質(zhì)量通病。但這種施工方法容易造成孔道摩阻系數(shù)增加,為此在混凝土澆筑過程中,波紋管內(nèi)采用高壓水循環(huán),張拉前進(jìn)行單張活束,設(shè)置應(yīng)力儲備補(bǔ)強(qiáng)超張拉等措施,成功的解決了這一問題。
(4)由于工期緊迫,保證混凝土強(qiáng)度和混凝土的養(yǎng)生周期成了制約工期的關(guān)鍵因素。為此我們除對混凝土的配合比、水泥、碎石、砂子等原材料精心挑選外,還增加了外摻劑以提高混凝土的早期強(qiáng)度,并將混凝土的設(shè)計標(biāo)號提高一級進(jìn)行施工,從而使混凝土的同養(yǎng)強(qiáng)度達(dá)到R>設(shè)計R28×100%,使得張拉周期提前,從而保證了整體目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.5紫竹院立交工程施工組織部署和控制
紫竹院立交工程的施工總體工期只有140d,技術(shù)管理力量和專業(yè)施工隊伍嚴(yán)重不足,材料供應(yīng)緊張,機(jī)械設(shè)備缺乏。為解決上述問題采取了一系列的組織措施。
(1)組織工區(qū)有關(guān)技術(shù)管理人員會同施工隊的技術(shù)管理人員共同進(jìn)行施工現(xiàn)場的技術(shù)管理工作,加強(qiáng)現(xiàn)場的技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)格按設(shè)計圖紙和操作規(guī)范施工,避免了不必要的返工損失,也保證了整體的工程質(zhì)量。
(2)在橋梁施工初期,工力相對富裕的時期,抓緊道路、擋墻、管道的施工,使其施工時間避開了橋梁施工后期的工力高峰。
(3)對橋梁上部結(jié)構(gòu)專業(yè)性較強(qiáng)的施工項目如模板、鋼筋、預(yù)應(yīng)力張拉等做到均衡安排,形成流水作業(yè),使得專業(yè)施工力量在較長一段時間內(nèi)活源充足、均衡,避免了專業(yè)施工的高峰和低谷,這樣既提高了專業(yè)人員和專用機(jī)械的使用效率,又保證了專業(yè)隊伍的質(zhì)量。
(4)實行班組責(zé)任制,對每班作業(yè)人員明確當(dāng)班應(yīng)完成的工程形象部位指標(biāo),做到當(dāng)天任務(wù)必須當(dāng)天完成。
(5)實行兩大班晝夜連續(xù)作業(yè),歇人不歇馬,充分利用現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備,同時也占滿了所能利用的一切時間。
(6)提前做好構(gòu)件及外加工件的預(yù)制及定貨,避免了因其不能按期到場而影響到施工進(jìn)度。
(7)加強(qiáng)原材料的聯(lián)系和供應(yīng),隨時掌握材料來源和渠道,對個別短缺材料及時找設(shè)計人商定解決辦法,確定代用品的規(guī)格數(shù)量。
(8)邀請設(shè)計人員現(xiàn)場辦公,隨時掌握設(shè)計意圖,提前做好施工準(zhǔn)備,對施工中臨時發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題,請設(shè)計人員當(dāng)場解決。
(9)實行五日計劃和旬計劃制度。
(10)每天召開現(xiàn)場碰頭會,分析生產(chǎn)形勢,對造成計劃拖期的情況,及時分析原因,商討對策,調(diào)整部署。
1.利潤最大化
即假定在企業(yè)的投資預(yù)期收益確定的情況下,財務(wù)管理行為將朝著有利于企業(yè)利潤最大化的方向發(fā)展。這一目標(biāo)是從19世紀(jì)初形成和發(fā)展起來的,其淵源是亞當(dāng)?斯密的企業(yè)利潤最大化理論。以利潤最大化作為財務(wù)管理目標(biāo)有其合理性。一方面,利潤是企業(yè)積累的源泉,利潤最大化使企業(yè)經(jīng)營資本有了可靠的來源;另一方面,利潤最大化在滿足業(yè)主增加私人財富的同時,也使社會財富達(dá)到最大化。但是利潤最大化目標(biāo)在實踐中存在一些難以解決的問題,它的目標(biāo)概念的含義是模糊的,沒有考慮資金時間價值,也沒有考慮風(fēng)險,有可能導(dǎo)致企業(yè)短期行為如忽視產(chǎn)品開發(fā)、人才開發(fā)、生活福利設(shè)施等。
2.凈現(xiàn)值最大化
20世紀(jì)40年代末,西方財務(wù)界開始關(guān)注資本在企業(yè)內(nèi)部的有效分配,以及企業(yè)在資本市場中的作用。隨著1951年喬爾•迪安的《資本預(yù)算》的出版,財務(wù)界開始討論如何在各類資產(chǎn)間分配財物資源,以提高現(xiàn)金流動的凈現(xiàn)值。如果一個企業(yè)所有各投資項目的凈現(xiàn)值最大,企業(yè)的凈收益就會最大。資本才能真正得以最大化增值。因此凈現(xiàn)值最大化被視為當(dāng)時的企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo),這一目標(biāo)考慮了時間價值對資本增值效果的影響,顯然優(yōu)于利潤最大化目標(biāo),但并為從根本上克服利潤最大化目標(biāo)的缺陷。
3.每股收益最大化
20世紀(jì)60年代,隨著資本市場的逐漸完善,股份制企業(yè)的不斷發(fā)展,每股收益最大化逐漸成為西方企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo),這一目標(biāo)在科學(xué)上更進(jìn)了一步,因為這里的“收益額”有時間概念,且“每股”又有投入資本概念,它是一定時間內(nèi)單位投入資本所獲收益額,充分體現(xiàn)了資本投入與資本增值之間的比例關(guān)系,但這一目標(biāo),一是未能體現(xiàn)資本投入所面臨的風(fēng)險。二是沒有考慮企業(yè)股利方針對股票市價的影響。如果企業(yè)的目標(biāo)只是為了每股收益最大,企業(yè)就決不會支付股利。
4.股東財富最大化
這是近幾年西方財務(wù)管理中比較流行的一種觀點(diǎn)。股東財富最大化是用公司股票的市場價格來計量的,它考慮了風(fēng)險因素。因為,風(fēng)險的高低,會對股票價格產(chǎn)生重要影響;也考慮了貨幣時間價值,一定程度上能夠克服企業(yè)在追求利潤上的短期行為。因為不管是目前利潤還是預(yù)期未來的利潤對股票價格都會產(chǎn)生重要影響。通過財務(wù)上的合理經(jīng)營,為股東帶來最多的財富。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為,股東創(chuàng)辦企業(yè)的目的是擴(kuò)大財富。他們是企業(yè)的所有者,其投資的價值在于它能給所有者帶來未來報酬,包括取得股利和出售股權(quán)換取現(xiàn)金。在股份經(jīng)濟(jì)條件下,股東財富由其所擁有的股票數(shù)量和股票市場價格兩方面來決定,因此股東財富最大化也最終體現(xiàn)為股票價格。
5.企業(yè)價值最大化
所謂企業(yè)價值就是企業(yè)資產(chǎn)的市場價值,取決于企業(yè)潛在和未來的獲利能力。企業(yè)價值最大化充分考慮了資金的時間價值、風(fēng)險價值和通貨膨脹價值對企業(yè)資產(chǎn)的影響,克服了企業(yè)在追求利潤上的短期行為。這一目標(biāo)反映了對企業(yè)資產(chǎn)保值增值的要求,有利于克服管理上的片面性和短期行為,有利于社會資源合理配置,社會資金通常流向企業(yè)價值最大化或股東財富最大化的企業(yè)或行業(yè),有利于實現(xiàn)社會效益最大。
6.所有者財富最大化
該觀點(diǎn)認(rèn)為“在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,我國企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)表述為所有者財富最大化”。在我國國有經(jīng)濟(jì)改革中,所有者的概念已為眾人接納,對股份制企業(yè)來說,股東即為企業(yè)的所有者,對非股份制企業(yè)來說,企業(yè)的投資者即為企業(yè)的所有者。所有者對企業(yè)評價的標(biāo)準(zhǔn)主要是自身財富能否得以最大限度增值,因此所有者財富最大化必然成為財務(wù)管理的目標(biāo)。它不僅符合非所有者之外的企業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的利益,而且也符合整個社會的利益。
7.資金運(yùn)動合理化
該觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)是實現(xiàn)企業(yè)資金運(yùn)動合理化。資金運(yùn)動合理化就是以提高資金使用效率為出發(fā)點(diǎn),通過對企業(yè)的籌資、投資、耗費(fèi)、收入、分配等各環(huán)節(jié)的控制和企業(yè)各種資產(chǎn)形態(tài)的有效管理,使資金運(yùn)動達(dá)到一個相對適應(yīng)和合理的狀態(tài)。它的基本內(nèi)容是實現(xiàn)企業(yè)資金流動性、安全性和贏利性的科學(xué)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。該觀點(diǎn)的缺陷在于:一是目標(biāo)本身不能直接量化,例如利潤最大化、股東財富最大化、企業(yè)價值最大化等目標(biāo)的表達(dá)都是量化的財務(wù)管理目標(biāo),資金運(yùn)動最優(yōu)化目標(biāo)很難具體量化。二是資金運(yùn)動是企業(yè)籌資、投資、分配等一系列行為過程,資金運(yùn)動最優(yōu)化就是企業(yè)財務(wù)過程的最優(yōu)化,仍沒有回答財務(wù)管理的最終目標(biāo)是什么。
8.EVA最大化